1.

Anexos

La Planificación y la Organización son procesos no evadibles o fijos que hacen posible la

existencia y funcionamiento exitoso de una empresa, organización o institución. Ambos
términos conducen a poner cada actividad en su sitio de una manera dinámica que puede
cumplir distintas finalidades (1); lo que indica que los mismos están altamente
correlacionados.
Sin embargo, está claro que para que exista una organización satisfactoria, debe existir
previamente un buen trabajo de planificación (10); pues esto último implica ¿Qué Hacer? y
aquello primero ¿Cómo hacerlo? Por ello, en la Planificación y Organización se razonan
los objetivos y acciones, respectivamente.
La Planificación implica metas, objetivos, estrategias y planes; elementos que,
posteriormente, son reflejados mediante la Organización en la estructura de la
institución. En educación, estos dos aspectos tienen un uso muy amplio puesto
que una misma institución, como el Ministerio de Educación, los aplica a nivel nacional,
regional, local y de aula, descansando en ambos términos el éxito de la calidad educativa a
cualquier nivel.

Planificación
De manera general, este proceso representa el paso primero y fundamental en todo proceso
de administración o gestión organizacional. En educación, la Planificación puede ser de dos
tipos: educativa y escolar. La primera está referida a la planificación global de la
educación a nivel nacional, regional o local; y la segunda constituye la planificación del
centro escolar a cualquiera de sus ámbitos, y el objeto de estudio del presente ensayo.
La planificación en el ámbito educativo data de la década del 40, y surgió como una de las
principales contribuciones al crecimiento económico, al desarrollo social y cultural, por lo
que se consideró que una planificación de la Educación fundamentada en la racionalidad y
en la objetividad de las acciones era suficiente para lograr grandes cambios en la educación
de los países (2).
La Planificación escolar, al igual que la Gestión, se realiza en todos los ámbitos o áreas del
centro educativo: área Directiva, área Pedagógica/académica, área Comunitaria y área
Administrativa/financiera. Y todos estos planes se conjuntan en el instrumento final escolar
denominado Plan Operativo Anual o Plan General Anual institucional. Entre las
planificaciones (instrumentos) más relevantes del centro es colar están (3):
- Plan Operativo Anual o Plan General Anual (POA).
- Proyecto Educativo de Centro o Proyecto Educativo Institucional (PEC o PEI).
- Proyecto Curricular de Centro (PCC).
- Planificaciones de aula (jornalizaciones, planes de clase, etc.).
A-1. Concepto e importancia.
Concepto.
Planificar concuerda con prevenir, anticipar, futurizar, lo que se quiere y lo que se debe
hacer. El norteamericano Russell Ackoff (9), planteo que la plani- ficación es "proyectar el
futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo"; es un instrumento que usa el
hombre sabio.
 Figura 1: Definición de Planificación,
según UNESCO - OEA (1958).
Guimar (2008), citando a otros autores, presenta que el termino de Planificación puede
interpretarse como "la elaboración de un plan general, debidamente organizado y
frecuentemente de gran amplitud, para obtener un fin determinado", o bien como "un
conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce una mayor racionalización y
organización en unas acciones y actividades previstas" (4).
Ya en el ámbito de la educación, la Planificación se define como "un ejercicio de previsión
para determinar políticas, prioridades y costos del sistema educativo, teniendo presente las
realidades políticas y económicas, las posibilidades del sistema, las necesidades del país y la
de los estudiantes a los que sirve" (4).
A criterio de Cortes Lutz (2002), la planificación se convierte en una herramienta que sirve
de hoja de ruta al sistema educativo, a la vez que se inserta plenamente de manera
informada en las necesidades de la comunidad escolar, permitiendo que la Educación se
convierta en un poderoso instrumento de movilidad social (5).

