Memoria 2016 2017

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REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MIVIOT
MEMORIA 2016-2017
PRESENTA A LA
CONSIDERACIÓN DEL PLENO DE LA
ASAMBLEA NACIONAL
SU EXCELENCIA
MARIO ETCHELECU
MINISTRO
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Honorable Diputada
YANIBEL ÁBREGO
Presidenta de la Asamblea Nacional de Diputados
E. S. D.
Señora Presidenta:
En cumplimiento de las disposiciones constitucionales que así lo establece el artículo

193 de la Constitución Política de la República de Panamá, con mucho agrado y
satisfacción, me permito presentar a vuestra consideración la memoria del Ministerio
de Vivienda y Ordenamiento Territorial, correspondiente al período 2016-2017.
El documento es un compendio de las actividades más importantes ejecutadas durante

este período, las cuales fueron determinantes en el desarrollo normal de las funciones
propias de la institución.
A usted y demás miembros del Órgano Legislativo reitero las expresiones de mi mayor
consideración y aprecio.
Atentamente,
MARIO ETCHELECU
Ministro
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Excelentísimo Señor
JUAN CARLOS VARELA
RODRÍGUEZ
Presidente de la República
de Panamá
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Su Excelencia
MARIO ETCHELECU
Ministro de Vivienda y
Ordenamiento Territorial
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Su Excelencia
MARTÍN SUCRE CHAMPSAUR
Viceministro de Vivienda
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Su Excelencia
JUAN MANUEL VÁSQUEZ
Viceministro de Ordenamiento
Territorial
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Honorable Señor
MASWELL DE OBALDÍA
Secretario General
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CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
EJES ESTRATÉGICOS:
1. PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
Proyecto de Renovación Urbana de la ciudad de Colón

Techos de Esperanza
MEGA PROYECTOS
Proyecto Altos de Los Lagos en Colón
Proyecto Ciudad Esperanza en Arraiján
Urbanización San Antonio en Veraguas
2. PROGRAMAS COMPLEMENTARIOS
Bono de los 10 Mil
Titulación de Asentamientos Informales
ACCIONES
Dirección de Programación y Presupuesto
Dirección de Ingeniería y Arquitectura
Coordinación Nacional de Proyectos
Dirección de Relaciones Públicas
Oficina Institucional de Recursos Humanos
Dirección de Ordenamiento Territorial
Dirección de Investigación Territorial
Dirección de Ventanilla Única
Dirección de Propiedad Horizontal
Dirección de Control y Orientación del Desarrollo
Dirección de Desarrollo Social
COMITÉ DIRECTIVO
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RESEÑA HISTÓRICA
El Ministerio de Vivienda (Mivi) fue creado mediante la Ley No. 9 del 25 de enero de
1973, con la finalidad de establecer, coordinar y asegurar de manera efectiva la
ejecución de una política nacional de vivienda y desarrollo urbano destinadas a
proporcionar el goce de este derecho social a toda la población, especialmente a los
sectores de menores ingresos.
Posteriormente en virtud de la Ley No. 61 de 23 de octubre de 2009, que reorganizó el

Ministerio de Vivienda, denominándolo Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial
(Miviot), se estableció el Viceministerio de Ordenamiento Territorial, como la unidad
técnica para elaborar y coordinar los planes de ordenamiento territorial para el
desarrollo urbano y de vivienda, a nivel nacional y regional, con la participación de
organismos y entidades competentes en esta materia.
RESUMEN EJECUTIVO
La actual administración presenta este documento que recoge la gestión del Ministerio de
Vivienda y Ordenamiento Territorial durante el año 2016-2017, sustentada en el plan de
trabajo trazado en los programas y proyectos de ayuda habitacional, que ejecuta la
entidad para seguir reduciendo el déficit habitacional en el país, utilizando instrumentos
que faciliten la ejecución de una política de vivienda cónsona con las necesidades
habitacionales que requiere la población panameña.
Además ha incorporado a los proyectos de infraestructura valores agregados que

integran las viviendas a su entorno territorial, cumpliendo así el objetivo de las modernas
ciudades, que consiste en construir en territorios ordenados.
Esta memoria 2016-2017, hace mayor énfasis en los proyectos y programas insignias
de esta institución como Renovación Urbana de Colón, Ciudad de Esperanza en
Arraiján y Urbanización San Antonio en la provincia de Veraguas. Son los tres
proyectos urbanísticos, punta de lanza de esta administración, con los cuales se espera
beneficiar a muchas más familias en todo el país. El proyecto Techos de Esperanza, el
Bono de los 10 Mil, la construcción de viviendas de interés social, las entregas de
asignaciones de lotes y soluciones de tierras son parte de los programas y proyectos
que ejecuta la entidad para seguir reduciendo el déficit habitacional en el país.
Durante el período del 1 de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017, para la

atención de compromisos y gestión presupuestaria, con énfasis en el Presupuesto de
Inversión, tiene un Presupuesto Modificado de B/.715,216,237 distribuido en
B/.27,637,617 para funcionamiento y B/.687,578,620 en inversiones que generarán
62,518 soluciones habitacionales de carácter social beneficiando aproximadamente a
281,331 panameñas y panameños de escasos recursos económicos.
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PROGRAMA TECHOS DE ESPERANZA
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PROGRAMA TECHOS DE ESPERANZA
El programa de MEJORAMIENTO HABITACIONAL inicia legalmente desde octubre de 1981

y el 21 de diciembre de 1995, cuando se crea la Dirección propiamente, mediante el
Decreto Ejecutivo No. 81 y publicado en la Gaceta Oficial el 15 de enero de 1996. Para
dar cumplimiento a los objetivos que sustentan al Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Techos de Esperanza , adscrito a la Dirección de
Mejoramiento Habitacional como Unidad gestora del mismo. Su fundamento legal es la
Resolución No. 66 A-2015 del 19 de febrero de 2015.
Esta Dirección es la encargada de dirigir, supervisar y coordinar la ejecución del Programa

Techos de Esperanza en su fase de Autogestión a nivel nacional, el cual constituye una
habitacionales socialmente responsables, ambientalmente sostenibles y técnicamente posibles,

para brindar mejores condiciones de vida a amplios sectores nacionales, urgidos de viviendas
El programa, en su fase de autogestión, ha brindado soluciones habitacionales en dos

modalidades: unidades básicas de 40.96 metros cuadrados edificados con materiales
convencionales y los innovadores sistemas prefabricados, asimismo se incluyen Mejoras
Habitacionales, que han incluido principalmente en la adición de una habitación más,
adaptaciones para discapacitados, inclusión de servicio sanitario completo dentro de la
vivienda existentes, cambios de cubiertas (techos y estructuras de carriolas), entre otros,
previo análisis técnico a las viviendas existentes.
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Techos de Esperanza está dirigido a familias en condiciones de pobreza y extrema pobreza,
que han podido por diferentes gestiones comprobar la tenencia de su tierra (lote), pero cuyo
poder adquisitivo no les permite construir su propia vivienda. De igual manera, atiende a las
familias que por esfuerzo propio logran desarrollar en alguna medida la construcción de
su vivienda, pero que al no concluirla con los estándares básicos de calidad de vida, requiere
de alguna mejora, a fin de que reúna las condiciones adecuadas para una solución
habitacional digna de sus residentes.
El Programa que lleva a cabo la Dirección de Mejoramiento Habitacional es por autogestión

y se desarrolla a nivel nacional, a través de la compra de materiales y con mano de obra
contratada por la institución. Se atiende a los sectores más necesitados y vulnerables del país,
en tanto se le incorporan dos elementos importantes que coadyuvan a un mayor alcance
social, tal como se detalla:
Capacitación de mujeres (madres solteras) para facilitar su incorporación como
mano de obra en los proyectos,
Incorporación de jóvenes en riesgo, incluyendo expandilleros como mano de obra en
los proyectos, lo que les capacita en actividades concretas que les permita su
desenvolvimiento posterior.
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El programa en su conjunto cuenta con todos los elementos para la participación de los
integrantes de la comunidad de manera directa (mano de obra) o indirecta y constituye una
fuente de generación de ingresos que permite elevar el poder adquisitivo de las familias.
El programa implementa el componente de equipamiento comunitario, a través del cual se

facilita la habilitación de vías de acceso a las viviendas, áreas recreativas, reparación de
escuelas, mediante convenio interinstitucional con el Ministerio de Educación, dando apoyo a
la sanidad básica, con la innovación de las jornadas de limpieza que concluyen cada fin de
semana en las comunidades con más riesgo de inundaciones, logrando así ser parte activa en
la prevención al daño de las viviendas construidas previamente, mejorando el entorno
ambiental de la comunidad.
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Presidente Varela y ministro Etchelecu entregan más de 200 viviendas de Techos
de Esperanza en Chiriquí
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LOGROS
Los logros alcanzados por esta dirección durante el período indicado, se llevan a cabo luego
de haber concluido 6 de los 20 Frentes de Trabajo existentes hasta el año pasado, a nivel
nacional, lográndose la conclusión de 3,172 soluciones terminadas, en tanto las viviendas en
construcción suman 299. De igual forma, se suministra materiales para la atención de 451
casos por contingencia, discapacidad y casos sociales urgentes, adicionales a los del año
pasado, atendidos por las antiguas cuadrillas de CONAPRO, hoy Techos de Esperanza-
Contingencias, que son solicitadas a través de otras instancias administrativas de la
institución, lo que suma un total de 4,726 soluciones gestionadas.
La construcción de ZARZOS de Esperanza (puentes colgantes) continúa uniendo a más

comunidades indígenas de difícil acceso, lo que facilita la movilización y comunicación de la
población, y más importante aún, se reduce el riesgo que presenta para los moradores el
cruce de los ríos que en general son anchos y caudalosos. La ejecución de las estructuras
conlleva la coordinación con las comunidades indígenas y la logística interinstitucional
(Universidad Tecnológica-SPI-MIVIOT) para garantizar el desarrollo del proyecto. Para
tales fines se contrata personal no calificado de las comunidades indígenas, con lo cual se les
beneficia de forma directa, elevando el poder adquisitivo de los participantes. A la fecha
se se están concluyendo los 19 zarzos planificados previamente, en las comunidades de Boca
Huyama, Kuerima, Boca Kiki, Salitre y Alto Camarón en la Comarca Ngäbe Buglé. Cabe
destacar que debido al éxito de este programa hermano de Techos de Esperanza, se
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gestiona la construcción de 30 Zarzos de Esperanza adicionales distribuidos en la Región de
Azuero, Veraguas y la zona este y norte de la Provincia de Panamá.
Zarzos de Esperanza
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Mediante el convenio con el Ministerio de Educación se logra concluir la reparación de 38
escuelas a nivel nacional en este período, brindándose el apoyo con mano de obra y/o
entrega de materiales.
Con el Ministerio de Salud y a diferentes estamentos de seguridad (SENAN y SENAFRONT,

principalmente), se brinda el apoyo en la reparación de Centros de Salud, aportando mano
de obra y materiales.
OTRAS ACTIVIDADES
Se refuerzan los convenios con el Ministerio de Educación, el INADEH, el Ministerio de Salud, y

el cual está en sus etapas finales, dado que un porcentaje
considerable ha logrado reinsertarse a la empresa privada y a otras instituciones públicas,
incluyendo al MIVIOT en otros departamentos ajenos a nuestro programa de autogestión.
-La Sección de Seguridad Ocupacional se reestructura dado que los frentes de autogestión se
han ido consolidando, haciendo los ajustes correspondientes en cuanto a la distribución de
baños portátiles, capacitaciones para la prevención del riesgo, supervisión del buen uso de
los equipos de seguridad, entre otros temas, lo cual ha mantenido los índices de accidentes
laborales al mínimo.
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-Se consolidan los apoyos en cuanto al ornato a los municipios con las jornadas de limpieza
semana tras semana, en coordinación con las juntas comunales, los centros de salud del
MINSA, la Autoridad de Aseo, entre otras instituciones, ubicándose en áreas aledañas a los
proyectos, previa autorización.
Programa de Limpieza en tu comunidad
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-Las cuadrillas de Techos de Esperanza han reactivado la construcción de aceras para el
interior del país, retomando las veredas que se han construido en San Miguelito, iniciando en
la comunidad Puerto Gago en Penonomé, donde ya se han ejecutado más de 2,400 metros
lineales. Nos preparamos para alcanzar la meta para el próximo verano de 3,250 metros
lineales. Para Juan Díaz actualmente se realiza un levantamiento para incluir las aceras de
ese corregimiento.
-Actualmente se coordina con la Dirección de Desarrollo Social la reglamentación que
consolida expedientes de beneficiarios y revisa con los asesores legales el manual operativo
del programa (antiguo manual de asistencia habitacional).
En el cuadro adjunto se detalla las soluciones ejecutadas durante el período indicado, al igual
que las que están en ejecución.
EN
No. PROVINCIA FRENTE (COMUNIDADES) TOTAL TERMINADAS
CONSTRUCCIÓN
San Miguelito (antes sólo
1 Panamá 496 363 133
Altos de La Torre)
Panamá Arraiján
2 531 271 260
Oeste
3 Panamá Panamá Este (antiguo 138 138 0
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EN
No. PROVINCIA FRENTE (COMUNIDADES) TOTAL TERMINADAS
CONSTRUCCIÓN
Pacora).
Panamá Norte (antiguo
4 Panamá 110 110 0
Tierra Prometida)
Las Colinas, La Esperanza,

46 35 11
Mariato
La Esperanza 96 96 0
5 Veraguas Alto La Colina 90 76 14
Llano Catival 35 35 0
Cañazas 51 37 14
Montijo 20 10 10
Los Abanicos 186 186 0
Nueva Esperanza 1 1 0
6 Chiriquí
El País de Las Mujeres 10 10 0
Brisas del Mar 16 16 0
Panamá La Chorrera
7 317 296 21
Oeste
8 Herrera Las Cabras 126 125 1
Bocas del Juventud 23 23 0
9
Toro Teobroma 259 256 3
10 Llano Tugrí 45 22 23
11 Coclé El Perú 155 155 0
12 Los Santos Botoncillos 25 16 9
TOTAL 499
2776 2277
Contingencias Otros Casos 695 695 0
GRAN TOTAL 3471 2972 499
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PROYECTO COLÓN
Una de las metas del Gobierno de la República de Panamá es devolverle la dignidad al
pueblo colonense y que la ciudad vuelva a ser la Tacita de Oro que era antes, para
eso se ha contemplado la construcción de un ambicioso proyecto denominado Renovación
Urbana de Colón, donde se busca impactar a más de 25,000 personas y reducir de esta
manera el déficit habitacional que por años han pasado miles de familias en esta ciudad
atlántica.
Proyecto Altos de Los Lagos

