+programa Auditores Juveniles

Introducción
Promoviendo la Participación Ciudadana

desde la Convivencia Escolar
P
reocuparnos por la El involucramiento efectivo de la co- en la gestión y control del Estado,
formación ciudadana que munidad en los asuntos públicos es sembrando las bases de la ciudada-
Manual para uso del Docente como país ofrecemos un mecanismo efectivo para la lucha nía activa en los hogares, colegios y
a las nuevas generaciones es de contra la corrupción y es fruto de universidades.
Contraloría General de la República
vital importancia para superar la una ética social e individual forjada
Jr. Camilo Carrillo 114, Jesús María
corrupción, la pobreza y la exclu- desde los primeros años de vida. Las Veedurías Escolares constituyen
sión social. Es también una acción Esta convicción nos ubica en el es- un mecanismo concreto de partici-
necesaria para encontrar formas cenario de la escuela como entorno pación, una forma de “hacer” y “ser”
MINISTRA DE EDUCACIÓN CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA de convivencia que nos permi- privilegiado para fortalecer la educa- ciudadanas y ciudadanos, que, en su
Patricia Salas O'Brien Fuad Khoury Zarzar tan resolver y superar nuestros ción ciudadana, formando peruanas aplicación constante, vayan forjando
conflictos sociales, familiares e y peruanos democráticos, capaces
individuales de manera pacífica. de actuar con libertad y de interve-
contenidos y REVISIÓN TÉCNICA nir en las decisiones que se toman “La corrupción es
Más de la mitad de peruanos en sus entornos más inmediatos. resultado de la es-
Departamento de Prevención de la Corrupción Dirección de Tutoría y Orientación Educativa considera que la corrupción es el
Contraloría General de la República Ministerio de Educación principal problema del país y que se Es un principio vertebrador de la casez de valores
Fernando Ortega Cadillo María Teresa Ramos Flores ha incrementado significativamente educación peruana la formación éticos y morales, y
Mónica Castillo Andaluz Gloria Malpartida Antón
Sylvia Teresa Rivera Rojas
con el paso de los años, involucran- de capacidades, conocimientos y también de la débil
do en su paso vertiginoso a servi- actitudes ciudadanas de las y los
Marco Antonio Mallqui Luzquiños dores públicos, autoridades y a la estudiantes, por ser este un factor participación ciu-
población. que fortalece la democracia. dadana en la vida
La corrupción es resultado de la Las Veedurías Escolares son un
política de la comu-
COORDINACIÓN GENERAL
Departamento de Comunicaciones escasez de valores éticos y morales, mecanismo de participación escolar nidad y del país”.
Contraloría General de la República y también de la débil participación que promueve el involucramiento de
Raquel Carrero Chereque ciudadana en la vida política de la las y los alumnos, desde sus primeros
comunidad y del país. años de vida, en asuntos públicos vin- patriotismo, responsabilidad social y
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN culados a sus instituciones educativas optimismo por cambiar la sociedad
Mirtha Ordóñez Garay Es una tarea impostergable para y a sus comunidades; motivándolos a en la cual vivimos; mientras enfren-
nuestra nación poner un freno a ejercer la participación y el control tan barreras, como la corrupción,
CORRECCIÓN DE ESTILO este flagelo social, promoviendo la social, inspirados por valores demo- que frenan nuestro desarrollo.
Walther Ramos Orihuela participación ciudadana en la gestión cráticos, de respeto hacia los demás
y el control del Estado, mecanismo y por la búsqueda del bien común. Si logramos hacer de esta práctica
por el cual la población ejerce su un comportamiento cotidiano en
AGRADECIMIENTOS derecho a observar el cumplimiento Esperamos que este manual deno- las instituciones educativas y en
Docentes Egresados del Diplomado en Ética, Ciudadanía y Compromiso Social. de las obligaciones, compromisos, minado Promoviendo la Participación nuestras comunidades, estaremos
Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la República. competencias y funciones del go- Ciudadana desde la Convivencia Esco- promoviendo de manera efec-
Astrid Mendosilla Álvarez (Consultora) bierno peruano, realizados a través lar sea una herramienta de trabajo tiva la ciudadanía y, por ende, el
de sus instituciones y servidores para las y los docentes peruanos, desarrollo del país. Te saludamos
públicos. desde sus distintas áreas de trabajo y animamos a utilizar este manual
Primera edición - ABRIL 2012 y especialmente desde la Tutoría y como una guía para la acción
Tiraje: 40,000 ejemplares Orientación Educativa, que acepten ciudadana, desde las Veedurías
el reto de propiciar en las futuras Escolares.
Derechos Reservados, prohibida la reproducción de este libro por generaciones el interés de participar
cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.
2 Manual para uso del docente Manual para uso del docente 3
Presentación
E
l presente manual ha sido Con el objetivo de difundir la ex- diéndose como tales a las veedurías
elaborado en el marco del periencia de los docentes en el año realizadas en las instituciones pú-
Convenio de Cooperación 2010 y asegurar la sostenibilidad de blicas (municipios, colegios, centros
Interinstitucional suscrito entre el las actividades generadas en este arqueológicos, comisarías, etc.) por
Ministerio de Educación y la Con- esfuerzo institucional, se desarrolló los estudiantes de secundaria. Los
traloría General de la República, el el presente manual denominado contenidos abordados son:
30 de marzo del 2010, para poner Promoviendo la Participación Ciudada-
en marcha el Programa Auditores na desde la Convivencia Escolar, cuyo ✓ El ejercicio de la ciudadanía desde
Juveniles, cuyo objetivo es establecer propósito es guiar a los docentes la convivencia escolar democrática
las bases para la ejecución de acti- a nivel nacional en el tratamiento ✓ La participación ciudadana en la
vidades dirigidas a contribuir con la y práctica de los temas relaciona- gestión y control del Estado
formación en valores éticos y cívicos dos al funcionamiento del Estado, ✓ La participación de la comunidad
de los jóvenes, a fin de que estos control gubernamental, lucha contra educativa en la gestión y control
adopten una actitud proactiva en el la corrupción y participación ciu- del Estado.
monitoreo de las acciones del Estado dadana, así como en el desarrollo
y contribuyan así a la mejora de los temático, preparación de clases y Adicionalmente, el manual incluye
servicios públicos y a la prevención ejecución de Veedurías Escolares en sesiones didácticas para ser apli-
de la corrupción en nuestro país. El las instituciones educativas. Estas cadas antes de la ejecución de las
programa contempla la ejecución de actividades se enmarcan en las Veedurías Escolares, ello debido a la
un Diplomado y un Manual para Do- siguientes áreas del Diseño Curricu- estrecha vinculación existente con
centes, así como también la práctica lar Nacional (DCN): la formación de la personalidad de
de Veedurías Escolares. las(os) alumnas(os)*, que los orienta
✓ Formación Ciudadana y Cívica a una participación basada en valo-
En la primera etapa del Programa en ✓ Persona, Familia y Relaciones res democráticos de respeto a los
mención se ejecutó el Diplomado Humanas demás, de búsqueda del bien común
“Ética, Ciudadanía y Compromiso So- ✓ Ciencia Tecnología y Ambiente y del ejercicio de sus derechos
cial”, dirigido a docentes y promoto- ✓ Comunicación individuales y colectivos.
res seleccionados por el Ministerio de ✓ Religión
Educación. Como resultado de ello, ✓ Educación por el Arte. El manual ofrece una cartilla de
en el año 2010 más de 9,000 alumnos aplicación de las Veedurías Escolares,
de secundaria de 95 instituciones Además, el texto ofrece un marco elaborada como una guía práctica
educativas, monitoreados por sus teórico con los contenidos que los para que el docente implemente
docentes, participaron en la ejecución educadores necesitan para promo- esta estrategia de control social
de 489 Veedurías Escolares, a través ver las Auditorías Escolares, enten- juvenil, motivando, organizando y
de las cuales se emitieron 1,197 acompañando a las y los estudiantes.
recomendaciones para la mejora de
la gestión de las entidades que fueron “Esperamos que Esperamos que este manual sea un
objeto de observación (gobiernos este material sea un aporte al desarrollo de nuestro país
locales, instituciones educativas, y al logro de una sociedad más de-
comisarías, centros arqueológicos, uni- aporte al desarrollo mocrática e inclusiva, que garantice
dades de gestión educativas), las que de nuestro país y al que los recursos del Estado lleguen
fueron comunicadas a las autoridades logro de una sociedad a donde deben, forjando así un país
correspondientes y a finales del 2010 más justo, con ciudadanos activos y
registraron un alto grado de imple- más democrática e comprometidos con el desarrollo
mentación (84%). inclusiva”. de su comunidad.
*
El uso del lenguaje de género se mantiene a lo largo del documento particularmente para señalar
a “las y los estudiantes”.
Índice
I. EJERCIENDO LA CIUDADANÍA DESDE LA CONVIVENCIA ESCOLAR DEMOCRÁTICA
1.1. ¿Qué significa ser ciudadano? ........................................................................................................................................................ 10
1.2. Democracia ........................................................................................................................................................................................ 10
1.3. Ciudadanía y democracia ............................................................................................................................................................... 11
1.4. Ciudadanía y convivencia en el Perú ........................................................................................................................................... 11
1.5. Democracia, ciudadanía y participación social .......................................................................................................................... 12
1.6 ¿Qué tipo de ciudadanos queremos formar? ............................................................................................................................ 12
II. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN Y CONTROL DEL ESTADO

2.1. Estado y administración pública ................................................................................................................................................... 16
2.2. Los servidores públicos .................................................................................................................................................................. 17
2.3. La ética en la gestión pública ........................................................................................................................................................ 18
2.4. La lucha contra la corrupción ...................................................................................................................................................... 18
2.5. Rol de la educación en la lucha contra la corrupción ............................................................................................................ 21

III. CONTROL DEL ESTADO
3.1. El Sistema Nacional de Control ................................................................................................................................................... 24
3.2. La Contraloría General de la República .................................................................................................................................... 26
3.3. La participación ciudadana en el Control de la Gestión Pública ......................................................................................... 27
3.4. Mecanismos y herramientas para la participación ciudadana en el control social ......................................................... 28
3.5. La Veeduría Ciudadana como mecanismo de control social ................................................................................................ 29
IV. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

EN LA GESTIÓN Y CONTROL DEL ESTADO
4.1. Organización ética de las instituciones educativas ................................................................................................................. 32
4.2. Educación para la formación ética y convivencia escolar democrática ............................................................................. 33
4.3. Participación de las y los estudiantes en la gestión y control público .............................................................................. 34
4.4. LasVeedurías Escolares, la participación estudiantil en el control público y la Tutoría y Orientación Educativa ........................ 35
4.5. Las sesiones de Tutoría y Orientación Educativa previas a la implementación de las Veedurías Escolares ....................... 35
4.6. Aplicación de las Veedurías Escolares ........................................................................................................................................ 37

V. RECURSOS EDUCATIVOS
5.1. Sesiones de Tutoría y Orientación Educativa para el VI ciclo de Educación Secundaria ............................................... 41
5.2. Sesiones de Tutoría y Orientación Educativa para el VII ciclo de Educación Secundaria .............................................. 58
5.3. Cartilla de Veedurías Escolares ..................................................................................................................................................... 88

VI. GLOSARIO DE TÉRMINOS .............................................................................................................................................. 98
VII. Anexos
Anexo N° 1: Ley N° 27815 Código de Ética en la Función Pública .................................................................................. 102
Anexo N° 2: Reglamento del Código de Ética de la Función Pública ............................................................................... 106
Anexo N° 3: Base Legal de la Participación Ciudadana ........................................................................................................ 110
Anexo N° 4: Ley N° 27806 Transparencia y Acceso a la Información .............................................................................. 112
Anexo N° 5: Ley N° 28506 Ley Marco del Presupuesto Público Participativo .............................................................. 134
Anexo N° 6: Ejemplos de Objetivos de Veedurías Escolares y Base Legal ...................................................................... 144
Anexo N° 7: Ejemplos de Formatos de Veedurías Escolares .............................................................................................. 146
Anexo N° 8: Modelo del Plan de Veedurías Escolares .......................................................................................................... 168
Anexo N° 9: Modelo del Reporte de Veedurías Escolares .................................................................................................. 170
Anexo N° 10: Modelo de Acta de Reunión ............................................................................................................................. 172
Anexo N° 11: Modelo de Informe de Seguimiento de Recomendaciones ..................................................................... 174
1
Ejerciendo la
ciudadanía desde la
convivencia escolar
democrática
1.3. Ciudadanía y que se presentan en los distintos Estos elementos nos llevan a reconocer
democracia ámbitos de la vida, como la familia, las que la ciudadanía necesita ser construi-
Se conoce como ciudadanos a organizaciones sociales, los entornos da colectivamente.Así se genera un sen-
las personas que poseen iguales de trabajo, en las relaciones interper- tido de pertenencia a una comunidad
derechos y responsabilidades ante sonales, etc. 4 política, pues se acepta y se ejerce de
manera libre y responsable sus normas
1.1. ¿Qué significa
ser ciudadano?
1.2. Democracia
Además de ser una estructura per-
La democracia el Estado, los que son ejercidos en
una sociedad humana concreta. El concepto de ciudadanía reconoce y responsabilidades y se exige el cum-
que las personas son diversas y dis- plimiento de los derechos individuales y
Ser ciudadano significa ser una perso-
na que forma parte de una comuni-
fectible que da orden político a la
sociedad, la democracia moderna es
es una forma de Cuando se vive en una comunidad
humana democrática, se vive en tintas unas de otras, pero que son colectivos, como es la participación en
iguales en cuanto al respeto de sus las decisiones que marcan el rumbo y el
dad política organizada (una comu-
nidad de derechos, además de un
una forma de vida y un sistema de
gobierno que permite la convivencia
organización un espacio que hace posible el
ejercicio pleno e irrestricto de los derechos y en su capacidad de regir destino de los individuos.
su destino. Por ello las sociedades
Estado y un territorio). La condición
de miembro pleno de dicha comu-
basada en la deliberación, el respeto
a la diversidad y la diferencia, así
social, política derechos humanos. De ahí que la
ciudadanía y la democracia son dos democráticas requieren dar cabida Se es ciudadano cuando se comparten
al pluralismo e incrementar su ca- expectativas comunes respecto al bien
nidad se conoce como ciudadanía, y
conlleva una serie de responsabilida-
como a la solución pacífica de con-
flictos. Asimismo, es una cultura, una
y cultural que caras de una misma moneda que
debemos promover y perfeccionar pacidad de utilizar el diálogo como colectivo, cuando se construye un “no-
camino para llegar a acuerdos que sotros” y se establecen lazos solidarios,
des y una serie de derechos para res-
petar y hacer respetar en los niveles
forma de vivir y relacionarse con los
demás en un clima de respeto, justi-
tiene como simultáneamente.
promuevan el bien común. cuando se cumplen las obligaciones
propósito La ciudadanía, en el contexto de con convencimiento propio, cuando se

individual, comunitario y social.1 cia, libertad, solidaridad e inclusión. 2 La ciudadanía tiene tres elementos aporta y se dialoga abiertamente para
la democracia, se concretiza en las
Ser ciudadano es nacer con dere- La democracia es una forma de
organización social, política y
garantizar el relaciones de respeto y tolerancia principales: construir un futuro común.
chos, los cuales deben ser garanti-
zados y respetados por el Estado, cultural que tiene como propó- pleno respeto Por tanto, una sociedad democrática
buscará que sus ciudadanos participen
la familia, las organizaciones y los
gobernantes. Ser ciudadano es ser
sito garantizar el pleno respeto
a los derechos humanos de los de los derechos Elementos activa, creativa y responsablemente
en la construcción de una comunidad
una persona con deberes que cum- individuos que forman parte de un de la ciudadanía
plir, con lo cual se favorece el orden Estado. humanos de los La participación
humana, en la que se reconozcan a sí
mismos y a los otros como sujetos de
social y la vida en común.
En un Estado democrático el poder individuos que Es la acción y
derechos e iguales en dignidad.
Ser ciudadano es también actuar con reside en la totalidad de los ciuda- voluntad de
libertad y autonomía de conciencia danos, lo que hace que la toma de forman parte La pertenencia intervenir en los 1.4. Ciudadanía y
y responsabilidad en cualquier acto decisiones responda a la voluntad Sentirse parte asuntos públicos, convivencia
de la vida individual y pública, con colectiva de una nación. Las socieda- de un Estado. de una sociedad,
un territorio y
Los derechos
humanos
de manera directa
o indirecta.
en el Perú
En el caso peruano estamos viviendo
respeto hacia el orden social y la des democráticas tienen la atribu-
ción de elegir a sus gobernantes un Estado. un período de cambios profundos
legalidad establecida. Son el conjunto
(autoridades), a quienes delegan el en las relaciones entre las personas y
de condiciones
poder por un tiempo determinado, inherentes a la en la forma como estas se organizan
para que administren el funciona- intereses individuales y colectivos persona humana, para la vida en común. En nuestro
miento del Estado.3 y la generación de normas justas. que, de cumplirse, país, los cambios que más afectan la
1
Para una mejor comprensión de los términos No se limita a la participación en un le permiten vivir vida en común de las personas se
utilizados, recurrir al Glosario de Términos que dignamente. expresan en una visión individualista
se encuentra en la página N° 98 del Manual. La democracia hace posibles el res- partido político ni se circunscribe
2
MINEDU (2005) Propuesta pedagógica de formación peto y la vigencia de los derechos al sufragio; más bien es un modo de de la vida que ha afectado los lazos
ética.
humanos a través del equilibrio de vida, cuya concreción social y políti- de solidaridad social y la identidad
3
Etimológicamente la palabra “Estado” proviene
del latín status y se define como una comunidad poderes, la armonización de los ca radica en la ciudadanía. de las personas, lo cual mina la vida
política creada por la sociedad. Tomado de: Cultura institucional y coloca los intereses
Tributaria Libro de Consulta. Intendencia Nacional individuales por sobre el interés co-
de Servicios al Contribuyente, SUNAT – Perú,
agosto 2010.
4
Adaptado de: Ministerio de Educación. Ética, Democracia y Gobernabilidad (2009). lectivo, el bien común y los valores.
“El ciudadano se construye para que la sociedad se
transforme y ese proceso de construcción ciudadana
es un proceso de transformación social”.7
La educación peruana busca formar Comprendemos que este cambio con- El Diseño Curricular Nacional
Esta problemática hace difícil el 1.5. Democracia, zar la plena vigencia de los derechos y ciudadanos que se sientan parte lleva una transformación cultural, pero propone, como uno de los objeti-
ejercicio de valores ciudadanos com- ciudadanía y el desarrollo de una nación.6 de su entorno social, con derechos aceptamos el reto, porque participan- vos de la Educación Básica Regular,
partidos, así como la conformación participación social garantizados por el Estado y con do activamente en la gestión de los el ejercicio de la ciudadanía; y
de instituciones basadas en roles y Las tendencias actuales en el debate so- 1.6. ¿Qué tipo de responsabilidades hacia la comuni- recursos del Estado nos alejamos de la como parte de los logros educati-
prácticas democráticas. bre la ciudadanía moderna nos señalan ciudadanos dad política de la que forman parte. pobreza y promovemos el derecho de vos, que los estudiantes desarrollen
que la democracia se sostiene cuando queremos formar? Como país esta es una imagen que los peruanos a construir una sociedad como características personales
Entre los cambios que han contri- existe un equilibrio entre los derechos Como país aspiramos a formar buscamos transformar: más inclusiva, equitativa y pacífica. ser éticos, morales, solidarios, orga-
buido a esta situación se encuentran y las responsabilidades de los ciudada- ciudadanos que actúen inspirados en nizados, críticos, reflexivos, etc. La
la expansión de las relaciones de nos; por ello se delega a los individuos la construcción del BIEN COMÚN y Dirección de Tutoría y Orientación
mercado, basados en el intercambio y a las colectividades la responsabilidad tomen parte activa en el desarrollo de Educativa, a través de su programa
de bienes y servicios, con una débil la municipalidad Derechos Humanos y Convivencia
regulación por parte del Estado; así
del propio sostenimiento de la demo-
cracia, al promover en la población la
la nación. Queremos pasar de:
Los ciudadanos es responsable. Escolar Democrática, promueve
como la escasa valoración que la conciencia sobre la importancia de la participación de los estudiantes
población le da a sus instituciones; su participación en las decisiones que Personas que en el marco de los principios de
además de una débil participación de SITUACIÓN Hace una semana
afectan la vida de los individuos y sus desconocen INICIAL democracia, equidad, inclusión y no
la ciudadanía en los asuntos públicos sus derechos, no pasa el camión.
comunidades, con lo cual se involucran Basura acumulada discriminación.
y en la vigilancia ciudadana. no los exigen en una calle
activamente en los asuntos y decisiones y no cumplen sus
que afectan la vida de todos. Nadie hace Las Veedurías Escolares son, en ese
En consecuencia, las personas son obligaciones nada.
ciudadanas... a sentido, un mecanismo de partici-
muchas veces poco solidarias e La participación social permite que los pación ciudadana en las institucio-
indiferentes con las necesidades, in- individuos sigan ejerciendo su poder nes educativas que promueven la
Personas que
tereses y sufrimiento de los demás, democrático, al velar, por ejemplo, por conocen y exigen vivencia de valores democráticos
menos aún demuestran poca moti- que las políticas educativas, así como los sus derechos, pero a través del control social. Además
vación e interés por la participación programas de salud y cuidado del am- también son capaces de fomentan una cultura de prevención
política y social, así como por los biente, cumplan sus objetivos y lleguen cumplir sus obliga- Buscamos información de la corrupción porque las y los
asuntos públicos que no les afectan de manera efectiva a los hombres y ciones individuales y sobre el recojo de basura estudiantes utilizan los mecanismos
directamente. 5 sociales. en nuestro distrito. de control social para la vigilancia
mujeres que forman sus comunidades. Nadie, es nuestro
Personas de los servicios y recursos del
Esta realidad merece un esfuerzo muy derecho vigilar.
En cualquier lugar del país todos de- individualistas Estado. Toda esta acción fortalece la
grande para ser cambiada, por lo que e indiferentes ¿Quién lo democracia y la ciudadanía.
bemos gozar de los mismos derechos, manda a Ud.? Es un
el desarrollo y la promoción de la ciu- ante los
y la participación social es un meca- problemas de su problema
dadanía no deben ser solo pensados nismo de vigilancia válido y posible de todos. Propiciar el interés de las futuras
en términos normativos y organiza- comunidad... a generaciones en temas vinculados
en una sociedad democrática que
cionales, ni dependen tampoco solo reconoce el derecho del ciudadano a a la gestión y control del Estado
de la decisión de las autoridades; es vigilar cómo usan los gobernantes de Personas que implica sembrar las bases de la
un proceso al que todos debemos turno el poder conferido, para garanti- participan ciudadanía activa en los hogares, co-
contribuir individual y colectivamente. en su comunidad legios y universidades. Inculquemos
promoviendo su el patriotismo, la responsabilidad
desarrollo individual, social y el optimismo por cambiar la
5
Tomado de: Propuesta Pedagógica de Formación Ética, citado en Ministerio de Educación, Ética, Democracia y
Gobernabilidad desde la Convivencia Escolar.
pero también el de sociedad en la cual vivimos.
6
Ver Will Kymlicka y Wayne Norman, El Retorno del Ciudadano. quienes forman Cepeda, M.J. (2004). Ponencia "Ciudadanía y Estado Social de Derecho. Foro Nacional de Competencias
7
Una revisión en la producción reciente en la teoría de la ciudadanía. En Ágora, N° 7, 1997, pp. 5-42. parte de su entorno. Ciudadanas". Bogotá, octubre 25 - Estándares Básicos de Competencias Ciudadanas.
2
La participación
ciudadana en
la gestión y control
del Estado
Una gestión Son principios de conducta de los
servidores públicos:2
pública ✓ Respeto
✓ Probidad
2.2. Los servidores eficiente ✓ Eficiencia

✓ Idoneidad
públicos necesita ✓ Veracidad
La nación, para cumplir sus fines,
2.1. Estado y necesita el desempeño de empleados
✓ Justicia y equidad
administración públicos idóneos y eficientes que ac-
✓ Lealtad y obediencia
✓ Lealtad al Estado de Derecho.
pública túen basados en la observancia de va- Servidores
Para evitar su propio exterminio y lores, principios y deberes, con lo cual públicos
La administración pública cumple un dispuesto por la Ley Marco de Moder- Son deberes de los servidores
conseguir objetivos comunes, los rol prestacional a favor del ciudada- nización del Estado. garanticen la vigencia de los derechos
seres humanos se vieron en la ne- públicos:
no, el cual puede ver que se garanti- humanos, la justicia y el desarrollo ✓ Neutralidad
cesidad de organizarse y crearon el zan sus derechos y se satisfacen sus Para servir a la nación, el Estado im- integral de toda la población. que
✓ Transparencia
Estado, entendido como una comuni- legítimas necesidades a través de plementa una estructura organiza- ✓ Discreción
dad humana ordenada y jerarquizada una eficiente gestión. cional denominada Gobierno, la cual Un servidor público es todo funcio- ✓ Ejercicio adecuado del cargo
para el servicio del BIEN COMÚN. está conformada por instituciones nario o empleado de las entidades de Actúen ✓ Uso adecuado de los bienes
El Perú define la Gestión Pública y servidores públicos: presidente, la administración pública que trabaja basados
La Constitución Política del Perú del Estado
como un servicio a la nación: Los ministros, organismos públicos des- en cualquier nivel jerárquico como ✓ Responsabilidad.
expresa que son deberes primordia- fines de la función pública son el centralizados, los poderes (Legisla- nombrado, contratado, designado o
les del Estado:1 servicio a la nación… y la obtención tivo, Ejecutivo y Judicial), gobiernos de confianza, y desempeña activi-
✓ Proteger a la nación. en Son prohibiciones de los servido-
de los mayores niveles de eficiencia regionales, gobiernos locales y dades o funciones en nombre o al res públicos en el ejercicio de sus
✓ Garantizar la plena vigencia de los servicio del Estado.
del aparato estatal, de manera que se distintos organismos a través de los funciones:
derechos humanos. logre una mejor atención a la ciudada- cuales se proveen bienes y servicios ✓ Mantener intereses en conflicto.
✓ Promover el bienestar general de Cuando los servidores públicos son
nía, priorizando y optimizando el uso a la ciudadanía. ✓ Obtener ventajas indebidas.
sus ciudadanos a través de la justicia de los recursos públicos, conforme lo eficientes y actúan buscando el bien Valores Deberes Principios
✓ Realizar proselitismo político (uti-
y el desarrollo integral y equilibrado. común y el desarrollo equitativo de lizar su cargo o los recursos pú-
todas las ciudadanas y ciudadanos blicos para promover la adhesión
Para cumplir su finalidad, el Estado (niños, adolescentes, jóvenes, adultos
elige gobernantes y servidores que se de la comunidad a uno u otro
y adultos mayores), se incrementa la porque ellos movimiento político partidario).
encargan, entre otras cosas, de lo si- confianza de los ciudadanos en las ✓ Hacer mal uso de información
guiente en beneficio de los ciudadanos: instituciones públicas, en la sociedad
Existe para privilegiada.
✓ Brindar transporte terrestre, y en el sistema democrático.
satisfacer las ✓ Presionar, amenazar y/o acosar.
aéreo y marítimo. necesidades y Marcan la Operan
✓ Construir escuelas y ofrecer el
servicio educativo a nivel nacional.
La función demandas ¿Quién es un funcionario
dirección
del
las institu-
ciones La gestión pública eficiente conlleva
✓ Edificar hospitales y estableci- pública sociales
✓ Educación
público idóneo?
Es importante recordar que los
Estado
a construir en el país el sentido del
bien común y de lo público. Una
mientos de salud para brindar servidores públicos son docentes,
servicios médicos. ✓ Salud gestión pública eficiente comienza
✓ Conexión: pistas y carreteras directores, personal de limpieza, La conducta de cada servidor público en la dimensión ética individual de
✓ Dar servicios de electricidad y personal administrativo, alcaldes, y de todos en conjunto debe reflejar
✓ Identidad: registra nacimientos cada ciudadano, abarca las institucio-
agua potable. ✓ Servicios básicos: agua potable gerentes municipales, médicos, en- una función eficiente que brinde
✓ Garantizar la justicia para toda la
nes y se extiende en el nivel general
El Estado ✓ Comunicaciones fermeras, técnicos sanitarios, jueces, al ciudadano un servicio imparcial, de la población (recomendamos
población. genera y gestiona ✓ Cultura secretarios, entre otros; quienes oportuno, confiable, predecible y
✓ Proteger la seguridad ciudadana.
revisar la Ley Nº 27815-Código
los recursos, deben actuar basados en principios, razonable; lo cual implica una gestión de Ética de la Función Pública y el
✓ Asegurar el derecho a la identidad. bienes y servicios deberes y prohibiciones regulados honesta, responsable y transparente
✓ Establecer programas e interven- públicos Reglamento del Código de Ética de
por ley (Ver anexo1: Ley del Código de la gestión pública, con mecanis- la Función Pública, presentados en
ciones para las poblaciones más de Ética de la Función Pública). mos de control efectivos.
pobres. Hace llegar estas prestaciones a la los anexos Nº1 y Nº2).
población a través de instituciones,
funcionarios y servidores públicos.
Constitución Política del Perú, artículo N°44.
1 2
Ley Nº 27815 Código de Ética de la Función Pública.
SOCIALES Y CULTURALES
✓ El hábito de beneficiar a élites
2.3. La ética en la participación de dos actores: uno la construcción de la democracia, la o sectores.
que por su posición de poder pueda protección de los derechos huma-
gestión pública ofrecer algo valioso y otro que esté nos y en la lucha contra la pobreza.
✓ Falta de información y desinterés
Para lograr buenos resultados en la sobre asuntos públicos.
dispuesto a pagar una “mordida” o ✓ Escasa formación para la participa-
gestión pública se requiere contar
soborno para obtenerlo. La corrup- Algunas cifras de la corrupción ción
c y vigilancia ciudadana.
con gobernantes y funcionarios que ✓ O
Ocupar
c cargos importantes para
ción ocasiona la pudrición o perver- en el Perú
hayan interiorizado los valores del sacar
saacarr provecho.
sión de los actos de las personas.4
servicio a la nación y posean una ✓ Crisis
Cririsiss d
de valores, cultura de atajo
El Estado peruano, para el logro de
conducta íntegra, pues son estos ser- o apañamiento
apañ
ap añ ñam de la “viveza criolla”.
En la gestión pública está vinculada los objetivos nacionales, cuenta con:
vidores quienes marcan las directri- ✓ Tolerancia
ran
anci
ciaa d
de la población
con hechos protagonizados por fun- ✓ Más de 4 mil entidades.
a actoss de co corrupción
orr (“robó, pero
ces y operan las instituciones. En ello
cionarios y servidores, quienes usan su ✓ Más de 700 mil empleados públicos. hizo obras”).
ass”).
radica la ética de la función pública.
posición para obtener beneficios para ✓ Más de 20 mil millones de dólares
sí mismos o para terceros, con lo cual de presupuesto.
Son los hombres los que hacen las
leyes y son los hombres los que hacen
se impide que el Estado promueva la
plena vigencia de los derechos huma-
✓ Más de 200 mil contratos estatales
✓ En el año 2007, el Estado perua- Causas
aus
us de la
las instituciones, y así como un hombre
bueno era antaño considerado “hombre
nos y fomente de manera equitativa el
bienestar y el desarrollo de toda la po-
no gastaba en bienes y servicios
aproximadamente 72 millones de
corrupción
cor
rr
ley”, un hombre con principios éticos en
blación. Por ejemplo, cuando un juez soles; pero se perdía casi la terce-
el ámbito público puede considerarse
acepta un soborno para fallar un juicio ra parte del presupuesto público
como un “hombre institución”.3
a favor de alguien, está realizando un a causa de la corrupción.6
acto de corrupción. ✓ En el caso del agua, la corrup-
2.4. La lucha contra ción incrementa los precios de
la corrupción Las actividades corruptas se hacen a distribución y conexión hasta en
El servicio a la nación, orientado na- pedido, por oferta o recibo de sobor- un 30% por encima de su precio
turalmente a satisfacer la pluralidad nos, consideraciones o comisiones real, lo que da como resultado
de intereses de la población, puede clandestinas. Incluyen la extorsión, el que los pobladores más pobres
verse vulnerado por la corrupción. uso impropio de información o bienes, de Lima paguen por el agua más
y el tráfico de influencias.5 que los residentes en ciudades de
La corrupción es un acto ilegal que países ricos, como Nueva York o
ocurre cuando una persona abusa de Para luchar contra la corrupción se Londres.7
su poder para obtener algún benefi- necesita que todos los ciudadanos
cio para sí misma, para sus familiares fortalezcan su comprensión sobre Causas de la corrupción
o para sus amigos. Requiere de la el daño que esta puede producir en La corrupción, por ser un fenómeno
social, político, jurídico y económico,
tiene una diversidad de causas, las
3
Adaptado de: Fundamentos Éticos para un buen gobierno. Cuadernos de Ética para los Servidores Públicos.
Oscar Diego Bautista. Universidad Autónoma de México, agosto 2009.
4
Adaptado de: Contraloría General de la República. Informe Mundial sobre la Corrupción, año 2008.
cuales en conjunto generan condi-
ciones propicias para que se pre- Una población poco participativa
• Defensoría del Pueblo (2010) Ética Pública y Prevención de la Corrupción. Serie Documentos Defensoriales – Docu-
mento N° 12.
5
Adaptado de: Construyendo Ciudadanía forjamos un país sin corrupción. Conceptualización de la Corrupción, un
sente en cualquiera de sus diversas
manifestaciones.
facilita la corrupción
aporte desde PSF. Fórum Solidaridad Perú – noviembre 2006. Documento de trabajo.
6
El Comercio (jueves 26, 2007).
7
Informe Mundial sobre la Corrupción, año 2008. Consecuencias de la corrupción, documento de trabajo. Escuela Adaptado de: Construyendo Ciudadanía forjamos un país sin corrupción. Conceptualización de la Corrupción, un aporte
Nacional de Control. Contraloría General de la República. desde PSF. Fórum Solidaridad Perú – noviembre 2006. Documento de trabajo.
Dialogar con el gobierno. Actuar
bajo el convencimiento de que es
un derecho soberano de la pobla-
2.5. Rol de la ción participar en asuntos públicos.
educación en la lucha Participación constructiva por Educar en valores. Se requiere re-
contra la corrupción medio del diálogo (entre población, forzar el sentido ético de nuestros
La escuela es una de las institucio- autoridades y servidores públicos) comportamientos y aspiraciones de
nes fundamentales para la promo- y la búsqueda del consenso para desarrollo personal para no caer en
ción de la ciudadanía, y una de sus la solución de los problemas que la corrupción. Es importante que
principales responsabilidades es la afectan a la comunidad. nuestros estudiantes reprueben
formación en valores éticos y mo- comportamientos deshonestos en
Las consecuencias de la corrupción8
pueden agruparse según el grado de
Impacto jurídico
✓ Genera normas legales que bene- La corrupción rales, así como en habilidades para
la participación ciudadana, lo que
Recordemos que el diálogo requiere
formar un conjunto de habilidades
la vida cotidiana, como por ejemplo
“meterse en una cola” o “pagar”
daño que generan. fician a personas con nombre pro-
pio o grupos de poder específicos. deber ser previene la corrupción. sociales propias de una práctica
democrática. Se requiere educar
para mejorar una nota; porque
estos comportamientos, con el paso
A nivel social y cultural
✓ Violenta los derechos humanos.
✓ Genera leyes que quedan solo
en el papel, pero no se llevan a la enfrentada No olvidemos que la corrupción es
resultado de la escasez de valores
para el diálogo como característica
del actuar ciudadano, comenzando
del tiempo, pueden llevarnos como
población a tolerar o justificar la
✓ Aleja a los más pobres de la
educación, la salud y los servicios
realidad.
✓ Crea mecanismos de vigilancia y
desde distintos éticos y morales, y también de la dé-
bil participación ciudadana en la vida
por el individuo, la familia, la escuela,
la comunidad, además del entorno
corrupción en cualquier ámbito y
también dentro de la gestión pú-
básicos.
✓ Produce desinterés en la población
participación ciudadana que no se
pueden desarrollar en la práctica. ángulos. política de la comunidad y del país. laboral y público. blica, a través de frases como: “qué
podemos hacer si casi todos son
para participar en la vida política y
social de la comunidad y puede lle-
✓ No se formulan reglamentos o
mecanismos claros para que la
En esta lucha Dialogar
corruptos”.
varla a pensar que la participación
ciudadana no producirá cambios.
población exija y demande su
cumplimiento.
se hace impres- con el
gobierno Asimismo, en la escuela, es necesa-
✓ Amplía el nivel de tolerancia de
la población a actos pequeños de Impacto económico
cindible la Respetar la
rio articular la gestión pedagógica
con la gestión institucional para
corrupción, sin sanción alguna.
✓ Facilita o permite el uso inadecua-
✓ Obstaculiza el desarrollo económi-
co de las comunidades y del país.
participación democracia que las prácticas de enseñanza y
los procesos de aprendizaje sean
do de nuestros recursos naturales ✓ Desalienta la inversión nacional o
de la población Apostando por una sociedad que
coherentes con el estilo de gestión,
(deterioro del medio ambiente). extranjera. respete al otro, que se desarrolle Prevenir la legislación educativa existente, así
A nivel político
✓ Alienta las privatizaciones de las
empresas del Estado.
y sus diversas sobre la base de la confianza mutua la corrupción
como con los procesos de forma-
ción y de capacitación docente.9
y el respeto máximo por los dere-
✓ Atenta contra la democracia repre-
sentativa, porque se desacreditan ¿Qué hacer frente
organizaciones chos de todos.
las autoridades, lo cual puede llevar
a pensar que nadie puede detener
a la corrupción?
La corrupción deber ser enfrentada
sociales, pues Educar
la corrupción.
✓ Menoscaba la legitimidad del Es-
desde distintos ángulos. En esta lucha
se hace imprescindible la participa-
son ellas quienes Participar
y ejercer
en
valores
conocen y viven
los derechos
tado, lo cual puede llevar a pensar ción de la población y sus diversas Conocer colectivos
que este no protege a la ciudadanía organizaciones sociales, pues son la función
(“¿qué hace el Estado por noso- ellas quienes conocen y viven de de cerca la pública Motivando la participación ciudada-
tros?”). cerca la problemática y sus conse- na para velar por el bien común; en
✓ Afecta el normal funcionamiento cuencias. La población debe aprender problemática Conocer cómo funciona el gobier- espacios de planificación, ejecución
administrativo de las instituciones. a rechazar la corrupción, identificarla no, los principios, funciones y atribu- y evaluación de las decisiones de los
✓ Desabastece o priva de servicios y denunciarla oportunamente. y sus ciones de los servidores del Estado; gobiernos central, local y escolar.
básicos que brinda la institución.
Para ello se necesita la participación de consecuencias. la calidad de los servicios públicos,
cómo y cuándo deben rendir cuen-
También en la observación y vigilan-
cia de los asuntos públicos.
todos los actores sociales, de los políti- tas a los ciudadanos.
cos, del gobierno, empresarios, etc.
8
Adaptado de: Construyendo Ciudadanía forjamos un país sin corrupción. Conceptualización de la Corrupción, un
aporte desde PSF. Fórum Solidaridad Perú – noviembre 2006. Documento de trabajo. 9
MINEDU (2005) Propuesta pedagógica de formación ética.
3
El control
del Estado
“El control gubernamental
evalúa los sistemas de
La historia demuestra que cuando 3.1. El Sistema  El Gobierno Central, sus enti- administración, gerencia
no existe contrapeso de poder, los Nacional de dades y órganos que forman parte
gobiernos, funcionarios y servidores Control del Poder Ejecutivo, incluyendo y control para su mejoramiento” CONTROL
EXTERNO
públicos asumen la tendencia de usar El Sistema Nacional de Control (SNC) las Fuerzas Armadas y la Policía Lo ejecuta:
a favor de sus intereses individuales el es el conjunto de órganos de control, Nacional y todas sus instituciones. ✓ La Contraloría
poder conferido, sin transparencia ni normas, métodos y procedimientos  Los gobiernos regionales y loca- General de la
rendición de cuentas a la población. les e instituciones y empresas. De acuerdo a ley, el control guber- República
estructurados e integrados funcio- Entidad
 Las unidades administrativas
namental consiste en la supervisión, pública ✓ Los legisladores
nalmente, destinados a conducir y vigilancia y verificación de los actos y ✓ La sociedad civil
El control público tiene su fundamen- desarrollar el ejercicio del control gu- del Poder Legislativo, el Poder
to básico en la soberanía popular, Judicial y el Ministerio Público. resultados de la gestión pública, bajo (a través del
bernamental en forma descentralizada. los parámetros de: control social).
porque es el pueblo quien requiere  Los organismos autónomos
✓ Grado de eficiencia CONTROL
saber cómo las autoridades y servido- Su actuación comprende todas creados por la Constitución INTERNO
✓ Eficacia
res públicos administran el poder de la las actividades y acciones en los peruana y por ley, e instituciones y Lo ejecuta cada
✓ Transparencia
nación y los recursos encomendados campos administrativo, presupuestal, personas de derecho público. entidad del Estado Supervisa
✓ Economía en el uso y destino de
para sus nobles fines. Una gestión pú- operativo y financiero de las entida-  Los servicios reguladores de para garantizar que Vigila
blica eficiente solo es exitosa si cuenta los servicios públicos y entidades los recursos y bienes del Estado las acciones de las
des, y alcanza al personal que presta ✓ Cumplimiento de las normas Verifica
con mecanismos eficaces de control. servicios en ellas, independiente- a cargo de supervisar el cumpli- entidades públicas
miento de los compromisos de in- legales y de los lineamientos de se efectúen correcta
mente del régimen que las regule.1 política y planes de acción del Esta-
Promover el efectivo control guber- versión provenientes de contratos y eficientemente.
namental permite vigilar: Su finalidad es lograr la eficiencia de de privatización. do peruano.
El control externo es aplicado
las entidades del Estado y optimizar  Las empresas del Estado. por la Contraloría General de la
La eficiente y transparente utili- sus resultados.  Las entidades privadas, las
El control gubernamental evalúa los
✓
sistemas de administración, gerencia República, ente rector a nivel nacional,
zación y gestión de los recursos y entidades no gubernamentales y que verifica la correcta aplicación
bienes del Estado. El SNC está conformado por: las entidades internacionales que y control para su mejoramiento; con
este fin adopta acciones preventivas El control interno es realizado de las políticas públicas (por ejem-
✓ El desarrollo honesto y probo de las perciben o administran recursos plo, la entrega de desayuno escolar
funciones y actos de las autoridades, ✓ La Contraloría General de la del Estado. y correctivas pertinentes. El control por los funcionarios responsables
gubernamental puede ser interno de las entidades públicas (directores, a las escuelas más pobres).También
funcionarios y servidores públicos. República como ente técnico rector supervisa el cumplimiento de normas,
✓ El cumplimiento de metas y resul- y autónomo. Es la responsable del Los Órganos de Control Institucio- (dentro de la misma institución públi- jefes superiores). Se lleva a cabo para
✓
ca) y externo (cuando interviene la verificar el buen uso de los recursos métodos y procedimientos técnicos
tados alcanzados por las institu- SNC. nal (OCI) establecidos en la mayoría de la función pública (por ejemplo,
ciones públicas. ✓ Todas las unidades orgánicas res- de las entidades del Estado. CGR). Sus acciones son parte de un y bienes del Estado, además de la
proceso integral y permanente. idoneidad de los servidores públicos. verifica si un hospital regional de la re-
✓ La transparencia y la rendición de ponsables de la función del control ✓ Las sociedades de auditoría ex- pública ha comprado, de acuerdo a los
cuentas del gobierno a la sociedad. gubernamental que operan a lo terna independientes, cuando son Esta acción permanente previene
la corrupción y verifica si se han procedimientos establecidos y a costo
largo del territorio nacional, como: designadas por la CGR. razonable, un equipo médico necesa-
presentado estos hechos.
rio para la atención de la población).
1
Tomado de Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, artículo 12º Definición.
La CGR tiene otras atribuciones y en la calidad de su control interno, su-
facultades que se encuentran explici- pervisión y transparencia adecuados.2
Para realizar sus funciones, la CGR tadas en el artículo 22 de la Ley Nº La participación ciudadana es insus-
goza de las siguientes atribuciones: 27785 – Ley Orgánica del Sistema tituible porque fortalece la ética de
✓ Tiene acceso a los registros, Nacional de Control y de la Contra- los servidores públicos y previene de
documentos e información de las loría General de la República y sus actos o situaciones de corrupción en
entidades, en cualquier momento modificaciones. Recomendamos su las entidades que prestan servicios a
y sin restricciones; además puede revisión y profundización. la población peruana.
requerirles información.
3.2. La Contraloría ✓ Puede ordenar en las entidades las 3.3. La participación ✓ Es la propia población la que día a
General de la acciones de control que a su juicio ciudadana en el día recibe los servicios que brin-
República
sean necesarias o ejercerlas de control de la dan las entidades y los servidores
Es una entidad que supervisa, vigila y La Contraloría
forma directa. gestión pública públicos.
✓ Supervisa y garantiza el cumplimien- Los ciudadanos tienen derecho a par- ✓ Es la población la que experimenta
verifica la correcta gestión, captación General de to de las recomendaciones que se
la República ticipar activamente en los asuntos pú- diariamente la calidad e idoneidad
y uso de los recursos y bienes del derivan de los informes de control de los servicios públicos.
blicos. El control de la gestión pública
Estado, vigilando que se cumpla con emanados de cualquiera de los órga- ✓ Es la ciudadanía la que está en capa-
se fundamenta en la soberanía popular,
los fines superiores del servicio a la nos del Sistema Nacional de Control. cidad de ejercer el control social de
porque el pueblo, quien detenta el po-
nación. La CGR es la máxima auto- tiene por misión ✓ Dispone el inicio de acciones lega- los servicios y recursos del Estado.
der en una sociedad democrática, tiene
ridad en el control gubernamental les pertinentes de forma inmediata derecho a conocer cómo se adminis-
(ente rector) y para realizar adecua- en caso de hallar daño económico ¿Cómo promover la
tran e invierten los fondos que perte-
damente sus funciones cuenta con o ilícito penal. participación ciudadana en el
Dirigir y Supervisar necen a todos y cuál es la conducta de
autonomía administrativa, funcional, ✓ Norma y vela por la adecuada control de los recursos públicos?
los servidores de las entidades públicas
económica y financiera. con implementación de los Órganos Las entidades públicas tienen un rol
que prestan servicios a la nación
de Auditoría interna, para lo cual (autoridades, directores, empleados, educativo y de promoción de la parti-
requiere personal calificado e personal administrativo, etc.). cipación de la población en el control
Eficiencia Control infraestructura moderna. social. La Contraloría General de la
y eficacia el gubernamental ✓ Presenta anualmente al Congre- No olvidemos que la corrupción surge República, ente rector del Sistema
so de la República el Informe de como consecuencia de las faltas y fallas Nacional, tiene como uno de sus
Promover Auditoría practicado a la Cuenta del sistema administrativo y echa raíz mandatos el promover la participación
la participación General de la República. ciudadana en el control gubernamental.
ciudadana en el en instituciones débiles, que fracasan
control social ✓ Absuelve consultas, emite pronuncia-
mientos institucionales e interpreta
Orientando las normas de control gubernamen- El rol de las
sus acciones tal. Establece también mecanismos
de orientación para los sujetos de entidades públicas
Contribuir al control, respecto a sus derechos,
en la toma para obligaciones, prohibiciones e incom-
de decisiones Promoción patibilidades previstas en las normas.
del Estado de valores Generar Brindar
Fortalecimiento ✓ Aprueba el Plan Nacional de Con- conciencia conocimientos,
trol y sus planes anuales de control y responsabilidad Capacitar y prácticas y
Responsabilidad de las entidades. ciudadana empoderar habilidades para
de funcionarios y ✓ Efectúa el control ambiental sobre respecto del a la ciudadanía
y servidores ejercer en la
públicos los recursos naturales y sobre los manejo de los para la lucha realidad el control
bienes que constituyen el Patrimo- recursos públicos. contra la social de los
Transparencia nio Cultural de la Nación. corrupción. recursos públicos.
Gestión
de las
entidades en la
2
Tomado de: Janos Bertok, La ética en el sector público: su infraestructura, Pág. 143. Autor citado en el Diplomado de
Ética, Ciudadanía y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control – CGR. Documento de trabajo.
En muchos países los ciudadanos están comenzando a
pedir cuentas a los políticos y funcionarios. ¡Esta es una
acción a fortalecer para prevenir la corrupción!
Estos mecanismos: Se requiere impulsarla en todos los La Veeduría Ciudadana es un mecanis-
✓ Recogen la visión y necesidades de ámbitos educativos, tanto en el nivel mo de control que puede ser aplicado
los ciudadanos destinatarios de las institucionalizado (instituciones educa- por la Contraloría General de la Re-
3.4. Mecanismos los recursos del Estado y cuenta con El Estado institucionaliza la participa- acciones del gobierno. tivas, universidades, institutos de educa- pública (CGR), ente rector del Sistema
y herramientas mecanismos y espacios de participa- ción ciudadana a través de decisiones ✓ Facilitan la interacción entre la ciuda- ción superior), como en la comunidad Nacional de Control, o también por la
para la participación ción normados por la ley, previstos políticas, económicas y administrativas. danía y las autoridades del Estado. (organizaciones de base, asociaciones ciudadanía, en ejercicio de su derecho a
ciudadana en el en la Constitución Política del Perú, Los mecanismos son constitucionales ✓ Abren espacios de diálogo para diversas, comités de gestión vecinal). ejercer el control social de las entida-
control social Ley de Municipalidades y otras y su ámbito de aplicación es regional, mejorar la administración pública. des públicas o privadas que prestan
La ciudadanía participa en el control normas legales (presentados en el local y en espacios de descentraliza- (Recomendamos leer la Ley N° 27806 servicios a nombre del Estado peruano.
de los recursos públicos cuando Anexo Nº3 Base Legal de la Partici- ción. A continuación presentamos un Transparencia y acceso a la información
La participación ciudadana es un elemen- ¿Qué puede vigilar la ciudada-
vigila la gestión y administración de pación Ciudadana). cuadro que los sintetiza: y Ley N° 28506 Ley Marco del Presu-
to esencial de un buen gobierno porque: nía? El objeto de la Veeduría
✓ Ayuda a construir una visión puesto Público Participativo, presenta-
dos en los anexos N° 4 y N° 5). Ciudadana
compartida del desarrollo nacional Se define como el objeto de la
entre el gobierno y la sociedad. veeduría a aquello que se vigila y
En el Gobierno Regional En el Gobierno Local ✓ Promueve la transparencia y la 3.5. La Veeduría que está directamente relacionado
✓ Vigilancia de programas de desarrollo ✓ Elección de cargos ✓ Presupuesto participativo rendición de cuentas del gobierno Ciudadana como con el problema que afecta a los
e inversión social con asesoría municipales ✓ Acceso a la información pública a la sociedad, con lo cual le cierra mecanismo de ciudadanos. La población organi-
y capacitación a organizaciones de base ✓ Referéndum ✓ Denuncias de infracciones espacios a la corrupción. control social zada puede vigilar el manejo de
✓ Audiencias públicas de rendición ✓ Formulación de ✓ Juntas vecinales ✓ Obliga al gobierno a ser eficiente y Es un medio de vigilancia ciudadana los bienes y recursos públicos o el
de cuentas dispositivos municipales ✓ Comités de vecinos a centrarse en el interés público. que tiene el propósito de efectuar comportamiento de funcionarios
✓ Participación en desarrollo local ✓ Vigilancia de programas ✓ Asociaciones vecinales ✓ Se aprovechan conocimientos y labores de seguimiento y verificación públicos a cargo de administrarlos.
✓ Participación en servicios de desarrollo social ✓ Organizaciones comunales, recursos de la sociedad a favor del de las actividades inherentes a la
de seguridad ciudadana ✓ Vigilancia ciudadana sociales o similares La ciudadanía puede vigilar:
interés público, aplicando soluciones gestión de las entidades públicas, a ✓ Los programas sociales
✓ Cabildo abierto ✓ Comités de gestión eficientes a problemáticas sociales. través de sus funcionarios y servido- ✓ Obras públicas
res; con especial énfasis en acciones ✓ Procesos de adquisiciones y
de carácter preventivo. contrataciones del Estado.
Mecanismos de
participación ciudadana La CGR
son
CONSTITUCIONALES La Veeduría El veedor
actúa por
puede convocar
y capacitar a
✓Elección ✓Iniciativa Ciudadana encargo
de la CGR
ciudadanos
✓Revocatoria legislativa veedores
de autoridades ✓Referéndum
Es propuesta
y liderada
En el Gobierno Regional y Local En la Descentralización por la CGR como
✓ Ejecución de planes de desarrollo ✓ Participación y fiscalización ente rector del La ciudadanía
✓ Acceso a información pública ✓ Organización y control social Sistema Nacional de Es propuesta aplica la veeduría
✓ Espacios de consulta, concertación y vigilancia ✓ Sistema Nacional de Gestión Ambiental Control y liderada basada en las normas
por la sociedad y reporta los
civil organizada resultados a la CGR
Adaptado de: Mecanismos y Herramientas legales para la participación. Mecanismos Normativos. Diplomado en Ética, Ciudadanía y Compromiso Social.
Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la República. Documento de Trabajo, 2010.
4
Participación
de la comunidad
educativa en la
gestión y control
del Estado
4.1. Organización las asociaciones de padres de fami- La formación
ética de las lia, las y los estudiantes y consejos
ética y ciudadana
instituciones de participación escolar y local.
educativas La organización La organización ética de las insti-
es un instrumento
Como toda entidad pública, las insti-
tuciones educativas están regidas por ética de las tuciones educativas nos plantea formativo
las Políticas Nacionales Anticorrup-
ción y las normas éticas del sector
instituciones
que, para la escuela, debe primar
un código de actuación reflejado y pedagógico
Educación. El Plan Estratégico Secto- educativas en las normas de convivencia, que
impida alterar los fines de la institu-
rial Multianual 2007-2011 (PESEM)
ción cambiándolos por otros. Estos
definió dos objetivos estratégicos La lucidez La dignidad
códigos éticos se construyen cuando de la persona es aquella
generales al respecto: ética todos reconocemos los valores y la condición en virtud de
✓ Incrementar los niveles de calidad La noción
Las IE nos exigen prevenir el tránsito finalidad para la cual fue creada la la cual cada ser humano
y equidad de los servicios del de dignidad
hacia aquellos umbrales no deseables organización llamada escuela.1 puede exigir ser tratado
sector Educación. de conducta que caminan hacia es inherente a la
cultura de como semejante a los
✓ Asegurar la implementación de alguna forma de corrupción.
derechos. demás, sea cual fuere su
las políticas del sector en los origen, sexo, color de
gobiernos regionales y locales, con Cuando la frontera
4.2. Educación para la piel y condición social
participación de la sociedad civil. ha sido atravesada El efecto
formación ética y y cultural.
y los mecanismos de control corrupción la promoción de
Pero también definió un objetivo son frágiles, en las IE, la convivencia
estratégico específico: se puede producir escolar democrática
✓ Fortalecer la descentralización de La institución educativa es el es- Buscar su
Para prevenir el efecto Al tratar a los
la gestión del sistema educativo y corrupción en la institución cenario propicio para promover la bienestar tanto
la moralización del sector Educa- formación ética y la participación demás como como el propio,
educativa se necesita forta- personas nos
ción en todas sus instancias. lecer la ética institucional. ciudadana de niñas, niños y ado- es decir, el
humanizamos unos BIEN
lescentes. La formación ética es la a otros.
Para lograr dicho objetivo se pro- COMÚN.
pone cinco actividades estratégicas, La ética base de la ciudadanía, en la medida
que ser ciudadano tiene como base
una de las cuales está directamente Nos orienta hacia una principal el respeto por el otro, lo
vinculada a la participación de la co- construcción transparente cual contribuye a establecer vínculos
munidad educativa en la gestión ética y responsable de la convivencia en horizontales y de derecho entre los
de la institución educativa: Esta perspectiva
las IE, asumiendo que dicha Muchas veces los seres humanos. permite recono-
✓ Promover la participación ciuda- construcción genera un impacto estudiantes expresan cer al otro como
dana en la gestión y mejora de la formativo entre sus miembros. un rechazo hacia las igual en dignidad
calidad educativa, así como en la normas de las IE porque y en derechos
rendición de cuentas, mediante los observan incoherencias humanos.
Consejos de Participación Regional sustantivas entre el discurso
y la práctica de las autori-
(COPARE), Local (COPALE) y de dades, los docentes y los
las instituciones educativas como propios estudiantes.
Tomado de Duart J. La Organización Ética de la Escuela y la Transmisión de Valores. Barcelona – PAIDOS, 1999.
1
¿Cómo implementar
las Veedurías Escolares?
Un gran reto que tenemos como
tutores es movilizar el interés de las
y los alumnos por cuidar y vigilar los
lleven a tomar decisiones cada vez Esta norma, que permite incluir a las
bienes y recursos del Estado. ¿Cómo
más autónomas, mediante la práctica Veedurías Escolares como una estra-
lograrlo?
de comportamientos que reflejen tegia de participación del estudiante
✓ Aplicar sesiones de Tutoría y
una mayor preocupación por los peruano en la vigilancia social juvenil de
Orientación Educativa motivado-
demás y por alcanzar el bien común. los recursos del Estado, cautela:
ras previas a la implementación de
La educación ciudadana fomenta
el desarrollo moral de nuestros Estas son las condiciones ✓ Ofrecerles el acompañamiento ✓ El cumplimiento de las normas y
las Veedurías Escolares.
✓ Organizar a las y los estudiantes
estudiantes, al orientarlos a tomar
decisiones cada vez más autónomas
que hacen posible nuestra y las herramientas necesarias para
transformar la realidad y trabajar en
disposiciones relacionadas con la
calidad de los servicios públicos.
para la preparación de las Veedurías
Escolares.
y realizar acciones que reflejen una
mayor preocupación por los demás
participación ciudadana conjunto, a través de mecanismos
de participación y control existentes
✓ Los derechos ciudadanos.
✓ El desempeño eficiente y ético de
✓ Acompañarlos en la implementa-
ción de sus veedurías.
y busquen el bien de la comunidad en la INSTITUCIÓN EDUCATI- los funcionarios.
✓ Participar en espacios de diálogo
educativa. Esta acción pedagógica nos VA, como el Municipio Escolar, las ✓ El uso adecuado y la administra-
para la mejora de los problemas
lleva a formar estudiantes capaces de: Defensorías (DESNA), el Consejo ción transparente de los recursos
detectados.
✓ Ponerse en el lugar del otro.
nacional cuando vivamos democrá- 4.3. Participación de Educativo Institucional (CONEI), las públicos.
ticamente en nuestros espacios más las y los estudiantes Veedurías Escolares, entre otros.
✓ Sentir con la misma intensidad
cotidianos. en la gestión y Con la implementación de las Veedu- 4.5. Las sesiones de
tanto sus necesidades como las del ✓ Estar abierto al diálogo y res- Tutoría y Orientación
resto de su comunidad. petar al otro. Para lograr cualquier
control público Estas medidas fortalecen el ejercicio rías Escolares, la Tutoría y Orientación
Educativa previas
✓ Reconocer los límites de sus dere- Promovemos la participación de las y ciudadano de los estudiantes al activar Educativa promueve la participación
chos individuales.
tipo de mejora o solicitar el respeto
los estudiantes en los temas públicos su rol y compromiso de participar en de las y los estudiantes en la utiliza- a la implementación
✓ Reconocer lo justo sobre lo injusto.
de nuestros derechos, se requiere
cuando implementamos espacios y acciones colectivas que buscan la me- ción de los mecanismos democráticos de las Veedurías
✓ Actuar en conjunto para defender
aprender a dialogar considerando
proyectos educativos que incremen- jora del servicio educativo que reciben de participación ciudadana, al brindar Escolares
las diferencias y buscando llegar a y de las condiciones de vida existentes una herramienta efectiva para contro- El Programa de Derechos Humanos
los derechos propios y colectivos. tan sus conocimientos e interés en
acuerdos y luego honrarlos. en sus comunidades. lar la gestión de los recursos públicos y Convivencia Escolar Democrática
✓ Indignarse ante hechos de corrup- temas públicos.
✓ Aprender a identificar y al interior de entidades como las forma parte de los programas impul-
ción, contrarios a la ética. expresar nuestras necesida-
✓ Identificar y denunciar situaciones Consolidamos su participación cuando 4.4. Las Veedurías instituciones educativas, las munici- sados por la Dirección de Tutoría y
des. Se requiere prestar atención a las Escolares, palidades, las comisarías, los centros Orientación Educativa, y tiene por
de corrupción, por ser contrarias a les brindamos entrenamiento para que
necesidades genuinas de la población
la ética y al bien común. tradicionalmente menos escuchada,
utilicen los mecanismos de control la participación arqueológicos, entre otros. finalidad la defensa y la formación
✓ Tomar acciones decididas para social a su alcance, como las Veedurías estudiantil en el para el ejercicio de los derechos de
como son las niñas, niños y adolescen- La Veeduría Escolar es un mecanismo las niñas, los niños y los adolescentes.
luchar por sus derechos. tes, para promover su bienestar como
Escolares. Por ello necesitamos: control público y de participación democrática de las y
grupo social.2 la Tutoría y los estudiantes dentro de la institución Una tarea central de este programa
✓ Promover en las y los educandos
Promover la ciudadanía y la partici-
la formación de conocimientos y
Orientación educativa, a través del cual se organizan es propiciar que las y los estudiantes
pación efectiva de las y los estudian- La participación ciudadana no es algo Educativa
tes en la vida escolar y comunitaria habilidades cognitivas, emocionales y para indagar cómo se da el funciona- utilicen los espacios existentes en
que se deba imponer. Se inicia cuan- El Ministerio de Educación y la miento de un servicio público al interior la institución educativa orientados a
implica: comunicativas, que, articulados, hacen
do promovemos espacios y propues- Contraloría General de la Repú- de la misma o en su comunidad, y la gestión escolar, como el Consejo
✓ Dejar ideas y actitudes posible que ejerzan sus derechos y
tas escolares que, como las Veedurías blica, con el objetivo de fortalecer promueve un diálogo constructivo para Educativo Institucional (CONEI), los
antidemocráticas. Lo que es un vivan su condición de ciudadanos den-
Escolares, buscan la participación los principios y valores éticos, mejorarlo. Municipios Escolares, las Defensorías
reto, puesto que, como sociedad, no tro y fuera de las aulas, al relacionarse
protagónica de las y los alumnos en además de una cultura democrática Escolares del Niño y del Adolescente
fuimos educados para buscar solu- de manera cada vez más compren-
los temas que les conciernen, con entre estudiantes a nivel nacional, Por su carácter eminentemente (DESNAS) y las Veedurías Escolares.
ciones conjuntas. siva y justa con sus compañeros, y al
lo cual se propicia la experimenta- suscribieron un Convenio Interins- formativo, las Veedurías Escolares se Es por ello que las Veedurías Escola-
✓ Democratizar nuestra vida resolver los conflictos y problemas
ción de una ciudadanía activa en sus titucional para poner en marcha el desarrollan en el marco de la hora res son un mecanismo de participa-
cotidiana. Estaremos preparados cotidianos de forma pacífica.
comunidades educativas. Programa Auditores Juveniles. de Tutoría y la Orientación Educativa ción y forman parte de la Tutoría y
para la participación en lo local y
✓ Fomentar el desarrollo moral de y se pueden articular con las distin- Orientación Educativa.
las y los estudiantes, al promover tas áreas y contenidos del Diseño
2
Tomado de: Participación Ciudadana: factor que fortalece la democracia. Diplomado en Ética, Ciudadanía y Compro- conocimientos y actitudes que los Curricular Nacional.
miso Social. Documento de Trabajo - 2010.
Sesiones para estudiantes
del VII ciclo La formación ciudadana atraviesa todas las áreas curriculares;
es por ello que las sesiones de Tutoría y Orientación Educa-
(3°, 4° y 5° de secundaria) tiva propuestas y las Veedurías Escolares se pueden articular
con las distintas áreas y contenidos del DCN como:
Antes de aplicarlas, recomendamos ✓ Persona, Familia y Relaciones Humanas
desarrollar sesiones de Tutoría que Sesión ✓ Formación Ciudadana y Cívica
8
busquen promover el interés de las y ✓ Ciencia, Tecnología y Ambiente
Contribuyendo como
los estudiantes en temas públicos. ✓ Comunicación
estudiante al desarrollo ✓ Religión
Las sesiones propuestas se basan en de mi país ✓ Educación por el Arte.
Sesiones para estudiantes
9
la búsqueda del bien común como
valor principal de la acción ciudadana Construyendo nuestra Como docentes, y poniendo en juego nuestro criterio
y fortalecen las habilidades cogniti- del VI ciclo (1° y 2° de secundaria) convivencia en democracia pedagógico y conocimiento de la realidad, podemos adaptar
vas, emocionales y comunicativas de las sesiones, enriquecerlas e identificar aprendizajes vinculados
las y los estudiantes para ejercer la
vigilancia ciudadana a través de las
Sesión
10 Todas y todos somos el Estado a nuestra área que estén relacionados con la participación
estudiantil en el control público.
1
Veedurías Escolares.
Creciendo como personas y
haciendo crecer a nuestra co-
11
munidad
Reconociendo los principios 4.6. Aplicación de las
El docente tiene un rol de anima- que guían la labor de un Veedurías Escolares
dor y promotor de la participación servidor público La implementación de una Veeduría Escolar tiene un
2
ciudadana de las y los estudiantes. Conviviendo con las demás per- procedimiento a seguir. Se ha elaborado una cartilla de
sonas en un marco de respeto
12
Recomendamos revisar previamen- La corrupción amenaza aplicación que se anexa al manual y que explica:
te el marco teórico de los temas de derechos nuestros derechos. ✓ Qué es una Veeduría Escolar
propuestos para tener una idea más ✓ Sus objetivos
Parte I y Parte II
3
clara de los enfoques y contenidos. Contribuyendo democrática- ✓ Los beneficios de aplicarla
mente al progreso de mi comu-
13
✓ La implementación paso a paso de la Veeduría Escolar,
Se han elaborado sesiones moti- Desarrollamos nuestra
nidad conciencia moral y sentido de
incluyendo acciones preparatorias para la participación
vadoras de Tutoría y Orientación activa de la comunidad educativa cuando se aplica por
Educativa como parte de una etapa lo ético. Parte I y Parte II
4
Sintiéndome protegida y prote- primera vez.
preparatoria con las y los estudiantes Paso 1: La planificación de la Veeduría Escolar.
gido por mi comunidad
14 Conocemos el rol de la
antes de aplicar las Veedurías Esco- Paso 2: Su ejecución y la elaboración adecuada del reporte.
lares. Las sesiones buscan promover Contraloría General de la
5
Paso 3: La comunicación de las observaciones de la
que estos tomen conciencia de la Reconociendo el rol de un República. Parte I y Parte II Veeduría Escolar.
importancia de su participación en la servidor público Paso 4: El seguimiento de las mejoras y cambios.
15
gestión y control del Estado.
6
Yo también puedo controlar al
Reconociendo la importancia de Estado ejerciendo mi derecho Esta aplicación implica también acompañar a las y los alum-
Las sesiones se han organizado de ser honestos nos en la implementación de sus veedurías. Lo hacemos
acuerdo a los ciclos de la educación al control social
desde que promovemos el desarrollo de sus habilidades
7
secundaria y se recomienda aplicarlas Valorando el buen uso de los para participar en espacios de diálogo con el fin de solucio-
16
antes de iniciar las Veedurías Escolares. La participación garantiza la nar los problemas detectados durante el proceso.
recursos públicos defensa de mis derechos.
Parte I y Parte II Esta es una acción propia de las docentes y los docentes
tutores, que favorece la participación efectiva de las y
17
Conociendo las Veedurías los estudiantes en la vigilancia de los bienes y recursos
Escolares como mecanismo de públicos al interior de las instituciones educativas y la
control social. Parte I y Parte II comunidad.
5
Recursos
educativos
En esta sección presentamos
las sesiones educativas de
Tutoría y Orientación Educativa
para el VI y VII ciclo de educación
secundaria y la Cartilla de
5.1. Las sesiones de Tutoría
y Orientación Educativa
para el VI ciclo de
educación secundaria
Sesión ¿QUÉ BUSCAMOS?
1
Creciendo como Que las y los estudiantes se identifiquen como miembros
personas y haciendo de distintas organizaciones sociales, principalmente su
crecer a nuestra familia e institución educativa, comprometiéndose con su
comunidad desarrollo.
2
Conviviendo con las Que las y los estudiantes reconozcan la importancia de convi-
demás personas en vir armónicamente en un grupo social, teniendo como base el
un marco de respeto respeto a sí mismos y hacia los demás.
de derechos
3 Contribuyendo
democráticamente
al progreso de mi
Que las y los estudiantes comprendan la importancia de actuar
como personas democráticas para conseguir el desarrollo de su
comunidad.
comunidad
4
Sintiéndome prote- Que las y los estudiantes reconozcan que forman parte de una
gida y protegido por comunidad llamada Perú: una sociedad que protege a todos los
mi comunidad ciudadanos, especialmente a las niñas, los niños y los adolescentes.
5
Reconociendo Que las y los estudiantes identifiquen quiénes son los servido-
el rol de un res públicos y reflexionen acerca de la importancia que conlleva
servidor público desempeñarse eficientemente en su labor, por el impacto que
tiene su actividad en la comunidad.
6 Reconociendo la
importancia de
ser honestos
Que las y los estudiantes muestren actitudes de rechazo frente a
actos deshonestos o de corrupción, comprendiendo que cuando se
actúa de esa forma se afecta a todos los miembros de la sociedad.
7 Valorando el buen
uso de los recursos
públicos
Que las y los estudiantes comprendan qué es un recurso público y va-
loren su participación en mecanismos de control social que velan por
su buen uso, tanto en la institución educativa como en la comunidad.
Implementación de las Veedurías Escolares. Utiliza la Cartilla de Veedurías Escolares.
Sesión
Creciendo como personas Cierre
1
(10 minutos)
y haciendo crecer
Presenta un papelógrafo titula-
do “Juntos por el progreso de nuestra
institución educativa”, que contiene el
a nuestra comunidad
dibujo de la insignia de la IE.
✓ Entrega a cada estudiante tarjetas a
manera de ladrillos y solicita que den-
tro de estos escriban acciones que,
Área curricular con la que se articula la sesión: como estudiantes, pueden desarrollar
✓ ¿Qué te une a las personas que forman parte de tu para el progreso de su IE.
• Formación Ciudadana y Cívica institución educativa? ✓ Finalizado el trabajo individual, soli-
✓ ¿Qué harías tú para mejorar tu institución educativa? cita que lean en plenaria sus respues-
✓ ¿Harías algo para mejorar las instituciones educativas tas y peguen las tarjetas en forma de
del Perú? ¿Por qué? ladrillo en el papelógrafo que contiene
la insignia de su institución educativa.
Finalizado el trabajo grupal colocan sus tarjetas en un ✓ Transmite que, como miembros de
cuadro previamente preparado. su institución, son responsables de su
mejoramiento. Una forma de alcanzar
mejoras es promover el respeto de
los derechos y las responsabilidades
Respuestas de cada uno de sus miembros.
¿Qué te une a las personas Después de la

