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UMSA. Programa de Derecho Agroalimentario Boliviano.Dr. Liborio Uño Acebo.

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS.

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y JURÍDICAS. CARRERA DE DERECHO.
PROGRAMA DE DERECHO AGRARIO o AGROALIMENTARIO.
DATOS GENERALES.
ASIGNATURA: DERECHO AGRARIO O AGROALIMENTARIO. CJR 309
NIVEL: TERCER AÑO.
DOCENTE: Dr. Liborio Uño Acebo.
PARALELO: 3ro B .
TURNO: Lunes y jueves: 20 – 21,30.
CAPACIDADES Y COMPETENCIAS DE FORMACIÓN PROFESIONAL.
CONOCIMIENTOS HISTÓRICOS.
Para los profesionales abogados es muy importante comprender y explicar que las estructuras y las
transformaciones políticas, económicas y agroambientales se forman con los hechos históricos en el marco de
las disputas por los recursos naturales agroalimentarios.
- Que los estudiantes tengan la capacidad de comprender el derecho agroalimentario desde los tiempos
precolombinos hasta nuestros días porque muchas estructuras agroalimentarias precolombinas siguen
vigentes.
- Que los estudiantes comprendan la historia de las tres reformas agrarias en Bolivia.
- Que los estudiantes puedan explicar que el problema agrario es parte de la cuestión colonial y de la
descolonización en Bolivia.
CONOCIMIENTOS TEÓRICOS Y LEGALES.
La Ciencia del Derecho en general y del Derecho Agroalimentario, como toda ciencia, tienen un objeto de
estudio, un sistema teórico instrumental complejo, determinados métodos y técnicas de investigación y tiene
muchas perspectivas de aplicación en la gestión del desarrollo agroalimentario.
El sistema de normas sustantivas y procedimentales agroalimentarias son materias obligatorias de conocimiento
científico y técnico.
- Que los estudiantes adquieran la capacidad profesional de interpretar y utilizar las normas agroalimentarias
en proyectos de exposición, de redacciones resolutorias y de proyectos de normas.
- Que los estudiantes adquieran la capacidad profesional de manejo del sistema de las instituciones jurídicas
vigentes en el actual derecho agrario positivo.
- Que los estudiantes adquieran la capacidad profesional en el manejo de las distintas normas
procedimentales agrarias, administrativas, judiciales y de justicia comunitaria.
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CAPACIDADES DE REDACCIÓN DE RESOLUCIONES Y DE GESTION POLÍTICA

