INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

CLASE 7

Evaluación de Impacto
Ambiental

CLASE 7 1 ING. VERGENIE AUDE LUPPI

INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

CONTENIDOS
1. Introducción 8. Higiene y seguridad I
2. Litósfera 9. Higiene y seguridad II
3. Atmósfera 10.Ingeniería de suelos
4. Hidrósfera 11.Ingeniería del aire
5. Energía y biósfera 12.Ingeniería de aguas
6. Sistemas de gestión 13.Desarrollo sustentable
7. Marco legal y EIA

1er PARCIAL 2do PARCIAL

CLASE 7 2 ING. VERGENIE AUDE LUPPI

INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

CONTENIDOS DE HOY

2. Marco Legal
7. Evaluación de Impacto
Evaluación de Impacto Ambiental
Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental

Objetivo de la clase
Presentar la principal legislación en materia de EIA, diferenciar
entre el procedimiento técnico-administrativo y el estudio
técnico. Identificar los pasos y requisitos para el EIA. Conocer
una metodología para la realización del EsIA
CLASE 7 3
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Marco Legal

CLASE 7 4
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Marco Legal
* Constitución Nacional
Artículo 41 “ Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de
las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño
ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo
establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización
racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural
y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación
ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias
para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”
CLASE 7 5
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Marco Legal
* Ley General del Ambiente (Ley Nacional Nº 25.675), introduce el Principio
de Prevención el cual implica actuar sobre posibles efectos negativos
conocidos, tomando las medidas necesarias para impedir que los mismos se
produzcan, o para minimizar o controlar las consecuencias de su producción.
ARTICULO 11 “Toda obra o actividad que, en el territorio de la Nación,
sea susceptible de degradar el ambiente, alguno de sus componentes, o
afectar la calidad de vida de la población, en forma significativa, estará
sujeta a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental, previo
a su ejecución,”
ARTICULOS 12 y 13: indican características mínimas: Declaración
Jurada - EsIA - Descripción detallada del proyecto, de la obra o actividad
a realizar, la identificación de las consecuencias sobre el ambiente y las
acciones destinadas a mitigar los efectos negativos – DIA (o CAA según
otras normas específicas).
ARTICULO 21 “La participación ciudadana deberá asegurarse,
principalmente, en los procedimientos de evaluación de impacto
ambiental…”
CLASE 7 6
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Marco Legal
Constituciones PBA y CABA

* Provincia de Buenos Aires - Artículo 28 : “Las autoridades deben preservar,

recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del
territorio de la provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos;
controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al
ecosistema; promover acciones que eviten la contaminación del aire, agua y
suelo...”

* C.A.B.A. - Artículo 30 : Obligatoriedad de la evaluación previa del impacto

ambiental de todo emprendimiento público o privado susceptible de relevante
efecto y su discusión en audiencia pública

CLASE 7 7
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Marco Legal (Provincia Bs. As)

* Ley 11.723 Marco Ambiental (OPDS)
Establece de modo general que los proyectos de obras o actividades que
produzcan o sean susceptibles de producir impactos negativos sobre el
ambiente y los recursos naturales deben contar con una EIA previa, y obtener
la DIA

* Ley 11.459 Radicación Industrial (OPDS)

Establece la obligatoriedad de la obtención del Certificado de Aptitud
Ambiental, como requisito para la concesión de las pertinentes habilitaciones
industriales por parte de los municipios. El certificado es otorgado, previa EIA

* Resolución SPA 538/99 (SPA  actual OPDS)

Aprueba reglas para el procedimiento de EIA e invita a los Municipios a adherir
a las mismas con miras a uniformar dicho procedimiento en relación a las
obras municipales que deben cumplir con la EIA, de acuerdo a la Ley 11723

CLASE 7 8
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Marco Legal: normativa EIA sectorial (Nacional)

* Ley 23.879 modificada por Ley 24.539: Construcción de Represas.

* Ley 24.585 : Actividades mineras

* Resoluciones de la Administración de Parques Nacionales 16/94 y 164/98:

EIA para actividades permitidas que se desarrollen en Parques Nacionales

* Resoluciones de la Secretaría de Energía 105/92 , 552/93, 24 y 25/2004:

Exploración y Explotación de petróleo

* Resoluciones de la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política

Ambiental 11/92, 12/92 y 376/97: Exportación e Importación de Especies
Exóticas.

CLASE 7 9
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Es un procedimiento jurídico-administrativo que tiene por objeto la
identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad produciría en caso de ser ejecutado, así como la
prevención, corrección y valoración de los mismos, con el fin de ser aceptado,
modificado o rechazado por parte de las distintas Administraciones Públicas
competentes.
Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)
Es el estudio técnico, de carácter interdisciplinario que incorporado en el
procedimiento de la E.I.A., está destinado a predecir, identificar, valorar y
corregir, las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones
pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Pronunciamiento del organismo o autoridad competente en materia de medio
ambiente, en base al Es.I.A., alegaciones, objeciones y comunicaciones
resultantes del proceso de participación pública y consulta institucional.
CLASE 7 10
 IIA
Procedimiento
Provincia de
Buenos Aires*
A modo de ejemplo

* www.estrucplan.com.ar

CLASE 7
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Trataremos de responder las siguientes

preguntas:

¿quién lo debe hacer?

¿qué debe contener?

¿cómo se evaluan los impactos?

Existen distintos modelos de evaluación de

impactos, en particular vamos a discutir el modelo
de Conesa Fdez- Vítora (uno de los más
utilizados) pero no existe obligación en la
legislación para utilizar algún método en
particular.
CLASE 7 12
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

• Ejecución de tareas técnicas y científicas destinadas a analizar y
ponderar, sistemáticamente, las consecuencias ambientales de la
implementación del proyecto.