que forman parte de hora de tutoría
tu institución educativa? Motiva a que conversen
con otros miembros de la
institución educativa (estudiantes,
¿Qué harías tú para docentes, autoridades, etc.) acerca
¿Qué Destinatarios Presentación mejorar tu institución de los sentimientos que los unen a
buscamos? Los alumnos del VI ciclo de (10 minutos) educativa? su institución y de qué manera con-
Que las y los estudiantes educación secundaria. Indica a las y los estudiantes tribuye cada uno a su mejoramiento
se identifiquen como miembros de que en una hoja escriban lo que más y progreso.
distintas organizaciones sociales, aman o valoran de su familia, inclu- ¿Harías algo para mejorar ✓ Escribe las respuestas o testimo-
principalmente su familia e institu- Materiales yendo aquello que serían capaces las instituciones educativas nios que más le hayan llamado la
ción educativa, comprometiéndose Hojas, papelógrafos, tarjetas de hacer por ella. Solicita que tres del Perú? ¿Por qué? atención y los pega en un mural, que
con su desarrollo. de cartulina o papel. voluntarios compartan su ejercicio será exhibido en un lugar estratégi-
personal. co de la institución educativa.
✓ Señala que en esta sesión se Permite que las y los estudiantes expresen sus ideas en
torno a las preguntas y las complementen si lo conside-
Presentación de la sesión referirán a su institución educativa
ran conveniente. Luego pregunta: Ideas fuerza
para el docente como una familia a la que pertene- ✓ Los seres humanos bus-
cen y con la cual se vinculan por camos formar parte de un
sentimientos y compromisos. ✓ ¿Qué propondrían para mejorar su institución educati-
✓ La sesión aborda la pertenencia al grupo social como elemento que va? Toma nota de sus sugerencias. grupo social en el que sus
estructura la ciudadanía y la convivencia democrática. Propone que los miembros tengan deberes que cum-
estudiantes se identifiquen como parte de una organización social, su Para concluir señala que todas las personas sentimos la plir y, a la vez, derechos que deben
institución educativa en este caso, en la cual sus miembros, unidos por Desarrollo necesidad de pertenecer a un grupo social (como una ser reconocidos por los demás.
sentimientos y vínculos, asumen el compromiso de actuar conjunta- (25 minutos) familia, una IE, una sociedad o un país) al que nos unen ✓ Sentirse parte de la institución
mente para mejorarla. Solicita que formen cuatro grupos educativa como grupo social lleva a
sentimientos, convicciones y objetivos comunes.
de trabajo. Indica que cada grupo comprometerse con el bienestar y
✓ Como docentes tutoras y docentes tutores señalaremos con responderá a tres preguntas y desarrollo de todos sus miembros
Resalta la importancia de su participación para la prospe-
claridad que la pertenencia a distintos grupos y la participación activa escribirá sus respuestas en tarjetas, (autoridades, madres y padres de
ridad y desarrollo de su institución educativa. Considera
dentro de ellos contribuyen al desarrollo de cada persona y de la las que luego serán pegadas en un familia, estudiantes, docentes, orga-
las ideas fuerza.
sociedad en su conjunto. papelógrafo. Las preguntas serán las nizaciones del entorno, etc.).
siguientes:
Sesión
Conviviendo con las demás Cierre
2
(10 minutos)
personas en un marco de
Por elección anímalos a identi-
ficar dos o tres palabras que resuman lo
más importante para lograr la conviven-
respeto de derechos
cia armoniosa y pacífica.
✓ Solicita que elaboren un acróstico
con una de las palabras elegidas.Toma
en cuenta el ejemplo:
Áreas curriculares con las que se articula la sesión:
• Persona, Familia y Relaciones Humanas ¿Encuentran semejanzas entre la comunidad de Arturo y la
R Responsabilidad
✓
E Ejemplo, educación, estima
• Religión que ustedes imaginaron al inicio de la sesión?
S Solidaridad, servicio,
✓ ¿Qué sienten las personas que rodean a Arturo, de acuer-
do a lo que ven que ocurre cada día? saludar, sonreír
✓ ¿Por qué no intervienen? P Participación, perdonar,
✓ ¿Por qué no se enteran los docentes de este problema? pedir permiso, prudencia
✓ ¿Qué deberían hacer todos los miembros de la IE para E Encuentro, empatía
que las y los estudiantes logren convivir armoniosamente? T Ternura, tolerancia
(¿qué deberían hacer Arturo, sus compañeros, los docentes, O Optimismo, oportunidad.
su familia, etc.?).
Después de la
La historia de Arturo hora de tutoría
Solicita que entrevisten a las
Arturo es un estudiante que tiene 12 años de edad. En la misma aula y los estudiantes, los docentes, las
estudia Ángel, quien se muestra agresivo y abusivo con sus compañeros. autoridades y el personal admi-
nistrativo de la IE. La pregunta es:
Últimamente Arturo es víctima de los abusos de Ángel: le pide dinero, ¿cómo promueve Ud. la convivencia
esconde su cuaderno, lo amenaza con golpearlo y, en ocasiones, lo armoniosa al interior de la IE?
¿Qué Destinatarios Presentación hace. Esta situación ha provocado que Arturo baje en su rendimiento ✓ Motívalos a crear un mural que
buscamos? Los alumnos del VI ciclo de (10 minutos) escolar y llegue al extremo de inventar pretextos para no asistir a presente los resultados de las
Que las y los estudiantes educación secundaria. Plantea la siguiente pregunta: entrevistas, y plasma lo más im-
clases. Incluso ha pedido a su mamá que lo cambie de colegio.
reconozcan la importancia de convi- ¿en qué comunidad quisieran vivir? portante que quisieran comunicar
vir armónicamente en un grupo so- Materiales Solicita que respondan utilizando un
En el aula, muchos saben lo que está sucediendo, pero la situación no respecto a una convivencia de-
cial, teniendo como base el respeto Lectura “La historia de dibujo que luego será pegado en la mocrática y un clima institucional
cambia.
a sí mismos y a los demás. Arturo”, hoja de papel y pared hasta formar un mural. adecuado dentro de la IE (pueden
colores para el dibujo. Inicia un diálogo con las siguientes utilizar dibujos, frases, etc.).
preguntas: ✓ Pegan el mural en un lugar en el
✓ ¿Cómo son las personas de esta que pueda ser fácilmente leído y
comunidad? En plenaria, un representante del grupo comparte las apreciado por todas y todos.
Presentación de la sesión ✓ ¿Cómo se tratan unos a otros? reflexiones de su grupo. Como docente toma nota de las
para el docente principales ideas en torno al tema.
Anota en la pizarra sus opiniones y Ideas fuerza
✓ La sesión busca que los estudiantes se sensibilicen al reconocer el cierra esta parte resaltando las ca- Apoyado en las ideas fuerza, promueve la reflexión y ✓ Ser responsables, aprender
valor del respeto por el otro como eje fundamental en la construcción racterísticas que señalaron respecto resalta los beneficios de una convivencia escolar pacífica a compartir y superar los con-
de la convivencia democrática y la ciudadanía en los distintos ámbitos a la convivencia. Anuncia que en esta y el rol que tienen todos los miembros de la comunidad flictos a través del diálogo, cuidar a
en los que se desenvuelven. sesión conversarán sobre el modo educativa para lograr este clima interno. los demás y comprender que todas
de convivir con las demás personas. las personas merecemos un trato
✓ Como docentes tutoras y tutores dejaremos en claro que la única Solicita que, a manera de conclusión, digan qué actitudes justo y respetuoso, son condiciones
manera de progresar como comunidad es convivir teniendo como Desarrollo y comportamientos favorecen la convivencia armoniosa para convivir armoniosamente.
base interrelaciones equitativas y de respeto mutuo con todas las (25 minutos) y pacífica entre las personas, tanto en la institución edu- ✓ La convivencia basada en el respeto
personas que nos rodean. Solicita que formen gru- cativa como en la familia o el barrio. Motívalos a decirlo por el otro es la base para establecer
pos de trabajo. Cada grupo lee “La con una palabra. relaciones democráticas, en las que
historia de Arturo” y dialoga en se reconocen los derechos de las
función de las siguientes preguntas: personas y se procura su desarrollo.
Sesión
Contribuyendo
3 democráticamente al
progreso de mi comunidad1
• Formación Ciudadana y Cívica Desarrollo Cierre Después de la
• Persona, Familia y Relaciones Humanas (25 minutos) (10 minutos) hora de tutoría
Inicia un diálogo preguntando: Sobre la pizarra coloca dos Plantea que elaborarán dos
• Comunicación ✓ ¿Consideran que hubo un líder siluetas con sus respectivos títulos: ejercicios: uno de reflexión per-
entre las herramientas? ¿Quién? sonal y el otro de reconocimiento
✓ ¿Cómo actuó este líder? ¿Cómo de personajes democráticos en su
actúa una persona democrática? Un estudiante que actúa democrá- entorno.
✓ ¿Qué ventajas tiene para una ticamente es aquel que…
institución educativa y para la co- (Silueta de estudiante) Ejercicio personal: En la siguien-
munidad que sus miembros sean te ficha anotan las características
personas democráticas? logradas y las que aún les faltan
para ser alumnos democráticos.
Destaca las características de las per- Pueden ayudarse del perfil de estu-
sonas democráticas y su importancia diante democrático construido al
para el desarrollo de la familia, de la final de la sesión educativa.
institución educativa y la comunidad.
Refuerza con las ideas fuerza. Ejercicio de reconocimiento de
personajes democráticos: Ob-
servan su entorno escolar, familiar
y comunal e identifican personas
¿Qué Destinatarios Presentación Un docente que actúa demo- con características democráticas.
buscamos? Las y los alumnos (10 minutos) cráticamente es aquel que… Escriben una breve nota que explica
Que las y los estudiantes del VI ciclo de educación Reparte a cada estudiante la (Silueta de docente) por qué lo consideran así, y resaltan
comprendan la importancia de secundaria. lectura: “El carpintero y sus herra- de qué modo su forma de actuar
actuar como personas democráticas mientas”2. Luego de leerla colectiva- contribuye al progreso de su familia
para conseguir el desarrollo de su Materiales mente pregunta: o su comunidad.
comunidad. Lectura “El carpintero y sus ✓ ¿Cómo se comportaban las herra-
herramientas”, tarjetas de mientas? ¿Por qué?
cartulina o papel, papelotes. ✓ ¿Qué opinan de la actitud del
serrucho?
Ideas fuerza
✓ El desarrollo de una
Presentación de la sesión Resalta que en todo grupo hu-
comunidad depende de la
mano se necesitan personas que
para el docente reconozcan las capacidades de los
forma como actúan sus miembros y
sus líderes. Una persona democrá-
demás y promuevan la participa-
✓ Un modelo de convivencia democrática requiere la participación de Entrega a cada estudiante dos tarjetas de cartulina o tica se identifica con su entorno y
ción de todos y todas para lograr
personas, jóvenes y adultos, que actúen tomando en cuenta la opinión, de papel. Solicita que en una anoten una característica participa en su desarrollo conjunta-
los deseos y los intereses de los demás. un objetivo común. mente con los demás.
(acciones, comportamientos, valores, etc.) de una y un
estudiante democrático; y en la otra, de una o un docen- ✓ Las instituciones necesitan de
✓ La sesión busca que los educandos relacionen las características de te democrático. personas democráticas que se valo-
una personalidad. ren, respeten a los demás y actúen
Luego invítalos a que peguen sus tarjetas en la silueta res- positivamente en cualquier contexto
pectiva. Resalta las principales características señaladas. en el que se desenvuelvan.
Indica que estas siluetas (con las características organi-

1
Basada en la sesión educativa elaborada por el profesor Alonso Jara Castillo “La democracia es mi huella digital”.
zadas) se colocarán en un lugar visible de la institución
2
Cuento extraído de: http://www.slideshare.net/jcfdezmx/el-carpintero. educativa.
FICHA DE TRABAJO PERSONAL
Una estudiante democrática o un estudiante democrático
Se compromete
y participa en asuntos
que apuntan al
Confía en sí bienestar de Piensa y actúa
mismo y su todos. en asuntos relativos
capacidad de a su aula, IE y comunidad;
colaborar. a la vez que motiva
la participación de otros.
LECTURA: EL CARPINTERO Y SUS HERRAMIENTAS
Anónimo
Evalúa su proceder
Cuentan que en una carpintería las herramientas solicitaron realizar una asamblea para y corrige los aspectos
discutir sus diferentes puntos de vista. por mejorar. Comparte
El martillo ejercía la presidencia, pero el resto quería su renuncia. ¿La causa? Todo el lo que sabe.
tiempo se la pasaba golpeando y hacía mucho ruido.
El martillo aceptó su responsabilidad, pero pidió que también fuese expulsado el des- Respeta
tornillador. Alegó que daba muchas vueltas para conseguir algo. El destornillador aceptó las diferencias,
los argumentos pero, a su vez, exigió la expulsión de la lija. Adujo que era muy áspera en el es tolerante
y reconoce
trato con los demás. las capacidades Expresa
La lija aceptó lo que se criticaba de ella y, a su vez, pidió que se expulsase al metro, el del resto. sus opiniones
cual sólo valoraba a los demás de acuerdo a sus medidas, como si fuera el único perfecto. con libertad y
respeta el
En ese momento entró el carpintero, juntó a todas las herramientas e inició su trabajo. punto de vista
Utilizó el martillo, la lija, el metro y el destornillador. de los otros.
Cuando el carpintero se fue, las herramientas retomaron la discusión. El serrucho se ade- Reconoce los
lantó a decir: “Señores, quedó demostrado que tenemos defectos, pero el carpintero trabaja derechos Es sensible
con nuestras cualidades, resaltando nuestros puntos valiosos. Por eso, en lugar de fijarnos en y responsabilidades a las dificultades
propias y de y problemas
nuestras flaquezas, debemos concentrarnos todas y todos en nuestros puntos fuertes”. los demás.
Entonces la asamblea entendió que el martillo era fuerte, el destornillador unía piezas y de los demás.
daba fuerza al conjunto, la lija era especial para limar las asperezas, y el metro era preciso y Busca consenso
exacto. Una gran alegría los embargó al darse cuenta de que tenían mucha suerte de poder y respeta los Valora
acuerdos del grupo. la amistad.
trabajar juntos. Se sintieron como un equipo, capaz de producir cosas de calidad. Brinda
su apoyo sin
Lo mismo ocurre con los seres humanos. Cuando una persona busca condiciones y por
iniciativa propia.
defectos en otra y se los recuerda, la situación se torna tensa y confu-
sa. Al contrario, cuando se buscan con sinceridad los puntos fuertes ¿Qué características tienes tú?
del otro, florecen las mejores conquistas humanas. Características que tengo: Características que aún me faltan desarrollar:
Es fácil encontrar defectos y, peor aún, recordárselos a las personas...

¿Pero encontrar fortalezas y cualidades? Aunque puede parecer una
tarea de sabios, ¡todos podemos realizarla!
Lo que voy a hacer para mejorar es:
Sesión
Sintiéndome protegida
4 y protegido por
mi comunidad
• Formación Ciudadana y Cívica
• Historia, Geografía y Economía Cierre
(10 minutos)
Pide que en una hoja de papel dibujen una bande-
ra del Perú y alrededor de ella escriban un servicio o be-
neficio al cual tienen acceso por ser ciudadanos peruanos,
así como un ejemplo de algo que valoran de la patria.
✓ Ejemplos de beneficios o servicios recibidos: tengo una

En plenaria solicita que dos o tres parejas den a co- nacionalidad, puedo estudiar gratuitamente, cuando
nocer sus conclusiones. estuve enfermo me atendieron en un hospital, mi fami-
lia participa en el Vaso de Leche, tengo luz y/o agua en
✓ Explica que el Estado peruano se encuentra or- mi casa, puedo jugar en un parque, cuento con un aula
ganizado para proteger y brindar seguridad a los con tecnologías de información y comunicación.
ciudadanos: organiza el transporte, construye carre- ✓ Ejemplos de algo que valoran de la patria: mi familia,
teras, establece leyes, entrena a la policía, identifica mi pueblo, mi equipo de fútbol, la música, la historia, la
a los ciudadanos; brinda servicios de salud, servicios playa.
turísticos, parques, luz eléctrica, entre otros.
Solicita que peguen sus dibujos en un mural. Invítalos a
✓ Transmite la necesidad de comprender cómo se leer sus mensajes. Cierra la sesión concluyendo con las
¿Qué Destinatarios Presentación organizan el Estado y el gobierno para proteger a ideas fuerza.
buscamos? Las y los alumnos (10 minutos)
los ciudadanos.
Que las y los estudiantes del VI ciclo de educación Coloca en la pizarra un
reconozcan que forman parte de secundaria. cartel que diga: “¿Quieres conocer
una gran comunidad llamada Perú, el Perú? ¡Hoy puedes hacerlo!”.
✓ Enseña que desde el momento en que se encon- Después de
que protege a todos los ciudadanos Materiales ✓ Pregunta: ¿a qué lugar del
traban en proceso de gestación, el Estado peruano la hora de tutoría
proveía servicios a su familia, al buscar, por ejemplo, Invítalos a dibujar un servicio que el Estado
que la conforman, especialmente a Cartel, dibujo, lapicero. Perú irían? Motívalos a ponerse
que su madre tuviera atención prenatal y un parto peruano brinda en su comunidad, y que escriban una
las niñas, niños y adolescentes. en contacto con sus sueños de
saludable. Hazles ver cómo se forma la gran cadena historia breve de una niña, un niño o un adolescente que
conocer distintos lugares del país.
llamada Estado al servicio de los ciudadanos. se beneficia con dicho servicio.
Invítalos a responder la pregunta
de manera voluntaria. Si tienes
Luego solicitarles que los peguen en el periódico mural de
Presentación de la sesión acceso a un video corto sobre el
la institución educativa, que puede llevar el mismo título
para el docente Perú puedes usarlo.
de esta sesión.
✓ La sesión aborda la pertenencia al Estado, y promueve una aproxi-
mación afectiva y valorativa de los educandos hacia la patria. Desarrollo Ideas
(25 minutos) fuerza
✓ Como docentes tutoras y docentes tutores buscaremos que com- Solicita que formen parejas y
✓ Pertenecer al Estado peruano implica respetar
prendan que el Estado peruano está organizado para brindarles pro- compartan las siguientes preguntas:
a todos sus habitantes, así como aceptar y obedecer
tección y garantizar el respeto de sus derechos. Asimismo, dejaremos ✓ ¿Cómo puedo sentirme protegida
sus leyes y normas.
claro que como ciudadanos tenemos también la obligación de respetar o protegido al realizar un viaje
✓ Las autoridades han sido elegidas para garantizar el
los derechos de los demás. por el Perú?
orden del país y el bienestar de todos los ciudadanos,
✓ ¿Quién o quiénes serían respon-
y como tales necesitamos conocer cómo funciona
sables de garantizar mi seguridad?
el país, quiénes son nuestras autoridades y cómo se
manejan nuestros recursos.
Sesión
Reconociendo Cierre
5
(10 minutos)
el rol de un
Insta a las y los estudiantes a
realizar un ejercicio personal. En una
hoja de papel escriben sus respuestas
servidor público
a las siguientes preguntas:
✓ Si tuvieras la oportunidad de ser un
servidor público hoy, ¿cuál serías?,
¿dónde trabajarías?
Área curricular con la que se articula la sesión: ✓ Como servidor público, ¿qué
principios te guiarían?, ¿por qué?
• Formación Ciudadana y Cívica ✓ ¿Cómo beneficiaría tu partici-
Presentación de la sesión pación como funcionario a la
para el docente comunidad que sirves?
Otorga tiempo para que puedan
✓ La sesión busca que los estudiantes reconozcan a los servidores reflexionar y elegir sus respuestas.
públicos, ¿quiénes son?, ¿para quién trabajan?, ¿cómo se relaciona su Invítalos a formar parejas y a com-
trabajo conmigo? partir sus conclusiones. Cierra la
sesión utilizando las ideas fuerza.
✓ Como docentes tutoras y docentes tutores buscaremos que iden-
tifiquen las características de un servidor público eficiente y hones-
to, y se proyecten en un futuro puesto de trabajo como servidores Después de la
públicos, con el compromiso de actuar con honestidad y eficiencia en hora de tutoría
el servicio a la nación. Cada estudiante:
✓ Investiga cómo trabaja el servidor
público elegido (entrevistando a un
docente, un padre de familia, infor-
mándose a través de Internet).
✓ Elabora un dibujo que muestre
Presentación Desarrollo a un funcionario cumpliendo su
¿Qué (10 minutos) (25 minutos) trabajo de forma eficiente, bene-
Inicia la sesión motivando a las ✓ Solicita que mencionen a
buscamos? y los estudiantes a reflexionar sobre la todos los servidores públicos que
ficiando a la comunidad. Escribe
Que las y los estudiantes en un costado del dibujo qué
identifiquen quiénes son los servi- frase: ¿a quién afectó esta acción? trabajan en la IE y la comunidad, y
principios y deberes guían a este
dores públicos y reflexionen acerca Solicita que recuerden situaciones anota sus aportes en un papelógrafo.
servidor público.
de la importancia que conlleva que conozcan en que la acción de Agrega a los funcionarios de su en-
desempeñarse eficientemente en su una persona afectó, de una o de torno que no se hayan mencionado.
otra manera, a los demás. Ejemplos:
labor, por el impacto que tiene su
✓ Explica un concepto sencillo y Ideas fuerza
actividad en la comunidad. ✓ Para lograr buenos resultados
✓ Un día mi tío tomó tanta cerveza claro sobre un servidor público, que
que se cayó encima de una mesa y les ayude a identificar quién es y en en la gestión pública, el Estado
la rompió. Mi familia no tuvo dónde qué se diferencia de un trabajador cuenta con gobernantes y funcionarios
Destinatarios comer por una semana. privado. que están al servicio de la nación.
Las y los alumnos ✓ Un servidor público es todo funcio-
✓ Mi prima secó el agua de lluvia
del VI ciclo de educación nario o empleado de las entidades
que se había empozado en la puerta ✓ Presenta una “lista amigable” de
secundaria. de la administración pública, en
de ingreso de su edificio y evitó que los principios y deberes de un servi-
se accidenten niños y ancianos que dor público. Elabora la lista utilizan- cualquiera de los niveles (jerárquico,
entran y salen de ese lugar. do un lenguaje sencillo y juvenil para nombrado, contratado, designado
Materiales la mejor comprensión de las y los o personal de confianza) que des-
Papelógrafo, plumones, empeña actividades o funciones en
Requiere que, de manera voluntaria, estudiantes.
cinta adhesiva. nombre o al servicio del Estado.
comenten sus experiencias.
✓ Genera un debate. Pide que de la ✓ Para cumplir sus fines, el país
lista extraigan un principio o un de- necesita servidores públicos que
ber que ellos consideren que deben actúen con responsabilidad ética,
guardar los servidores públicos de observando valores y principios
su entorno, y expliquen el porqué ciudadanos y cumpliendo los de-
de su elección. beres que se les han asignado.
Sesión
Reconociendo
6 la importancia
de ser honestos Cierre
(20 minutos)
Solicita que los grupos
preparen una dramatización de los
Áreas curriculares con las que se articula la sesión: casos revisados, en la cual muestren
• Persona, Familia y Relaciones Humanas Desarrollo comportamientos o actitudes de
(40 minutos)
• Religión Ofrece a las y los estudiantes un concepto senci-
rechazo.
llo de corrupción. Proponemos el siguiente: Cada presentación no debe exceder
de dos minutos, controla el tiem-
po. Finaliza la sesión resaltando las
Corrupción: es la acción de malograr algo, de principales reflexiones.
corromperlo, de echarlo a perder, a cambio de
obtener algún beneficio para sí mismo, sus fami-
liares o sus amigos.
Después de la
hora de tutoría
Requiere la participación de dos actores: uno Elaboran una nueva lista con
que por su posición o rol pueda ofrecer algo ejemplos de actos de corrupción
valioso y otro que esté dispuesto a pagar o dar causados por los propios adoles-
un “soborno” para obtenerlo. centes de su edad. Eligen uno y
preparan un mensaje a un amigo
Presentación como ellos, en el que le expliquen
(15 minutos) qué puede hacer para no llegar a
Inicia solicitando que hagan Forma cinco grupos de trabajo y Casos para la reflexión grupal: cometerlos.
un listado de actos honestos que una entrega a cada uno un caso basado ✓ Con la complicidad de jueces, abo-
¿Qué Destinatarios persona adolescente puede realizar en la vida real. gados y policías, un postulante a la En la próxima sesión de tutoría en-
buscamos? Las y los alumnos en distintos momentos de su vida alcaldía compra ilegalmente 300 tregan el mensaje a un compañero
Que las y los estudiantes del VI ciclo de educación cotidiana. El grupo lee y analiza el caso, luego mil metros cuadrados de terreno de aula elegido al azar.
muestren actitudes de rechazo secundaria. ✓ Por ejemplo: devolver dinero determina si se trata de un hecho a menos de 5 mil soles. Deja sin
frente a actos deshonestos o de co- prestado, respetar lo que no le per- de corrupción. Para facilitar el aná- hogar a más de 500 familias. Ideas fuerza
rrupción, y comprendan que cuando Materiales tenece, no copiarse en un examen, lisis escribe las siguientes preguntas ✓ Descubren 156 certificados técnicos ✓ Observamos la corrup-
se actúa de esta forma se afecta a Hoja de papel, casos por decir la verdad, entregar el vuelto en la pizarra: falsos, presentados por conductores ción diariamente, desde
todos los miembros de la sociedad. escrito, preguntas escritas. del dinero completo después de una ✓ ¿Es un acto o hecho de corrupción? que pedían renovación de su licencia. que abordamos cualquier medio
compra, no robar cable, entre otros. ✓ ¿Qué beneficio se obtuvo? Pagaban para que les entreguen el de transporte, en el mercado,
✓ ¿Quiénes fueron los actores? documento sin revisar siquiera el al realizar trámites oficiales, etc.
Luego hacer otro listado de actos ✓ ¿A quién o a quiénes se perjudicó vehículo de transporte público. Puede suceder en los lugares menos
deshonestos. con este acto? ¿Cuáles son las ✓ Siete de cada diez víctimas de
Presentación de la sesión accidentes en Lima son padres de
pensados y con las personas menos
para el docente consecuencias? esperadas.
Pide que en una hoja de papel anoten ✓ ¿Qué sienten ante un acto de familia o humildes trabajadores que ✓ Necesitamos aprender a identifi-
con letra grande el acto honesto iden- estos? ¿Por qué? sostienen económicamente a sus car y llamar a la corrupción por su
✓ Esta sesión utiliza situaciones de la vida real para acercar el con- tificado, y en otra el acto deshonesto, familias. Los choferes responsables nombre. Esta debe ser denunciada
cepto de corrupción a los educandos, al mostrarles que esta se puede y que luego los peguen formando un Otorga tiempo, apoya la reflexión tienen más de una papeleta por sacando a la luz sus ramificaciones,
presentar en distintas circunstancias y lugares, a veces con la participa- mural. Invítalos a leer lo escrito. en cada grupo. infracciones cometidas. sus modalidades y sus terribles
ción de las personas menos esperadas.
✓ Malos vendedores de cebiche, ante consecuencias.
Promueve un diálogo preguntando a En plenaria, las y los estudiantes pre- el silencio cómplice de otros comer- ✓ La corrupción se gesta también
✓ Como tutoras y tutores docentes buscaremos que las y los es- las y los estudiantes: sentan su reflexión y las respuestas a ciantes, utilizan ácido cítrico en vez en el mundo privado de cada perso-
tudiantes analicen la moralidad de estos actos y determinen cómo ✓ ¿Fue fácil hacer la lista? ¿Por qué? las preguntas. Como tutor, tu rol es de limón. Al día siguiente de haber na, en su conciencia; por ello, como
afectan a los demás. También los acompañaremos en la identificación ✓ ¿Es más fácil hacer una lista de actos promover el intercambio de puntos consumido el plato, los comensales jóvenes necesitamos reflexionar so-
de emociones y actitudes de rechazo total a hechos de corrupción. deshonestos o ilegales? ¿Por qué? de vista, el análisis de la moralidad de amanecen con llagas en la lengua. bre la moralidad de nuestros actos,
✓ ¿Cómo podemos llamar a los estos actos y la identificación de las ✓ Un padre de familia compraba notas buscando ante todo la honestidad y
actos contrarios a comportamien- consecuencias. para que su hijo pase el año escolar. Fue el recto proceder.
tos honestos? denunciado por un profesor honrado.
Sesión
Valorando
7 el buen uso de los
recursos públicos
Cierre
(10 minutos)
Invita a cada grupo a dra-
matizar situaciones en las que un
adolescente le pide cuentas a un
Área curricular con la que se articula la sesión: servidor público elegido por ellos.
Presentación de la sesión Harán un juego de roles en el que
para el docente representarán al funcionario y a los
adolescentes que ejercen el control.
✓ Esta sesión plantea la necesidad de ejercer el control social de los Otorga dos minutos para la pre-
recursos del Estado, como parte de un derecho que tiene todo sentación de cada grupo. Cierra la
peruano, a partir de experiencias de los propios educandos respecto sesión resaltando las ideas fuerza.
a la necesidad de recibir acompañamiento familiar, como una medida
de apoyo para un desarrollo personal adecuado.
Después de la
✓ Como tutores dejaremos claro que también los adolescentes tienen de- hora de tutoría
recho a participar en el control del Estado, y los motivaremos a pensar Escriben una lista de temas
en temas sobre los cuales podrían hacer sus Veedurías Escolares. sobre los que les gustaría pedir
cuentas a los servidores públicos.
Motívalos a pensar en las necesida-