En síntesis, la Planificación es un instrumento que da sentido y dirección a cual quier nivel

educativo, por lo que la siguiente definición actualizada luce la más indi cada para el
presente ensayo: "la Planificación es la elaboración de una serie de documentos científicos
y organizados que indican el funcionamiento eficiente del centro escolar para la
consecución de los objetivos establecidos por la comunidad educativa".
Importancia.
Planificar es fundamental en cualquier organización y en cualquiera de sus niveles o
ámbitos, por las razones siguientes (6):
- Es aplicable a cualquier actividad humana.
- Es el instrumento primero de las organizaciones.
- Aborda problemas específicos.
- Traduce los conocimientos en acción.
- Reduce la dispersión de esfuerzos, por lo tanto el despilfarro de recursos.
- Genera conocimiento, conceptos, información, experiencia, etc.
- Asegura grandemente el éxito.
A-2. Principios, características y proceso de la Planificación.
Principios.
La Planificación guarda preceptos o principios que deben estar pre - sentes al momento de
su diseño y desarrollo. Entre estos están (5):
- Constituye un instrumento escolar fundamental.
- Mejora la vida escolar.
- Otorga cierto grado de autonomía e identidad al centro escolar.
- Promueve la participación de los miembros de la comunidad.
- Concentra atención y acción en el logro de los objetivos planteados.
- Reduce incertidumbres en el funcionamiento escolar.
- Prevé posibles errores y dificultades en tal funcionamiento.
- Distribuye/delega funciones técnicas.
- Permite su innovación (flexibilidad).
- Busca el mayor beneficio con el menor costo.
Características.
La Planificación posee cualidades que permiten identificarla den tro del conjunto de
procesos que acontecen en cualquier organización o empresa.
He aquí las características fundamentales de la Planificación (6, 7):
- Es participativa y sujeta a evaluación, pues permite corregir errores y omisiones.
- Apoya la aplicación del PEC y otros proyectos e instrumentos educativos.
- Es dinámica, pues no termina con el establecimiento de un plan, sino que supone un
reajuste constante entre medios y fines.
- Es facilitadora, dado que prepara un conjunto de decisiones que deben ser aprobadas y
ejecutadas por los sectores implicados.
- Es Integral o sistemica, ya que relaciona todos los elementos de una manera sistemática e
interdependiente.
- Es práctica, porque se encamina básicamente a la acción.
- Es anticipadora, pues intenta predecir y pronosticar el futuro para acomodar la acción.
- Es instrumental, puesto que es un medio dirigido al logro de los objetivos.
Proceso.
Anteriormente se indicó que la Planificación escolar se realiza en todos los niveles de la
educación (nacional, regional e institucional o local), y que la misma se concretiza en todos
los ámbitos del centro escolar (Directivo, Administrativo y financiero, Pedagógico o
Académico y Comunitario); en todos los casos, la Planificación sigue un proceso ordenado y
conformado por varios elementos y etapas, así:
a. Elementos de la Planificación (8):
- Misión o propósito. Define a la organización: que es y lo que aspira a ser.
- Objetivos. Que espera obtener la institución en un tiempo específico.
- Estrategias. Son la clave para la adaptación de los medios a los fines; muestran la
dirección de los recursos y esfuerzos para lograr los objetivos.
- Políticas. Referido a guías para orientar la acción; son lineamientos generales en la toma
de decisiones sobre problemas que se repiten dentro de una institución.
- Programas. Indica los esquemas en los que se establecen las actividades específicas para
alcanzar los objetivos y el tiempo para efectuar cada una de ellas.
- Presupuestos. Asignación de los recursos necesarios para la realización de las actividades
necesarias para alcanzar los objetivos deseados.
- Pronósticos. Es información numérica sobre supuestos válidos, como costos, ventas,
utilidades, etc., y proyectados hacia el futuro en base a experiencias.
- Investigación. Es la determinación de todos los factores que influyen en el logro de los
propósitos. Se Investiga el funcionamiento de la organización para realizar un diagnostico
que defina las fortalezas, capacidades, puntos débiles, fallas o errores que la puedan colocar
la organización en una situación de insuficiencia para el logro de un determinado objetivo.
Es la investigación aplicada a la planeación
b. Etapas de la Planificación (8).
La Planificación supone definir tanto los objetivos institucionales como los medios para
alcanzarlos; mediante ella se anticipan los objetivos y acciones. Generalmente se planifica
para fijar el rumbo o ruta de la organización, identificar y asignar recursos para el logro de
los objetivos y metas, y establecer las respectivas actividades (9).
Ahora bien, lo anterior se realiza mediante etapas o pasos, y en la secuencia siguiente (8):
- Diagnostico.
- Pronostico.
- Análisis de alternativas.
- Objetivos y metas.
- Programación del plan.
- Ejecución.
- Control.
- Evaluación.

