EXP :

ESP. LEGAL :

ESCRITO :

SUMILLA : INTERPONEMOS DEMANDA DE PROCESO

CONSTITUCIONAL DE CUMPLIMIENTO-SOLICITAMOS
MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA.

CASTRO QUISPE JOSE SANTOS, Identificado con DNI N° 19209348;

CARRANZA PERALTA BERCELIA DEL CARMEN, identificada con DNI N°
27280077; LOZADA GUEVARA EDI SOFIA, identificada con DNI N°
27294944; CORONEL AREVALO EDIN MILTON, identificado con DNI N°
44139712; HONA HEREDIA JULIO, identificado con DNI N° 27281804;
CAMPOS SANCHEZ LUZ MAGALI, identificada con DNI N° 45989982;
PEREZ SUYON FELICIA MAGALY, identificada con DNI N° 43210018;
CRESPO DIAZ YOSKIEL, identificado con carnet de Extranjería N°
001182246, ZUÑIGABOCANEGRA MARCO ANTONIO, identificado con
DNI N° 16532945; VALLEJOS LLANOS MARTHA, identificada con DNI
N° 27240924; QUISPE VARGAS WILLIAM MARTIN, identificado con
DNI N° 27242018; GUERRERO DELGADO WILSON JAIME, identificado
con DNI N°41322857; HERRERA MALDONADO MANUEL EDICSON,
identificado con DNI N° 46881449; FERNANDEZ VASQUEZ IRIZ,
identificada con DNI N° 16672689, en nuestras condiciones de
trabajadores Administrativos bajo el D. Legislativo N° 276, de la
Dirección Sub Regional de Salud Cutervo, con domicilio Procesal en el
Jr. Progreso N° 347 - Cutervo, a usted decimos:

I. APERSONAMIENTO.

De conformidad a lo establecido en el artículo 28° de nuestra Constitución Política del Estado y los
Convenios Internacionales de la Organización Internacional del Trabajo, y en defensa de nuestros
derechos e intereses como trabajadores de la Dirección Sub Regional de Salud Cutervo - DISA
Cutervo, nos apersonamos a su Despacho solicitando Tutela Jurisdiccional Efectiva, señalando
domicilio procesal en el Jr. Progreso N° 347 - Cutervo, donde se notificará las resoluciones que
expida su despacho.
II.NOMBRE Y DIRECCIÓN DOMICILIARIA DE LAS ENTIDADES DEMANDADAS.

La presente demanda está dirigida contra:

1. LA DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE SALUD CUTERVO, representado por su Director JOSÉ

TEODOCIO FERNÁNDEZ CABANA, con domicilio legal en el Jr. Benjamín Dublé N° 458 -
Cutervo, donde se deberá notificar conforme a Ley.
2. EL COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN DEL FONDO DE ASISTENCIA Y ESTÍMULO - CAFAE DE LA
DIRECCIÓN SUB REGIONAL DE SALUD CUTERVO, representado por su presidente PEDRO
MENDOZA ESPINOZA, con domicilio real en el Jr. Benjamín Dublé Nº 458-Cutervo, donde
se deberá notificar conforme a Ley.

III.PETITORIO.

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 1) del artículo 66° de la Ley N° 28237- Código
Procesal Constitucional, SOLICITAMOS se sirva ordenar a las entidades demandadas, lo siguiente:

1. El pago inmediato del monto aprobado en el Anexo N° 02 de la Resolución Ejecutiva

Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011, esto es, el pago mensual
del importe de S/. 317.00 soles a cada uno de los trabadores recurrentes.
2. Se ordene la inmediata devolución del importe de S/. 317.00 soles, injustamente
descontado en la Planilla de Incentivo Laboral del mes de mayo de 2017 y en los meses en
que se realizara el descuento.

IV.FUNDAMENTOS DE HECHO.

PRIMERO.- Mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero

de 2011, se resuelve: (...)