des colectivas de otros adolescen-
Presentación ✓ Persona que recoge la basura tes como ellos, también de los niños
y las niñas. Presentan sus propuestas
(10 minutos) de los vecinos
en la próxima sesión de tutoría.
¿Qué Solicita a las y los estudian- ✓ Empleados del servicio de luz
buscamos? tes que formen un círculo y coloca ✓ Empleados del servicio de agua.
Que las y los estudiantes al centro, en el piso, una cartulina
comprendan qué es un recurso con la palabra CONTROL. Inicia un Pide que analicen lo que podría ocu- Ideas fuerza
diálogo preguntando: rrir con algún mal funcionario si nadie ✓ Sin mecanismos de
público y valoren su participación control, algunos gobiernos,
en mecanismos de control social ✓ ¿Les gusta esta palabra? ¿Por qué? controla sus actividades. Se guían de
✓ ¿De qué manera se sienten con- las siguientes preguntas: funcionarios y servidores públicos
que velan por su buen uso, tanto en podrían usar el poder conferido por
la institución educativa como en la trolados?
✓ ¿Quién les controla? ✓ ¿Qué tipo de recursos maneja la nación en favor de sus intereses
comunidad. individuales, sin transparencia y sin
✓ ¿Qué ocurriría si nadie controla este servidor público?
sus acciones? ¿Por qué? ✓ ¿Se debe controlar lo que hace rendición de cuentas a la población.
Destinatarios con ellos? ¿Por qué?
Las y los alumnos ✓ ¿Quién debe controlarlo? ✓ La falta de control crea las con-
del VI ciclo de educación ✓ ¿Qué ocurre si la comunidad diciones para que algunos malos
secundaria. Desarrollo no participa en el control de los funcionarios hagan mal uso de sus
(20 minutos) funcionarios? atribuciones, con lo cual perjudican
Forma grupos de trabajo. ✓ ¿Una adolescente de 12 años puede los intereses colectivos.
Materiales Entrega una tarjeta a cada uno con el pedirle cuentas a un servidor públi-
Cartel, tarjetas escritas, nombre de un funcionario: co de 50 años de edad? ✓ Las y los adolescentes, en su
cinta adhesiva. ✓ Portero de un colegio condición de ciudadanos, tienen
✓ Policía Organiza una plenaria y solicita que derecho a participar del control
✓ Profesor las y los estudiantes den a conocer que la sociedad aplica a la función
✓ Juez sus conclusiones. Durante el diálogo pública para garantizar el buen uso
✓ Doctor explícales qué es el control social, de los recursos públicos. La IE y la
✓ Personal del Ministerio de Trabajo aclarando el derecho que tiene la comunidad son espacios en los que
✓ Director de un colegio nación de aplicarlo en su entorno podemos comenzar a adquirir estos
✓ Barredor municipal más inmediato. aprendizajes.
5.2. Sesiones de Tutoría y
Orientación Educativa
para el VII ciclo de
educación secundaria
Sesión ¿QUÉ BUSCAMOS? Sesión ¿QUÉ BUSCAMOS?
8 13
Contribuyendo Que las y los estudiantes, reconociéndose como ciudadanos Desarrollando Que las y los estudiantes identifiquen y se sensibilicen ante he-
como estudiante peruanos, asuman, según su edad, responsabilidades hacia el nuestra conciencia chos de su propia actuación individual que favorezcan la corrup-
al desarrollo de país en el que viven. moral y sentido de ción, los cuales afectan su conciencia y su capacidad de discernir
mi país lo ético. Parte I entre un comportamiento honesto y un acto corrupto.
y Parte II
9
Construyendo Que las y los estudiantes reconozcan la importancia de convivir
14
nuestra conviven- democráticamente para lograr objetivos comunes y el desarrollo Conociendo el rol Que las y los estudiantes conozcan a la Contraloría General de
cia en democracia de todas y todos en los distintos ámbitos en los que interactúan. de la Contraloría la República como instancia responsable del Sistema Nacional
General de la de Control, y comprendan el derecho ciudadano a solicitar
República. ante ellos la fiscalización o defensa de los recursos públicos.
10 Todas y todos
somos el Estado
Que las y los estudiantes comprendan cómo se organiza el
Estado para brindar los servicios que necesita la sociedad,
Parte I y Parte II
15
y se comprometan a cuidar lo que es de todos. Ejerciendo mi Que las y los estudiantes comprendan qué es un recurso públi-
derecho al co y valoren su participación en mecanismos de control social
control social que velan por su buen uso, tanto en la institución educativa
Reconociendo Que las y los estudiantes comprendan que, para garantizar la como en la comunidad.
11 los principios que convivencia y calidad de vida de los ciudadanos, el Estado cuenta
guían la labor
de un servidor
público
con servidores públicos, y que los alumnos, al formar parte de la
sociedad civil, deben realizar un seguimiento de sus acciones. 16 La participación
garantiza la
defensa de mis
Que las y los estudiantes comprendan que, al ejercer su
derecho a la participación, pueden identificar situaciones
que vulneran sus derechos y mejorar los servicios dirigidos
derechos. a ellos.
12
La corrupción Que las y los estudiantes comprendan que cuando se actúa de Parte I y Parte II
amenaza nues- forma corrupta y se utilizan los bienes públicos para beneficio
tros derechos.
Parte I
y Parte II
personal, o se utilizan mal, se afectan los derechos de todos los
miembros de la sociedad. 17 Conociendo las
VeeduríasEscolares
como mecanismos
Que las y los estudiantes conozcan las Veedurías Escolares
como mecanismos de control para el buen uso de los recursos
públicos y se motiven a aplicarlas tanto en la institución
de control social. educativa como en la comunidad.
Parte I y Parte II
Sesión
Contribuyendo como
8
Después de
estudiante al la hora de tutoría
Arman un collage con recortes periodísticos
desarrollo de mi país
e imágenes de peruanos, principalmente jóvenes, que
hayan mostrado signos de cariño y amor por su patria,
o que hayan trabajado por el progreso y desarrollo
del país.
• Formación Ciudadana y Cívica Opción 2: Canción “Cuenta conmigo Perú” Ideas fuerza
• Historia, Geografía y Economía ✓ Entrega a cada estudiante una copia de la letra de la can- ✓ Se cuida lo que se ama. Si amamos al Perú
ción propuesta y, si es posible, coloca la pista musical. Indica entonces cuidaremos todo lo que le pertenece,
que escucharán un vals peruano y que pueden anotar los porque es de todos los peruanos.
sentimientos y pensamientos que les provoque la canción.
✓ Motívalos a expresar los sentimientos suscitados o ✓ No solo las autoridades o el gobierno son responsa-
las ideas que surjan frente a la canción. Resalta la frase: bles de los problemas del país. Aceptarlo sería como re-
CUENTA CONMIGO PERÚ y pregunta qué significado nunciar a nuestra condición de ciudadanas y ciudadanos
tiene para ellos. Anota sus comentarios. responsables para con su patria, y caer en el silencio o la
indiferencia frente a nuestro destino como pueblo.
Anuncia que en esta sesión de tutoría dialogarán acerca
de la responsabilidad que cada peruano tiene ante el
crecimiento y mejoramiento de nuestro país.
Desarrollo CUENTA CONMIGO PERÚ,
Presentación (25 minutos) CUENTA CONMIGO
Solicita que formen grupos de trabajo y respon- (Autor: Augusto Polo Campos)
(10 minutos)
¿Qué Materiales De acuerdo a los medios
dan a las siguientes preguntas:
buscamos? Opción 1: Reproductor
con los que se cuenta y las carac-
✓ ¿Qué une a todos los peruanos?
Que donde quiera que esté, yo te bendigo
Que las y los estudiantes, reco- de DVD y DVD con video o ✓ ¿Cómo les gustaría que fuera el Perú dentro de 15 años?
terísticas de las y los estudiantes, en la eterna gratitud de haber nacido,
nociéndose como ciudadanos peruanos, PC con acceso a Internet, papeló- ✓ ¿Qué les hace falta a los peruanos para construir el país
puedes optar por cualquiera de las sobre tu suelo, Perú, CUENTA CONMIGO,
asuman, según su edad, responsabilida- grafos, bandera peruana dibujada. que desean? en todo tiempo, Perú, CUENTA CONMIGO.
dos propuestas presentadas. ✓ ¿Qué les corresponde a ustedes hacer HOY para lograr
des hacia el país en el que viven.
Opción 2: Copias de la letra del el país que esperan? Te doy mi amor, mi vivir, toma mis manos.
Opción 1:
Destinatarios vals “Cuenta conmigo Perú”, repro-
Video “Estado peruano” Luego, en plenaria, un representante de cada grupo com-
Todos tus hijos, Perú, somos hermanos,
Las y los alumnos ductor de CD y CD con vals, pape- y es necesario, por ti, vivir unidos.
http://www.youtube.com/ parte sus conclusiones.
del VII ciclo de educación lógrafos, bandera peruana dibujada.
watch?v=idz3r8iZRD8
secundaria. (El tiempo total del video es de CUENTA CONMIGO PERÚ,
Sintetiza las respuestas complementándolas unas con porque en tu tierra vendrá, una raza inmortal
15 min., pero solo se proyectará a otras. Considera las ideas fuerza.
partir del octavo minuto). que se ha dormido.
Presentación de la sesión ✓ Presenta el video y explica que en Soñando acaso, Perú, que al verte unido,
Resalta el rol que tienen como ciudadanos peruanos y la despertaría al oír, CUENTA CONMIGO. (bis)
para el docente él observarán cómo ven los jóvenes importancia de ejercer su derecho a la participación como
al país, y qué ocurriría si todos los medio para garantizar el progreso del país.
peruanos participaran para generar Volverás, patria grande y hermosa,
✓ La sesión busca motivar a los estudiantes a descubrir los vínculos
cambios positivos en nuestra comu- bajo el sol de una nueva mañana
que los unen al Perú, reconociéndose como ciudadanas y ciudadanos.
nidad nacional.
Cierre y ante Dios, San Martín, Santa Rosa
✓ Finalizado el video, anímalos a
(10 minutos) izarán su bandera peruana.
✓ Como docentes dejaremos establecido que la nación somos todas En una hoja de papel dibujan una bandera del
y todos y, en consecuencia, tanto las autoridades como la población expresar sus sentimientos y puntos
de vista frente a lo visto. Permite que Perú y colocan su nombre. Alrededor de la bandera Te daré mi vivir si hace falta,
somos responsables del desarrollo de nuestro país, el cual podemos escriben:
se indignen o expresen su desacuer- yo seré tu hijo fiel y tu amigo.
promover desde cada acción que realicemos en nuestra vida cotidiana. ✓ Algo que siempre me unirá al Perú
do. Lo importante es promover que Es la voz de tu pueblo que canta
✓ Algo que me ha dado el Perú MI PERÚ, CUENTA SIEMPRE CONMIGO. (bis)
se conecten con sus sentimientos y
✓ Algo del Perú que me llevaría si algún día me voy CUENTA CONMIGO PERÚ,
emociones ante el país. Genera pre-
✓ Algo que haría yo por el progreso del Perú. CUENTA CONMIGO.
guntas que les ayuden a reflexionar
acerca de su compromiso con el Perú.
Pide que de manera voluntaria compartan sus banderas.
Sesión
Construyendo
9 nuestra convivencia
en democracia
Cierre
(10 minutos)
Que en una hoja de papel
escriban o dibujen un comporta-
Áreas curriculares con las que se articula la sesión: miento que quieren adoptar de hoy
• Persona, Familia y Relaciones Humanas Desarrollo ✓ Grupo 3A: El grupo debe decidir en adelante, porque les ayudaría a
(25 minutos) qué hacer para evitar que continúen convivir de forma pacífica, armoniosa
• Formación Ciudadana y Cívica Explica que tendrán la opor- las burlas hacia un(a) compañero(a) y democrática en su medio familiar,
• Comunicación/Arte tunidad de tomar decisiones, las cuales del aula. Las medidas a tomar tienen con sus compañeros de aula y en la
pueden contribuir o no a lograr un en cuenta los derechos de todas comunidad.
ambiente de convivencia democrática y las personas involucradas, y deben
respetuosa en la IE. ¿Qué criterios van lograrse dentro de un clima emo- En el centro de la pizarra se pega el car-
a considerar? ¿Qué tipo de comunidad cional adecuado. tel “Así construyo la convivencia demo-
tendrán en el futuro? De sus decisio- ✓ Grupo 3B: El grupo debe decidir crática”; y colocan sus hojas personales
nes dependerán la respuestas. qué hacer para evitar que continúen alrededor. Invita a leer el contenido.
las burlas hacia un(a) compañero(a) del
Conforma seis grupos de trabajo. A dos aula. Las medidas a tomar no toman Cierra la sesión recordando sus
grupos se les dará una misma situación en cuenta los derechos de todas las aportes principales y reforzando
vista desde dos ángulos. Cada grupo personas involucradas y al buscar una con las ideas fuerza.
debe organizar una dramatización de solución solo generan más conflictos.
Presentación dos minutos en la que muestren qué Después de la
(10 minutos) tipo de convivencia están buscando. Otorga tiempo para que dialoguen y hora de tutoría
preparen la dramatización. Controla En su barrio, identifican ac-
Inicia la sesión presentando el tiempo que utiliza cada grupo.
✓ Grupo 1A: El grupo debe decidir titudes y comportamientos que no
¿Qué Destinatarios el siguiente gráfico1 y pregunta:
dónde será el paseo escolar y contribuyen a la convivencia armo-
buscamos? Las y los alumnos plantear una estrategia para hallar Finalizadas las dramatizaciones niosa entre las personas. Ejemplo:
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación un lugar y una fecha que tome en pregunta: mi vecino se pone agresivo cuando
reconozcan la importancia de con- secundaria. cuenta las necesidades y puntos de ✓ ¿Qué diferencias observaron? llama la atención a sus hijos.
vivir democráticamente para lograr vista de las y los estudiantes de la IE. ✓ ¿Qué tipo de comportamientos y
objetivos comunes y el desarrollo ✓ Grupo 1B: El grupo debe decidir actitudes permiten que logremos Reflexionan en torno al compor-
de todas y todos en los distintos Materiales dónde será el paseo escolar y objetivos comunes y construyamos el tamiento o actitud observados
ámbitos en los que interactúan. Gráfico “Los burros”, plantear una estrategia contraria a bienestar de todas y todos? ¿Por qué? y elaboran un dibujo en el que
hojas de papel. los valores de la convivencia escolar ✓ ¿Qué ganamos como personas presentan una actitud y comporta-
democrática, tomando decisiones que cuando aplicamos valores de miento democráticos. Lo presentan
no consideran los intereses de todos convivencia democrática? en la próxima sesión de TUTORÍA Y
e imponiendo sus puntos de vista in- ✓ ¿Cómo sería nuestra sociedad ORIENTACIÓN EDUCATIVA.
Presentación de la sesión dividualistas por encima de los demás. peruana si aplicáramos con más
para el docente ✓ Grupo 2A: El grupo debe decidir frecuencia estos valores y com- Ideas fuerza
qué se puede hacer para poner fin portamientos en otros espacios? ✓ La convivencia democrá-
✓ Esta sesión busca que los educandos reconozcan la importancia ✓ ¿Qué observan en la figura? a los robos de objetos personales tica se basa en el respeto
y ventajas de establecer relaciones de respeto hacia las personas, ✓ ¿Qué intentan hacer los burros? en las aulas y plantear una estrategia Resalta la importancia de convivir en y reconocimiento de la propia
dejando claro que el equilibrio entre el respeto por los derechos, el ✓ ¿Logran su objetivo? ¿Por qué? para encontrar formas de lograrlo, un ambiente en el cual prime el bien- dignidad y la de las demás personas,
cumplimiento de responsabilidades y la participación son fundamentos ✓ ¿Qué pueden hacer los burros respetando a los demás y sin vulne- estar de las personas, el respeto por ello implica respetar los derechos y
de la democracia. para lograr alimentarse? rar los derechos de ninguna persona. sus derechos y el interés colectivo en la práctica de valores.
✓ Grupo 2B: El grupo debe decidir equilibrio con los intereses individuales. ✓ Convivir democráticamente es
✓ Como docentes buscaremos que reflexionen sobre sus compor- Señala que en esta sesión de tu- qué se puede hacer para poner fin Deja claro que este tipo de conviven- buscar el entendimiento mutuo, la
tamientos y actitudes individuales que contribuyen u obstaculizan la toría conversarán sobre la impor- a los robos de objetos personales cia nos une más a las ciudadanas y solidaridad y aceptar las diferencias.
convivencia democrática en la IE. tancia de convivir en un ambiente en las aulas y plantear una estrategia ciudadanos que conforman el país, nos ✓ La convivencia democrática
en el cual las personas se sienten que no respete los derechos de to- facilita la participación y nos convierte permite ejercer la ciudadanía, y
respetadas y participan para el das y todos e imponga las medidas en personas valiosas para nuestra fortalece los propósitos comunes
logro de objetivos comunes. al resto de estudiantes. comunidad familiar, escolar y nacional. sin descuidar los individuales.
Tomado de: Módulo educativo 5: Relaciones humanas y resolución de conflictos. Fe y Alegría, Lima, 1999.
1
Sesión
Todas y todos
10 somos
el Estado
Área curricular con la que se articula la sesión:
• Formación Ciudadana y Cívica Después de la
hora de tutoría
Entrevistan al personal de
servicio de la IE, otros servidores
públicos de la comunidad, estudian-
Preguntas: tes y padres de familia, y solicitan
✓ ¿Estos recursos le importan a consejos para cuidar los ambientes
alguien? ¿A quién? escolares.
✓ ¿Por qué se encuentran en ese
estado? Un grupo entrevista a otros servi-
✓ ¿Quién invirtió para ponerlos en dores que trabajan en la comunidad
funcionamiento? (comisario, doctor del centro de sa-
✓ ¿Quiénes son las autoridades? lud, responsable de limpieza pública),
¿A quién representan? ¿Con qué y preguntan qué servicios públicos
dinero instalan estos servicios? debe cuidar la comunidad y cómo
Desarrollo ✓ Si fueran ustedes autoridades del puede hacerlo.
(25 minutos) Estado peruano, ¿repondrían estos
Solicita que formen grupos recursos? ¿Por qué sí? ¿Por qué no? Presentan sus conclusiones en la
y entrega a cada uno un caso dife- próxima sesión de tutoría. Se puede
difundir esta información en un
¿Qué Destinatarios Presentación rente para reflexionar. Deben leer
programa de radio escolar o en
buscamos? Las y los alumnos (10 minutos) y responder a las preguntas suge- Cierre
ridas. otros espacios, como las actividades
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación Inicia la sesión motivando a (10 minutos) cívicas.
comprendan cómo se organiza el secundaria. las y los estudiantes a reflexionar en En una hoja de papel
Estado para brindar los servicios las cosas que tienen. Luego pídeles Caso 1: Una madre lleva a sus
escriben el nombre de un servicio
que necesita la sociedad, y se Materiales que piensen en algo de lo que tienen niños de 3 y 5 años al parque, pero
importante en la IE y la comunidad. Ideas fuerza
comprometan a cuidar lo que es Casos para los que es importante para ellos o para encuentra las bancas rotas y el jardín
Por ejemplo: el centro de salud, los ✓ Para cumplir sus fines, el
de todos. grupos de trabajo. su familia. Por ejemplo: una propie- sucio y maltratado. Desilusionada,
postes de alumbrado público, los ba- Estado implementa distin-
dad en el campo, una herramienta de regresa con sus hijos a casa, porque
ños del colegio. Al costado escriben tos servicios públicos. La IE es un
trabajo, un par de zapatillas, un oso en ese parque no se puede jugar.
un mensaje que darían a los demás servicio público que se brinda a la
de peluche. para cuidarlo y lograr que cumpla su
Caso 2: Con mucho entusiasmo población peruana.
Presentación de la sesión para la comunidad, hace dos meses
objetivo de servicio a la comunidad ✓ La administración pública cumple
para el docente Inicia un diálogo: y a la institución educativa.
✓ ¿Qué es importante para ustedes? se inauguró el aula tecnológica. un rol prestacional a favor del ciu-
¿Por qué? Pedro, un humilde estudiante de dadano, el cual puede ver satisfe-
✓ La sesión busca que los educandos reflexionen sobre su pertenencia Estos mensajes se pegan en el pe- chas sus necesidades a través de la
✓ ¿Cómo cuidan lo que tienen? 4° año, acude entusiasmado a su
al Estado, con lo cual se promueve una aproximación afectiva y valora- riódico mural. eficiente gestión y administración
✓ ¿Cómo reaccionarían si alguien primera clase de computación. Con
tiva hacia la patria. sorpresa observa que las máquinas de los servicios públicos.
malogra aquello que valoran?
están guardadas, porque sólo en el ✓ Ciudadanas y ciudadanos tienen
✓ Como docentes, buscaremos que comprendan que el Estado primer mes los propios estudiantes el deber de cuidar estos servicios
peruano es una comunidad humana organizada para brindar servicios malograron varias piezas. Ahora y bienes del Estado, porque son
a la colectividad, y que se sensibilicen ante la necesidad de cuidar los cinco alumnos deben aprender en de todos y facilitan la vida de las
bienes públicos, porque son de todos. una sola computadora. personas.
Sesión
Reconociendo los
11 principios que guían la
labor de un servidor público
• Formación Ciudadana y Cívica Desarrollo Cierre
(25 minutos) (10 minutos)
• Comunicación/Arte Inicia un diálogo preguntan- Promueve un debate entre las y los Forma grupos de trabajo e
do a las y los estudiantes: alumnos, buscando que identifiquen inicia un concurso. En el plazo de
✓ ¿Qué opinan de este problema? la responsabilidad compartida de tres minutos, las y los estudiantes
✓ ¿Sucede en otros lugares? ¿Dónde? autoridades, servidores públicos y hacen un listado de todos los servi-
vecinos en el problema. dores públicos que conozcan.
Pega los siguientes carteles en distintos
lugares del aula y solicita que señalen al Realza el rol de los funcionarios y Solicita que cada grupo lea su lista,
responsable del problema, parándose ofrece una definición clara y sencilla gana quien tenga la más extensa.
frente al cartel que recoge su opinión. sobre su labor. Resalta que dichos ser-
✓ El personal de limpieza vidores tienen una responsabilidad en
✓ El alcalde la calidad de vida de los ciudadanos, Después de la
✓ La policía pero que también los vecinos somos hora de tutoría
✓ El médico jefe del centro de salud responsables de hacer un seguimiento Las y los educandos revisan
✓ Los vecinos a sus labores para que siempre las la Ley del Código de Ética de la
✓ Otros. cumplan con eficiencia. Función Pública (Ley N° 27815) y
¿Qué Destinatarios Presentación proponen tres formas en que se
buscamos? Las y los alumnos (10 minutos) puede hacer seguimiento a las fun-
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación Días antes de la sesión, ciones de los servidores públicos.
comprendan que para garantizar la secundaria. coordina con cuatro estudiantes NOTICIA DE ÚLTIMO MINUTO: Las presentan en la próxima sesión
convivencia y calidad de vida de los voluntarios para que dramaticen EN CIUDAD ROMUALDA NO HAY de tutoría.
ciudadanos, el Estado cuenta con un noticiero local. Se requieren los UN RINCÓN LIBRE DE BASURA
servidores públicos, y que los alum- Materiales siguientes personajes:
Narradora: En Romualda no hay un rincón libre de la basura. Por las
Ideas fuerza
nos, al formar parte de la sociedad Noticia, carteles, cinta ✓ Narrador(a) de noticias ✓ La conducta de los fun-
civil, deben realizar un seguimiento adhesiva. ✓ Reportero(a) noches, las ratas se apoderan de las calles; y en las mañanas, el ambiente se cionarios debe reflejar una
de sus acciones. ✓ Vecino 1 vuelve irrespirable por el hedor que despiden los desechos de la ciudad. labor eficiente, responsable y trans-
✓ Vecina 2 En las vías principales los residentes deben caminar entre desper- parente, que brinde al ciudadano un
* Entrega la noticia sugerida para dicios. En una avenida se comenzó a acumular basura en un jardín servicio imparcial, oportuno, confia-
que la ensayen. recientemente inaugurado. Desde hace 15 días el personal de limpieza ble, predecible y de bajo costo.
Presentación de la sesión Inicia la sesión preguntando si
de la ciudad no labora por falta de pago.
✓ Los servidores públicos tienen
para el docente recuerdan alguna noticia que hayan Reportero: ¿Usted vive aquí? ¿Qué opina de este problema? principios de conducta, deberes y
visto o escuchado durante los dos prohibiciones en el ejercicio de sus
✓ La sesión tiene como propósito que los educandos reconozcan el Vecina: Soy vecina de Romualda, mi casa queda en la Av. Archipiélago
últimos días. Motiva a participar funciones. Conocerlos nos permite
rol que desempeñan los servidores públicos en una nación, a partir haciendo comentarios al respecto. y nos sentimos indignados porque nuestra cuadra se ha convertido en
analizar críticamente si brindan un
del análisis crítico de una situación que atenta contra la salud de una un botadero de basura, el olor no nos deja vivir, las ratas se meten a
servicio eficiente con respeto a los
comunidad. Anuncia que cuatro compañeros nuestras casas. ¡No podemos vivir en medio de la basura!
derechos de la comunidad.
representarán una noticia transmi- Reportero: ¿Usted también es vecino aquí? ¿Qué opina de este problema?
✓ Como docentes, buscaremos que analicen críticamente las caracte- tida por un noticiero local, con un
rísticas de las funciones de un servidor público, al valorar su aporte a enlace en vivo con los vecinos. Pide Vecino: El olor es insoportable. Lo peor es que nadie piensa en los
la comunidad. a las y los alumnos que dramaticen ancianos, las niñas y los niños que, a causa de la contaminación, se ven
lo preparado. afectados por problemas respiratorios.
Sesión
La corrupción
12
Parte I
amenaza nuestros
derechos
Una vez ubicados, inicia una re-
flexión general. Pregunta:
✓ ¿Qué ha sucedido?
✓ ¿Qué sienten ante este tipo de
hechos? ¿Por qué?
✓ ¿Qué consecuencias tienen estos
hechos para la gente?
✓ ¿Quién o quiénes debieron
garantizar el buen uso de estos
recursos públicos?
Desarrollo ✓ ¿Por qué creen que los funcio-
(40 minutos) narios no dijeron que habían
Explica que leerás un hecho Pega en distintos lugares del aula los recibido estos recursos?
extraído de la vida real. Las y los estu- siguientes carteles: ✓ ¿Cómo debieron actuar las auto-
diantes, al escucharlo, deben reflexio- ✓ Indignación ridades ante estos casos?
nar acerca de los sentimientos que les ✓ Rechazo
produce lo sucedido. Luego se ubican ✓ Pena Es un momento apropiado para
¿Qué Destinatarios Presentación en el cartel que más se aproxime a lo ✓ Necesidad de justicia entregar información que amplíe su
buscamos? Las y los alumnos (15 minutos) que les suscita tal hecho. ✓ Otros sentimientos comprensión sobre la corrupción,
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación Inicia un diálogo preguntando: ✓ No siento nada. al mostrar que también se origina
comprendan que cuando se actúa secundaria. ✓ ¿Alguna vez han presenciado un cuando los funcionarios impiden
de forma corrupta y se utilizan terremoto? ¿Cuándo? Inicia la lectura del caso. con sus actos la concreción de los
los bienes públicos para beneficio Materiales ✓ ¿Qué sucede con la población deberes primordiales del Estado,
personal, o se utilizan mal, se afectan Carteles sobre sentimien- cuando hay un terremoto demo- como el de garantizar la plena
los derechos de todos los miem- tos, cinta adhesiva, caso para ledor? vigencia de los derechos humanos y
bros de la sociedad. analizar. ✓ ¿Qué tipo de ayuda les gustaría promover el bienestar general.
recibir si fuesen víctimas de un ¿CÓMO PUDO OCURRIR ALGO ASÍ?
terrible terremoto? ¿Por qué? Fomenta la participación de las y los
Más de dos toneladas de medicinas, que estaban destinadas a los damni- estudiantes, la expresión de sus sen-
Presentación de la sesión Promueve el diálogo, de manera que ficados del terremoto en una ciudad, jamás se usaron y se encontraron timientos y opiniones ante hechos
para el docente las y los estudiantes comenten sus malogradas en un almacén. como este.
experiencias y lo que esperarían Se hallaron también cinco grupos electrógenos descompuestos que nunca
✓ Esta sesión busca que los educandos analicen situaciones de corrup- como seres humanos ante la situa- se utilizaron cuando la ciudad estaba a oscuras y cuando los hospitales Finaliza la sesión haciendo un breve
ción en las que se utilicen recursos públicos de forma inapropiada, con ción planteada. necesitaban luz para atender a tantos heridos. resumen de lo realizado y resalta las
lo cual se promueve la identificación de emociones y sentimientos de Se encontraron carpas y camas que no se distribuyeron, mientras la gente ideas y reflexiones más importantes
rechazo ante estos casos. dormía en el suelo y a la intemperie. que se han dado hasta el momento.
Bolsas para almacenar agua, cuando la ciudad se moría de sed. La población, Explica que en la siguiente sesión
✓ Como docentes motivaremos la reflexión de las y los estudiantes sorprendida, se preguntaba: ¿cómo pudo ocurrir algo así? de la hora de Tutoría y Orientación
acerca de las graves consecuencias de estos actos frente a los dere- Educativa se retomará la sesión para
chos de la población, así como la confianza en las instituciones y el finalizarla.
gobierno.
Sesión
La corrupción
12
Parte Ii
amenaza nuestros
derechos
Presentación de la sesión
para el docente
✓ Esta sesión busca que los educandos analicen situaciones de corrup-
ción en las que se utilicen de forma inapropiada recursos públicos, con
lo cual se promueve la identificación de emociones y sentimientos de
rechazo ante estos casos.
✓ Como docentes motivaremos la reflexión de las y los estudiantes

acerca de las graves consecuencias de estos actos frente a los derechos
de la población, así como la confianza en las instituciones y el gobierno.
¿Qué
buscamos?
Que las y los estudiantes Explica que esta sesión es la con- Cierre Después de la
comprendan que cuando se actúa
de forma corrupta y se utilizan
tinuación de la primera parte y (20 minutos) hora de tutoría
que ahora, como ciudadanas y ciu- Solicita la ayuda de dos o Pide que peguen el árbol en
los bienes públicos para beneficio dadanos, buscarán propuestas que tres participantes para que dibujen el periódico mural del colegio, cen-
personal, o se utilizan mal, se afectan permitan restituir la confianza y un árbol y lo titulen: “El árbol de la tro de salud u otro espacio comu-
los derechos de todos los miem- el diálogo entre la población y las confianza”. nitario en el que existan servidores
bros de la sociedad. autoridades, pues el diálogo y la públicos.
interacción autoridad-ciudadanos Pide a las y los estudiantes que,
fortalece a las entidades públicas basados en el caso analizado y de
Destinatarios y previene la corrupción. otros casos que conozcan, escriban Ideas fuerza
Las y los alumnos cada uno en una hoja de papel una ✓ Uno de los daños más
del VII ciclo de educación acción que podría emprender un grandes de la corrupción
secundaria. servidor público para renovar la es que impide la concreción de los
confianza entre ellos y la población. deberes primordiales del Estado, y
disminuye la confianza en las insti-
Materiales Por ejemplo: que haga un trabajo tuciones, en el gobierno y entre la
Dibujo del árbol de la eficiente, que dialogue con la gente, propia población.
confianza, hojas de papel, que cuide los recursos públicos, que
lapiceros, cinta adhesiva. sea responsable, que se capacite, ✓ Un acto corrupto no solo per-
que salude, etc. judica a la persona que lo comete,
sino a la sociedad en general.
Solicita que peguen estas acciones
como si fueran los frutos del árbol. ✓ Necesitamos impedir que la co-
Finaliza la sesión comentando las rrupción ingrese a nuestro ámbito
ideas fuerza. individual, por ello se requiere
actuar basados en valores.
Sesión
Desarrollando nuestra
13
Parte I
conciencia moral
y sentido de lo ético
• Persona, Familia y Relaciones Humanas Desarrollo
(15 minutos)
• Formación Ciudadana y Cívica Explica que harán un análisis Entrega a las y los estudiantes tarje- En plenaria, pegan sus casos debajo
de acciones honestas y acciones tas u hojas escritas con los siguien- de la carita elegida y sustentan las
contrarias a la honestidad. Se da una tes comportamientos (una tarjeta razones que les llevaron a consi-
breve definición: por comportamiento): derar el comportamiento descrito
como honesto o deshonesto.
Acción honesta: la persona actúa ✓ Apruebas un curso presentando el
de acuerdo con la verdad, la honradez trabajo de otro estudiante como Promueve la reflexión, la exposición
y la rectitud. tuyo. de distintas opiniones, la escucha
✓ Le diste propina al portero para respetuosa de las discrepancias y
Acción deshonesta: la persona que te deje ingresar tarde al la búsqueda de consensos sobre
no dice y no actúa de acuerdo con la colegio. algunos aspectos, como, por ejem-
verdad. ✓ Robas cable para ponerlo en tu plo, que los hechos de corrupción
televisor. afectan la seguridad moral además
Se coloca una carita feliz con el título: ✓ Revelas el nombre del estudiante de la vida presente y futura de un
“Comportamiento honesto” y una que golpeó a otro. adolescente.
carita triste con el título “Comporta- ✓ Denuncias un maltrato del cual
¿Qué Destinatarios Presentación miento deshonesto”. eres testigo. Reflexiona con las y los estudiantes
buscamos? Las y los alumnos (15 minutos) ✓ Mientes a los padres de tu amigo(a), sobre las consecuencias de estos
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación Inicia la sesión solicitando diciendo que sí estuvo en tu casa.Tu hechos en su vida presente y futura,
identifiquen y se sensibilicen ante he- secundaria. a las y los estudiantes que mencio- amigo(a) te regala a cambio su mochila. así como en la confianza entre la
¿QUÉ TIPO DE
chos de su propia actuación individual nen todos los comportamientos de COMPORTAMIENTO ES? ✓ No estudias, pero juntas plata comunidad educativa y la IE.
que favorezcan la corrupción, los cua- Materiales honestidad y honradez que pueden para arreglar todo a fin de año.
les afectan su conciencia y su capacidad Papelógrafo, plumones, cinta desarrollar las chicas y los chicos de ✓ Compras alcohol y le das dulces Se finaliza la sesión explicando que
de discernir entre un comportamiento adhesiva, carita triste y carita su edad, es decir, comportamientos a tu hermano menor para que no se retomará en la próxima hora de
honesto y un acto corrupto.2 feliz, situaciones en tarjetas. en los que se actúa teniendo como les diga nada a tus padres. Tutoría y Orientación Educativa.
base la verdad y la justicia.
Los alumnos reciben la tarjeta,
Presentación de la sesión Ejemplo: un estudiante que no se
Comportamiento
la analizan y deciden si desde su
para el docente copia durante un examen, una estu- punto de vista representa un com-
honesto
diante que dice siempre la verdad. Comportamiento portamiento honesto o un com-
deshonesto portamiento deshonesto. Deben
✓ Esta sesión tiene como propósito que los estudiantes reconozcan que
la corrupción comienza en la dimensión individual de las personas, por Escribe sus ideas en un papelógrafo. identificar con claridad por qué lo
ello busca que identifiquen actos poco éticos de la vida cotidiana que los clasifican de una u otra forma. Se
puedan llevar más adelante a tolerar la corrupción; por esto reflexionan otorga tiempo para la reflexión.
críticamente acerca de las motivaciones para involucrarse.
* Sugerimos la inclusión de otros
✓ Como tutoras y tutores dejaremos claro que si participamos de comportamientos propuestos por
actos deshonestos y corruptos, ponemos en riesgo nuestro desarrollo las y los estudiantes.
moral, así como nuestro presente y futuro.
✓ Si es un comportamiento honesto,
lo colocan debajo de la carita feliz.
✓ Si es un comportamiento des-
2
Sesión adaptada de: La corrupción amenaza mis derechos. Autora: Beingolea Gutiérrez, Frida. Diplomado en Ética,
Ciudadanía y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la República. Materiales
honesto, lo colocan debajo de la
Educativos Taller Integrador - documento de trabajo. Diciembre 2010. carita triste.
Sesión
Desarrollando nuestra
13
Parte Ii
conciencia moral
y sentido de lo ético
• Persona, Familia y Relaciones Humanas Desarrollo Después de
• Formación Ciudadana y Cívica (20 minutos) la hora de tutoría
Dado que en la sesión anterior identificaron y “Cacería de la honestidad”. Las y los alumnos
clasificaron comportamientos honestos y deshonestos, identifican a dos personas de su entorno que hayan
en la presente se continúa el tema. demostrado comportamientos honestos.
Para ello coloca la clasificación realizada por las y los En una hoja de papel escriben su nombre y el comporta-
estudiantes y pregunta: miento honesto mostrado. Por ejemplo:
✓ ¿A qué otras nuevas situaciones nos puede llevar un
comportamiento deshonesto?
✓ ¿En cuáles de las situaciones de las clasificadas como
MI TÍA
JENNY
deshonestas hubo algún pago o soborno? Trabaja como cajera
✓ ¿Qué es la corrupción? de una panadería
✓ ¿Por qué un adolescente participa o es protagonista de y la han premiado
actos deshonestos? por honrada.
✓ ¿Qué ocurre cuando un adolescente participa de actos
corruptos?
✓ ¿Cómo afectan estos hechos a la confianza entre los es-
¿Qué Destinatarios tudiantes, los docentes y los padres de familia con la IE?
MI PRIMO
buscamos? Las y los alumnos CIRILO
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación Estudia aunque
Recuerda: un acto corrupto ocurre cuando una per- esté cansado
identifiquen y se sensibilicen ante he- secundaria.
sona altera el orden o el estado normal de las cosas, al y no se copia
chos de su propia actuación individual entregar algo de manera ilegal: dinero, un favor a cambio en los exámenes.
que favorezcan la corrupción, los cua- Materiales de un beneficio para sí misma o terceros. Requiere de
les afectan su conciencia y su capacidad Hoja de papel, lapicero. la participación de dos actores: uno que ofrece algo de
de discernir entre un comportamiento manera ilegal o inadecuada y otro que paga o da algo a Presentan su cacería en la próxima sesión. Luego cuentan
honesto y un acto corrupto.3 cambio. Un acto deshonesto puede llevarnos a tolerar a cuántas personas honestas conocen dentro del aula.
y justificar la corrupción, además de ocasionar un daño
moral a la persona, para sí misma y para la sociedad.
Presentación de la sesión Ideas
para el docente Reflexiona con los alumnos sobre el hecho de que la lucha fuerza
contra la corrupción implica analizar las motivaciones y valores ✓ Necesitamos desarrollar nuestra conciencia
✓ Esta sesión tiene como propósito que los estudiantes reconozcan que que están en la base de nuestros comportamientos: ¿respetar moral y nuestro sentido de lo ético para no permitir que
la corrupción comienza en la dimensión individual de las personas, por al otro es para mí una norma de vida? ¿Soy capaz de darme la corrupción ingrese en nuestro ámbito individual.
ello busca que identifiquen actos poco éticos de la vida cotidiana que los cuenta si mis actos perjudican a otros? ¿Cuándo me detengo?
puedan llevar más adelante a tolerar la corrupción; por esto reflexionan ✓ Como adolescentes debemos aspirar a una actuación
críticamente acerca de las motivaciones para involucrarse. honesta como parte de un sello personal, que nos lleve a
Cierre actuar eligiendo lo mejor para nosotros, nuestra fami-
✓ Como tutoras y tutores, dejaremos claro que si participamos de (15 minutos) lia, nuestros compañeros de la IE y las personas de la
actos deshonestos y corruptos, ponemos en riesgo nuestro desarrollo Solicita que coloquen debajo de la carita feliz comunidad.
moral, así como nuestro presente y futuro. otros comportamientos honestos que pueden poner en
práctica las y los adolescentes (si lo desean, revisan lo
dicho en la sesión anterior).
3
Sesión adaptada de: La corrupción amenaza mis derechos. Autora: Beingolea Gutiérrez, Frida. Diplomado en Ética,
Ciudadanía y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la República. Materiales
Motívalos a elegir dos hechos honestos que les gusta-
Educativos Taller Integrador - documento de trabajo. Diciembre 2010. ría cultivar.
Sesión
Conociendo el rol de la
14
Parte I
Contraloría General de la
República (CGR)
• Formación Ciudadana y Cívica Desarrollo AYÚDENNOS POR FAVOR
(40 minutos) Esta es la historia de una adolescente que pidió apoyo a
Explica que conocerán una comunidad que se través de una emisora local.
enfrentó a un problema superior a sus fuerzas, pero uno
de sus miembros supo pedir la ayuda que necesitaba, al en- Obdulia Ramírez, escolar de 11 años, vio a un periodista
contrar el apoyo de la Contraloría General de la República. con micro en mano. Este buscaba a una autoridad del
¿Qué es la CGR? A través de la historia “Ayúdennos por pueblo para indagar sobre la ayuda humanitaria que en-
favor” la vamos a conocer (ver historia al final de la sesión). vió el gobierno a la población afectada y damnificada por
las lluvias torrenciales.
Inicia un diálogo con las y los estudiantes. Formula las pre-
guntas sugeridas para que se vayan acercando intuitivamen- En cuanto vio al reportero, esta adolescente, hija de
te a la comprensión de la acción de la Contraloría. campesinos, corrió con todas sus fuerzas y, casi al borde
del llanto, le dijo al periodista: “Ayúdennos por favor, mis
✓ ¿Para ustedes qué es la Contraloría General de la República? padres y mis hermanos estamos durmiendo en el suelo,
✓ ¿Cuál fue su función en esta historia? nuestros animales han muerto, tampoco tenemos para
comer”. Luego afirmó que la ayuda que envió el gobierno
Presentación ✓ ¿Quiénes serían los veedores?
no llegó a su pueblo.
(15 minutos) ✓ ¿A quién iban a controlar?
Inicia la sesión preguntando ✓ ¿Encuentran algún parecido entre esta historia y la fábula
Este pedido fue escuchado por una representante de la
¿Qué Destinatarios si alguna vez han escuchado alguna de los ratones? ¿Por qué?
Contraloría General de la República, quien decidió dar
buscamos? Las y los alumnos fábula. Para facilitar la participación, ✓ ¿Qué derecho logró hacer respetar Obdulia debido a la
intervención de la Contraloría? trámite inmediato al problema.
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación explica que una fábula es una peque-
conozcan a la Contraloría General de secundaria. ña historia en la que los personajes ✓ ¿Qué valores vinculados a la participación y la ciudadanía
podemos hallar en esta adolescente protagonista de la Se ordenó la supervisión de la ayuda que envió el go-
la República, como instancia responsa- casi siempre son animales u objetos bierno a las poblaciones afectadas. La representante dijo:
ble del Sistema Nacional de Control, que asumen características huma- historia? ¿Por qué?
“Enviaremos equipos de veedores a todas las zonas de
y comprendan el derecho ciudadano Materiales nas con la finalidad de darnos una
Resume las ideas más importantes, cierra la sesión y anun- emergencia, para que verifiquen si se entregó la ayuda
a solicitar ante ellos la fiscalización o Fábula, noticia. enseñanza o moraleja. Hay algunas enviada a la población, porque el Estado peruano ha
defensa de los recursos públicos. conocidas como “El lobo y el corde- cia que se continuará en la próxima sesión de tutoría.
invertido recursos para comprar carpas y víveres, bus-
ro”, “La zorra y las uvas”, “El león y cando apoyar a estas familias que enfrentan un momento
el ratón”, entre otras. tan difícil por causa de la naturaleza”.
FÁBULA: LOS RATONES
Explica que leerán el extracto de
Presentación de la sesión una fábula del autor Lope de Vega Juntáronse los ratones para librarse del malva-
Así fue como la Contraloría General de la República,
para el docente con ayuda de la ciudadanía, pudo efectuar la supervi-
titulada “Los ratones”. Solicita la par- do gato.Y después de largo rato de disputas y
sión y lograr que la ayuda del gobierno llegara a toda la
ticipación de un voluntario que lea la opiniones, dijeron que acertarían en ponerle un
✓ Esta sesión busca presentar a la Contraloría General de la República
población.
fábula con humor y de manera clara cascabel; porque andando el gato con él, guardar-
como una instancia cercana a las necesidades y la vida de la comuni- (ver la historia al final de la sesión). se mejor podrían.
dad.
Dialoga con las y los estudiantes: Hubo aplausos, hubo vivas, y ante el furor de tal
✓ Como tutoras y tutores, dejaremos claro que la CGR está en capa- ✓ ¿Qué problema tenían estos gatos? idea, salió un ratón colilargo, barbicano, hociqui-
cidad de ayudar a la población cuando existen situaciones que requie- ✓ ¿Qué significaba ponerle el casca- rromo y, encrespando el grueso lomo, preguntó al
ren ser controladas y supervisadas, pero que la comunidad tiene un rol bel al gato? senado: ¿y quién de todos nosotros le pondrá el
de vigilancia. ✓ ¿Se han enfrentado ustedes a un pro- cascabel al gato?4
blema que superaba sus posibilidades?
✓ ¿Qué hacen las personas cuando
se enfrentan a problemas que
superan sus fuerzas? Adaptado de fábula de Lope de la Vega.
4
Sesión
Conociendo el rol de la
14
Parte Ii
Contraloría General de la
República (CGR)
• Formación Ciudadana y Cívica Después de la
hora de tutoría
Conforma grupos de tra-
bajo para que investiguen cuál es la
función de los órganos de control y
qué debe hacer un adolescente para
Presentación de la sesión contactarlos.
para el docente ✓ Defensoría del Pueblo.
✓ La Comisión de Atención de De-
✓ Esta sesión busca presentar a la Contraloría General de la Re-
nuncias y Reclamos (CADER) del
pública como una instancia cercana a las necesidades y la vida de la
Ministerio de Educación.
comunidad.
Pueden buscar información en las
✓ Como tutores dejaremos claro que la CGR está en capacidad de
siguientes direcciones electrónicas:
ayudar a la población cuando existen situaciones que requieren ser con-
troladas y supervisadas, pero que la comunidad tiene un rol de vigilancia.
✓ http://www.defensoria.gob.pe/
✓ http://www2.minedu.gob.pe/oaae/
cader.php
¿Qué Dado que esta sesión se inició en una hora de Tutoría y Orientación Educativa Presentan la información en la
buscamos? anterior, se hace una breve síntesis de lo trabajado y se continúa con el desarrollo. próxima sesión.
Que las y los estudiantes
conozcan a la Contraloría General
de la República, como instancia
responsable del Sistema Nacional de
Desarrollo Cierre
Control, y comprendan el derecho (15 minutos) (20 minutos) Ideas
ciudadano a solicitar ante ellos la Previamente, en un papeló- Explica que así como Ob- fuerza
fiscalización o defensa de los recur- grafo, prepara las respuestas a las dulia Ramírez, quien ejercitó su ciu- ✓ La Contraloría General
sos públicos. siguientes preguntas y colócalas en dadanía y llamó la atención de una de la República es el ente rector
un lugar visible del aula. Finalizado instancia nacional de control, como del Sistema Nacional de Control.
el diálogo, presenta de manera es la CGR, todos los adolescentes, Tiene la facultad de pedir cuentas
breve y sencilla a la Contraloría por ser ciudadanos peruanos, pue- a los funcionarios de cómo se está
General de la República (CGR). den ponerse en contacto con los llevando los recursos y bienes del
Destinatarios Explica sus funciones y la manera órganos de control y apoyo. Estado a la población peruana.
Las y los alumnos como interviene.
del VII ciclo de educación Solicita que elaboren una lista de ✓ Un adolescente puede ponerse en
secundaria. ✓ ¿Qué es la CGR? temas en los que les gustaría recibir contacto con la CGR a través de las
✓ ¿Cuál es su función? ayuda la CGR. Motívalos a pensar Veedurías Escolares y los servicios
✓ ¿Qué controla y a quién fiscaliza? en las necesidades de otros adoles- de quejas, consultas y denuncias que
Materiales ✓ ¿Cómo lo hace? centes como ellos y en los recursos existen en las diversas instancias de
Papelógrafos con informa- ✓ ¿Qué gana la población cuando que deben llegarles para su creci- la gestión estatal.
ción acerca de la Contralo- interviene? miento saludable.
ría General de la República. ✓ ¿Cómo podemos ponernos en
contacto con ella? Presentan sus propuestas en la
próxima sesión. Finaliza resaltando
las ideas fuerza.
Sesión
Ejerciendo
15
Después de
mi derecho al la hora de tutoría
Solicita que escriban una lista de temas sobre los
control social
cuales les gustaría pedir cuentas a los servidores públicos.
Motívalos a pensar en las necesidades colectivas de

otros adolescentes como ellos y también de los niños
Área curricular con la que se articula la sesión: y las niñas. Presentan sus propuestas en la próxima
sesión de tutoría.
Ideas fuerza
Desarrollo ✓ Todas las personas requerimos cubrir ne-
(20 minutos) cesidades de alimentación, vivienda, educación,
Anuncia que leerás un caso tomado de la vida real protección, filiación, entre otras. El Estado provee a la
(ver anexo al finalizar la sesión). Inicia un diálogo en base a población bienes y servicios que pertenecen a todos
las siguientes preguntas: los peruanos y hacen posible nuestra calidad de vida.
✓ ¿Quién es responsable de controlar los alimentos que ✓ El control social ciudadano es vital para garantizar el
distribuye el Estado a los niños? ¿Qué es un recurso del buen uso de los recursos públicos y podemos ejercer-
Estado? lo en la IE y nuestra comunidad; por ejemplo, cuando
✓ ¿Por qué se malogró este recurso tan importante para verificamos la calidad de alimentos que se venden en el
la comunidad? comedor escolar, la limpieza de los baños, etc.
✓ ¿Qué hubiera pasado si los niños y las niñas tomaban la
leche malograda?
✓ ¿Cómo se hubieran sentido si su hermano, amigo o
familiar más pequeño consumía este alimento adulte- NIÑOS SE SALVAN DE TOMAR LECHE
rado?
¿Qué Destinatarios Presentación ✓ ¿Quién controla casos como estos?
MALOGRADA
buscamos? Las y los alumnos (10 minutos) ✓ ¿Cuál es el rol de la comunidad ante hechos similares?
Esto ocurrió en dos colegios de nivel primario
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación Motiva a las y los educandos ¿Por qué?
comprendan qué es un recurso secundaria. a recordar alguna situación: en una ciudad del Perú. La leche entregada a los
✓ Como adolescentes, ¿cómo podrían participar en la
público y valoren su participación colegios no era apta para el consumo humano.
verificación de la distribución de leche a los niños?5
en mecanismos de control social ✓ En la que tuvieron que defender
Las madres responsables de preparar el alimento
que velan por su buen uso, tanto en Materiales sus propios derechos. Es un momento adecuado para brindar un concepto se percataron de que la leche fresca emanaba
la institución educativa como en la Caso para leer, papelógrafos, ✓ En la que defendieron los dere- de control de los recursos del Estado (incluirlo con un
comunidad. chos de alguien que necesitaba su olores raros. La leche estaba destinada a más de
plumones, cinta adhesiva. lenguaje claro y sencillo para las y los estudiantes) y hablar
apoyo. 1,000 niños. Los directores de ambos colegios
del derecho a la participación juvenil en asuntos que les expresaron que no era la primera vez que ocurría
✓ En la que vieron a otra persona competen y afectan directamente sus vidas. un caso similar.
Presentación de la sesión defender sus derechos.
para el docente Las autoridades anticorrupción se comprome-
Solicítales que, de manera volun- Cierre
taria, cuenten sus experiencias. tieron a hacer un llamado a la municipalidad para
✓ La sesión busca promover en las y los educandos sentimientos de (10 minutos) que mejoraran la calidad del producto entregado.
solidaridad para con los demás, al motivarlos a utilizar los meca- Pregunta:
Conforma grupos y solicita que piensen en me- “La leche tiene un olor a chicha y está fermenta-
nismos de control de los recursos del Estado para defender sus didas que tomarían ellos como alumnos para garantizar da. Al parecer la mezclaron con harina u otro pro-
derechos. ✓ ¿Cómo se sintieron cuando de-
que la leche llegue en buen estado a los niños. ducto. ¿Qué hubiera pasado con nuestros hijos si
fendieron sus derechos?
✓ ¿Qué significado tiene para una
la tomaban?”, declaró una angustiada y humilde
✓ Como docentes dejaremos claro que las y los alumnos como Pide que presenten estas medidas. Cierra la sesión madre del comedor escolar.
ciudadanos tienen derecho a expresar sus opiniones e inquietudes y a persona defender sus derechos?
resaltando las ideas fuerza.
participar en la vigilancia y control del Estado. Basados en esto, se les ✓ ¿Cómo se siente una persona
incentiva a pensar en posibles temas para aplicar una Veeduría Escolar. cuando hace respetar sus dere-
chos?
5
Las y los estudiantes podrían participar haciendo vigilancia sobre la calidad de la leche que llega a las institu-
ciones educativas, al conversar con las madres responsables de su preparación y dialogar con las propias niñas
y niños que las consumen.
Sesión
La participación
16
Parte I
garantiza la defensa
de mis derechos
• Formación Ciudadana y Cívica Desarrollo
(20 minutos)
Pide que formen cinco gru-
pos de trabajo. Cada grupo debe
identificar problemas que enfrentan
los adolescentes en los distintos
lugares donde se desenvuelven, y
Presentación de la sesión los escriben a manera de lista en
para el docente un papelógrafo:
✓ Esta sesión busca que los educandos valoren la participación como Grupo 1: Identifica problemas de
una estrategia que garantice la defensa de sus derechos individuales y una adolescente en la comunidad.
colectivos. Grupo 2: Identifica problemas de
un adolescente en la comunidad.
✓ Como docentes buscaremos que cuestionen los estilos de vida indivi- Grupo 3: Identifica problemas de
dualistas y dejaremos en claro que vivir en una sociedad mejor requiere el las y los estudiantes en la IE.
involucramiento de todos los ciudadanos en la búsqueda del bien común. Grupo 4: Identifica problemas de
las y los adolescentes vinculados al
medio ambiente.
Grupo 5: Identifica problemas de
¿Qué las niñas y los niños en la IE y la
buscamos?
Que las y los estudiantes Presentación comunidad.
comprendan que, al ejercer su (10 minutos)
Inicia la sesión con un juego. Solicita la participación de tres estudian- Luego, todos juntos, presentan los
derecho a la participación, pueden problemas identificados en una
identificar situaciones que vulneran tes mujeres y tres estudiantes varones.
plenaria.
sus derechos y mejorar los servicios
dirigidos a ellos. Un alumno se coloca en el centro del aula y recibe la consigna de no dejarse
trasladar a ningún lugar por sus compañeros. Cierra la sesión en este momento
recuperando las ideas más relevan-
Los otros cinco voluntarios reciben la orden de trasladar hasta la puerta tes de esta. Anuncia que se conti-
Destinatarios de ingreso del aula al compañero ubicado en el centro. A tu señal, inician la nuará en la siguiente sesión.
Las y los alumnos acción durante 30 segundos.
del VII ciclo de educación
secundaria. Un voluntario ayuda al compañero que está al centro del aula, para que no lo
lleven. Se va incrementado el número de compañeras y compañeros volun-
tarios que apoyan al que no quiere ser trasladado, hasta que sea imposible
Materiales moverlo.
Papelógrafos, plumones,
cinta adhesiva. Finalizado el juego pregunta:
✓ ¿Qué sucedió durante el juego?
✓ ¿Qué pasó con el compañero(a) que estuvo en el centro del aula?
✓ ¿Qué ocurre cuando un adolescente enfrenta solo un problema?
✓ ¿Qué relación tiene este juego con el dicho “la unión hace la fuerza”?
Sesión
La participación
16
Parte Ii
garantiza la defensa
de mis derechos
Después de la
Presentación de la sesión hora de tutoría
para el docente Investigan experiencias de
participación juvenil y las presentan
✓ Esta sesión busca que los educandos valoren la participación como
en la próxima sesión.
una estrategia que garantice la defensa de sus derechos individuales y
colectivos. Si no cuentan con Internet, aní-
malos a entrevistar a un padre de
✓ Como docentes buscaremos que cuestionen los estilos de vida
familia, un dirigente comunal o una
individualistas y dejaremos en claro que vivir en una sociedad mejor persona notable, y preguntar en
requiere el involucramiento de todos los ciudadanos en la búsqueda qué temas consideran que pueden
del bien común. participar las y los estudiantes de la
comunidad.
Desarrollo Ideas fuerza