A-3. Niveles de planificación educativa y escolar.

La Planificación educativa se concretiza fundamentalmente en tres niveles, de- nominados
"dimensiones espaciales de la planificación" (2): la planificación nacional, la planificación
regional y la planificación institucional o del centro educativo (colegio, instituto, etc.).
? Planificación nacional. Tiene como objetivo el obtener una visión de conjunto e integrada
de los problemas y necesidades de un país en materia de educación, lo cual desemboca en el
proyecto educativo (PEC), que posibilita el logro de los postulados de la política educativa
en el plano nacional (2).
Este nivel de planificación corresponde al Ministerio de Educación de cada país , el que
proporciona las grandes orientaciones para el desarrollo del sector educación, y también los
lineamientos básicos, es decir, la visión/misión, los valores y principios sobre los cuales se
sustenta, así como la estructura del sistema educativo nacional (10).
? Planificación regional. Se efectúa sobre la base del proyecto nacional y adecua- do a las
características socioeconómicas y culturales de la región natural y/o política (Departamento
o provincia). Se construye una propuesta poniendo énfasis en las estrategias particulares
para el desarrollo educativo regional, la cual se refleja en el Plan de la Dirección Regional de
Educación (Dirección Departamental de Educación), que se formula sobre la base de las
orientaciones que proporciona el Plan Sectorial, adecuando sus estrategias a las
condiciones particulares del ámbito regional (10).
? Planificación institucional. Es la que corresponde al centro escolar. Aquí la planificación
tiene carácter participativo, en tanto que se requiere del concurso de la comunidad
educativa en pleno para la definición de los propósitos y estrategias para su logro. Así
mismo, tiene carácter estratégico en la medida que está orientada por su Proyecto
Educativo Institucional Estratégico o PEC (10).
La Planificación institucional, denominada también Planificación escolar, se rea liza en
todos los ámbitos del centro educativo (escuela, instituto o colegio), por lo que existen
Planificación Directiva; Administrativa y financiera; y Pedagógica o Académica (11). La
Planificación escolar no debe confundirse con la planificación del docente o de aula. He
aquí la descripción de estas planificaciones (11):
- Planificación Directiva. Esta referida a la proyección y participación de la institución, a
los sistemas de comunicación, de reglamentación, al desarrollo del clima organizacional, a
promover la participación de los padres de familia, autoridades y comunidad.
- Planificación Administrativa-Financiera. Indica la planificación de la administración de
los recursos, y el apoyo a las demás planificaciones
- Planificación Pedagógica o Académica. Consolida y pone en acción los planes de estudio,
la articulación de los cursos o grados, niveles y áreas. Estipula que se enseña, como se
enseña, cuando se enseña, para que se enseña, y como se evalúa; aquí se planifican
instrumentos como el Proyecto Educativo de Centro (PEC), el Proyecto Curricular de
Centro (PCC), jornalizaciones, planes de aula, etc.
La Planificación Pedagógica constituye el eje del centro escolar, puesto que con tiene
los proyectos educativos que imprimen la identidad a la institución, y comprende,
fundamentalmente, la planificación curricular y la planificación didáctica o del docente o de
aula. En esta última planificación se plasma el proceso de enseñanza y aprendizaje,
principalmente los objetivos y las actividades que se deben realizar día a día en el aula (2).
 