ARTÍCULO SEGUNDO: AUTORIZAR una Modificación Presupuestad dentro de las Unidades

Ejecutoras, en las Fuentes de Financiamiento Recursos Ordinarios y Directamente Recaudados:
Genérica 2.1 "Personal y Obligaciones Sociales", a la especifica de gasto 2.1.1.12.1 "Asignación de
fondos para Personal, hasta par la suma de S/. 2,552,269.00 (Dos millones quinientos cincuenta y
dos mil doscientos sesenta y nueve con 00/100 nuevos soles), a favor de las Unidades Ejecutoras:
001 Sede Cajamarca y sus Sectores Rindentes (Archivo Regional, Trabajo, Turismo, Producción,
Energía y Minas y Aldea Infantil), 004 Jaén, 200 Transportes, 300 Educación Cajamarca, 301
Educación Chota, 302 Educación Cutervo, 303 Educación Jaén, 304 Educación San Ignacio, 305
Educación UGEL Santa Cruz, 306 Educación UGEL Cajabamba, 307 Educación UGEL Bambamarca,
400 Salud Cajamarca, 401 Salud Chota, 402 Salud Cutervo, 403 Salud Jaén, 404 Hospital Cajamarca
y 405 Hospital General Jaén, en vía de regularización en aplicación al Decreto de Urgencia N° 003-
2011, de acuerdo a los montos que se indican en el Anexo N° 2, que forma parte integrante de la
presente Resolución.

ARTÍCULO TERCERO: REGULARIZAR las escalas de incentivos laborales que perciben los
trabajadores al 31 -12-2010, sujetos al Régimen Laboral N° 276 del Pliego 445 Gobierno Regional
del Cajamarca a través de los respectivos Comités del Fondo de Asistencia y Estímulos - CAFAE.

(...)

En el Anexo 002 de la referida resolución, se detalla los importes aprobados para cada Unidad
Ejecutora, entre ellas la UE 402 Salud Cutervo, precisándose los siguientes importes:

ANEXO N3 02

UE PEA MONTO MONTO UNIFORME CANASTA CASOS TOTAL

MENSUAL ANUAL ESPECIALE
S
REGULARZ.
(…)
402- 60 7,800 93,600 34,830 100,00 228,430
SALUD
CUTERVO
(…)

SEGUNDO.- Del cuadro precedente se tiene como importe total anual la suma de S/. 228,430 soles
que dividido entre 12 meses, se obtiene el monto de S/. 19,035.00 soles mensuales y que dividido
entre la PEA de 60 trabajadores se tiene un importe mensual por cada trabajador de S/. 317.00
soles. (228,430/12/60= 317.00) que percibe como incentivo laboral según el Anexo N° 02 de la
Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011- GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011, en
aplicación de la regularización del Decreto de Urgencia N° 003-2011.

TERCERO.- Una vez determinado el importe mensual por cada trabajador de S/. 317.00, señalamos
que éste monto ha sido percibido desde febrero de 2011 hasta el mes de abril de 2017, a tal
efecto adjuntamos como muestra las planillas de incentivo laboral de los meses de abril, julio y
diciembre 2014; enero, julio y diciembre de 2015; enero, julio y diciembre 2016; enero y abril
2017, con las que acreditamos la percepción del incentivo laboral de S/. 317.00 soles en forma
igual para todas las escalas, sumado a otro importe que se venía percibiendo desde la creación del
incentivo laboral que data aproximadamente desde el año 2000, por lo que, a continuación
detallamos los importes por cada escala remunerativa donde ésta incluido el importe que ha sido
descontando arbitrariamente por las entidades demandadas:

