AUDITOR INTERNO DEL SISTEMA

DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD
VIAL
NTC ISO 39001:2014
 Temas a abordar

1. Legislación sobre los Planes Estratégicos de Seguridad Vial

2. Ley 2050 de 2020

Necesidades
 Requisitos Legales
"Por la cual se promueve la formación de hábitos,
LEY 1503/2011 comportamientos y conductas seguras en la vía y se dictan otras
disposiciones"
Decreto 2851 de 2013 Reglamenta entre otros, el Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Por la cual se expide la Guía metodológica para la elaboración
Resolución 1565 del 2014
del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Articulo 110. Diseño, implementación y verificación del plan
estrategico de seguridad vial, modifica articulo 12 de la Ley 1503
Decreto 2106 de 2019
de 2011.
El PESV no requiere Aval para su implementación
Resolución 7495 de 2020 Deroga la Resolución 1231 de 2016
 ¿A QUIÉNES APLICA EL PESV?

Aplica para las entidades, organizaciones o empresas del sector público o privado que para
cumplir con sus fines misionales o en el desarrollo de sus actividades:

1. Posea, fabrique, ensamble, comercialice, contrate o administre flotas de vehículos

automotores o no automotores superiores a 10 unidades.

2. Administre o contrate personal de conductores.

RESOLUCIÓN 1565 DE 2014

 ¿QUÉ BUSCA EL PESV?
✓ Prevenir los accidentes de tránsito.

✓ Bajar los niveles de accidentalidad vial.

✓ Reducir el reporte de multas.

✓ Concientizar al personal en cuanto a la seguridad vial.

✓ Brindar medidas que garanticen el buen desempeño en seguridad vial.

✓ Proteger la imagen corporativa y los efectos relacionados con un incidente o accidente de

tránsito.

✓ Otros.
ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN
Resolución 1565 de 2014
• Conformación del equipo de trabajo (Comité de Seguridad Vial, Roles y
funciones de la alta dirección, asignación del responsable del PESV, política de
seguridad vial, informar al personal de la empresa).
• Diagnóstico (características de la empresa, levantar información, consolidar
información y analizarla, evaluación del riesgo).
• Elaboración del PESV (definir los objetivos, seleccionar las acciones, analizar
las mejores prácticas).
• Implementación del PESV (Planificar las actividades cronograma, comunicar a
la organización los lineamientos y acciones definidas a implementar, gestionar
lo necesario para la implementación de las acciones definidas.
• Seguimiento y evaluación (Indicadores de resultado, indicadores de actividad.
1. Conformación del equipo de trabajo

Establecimiento de:

• Comité de seguridad vial

• Roles y funciones de la alta dirección

• Designación del responsable del Plan Estratégico de Seguridad Vial

• Política de seguridad vial

Comité de Seguridad Vial
Definido por la alta dirección
OBJETIVO:
Mecanismo de coordinación. Plantear, diseñar, implementar y
medir las acciones que permitan
generar conciencia entre el
personal y lograr objetivos a
favor de la seguridad vial en la
empresa y la vida cotidiana de
sus integrantes.
 ¿Qué hace el comité?
• Analizar los resultados obtenidos en el diagnóstico inicial y se formulará la hoja
de ruta a seguir
• Identificar los factores de riesgo y establecer un plan de acción
• Se presentarán, discutirán y determinarán los programas académicos
• Evaluar los requerimientos y la oferta disponible, frente a proveedores y talleres.
• Programar fechas, tiempos y lugares para las capacitaciones con los conductores
y otros actores de la emrepesa.
• Se determinaran las acciones de control o auditorías viales
• Se establecerán los cronogramas de las diversas actividades a ejecutar y hará
seguimiento de las
• mismas .
• Se elaborarán los informes periódicos de la gestión de SV.
 ¿Qué debe hacer la Alta Dirección?
• Liderar la creación e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

• Involucrar un representante de cada área de la organización para participar en la

creación y difusión de los objetivos de la seguridad vial.

• Definir los roles y funciones de cada integrante de la organización

• Implicarse en su financiación, asegurando el presupuesto necesario para la

implantación de las diferentes medidas que se vayan a adoptar.

• Garantizar a los grupos de trabajo el tiempo que precisen para sus reuniones.
 Política de seguridad vial
¿Cómo debe ser? ¿Qué se debe hacer?