 Figura 5: Los niveles o dimensiones espaciales de la planificación educativa
A-4. Los modelos de planificación educativa.
Con el fin de conectar los incisos anteriores con el presente, se señala nuevamente que la
Planificación educativa puede ocurrir en varios niveles: nacional, regional e institucional.
Y a nivel institucional o de centro escolar, la planificación se realiza en 4 ámbitos:
Directivo, Administrativo -financiero, Pedagógico o Académico, y Comunitario.
Ante lo anterior, existen diferentes tipos de planificación que pueden utilizarse, en grado
diferente, en los niveles y ámbitos antes descritos, a saber (21): planificación estratégica,
planificación táctica y planificación operativa. Y dentro de estos ti pos existen
variados modelos de planificación. Toca ahora describir tales tipos de planificación (12):
? Planificación estratégica. Es la que efectúan las administraciones educativas, y la que
sienta las bases para la concreción en otros niveles de planificación más contextualizados.
? Planificación táctica. Son programas específicos dentro de la planificación estratégica.
Es responsabilidad de los actores educativos, y su función es concretar la planificación
estratégica mediante los Proyectos Educativo y Curricular del centro.
? Planificación operativa. La realiza el docente a nivel de aula, y tiene como fun - ción
especificar a corto plazo las acciones a realizar en la clase. Parece ser que se conoce también
como planificación didáctica.
 Figura 6: Etapas y secuencia de la
planificación estratégica
La Planificación estratégica se basa en: realizar lo que se debe ha- cer; establecer las
posibilidades rea les que se tienen para resolver una problemática escolar; no resolver to do
a la vez; priorizar los problemas; y luego actuar, en función de todo lo anterior (13). Esta
planificación trata de guiar la educación del centro es- colar hacia la transformación, por lo
que necesita de recursos humanos con la suficiente creatividad para ori ginar nuevas
estrategias en función de los problemas que van aparecien
do (13).

La Planificación operativa, por lo general, es utilizada por el docente, quien hace uso
de ciertos modelos, como por ejemplo:
a. Planificación según tiempo invertido: como el plan anual, plan por unidad didáctica y
plan clase a clase.

Figura 8: Descripción de modelos, según el tiempo invertido, a utilizar en la

Planificación operativa
b. Planificación según modelo pedagógico (14): plan en T, plan en sabana, plan heurístico,
plan en trayecto, etc.

Figura 9: Descripción de modelos pedagógicos a utilizar en la planificación

operativa
A-5. Documentos a planificar en el centro educativo.
En un centro educativo se planifican variedad de documentos de trabajo
denominados instrumentos escolares, cuya máxima importancia se aprecia al
momento de alcanzar los objetivos y metas institucionales. Básicamente, en el centro esco -
lar se planifican los instrumentos siguientes (9): Plan Operativo Anual o Plan Gene ral
Anual (POA), Proyecto Educativo de Centro (PEC), Proyecto Curricular de Centro (PCC),
estatutos/reglamentos internos, memoria, programas, jornalizaciones y planes de clase. He
aquí el detalle de ellos (5):
 Figura 10: Instrumentos fundamentales a planificar en el centro educativo
? POA. Ordena las actividades del centro para un año escolar o lectivo; es
de naturaleza organizativa; contiene: horarios, actividades escolares y extraescolares,
adaptaciones de otros documentos, etc. Lo elabora el staff de docentes.
? PEC. Contiene consolidadamente las actuaciones globales dirigidas a mejorar la vida de
los centros; su naturaleza es ideológica y organizativa; contiene: principios de identidad,
objetivos institucionales y organigrama general. Lo elabora toda la comunidad educativa.
? PCC. Su objetivo es delimitar las estrategias de intervención educativa; su naturaleza es
de carácter técnico y didáctico; contiene: objetivos y contenidos por área y/o ciclos, y
criterios metodológicos y de evaluación. Lo elabora la plantilla de docentes. Este
instrumento contiene las decisiones de los (as) docentes respecto a qué, cómo, y cuándo
enseñar; y qué, cómo y cuándo evaluar.
? Estatutos /reglamentos. Constituyen un conjunto de normas orientadas a alcanzar el
buen funcionamiento del centro; su naturaleza es de carácter normativo y organizativo;
contiene: organigrama detallado, uso de recursos, derechos y deberes y procedimientos. Los
elaboran la comunidad educativa.
? Memoria. Es el informe evaluativo del POA; de naturaleza organizativa; contiene:
evaluaciones, propuestas de mejora. Lo elabora la comunidad educativa.
? Programas/Jornalizaciones/planes. Ordena las actividades a nivel de aula; de naturaleza
didáctica y organizativa; contiene: objetivos, contenidos, estrategias metodológicas, y
evaluación. Lo elabora el staff de docentes.
El POA, el PEC, el PCC, los estatutos/reglamentos, la memoria y los planes, junto con otros
instrumentos de planificación (el presupuesto) y control (la memoria), relacionados entre
sí, constituyen el instrumental básico de ayuda a la gestión y ad ministración del centro
educativo.
Organización
Este término evoca la idea de orden, método o sistema, y como tal presenta ciertas
características, a saber (1): objetivos y metas bien definidas; estructuras clarificadas;
funciones, tareas y responsabilidades bien definidas; actividades coordina - das; y
calendarización.
Luego que se ha planificado, es necesario ordenar y distribuir el trabajo, la autoridad y los
recursos entre los miembros del centro escolar, para así lograr los objetivos y metas
planificadas, actividades que corresponden al proceso denominado Organización (9).
Al interior de la educación, la organización tiene como objetivo específico la educación de
los escolares a través del proceso de enseñanza-aprendizaje, ello con una acertada
adecuación de los elementos integrantes del centro (15); esto es que, el centro educativo
constituye un marco para el desarrollo del currículo, el aprendizaje de los alumnos y la
actividad docente; y este marco está conformado por varios elementos que, en su conjunto,
generan las condiciones organizativas en las que se llevaran a cabo los procesos curriculares
y de enseñanza, los que influirán en la actividad docente y en el aprendizaje de los discentes
(16).
 