ESCALA REMUNERATIVA IMPORTE

F-4 4,187.00

F-3 2,326.00

PROFESIONAL 1,517.00

TECNICO 1,407.00

AUXILIAR 1,16.00

CUARTO.- Con la finalidad de demostrar que el importe de S/. 317.00 soles, lo hemos percibido
hasta el mes de abril de 2017 y que es injustamente descontando en el mes de mayo de 2017,
realizamos el cuadro comparativo de importes obtenidos de las planillas del incentivo laboral
percibido desde el año 2014, como observará a continuación:

ESCALA.REMUNERATIV IMPORTE PERCIBIDO IMPORTE PERCIBIDO DSCTO. EFECTUADO

A HASTA ABRIL DE 2017 EN MAYO DE 2017 EN MAYO DE 2017
F4 4,187.00 3,870.00 317.00
F3 2,326.00 2,009.00 317.00
PROFESIONAL 1,517.00 1,200.00 317.00
TECNICO 1,407.00 1,090.00 317.00
AUXILIAR 1,316.50 999.50 317.00

NOTA: Los descuentos efectuados se acreditan con las planillas de incentivo laboral del mes de
mayo de 2017, donde se observa que no hemos percibido el incentivo laboral en igual importe que
en el mes de abril de 2017 existiendo una diferencia no pagada de S/. 317.00 soles que es el
aprobado mediante el Anexo N° 2 de la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de
fecha 28 de febrero de 2011 y que es objeto de reclamo de pago mediante el presente proceso.

QUINTO.- Cabe hacer notar que para financiar la Resolución Ejecutiva Regional N° 159- 2011-
GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011, se requirió un importe total anual de S/. 228,430.00
soles para una PEA de 60 trabajadores que correspondía a un importe mensual a cada trabajador
de S/. 317.00 soles, esto en aplicación del Decreto de Urgencia N° 003-2011, sin embargo, al 31 de
diciembre de 2010 ya se venía percibiendo otro monto como incentivo laboral y que los efectos de
la norma antes citada solo incrementaba al importe percibido; empero la PEA a la actualidad se
ha incrementado de 60 a 90 trabajadores como consecuencia de nombramientos de personal
asistencial y administrativo, por lo que, también se incrementó el presupuesto para financiar su
incentivo laboral de estos trabajadores, conforme a continuamos demostramos:

UNIDAD EJECUTORA 402 SALUD CUTERVO

ESCALAS PEA INCENTIVO LABORAL PERCIBIDO IMPORTE IMPORTE ANUAL

A ABRIL DE 2017 MENSUAL
FUNCIONARIOS
F-4 01 4,187.00 4,187.00 50,244.00
F-3 05 2,326.00 11,630.00 139,560.00
PROFESIONALES 21 1,517.00 31,857.00 382,284.00
TECNICOS 43 1,407.00 60,501.00 726,012.00
AUXILIARES 20 1,316.00 26,330.00 315,960.00
90 1´614,060.00

Del cuadro precedente se demuestra que para financiar la PEA de 90 trabajadores se requiere un
presupuesto de 1´614,060.00 soles, presupuesto que se encuentra garantizado, tal como
acreditamos con el Oficio N° 0437-2017-GR-CAJ- DIRESA/DSRS C/DEA.DG, de fecha 09 de junio de
2017, remitido por el Director General de la DISA Cutervo al Presidente del CAFAE de la misma
institución, adjuntando el Informe N° 003-2017/DRSC-DSRS-C/DEA, de fecha 08 de junio de 2017,
Informe N° 020-2017-GR-CAJ-DRSC/DSRSC-OEPE, de fecha 07 de jumo de 2017 y los Presupuestos
Institucionales de Apertura del año fiscal 2017, 2016 y 2015, documentos que demuestran la
existencia del mismo monto presupuestal desde el año 2015 a 2017 que asciende a S/. 1
´614,060.00 soles, debiendo transferirse en forma mensual el importe de S/. 134,505.00 soles (1
´614,060.00/12), importe que ha sido pagado según planillas que se adjuntan hasta abril de 2017,
empero, en el mes de mayo de 2017 solamente se ha pagado el importe de S/. 105,975.00 soles,
haciéndose un descuento de S/. 28,530.00 soles (134,505.00-105,975) que dividido entre 90
trabajadores se obtiene el importe de S/. 317.00 soles, que es justamente el importe que le
corresponde percibir a cada trabajador según la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-
GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011 y que ha sido arbitrariamente descontados en mayo de
2017.

