“PLANEAMIENTO URBANO DE CURITIBA”

1. INTRODUCCIÓN
La ciudad es una matriz compleja que requiere una amplia comprensión de la relación
entre sus ciudadanos y su entorno, a medida que crecen comienzan a exigir nuevas
formas de gestión urbana.
La ciudad de Curitiba, que se presenta a continuación, no se convirtió en una referencia
internacional en la planificación sólo por ser pionero en diversas cuestiones, sino porque
sus esfuerzos realmente representaron avances prácticos en la vida de la ciudad y su
gente. Sea en la innovación, la introducción de conceptos y acciones que ahora se
reconocen como un instrumento universal de urbanismo.

2. CIUDAD DE DESARROLLO: LA EXPERIENCIA DE CURITIBA

Curitiba está ubicada en el sur de Brasil, siendo
la capital del Estado de Paraná, con
aproximadamente 1.828.000 habitantes. La
Región Metropolitana de Curitiba, está
compuesto por 26 municipios, cubriendo
aproximadamente 15.000 km ² y una población de
poco más de 3 millones de personas,
En 1940 el ingeniero francés Alfred Agache
desarrolló su proyecto; proponiendo un nuevo diseño conocido como el Plan Agache.
En la década de 1960, la falta de una política
urbana mejor definida, implicó un crecimiento
desordenado, en varias ciudades brasileñas. En
1965, Curitiba tuvo un nuevo plan, con un diseño
lineal de la expansión urbana. Las actividades de
planificación, desde entonces, tienen como apoyo
el llamado trípode: Zonificación, Sistema Vial,
Transporte Público y su interacción con las dimensiones socioeconómicas y ambientales.
Para que este plan tuviera éxito y se pudiera haber desplegado, se estableció la Oficina
de Investigación y Planificación Urbana de Curitiba, en 1965 surge el Instituto de
Investigación y Planificación Urbana de Curitiba / IPPUC, hasta ahora el organismo

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 responsable de la planificación de la ciudad, para detallar y supervisar la ejecución del
Plan Maestro de 1966. En 2004 se hizo una adaptación del Plan Maestro de Curitiba al
Estatuto de la Ciudad, y que opera en la actualidad.

Para que este plan tuviera éxito y se pudiera haber desplegado, se estableció la Oficina de
Investigación y Planificación Urbana de Curitiba, que más tarde se convirtió en una Autarquía de
la Municipalidad surgiendo en 1965 el Instituto de Investigación y Planificación Urbana de
Curitiba / IPPUC, hasta ahora el organismo responsable de la planificación de la ciudad, para
detallar y supervisar la ejecución del Plan Maestro de 1966.
En 2004 se hizo una adaptación del Plan Maestro de Curitiba al Estatuto de la Ciudad, y que
opera en la actualidad.
Evolución de los planes de Curitiba.

La posibilidad de conservar el medio ambiente está tomando forma en la ciudad de Curitiba,

a través de acciones para prevenir las inundaciones, la conservación de fondos de los valles y
zonas verdes. En Curitiba, la Zonificación y el Uso de la Tierra definen reglas para construcción
e implementación de actividades socioeconómicas, que son muy utilizados como un mecanismo
para efectuar la planificación urbana y esbozar las demás políticas públicas (IPPUC,2004:28); es
una herramienta que se asocia con la legislación ambiental o de conservación, que caracterizan
a determinadas zonas urbanas, con una o dos funciones predominantes, por lo que se implantan
los parámetros de ocupación. Son normas que guían y controlan las inversiones de la comunidad.
Regulan las actividades privadas a fin de adaptarlos a los objetivos acordados en el Plan Maestro.
Mapa de zonificación y uso de la tierra, sistema vial y de transporte público integrado

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 Régimen de ocupación en los ejes estructurales: el transporte público al centro (en rojo) y el
los caminos del centro / barrio y de barrio / centro en los carriles laterales.
Según Hayakawa (2004), la ley de la ciudad y la ley de zonificación y uso de la tierra, revisada
en 2000, contiene también disposiciones encaminadas a preservar las condiciones ambientales
de la ciudad, como:
el mantenimiento de las zonas permeables de la misma tierra con la expansión del proceso
de urbanización, evitando así las inundaciones.
La creación del Anillo de Conservación Ambiental de la Salud, es otro ejemplo de respeto por
el medio ambiente. Esta es un área protegida fue creada a lo largo de las grandes cuencas
fluviales, con la imposición de parámetros constructivos
La adjudicación de diferentes medidas compensatorias (tales como la transferencia de
potencial constructivo) para fomentar la conservación del drenaje completo de los ríos y arroyos.
El Anillo de Conservación se creó dentro de la misma filosofía que guió la creación de parques
en la década de 1970 e Incluso con respecto a las cuestiones del medio ambiente, la
preocupación por reducir los efectos de las lluvias en las redes de alcantarillado pluvial también
se proporciona en los parámetros de uso y ocupación, tal como señaló Hawken, Lovins y Lovins
(2005;296). Al mismo tiempo, la ciudad presentó un requisito de retroceso (se propone como un
espacio para jardines) para todos los nuevos edificios fuera del centro de la ciudad. Se limita la
construcción residencial a 50 por ciento de la superficie de un sitio, y prohibió la pavimentación
impermeable de espacio abierto. Se proporciona protección permanente de la vegetación en las
de baja densidad de un tercio de la ciudad, y desgravaciones fiscales para bosques y jardines
(texto en inglés). Estas medidas se pueden observar en varias zonas residenciales donde el
retroceso (distancia mínima que la Legislación dispone que la fachada de un edificio deba tener
con respecto a los límites del terreno) es ajardinados para garantizar la permeabilidad de los
suelos necesarios para el drenaje de la zona. Otro requisito de la Municipalidad desde 1990, son
los jardines en gasolineras y la prohibición de las áreas de estacionamiento en los retrocesos
frente a los comercios, para ayudar a la reducción de áreas impermeables y minimizar los efectos
de la elevada contribución de agua de lluvia en las inundaciones.
Las cuestiones ambientales son apoyadas por varias Leyes y Decretos que establecen
criterios y parámetros para el uso y la ocupación de tierras. Con el objetivo de la
preservación, el mantenimiento y la restauración, siendo la legislación muchas veces
bastante restrictivala. Siendo la ocupación formal de los edificios afectados por algún
factor ambiental limitado o incluso inhibido. Así mismo la política de la municipalidad