• Interdisciplinario

• Predicción de efectos sobre el sistema ambiental

• Valoración cuali-cuantitativa;

• Formulación de acciones alternativas o complementarias para la

mitigación de los impactos negativos y la optimización de los positivos
del proyecto

• Propuesta de un plan de seguimiento y monitoreo ambiental.

CLASE 7 13
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Es un estudio Interdisciplinario:
• Sociólogos
• Abogados
• Historiadores
• Geógrafos
• Paisajistas
• Médicos
• Arqueólogos
• Planificadores
• Ingenieros
• Arquitectos
• Biólogos
• Geólogos
• Químicos
• Profesionales de Carreras Ambientales
CLASE 7 14
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Contenido mínimo:
1- Descripción del proyecto (construcción, operación y abandono) y sus
acciones en cada etapa (Examen de alternativas)

2- Inventario ambiental y descripción de la interacciones ecológicas o

ambientales clave (debe contener una línea de base)

3- Identificación y valoración de impactos

4- Establecimiento de medidas protectoras y correctoras

5- Programa de vigilancia ambiental (monitoreo y SGA)

6- Documento síntesis
CLASE 7 15
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

3- Identificación y valoración de impactos:

Un aspecto CLAVE es la identificación del impacto…un impacto que no

se identifica no puede ser valorado. Es el paso más importante…es el
paso que requiere el “expertise”.

Se deben identificar impactos sobre cada factor del medio ambiente

que produce cada acción del proyecto.

Matriz causa-efecto

CLASE 7 16
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

EsIA: Identificación de impactos (Matriz de impactos)

FASE FUNCIONAMIENTO
A1 A2 A3 A4 A5 A6

ACCIONES

Acción 1

Acción 2

Acción 3

Acción 4

Acción 5

Acción 6
FACTORES
F1 Calidad del aire
F2 Nivel de polvo
Aire
Medio físico

F3 Nivel de olores
F4 Ruidos
F5 Calidad ag.sup. Existen listas
Agua
F6 Cursos de agua
F7 Recurso hídrico
guías de
F8 Calidad ag. subt. factores y
F9 Ecosistema agua
F10 Nivel de empleo
acciones
Laboral F11 Demografía
Medio antrópico

F12 Oferta mano obra

F13 Rentas/ingresos
F14 Revalúo prop.
Económico
F15 Nivel consumo
F16 Act. Administ.
F17 Transp/comunic.
Servicios F18 Salud
F19 Educación
ETC: Medio natural (flora y fauna) Medio físico (suelo) Medio Perceptual (paisaje, valor histórico)

CLASE 7 17
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EsIA: Valoración de Impactos

Valoración cualitativa → se evalúan una serie de

cualidades de los impactos ambientales que se puede
asignar a un número : Importancia

Valoración cuantitativa : con indicadores numéricos en

unidades heterogéneas que mediante funciones de
transformación se homogenizan : Magnitud

CLASE 7 18
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

EsIA: Matriz CAUSA-EECTO

Ejemplo de acción (causa) y factor (elemento sobre el cual se produce un efecto):

En la construcción de un edificio: se excava el suelo ya que el edificio tendrá cocheras
subterráneas.
ACCIÓN: Excavación FACTOR: Aire- Nivel de polvo (hay otros factores afectados)
CLASE 7 19
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

EsIA: Valoración cualitativa (Matriz de importancia)

CLASE 7 20
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

EsIA: Valoración cualitativa (Matriz de importancia)

FASE FUNCIONAMIENTO
A1 A2 A3 A4 A5 A6

ACCIONES

Acción 1

Acción 2

Acción 3

Acción 4

Acción 5

Acción 6
FACTORES UIP Absoluta Relativa
F1 Calidad del aire 70 -36 -36 -4.20
F2 Nivel de polvo 60 -27 -27 -2.70
Aire
Medio físico

F3 Nivel de olores 60 -21 -21 -2.10

F4 Ruidos 70 -31 -56 -87 -10.15
F5 Calidad ag.sup. 70 -54 -54 -6.30
F6 Cursos de agua 70 -40 -40 -4.67
Agua F7 Recurso hídrico 70 -32 -32 -3.73
F8 Calidad ag. subt. 70 -31 -31 -3.62
F9 Ecosistema agua 60 -55 -55 -5.50
Importancia total 600 -142 -56 -36 0 -149 0 -383
Importancia total ponderada -16 -6.5 -4 0 -16 0 -42.97
F10 Nivel de empleo 40 39 36 75 7.50
Laboral F11 Demografía 40 -26 -36 -62 -6.20
Medio antrópico

F12 Oferta mano obra 40 -23 -36 -59 -5.90

F13 Rentas/ingresos 40 39 36 75 7.50
F14 Revalúo prop. 40 0 0.00
Económico
F15 Nivel consumo 40 34 36 70 7.00
F16 Act. Administ. 40 36 36 3.60
F17 Transp/comunic. 40 -41 -41 -35 -35 -152 -15.20
Servicios F18 Salud 40 ?? ?? 0 0.00
F19 Educación 40 44 ?? 44 4.40
Importancia total 400 66 -41 0 -35 0 37 27
Importancia total ponderada 6.6 -4.1 0 -4 0 3.7 2.70
1000
CLASE 7 21
INTRODUCCIÓN A LA INGENIERÍA AMBIENTAL

EsIA: Valoración cuantitativa

CA (de 0 a 1) = fi(Mi)
UIA= CAxUIP (sin proyecto) – CA x UIP (con proyecto)

CLASE 7 22