POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN EJECUTIVA DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA POLICIAL

ESCUELA DE SUBOFICIALES

TRABAJO APLICATIVO

ASIGNATURA :

CRIMINALISTICA II

CATEDRÁTICO :
S1 PNP GARCIA FERNANDEZ JULIO CESAR

INTEGRANTE :

S3 PNP PUMA MAMANI LIZARDO

PROMOCIÓN :

INTEGRIDAD – POLICIAL

PUNO- PERU

2020
LA POLICÍA COMUNITARIA
DEDICATORIA:

El presente trabajo lo dedico a mis queridos

padres quienes los principales forjadores
para que pueda culminar mis estudios
profesionales.
 AGRADECIMIENTO
Agradecer hoy y siempre a la familia por el esfuerzo
realizado por ellos. De no ser así, el apoyo en nuestros
estudios, no hubiese sido posible. Y demás familiares, ya
que nos brindan el soporte, la alegría y la fortaleza
necesaria.
Nuestro Agradecimiento a la Escuela de educación
superior técnica profesional PNP-Puno, por darnos la
oportunidad de capacitarnos en curso y a nuestros
catedráticos por impartirnos sus conocimientos para lograr
nuestra superación profesional.
 INDICE
AGRADECIMIENTO......................................................................................................4
INTRODUCCION...........................................................................................................5
POLICIA COMUNITARIA..............................................................................................6
CONCEPTO...................................................................................................................6
MODELO DE POLICÍA COMUNITARIO - OPC............................................................7
FUNCIONES GENERALES (PROGRAMA DE OPC)................................................11
JUNTAS VECINALES..............................................................................................12
OBJETIVOS DE LAS JUNTAS VECINALES..........................................................13
MISION, PRINCIPIOS Y ORGANIZACIÓN.................................................................14
A. MISION.................................................................................................................14
B. PRINCIPIOS............................................................................................................14
1. La Naturaleza de las Juntase Vecinales es:.....................................................14
2. Los actos de las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana estarán
orientados por los siguientes principios de:.......................................................15
C. ORGANIZACIÓN....................................................................................................16
PROGRAMA DE VECINO VIGILANTE......................................................................18
PROGRAMA DE RADIO TAXI....................................................................................18
PROGRAMA DE SIRENAS Y CIRCULINAS..............................................................18
EXPERIENCIA DE POLICIA COMUNITARIO EN EL CONTROL REGIONAL Y
MUNDIAL.....................................................................................................................19
ANALISIS RELACIÓN CON LA PNP.........................................................................20
CONCLUSIONES........................................................................................................22
BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................................23
 INTRODUCCION

El trabajo que seguidamente se presenta trata de ahondar, aún más si cabe, en el

concepto de "Policía de Proximidad" o el de "Policía Comunitaria", no ya como el
análisis de la filosofía de un servicio orientado a satisfacer las demandas de seguridad
de la ciudadanía, sino a través de la tesis que sostengo y que es que la Policía
Comunitaria no se podrá implantar y desarrollar en un cuerpo como es el de las
Policías Locales, si no se cumplen una serie de determinadas condiciones
organizativas.

Por tanto, el concepto de Policía Comunitaria va indivisiblemente ligado al concepto de

organización. De nada sirve orientar un servicio público de seguridad, mediante un plan
estratégico que defina objetivos claros sobre las misiones que deben cumplir los
cuerpos policiales, y que éstos sean adoptar el concepto de Policía Próxima, si la
organización sobre la que funciona el cuerpo policial no permite su desarrollo o no
atiende a los principios organizativos que considero absolutamente necesarios para el
funcionamiento de la Policía de Proximidad.
 POLICIA COMUNITARIA