Es un proyecto completo debido que comprende la construcción de 5,000 soluciones
habitacionales en el corregimiento de Cristóbal, en Altos de Los Lagos, además integra
programas sociales de seguridad, revitalización del centro histórico y áreas urbanas de la
ciudad, así como acceso al agua potable, sanidad básica, escuelas, centros de salud, entre
otras instalaciones que beneficiarán a miles de colonenses.
Las soluciones habitacionales que se construyen en esta región del país beneficiarán a
colonenses que viven en condición de riesgo social o en viviendas condenadas, así como a
familias damnificadas por incendios o desplomes, que por muchos años han vivido en
albergues.
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Apartamento modelo
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REMOZAMIENTO Y RECONSTRUCCIÓN DE EDIFICIOS HISTÓRICOS
Dentro del proyecto de Renovación Urbana de Colón, se incluye la restauración de
algunos edificios del centro de la ciudad que son considerados históricos, además la
demolición de viejos caserones, que están totalmente inhabitables.
Casa Wilcox en el casco de Colón.
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Edificio 7080 7085 ( antes )
Edificio 7080 7085 completamente restaurado
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Además se contempla los trabajos de soterrado de cables eléctricos y de telecomunicaciones,
limpiezas y construcción de líneas sanitarias y ampliación de red; mejoramiento del sistema
pluvial; remodelación de parques, espacios públicos y recreativos; y mejoramiento del
sistema de acueducto.
Mejoramiento del sistema de acueducto y soterrado de cables eléctricos.
El Gobierno Nacional está invirtiendo más de 500 millones de dólares para esta
provincia, lo que representará un beneficio de forma directa en más de 25,000
colonenses.
En la actualidad, el personal de la Dirección Nacional de Desarrollo Social, ha realizado

los primeros censos en las comunidades donde se desarrollará este proyecto de
renovación y rehabilitación de edificios históricos, y se coordina con otras entidades del
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Estado todo lo relacionado a la imagen y proceso de transformación social que implica el
proyecto de Renovación Urbana en la provincia de Colón.
El proyecto se hará realidad con el apoyo de un grupo de instituciones como el MIDES, el

DAS, el IDAAN, la AAUD, el MOP, el INAC, la Policía Nacional, entre otras, quienes serán
parte de un impacto positivo que se le dará a esta provincia.
El presidente Juan Carlos Varela y el Ministro Mario Etchelecu, ponen en marcha la obra
para la Renovación Urbana y Social en la provincia de Colón.
Avances del remozamiento del Parque 5 de Noviembre
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Parque 5 de Noviembre restaurado.
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Paseo Marino
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PROYECTO ALTOS DE LOS LAGOS EN COLÓN
El proyecto Altos de Los Lagos se construirá en un terreno de 200 hectáreas en el sector

de Los Lagos, corregimiento de Cristóbal y contempla la construcción de 5,000
apartamentos de dos y tres recámaras, y se construirán mil soluciones con adecuación
para discapacitado, que estarán distribuidas en edificios de planta baja y cuatro altos,
bajo el mismo concepto del proyecto de Curundú.
Este es un proyecto integral, cinco veces más grande que el de Curundú, ya que se
construirán unas 5,000 soluciones habitacionales, que además incluye obras de
equipamiento comunitarios como centros educativos, canchas recreativas, parques
infantiles, infoplazas, instalaciones religiosas, centros comerciales, guardería, estación de
policía e instalaciones institucionales.
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También integra programas sociales de seguridad, revitalización del centro histórico y áreas
urbanas de la ciudad así como acceso al agua potable, sanidad básica, escuelas, centros de
salud, entre otras instalaciones que beneficiarán a miles de colonenses.
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CIUDAD ESPERANZA EN ARRAIJÁN
Imagen conceptual del proyecto
Ciudad Esperanza en Arraiján, contempla la creación de un complejo habitacional que

beneficiará a 2 mil 250 familias en el corregimiento de Vista Alegre. Los edificios contarán
con planta baja y 4 altos, en un área de 36 hectáreas, además de accesos habilitados para
personas con condiciones especiales, de acuerdo a las leyes y reglamentos establecidos por
la Secretaría Nacional de Discapacidad. También dispondrán de todos los servicios básicos.
Además, contempla la edificación de un centro regional de la Universidad de Panamá, la

construcción de áreas gubernamentales y áreas recreativas como parques, canchas de futbol,
béisbol y basquetbol.
La orden de proceder para la construcción de Ciudad Esperanza la entregó el presidente de

la República, Juan Carlos Varela, junto al ministro Mario Etchelecu, al consorcio CCA. MCM,
quienes son los encargados de llevar a cabo la obra, con una inversión de 137 millones de
balboas.
Acto que da inicio a la construcción del proyecto Ciudad Esperanza.
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Primer vaciado de losa del proyecto Ciudad Esperanza.
El proyecto muestra un avance de 45 por ciento.
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URBANIZACIÓN SAN ANTONIO EN VERAGUAS
La obra, que es la tercera de mayor alcance que ejecuta el Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial, contará con la edificación de mil 20 soluciones habitacionales, así
como áreas recreativas, como canchas de fútbol, béisbol, basquetbol, además de áreas
comerciales y oficinas gubernamentales.
El precio de referencia de este proyecto fue de 62 millones 500 mil balboas y favorecerá
directamente a más de 5 mil personas, algunas provenientes de la comunidad precarista La
Fortaleza y otras de diversas áreas donde las familias viven en condiciones no aptas.
Gobierno inicia la construcción de 1,020 viviendas en Veraguas.
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DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA
Una vez creado el Programa Fondo Solidario de Vivienda, con el propósito de dotar de una
vivienda digna a familias panameñas que carezcan de ella ofreciéndoles un aporte, de hasta
diez mil balboas (B/.10,000) por familia, para la adquisición de vivienda nueva, cuyo precio
no exceda la suma de cuarenta mil balboas (B/.40,000) o cincuenta mil balboas (B/.50,000),
el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, ha
promulgado el Decreto Ejecutivo No. 63 de 18 de agosto de 2016, con el ánimo de hacer
más eficiente el programa y permitir la construcción de innovadoras y prácticas soluciones
habitacionales de interés social, como es el caso de edificios de apartamentos y
multifamiliares y facilitar una mayor intervención del sector financiero del Estado en general
y de otras instituciones que puedan coadyuvar a los propósitos y finalidades del mismo.
Los requisitos para optar por este subsidio son los siguientes:
Personas cuyos ingresos familiares formales no superen la suma de mil doscientos
balboas (B/.1,200) mensuales, entendiéndose por ingresos formales los que
perciban el grupo familiar en concepto de salarios e ingresos fijos.
Ser panameños o extranjeros con residencia formal.
No ser propietario de una vivienda.
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Demostrar la aprobación de préstamo hipotecario para la compra de la vivienda
de la cual solicita el aporte.
Con base en los Decretos No. 393 de 16 de diciembre de 2014, que crea el Fondo Solidario
de Vivienda (FSV); Decreto Ejecutivo No. 225 de 12 de octubre de 2015, que establece el
código de zona Residencial Básico Especial (RB-E) para viviendas de interés social y el
Decreto Ejecutivo 63 de 18 de agosto de 2016; la Dirección de Promoción de la Inversión
Privada, con el propósito de promover el subsidio del Fondo Solidario de Vivienda, ha
realizado diferentes actividades.
ALGUNAS ACTIVIDADES REALIZADAS

Feria de Atlapa-Acobir
Feria de San Sebastián de Ocú
Feria Internacional de Veraguas, con sede en Soná
Feria Expo Vivienda
Feria Expo Veraguas
Feria Institucional de Chiriquí
Feria del Mar, Isla Colón
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OTRAS ACTIVIDADES
El Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial, a través de la Dirección de
Promoción de la Inversión Privada, ha gestionado con el apoyo de promotoras
a familias de bajos recursos, tales como:

- Donación de vivienda a la señora Evidelia Castillo Cáceres, por promotora Sueños
de Soná, S.A., en la provincia de Veraguas.
Se realizaron entrega de certificados del Bono a los beneficiarios del subsidio del
Fondo Solidario de Vivienda, de los siguientes proyectos:
PROVINCIA PROYECTO OBSERVACIONES

Promotora
Se entregaron 82 certificados a beneficiarios
Coclé Pacífica del
que residirán en el residencial Villa Florencia
Istmo
Promotora Se entregaron 37 certificados a beneficiarios

Bocas del Toro Inmobiliaria El que residirán en el residencial Santa Elena.
Puente, S.A.
Promotora
Se entregaron 70 certificados a beneficiarios
Santiago
Veraguas que vivirán en el residencial Sueños de
Developmet,
Santiago
S.A.
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Subsidios Otorgados a nivel nacional (nov. 2016 a oct. 2017)
RESOLUCIONES
PROVINCIA EMITIDAS POR: BENEFICIARIOS MONTO (B/.)
5,000.00 10,000.00
Bocas del Toro 4 38 210 401,050
Coclé 41 522 2,815 5,439,075
Chiriquí 22 867 4,445 8,802,225
Darién 0 0 0 0
Herrera 44 304 1,740 3,268,700
Los Santos 28 330 1,790 3,448,950
RESOLUCIONES
PROVINCIA EMITIDAS POR: BENEFICIARIOS MONTO (B/.)
5,000.00 10,000.00
Panamá 73 763 4,180 8,015,900
Panamá Oeste 487 1,623 10,550 18,717,750
Veraguas 3 724 3,635 7,273,175
TOTALES 702 5,171 29,365 55,366,825
Con el propósito de verificar en el campo, el cumplimiento de los requisitos y

especificaciones que exigen los Decretos 393 de 16 de diciembre de 2014, 225 de
12 de octubre de 2015 y 63 de 18 de agosto de 2016, del Programa Fondo
Solidario de Vivienda, se han realizado giras de inspección a los proyectos ubicados
en las diferentes provincias.
En el período de noviembre de 2016 a octubre 2017, se inscribieron adicional 149
promotoras en el Programa Fondo Solidario de Vivienda, adicional a las 533 ya
inscritas, lo que hace un total de 682 promotoras a nivel nacional, que ofrecen a las
familias panameñas, solución habitacional con un costo de hasta B/.50,000; y que les
permite gestionar el subsidio de B/.10,000 que ofrece el gobierno nacional, para la
compra de su vivienda.
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Entregan certificados de Bono Solidario a 79 familias santiagueñas
Cantidad de Promotoras Inscritas Actualmente en el

Programa Fondo Solidario de Vivienda
Bono de B/.10,000
Cantidad de
Ubicación Cantidad de Soluciones
Promotoras
Habitacionales
Bocas del Toro 2 127
Coclé 123 9,151
Colón 3 216
Chiriquí 114 9,151
Herrera 115 4,257
Los Santos 164 6,050
Panamá 31 7,880
Panamá Norte 4 1,108
Panamá Oeste 47 13,232
Veraguas 78 5,605
Total 682 54,212
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EXPO MIVI 2017 en Atlapa
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ASIGNACIÓN DEFINITIVA DE LOTES
DIRECCIÓN NACIONAL DE ASENTAMIENTOS INFORMALES
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DIRECCIÓN NACIONAL DE ASENTAMIENTOS INFORMALES
Durante nuestra gestión del período de noviembre 2016 a octubre 2017, se han otorgado
certificados de asignación definitiva de lote para el inicio de facturación a las siguientes
comunidades:
1. Bocas del Toro

4 de abril Sector 4, el 20 de Julio de 2017, con un total de 70 certificados
Puente blanco, el 20 de Julio de 2017, con un total de 110 certificados
Puente medio, el 20 de Julio de 2017, con un total de 71 certificados
Puente negro, el 20 de Julio de 2017, con un total de 200 certificados
2. Colón
Nuevo Vigía II, 9 de febrero de 2017, con un total de 70 lotes
3. Chiriquí
Costa del Sol, 19 de noviembre de 2016, con un total de 109 certificados
Divino niño IV, 20 de diciembre de 2016, con un total de 57 l certificados
4. Panamá Este
Hugo Spadafora - Sectores R y Q, 23 de noviembre de 2017, con un total de 56
lotes
Los Jazmines, 30 de diciembre de 2016, con un total de 47 certificados
El Tecal, 30 de noviembre de 2016, con un total de 61 certificados
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Hugo Spadafora - Sectores O, P y R, 22 de diciembre de 2016 con un total de
150 certificados
Brisas del Naranjal, 20 de septiembre de 2017, con un total de 79 certificados
4 de noviembre, 10 de febrero de 2017, con un total de 138 certificados
5. Panamá Oeste
El porvenir, 15 de noviembre de 2017, con un total de 58 lotes
7 de Junio, 30 21 de febrero de 2017, con un total de 19 certificados
Las Veraneras 1, 21 de febrero de 2017, con un total de 97 certificados
Koskuna, 1 de agosto de 2017 con un total de 173 certificados
Nueva Jerusalén, 27 de septiembre de 2017, con un total de 135 certificados
6. Veraguas
San José de Cañazas, 27de septiembre de 2017, con un total de 45 lotes
El plano de la comunidad de Costa del Sol fue aprobado.