 Figura 12: Caracterización del proceso de Organización escolar
La Organización es colar tiene que ver con elementos como: la asignación de
responsabilidades, comisiones docentes, funcionamiento del Consejo Técnico Escolar y
demás ór- ganos de apoyo, convenios y acuerdos establecidos para regular la convivencia al
interior del plantel
formas en que se
organizan, controlan
y evalúan los recursos humanos, mate- riales financieros y diversos, la administración y el
uso del tiempo de las personas y las jornadas escolares, la información que las escuelas
generan acerca
del desempeño de los alumnos, así como los vínculos y relaciones que la escuela tiene con
la supervisión escolar y otras instancias (16).
B-1. Definición.
García Requena (1997), define la organización escolar como "el estudio científico de
las instituciones docentes y de la adecuada y ordenada gestión de los elementos que las
integran para favorecer los aprendizajes y propiciar la educación" (15). La Organización
adquiere el grado de científica cuando ha logrado el conocimiento preciso o exacto de: el
sistema educativo en que opera, los distintos tipos de centros en los que ella se concreta y
los diversos elementos que concurren en cada realidad educativa.
La Secretaria de Educación de México define a la Organización Escolar como,
la disciplina pedagógica
que tiene por objeto el estudio de la realidad compleja de la escuela en sus consideraciones
teórica, es tático-analítica, dinámico-sintética, progresiva y proyectiva, para establecer un
orden en dicha realidad dad; orden al servicio de la educación integral de los escolares"
(16).

 
Figura 13: Caracterización del proceso de Organización escolar
B-2. Teorías sobre organización escolar.
Una teoría organizativa constituye una forma de concebir la institución educativa y de
disponer convenientemente de sus componentes, para que incidan felizmente al alcance de
los objetivos escolares; son maneras de pensar; son esquemas teóricos para poner en
marcha lo que se considera adecuado para el medio escolar (17). La Organización Educativa
es una visión interna o radiografía de la estructuración de los elementos interactúantes de
la institución; es la ubicación o posición de estos elementos en el contexto general de la
comunidad educativa.

Figura 14: Descripción de las teorías de la Organización escolar.