CONCEPTO

La Policía está en inmejorables condiciones, por su cercanía a la comunidad, por

su presencia en todo el territorio nacional y por su misión específica, de conocer
profundamente las variables sociales y las circunstancias que influyen en la
etiología, evolución y metamorfosis del delito y de las conductas de los
delincuentes. Ello le otorga instrumentos invalorables para ser un agente
movilizador de cambios favorables al fortalecimiento del tejido social y de ofrecer
sus infraestructuras organizacionales como base para el desarrollo de tareas
conjuntas con otras instituciones públicas, privadas y comunitarias.
El delito, además de considerarse desde el punto de vista jurídico penal, puede
ser analizado como un hecho social. De allí las máximas públicamente
conocidas: "no hay sociedad sin delito ni delito sin sociedad". El ser humano es
gregario por su naturaleza inherente y cuando se asocia e interrelaciona con
otros genera reglas básicas de convivencia social que reconocen mandatos
morales, creencias y valores compartidos o, al menos consensuados. Asimismo
es libre por naturaleza, como se expresara anteriormente, incursiona en la
infracción o en la presión como forma de responder a la realidad que se le
impone, en un proceso dialéctico y complejo que conduce al cambio y
metacambio social. Todo lo expuesto determina que, la función preventiva de la
Policía deba extenderse necesariamente a los fenómenos sociales, siendo un
actor principal en la detección de la cadena de causalidad de los factores
criminovalentes y criminoresistentes existentes, en la intervención deliberada
que permite manipularlos, minimizando las vulnerabilidades y la fragmentación
del tejido social.
En la tarea de prevención la Policía no puede ni debe actuar sola, sino
mancomunadamente con otros actores y principalmente con las personas que
son su especial sujeto de protección.
MODELO DE POLICÍA COMUNITARIO - OPC

Es así que surge el modelo de Policía Comunitaria, no como la panacea, sino

como un complemento de una gestión moderna de los servicios policiales,
trabajando no solo con la comunidad, sino desde la comunidad de la cual es
parte.

La Policía Comunitaria es una filosofía y no una estrategia específica, es una

filosofía de trabajo y de vida, es un concepto proactivo y descentralizado desde
el cual el Policía Comunitario realiza las acciones comunitarias en conjunto con
su comunidad lo que desarrolla el sentimiento de confianza en los ciudadanos
suficiente para colaborar con la Policía proporcionándole información y
cooperación .-Se trata de un sistema de trabajo capaz de mantener una visión
actualizada de las grandes y pequeñas situaciones de conflicto, y esto es posible
mediante el conocimiento y seguimiento de los problemas que cotidianamente
suceden en el vecindario. La acción de tratar a la población como un organismo
vivo y en constante y dinámica actividad nos demuestra que en los pequeños
conflictos vecinales es donde se presentan los más grandes problemas con toda
la carga de agresividad y tensión que generan.-

Las tácticas utilizadas por el modelo son variadas, como por ejemplo, el
Relacionamiento vecinal diario mediante el patrullaje y charla informal con los
vecinos durante la cual se crea un flujo de información vital para el accionar de la
Policía y de soluciones a pequeñas dificultades de los propios vecinos; la
integración del Pol.Comunitario en comisiones barriales o pro-fomento del barrio
como articulador de otros servicios ya sean públicos o privados; la Gestión para
el aporte de soluciones adaptadas a cada uno de los problemas planteados por
la comunidad; la integración, articulación, coordinación y manejo de la red
comunitaria de la zona; etc.-

El objetivo prioritario de conseguir la mejora de la calidad de vida en todo el

contexto, estará plasmado a nivel funcional en la creación de equipos de trabajo.
Estos estarán formados por uno o más Policías Comunitarios con un intercambio
de actuaciones claro y bien delimitado (especialidades), adoptando su identidad
y organización de la forma que mejor le permita implementarse dentro de su
zona de influencia. La coordinación interna de estos equipos de trabajo tendrá su
base primaria en el sistema de dirección por objetivos, obtenidos de la
evaluación de resultados, producto de la participación y complementación de
todos los equipos. Mensualmente se presentarán las propuestas de trabajo por
parte de estos equipos para el mes siguiente y pasado ese mes se realizará una
evaluación presentando un informe de resultados alcanzados, a modo de
rendición de cuentas a su comunidad.-