¿Qué (20 minutos) ✓ La participación es un
buscamos? Dado que esta sesión es la derecho de los niños, las
Luego, con tu ayuda, clasifican los pro-
Que las y los estudiantes continuación de la anterior, realiza niñas y los adolescentes que los
blemas vinculados a la gestión de los
comprendan que, al ejercer su un breve recuento de lo desarro- reconoce como miembros de
recursos públicos (por ejemplo, los
derecho a la participación, pueden llado hasta el momento y pega los la sociedad, capaces de pensar y
adolescentes no tienen espacios para
identificar situaciones que vulneran papelógrafos que presentaron las y expresarse por sí mismos.
jugar seguros en la comunidad, las
sus derechos y mejorar los servicios los estudiantes al final. y los estudiantes no encuentran los
dirigidos a ellos. ✓ Las niñas, los niños y los ado-
libros que necesitan en la biblioteca).
Anuncia que deben señalar, del lis- lescentes deben ser informados,
tado elaborado, aquellos problemas consultados y escuchados en
de las y los adolescentes y las niñas cuanto a todos los problemas que
Destinatarios y los niños que puedan ser enfrenta- Cierre los afectan.
Las y los alumnos (20 minutos)
dos con el apoyo y la participación
del VII ciclo de educación Explica que al ejercer su La participación permite que for-
protagónica de otros adolescentes y ✓
secundaria. derecho a la participación ciudadana memos una conciencia colectiva
niños como ellos.
pueden enfrentar los problemas y asumamos nuestra responsabi-
En plenaria presentan sus conclusio- señalados. lidad en la marcha de la nación.
Materiales nes y fundamentan por qué consi- Como estudiantes podemos par-
Papelógrafos, plumones, deran que dichos problemas pueden Anímalos. Menciona que las niñas, ticipar, por ejemplo, a través del
cinta adhesiva. ser resueltos con la participación de niños y los adolescentes comienzan Municipio Escolar y las Veedurías
otros y otras adolescentes. su participación ciudadana cuando Escolares.
reflexionan acerca de los problemas
que enfrentan y cuando dicen con
sus propias palabras lo que les suce-
de o les preocupa. Felicítalos por el
ejercicio realizado, pues es el primer
paso para la participación efectiva.
Sesión
Conociendo las Veedurías Parte Ii
17 Escolares comomecanismos ¿Qué buscamos? Destinatarios

Que las y los estudiantes co- Las y los alumnos del VII ci-
nozcan las Veedurías Escolares clo de educación secundaria.
de control social como mecanismos de control para el

buen uso de los recursos públicos, y se
motiven a aplicarlas tanto en la institu-
Materiales
Una hoja de papel y plumo-
ción educativa como en la comunidad. nes para cada estudiante.
✓ Veeduría Escolar sobre el uso de
• Formación Ciudadana y Cívica las tecnologías de la información
y comunicación - TIC en la IE Presentación de la sesión
Argentina. para el docente
✓ Veeduría Escolar sobre APAFA, or-
ganización y funcionamiento de la ✓ Esta sesión busca que los educandos inicien la aplicación de la Vee-
APAFA de la IE José María Eguren. duría Escolar y seleccionen el objetivo de la misma. Motivaremos una
✓ Veeduría Escolar a la IE sobre participación entusiasta dando énfasis al trabajo en equipo.
gestión de riesgo de desastres en ✓ En lo sucesivo y para seguir implementando la Veeduría Escolar
la IE Peruano Suizo. sugerimos remitirse a la Cartilla de Veedurías Escolares.
✓ Veeduría sobre Tutoría y Orienta-
ción Educativa UGEL 3.
✓ Veeduría Escolar sobre seguridad ciu-
Dado que esta sesión es la segunda parte de la anterior, realiza un breve
dadana a la Comisaría de Condevilla recuento de lo trabajado.
✓ Veeduría Escolar a la zona ar-
queológica El Paraíso.
Presentación Desarrollo Después de la
(20 minutos)
Parte I Escribe en uno o varios
Solicita a las y los estudiantes que (40 minutos) hora de tutoría
los lean y hagan las preguntas que Motiva a las y los estudiantes a Elaboran un dibujo creativo
papelógrafos la siguiente lista de deseen. Es posible que te pregunten: realizar una lluvia de ideas de todos los relacionado con la Veeduría Escolar.
¿Qué Destinatarios Veedurías Ciudadanas y colócalos ✓ ¿Por qué colocó este cartel? temas de su interés en que les gustaría Lo presentan y fundamentan en la
en lugares visibles del aula:
buscamos? Las y los alumnos ✓ ¿Qué es una Veeduría Escolar? hacer una Veeduría Escolar. próxima sesión.
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación ✓ ¿Cómo se hace una Veeduría ✓ Recuérdales que se puede hacer
LO HICIERON LOS
conozcan las Veedurías Escolares secundaria.
ESTUDIANTES
Escolar? una Veeduría Escolar dentro de Ideas fuerza
como mecanismos de control para ✓ ¿Cómo hicieron la Veeduría? la IE o en una entidad pública de ✓ Las Veedurías Escolares
✓ Veeduría Escolar sobre la preven- ✓ ¿Qué ganaron estos adolescentes
el buen uso de los recursos públicos la comunidad. Solicita que anoten son mucho más que espa-
ción del H1N1 en la Institución
y se motiven a aplicarlas tanto en Materiales Educativa N° 5127 Mártir José
ejecutando la Veeduría? los temas en un papelógrafo y lo cios de participación, son una estra-
la institución educativa como en la Papelógrafo con lista de presenten en plenaria. tegia de entrenamiento ciudadano.
Olaya de Ventanilla. Para responder a las inquietudes de
comunidad. Veedurías Ciudadanas, una ✓ Inicia un diálogo y, por votación, ✓ Las y los estudiantes que partici-
✓ Veeduría Escolar a la Municipali- las y los estudiantes te invitamos a
hoja de papel y plumones para cada clasifica con ellos los cinco temas más pan no solo aprenden a velar por
dad de Ventanilla sobre la comer- que previamente revises la informa-
estudiante. importantes para el aula. Escribe cada la transparencia y el buen uso de
cialización, consumo y publicidad ción que se encuentra en la Cartilla tema priorizado en una hoja de papel.6 los recursos públicos, sino también
de bebidas alcohólicas en los de Veedurías Escolares. ✓ Solicita que argumenten por qué aportan al fortalecimiento de la
alrededores de la IE 5127 Mártir
creen que es importante aplicar la sociedad civil y del Estado democrá-
José Olaya. Otra manera de iniciar la sesión
Presentación de la sesión ✓ Veeduría Escolar sobre el funcio- sería escuchando el Programa
Veeduría Ciudadana en cada tema pre- tico al que aspiramos.
para el docente namiento del quiosco escolar e de Contraloría Escolar realizado
clasificado. Motiva la reflexión, el diálogo ✓ Elegir el objeto de la Veeduría Es-
y el consenso entre las y los alumnos. colar implica también comprender a
la Institución Educativa N° 2094 en el país hermano de Colom-
✓ Esta sesión busca que los educandos inicien la aplicación de la Vee- ✓ Como docente ten presente los cri- los otros, respetar otros puntos de
Inca Pachacútec. bia: http://www.youtube.com/
duría Escolar y seleccionen el objetivo de la misma. Motivaremos una terios para la elección del objeto de la vista, llegar a acuerdos, concertar y
✓ Veeduría Escolar a la aplicación watch?v=tAPmy86G5_Y. De la
participación entusiasta dando énfasis al trabajo en equipo. Veeduría Escolar sugeridos en la Cartilla. construir visiones colectivas de lo
del programa de educación en se- misma forma, las y los estudiantes
guridad vial en la IE N° 6062 Perú que queremos.
pueden preguntar y solicitar las
✓ En lo sucesivo y para seguir implementando la Veeduría Escolar Estados Unidos y alrededores. aclaraciones que necesiten.
Cierre
sugerimos remitirse a la Cartilla de Veedurías Escolares. ✓ Veeduría Escolar medidas de (20 minutos)
ecoeficiencia en la IE Emma Cierra la sesión anunciando que se Anuncia que el tema más votado 6
Otra forma de elegir el objeto de la Veeduría es re-
Dettmann de Gutiérrez. continuará en la próxima sesión de será el objeto de laVeeduría Escolar. Por visar la normativa existente acerca de los servicios
públicos. Si bien es un camino, restringirlo solo a
Tutoría y Orientación Educativa. votación eligen el tema de laVeeduría. ello podría parcializar la iniciativa de los estudiantes.
5.3. Cartilla
de Veedurías
Escolares
¿Qué es una ¿Quiénes promueven docente y administrativo acerca A continuación presentamos los
Veeduría Escolar? la Veeduría Escolar? de la importancia de la Veeduría ¿Cuántas sesiones pasos para aplicar una Veeduría.
La Veeduría Escolar es un mecanis- La Veeduría Escolar puede ser pro- Escolar en el desarrollo integral de de TOE se deben desarrollar antes
mo de participación democrática movida por: las y los alumnos como estrategia de implementar Paso 1: Planificación
de las y los estudiantes dentro de ✓ Un docente o tutor. de participación dentro de la IE. la Veeduría Escolar? de la Veeduría Escolar
la IE, a través del cual un grupo de ✓ El Comité de Tutoría y Orienta- Se realiza en el aula, con la participa-
ellos, junto con un docente, deciden ción Educativa (TOE). Para ello: ción activa de las y los alumnos.
organizarse para indagar cómo se ✓ El Municipio Escolar, que impulsa  Coordina el apoyo con el Comité
da el funcionamiento de un servicio la participación estudiantil para de Tutoría, el Municipio Escolar y Recomendamos desarrollar Selección del objetivo para la
público en su IE o comunidad, y el ejercicio de sus derechos y el Consejo Educativo Institucional. como mínimo cinco de las diez Veeduría Escolar.
plantean propuestas para mejorarlo. responsabilidades.  Aprovecha las reuniones de actividades sugeridas. ¿Para qué haremos la Veeduría
✓ El promotor de Tutoría y Orienta- docentes, jornadas pedagógicas, Escolar? Es importante seleccionar
¿Cuáles son los ción Educativa, en las instituciones reuniones de APAFA, CONEI, para un objetivo que responda a las áreas
informar sobre la importancia de
objetivos de la educativas donde exista dicho
la Veeduría Escolar y los benefi-
de interés de las y los estudiantes.
Veeduría Escolar? personal. Proponemos dos estrategias:
cios para las y los estudiantes.
La Veeduría Escolar tiene una fina-  Elabora una presentación de lo
lidad formativo-pedagógica, cuyo ¿Cómo se implementa que es una Veeduría Escolar, sus
✓ Difunde entre las y los estu- En la presente guía encontrarás a. Motívalos a realizar una lluvia de
¿Cuántas sesiones
Al
objetivo es promover y fortalecer en una Veeduría Escolar? objetivos, finalidad y procedimien-
diantes de la IE la necesidad e siete sesiones de tutoría para el
de TOE se deben
ideas de todos los temas en que les
desarrollar antes
a
las y los alumnos capacidades para la Para implementar una Veeduría Es- importancia de la Veeduría Es- gustaría
VI ciclo y diez para el VII ciclo de de implementar aplicar una Veeduría Escolar dive
to de implementación. colar. Organiza periódicos murales, RECUERDA: educación secundaria (1° y 2°; 3°,la4°Veeduría y elegir por votación los tres más
participación, la ciudadanía y el buen colar se deben seguir algunos pasos. Escolar?
 Una idea importante es comuni- significativos o atractivos. Luego se
uso de los servicios públicos. Sin embargo, es importante que ¡Solo se ypuede
volantes, avisos y dípticos. Explícales 5°, respectivamente),
hacer una que abordan:
car la trascendencia de la Veeduría los beneficios de su participación. Veeduría ✓ El ejercicio de la ciudadanía desde debe identificar si existen normas
Fortalece también una cultura de cuando se inicia por primera vez la Escolar para
Escolar y su capacidad de fortale- la Convivencia Escolar Democrá- vinculadas a los temas elegidos.
prevención de la corrupción, al pro- aplicación de Veedurías Escolares en observar el cumplimiento
cer a las y los educandos en sus b. Otra técnica es escribir en un
mover valores éticos y mecanismos las instituciones educativas, se desa-
competencias ciudadanas y la vida Etapa preparatoria de algo quetica.
se encuentre Recomendamos
papelógrafo la normativa desarrollar
existente
de control frente a la gestión de los rrollen acciones preparatorias. con las y normado!
✓ La participación ciudadana en la como mínimo cinco de las diez
democrática al interior de la IE. gestión y control del Estado. (directivas, resoluciones, decretos)
servicios y recursos del Estado.  Compromete a los docentes de los estudiantes actividades
vinculada a temas de una Veeduría
sugeridas.
Etapa preparatoria distintas áreas curriculares y do- Antes de implementar la Veeduría ✓ La participación de las y los estu-
Escolar dentro de la IE, y seleccio-
¿Cómo se benefician en la institución centes tutores para que impulsen Escolar es importante promo- diantes en la gestión y control del
nar aquella que responda al interés
¿Por qué
nuestras y nuestros educativa ver que las y los alumnos tomen Estado en sus instituciones educa- de Veedur
entre las y los estudiantes proyec- tivas y su entorno comunitario. de las y los estudiantes. de los
estudiantes cuando Busca informar y sensibilizar acerca tos de Veeduría Escolar. conciencia de la importancia de su
participan de una de la necesidad e importancia de las participación en la gestión y control Existen criterios
Estas acciones se implementan
Veeduría Escolar? Veedurías Escolares. Su finalidad es ✓ Impulsa una jornada de infor- del Estado, por ello recomendamos adicionales a considerar
durante la hora de TOE u otras
✓ Aprenden a respetar y valorar los lograr el compromiso de la comu- maciónysensibilizacióndirigida desarrollar actividades de formación para definir
bienes públicos. nidad educativa para que participen a las y los alumnos miembros ética y de promoción de la convi- el objetivo de laCurricular, mediante la
del Diseño
activamente durante la Veeduría vencia escolar democrática para el Veeduría diversificación
Escolar. curricular.
✓ Participan del ejercicio ciudadano. del Municipio Escolar. RECUERDA:
✓ Comprenden el rol del Estado. facilitando la información solicitada, Brinda información sobre la im- ejercicio de la ciudadanía. ¡Solo se puede hacer una
✓ Aprenden a ser críticos y a to- acogiendo el reporte con los resulta- portancia, procedimiento de la Veeduría Escolar para
mar decisiones. dos y promoviendo mejoras ante lo Veeduría y cuál será su papel, sobre observar el cumplimiento
✓ Sugieren propuestas para el mejo- observado por la Veeduría Escolar. todo durante la etapa de comunica- de algo que se encuentre
ramiento de su IE y su comunidad. ción de sugerencias de la Veeduría normado!
✓ Desarrollan sus habilidades comu- Sugerimos las siguientes acciones: Escolar y durante el seguimiento de
nicativas. ✓ Impulsa una jornada de las mejoras. Sugerimos realizar una
✓ Valoran y practican el trabajo información y sensibilización reunión similar con los directivos de
dirigida al personal directivo, ¿Qué normas vinculadas
colaborativo. la APAFA. Adaptado de: Proceso de Veeduría Escolar.
1
al uso Contraloría General de la República.
y administración
Gerencia de Prevención de la Corrupción 2010. Documento de Trabajo.
de los recursos y servicios
del Estado existen? Existen criterios
88 Manual para uso del docente
¡Existen diversas normas,
adicionales
Manual para uso del adocente
considerar
para definir 89
aquí te damos algunos el objetivo de la
ejemplos! Veeduría Escolar.
Si soy tutor
de algo que se encuentre
normado! como mínimo cinco de las diez
actividades sugeridas.
¿Por qué anexar al Plan

de Veeduría la lista y firma
Ejemplos de posibles objetivos de Veeduría Escolar: de los estudiantes?
Existen criterios ¡Esta es una preg
OBJETIVOS BASE adicionales a considerar muy importan
PROPUESTOS LEGAL para definir
el objetivo de la
Verificar el cumplimiento ✓ Resolución Ministerial Nº 525-2009/MINSA, Directiva Sanitaria Nº Veeduría Escolar. RECUERDA:
de la norma respecto a las 028-MINSA/DIGESA-V01 Directiva Sanitaria para la limpieza y desinfección ¡Solo se puede hacer una
acciones educativas preven- de Centros Educativos en el Territorio Nacional, 6.3.3. Veeduría Escolar para
tivas de la influenza A (H1N1) ✓ Resolución Viceministerial Nº 0017-2010-ED Normas sobre acciones preventivas observar el cumplimiento
en las instituciones públicas ante la Influenza A (H1N1) en las Instituciones Públicas y Privadas, 6.14 Tutoría. Seleccionar temas que: de algo que se encuentre
normado! En el anexo N° 8 del texto
✓ No generen conflictos entre las encontrarás un modelo de
y los estudiantes y la comunidad Plan de Veeduría Escolar.
Ejercer vigilancia respecto al educativa.
cumplimiento por parte de los ✓ Sean de utilidad e interés para  Las acciones concretas a realizar o medidas que se deben implementar
docentes del dictado de una ✓ RM N° 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del año escolar 2011 en las ¿Qué normas vinculadas
todas y todos. para su efectivo cumplimiento. Dichas medidas son los hechos concretos y
hora semanal de Tutoría y instituciones educativas de Educación Básica Regular y Técnico Productiva. al uso y ✓administración
Sean factibles de ser mejorados observables en la Veeduría Escolar.
Orientación Educativa a los ni- ✓ RD N° 343-2010-ED Normas para el desarrollo de las acciones de Tu- de los recursos y servicios
por parte de los funcionarios pú-
del Estado existen? Existen criterios
veles de primaria y secundaria toría y Orientación Educativa en las Direcciones Regionales de Educa- blicos y/o autoridades o los res- ✓ Para comprobar el conocimiento
adicionales de la norma sugerimos que conformes
a considerar
y que desarrollen los progra- ción, UGEL e IIEE. ponsables; previniendo impactos grupos de trabajo y solicites para
a las definir
y los educandos que elaboren un dibujo
mas de Educación Sexual Inte- negativos en lasdiversas
¡Existen y los estudiantes
normas, que demuestre cómo se debe dar el servicio
el objetivo de la seleccionado (las obligaciones,
gral; Prevención de Infecciones si no venaquí te damos
avances algunos
o cambios a pe- las funciones, la calidad). Veeduría Escolar.
de transmisión sexual y el sida; ejemplos!
sar de las sugerencias dadas por la Si soy tutor de un aula de
Promoción para una vida sin Veeduría Escolar (como pérdida 30 estudiantes,
✓ Las y los estudiantes pegan los dibujos en la pared, ¿cómo
forman con ellos unlogro
mural y
drogas, Derechos Humanos y de credibilidad en el Control que todos participen?
en plenaria los presentan ante sus compañeros. Con tu ayuda complementan la
Convivencia Escolar. Social, en sus autoridades y en el información más relevante. Organízalos pa
Estado). tomen un rol a
✓ Tengan relación con el contex-
¡Conforma equipos
Ejercer vigilancia respecto to curricular y la época del año de veedores escolares!
al funcionamiento de la Bi- ✓ Resolución Ministerial N° 401-2008-ED Normas y procedimientos para la (ejemplo: vigilar el buen funciona-
blioteca Escolar y Biblioteca de gestión del Banco del Libro de Educación Básica Regular. miento de las Defensorías Esco- ¿Qué normas vinculadas
Aula: verificar que estén or- ✓ RM N° 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del año escolar 2011 lares a propósito de la semana de al uso y administración
ganizadas, así como sus libros en las instituciones educativas de Educación Básica Regular y Técnico los Derechos de la Niña, el Niño de los recursos y servicios
y revistas correctamente Productiva. y Adolescente). del Estado existen?
codificados, y se permita su
uso a las y los estudiantes. Recomendamos revisar el Anexo N° ¡Existen diversas normas,
6 Ejemplo de Objeto de Veedurías aquí te damos algunos
Ejercer vigilancia respecto al Escolares y Base Legal. ejemplos!
cumplimiento efectivo del dic- ✓ RM N° 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del año escolar 2011 en las
tado de clases de sus docentes instituciones educativas de Educación Básica Regular y Técnico Productiva. Profundizar el conocimiento ¿Cuál es mi rol como
de acuerdo a lo programado de las normas en las que docente en esta etapa?
en el Plan de Estudios. se basa la Veeduría Escolar
seleccionada ✓ Otra alternativa para comprobar la comprensión adecuada de la norma
✓ Directiva Nº 015-2007-ME. “Acciones de Gestión del Riesgo de Desastres El éxito de una Veeduría Escolar ra- es solicitarles que dramaticen el servicio en óptimo funcionamiento o el
en el Sistema Educativo”. dica en su objetividad. Las y los estu-
1
cumplimiento de las medidas requeridas en la norma.
✓ Decreto Ley Nº 19338 Ley del Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias diantes deben conocer el marco legal
Ejercer vigilancia respecto a la ✓ Decreto Legislativo Nº 442. Incorporar
de la Veeduría para poder aplicarla. contenidos
Reconoce e identifica claramente  Directiva Sanitaria N° 028-MINSA/DIGESA-V01 Directiva Sanitaria para
curriculares preventivos
normativa de Gestión de ✓ Decreto Legislativo Nº 735 DL 905.
el contenido de la norma: en las áreas la limpieza y desinfección de Centros Educativos
pedagógicas ¿Cómo enayudar
el Territorio Nacional.
a los estudiantes
Riesgo de Desastres en el ✓ Decreto Supremo Nº 081-2002 PCM que crea la Comisión Multisectorial ✓ Realiza una lectura de la norma
✓ Su objetivo y en la TOE.  Resolución Viceministerial N° 0017-2010-EDa Normas sobre
establecer las acciones pre-
observaciones
Sistema Educativo. de Prevención y Atención de Desastres. con ellos. Promueve una lectura de una Veeduría
✓ Los responsables ventivas ante la influenza A (H1N1) en las instituciones públicas yEscolar y las
privadas.
✓ RM N° 0712 – 2006 – ED. de su aplicación comprensiva. Toda norma contiene: sugerencias para la mejora?
Ejecutar estrategias Resolución Ministerial N° 0401-2008-ED Normas y Procedimiento para
✓ RM N° 425-2007-ED Normas para la implementación de simulacros✓en Lasel obligaciones de las autoridades  Un objetivo. pedagógicas la gestión del Banco del Libro de Educación Básica Regular.
preventivas.
Sistema Educativo, en el marco de la Educación en Gestión de Riesgos.o servidores de las entidades  Los responsables de cumplirla.
 RM N° 348-2010-ED Directiva para el Desarrollo del año escolarAnímalos
2011 en lasa reflexionar,
✓ RVM N° 0016-2010-ED Normas para la Educación Preventiva ante sismos públicas en las que se aplica.  Las obligaciones para su
instituciones educativas de Educación Básica Regular y Técnico Productiva.
a analizar la información
en las instituciones educativas públicas y privadas. cumplimiento. Promover hábitos recogida en
y aelresponder las
preventivos en la  Directiva N° 015-2007-ME.“Acción de Gestión del Riesgo de Desastres siguientes preguntas:
Sistema Educativo”.
2
comunidad educativa.
*Para utilizar una norma se debe constatar su vigencia.
Identifica las medidas

concretas que se deben
Difundir medidas
preventivas entre Según la norma:
Manual para uso del docente 91
1
adoptar para su los padres de familia. ✓¿Qué se debe hacer?
cumplimiento. Ejemplo: ✓¿Se estáIncorporar
cumpliendo contenidos LO OBSER
lo que debe hacerse?
¿Cuál es mi rol como
docente en esta etapa?
¿Cuántas sesiones
de TOE se deben desarrollar antes
1
✓ Anota los aspectos más importantes a observar en la Veeduría seleccionada.
de implementar ✓ Redacta las preguntas que se formularán a los responsables. Elabora pre-
Incorporar contenidosla Veeduría Escolar?
Construcción Reconoce e identifica claramente curriculares preventivos guntas acerca de lo que se observará directamente y anota los documentos Observa el siguiente
de los el contenido de la norma: en las áreas pedagógicas que solicitarás
¿Cómo ayudar al informante (reglamentos sellados, directivas, etc.).
a los estudiantes ejemplo de formato de
formatos ✓ Su objetivo y en la TOE. ✓ Las preguntas
a establecery aspectos a observar deben construirse de manera objetiva,
las observaciones Veeduría Escolar.
para la ✓ Los responsables de una Veeduría
sin ambigüedades. Los Escolar y las a solicitar también se anotan.
documentos
de su aplicación Recomendamos desarrollar
✓ Registra sugerencias
el nombrepara de lalapersona
mejora?responsable de aplicar el formato de la
Veeduría Ejecutar estrategias como mínimo Veeduría
cinco de Escolar
las diez y el nombre del docente que la promueve.
✓ Las obligaciones de las autoridades pedagógicas preventivas.
Escolar. Todo o servidores de las entidades actividades sugeridas.
proceso de Anímalos a reflexionar,
públicas en las que se aplica. a analizar la información
Veeduría Esco- Promover hábitos
lar debe reali- recogida y aFORMATO
responder lasDE VEEDURÍA ESCOLAR
preventivos en la siguientes preguntas:
2
zarse mediante comunidad educativa.
Tema: Normas sobre acciones educativas preventivas ante la influenza A (H1N1)
la aplicación
en las instituciones educativas públicas y privadas. Base legal: Resolución Viceministerial N° 0017-2010-ED
de formatos Identifica las medidas Difundir medidas
de observa- Según la norma:
Institución Educativa: UGEL: Al final de esta cartilla, en el
concretas que se deben preventivas entre anexo N° 7, encontrarás
ción. Estos adoptar para su los padres de familia. ✓¿Qué se debe
Director(a): hacer? Distrito: diversos ejemplos de formatos
se elaboran cumplimiento. Ejemplo: ✓¿Se está cumpliendo LO OBSERVADO
Fecha:
lo que debe hacerse? Provincia: de Veedurías Escolares.
tomando en RECUERDA:
Organizar y activar ✓¿Qué
¡Solo se puede hacer unaes lo
Instrucciones: que no
Lee cuidadosamente el formato y solicita la información indicada. Anota SÍ o NO según lo que observes o
cuenta las me- separa
está cumpliendo?
el Comité de Salud Veeduría Escolarconstates. Agrega un comentario al final del formato.
didas concretas La norma estable- y sus brigadas. ✓¿Qué falta hacer
que se deben Normas sobre las observar el cumplimiento
ce como medidas a para mejoraraeste
Entrevista
de algo que se encuentre docente coordinador de TOE, profesora Marina Mendiola
cumplir según acciones educativas
ante la influenza
adoptar en las
Elaborar el Plan normado! servicio público? MEDIDAS ESPECÍFICAS A VERIFICAR: EJECUCIÓN DE ESTRATEGIAS
lo que indican instituciones PREGUNTAS SÍ NO
las normas o la A (H1N1) en las educativas: de Gestión de Riesgo PEDAGÓGICAS PREVENTIVAS
base legal de la instituciones con medidas ✓¿Qué sugerencias
educativas públicas ante la influenza A (H1N1). 1
constructivas ¿Existen espacios de aseo en las aulas?
podemos ¿Por qué anexar al Plan
Veeduría. SUGERENCIAS
y privadas. hacer para que¿Se se han
mejore
realizado charlas yDE talleres sobre la influenza A (H1N1)Veeduría
de dirigidaslaa lista
las y ylos
firma
y se beneficie
2 más MEJORA de los estudiantes?
RECUERDA: Resolución Elaborar el Plan a los estudiantes?estudiantes y existen reportes de dichas acciones?
Una Veeduría de Contingencia Existen criterios
✓¿Cómo podemos ¡Esta es una pregunta
Viceministerial ¿Se han realizado sesiones demostrativas de lavado de manos, exposiciones y debates muy importante!
Escolar verifica N° 0017-2010-ED para Emergencias adicionales a considerar 3
contribuir las ysobre
los el tema?
el cumplimiento Sanitarias ante la para definirestudiantes, los docentes,
de las obli- influenza A (H1N1). el objetivo delos 4
la padres ¿Las y los estudiantes visitaron centros de salud para recibir información?
de familia
gaciones de Veeduría Escolar.
y los directivos parahanmejorar
Implementar el tópico 5 ¿Se elaborado y colocado en la IE murales sobre el tema?
una entidad el problema encontrado?
o botiquín escolar 6 ¿Se han realizado campañas de limpieza en la IE?
pública. Dichas con un equipo básico
obligaciones de atención.
3
7 ¿Se han realizado pasacalles u otras actividades socioculturales respecto al tema?
se encuentran En el anexo N° 8 del texto
expresadas en ¿Cuántas sesiones 8 ¿Se han realizado actividades de extensión educativa dirigidas a la familia?
encontrarás un modelo de
las normas. Define qué aspectos del de✓TOE se deben el
¿Se observará desarrollar antestotal de todas las medi-
cumplimiento Plan de Veeduría Escolar.
cumplimiento de la norma das? de implementar COMENTARIOS:
se observarán a través de la la Veeduría
✓ ¿Cuáles son los Escolar?
aspectos más importantes a observar Escribe tus comentarios sobre algunas respuestas, si lo consideras necesario.
Elabora el for- Observa el siguiente
mato de la Vee-
Veeduría Escolar. para las y los estudiantes? ¿Qué normas vinculadas ………………………………………………………………………………………………………………………… ejemplo deque
formato de y su fecha de aprobación.
al uso y administración Elabora una lista de los documentos de verificación observaste
duría Escolar Veeduría Escolar.
de los recursos y servicios …………………………………………………………………………………………………………………………
siguiendo este
4
Recomendamos desarrollar del Estado existen?
procedimiento: ✓ Si se decidió observar la ejecución de estrategias pedagógi- Anota los datos de las personas responsables:
como mínimo cinco de las diez
cas preventivas respecto a la influenza A (H1N1 ) en la IE,
actividades sugeridas. se Es muy importante registrar
Elabora los formatos debe elaborar un formato de observación para este aspecto. ¡Existen diversas
Nombre normas,
del estudiantelos datos correctos de la Nombre del docente Prof. Pierina Rojas
necesarios para cumplir el aquí te damos algunos Pedro Díaz, 5° C.
✓ Si se decide observar también la ejecución de acciones que aplica el formato: entidad pública donde se promotor de la Veeduría: Tutora 5° C.
objetivo de la Veeduría preventivas, se elabora otro formato para ello. Una Veedu- ejemplos! aplicó la Veeduría y el nombre Si soy tutor de un aula de
Escolar planificada. ría puede tener más de un formato. y firma de los participantes. 30 estudiantes, ¿cómo logro
que todos participen?
Organízalos para que
Para elaborar el formato: tomen un rol activo.
Al final de esta cartilla, en el
✓ Toma como referencia las normas vigentes.
anexo N° 7, encontrarás
✓ Registra los datos de la institución pública donde se realizará la Veeduría (institución educativa, diversos ejemplos de formatos ¡Conforma equipos
centro de salud, municipalidad, comedor popular). Anota el nombre de la institución, la dirección, de Veedurías Escolares. de veedores escolares!
la fecha, el cargo y el nombre de la persona a entrevistar. RECUERDA:
¡Solo se puede hacer una
Veeduría Escolar para
92 Manual para uso del docente observar el cumplimiento
Manual para uso del docente 93
normado!
como mínimo cinco de las diez de Veedurías Escolares.
RECUERDA:
actividades sugeridas.
¡Solo se puede hacer una
Veeduría Escolar para
observar el cumplimiento
normado! Al final de esta cartilla, en el
anexo N° 7, encontrarás
diversos ejemplos de formatos
deAlVeedurías
final de esta cartilla, en el
Escolares.
RECUERDA: anexo
¿Por N° 7, encontrarás
qué anexar al Plan
¡Solo se puede hacer una dediversos
Veeduríaejemplos
la lista yde formatos
firma
Veeduría Escolar para dedelos
estudiantes?
observar RECUERDA:
el cumplimiento
¡Soloque
de algo se se
puede hacer una
encuentre ¡Esta es una pregunta
Elaboración del Plan de la Veeduría Escolar Veeduría Existen
Escolarcriterios
para
normado!
adicionales muy importante!
Como todo proyecto educativo, la Veeduría Escolar debe contar observar
con un plan a considerar
el cumplimiento
para definir
de aplicación que será presentado a la coordinación de TOE de algo queparte
o formará el
se encuentre
objetivo de la
de los documentos de la planificación curricular si se aplica dentro de normado!
la
Veeduría Escolar. ¿Por qué anexar al Plan
diversificación con el DCN.
deUna
✓ Veeduría
Veeduría Escolar
la lista es una
y firma práctica ciudadana de las
y los estudiantes
de los promovida por un docente.
estudiantes?
El Plan de la Veeduría Escolar debe contener los siguientes datos: ¿Por qué anexar
✓ La ciudadanía implicaaltomar
Plan responsabilidad de nuestra
Existen criterios de Veeduría la lista y ¡Esta es una pregunta
firma
actuación en la comunidad
En el anexo
muyy dejar
N° 8sentado
del textoque tene-
importante!
adicionales a considerar de los estudiantes?
mos derecho a participar
encontrarás un modelosocial.
en la vigilancia de
Es una justificación breve y concisa del motivopara paradefinir
realizar
Existen la Veeduría seleccionada. Preguntas guía
criterios ✓ Colocar los nombres Plany de ¡Esta esdeuna
las Veeduría
firmas laspregunta
y los estudian-
Escolar.
para elaborarla: el objetivo de la muy importante!
tes da fe del proceso de sensibilización y decisión de
adicionales
Veeduría a considerar
Escolar.
Breve ✓ ¿Por qué hacemos esta Veeduría? para definir realizar en conjunto una Veeduría Ciudadana.
reseña ✓ ¿Qué importancia tiene para el bienestar y desarrollo
¿Qué normas dede
vinculadas
el objetivo laslay los estudiantes o de la comunidad?
✓ ¿A qué contribuimos con la realización al usodeyesta
administración
Veeduría
Veeduría? Escolar.
de los recursos y servicios
Esta información es muy importante del Estado
y debe existen?
ir al finalizar la reseña. Registrar: En el anexo N° 8 del texto
Datos de
la entidad ✓ El nombre de la institución pública. encontrarás un modelo de
donde ✓ La dirección exacta (calle, número, distrito). ¡Existen diversas normas, Plan de Veeduría Escolar.
realizará la
En el anexo N° 8 del texto
✓ Instancia superior a la que pertenece. Si es un colegio,aquí el número
te damosde UGEL;
algunossi es un centro de salud, encontrarás un modelo de
Veeduría el nombre de la Dirección de Salud, etc. ejemplos!
¿Qué normas vinculadas Si soy tutorPlan
de de
unVeeduría
aula de Escolar.
al uso y administración 30 estudiantes, ¿cómo logro
Objetivo Expresa la finalidad de la Veeduría Escolar. Pregunta
de los recursos y serviciosguía: que todos participen?
General ✓ ¿Qué buscamos al realizar esta ¿Qué normas
Veeduría? Por vinculadas
ejemplo: identificar el cumplimiento de las normas de Organización de la aplicación Se sugiere organizar las siguientes comisiones:
del Estado existen? Organízalos para que
Defensa Civil en la instituciónaleducativa.
uso y administración de la Veeduría Escolar tomen un rol activo. ✓ Comisión de aplicación de formatos o instrumentos.
de los recursos y servicios Esta fase consiste básicamente en la aplicación de los Como se explicó, una Veeduría puede utilizar uno o
Indican los pasos a seguir para del Estado
alcanzar existen?
¡Existen
el objetivo diversas
general de la normas,
Veeduría seleccionada. Por ejemplo: formatos, es decir, aplicar la Veeduríaequipos
¡Conforma propiamente dicha. más formatos. Que las y los alumnos seleccionen a dos
Objetivos
aquí te damos algunos de veedores escolares! o tres compañeros para aplicar cada instrumento.
Específicos observar la correcta señalización de las áreas seguras.
ejemplos! Si soy tutor de un aula de
¡Existen diversas normas,
Se debe consignar la norma (directiva, resolución oaquí te damos
decreto) que sealgunos
toma como base para ejecutar la 30 estudiantes, ¿cómo logro ✓ Comisión de diálogo con las instancias escolares de
ejemplos! que todos participen? apoyo a la Veeduría Escolar, como el Comité de Tutoría
Veeduría Escolar. Si soy tutor de un aula de
Base legal ✓ Escribe el número de la norma de referencia y el título de la misma. 30 estudiantes, ¿cómo logroOrganízalos para que y Orientación Educativa o con los miembros del Muni-
✓ Si la Veeduría compromete más de una norma, procede de igual manera. que todos participen? tomen un rol activo. cipio Escolar.
¡Conforma equipos Organízalos para que
tomen un rol activo. ✓ Dos o tres estudiantes les informan acerca del proce-
El plan debe incluir la lista de las y los alumnos que acordaron aplicar la Veeduría. de veedores escolares! so en marcha y les invitan a participar en la entrega de
✓ Anexa la lista de las y los estudiantes. Indica el nombre completo, el año y la sección. Anexa una hoja
Equipo de ¡Conforma equipos hallazgos y del seguimiento a la implementación de las
trabajo adicional con sus firmas. de veedores escolares! recomendaciones.
✓ Escribe el nombre del docente que promueve la Veeduría. Consigna el nombre completo y el cargo. ¿Cuál es mi rol como
Si es más de un docente, procede igual. docente en esta etapa? ✓ Comisión para elaborar el reporte de la Veeduría
Escolar. Dichos alumnos, junto con el docente, elabora-
Recursos Anota los materiales necesarios para implementar la Veeduría, desde la planificación hasta la entre- rán el informe de la Veeduría realizada.
materiales ga del informe.
✓ Comisión de difusión de las principales observaciones
Formatos a
utilizar
1
Se anexa el formato o instrumento de aplicación de la Veeduría previamente elaborado.
Reconoce e identifica claramente

Incorporar
Algunas necesitan más de un formato para su aplicación.Todos deben anexarse contenidos
en el presente
curriculares preventivos
plan. ¿Cuál es mi rol como
de la Veeduría aplicada. Dichos estudiantes elaboran
trípticos, papelógrafos y utilizan otros medios de la
IE para difundir las principales observaciones y sus
el contenido de la norma: en las áreas pedagógicas ¿Cómo ayudar a losenestudiantes
docente esta etapa?
propuestas de mejora.
Cronograma Como todo plan, se necesita planificar el tiempo que tomará desarrollarylaen
✓ Su objetivo la TOE.seleccionada, consi-
Veeduría a establecer las¿Cuál
observaciones
es mi rol como
✓ Los responsables de una Veeduría Escolar
docente en yesta
las etapa?
derando las tareas y responsables. Elabora el cronograma de ejecución. sugerencias para la mejora? Estas acciones se incluyen en un cronograma, en el que
de su aplicación Ejecutar estrategias
✓ Las obligaciones de las autoridades se anotan los nombres de los responsables.
pedagógicas preventivas.
94
1 o servidores de las entidades
públicas en las que se aplica. Incorporar contenidos
Promover
curriculares preventivoshábitos
Anímalos a reflexionar,
a analizar la información
95
1
Reconoce
Manual para uso e identifica claramente
del docente
recogida y a responder las Manual para uso del docente
el contenido de la norma: preventivos
en las áreas en la
pedagógicas ¿Cómo ayudar a los estudiantes siguientes preguntas:
y enIncorporar contenidos
2
✓ Su objetivo comunidad
la TOE. educativa. a establecer las observaciones
Reconoce e identifica claramente curriculares preventivos de una Veeduría Escolar y las
✓ Los responsables
existen?
¿Cuál es mi rol como
Si soy normas,
tutor de un aula de docente en esta etapa?
¡Existen diversas
30 estudiantes,
aquí te damos algunos ¿cómo logro
que todos participen?
ejemplos! Si soy tutor de un aula de
Organízalos para que 30 estudiantes, ¿cómo logro
tomen un rol activo. que todos participen?
1 ¡Conforma equipos
de veedores
Reconoce escolares!
e identifica claramente
Incorporar contenidos Organízalos para que
curriculares preventivostomen un rol activo.
el contenido de la norma: en las áreas ¡Conforma
pedagógicasequipos ¿Cómo ayudar a los estudiantes
✓ Su objetivo y en la TOE.de veedores escolares! a establecer las observaciones
Paso 2: Ejecución✓ Los responsables de la Veeduría Paso 3: Elaboración del Reporte de una Veeduría Escolar y las
de su aplicación de la Veeduría Escolar
Ejecutar estrategias
sugerencias para la mejora?
la Las
Implica llevar a ✓ obligaciones
práctica todo lo de las autoridades
planeado pedagógicas preventivas.
anteriormente. o servidores de las entidades En esta etapa se analiza lo observado, se compara con
Como docente, tienes la tarea de Paso 4: El objetivo de la reunión es cercio-
públicas en las que se aplica. motivar a laAnímalos
reflexión,aelreflexionar,
análisis de Comunicación de las rarse de que el titular de la entidad
lo que dicen lasPromover
normas y sehábitos
establecen las principales la realidad aencontrada
analizar la yinformación
su contras- sugerencias de la ha tomado conocimiento de los
observaciones preventivos
de la Veeduría
en Escolar.
la tación conrecogida y a responder las
la normativa. resultados de la Veeduría Escolar, así
siguientes preguntas: Veeduría Escolar
2
comunidad educativa.
Promueve una reunión entre las y los alumnos de la Anima a los estudiantes a proponer como también se les proporcione
¿Cuál es mi rol como comisión de reporte con quienes aplicaron los formatos. soluciones positivas que incluyan la las fechas de posible absolución
La comisión responsable y el do-
docentelas
Identifica enmedidas
esta etapa? La comisión deDifundir
reporte recolecta
medidas los formatos aplicados, participación de toda la comunidad y poder realizar el siguiente paso:
Según la norma:educativa en el mejoramiento de los cente convocarán a una reunión y
concretas que se deben preventivas
que serán incluidos entrees de
en el Reporte
¿Cuál mi la
rolVeeduría
como Escolar. seguimiento de las mejoras promo-
✓¿Qué se debeservicios
hacer? públicos. presentarán el Reporte de Veeduría
adoptar para su los padres docente
de familia.
en esta etapa? vidas por la Veeduría Escolar.
Ambas comisiones presentan sus conclusiones ante sus ✓¿Se está cumpliendo LO OBSERVADO Escolar al titular de la entidad don-
cumplimiento. Ejemplo:
compañeros de aula. Ínstalos a proponer recomendacio- lo que debe hacerse? de esta se realizó. También es im-
✓¿Qué es lo que Conno tu asesoría y apoyo, la comisión En el anexo N° 10 se adjunta un
nes orientadasOrganizar y activar
a la mejora del objeto de la Veeduría. portante que en la reunión partici-
el Comité de Salud elabora el Reporte de la Veeduría.
se está cumpliendo? formato de acta de reunión en la
pen los actores claves en la solución
Como docente, tu rol consiste en acompañar La norma a las y los
estable- y sus brigadas. ✓¿Qué falta hacerEste documento contiene: cual se consignará las firmas de los
Normas sobre lasde aplicaciónce o mejoramiento de los problemas
estudiantes en el proceso decomola Veeduría
medidasy a para mejorar este interesados.
¿Cómo acciones
ayudar a los educativas
estudiantes identificados por la Veeduría. En el
fortalecer su
Incorporar seguridad personal
contenidos y organización
adoptar en lasinterna ✓ Los datos de la IE o institu-
servicio público?
Elaborar el Plan caso de la institución educativa se
apara
establecer
lograrante
curriculares
A (H1N1
de una Veeduría
laobservaciones
influenza
laséxito.
el preventivos
) en lasy las
Escolar
instituciones
de Gestión de Riesgo
ción pública donde se aplicó la
puede considerar a: Paso 5:
en
sugerenciaslas áreas
instituciones
para pedagógicas
la mejora?
educativas: ¿Cómo ayudar a los estudiantes
con medidas ✓¿Qué sugerencias
Veeduría. Seguimiento de las
✓ Orienta
y en alalas
TOE. y los
educativas públicas
alumnos y supervisa el cumplimien- a establecer las observaciones
ante la influenza A (H1N1). ✓ La base legal de la Veeduría.
constructivas podemos ✓ El director de la IE. mejoras promovidas
to de sus comisiones.
y privadas. de una Veeduría Escolar y las hacer para que✓ se Lasmejore
observaciones (hallazgosSUGERENCIAS por la Veeduría
Anímalos a reflexionar, ✓ El coordinador de TOE.
sugerencias para la mejora? encontrados por las y losDE estu-
Ejecutar estrategias
✓ Fortalece sus capacidadesa analizar lapara información
aplicar los formatos. Elaborar el Plan
y se beneficie más
diantes veedores).
MEJORA ✓ Los responsables de la Defensoría Escolar
Resolución
pedagógicasrecogida preventivas. a los estudiantes? Escolar.
Entrénalos Viceministerial
para presentarse y a responder las
ante los servidores públi- de Contingencia ✓¿Cómo podemos ✓ Las sugerencias para mejorar el
siguientes preguntas: Anímalos a reflexionar, ✓ El Municipio Escolar. El equipo responsable del reporte,
cos a entrevistar, para
N° 0017-2010-ED explicar el motivo de la Veeduría, para Emergencias
a analizar la información servicio observado.
contribuir las y los
Promover
el correcto llenado hábitos
de los instrumentos, entre otros. Sanitarias ante la y a responder las ✓ La APAFA. junto con el docente, coordinan con
recogida estudiantes, los✓ docentes,
Lugar y fecha del reporte.
preventivos en la influenza A (H1N1 ). los padres de ✓ familia ✓ Los miembros del CONEI. el Municipio Escolar para realizar el
siguientes preguntas: Nombre y firma del docente
comunidad
Ayúdalos a anticiparseeducativa.
en la resolución de posibles dificul- y los directivos para mejorar ✓ Los responsables de la biblioteca seguimiento de los cambios y mejo-
Según la✓norma: Implementar el tópico promotor.
tades. Por
✓¿Qué se debe hacer? ejemplo, la poca colaboración o impuntualidad el problema encontrado? escolar, del quiosco, de la limpieza ras en el servicio público observado.
o botiquín escolar ✓ Lista de las y los alumnos que par-
✓¿Se está de unDifundir
funcionariomedidas
cumpliendo a entrevistar, cuando no le muestren los
LO OBSERVADO de los baños, responsable de los Lo importante es observar:
Según la norma:con un equipo básico ticiparon en la Veeduría Escolar.
documentos
preventivas solicitados,
entre entre otras posibles situaciones. jardines, entre otros, según el ✓ ¿Qué cambió?
✓¿Qué se debedehacer?
atención.
✓¿Qué es lo que
se está✓cumpliendo?
✓¿Qué faltadelhacer
3
los no
padres de familia.
Si la Veeduría se aplica en otra institución pública fuera
ámbito escolar,Define acércate
qué aspectosa conversar
del con las autori-
✓¿Se está cumpliendo
LO OBSERVADO En el Anexo N° 9 del texto encon-
trarás un modelo de Reporte de
objetivo de la Veeduría.
El Reporte de la Veeduría Escolar