AGROALIMENTARIA.
Todavía existe en la universidad una vieja tradición escolástica que consiste en la simple instrucción magistral
de contenidos legales y teóricos que luego deben ser repetidos de memoria por los estudiantes. Esta vieja
concepción educativa debe ser sustituida por una formación de capacidades profesionalmente útiles.
- Que los estudiantes sean capaces de interpretar y analizar resoluciones administrativas y judiciales
agroalimentarias.
- Que los estudiantes sean capaces de redactar y corregir resoluciones administrativas y judiciales
agroalimentarias.
- Que los estudiantes sean capaces de identificar y elaborar ideas de proyectos de desarrollo agroalimentario
en sus comunidades locales.
CAPACIDADES DE INVETIGACIÓN Y REDACCIÓN CIENTÍTICA.
La vieja inquisición y la escolástica hispanista han impedido la formación de investigadores y escritores lo que
nos ha llevado al atraso. Es urgente formar investigadores y escritores.
- Que los estudiantes adquieran las capacidades de investigación y redacción científica.
- Que los estudiantes investiguen y redacten un ensayo corto.
CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA.
1. LAS CIENCIAS DEL DERECHO Y DEL DERECHO AGROALIMENTAIRO.
1.1. La disputa histórica por territorios, tierras y recursos naturales y la elaboración del Derecho
Agroalimentario.
1.2. Civilizaciones y sistemas del Derecho.
1.3. La evolución y las conexiones de los sistemas del Derecho Agroalimentario.
1.4. La concepción positivista del Derecho.
1.5. La concepción sistémica de la Ciencia del Derecho y del Derecho Agroalimentario.
1.6. Necesidad de construir el nuevo Derecho Agroalimentario en el Siglo XXI.
2. SISTEMAS DE DERECHO AGROALIMENTARIO PRECOLONIALES.
2.1. El derecho agrario en la civilización Tihuanacota y los Reinos Collas.
2.2. El derecho agrario en el tiempo de los Incas: Jurisdicción y propiedad de las tierras incaicas y
de los gobernadores intermedios.
2.3. El derecho agrario originario en las naciones originarias del oriente boliviano.
2.4. Jurisdicción y propiedad agraria en las federaciones de ayllus.
2.5. El derecho agrario comunitario: Elementos y funcionamiento.
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2.6. Derecho agrario actual en las comunidades y naciones originarias del oriente.
3. EL DERECHO AGRARIO COLONIAL ESPAÑOL.
3.1. Constitución del Estado y del Derecho Colonial.
3.2. Concepto de política agraria y reforma agraria.
3.3. Las bulas papales y la primera reforma agraria colonial.
3.4. Capitulaciones, repartimientos, encomiendas y mercedes agrarias coloniales.
3.5. Repartimientos citadinos de solares agrarios.
3.6. Francisco Toledo y el derecho de la composición de tierras.
3.7. Derecho agrario colonial en las misiones orientales.
4. DERECHO AGRARIO DEL LATIFUNDIO Y DEL COLONIALISMO INTERNO EN LA REPUBLICA.
4.1. Significaciones agrarias del Uti Posidetis Iuris de 1810.
4.2. Transición del Derecho agrario colonial al Derecho agrario republicano.
4.3. Los decretos sobre tierras y siervos de los ejércitos auxiliares argentinos.
4.4. Los decretos bolivarianos sobre tierras y siervos.
4.5. El proyecto agrario y nacional del latifundismo boliviano.
4.6. Ballivián y el derecho de la enfiteusis agraria.
4.7. Melgarejo y la Ley de Exvinculación.
4.8. Expansión del latifundio en el Chaco y en la Amazonía.
4.9. Pablo Zárate Willka, la reivindicación de las tierras comunales y la Revolución Federal.
4.10. Expansión del latifundio y colonialismo político y jurídico en occidente.
4.11. Usurpaciones de tierras orientales y las insurrecciones anticoloniales de Tumpa y
Guayocho.
4.12. La expansión del latifundio en el período liberal.
5. EL DERECHO AGRARIO EN EL ESTADO NACIONAL DE 1952.
5.1. Ideología y programas agrarios de los partidos antes de 1952.
5.2. El programa nacional y agrario de Tristán Marof.
5.3. Gualberto Villarroel y el inicio de la abolición del pongueaje.
5.4. La conversión de las comunidades a los sindicatos agrarios en Bolivia.
5.5. Contexto sociopolítico del Decreto Supremo 3464 de Reforma Agraria.
5.6. El derecho originario de la nación boliviana sobre las tierras y otros recursos.
5.7. Formas de la propiedad agraria.
5.8. La negación jurídica y política del latifundio.
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5.9. Extensiones de la propiedad agraria.