La visión y la filosofía del modelo de Policía Comunitaria deben ser trasladas a la

acción y resultados. Los aspectos más importantes para lograrlos mejores
resultados incluyen la necesaria consulta a la comunidad, el compromiso en el
desarrollo de actividades que resuelvan situaciones de conflicto social lo que
conlleva a mejorar la calidad de vida de los integrantes de la comunidad.-

El éxito de la Policía Comunitaria, apunta el Dr .Tony Buttler, en su libro"Gestión

de la Policía"escrito en los comienzos de los años 80, se debe al concepto de la
"solución de problemas comunitarios". Se basa simplemente en la identificación
del problema y técnicas de análisis. Los

resultados de este ejercicio se traducen en una serie de planes de acción que

guían la implementación del accionar policial con el fin de eliminar las causas de
los problemas sociales. Un elemento esencial de este concepto, estriba en el
control y evaluación rigurosos de los resultados alcanzados por la acción policial.
Esta herramienta de medición resulta imprescindible en un momento en donde
los gastos públicos se encuentran muy limitados así como para apreciar de
forma detallada la ecuación costo-beneficio.-

Deberíamos recordar que la Policía Comunitaria no es un fin en sí misma, sino

que se trata de un medio dentro de un sistema democrático moderno actualizado
y complejamente globalizado, propendiendo a que los habitantes de la
comunidad perciban un alto nivel de confianza en los servicios policiales. Esta
confianza se basa en dos factores primordiales, uno se trata del sentimiento del
ciudadano en referencia a que la fuera policial es una fuerza protectora y
segundo la percepción por parte de la comunidad que esa fuerza policial opera
abiertamente con integridad y cristalinidad siendo parte de esa misma
comunidad.

Al inicio habíamos apuntado que el modelo de Policía Comunitaria es una

filosofía de trabajo e inclusive de vida, pero porqué es así?, porque la esencia, el
eje central de esta modalidad, es el manejo del verbo "COMPARTIR".-

En las actividades diarias necesariamente se debe compartir responsabilidades

con la comunidad, en la ejecución de proyectos de cuyos resultados también se
compartirán éxitos y fracasos; de la misma forma se acepta la crítica que
también será compartida y de alguna manera en este compartir mutuo, se
genera un sentido de confianza bi-unívoco, en el cual se ejerce el poder
compartido naturalmente.-

A continuación se detallan algunos elementos operativos comunes a las

intervenciones de la Policía Comunitaria extraídos de un documento de Rachel
Neild "Temas y Debates en la reforma de la seguridad pública"Washington Office
on Latin America:
•Vigilancia vecinal o por barrios auspiciada por la Policía
•Reuniones de vigilancia de comercios
•Boletines sobre la prevención de los delitos
•Promoción del enlace entre la comunidad y la Policía a través de un ciudadano
voluntario
•Identificación de sus problemas comunitarios a través de cuestionarios,
reuniones, etc
•Relacionamiento vecinal diario a través del patrullaje y entrevista personal de
los ciudadanos
•Policías especializados en resolución de conflictos por medios no violentos
•Mayor y diferente atención a faltas menores que molesten a los ciudadanos
•Mayor nivel educativo de los integrantes de la Policía

La introducción de este modelo, el de la Policía Comunitaria, implica un proceso

de reforma a largo plazo, que requiere el cambio en la cultura de la Institución,
pues no solo implica cambios en los procedimientos operativos, sino en la
adaptación de las estructuras administrativas, de los sistemas de asignación de
tareas y sobre todo de la posibilidad de premiar a aquellos Policías que se
destaquen por su iniciativa y creatividad y no solamente por el número de
procedimientos y/o arrestos. La principal exigencia radica en un cambio
sustantivo desde el mando burocrático al liderazgo profesional, con capacidades
de gestión gerencial de la Institución y de gestión sistémica de la seguridad
pública.-

Cualquier esfuerzo serio por implementar e implantar el modelo debe ir más allá
de una mera "tarea de relaciones públicas", por ello la comunidad no puede
visualizar que ese esfuerzo simplemente implique mejorar la credibilidad y la
legitimidad de la policía.-