✓ ¿Qué mejoró?
✓ ¿Qué medidas de cambio se
tomaron?
para mejorar Organizar
este y activar ✓¿Qué es lo que no Veeduría Escolar.
dades cumplimiento
correspondientes,
el Comité de Salud de
entrega la norma
tu Plan de Veeduría y se está cumpliendo? se presenta al titular de la entidad
servicio público?
un oficio que se
dé observarán
a conocer a
la través
labor de
a la
realizar. pública observada (director general) Transcurrido un tiempo prudencial,
- y sus brigadas. ✓¿Qué falta hacer
sa Veeduría Escolar. para mejorar este y se envía una copia a la Contraloría y previamente acordado con los
✓ Motívalos a ser efectivos durante todo el proceso. servicio público? General de la República. responsables directos de mejorar
✓¿Qué sugerencias
constructivas Elaborar
Ayúdalos a recordar
podemos el Plan los insumos necesarios para la el servicio observado, elaboran un
hacer para que se mejorede
de Gestión Riesgo
4
Veeduría, como llevar el formatoSUGERENCIAS
de aplicación, contar Es importante entrenar a un grupo nuevo informe de logros.
con con medidas
lapiceros,
y se beneficie más llegar puntuales DE
para MEJORA
aplicar las en- ✓¿Qué sugerencias
ante laensayar
influenza A (H1N1 ). constructivas podemos Es muy importante registrar de estudiantes que puedan hacer
trevistas,
a los estudiantes? formas asertivas de comunicación SUGERENCIAS una breve presentación de la Veedu- En este reporte se registra los avances
Elabora los formatos hacer para que se mejore los datos correctos de la
✓¿Cómo podemos
durante la entrevista,
necesarios cómo
parasolicitar
cumplirdocumentos
el de DE MEJORA ría ejecutada, en la que mencionen o retrocesos en la mejora del servicio
contribuirverificación,
lasElaborar
y los formas y se beneficie más entidad pública donde se
el Plan
objetivo cordiales de sustentar su derecho
de la Veeduría a los estudiantes? aplicó la Veeduría y el nombre con claridad los hallazgos principales que fue objeto de la Veeduría. Se envía
estudiantes, los
de docentes,
ciudadano Contingencia
a la Veeduría,
Escolar entre otros temas.
planificada. al titular de la entidad observada y a la
los padres depara familia ✓¿Cómo podemos y firma de los participantes. y las sugerencias para la mejora.
Emergencias contribuir las y los Contraloría General de la República.
y los directivos para mejorar
✓ En elSanitarias
caso de lasante la comisiones, las y los estudiantes
otras
el problema encontrado? estudiantes, los docentes,
influenza
valoran A (H1N1). de ideas creativas, el apo-
la comunicación los padres de familia En el Anexo N° 11 del texto encon-
yo del tutor en las autorizaciones para colocar sus y los directivos para mejorar trarás un modelo de Reporte de
murales en las paredesel de
Implementar tópico
la IE, para utilizar la bocina el problema encontrado? Seguimiento Veeduría Escolar.
o botiquín
escolar, entre otros. escolar
con un equipo básico
de atención.
6 Glosario
de términos
Democracia
Participa-
ción
Ciudadana
Es una forma de vida y un sistema de gobierno, cuya finalidad es que la voluntad de la población
sea la que determine el modo en que se organiza la sociedad. Los valores de la democracia son:
la dignidad de la persona, la libertad, la igualdad, reconocer el derecho de los demás y no atropellar-
los, desarrollo de una libertad responsable, sentido de solidaridad, sentido de compromiso y lealtad y
aceptar el pluralismo ideológico.
Una democracia plena permite a la población determinar y aportar en la construcción del tipo de socie-
dad que se busca construir. En una sociedad democrática los ciudadanos deben asumir su responsabilidad
participando en los asuntos públicos.
Toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. Este derecho se encuen-
tra reconocido en la Constitución Política del Perú (artículo 2) y se funda en el hecho de que el
pueblo gobierna delegando su soberanía a representantes, quienes ejercen las funciones del poder en
nombre de las ciudadanas y ciudadanos.
Pero la ciudadanía tiene el deber de participar de manera individual y organizada, a través de los
mecanismos definidos por ley, en la vida política, económica, social y cultural del país. Con ello se
fortalece la democracia y se coadyuva al buen gobierno y mejora la gestión pública.
Es una comunidad política creada por la sociedad y tiene como elementos básicos el territorio, la
población, el ordenamiento jurídico y la autoridad o forma de gobierno.
Significa la acción de corromper, de echar algo a perder, alejándolo de los cauces para los que
Incluye un aparato administrativo encargado de gestionar la seguridad interna y externa del país, estaba destinado y ocasionando su pudrición o perversión.
la promulgación de leyes y la administración de justicia. Tiene una estructura unitaria de poder
Estado que funciona con independencia de gobernantes y gobernados. En materia de gestión pública, se refiere a aquellos funcionarios que utilizan las funciones y atribuciones
Corrupción públicas para su propio beneficio (incremento de estatus, obtener dinero) o de terceros (favorecer a
El Estado moderno está definido por tres factores: familiares o personas de su entorno) y no para cumplir los fines de la nación como son la búsqueda del
a) La creación de un conjunto de instituciones para su propia administración, reguladas por leyes y desarrollo de la ciudadanía; contraviniendo así las disposiciones legales y normativas existentes.
normas.
b) La delimitación estricta de poder estatal en un territorio geográficamente definido. Las actividades corruptas se hacen a pedido, se puede distinguir el soborno (utilizar una recom-
c) La capacidad exclusiva de promulgar leyes. pensa para alterar el juico de la persona que actúa en una posición determinada), nepotismo
(otorgar protección o privilegio por motivos de relación familiar en lugar de relaciones de mérito)
y la apropiación ilegítima (apropiación ilegal de los recursos públicos para uso privado)1.
En su sentido más amplio, es la persona que forma parte de una sociedad y goza de un conjunto de
derechos garantizados por el Estado que le permiten vivir su condición de “persona humana”.También
tiene responsabilidades hacia la comunidad política de la que forma parte. Veeduría Es un mecanismo de participación democrática que permite ejercer vigilancia sobre la gestión
Ciudadano
Ciudadana pública a los ciudadanos de distintas organizaciones sociales y comunitarias.
Etimológicamente, el término tiene su origen en ciudad, ya que originalmente esta era la unidad política
más importante. Con el tiempo, la unidad política pasó a ser el Estado y, hoy en día, nos referimos a
ciudadanos y ciudadanas respecto a un Estado (por ejemplo, ciudadanas y ciudadanos peruanos). Es un mecanismo de participación democrática de las y los estudiantes dentro de la institución
educativa, a través del cual un grupo de ellos, junto con un docente, deciden organizarse para
indagar cómo se da el funcionamiento de un servicio público en su IE o comunidad, planteando
Se aplica a aquel ser humano miembro de una comunidad sociopolítica en la que tiene derechos Veeduría propuestas para mejorarlo.
cuyo respeto exige a los demás y tiene obligaciones que los demás demandan de él o ella. Escolar Fortalece en las y los alumnos sus capacidades para la participación, la ciudadanía y el buen uso
Ciudadanía de los servicios públicos; así como el desarrollo de una cultura de prevención de la corrupción
En una democracia se considera ciudadano a toda persona que goza de los derechos civiles y
políticos que le permiten participar de forma activa y autónoma en la sociedad; por ello existe una porque promueve valores éticos frente a la gestión de los recursos del Estado.2
relación estrecha entre los conceptos de ciudadanía y participación.
La ciudadanía implica desarrollar el sentido de identidad y pertenencia en el lugar donde se vive, 1
Wills Herrera, E. “Autonomía local, descentralización y corrupción en Colombia. La corrupción en Colombia”.
gozando plenamente de los derechos individuales (derechos económicos, sociales y culturales), pero Memorias del Seminario Corrupción y Descentralización, Red de Solidaridad, Bogotá 1977.
2
Elaborado por las y los docentes y promotores de Tutoría participantes del Diplomado “Ética, Ciudadanía y
respetando los del resto, además de asumir responsabilidades y obligaciones para con la sociedad. Compromiso Social”. Escuela Nacional de Control – CGR. Convenio Ministerio de Educación y Contraloría
General de la República. Documento de trabajo, diciembre 2010.
7
Anexos
ANEXO
1 Ley N° 27815:
Ley del Código
de Ética de la
Función Pública CAPÍTULO II
PRINCIPIOS Y DE-
BERES ÉTICOS DEL
competente, en la medida que
reúnan las formalidades del caso y
tengan por objeto la realización de
3. Discreción.
Debe guardar reserva respecto de
hechos o informaciones de los que
actos de servicio que se vinculen tenga conocimiento con motivo o
SERVIDOR PÚBLICO con las funciones a su cargo, salvo en ocasión del ejercicio de sus fun-
los supuestos de arbitrariedad o ciones, sin perjuicio de los deberes
Artículo 6º.- Principios de la
ilegalidad manifiestas, las que deberá y las responsabilidades que le co-
Función Pública
poner en conocimiento del superior rrespondan en virtud de las normas
El servidor público actúa de acuer-
jerárquico de su institución. que regulan el acceso y la transpa-
do a los siguientes principios:
7. Justicia y Equidad. Tiene rencia de la información pública.
1. Respeto. Adecúa su conducta
permanente disposición para el 4. Ejercicio Adecuado del
hacia el respeto de la Constitución
cumplimiento de sus funciones, Cargo. Con motivo o en ocasión
y las Leyes, garantizando que en
otorgamiento a cada uno lo que le del ejercicio de sus funciones el
todas las fases del proceso de toma
es debido, actuando con equidad en sector público no debe adoptar
de decisiones o en el cumplimiento
sus relaciones con el Estado, con represalias de ningún tipo o ejercer
de los procedimientos administra-
el administrado, con sus superio- coacción alguna contra otros servi-
CAPÍTULO I Artículo 3º.- Fines de la Función 4.3 El ingreso a la función pública tivos, se respeten los derechos a la
res, con sus subordinados y con la dores públicos u otras personas.
DE LA FUNCIÓN Pública implica tomar conocimiento del defensa y al debido procedimiento.
Los fines de la función pública son presente Código y asumir el com- ciudadanía en general. 5. Uso Adecuado de los
PÚBLICA el Servicio a la Nación, de con- promiso de su debido cumplimiento.
2. Probidad. Actúa con rectitud,
8. Lealtad al Estado de De- Bienes del Estado. Debe
honradez y honestidad, procurando
formidad con lo dispuesto en la recho. El funcionario de confianza proteger y conservar los bienes del
Artículo 1º.- Ámbito de satisfacer el interés general y des-
Constitución Política, y la obtención Artículo 5º.- Interpretación y debe lealtad a la Constitución y al Estado, debiendo utilizar los que le
aplicación echando todo provecho o ventaja
de mayores niveles de eficiencia consultas Estado de Derecho. Ocupar cargos fueran asignados para el desempeño
Los Principios, Deberes y Prohibi- personal, obtenido por sí o por
del aparato estatal, de manera que 5.1 La Presidencia del Consejo de de confianza en regímenes de facto de sus funciones de manera racio-
ciones éticos que se establecen en interpósita persona.
se logre una mejor atención a la Ministros es la entidad encargada de es causal de cese automático e nal, evitando su abuso, derroche o
el presente Código de Ética de la 3. Eficiencia. Brinda calidad en
ciudadanía, priorizando y optimizan- dictar las normas interpretativas y inmediato de la función pública. desaprovechamiento, sin emplear
Función Pública rigen para los ser- cada una de las funciones a su cargo,
do el uso de los recursos públicos, aclaratorias del presente Código. o permitir que otros empleen los
vidores públicos de las entidades de procurando obtener una capacita-
conforme a lo dispuesto por la 5.2 En caso de duda con relación a Artículo 7°.- Deberes de la bienes del Estado para fines parti-
la Administración Pública, de acuer- ción sólida y permanente.
Ley Marco de Modernización de la una cuestión concreta de naturaleza Función Pública culares o propósitos que no sean
do a lo establecido en el artículo 4º 4. Idoneidad. Entendida como
Gestión del Estado. ética, la entidad correspondiente El servidor público tiene los siguien- aquellos para los cuales hubieran
del presente Código. aptitud técnica, legal y moral,
deberá consultar a la Presidencia del tes deberes: sido específicamente destinados
Para los fines de la presente Ley se condición esencial para el acceso
Artículo 4º.- Servidor Público Consejo de Ministros. 1. Neutralidad. Debe actuar con 6. Responsabilidad.
entenderá por entidad o entidades y ejercicio de función pública. El
4.1 A los efectos del presente absoluta imparcialidad política, eco- Todo servidor público debe desa-
de la Administración Pública a las servidor público debe propender
Código se considera como servidor nómica o de cualquiera otra índole rrollar sus funciones a cabalidad y
indicadas en el artículo 1º de la Ley a una formación sólida acorde a la
público a todo funcionario, servidor en el desempeño de sus funciones en forma integral, asumiendo con
Nº 27444, Ley del Procedimiento realidad, capacitándose permanente-
o empleado de las entidades de la demostrando independencia a sus pleno respeto su función pública.
Administrativo General, incluyendo mente para el debido cumplimiento
Administración Pública, en cualquie- vinculaciones con personas, partidos Ante situaciones extraordinarias,
a las empresas públicas. de sus funciones.
ra de los niveles jerárquicos sea políticos o instituciones. el servidor público puede realizar
5. Veracidad. Se expresa con auten-
este nombrado, contratado, desig- 2. Transparencia. Debe ejecutar aquellas tareas que por su naturale-
Artículo 2º.- Función Pública ticidad en las relaciones funcionales
nado, de confianza o electo que los actos del servicio de manera za o modalidad no sean las estricta-
A los efectos del presente Código, con todos los miembros de su institu-
desempeñe actividades o funciones transparente, ello implica que dichos mente inherentes a su cargo, siem-
se entiende por función pública ción y con la ciudadanía, y contribuye
en nombre o al servicio del Estado. actos tienen en principio carácter pre que ellas resulten necesarias
toda actividad temporal o perma- al esclarecimiento de los hechos.
4.2 Para tal efecto, no importa público y son accesibles al conoci- para mitigar, neutralizar o superar
nente, remunerada u honoraria, rea- 6. Lealtad y Obediencia. Actúa
el régimen jurídico de la entidad miento de toda persona natural o las dificultades que se enfrenten.
lizada por una persona en nombre con fidelidad y solidaridad hacia
en la que se preste servicios ni el jurídica. El servidor público debe
o al servicio de las entidades de la todos los miembros de su institu-
régimen laboral o de contratación al brindar y facilitar información fide-
Administración Pública, en cualquie- ción, cumpliendo las órdenes que
que esté sujeto. digna, completa y oportuna.
ra de sus niveles jerárquicos. le imparta el superior jerárquico
Todo servidor público debe respe- ejercicio del cargo que desempeña, Artículo 10°.- Sanciones Artículo 13º.- Registro de Sanciones
tar los derechos de los administra- ni debe permitir el uso impropio de 10.1 La transgresión de los principios 13.1 Amplíese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de Destitu-
dos establecidos en el artículo 55° dicha información para el beneficio y deberes establecidos en el Capítulo ción y Despido, establecido en el artículo 242º de la Ley de Procedimiento
de la Ley N° 27444, Ley del Proce- de algún interés II y de las prohibiciones señaladas Administrativo General, Ley Nº 27444, y anótese en él las sanciones produ-
dimiento Administrativo General. 5. Presionar, Amenazar y/o en el Capítulo III, de la presente Ley, cidas por la transgresión del presente Código.
Acosar. Ejercer presiones, ame- se considera infracción al presente 13.2 El Registro deberá contener los datos personales del servidor, la sanción
nazas o acoso sexual contra otros Código, generándose responsabilidad impuesta, el tiempo de duración y la causa de la misma.
CAPÍTULO III servidores públicos o subordinados pasible de sanción. 13.3 La inscripción en el Registro tiene una duración de un año, contado
PROHIBICIONES que puedan afectar la dignidad de la 10.2 El Reglamento de la presente desde la culminación de la sanción.
ÉTICAS DEL SERVI- personas o inducir a la realización Ley establece las correspondientes
DOR PÚBLICO de acciones dolosas. sanciones. Para su graduación, se
tendrá presente las normas sobre DISPOSICIONES
Artículo 8°.- Prohibiciones CAPÍTULO IV carrera administrativa y el régimen COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Éticas de la Función Pública INCENTIVOS, laboral aplicable en virtud del cargo
El servidor público está prohibido de: SANCIONES Y o función desempeñada. Primera.- Integración de Procedimientos Especiales
1. Mantener Intereses de PROCEDIMIENTO 10.3 Las sanciones aplicables por la El Código de Ética de la Función Pública es supletorio a las leyes, reglamentos
Conflicto. Mantener relaciones transgresión del presente Código y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no la contradigan o se
o de aceptar situaciones en cuyo Artículo 9°.- Órgano de la Alta no exime de las responsabilidades opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.
contexto sus intereses personales, Dirección administrativas, civiles y penales
laborales, económicos o financieros 9.1 El Órgano de la Alta Dirección de establecidas en la normatividad. Segunda.- Reglamentación
pudieran estar en conflicto con cada entidad pública ejecuta, en la insti- El Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros, regla-
el cumplimiento de los deberes y tución de su competencia, las medidas Artículo 11°.- Obligación de co- menta la presente Ley en un plazo máximo de 90 días a partir de su vigencia.
funciones a su cargo. para promover la cultura de probidad, municartransgresióndelCódigo
2. Obtener Ventajas Indebidas. transparencia, justicia y servicio público Todo servidor público que tenga cono- Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
Obtener o procurar beneficios o establecido en el presente Código. cimiento de cualquier acto contrario
ventajas indebidas, para sí o para 9.2 El Órgano de la Alta Dirección a lo normado por el presente Código En Lima, a los veintidós días del mes de julio de dos mil dos.
otros, mediante el uso de su cargo, establece los mecanismos e incen- tiene la obligación de informar a la
autoridad, influencia o apariencia de tivos que permitan una actuación Comisión Permanente de Procesos CARLOS FERRERO
influencia. correcta, transparente y leal de los Administrativos disciplinarios de la en- Presidente del Congreso de la República
3. Realizar Actividades de servidores públicos. En ese sentido, tidad afectada, o al órgano que haga sus HENRY PEASE GARCÍA
Proselitismo Político. Realizar dicho órgano está encargado de: veces, para la conducción del respecti- Primer Vicepresidente del Congreso de la República
actividades de proselitismo político vo proceso, bajo responsabilidad.
a través de la utilización de sus fun- a) Difundir el Código de Ética de la AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
ciones o por medio de la utilización Función Pública. Artículo 12°.- Procedimiento
de infraestructura, bienes o recur- b) Diseñar, establecer, aplicar y Las entidades públicas aplicarán, con- POR TANTO:
sos públicos, ya sea a favor o en difundir los incentivos y estímulos a tando con opinión pública jurídica Mando se publique y cumpla.
contra de partidos u organizaciones los servidores públicos que cum- previa, la correspondiente sanción de Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes de agosto del
políticas o candidatos. plan con los principios, deberes y acuerdo al reglamento de la presente año dos mil dos.
4. Hacer Mal Uso de Infor- obligaciones del presente Código y Ley, al Decreto Legislativo N° 276 y
mación Privilegiada. Participar respeten sus prohibiciones. su Reglamento, cuando corresponda, ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
en transacciones u operaciones c) Desarrollar campañas educativas y a sus normas internas. Presidente Constitucional de la República
financieras utilizando información sobre las sanciones para los servi-
privilegiada de la entidad a la que dores públicos que tengan prácticas LUIS SOLARI DE LA FUENTE
pertenece o que pudiera tener contrarias a los principios estableci- Presidente del Consejo de Ministros.
acceso a ella por su condición o dos en el presente Código. 14423 (Publicado en el Diario Oficial El Peruano el martes 13 de agosto
del 2002).
ANEXO
2 Reglamento
del Código de
Ética de la
Función Pública Ley, actúen con probidad durante el
desempeño de su función.
ter secreta, reservada o confidencial
conforme a ley, o careciendo de di-
cho carácter, resulte privilegiada por
ciones de diversa índole cometidas
por el empleado público.
Artículo 2.- Ámbito de su contenido relevante, y que por Ventaja indebida

