MODULO

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 MODULO 3
MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CONTENIDO

1. Legislación sobre trabajo seguro en Colombia

2. OHSAS 18001: Gestión de la Seguridad y Salud ocupacional
3. ISO 9001 E ISO 14001 y su relación con el SG-SST

LEGISLACION SOBRE TRABAJO SEGURO EN COLOMBIA

La Salud Ocupacional hoy en día es una de las herramientas de gestión más importante para el mejoramiento de
la calidad de vida de los trabajadores en una organización, es ampliamente utilizada en todos los sectores,
generando grandes beneficios como prevención de enfermedades laborales, ambientes sanos de trabajo y
disminución de costos generados por accidentes; es muy efectiva cuando está centrada en la generación de una
cultura de seguridad engranada con productividad, desarrollo del talento humano, gestión de calidad,
mejoramiento de procesos y condiciones adecuadas de puestos de trabajo.
En Colombia desde el año de 1979 se dio inicio a reglamentación en materia de salud ocupacional, dentro de las
normas que la han regulado tenemos:

Leyes:

 Ley 9 de 1979: Por el cual se dictan medidas sanitarias

 Ley 776 de 2002: Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y prestaciones del sistema
general de Riesgos profesionales.
 Ley 1010 de 2006: Por medio del cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el acoso laboral
y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo.
 Ley 1562 de 2012: Por la cual se modifica el sistema general de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones
en materia de salud ocupacional.
Decretos:
 Decreto 1295 de 1994: Mediante el cual se determina la organización y administración del sistema general de
riesgos profesionales.
 Decreto 2644 de 1994: Por el cual se expide la tabla única para indemnizaciones por la pérdida de la capacidad
laboral entre el 5 y el 49,99% y la prestación económica correspondiente.
 Decreto 1477 de 2014: Por el cual se expide la tabla de enfermedades laborales.
 Decreto 1072 de 2015: Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector trabajo.
 Decreto 052 de 2017: Por medio del cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37 del decreto número 1072 de 2015.
DURST, sobre la transición para la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

Resoluciones:
 Resolución 2400 de 1979: Mediante el cual se crea el estatuto de seguridad industrial.
 Resolución 2013 de 1986: Creación y funcionamiento de comités paritarios de salud ocupacional.
 Resolución 1016 de 1989: Establece el funcionamiento de los programas de salud ocupacional en las empresas.
 Resolución 1401 de 2007: Reglamenta la investigación de
accidente e incidente de trabajo.
 Resolución 2346 de 2007: Regula la práctica de evaluaciones
médicas ocupacionales y el manejo y contenido de las
historias clínicas ocupacionales.
 Resolución 1956 de 2008: Se adoptan medidas para el
consumo de cigarrillo y tabaco.
 Resolución 2646 de 2008: se establecen disposiciones y se
definen responsabilidades para la identificación, evaluación,
prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el
trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional.
 Resolución 1918 de 2009: Modifica los artículos 11 y 17 de la resolución 2346 de 2007 y se dictan otras
disposiciones.
 Resolución 652 de 2012: se establecen conformación de comités de convivencia laboral para empresas
públicas y privadas y se dictan otras disposiciones.
 Resolución 1356 de 2012: Por medio de la cual se modifica parcialmente la resolución 652 de 2012.
 Resolución 1111 de 2017: Por la cual se
definen los estándares mínimos para le
Sistema de Gestión de Seguridad y salud en
el trabajo
 Resolución 0312: por la cual se definen los
estándares mínimos de seguridad y salud en
el trabajo.

Iniciando este recorrido sobre la Normativa en

Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia,
hacemos una primera parada en la Ley
1562/2012.

Esta norma arroja luz sobre los conceptos

de Sistemas General de Riesgos Laborales, y
sobre el conocido por aquel entonces como
Programa de Salud Ocupacional.

Concretamente define un Sistema General de Riesgos Laborales como el conjunto de entidades, normas y
procedimientos a seguir para lograr la prevención y protección de todos los trabajadores ante las enfermedades y
accidentes a los que se enfrentan en su ámbito laboral.

Así pues, todas las disposiciones existentes en

relación a la seguridad y salud ocupacional,
relacionadas con la prevención y mejora de las
condiciones de trabajo se integran en dicho Sistema
General de Riesgos Laborales.