Los Programas de Policía Comunitaria que alcanzan mayor éxito ocurren en

barrios caracterizados por la pobreza, la fragmentación social y particularmente
el alto índice de delitos y menores infractores.-Un aumento en las denuncias no
significa necesariamente que el índice de delitos vaya en aumento, sino que el
 ciudadano siente mayor confianza en el sistema y tiene mayor capacidad de
diálogo con los operadores como consecuencia del accionar de la Policía
Comunitaria. Para el Instituto, el número de denuncias se transforma en un
indicador positivo de las relaciones con la comunidad.-

Por las experiencias aplicadas en las grandes urbes del primer mundo podemos
colegir que este modelo es útil a los esfuerzos por aumentar la participación
comunitaria para identificar las causas de la criminalidad y para priorizar las
necesidades de seguridad, así como acrecentar la mejor coordinación y
articulación de la red social comunitaria.-

FUNCIONES GENERALES (PROGRAMA DE OPC)

El Comando de la Policía Nacional inició desde el segundo semestre de 1997

un trabajo sistematizado para lograr la cooperación activa y organizada de la
comunidad y articular acciones preventivas para neutralizar la problemática
delictiva. Esta estrategia se fundamenta históricamente en las siguientes
medidas :

Creación de la Dirección Nacional de Participación Ciudadana de la Policía

Nacional del Perú (RD N° 2219-DGPNP/EMP de 22AGO97), como órgano
técnico, normativo y ejecutivo, encargado de orientar a nivel nacional las
políticas de seguridad Ciudadana, canalizar el esfuerzo de participación
ciudadana que se genere en las jurisdicciones de las Comisarías.

Creación de las Oficinas de Participación Ciudadana – OPC, en la estructura

orgánica de la PNP (R.D.No.1170-97-DGPNP-EMP-27JUN97).

Las Oficinas de Participación Ciudadana – OPC, de las comisarías, tienen

como finalidad principal promover la organización, capacitación y
funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, en
coordinación con los presidentes de los Comités Provinciales, Distritales de
 Seguridad Ciudadana y la Oficina de Participación Vecinal del Municipio del
ámbito de su competencia a nivel nacional, procurando que sus actividades
sean integradas, con e firme propósito de contribuir con la PNP, en las
acciones preventivas para mejorar y acrecentar la seguridad ciudadana;
Asimismo, apoyar el desarrollo de programas y actividades con al finalidad de
fortalecer la seguridad ciudadana en su jurisdicción, a fin de consolidar la
relación "Ciudadanía – Policía"

Aprobación del Manual de Organización y Funciones de las Comisarías, en

cuya organización y estructura incluye como órganos ejecutivos a las Oficinas
de Participación Ciudadana (R.M.No.1506-MININTER-DGPNP de 2003).

JUNTAS VECINALES

Las Juntas Vecinales, son agrupaciones básicas del Sistema de Participación

Ciudadana, que se conforman por razones de autoprotección y está integrado
por personas que residen o laboren en un mismo barrio, sector, manzanas,
zona, urbanización o distrito.

Las Juntas Vecinales, constituyen la célula principal de la organización vecinal

para la seguridad ciudadana, cuya finalidad es la de internalizar en el vecino la
"Conciencia de Seguridad" arma efectiva y fundamental para luchar contra la
criminalidad y la violencia urbana.

La PNP en su esfuerzo por mejorar los niveles de orden y seguridad, en las

jurisdicciones de las Comisarías a nivel nacional, viene convocando y
agrupando a personas representativas de la comunidad, con la finalidad de
instruirlos, orientarlos y coordinar esfuerzos en materia de seguridad
ciudadana, mediante el funcionamiento de "Escuelas para Juntas Vecinales"
teniendo en cuenta los siguientes criterios :

Contar con la presencia de un número importante de participantes por grupos

  Contar con un máximo de 50 personas participantes por reunión, con la
finalidad de lograr los objetivos propuestos.

 Tener un registro de cada uno de los asistentes, procurando que se

comprometan a poner en práctica lo aprendido y aplicarlo con los
vecinos de sus sectores.

 La "Escuela para Juntas Vecinales" iniciara sus actividades dando a

conocer los objetivos que se quieren lograr.