Por otro lado, los planos de las comunidades que mencionaremos a continuación se encuentran
en recorrido para aprobación:
Unificación Comité No.2 Vista Hermosa
Unificación Comité No.1 y No.7 Vista Hermosa
Gedeón
Barriada 2000 Sector 4, tercera etapa
La Alameda A, B y C
Altos de San Francisco
13 de Febrero
11 de Octubre
Hemos realizado trabajos de mensura de lotificación en comunidades de la República de

Panamá tales como:
1. Coclé
El Playón
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2. Colón
Nuevo Vigía II
Cativa
3. Chiriquí
Litificación San José
Brisas del Mar
4. Darién
Apoyo al Mides
5. Panamá
Unión de Azuero
Unión de Azuero 2
Altos de las Albinas
Las Albinas Sector C
Tierra Prometida
Altos de la Torre Sector D
Altos de la Torre Sector ALT
Villa María Manzanas 1 y 2
Calle el Doctor
Santa Librada IV Etapa Sector C
Las Cuevas
6. Panamá Oeste
Nueva Esperanza A y B
Altos de Costa del Sol
Las Veraneras N°1
Las Veraneras N°2
Nueva Jerusalén
Gedeón
7 de Junio
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Koskuna
7. Progreso 4 Panamá Oeste
San José, Segunda Etapa
El equipo de legal de la Dirección de Asentamientos Informales funciona como una unidad

asesora del Ministro, Viceministros director y subdirectora de Asentamientos Informales, así
como de otros colaboradores de dicho departamento, para efectos de la atención de las
mesas de negociaciones, inicio de solicitudes y trámites de Asentamiento Comunitarios por
Antigüedad (ACA), Situaciones de Hecho, resolución de caso conflictos y otras figuras
derivados de los proceso masivos de legalización, que lleva adelante esta entidad en distintos
puntos de la geografía nacional.
Casos Conflictos
1. El equipo de legal de la Dirección de Asentamientos Informales actualmente maneja

una cifre de 950 expedientes, de los cuales 600 se mantienen en seguimientos y el
resto archivado temporalmente.
2. Aproximadamente un 65% de los mismos se encuentran en diferentes fases como lo

son: citación de las partes, inspección, dil igencias varias, confección de resoluciones o
mediación.
3. De igual manera, en este último periodo se ha brindado más de 2500 atenciones a

usuario, orientándolos respecto a la normativa del Ministerio, en relación al uso y
ocupación de los terrenos que son propiedad del Banco Hipotecario Nacional, estando
bajo nuestra administración, entre otras consultas.
65
Recorridos en Arraiján y La Chorrera
Verifican polígonos de fincas de dos asentamientos informales
66
Se organizaron mesas de negociaciones con la finalidad de establecer procedimientos más
ágiles, a fin de lograr la compra de terrenos en donde existe una necesidad de interés social
urgente, para una gran cantidad de moradores que se encuentran de manera i nformal dentro
de terrenos privados.
Las comunidades que han participado de la mesa de diálogo son:
MESA DE DIÁLOGO COMUNIDADES
1 Movimiento Pro Rescate de las Rio Aguacate-Veraneras

tierras Colonias Agrícola Chapala
Los Rosales
Representante: Alfredo Zúñiga
El Progreso No. 1
5 Comunidades Cuipo 1 y 2
2 Victoriano Lorenzo Bendición de Tanara
Nueva Luz
Representante: Pablo Martínez Gran Bendición de Dios
Brisas del Chungal
5 Comunidades
El Relleno
Altos de La Torre
3 C.V.L. Valle de San Francisco
Nuevas comunidades ingresadas el La prosperidad Sector 3
día 17 de enero de 2017 Dos Mares de Chepo
4 Comunidades
Pista Loma del Naranjo
4 Panamá Norte La Esmeralda
Villa del Paraíso
Representante: Jorge Guzmán 8 de Febrero
Naos Liberación 2
Altos de La Esperanza
Anexo Calle Colón
San Pablo Colinas
Brisas de San Pablo
5 Movimiento Comunal Nacional Rio Tapia
Federico Britton Ángel Guardián
Ebenezer
Mocona FB
La Bendición 2
Inmaculada Concepción 2
67
19 Comunidades Vista al Mar
Palma Real
Loma de Mastranto
La Victoria
Champion de Colon
6 Changuinola El Silencio
El Hueco
San San Puente
Cangrejales
17 de Enero
Pantanal 1, 2, 3
Los Sin Tierra
Kukula
Ebenezer
Bajo el Cedro
1. ACA atendidos y Situaciones de Hecho

1.1 El equipo legal de esta Dirección lleva adelante más de 120 procesos de ACA.
1.2 Durante este período (2016-2017), se han emitido 22 resoluciones ministeriales,
decretando el cumplimiento de la figura conocida como Situación de Hecho, que ha
permitido al mismo número de comunidades iniciar con la colaboración de la entidad, los
respectivos procesos de legalización y se encuentran identificados 10 situaciones de hecho
que mantenemos en trámite de aprobación.
68
69
70
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO
71
DIRECCIÓN DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO
72
73
La Dirección de Programación y Presupuesto del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial efectúa a cabalidad el ciclo presupuestario: planificar, formular, asesorar, evaluar
la política institucional establecida mediante el análisis, ejecución, control y seguimientos de los
recursos asignados, contribuir con el uso racional y programación de los recursos
presupuestarios para asegurar de manera efectiva la ejecución de una política nacional de
desarrollo urbano y vivienda, con énfasis en los sectores de menor ingreso.
Está integrada por las siguientes Departamentos y Unidades:
Departamento de Presupuesto:
Área de Análisis e Investigación.
Área de registro y control.
Departamento de Planificación
Unidad de Información Estadística e Indicadores
Unidad para la Gestión de Bienes Inmuebles
Unidad de Trámite de cuentas.
El informe que presentamos a continuación corresponde a las actividades más relevantes

desarrolladas por la dirección:
Aspectos Generales
Para la atención de compromisos y Gestión Presupuestaria, con énfasis en el Presupuesto de
Inversión, tiene un Presupuesto Modificado de B/.715,216,237 distribuido en B/.27,637,617
para funcionamiento y B/.687,578,620 en inversiones que generaran 62,518 soluciones
habitacionales de carácter social beneficiando aproximadamente a 281,331 panameñas y
panameños de escasos recursos económicos.
SOLUCIONES
Programas y Proyectos
Programadas Por Ejecutar En Ejecución Terminadas
TOTAL 62,518 29,572 19,785 13,192

Proyectos Emblemáticos 56,281 28,192 15,927 12,162
Renovación Urbana Colón 5,000 0 5,000 0
Techos de Esperanza 41,600 24,672 4,766 12,162
Fondo Solidario de Vivienda 2,891 0.0 2,891 0
Desarrollo Urbanístico 6,790 3,520 3,270 0
Proyectos de Continuidad 6,037 1,380 3,658 999
Proyectos Complementarios 200 0 200 0
Actualizado avance físico al 31 de octubre 2017.
La ejecución presupuestaria del 1º. de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017, se

detalla a continuación:
74
Compromiso
Modificado Ejecutado Compromiso Ejecutado %
DETALLE %
1 2 3 4=2/1 5=3/1
TOTAL 715,216,237 521,239,725 634,293,524 72.9 88.7
FUNCIONAMIENTO 27,637,617 20,188,624 22,844,916 73.0 82.7
INVERSIÓN 687,578,620 501,051,101 611,448,609 72.9 88.9
La ejecución presupuestaria del 1o. de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017, el

presupuesto modificado de funcionamiento e inversión alcanzó la suma de 715.2 millones de
balboas, logrando ejecutar un total de 521.2 millones de balboas, cantidad que representa
72.9 % de ejecución presupuestaria.
Principales informes realizados en el periodo:
Informes sobre logros de la gestión del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento

Territorial del 1o. de julio de 2016 al 30 de julio de 2017, enviado a la Presidencia
de la República.
Informes finales de Costos y mensualidades enviados al Banco Hipotecario Nacional,

con el propósito de que se efectué la facturación correspondiente.
Informe a la Secretaria de Metas de la Presidencia sobre los proyectos en ejecución,

con información de avances, localizaciones y detalles.
Informe de seguimiento del estado de las cuentas y contratos de los proyectos que se
ejecutan en la institución.
75
Informe semanal de seguimiento presupuestario y físico a los programas y proyectos
que se ejecutan en la institución.
Se elaboraron 12 informes de Ejecución Presupuestaria y Financiera, en Cumplimiento

de las Normas Generales de Administración Presupuestaria.
Elaboración del Programa de Trabajo 2017 de la Dirección de Programación y

Presupuesto.
Elaboración del primer Informe Nacional de los avances de la Implementación del

Consenso de Montevideo sobre Población y desarrollo.
Acciones y Trámites:
Ejecutamos acciones y trámites que hacen posible la adquisición y/o inmuebles para el
desarrollo de programas y/o proyectos de la Institución.
Participación en la validación del Plan de Acción Multisectorial y los Indicadores del

Sistema de monitoreo y Seguimiento de los Programas Sociales.
Gira a los proyectos y visita al campo, para el seguimiento y control de la ejecución

del proyecto Renovación Urbana en la Provincia de Colón.
Recibir y revisar la documentación de 96 contratos a nivel nacional. Dar seguimiento a

273 cuentas para el proceso de pagos a contratistas y proveedores.
Maximizar los recursos asignados al presupuesto, mediante el análisis y evaluación

periódica de los avances individuales de los Programas contribuyendo al
perfeccionamiento en la administración del recurso Humano y logístico.
Proporcionar información programática-presupuestal.
Participación activa en los talleres como: Estadística para la Construcción de

Indicadores de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS); Gestión de Datos y
Técnicas Estadísticas Básicas; El enfoque multidimensional en la medición de la
pobreza; Taller para el Informe de Montevideo; Taller de Datos Abiertos.
Participación en la comisión Evaluadora para adjudicación de proyectos, materiales y

suministros del Programa de Techos de Esperanza.
76
Dar seguimiento a las acciones del Sistema de Integración y Soluciones Tecnológicas
del Módulo de Gestión Operativa (ISTMO). Coordinar las capacitaciones, usuarios,
roles, requerimientos que surjan en el Sistema ISTMO.
Formulación del presupuesto 2018:
Formulación e Inclusión de los programas y proyectos, nuevos y de continuidad al

Banco de Proyecto para el Sistema Nacional de Inversión Pública del Ministerio de
Economía y Finanzas. Sustentación del anteproyecto de presupuesto de 2018, ante el
Ministerio de Economía y Finanzas.
Recopilación, análisis y sistematización de información proporcionada por las

Unidades Administrativas responsables para la formulación del anteproyecto y
proyecto de presupuesto 2018.
Presentación del proyecto de presupuesto de 2018, a la Comisión de Presupuesto de

la Asamblea Nacional de Panamá, en el mes de agosto 2017.
Asignación por objeto de gasto y mensualización del Presupuesto de Funcionamiento e

Inversión 2018.
77
Implementación del Presupuesto 2017:
Continuar con la ejecución del Presupuesto 2016-2017, realizar informes de reservas

presupuestarias y elaborar informes de cierres presupuestarios 2016.
Coordinar las acciones de la programación, los procedimientos de registro, control

verificación y seguimiento, que permitan conocer con objetividad, oportuna el
desarrollo del sistema presupuestario.
Examinar que los costos para cada programa estén fundamentados en las
necesidades de recursos contenidas en el Proyecto de Presupuesto.
Planear, analizar y ejecutar solicitudes de modificación al presupuesto mediante,

redistribución, traslados de partidas y créditos adicionales, en este sentido se
realizaron (4) traslados interinstitucionales y (1) crédito adicional, que incrementaron
el presupuesto por el orden de 113.4 millones de balboas.
Revisión y análisis de contratos con bajo porcentaje de ejecución, en certificaciones o

en reserva/bloqueo de contratos por ejecutar con la finalidad de devolver los saldos
pendientes de devengar a la partida presupuestaria correspondiente, con el objetivo
de trasladarlos a los proyectos con insuficiencia de recursos y así tramitar cuentas
pendientes por avance de obra.
78
DIRECCIÓN DE INGENIERÍA Y ARQUITECTURA
PROYECTO URBANIZACIÓN DE SAN ANTONIO

Informe de avance
Contrato 21-16:
Suministro de materiales, mano de obra, equipo y administración para los estudios, diseño y
Monto contratado: B/.65,849,173.14

Avance físico del proyecto a la fecha: 76.63%
1,020 soluciones habitacionales / 34 edificios de 30 apartamentos.
Fotos de Avance al 28 de octubre de 2017
Vistas aéreas del proyecto
79
Total de casas
Casas en ejecución Casas En tregadas entregadas
durante el periodo del 1 durante el periodo del desde el inicio
N° Contrato Contratista Ubicación Total de Viviendas de noviem bre de 2016 a 1 de noviembre 2016 a del contrato a
comienzo de noviembre comienzo de comienzo de
2017 noviembre 2017 noviembre
2017
Chiriquí
INGENIERO DOMINGO CASSINO,
1 77-15 S.A (INDOCSA) (Alanje, Boquete, Bugaba,Renacimiento y 500 26 181 426
Barú)
2 90-15 ASEGURADORA BANESCO Coclé 500 25 17 62

(Security System)
ASEGURADORA BANESCO Panamá

3 83-15 500 44 4 50
(Security System) (Chame, San Carlos)
Asociación Accidental Changuinola

4 89-15 (CONSTRUCTORA RODSA, S.A. + Bocas del Toro 1500 7 478 724
COMPAÑÍA JERA, S.A.)
Comarca Ngäbe Bugle

5 67-15 Compañía Jera, S.A. 500 11 224 300
(Hato Chamí y Llano Tugrí)
6 69-15 Compañía Jera, S.A. Chiriquí (David, Gualaca, Boquete, Dolega) 500 119 354 500
Consorcio Soluciones de vivienda

Chiriquí (T ole, Remedios, San Lorenzo,
7 82-15 (CONSTRUCTORA CUMO, S.A. + 500 36 225 316
OH INGENIERÍA, S.A.) San Félix)
Consorcio H isum (HIJAZ & Veraguas (Santiago, Atalaya, Montijo,

8 65-15 500 52 350 404
ASOCIADOS, S.A. + SUMA 5, S.A.) Mariato)
Consorcio Hisum (HIJAZ & Veraguas (Río de Jesús, La Mesa, Soná,

9 68-15 ASOCIADOS, S.A. + SUMA 5, S.A.) La Palma) 500 112 339 429
Consorcio Hisum (HIJAZ & Veraguas (Santa Fe, Calobre, San

10 78-15 500 115 345 387
ASOCIADOS, S.A. + SUMA 5, S.A.) Francisco y Cañazas)
Consorcio RODSA-LCC
11 63-15 (CONST RUCTORA RODSA, S.A. + Los Santos (Tonosí, Macaracas) 500 139 384 500
LCC INGENIERÍA, S.A.)
Consorcio RODSA-LCC Los Santos (Guararé, La Tablas, Pocrí,

12 66-15 (CONST RUCTORA RODSA, S.A. + 500 142 431 500
Pedasí)
Consorcio RODSA-LCC
13 62-15 (CONST RUCTORA RODSA, S.A. + Herrera 500 251 453 500
MCM GLOBAL CONSORCIO

14 64-15 (MUNILLA CONST RUCTION Chorrera 1000 76 155 236
MANAGMENT LLC)
MCM GLOBAL CONSORCIO

15 60-15 (MUNILLA CONST RUCTION San Miguelito 105 - - -
(SE REDUJO DE 1000 A 105)
MANAGMENT LLC)
MCM GLOBAL CONSORCIO Las Cumbres, Alcalde Díaz, Ernesto

16 80-15 (MUNILLA CONST RUCTION Córdoba, Chilibre 400 31 105 165
MANAGMENT LLC) (SE REDUJO DE 1000 A 400)
MCM GLOBAL CONSORCIO Chepo, Pacora, Tocumen, 24 de Dic,

17 86-15 (MUNILLA CONST RUCTION 1000 39 173 299
Pedregal, San Martín, Las Mañanitas
MANAGMENT LLC)
18 76-15 ATLANT IC PROJECTS, S.A. Colón, Portobelo 1000 45 486 687
19 74-15 ATLANT IC PROJECTS, S.A. Coclé (La Pintada, Olá, Natá, Aguadulce) 500 -43 217 334
80
Total de casas
Casas en ejecu ción Casas Entregadas entregadas
durante el period o del 1 durante el period o del desde el inicio
N° Contrato Contratista Ubicació n Total de Viviend as de noviembre d e 2016 a 1 de noviem bre 2016 a del contrato a
2017
20 61-15 ALMACENADORA NACIONAL, S.A. Capira 500 56 75 500