 Resolución 1409 de 2012: Por la cual se establece

el reglamento de seguridad para la protección en
caídas en trabajos en alturas.
 Resolución 4502 de 2012: Por la cual se
reglamenta el procedimiento, requisitos para el
otorgamiento y renovación de las licencias de
salud ocupacional y se dictan otras disposiciones.
 Resolución 1903 de 2013: Por la cual modifica el
numeral 5° del artículo 10 y el parágrafo 4° del
artículo 11 de la Resolución 1409 de 2012, por la
cual se estableció el Reglamento para Trabajo
Seguro en Alturas, y se dictan otras disposiciones.
 Resolución 3368 de 2014: Modificación al reglamento para protección contra caídas de trabajo en alturas.
 Decreto 1443 de 2014: Por medio del cual se dictan disposiciones para la implementación del sistema de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST).

Este último decreto le da un vuelco total a la salud ocupacional en el país, pues a través de este se pasa de hablar
de un programa de salud Ocupacional a un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
Debe instaurarse en todas las empresas, por quienes contratan personal por prestación de servicios (civil,
comercial o administrativo), las
empresas de servicios temporales,
las organizaciones de economía
solidaria y del sector cooperativo.

El nuevo SG-SST debe convertirse

en la guía de una política a la que se
le hace seguimiento y mejora
continua según lo mencionado por
el ministerio del trabajo.
Siendo un sistema de gestión, sus
principios deben estar enfocados en el ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y actuar). Según lo contenido en el
decreto 1443, dentro de los requisitos mínimos que deben cumplir las empresas tenemos:

 Planear la forma como debe mejorar la seguridad y salud de los trabajadores, detectando los errores que se
están cometiendo o pueden ser sujetos de mejora y definir los pasos a seguir para remediar los problemas.
Esto enmarcado en normatividad
vigente y alineado con los principios
organizacionales. (planear)
 implementación de las medidas
planificadas. (Hacer)
 Inspeccionar que los procedimientos
y acciones implementados están de
acuerdo con los objetivos
trazados. (Verificar)
 Realizar las acciones de mejora
necesarias para garantizar beneficios
en la seguridad y salud de los
trabajadores. (Actuar)

Para su medición se deben implementar

indicadores cuantitativos como
cualitativos según lo defina la empresa,
lo importante es que puedan evaluar la
estructura, el proceso y el resultado del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo SG-SST, en su elaboración se debe tener en cuenta que
estén alineados con la plataforma estratégica y que hagan parte de esta.
En el decreto 1443 en su Art 37 se da un periodo de transición de la siguiente manera:

1. a) Dieciocho (18) meses para las empresas con menos de diez (10) trabajadores.
2. b) Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200) trabajadores.
3. c) Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o más trabajadores.

De esta manera el Ministerio del trabajo da unos plazos prudenciales para que las
organizaciones cumplan con la implementación del SG-SST.
Para hacer menos traumática la transición a los empleadores, se faculta a las Administradoras
de Riesgos Laborales –ARLs para que brinden asesoría y asistencia técnica a las empresas
afiliadas y a su vez presenten informes semestrales de los avances generados a las Direcciones
territoriales del Ministerio.

Dando cumplimiento a esta Ley 1562/2012, surge posteriormente, el decreto 1443, el cual se
definió en un amplio espectro en el capítulo 6 del Decreto 1072 de 2015.

Este Decreto 1072 de 2015 nos dice qué es el nuevo Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, sin
embargo, regula todo lo concerniente a la temática labora en Colombia.

Concretamente, nos dice que el SG-SST, destaca por ser un elemento que agrega valor a la gestión de las
organizaciones no sólo por ser un
elemento de cumplimiento legal sino
por los importantes beneficios que
aporta en cuanto a optimización de los
procesos y de los recursos.

Este nuevo SG-SST, según lo recogido

por el Decreto 1072 de 2015 se
enmarca en el conocido como ciclo
PHVA, a través de las cuales será
necesario llevar a cabo acciones de
revisión por la Alta Dirección y
auditorías internas.

Tal SG-SST, debe integrarse con el resto

de sistemas de la organización a fin de
lograr importantes mejoras de gestión.
Este Decreto 1072 de 2015, especialmente la parte referida
al SG-SST, está especialmente enfocada a OSHAS 18001,
indicando cómo definir unos parámetros para lograr la
mejora continua.