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ofrece incentivos tributarios y fiscales, facilita los parámetros constructivos y la
transferencia de potencial constructivo de estas propiedades hacia otras áreas.
Los factores ambientales de la Legislación, se pueden resumir en cinco tipos principales:
De bosques (verde), Áreas de Protección Ambiental (APA), áreas de preservación
permanente (CAE), áreas de drenaje y áreas de inundación.
El bosque es quizás el factor ambiental que tiene los mayores incentivos fiscales y
constructivos, proporcionándose parámetros especiales de ocupación, como: Aumentar
el número de pisos, permitir los usos más allá de los establecidos en la ley de zonificación
y la transferencia de potencial constructivo.
Con la finalidad de la transferencia de propiedad urbana o recursos financieros para el
Fondo Municipal de Vivienda (FMH), se ha establecido el carácter constructivo de
incentivos por la Ley Municipal Nº 9.802/00, que permite la adición de potencial
constructivo y/o el número de pisos en edificios de viviendas en varios barrios.
La transferencia de la propiedad urbana o pago en efectivo que se haga al Fondo
Municipal de Vivienda (FMH), que es administrado por la COHAB-CURITIBA, se utiliza
para la implementación de programas de viviendas sociales para familias de bajos
ingresos.
Con la finalidad de la conservación del patrimonio histórico, cultural y ambiental, desde
1980, es posible incrementar el potencial constructivo de los edificios para uso de
vivienda, comercio y servicios.
A través de la Ley municipal N o 9803/00 ha sido la posibilidad de utilizar esta herramienta
también para la regulación del uso de la tierra y la vivienda de interés social. Mediante
estos instrumentos, el Municipio Urbano puede satisfacer las necesidades de vivienda de
interés social con el fin de facilitar la integración de sus residentes y también por la
transferencia de las áreas de riesgo. Además de estas medidas para controlar el
desarrollo urbano y la preservación ambiental el municipio también cuenta con programas
y acciones que ayuden a minimizar los riesgos ambientales como se describe a
continuación.
Las políticas públicas adoptadas en curitiba:
Según Hayakawa (2004), el inicio de este proceso viene de la década de 1970 cuando
se creó el primer parque en Curitiba: el Barigui (1972), el San Lorenzo (1972), el
Barreirinha (1972), e Iguaçu (1978).
Esta politica proporciona una alternativa de esparcimiento para la población y también: El
establecimiento de zonas de recreo y parques a lo largo del río Iguaçu, en el ámbito de la

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creación del Área de Protección Ambiental -APA, iniciandose con la creación del Parque
Iguazú.
La creación de diversos programas relacionados con las cuestiones ambientales también
ayuda en la adecuada ejecución de la política de preservación del medio ambiente.
Inicialmente, para hacer posible una recolección selectiva, el Ayuntamiento ha creado el
programa la "basura que no es basura".
Conectado a este proyecto fue creado también el Cambio Verde, la integración de la
acción por la cual la gente recoge los residuos reciclables en lugares donde el camión de
la basura no puede entrar, por lo general debido a que son zonas donde las calles son
estrechas y de difícil acceso y los cambia por los productos frescos de la producción
excedente de los pequeños productores en el cinturón verde de la zona metropolitana.
Después de la selección, los residuos reciclables son vendidos y el producto de la venta
se destina a programas sociales en la ciudad, garantizando así la sostenibilidad del
programa.
La Secretaría de Medio Ambiente Municipal de Curitiba, ha realizado también un
programa de Educación Ambiental en todas las escuelas (públicas y privadas), llamado
Ojo Dágua, para que los niños sean los multiplicadores de la importancia de respectar y
conservar el medio ambiente. En este programa los niños trabajan junto con los técnicos,
colectan agua de los ríos cerca de sus escuelas, analizan la calidad del agua, caminan
por las casas y enseñan a los residentes a mirar el río con el fin de reconocerlo como un
patrimonio natural; a establecer un vínculo de importancia para la determinación de
conservación.
Actualmente, la Secretaria Municipal de Medio Ambiente está trabajando en el inventario
de emisiones fijas y móviles de gases de efecto invernadero para comparar con el
inventario de sumideros de carbono indexadas a las áreas verdes de la ciudad, por lo que
se puede hacer un balance de las emisiones y verificar si la ciudad está neutralizando sus
emisiones con su política de conservación del medio ambiente.
Estas son algunas de las prácticas utilizadas en la planificación urbana de Curitiba, que
son muy simples y han sido muy eficaces, sobre todo cuando el gobierno tiene
limitaciones presupuestarias y la necesidad de satisfacer las demandas sociales,
vivienda, movilidad, medio ambiente y otros.