NACIONAL DE SEGUROS
21 79-15 (CONSORCIO INGEPA- Arraiján 1000 84 106 183
INGECONSER)
MEC ONTELSA,S.A (MECÁNICA,

CONST RUCCIÓN,
22 75-15 TELECOMUNICACIONES Y Darién (Santa Fe, Metití) 500 50 248 294
SERVICIOS ADMINSIT RAT IVOS,
S.A.)
ASOCIACIÓN ACCIDENT AL GRUPO

23 57-16 AE (ALMACEN ADORA NACIONAL, PANAMA 500 43 109 109
S.A. + EXCAVACIONES D EL ISTMO, (Chorrera)
S.A.)
CONST RUCCIONES C IVILES PANAMA
24 73-16 500 0 0 0
GENERALES, S.A. (COCIGE) (Chame y San Carlos)
ASOCIACIÓN ACCIDENT AL GRUPO
AE (ALMACEN ADORA NACIONAL, PANAMA
25 58-16 500 30 51 51
S.A. + EXCAVACIONES D EL ISTMO, (Capira)
S.A.)
PANAMA
26 41-16 ASINCRO PANAMA CORPORATION (Arraiján) 500 65 2 2
INTERNATION AL BUSINESS AND PANAMA ESTE
27 44-16 500 30 83 83
TRADE LLC. (IBT) (Chepo)
PANAMA ESTE
CONST RUCCIONES C IVILES
28 53-16 (T ocumen, Pacora, 24 de Diciembre, 500 44 56 56
GENERALES, S.A. (COCIGE)
Mañanitas, San Martín y Pedregal)
CONST RUCCIONES C IVILES

29 2-17 DARIEN 1000 7 0 0
GENERALES, S.A. (COCIGE)
ASOCIACION ACCIDENT AL
PROYECTOS MIVI (ASC PANAMÁ, COLON
30 7-17 200 28 1 1
S.A + EDWARD McGRATH & ASOC. (Santa Isabel)
S.A.)
CONSORCIO VIVIENDAS COLON
(DESARROLLOS CIVILES COLON
31 15-17 300 31 0 0
INCORPORADOS, S.A + (Donoso y Chagres)
MEC ONTELSA)
INTERNATION AL BUSINESS AND COCLE
32 42-16 500 82 74 74
TRADE LLC. (IBT) (Antón, Natá y Olá)
COCLE
33 52-16 ATLANTIC PROJECTS, S.A. (Aguadulce y La Pintada) 500 50 63 63
COCLE
34 40-16 ASIN CRO PANAMA CORPORATION 500 64 13 13
(Penonomé)
35 38-16 ASIN CRO PANAMA CORPORATION HERRERA 500 83 57 57

(Las Minas, Pesé, Santa María y C hitré)
INTERNATIONAL BUSINESS AND HERRERA

36 43-16 500 68 100 100
TRADE LLC. (IBT) (Ocú, Los Pozos y Parita)
LOS SANTOS
37 37-16 ASIN CRO PANAMA CORPORATION ( Los Santos) 500 86 102 102
INTERNATIONAL BUSINESS AND LOS SANTOS
38 45-16 500 91 152 152
TRADE LLC. (IBT) ( T onosí y Macaracas)
LOS SANTOS
39 39-16 ASIN CRO PANAMA CORPORATION 500 120 62 62
( Las Tablas, Guararé, Pocrí y Pedasí)
VER AGUAS
40 8 -17 DIRECCIÓN DE OBRAS, S.A. 500 55 30 30
(Santiago, y Montijo )
ASOCIACION ACCIDENT AL
PROYECTOS MIVI (ASC PANAMÁ, VER AGUAS
41 19-17 500 0 0 0
S.A + EDWARD McGRATH & ASOC. ( Calobre, San Francisco y Santa Fe)
S.A.)
VER AGUAS
42 61-16 DIRECCIÓN DE OBRAS, S.A. 500 23 82 82
( Atalaya y Mariato)
VER AGUAS
43 62-16 DIRECCIÓN DE OBRAS, S.A. ( La Mesa,La Palma y Cañazas) 500 21 12 12
CONSORCIO TECHOS DE
ESPERANZA VERAGUAS 2
VER AGUAS
44 72-16 (CONSTRUCCIONES E 500 17 0 0
INVERSIONES BETA,S.A.S + (Soná y Rio de Jesús )
INVERSIONES HERABEL, S.A.)
81
Total d e casas
Casas en ejecució n Casas Entregadas entregadas
durante el perio do del 1 durante el perio do del desde el in icio
N° Contrato Contratista Ubicación Total d e Vivien das de noviembre de 2016 a 1 de noviembre 2016 a del contrato a
2017
CONSORCIO GRUPO INDOCSA

(INGENIERO DOMINGO
CASSINO,S.A. + JADE & BOFFY
COMPANY, S.A. + SERVICIOS CHIRIQUI
45 51-16 500 58 115 115
ELECT ROMÉCAN ICOS Y (Barú y Alanje )
TECNOLÓGICOS + SERVICIO
PROMOCIONALES Y TÉCNICOS,
S.A.
CONSORCIO GRUPO INDOCSA

(INGENIERO DOMINGO
COMPANY, S.A. + SERVICIOS CHIRIQUI
46 66-16 500 77 62 62
ELECT ROMÉCAN ICOS Y ( Renacimiento y Bugaba)
S.A.
CHIRIQUI
47 60-16 DIRECCIÓN DE OBRAS, S.A. 500 55 195 195
(Dolega, Boquete y Gualaca)
CONSORCIO GR UPO INDOCSA
(INGENIERO DOMINGO
48 67-16 COMPANY, S.A. + SERVICIOS CHIRIQUI 500 21 0 0
ELECT ROMÉCAN ICOS Y (Boquerón y David )
S.A.
CHIRIQUI
CONST RUCCIONES CIVILES
49 3 -17 ( San Lorenzo, San Félix, Remedios y 500 41 0 0
GENERALES (COCIGE)
Tolé)
COMARCA NGOBLE BUGLE

ASOCIACION ACCIDENTAL Distrito de Nurum
PROYECTOS MIVI (ASC PANAMÁ, (Correg. Cerro Pelado)
50 20-17 1000 0 0 0
S.A + EDWAR D McGRATH & ASOC. Distrito de Muna
S.A.) ( Correg.de Sitio Prado, Mreni, Nibra y
Bakama)
COMARCA NGOBLE BUGLE

CONSORCIO CONSTRUCTORES
Distrito de Muna
DEL IST MO (
51 21-17 ( Correg. De Diko Peña Blanca, 1000 0 0 0
CONST RUCTORA SUADI, S.A. +
Chichica, Maraca, KiKiari, Alto
OH IN GENIERÍA, S.A.)
Caballero y C erro Puerco)
CONSORCIO CONSTRUCTORES
DEL IST MO ( CONSTR UCTORA COMARCA NGOBLE BUGLE
52 5-17 1000 0 0 0
SUAD I, S.A. + OH INGENIERÍA, (Distritos de Besiko y Mirono)
S.A.)
ASOCIACION ACCIDENTAL NOLE COMARCA NGOBLE BUGLE

53 64-16 1000 0 0 0
DUIMA (Nole Duima)
CONSORCIO ASOCIACIÓN
ACCIDENTAL BOCAS BOCAS DEL TORO
54 6-17 1000 70 0 0
(CONSTRUCT ORA RODSA, S.A. + (Distritos de C hanguinola)
COMPAÑÍA JERA, S.A)
ASOCIACION ACCIDENTAL
ALMIRANT E (CONSTRUCT ORA BOCAS DEL TORO
55 4-17 1000 60 11 11
RODSA, S.A. + COMPAÑÍA JERA, (Distritos de Almirante)
S.A)
CONSORCIO ASOCIACIÓN BOCAS DEL TORO

ACCIDENTAL C AUCHERO Distritos de Chiriquí Grande y
56 54-16 1000 52 200 200
(CONSTRUCTORA RODSA, S.A. + Distritos de Bocas del Toro
COMPAÑÍA JERA, S.A) ( Correg. Cauchero)
To tal 34003 2889 6982 9428
82
PROYECTOS PROVINCIA DE COLÓN
1. Contrato No.26-2015 - Suministro de materiales, mano de obra, equipo, y

administración para la Rehabilitación y Terminación de la Infraestructura y
Construcción de 223 Viviendas en el Proyecto Praderas de Buena Vista, ubicado en el
corregimiento de Buena Vista, distrito y provincia de Colón
Monto Contratado: B/.3,605,785.34.
En espera de refrendo de adenda para la construcción de 61 casas con sistema
constructivo RBS.
2. Contrato No.35-2015 - Suministro de materiales, Mano de Obra, Equipo, y

Administración para los Estudios, Diseño y Construcción del Proyecto de Edificación
con Obras de Infraestructura del Proyecto Villas Arco Iris, ubicado en el Sector de Arco
Iris, corregimiento de Cristóbal, provincia de Colón
83
En este período se generó un avance físico de 3.34%. (Acumulado 13.53%)
El Contrato se encuentra en proceso administrativo de recisión.
3. Contrato No.50-2015 - Suministro de materiales, Mano de Obra, Equipo, y

Administración para los Estudios, Diseño y Construcción del Proyecto con Obras de
Infraestructura y Edificación del Proyecto Renovación Urbana de Colon.
En este periodo se logra generar un avance físico de 32.93%, logrando un
avance físico Acumulado de 58.33%.
Se programan las primeras mudanzas y la finalización del Paseo Marino para el
mes de diciembre.
84
4. Contrato No.10-2017 - Suministro de Materiales, Mano de Obra, Equipo y
Administración para la Construcción de 4 viviendas en el Proyecto Urbanización
Renacimiento; ubicadas en el corregimiento de Cristobal, distrito de Colón, República
de Colón
Monto Contratado: B/.155,240.16
Se entrega orden de proceder a partir del 10 de julio.
Se generan avances de planos aprobados y permisos para construcción
En octubre se inicia la construcción de las viviendas, que deberán estar finalizadas en
el mes de enero.
85
5. Contrato No.35-2017 - Suministro de Materiales, Mano de Obra, Equipo y
Administración para los Estudios, Diseños y Construcción de la Extensión del Paseo
Marino e la Ciudad de Colón y Otras Obras Complementarias del Proyecto de
Renovación Urbana de Colón
Se entrega orden de proceder a partir del 4 de octubre.
Se construye línea de conducción de agua potable e inician las actividades
preliminares de la extensión del Paseo Marino de la ciudad de Colón.
86
Informe de avance
PROYECTO CIUDAD ESPERANZA - ARRAIJÁN
Contrato 55-15
El Proyecto Ciudad Esperanza, ubicado en Panamá Oeste, distrito de Arraiján con la cual se
darán al sector 2,250 soluciones de vivienda de interés social, con una duración del período
de construcción de (1,020 días) y costo de inversión de B/.137,000,000.00, cuyo contratista
es CCA.MCM. Consorcio con fecha de orden a proceder el 13 de octubre 2015 y fecha de
inicio de construcción febrero 2016, al 31 de octubre del 2017, lleva el siguiente porcentaje
de avance:
Avance General: 44.32%
Avance Físico: 36.85%
87
Recuento resumido al mes, de las Actividades Importantes ejecutadas en la Obra y el
avance acumulado del proyecto al final de este período mensual:
Cantidad de personal total en el Proyecto 755.

Cantidad de apartamentos vaciados 967.
Cantidad de apartamentos con pre inspección de acabado 17.
A la fecha se han realizado un total de fundaciones para los edificios modelos: del
T4-2, del T6-27, del T8-17.
Se realizaron los vaciados de los muros y losa hasta el Nivel de techo de los
siguientes edificios de la Etapa 1 y 2 T6-8, T8-3; Etapa 3 T4-2, T6-4, T8-1; Etapa 4
T6-4, T8-4; Etapa 5 T6-3, T8-8.
Edificios que se trabajan en acabados para entregas de las fases 1 y 2 son la
Universidad, Edificios habitacionales 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 y 15; para la
fase 3 los Edificios 1, 21, 23.
Se lleva un avance total de instalación de tuberías de los Sistemas de Infraestructura
de 3,414.98 ml equivale a l 96.8% del Sistema Sanitario, 4,746.00 ml equivale al
87% del Sistema Pluvial y 3,590.51 ml equivale al 66% del Sistema de Acueductos.
En el edificio de la Universidad se están realizando los trabajos de remates de las
aulas y oficinas, el avance de la misma es del 95%.
En los trabajos de Pavimentación se han vaciado 19,260.84 m 2 equivale al 43% y de
Cordón cuneta 5,587.67 ml equivale al 72%.
Prosiguen con la Construcción de aceras y Ciclo Vía actualmente se tiene 2,460.43
equivale al 11%.
88
OTROS PROYECTOS ENTREGADOS
La entrega del proyecto Mateo Iturralde y la orden de proceder para la construcción del
complejo habitacional Villa Olga.
89
Presidente Varela y ministro Etchelecu entregan proyecto Ave Fénix en El Chorrillo.
90
Presidente Varela y ministro Etchelecu entregan proyecto Villa San Miguel.
91
Presidente entrega viviendas beneficiando a 1,500 personas en Coclé.
92
DIRECCIÓN DE RELACIONES PÚBLICAS
Visión: Posicionar al Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial a nivel de medios

de comunicación y los diferentes escenarios, como un ente gubernamental por excelencia
de corte social, comprometido con la promoción, planificación y ejecución de políticas
encaminadas a reducir los más bajos porcentajes el déficit habitacional en el país.
Misión: Mejorar la imagen institucional, a través de la divulgación ante la ciudadanía y la

opinión pública del alcance de los diferentes proyectos y programas de ayuda
habitacional, y lograr ganar una percepción positiva hacia la institución.
Proceso de elaboración de la información generada por la entidad