aplicación tanto sea susceptible de emplearse Cualquier liberalidad o beneficio no
El ámbito de aplicación del presente en beneficio propio o de terceros, reconocido por la Ley, de cualquier
reglamento comprende a los em- directa o indirectamente. naturaleza, que propicien para sí
pleados públicos que desempeñen o para terceros los empleados
sus funciones en las Entidades de la Intereses en Conflicto públicos, sea directa o indirectamen-
Administración Pública a las que se Situación en la que los intereses te, por el cumplimiento, incumpli-
refieren los artículos 1 y 4 de la Ley personales del empleado público miento u omisión de su función; así
Nº 27815 - Ley del Código de Ética colisionan con el interés público y el como hacer valer su influencia o
de la Función Pública. ejercicio de sus funciones, enten- apariencia de ésta, prometiendo una
diéndose que cualquier actuación actuación u omisión propia o ajena.
Artículo 3.- Definiciones que realiza dicho empleado público
Para los efectos de la aplicación debe estar dirigida a asegurar el Artículo 4.- De la
DECRETO SUPREMO de Ética de la Función Pública que Artículo 2.- Refrendo
de las disposiciones de la Ley Nº interés público y no a favorecer interpretación y consultas
Nº 033-2005-PCM permita su aplicación, toda vez que El presente Decreto Supremo será
27815 - Ley del Código de Ética de intereses personales o de terceros. La Presidencia del Consejo de
APRUEBAN REGLA- dicho Reglamento coadyuvará a la refrendado por el Presidente del
transparencia en el ejercicio de la Consejo de Ministros. la Función Pública y del presente Ministros tiene la función de apro-
MENTO DE LA LEY función pública así como a la mejora reglamento, se tomarán en cuenta Ley bar las normas interpretativas y
DEL CÓDIGO DE de la gestión y de la relación con los Dado en la Casa de Gobierno en las siguientes definiciones: Es la referencia a la Ley Nº 27815, aclaratorias de la Ley respecto a la
ÉTICA DE LA FUN- usuarios de los servicios; Lima, a los dieciocho días del mes Ley del Código de Ética de la Fun- aplicación o interpretación de los
CIÓN PÚBLICA de abril del año dos mil cinco. Bienes del Estado ción Pública. alcances de la Ley y del presente
Que, por consiguiente, resulta per- Cualquier bien o recurso que forma Reglamento, previo informe técnico
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA tinente aprobar el Reglamento de la ALEJANDRO TOLEDO parte del patrimonio de las entida- Proselitismo Político favorable del Consejo Superior del
Ley Nº 27815 - Ley del Código de Presidente Constitucional de la des de la Administración Pública o Cualquier actividad realizada por los Empleo Público (COSEP).
CONSIDERANDO: Ética de la Función Pública; República que se encuentra bajo su adminis- empleados públicos, en el ejercicio
CARLOS FERRERO tración, destinado para el cumpli- de su función, o por medio de la Las consultas sobre interpretación
Que, mediante la Ley Nº 27815 De conformidad con lo dispuesto Presidente del Consejo de Ministros miento de sus funciones. utilización de los bienes de las enti- y aclaración de la norma deben
se aprueba el Código de Ética de en el inciso 8 del artículo 118 de Esta disposición también deberá dades públicas, destinada a favorecer ser dirigidas por la entidad pública
la Función Pública, cuya Segunda la Constitución Política y la Ley Nº observarse respecto de los bienes o perjudicar los intereses particu- señalando en forma precisa y clara
Disposición Complementaria y Final 27815 Ley del Código de Ética de la REGLAMENTO DEL de terceros que se encuentren bajo lares de organizaciones políticas de el aspecto normativo sujeto a inter-
dispone que el Poder Ejecutivo, a su uso o custodia. cualquier índole o de sus represen- pretación o aclaración. (*)
través de la Presidencia del Consejo
Función Pública, modificado por la CÓDIGO DE ÉTICA tantes, se encuentren inscritas o no.
de Ministros la reglamente;
Ley Nº 28496; DE LA FUNCIÓN Ética Pública
PÚBLICA Desempeño de los empleados Reincidencia
DECRETA:
Que, la aplicación y observancia públicos basado en la observancia Circunstancia agravante de respon- (*) De conformidad con la Octava
de las disposiciones del Código de TÍTULO I: DISPOSICIONES de valores, principios y deberes que sabilidad que consiste en haber sido Disposición complementaria Final
Artículo 1.- Aprobación del GENERALES
Ética de la Función Pública contri- Reglamento garantizan el profesionalismo y la sancionado antes por una infracción del Decreto Legislativo Nº 1023, pu-
buyen a fortalecer la confianza en la Apruébese el Reglamento de la Ley eficacia en el ejercicio de la función análoga a la que se le imputa al blicado el 21 junio 2008, toda refe-
Administración Pública y la buena Artículo 1.- Objeto pública. empleado público. rencia a empleo público entiéndase
Nº 27815 - Ley del Código de Ética El presente Reglamento desarrolla
imagen de aquellos que la integran; de la Función Pública, modificado sustituida por Servicio Civil; y, toda
las disposiciones contenidas en la Información Privilegiada Reiterancia referencia al Consejo Superior del
por la Ley Nº 28496 que consta de Ley Nº 27815 - Ley del Código
Que, resulta de fundamental interés seis (6) títulos, veintitrés (23) artícu- Información a la que los empleados Circunstancia agravante de respon- Empleo Público - COSEP entiéndase
para el Estado Peruano contar con de Ética de la Función Pública, y la públicos acceden en el ejercicio de sabilidad derivada de anteriores sustituida por la Autoridad Nacional
los y una disposición transitoria. Ley Nº 28496 para lograr que los
el Reglamento de la Ley del Código sus funciones y que por tener carác- sanciones administrativas por infrac- del Servicio Civil.
empleados públicos, conforme a la
CAPÍTULO II: DEL PROCEDI- administrativo disciplinario indicado TÍTULO VI: DIFUSIÓN DEL
MIENTO ADMINISTRATIVO en el presente Reglamento. CÓDIGO DE ÉTICA Y CAM-
DISCIPLINARIO PAÑAS EDUCATIVAS
TÍTULO V: DE LOS
Artículo 15.- De la formalidad INCENTIVOS Y ESTÍMULOS Artículo 22.- Difusión de la Ley
de las denuncias y del Reglamento
TÍTULO II: PRINCIPIOS, TÍTULO IV: SANCIONES Y La aplicación de las sanciones se Los empleados públicos deberán Artículo 19.- Órgano de la El órgano de alta dirección que
DEBERES Y PROHIBICIONES PROCEDIMIENTO efectuará de acuerdo al vínculo con- denunciar cualquier infracción que se Alta Dirección para diseñar, debe cumplir con las obligaciones
ÉTICAS DE LOS EMPLEADOS tractual que los empleados públicos contempla en la Ley y en el presente Re- establecer, aplicar y difundir contenidas en el artículo 9 de la
PÚBLICOS CAPÍTULO I: DE LAS mantengan con las entidades de la glamento, ante la Comisión Permanente incentivos y estímulos Ley será la Secretaría General de la
SANCIONES Administración Pública, de confor- o Especial de Procedimientos Adminis- Corresponde a la Secretaría Gene- entidad o aquel que haga sus veces,
Artículo 5.- De los principios, midad con lo siguiente: trativos Disciplinarios de la Entidad. ral de cada Entidad, o quien haga de de conformidad con el Reglamen-
deberes y prohibiciones que Artículo 8.- De la aplicación de 11.1. Las sanciones aplicables a Cualquier persona puede denunciar sus veces, diseñar, establecer, aplicar to de Organización y Funciones
rigen la conducta ética de los las Sanciones aquellas personas que mantienen ante la misma Comisión las infrac- y difundir los incentivos y estímulos, respectivo.
empleados públicos Las sanciones se aplicarán según las vínculo laboral: ciones que se comentan a la Ley y al así como los mecanismos de pro- El Secretario General o quien haga
Los principios, deberes y prohibi- disposiciones del presente capítulo. a) Amonestación. presente Reglamento. tección, a favor de los empleados sus veces acreditará ante el titular
ciones éticas establecidos en la Ley b) Suspensión temporal en el ejer- públicos que denuncien el incum- de la entidad, el cumplimiento de
y en el presente Reglamento, son el Artículo 9.- De la clasificación cicio de sus funciones, sin goce de Artículo16.-DelProcedimiento plimiento de las disposiciones de la su deber de difusión de la Ley y del
conjunto de preceptos que sirven de las Sanciones remuneraciones, hasta por un año. El empleado público que incurra en Ley y el presente Reglamento. presente Reglamento. La omisión
para generar la confianza y credibi- Las sanciones pueden ser: c) Destitución o Despido. infracciones establecidas en la Ley y en la difusión antes indicada consti-
lidad de la comunidad en la función a) Amonestación 11.2. Las sanciones aplicables a aque- el presente Reglamento será some- Artículo 20.- Del estableci- tuye infracción sancionable.
pública y en quienes la ejercen. b) Suspensión llas personas que desempeñan Fun- tido al procedimiento administrativo miento de los estímulos e
c) Multa de hasta 12 Unidades ción Pública y que no se encuentran disciplinario, conforme a lo previsto incentivos Artículo 23.- De las Campañas
Los empleados públicos están Impositivas Tributarias - UIT en el supuesto del inciso anterior: en el Decreto Legislativo Nº 276 - Los estímulos e incentivos a los que Educativas sobre sanciones
obligados a observar los principios, d) Resolución contractual a) Multa. Ley de Bases de la Carrera Admi- se refieren la Ley y el presente Re- La Secretaría General ejecutará cam-
deberes y prohibiciones que se e) Destitución o despido. b) Resolución contractual. nistrativa y de Remuneraciones glamento se establecerán de acuerdo pañas educativas sobre las sanciones a
señalan en el capítulo II de la Ley. del Sector Público, su Reglamento a los criterios que establezca el Titu- las que se refiere el literal c) del inciso
Las sanciones antes mencionadas se Artículo 12.- De las sanciones aprobado por Decreto Supremo Nº lar de la Entidad de la Administración 2 del artículo 9 de la Ley, en el marco
TÍTULO III: INFRACCIONES aplicarán atendiendo a la gravedad aplicables a personas que ya no 005-90-PCM y sus modificatorias. Pública a propuesta de la Secretaría de la disponibilidad presupuestal de
ÉTICAS DE LOS EMPLEADOS de las infracciones como sigue: desempeñan Función Pública General, o quien haga sus veces. cada entidad de la administración
PÚBLICOS Infracciones leves: Amonestación, Si al momento de determinarse la san- Artículo 17.- Del plazo de pública y en el modo y forma que le
suspensión y/o multa. ción aplicable, la persona responsable de Prescripción Artículo 21.- De la responsa- permita su capacidad operativa.
Artículo 6.- De las infracciones Infracciones Graves: Resolución con- la comisión de la infracción ya no estu- El plazo de prescripción de la acción bilidad y plazo para diseñar
éticas en el ejercicio de la Fun- tractual, destitución, despido y/o multa. viese desempeñando Función Pública, la para el inicio del procedimiento admi- y establecer los mecanismos DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ción Pública sanción consistirá en una multa. nistrativo disciplinario es de tres (3) a los que se refiere la Ley Mientras no inicie sus funciones el
Se considera infracción a la Ley y al Artículo 10.- De los criterios
años contados desde la fecha en que Los mecanismos de protección, así Consejo Superior del Empleo Públi-
presente Reglamento, la trasgresión para la aplicación de sanciones Artículo 13.- Del Registro de la Comisión Permanente o Especial de como los incentivos y estímulos a los co (COSEP), las atribuciones que se
de los principios, deberes, obliga- La aplicación de las sanciones se sanciones Procesos Administrativos Disciplinarios que se refiere el artículo 9 de la Ley le asignan en el artículo 4 del pre-
ciones y prohibiciones establecidos realizará teniendo en consideración Las sanciones impuestas serán toma conocimiento de la comisión de serán establecidos por la Secretaría sente Reglamento serán asumidas
en los artículos 6, 7 y 8 de la Ley, los siguientes criterios: anotadas en el Registro Nacional de la infracción, salvo que se trate de in- General, o quien haga sus veces, en por la Secretaría de Gestión Pública
generándose responsabilidad pasible 10.1. El perjuicio ocasionado a los admi- Sanciones, Destitución y Despido, fracciones continuadas, en cuyo caso el un plazo de treinta (30) días conta- de la Presidencia del Consejo de
de sanción conforme lo dispone el nistrados o a la administración pública. referido en el artículo 13 de la Ley. plazo de prescripción se contabilizará a dos a partir de la vigencia del presen- Ministros. (*)
inciso 1 del artículo 10 de la misma. 10.2. Afectación a los procedimientos.
partir de la fecha en que se cometió la te Reglamento, bajo responsabilidad. (*) De conformidad con la Octava
10.3. Naturaleza de las funciones Artículo 14.- Del plazo para el última infracción, sin perjuicio del pro- Los mecanismos e incentivos se Disposición complementaria Final
Artículo 7.- De la calificación desempeñadas así como el cargo y registro de Sanciones ceso civil o penal a que hubiere lugar. aprueban por Resolución Ministerial del Decreto Legislativo Nº 1023, pu-
de las infracciones jerarquía del infractor. Las sanciones a las que se hace tratándose de Ministerios, Resolución blicado el 21 junio 2008, toda refe-
La calificación de la gravedad de la in- 10.4. El beneficio obtenido por el mención en el artículo precedente Artículo 18.- De la persona que Regional para el caso de los Gobier- rencia a empleo público entiéndase
fracción es atribución de la Comisión infractor. deberán ser comunicadas al Regis- no se encuentra en ejercicio de nos Regionales, Resolución de Alcaldía sustituida por Servicio Civil; y, toda
de Procedimientos Administrativos 10.5. La reincidencia o reiterancia. tro en un plazo no mayor de quince la función pública para el caso de los Gobiernos Locales referencia al Consejo Superior del
Disciplinarios de la entidad de la Ad- (15) días contados desde la fecha La persona que no se encuentre en y por Resolución del Titular del Pliego Empleo Público - COSEP entiéndase
ministración Pública que corresponda. Artículo 11.- De las sanciones en que quedó firme y consentida la
aplicables a los empleados ejercicio de función pública podrá tratándose de las demás entidades de sustituida por la Autoridad Nacional
resolución respectiva. ser sometida al procedimiento la administración pública. del Servicio Civil.
públicos
ANEXO
3 Base legal de la
participación
ciudadana
asesoría y apoyo que requieran las municipal intervienen en forma Compromiso del Estado con
organizaciones de base involucradas. individual o colectiva en la gestión la participación. Acuerdo
administrativa y de gobierno munici- Nacional, 22 de julio 2002,
Ley N° 27867. Ley Orgánica de pal a través de mecanismos de par- Octava Política del Estado
Gobiernos Regionales, artículo 24°. ticipación vecinal y del ejercicio de El gobierno peruano, a través del
El gobierno regional realizará como derechos políticos, de conformidad Acuerdo Nacional se ha compro-
mínimo dos Audiencias Públicas con la Constitución y la respectiva metido a fortalecer el gobierno
Regionales al año, una en la capital ley de la materia. nacional y los gobiernos regionales
de la región y otra en una provincia, y locales, construyendo un sistema
en las que dará cuenta de los logros Ley N° 27972. Ley Orgánica de de autonomías políticas, económicas
y avances alcanzados durante el Municipalidades, artículo 113°. El y administrativas, con la finalidad de
período. vecino puede ejercer su derecho de propiciar el crecimiento de sus eco-
participación vecinal en la munici- nomías, pero incluyendo la ciudada-
Ley N° 27680. Ley de Reforma palidad de su distrito y su provincia, nía en la toma de decisiones.
Constitucional del capítulo XIV del mediante uno o más de los meca-
La participación ciudadana cuenta Participación en la debate y concertación de los planes Título IV sobre Descentralización, nismos siguientes: Por ello se ha convertido en una
con mecanismos normativos que la descentralización de desarrollo y presupuestos, y en artículo 197°. Las municipalidades política estratégica del gobierno:
promueven.1 Ley N° 27783. Ley de Bases de la gestión pública. Para ello deben promueven, apoyan y reglamentan la ✓ Derecho a la elección a cargos
la Descentralización, artículo 6°. garantizar el acceso de todos los participación vecinal en el desarro- municipales. ✓ Apoyar el fortalecimiento
Derecho constitucional La descentralización cumplirá con ciudadanos a la información pública. llo local. Asimismo brindan servicios ✓ Iniciativa en la formulación de administrativo y financiero de los
a la participación estos objetivos: ✓ La participación de los ciuda- de seguridad ciudadana, con la dispositivos municipales. gobiernos regionales y locales.
Artículo N° 2, numeral 17. danos se canaliza a través de los cooperación de la Policía Nacional ✓ Derecho de referéndum. ✓ Institucionalizar la participación
El ciudadano tiene derecho a parti- ✓ Objetivos a nivel político: Partici- espacios de consulta, coordinación, del Perú, conforme a ley. ✓ Derecho de denunciar infraccio- ciudadana en las decisiones políticas,
cipar en forma individual o asociada, pación y fiscalización de los ciuda- concertación y vigilancia existentes. nes y de ser informado. económicas y administrativas de los
en la vida política, económica, social danos en la gestión de los asuntos ✓ Cabildo Abierto, conforme a la mismos.
y cultural de la Nación. Los ciuda- públicos de cada región. Participación en programas Participación en programas ordenanza que lo regula.
danos tienen, conforme a ley, los ✓ Objetivos a nivel social: Participa- y competencias de los sociales de los Gobiernos ✓ Participación a través de juntas Por su alto nivel de impacto en el
derechos de elección, de remoción ción ciudadana en todas sus formas Gobiernos Regionales Locales vecinales, comités de vecinos, aso- buen gobierno y en la lucha contra
o revocación de autoridades, de de organización y control social. Ley N° 27783. Ley de Bases de Ley N° 27972. Ley Orgánica de ciaciones vecinales, organizaciones la corrupción de la gestión pública,
iniciativa legislativa y de referéndum. ✓ Objetivos a nivel ambiental: la Descentralización, artículo 35°. Municipalidades, artículo 84°. Fun- comunales, sociales u otras similares. el incremento de la participación
Coordinación y concertación insti- Son competencias de los Gobiernos ciones específicas exclusivas de las ✓ Comités de gestión. ciudadana es un proceso social irre-
Participación en el tucional y participación ciudadana Regionales la participación ciudada- municipalidades distritales: versible. Se requiere impulsarlo en
control ciudadano en todos los niveles del Sistema na, alentando la concertación entre Ley N° 27972. Ley Orgánica de todos los ámbitos educativos, tanto
Ley N° 26300. Ley de los Dere- Nacional de Gestión Ambiental. los intereses públicos y privados en ✓ Facilitar y participar en los espa- Municipalidades, artículo 117°. Los en el nivel institucionalizado (insti-
chos de Participación y Control todos los niveles. cios de concertación y participación vecinos tienen derecho de partici- tuciones educativas, universidades,
Ciudadanos. Define mecanismos Participación en el Gobierno ciudadana para la planificación, ges- par, a través de sus representantes, institutos de educación superior),
que limitan la autoridad: Regional y Local Ley N° 27867. Ley Orgánica de tión y vigilancia de los programas lo- en comités de gestión establecidos como en la comunidad (organizacio-
✓ Remoción de funcionarios. Ley N° 27783. Ley de Bases de la Gobiernos Regionales, artículo 60°. cales de desarrollo social, así como por resolución municipal para la nes de base, asociaciones diversas,
✓ Revocatoria de autoridades. Descentralización, artículo 17°. Funciones en materia de desarrollo apoyo de la población en riesgo. ejecución de obras y gestiones comités de gestión vecinal).
✓ Rendición de cuentas. social e igualdad de oportunidades. ✓ Promover y concertar la co- de desarrollo económico. En la
✓ Otros mecanismos de participa- ✓ Los gobiernos regionales y locales operación pública y privada en los resolución municipal se señalará los
ción en el ámbito de los gobiernos están obligados a promover la parti- ✓ Promover la participación ciuda- distintos programas sociales. aportes de la municipalidad, de los
municipales y regionales. cipación ciudadana en su formulación, dana en la planificación, administra- vecinos y otras instituciones.
ción y vigilancia de los programas de Ley N° 27972. Ley Orgánica de
1
Adaptado de: Mecanismos y Herramientas legales para la participación. Mecanismos Normativos. Diplomado desarrollo e inversión social en sus Municipalidades, artículo 111°. Los
en Ética, Ciudadanía y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la República.
diversas modalidades, brindando la vecinos en una circunscripción
Documento de Trabajo, 2010.
ANEXO
4 Ley N° 27806:
Transparencia
y acceso a la
información Entidades del Estado").
R.M. Nº 1225-2007-DE-SG
(Nombran Junta de Clasificación,
Directiva Nº 001-2008/DP que
regula el procedimiento de atención
de las solicitudes de acceso a la in-
periodo Electoral).
R. Nº 002-2011-OEFA-CD (Aprue-
ban Directiva denominada “Procedi-
Desclasificación, Reclasificación y formación pública de la Defensoría miento de Acceso a la Información
Depuración de la Información del del Pueblo y sus anexos). Pública que posea o produzca la
Ministerio de Defensa - Despacho R. Nº 044-2008-PCM-SD, num. 6.7 Entidad”).
Ministerial). (En materia de participación ciuda- R.M.Nº 140-2011-MC (Aprueban
R. Nº 748-2007-OS-CD (Establecen dana y transparencia y acceso a la Directiva “Procedimiento para la
disposiciones para la elaboración y información pública). atención de solicitudes sobre ac-
entrega de información proveniente R. Nº 020-2008-CD-OSIPTEL, Art. 50 ceso a la información pública en el
del Sistema de Procedimientos de (Confidencialidad de la información) Ministerio de Cultura”).
Información Comercial (SPIC) y del D.S. N° 034-2008-AG, Art. 7 R.M.Nº 392-2011-DE-SG (Directiva
Sistema de Control de Órdenes D.S. Nº 002-2009-MINAM (Decreto General (DG) Nº 008-2011-MD/
de Pedido (SCOP) a la DGN de la Supremo que aprueba el Reglamen- SG-UAIP “Procedimientos para el
GART). to sobre Transparencia, Acceso a la Acceso, Clasificación, Reclasificación,
PCM solicitudes sobre acceso a la infor- rectiva N° 03-2006-CG-SE "Elabo- R.M. Nº 420-2007-PCM (Aprueban Información Pública Ambiental y Desclasificación, Archivo y Conser-
el Manual de Operaciones de la Participación y Consulta Ciudadana vación de la Información del Sector
Aprueban Texto mación pública”). ración y Remisión de los Informes
Oficina Nacional Anticorrupción). en Asuntos Ambientales). Defensa).
R.D. Nº 025-2005-DP (Aprueban de Evaluación del Cumplimiento
Único Ordenado Informe Defensorial Nº 96 "Balance de las Disposiciones de Disciplina, R.J. Nº 004-2008-SIS (Aprueban la R.M. Nº 064-2009-MIMDES (Aprue- R.M.Nº 611-2011-DE-SG (Directiva
de la Ley Nº 27806, a dos años de vigencia de la Ley de Racionalidad y Austeridad"). Directiva Nº 001-2008-SIS-GM “Ac- ban Directiva “Procedimiento para General Nº 013-2011/MINDEF/
ceso de los Usuarios a la Informa- la Información a Difundirse en el SG-UAIP “Directiva que implementa
Ley de Transpa- Transparencia y Acceso a la Infor- R.M. N° 566-2006-MINSA (Aprue-
ción Pública del Seguro Integral de Portal de Transparencia del Ministe- el Sistema Integral de Atención al
mación Pública). ban el Documento "Disposiciones
rencia y Acceso Ley Nº 28652, Art. 9 Generales para la Transferencia Salud” y sus anexos). rio de la Mujer y Desarrollo Social Ciudadano del Ministerio de Defen-
a la Informa- Acuerdo de Directorio N° 001- de Información de la Gestión en - MIMDES”). sa - SIAC MINDEF”).
2006-004-FONAFE (Se aprueba el Salud"). CIRCULAR Nº 001-2008-SUNAT-A R.M. Nº 301-2009-PCM (Aprueban
ción Pública código marco de buen gobierno R. N° 104-2006, Num. 5.4 (Establecen procedimiento para la Directiva Nº 003-2009-PCM/SGP EL PRESIDENTE DE LA
DECRETO SUPREMO corporativo de las empresas bajo el Ley N° 28969, Art. 13. inclusión de pronunciamientos “Lineamientos para el reporte de REPÚBLICA
emitidos por la Gerencia Jurídico solicitudes de Acceso a la Informa-
Nº 043-2003-PCM ámbito de R.M. N° 045-2007-MTC-01 (“Direc-
Aduanera, relacionados con con- ción a ser remitidos a la Presidencia CONSIDERANDO:
FONAFE y los lineamientos para tiva sobre Transparencia y Acceso a
el desempeño del Estado como la Información Pública en el MTC"). sultas sobre el sentido y alcance de del Consejo de Ministros”). Que, mediante Ley Nº 27806, Ley
CONCORDANCIAS:
propietario). D.Leg. N° 978, Art. 5, num. 5.2 normas aduaneras, en la INTRA- R. Nº 057-2010-JNE (Aprueban de Transparencia y Acceso a la
D.S. N° 072-2003-PCM
Acuerdo de Directorio N° R.M. Nº 538-2007-MINSA (Aprue- NET y/o en el Portal Institucional Reglamento sobre el Uso de Publici- Información Pública, se promueve la
(REGLAMENTO).
010-2006-004-FONAFE (Se aprueba ban Directiva Administrativa que SUNAT). dad Estatal en Elecciones Regionales transparencia de los actos del Esta-
R.CD. N° 005-2003-CD-OSITRAN,
el Código Marco de Ética de los tra- regula el procedimiento para la utili- D.S. N° 009-2008-MTC (Aprueban y Municipales). do y regula el derecho fundamental
1ra. Disp.Final.
bajadores de las empresas del estado). zación del Sistema de Atención de “Directiva de Confidencialidad de la D.S. Nº 063-2010-PCM (Decreto del acceso a la información consa-
LEY N° 28024.
R.J. N° 075-2006-SIS (Directiva N° Solicitudes de Acceso a la Informa- Información del Subsector Comuni- Supremo que aprueba la implemen- grado en el numeral 5 del artículo 2
LEY N° 28245, Art. 30.
008-2006-SIS-GM "Aprueban Di- ción Pública Vía Internet del Ministe- caciones”). tación del Portal de Transparencia de la Constitución Política del Perú;
R.M. N° 378-2004-JUS.
rectiva Acceso de los Usuarios a la rio y el documento técnico). DIRECTIVA N° 001-2008-TRI- Estándar en las Entidades de la
R.J. N° 243-2004-AGN-J.
Información Integral de Salud y el D.S. Nº 043-2007-EM, Art. 227. INDECOPI (Aprueban Directiva sobre Administración Pública). Que, mediante Ley Nº 27927 se
R. N° 350-2004-SUNARP-SN.
formulario denominado Solicitud de D.S. Nº 018-2007-TR , Art. 6. confidencialidad de la información en los R. Nº 1562-A-2010-JNE (Aprueban modifican y agregan algunos artícu-
D.S. N° 063-2004-PCM, Tercera
Acceso a la Información Pública"). R. Nº 337-2007-CG (Aprueban Procedimientos seguidos por el “Instructivo sobre control de los a la Ley Nº 27806, Ley de Trans-
DTF (Integración y conformación
R.C. N° 155-2006-CG (Aprueban Directiva Nº 05-2007-CG/PSC los Órganos Funcionales del INDECOPI). publicidad estatal por los Jurados parencia y Acceso a la Información
de regiones).
Directiva que establece el Procedi- "Información a ser remitida a la D.S. Nº 039-2008-EM, Quinta Disp. Electorales Especiales en las Eleccio- Pública, facultándose al Poder Ejecu-
D.S. N° 009-2005-MTC, Art. 46.
miento de Veeduría Ciudadana en Contraloría General de la República Complem. (Reserva de la información). nes Regionales y Municipales”). tivo a publicar, a través de Decreto
R.M. N° 825-2005-MINSA (Aprue-
las Entidades). con relación a la ejecución de los D.S. N° 017-2008-SA, Art. 106 R. Nº 004-2011-JNE (Aprueban Supremo, el Texto Único Ordenado
ban la “Directiva que establece
R. N° 171-2006-CG (Aprueban Di- Programas Sociales a cargo de las R. Nº 021-2008-DP (Aprueban la Reglamento de Publicidad Estatal en correspondiente;
el procedimiento de atención de
De conformidad con el artículo 118 dad promover la transparencia de transparencia en la actuación de TÍTULO II 4. Actividades oficiales que desa- Artículo 6.- De los plazos de la
inciso 8 de la Constitución Política los actos del Estado y regular el las entidades de la Administración PORTAL DE rrollarán o desarrollaron los altos Implementación
del Perú, el artículo 3 inciso 2 del derecho fundamental del acceso Pública. TRANSPARENCIA funcionarios de la respectiva enti- Las entidades públicas deberán con-
Decreto Legislativo Nº 560 y el artí- a la información consagrado en el 3. El Estado tiene la obligación de dad, entendiéndose como tales a los tar con portales en Internet en los
culo 2 de la Ley Nº 27927; numeral 5 del artículo 2 de la Cons- entregar la información que deman- CONCORDANCIAS: titulares de la misma y a los cargos plazos que a continuación se indican:
titución Política del Perú. den las personas en aplicación del R.J. N° 234-2001-INEI (Normas téc- del nivel subsiguiente.
DECRETA: principio de publicidad. nicas de contenidos de páginas web a) Entidades del Gobierno Central,
Artículo 1.- Apruébase el El derecho de acceso a la informa- en la Administración Pública). 5. La información adicional que la organismos autónomos y descen-
Texto Único Ordenado de la Ley ción de los Congresistas de la Repú- La entidad pública designará al fun- entidad considere pertinente. tralizados, a partir del 1° de julio de
Nº 27806, Ley de Transparencia y blica se rige conforme a lo dispues- cionario responsable de entregar la Artículo 5.- Publicación en los 2003.
Acceso a la Información Pública, que to por la Constitución Política del información solicitada. portales de las dependencias Lo dispuesto en este artículo no
consta de cuatro (4) Títulos, dos (2) Perú y el Reglamento del Congreso. públicas exceptúa de la obligación a la que b) Gobiernos Regionales, hasta un
Capítulos, treinta y seis (36) Artícu- CONCORDANCIAS: Las entidades de la Administración se refiere el Título IV de esta Ley año después de su instalación.
los, y tres (3) Disposiciones Transi- Artículo 2.- Entidades de la R. N° 065-2003-CNI, Art. 1 Pública establecerán progresivamen- relativo a la publicación de la infor-
torias, Complementarias y Finales, Administración Pública R.J. Nº 004-2008-SIS te, de acuerdo a su presupuesto, la mación sobre las finanzas públicas. c) Entidades de los Gobiernos
los cuales forman parte integrante Para efectos de la presente Ley se R.J. Nº 037-2008-INDECI. difusión a través de Internet de la Locales Provinciales y organismos
del presente Decreto Supremo. entiende por entidades de la Admi- siguiente información: La entidad pública deberá identifi- desconcentrados a nivel provincial,
nistración Pública a las señaladas en Artículo 4.- Responsabilidades car al funcionario responsable de hasta un año desde el inicio del
Artículo 2.- El presente Decreto el Artículo I del Título Preliminar de y Sanciones 1. Datos generales de la entidad de la elaboración de los portales de nuevo período municipal, salvo que
Supremo será refrendado por el Pre- la Ley Nº 27444, Ley del Procedi- Todas las entidades de la Administración la Administración Pública que inclu- Internet.(*) las posibilidades tecnológicas y/o
sidente del Consejo de Ministros. miento Administrativo General. Pública quedan obligadas a cumplir lo yan principalmente las disposiciones presupuestales hicieran imposible su
estipulado en la presente norma. y comunicados emitidos, su organi- (*) De conformidad con el Artículo instalación.
Dado en la Casa de Gobierno, en Artículo 3.- Principio de zación, organigrama, procedimientos, 1 de la Resolución Ministerial Nº
Lima, a los veintidós días del mes de publicidad Los funcionarios o servidores el marco legal al que está sujeta y el 280-2007-PCM, publicada el 21 d) Entidades de los Gobiernos
abril del año dos mil tres. Todas las actividades y disposiciones públicos que incumplieran con las Texto Único Ordenado de Proce- septiembre 2007, se precisa que Locales Distritales, hasta dos años
de las entidades comprendidas en disposiciones a que se refiere esta dimientos Administrativos, que la corresponde al Jefe de la Oficina de contados desde el inicio del nuevo
ALEJANDRO TOLEDO la presente Ley están sometidas al Ley serán sancionados por la co- regula, si corresponde. Sistemas de la Presidencia del Con- período municipal, salvo que las
Presidente Constitucional principio de publicidad. misión de una falta grave, pudiendo sejo de Ministros dar cumplimiento posibilidades tecnológicas y/o
de la República ser incluso denunciados penalmente 2. La información presupuestal a lo dispuesto por el presente presupuestales hicieran imposible su
Los funcionarios responsables de por la comisión de delito de Abuso que incluya datos sobre los presu- artículo, en lo que respecta a los instalación.
LUIS SOLARI DE LA FUENTE brindar la información correspondien- de Autoridad a que hace referencia puestos ejecutados, proyectos de portales de Internet de la Presiden-
Presidente del Consejo de Ministros te al área de su competencia deberán el artículo 377 del Código Penal. inversión, partidas salariales y los cia del Consejo de Ministros. e) Entidades privadas que presten
prever una adecuada infraestructura, beneficios de los altos funcionarios servicios públicos o ejerzan funcio-
TEXTO ÚNICO así como la organización, sistematiza- El cumplimiento de esta disposición y el personal en general, así como CONCORDANCIAS: nes administrativas, hasta el 1° de
ORDENADO DE LA ción y publicación de la información a no podrá dar lugar a represalias sus remuneraciones. R.D. N° 109-2004-DVMPEMPE-ATU, julio de 2003.
la que se refiere esta Ley. contra los funcionarios respon- Art. 1
LEY Nº 27806, LEY DE sables de entregar la información R.M. N° 687-2006-MINSA Las autoridades encargadas de for-
3. Las adquisiciones de bienes y ser-
TRANSPARENCIA Y En consecuencia: solicitada. vicios que realicen. La publicación R.M. N° 293-2006-PCM, Art. 2 mular los presupuestos tomarán en
ACCESO A LA INFOR- incluirá el detalle de los montos (Procedimiento para el ingreso cuenta estos plazos en la asignación
MACIÓN PÚBLICA 1. Toda información que posea el CONCORDANCIAS: comprometidos, los proveedores, y publicación de los TUPAS en el de los recursos correspondientes.
Estado se presume pública, salvo las R.M. N° 293-2006-PCM, Art. 11 la cantidad y calidad de bienes y ser- Portal de Servicios al Ciudadano y
TÍTULO I excepciones expresamente previstas (Procedimiento para el ingreso vicios adquiridos. Empresas).
DISPOSICIONES GENERALES por el artículo 15 de la presente Ley. y publicación de los TUPAS en el Ley N° 29091, Art. 6
Portal de Servicios al Ciudadano y D.S. Nº 004-2008-PCM, Art. 5
Artículo 1.- Alcance de la Ley 2. El Estado adopta medidas básicas Empresas). CIRCULAR Nº 001-2008-SUNAT-A
La presente Ley tiene por finali- que garanticen y promuevan la R. Nº 021-2008-DP D.S. Nº 002-2009-MINAM, Art. 20
TÍTULO III R. N° 055-2003-EF-94.10 Artículo 10.- Información de caso, la entidad deberá comunicar g) Agotada la vía administrativa La solicitud de información no
ACCESO A LA INFORMA- R. N° 012-2003-UIF acceso público por escrito, antes del vencimiento el solicitante que no obtuvo la implica la obligación de las entida-
CIÓN PÚBLICA DEL ESTADO R.J. N° 323-2003-PRONAA-J Las entidades de la Administración del primer plazo, las razones por las información requerida podrá optar des de la Administración Pública de
R. N° 001-2003-PD-OSITRAN Pública tienen la obligación de pro- que hará uso de tal prórroga, de no por iniciar el proceso contencioso crear o producir información con la
CONCORDANCIAS: R. N° 091-2003-INDECOPI-DIR veer la información requerida si se hacerlo se considera denegado el administrativo, de conformidad con que no cuente o no tenga obligación
R.ADM. N° 005-2005-CE-PJ. R. N° 081-2003-AMAG-CD-P refiere a la contenida en documen- pedido. lo señalado en la Ley Nº 27584 u de contar al momento de efectuar-
R. N° 416-2003-P-IPD tos escritos, fotografías, grabaciones, optar por el proceso constitucional se el pedido. En este caso, la entidad
Artículo 7.- Legitimación y R. N° 066-2003-02.00 soporte magnético o digital, o en CONCORDANCIAS: del Hábeas Data, de acuerdo a lo de la Administración Pública deberá
requerimiento inmotivado R. N° 054-2003-CNM cualquier otro formato, siempre que D.S. N° 072-2003-PCM, Art. 11 y 14 señalado por la Ley Nº 26301. comunicar por escrito que la dene-
Toda persona tiene derecho a R. N° 567-2003-INPE-P haya sido creada u obtenida por ella gatoria de la solicitud se debe a la
solicitar y recibir información de R. N° 449-2003-SUNARP-SN o que se encuentre en su posesión En el supuesto de que la entidad CONCORDANCIAS: inexistencia de datos en su poder
cualquier entidad de la Administra- R.M. N° 417-2003-MEM-DM o bajo su control. de la Administración Pública no D.S. Nº 002-2009-MINAM, Art. 12 respecto de la información solicita-
ción Pública. En ningún caso se exige R. N° 053-2003-OS-PRES posea la información solicitada y de (Decreto Supremo que aprueba el da. Esta Ley tampoco permite que
expresión de causa para el ejercicio R. N° 474-2003-P-IPD Asimismo, para los efectos de esta conocer su ubicación y destino, esta Reglamento sobre Transparencia, los solicitantes exijan a las entidades
de este derecho. R.M. N° 868-2003-MTC-01 Ley, se considera como información circunstancia deberá ser puesta en Acceso a la Información Pública Am- que efectúen evaluaciones o análisis
R.C.D. N° 012-2003-CD-FHH pública cualquier tipo de documen- conocimiento del solicitante. biental y Participación y Consulta de la información que posean.
Artículo8.-Entidadesobligadas R.M. N° 092-2004-TR, Art. 2 tación financiada por el presupuesto Ciudadana en Asuntos Ambientales).
a informar R.M. N° 304-2004-DE-CCFFAA público que sirva de base a una c) La denegatoria al acceso a la Si el requerimiento de información no
Las entidades obligadas a brindar R. N° 025-2004-PATPAL-DE decisión de naturaleza administrati- información se sujeta a lo dispuesto Artículo 12.- Acceso directo hubiere sido satisfecho o si la respues-
información son las señaladas en el R. N° 020-2004-MTC-INICTEL-PE va, así como las actas de reuniones en el segundo párrafo del artículo Sin perjuicio de lo dispuesto en el ta hubiere sido ambigua, se considerará
artículo 2 de la presente Ley. R. N° 003-2004-PD-CONIDA oficiales. 13 de la presente Ley. artículo anterior, las entidades de la que existió negativa tácita en brindarla.
R. N° 1009-2003-ANR Administración Pública permitirán a
Dichas entidades identificarán, R.D. N° 109-2004-DVMPEMPE-ATU, Artículo 11.- Procedimiento d) De no mediar respuesta en los los solicitantes el acceso directo y Artículo 14.- Responsabili-
bajo responsabilidad de su máxi- Arts. 2 y 3 El acceso a la información pública se plazos previstos en el inciso b), el de manera inmediata a la informa- dades
mo representante, al funcionario R. N° 591-2006-OS-CD sujeta al siguiente procedimiento: solicitante puede considerar dene- ción pública durante las horas de El funcionario público responsable
responsable de brindar información R.M. Nº 280-2007-PCM gado su pedido. atención al público. de dar información que de modo
solicitada en virtud de la presente R.J. Nº 004-2008-SIS. a) Toda solicitud de información arbitrario obstruya el acceso del so-
Ley. En caso de que éste no hubiera debe ser dirigida al funcionario e) En los casos señalados en los Artículo 13.- Denegatoria de licitante a la información requerida,
sido designado las responsabilidades Artículo 9.- Personas jurídicas designado por la entidad de la incisos c) y d) del presente artícu- acceso o la suministre en forma incompleta
administrativas y penales recaerán sujetas al régimen privado que Administración Pública para realizar lo, el solicitante puede considerar La entidad de la Administración u obstaculice de cualquier modo
en el secretario general de la insti- prestan servicios públicos esta labor. En caso de que éste no denegado su pedido para los efectos Pública a la cual se solicite infor- el cumplimiento de esta Ley, se en-
tución o quien haga sus veces. Las personas jurídicas sujetas al ré- hubiera sido designado, la solicitud de dar por agotada la vía adminis- mación no podrá negar la misma contrará incurso en los alcances del
gimen privado descritas en el inciso se dirige al funcionario que tiene en trativa, salvo que la solicitud haya basando su decisión en la identidad artículo 4 de la presente Ley.
Las empresas del Estado están 8 del Artículo I del Título Preliminar su poder la información requerida o sido cursada a un órgano sometido del solicitante.
sujetas al procedimiento de acceso de la Ley Nº 27444 que gestio- al superior inmediato. a superior jerarquía, en cuyo caso Artículo 15.- Excepciones al
a la información establecido en la nen servicios públicos o ejerzan deberá interponer el recurso de La denegatoria al acceso a la ejercicio del derecho
presente Ley. funciones administrativas del sector b) La entidad de la Administración apelación para agotarla. información solicitada debe ser El derecho de acceso a la informa-
público bajo cualquier modalidad Pública a la cual se haya presen- debidamente fundamentada en las ción pública no podrá ser ejercido
CONCORDANCIAS: están obligadas a informar sobre tado la solicitud de información f) Si la apelación se resuelve en excepciones de los artículos 15 a 17 respecto a la información expresa-
R.ADM. N° 040-2003-CE-PJ las características de los servicios deberá otorgarla en un plazo no sentido negativo, o la entidad co- de esta Ley, señalándose expresamente clasificada como secreta, que
R.D. N° 010-2003-AG-CONACS-DT públicos que presta, sus tarifas y mayor de siete (7) días útiles; plazo rrespondiente no se pronuncia en mente y por escrito las razones por se sustente en razones de seguridad
R. N° 339-2003-INPE-P sobre las funciones administrativas que se podrá prorrogar en forma un plazo de diez (10) días útiles de las que se aplican esas excepciones nacional, en concordancia con el
R.M. N° 0553-2003-AG que ejerce. excepcional por cinco (5) días útiles presentado el recurso, el solicitante y el plazo por el que se prolongará artículo 163 de la Constitución
R.SBS N° 960-2003 adicionales, de mediar circunstancias podrá dar por agotada la vía admi- dicho impedimento. Política del Perú, que además tenga
R.D. N° 000700-2003-D-DEL que hagan inusualmente difícil reunir nistrativa. como base fundamental garantizar
R.M. N° 261-2003-PCM la información solicitada. En este la seguridad de las personas y cuya
revelación originaría riesgo para f) El material bélico, sus compo- f) Información del personal civil o señalado en este párrafo no impide Artículo 16.- Excepciones al c) Los planes de seguridad y defensa
la integridad territorial y/o subsis- nentes, accesorios, operatividad y/o militar que desarrolla actividades que el Congreso de la República ejercicio del derecho: Informa- de instalaciones policiales, estable-
tencia del sistema democrático, así ubicación cuyas características pon- de Seguridad Nacional y que pueda acceda a la información clasificada ción reservada cimientos penitenciarios, locales
como respecto a las actividades de drían en riesgo los planes de defen- poner en riesgo la vida e integridad en cualquier momento de acuerdo El derecho de acceso a la informa- públicos y los de protección de dig-
inteligencia y contrainteligencia del sa militar contra posibles agresiones de las personas involucradas. a lo señalado en el artículo 18 de la ción pública no podrá ser ejercido natarios, así como los oficios, partes
CNI dentro del marco que estable- de otros Estados o de fuerzas presente Ley. respecto de la información clasi- y comunicaciones que se refieran
ce el Estado de Derecho en función irregulares militarizadas internas y/o g) La información de inteligen- ficada como reservada. En conse- expresamente a ellos.
de las situaciones expresamente externas, así como de operación en cia que contemple alguno de los "La Ley del Sistema de Inteligencia cuencia la excepción comprende
contempladas en esta Ley. En con- apoyo a la Policía Nacional del Perú, supuestos contenidos en el artículo Nacional - SINA y de la Dirección únicamente los siguientes supuestos: CONCORDANCIAS:
secuencia la excepción comprende planes de movilización y operacio- 15 numeral 1. Nacional de Inteligencia - DINI D.S. Nº 007-2006-MTC, Art. 4,
únicamente los siguientes supuestos: nes especiales relativas a ellas. señala el plazo de vigencia de la 1. La información que por razones numeral 4.3
g) Información del Personal Militar En los supuestos contenidos en este clasificación secreta, respecto de la de seguridad nacional en el ámbito
1. Información clasificada en que desarrolla actividades de Seguri- artículo los responsables de la clasi- información que produce el siste- del orden interno cuya revelación d) El movimiento del personal que
el ámbito militar, tanto en el dad Nacional y que pueda poner ficación son los titulares del sector ma; y el trámite para desclasificar, originaría un riesgo a la integridad pudiera poner en riesgo la vida e
frente interno como externo: en riesgo la vida e integridad de las o pliego respectivo, o los funciona- renovar y/o modificar la misma. La territorial y/o la subsistencia del sis- integridad de las personas involucra-
personas involucradas. rios designados por éste. clasificación es objeto de revisión tema democrático. En consecuencia das o afectar la seguridad ciudadana.
a) Planes de defensa militar contra cada cinco años por el Consejo de se considera reservada la informa- e) El armamento y material logísti-
posibles agresiones de otros Esta- 2. Información clasificada Con posterioridad a los cinco Seguridad Nacional”. (*) ción que tiene por finalidad prevenir co comprometido en operaciones
dos, logísticos, de reserva y movili- en el ámbito de inteligencia años de la clasificación a la que se y reprimir la criminalidad en el país especiales y planes de seguridad y
zación y de operaciones especiales tanto en el frente externo refiere el párrafo anterior, cualquier (*) Párrafo adicionado por la Quinta y cuya revelación puede entorpe- defensa del orden interno.
así como oficios y comunicaciones como interno: persona puede solicitar la infor- Disposición Complementaria de la cerla y comprende únicamente:
internas que hagan referencia ex- mación clasificada como secreta, la Ley Nº 28664, publicada el 4 enero CONCORDANCIAS:
presa a los mismos. a) Los planes estratégicos y de inte- cual será entregada si el titular del 2006. a) Los planes de operaciones D.S. N° 011-2008-DE-Art. 2
ligencia, así como la información que sector o pliego respectivo conside- policiales y de inteligencia, así como
CONCORDANCIAS: ponga en riesgo sus fuentes. ra que su divulgación no pone en CONCORDANCIAS: aquellos destinados a combatir el f) "La información contenida en los
D.S. Nº 012-2009-DE, Art. 3 riesgo la seguridad de las personas, R.J. Nº 004-2008-SIS, nums. 5.2, terrorismo, tráfico ilícito de drogas Reportes de actividades con las sus-
b) Los informes que, de hacerse pú- la integridad territorial y/o subsis- 5.4.1, 5.9 (Aprueban la Directiva Nº y organizaciones criminales, así tancias químicas tóxicas y sus pre-
b) Las operaciones y planes de inte- blicos, perjudicarían la información tencia del sistema democrático. En 001-2008-SIS-GM “Acceso de los como los oficios, partes y comuni- cursores listados en la Convención
ligencia y contrainteligencia militar. de inteligencia. caso contrario deberá fundamentar Usuarios a la Información Pública caciones que se refieran expresa- sobre la Prohibición del Desarrollo,
expresamente y por escrito las del Seguro Integral de Salud” y sus mente a ellos. la Producción, el Almacenamiento y
c) Desarrollos técnicos y/o científi- c) Aquellos informes oficiales de razones para que se postergue la anexos). el Empleo de Armas Químicas y so-
cos propios de la defensa nacional. inteligencia que, de hacerse públicos, clasificación y el período que consi- D.S. Nº 002-2009-MINAM, Art. 6 CONCORDANCIAS: bre su Destrucción; la información
incidirían negativamente en las ex- dera que debe continuar clasificado. (Decreto Supremo que aprueba el D.S. Nº 007-2006-MTC, Art. 4, contenida en los Reportes sobre las
d) Órdenes de operaciones, logís- cepciones contempladas en el inciso Se aplican las mismas reglas si se Reglamento sobre Transparencia, numeral 4.3 instalaciones de producción de las
ticas y conexas, relacionadas con a) del artículo 15 de la presente Ley. requiere una nueva prórroga por Acceso a la Información Pública Am- sustancias químicas orgánicas defini-
planes de defensa militar contra po- un nuevo período. El documento biental y Participación y Consulta b) Las informaciones que impidan das; la información relacionada con
sibles agresiones de otros Estados o d) Información relacionada con el que fundamenta que la información Ciudadana en Asuntos Ambientales). el curso de las investigaciones en su las inspecciones nacionales e inspec-
de fuerzas irregulares militarizadas alistamiento del personal y material. continúa como clasificada se pone R. Nº 048-2011-SERVIR-PE, Art. etapa policial dentro de los límites ciones realizadas por la Secretaría
internas y/o externas, así como de en conocimiento del Consejo de Sexto (Disponen que las Entidades de la ley, incluyendo los sistemas de Técnica de la Organización para la
operaciones en apoyo a la Policía e) Las actividades y planes estratégi- Ministros, el cual puede desclasifi- de la Administración Pública remitan recompensa, colaboración eficaz y Prohibición de las Armas Químicas;
Nacional del Perú, planes de mo- cos de inteligencia y contrainteligen- carlo. Dicho documento también a SERVIR la información referida a protección de testigos, así como la la información concerniente a los
vilización y operaciones especiales cia, de los organismos conformantes es puesto en conocimiento de la las personas que prestan servicios al interceptación de comunicaciones procesos productivos en donde in-
relativas a ellas. del Sistema de Inteligencia Nacional comisión ordinaria a la que se refie- Estado en sus dependencias). amparadas por la ley. tervienen sustancias químicas tóxi-
(SINA), así como la información que re el artículo 36 de la Ley Nº 27479 cas y sus precursores de las Listas
e) Planes de defensa de bases e ponga en riesgo sus fuentes. dentro de los diez (10) días pos- 1, 2 y 3 de dicha Convención; y la
instalaciones militares. teriores a su pronunciamiento. Lo información concerniente al empleo
de las sustancias químicas tóxicas y d) "Los contratos de asesoría finan- "La Ley del Sistema de Inteligencia Artículo 17.- Excepciones al 4. La información preparada u 6. Aquellas materias cuyo acceso
sus precursores de las Listas 1 y 2 ciera o legal para realizar operacio- Nacional - SINA y de la Dirección ejercicio del derecho: obtenida por asesores jurídicos o esté expresamente exceptuado
de dicha Convención”. (*) nes de Endeudamiento o admi- Nacional de Inteligencia - DINI Información confidencial abogados de las entidades de la Ad- por la Constitución o por una Ley
nistración de deuda del Gobierno señala el plazo de vigencia de la El derecho de acceso a la informa- ministración Pública cuya publicidad aprobada por el Congreso de la
(*) Inciso incluido por la Única Dis- Nacional; que de revelarse, perju- información de inteligencia pro- ción pública no podrá ser ejercido pudiera revelar la estrategia a adop- República.
posición Complementaria Modifica- dicarían o alterarían los mercados ducida por el sistema y clasificada respecto de lo siguiente: tarse en la tramitación o defensa en
toria de la Ley N° 29239, publicada financieros, se harán públicos una como reservada, en los supuestos un proceso administrativo o judicial, "La Ley del Sistema de Inteligencia
el 29 mayo 2008. La citada Ley entra vez concretadas dichas operacio- de los numerales 1 literales a, c y d; 1. La información que contenga con- o de cualquier tipo de información Nacional - SINA y de la Dirección
en vigencia a los ciento veinte (120) nes". (1)(2) y 2 literal c, del presente artículo. sejos, recomendaciones u opiniones protegida por el secreto profesional Nacional de Inteligencia - DINI seña-
días desde la publicación de su Asimismo norma el trámite para producidas como parte del proceso que debe guardar el abogado res- la el plazo de vigencia de la informa-
reglamento, de conformidad con la (1) Incluido por la Décimo Octava desclasificar, renovar y/o modificar deliberativo y consultivo previo a la pecto de su asesorado. Esta excep- ción de inteligencia producida por el
Segunda Disposición Complementa- Disposición Transitoria de la Ley la misma. La clasificación es objeto toma de una decisión de gobierno, ción termina al concluir el proceso. sistema y clasificada como confiden-
ria y Final de la citada Ley. N° 28423, publicada el 21-12-2004, de revisión cada cinco años por el salvo que dicha información sea cial, a que se refiere el numeral 1 del
vigente a partir del 01-01-2005 Consejo de Seguridad Nacional.” (*) pública. Una vez tomada la decisión, CONCORDANCIAS: presente artículo, siempre que se
2. Por razones de seguridad nacional esta excepción cesa si la entidad de D.S. Nº 125-2008-EF, Art. 17 (Clasifi- refiera a temas de seguridad nacional.
y de eficacia de la acción externa del (2)(*) NOTA DE EDITOR De con- (*) Párrafo adicionado por la Sexta la Administración Pública opta por cación de la información) Asimismo norma el trámite para
Estado, se considerará información formidad con la Primera Disposi- Disposición Complementaria de la hacer referencia en forma expresa desclasificar, renovar y/o modificar
clasificada en el ámbito de las relacio- ción Complementaria y Transitoria Ley Nº 28664, publicada el 4 enero a esos consejos, recomendaciones u 5. La información referida a los da- la misma. La clasificación es objeto
nes externas del Estado, toda aquella de la Ley N° 28563, publicada el 2006. opiniones. tos personales cuya publicidad cons- de revisión cada cinco años por el
cuya revelación originaría un riesgo 01 Julio 2005, se incluye dentro del tituya una invasión de la intimidad Consejo de Seguridad Nacional.” (*)
a la seguridad e integridad territorial presente Artículo el inciso d), lo CONCORDANCIAS: CONCORDANCIAS: personal y familiar. La información
del Estado y la defensa nacional en que modificaría el inciso d) incluido R.J. Nº 004-2008-SIS, nums. 5.2, D.S. Nº 125-2008-EF, Art. 17 (Clasifi- referida a la salud personal, se con- (*) Párrafo adicionado por la Sétima
el ámbito externo, al curso de las por la Décimo Octava Disposición 5.4.1, 5.9 (Aprueban la Directiva Nº cación de la información). sidera comprendida dentro de la in- Disposición Complementaria de la Ley
negociaciones internacionales y/o la Transitoria de la Ley N° 28423, cuyo 001-2008-SIS-GM “Acceso de los timidad personal. En este caso, sólo Nº 28664, publicada el 04 enero 2006.
subsistencia del sistema democrático. texto es el siguiente: Usuarios a la Información Pública 2. La información protegida por el el juez puede ordenar la publicación
Estas excepciones son las siguientes: del Seguro Integral de Salud” y sus secreto bancario, tributario, comer- sin perjuicio de lo establecido en el CONCORDANCIAS:
d) "Los contratos de asesoría anexos). cial, industrial, tecnológico y bursátil inciso 5 del artículo 2 de la Consti- R. N° 307-2004-OS-CD, Art. Único
a) Elementos de las negociaciones financiera o legal para realizar D.S. Nº 002-2009-MINAM, Art. 6 que están regulados, unos por el tución Política del Estado. (*) R. Nº 748-2007-OS-CD
internacionales que de revelarse operaciones de endeudamiento (Decreto Supremo que aprueba el inciso 5 del artículo 2 de la Consti- R.J. Nº 004-2008-SIS, nums. 5.2,
perjudicarían los procesos nego- público o administración de deuda Reglamento sobre Transparencia, tución, y los demás por la legislación (*) De conformidad con la Octava 5.4.1, 5.9 (Aprueban la Directiva Nº
ciadores o alteraran los acuerdos del Gobierno Nacional; que, de Acceso a la Información Pública Am- pertinente. Disposición Complementaria Final 001-2008-SIS-GM “Acceso de los
adoptados, no serán públicos por lo revelarse, perjudicarían o alterarían biental y Participación y Consulta de la Ley Nº 29733, publicada el 03 Usuarios a la Información Pública
menos en el curso de las mismas. los mercados financieros, no serán Ciudadana en Asuntos Ambientales). 3. La información vinculada a inves- julio 2011, se precisa que la informa- del Seguro Integral de Salud” y sus
públicos por lo menos hasta que se R. Nº 048-2011-SERVIR-PE, Art. tigaciones en trámite referidas al ción confidencial a que se refiere el anexos).
b) Información que al ser divulga- concreten las mismas". Sexto (Disponen que las Entidades ejercicio de la potestad sancionado- presente numeral, constituye dato D.S. N° 002-2008-MIMDES, Art. 7
da oficialmente por el Ministerio de la Administración Pública remitan ra de la Administración Pública, en sensible conforme a los alcances D.S. Nº 002-2009-MINAM, Art. 6
de Relaciones Exteriores pudiera En los casos contenidos en este a SERVIR la información referida a cuyo caso la exclusión del acceso de la citada Ley, la misma que entra (Decreto Supremo que aprueba el
afectar negativamente las relaciones artículo los responsables de la clasi- las personas que prestan servicios al termina cuando la resolución que en vigencia en el plazo de treinta Reglamento sobre Transparencia,
diplomáticas con otros países. ficación son los titulares del sector Estado en sus dependencias). pone fin al procedimiento queda días hábiles, contado a partir de la Acceso a la Información Pública Am-
correspondiente o los funcionarios consentida o cuando transcurren publicación del reglamento de la biental y Participación y Consulta
c) La información oficial referida al designados por éste. Una vez que más de seis (6) meses desde que citada Ley. Ciudadana en Asuntos Ambientales).
tratamiento en el frente externo de desaparezca la causa que motivó la se inició el procedimiento adminis- R. Nº 202-2010-OS-CD (Aprueban
la información clasificada en el ámbi- clasificación, la información reserva- trativo sancionador, sin que se haya CONCORDANCIAS: Procedimiento para la Determina-
to militar, de acuerdo a lo señalado da es de acceso público. dictado resolución final. R.ADM. N° 176-2006-CED-CSJLI-PJ ción, Registro y Resguardo de la
en el inciso a) del numeral 1 del Información Confidencial).
artículo 15 de la presente Ley.
Artículo 18.- Regulación de las Los funcionarios públicos que nistración Pública. Cualquier costo Para efectos de lo señalado en el deducciones autorizadas de la renta CAPÍTULO I
excepciones tengan en su poder la información adicional se entenderá como una párrafo anterior, la Presidencia del bruta, créditos fiscales deducidos PUBLICACIÓN DE INFOR-
Los casos establecidos en los artí- contenida en los artículos 15, 16 y restricción al ejercicio del derecho Consejo de Ministros se encarga de los impuestos por pagar, deduc- MACIÓN SOBRE FINANZAS
culos 15, 16 y 17 son los únicos en 17 tienen la obligación de que ella regulado por esta Ley, aplicándose de reunir de todas las entidades de ciones de las tasas impositivas e PÚBLICAS
los que se puede limitar el derecho no sea divulgada, siendo responsa- las sanciones correspondientes. la Administración Pública la infor- impuestos diferidos.
al acceso a la información pública, bles si esto ocurre. mación a que se refiere el párrafo Artículo 25.- Información que de-
por lo que deben ser interpretados CONCORDANCIAS: anterior. c) Gobierno General y Sector ben publicar todas las Entidades de
de manera restrictiva por tratarse El ejercicio de estas entidades de la R. Nº 022-2008-DP Público Consolidado: Se utilizarán la Administración Pública
de una limitación a un derecho fun- administración pública se enmarca CONCORDANCIAS: las definiciones establecidas en la Toda Entidad de la Administración
damental. No se puede establecer dentro de las limitaciones que seña- Artículo 21.- Conservación de D.S. N° 072-2003-PCM, Art. 22 Ley Nº 27245, Ley de Prudencia y Pública publicará, trimestralmente,
por una norma de menor jerarquía la la Constitución Política del Perú. la información R. D. Nº 025-2005-DP, Art. Tercero, Transparencia Fiscal. lo siguiente:
ninguna excepción a la presente Ley. Es responsabilidad del Estado crear Numeral 2
Las excepciones señaladas en los y mantener registros públicos de R.M. Nº 301-2009-PCM (Aprueban Artículo 24.- Mecanismos de 1. Su Presupuesto, especificando: los
La información contenida en las ex- puntos 15 y 16 incluyen los docu- manera profesional para que el la Directiva Nº 003-2009-PCM/SGP Publicación y Metodología ingresos, gastos, financiamiento, y re-
cepciones señaladas en los artículos mentos que se generen sobre estas derecho a la información pueda “Lineamientos para el reporte de La publicación de la información a la sultados operativos de conformidad
15, 16 y 17 son accesibles para el materias y no se considerará como ejercerse a plenitud. En ningún caso solicitudes de Acceso a la Informa- que se refiere esta norma podrá ser con los clasificadores presupuesta-
Congreso de la República, el Poder información clasificada, la relacionada la entidad de la Administración Pú- ción a ser remitidos a la Presidencia realizada a través de los portales de les vigentes.
Judicial, el Contralor General de la a la violación de derechos humanos blica podrá destruir la información del Consejo de Ministros”). Internet de las entidades, o a través
República y el Defensor del Pueblo. o de las Convenciones de Gine- que posea. de los diarios de mayor circulación 2. Los proyectos de inversión
bra de 1949 realizada en cualquier La entidad de la Administración TÍTULO IV en las localidades, donde éstas se pública en ejecución, especificando:
Para estos efectos, el Congreso circunstancia, por cualquier persona. Pública deberá remitir al Archivo TRANSPARENCIA SOBRE EL encuentren ubicadas, así como a el presupuesto total de proyecto, el
de la República sólo tiene acceso Ninguna de las excepciones seña- Nacional la información que obre MANEJO DE LAS FINANZAS través de otros medios de acuerdo presupuesto del período correspon-
mediante una Comisión Investiga- ladas en este artículo pueden ser en su poder, en los plazos estipu- PÚBLICAS a la infraestructura de la localidad. El diente y su nivel de ejecución y el
dora formada de acuerdo al artículo utilizadas en contra de lo establecido lados por la Ley de la materia. El reglamento establecerá los meca- presupuesto acumulado.
97 de la Constitución Política del en la Constitución Política del Perú. Archivo Nacional podrá destruir la Artículo 23.- Objeto nismos de divulgación en aquellas
Perú y la Comisión establecida por información que no tenga utilidad Este título tiene como objeto funda- localidades en las que el número de 3. Información de su personal
el artículo 36 de la Ley Nº 27479. Artículo 19.- Información pública, cuando haya transcurrido un mental otorgar mayor transparencia habitantes no justifiquen la publica- especificando: personal activo y,
Tratándose del Poder Judicial de parcial plazo razonable durante el cual no al manejo de las Finanzas Públicas, ción por dichos medios. de ser el caso, pasivo, número de
acuerdo a las normas que regulan En caso de que un documento conse haya requerido dicha información a través de la creación de mecanis- funcionarios, directivos, profesiona-
su funcionamiento, solamente el tenga, en forma parcial, información y de acuerdo a la normatividad por mos para acceder a la información La metodología y denominaciones les, técnicos, auxiliares, sean estos
juez en ejercicio de sus atribuciones que, conforme a los artículos 15, 16 la que se rige el Archivo Nacional. de carácter fiscal, a fin de que los empleadas en la elaboración de la nombrados o contratados por un
jurisdiccionales en un determinado y 17 de esta Ley, no sea de acceso ciudadanos puedan ejercer super- información, deberán ser publicadas período mayor a tres (3) meses en
caso y cuya información sea im- público, la entidad de la Adminis- CONCORDANCIAS: visión sobre las Finanzas Públicas y expresamente, a fin de permitir un el plazo de un año, sin importar el
prescindible para llegar a la verdad, tración Pública deberá permitir el R.D. Nº 025-2005-DP, Art. Tercero, permitir una adecuada rendición de apropiado análisis de la información. régimen laboral al que se encuen-
puede solicitar la información a que acceso a la información disponible Numeral 1, inc. e) cuentas. tren sujetos, o la denominación del
se refiere cualquiera de las excep- del documento. Ley Nº 29733, Art. 20 (Ley de pro- Cuando la presente norma disponga presupuesto o cargo que desempe-
ciones contenidas en este artículo. tección de datos personales). El presente título utiliza los térmi- que la información debe ser divul- ñen; rango salarial por categoría y el
El Contralor General de la Repú- Artículo 20.- Tasa aplicable nos que se señala a continuación: gada trimestralmente, ésta deberá total del gasto de remuneraciones,
blica tiene acceso a la información El solicitante que requiera la infor- Artículo 22.- Informe anual al publicarse dentro de los treinta (30) bonificaciones, y cualquier otro
contenida en este artículo solamen- mación deberá abonar solamente Congreso de la República a) Información de finanzas públi- días calendario siguientes de con- concepto de índole remunerativo,
te dentro de una acción de control el importe correspondiente a los La Presidencia del Consejo de cas: aquella información referida a cluido cada trimestre, y compren- sea pensionable o no.
de su especialidad. El Defensor del costos de reproducción de la infor- Ministros remite un informe anual materia presupuestaria, financiera y derá, para efectos de comparación,
Pueblo tiene acceso a la información mación requerida. El monto de la al Congreso de la República en el contable del Sector Público. la información de los dos períodos 4. Información contenida en el Re-
en el ámbito de sus atribuciones de tasa debe figurar en el Texto Único que da cuenta sobre las solicitudes anteriores. gistro de procesos de selección de
defensa de los derechos humanos. de Procedimientos Administrativos pedidos de información atendidos y b) Gasto Tributario: se refiere a las contrataciones y adquisiciones, es-
(TUPA) de cada entidad de la Admi- no atendidos. exenciones de la base tributaria, pecificando: los valores referenciales,
nombres de contratistas, montos de incluyendo: el presupuesto anual 7. El balance del Fondo de Estabiliza- Artículo 28.- Información que contratista, el monto del contrato, Supremo que aprueba la implemen-
los contratos, penalidades y sancio- y el devengado, de acuerdo a los ción Fiscal (FEF) dentro de los trein- debe publicar la Oficina de las valorizaciones aprobadas, de ser tación del Portal de Transparencia
nes y costo final, de ser el caso. siguientes criterios (i) identificación ta (30) días calendario de concluido Normalización Previsional el caso, el plazo contractual, el plazo Estándar en las Entidades de la
institucional; (ii) clasificador fun- el ejercicio fiscal. (ONP) efectivo de ejecución, y el costo Administración Pública).
5. Los progresos realizados en los cional (función/programa); (iii) por La ONP, en calidad de Secretaría final.
indicadores de desempeño esta- genérica de gasto; y (iv) por fuente 8. Los resultados de la evaluación Técnica del Fondo Consolidado de Artículo 31.- Información Adi-
blecidos en los planes estratégicos de financiamiento. obtenida de conformidad con los Reserva Previsional (FCR), publicará, CONCORDANCIAS: cional al Marco Macroeconómi-
institucionales o en los indicadores indicadores aplicados, dentro de los adicionalmente a lo establecido en D.S. N° 072-2003-PCM, Art. 19 co Multianual
que les serán aplicados, en el caso 3. Los proyectos de la Ley de noventa (90) días calendario siguien- el artículo 25, lo siguiente: D.S. Nº 063-2010-PCM, Quinta El Marco Macroeconómico Mul-
de entidades que hayan suscrito Endeudamiento, Equilibrio Financie- tes de concluido el ejercicio fiscal. Disp.Complem.Final (Decreto tianual deberá contener, además de
Convenios de Gestión. ro y Presupuesto y su exposición 1. Los Estados Financieros de cierre Supremo que aprueba la implemen- lo dispuesto por el artículo 10 de
de motivos, dentro de los dos (2) Artículo 27.- Información que del ejercicio fiscal de Fondo Conso- tación del Portal de Transparencia la Ley Nº 27245, Ley de Prudencia
Las Entidades de la Administración primeros días hábiles de setiembre, debe publicar el Fondo Nacio- lidado de Reserva Previsional (FCR) Estándar en las Entidades de la y Transparencia Fiscal, la siguiente
Pública están en la obligación de incluyendo: los cuadros generales nal de Financiamiento de la Ac- y del Fondo Nacional de Ahorro Administración Pública). información:
remitir la referida información al sobre uso y fuentes y distribución tividad Empresarial del Estado Público (FONAHPU), antes del 31
Ministerio de Economía y Finanzas, funcional por genérica del gasto e (FONAFE) de marzo de cada año. CAPÍTULO II 1. Un análisis sobre riesgos fiscales
para que éste la incluya en su portal institucional, a nivel de pliego. El FONAFE publicará, adicionalmen- DE LA TRANSPARENCIA FIS- por variaciones sustanciales en
de Internet, dentro de los cinco te a lo establecido en el artículo 25, 2. Información referente a la situa- CAL EN EL PRESUPUESTO, los supuestos macroeconómicos,
(5) días calendario siguientes a su 4. Información detallada sobre el la siguiente información sobre las ción de los activos financieros del EL MARCO MACROECONÓ- conteniendo una indicación sobre
publicación. saldo y perfil de la deuda pública entidades bajo su ámbito: FCR y del FONAHPU, colocados MICO Y LA RENDICIÓN DE las medidas contingentes a adoptar
externa e interna concertada o en las entidades financieras y no CUENTAS ante estas.
CONCORDANCIAS: garantizada por el Sector Público 1. El presupuesto en forma consoli- financieras y en organismos mul-
R.M. N° 687-2006-MINSA Consolidado, trimestralmente, inclu- dada, antes del 31 de diciembre del tilaterales donde se encuentren Artículo30.-Informaciónsobre 2. Una relación completa de las
yendo: el tipo de acreedor, el monto, año previo al inicio del período de depositados los recursos de los Impacto Fiscal exoneraciones, subsidios y otros
Artículo 26.- Información que el plazo, la tasa de amortización ejecución presupuestal. referidos Fondos, así como los cos- 1. Conjuntamente con la Ley de tipos de Gasto Tributario que el
debe publicar el Ministerio de pactada, el capital y los intereses tos de administración, las tasas de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Sector Público mantenga, con un
Economía y Finanzas pagados y por devengarse. 2. El Balance, así como la Cuenta de interés, y los intereses devengados, Financiero y la Ley de Endeuda- estimado del costo fiscal de cada