Con base en lo anterior, tres conjuntos de teorías explican la organización esco-lar (17):
teorías existencialistas, clásicas y nuevas teorías.
? Teorías existencialistas. Existen tres de ellas, cuyos fundamentos lo constituyen dos
interrogantes: ¿Debe o no existir la organización escolar? y ¿En qué medida debe estar
presente en los centros? Según estas teorías, los centros existe:
- Ausencia de organización escolar. Estos centros funcionarían por propia inercia, a
impulsos ocasionales.
- Organización escolar a ultranza. Posición propia de grupos autoritarios, en los que
domina la rigidez intelectual y la intolerancia; se reglamentan todos los detalles.
- Organización flexible. Razonable equilibrio entre la espontaneidad y la norma,
la libertad y el orden, la toma de decisiones y lo prescrito.
? Teorías clásicas. Dominaron en el periodo 1900-1935, y consideran a las personas
intervinientes en una actividad como piezas abstractas de un proceso mecánico. Persiguen,
así, mejorar la eficacia en el trabajo basándose en la división del trabajo a través de la
descomposición de las tareas en pasos pequeños, específicos, y de la habilitación de los
trabajadores en función de aquellos. Se dividen en:
- Teoría de la organización fisiológica o modelo tayloriano. (Frederic Taylor), se apoya en
tres pilares: elevada productividad, altos incentivos y eficacia, todo está reglamentado y
controlado (17). Esta teoría se conoce también como la gerencia científica de Taylor, que
señala que el objeto de las organizaciones es básicamente mayor producción,
mejor calidad y más bajo coste; con escasa consideración al factor humano (1).
- Teoría de la departamentalización (Fayol). Propone racionalizar el trabajo por medio de
una división especializada de funciones o departamentos, al frente de los cuales se
colocarán a las personas más idóneas. Prever, organizar, coordinar, dirigir, y controlar,
constituyen los pilares básicos del fayolismo en la organización (17). En sí, resalta la
existencia de unos elementos organizativos comunes: planificar, organizar, ordenar,
coordinar y controlar; igualmente, con escasa consideración al factor humano (1).
- Teoría recopilatoria (Gulick y Urwick). Estos teóricos precisaron de los modelos
anteriores para concretar su teoría.
? Nuevas teorías. Tuvieron su auge durante el periodo 1935-1990, por ejemplo:
modelo Elton Mayo, modelo Merton, modelo Zelznick, modelo Gouldner, la organización
por objetivos, la teoría cultural o interpretativa, la teoría crítica o política.
Interesan aquí las teorías de (1):
- Elton Mayo, con el que comienza a considerarse el factor humano como elemento
determinante de la producción.
- McGregor, con sus teorías X (el ser humano es indolente, sin aspiraciones, egoísta,
ingenuo; prefiere que lo dirijan y se opone al cambio) e Y (la gente no es pasiva por
naturaleza; la imaginación, el ingenio y la creatividad están bastante repartidos entre
la población; la organización ha de diseñar las relaciones de jerarquía para que los
subordinados ejerzan mayor control e iniciativa sobre su propia tarea).
  
Figura 15: Otra descripción de las teorías de Organización
B-3. La organización como estructura, y sus elementos.
El proceso de Organización descansa sobre dos grandes ejes (1): estructura y proceso.
La Estructura está conformada por la organización formal, y establecida desde la
legislación, normativas y procedimientos prescritos; y su objeto es diseñar y planificar los
distintos elementos de la escuela de acuerdo al fin que pretende.
El contenido de la Organización Escolar, en lo referente a la estructura, abarca aspectos
como: organigrama, jerarquía, órganos, instrumentos, normativa, funciones y
tareas, servicios y procedimientos (1).
B-4. La organización como proceso, y sus elementos.
Se debe recordar que la Organización descansa sobre dos grandes ejes (1): estructura y
proceso. El Proceso constituye la esencia de la organización. Es lo que da vida a la
estructura; regula la vida de la organización y le da estilo propio; y su papel lo definen los
miembros de la organización en cuanto a grupo.
Desde la perspectiva de proceso, la Organización tiene como objeto el encauzar las
situaciones y resolver los problemas que en el devenir de la práctica diaria se vayan
presentando en el centro (1). En este punto, el proceso trata cuestiones como: liderazgo,
disciplina y convivencia, participación, autonomía, responsabilidad, eficacia, control,
formación y cambio (1). El proceso es la vivencia de la estructura.
B-5. Estructuras organizativas de un centro educativo.
La Organización Escolar se ocupa preferentemente del diseño y desarrollo de la
estructura y proceso organizativo de los centros de educación, para que éstos lleven a cabo
con la máxima eficacia las funciones que les son propias y que sus clientes demandan. Todo
ello ha de apoyarse en: una definición clara de los fines y objetivos que se pretende
alcanzar, y una formulación precisa de las soluciones organizativas y técnicas que permitan
alcanzarlos (1).
Ciertos elementos, como los materiales (espacio/recursos); personales (actores educativos),
formales y funcionales (gobiernos, horario; evaluaciones, etc.), y auxiliares y
complementarios (interrelaciones de la comunidad educativa), al ser con - formados en
una estructura organizacional dan origen a lo que es el centro escolar (15); y este
último se organiza típicamente en 3 estructuras orgánicas: órganos de gobierno, órganos de
representación y órganos de coordinación docente.