Como ya hemos venido comentando, este Decreto 1072 de

2015, Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo, aglutina toda la reglamentación existente en relación
a la Normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en
Colombia, simplificando de esta forma dicha reglamentación.

Unos de los requisitos obligatorios que recoge este Decreto

1072 de 2015 es el impositivo para todas las organizaciones
colombianas de implementar un Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud Ocupacional, con independencia del
número de empleados.

Esta obligatoriedad va de la mano de OSHAS 18001,

actualmente reemplazada por la ISO 45001 en su versión
2018, debido a que este estándar es una referencia cuanto a
los requisitos para llevar a cabo la implementación y certificación de tal SG-SST.

DECRETO 1443 DE 2014 HOY DECRETO 1072 DE 2015 Art. 2.2.4.6.1 “Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo”
El Decreto 1443 de 2014, otorga a las empresas para que sustituyan el Programa de Salud Ocupacional por el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo los siguientes plazos, a partir del l Julio de 2014:

• Dieciocho (18) meses para las empresas de menos de diez (10) trabajadores.
• Veinticuatro (24) meses para las empresas con diez (10) a doscientos (200) trabajadores.
• Treinta (30) meses para las empresas de doscientos uno (201) o más trabajadores.

Art 2.2.4.6.5 Decreto 1072 de 2015 POLÍTICA DE SST. Política de Seguridad y Salud en el Trabajo -SST.
Debe ser:
• Escrita
• Alcance a todos los centros de trabajo y trabajadores, incluyendo los contratistas y subcontratistas.
• Comunicada al COPASST

Observación: Para la creación de esta política la empresa puede tomar los elementos que ya tiene en su interior
y ajustarla a los lineamientos que señala la norma.

Art 2.2.4.6.12 Decreto 1072 de 2015. DOCUMENTACIÓN

El empleador debe mantener disponibles y debidamente actualizados entre otros, los siguientes documentos en
relación con el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST:
 La política y los objetivos de la empresa.
 Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua del sistema de gestión.
 La identificación anual de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.
 El informe de las condiciones de salud, perfil sociodemográfico de la población trabajadores y los lineamientos
de los programas de vigilancia epidemiológica.
 El plan de trabajo anual en SST, firmado por el empleador o el responsable de la empresa.
 El programa de capacitación en SST, soportes de inducción, reinducción y capacitaciones.
 Los procedimientos e instructivos internos de SST.
 Registro de entrega de los protocolos de seguridad.
 Soporte de convocatoria, elección y conformación del COPASST, actas de reunión y delegación de Vigía de SST.
 Los reportes y las investigaciones de incidentes y accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
 Identificación de amenazas junto con la evaluación de vulnerabilidad.
 Programas de vigilancia epidemiológica
 Formato de registro de inspecciones a las instalaciones maquinas o equipos.
 Matriz legal actualizada en SGSST.
 Evidencias de las gestiones adelantadas.

Art 2.2.4.6.16 Decreto 1072 de 2015. EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO SG~SST.
La evaluación inicial deberá realizarse con el fin de identificar las prioridades en seguridad y salud en el trabajo
para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente.
Observación: La norma no establece los perfiles del personal idóneo a conformar el equipo para la
implementación del SG-SST, se hace necesario que se determinen los perfiles, teniendo en cuenta las diferentes
actividades propuestas para la estructuración del sistema.

Responsabilidades de los trabajadores en el marco del SG-SST

Procurar el cuidado integral de su salud.

 Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.
 Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
de la empresa.
 Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de
trabajo.
 Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de
capacitación del SG–SST.
 Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST.

Obligaciones de los empleadores en el marco del SG-SST

 Definir, firmar y divulgar la política de SG-SST, a través de documento escrito.

 Asignación y comunicación de responsabilidades.
 Rendición de cuentas al interior de la empresa.
 Definición de recursos.
 Cumplimiento de los requisitos normativos aplicables.
 Gestión de los peligros y riesgos.
 Plan de trabajo anual en SST.
 Prevención y promoción de riesgos laborales.
 Participación de los trabajadores.
 Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo– SST en las empresas.
 Integración

DECRETO 1072 DE 2015 (MAYO 26)

Es un decreto compilatorio de normas reglamentarias preexistentes, las mismas no requieren de consulta previa
alguna, dado que las normas fuente cumplieron al momento de su expedición con las regulaciones vigentes sobre
la materia.
El objetivo de compilar y racionalizar las normas de carácter reglamentario que rigen en el sector es contar con
un instrumento jurídico único para el mismo fin.