SEXTO.- En consecuencia, al advertir que el descuento indebido en la Planilla de Incentivo Laboral

del mes de mayo de 2017 asciende a S/. 317.00 soles que es el importe aprobado en el Anexo N°
02 de la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011, es
que solicitamos a las autoridades demandadas el inmediato cumplimiento de la Resolución
Ejecutiva Regional N* 159-2011-GR-CAJ, de fecha 28 de febrero de 2011, documento que fuera
recepcionado con fecha 06 de junio de 2017, sin haber obtenido respuesta alguna hasta la fecha,
por lo que, se ha cumplido con el requisito previsto en el artículo 69° del Código Procesal
Constitucional.

SÉTIMO.- Asimismo, es necesario precisar que la resolución materia de cumplimiento, cumple con
los requisitos mínimos comunes referidos al proceso de cumplimiento, que señaló el Tribunal
Constitucional en la Sentencia recaída en el Exp. N° 0191-2003 -AC y Exp. N' 0168-2005-PC-TC,
(caso Villanueva) que tienen carácter vinculante; que son: Ser un mandato vigente, cierto y claro,
el de no estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares, el de ser de ineludible
y de obligatorio cumplimiento, y el de ser incondicional; y, el que su satisfacción no sea compleja y
no requiera de actuación probatoria.

OCTAVO.- Por los fundamentos antes expuestos, solicito se declare FUNDADA la presente
demanda y se ordene a las autoridades demandadas el cumplimiento de pago del importe
aprobado como incentivo laboral mensual según el Anexo N° 02 de la Resolución Ejecutiva
Regional N° 159-2011 -GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011.

V. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA.

Amparo mi pretensión, en los siguientes dispositivos legales:

1. Constitución Política del Perú.

 Artículo 200°, inc. 6), prescribe que, la Acción de Cumplimiento procede
contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o
un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.
2. Ley N° 28237 - Código Procesal Constitucional.
 Artículo 66°, inc.1), prescribe que, es objeto del proceso de cumplimiento
ordenar que el funcionario o autoridad pública renuente dé cumplimiento o
una norma legal o ejecute un acto administrativo firme.
 Artículo 69°, prescribe que, para la procedencia del proceso de cumplimiento
se requerirá que el demandante previamente haya reclamado, por documento
de fecha cierta, el cumplimiento del deber legal o administrativo, y que la
autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado
dentro de los diez días útiles siguientes a la presentación de la solicitud;
 aparte de dicho requisito, no será necesario agotar la vía administrativa que
pudiera existir.

VI.MONTO DEL PETITORIO.

El monto del petitorio es inapreciable en dinero al tratarse del cumplimiento de un acto

administrativo firme.

VII.VÍA PROCEDIMENTAL.

A la presente demanda le corresponde el trámite del PROCESO ESPECIAL.

VIII.REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA.

Cumplimos con adjuntar el Expediente de fecha 06 de junio de 2017, mediante el cual hemos
solicitado al Director Sub Regional de Salud Cutervo y al Presidente del CAFAE de la DISA Cutervo,
"El pago de incentivo laboral otorgado a través del CAFAE en los montos aprobados en el Anexo N°
02 de la Resolución Ejecutiva Regional N° 159- 2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011,
debiendo realizarse la inmediata devolución del importe de S/. 317.00 soles descontado en la
Planilla de Incentivo Laboral del mes de mayo de 2017 y en los meses que en adelante se realice el
descuento, no obteniendo respuesta alguna hasta la fecha de la interposición de la presente
demanda.