5.10. Afectación y dotación de la propiedad agraria.
5.11. El Servicio Nacional de Reforma Agraria: Composición y atribuciones.
6. REGULACIONES AGROALIMENTARIAS EN LA CPE DE 2009.
6.1. Recursos naturales. 348-458.
6.2. Hidrocarburos y su relación con el problema agroalimentario,359-368.
6.3. Recursos hídricos, 373-377.
6.4. Energía, 378-379.
6.5. Biodiversidad, 380-383.
6.6. Areas protegidas.
6.7. Recursos forestales.
6.8. Amazonía y cuencas nacionales.
6.9. Tierra y territorio 393-404.
6.10. Desarrollo rural integral.
7. REGULACIONES AGRARIAS DE LAS LEYES 1715 Y 3545.
7.1. Aciertos y fracasos de la Reforma Agraria Movimientista.
7.2. El neolatifundio oriental.
7.3. La corrupción de la administración agraria.
7.4. El proyecto neoliberal en la Ley 1715.
7.5. Objetivos de la Ley 1715.
7.6. Ley de reconducción comunitaria 3545 y decretos reglamentarios.
7.7. Necesidades de adecuación constitucional y nueva legislación agroalimentaria.
8. EL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA.
8.1. Composición del SBRA.
8.2. Presidente de la república y sus atribuciones.
8.3. Atribuciones del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente.
8.4. Atribuciones de la Comisión Agraria Nacional.
8.5. Atribuciones del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
8.6. Estructura y atribuciones del INRA.
8.7. Dirección Nacional y atribuciones.
8.8. Direcciones departamentales.
8.9. Jefaturas regionales.
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9. SISTEMA DE COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES SOBRE MATERIA AGRARIA.

9.1. Clasificación de las competencias estatales.
9.2. Competencias nacionales sobre asuntos agrarios.
9.3. Competencias departamentales sobre asuntos agrarios.
9.4. Competencias municipales sobre asuntos agrarios.
9.5. Competencias indígenas sobre asuntos agrarios.
9.6. Organización del Órgano ejecutivo y Ministerios de Medio ambiente y Desarrollo Rural. (DS.
29894).
10. AUTORIDADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL SOCIAL, AFCS AGRARIAS.
10.1. Libre mercado e historia de las superintendencias.
10.2. DS. 0071.
10.3. Objetivos de las AFCS.
10.4. Estructura.
10.5. Atribuciones.
10.6. Recursos y procedimientos administrativos.
10.7. Régimen financiero.
10.8. Atribuciones del ministro de medio ambiente.
10.9. Atribuciones del ministro de desarrollo rural.
10.10. Atribuciones de la AFCS de Bosques y tierra.
11. LA JUDICATURA AGROAMBIENTAL.
11.1. Tribunal Supremo Agroambiental
11.2. Composición.
11.3. Jurisdicción y competencia.
11.4. Composición y atribuciones del Tribunal Agroambiental.
11.5. Composición y atribuciones de los juzgados agrarios.
11.6. Procesos judiciales más comunes.

12. LA PROPIEDAD AGRARIA Y RÉGIMEN DE DISTRIBUCIÓN DE TIERRAS EN LA LEY 3545.

12.1. Clases de propiedad agraria y sus dimensiones.
12.2. Distribución: Dotaciones, adjudicaciones y titulación de tierras. Prohibiciones.
12.3. La reversión, sus causales y procedimiento general.
12.4. La expropiación de la propiedad agraria, sus causales y procedimiento.
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12.5. El saneamiento de la propiedad agraria: Concepto, plazo y modalidades.

13. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO AGRARIO ANTE EL INRA.
13.1. Exclusión de materia agraria de la Ley 2341.
13.2. Competencia en área rural. (art 11).
13.3. Excusas y recusaciones. (art. 56-57).
13.4. Escritos y expedientes. (65-69).
13.5. Notificaciones.
13.6. Disposiciones generales sobre recursos.
13.7. Recurso de revocatoria.
13.8. Recurso jerárquico.
13.9. Agotamiento de la vía administrativa.
14. PROCEDUMIENTO DE LA DOTACIÓN DE TIERRAS FISCALES (DS 29215).
14.1. Concepto y alcance de la dotación.
14.2. Beneficiarios.
14.3. Procedimiento de la dotación ordinaria.
14.4. Asentamientos humanos.
14.5. Resoluciones.
14.6. La dotación simple.
15. PROCEDIMIENTO DE LA ADJUDICACIÓN DE TIERRAS FISCALES.
15.1. Concepto, alcance y beneficiarios.
15.2. Adjudicación ordinaria.
15.3. Publicidad área de adjudicación.
15.4. Solicitudes.
15.5. Concurso público.
15.6. Resoluciones.
15.7. Adjudicación simple y procedimiento.
15.8. La función social y la función económica social y su verificación.
16. EL PROCEDIMIENTO DE REVERSIÓN.
16.1. Fundamentos y concepto de la reversión agraria.
16.2. La FES y la reversión de la propiedad agraria.
16.3. Inicio del procedimiento.
16.4. Autos de inicio y rechazo.
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16.5. Audiencia de producción de pruebas