Desglose del Decreto

 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el trabajo (Antes programa de Salud
Ocupacional): “Consiste en el desarrollo de un
proceso lógico y por etapas, basado en la
mejora continua y que incluye la política, la
organización, la planificación, la aplicación, la
evaluación, la auditoría y las acciones de
mejora con el objetivo de anticipar, reconocer,
evaluar y controlar los riesgos que puedan
afectar la seguridad y salud en el trabajo”.

Características especiales:

• Universal: Se aplica a todos aquellos que

vinculen fuerza humana en la ejecución de una
labor en su beneficio, sin importar el tipo de
relación jurídica.
• Obligatorio: Todos los empleadores del
sector privado y público deben tener uno. En
materia de prevención de accidentes y
enfermedades laborales y de “salud
ocupacional”, hace las veces del reglamento
interno de trabajo.
• Estructurado: Supone etapas de desarrollo.
• Permanente: Todas las empresas deben tener uno mientras tengan trabajadores a su cargo.
• Integrado: como instrumento de política y de acción que permite la ejecución material de la prevención, se
encuentra articulado con la totalidad del sistema general de riesgos laborales.
• Ser adecuado a las condiciones, tamaño y características del empleador o contratante: El sistema que se adopte
debe ser congruente con las especificidades de cada unidad económica.
• Ser liderado por el empleador o contratante: es el
encargado de su diseño, estructuración e
implementación, en forma permanente.
• Ser participativo: Los principales actores pueden
intervenir: el Ministerio del trabajo, los trabajadores y
la ARL.
• Ser movido por el principio de mejora continua: Busca en todo momento perfeccionar las condiciones de
trabajo.
• Ser medible: se deben diseñar diferentes mecanismos de recolección de información para que los encargados
de desarrollar las acciones de mejora puedan realizar los ajustes necesarios.
• Busca definir y aplicar una política y unas estrategias para el control eficaz de los peligros y los riesgos del
trabajo.
Normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia: Decreto 1072 de 2015, OSHAS 18001 e ISO/DIS 45001

OSHAS 18001 e ISO 45001

Por su parte OSHAS 18001, define los requisitos a cumplir el SG-

SST para lograr que la organización que lo implante pueda tener un
efectivo control de los riesgos en materia de seguridad
ocupacional, logrando mediante su aplicación una mejora notoria
en su desempeño.

No establece criterios de desempeño como tal en cuanto a

seguridad y salud en el trabajo nos referimos, ni tampoco
exigencias en cuanto al diseño del SG-SST, tan sólo da unas pautas
a seguir orientadas a la mejora continua.

A este respecto, destacar que actualmente, la familia de normas

ISO, se haya en proceso de elaboración de una norma de también
aplicación al campo de la seguridad y salud ocupacional, tal como
hasta ahora viene haciendo OSHAS 18001.

El estándar ISO 45001:201 cual refuerza en mayor medida los

esfuerzos hacia la mejora continua. Adicionalmente provee una
forma de ajustar los sistemas de gestión de calidad y ambiental
para hacer uno sólo, todo esto basado en una estructura de alto
nivel explicado en el anexo sl de cada estándar.

Decreto 1072 de 2015

Por lo que respecta al Decreto 1072 de 2015, establece una serie

de directrices de cumplimiento obligatorio para llevar a cabo la
implementación del SG-SST.

Tales directrices deben ser aplicadas por los empleadores, los

contratantes de personal bajo contrato civil, administrativo o
comercial, las organizaciones de economía solidaria, así como
aquellas de servicios temporales.

A su vez, deben tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, cooperados y en misión.
En definitiva, como vemos la normativa en Seguridad y Salud en el trabajo en Colombia ha evolucionado a lo largo
de los años con el objetivo de seguir avanzando de manera continua en la mejora de las condiciones de seguridad
laboral de los trabajadores.

OHSAS 18001: Gestión de la Seguridad y Salud ocupacional

SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

La NTC OHSAS 18001 es

una norma de origen
británico pero que se
emplea en Colombia a la
hora de establecer los
requisitos para la
implementación de
un Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud
Ocupacional en
organizaciones que así lo
consideren.