Un equipo de periodistas le da cobertura a las actividades, redacta las notas de prensa e
informa sobre el desarrollo de los planes, programas y proyectos de la institución.
La información elaborada por el equipo de comunicadores es enviada a los medios de

comunicación escrita, radiales y televisivas para que sea reproducida.
93
Para complementar esta labor se cuenta con fotógrafos y camarógrafos, que tienen a su
cargo la toma de fotografías y videos de cada evento o reunión que se realice.
El personal de Relaciones Públicas también se encarga de la organización de actos

protocolares en ocasión de entregas de proyectos habitacionales, reuniones,
presentaciones del Despacho Superior, ferias entre otras, para mantener la buena imagen
de la institución.
Público interno: El personal de Relaciones Públicas se ocupa de la preparación de

murales informativos para los colaboradores de la institución, así como con las fotografías,
permiten elaborar documentos gráficos que incluyen panfletos, folletos, boletines, murales
y material institucional que sirven para la divulgación interna en ferias y eventos
especiales institucionales.
Otras actividades de Relaciones Públicas .
94
Monitoreo: Un equipo de relaciones públicas., es asignado a las labores de monitoreo de
medios impresos, radiales y televisivos, a fin de poder conocer el impacto y percepción de
la labor institucional en los medios de comunicación masivos.
Diseño Gráfico: Realiza el diseño e impresión de material de publicidad institucional, para

divulgación de los proyectos e informar sobre los programas y proyectos que ofrece a la
comunidad la entidad.
95
Logros durante el año 2016-2017 de Relaciones Públicas
Percepción positiva en los medios de comunicación y el público en general de
capacidad de reacción y respuestas inmediata del Miviot, frente a eventos de
contingencia (inundación, incendio, desplomes de inmuebles).
Posicionamiento del Bono de los 10 Mil mejorado y ampliado como subsidio estatal y
uno de los proyectos insignia de la entidad.
Presencia diaria de tres a cinco noticias del Miviot, en medios impresos, radiales y
televisivos.
Presencia entre tres y cuatro voceros de la entidad por semana en medios radiales y
televisivos.
Un 90% de efectividad en la convocatoria de medios a actividades de entregas de

ayuda habitacional, recorridos y otros realizados por autoridades del Miviot.
Coordinación exitosa de los eventos a lo interno de la institución como (Cinta Rosada,
capacitaciones, lanzamiento de la Política Nacional de Ordenamiento Territorial,
presentación del informe de Asentamientos Informales).
1,317 noticias publicadas en la página electrónica del Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial.
Más de 27 mil seguidores en Twitter.
96
97
Convocatoria y asistencia exitosa de medios en licitaciones de los proyectos de mayor
alcance en materia habitacional y licitaciones de viviendas de interés social.
El Miviot tiene presencia en todas las provincias del país, con la participación en todas las
ferias regionales y la continua divulgación de nuestros enlaces de prensa que elaboran
noticias semanalmente y dan seguimiento a todos los proyectos que se desarrollan en el
interior del país.
98
OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS
OBJETIVO:
Implantar el Régimen de Carrera Administrativa en el Ministerio de Vivienda y

Ordenamiento Territorial en coordinación con los Órganos Superiores de la Carrera
Administrativa, con el fin de materializar las políticas de Recursos Humanos y coadyuvar
en el desarrollo de la misión Institucional.
FUNCIONES:
Dirigir, organizar y controlar las actividades de administración de recursos

humanos de la institución;
Planificar el Recurso Humano de la institución en coordinación con la instancia
de planificación institucional;
Materializar la política de Recurso Humano de la institución para coadyuvar en
el cumplimiento de su misión;
Cumplir y hacer cumplir en la Institución la Ley de Carrera Administrativa, sus
reglamentos y las disposiciones que emanen de la Dirección General de
Carrera Administrativa;
Asesorar al personal directivo de la Institución en la aplicación de las normas y
procedimientos de los programas técnicos de administración de Recursos
Humanos y en acciones disciplinarias;
Ejecutar las actividades técnicas y coordinar los diversos programas con la
Dirección General de Carrera Administrativa;
Desarrollar y tramitar las acciones del personal de su competencia para que
sigan las normas y procedimientos establecidos en la ley y sus reglamentos;
Llevar los controles, registros y estadísticas del personal de la institución;
Participar en la preparación de los anteproyectos de presupuesto del personal
de la institución;
99
Cumplir todas aquellas que le señalen la Ley y los reglamentos (2).
(1)Decreto Ejecutivo Nº 19 de 23 de Febrero de 1999.
(2)Ley Nº.9 del 20 junio de 1994, Capítulo IV, Art.36.
ESTRUCTURA FUNCIONAL DE LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS
Entre las áreas que se desarrollan, resaltan las siguientes:
ÁREA DE CONTROL DE ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD

En esta área, se levantan informes de asistencia que son enviadas a cada oficina y regional,
con la finalidad de mantener informado al jefe directo de cada funcionario y exhortar al
funcionario, a que tome conciencia de sus responsabilidades, deberes y derechos.
VACACIONES
Desde el mes de noviembre de 2016, se recibieron y tramitaron 3,564 solicitudes de
vacaciones, tanto del personal permanente, transitorio y de asistencia habitacional
(Techos de Esperanza).
INCAPACIDADES MÉDICAS, LICENCIAS POR ENFERMEDAD, LICENCIA POR GRAVIDEZ,

RESUELTO DE DEFUNCIÓN.
El reglamento Interno de Personal reconoce como Licencias Especiales las que

detallamos a continuación y que fueron presentadas por los funcionarios y atendidos
durante el período de noviembre 2016 a octubre 2016. A su vez debían ser
presentadas a la Caja de Seguro Social para cumplir con las disposiciones
establecidas:
Licencias Especiales Total
Enfermedad 252
Riesgo Profesional 236
100
Licencias Especiales Total
Gravidez 41
Invalidez 3
Total 532
Existen otras licencias de suma importancia para el funcionario que también son
tramitados en esta oficina, como lo son:
Otros Documentos Cantidad

Licencias sin Sueldo 26
Licencias con Sueldo 13
Licencia por Estudio 4
Total 43
ACCIONES DE TRASLADOS:
De noviembre 2016 a octubre 2017 se efectuaron traslado de funcionarios, previo
acuerdo con los directores respectivos:
Acción Cantidad
Traslados 123
Cabe señalar que también se generan cartas solicitadas por los funcionarios tales
como:
Cartas de Trabajo con el Formato de la Contraloría General de la República.
Certificados de Trabajo del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial.
INCLUSIÓN DE LOS FUNCIONARIOS AL SISTEMA ACH-SERVICIO DE TARJETA CLAVE
En el período entre noviembre 2016 a octubre 2017 se afiliaron al sistema ACH,

para recibir el pago quincenal de sus salarios a través del sistema de tarjetas, en la
modernización de nuestro sistema de pago
101
Sistema de Servicio ACH
Funcionarios afiliados 109
Estamos comprometidos para continuar con esta campaña, ya que nuestro objetivo es
obtener la inscripción del 90% del personal.
NOMBRAMIENTOS Y TERMINACION LABORAL
La Oficina Institucional de Recursos Humanos elaboró y tramitó los siguientes decretos

y resueltos de personal, tanto de la planilla permanente como de contrato, en el
periodo comprendido de noviembre 2016 a octubre de 2017.
ACCIONES DE NOMBRAMIENTOS
Asistencia
Permanente Transitorio Techos de Esperanza
Habitacional
15 35 29 452
Total = 531
ACCIONES DE DESTITUCIÓN POR ABANDONO

Asistencia
Permanente Transitorio Techos de Esperanza
Habitacional
10 3 3 40
Total = 56
OTRAS ACCIONES
Pagos de planillas de prestaciones

446
de exempleados
Retiro Voluntario 11
Renuncias 84
Ajustes Salariales 243
102
La oficina de Capacitación y Bienestar del Empleado informa en relación a los objetivos
logrados de las actividades:
1. Atención constante a servidores públicos de la institución en la Clínica del Empleado los

días martes y jueves.
2. Atención por parte de la Trabajadora Social a los colaboradores de la institución que

cuenta con Discapacidad o aquellos funcionarios que tienen alguna dificultad en sus
labores.
3. Por solicitud de la Oficina de Recursos Humanos el Departamento de Bienestar del

Empleado realiza descargos a los colaboradores que han sido amonestados por
tardanzas injustificadas.
4. En conmemoración al Día de la Secretaria, la dirección de Recursos Humanos a través de

la Oficina de Capacitación y Bienestar del Empleado realizó ¨Charla sobre El Rol de
las Colaboradoras Habilidades y Destreza¨ la misma fue dictada por la profesora
Elvira Billalbaso de la Fundación Pro-Fé y a laves se le brindo un pequeño almuerzo
por ser su día.
5. En conmemoración al Día Internacional de Conciencia Sobre el Ruido el ministerio de

Vivienda apoyo a la Fundación Oír es Vivir haciendo un minuto de silencio el cual se
tomaron fotos a los colaboradores con habladores alusivos a la conciencia sobre el
ruido.
6. Asistencia de la Licda. Angélica Jaén en la Reunión de Gabinete Social.
7. Participación del funcionario Carlos González de la Oficina de Capacitación y

Bienestar del Empleado en la ¨Reunión Interinstitucional contra El Dengue¨ dictada en
la oficina de La Autoridad Marítima de Panamá.
8. Se coordinó seminario con el tema ¨Régimen Disciplinario¨ en la Provincia de

Veraguas que fue dictado por el personal de DIGECA el día 18 de abril del 2017.
9. Se apoyo al Departamento de Seguridad Ocupacional en el seminario Brigada de

Contingencia dictado por el personal de SINAPROC.
10. Asistencia de la Licda. Angélica Jaén en la Reunión que se realizo en el Ministerio de

Gobierno y Justicia.
11. Se realizo Gira en la Provincias de Chiriquí, las cuales recibieron jornadas, seminarios,
capacitación, vacunación y talleres de bisutería en las oficinas de la Regional como
parte de las actividades que desarrolla la Oficina de Capacitación y Bienestar del
Empleado.
103
104
El Departamento de Recursos Humanos, a través de la Oficina de Bienestar y Capacitación
del Empleado, realizó la segunda jornada de vacunación contra la influenza, tétano, rubiola,
sarampión y neumococo.
105
Ferias Libres para funcionarios
106
DIRECCIÓN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y VIAL
1. Programar, coordinar y supervisar la elaboración e implementación de estudios de

ordenamiento territorial en el territorio nacional, en el sector formal e informal.
2. Promover la participación ciudadana en la elaboración y el seguimiento de los planes
de desarrollo, así como el interés por preservar los valores históricos, ambientales y
los que sean patrimonio de la humanidad.
3. Apoyar, en coordinación con el viceministro, la elaboración y ejecución de planes de
ordenamiento territorial que se produzcan a nivel institucional y privado.
4. Revisión y aprobación de los distintos esquemas de ordenamiento territorial, a nivel
nacional presentados al departamento.
5. Planificar la infraestructura vial para fortalecer la capacidad organizativa y de
planeamiento del país.
6. Elaborar alternativas y propuestas de acciones para lograr una adecuada
infraestructura y gestión vial territorial.
7. Involucrar y comprometer a los agentes de desarrollo en la formulación e
implementación de los planes viales, a través de su participación en el proceso de
planificación.
PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y VIAL

1 DE NOVIEMBRE DEL 2016 AL 31 DE OCTUBRE DEL 2017
Dirección de Control y Orientación del Desarrollo: su labor primordial está
ACTIVIDADES REALIZADAS
Atención a Estudios de Esquemas de Ordenamiento
Territorial y Planes Maestros. 131
Seguimiento a Estudios de Planificación Urbana y Rural a

Nivel Nacional (POT) 13
Actualización del Plan Metropolitano 100%

Certificaciones de Servidumbres y Líneas de Construcción 538
Desafectaciones 19
107
Fundamentada en la Resolución No. 675-
asignan funciones a varias unidades administrativas del Viceministerio de Ordenamiento
Territorial.
Su estructura organizativa está conformada de la siguiente manera:
DEPTO. DE ORIENTACIÓN
AL DESARROLLO
DIRECCIÓN DE CONTROL Y
ORIENTACIÓN DEL DESARROLLO
DEPTO. DE TRÁMITES
DESARROLLO
En la Dirección de Control y Orientación del Desarrollo se tramitan las solicitudes

relacionadas con la aplicación de normas y reglamentos en materia de usos de suelo y
zonificación, ejecutadas por los Departamento de Trámites y Orientación al Desarrollo.
Para el período 2016-2017, en el Departamento de Trámites se evaluaron y tramitaron un

total de 73 solicitudes a nivel nacional, donde se destaca en tramitaciones la nueva provincia
de Panamá Oeste, seguido por las provincias de Herrera y Veraguas, y las provincias de
Coclé y Chiriquí.
Trámites de Asignación, Adición y/o

Cambio de Usos de Suelo por Provincia
Periodo Noviembre - Diciembre 2016 a Enero - Octubre 2017
30 20
20 10 10
7 5 6
10 0 0 1 1 2 0 1 3 3 1 3 0
0
Bocas del Coclé Colón Chiriquí Herrera Los Santos Panamá Panamá Veraguas
Toro Oeste
Cantidad de trámites atendidos por provincias
2016 2017
108
Trámites de Usos de Suelo
Tipo de Trámite 2016 2017

Asignación de Usos de Suelo 9 31
Adición de Usos de Suelo 0 2
Trámites de Asignación,
Adición y/o Cambio de Usos Cambio de Usos de Suelo 4 27
de Suelo por provincias Tolerancia / Usos Complementarios 0 0
Provincia 2016 2017 TOTAL 13 60

Bocas del Toro 0 0
Coclé 1 7
Trámites de Usos de Suelo
Colón 1 2
35
Chiriquí 0 5 31
30 27
Herrera 1 10 25
20
Los Santos 3 3
15
Panamá* 1 3 10 9
Panamá Oeste 6 20 5 4
0 2 0 0
0
Veraguas 0 10 Asignación de Adición de Usos Cambio de Usos Tolerancia / Usos
Usos de Suelo de Suelo de Suelo Complementarios
TOTAL
RECIBIDO 13 60 2016 2017
En lo que respecta a la labor del Departamento de Orientación del Desarrollo, donde se

orienta a profesionales e inversionistas y ciudadanos en los aspectos normativos y
procedimientos relacionados con el control del desarrollo; se atendieron solicitudes de
certificaciones de usos de suelo, respuestas a consultas escritas y atención al público sobre
temas de actividades permitidas dentro de las regulaciones establecidas por los códigos de
zona en toda la república; así tenemos que los trámites y solicitudes atendidas se resumen así:
Tipo de Trámite 2016 2017 Trámites de Orientación del

Certificaciones de Uso de Suelo 262 1,011
Desarrollo
Respuestas a consultas Escritas 63 244 4000 3620
Consultas Verbales 603 3620 3000
2000
1,011
TOTAL 928 4,875 1000 603
262 63 244
0
Certificaciones de Respuestas a Consultas Verbales
Uso de Suelo consultas Escritas
2016 2017
109
METAS 2018:
Capacitación del personal del Viceministerio de Ordenamiento Territorial de las regionales

en los aspectos técnicos, procesos y seguimiento de trámites relacionados con usos del suelo y
zonificación.
Dirección de Investigación Territorial

Informe Anual de Actividades
Del 1 de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017
La Dirección de Investigación Territorial, como parte de la estructura del Viceministerio de