• Adecuada al propósito de la • Estar disponible como información

organización. documentada.
• Proporcionar un marco de referencia • Comunicarse dentro de la
para el establecimiento de los organización.
objetivos y de las metas.
• Estar disponible para las partes
• Incluir el compromiso de cumplir los
requisitos aplicables.
interesadas, según sea el caso.
• Incluir el compromiso de mejora
continua.
2. Diagnóstico

•Actividades que realiza.

•Tamaño de la empresa • Clasificar el personal según su rol dentro de la
•Segmento al que pertenece. empresa (administrativo, técnico, comercial,
•Tipos de vehículos utilizados para los desplazamientos. etc.).
•Cantidad de empleados, directos e indirectos, • Clasificación de las personas en relación con su
contratistas, compradores rol dentro de la vía (conductor, peatón, pasajero)
•Clasificación del personal según su rol dentro de la • Establecer un listado de conductas en la
conducción y su entorno para cada uno, de
empresa (administrativo, Técnico,
acuerdo con la naturaleza de trabajo y su nivel
•comercial, etc.). de exposición al riesgo.
•Rol de la persona dentro de la vía (Conductor, peatón, • Asignar un nivel de riesgo para cada variable,
pasajero). Ejemplo: Alto, Medio, Bajo.
•Tipo de desplazamientos de misión (internos y externos)
de sus empleados y contratistas
•Tipo de desplazamientos in-itinere (desde su casa hacia
el trabajo y viceversa) de sus
•empleados y contratistas
•Relación de sus actividades con el riesgo vial.
2. Diagnóstico
NIVEL DE RIESGO
RIESGOS IDENTIFICADOS POR EL ENTORNO EXTERNO
ALTO MEDIO BAJO
Zonas de parqueo autorizadas X
Los vehículos NO invaden zonas verdes, andenes o corredores
X
peatonales en ninguna circunstancia
El parqueo en vía píblica NO genera congestión vehicular permanente o
X
en ciertas horas del día?
Se respeta los espacios libres de seguridad sobre las esquinas o
X
intersecciones (5 metros)
No iterfiere con la entrada y salida de vehículos propios o de los vecinos X
Alto tráfico X
Condiciones del ambiente (lluvias fuertes, granizadas, presencia de
X
neblina)
Infraestructura Externa (estado de la vía, falta señalización,
X
demarcación, iluminación)
Ciclistas X
Conductores de vehículos servicio público X
Moto Ciclistas X
Peatones X
Vehículos X
2. Diagnóstico
NIVEL DE RIESGO
RIESGOS IDENTIFICADOS POR EL ENTORNO INTERNO
ALTO MEDIO BAJO
Procedimientos de selección de conductores (años de experiencia,
X
aptitud médica)
Capacitaciones en seguridad vial X
Políticas de no consumo de alcohol y drogas X
Horas de trabajo para conductores X
Tiempos de descanso X
Controles de velocidad X
Controles en el uso de elementos de comunicación X
Uso de elementos de protección personal X
Mantenimiento de los vehículos X
Inspección de los vehículos X
Idoneidad de los centros de mantenimiento X
Dotación de los vehículos para casos de emergencias (botiquín,
X
extintor)
Control de documentación de los vehículos X
Control de documentación de los conductores. X
3. Elaboración del PESV

Es recomendable que el análisis y planteamiento de las acciones,

estén dirigidos a eliminar o mitigar los riesgos.

Se sugiere que las acciones sean clasificadas, en función a los ejes definidos en la Ley 1503 de 2011 y su Decreto
2851 de 2013. (Comportamiento Humano, Vehículos Seguros, Infraestructura Segura y Atención a Víctimas).
4. Implementación del PESV

✓Planificar las actividades que se han definido implementar, esto se debe

hacer mediante la realización de un cronograma.

✓Se debe comunicar a la organización sobre los lineamientos y acciones

definidas implementar dentro del Plan Estratégico de Seguridad Vial.