El Ministerio de Economía y Finan- Ahorro, Inversión y Financiamiento, trimestralmente. miento Interno y Externo, el Poder uno de ellos, así como un estimado
zas publicará, adicionalmente a lo 5. El cronograma de desembolsos y trimestralmente. Ejecutivo remitirá al Congreso un del costo total por región y por
establecido en el artículo anterior, la amortizaciones realizadas, por cada Artículo 29.- Información estimado del efecto que tendrá el sector económico y social, según su
siguiente información: fuente de financiamiento, trimes- 3. Los Estados Financieros audita- que debe publicar el Consejo destino del Gasto Tributario, por naturaleza.
tralmente, incluyendo: operaciones dos, dentro de los ciento veinte Superior de Contrataciones regiones, sectores económicos y
1. El Balance del Sector Público oficiales de crédito, otros depósitos (120) días calendario de concluido y Adquisiciones del Estado sociales, según su naturaleza. CONCORDANCIAS:
Consolidado, dentro de los noventa y saldos de balance. el ejercicio fiscal. (CONSUCODE) D.S. Nº 063-2010-PCM, Quinta
(90) días calendario de concluido el El CONSUCODE publicará, 2. Asimismo, todo proyecto de Ley Disp.Complem.Final (Decreto
ejercicio fiscal, conjuntamente con 6. Información sobre los proyectos 4. Los indicadores de gestión que trimestralmente, información de que modifique el Gasto Tributa- Supremo que aprueba la implemen-
los balances de los dos ejercicios de inversión pública cuyos estudios le serán aplicados, cuando se hayan las adquisiciones y contrataciones rio, deberá estar acompañado de tación del Portal de Transparencia
anteriores. o ejecución hubiesen demandado celebrado Convenios de Gestión. realizadas por las Entidades de la una estimación anual del impacto Estándar en las Entidades de la
recursos iguales o superiores a mil Administración Pública, cuyo valor que dicha medida tendría sobre el Administración Pública).
2. Los ingresos y gastos del Gobier- doscientas (1,200) Unidades Impo- 5. Los resultados de la evaluación referencial haya sido igual o su- presupuesto público y su efecto por
no Central e Instancias Descentra- sitivas Tributarias, trimestralmente, obtenida de conformidad con los perior a cincuenta (50) Unidades regiones, sectores económicos y Artículo 32.- Consistencia del
lizadas comprendidas en la Ley de incluyendo: el presupuesto total del indicadores aplicados, dentro de los Impositivas Tributarias. Para tal fin, la sociales, según su naturaleza. Marco Macroeconómico Mul-
Presupuesto del Sector Público, de proyecto, el presupuesto ejecutado noventa (90) días calendario siguien- información deberá estar desagrega- tianual con los Presupuestos y
conformidad con los Clasificadores acumulado y presupuesto ejecutado tes de concluido el ejercicio fiscal. da por Pliego, cuando sea aplicable, CONCORDANCIAS: otras Leyes Anuales
de Ingresos, Gastos y Financia- anual. detallando: el número del proceso, D.S. Nº 063-2010-PCM, Quinta 1. La exposición de motivos de la
miento vigente, trimestralmente, el valor referencial, el proveedor o Disp.Complem.Final (Decreto Ley Anual de Presupuesto, incluirá
un cuadro de consistencia con el Artículo 34.- Rendición de Artículo 35.- Informe DISPOSICIONES TRANSITO- Aprueban el R.J. Nº 004-2008-SIS (Aprueban la
Marco Macroeconómico Multianual, cuentas de las Leyes Anuales preelectoral RIAS, COMPLEMENTARIAS Y Directiva Nº 001-2008-SIS-GM “Ac-
desagregado los ingresos, gastos de Presupuesto y de Endeu- La Presidencia del Consejo de FINALES Reglamento ceso de los Usuarios a la Informa-
y resultado económico para el damiento Ministros, con una anticipación no de la Ley de ción Pública del Seguro Integral de
conjunto de las entidades den- 1. Antes del último día hábil del mes menor de tres (3) meses a la fecha Primera.- La Administración Públi- Transparencia y Salud” y sus anexos).
tro del ámbito de la Ley Anual de de marzo de cada año, el Banco establecida para las elecciones ge- ca contará con un plazo de ciento R. Nº 021-2008-DP (Aprueban la
Presupuesto, del resto de entidades Central de Reserva del Perú remi- nerales, publicará una reseña de lo cincuenta (150) días a partir de la Acceso a la Directiva Nº 001-2008/DP que
que conforman el Sector Público tirá a la Contraloría General de la realizado durante su administración publicación de la presente Ley para Información regula el procedimiento de atención
Consolidado. República y al Ministerio de Econo- y expondrá sus proyecciones sobre acondicionar su funcionamiento de Pública de las solicitudes de acceso a la in-
mía y Finanzas la evaluación sobre el la situación económica, financiera acuerdo a las obligaciones que sur- DECRETO SUPREMO Nº 072- formación pública de la Defensoría
2. La exposición de motivos de la cumplimiento de los compromisos y social de los próximos cinco (5) gen de su normativa. Regirán dentro 2003-PCM del Pueblo y sus anexos).
Ley Anual de Endeudamiento, inclui- contenidos en el Marco Macroeco- años. El informe deberá incluir, de ese plazo las disposiciones del R.M. Nº 064-2009-MIMDES (Aprue-
rá la sustentación de su compatibi- nómico del año anterior, así como además, el análisis de los compromi- Decreto Supremo Nº 018-2001- (*) El Anexo del presente Decreto ban Directiva “Procedimiento para
lidad con el déficit y el consiguiente sobre las reglas macrofiscales sos de inversión ya asumidos para PCM, del Decreto de Urgencia Nº Supremo se publicó el 13-08-2003. la Información a Difundirse en el
aumento de deuda previsto en el establecidas en la Ley Nº 27245. los próximos años, así como de las 035-2001 y de todas las normas que Portal de Transparencia del Ministe-
Marco Macroeconómico Multianual. Dicho informe, conjuntamente con obligaciones financieras, incluyendo regulan el acceso a la información. CONCORDANCIAS: rio de la Mujer y Desarrollo Social
la evaluación del presupuesto a que las contingentes y otras, incluidas o Sin embargo, los artículos 8, 11 y 20 R. N° 065-2004-DE-FONAFE - MIMDES”).
CONCORDANCIAS: se refiere la Ley Nº 27209, será no en el Presupuesto. referidos a entidades obligadas a in- D.S. N° 063-2004-PCM, Tercera DTF R. Nº 004-2011-JNE (Aprueban
D.S. Nº 063-2010-PCM, Quinta remitido al Congreso a más tardar formar, al procedimiento y, el costo R.M. N° 825-2005-MINSA (Aprue- Reglamento de Publicidad Estatal en
Disp.Complem.Final (Decreto el último día de abril. Artículo 36.- Elaboración de de reproducción respectivamente, ban la “Directiva que establece periodo Electoral)
Supremo que aprueba la implemen- Presupuestos y ampliaciones entran en vigencia al día siguiente el procedimiento de atención de R. Nº 002-2011-OEFA-CD (Aprue-
tación del Portal de Transparencia 2. El Ministro de Economía y presupuestarias de la publicación de la presente solicitudes sobre acceso a la infor- ban Directiva denominada “Procedi-
Estándar en las Entidades de la Finanzas sustentará ante el Ple- 1. Las entidades de la Adminis- Ley. El Poder Ejecutivo, a través de mación pública”). miento de Acceso a la Información
Administración Pública). no del Congreso, dentro de los tración Pública cuyo presupuesto los Ministerios respectivos y del R. Nº 387-2005-JNE (Reglamento Pública que posea o produzca la
15 días siguientes a su remisión, no forme parte del Presupuesto Consejo Nacional de Inteligencia, en sobre el uso de publicidad estatal Entidad”).
Artículo 33.- Responsabilidad la Declaración de Cumplimiento General de la República, deben su calidad de órgano rector del más para las Elecciones Generales).
respecto del Marco de acuerdo a lo establecido en la aprobar éste a más tardar al 15 alto nivel del Sistema de Inteligen- R.J. N° 075-2006-SIS (Directiva N° EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Macroeconómico Multianual Ley Nº 27245. La Declaración de de diciembre del año previo a su cia Nacional (SINA), elaborará el 008-2006-SIS-GM "Aprueban Di- CONSIDERANDO:
1. La Declaración de Principios de Cumplimiento contendrá un análisis entrada en vigencia, por el órgano reglamento de la presente Ley, el rectiva Acceso de los Usuarios a la
Política Fiscal, a que hace referencia sobre el incremento en la deuda correspondiente establecido en las cual será aprobado por el Conse- Información Integral de Salud y el Que, mediante la Ley Nº 27806 se
el artículo 10 de la Ley Nº 27245 bruta, las variaciones en los depósi- normas vigentes. jo de Ministros y publicado en un formulario denominado Solicitud de aprobó la Ley de Transparencia y
será aprobada por el Ministerio tos, haciendo explícita la evolución plazo no mayor de noventa (90) días Acceso a la Información Pública") Acceso a la Información Pública, con
de Economía y Finanzas, mediante de los avales, canjes de deuda, y 2. Toda ampliación presupuestaria, contados a partir de la vigencia de R.C. N° 155-2006-CG (Aprueban la finalidad de promover la trans-
Resolución Ministerial. obligaciones pensionarias, así como o de los topes de endeudamiento la presente Ley. Directiva que establece el Procedi- parencia de los actos de Estado y
el grado de desviación con relación establecidos en la Ley correspon- miento de Veeduría Ciudadana en regular el derecho fundamental del
2. Toda modificación al Marco a lo previsto. diente, se incluirán en un informe Segunda.- Las entidades del Estado las Entidades). acceso a la información consagrado
Macroeconómico Multianual trimestral que acompañará la que cuenten con procedimientos R. N° 273-2007-CG (Aprueban en el numeral 5 del artículo 2 de la
que implique la alteración de los 3. En la misma oportunidad a que información a que se refiere el aprobados referidos al acceso a la Directiva sobre el Funcionamiento Constitución Política del Perú;
parámetros establecidos en la Ley se refiere el numeral precedente, el artículo precedente, listando todas información, deberán adecuarlos a de las Brigadas Ciudadanas de la
Nº 27245, deberá ser realizada de Ministro informará sobre el cumpli- las ampliaciones presupuestarias y lo señalado en la presente Ley. Contraloría General de la República Que, mediante la Ley Nº 27927 se
conformidad con lo establecido en miento de la asignación presupues- analizando las implicancias de estas “Brigada CGR”). modificaron y agregaron algunos
el artículo 5 de la referida Ley y tal, con énfasis en la clasificación sobre los lineamientos del Presu- Tercera.- Deróganse todas las R.M. Nº 1225-2007-DE-SG (Nom- artículos a la Ley Nº 27806, Ley de
previa sustentación de las medidas funcional, y el endeudamiento por puesto y el Marco Macroeconómico. normas que se opongan a la presen- bran Junta de Clasificación, Desclasi- Transparencia y Acceso a la Infor-
que se adoptarán para realizar las toda fuente, así como de los avales te Ley. ficación, Reclasificación y Depuración mación Pública, estableciéndose en
correcciones. otorgados por la República. de la Información del Ministerio de la Primera Disposición Transitoria,
Defensa - Despacho Ministerial). Complementaria y Final que el Poder
Ejecutivo, a través de los Ministerios Con el voto aprobatorio del Conse- REGLAMENTO DE LA El derecho de las partes de acceder Artículo 3.- Obligaciones de la La designación del funcionario o
respectivos y del Consejo Nacio- jo de Ministros; LEY DE TRANSPAREN- al expediente administrativo se ejer- máxima autoridad de la funcionarios responsables de entre-
nal de Inteligencia, en su calidad de ce de acuerdo a lo establecido en Entidad gar la información y del funcionario
órgano rector del más alto nivel DECRETA:
CIA Y ACCESO A LA IN- el Artículo 160 de la Ley Nº 27444, Las obligaciones de la máxima responsable de la elaboración y
del Sistema de Inteligencia Nacional FORMACIÓN PÚBLICA Ley del Procedimiento Administrati- autoridad de la Entidad son las actualización del Portal se efectuará
(SINA), elaborará el correspondiente Artículo 1.- Aprobación del vo General. (*) siguientes: mediante Resolución de la máxima
reglamento, el cual será aproba- Reglamento TÍTULO I autoridad de la Entidad, y será publi-
do por el Consejo de Ministros y Apruébese el Reglamento de la DISPOSICIONES (*) Artículo modificado por el a. Adoptar las medidas necesarias cada en el Diario Oficial El Peruano.
publicado en un plazo no mayor de Ley de Transparencia y Acceso a GENERALES Artículo 1 del Decreto Supremo N° que permitan garantizar el ejercicio Adicionalmente, la Entidad colocará
noventa (90) días contados a partir la Información Pública, que consta 095-2003-PCM, publicado el 28-11- del derecho de acceso a la informa- copia de la Resolución de designa-
de la vigencia de dicha Ley; de cinco (5) títulos, veintidós (22) Artículo 1.- Objeto 2003, cuyo texto es el siguiente: ción pública dentro de su compe- ción en lugar visible en cada una de
artículos y cuatro (4) disposiciones El presente Reglamento regula tencia funcional; sus sedes administrativas.
Que, mediante Decreto Supremo complementarias. la aplicación de las normas y la Artículo 2.- Ámbito de
Nº 043-2003-PCM se aprobó el ejecución de los procedimientos aplicación b. Designar a los funcionarios res- Las Entidades cuyas sedes se
Texto Único Ordenado de la Ley Artículo 2.- Refrendo establecidos en la Ley Nº 27806, El presente Reglamento será de ponsables de entregar la informa- encuentren ubicadas en centros
Nº 27806, Ley de Transparencia y El presente Decreto Supremo será “Ley de Transparencia y Acceso a la aplicación a las Entidades de la ción de acceso público; poblados o en distritos en que el
Acceso a la Información Pública; refrendado por la Presidenta del Información Pública” y su modifi- Administración Pública señaladas en número de habitantes no justifique
Consejo de Ministros, el Ministro de catoria, Ley Nº 27927; sistematiza- el artículo 2 de la Ley. Asimismo, en c. Designar al funcionario responsa- la publicación de la Resolución de
Que, a fin de cumplir con lo dis- Economía y Finanzas, el Ministro de das en el Texto Único Ordenado lo que respecta al procedimiento de ble de la elaboración y actualización designación en el Diario Oficial El
puesto en la referida Ley, mediante Justicia, el Ministro de Transportes aprobado por Decreto Supremo Nº acceso a la información, será de apli- del Portal de Transparencia; Peruano, deben colocar copia de la
Resolución Ministerial Nº 103-2003- y Comunicaciones, el Ministro de 043-2003-PCM, que en adelante se cación a las empresas del Estado. misma en lugar visible.
PCM se creó la Comisión Multisec- Defensa y el Ministro del Interior. denominará “la Ley”. d. Clasificar la información de carác-
torial encargada de elaborar el Re- Dado en la Casa de Gobierno, en El derecho de acceso a la infor- ter secreto y reservado y/o designar Artículo 5.- Obligaciones del
glamento de la Ley de Transparencia Lima, a los seis días del mes de Artículo 2.- Ámbito de mación de los Congresistas de la a los funcionarios encargados de tal funcionario responsable de
y Acceso a la Información Pública, la agosto del año dos mil tres. aplicación República se rige conforme a lo dis- clasificación; entregar la información
misma que elaboró el respectivo an- El presente Reglamento será de puesto por la Constitución Política Las obligaciones del funcionario res-
teproyecto y lo sometió a consulta ALEJANDRO TOLEDO aplicación a las Entidades de la del Perú, el Reglamento del Con- e. Disponer se adopten las medi- ponsable de entregar la información,
ciudadana mediante su prepublica- Presidente Constitucional de la Administración Pública señaladas en greso y demás normas que resulten das de seguridad que permitan un son las siguientes:
ción en el Diario Oficial El Peruano República el Artículo 2 de la Ley. aplicables. adecuado uso y control de segu-
el sábado 7 de junio de 2003; ridad de la información de acceso a. Atender las solicitudes de acceso
BEATRIZ MERINO LUCERO El derecho de acceso a la infor- Este dispositivo no regula aquellos restringido; y, a la información dentro de los pla-
Que, como resultado de la prepublica- Presidenta del Consejo de Ministros mación de los Congresistas de la procedimientos para la obtención zos establecidos por la Ley;
ción, la Comisión Multisectorial recibió República se rige conforme a lo dis- de copias de documentos que la f. Otras establecidas en la Ley.
sugerencias de diversas entidades JAIME QUIJANDRÍA SALMÓN puesto por la Constitución Política Ley haya previsto como parte de las b. Requerir la información al área
públicas y privadas, las mismas que han Ministro de Economía y Finanzas del Perú, el Reglamento del Con- funciones de las Entidades y que se Artículo 4.- Designación de los de la Entidad que la haya creado u
sido consideradas para la elaboración greso y demás normas que resulten encuentren contenidos en su Texto funcionarios responsables de obtenido, o que la tenga en su pose-
del proyecto de Reglamento que pre- EDUARDO IRIARTE JIMÉNEZ aplicables. Único de Procedimientos Adminis- entregar la información y de ela- sión o control;
sentó al Consejo de Ministros; Ministro de Transportes y Comuni- trativos. borarelPortaldeTransparencia.
caciones y encargado de la Cartera Este dispositivo no regula aquellos Las Entidades que cuenten con c. Poner a disposición del solicitante
De conformidad con lo dispuesto de Justicia procedimientos para la obtención El derecho de las partes de acceder oficinas desconcentradas o descen- la liquidación del costo de repro-
en el inciso 8 del artículo 118 de la de copias de documentos que la al expediente administrativo se ejer- tralizadas designarán en cada una ducción;
Constitución Política y el Decreto AURELIO LORET DE MOLA BÖHME Ley haya previsto como parte de las ce de acuerdo a lo establecido en el de ellas al funcionario responsable
Supremo Nº 043-2003-PCM que Ministro de Defensa funciones de las Entidades y que se artículo 160 de la Ley Nº 27444, Ley de entregar la información que se d. Entregar la información al so-
aprueba el Texto Único Ordenado de encuentren contenidos en su Texto del Procedimiento Administrativo requiera al amparo de la Ley, con el licitante, previa verificación de la
la Ley Nº 27806, Ley de Transparen- FERNANDO ROSPIGLIOSI C. Único de Procedimientos Adminis- General. objeto que la misma pueda trami- cancelación del costo de reproduc-
cia y Acceso a la Información Pública; Ministro del Interior trativos. tarse con mayor celeridad. ción; y,
e. Recibir los recursos de apelación c. Remitir la información solicitada La responsabilidad de los funciona- La actualización del Portal deberá Si el solicitante no hubiese inclui- Artículo 12.- Remisión de
interpuestos contra la denegatoria y sus antecedentes al Secretario rios o servidores públicos se deter- realizarse al menos una vez al mes, do el nombre del funcionario o lo la información vía correo
total o parcial del pedido de acceso General, o quien haga sus veces, minará conforme a los procedimien- salvo los casos en que la Ley hubie- hubiera hecho de forma incorrecta, electrónico
a la información y elevarlos al cuando el responsable de brindar la tos establecidos para cada tipo de ra establecido plazos diferentes. las unidades de recepción docu- La solicitud de información podrá
Superior Jerárquico, cuando hubiere información no haya sido designado, contratación. mentaria de las Entidades deberán responderse vía correo electrónico
lugar. o se encuentre ausente; TÍTULO III canalizar la solicitud al funcionario cuando la naturaleza de la infor-
TÍTULO II PROCEDIMIENTO DE ACCE- responsable. mación solicitada y la capacidad de
En caso de vacancia o ausencia d. La autenticidad de la información PORTAL DE SO A LA INFORMACIÓN la Entidad así lo permitan. En este
justificada del funcionario respon- que entrega. Esta responsabilidad TRANSPARENCIA CONCORDANCIAS: caso, no se generará costo alguno al
sable de entregar la información, y se limita a la verificación de que el Artículo 10.- Presentación y D.S. Nº 002-2009-MINAM, Art. 11 solicitante.
cuando no haya sido designado un documento que entrega es copia fiel Artículo 8.- Obligaciones del formalidades de la solicitud (Decreto Supremo que aprueba el
encargado de cumplir las funciones del que obra en sus archivos. funcionario responsable del La solicitud de acceso a la informa- Reglamento sobre Transparencia, La Entidad remitirá la información
establecidas en el presente artículo, Portal de Transparencia ción pública puede ser presentada Acceso a la Información Pública Am- al correo electrónico que le hubiera
el Secretario General o quien haga e. Mantener permanentemente Son obligaciones del funcionario a través del Portal de Transparencia biental y Participación y Consulta sido proporcionado por el solicitan-
sus veces asumirá las obligaciones actualizado un archivo sistematizado responsable del Portal de Transpa- de la Entidad o de forma personal Ciudadana en Asuntos Ambientales). te dentro de los plazos establecidos
establecidas en la Ley y el presente de la información de acceso público rencia, las siguientes: ante su unidad de recepción docu- por la ley, considerando lo siguiente:
Reglamento. que obre en su poder, conforme a mentaria. Artículo 11.- Subsanación
los plazos establecidos en la nor- a. Elaborar el Portal de la Entidad, de la falta de requisitos a. Si la solicitud se presentara por
Artículo 6.- Funcionario o matividad interna de cada Entidad en coordinación con las dependen- Será presentada mediante el for- de la solicitud la unidad de recepción documen-
servidor poseedor de la sobre la materia; y, cias correspondientes; mato contenido en el Anexo del El plazo a que se refiere el literal taria, la entidad podrá responder
información presente Reglamento, sin perjuicio b) del Artículo 11 de la Ley, se el pedido de información o podrá
Para efectos de la Ley, el funcionario f. Conservar la información de acce- b. Recabar la información a ser de la utilización de otro medio empezará a computar a partir de remitir cualquier otra comunica-
o servidor que haya creado, obteni- so restringido que obre en su poder. difundida en el Portal de acuerdo escrito que contenga la siguiente la recepción de la solicitud en la ción al solicitante utilizando correo
do, tenga posesión o control de la con lo establecido en los artículos 5 información: unidad de recepción documentaria electrónico, siempre que éste dé su
información solicitada, es responsa- Para los efectos de los supuestos y 25 de la Ley; y, de la Entidad, salvo que ésta no conformidad en su solicitud; y,
ble de: previstos en los incisos a), b) y c), a. Nombres, apellidos completos, cumpla con los requisitos señalados
deberá tener en consideración los c. Mantener actualizada la infor- documento de identidad, domicilio. en los literales a), c) y d) del artículo b. Si la solicitud se presentara vía el
a. Brindar la información que le plazos establecidos en la Ley, a fin mación contenida en el Portal, Tratándose de menores de edad no anterior, en cuyo caso, procede la Portal de Transparencia de la Enti-
sea requerida por el funcionario o de permitir a los responsables el señalando en él, la fecha de la última será necesaria la presentación del subsanación dentro de las 48 (cua- dad, el solicitante deberá precisar
servidor responsable de entregar la oportuno cumplimiento de las obli- actualización. documento de identidad; renta y ocho) horas, caso contrario, el medio por el cual requiere la
información y por los funcionarios o gaciones a su cargo. se dará por no presentada, proce- respuesta en el formulario conteni-
servidores encargados de establecer Artículo 9.- Información b. De ser el caso, número de teléfo- diéndose al archivo de la misma. El do en él.
los mecanismos de divulgación a los Artículo 7.- Responsabilidad publicada en el Portal de no y/o correo electrónico; plazo antes señalado se empezará a
que se refieren los artículos 5 y 24 por incumplimiento Transparencia computar a partir de la subsanación Artículo 13.- Liquidación del
de la Ley; Los funcionarios o servidores públi- La información difundida en el Por- c. En caso la solicitud se presente en del defecto u omisión. costo de reproducción
cos incurren en falta administrativa tal en cumplimiento de lo estable- la unidad de recepción documenta- La liquidación del costo de repro-
b. Elaborar los informes correspon- en el trámite del procedimiento de cido en la Ley, es de conocimiento ria de la Entidad, firma del solici- En todo caso, la Entidad deberá ducción que contiene la información
dientes cuando la información so- acceso a la información y, por ende, público. tante o huella digital, de no saber solicitar la subsanación en un plazo requerida, estará a disposición del
licitada se encuentre dentro de las son susceptibles de ser sanciona- firmar o estar impedido de hacerlo; máximo de 48 (cuarenta y ocho) solicitante a partir del sexto día de
excepciones que establece la Ley. En dos administrativamente, cuando El ejercicio del derecho de acceso horas, transcurrido el cual, se enten- presentada la solicitud. El solicitan-
los casos en que la información sea de modo arbitrario obstruyan el a dicha información se tendrá por d. Expresión concreta y precisa del derá por admitida la solicitud. te deberá acercarse a la Entidad y
secreta o reservada, deberá incluir acceso del solicitante a la informa- satisfecho con la comunicación por pedido de información; y, cancelar este monto, a efectos que
en su informe el código correspon- ción requerida, o la suministren de escrito al interesado de la página la entidad efectúe la reproducción
diente, de acuerdo a lo establecido modo incompleto u obstaculicen de web del Portal que la contiene, sin e. En caso el solicitante conozca la correspondiente y pueda poner a su
en el literal c) del artículo 21 del cualquier manera el cumplimiento perjuicio del derecho de solicitar las dependencia que posea la informa- disposición la información dentro
presente Reglamento. de la Ley. copias que se requiera. ción, deberá indicarlo en la solicitud. del plazo establecido por la Ley.
La liquidación del costo de repro- Artículo 15.- Entrega de la Artículo 18.- Publicación de que originó tal clasificación. En tal d. La fecha y la Resolución por la DISPOSICIONES
ducción sólo podrá incluir aquellos información solicitada en las información sobre finanzas sentido, a partir de ese momento es cual el titular del sector o pliego, COMPLEMENTARIAS
gastos directa y exclusivamente unidades de recepción docu- públicas de acceso público. según corresponda, prorrogó el
vinculados con la reproducción de mentaria El Ministerio de Economía y Fi- carácter secreto de la información, Primera.- Aplicación supletoria
la información solicitada. En ningún La solicitud de información que gene- nanzas, para dar cumplimiento a lo La designación del funcionario a que por considerar que su divulgación de la Ley Nº 27444.
caso se podrá incluir dentro de los re una respuesta que esté contenida señalado en el artículo 25 de la Ley, se refiere el párrafo anterior, nece- podría poner en riesgo la seguri- En todo lo no previsto expresamen-
costos el pago por remuneracio- en medio magnético o impresa, será puede incluir en su Portal de Trans- sariamente deberá recaer en aquél dad de las personas, la integridad te en el presente Reglamento, será
nes e infraestructura que pueda puesta a disposición del solicitante en parencia los enlaces de las Entidades que tenga competencia para emitir territorial y/o la subsistencia del de aplicación lo dispuesto por la Ley
implicar la entrega de información, la unidad de recepción documentaria comprendidas en los alcances del Resoluciones. régimen democrático, cuando ello Nº 27444, Ley del Procedimiento
ni cualquier otro concepto ajeno a o el módulo habilitado para tales referido artículo, sin perjuicio del corresponda; Administrativo General.
la reproducción. efectos, previa presentación de la cumplimiento de la obligación de Artículo 21.- Registro
constancia de pago en caso de existir estas últimas de remitirle la infor- Aquellas entidades que produzcan e. El número, tipo de documento Segunda.- Difusión de la Ley y el
Cuando el solicitante incumpla con costo de reproducción. mación de rigor. o posean información de acceso y la fecha con que se fundamentó Reglamento.
cancelar el monto previsto en el restringido llevarán un Registro ante el Consejo de Ministros el Las Entidades promoverán la
párrafo anterior o habiendo cance- Artículo 16.- Límites para la Artículo 19.- Información que de la misma, el cual se dividirá en mantenimiento del carácter restrin- difusión de la aplicación de la Ley y
lado dicho monto, no requiera su utilización de la información debe publicar CONSUCODE información secreta e información gido de la información, cuando ello del presente Reglamento entre su
entrega, dentro del plazo de treinta reservada La información que debe publicar reservada. corresponda; y, personal con la finalidad de optimi-
(30) días calendario contados a Los entes autorizados para solicitar el Consejo Superior de Contrata- zar su ejecución.
partir de la puesta a disposición de información reservada se encuentran ciones y Adquisiciones del Estado En el Registro deberán consignarse f. La fecha y la Resolución de des-
la liquidación o de la información, limitados respecto a los fines para - CONSUCODE en virtud del los siguientes datos, de acuerdo a su clasificación de la información de Tercera.- Adecuación del TUPA.
según corresponda, su solicitud será los que debe utilizarse esta informa- artículo 29 de la Ley, es la que las clasificación: carácter reservado en el caso que Las Entidades que en sus Textos
archivada. ción, por cuanto solamente podrá Entidades están obligadas a remitirle hubiera desaparecido la causa que Únicos de Procedimientos Adminis-
ser utilizada para los fines a que se de conformidad con el artículo 46 a. El número de la Resolución del motivó su clasificación, cuando ello trativos (TUPA) no cuenten con el
CONCORDANCIA: contraen las excepciones, y quien del Texto Único Ordenado de la Ley titular del sector o del pliego, según corresponda. procedimiento y determinación del
R.J. Nº 004-2008-SIS, num. 5.5.4 acceda a la misma es responsable de Contrataciones y Adquisiciones corresponda, y la fecha de la Resolu- costo de reproducción de acuerdo
(Aprueban la Directiva Nº 001- administrativa, civil o penalmente por del Estado, aprobado por Decre- ción por la cual se le otorgó dicho Artículo 22.- Informe anual al a la Ley y al presente Reglamento,
2008-SIS-GM “Acceso de los Usua- vulnerar un derecho de la persona to Supremo Nº 012-2001-PCM y carácter; Congreso de la República asumirán el mismo hasta su adecua-
rios a la Información Pública del amparado constitucionalmente. el artículo 10 de su Reglamento, Para efectos de dar cumplimiento a ción.
Seguro Integral de Salud” y sus aprobado por Decreto Supremo Nº b. El número de la Resolución, la lo dispuesto por el artículo 22 de la
anexos). TÍTULO IV 013-2001-PCM. fecha de expedición y la vigencia Ley, las Entidades remitirán a la Pre- Cuarta.- Implementación
TRANSPARENCIA SOBRE EL del mandato cuando el titular del sidencia del Consejo de Ministros, Para efectos de la implementación
Artículo 14.- Uso de la prórroga MANEJO DE LAS FINANZAS sector o pliego, según corresponda, según cronograma que esta última del formato a que se refiere el ar-
La prórroga a que se refiere el PÚBLICAS TÍTULO V hubiese designado un funcionario establezca, la información relativa a tículo 10 del Reglamento, así como
inciso b) del artículo 11 de la Ley REGISTRO DE LA de la Entidad para realizar la labor las solicitudes de acceso a la infor- de la adecuación de los Textos
deberá ser comunicada al solicitante Artículo 17.- Mecanismos de INFORMACIÓN DE de clasificación de la información mación atendidas y no atendidas. El Únicos de Procedimientos Adminis-
hasta el sexto día de presentada su publicación y metodología ACCESO RESTRINGIDO restringida; incumplimiento de esta disposición trativos (TUPA) a que se refiere la
solicitud. En esta comunicación de- Las Entidades cuyas sedes se por parte de las Entidades acarreará Tercera Disposición Complementa-
berá informársele la fecha en que se encuentren ubicadas en centros Artículo20.-Desclasificaciónde c. El nombre o la denominación la responsabilidad de su Secretario ria, las Entidades cuentan con (15)
pondrá a su disposición la liquida- poblados o en distritos en que el la información reservada asignada, así como el código que se General o quien haga sus veces. quince días útiles que rigen a partir
ción del costo de reproducción. número de habitantes no justifique La información clasificada como da a la información con el objeto de la publicación de la presente
la publicación de la información reservada debe desclasificarse de proteger su contenido, el mismo La Presidencia del Consejo de Mi- norma.
de carácter fiscal a través de sus mediante Resolución debidamente que deberá estar reproducido en nistros remitirá el Informe Anual al
Portales de Transparencia o de los motivada del Titular del Sector o el documento protegido, con el Congreso de la República, antes del
diarios de mayor circulación, deben Pliego, según corresponda, o del objeto del cotejo respectivo para 31 de marzo de cada año.
colocarla en un lugar visible de la funcionario designado por éste, el momento en que se produzca la
entidad. una vez que desaparezca la causa correspondiente desclasificación;
ANEXO
5 Ley N° 28506:
Ley Marco
del Presupuesto
Público Participativo 2. Transparencia.- Los presu-
puestos de los gobiernos regionales
y gobiernos locales son objeto de
7. Competitividad.- Los gobier-
nos regionales y gobiernos locales
tienen como objetivo la gestión
planes de desarrollo concertados de
los gobiernos regionales y gobier-
nos locales, así como la fiscalización
difusión por los medios posibles de estratégica de la competitividad. de la gestión.
información, a fin de que la población Para ello promueven la producción
pueda tener conocimiento de ellos. y su articulación a los ejes de de- Artículo 3.- Finalidad
sarrollo o corredores económicos, La Ley tiene por finalidad recoger
3. Igualdad.- Las organizaciones de así como la ampliación de mercados las aspiraciones y necesidades de
la sociedad tienen las mismas opor- interno y externo, en un entorno de la sociedad, para considerarlos en
tunidades para intervenir y partici- innovación, de calidad, de alianzas y los presupuestos y promover su
par sin discriminaciones de carácter acuerdos entre los sectores público ejecución a través de programas y
político, ideológico, religioso, racial y privado. proyectos prioritarios, de modo que
o de otra naturaleza, en los proce- les permita alcanzar los objetivos
sos de planificación y presupuesto 8. Respeto a los Acuerdos.- La estratégicos de desarrollo huma-
participativo. participación de la sociedad civil en no, integral y sostenible. Asimismo
Ley Marco del Presupuesto Directiva N° 016-2006-EF-76.01, EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA los presupuestos de los gobiernos optimizar el uso de los recursos
Participativo Art. 18, inc.e). 4. Tolerancia.- Es la garantía regionales y gobiernos locales se a través de un adecuado control
LEY Nº 28056 R.P. N° 058-CND-P-2006 (Directiva POR CUANTO: de reconocimiento y respeto a la fundamenta en el compromiso de social en las acciones públicas.
N° 004-CND-P-2006 "Normas para La Comisión Permanente del Con- diversidad de opiniones, visiones cumplimiento de los acuerdos o
CONCORDANCIAS: la Ejecución de Transferencias a Go- greso de la República ha dado la Ley y posturas de quienes conforman compromisos concertados. CAPÍTULO II
D.S. Nº 142-2009-EF (REGLAMENTO). biernos Regionales y Locales de siguiente: la sociedad, como un elemento DE LA PROGRAMACIÓN
D.S. N° 171-2003-EF (Reglamento). Fondos y Proyectos Sociales, Pro- esencial para la construcción de CAPÍTULO I PARTICIPATIVA
R.D. N° 010-2004-EF-76.01. gramas de Lucha contra la Pobreza, LA COMISIÓN PERMANENTE consensos. DISPOSICIONES GENERALES
R.D. N° 013-2004-EF-76.01. Proyectos de Inversión de Infraes- DEL CONGRESO DE LA Artículo 4.- De las Instancias
DIRECTIVA N° 013-2004-EF-76.01. tructura Productiva, incluidos en REPÚBLICA; 5. Eficacia y eficiencia.- Los Artículo 1.- Definición del Presupuesto Participativo
R.PRES. N° 057-CND-P-2004. Planes Anuales de Transferencia). gobiernos regionales y gobiernos lo- El proceso del presupuesto partici- Constituyen instancias de participa-
R. D. N° 006-2005-EF-76.01 (Aprueba R.D. N° 08-2007-EF-76.01 (Instructi- Ha dado la Ley siguiente: cales organizan su gestión en torno pativo es un mecanismo de asigna- ción en el proceso de programación
Instructivo N° 001-2005-EF-76.01) vo para el Proceso del Presupuesto a objetivos y metas establecidos en ción equitativa, racional, eficiente, participativa del presupuesto, en
Ord. Reg. N° 015-GRJ-CR Participativo para el año fiscal 2008). LEY MARCO DEL los planes concertados y presupues- eficaz y transparente de los recur- concordancia con las disposiciones
DIRECTIVA Nª 011-2005-EF-76.01. R.D. N° 021-2008-EF-76.01 (Instruc- PRESUPUESTO tos participativos, desarrollando sos públicos, que fortalece las rela- legales vigentes:
estrategias para la consecución de ciones Estado - Sociedad Civil. Para
(Directiva para la Programación, tivo para el proceso del presupues- PARTICIPATIVO los objetivos trazados y con una óp-
Formulación y Aprobación del Pre- to participativo). ello los gobiernos regionales y go- ✓El Consejo de Coordinación
supuesto de los Gobiernos LEY Nª 29238, Art. 1 (Autorización tima utilización de los recursos. La biernos locales promueven el desa- Regional.
PRINCIPIOS RECTORES
Regionales para el Año Fiscal 2006). excepcional de uso de saldo de medición de los logros se basa en rrollo de mecanismos y estrategias ✓ El Consejo de Coordinación
DIRECTIVA Nº 013-2005-EF-76 .01 balance 2007). indicadores de impacto, de resulta- de participación en la programación Local Provincial.
1. Participación.- Los go-
(Directiva para la programación, R.D. Nº 025-2008-EF-76.01, Art. 8 dos y de productos, normados por de sus presupuestos, así como en la ✓ El Consejo de Coordinación
biernos regionales y gobiernos
formulación y aprobación del Pre- del Anexo III (Objeto de la Fase). las instancias correspondientes. vigilancia y fiscalización de la gestión Local Distrital.
locales promueven el desarrollo
supuesto de los Gobiernos Locales D.S. N° 097-2009-EF (Precisan crite- de mecanismos y estrategias de de los recursos públicos.
para el Año Fiscal 2006). rios para delimitar proyectos de im- 6. Equidad.- Las consideraciones Para el desarrollo del proceso, los
participación de la sociedad civil, en
DIRECTIVA N° 013-2005-EF-76.01, pacto regional, provincial y distrital de equidad son un componente Artículo 2.- Objeto consejos de coordinación regionales
la programación de su presupuesto,
Art. 26, inc. f) en el presupuesto participativo). constitutivo y orientador de la ges- La Ley tiene por objeto estable- y locales se constituyen, conforman
en concordancia con sus planes de
R. Nº 050-CND-P-2005 (DIRECTI- R.D. Nº 007-2010-EF-76.01 (Instruc- tión regional y local, sin discrimina- cer disposiciones que aseguren la su directiva, elaboran y aprueban sus
desarrollo concertados; así como
VA Nº 003-CND-P-2005). tivo para el presupuesto participati- ción, igual acceso a las oportunida- efectiva participación de la sociedad estatutos y sus planes de trabajo,
en la vigilancia y fiscalización de la
R.D. N° 011-2006-EF-76.01 (Instruc- vo basado en resultados). des e inclusión de grupos y sectores civil en el proceso de programación dentro del marco de sus respectivas
gestión de los recursos públicos.
tivo para el Proceso del Presupues- sociales que requieran ser atendidos participativa del presupuesto, el cual leyes y las normas que para regular
to Participativo Año Fiscal 2007). de manera especial. se desarrolla en armonía con los este proceso se expidan. (*)
(*) Artículo modificado por el participativos regionales son necesa- En ningún caso, las directivas, Los titulares del pliego son los res- respectivo presupuesto institucional las distintas fases del proceso de
Artículo Único de la Ley N° 29298, riamente multiprovinciales o de lineamientos o instructivos pueden ponsables de llevar adelante las dis- y la rendición de cuentas sobre la programación participativa. Para
publicada el 17 diciembre 2008, impacto regional en su alcance. restringir la participación de la so- tintas fases del proceso, conforme a ejecución. ello, las instancias del presupuesto
cuyo texto es el siguiente: ciedad civil en la priorización y pro- los mecanismos que se establecen participativo sustentan los acuerdos
Artículo 5.- Alcances del proce- gramación del gasto del presupues- en la presente Ley, su Reglamento, La adecuación de fases y activi- y compromisos adquiridos ante
Artículo 4.- De las instancias sodeprogramaciónparticipati- to participativo. Estos presupuestos Directivas y Lineamientos emitidos dades que se requieran para el los consejos regionales o concejos
del Presupuesto Participativo va del presupuesto se sustentan en las orientaciones, para dichos fines. El resultado de los mejor cumplimiento del proceso, municipales, según sea el caso, para
Constituyen instancias de participa- La sociedad civil toma parte activa compromisos, aportes y prioridades talleres deben constar necesaria- considerando la realidad territorial, su inclusión en el correspondiente
ción en el proceso de programación en el proceso de programación par- establecidos en los planes de desa- mente en actas. (*) serán reguladas por ordenanza. Los presupuesto institucional.
participativa del presupuesto, en ticipativa de los presupuestos de los rrollo concertados a nivel regional, titulares del pliego son los respon-
concordancia con las disposiciones gobiernos regionales y gobiernos provincial y distrital, considerando (*) Artículo modificado por el sables de llevar adelante las distintas Es responsabilidad de los titulares
legales vigentes: locales con énfasis en los gastos de los requerimientos de los sectores Artículo Único de la Ley N° 29298, fases del proceso, conforme a los de los gobiernos regionales y locales
inversión, de acuerdo a las Directi- sociales y productivos. publicada el 17 diciembre 2008, mecanismos que se establecen en la informar sobre qué porcentaje del
✓ El Consejo de Coordinación vas y Lineamientos que para estos cuyo texto es el siguiente: presente Ley, su reglamento, direc- presupuesto institucional corres-
Regional. fines emitirá la Dirección Nacional Es responsabilidad del Presidente tivas y lineamientos emitidos para ponderá al presupuesto participati-
✓ El Consejo de Coordinación de Presupuesto Público y la Di- del Consejo de Coordinación Local Artículo 6.- Fases del proce- dichos fines. vo. El monto respectivo es difundido
Local Provincial. rección General de Programación Distrital informar respecto de los so participativo a través del portal web de las enti-
✓ El Consejo de Coordinación Multianual del Sector Público del acuerdos y propuestas de su instancia El proceso participativo tiene las Artículo 7.- Oficialización de dades anteriormente mencionadas.
Local Distrital. Ministerio de Economía y Finanzas. al Consejo de Coordinación Local siguientes fases: compromisos
Provincial y, a la vez, el Presidente de Los presupuestos participativos de CAPÍTULO III
Para el desarrollo del proceso, los Estos presupuestos se sustentan este informa al Consejo de Coordina- 1) Preparación, que comprende las los gobiernos regionales y gobiernos VINCULACIÓN DE LA PRO-
consejos de coordinación regionales en las orientaciones, compromisos, ción Regional. El Presidente Regional, acciones de comunicación, sensibili- locales reflejan de manera diferen- GRAMACIÓN PARTICIPATI-
y locales se constituyen, conforman aportes y prioridades establecidas en tanto Presidente del Consejo de zación, convocatoria, identificación y ciada e integrada los compromisos VA CON LOS PLANES DE DE-
su directiva, elaboran y aprueban sus en los planes de desarrollo concer- Coordinación Regional, es responsa- capacitación de los agentes partici- y acuerdos realizados a través de SARROLLO CONCERTADOS
estatutos y sus planes de trabajo, tados a nivel regional y local. (*) ble de informar y promover la articu- pantes. las distintas fases del proceso de
dentro del marco de sus respectivas lación y coordinación de los presu- programación participativa. Para Artículo8.-Vinculacióndelapro-
leyes y las normas que para regular (*) Artículo modificado por el puestos participativos formulados por 2) Concertación, que comprende ello, las instancias del presupuesto gramación participativa con los
este proceso se expidan. Artículo Único de la Ley N° 29298, los Consejos de Coordinación Local y las actividades de identificación y participativo sustentan los acuerdos planesdedesarrolloconcertados
publicada el 17 diciembre 2008, Regional de su ámbito. evaluación técnica de los proyectos, y compromisos adquiridos, ante los Los gobiernos regionales y gobier-
Cada instancia formula su presu- cuyo texto es el siguiente: así como de concertación para la Consejos Regionales o Concejos nos locales, para efecto del proceso
puesto participativo respetando el Artículo 6.- Fases del proceso priorización y la formulación de Municipales, según sea el caso, para de programación participativa del
marco de competencias establecido Artículo 5.- Alcances del participativo acuerdos y compromisos entre su inclusión en el presupuesto insti- presupuesto, toman como base,
en la Constitución Política del Perú proceso de programación El proceso participativo tiene las los agentes participantes, cuyos tucional. (*) de acuerdo a su ámbito territorial,
y en las correspondientes leyes participativa del presupuesto siguientes fases: resultados deben constar en actas el plan de desarrollo concertado,
orgánicas; para tal efecto se consi- La sociedad civil toma parte activa y realizarse en concordancia con la (*) Artículo modificado por el según corresponda, los cuales cons-
dera criterios de alcance, cobertura en el proceso de programación par- 1. Identificación de los agentes validación del Plan de Desarrollo Artículo Único de la Ley N° 29298, tituyen instrumentos orientadores
de población, así como montos de ticipativa de los presupuestos de los participantes. Concertado. publicada el 17 diciembre 2008, de inversión, asignación y ejecución
ejecución o envergadura. gobiernos regionales y gobiernos 2. Capacitación a los agentes partici- cuyo texto es el siguiente: de los recursos, así como de la
locales, en los gastos de inversión, pantes de las instancias del presu- 3) Coordinación entre niveles de gestión individual y colectiva, tanto
Los presupuestos participativos de acuerdo con las directivas y puesto participativo. gobierno, que implica las acciones Artículo 7.- Oficialización de de las organizaciones sociales como
locales distritales incluyen progra- lineamientos que para estos fines 3. Desarrollo de talleres de trabajo. de articulación y consistencia de compromisos de los organismos e instituciones
mas y proyectos de impacto para su emitirá la Dirección Nacional de 4. Evaluación técnica de prioridades. proyectos. Los presupuestos participativos de públicas o privadas promotoras del
ámbito. Los presupuestos participa- Presupuesto Público y la Dirección 5. Formalización de los acuerdos. los gobiernos regionales y gobiernos desarrollo.
tivos locales provinciales son mul- General de Programación Multianual 6. Rendición de cuentas. 4) Formalización, que considera locales reflejan de manera diferen-
tidistritales o de impacto provincial del Sector Público del Ministerio de 7. Otros que acuerde la instancia las actividades para la inclusión de ciada e integrada los compromisos
en su alcance; y, los presupuestos Economía y Finanzas. participativa. las prioridades concertadas en el y acuerdos adoptados a través de
CAPÍTULO IV
LOS MECANISMOS DE VIGI- DISPOSICIONES ALEJANDRO TOLEDO Que, mediante Ley Nº 29298 se aprueba el Reglamento de la Ley Nº REGLAMENTO DE LA LEY
LANCIA PARTICIPATIVA COMPLEMENTARIAS Presidente Constitucional de la modifican los artículos 4, 5, 6 y 7 28056 - Ley Marco del Presupuesto Nº 28056 - LEY MARCO DEL
Y FINALES República de la Ley Nº 28056, Ley Marco del Participativo, actualmente vigente; PRESUPUESTO PARTICIPA-
Artículo 9.- Mecanismos de Presupuesto Participativo, referidos TIVO
vigilancia del presupuesto Primera.- El Poder Ejecutivo, BEATRIZ MERINO LUCERO a las instancias, alcances, fases y Que, de conformidad con lo
participativo mediante decreto supremo del Mi- Presidenta del Consejo de Ministros oficialización de compromisos del dispuesto por el numeral 8) del TÍTULO I
Son mecanismos de vigilancia del nisterio de Economía y Finanzas y a proceso de Presupuesto Participati- artículo 118 de la Constitución DISPOSICIONES GENERALES
presupuesto participativo los que propuesta de la Dirección Nacional vo, precisando además que cada ins- Política el Perú, por el numeral 3)
permiten el acceso a la información del Presupuesto Público, reglamenta tancia del proceso de programación del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Artículo 1.- Objeto
pública, la rendición de cuentas y el la presente Ley, en un plazo máximo Aprueban el participativa formula su Presupuesto Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y Regular el proceso del Presupuesto
fortalecimiento de capacidades. de sesenta (60) días útiles. Participativo, respetando el marco por la Tercera Disposición Comple- Participativo de acuerdo a lo esta-
Reglamento de de competencias establecido en la mentaria de la Ley Nº 29298, Ley blecido en la Ley Nº 28056 - Ley
Artículo 10.- Acceso a la Segunda.- Para fines de la pro- la Ley Nº 28056 Constitución Política del Perú y en que modifica la Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo
gramación participativa del presu- las correspondientes leyes orgáni- Marco del Presupuesto Participativo; y su modificatoria la Ley Nº 29298.
información pública
puesto, correspondiente al ejer-
Ley Marco cas;
Los gobiernos regionales y gobiernos
locales están obligados a utilizar los cicio fiscal 2004, el Ministerio de del Presupuesto DECRETA: Artículo 2.- Definiciones
medios a su alcance a fin de lograr la Economía y Finanzas a través de la Participativo Que, mediante Decreto Supremo
adecuada y oportuna información a Dirección Nacional del Presupuesto Nº 097-2009-EF se precisan los Artículo 1.- Aprobación del Re- a) Presupuesto Participativo:
los ciudadanos, sobre el proceso de Público establece las Directivas y DECRETO SUPREMO criterios de alcance, cobertura y glamento de la Ley Marco del El Presupuesto Participativo es un
programación participativa del presu- Lineamientos correspondientes. Nº 142-2009-EF montos de ejecución para delimi- Presupuesto Participativo proceso que fortalece las relaciones
puesto y ejecución del gasto público. tar proyectos de impacto regional, Apruébese el Reglamento de la Ley Estado-Sociedad, mediante el cual
Comuníquese al señor Presidente Enlace Web: EXPOSICIÓN DE provincial y distrital; Nº 28056 - Ley Marco del Presu- se definen las prioridades sobre las
Artículo 11.- Rendición de de la República para su promulga- MOTIVOS - PDF. puesto Participativo, cuyo texto acciones o proyectos de inversión a
cuentas ción. Que, de conformidad con lo esta- adjunto forma parte integrante del implementar en el nivel de Go-
Los Titulares de Pliego de los CONCORDANCIAS: blecido en la Ley Nº 28411- Ley presente Decreto Supremo. bierno Regional o Gobierno Local,
gobiernos regionales y gobiernos En Lima, a los quince días del mes R.D. Nº 007-2010-EF-76.01 (Instruc- General del Sistema Nacional de con la participación de la sociedad
locales están obligados a rendir de julio de dos mil tres. tivo para el presupuesto participati- Presupuesto, la Dirección Nacional Artículo 2.- organizada, generando compromisos
cuenta de manera periódica, ante vo basado en resultados). del Presupuesto Público en su ca- De las normas derogadas de todos los agentes participantes
las instancias del presupuesto CARLOS FERRERO lidad de más alta autoridad técnica Deróguese el Decreto Supremo para la consecución de los objetivos
participativo, sobre los avances de Presidente del Congreso de la EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA normativa en materia presupuesta- Nº 171-2003-EF. estratégicos.
los acuerdos logrados en la progra- República ria, viene desempeñando un rol de-
mación participativa, así como del CONSIDERANDO: cisivo para la adecuada introducción Artículo 3.- Refrendo b) Agentes Participantes: En-
presupuesto total de la entidad. HILDEBRANDO TAPIA SAMANIEGO de mecanismos de participación El presente Decreto Supremo será tiéndase por Agentes Participantes
Tercer Vicepresidente del Congreso Que, la Ley Marco del Presupuesto ciudadana en el proceso de toma de refrendado por el Ministro de Eco- a quienes participan, con voz y voto,
Artículo 12.- Fortalecimiento de la República Participativo, Ley Nº 28056, define decisiones relativo a la asignación de nomía y Finanzas. en la discusión y toma de decisiones
de capacidades al proceso del Presupuesto Parti- los recursos públicos, contribuyen- sobre la priorización de problemas
El Ministerio de Economía y AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTI- cipativo como un mecanismo de do a la transparencia de la gestión Dado en la Casa de Gobierno, en y de proyectos de inversión durante
Finanzas, a través de la Dirección TUCIONAL DE LA REPÚBLICA asignación equitativa, racional, efi- pública y a la consolidación de la Lima, a los veintitrés días del mes de las fases del proceso del Presupues-
Nacional del Presupuesto Público, ciente, eficaz y transparente de los institucionalidad democrática en el junio del año dos mil nueve. to Participativo. Están integrados
en coordinación con los gobier- POR TANTO: recursos públicos, que fortalece las país; por los miembros del Consejo de
nos regionales y gobiernos locales, relaciones Estado - Sociedad Civil, ALAN GARCÍA PÉREZ Coordinación Regional, Consejo de
programa e implementa acciones de Mando se publique y cumpla. el cual se realiza en armonía con los Que, es necesario aprobar un Presidente Constitucional de la Coordinación Local, los miembros
capacitación dirigidas a los agentes planes de desarrollo concertados de nuevo Reglamento de la Ley Nº República de los Consejos Regionales, Conce-
participantes del presupuesto parti- Dado en la Casa de Gobierno, en los Gobiernos Regionales y Gobier- 28056 - Ley Marco del Presupuesto jos Municipales y los representantes
cipativo, para los fines de la progra- Lima, a los siete días del mes de nos Locales; Participativo, y derogar el Decre- LUIS CARRANZA UGARTE de la Sociedad Civil identificados
mación y vigilancia participativa. agosto del año dos mil tres. to Supremo Nº 171-2003-EF, que Ministro de Economía y Finanzas para este propósito. Asimismo, por
el Equipo Técnico de soporte del además, por profesionales con expe- respecto de los derechos y obliga- En caso de no contar con un portal cuenten con un portal institucional, d) Corresponde a los titulares de
proceso, quien tiene a su cargo la riencia en temas de planeamiento ciones que los ciudadanos tienen electrónico podrán emplearse otros deberán emplear otros medios los Pliegos respectivos prever las
conducción del mismo. y presupuesto provenientes de la como contribuyentes y como medios de comunicación que conside comunicación que permitan su estrategias y medidas necesarias
Sociedad Civil. Es presidido por el actores en la implementación de las deren pertinentes. adecuada difusión. en caso los montos que se asignen
c) Sociedad Civil: Comprende a jefe del área de Planeamiento y Pre- acciones del Estado y la sociedad en sean menores a los estimados.
las organizaciones sociales de base supuesto, o quien haga sus veces, en su conjunto. La Sociedad Civil puede partici- 6.3 Para efecto de determinar el
territorial o temática así como a el Gobierno Regional o Gobierno par en el cofinanciamiento de los monto a que se refiere el numeral 6.4 La Sociedad Civil puede parti-
Organismos e Instituciones Privadas Local y tiene la responsabilidad de d) Reforzar el seguimiento, control, Proyectos de Inversión a través de precedente, se aplican las siguientes cipar en el cofinanciamiento de los
dentro del ámbito regional o local. conducir el proceso del Presupues- vigilancia y rendición de cuentas de aportes de recursos financieros, disposiciones: Proyectos de Inversión a través de
to Participativo, brindando soporte la ejecución del presupuesto, orien- materiales, mano de obra, u otros aportes de recursos financieros,
d) Plan de Desarrollo Concer- técnico durante el desarrollo del tada a mejorar la efectividad de la similares, a fin de ampliar la capaci- a) Para la elaboración del Presu- materiales, mano de obra, u otros
tado: Documento orientador del mismo, y realizando el trabajo de acción del Estado hacia el logro de dad de atención de las demandas, puesto Participativo, los titulares similares, a fin de ampliar la capaci-
desarrollo regional o local y del evaluación técnica a que hace refe- resultados. orientadas a la mejora de la calidad de los Pliegos deben considerar, de dad de atención de las demandas,
proceso del Presupuesto Participati- rencia el artículo 8 del Reglamento. de vida de la población. Asimismo, manera referencial como techos orientadas a la mejora de la calidad
vo, que contiene los acuerdos sobre Artículo 5.- Instancias del para el cofinanciamiento de los presupuestales, los montos efectiva- de vida de la población. Asimismo,
la visión de desarrollo y objetivos Artículo 3.- Alcance Presupuesto Participativo proyectos pueden emplearse las mente transferidos por el Ministe- para el cofinanciamiento de los
estratégicos de la comunidad en Se encuentran sujetos al presente Están constituidas por el Consejo contribuciones que determinen los rio de Economía y Finanzas en el proyectos pueden emplearse las
concordancia con los planes secto- Reglamento, los Gobiernos Regiona- de Coordinación Regional, Consejo Gobiernos Regionales y Gobiernos año anterior en el que se elabora contribuciones que determinen los
riales y nacionales. Sobre su base se les, las Municipalidades Provinciales de Coordinación Local Provincial y Locales, de conformidad con la la programación del presupuesto Gobiernos Regionales y Gobiernos
identifican, analizan y priorizan los y Municipalidades Distritales. el Consejo de Coordinación Local legislación vigente. (*) participativo. Locales, de conformidad con la
problemas y soluciones a través de Distrital, con el objeto de coordi- legislación vigente.
proyectos de inversión durante la Artículo 4.- Objetivos del nar, concertar, liderar, monitorear (*) Artículo modificado por el b) La Dirección General de Asuntos
Fase de Concertación del proceso Presupuesto Participativo y garantizar el desarrollo de los Artículo 1 del Decreto Supremo Nº Económicos y Sociales del Ministe- TÍTULO II
de Presupuesto Participativo. procesos de los presupuestos parti- 131-2010-EF, publicado el 23 junio rio de Economía y Finanzas, publica
a) Mejorar la eficiencia en la asigna- cipativos dentro del ámbito regional 2010, cuyo texto es el siguiente: los montos estimados de recur- DE LAS FASES DEL PROCESO
e) Talleres de Trabajo: Re- ción y ejecución de los recursos pú- y local. sos públicos para el Presupuesto PARTICIPATIVO
uniones de Agentes Participantes blicos, de acuerdo a las prioridades Artículo 6.- Financiamiento Institucional de Apertura del año
convocadas por los Presidentes Re- consideradas en los Objetivos de Artículo 6.- Financiamiento del del Presupuesto Participativo fiscal correspondiente, en el mes de Artículo 7.- Fase de
gionales y Alcaldes con la finalidad los Planes de Desarrollo Concerta- Presupuesto Participativo junio de cada año. Estos montos son Preparación
de identificar desde una perspectiva do y en los Programas Estratégicos El proceso del Presupuesto Partici- 6.1 El proceso del Presupuesto estrictamente referenciales, estando Comprende las acciones de comuni-
temática y territorial los problemas del Presupuesto por Resultados. pativo de los Gobiernos Regionales Participativo de los Gobiernos sujetos a: i) cambios en función a cación, sensibilización, convocatoria,
de la Región, Provincia o Distrito, así y Gobiernos Locales, en los gastos Regionales y Gobiernos Locales, en los Recursos Ordinarios y Recursos identificación y capacitación de los
como también la priorización de los b) Reforzar la relación entre el Esta- de inversión, se sustentan en los los gastos de inversión, se sustenta Determinados efectivamente recau- agentes participantes.
proyectos de inversión. do y la Sociedad Civil, introduciendo compromisos y aportes de recursos en los recursos que asignan estas dados debido a la evolución de la
formalmente, en el ámbito de la que asignan la entidad y la Sociedad entidades y los aportes que realiza economía nacional e internacional, 7.1 Comunicación
f) Equipo Técnico: Lo integran gestión pública, mecanismos que Civil. la Sociedad Civil. ii) a las modificaciones que puedan Con el propósito de lograr una
los profesionales y técnicos de la permiten mejorar la focalización de darse en la normatividad vigente y amplia participación y representa-
Oficina de Planeamiento, Presupues- la inversión pública hacia aquellos Los titulares de los Pliegos infor- 6.2 Los titulares de los Pliegos iii) a las variaciones en los indicado- tividad de la Sociedad Civil organi-
to y Acondicionamiento Territorial grupos de la población con mayores man el porcentaje del presupuesto deben informar el porcentaje del res utilizados. zada y no organizada, el Gobierno
del Gobierno Regional; los funciona- carencias en servicios básicos. institucional en gasto de inversión presupuesto institucional que Regional o Gobierno Local, difun-
rios de la Oficina de Planeamiento y que corresponderá al Presupuesto corresponderá al Presupuesto Par- c) Los titulares de los Pliegos, deben de por los medios adecuados el
Presupuesto de los Gobiernos Lo- c) Comprometer a la Sociedad Civil Participativo, conforme a lo estable- ticipativo, conforme a lo establecido ajustar el monto propuesto al Pre- inicio del proceso del Presupuesto
cales; de la Oficina de Programación en las acciones a desarrollar para cido en el Instructivo del Presupues- en el Instructivo del Presupuesto supuesto Participativo tomando en Participativo y mantiene informada
e Inversión en el Gobierno Regional el cumplimiento de los objetivos to Participativo; el monto respectivo Participativo. El monto respectivo es cuenta los montos referenciales que a la población sobre los avances y
y Gobierno Local, o quienes hagan estratégicos del Plan de Desarrollo es difundido a través del portal elec- difundido a través del portal institu- se describe en el literal precedente. resultados del mismo.
sus veces, pudiendo estar integrado, Concertado, creando conciencia trónico de las entidades. cional de las entidades; en caso no
7.2 Sensibilización Artículo 8.- Fase de y priorizar los principales proble- Los proyectos priorizados son a la Comisión de Presupuesto y Segunda.- Los presupuestos insti-
Su importancia radica en promo- Concertación mas que afectan a la población, en incluidos en el Acta de Acuerdos y Cuenta General de la República tucionales de los Gobiernos Regio-
ver la participación responsable Comprende las actividades de iden- el marco del Plan de Desarrollo Compromisos del proceso. del Congreso de la República, y a la nales o Gobiernos Locales deberán
de la Sociedad Civil organizada en tificación de los problemas, evalua- Concertado y del Presupuesto por Dirección Nacional del Presupuesto considerar los costos que irroguen
la programación participativa del ción técnica de las posibles solucio- Resultados. Artículo 9.- Fase de Público del Ministerio de Economía los procesos del Presupuesto Parti-
presupuesto, ejecución, control y nes y finalmente la priorización de Coordinación entre y Finanzas. cipativo, sin perjuicio de los aportes
sostenibilidad de los proyectos de proyectos propuestos por el titular 8.2 Evaluación Técnica de Niveles de Gobierno que se obtengan de los organismos
inversión, a fin de lograr una par- del pliego, así como la formula- Proyectos Los Gobiernos Regionales, Go- 10.2.- Rendición de Cuentas e instituciones privadas promotoras
ticipación con mayor compromiso ción de acuerdos y compromisos El Equipo Técnico seleccionará de biernos Locales, a través de sus La Rendición de Cuentas constituye del desarrollo y/o la cooperación
social. respecto a su financiamiento. Para la cartera de proyectos viables, respectivas autoridades, efectúan las un mecanismo de transparencia técnica internacional; no debiendo
tal efecto, se desarrollan talleres aquellos que guarden correspon- coordinaciones que sean necesarias en el cual el titular del pliego debe tal proceso demandar recursos
7.3 Convocatoria de trabajo coordinados y dirigidos dencia con los problemas prio- para definir acciones de interven- informar a los agentes participantes adicionales al Tesoro Público.
El Gobierno Regional o Gobierno por el equipo técnico, el cual tiene rizados, tomando en cuenta los ción en el ámbito de sus compe- sobre el cumplimiento de los acuer-
Local, en coordinación con su Con- la responsabilidad de conducir el criterios de alcance, cobertura y tencias, a fin de armonizar políticas dos y compromisos asumidos en el Tercera.- La Dirección Nacional
sejo de Coordinación, convoca a la proceso en los plazos establecidos, montos de inversión que definen en base a intereses de desarrollo año anterior por las entidades del del Presupuesto Público dicta las
población organizada a participar en dentro de los lineamientos desarro- los Proyectos de Impacto Regional, de la población de los respectivos Estado y la Sociedad Civil. disposiciones complementarias
el Proceso del Presupuesto Partici- llados en las Directivas e Instruc- de Impacto Provincial y de Impacto ámbitos jurisdiccionales. necesarias para la mejor aplicación
pativo, haciendo uso de los medios tivos que para este caso emite la Distrital establecidos en el Decreto DISPOSICIÓN TRANSITORIA del presente dispositivo y de la Ley
de comunicación más adecuados, Dirección Nacional del Presupuesto Supremo Nº 097-2009-EF, así como Artículo 10.- Fase de Nº 28056 y modificatorias.
a fin de garantizar una correcta Público y la Dirección General de los recursos asignados al proceso Formalización Única.- De manera excepcional,
y eficiente comunicación con los Programación Multianual del Sector participativo, preservando siempre Comprende la inclusión de proyec- para el caso del Presupuesto Partici- Cuarta.- Los plazos correspon-
agentes participantes. Público del Ministerio de Economía el equilibrio entre los recursos dis- tos de inversión priorizados y con pativo correspondiente al año fiscal dientes al período del Presupuesto
y Finanzas. ponibles y los montos de recursos financiamiento previsto en el Presu- 2010, los proyectos de inversión Participativo se establecen a través
7.4 Identificación de los requeridos para el financiamiento puesto Institucional de Apertura del pública deben contar como mínimo de Resolución Directoral de la
Agentes Participantes Los Talleres son convocados por el de los proyectos priorizados. ejercicio correspondiente; así como con un Perfil elaborado y registrado Dirección Nacional del Presupues-
El Gobierno Regional o Gobierno Presidente del Gobierno Regional o la Rendición de Cuentas respecto en el Banco de Proyectos del Siste- to Público en coordinación con la
Local, mediante Ordenanza, dispone el Alcalde en su calidad de Presi- Los resultados de la evaluación del del cumplimiento de los acuerdos ma Nacional de Inversión Pública, en Dirección General de Programación
las medidas necesarias para regla- dente del Consejo de Coordinación Equipo Técnico son presentados y compromisos asumidos en el año el caso que la normativa de dicho Multianual del Sector Público del
mentar el proceso de identificación correspondiente y tienen por ob- por el Presidente Regional o Alcalde anterior. Sistema resulte aplicable; de confor- Ministerio de Economía y Finanzas.
y acreditación de agentes partici- jeto, sobre la base de la visión y los quien propone a los Agentes Parti- midad con el artículo 7 del Decreto
pantes. objetivos estratégicos del Plan de cipantes los Proyectos de Inversión 10.1.- Inclusión de Proyectos en Supremo Nº 097-2009-EF.
Desarrollo Concertado, identificar, correspondientes para su prioriza- el Presupuesto Institucional
7.5 Capacitación a los analizar y priorizar los problemas ción. Los proyectos de inversión pú- DISPOSICIONES FINALES
Agentes Participantes y soluciones a través de proyectos blica priorizados en el proceso y
La Dirección Nacional del Presu- de inversión; de igual modo, se 8.3 Taller de Priorización de que constituyen parte del Acta de Primera.- Los Gobiernos Regiona-
puesto Público del Ministerio de definen los compromisos que los Proyectos de Inversión Acuerdos y Compromisos, deberán les y Locales, emiten disposiciones
Economía y Finanzas podrá imple- diversos actores públicos y privados En base a los proyectos presenta- ser incluidos en el Presupuesto Ins- complementarias a lo dispuesto
mentar programas de capacitación asumirán durante la ejecución del dos por el Presidente Regional o titucional del Gobierno Regional o en el presente Reglamento y a las
vinculados al proceso del Presu- Presupuesto Participativo. Alcalde, los Agentes Participantes Gobierno Local, según corresponda. Directivas que emita la Dirección
puesto Participativo, sin perjuicio proceden a la priorización de Nacional del Presupuesto Públi-
de los que organicen, en los mismos 8.1 Taller de Identificación y proyectos de acuerdo a los proble- Copia del Acta de Acuerdos y co, con el propósito de facilitar el
temas, los Gobiernos Regionales y Priorización de Problemas mas identificados conforme a los Compromisos, así como el Docu- desarrollo del proceso participativo,
Gobiernos Locales. Sobre la base del diagnóstico que resultados del taller señalado en el mento del Proceso Participativo, es a través de mecanismos que faciliten
se utilizará en el desarrollo del numeral 8.1. adjuntado al Presupuesto Institucio- la participación de ciudadanos no
proceso participativo, los agentes nal de Apertura que se remite a la organizados o no representados por
participantes proceden a identificar Contraloría General de la República, organizaciones ya constituidas.
ANEXO
6 Ejemplo de
Objetivos de
BASE
LEGAL
✓ Directiva 015-2007-ME. “Acciones de Gestión del Riesgo de Desastres en
Veedurías Escolares OBJETIVOS