Ordenamiento Territorial, cuenta con tres departamentos para ejecutar las responsabilidades
adquiridas mediante la Ley 61 de octubre de 2009, para lo cual se detallan las actividades
ejecutadas durante el período comprendido entre el 1 de noviembre de 2016 al 31 de
octubre de 2017.
Se tramitaron 19 solicitudes para autorización de trámites (compra-venta, traspasos y otros),

en fincas sujetas a renovación urbana mediante la Ley 95 de 1973, con fines revitalización.
atención a consultas del público 310; atención a consultas de la Dirección Jurídica 20;
Asistencia a seminarios, reuniones, eventos y talleres 90; revisión y asistencia técnica a
reuniones de los planes de ordenamiento territorial 70; apoyo a consultas de otras
direcciones (Internas) 50; informe de evaluación y calificación de estudios de impacto
ambiental 153; inspecciones a proyectos con estudio de impacto ambiental y planes de
ordenamiento territorial 20; consideraciones técnicas 1.
Además, se encuentran en revisión algunos aspectos técnicos de normativa y planificación del
Polígono de la Línea 1 del Metro de Panamá, a través del departamento de proyectos
específicos, las funcionarias de la Dirección de Investigación Territorial participan en la
elaboración de las normativas y la planificación que regirán a lo largo del polígono de la
línea 2 del Metro de Panamá, conjuntamente con otras Direcciones del Viceministerio de
Ordenamiento Territorial, igualmente se avanza participando con otras instituciones en el
análisis y coordinación del polígono de la Línea 3 del Metro.
110
La Dirección de Investigación Territorial continúa participando activamente a nivel nacional e
internacional en temas de gestión integral de riesgos de desastres, resiliencia, con el
Municipio de Panamá, el SINAPROC, la Cancillería de Panamá y otros organismos
internacionales por estar relacionados directamente con regulaciones y normativas en cuanto
al ordenamiento territorial, de la misma manera que se labora conjuntamente con el
Ministerio de Economía y Finanzas en relación a los compromisos suscritos con el Banco
Interamericano de Desarrollo en cuanto a Préstamos Contingente para Emergencias por
Desastres Naturales.
111
DIRECCIÓN NACIONAL DE VENTANILLA ÚNICA
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
La Dirección de Ventanilla Única del Ministerio de Vivienda fue creada en el año 1994, dentro de la
Dirección General de Desarrollo Urbano, y elevada a Dirección Nacional por Decreto Ejecutivo No. 1
de 1° de febrero de 2006.
Para cumplir sus funciones, la Dirección Nacional de Ventanilla Única se compone de Dirección,
Subdirección y tres departamentos.
Las entidades que actualmente están representadas en esta Dirección Nacional, además del Ministerio
de Vivienda y Ordenamiento Territorial que actúa como coordinador son MOP, MINSA, Ambiente,
IDAAN y ATTT. Se está coordinando con el Sistema Nacional de Protección Civil, la designación de
funcionarios a la Ventanilla Única del Miviot.
112
Nuestra organización de trabajo responde a las de funciones asignadas a la Dirección Nacional de
Ventanilla Única y tiene los siguientes componentes: Departamento de Revisión y Registro de Planos,
Departamento de Segregación e Inscripción, Departamento de Auditoría Urbanística. Además
contamos con los Departamentos Regionales de Ventanilla Única: en Coclé, Chiriquí, Herrera, Los
Santos, Panamá Oeste y Veraguas.
Cabe señalar que en los Departamentos Regionales del Miviot en Chiriquí y Veraguas se
cuenta con la atención de MOP, Ambiente, IDAAN, MINSA, ATTT, lo que nos permite brindar
el proceso de Revisión de planos en etapa de anteproyecto y construcción, en las regionales
antes mencionadas.
COMPENDIO DE LA EJECUCIÓN ANUAL

NOVIEMBRE 2016 OCTUBRE 2017
El proceso de tramitación en la Dirección Nacional de Ventanilla Única, incluye la revisión de

proyectos de urbanizaciones y parcelaciones en etapa de anteproyecto y construcción a nivel
nacional, para el período noviembre 2016 octubre 2017, se aprobaron 249 en etapa de
anteproyectos y 134 proyectos en etapa de construcción.
113
TRAMITACIONES DE ANTEPROYECTO A NIVEL NACIONAL
Las aprobaciones de Planos en etapa de anteproyectos se presenta en el cuadro siguiente,

muestra el comportamiento de las tramitaciones a nivel nacional en el período comprendido
entre noviembre 2016 a octubre 2017.
REVISIÓN DE ANTEPROYECTOS
TOTAL APROBADO
2016 2017
PERÍODO POR UNIDAD
En En
ADMINISTRATIVA
Recib Aprob Trámite Recib Aprob Trámite
Noviembre 39 23 16 23
Diciembre 43 31 12 31
Enero 35 28 7 28
Febrero 30 15 15 15
Marzo 44 24 20 24
Abril 38 13 25 13
Mayo 56 17 39 17
Junio 42 16 26 16
Julio 45 29 16 29
Agosto 43 20 23 20
Septiembre 40 19 21 19
Octubre 35 14 21 14
TOTAL APROBADOS 54 195
TOTAL DE 249
82 408
TRÁMITACIONES
114
TRAMITACIONES DE CONSTRUCCIÓN A NIVEL NACIONAL
Las revisiones de planos de Construcción que se tramitan en la sede central y en regionales

son las que cuentan con representación de otras instituciones en la ventanilla única y que
participan en el proceso de aprobación de los planos de desarrollo urbanístico.
REVISIÓN DE CONSTRUCCIÓN
TOTAL APROBADO
2016 2017
PERÍODO POR UNIDAD
En En ADMINISTRATIVA
Noviembre 12 12 0 12
Diciembre 27 22 5 22
Enero 10 8 2 8
Febrero 19 9 10 9
Marzo 21 16 5 16
Abril 10 4 6 4
Mayo 18 14 4 14
Junio 10 9 1 9
Julio 18 13 5 13
Agosto 12 5 7 5
Septiembre 22 11 11 11
Octubre 14 11 3 11
TOTAL APROBADOS 34 100
TOTAL DE 134
39 151
TRAMITACIONES
115
TRAMITACIONES DE V°B° PARA SEGREGACIÓN E INSCRIPCIÓN
DE LOTES A NIVEL NACIONAL
En la Dirección Nacional de Ventanilla Única y los Departamentos Regionales a nivel nacional

se han aprobado 10,966 planos en etapa de visto bueno y 10,441 planos en la etapa de
inscripción.
Para el trámite de Visto Bueno se ha representado las revisiones nivel Nacional, en el período
comprendido de Noviembre 2016 Octubre 2017.
TIPO DE TRÁMITE
TOTAL RECIBIDO
Visto Bueno 2016 Visto Bueno 2017
PERÍODO POR UNIDAD
En
ADMINISTRATIVA
Recib Aprob Trámite Recib Aprob En Trámite
Noviembre 1220 729 491 729
Diciembre 1106 877 229 877

Enero 1287 881 406 881
Febrero 1540 1160 380 1160
Marzo 1631 1228 403 1228
Abril 1056 791 265 791
Mayo 1272 887 385 887
Junio 1224 895 329 895
Julio 1272 873 399 873
Agosto 1521 1032 489 1032
Septiembre 1319 798 521 798
Octubre 1171 815 356 815
TOTAL
1606 9360
APROBADO
10966
TOTAL DE
2326 13293
TRÁMITES
116
Con relación al trámite de Inscripción de lotes se ha representado las revisiones a nivel
nacional, en el período comprendido de noviembre 2016 octubre 2017
TIPO DE TRÁMITE
TOTAL RECIBIDO
Inscripción 2016 Inscripción 2017
PERÍODO POR UNIDAD
En En
ADMINISTRATIVA
Noviembre 960 760 200 760
Diciembre 1192 957 235 957
Enero 1312 1052 260 1052
Febrero 1169 982 217 982
Marzo 1167 954 213 954
Abril 880 730 150 730
Mayo 946 817 129 817
Junio 1318 978 340 978
Julio 1099 781 318 781
Agosto 1026 849 177 849
Septiembre 1088 885 203 885
Octubre 929 726 203 726
TOTAL APROBADO 1717 8724
10,441
TOTAL DE TRÁMITES 2152 10,934
Con relación a Trámites en el Departamento de Auditoría Urbanística, en el período

comprendido de noviembre de 2016 octubre de 2017 , se han atendido 177 casos (
consultas técnicas , legales, auditorías a solicitud de residentes de diferentes comunidades).
Cabe señalar que esta dirección ha realizado diferentes reuniones con la autoridad de
innovación gubernamental para validar los trámites que serán incluidos como primera fase
(anteproyecto) en el portal Panamá Tramita.
Debido a la necesidad de equipo que cuente con las especificaciones necesarias, la AIG
realizó una donación de 13 computadoras, las cuales se han designado a cada uno de los
técnicos responsables de la revisión de Urbanizaciones y a los funcionarios de Instituciones
que conforman la Unidad Administrativa de la Dirección Nacional de Ventanilla Única.
117
Además, serán entregados loa equipos en las regionales en donde contamos con Ventanilla
Única.
Con los equipos ya instalados, se han realizado seminarios y pruebas con los técnicos que
participan del proceso de revisión de anteproyecto. como apoyo para implementar el plan
piloto con la autoridad de innovación gubernamental, se ingreso el primer proyecto para la
Plataforma de Panamá en Línea, como una forma de validar con el sector privado el
proceso digital.
Para este año nuestro compromiso es seguir agilizando cada uno de los trámites que se
realizan en la Dirección Nacional de Ventanilla Única, para lo cual estamos en constantes
reuniones interdepartamentales con las Direcciones que conforman el Viceministerio de
Ordenamiento Territorial, a fin de que mantengamos una comunicación directa al momento de
la revisión y aprobación de proyectos urbanísticos.
118
DIRECCIÓN DE PROPIEDAD HORIZONTAL
La Dirección de Propiedad Horizontal cumple responsablemente con el trámite

correspondiente para la atención de las solicitudes de incorporación y/o modificación al
régimen de propiedad horizontal, así como también desempeña la función de asesorar y
orientar a los usuarios que acuden a la dirección, en la interpretación y aplicación de las
normas relacionadas con los temas de P.H., según lo estipula la Ley 31 de 18 de junio de
2010.
En este sentido, en cumplimiento con el artículo 41 de la Ley 31 de 18 de junio de 2010, el

cual establece que el promotor o propietario pagará al Ministerio de Vivienda y
Ordenamiento Territorial una suma equivalente a dos décimos (0.2) del 1% del valor de
construcción declarado para los efectos del Impuesto Municipal de Construcción (50% para el
fondo de Asistencia Habitacional y 50% para el fondo de Propiedad Horizontal), en
concepto de tramitación de solicitudes presentadas para incorporar al Régimen de
Propiedad Horizontal y/o en los casos de reforma del Régimen de Copropiedad, en el
tiempo de gestión que se atiende del 1 de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017, en
la Dirección de Propiedad Horizontal se ha tramitado un aproximado de 217 obras, que
representan la incorporación de 12,985 nuevas unidades inmobiliarias a nivel nacional, y que
han generado un aporte aproximado a los Fondos de Propiedad Horizontal y de Asistencia
Habitacional de B/.2,465,338.96.
Igualmente, esta dirección ha gestionado la recepción y trámite de un total de 260 solicitudes
de incorporación y/o modificación al régimen de propiedad horizontal; fueron atendidas un
aproximado de 1964 consultas de usuarios (presenciales y telefónicas), y 566 consultas
escritas.
Se resalta el esfuerzo que se realiza interinstitucionalmente, en la coordinación con entidades

como la Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI), Registro Público de
Panamá, Dirección de Obras y Construcciones del Municipio de Panamá, entre otras; con el
objetivo de brindar una mejor atención a nuestros usuarios mediante la homologación de las
119
opiniones relativas a trámites que tienen que ver con la incorporación al Régimen de
Propiedad Horizontal y/o que se relacionan a temas de P.H.
Actualmente, cumplimos con la etapa de revisión y consultas con las unidades internas del
MIVIOT, el Banco Hipotecario Nacional y con el sector privado, en cuanto al análisis y
preparación del documento propio a la reglamentación de la Ley 31 de 18 de junio de
2010.
Se inicia la ejecución del plan de integración de proyectos de interés social al Régimen de

Propiedad Horizontal, por medio del cual se dispone aplicar la normativa vigente en términos
de Propiedad Horizontal, en proyectos de interés social que cumplen con los requisitos
dispuestos en la Ley 31 de 18 de junio de 2010, a fin de que los propietarios gocen de los
derechos y obligaciones que acoge el cumplimiento de las normas básicas de convivencia que
representa pertenecer al Régimen de Propiedad Horizontal.
120
DIRECCIÓN GENERAL DE ARRENDAMIENTOS
La Ley 93 de 4 de octubre de 1973, por la cual se dictan medidas sobre los arrendamientos,
y se crea en el Ministerio de Vivienda, la Dirección General de Arrendamientos, con la
finalidad de vigilar el cumplimiento de las normas de arrendamiento de bienes inmuebles
particulares destinados para habitación, establecimientos comerciales, uso profesional,
actividades industriales y docentes; y a través, del Decreto Ejecutivo No. 87 de 28 de
septiembre de 1993, se aprobó el Reglamento sobre los Trámites, Demandas y Solicitudes
que le corresponde atender.
La Ley 28 de 12 de marzo 1974, adicionó y modificó artículos de la Ley 93 de 1973, y en

su artículo 1, concede al Órgano Ejecutivo, la potestad de excluir del ámbito de aplicación
de la Ley 93 de 1973, a través de Decretos y en base a tramos de arrendamientos, salvo lo
dispuesto en los artículos 4, 5, 6, 7, 8, 10, 13, 16, 19, 20, 65, 66 y 68, los contratos de
arrendamientos que se regirán por la libre contratación; es por ello que, finalmente con el
Decreto Ejecutivo No. 294 del 7 de diciembre de 1994, se limitó o estableció la competencia
de la Dirección General de Arrendamientos, sólo a los arrendamientos habitacionales con
cánones de arrendamientos hasta CIENTO CINCUENTA BALBOAS (B/. 150.00) mensuales.
Este despacho en el período analizado en esta Memoria del 2016 - 2017, ha realizado
ingentes esfuerzos, a fin de hacer cumplir a los contratantes de arrendamientos de toda
unidad habitacional o locales comerciales, docentes o industriales que se celebren en el
territorio nacional, a cumplir con la formalización y registro del contrato respectivo, ante esta
Dirección General de Arrendamientos.
121
Objetivo: vigilar, conocer, y normar la actividad de arrendamientos urbanos realizados por
particulares, en el territorio nacional, conforme las leyes existentes y su competencia.
Las funciones de la Dirección General de Arrendamientos, debidamente señaladas en el
artículo 56 de la ley 93, son las siguientes:
1. Proponer normas y reglamentaciones sobre los cánones en concepto de arrendamiento

y de depósitos de garantía;
2. Elaborar programas, realizar estudios e investigaciones y preparar informes

relacionados con las vivienda y demás locales de arrendamiento;
3. Vigilar el cumplimiento de las reglamentaciones establecidas relaciones con los

arrendamientos;
4. Coordinar, dirigir y supervisar la laborar de las comisiones de vivienda;
5. Tramitar y decidir quejas y conflictos entre los arrendatarios y arrendadores;
6. Velar porque los depósitos de garantía sean efectivamente consignados y manejados