IX.MEDIOS PROBATORIOS. DOCUMENTOS:

1. Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011 y

Anexo N° 02, con la cual acreditamos que para la Unidad Ejecutora 402 Salud Cutervo se
aprobó un presupuesto anual de S/. 228,430.00 soles para una PEA de 60 trabajadores,
correspondiendo a cada trabajador en forma mensual el importe de S/. 317.00 soles
(228,430/12/60), resolución administrativa que se encuentra vigente al no haber sido
derogada o anulada, por tanto, firme. Además no está sujeta a controversia compleja ni a
interpretaciones dispares, es de ineludible y obligatorio cumplimiento, es incondicional,
por lo que, cumple los requisitos previstos en la Sentencia expedida por el Tribunal
Constitucional en el Exp. N° 0191-2003-AC y Exp. Ne 0168-2005-PC-TC, (caso Villanueva).
2. Planillas de incentivo laboral de los meses de abril, julio y diciembre 2014; enero, julio y
diciembre de 2015; enero, julio y diciembre 2016, enero y abril 2017, con las que
acreditamos la percepción del incentivo laboral en los siguientes montos.
Funcionario F-4 percibe S/. 4,187.00 soles, F-3 percibe S/.2,326.00 soles, el nivel Profesional
percibe S/. 1,517.00 soles, Técnico percibe S/. 1,407.00 soles y Auxiliar percibe 5/. 1316.50 soles.

3. Copia de las planilla de incentivo laboral del mes de mayo de 2017, con la cual acreditamos
el descuento injustificado, y que hemos percibido un importe menor al pagado hasta abril
de 2017, siendo este importe el ascendente a S/. 317.00 soles, que es el aprobado en el
Anexo N° 02 de la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P. de fecha 28 de
febrero de 2011.
4. Cargo del Expediente, de fecha 05 de junio de 2017 que fuera recibido en mesa de partes
de la DISA Cutervo en fecha 06 de junio de 2017, con el cual acreditamos haber solicitado
al Director Sub Regional de Salud Cutervo y al Presidente del CAFAE de la misma entidad,
el pago de incentivo laboral otorgado a través del CAFAE en los montos aprobados en el
Anexo N° 02 de la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de
febrero de 2011, debiendo realizarse la inmediata devolución del importe de S/. 317.00
soles descontado en la Planilla de Incentivo Laboral del mes de mayo de 2017 y en los
meses que en adelante se realice el descuento, sin haber sido notificados con
pronunciamiento alguno por parte de las autoridades administrativas demandadas, con el
cual se acredita la renuencia en el cumplimiento de un acto administrativo firme y la
arbitrariedad con que han actuado, además de acreditar el requisito de procedencia de la
demanda establecido en el artículo 69° del Código Procesal Constitucional.
5. Oficio N° 0437-2017-GR-CAJDIRESA/DSRS-C/DEA.DG, de fecha 06 de junio de 2017 y sus
anexos: Informe N° 003-2017/DRSC-DSRS-C/DEA, de fecha 08 de junio de 2017, Informe N°
020-2017-GR-CAJ-DRSC/DSRSC-OEPE, de fecha 07 de junio de 2017 y los Presupuestos
Institucionales de Apertura del año fiscal 2017, 2016 y 2015, documentos que acreditan la
existencia del mismo monto presupuestal desde el año fiscal 2015 a 2017 que asciende a
S/. 1'614,060.00 soles, por lo que, el presupuesto para financiar el incentivo laboral de 90
trabajadores se encuentra asegurado para el año fiscal 2017, importe anual que incluye
el aprobado en el Anexo 02 de la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de
fecha 28 de febrero de 2011 y que ha sido arbitrariamente descontado en mayo de 2017
que asciende a S/. 317.00 por cada escala remunerativa.

X. ANEXOS.

1-A. Copia simple de nuestro Documento Nacional de Identidad.

