Funciones de La Hacienda

Funciones de la hacienda
Las funciones principales son:
 Gestión, inspección y recaudación de tributos

 Gestión aduanera y control del contrabando
 Colaboración en la detección y persecución de delitos contra la hacienda
pública y contrabando
 Recaudación de los ingresos de las administraciones públicas
Otras definiciones
El concepto de hacienda también se utiliza para denominar a aquella rama de
la economía que estudia la actividad financiera del sector público. Dentro de
esta rama de estudio se incluye: los flujos de ingresos y gastos del Estado, las
decisiones económicas asociadas, la definición de los objetivos del gobierno y
cómo financiarlos, entre otros.
La rama de la Hacienda Pública que también es conocida como Agencia

Tributaria es la que se encarga de adquirir los recursos financieros que se
necesitan para conservar y proteger la infraestructura de un Estado,
donde se incluye la sanidad, educación, seguridad ciudadana y defensa
nacional. Esta disciplina se fundamenta en las decisiones económicas de los
programas de ingresos y gastos de la nación.
Características de la Hacienda Pública

 Tiene una formidable consecuencia social
 Sus conocimientos están basados en la economía pública.
 Las decisiones que toma se respaldan en el principio de la
autoridad.
 Desarrolla una alta actividad financiera en el sector público.
 Posee una perspectiva política, legal, sociológica, psicológica,
económica, contable y de ética.
 Tiene una diversidad de agentes.
 Agrega campos de conocimientos que no están vinculados con
el ámbito financiero.
Tipos de Hacienda Púlica

 Hacienda Tributaria: se encarga de establecer
los impuestos por espera de los agentes en las cámaras
parlamentarias a petición del soberano. Se conoce que en esta
clase de Hacienda Pública los impuestos son voluntarios.
 Hacienda Patrimonial: aquí el Jefe de Estado tiene la
obligación de satisfacer las necesidades de una sociedad,
tomando en cuenta los ingresos otorgados por los herederos de
su familia.
 Hacienda Regalista: en esta clase, las necesidades colectivas
eran confundidas con las de la clase superior y las del príncipe,
es decir, podían complacerse con regalías y privilegios. La
explotación fue comparado con los impuestos y se pasó a
constituir las tasas.
DESCRIPCION DEL OBJETO DE LA HACIENDA PUBLICA: estudia la manera en

que se toman las desiciones por el sector publico y la forma en que son realizadas
y controladaseal Hacienda de Venezuela
Los primeros procedimientos de control fiscal se remontan a la época colonial,
entre ellos; la creación de la Real Hacienda de Venezuela (Coro, 1529). Para ese
momento ejercía la vigilancia sobre el manejo de los bienes que se debían enviar
a la Corona Española y no sobre los bienes del Estado. El Arca de las tres llaves,
es otro recurso de control que se mantiene durante todo el período colonial y
permitía realizar el control y la vigilancia del erario real. Las llaves se mantienen
hoy día como emblema de la institución contralora.
Las tres llaves
El primer libro de la Real Hacienda de la provincia de Venezuela data del 29 de
abril de 1529 y se inicia con un asiento "de lo recaudado de Juan de Ampíes y su
gente al tiempo que el gobernador Micer Ambrosio desembarcó en esta tierra".
Dos meses después del arribo de la primera expedición de los Belzares,
capitaneada por el gobernador Ambrosio Alfínger, se llevan a cabo en Coro los
registros de las cuentas de la Real Hacienda, a cargo de un tesorero, un contador
y un factor y veedor. Las funciones de estos tres oficiales reales eran
reglamentadas por la cédula instrucción promulgada por Juana la Loca el 17 de
febrero de 1531. En la cédula se precisaba que los oficiales reales estaban en la
obligación de depositar en un arca "todo el oro y las perlas que... pertenecieran al
Rey". El arca tenía tres llaves con tres cerraduras diferentes, correspondiendo a
cada oficial una de las llaves.
Se advertía que nadie podía sacar "ningún oro, ni perla, ni moneda" del arca sin la
concurrencia y presencia de los tres oficiales reales. De esa manera se evitaba el
fraude y el manejo doloso. Los oficiales reales, además, llevaban en un libro las
cuentas por separado las cuales eran trasladadas posteriormente a un libro común
y general. Y nada podía colocarse o extraerse del arca si antes no se registraba
en el susodicho libro, a presencia del gobernador. Existía otro libro intitulado Libro
de Acuerdos, donde se asentaba todo lo tocante a Hacienda que acordaran los
oficiales reales. El libro permanecía en poder del tesorero. Como puede
observarse, al unísono de las tres llaves, había tres libros; el particular de cada
uno de los oficiales reales, el Común y General y el Libro de Acuerdos.
Estaba totalmente prohibido a los oficiales reales (el tesorero, el contador y el

factor y veedor), en tiempo alguno tratar o contratar por sí o en compañía de otros
"con maravedís ni otras cosas", directa ni indirectamente, en público o en secreto,
so pena de incurrir en la multa de cien mil maravedís por cada vez que lo hicieren.
Tampoco podían cambiar de residencia sin una licencia especial, y cuando
tuvieren necesidad de ausentarse del pueblo debía ser por causa justa, necesaria
y aprobada por la justicia.
Se ordenaba un tanteo general de las cuentas semestralmente, y los oficiales

reales debían enviar el resultado a la corte en el primer navío que zarpara con
destino a España. El cuño con el cual se marcaba el oro tenía que depositarse en
el arca de las tres llaves, y para sacarlo se requería la presencia y el
consentimiento pleno de los tres oficiales reales. Se recomendaba que en el acta
debía permanecer un libro copiador de oficios, donde se anotaba la
correspondencia enviada por la corte y las respuestas a esos despachos.
La Real Cédula del 17 de febrero de 1531 constituye el documento revelador del

esmero y la vigilancia de España en el control y manejo de la administración de
sus posesiones de ultramar. Es, en realidad, el antecedente histórico, con sus
obvias diferencias, de lo que hoy es y representa la Contraloría General de la
República. De allí, precisamente, el símbolo de las tres llaves.
Gobierno de Eleazar López Contreras