16.6. Resolución y ejecutoria.
17. PROCEDIMIENTO DE LA EXPROPIACIÓN DE LA PROPIEDAD AGRARIA.
17.1. Concepto constitucional de la expropiación.
17.2. Objeto, causales y alcances.
17.3. Monto indemnizatorio y compensación.
17.4. Expropiación para redistribución.
17.5. Expropiación para preservación de la biodiversidad.
17.6. Expropiación por incumplimiento de la FS.
18. EL PROCEDIMIENTO COMUN DE SANEAMIENTO.
18.1. Concepto, ámbito y alcances del saneamiento.
18.2. Control de calidad.
18.3. Valoración del derecho de propiedad agraria.
18.4. Fraudes y conflictos.
18.5. Áreas y tipos de saneamiento.
18.6. Determinación de las áreas de saneamiento.
18.7. Etapa preparatoria del saneamiento.
18.8. Etapa de campo.
18.9. Revisión de títulos.
18.10. Notificaciones y pagos.
18.11. Nulidades.
18.12. Proceso contencioso administrativo.
18.13. Resoluciones.
19. DERECHO SOBRE AGUAS DE USO AGROPECUARIO.
19.1. Situación de los recursos hídricos a nivel mundial.
19.2. El ciclo hidrológico boliviano en las macrocuencas bolivianas.
19.3. Régimen constitucional y legal sobre las aguas.
19.4. Competencias gubernamentales sobre aguas.
19.5. Ley de Aguas No. 2878: Objeto, responsabilidades institucionales y reglamentos.
19.6. El SENARI: Composición y atribuciones.
19.7. Autorizaciones y registros.
20. EL DERECHO SOBRE LA BIODIVERSIDAD.
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20.1. Concepto y realidad de la biodiversidad.

20.2. Objetivos de la ley.
20.3. Conceptos utilizados.
20.4. Ámbito jurisdiccional.
20.5. Conservación in situ y ex situ.
20.6. Evaluación de los impactos.
20.7. Gestión de la biotecnología.
20.8. Secretaría e informes.
20.9. Solución de controversias.
20.10. Enmiendas y ratificación del convenio.
20.11. La biodiversidad en el Parque Nacional Madidi.
21. EL DERECHO DE LA PRODUCCIÓN BIOLÓGICA DE ALIMENTOS.
21.1. El ciclo físico-biológico de las cadenas alimentarias.
21.2. Las crisis alimentarias.
21.3. La producción biológica.
21.4. Mercado de productos biológicos.
21.5. Objeto de la Ley 3525.
21.6. Alcances.
21.7. Organismos de control y fiscalización.
22. LEY DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA.
22.1. Situación de los sistemas de producción alimentaria en Bolivia.
22.2. Objetivos de la ley.
22.3. Reconocimiento de las comunidades.
22.4. Políticas de la revolución productiva.
22.5. El seguro agrario universal.
22.6. La comunidad como organización básica de la revolución productiva.
22.7. Consejos económicos productivos.
22.8. Empresas de apoyo.
22.9. Fondos financieros.
23. EL PROCEDIMIENTO DEL SANEAMIENTO COMUNAL INTERNO.
23.1. Controles precolombinos.
23.2. Administración del gobierno y del derecho en las comunidades.
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23.3. Concepto de saneamiento interno.