He aquí la descripción de cada órgano del centro escolar:

? Órganos de gobierno. Son de dos tipos: órganos unipersonales y colegiados. El Director,
Sub-director, Secretario, Administrador, etc., representan al primero; y el Consejo de
Maestros, la directiva estudiantil, principalmente, conforman el segúndo tipo de órganos en
la organización de un centro educativo (18).
El Director se ocupa de la organización, representación y gestión del centro escolar; el
Secretario atiende la legislación, documentación, custodia/organización de recursos y
medios didácticos, gestión económica e informa y atiende al público; el consejo de Maestros
planifica y coordina el puro proceso educativo; colabora con los demás órganos; promueve
intercambios; favorece el clima estudiantil, etc. (18).
? Órganos de representación. Están constituidos por las Asociaciones de Padres de familia
y alumnos.
? Órganos de Coordinación docente. Conformado por el Orientador, Coordinado - res de
áreas de estudio, Coordinadores de materia o asignatura, tutores, comisiones, etc.
Al momento de diseñar la organización escolar o acomodar los diferentes órganos, se hace
preciso el establecimiento de (1): primeramente, diversos niveles de decisión y
responsabilidad (organización vertical), y, en segundo término, la distribución de
funciones entre las personas y los órganos del centro, sin que se definan relaciones
jerárquicas entre ellos (organización horizontal).
La organización vertical (line), ha de definir claramente la pirámide organizativa de la
institución escolar, situando convenientemente organismos como (1): Consejo Escolar,
Claustro, Dirección, Jefatura de Estudios, Secretaría, etc.
La organización horizontal (staff), tiene que ver con (1):
- La distribución de funciones entre las personas y los órganos del centro, sin que se definan
relaciones jerárquicas entre ellos, con lo cual se consigue una cierta especialización de sus
integrantes, con funciones auxiliares y consultivas.
- La adscripción del profesorado a los distintos cursos o materias; la formación de equipos
de nivel o curso, etapa o ciclo; la formación de departamentos o equipos paras actividades
de ayuda y asesoramiento; y la asignación de funciones a los mismos. La organización
horizontal de un centro ha de definir claramente la ubicación de órganos tales como (1):
Claustro, Comisión de Coordinación Pedagógica, Equipos docentes, etc.
La Organización mixta aprovecha las ventajas de ambos modelos (vertical y
Horizontal), soslayando sus inconvenientes. También se la conoce con la denominación
"line/staff" (1).
B-6. Organización escolar efectiva.
La organización escolar es un organismo vivo en la que los elementos que la conforman
interactúan entre sí y con su entorno; y la misma debe tener en cuenta algunos factores
como: la división de roles, la implantación y cumplimiento de normas y reglas,
conocimiento del entorno donde se sitúa y conocimiento de la personalidad de sus
componentes (19).
Según su organización, se distinguen cuatro tipos de centros escolares (19):
- Estancados. Son aquellos centros en los que existe una percepción o sentimiento de
fracaso, apatía; en los que cada aula es un compartimento estancado, aislada de las demás,
y donde es difícil emprender procesos de cambio.
- Paseantes. Son centros muy tradicionales; sus profesores gozan de estabilidad y se
mantienen de los éxitos pasados, siendo reticentes a nuevos cambios por considerar que la
actual situación o funcionamiento de la institución es la adecuada.
Reina el conformismo.
- Desencaminados. Está representado por los centros que se esfuerzan en una dirección de
cambio, aunque en demasiados ámbitos, por lo que su actividad no con sigue los frutos
deseados; adolecen de falta de claridad en sus objetivos y metas, y, sobre todo, en la
prioridad de cada una de ellas, estando necesitados de una adecuada orientación y precisan
de un asesoramiento eficaz.
- Dinámicos. Esta referido a los centros que han conseguido la deseable armonía entre
estabilidad y cambio; tienen claras sus metas y disponen de los recursos suficientes para
abordarlas; apoyan su actividad en el trabajo en equipo o colaborativo, y fundamentan sus
líneas de mejora en procesos sistemáticos de autoevaluación. Estos centros están en
condiciones adecuadas para conseguir un aprendiza- je organizativo, disponiendo de
la cultura adecuada para ser organizaciones educativas que aprenden.
Por lo anterior, se deduce que existen organizaciones educativas efectivas, las que centran
toda decisión en lo pedagógico y democratizan la Gestión Escolar. De
esto se desprende que una Organización Educativa efectiva es aquella que aprende, es decir,
intenta aprovechar su capacidad de reflexión crítica sobre la práctica, buscando espacios de
análisis de los procesos, y transformar todo ello en fuente de su propio desarrollo. Y tal tipo
de institución tiene como características las siguientes (19):
- Capacidad para diagnosticar situaciones o líneas de funcionamiento susceptibles de
mejora.
- Abordan sistemáticamente la solución de sus problemas.
- Persiguen la búsqueda constante y metódica, desde el estilo más apropiado, de nuevo
conocimiento organizativo (hablaremos de ello).
- Son capaces de consolidar su propio aprendizaje.
- Están en buena disposición para transferir, a corto plazo, el saber adquirido a nuevas
situaciones.