OBJETIVOS DE LAS JUNTAS VECINALES

El objetivo Principal.- es preservar el orden y la seguridad del vecindario,

colaborando en todo instante en la lucha contra la criminalidad y la violencia
urbana. Para ello los integrantes de las Juntas Vecinales deberán:

 a. Conocer a sus vecinos e Identificar los problemas de inseguridad que

más afecta a su comunidad y contribuir a la solución

 b. Lograr la unión, solidaridad, para compartir el interés común de la

comunidad

 c. Mantenerse comunicados en forma permanente con la comisaría del

Sector

 d. Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades

 e. Garantizar la Seguridad, la Paz, tranquilidad, el cumplimiento y

respeto de las garantías individuales y sociales de la comunidad y la
sociedad a nivel nacional

 f. Compromiso para colaborar con la erradicación de la violencia y la

utilización pacífica de las vías y espacios públicos
  g. Contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas

 h. Realizar múltiples convenios con Instituciones Públicas y privadas

 i. Ejecutar labores de promoción social y acciones cívicas en la

comunidad

 j. Capacitar y orientar a la juventud, mediante cursos, seminarios,

forum, conversatorios, conferencias y charlas educativas

 k. Promover, apoyar y ejecutar campeonatos de fútbol, voley, básquet y

otras disciplinas deportivas; asimismo organizar paseos, encuentros,
retiros, campañas preventivas etc.

 l. Promover y ejecutar eventos culturales y de proyección social.

El objetivo común.- Es unir esfuerzos a fin de implementar y ejecutar una serie

de acciones en aspectos informativos, preventivos, educativos, de orientación,
de salud y otros en beneficio de la comunidad.

La Policía Nacional del Perú, a través de la Dirección de Seguridad y

Participación Ciudadana PNP. Ha elaborado como complemento la "Guía de
Participación Ciudadana", con el objeto de que la comunidad se instruya sobre
las normas básicas de Seguridad contra la delincuencia y violencia urbana.

En tal sentido los Jefes de las Oficinas de Participación Ciudadana – OPC, de

las comisarías, tienen como función principal difundir su contenido entre las
personas representativas del vecindario, presidentes de las juntas y comités
vecinales mediante las "Escuelas para Juntas Vecinales".
MISION, PRINCIPIOS Y ORGANIZACIÓN
A. MISION

La Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, promovidas por la PNP tienen

por misión contribuir con la Policía, bajo supervisión del Comisario, en
acciones preventivas para acrecentar la seguridad ciudadana.

B. PRINCIPIOS

1. La Naturaleza de las Juntase Vecinales es:

 a. Voluntariado: Su ingreso es libre, siempre y cuando cumplan con los

requisitos; es sin fines de lucro.

 b. Vecinal : Sus integrantes son vecinos por domiciliar o laborar en el

mismo vecindario

 c. Comunal: Su nivel e instancia es la comunidad.

 d. Permanente: A partir de su creación su funcionamiento es continuo.

 e. Especializada : Solo en materia de participación de la población para

la seguridad ciudadana

 f. Solidaria : Su apoyo moral y material al prójimo y la comunidad, será

permanente

 g. Apolítica: No ejerce filiación ni actividad política partidaria.

 h. Integradora: Su funcionamiento está orientado al trabajo coordinado,

conjunto e integrado con otras Juntas Vecinales de la Comunidad, para
con tribuir a Optimizar la organización vecinal, para la seguridad
ciudadana.
2. Los actos de las Juntas vecinales de Seguridad Ciudadana estarán orientados
por los siguientes principios de:

 a. Espíritu de servicio : Teniendo como mística y filosofía de trabajo el

servicio social

 b. Respeto y Protección: A la dignidad y a los derechos humanos.

 c. Vigilancia: Alerta permanente para contribuir a las actividades

preventivas realizadas por la Policía.

 d. Representatividad: Estar integrados por todos los sectores sociales

de la comunidad.

 e. Capacitación : Serán permanente capacitados por la PNP sobre

temas de segur4idad ciudadana

 f. Conciliación: Tener como norma el servir como conciliadores.