Tras la desaparición física del general Juan Vicente Gómez en 1935 y el arribo al
gobierno nacional del general Eleazar López Contreras en 1936, surge en el país
un intenso debate sobre la necesidad de modernizar el Estado, se discute el
manejo escrupuloso de los recursos públicos y la pertinencia de instrumentar un
organismo autónomo de control fiscal. La prensa, la radio y los mítines se
encargaron de familiarizar a los venezolanos con dos expresiones hasta ese
momento poco menos que desconocidas: democratización y vigilancia en el uso
de los fondos públicos. El 21 de febrero de 1936, López Contreras presentó un
programa de gobierno llamado "programa de Febrero" que prometía un régimen
de legalidad donde la ley sea respetada por ciudadanos y funcionarios; el manejo
escrupuloso de los fondos públicos y el perfeccionamiento de los sistemas de
fiscalización; líneas que anticipan la creación de la Contraloría General de la
República.
Creación de la Contraloría General de la República
En cumplimiento del "Programa de Febrero", el gobierno venezolano solicitó
colaboración a la República de Colombia, que había organizado su institución
contralora atendiendo a las recomendaciones de la Comisión Kemmerer, para
crear la Contraloría General de la Nación (hoy Contraloría General de la
República), hecho que ocurrió con la promulgación de la Ley Orgánica de
Hacienda Nacional el 15 de julio de 1938. Sin embargo, las actividades
propiamente dichas no se iniciaron sino 3 meses más tarde, el día 17 de octubre
de 1938, bajo la conducción del doctor Gumersindo Torres Millet, primer Contralor
General de la Nación. La Ley de Hacienda de 1938 da al nuevo organismo
contralor una organización similar a la de la Contaduría General de Hacienda de
1918, al reafirmar la existencia de la Sala de Examen y de la Sala de
Centralización y crea la Sala de Control) y un Departamento Jurídico, estructura
vigente hasta 1975.
La Contraloría venezolana adquirió rango constitucional a partir de la

promulgación de la nueva Constitución de los Estados Unidos de Venezuela del 5
de julio de 1947, pues se incluyen por primera vez en un texto constitucional
venezolano, las normas referentes a la Contraloría General de la Nación. Esto fue
ratificado en la Constitución Nacional del 23 de enero de 1961, donde además se
instituyó la denominación de Contraloría General de la República, la cual se
mantiene en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela aprobada
en 1999. En esta última se fortaleció la autonomía funcional y organizativa de la
Contraloría General al pasar a formar parte del Poder Ciudadano, conjuntamente
con el Ministerio Público y la Defensoría del Pueblo. Desde su creación la
Contraloría General ha sido regida por tres leyes orgánicas:
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, publicada en la Gaceta
Oficial Nº 1.712 Ext. del 06 de enero de 1975, la cual amplió sus potestades al
establecer la valoración de la eficacia administrativa, tipificar las sanciones y
otorgar valor probatorio a las actuaciones de la contraloría, salvo sentencia judicial
contraria. Esta ley fue modificada en diciembre de 1984 para fortalecer el proceso
de averiguaciones administrativas y delegar la potestad de abrir y sustanciar
averiguaciones a los órganos de control interno de la administración.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, publicada en la Gaceta
Oficial Nº 5.017 Ext. del 13 de diciembre de 1995, que fortaleció su autonomía
presupuestaria (el proyecto de presupuesto lo examinaba y aprobaba el Congreso
de la República) y delegaba a la Administración las competencias de control
previo, contabilidad fiscal, centralización contable y registro de empleados
públicos, ejercidas por la Contraloría desde su creación.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de
Control Fiscal, publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.347 del 17 de diciembre de
2001, mediante la cual se estableció la rectoría del Sistema Nacional de Control
Fiscal, definiendo el Sistema de Control Interno y los responsables de su
funcionamiento, facultando al contralor para establecer la forma, oportunidad y el
órgano de control fiscal ante el cual rinden cuenta los órganos y entes de la
administración pública, los concursos públicos para designar a los titulares de los
órganos de control fiscal, la competencia de estos órganos para imponer multas;
estableciendo un procedimiento único para la determinación de responsabilidades,
los supuestos generadores de responsabilidad administrativa, la competencia del
Contralor para imponer suspensión del cargo sin goce de sueldo, inhabilitación
para la función pública y la posibilidad de exigir la presentación periódica de la
Declaración Jurada de Patrimonio. Además da competencia a la Contraloría para
desarrollar acciones que faciliten la participación ciudadana en el control de la
gestión pública.
Contralores Generales de la República

Período Nombre
2014 (Actual)
2011-2014 (Encargada)
1999-2011
1994-1999
1986-1994
1984-1986 (renunció)
1979-1984
1976-1979
1969-1974
1958-1969
1953-1958
1950-1953
1947-1949
1945-1947
1941-1945
1938-1941

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Estaba totalmente prohibido a los oficiales reales (el tesorero, el contador y el

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