Conclusiones
1. La Planificación y la Organización son procesos ineludibles en toda empresa o
institución; ya que ambas conducen a poner cada actividad en su sitio, y de una manera
dinámica. Tal es que, para que exista una Organización satisfactoria, debe existir
previamente un buen trabajo de Planificación.
2. La Planificación y la Organización son procesos complementarios y secuenciales,
pues mientras el primero origina metas, objetivos, estrategias y planes; el segundo los
estructura dentro de la institución.
3. En el campo de la educación, la Planificación y la Organización se ejecutan en
3 niveles o dimensiones espaciales: nacional, regional e institucional.
4. El nivel nacional constituye una visión de conjunto e integrada de los problemas y
necesidades de un país en materia de educación; el nivel regional se desprende del Proyecto
Nacional, adecuándolo a las características socio-económicas y culturales de una región
natural y/o política del país; el nivel institucional corresponde al centro escolar, e implica la
participación de la comunidad educativa.
5. A nivel de centro escolar, la Planificación y la Organización se diseñan y ejecutan en
todos sus ámbitos: Directivo, Administrativo-financiero, Comunitario y Pedagógico. Este
último ámbito constituye el eje del centro escolar, pues en él se consolidan y se ponen en
acción los documentos o instrumentos fundamentales del proceso de enseñanza y
aprendizaje: Proyecto Educativo de Centro
(PEC), el Proyecto Curricular de Centro (PCC), jornalizaciones, planes de aula, etc.
6. Tres tipos de planificaciones pueden utilizarse en los diferentes niveles y ámbitos de la
educación: estratégica, táctica y operativa. La primera es responsabilidad de los
administradores; la segunda lo es de los actores educativos; y la última corresponde a la
plantilla de docentes.
7. La estructura organizativa de un centro educativo está conformada típicamente por:
órganos de gobierno, órganos de representación y órganos de coordinación docente. El
primer órgano lo representan el Director, Sub-director, Secretario, Administrador, Consejo
de Maestros y la directiva estudiantil; las Asociaciones de Padres de familia y alumnos
representan al segundo órgano; y el ultimo órgano lo constituyen el Orientador,
Coordinadores de áreas de estudio, Coordinadores de materia o asignatura, tutores,
comisiones, etc.

Bibliografía

jorge marconi Monografias . com Planificación y organización. Educación

Administrativa
1. Nadia. "La organización escolar", (online). Sin fecha de publicación. (Octubre
23 del 2012). Disponible en la web:
http://html.rincondelvago.com/organizacion-escolar_4.html
2. López Campos, Alexander. "Fundamentos de planificación educativa