23.4. Organización comunal y saneamiento interno.
23.5. Ámbito y finalidades del saneamiento interno.
23.6. Etapas del saneamiento.
23.7. Resoluciones y titulación por el INRA.
24. LOS DERECHOS NACIONALES DE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS Y LA DESCOLONIZACIÓN
POLÍTICA Y JURÍDICA.
24.1. Concepto del colonialismo y de la descolonización política y jurídica.
24.2. Campos del colonialismo y la descolonización.
24.3. Soluciones históricas sobre el problema feudal.
24.4. Convenio 169 de la OIT.
24.5. Declaración de la ONU sobre derechos de los pueblos indígenas.
24.6. Derecho a la soberanía
24.7. Derecho al territorio.
24.8. Derecho a los recursos naturales y al suelo.
24.9. Derecho a la autodeterminación y a la autonomía.
24.10. Derecho a la organización estatal.
24.11. Derecho al gobierno.
24.12. Los pueblos originarios como sujetos de derechos.
24.13. Derecho a la identidad y a la cultura.
24.14. Los proyectos del centralismo y del federalismo.
25. LOS SUJETOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES DEL DERECHO AGRARIO.
25.1. Organización de los gobiernos ancestrales de las naciones originarias.
25.2. Organizaciones históricas de las reformas agrarias: Sindicatos campesinos.
25.3. La CSUTCB y la Federación de las Bartolinas.
25.4. El CIDOB.
25.5. El CONAMAQ.
25.6. Las cámaras agropecuarias empresariales.
25.7. Evaluación de las visiones sobre el problema de la pobreza campesina.
25.8. Proyectos y planes productivos de lucha contra la pobreza rural.
26. PROCEDIMIENTO GENERAL DEL CURSO VIRTUAL DEL DERECHO AGROALIMENTARIO.
26.1. FORMACIÓN CONCEPTUAL Y TEÓRICA.
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Se enviará a los estudiantes los contenidos del programa por bloques de 5 temas hasta terminar los 25
temas del programa. Cinco temas por mes aproximadamente. Los estudiantes deben leer y estudiar los
temas enviados. Una vez leídos los temas se harán exposiciones y explicaciones por el docente por
internet en cvfdcp. umsa.bo por internet. Se tomará un solo examen teórico sobre los 25 temas por 50
puntos.
26.2. FORMACIÓN TECNICA Y PRACTICA JURÍDICA ADMINISTRATIVA Y
JUDICAL DEL DERECHO AGROALIMENTARIO.
Para esta parte los estudiantes deben hacer investigación, recopilación, transcripción y corrección de
demandas administrativas y judiciales agrarias. En procedimientos administrativos en concreto deben
conseguir una Demanda y Resolución Administrativa en un expediente fotocopiarla y transcribirla
corrigiendo la demanda y la resolución en un modelo de demanda y resolución que se les entregará. La
transcripción y correccion es personalísima.
De igual manera debe conseguir, fotocopiar y transcribir corrigiendo una una Sentencia Judicial de los
juzgados agroalimentarios en modelos de demanda y sentencia que se les va a entregar. Sino pueden
conseguirlos en expediente en papel las demandas y las resoluciones pueden conseguirlos también en
internet. Esperamos que dentro de dos meses se levante la cuarentena y los estudiantes revisen y
estudien un expediente en juzgado o del INRA en papel que es lo que se aconseja. Esta parte tendrá un
valor de 50 puntos.
27. INVESTIGACIÓN Y REDACCIÓN CIENTÍFICA. (Puntaje adicional).
Los estudiantes que los deseen pueden REDACTAR UN TRABAJO CIENTÍFICO sobre temas
agroalimentarios u otros temas de 10 hojas mínimo en base a un ICCI según el libro de métodos del Dr.
Uño. Sobre 10 puntos adicionales.
Los estudiantes que quieran ganarse otros 10 puntos adicionales pueden redactar UNA SÍNTESIS DE
DEMANDA sobre el mar en base al libro LA VERDADERA DEMANDA MARÍTIMA DE BOLIVIA
CONTRA CHILE máximo de 10 hojas. Para los que lo deseen se le mandará los libros en pdf.
28. SISTEMA DE EVALUCIÓN.
28.1. EVALUACIÓN SUMATIVA Y CUANTITATIVA.
Finalmente se realizará la cuantificación de todas las evaluaciones formativas para llevar a una cifra sumatoria
que refleje el nivel de formación de los estudiantes.
SE PROPONE.
Evaluación teórica 50 puntos.
1ra eval. proc. administrativo 25 puntos
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2da eval. proc, judicial 25 puntos