1-B. Copia certificada de la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011 -GR.CAJ/P, de fecha 28 de
febrero de 2011 y Anexo N° 02 donde aparece la Unidad Ejecutora 402 Salud Cutervo con un
presupuesto anual de S/. 228,430.00 soles para una PEA de 60 trabajadores para financiar el
incentivo laboral en aplicación del Decreto de Urgencia N° 003-2011.

1-C. Copia certificada de las Planillas de Incentivo Laboral de la DISA Cutervo de los meses de abril,
julio y diciembre 2014; enero, julio y diciembre de 2015; enero, julio y diciembre 2016, enero,
abril y mayo de 2017.

1-D. Copia certificada del cargo del Expediente de fecha 05 de junio de 2017 recepcionado con
fecha 06/06/2017 en mesa de partes de la DISA Cutervo.

1-E. Copia certificada del Oficio N° 0437-2017-GR-CAJ-DIRESA/DSRS-C/DEA.DG, de fecha 06 de

junio de 2017 y sus anexos: Informe N° 003-2017/DRSC-DSRS-C/DEA, de fecha 08 de junio de
2017, Informe N° 020-2017-GR-CAJ-DRSC/DSRSC-OEPE, de fecha 07 de junio de 2017 y los
Presupuestos Institucionales de Apertura del año fiscal 2017, 2016 y 2015.

PRIMER OTROSÍ DIGO: SOLICITA MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA

De conformidad a lo establecido en el artículo 15° del Código Procesal Constitucional, solicitamos a

su Despacho se conceda Medida Cautelar Innovativa, ordenando al Director de la Dirección Sub
Regional de Salud Cutervo y al Presidente del Comité de Administración del Fondo de Asistencia y
Estímulo - CAFAE de la Dirección Sub Regional de Salud Cutervo se abstengan de descontar el
importe de TRESCIENTOS DIECISIETE SOLES (S/. 317.00 ) a los demandantes en las planillas
mensuales de Incentivo Laboral - CAFAE que ha sido aprobado en el Anexo N° 02 de la Resolución
Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011, en atención a los
fundamentos de hecho y derecho que pasamos a exponer.

I. FUNDAMENT ACION FÁCTICA DE LA SOLICITUD CAUTELAR.

Atendiendo a que la medida cautelar es un instrumento destinado a garantizar que lo resuelto en

el proceso principal sea satisfecho en su integridad. En ese sentido, la doctrina ha identificado
clásicamente tres presupuestos para el otorgamiento de la medida cautelar: la verosimilitud del
derecho, peligro en la demora y la contracautela; en este último caso, en los procesos
constitucionales no resulta exigible al no encontrarse prevista legalmente.

1. Verosimilitud del derecho invocado.

 a) Como se ha señalado en nuestra demanda, el Gobierno Regional de Cajamarca ha
expedido la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de
febrero de 2011, en la que se Autoriza una modificación presupuestal dentro de
las Unidades Ejecutoras, entre la Unidad Ejecutora 402 Salud Cutervo, en
aplicación del Decreto de Urgencia N° 003-2011, de acuerdo al Anexo N° 02 que
forma parte de dicha resolución, ordenando la regularización de las escalas de
incentivos laborales que perciben los trabajadores al 31 de diciembre de 2010,
sujetos al Régimen Laboral del Decreto Legislativo N° 276 del Pliego 445 Gobierno
Regional de Cajamarca, a través de sus Comités del Fondo de Asistencia y
Estímulos - CAFAE, aprobándose en el Anexo N° 02, que la UE 402 Salud Cutervo,
tiene un presupuesto aprobado de S/. 228,430.00 soles para una PEA de 60
trabajadores, acto administrativo que constituye en acto firme al no haber sido
derogado o modificado hasta la actualidad.
b) En cumplimiento de dicha resolución la Dirección Sub Regional de Salud Cutervo y
el Comité del Fondo de Asistencia y Estimulo de la misma institución, han venido
pagando en forma mensual y anual este presupuesto aprobado, teniendo en
consideración que a cada trabajador nos corresponde percibir en forma mensual
el importe de S/. 317.00 soles, esto como consecuencia de la siguiente operación
matemática (228,430.00/12/60), agregándose a dicho importe lo que se venía
percibiendo al 31 de diciembre de 2010, tal es así, que según las planillas que se
adjuntan se tiene que hasta el mes de abril de 2017, se percibía el incentivo
laboral mensual, en los montos siguientes:

UNIDAD EJECUTORA: 402 SALUD CUTERVO

ESCALAS PEA INCENTIVO LABORAL PERCIBIDO IMPORTE IMPORTE ANUAL

A ABRIL DE 2017 MENSUAL
FUNCIONARIOS
F-4 01 4,187.00 4,187.00 50,244.00
F-3 05 2,326.00 11,630.00 139,560.00
PROFESIONALES 21 1,517.00 31,857.00 382,284.00
TECNICOS 43 1,407.00 60,501.00 726,012.00
AUXILIARES 20 1,316.00 26,330.00 315,960.00
90 1´614,060.00
c) Ahora la PEA aprobada en el Anexo N° 02 de la Resolución Ejecutiva Regional N°
159-2011 -GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011, fue de 60 trabajadores, sin
embargo, a la actualidad es de 90 trabajadores, ello como consecuencia del
incremento de personal por nombramiento, por lo que, también se incrementó el
presupuesto para su incentivo laboral, tal es así, que dicho presupuesto
aprobado en 1'614.060.00 soles, como hemos acreditado con el Oficio N° 0437-
2017-GR-CAJ-DIRESA/DSRS-C/DEA.DG, de fecha 09 de junio de 2017, remitido por
el Director General de la DISA Cutervo al Presidente del CAFAE de la misma
institución, adjuntando el Informe N° 003-2017/DRSC-DSRS-C/DEA, de fecha 08 de
junio de 2017, Informe N° 020-2017-GR-CAJ-DRSC/DSRSC-OEPE de fecha 07 de
junio de 2017 y los Presupuestos Institucionales de Apertura del año fiscal 2017,
2016 y 2015, documentos que demuestran la existencia del mismo monto
presupuestal desde el año 2015 a 2017 que asciende a S/. 1´614,060.00 soles,
debiendo transferirse en forma mensual el importe de S/. 134,505.00 soles
(1'614,060.00/12), importe que ha sido pagado según planillas que se adjuntan
hasta abril de 2017.
d) No obstante contar con presupuesto aprobado para el año fiscal 2017 para
financiar la PEA de 90 trabajadores con los importes incluidos en el Anexo N° 02
de la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero
de 2011, en el mes de mayo de 2017 no se ha transferido y pagado el importe que
se venía realizando mensualmente, esto es, la suma de S/. 134,505.00 soles,
habiéndose únicamente pagado la suma de S/. 105,975.00 soles, como se
observará de la planilla del mes de mayo de 2017, por lo que, se evidencia un
descuento de S/. 28,530 soles que dividido entre 90 trabajadores se obtiene el
importe de S/. 317.00 soles, hecho que consideramos arbitrario, por cuanto si
cuenta con el financiamiento para el año fiscal 2017, no se debe realizar
descuento alguno,
e) De los fundamentos antes expuestos, queda claramente acreditada la
verosimilitud del derecho invocado, pues la Resolución Ejecutiva Regional N° 159-
2011-GR.CAJ/P, de fecha 28 de febrero de 2011, se constituye en un acto firme en
aplicación de lo dispuesto en el artículo 212° de la Ley N° 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General, por tanto, su ejecución y cumplimiento
 deviene en obligatorio en virtud del artículo 192° de la Ley antes invocada, que
señala "Los actos administrativos tendrán carácter ejecutorio, salvo disposición
legal expresa en contrario, mandato judicial o que estén sujetos a condición o
plazo conforme a ley".