conforme lo establece esta ley;
7. Suministrar a los arrendadores, previo el pago de las suma que se fije, tipo de
contratos de arrendamiento preparados por el Ministerio de Vivienda (hoy Ministerio
de Vivienda y Ordenamiento Territorial);
8. Revisar, controlar y llevar un registro riguroso de todos los contratos de

arrendamiento;
9. Ordenar la modificación de los contratos de arrendamiento que no se ajusten a la

ley;
10. Autorizar el alza de cánones de arrendamiento con sujeción a las disposiciones de

esta ley;
11. Prestar asistencia y adiestramiento a los representantes de las juntas comunales a

través de reuniones y seminarios que contribuyan a mejorarlos en el desempeño de
sus funciones; y
12. Las demás funciones que le señalen la Ley, los reglamentos y el ministro.
Las actividades relevantes desarrolladas por los distintos departamentos que integran esta
Dirección, en el período 2016 2017, son las siguientes:
122
DEPARTAMENTO DE RECURSOS Y NORMAS
Es la unidad asesora en los aspectos de arrendamientos urbanos. Atiende o proyecta las

decisiones que le corresponda resolver a la Dirección General de Arrendamientos como
autoridad de primera o segunda instancia, según sea el caso; así como otras funciones que le
designe el superior jerárquico. Los procesos en segunda instancia que conoce la dirección, son
los que ingresan en virtud de las apelaciones a las decisiones emitidas por las diferentes
Comisiones de Vivienda. La competencia de la Dirección General de Arrendamiento, como las
Comisiones de Vivienda, está debidamente definida en el Decreto Ejecutivo No. 87 de 28 de
septiembre de 1993. En ese sentido se resolvieron unos 189 (ocho) procesos y unas 261
(doscientos sesenta y uno) investigaciones de Devoluciones de Depósito por Morosidad. Se
atendieron a más de 800 (ochocientos) usuarios que acuden a esta dirección en busca del
asesoramiento correspondiente a su problemática de arrendamiento.
DEPARTAMENTO DE REGISTROS DE CONTRATOS
Se encarga de recibir por parte de los arrendadores, administradores de inmuebles o

arrendatarios, los contratos de arrendamiento que conforme a lo establecido en los artículos
5, 6, 10 y 13 de la Ley 93 del 4 de octubre de 1973, deben ser presentados ante esta
Dirección General de Arrendamientos, para su formalización, registro y archivo.
La dirección ha venido realizando inspecciones a fin de vigilar que los contratos e
arrendamientos celebrados, sean efectivamente formalizados ante esta despacho, toda vez
que la omisión del arrendador de presentar copia del contrato, o la negativa del
arrendatario a firmarlo cuando este ocupando el inmueble, es causal de sanción de acuerdo
con los establecido en la Ley 93 de 1973.
Número de
VALOR DE LOS
ACTIVIDADES REALIZADAS Contratos
REGISTROS (B/.)
Registrados
Contratos Habitacionales con cánones hasta
88 9,065.00
B/.150.00
Contratos Habitacionales con cánones superiores a
1,777 811,481.15
B/.150.00
Contratos Comerciales 833 2,033,446.49
Prórrogas registradas 998 116,549.29
DEPARTAMENTO DE RECAUDACIÓN
Es la unidad administrativa encargada de recibir las diferentes consignaciones (pagos en

efectivo o cheques), que en cumplimiento a la Ley 93 del 4 de octubre de 1973 y la Ley 55
de 7 de septiembre de 1976, sean necesarias. Para esto se han abierto 4 cuentas o fondos
123
de depósito en el Banco Nacional de Panamá, en el cual diariamente se realizan los
depósitos correspondientes.
En el período de noviembre de 2016 a octubre de 2017, se formalizaron o registraron, en la

sede central de esta dirección, unos 3,153 contratos de arrendamiento por un monto de 3.0
Millones de Balboas, en concepto de Depósitos de Garantía o Consignaciones de Depósitos
de Arrendamiento y como contraparte, se tramitaron unas 2,158 Devolución de Depósitos de
Arrendamiento por 2.6 Millones de Balboas. El resto de las recaudaciones fueron por
doscientos noventa y nueve mil ciento cuarenta y cuatro balboas con 40/100 (B/.
299,144.40).
Tipo de Actividad Valor Cantidad
1-Recaudaciones de Arrendamientos
3,378,336.34 35,324
Recibidas
Depósitos de Garantías 3,064,702.94 3,153
Consignaciones de Cánones y especiales 17,739.00 174
Consignaciones de Descuentos Directos y de

28,140,540.00 3,475
Retención
Ventas de Formularios y Otros 14,489.00 28,522
2-Valor de Devoluciones de Depósitos

2,622,617.48 2, 313
Tramitadas y certificaciones en trámites
DEPARTAMENTO DE DESCUENTO OBLIGATORIO
A solitud de loa arrendatarios y arrendadores o administradores de inmuebles, deudores o

acreedores hipotecarios, la Dirección General de Arrendamientos del Ministerio de Vivienda
y Ordenamiento Territorial, ordena mediante resolución el descuento para pagos de cánones
de arrendamientos, cuotas de amortización y expensas comunes originadas por la adquisición
de hipotecas para la compra de vivienda de uso personal. Una vez emitida la Resolución de
descuento obligatorio y realizada la notificación de la misma, estas deben ser presentadas
ante la Contraloría General de la República, las entidades gubernamentales
descentralizadas y las empresas privadas, para su debida tramitación.
En lo que corresponde en los descuentos del Gobierno Central, quincenalmente se retiran las
planillas y cheques correspondientes a esos descuentos en la Contraloría General de la
República, se realizan sus desgloses y se entregan los cheques a sus beneficiarios. Igualmente
se retiran las planillas y cheques del Municipio y en la Caja del Seguro Social, las de los
pensionados.
124
Los resultados de las actividades realizadas por este departamento nos muestran que en este
período se emitieron unas 3.5 millones de balboas de resoluciones de descuento para el
pago de hipotecas de vivienda y 22,805.00, pagos de arrendamiento o alquiler. Se
recibieron cheques de descuentos obligatorios realizados a funcionarios del Gobierno
Central, realizados por la Contraloría General de la República por un monto de 45, 524,
995.64.
Tipo de Actividad VALOR CANTIDAD
Solicitudes de Descuento Obligatorio Recibidas 10,705

Solicitudes de Descuento Obligatorio Devueltas 487
Resoluciones de Descuento Aprobadas 3,581,364.15 10,330
Resoluciones en concepto de Hipotecas Aprobadas 3,558,559.15 10,264
Resoluciones en concepto de Alquiler Aprobadas 22,805.00 66
Cheques de descuento obligatorio recibidos de la 45,524,995.56 4395
Contraloría
Cheques recibidos de Entidades Autónomas 181,819.68 54
Descuentos del Sector Públicos 2,736
Modificaciones y Ajustes Tramitadas 1,981
Suspensiones de Descuentos 755
Reportes de descuentos nuevos 1,981
Notas de Modificaciones de Descuentos (Sector Privado) 2, 239
Notas de Modificaciones Devueltas 574
Notas de Modificaciones Aprobadas 1665
Consultas verbales 17
DEPARTAMENTO DE CONDENA Y REHABILITACIÓN
Tramita las solicitudes de condena y rehabilitación de inmuebles destinados a viviendas que

por su mal estado, condiciones higiénicas y deterioro, ameriten ser condenadas o
rehabilitadas. Se ordenó la condena de 3 inmuebles, 2 rehabilitaciones y se realizaron unas
61 inspecciones oculares, fundamentalmente en las ciudades de Panamá y Colón.
DEPARTAMENTO DE COMISIÓN DE VIVIENDA
Creada según los dispone el artículo 57 de la Ley 93 de 4 de octubre de 1973, bajo la

dependencia de la Dirección General de Arrendamientos, con funciones de primera instancia,
en los conflictos que surgen entre arrendadores y arrendatarios; el Decreto Ejecutivo No. 87
de 28 de septiembre de 1993, aprueba el reglamento sobre los trámites, demandas y
solicitudes relacionadas con los arrendamientos urbanos.
De los distintos procesos que se tramitan se recibieron 54 solicitudes, y se emitieron 27 fallos.
125
Dirección General de Arrendamientos detecta extranjeros alquilados en condiciones
inhumanas
126
DIRECCIÓN NACIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
La labor social del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial se ve reflejada con

gran relevancia en la Dirección Nacional de Desarrollo Social, como ente activo y directo en
la atención a las familias necesitadas de una vivienda o solución habitacional, además le
cabe tomar acciones prioritarias en los casos de desastres naturales o causados por el
hombre, donde quedan damnificados cientos de familias panameñas.
Departamento de Investigación y Análisis Social.
Departamento de Formalización y Seguimiento de Expedientes.
Departamento de Prevención y Mitigación de Riesgos Sociales en la

Vivienda.
Departamento de Trabajo Social.
Unidad de Casos Conflictos.
Techos de Esperanza:
- San Miguelito, Panamá Norte, Coclé y Comarca Ngäbe Buglé.

- Arraiján y Ciudad Esperanza
- Pacora
- Bocas del Toro
- Colón
- Chiriquí
- Darién
- Herrera
- Los Santos
- Veraguas
127
128
Funciones de la Dirección Nacional de Desarrollo Social
Participar en la preparación, formulación, ejecución, evaluación y seguimiento de

planes, programas y propuestas habitacionales.
Orientar a la población que demanda soluciones habitacionales u otros servicios que

presta la Dirección.
Captar formalmente la demanda habitacional a través de solicitudes y la demanda

potencial, mediante la aplicación de encuestas y otros medios que se estimen
convenientes.
Procesar y actualizar periódicamente la información social requerida de la población

solicitante y de la potencialmente demandante, de acuerdo a los fines de la Dirección
en particular y de la Institución en general.
Diseñar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a los programas de promoción,

organización y desarrollo integral de las comunidades asentadas en los proyectos
construidos por el Miviot, tendientes a mejorar su hábitat.
Coordinar, controlar y supervisar las acciones del Fondo de Asistencia Habitacional a

nivel nacional.
Cualquier otra función que le señalen la Ley, los reglamentos y el ministro.
Funciones de la Subdirección Nacional de Desarrollo Social

Coordinar y supervisar la labor que se desarrolla en las Oficinas y Departamentos de
la Dirección.
Revisar y condensar informes técnicos sobre los trabajos y actividades realizadas en