100 puntos
Adicionales.
Redacción trabajo científico 10 puntos.
Sintesis demanda marítima 10 puntos
Asistencia 5 puntos
29. BIBLIOGRAFÍA MÍNIMA.
Antezana Salvatierra, Alejandro.
“Los liberales y el problema agrario en Bolivia”.
La Paz. PLURAL. 1996.
Barrenechea Zambrana, Ramiro.
“Derecho Agrario”.
La Paz. La Primera. 2003.
Bolivia, Congreso Nacional.
CPE 2009.
Ley 1715 y Reglamentos.
La Paz. INRA. 2000.
Ley No. 3545.
Bolivia, Poder Ejecutivo.
Decretos supremos 27572, 28196, 28160, 28153, 28537, 28558, 28571, 28754, 28736, 28737, 29894 y
0071.
Decreto supremo 29215 y Varias leyes recientes.
La Paz. Gaceta oficial de Bolivia. 2007.
Resoluciones administrativas.
Bolivia Poder Judicial.
Resoluciones judiciales varias.
Calderón, Fernando y Dandler, Jorge (comps.)
“Bolivia: La fuerza histórica del campesinado”.
Cochabamba. UNRISD, CERES. 1984.
C.S.U.T.C.B.
1 “Conclusiones del octavo ampliado nacional”.
Sucre. Qori Llama. 1986.
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2 “Documentos y resoluciones del I Congreso Extraordinario de la C.S.U.T.C.B”.

Sucre. Talleres Gráficos Qori Llama. 1989.
3 “V Congreso ordinario de la Confederación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia”.
La Paz. CEDOIN. 1993.
4 “VI congreso ordinario de la Confederación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia”.
La Paz. CEDOIN. 1994.
5 “VII Congreso de la Confederación Sindical Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia:
Documentos y resoluciones”.
La Paz. CEDOIN. 1996.
Hernaiz, Irene y Pacheco, Diego.
“La Ley INRA en el espejo de la historia”.
La Paz. TIERRA. 2000.
INRA. BOLIVIA.
DS. 29215.
Varias resoluciones e informes.
Murra, John V.
1 “La organización económica del estado inca”.
México. Siglo XXI. 1987.
2 “Formaciones económicas y políticas del mundo andino”.
Lima. IEP. 1975.
Sanjinés D., Esteban.
“Saneamiento interno en nuestras comunidades”.
La Paz. TIERRA. 2005.
Serrano Torrico, Servando.
“Ley de Reforma Agraria”.
Cochabamba. Serrano. 1993.
Uño Acebo, Liborio.
“El nacionalismo originario democrático desde los Andes”.
La Paz. CEDPOR. 2001.
“Patria federalista y productiva”.
La Paz. CEDPOR. 2016.
Valderrama G., Adalid.
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“La reforma agraria y la experiencia boliviana”.

La Paz. s/e. 1960.

Dr. Liborio Uño Acebo.

CI.,1328128 Pt.
Docente titular de la materia.
La Paz, Mayo de 2020.