el Sistema Educativo”.
✓ Decreto Ley N° 19338 Ley del Sistema de Defensa Civil y sus modificatorias.
✓ Decreto Legislativo N° 442.
y Base Legal PROPUESTOS

PARA LA VEEDURÍA
✓ Decreto Legislativo N° 735 D.L. 905.
✓ Decreto Supremo N° 081-2002 PCM que crea la Comisión Multisectorial
del Prevención y Atención de Desastres.
ESCOLAR ✓ RM 0712-2006-ED.
✓ RM 425-2007-ED Normas para la implementación de simulacros en el
Ejercer vigilancia respecto a la Sistema Educativo, en el marco de la Educación en Gestión de Riesgos.
normativa de Gestión de Riesgo de ✓ RVM 0016-2010-ED Normas para la Educación Preventiva ante sismos en
Desastres en el Sistema Educativo. las instituciones educativas públicas y privadas.
Ejercer vigilancia respecto al cum-

✓ Resolución Ministerial N°155-2011-PCM. Aprueban realización de la Sema-
plimientonormativosobreSimula-
na de Simulacros a Nivel Nacional para la Respuesta a Desastres.
cro de Sismos.
Ejercervigilanciarespectoalcumpli- ✓ Directiva N° 002-2006-VMGP/DITOE Normas para el desarrollo de las

OBJETIVOS PROPUESTOS BASE mientonormativoparaeldesarrollo acciones y funcionamiento de las Defensorías Escolares del Niño y del Ado-
PARA LA VEEDURÍA ESCOLAR LEGAL de las acciones y funcionamiento de lescente (DESNAS) en las instituciones educativas.
las Defensorías Escolares – DESNA.
Verificar el cumplimiento de la norma respecto a ✓ Resolución Ministerial N 525-2009/MINSA, Directiva
las acciones educativas preventivas de la influenza Sanitaria N 028-MINSA/DIGESA-V01 Directiva Sanitaria ✓ Directiva N° 06-2004/P. Huascarán. Orientaciones para las Instituciones
A (H1N1) en las instituciones públicas. Ejercer vigilancia respecto a la Educativas Huascarán Año Escolar 2004.
para la limpieza y desinfección de Centros Educativos en
normativa sobre el uso de las ✓ Directiva N° 90-2007/ DIGETE. Orientaciones para el Desarrollo de las
el Territorio Nacional, 6.3.3.
Tecnologías de Información. actividades pedagógicas en las instituciones educativas atendidas por la Direc-
✓ Resolución Viceministerial N 0017-2010-ED Normas
sobre acciones preventivas ante la Influenza A (H1N1) en ción General de Tecnologías Educativas.
las Instituciones Públicas y Privadas, 6.14. Tutoría
Ejercer vigilancia respecto a la ✓ RM N° 0138-2205 ED- Orientaciones para la administración, financiamien-
normativarelacionadaalfunciona- to, conducción y adjudicación de quioscos escolares.
Ejercer vigilancia respecto al cumplimiento por parte ✓ RM 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del año
miento del quiosco escolar. ✓ RM N° 0155-2008-ED- Guía para el diseño, administración, funcionamiento,
de los docentes del dictado de una hora semanal de escolar 2011 en las instituciones educativas de Educa- conducción y adjudicación de quioscos en instituciones educativas publicas.
Tutoría y Orientación Educativa a los niveles de pri- ción Básica Regular y Técnico Productiva. ✓ DS N° 026-87-S.A. Aprueban el Reglamento de Funcionamiento Higiénico
maria y secundaria y que desarrollen los programas de ✓ RD Nª 343-2010-ED Normas para el desarrollo de Sanitario de Quioscos Escolares.
EducaciónSexualIntegral;PrevencióndeInfeccionesde las acciones de Tutoría y Orientación Educativa en las
transmisión sexual y el sida; Promoción para una vida Direcciones Regionales de Educación, UGEL e II.EE.
sin drogas, Derechos Humanos y Convivencia Escolar. ✓ Relación Ministerial N° 0244-2010 ED Del 18 de agosto del 2010 Aprueban
Ejercer vigilancia respecto al cum-
desarrollar una campaña educativa a nivel nacional en las instituciones de Edu-
Ejercer vigilancia respecto al funcionamiento de la Bi- plimiento de la normativa relacio-
✓ Resolución Ministerial N° 348-2010-ED. Directiva para cación Básica, Técnico Productiva y Educación Superior (institutos y escuelas)
blioteca Escolar y Biblioteca de Aula: verificar que estén nada a la Campaña Nacional de la
el desarrollo del año escolar 2011 en las instituciones para que los estudiantes y demás actores educativos canten con fervor patrió-
organizadas,asícomosuslibrosyrevistascorrectamente Entonación de la Sexta Estrofa del
educativas de Educación Básica y Técnico – Productiva. tico, el Coro y la Sexta Estrofa del Himno Nacional para contribuir al fortaleci-
codificados, y se permita su uso a las y los estudiantes. Himno Nacional.
miento de la identidad peruana y a la conciencia histórico-nacional.
Ejercer vigilancia respecto al cumplimiento efectivo ✓ Decreto Supremo N° 009-2009-MINAN, Medidas de Ecoeficiencia para el
✓ RM N° 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del
del dictado de clases de sus docentes de acuerdo a lo Ejercer vigilancia respecto a la Sector Público.
año escolar 2011.
programado en el Plan de Estudios. normativa sobre Medidas de Eco- ✓ Resolución Directoral 2346-2009-ED Aprueba la Directiva N 067-2009-
eficiencia para el Sector Público. ME/VMGP-DIECA Para la Evaluación de la aplicación del Enfoque Ambiental
en las instituciones educativas.
ANEXO
7 Ejemplos de
Formatos de
Veedurías Escolares
Listado de formatos de Veedurías Escolares
presentados en el presente anexo:
Formato 8 Veeduría Escolar Planificación y organización

sobre la gestión de
riesgos de desas-
Formato 9 tres en la institu- Señalización, arquitectura y difusión
ción educativa:
Listado de formatos de Veedurías Escolares Veeduría Escolar sobre la ejecución del simulacro de sismo
Formato 10
presentados en el presente anexo: en la institución educativa
Veeduría Escolar sobre el desarrollo de las acciones de la

Cumplimiento de la limpieza y Formato 11 Defensoría del Niño y del Adolescente
Formato 1
desinfección de instituciones educativas
Veeduría
Escolar sobre Cumplimiento de la limpieza Funcionamiento Planificación y organización del aula de
Formato 2 las acciones Formato 12 de las Aulas de innovación
y desinfección de las aulas
preventivas Innovación Pe-
de la influen- Cumplimiento de la limpieza dagógica (AIP) y
Formato 3 za A (H1N1): Centros de Re- Aula de Innovación Pedagógica (AIP)
y desinfección de los servicios higiénicos Formato 13 CentrosdeRecursosTecnológicos(CTR)
cursos Tecnoló-
gicos (CRT) R.D. Funciones del docente responsable
Formato 4 Cumplimiento de medidas de del AIP/CTR
organización y prevención N° 0668-2010/ED
Veeduría Escolar respecto a la campaña para entonar la

Formato 5 Veeduría Escolar sobre el cumplimiento del dictado de Formato 14 sexta estrofa del Himno Nacional
clases según el Plan de Estudios
Veeduría Escolar sobre el funcionamiento de la Biblioteca Ahorro de papel y materiales conexos

Formato 6 Formato 15 Veeduría Escolar en la IE
Escolar y Banco del Libro
sobre medidas de
Formato 16 ecoeficiencia en el Ahorro de energía y agua en la IE
Formato 7 Veeduría Escolar sobre la implementación de la hora de sector público
Tutoría y Orientación Educativa Formato 17 Segregación de residuos sólidos en la IE
PROGRAMA DE PROGRAMA DE
Formato - estudiante Formato - estudiante
AUDITORÍAS JUVENILES ESCOLARES AUDITORÍAS JUVENILES ESCOLARES
Institución educativa: UGEL: Institución educativa: UGEL:

Fecha: Fecha:
Director: Director:
Distrito: Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y res- Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y
ponda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta. responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
• Marque la M si la verificación fue realizada en el turno mañana o T si la visita fue realizada Turno M T • Marque la M si la verificación fue realizada en el turno mañana o T si la visita fue realizada Turno M T
en el turno de la tarde. en el turno de la tarde.
• Marque la P si la verificación fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificación fue • Marque la P si la verificación fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificación fue
realizada a las aulas de secundaria. Aulas P S realizada a las aulas de secundaria. Aulas P S
VEEDURÍA SOBRE LAS ACCIONES PREVENTIVAS DE LA INFLUENZA A (H1N1) VEEDURÍA SOBRE LAS ACCIONES PREVENTIVAS DE LA INFLUENZA A (H1N1)
FORMATO N° 1: CUMPLIMIENTO EN LA LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN
FORMATO Nº 2: CUMPLIMIENTO DE LA LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LAS AULAS
DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Solicite una entrevista con el encargado de la administración de la institución educativa: Solicite realizar una visita a las aulas de la institución educativa:
N° PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR SÍ NO N° PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR SÍ NO
1 ¿Cuenta la IE con personal encargado de la limpieza? 1 ¿Se recogen los desechos y residuos en las bolsas o contenedores para la basura?
Indicar el número de empleados de limpieza _____________ ¿Se limpian las sillas, mesas, carpetas y ventanas con paño seco y limpio, y posterior-
2
Solicite una entrevista con todos los encargados de la limpieza de la institución educativa mente con un paño humedecido en solución desinfectante?
2 El trabajador de limpieza dispone de los siguientes materiales e insumos:
APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR:
2a. Guantes para limpieza
Después de haber realizado la verificación de la limpieza y desinfección de las aulas:
2b. Escoba o aspiradora y trapeador para limpiar el piso ¿considera usted que la institución educativa cumple con las acciones de limpieza y
2c. Bolsas y/o contenedores de basura para residuos orgánicos e inorgánicos desinfección de las aulas para prevenir la influenza A (H1N1)?
3
2d. Paños para la limpieza de las superficies de las carpetas, mesas y sillas En caso de respuesta negativa señale las razones:
2f. Desinfectantes comerciales de uso en salud pública o doméstico ………………………………………………………………
2g. Los desinfectantes utilizados cuentan con autorización sanitaria vigente
2h. Cuentan con recipientes para la dilución del desinfectante
APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR: Después de haber realizado la verificación
de la limpieza y desinfección: ¿considera usted que la institución educativa cumple con Fecha de entrevista: _______________________
los procedimientos de limpieza y desinfección preventivos de la influenza A (H1N1)? Nombre del docente encargado: _____________________ Firma: _______________
3 En caso de respuesta negativa señale las razones:
Nombre Año y sección Firma
……………………………………………………….
Fecha de entrevista: _______________________

Nombre del docente encargado: _____________________ Firma: _______________

Fecha: Fecha:
Director: Director:
Distrito: Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y res- Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
ponda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta. y responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
VEEDURÍA SOBRE LAS ACCIONES PREVENTIVAS DE LA INFLUENZA A (H1N1) VEEDURÍA SOBRE LAS ACCIONES PREVENTIVAS DE LA INFLUENZA A (H1N1)
FORMATO N° 3: CUMPLIMIENTO DE LA LIMPIEZA Y DESINFECCIÓN DE LOS SERVICIOS HIGIÉNICOS FORMATO Nº 4: CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS DE ORGANIZACIÓN Y PREVENCIÓN
Realizar una visita a los servicios higiénicos y verificar lo siguiente Realice una entrevista al director de la IE o autoridad responsable y verificar lo siguiente:
N° PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR EN LOS SERVICIOS HIGIÉNICOS SÍ NO
N° PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR SÍ NO
1 ¿Se recoge la basura en bolsas especiales o contenedores para la basura?
¿La institución educativa cuenta con un Plan de Gestión de Riesgo?
2 ¿Se realiza la limpieza del piso con el trapeador humedecido en desinfectante? 1
En caso de tener una respuesta afirmativa pase a la siguiente pregunta.
¿Se limpian con paño seco y limpio, y luego se aplica con paño humedecido en solu- ¿El Plan de Gestión de Riesgo contiene una sección o capítulo referido a las acciones
3 2
ción desinfectante? para la prevención y atención ante la influenza?
¿Se dispone de jabón para el lavado de manos de los estudiantes y todo el personal Solicite y verifique que la institución educativa cuente con un Plan de Contingencia
4 para estar preparados ante la emergencia sanitaria de la influenza A (H1N1). Señale si
de la institución educativa?
está aprobado y el número de resolución de aprobación:
3
Fecha: ____________ N° Resolución de aprobación________
Después de haber realizado la visita y verificado la limpieza y desinfección de los
servicios higiénicos: ¿considera usted que la institución educativa cumple con las
5 acciones preventivas de la influenza A (H1N1)?
Después de haber realizado la verificación de la existencia de un Plan de Gestión de
En caso de respuesta negativa señale las razones:
Riesgo: ¿considera usted que la institución educativa cumple con las acciones preven-
tivas de la influenza A (H1N1)?
……………………………………………………………. 4
……………………………………………………………….


Fecha: Fecha:
Director: Director:
Distrito: Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta. y responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
FORMATO N° 6: VEEDURÍA SOBRE EL FUNCIONAMIENTO
FORMATO N° 5: VEEDURÍA SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL DICTADO DE LA BIBLIOTECA ESCOLAR Y BANCO DEL LIBRO
DE CLASES SEGÚN EL PLAN DE ESTUDIOS
Solicite realizar una visita al Banco del Libro y a la Biblioteca Escolar, solicite libros y verifique lo siguiente:
Solicite los contenidos curriculares de las siguientes asignaturas y verifique lo siguiente:
1 ¿Cuenta la institución educativa con una Biblioteca Escolar?
De ser el caso, ¿la Biblioteca Escolar se encuentra organizada con una base de datos
2
Área de Persona, Familia y Relaciones Humanas: ¿incorpora los temas de (registro estadístico o listado de los libros con codificación y catalogación)?
1 vida saludable, autocuidado personal, alimentación saludable, estilo de vida saludable, 3 ¿Los libros de la Biblioteca Escolar se encuentran en buen estado de conservación?
comportamientos de riesgo y trastornos de la alimentación?
4 ¿Cuenta la institución educativa con un Banco del Libro?
Educación Física: ¿incluye temas sobre la salud corporal, la higiene, la alimentación 5 ¿Cuenta la institución educativa con un Comité Institucional del Banco del Libro?
2
y la relación entre higiene y alimentación? 6 De ser el caso, ¿el Banco del Libro se encuentra organizado con una base de datos actualizada?
Ciencia, Tecnología y Ambiente: ¿incluye los temas sobre hábitos de consumo 7 ¿Los libros del Banco del Libro se encuentran en buen estado de conservación?
3
responsable de agua y estilos de vida saludable? 8 ¿Los libros del Banco del Libro se encuentran codificados y catalogados?
Área de Arte: ¿contiene el desarrollo del tema de prevención de la influenza A 9 ¿Cuenta el Banco del Libro con un ambiente seguro limpio y ventilado?
4
(H1N1) a través del dibujo, pintura, drama, danza, música o teatro? 10 ¿Cuenta el Banco del Libro con una lista de estudiantes-usuarios?
APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR: ¿La lista de estudiantes-usuarios se encuentra suscrita por los estudiantes que reci-
11
Después de haber realizado la verificación de los contenidos curriculares: ¿considera bieron los libros?
usted que la institución educativa cumple el dictado de clases según el Plan de Estudios? APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR:
5 En caso de respuesta negativa señale las razones: Después de haber realizado la visita al Banco del Libro y a la Biblioteca Escolar: ¿con-
sidera usted que la institución educativa cumple las normas relacionas al funciona-
……………………………………………………………… 12
miento de la Biblioteca Escolar y el Banco del Libro?
………………………………………………………………

Fecha: Fecha:
Director: Director:
Distrito: Distrito:
FORMATO N° 7: IMPLEMENTACIÓN DE LA HORA DE TUTORÍA FORMATO N° 8: VEEDURÍA ESCOLAR A LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Y ORIENTACIÓN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA: planificación y organización
Solicite el Plan de Tutoría y el Plan de Estudios de Educación Básica Regular y verifique lo siguiente Entreviste al Director de la IE y verifique lo siguiente:
1 ¿Cuenta la institución educativa con un Plan de Tutoría? 1 ¿Se encuentra conformado el Comité de Gestión de Riesgos de Desastres en la IE?
¿La hora de tutoría se desarrolla por lo menos una vez a la semana, en cada aula de ¿El COMITÉ DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES cuenta con una RD
2
primaria y secundaria? 2 de reconocimiento?
3 ¿La hora de tutoría se encuentra designada bajo la responsabilidad del docente tutor? N°………………………Fecha…………………
4 ¿La Dirección de la institución educativa ha designado un Comité de Tutoría? 3 ¿El comité elaboró el PLAN DE GESTIÓN DE RIESGOS?
Solicite una copia de la Resolución de designación del Comité de Tutoría y señale: 4 ¿El comité de Gestión de Riesgos forma parte del Organigrama de la IE?
5
RD N° ……………………. Fecha: ……………………. ¿El plan de trabajo de Gestión de Riesgos de Desastres está incorporado en los
¿La programación curricular desarrolla contenidos vinculados a Tutoría y Orientación instrumentos de gestión?
6 5 PEI ( )
Educativa en la hora semanal de tutoría?
¿La programación curricular del nivel secundaria desarrolla contenidos relacionados PAT ( )
7 PCC ( )
al Programa de Educación Sexual Integral?
¿La programación curricular del nivel secundaria desarrolla contenidos vinculados al Programa ¿Se brinda espacios de capacitación para los responsables del Comité de Gestión
8 6
de Educación para la Prevención de las Enfermedades de Transmisión Sexual,VIH y el SIDA? de Riesgos de Desastres?
¿La programación curricular del nivel secundaria desarrolla contenidos 7 ¿Los estudiantes conocen del Plan de Riesgos?
9
vinculados al Programa de Promoción para una Vida sin Drogas?
¿La programación curricular desarrolla contenidos vinculados al Programa Derechos 8 Cuenta con un cronograma de simulacros de evacuación de sismos
10
Humanos y Convivencia Escolar Democrática?
APRECIACIÓN DEL AUDITOR JUVENIL: Después de haber realizado la verificación
APRECIACIÓN DELVEEDOR ESCOLAR: Después de haber observado el Plan de Tutoría y el de los documentos: ¿considera usted que la Institución Educativa está cumpliendo
Plan de Estudios: ¿considera usted que la institución educativa cumple con las normas relacio- 9
11 con la organización, implementación de Gestión de Riesgos de Desastres.En caso de
nadas al dictado de la hora de Tutoría y Orientación Educativa? En caso de respuesta negativa respuesta negativa señale las razones: ………………………………………
señale las razones: ………………………………………………………………
Nombre Año y sección Firma Nombre Año y sección Firma

Fecha: Fecha:
Director: Director:
Distrito: Distrito:
FORMATO N° 9: VEEDURÍA ESCOLAR A LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES FORMATO N° 10: VEEDURÍA ESCOLAR A LA EJECUCIÓN DEL SIMULACRO DE SISMO
EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA: señalización, arquitectura y difusión EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA. FECHA DE SIMULACRO______________________
Solicite realizar una visita al responsable del Comité de Gestión de Riesgos de Desastres y El equipo veedor deberá distribuirse en distintos puntos de la institución educativa y al interior de
verifique lo siguiente: una muestra de aulas con el fin de verificar:
N° PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR SÍ NO N° En el ejercicio de simulacro verifique lo siguiente: SÍ NO
Se dio inicio al simulacro en el día y la hora programados según el turno
1 ¿La IE cuenta con señalización en las zonas seguras en caso de emergencias? 1
(verificar días y horarios con la directiva o norma del MINEDU)
2 ¿Se coloca información útil para emergencias en periódicos murales de la IE? Para dar aviso al inicio del simulacro se utilizó una señal de alarma distinta a la utiliza-
2
da para los recreos o cambios de hora.
3 ¿Están señalizadas las zonas NO SEGURAS en la IE?
¿La evacuación de alumnos y personal se llevó a cabo de manera ordenada y sin inciden-
4 ¿La IE cuenta con un sistema de alarma para casos de emergencias? 3
tes? De ser el caso detallar.
5 ¿La IE tiene botiquín de emergencias? 4 ¿Las zonas de seguridad estaban claramente establecidas y señalizadas?
6 ¿Se encuentra los extintores con fecha vigente? – verificar. 5 ¿Las y los estudiantes conocen las zonas de seguridad y supieron dirigirse a ellas?
7 ¿Existe un registro de autorización de recojo o salidas de los estudiantes en casos de sismos? ¿Los equipos de evacuación del aula (conformados por el personal docente y estudiantes
6
seleccionados) colaboraron en la labor de evacuación?
8 ¿Las aulas se encuentran señalizadas con zonas de seguridad en caso de sismos?
¿Las niñas, los niños y los adolescentes con condiciones de discapacidad llegaron a las zonas
7
9 ¿Las aulas cuentan con un maletín de primeros auxilios? de seguridad sin sufrir incidentes? De ser el caso detallar.
Para dar aviso de la finalización del simulacro: ¿se utilizó una señal de alarma distinta
10 ¿Se encuentran conformados los equipos de evacuación en el caso de los docentes? 8
a la utilizada para los recreos o cambios de hora?
11 ¿Se encuentran conformados los equipos de evacuación en el caso de los estudiantes? APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR: Después de haber observado el simulacro:
¿considera usted que la institución educativa cumple con las normas establecidas para
APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR: Después de haber realizado la verificación: 9 el ejercicio de simulacros de sismo? En caso de respuesta negativa señale las razones:
12 ¿considera usted que la IE cumple con las normas de Gestión de Riesgos de Desas- ………………………………………………………………
tres en lo relacionado a la señalización, adecuación arquitectónica y difusión?
Fecha de entrevista: _______________________ Fecha de entrevista: _______________________

Nombre del docente encargado: _____________________ Firma: _______________ Nombre del docente encargado: _____________________ Firma: _______________

PROGRAMA DE 9 La DESNA cuenta con un espacio físico para atender a los estudiantes
Formato - estudiante
AUDITORÍAS JUVENILES ESCOLARES
Institución educativa: UGEL: 10 La DESNA ha establecido un horario de atención
Fecha:
Director: 11 La DESNA cuenta con un registro de atención
Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccio-
nados y responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su 12 Ud. ha recibido capacitación del MIMDES
respuesta.
• Marque la M si la verificación fue realizada en el turno mañana o T si la visita fue realizada Turno M T Entreviste al a los promotores defensores
en el turno de la tarde.
• Marque la P si la verificación fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificación fue
realizada a las aulas de secundaria. Aulas P S 13 Participa en las actividades de las DESNA
FORMATO N° 11: VEEDURÍA ESCOLAR SOBRE EL DESARROLLO DE LAS

ACCIONES DE DEFENSORÍA DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR: Después de haber observado las acciones
de la Defensoría Escolar del Niño y del Adolescente: ¿considera usted que la insti-
Entreviste al director de la institución educativa tución educativa está cumpliendo con las disposiciones referidas a las acciones de la
14
DESNA?
N° Pregunta SÍ NO ……………………………………………………………….
1 La institución educativa cuenta con DESNA

2 La DESNA está constituida con la Resolución Directoral N° ___________
3 La DESNA está registrada en MIMDES Estudiantes: Nombre Firma
Entreviste al defensor de su institución educativa
4 La DESNA cuenta con un Plan de Trabajo
5 El Plan de la DESNA está incorporado en los instrumentos de gestión
6 El defensor fue elegido democráticamente por los estudiantes
7 La DESNA cuenta con un reglamento interno
La DESNA promueve y desarrolla actividades de difusión y promoción

8
de los derechos de los niños y adolescentes Nombre del docente: _____________________ Firma: _______________
PROGRAMA DE Solicite una entrevista con el docente responsable del AIP/CRT y verifique lo siguiente:
AUDITORÍAS JUVENILES ESCOLARES
FUNCIONES DEL DOCENTE DEL AULA DE INNOVACIÓN PEDAGÓGICA (AIP)
Institución educativa: UGEL:
N° PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR SÍ NO COMENTARIO
Fecha:
1 ¿Cuenta usted con el Plan Anual de Trabajo en el AIP?
Director:
¿Sensibiliza, capacita y acompaña a los docentes de su IE en el aprovecha-
Distrito: 2
miento pedagógico de los recursos del AIP y se actualiza constantemente?
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados ¿Organiza talleres de réplica de las capacitaciones desarrolladas en el
y responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta. 3 marco de los convenios Intel, Educar, etc. en coordinación con la IE y la
• Marque la M si la verificación fue realizada en el turno mañana o T si la visita fue realizada DIGETE?
Turno M T
en el turno de la tarde. ¿Apoya a los docentes en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje
• Marque la P si la verificación fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificación fue 4
realizada a las aulas de secundaria. Aulas P S aplicando los recursos del AIP?
FORMATO N° 12: FUNCIONAMIENTO DE LAS AULAS DE INNOVACIÓN PEDAGÓGICA (AIP) ¿Mantiene operativos y disponibles los servicios y recursos tecnológicos
5
Y CENTROS DE RECURSOS TECNOLÓGICOS (CRT), RD N° 0668-2010/ED que brinda el AIP?
Solicite realizar una visita al AIP y al CRT. Verifique lo siguiente: ¿Asegura el cumplimiento de las normas éticas, morales y de buenas cos-
N° Pregunta SÍ NO tumbres al emplear las computadoras y otros medios y materiales TIC, en
6
especial, prohibiendo el acceso a páginas web de contenido pornográfico y
1 ¿Cuenta la institución educativa con un Aula de Innovación Pedagógica? regulando el uso de la Internet según Ley N° 28119?
7 ¿Reporta al Director periódicamente el estado del equipamiento del AIP?

2 ¿El docente designado y responsable del AIP posee el perfil requerido?
¿Desarrolla actividades para que los estudiantes y docentes elaboren
¿Las computadoras y los equipos multimedia ubicados en el AIP se encuentran en buen 8 materiales educativos con el uso de TIC e implementen un espacio digital
3 para su difusión?
estado y operativos?
CENTRO DE RECURSOS TECNOLÓGICOS (CRT): ¿Realiza actividades diarias para mantener operativos los equipos y propo-
9 ner la aplicación del presupuesto asignado a la IE para el mantenimiento
de su infraestructura?
1 ¿Cuenta la institución educativa con un CRT?
APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESTUDIANTIL. Después de haber realiza-
2 ¿El CRT cuenta con laptops para los estudiantes? do la verificación de las funciones que realiza el docente del AIP: ¿conside-
ra usted que la institución educativa brinda un servicio óptimo en el uso
10
3 ¿Cuenta con un encargado designado por la Dirección? de la Tecnologías de Información y Comunicación?
4 ¿Dispone de un ambiente adecuado y seguro?
5 ¿Los recursos del CRT son móviles, es decir, pueden trasladarse a distintos ambientes? Fecha: _______________________
¿Las computadoras portátiles o laptops tienen acceso a Internet para su

6
aprovechamiento pedagógico? Estudiantes: Nombre Firma
7 ¿Los recursos del CRT se encuentran inventariados y reportados al director de la IE?
Nombre del docente: _____________________ Firma: _______________
¿El Plan Anual de Trabajo del Aula de Innovación Pedagógica incluye actividades de capacita-
8
PROGRAMA DE ción a docentes?
AUDITORÍAS JUVENILES ESCOLARES Realiza talleres de réplica de las capacitaciones desarrolladas en el marco de los convenios
Intel Educar y Alianza por la Educación en la institución educativa.
Institución educativa: UGEL: Si la respuesta es SÍ, preguntar lo siguiente:
a) Programa Intel Educar, solicitar registro de asistencia.
Fecha: 9
b) Programa Alianza por la Educación, solicitar registro de asistencia.
Director: c) Programa Thinkquest, solicitar registro de asistencia.
d) Programa Operación Éxito, solicitar registro de asistencia.
Distrito:
e) Programa Robótica Educativa, solicitar registro de asistencia.
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados
y responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta. ¿Apoya a los docentes en el desarrollo de las sesiones de aprendizaje aplicando los recursos
10
del Aula de Innovación Pedagógica?
• Marque la M si la verificación fue realizada en el turno mañana o T si la visita fue realizada Turno M T
en el turno de la tarde. 11 ¿Mantiene operativos y disponibles los servicios y recursos tecnológicos?
• Marque la P si la verificación fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificación fue
realizada a las aulas de secundaria. Aulas P S
¿En el Aula de Innovación Pedagógica se observan las normas de convivencia, cuidado, uso y
12
FORMATO N° 13: VEEDURÍA DEL USO DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN: conservación de los bienes?
equipamiento tecnológico del Aula de Innovación
¿Promueve el uso y aprovechamiento pedagógico de los servicios y recursos del portal
13
Lleve a cabo una inspección al Aula de Innovación Pedagógica y entreviste al docente educativo nacional: www.perueduca.edu.pe?
responsable y al director, de ser necesario, con el fin de verificar lo siguiente:
SOBRE LAS FUNCIONES DEL DOCENTE DE AULA
PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR A LA DIRECCIÓN ¿Los docentes utilizan las herramientas tecnológicas para desarrollar sus sesiones de aprendizaje?
N° SÍ NO 14
DE LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA O RESPONSABLE a) ¿Qué tipo de herramientas utilizan? Especificar
¿La dirección de la institución educativa cuenta con un documento de supervisión y ¿Cada cuanto tiempo se realizan las sesiones de aprendizaje? Verificar con su cronograma
1 evaluación del uso apropiado y eficiente de los servicios y recursos tecnológicos por a) Semanal
los docentes y estudiantes?
15 b) Quincenal
¿La dirección de la institución educativa ha designado un responsable para el Aula de c) Mensual
2
Innovación Pedagógica con RD?, señale el número y la fecha.
d) Bimestral
¿Se encuentran incluidas las Tecnologías de la Información y Comunicación en los docu-
3 ¿Los docentes asisten a las capacitaciones convocadas por los responsables del Aula de
mentos de gestión (PEI, PAT, PCI)? 16
Innovación Pedagógica? Si es así, ¿cada cuánto tiempo?
El responsable del Aula de Innovación Pedagógica cumple con los siguientes requisitos: ¿Los docentes velan por la conservación y mantenimiento de los recursos tecnológicos de
a) Posee título en Educación. 17
la institución educativa?
b) Experiencia y conocimiento de informática y Tecnologías de la Información y
4
Comunicación.
APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR: Después de haber inspeccionado el Aula de
c) Experiencia en aplicación de herramientas de las Tecnologías de la Información y
Innovación Pedagógica: ¿considera usted que la institución educativa está cumpliendo con las
Comunicación. 18
disposiciones referidas a su equipamiento? En caso de respuesta negativa señale las razones:
……………………………………………………………….
SOLICITE UNA ENTREVISTA CON EL (LA) RESPONSABLE DEL AULA DE INNOVACIÓN PEDAGÓGICA
¿Mediante qué documento ha sido designado como responsable del Aula de Innova- Fecha: _______________________
5
ción Pedagógica? Especificar
Nombre del director(a) / subdirector(a): ____________________ Firma: _______________
El responsable del Aula de Innovación Pedagógica cumple con los siguientes requisitos: Nombre del docente del AIP: ____________________________ Firma: _______________
a) Cuenta Ud. con título en Educación. Nombre del promotor/ profesor a cargo : ___________________ Firma: _______________
b) Tiene experiencia y conocimiento de informática y Tecnologías de la Información y
6
Comunicación. Estudiantes:
c) Tiene experiencia en aplicación de herramientas de las Tecnologías de la Informa- Nombre Firma
ción y Comunicación.
7 ¿Cuenta la institución educativa con un Plan Anual de Trabajo del Aula de Innovación Pedagógica?

Fecha: Fecha:
Director: Director:
Distrito: Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y
responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta. responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
FORMATO N° 14: VEEDURÍA ESCOLAR RESPECTO A LA CAMPAÑA NACIONAL

PARA ENTONAR EL CORO Y LA SEXTA ESTROFA DEL HIMNO NACIONAL FORMATO Nº 15: VEEDURÍA ESCOLAR SOBRE MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA
EN EL SECTOR PÚBLICO: ahorro de papel y materiales conexos en la IE
El veedor debe presenciar la formación general de la institución educativa a fin de determinar
lo siguiente: Entreviste a la persona encargada y verifique lo siguiente:
N° Pregunta SÍ NO N° PREGUNTAS A REALIZAR Y VERIFICAR SÍ NO
1 ¿Durante la formación se canta el Himno Nacional, incluyendo la sexta estrofa? ¿Cuenta la IE con una directiva específica acerca del cumplimiento de medidas de
1
Ecoeficiencia? En caso de responder “SÍ” escriba: Nº Directiva: Fecha:
¿Se observa que las y los estudiantes cantan el Himno Nacional incluyendo la sexta
2
estrofa con fervor patriótico?
2 ¿La institución educativa cuenta con un Plan de Ecoeficiencia Institucional?
Realice una encuesta anónima a una muestra de estudiantes y docentes
3 ¿Se realiza la impresión de documentos preliminares por ambas caras?
3 Pregunta para las y los estudiantes: ¿conoces la sexta estrofa del Himno Nacional?
Indique el número de estudiantes mujeres que respondieron afirmativamente: __ ¿Se usa con frecuencia la comunicación electrónica en reemplazo de la comunicación
4 4
Indique el número de estudiantes varones que respondieron afirmativamente: __ escrita? (memorándum, oficios, comunicados)
Pregunta para las y los docentes de la IE: ¿conoce usted la sexta estrofa del Himno Nacional? 5 ¿Se utiliza el modo de borrador para la impresión de documentos preliminares?
Indique el número de docentes mujeres que respondieron afirmativamente: __
5 APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR:
Indique el número de docentes varones que respondieron afirmativamente: __
Después de haber verificado las medidas de ecoeficiencia vinculadas al ahorro de papel
APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR: Después de haber observado y dialogado con y materiales conexos: ¿considera usted que la institución educativa, como entidad del
docentes y estudiantes: ¿considera usted que la institución educativa está cumpliendo con 6 sector público, está implementando las medidas de ecoeficiencia?
6 las normas vinculadas a la Campaña nacional para entonar el coro y la sexta estrofa del En caso de respuesta negativa señale las razones:
Himno Nacional del Perú? En caso de respuesta negativa señale las razones:
………………………………………………………………. ……………………………………………………………….
Fecha: _______________________ Fecha: _______________________
Estudiantes: Nombre Firma Estudiantes: Nombre Firma
Nombre del docente: _____________________ Firma: _______________ Nombre del docente: _____________________ Firma: _______________

Fecha: Fecha:
Director: Director:
Distrito: Distrito:
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccionados y
responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta. responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su respuesta.
FORMATO Nº 16: VEEDURÍA ESCOLAR SOBRE MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA FORMATO Nº 17: VEEDURÍA ESCOLAR SOBRE MEDIDAS DE ECOEFICIENCIA
EN EL SECTOR PÚBLICO: ahorro de energía y agua en la IE EN EL SECTOR PÚBLICO: segregación de residuos sólidos
Entreviste a la persona encargada y verifique lo siguiente: Entreviste a la persona encargada y verifique lo siguiente:
¿Se realiza la limpieza periódica de luminarias y ventanas?
1 ¿Se clasifican los residuos con características y propiedades similares como papel,
(verificar las ventanas y focos u fluorescentes de las aulas)
1 plástico, vidrio y otros en contenedores diferenciados? (verificar los tachos según la
2 ¿Las aulas aprovechan al máximo la luz y ventilación natural? (verificar las aulas) clasificación)
3 ¿Se racionaliza la iluminación en el horario nocturno? (entrevistar a la portería)
¿Los materiales segregados son entregados a entidades o empresas recicladoras
¿Se apagan los equipos eléctricos cuando no se utilizan? (verificar el lugar de los 2
4 debidamente registradas? (verificar los libros contables si los hubiera)
equipos eléctricos)
¿Se adoptan medidas correctivas para el control de las fugas de agua? (verificar y APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR:
5
conversar con el jefe de mantenimiento, ver el plan de mantenimiento)
Después de haber verificado las medidas de ecoeficiencia vinculadas a los residuos sóli-
¿Se observan avisos sobre el buen uso de los servicios en todos los puntos de agua dos: ¿considera usted que la institución educativa, como entidad del sector público, está
6
de la IE como baños, lavaderos, jardines? (verificar lo indicado) 6 implementando las medidas de ecoeficiencia de segregación de residuos sólidos?
¿Se riegan los jardines con frecuencia durante la semana? ¿En qué horario? (entrevis-
7 En caso de respuesta negativa señale las razones:
tar al jardinero) Indique la hora: ___
APRECIACIÓN DEL VEEDOR ESCOLAR: Después de haber verificado las medidas de ……………………………………………………………….
ecoeficiencia vinculadas al ahorro de energía y agua: ¿considera usted que la institución edu-
8
cativa, como entidad del sector público, está implementando las medidas de ecoeficiencia?
En caso de respuesta negativa señale las razones: ………………………………
Fecha: _______________________
Fecha: _______________________
Estudiantes: Nombre Firma
Estudiantes: Nombre Firma
Nombre del docente: _____________________ Firma: _______________ Nombre del docente: _____________________ Firma: _______________
ANEXO
8 Modelo del Plan de

Veedurías Escolares
PLAN DE VEEDURÍA ESCOLAR SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA TUTORÍA VI. EQUIPO DE TRABAJO
Y ORIENTACIÓN EDUCATIVA EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA Nº__ (nombra a todos los alumnos que van a participar en la veeduría. Si son más, amplía el cuadro)
NOMBRE DEL DOCENTE RESPONSABLE

I. JUSTIFICACIÓN
La Veeduría Escolar es un mecanismo de participación democrática de los estudiantes dentro de la institución educati- NOMBRE Y APELLIDOS DE GRADO SECCIÓN
Nº ALUMNOS VEEDORES
va, cuya finalidad es promover el ejercicio ciudadano, fortaleciendo capacidades para la participación en la gestión y
control de los servicios y recursos públicos. Además, promueve y fortalece valores éticos que contribuyen a la preven-
ción de la corrupción. 1
2
Como ejercicio democrático y ciudadano, responde a los intereses y necesidades de los estudiantes del __° grado de 3
________, quienes han elegido realizar una veeduría sobre las acciones de Tutoría y Orientación Educativa que se 4
desarrollan en nuestra institución educativa, para lo cual se elabora el siguiente plan.
VII. RECURSOS MATERIALES

II. DATOS GENERALES • Papel Bond A4
UGEL (en caso de IE): • Cámara fotográfica
• Equipo multimedia
Institución pública: • Computadora
Dirección:
Teléfono : VIII. FORMATOS A UTILIZAR
Correo electrónico: Adjuntamos el formato de veeduría (Anexo N° 1)
Nivel:
IX. CRONOGRAMA
Titular de la entidad:
Veedor responsable:
ACTIVIDADES RESPONSABLES FECHA
1.Organización de la aplicación de la Veeduría Escolar Director de la IE

III. OBJETIVO GENERAL Docente responsable
Identificar el cumplimiento de las normas para el desarrollo de ________________________________________
____________ (indicar lo que se va a revisar, por ejemplo: acciones de Tutoría y Orientación Educativa en la institu- 2. Sensibilización a los alumnos del….
ción educativa). Respecto al tema: Implementación de las acciones de Tutoría y
Orientación Educativa. Docente responsable
Formación de Comisiones: 5
IV. OBJETIVO ESPECÍFICO
(Indicar los aspectos de la norma que van a ser revisados en las veedurías) Docente responsable
3. Ejecución de la veeduría: Aplicación de los formatos o fichas de veeduría Comisión de estudiantes
•
Docente responsable
• 4. Ejecución del consolidado de las fichas de veeduría Comisión de estudiantes
• Docente responsable
5.Elaboración del reporte de la Veeduría Escolar Comisión de estudiantes
V. BASE LEGAL Docente responsable
(Indicar las normas que servirán de base para la veeduría) 6. Comunicación de las sugerencias de la Veeduría Escolar Comisión de estudiantes
• Docente responsable
• 7. Seguimiento de las mejoras promovidas por la Veeduría Escolar Comisión de estudiantes
•
ANEXO
9 Modelo de Reporte de IV. EQUIPO DE TRABAJO

El equipo de trabajo estuvo conformado por los profesionales siguientes:
Veedurías Escolares Nombre del Docente Veedor responsable
NOMBRE Y APELLIDOS DE GRADO SECCIÓN

Nº ALUMNOS VEEDORES
REPORTE DE VEEDURÍA Nº__ - 20__

1
2
A: Nombre del titular de la entidad visitada 3
Cargo
4
Asunto:Veeduría sobre _________________
Fecha: Lugar de origen, día-mes-año
Nota: Ampliar la lista y colocar el nombre, grado y sección de todos los alumnos que participaron
en las diversas fases de la veeduría.
I. DATOS GENERALES
V. 5.1 ESTADO SITUACIONAL
Institución pública: La veeduría se efectuó los días ___, ___, ___ del mes de _____ del año 201___, De la verificación efectuada en la
a) Dirección: veeduría (nombre de la veeduría, por ejemplo: Veeduría a la documentación de la hora de Tutoría y Orientación Educa-
b) Teléfono: tiva) se determinó lo siguiente:
•
c) Correo electrónico:
•
Titular de la entidad: •
UGEL (en caso de IE):
Docente responsable de la veeduría: 5.2 ASPECTOS RELEVANTES
5.2.1. Logros (indicar los aspectos que se realizan de acuerdo a la normativa vigente)
N° alumnos veedores: •
•
•
II. ORIGEN
El presente informe se efectúa en el marco del Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Educación y la Con- 5.2.2. Riesgos (indicar los aspectos que no se realizan de acuerdo a la normativa vigente)
traloría General de la República de fecha 30 de marzo del 2010, el cual se firma a efectos de desarrollar actividades •
conjuntas orientadas a fortalecer las actividades pedagógicas y los procesos formativos en las instituciones educativas, •
con el objeto común de promover valores éticos, fomentar una cultura democrática y de participación ciudadana. •
II. BASE LEGAL (Indicar la relación de normas en las que se basa la veeduría) 5.3 APRECIACIONES RELEVANTES: (apreciaciones del veedor escolar)
• •
• •
• •
•
• VI. RECOMENDACIONES
De la veeduría efectuada al ________________________ (indicar el nombre del tema a revisado, como por ejem-
III. OBJETIVO plo: Dictado de la hora de Tutoría y Orientación Educativa) en ________________________ (indicar el nombre de
Presentar el resultado de la veeduría al cumplimiento de las normas para el desarrollo de las acciones de _______ la institución pública, se formulan las recomendaciones siguientes: (las recomendaciones deben estar relacionadas con
______________________________________ (indicar el nombre de la veeduría, por ejemplo:Veeduría sobre los aspectos que no se realizan de acuerdo a la normativa vigente - riesgos)
actividades de la Tutoría y Orientación Educativa en la Institución Educativa Túpac Amaru), según lo establecido en la •
•
____________________ ____________________________(indicar la normativa, como por ejemplo: Resolución •
Directoral N° 0343-2010-ED del 09 de abril del 2010) mediante la cual se aprueban ________________________
_____________________________ (Indicar lo que se aprueba, como por ejemplo: las “Normas para el Desarrollo de las Acciones de
Tutoría y Orientación Educativa en las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas”). Firma y nombre del docente responsable: _____________________
ANEXO
10 Modelo de
Acta de Reunión
ACTA DE REUNIONES DE FECHA IV. HECHOS ADVERTIDOS POR LOS VEEDORES ESCOLARES
PROGRAMA AUDITORES JUVENILES
INSTITUCIÓN
ObservaciOnES FECHA DE IMPLEMENTACIÓN ÁREA RESPONSABLE DE IMPLEMENTACIÓN
Observación N°1
Observación N°2
I. DATOS GENERALES
Observación N°3
Entidad Superior:
Institución pública:
a) Dirección: En la presente reunión, el titular de la entidad ha tomado conocimiento de las observaciones dadas a conocer por los
b) Teléfono: Auditores Juveniles a través del Reporte de Veeduría de fecha ___________ y se ha comprometido a hacer cumplir la
norma vigente de acuerdo a los plazos consignados en el presente documento.
c) Correo electrónico:
Titular de la entidad:
Entidad Superior:
Docente/Promotor: Nº NOMBRE DE LOS VeedorES FIRMA DE LOS VEEDORES
Referencia Reporte de Veeduría N° -año-IE.
1
II. OBJETIVO 2
Exponer los resultados de las Veedurías Escolares realizadas con fecha ____________ a _______________ por los 3
alumnos de la IE ________________________________ en el marco del Programa Auditores Juveniles y acordar 4
sobre las fechas de posible absolución de las observaciones.
Firma y nombre del docente: _______________________________
III. BASE LEGAL (Indicar la base legal del informe de la referencia)

•
Nº NOMBRE DE LOS ASISTENTES FIRMA DE ASISTENTES DE LA INSTITUCIÓN
•
•
• 1
•
• 2
• 3
• 4
•
•
Firma y nombre del titular: _______________________________
ANEXO
11 Modelo de Informe
de Seguimiento
de Recomendaciones
INFORME DE SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES Nº__ - 2011 II. OBJETIVO
Verificar si las observaciones presentadas en el informe de la referencia fueron absueltas
A: SR. FERNANDO ORTEGA CADILLO
III. BASE LEGAL (indicar la base legal del informe de la referencia)
Gerencia de Prevención de la Corrupción •
•
Asunto: Informe de Seguimiento de Recomendaciones sobre Veeduría a ________________ •
____________________________________________.
VI. IMPLEMENTACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES
Referencia: Informe de Veeduría N° ____ de fecha ____ del mes de _______de 201__
Fecha: Lugar de origen,
Responsable de implementar Acciones Documento Estado(Implementada/
N° Observación Recomendación adoptadas En proceso/No aplica)
I. DATOS GENERALES
UGEL (en caso de una IE):

Institución pública:
a) Dirección:
b) Teléfono: VII. CONCLUSIÓN
c) Correo electrónico: De la veeduría efectuada (indicar el nombre de la veeduría de la referencia) en la Institución Educativa ____,
Nivel: turno ____, año ____, sección ____, se concluye lo siguiente:
Director: • ________% de las observaciones se encuentran implementadas.
Subdirector: • ________ % están en proceso de implementación.
Docente responsable: • ________ % no están implementadas.
N° alumnos veedores:
Responsable: _____________________
Bibliografía
Bertok, J. Duart, J.
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Reglas del juego cambiaron la lucha contra el soborno y la PAIDOS. Barcelona, 1999.
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Conceptualización de la corrupción, un aporte desde PSF.
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Contraloría General de la República FOVIDA

Mecanismos y Herramientas legales para la participación. Vigilando ejercemos nuestros derechos.
Mecanismos Normativos. Diplomado en Ética, Ciudadanía y
Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contralo- López, S.
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Lima, 2010. mapas de la ciudadanía en el Perú. Instituto de Diálogo y
Propuestas. Lima, 1997.
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traloría General de la República. Documento de Trabajo. Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular
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Ética, Democracia y Gobernabilidad desde la Convivencia
Participación Ciudadana: factor que fortalece la democracia. Escolar. Dirección de Tutoría y Orientación Educativa.
Diplomado en Ética, Ciudadanía y Compromiso Social. MINEDU, Lima, 2009.
Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la
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MINEDU. Lima, 2005.
Defensoría del Pueblo
Ética Pública y Prevención de la Corrupción. Ley N° 27815: Ley del Código de Ética de la Función
Serie Documentos Defensoriales. Documento N° 12. Pública. Oficina de Apoyo a la Administración de la Educa-
Defensoría del Pueblo. Lima, 2010. ción. MINEDU. Lima, 2010.
Diego Bautista, O. SUNAT

Fundamentos Éticos para un buen gobierno. Cuadernos de Cultura Tributaria. Libro de Consulta. Intendencia Nacional
Ética para los Servidores Públicos. Universidad Autónoma de de Servicios al Contribuyente, Perú.
México, 2009. Lima, 2010.

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Introducción

Promoviendo la Participación Ciudadana

II. PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN Y CONTROL DEL ESTADO

IV. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA

propósito La ciudadanía, en el contexto de con convencimiento propio, cuando se

2.2. Los servidores eficiente ✓ Eficiencia

Implementación de las Veedurías Escolares. Utiliza la Cartilla de Veedurías Escolares.

¿Qué te une a las personas Después de la

Indica que estas siluetas (con las características organi-

Es fácil encontrar defectos y, peor aún, recordárselos a las personas...

Lo que voy a hacer para mejorar es:

✓ Ejemplos de beneficios o servicios recibidos: tengo una

Motívalos a pensar en las necesida-

Sesión ¿QUÉ BUSCAMOS? Sesión ¿QUÉ BUSCAMOS?

✓ Como docentes motivaremos la reflexión de las y los estudiantes

Motívalos a pensar en las necesidades colectivas de

Desarrollo Ideas fuerza

17 Escolares comomecanismos ¿Qué buscamos? Destinatarios

de control social como mecanismos de control para el

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1 La institución educativa cuenta con DESNA

3 La DESNA está registrada en MIMDES Estudiantes: Nombre Firma

Entreviste al defensor de su institución educativa

4 La DESNA cuenta con un Plan de Trabajo

5 El Plan de la DESNA está incorporado en los instrumentos de gestión

6 El defensor fue elegido democráticamente por los estudiantes

7 La DESNA cuenta con un reglamento interno

La DESNA promueve y desarrolla actividades de difusión y promoción

7 ¿Reporta al Director periódicamente el estado del equipamiento del AIP?

¿Las computadoras portátiles o laptops tienen acceso a Internet para su

7 ¿Los recursos del CRT se encuentran inventariados y reportados al director de la IE?

Nombre del docente: _____________________ Firma: _______________

Institución educativa: UGEL: Institución educativa: UGEL:

Fecha de entrevista: _ Fecha de entrevista: _

Nombre del docente: _______ Firma: _

Fecha: _ Fecha: _

REPORTE DE VEEDURÍA Nº - 20