✓Se debe gestionar lo necesario para la implementación de las acciones

definidas.
5. Seguimiento y evaluación
➢ Tener una definición clara .
➢ Poseer una fuente clara sobre la que se
obtendrá la información para calcularse .
Indicadores de desempeño del PESV ➢ Establecer metas
➢ Definir un periodo sobre el que se va a medir el
indicador
Resultado:

• Número de incidentes y accidentes de Actividad:

tránsito, en un periodo determinado
• Tasa de Accidentalidad Vehicular • Número de personal formado en
• Impacto económico de los incidentes de Seguridad Vial.
transito • Cumplimiento en los programas de
• Impacto económico de los accidentes de mantenimiento de los vehículos.
tránsito • Numero de evaluaciones prácticas de los
• Cantidad de Vehículos inspeccionados conductores.
5. Seguimiento y evaluación

Auditorias

Internas o externas, en intervalos de tiempo planificados y que deben de proporcionar información acerca del
cumplimiento del Plan Estratégico de Seguridad Vial.
 COMPORTAMIENTO
HUMANO

Guía de acciones VEHlíCULOS SEGUROS

para el desarrollo
del PESV INFRAESTRUCTURA SEGURA

ATENCiÓN A VíCTIMAS
COMPORTAMIENTO HUMANO

Procedimientos:

La empresa debe establecer el perfil de sus conductores (propios o terceros), indicando el nivel de
competencias requeridas para garantizar la idoneidad en la labor a realizar.

La empresa debe establecer un procedimiento escrito de selección de sus conductores, en este

procedimiento es necesario incluir la realización de pruebas, que cumplan con lo definido en las leyes que
rigen el territorio nacional.
COMPORTAMIENTO HUMANO

Pruebas de control:

• Exámenes médicos (Resolución 2346 de 2007)

• Exámenes psicosensométricos
• Prueba teórica
• Prueba práctica
COMPORTAMIENTO HUMANO

Capacitación en seguridad vial:

• Sensibilizar en la adopción de buenas prácticas y conductas
• Normatividad vigente en temas de tránsito y transporte
• Sensibilización en los roles de la seguridad vial
• Análisis de los factores de riesgo
• Acciones frente al modo de actuar en un incidente o accidente de tránsito
COMPORTAMIENTO HUMANO

Control de documentos de conductores:

La empresa debe documentar y registrar un mínimo de información de los conductores, de tal manera
que permita controlar el cumplimiento de fechas sobre la documentación.

Cumplimiento de Ley de Habeas Data.

COMPORTAMIENTO HUMANO

POLITICAS

• Política de control de alcohol y drogas

• Política de regulación de horas de conducción y descanso
• Política de regulación de la velocidad
• Política de uso del cinturón de seguridad
• Política de no uso de equipos de comunicaciones móviles mientas se conduce
• Elementos de protección
VEHÍCULOS SEGUROS

El control a los planes de mantenimiento de los vehículos involucrados en la operación de la empresa y los
hallazgos encontrados al inspeccionar el vehículo diariamente, permiten prevenir la ocurrencia de eventos
viales y establecer acciones de mejora sobre los elementos de seguridad activa y pasiva.

✓ Documentación del plan de mantenimiento

✓ Idoneidad
✓ Procedimientos de inspección diaria de los vehículos
✓ Control de documentación y registro de vehículos y su mantenimiento
INFRAESTRUCTURA SEGURA

Internas: Externas:

✓ Vías internas por donde circulan los vehículos ✓ Planificar los desplazamientos del personal
✓ Ingreso y salida de todo el personal. ✓ Los horarios de llegada y salida en la empresa
✓ Peatones ✓ Las rutas y los itinerarios.
✓ Sobre las velocidades de circulación de vehículos ✓ Las posibles presiones sobre la conducción y la
✓ Sobre los parqueaderos seguridad en los trabajadores.
✓ Señalización y demarcación ✓ Condiciones meteorológicas.
✓ Señalización y demarcación

❖ Apoyo tecnológico.
❖ Políticas de socialización y actualización de información
ATENCIÓN A VÍCTIMAS

✓ Contar con la asesoría de la ARL sobre el protocolo de atención de accidentes

✓ Histórico de datos
✓ Informes de investigación
✓ Divulgación de las lecciones aprendidas

Se recomienda que la empresa incluya las acciones recomendadas dentro del programa de
riesgo psicosocial, en caso de accidentes viales.
 Borrador Metodología PESV

Tomado: Proyecto metodología para el diseño, implementación y verificación de PESV - ANSV

 Borrador Metodología PESV
Planificación del PESV

Tomado: Proyecto metodología para el diseño, implementación y verificación de PESV - ANSV