la Dirección en períodos determinados.
Asistir a la Dirección en la ejecución de sus funciones.
Cualquier otra función que le señalen la Ley, los reglamentos y el ministro.
129
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS SOCIAL
Cuadro No.1
Censos realizados por el departamento de Investigación y Análisis Social
Censos: 63
Total de
Provincia Corregimiento Comunidad /Inmueble Familias Población
CHIRIQUÍ PEDREGAL COSTA DEL SOL 106 246
CHIRIQUÍ PEDREGAL VILLA NEREIDA 68 276
PANAMÁ OESTE VISTA ALEGRE 4 DE FEBRERO 111 485
PANAMÁ PUEBLO NUEVO CASA NO. 55 Y NO. 55-A 16 15
PANAMÁ OESTE VERACRUZ VISTA AL MAR 190 703
CHIRIQUÍ VELADERO LLANO LIMÓN 59 31
CHIRIQUÍ PEDREGAL VILLA DEL MAR No.1 59 247
CHIRIQUÍ DAVID ARCO IRIS 183 677
CHIRIQUÍ PEDREGAL BRISAS DEL MAR No. 2 65 225
CHIRIQUÍ ALTO BOQUETE VILLA DE GUADALUPE 159 501
CHIRIQUÍ VOLCAN BRISAS DEL NORTE 41 202
CHIRIQUÍ PEDREGAL LOS LIRIOS 83 226
CHIRIQUÍ PEDREGAL VILLA GALO No. 1 53 159
BOCAS DEL TORO GUABITO SAN SAN PUENTE 156 833
PANAMÁ OESTE PUERTO CAIMITO KOSOVO 96 243
PANAMÁ OESTE PUERTO CAIMITO EL UVERO 87 320
PANAMÁ OESTE PUETO CAIMITO EL ASTILLERO 125 432
CHIRIQUÍ SANTO DOMINGO QUEBRADA NEGRA 84 419
CHIRIQUÍ BARÚ SAN VALENTÍN 81 118
CHIRIQUÍ PEDREGAL NUEVO SAN JOSÉ 419 1410
PANAMÁ MAÑANITAS LA HACIENDA 76 275
PANAMÁ MAÑANITAS NUEVA VISIÓN 240 957
PANAMÁ MAÑANITAS CRISTO REY 81 262
PANAMÁ PEDREGAL ALTOS DEL NORTE 23 91
PANAMÁ PEDREGAL ALTOS DE BRISAS 73 265
BOCAS DEL TORO CHANGUINOLA EBEN EZER 556 148
PANAMÁ OESTE VERACRUZ VISTA AL MAR 224 800
PANAMÁ CURUNDÚ NUEVO AMANECER 156 472
PANAMÁ LAS CUMBRES LA ESPERANZA 36 151
PANAMÁ ANCÓN GÉNESIS 14 59
PANAMÁ CURUNDÚ LA CANCHITA 14 59
PANAMÁ SANTA ANA CASA BALO 7 20 85
PANAMÁ CURUNDÚ ALBERGUE EL GALERON 33 116
BOCAS DEL TORO GUABITO KUKULA 133 616
BOCAS DEL TORO CHANGUINOLA 17 DE ENERO 84 265
BOCAS DEL TORO GUABITO FINCA 69 69 146
PANAMÁ ALCALDE DÍAZ LAS MALVINAS 63 222
BOCAS DEL TORO CHANGUINOLA LA GLORIA 69 313
BOCAS DEL TORO EL EMPALME LICONL CREEK 25 85
130
BOCAS DEL TORO CHANGUINOLA PANTANAL 1 43 144
BOCAS DEL TORO CHANGUINOLA PANTANAL 2 35 117
BOCAS DEL TORO RAMBALA CHIRIQUISITO 1 36 72
BOCAS DEL TORO RAMBALA CHIRIQUISITO 2 52 183
BOCAS DEL TORO BAJO CEDRO BAJO CEDRO 134 642
BOCAS DEL TORO MAN CREEK PUEBLO MESA 87 253
BOCAS DEL TORO MAN CREEK LA ARENA 28 105
PANAMÁ PACORA LA BENDICIÓN 157 552
PANAMÁ OESTE ARRAIJAN LOS TECALES 2 76 276
PANAMÁ PACORA DOS MARES 293 980
PANAMÁ RÍO ABAJO CASA MARINA 31 103
PANAMÁ CURUNDÚ BROOKLINCITO 36 120
LLANO BONITO (MULTI 1 AL
PANAMÁ CURUNDÚ 9) 240 727
BOCAS DEL TORO LAS TABLAS DOS CAÑOS ABAJO 174 583
BOCAS DEL TORO LAS TABLAS 14 DE ABRIL 512 720
BOCAS DEL TORO CHANGUINOLA NUEVA GENERACIÓN 175 586
BOCAS DEL TORO BARRIO CONEJO 55 181
BOCAS DEL TORO CHIRIQUÍ GRANDE PUNTA ROBALO 53 176
BOCAS DEL TORO MIRAMAR MIRAMAR 85 285
BOCAS DEL TORO EL TERIBE SAN SAN DRUI 60 201
BOCAS DEL TORO EL TERIBE SAN SAN 17 57
BOCAS DEL TORO EL TERIBE SAN SAN LA TIGRA 55 184
TOTAL 6,748 20,418
Cuadro No.2
Gira de trabajo realizadas por el departamento de Investigación y Análisis Social
Provincias Cantidad
Bocas del Toro 3
DEPARTAMENTO DE FORMALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO DE EXPEDIENTES
Cuadro N°1
Soluciones entregadas de Apartamentos y Viviendas
PROYECTO CANTIDAD UBICACIÓN
P.H. Corotú 48 Calle 13 Río Abajo.
Urbanización Renacimiento 100 Colón Cristóbal..
Urb. Praderas de Buena Vista 223 Buena Vista, Colón.
P.H: Nueva Providencia 500 Nueva Providencia, Colón.
Urb. La Pintada 68 Coclé, La Pintada.
Urb. Loma Bonita 52 Coclé, Río Hato.
Residencial Cañita 52 Chepo, Cañita.
Colonias de Azuero 101 Herrera, Pesé.
Good Year 46 Panamá, Santa Ana.
P.H Villas De La Esperanza 130 Panamá, Río Abajo.
Urb. Portobelo 58 Colón Portobelo.
131
Res. Altos De La Peña 61 Los Santos.
Res. Mastranto 250 Panamá Oeste, La Chorrera.
Brisas del Llano 21 Chepo.
Brisas De Soná 47 Soná, Veraguas.
Villas de San Miguel 57 El Chorrillo, Panamá.
Cantidad Total 1,814 FAMILIAS BENEFICIADAS.
Cuadro No.2
Soluciones entregadas de Lotes
Proyecto Cantidad Ubicación
Unión de Azuero 344 Chepo, Cabecera.
Ñajú 141 Panamá, Chilibre.
Los Abanicos N°3 193 Chiriquí, David.
Comunidad 4 de Abril 803 Bocas Del Toro, Changuinola.
Génesis (1era Etapa) 143 Panamá, San Vicente.
Jorge Illueca 146 Panamá, Mañanitas.
Ceremi 312 Panamá, Mañanitas.
Génesis 143 Panamá, Mañanitas,
Nueva Espernaza 1683 Panamá, Pacora.
Villa Celia 112 Panamá Mañanitas.
Nuevo Chagres 137 Panamá, Chagres.
Cabra 196 Panamá, Pacora.
Arnulfo Arias 239 Panamá, Mañanitas.
11 De Septiembre 102 Panamá, Pacora.
Cantidad Total 4,694 FAMILIAS BENEFICIARIAS.
DEPARTAMENTO DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE RIESGO SOCIAL EN LA VIVIENDA
Cuadro No.1
Provincia Cantidad de Población Incendio Caída de Árbol Voladura Inundación Desplome Riesgo
Familias Atendida de Techo Social
Bocas del
Toro 11 23 9
Chiriquí 26 101 5 4 7 16
Veraguas 7 15 4 5
Los Santos
8 21 5 3 3 3
Herrera 12 31 3 5 9
Coclé 20 45 8 5 6 3 4
Panamá
Oeste 43 80 6 5 9 20 3
Colón 38 43 15 5 5 7 4
Panamá 105 199 33 31 15 19 9 7
132
Darién 7 15 7
Madungandí 39 83 25
Totales 316 656 184 48 56 78 19 18
Cuadro No.2
Subvenciones habitacionales entregadas por Contingencia y Casos Sociales
Cantidad de
No. Provincia familias Monto
beneficiadas
1 Bocas del Toro 1 B/.600.00
2 Colón 67 B/.90,200.00
3 Panamá 12 B/.10,800.00
Total 80 B/.101,600.00
Evaluación socioeconómica a familias damnificadas en Pesé, Chitré y Ocú
Inspeccionan muro colapsado que afectó a residentes en La Primavera.
133
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
Entre las actividades que realiza el departamento de trabajo social con su equipo de
trabajadoras sociales es atender a la población que solicita asistencia habitacional en el
ministerio, ya sea por medio de notas limitadas o por demanda espontánea, donde se les
brinda información de los diferentes proyectos y/o programas que ejecuta el ministerio en el
área metropolitana y a nivel nacional.
En este proceso inicialmente se orienta a las familias acorde a las necesidades que presentan
a través de Información que se obtiene mediante las entrevistas y visitas domiciliarias
realizadas a estas mismas.
A continuación, presentamos un cuadro del trabajo a realizar en este departamento:
Cuadro No.1
Informe Sociales elaborados entre el 1 de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017
Provincias Cantidad
Panamá 4,760
Colón 848
Panamá Oeste 730
Chiriquí 5
Bocas del Toro 549
Veraguas 235
Coclé 94
Es importante mencionar que además de atender a las familias en busca de soluciones

habitacionales, también se les da capacitación y seguimiento a las familias que residen
actualmente en los diferentes proyectos entregados por la Institución tales como: Villa
Esperanza (Río Abajo), Good Year (Santa Ana), Mateo Iturralde (Chorrillo), Barriada Génesis
(Ancón), Altos del Llano (Chepo) entre otros.
Así como también se les brinda acompañamiento familiar a las familias que fueron
damnificadas de algún fenómeno natural las mismas se han reubicado en diferentes hoteles
de la localidad con el propósito de salvaguardar sus vidas.
Cuadro No.2
Atención a las familias en el departamento de Trabajo Social
Atención a las familias Cantidad

Atención y Orientación al publico 4,674
Visitas Domiciliaria 1,462
Notas Recibidas 2,204
134
Cuadro No.3
Gira de trabajo realizadas por el departamento de Trabajo Social
Provincias Cantidad
Bocas del Toro 7
Veraguas 4
Darién 1
Coclé 1
Otras de las funciones que se realizan en el departamento de Trabajo Social es la

participación en los diferentes censos que se ejecutan por el Departamento Investigación y
Análisis Social en las diferentes provincias y corregimientos a nivel nacional.
Cuadro No.4
Participación del departamento de Trabajo Social a los censos que se realizan a las
diferentes Provincias, Corregimientos y comunidades
Fecha Lugar Cantidad de
Provincias, Corregimientos, familia
Comunidades
Diciembre de 2016 Bocas del Toro 509
Abril 2017 Panamá Oeste 94
Abril 2017 Mañanitas y Pedregal 493
Mayo 20|17 Arraiján (Vista Mar) 224
Mayo 2017 Curundú (Nuevo Amanecer y la 144
Canchita)
Junio 2017 Las Cumbres (la Esperanza) 36
Junio 2017 Ancón (Génesis) 14
Junio 2017 Santa Ana (casa balo7) 20
Julio 2017 Bocas del Toro(Kukula,17 de enero, 286
finca 69)
Agosto 2017 Pacora (La Bendición) 157
Septiembre 2017 Curundú ( Brooklincito) 36
Octubre 2017 Bocas del Toro (14 de Abril, Barrio 567
Conejo)
Es importante destacar que en algunos censos en los que se ha participado los mismos se han
realizado en horas nocturnas ya que en este horario se pueden ubicar al jefe de familia.
Por otro lado, atendemos las contingencias que se presentan en el distrito de Panamá, San
Miguelito y Panamá Oeste a las familias damnificadas y afectadas por fenómenos naturales
tales como (inundaciones, desprendimientos del techo, desplomes, incendios, entre otros)
135
Cuadro No.5
Atención a las contingencias a las que presentan en el Distrito de Panamá San Miguelito
y Panamá Oeste.
Fecha Evento Área Total de
familias
Enero 2017 Incendios, deslizamientos, caída Arnulfo Arias, Mateo 6
de arboles Iturralde, Chorrillo,
Parque Lefebre,
Victoriano Lorenzo,
Juan Díaz, Amelia
Denis.
Febrero2017 Incendios, caída de arboles Curundú, Belisario Frías 14
Marzo2017 Incendio, desprendimiento de Chepo, Pedregal, Juan 17
techo Díaz, Chilibre,
Calidonia y Betania
Abril 2017 Incendio, desprendimiento de Belisario Frías, 11
techo Victoriano Lorenzo,
Curundú, Chilibre, Colón
Mayo 2017 Desprendimiento de techo Belisario Frías, Arraiján 224
deslizamientos, caída de arboles
Septiembre Posible Contaminación por Curundú (Llano Bonito) 240
2017 derrame de petróleo
Otras actividades a realizar en el departamento de Trabajo Social

Colaboración en las ferias Interinstitucionales y Gabinete Social organizada por la
Dirección de Relaciones Públicas conjuntamente con el Ministerio de la Presidencia con
el objetivo de atender y orientar a las familias que están en busca de una solución
habitacional.
Se participó en la entrega de 50 viviendas del programa el Fondo Solidario de los
10,000 en proyectos privados a familias residentes de la Provincia de Veraguas el
cual fue organizados por la Dirección de la Inversión Privada con el propósito de dar
solución habitacional a estas familias.
Se asiste a seminario con duración de 40 horas de lenguajes de señas panameñas
nivel I, dictado por el Instituto Panameño de Habilitación Especial (I.P.H.E) con la
finalidad de adquirir conocimientos básicos en cuanto a la comunicación no verbal
para brindar atención a personas con discapacidad vocal que asisten a la Institución
en busca de una solución habitacional.
Las Mujeres y el Acceso a la Vivienda

organizado por el Instituto Nacional de la Mujer y la Comisión de Economía, Trabajo
136
y Familia de la Red de Mecanismo de Igualdad de Oportunidades en Panamá, dado
en el Domo de la Universidad de Panamá el 19 de septiembre de 2017.
UNIDAD DE CASO CONFLICTO
Inspección
Casos De campo
Confección de Resoluciones Usuarios enviados a Visitas en Casos
resoluciones Firmadas Atendidos otros domici- diferentes conflictos
Deptos. liarias Provincias resueltos
y Distritos
363 232 209 120 32 23 130
PROYECTO DE RENOVACIÓN URBANA INTEGRACIÓN HUMANA DE COLÓN
ACTIVIDADES TOTAL
TOTAL 139,413
1. Elaboración de informe social 682
2. Atención y Orientación en:
a. Oficina 2,906 14,117
b. Campo 11,193
3. Visitas domiciliarias 10,153
4. Entrevistas realizadas:
a. Oficina 2,282 8,746
b. Campo 5,032
5. Elaboración y distribución de citaciones 2,811
6. Llamadas telefónicas:
a. Realizadas 650 720
b. Recibidas 216
7. Reuniones efectuadas:
a. Dirección o subdirección 29
b. Coordinación de trabajo o actividades 190 183
c. Autoridades 3
8. Población atendida de:

a. Personas 18,453
b. Familias 4,396 23,094
c. Comunidad 269
9. Elaboración de notas 133
10. Elaboración de informes de actividades 265
11.Programación y Coordinación 62
12. Llenados de formulario 1,294
137
a. Anexo a informe 698
b. Formulario único 597
13. Verificación en campo 5,049
14. Apoyo del personal 3,517
15. Remisión de expedientes
a. Otros Departamentos 123 234
b. Otros 106
16. Seguimiento de casos:
a. Proyectos 62 260
b. Otras instituciones 108
17. Programación, coordinación de actividades
a. Notas recibidas 19
b. Informe mensual 11 219
c. Informe semanal 178
d. Informe de transparencia 11
18. Otras actividades
a. Revisión de expedientes 9,086
b. Confección de listados 448
c. Revisión de lista de pagos (comercios) 13 21,683
d. Elaboración de cuadros 130
e. Captación de información 2,423
f. Otros 9,651
138
MINISTERIO DE VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Dirección Administrativa Domingo Álvarez

Dirección de Relaciones Públicas Jesús Morales
Oficina de Igualdad de Oportunidades Iveth Valdés
Dirección de Programación y Presupuesto María Yolanda Álvarez
Oficina Institucional de Recursos Humanos María Elena Huertas
Oficina de Auditoría Interna Nilda Aparicio
Oficina de Asesoría Legal Ángel Toribio
Unidad de Informática Lizbeth Alfonso
Vice Ministerio De Vivienda
Dirección de Desarrollo Social Hermes Ortega

Dirección de Ingeniería y Arquitectura César Echeverría
Dirección de Promoción de la Inversión Privada Dania Rosas
Dirección de Asentamientos Informales Magín Moreno
Dirección de Arrendamientos Naydú Rudas
Viceministerio De Ordenamiento Territorial
Dirección de Ordenamiento Territorial Rubén Aguilar

Dirección Nacional de Ventanilla Única Melissa de Suárez
Dirección de Propiedad Horizontal Cristóbal Espinosa
Dirección de Control y Orientación del Desarrollo Dalys de Guevara
Dirección de Investigación Territorial Lourdes de Lore
Direcciones Regionales y Enlaces
Dirección Regional de Bocas del Toro Leonardo Machuca

Dirección Regional de Coclé Araceli Aguilar
Dirección Regional de Colón Elías Delgado
Dirección Regional de Chiriquí Víctor Araujo
Dirección Regional de Darién Pedro Pablo Mendevil
Dirección Regional de Herrera Erick Iván Guerrero
Dirección Regional de Los Santos Jorge Quintero
Dirección Regional de Panamá Este Diquis Campos
Dirección Regional de Panamá Oeste Yazmín de Sánchez
Dirección Regional de San Miguelito Anel García
Dirección Regional de Veraguas Roldan Pineda
Enlace Chame Jonathan Bermúdez
Enlace Aguadulce Lourdes Sáenz
Enlace Soná María Guerra
Enlace Mañanitas Ezequiel Samaniego
Enlace Chepo Liliana Pinzón
139

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1

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MESA DE DIÁLOGO COMUNIDADES

1 Movimiento Pro Rescate de las Rio Aguacate-Veraneras

1. ACA atendidos y Situaciones de Hecho

El informe que presentamos a continuación corresponde a las actividades más relevantes

TOTAL 62,518 29,572 19,785 13,192

La ejecución presupuestaria del 1º. de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017, se

La ejecución presupuestaria del 1o. de noviembre de 2016 al 31 de octubre de 2017, el

Principales informes realizados en el periodo:

Informes sobre logros de la gestión del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento

Informes finales de Costos y mensualidades enviados al Banco Hipotecario Nacional,

Informe a la Secretaria de Metas de la Presidencia sobre los proyectos en ejecución,

Se elaboraron 12 informes de Ejecución Presupuestaria y Financiera, en Cumplimiento