 g. Legalidad : Todas las acciones y procedimientos deberán

enmarcarse dentro del principio de legalidad, el estado de derecho y el
debido proceso.

 h. Respeto Mutuo: Respeto irrestricto a los derechos humanos.

 i. Priorizacion de Acción : Brindar atención especial a grupos

vulnerables que corren Mayor riesgo de ser víctima, como niños,
ancianos, mujeres o discapacitados

 j. Transparencia Pública : Deberán actuar con total transparencia en el

ejercicio de sus funciones, proyectando una imagen de confianza en su
comunidad.

 k. El Comisario garantiza, bajo responsabilidad, la reserva de la

información proporcionada por los integrantes de las Juntas Vecinales,
 para lo cual se debe disponer las medidas de seguridad integral y el
trámite reservado de la información, documentación, legajos y archivos.

 3. Todas las actividades de las Juntas vecinales deben estar orientadas

y proyectadas a integrarse a la comunidad y a la sociedad civil y que
estas deben ser en forma conjuntas para unir esfuerzos, consolidar
metas y objetivos de interés, en relación a la seguridad ciudadana.

C. ORGANIZACIÓN

 1. Para determinar la organización de las Juntas Vecinales de

Seguridad ciudadana de una jurisdicción determinada, el comisario,
dividirá su jurisdicción policial en zonas, teniendo en consideración la
extensión geográfica, el índice poblacional y la incidencia delictiva.

 2. Cada Comisaría para la CONDUCCION Y SUPWERVISION DE LA

PARTICIPACION CIUDASDANA MEDIANTE LAS Juntas Vecinales de
Seguridad Ciudadana de las Comisarías promovidas por la PNP,
contará con la siguiente organización interna:

 a. El Comisario

 b. El Jefe de la Sección de Participación Ciudadana y Proyección Social

o Promotor designado por el Comisario

 c. El Coordinador General de las Juntas Vecinales de Seguridad

Ciudadana.

 d. El Coordinador Zonal – Secretario.

 e. El Coordinador Zonal – Secretario de Economía.

 f. El Coordinador Zonal – Fiscal.

 g. Los Coordinadores Zonales de las Juntas Vecinales de Seguridad
Ciudadana.

 h. Los Coordinadores de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.

 i. Los Vecinos Vigilantes integrantes de las Juntas Vecinales de

Seguridad Ciudadana.

 3.  La base de la organización de la población en seguridad Ciudadana,

es la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana promovida por la PNP y
para su funcionamiento contará con:

 a. El Coordinador de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana.

 b. El Asesor (Promotor de la Sección de Participación Ciudadana y

Proyección social, de la Comisaría de la jurisdicción)

 c. El Vecino Vigilante – Secretario.

 d. Los Vecinos Vigilantes integrantes de la Juntas Vecinal.

 4. Las Juntas Vecinales para su funcionamiento deben tener el

reconocimiento oficial mediante la dación de:

 a. Actas de organización de Juntas Vecinales (ANEXO 02)

 b. Resolución de Creación de la Junta Vecinal (ANEXO 03)

 c. Resolución de los integrantes de la Junta vecinal de Seguridad

Ciudadana, promovida por la PNP. (ANEXO 04)

 d. Resolución de Reconocimiento de los Coordinadores, con indicación

de inicio y término de su periodo (ANEXO 05)
 Las Resoluciones, serán firmadas por el comisario e inscritas en el Registro
correspondiente de la Sección de Participación de Participación ciudadana y
Proyección Social de la comisaría.

 5. La Comisaría a través de la Sección de Participación Ciudadana y

Proyección Social deberá contar, con los archivos de los legajos, libros
y cuadernos de registros correspondientes:

 a. Registro de Inscripción de los integrantes de la Junta Vecinal de

Seguridad Ciudadana (ANEXO 06) y Registro de Resoluciones
(ANEXO 07).

 b. Un (01) Legajo de Fichas de Acreditación de sus integrantes.