2. Peligro en la demora.

Este requisito es la razón de ser de toda medida cautelar no siendo necesaria ser sustentada en
amplitud, máxime si tenemos presente que el proceso principal es de mayor duración al de una
medida cautelar según los plazos que establece nuestro ordenamiento procesal civil y
constitucional.

Señora juez, el peligro en la demora tiene sustento en que si no se dicta la medida cautelar en la
forma solicitada y de manera oportuna, se corre el riesgo de que el descuento realizado en la
planilla de incentivo laboral del mes de mayo 2017 continúe haciéndose extensivo a los demás
meses tornándose en irreparable e irreversible el pago del Incentivo Laboral de nuestros
agremiados; por lo que, la demora del proceso principal hasta obtener una sentencia podría
ocasionar un daño irreparable en el ingreso mensual de nuestros agremiados que forma parte de
la canasta familiar, teniéndose presente que las autoridades demandadas pueden ordenar la
reversión mensual al Tesoro Público del importe no pagado que asciende a S/. 28,530.00 soles.

3. Adecuabilidad de la Medida.

Resulta adecuada la solicitud cautelar solicitada, pues concurren los dos supuesto adicionales de la
medida cautelar innovativa.

 Inminencia de perjuicio irreparable.

En el presente caso se verifica ello, pues el peligro en la demora del proceso principal originaria un
perjuicio irreparable, dado que no concederse la medida cautelar solicitada hasta el fallo
definitivo, para tal fecha la situación será irreversiblemente desfavorable, pues una vez
descontado el incentivo laboral en los meses subsiguientes a mayo 2017 y revertido al Tesoro
Público implicaría imposible su devolución, no obstante que el fallo ampare nuestra pretensión,
pues el daño se volvería irreversible.

 Excepcionalidad de la medida.

En el caso resulta procedente reponer un estado de hecho cuya alteración es el sustento de la

demanda, como es el estado de que suspenda toda acción de descuento de incentivo laboral en
las planillas de los meses posteriores a mayo de 2017, finalidad que solo puede ser cumplida a
través de la medida cautelar innovativa.

II.FUNDAMENTACION JURIDICA DE LA MEDIDA CAUTELAR.

Amparamos la presente solicitud cautelar en los siguientes dispositivos legales:

 Artículo 13° del Código Procesal Constitucional, referente a la tramitación preferente de

los procesos constitucionales.
 Artículo 15° del Código Procesal Constitucional, referente a la concesión y suspensión de
acto violatorio en proceso de amparo.

III.MEDIOS PROBATORIOS.

Con la finalidad de acreditar los hechos que sustentan nuestra solicitud cautelar, ofrecemos como
medios probatorios el mérito de los documentos ofrecidos en nuestra demanda.

SEGUNDO OTROSÍ: EMPLAZAMIENTO AL PROCURADURIA PÚBLICA REGIONAL.

A efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 47° de la Constitución Política del
Estado, concordante con el artículo 78° de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, solicito que se
emplace con la presente demanda, al Procurador Público del Gobierno Regional Cajamarca, con
domicilio ubicado en el Jr. Santa Teresa de Journet N° 351 de esta ciudad, para lo cual, adjunto un
juego de copias de la demanda y anexos.

TERCER OTROSI: OTORGAMIENTO DE FACULTADES DE REPRESENTACION.

Conforme a lo establecido por los Arts. 74° y 80° del Código Procesal Civil, OTORGAMOS
facultades de representación a favor del Letrado que autoriza el presente escrito, quien declara
encontrarse instruido de los alcances de dicha representación.

POR LO EXPUESTO:

A Ud., señor Juez, pido ADMITIR la presente demanda, darle el trámite que corresponda y
declararla FUNDADA en todos sus extremos, por estar con arreglo a ley.

Cutervo, de julio de 2017.