 Borrador Metodología PESV
Implementación y ejecución del PESV

Tomado: Proyecto metodología para el diseño, implementación y verificación de PESV - ANSV

 Borrador Metodología PESV
Seguimiento del PESV

Tomado: Proyecto metodología para el diseño, implementación y verificación de PESV - ANSV

 Borrador Metodología PESV
Mejoramiento del PESV

Tomado: Proyecto metodología para el diseño, implementación y verificación de PESV - ANSV

 LEY 2050 DE 2020
"POR MEDIO DE LA CUAL SE MODIFICA Y ADICIONA LA LEY 1503 DE
2011 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES EN SEGURIDAD VIAL Y
TRÁNSITO"
 Verificación de los PESV
¿A quien corresponde?

• Superintendencia de Transporte
• Organismos de Tránsito
• Ministerio de Trabajo

Las condiciones para efectuar la verificación serán establecidas en la Metodología que expida el
Ministerio de Transporte
Adición del artículo 12A a la Ley 1503 de 2011
Programa Pedagógico en Planes Estratégicos de Seguridad Vial

Quienes: El Ministerio de Transporte en coordinación con la Agencia Nacional de

Seguridad Vial, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Trabajo

Plazo: 12/08/2021

Que deben hacer: diseñar e implementar un programa pedagógico mediante el cual se

imparta capacitación en el diseño, implementación de los Planes Estratégicos de
Seguridad Vial, articulados con el Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el
Trabajo -SGSST.
 Mecanismo Informático
Quien: La Agencia Nacional de Seguridad Vial.

Plazo: 12 meses a partir de la expedición de la metodología de diseño, verificación e

implementación.

Que debe hacer: adelantar las acciones tendientes a diseñar e implementar una
herramienta informática mediante la cual la Superintendencia de Transporte, los
organismos de tránsito de carácter departamental, municipal o distrital y el Ministerio
de Trabajo, le reporten a la ANSV, información producto de la verificación que realizan
de los PESV.
 Campañas educativas e informativas
Quien: La Agencia Nacional de Seguridad Vial.

Que debe hacer: desarrollar anualmente campañas publicitarias de carácter educativo

o informativo para los usuarios de la vía, enfocándose a subsanar las falencias
formativas más representativas de cada año.
 Reconocimiento en Seguridad Vial
Quien: La Agencia Nacional de Seguridad Vial.

Plazo: 12/08/2021.

Que debe hacer: Definir el estímulo o distinción en Seguridad Vial por la

implementación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial, así como la forma y
condiciones de otorgamiento.
 Reconocimiento en Seguridad Vial
Los participantes podrán publicar en sus avisos, imágenes corporativas o cualquier
publicidad, el reconocimiento otorgado por la Agencia Nacional de Seguridad Vial.

Las entidades públicas del nivel nacional y territorial deberán incorporar en sus
programas, estímulos y reconocimientos para los funcionarios públicos que en sus
respetivas entidades, sean los encargados de diseñar y ejecutar los piones estratégicos
de seguridad vial, cuando éstos alcancen las metas o indicadores propuestos.
 Contratación Pública
Las entidades estatales que suscriban contratos con los
obligados a tener Planes Estratégicos de Seguridad Vial según la
normatividad vigente, deberán incluir como obligación del
contratista acreditar que cuenta con un Plan Estratégico de
Seguridad Vial en los términos allí seleccionados.

El cumplimiento del presente mandato legal y demás normas que

propendan por la Seguridad Vial será verificado por parte del
supervisor o interventor durante la ejecución del contrato.
 Adición al artículo 136 de la Ley 769 de 2002

Los cursos a los infractores de las normas de tránsito podrán ser también virtuales,
para lo cual quien lo dicta deberá garantizar la autenticación biométrica del ciudadano
en la forma en que determine el Ministerio de Transporte.
 Omisiones
Se estableceran las sanciones teniendo en cuenta:

➢ Misionalidad no asociada con el transporte: artículo 13 de la Ley 1562 de 2012

➢ Misionalidad asociada con el transporte: capítulo noveno de la Ley 336 de 1996.

 Sanciones

Las sanciones aplicables a los organismos de tránsito y

organismos de apoyo al tránsito:

• Amonestación escrita
• Multa
• Intervención operativa
MUCHAS GRACIAS
[email protected]
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