(ANEXO 08)

 c.  Un (01) Registro "RESERVADO" de datos e informaciones,

proporcionados a la Policía por los integrantes de las Juntas Vecinales
(ANEXO 10).

 d. Un (01) Libro de Reuniones del Comisario y Coordinador General,

Coordinadores Zonales, Coordinadores de Juntas y los Vecinos
Vigilantes Integrantes de las Juntas Vecinales de la Comisaría.

PROGRAMA DE VECINO VIGILANTE

Por intermedio de este el Jefe de la Oficina de participación ciudadana y su

personal capacita a los ciudadanos con valores cívicos y que en forma
voluntaria integra y participa en forma activa en las junta vecinal de Seguridad
Ciudadana, con la finalidad de colaborar y apoyar a la PNP en elevar los
índices de orden y seguridad de su respectivo domicilio, cuadra, manzana,
sector, barrio, conjunto habitacional, edificio, urbanización, localidad,
Asentamiento Humano, Pueblo Joven, Comunidad o comunidad nativa.
PROGRAMA DE RADIO TAXI

Este programa tiene por misión lograr que las empresas y compañías de radio
taxi de la comunidad cumplan un rol fundamental en el incremento de los
niveles de seguridad ciudadana, a través de su participación activa,
permanente y solidaria en la labor que realiza la PNP.

PROGRAMA DE SIRENAS Y CIRCULINAS.

Es una forma rápida de comunicación y un sistema preventivo de seguridad,

para que este sistema funcione con éxito, el dispositivo deberá ser instalado
en lugares o sectores bien protegidos o en lugares estratégicos de varias
viviendas y activados en forma oportuna por medio de pulsadores.

La DIRFAPACI cuenta con un subsistema para la organización y Capacitación

de la población para acciones de la seguridad ciudadana, este subsistema lo
conforman las OPC de las Comisarías encargadas de sensibilizar, motivar,
organizar y capacitar a los vecinos con la finalidad de convertir a estos en
organizaciones de fuerza colectiva quienes actúan en los campos de
prevención, información de hechos policiales y de proyección a la comunidad.
Pero se observa lamentablemente que no cuentan con el respaldo adecuado
del Comisario ni del personal de las demás secciones que conforman una
Comisaría a pesar de que los Promotores están en permanente contacto con
los vecinos quienes hacen los esfuerzos para recuperar la imagen de la
policía, la ascendencia sobre la población, y soportar muchas veces los
cuestionamientos de los hechos negativos que a menudo originan algunos
policías de las diferentes Comisarías o de otras unidades, es preciso
mencionar la predisposición de los vecinos a participar por son conscientes
que la seguridad es una necesidad y un deber ciudadano para que junta a su
policía puedan realizar acciones preventivos como los patrullajes mixtos en
algunos casos con personal de serenazgo.
EXPERIENCIA DE POLICIA COMUNITARIO EN EL CONTROL REGIONAL Y
MUNDIAL

A partir de los años 60, la modernización y el avance tecnológico en los países

del primer mundo, fueron reduciendo el contacto entre la población y su Policía,
aumentando la sensación de inseguridad de la comunidad y de alguna manera
también poniendo en alza los índices de criminalidad. Es así que la redefinición y
la reducción del Estado que se inicia a partir de los 80 con la descentralización y
la privatización exigía que los órganos estatales mejoraran sus servicios, desde
su eficacia celeridad calidad y economía, a la ciudadanía. De esta manera se
entendió que el modelo burocrático resultaba muy costoso, la única opción de
solución que apareció fue , adquirir tecnología de altos costos y optimizar sus
servicios; por ello la Policía se vio frente al reto de maximizar su eficiencia
económica, administrarse en forma similar a la empresa privada y sobre todo
escuchar las opiniones y los requerimientos de sus “clientes”: la comunidad.
Se entendió además, que en democracias modernas y complejas, la
interrelación entre los factores sociales demográficos y económicos y la
prevalencia del crimen exigen también respuestas complejas y sofisticadas.
Habiéndose experimentado sistemas represivos por excelencia, la opción
realista de un servicio moderno de Policía, es en consecuencia, reconocer que
por su propio interés se debe trabajar en estrecha relación con la comunidad y
sus estructuras.-
La Policía, importa por su propia naturaleza una aproximación efectiva, por su
cometido específico, para proteger a la sociedad del crimen, identificando
además la responsabilidades de otras organizaciones que ayuden a prevenir el
delito y actuar sobre quien o quienes cometen actos criminales. Existirán
siempre comunidades que sean hostiles hacia la Policía, y en la medida en que
estas situaciones de hostilidad no puedan ser revertidas, se creará un círculo
vicioso de mayor criminalidad y por ende mayor represión por parte de las
 Fuerzas Policiales, las que además serán criticadas por no poder controlar estos
problemas sociales, los que no son de su exclusiva responsabilidad.
Desde el momento en que los integrantes de una comunidad visualicen las
oportunidades para mejorar su calidad de vida y reducir el crimen, se
encontrarán de alguna forma más motivados a comprometerse en proyectos de
apoyo a la Policía ..