Este Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud
Laboral está dirigido a la
identificación y control
de riesgos y a la
ejecución de acciones
imprescindibles para
poder prevenir
accidentes.

La NTC OHSAS-18001 tiene carácter certificable y está orientada a entidades que muestran su compromiso por la
seguridad y salud laboral de sus trabajadores, constituyéndose como un instrumento básico y de gran
reconocimiento ante el resto de organizaciones.

ESTRUCTURA DE LA NTC OHSAS 18001

1. Objeto y campo de aplicación: Ofrece orientaciones a nivel general sobre la norma OHSAS 18001.
2. Publicaciones para consulta: Da indicaciones sobre algunas publicaciones relacionadas con la seguridad y
salud de los trabajadores que puede resultar muy provechoso.
3. Términos y definiciones: En este apartado queda establecida la terminología que se va a utilizar en el texto
de la norma OHSAS 18001.
4. Requisitos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo:

1) Requisitos generales: Establece las

obligaciones necesarias para que el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud
Ocupacional basado en la norma NTC
OHSAS 18001 funcione correctamente
2) Política de Seguridad y Salud en el
Trabajo: Esta cláusula incorpora las
directrices que hacen falta para establecer
la política de seguridad como base de un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
3) Planificación: Este punto de la norma contribuye información sobre la detección de peligros, la
evaluación del riesgo y el establecimiento o identificación de controles, requisitos legales y programas
determinantes a la hora de gestionar correctamente la prevención de riesgos laborales o PRL.
4) Implementación y operación: Este apartado indica cuales son los elementos necesarios cuando se va
a llevar a cabo un implementación y mantenimiento de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo, por ejemplo, los recursos, la documentación, el establecimiento de responsabilidades,
competencias, comunicación, etc.
5) Verificación: Para saber si el SG-SST está funcionando correctamente, es necesario realizar mediciones
y seguimientos de su desempeña, al mismo tiempo es necesario ejecutar una evaluación del
cumplimiento de dicho sistema e investigar si se han producido incidentes y/o No Conformidades.
Además indica la necesidad que existe en adoptar medidas de naturaleza correctiva y preventiva, de
controlar registros y de realizar auditorías internas.
6) Revisión por la dirección: La alta dirección tiene como función de hacer periódicamente revisiones del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

OHSAS 18001 resumen…

Durante este artículo vamos a

realizar un resumen de la
norma OHSAS 18001. La última
versión de OHSAS 18001 se publicó
en el año 2007, actualmente nos
encontramos en periodo de
transición, pues ya fue publicado el
estándar ISO 45001 en el año 2018.
Las empresas tienen lo que queda
del 2020 y parte del 2021 para
 actualizar la norma (Aquellas que estén certificadas). Sin embargo, por estar en vigencia hablaremos de OHSAS
18001La norma OHSAS 18001 se creó para ser un referente internacional en temas de Salud y Seguridad en el
Trabajo.

La serie de estándares en materia de la salud y seguridad en el trabajo integra las experiencias más avanzadas en
este campo y por ello se constituye un modelo global de gestión de prevención.

¿Qué es un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo OHSAS 18001?

La norma OHSAS 18001 establece las herramientas

necesarias para implantar un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, dando la habilidad a
una organización para formular una política y
objetivos específicos asociados al tema, se deben
considerar los requisitos legales y la información
sobre los riesgos de su actividad.

La norma OHSAS 18001 se aplica a los riesgos de

salud y seguridad en el trabajo y a los riesgos
asociados a la gestión de las organizaciones que
puedan generar algún tipo de impacto en su
operación y que además se puedan controlar
fácilmente.

¿OHSAS 18001 establece algún tipo de requisito para

su ejecución?

La norma OHSAS 18001 se ha diseñado para que se

pueda aplicar a cualquier tipo de empresa, sin
importar su tamaño o tipo y el origen geográfico,
social o cultural.

La norma se aplica en cualquier organización que

quiera:

 Establecer un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con el fin de proteger el patrimonio que se
encuentra expuesto a diferentes riesgos durante la realización de sus actividades.
 Implantar, mantener y mejorar de forma continua un Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Asegurarse que existe conformidad con la política de seguridad y salud en el trabajo.
 Demostrar la conformidad.
 Buscar la certificación de los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, otorgada por un organismo
externo a la empresa.
La norma OHSAS 18001 puede aplicar sus requisitos en cualquier Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo. La extensión de la aplicación depende de los factores que considere la política de la organización, la
naturaleza de sus actividades y las condiciones en las que opera.