ANALISIS RELACIÓN CON LA PNP

Por último, considero de vital importancia que la organización policial se oriente a

la mejora integral del servicio. ¿Que es, en definitiva, la Policía Comunitaria?,
sino una policía de "calidad", una policía que cumple con las expectativas de los
ciudadanos. La mejora continua del servicio de policía, así como una
autoevaluación de la organización, deben ser objetivos estratégicos de nuestras
organizaciones. Para ello nuestra organización deberían desarrollar programas
como:

- Elaboración de encuestas a los ciudadanos que dieran a conocer el grado de

satisfacción de éstos sobre la labor policial.

- Atender, de forma particularizada, todas las reclamaciones y sugerencias que

sobre el funcionamiento del servicio el ciudadano nos quiera hacer llegar los
ciudadanos.

- Arbitrar los procedimientos para que los agentes de policía puedan proponer
mejoras del servicio, del trabajo en equipo, de la consecución de los objetivos.

- Gestionar el servicio de policía en base a los indicadores de calidad que

hubiéramos, de forma consensuada, programado.
- Hacer público los compromisos de mejora del servicio para que los ciudadanos
sean conocedores de los mismos, a través de "cartas de servicios".

En definitiva, el concepto de Policía de Proximidad o de Policía Comunitaria,

para que pueda ser modelo para la acción policial, debe necesariamente
adecuar y adaptar su organización para que la labor que se desarrolle cumpla
con la función que a ésta asigna la comunidad a la que sirve.
CONCLUSIONES

 Apoyar el trabajo de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad

Ciudadana, de conformidad a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad
Ciudadana y su reglamentación:

 Es el principal instrumento de gestión para reducir planificadamente la

criminalidad la violencia local desde una óptica integral y multisectorial, por que
señala con claridad los objetivos y las acciones a seguir por todos los sectores
integrantes del Comité provincial o distrital de Seguridad Ciudadana.

 Se ha establecido un modelo estándar para la formulación de los planes

operativos, este debería ser necesariamente uniforme.

 La información que se requiere para la formulación del Plan proviene de todos los
sectores que conformen el Comité Provincial o distrital de Seguridad Ciudadana y
de otras entidades que no formando parte del Comité es necesario que tengan
conocimiento.

 La formulación del plan es en equipo, se debe de nombrar una comisión

conformada por el Comisario, el Jefe de Seguridad Ciudadana del municipio, el
Secretario Técnico el comité y os representantes de los sectores que estime
pertinente.

 Otra forma es que el Presidente del Comité, en sus reuniones periódicas, haga
conocer la necesidad prioritaria de desarrollar el Plan Local y solicitar la
información, la que será consolidada por el secretario técnico mediante reuniones
con los integrantes.
BIBLIOGRAFÍA

•Constitución Política del Perú.

•Ley N° 27238-Ley de la PNP.
•Ley N° 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
•Ley Orgánica de Municipalidades.
•www.pnp.gob.pe
•www.monografias.com
•www.seguridadidl.org.pe
•www.conasec.mininter.gob.pe
•ETS-PNP-PUNO (Syllabus desarrollado)