¿Cómo se describe el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo?

Continuamos con el resumen de OHSAS 18001, ahora vamos

a conocer como se describe el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

Gestionar las actividades de forma sistemática y estructurada

es la manera más adecuada de asegurarse que se realiza la
mejora continua en el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo. El principal objetivo que persigue un
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo es
prevenir y controlar todos los riesgos que puedan suceder en
la zona de trabajo y asegurarse de que los procesos de mejora
continua los minimice.

El éxito del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo depende del compromiso de todos los niveles de la
organización y de forma especial a la dirección de la empresa. El sistema tiene que incluir una gama importante
de actividades de gestión entre las que cabe destacar:

 La política de seguridad y salud en el trabajo.

 Identificar los riesgos de seguridad y salud en el trabajo, y las normativas legales.
 Los objetivos, metas y programas que aseguren la mejora continua de la seguridad y
salud en el trabajo.
 Verificar el rendimiento del sistema de seguridad y salud en el trabajo.
 Revisar, evaluar y mejorar el sistema

¿Qué es la certificación OHSAS 18001?

 La certificación se realiza cuando la organización contrata de forma oficial a una
organización independiente, llamada certificadora, que se encarga de evaluar
el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo y asegura que cumple todos
los requisitos que determina la norma OHSAS 18001. (el logo de SGS Colombia es
usado a manera de ejemplo interpretativo, no constituye valor comercial algún)

La norma OHSAS 18001 no tiene que porque ser certificada, ya que es una gestión
voluntaria. Sin embargo, la organización puede optar por certificarse y así poder
demostrar que se cumplen todas las condiciones que establece la norma.

La certificación otorga validez y credibilidad a nivel internacional.

Cuando la organización se quiere

certificar bajo la norma OHSAS
18001 sólo es necesario que
demuestre el cumplimiento de la
normativa en todo el proceso. Es
el único requisito exigible para
que la organización se certifique.

Los beneficios que se pueden

obtener de la certificación son:

 Disminuir el número de personal

accidentado mediante la
prevención y control de riesgos
en la zona de trabajo.
 Reducir el riesgo de accidentes
de gran envergadura.
 Asegurar que existe trabajo bien
calificado y motivado mediante la
satisfacción de los trabajadores.
 Reducir el material perdido a
causa de accidentes o
interrupciones de la producción.
 Es posible integrar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con otros Sistemas de Gestión.
 Se asegura el cumplimiento de la legislación.

¿Qué es una auditoría de OHSAS 18001?

 Se trata de una evaluación sistemática,
documentada, periódica y objetiva que trata de
realizar una revisión global de la eficiencia,
efectividad y fiabilidad del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo, además de si el
sistema es adecuado en función de su política de
seguridad y los objetivos establecidos por la
organización.

No se trata de una inspección, ya que la auditoría se encarga de analizar el funcionamiento del sistema, es decir,
los puntos débiles y fuertes. El análisis del sistema nunca puede ser realizado de forma puntual, no se buscan los
aciertos o los fallos en un momento determinado sino los que se puedan producir a los largo del tiempo.

APARTES DE LA NORMA…

Capitulo 3. Términos y definiciones

Para propósitos de este documento, se
aplican los siguientes términos y
definiciones.
3.1 Riesgo aceptable: El riesgo que ha
sido reducido a un nivel que puede ser
tolerado por la organización teniendo
en consideración sus obligaciones
legales y su propia política S&SO (3.16).
3.2 Auditoria: Proceso sistemático,
independiente y documentado para
obtener “evidencia de auditoria” y
evaluarla objetivamente para
determinar la extensión en la cual se
cumplen los “criterios de auditoria”.
3.3 Mejoramiento continuo: El proceso
recurrente para mejorar el sistema de
gestión S&SO (3.13) de manera que se alcancen progresos en todo el desempeño S&SO (3.15) consistente con la
política S&SO de la organización (3.16).
3.4 Acción correctiva: Acción de eliminar la causa de una no conformidad detectada (3.11) u otra situación
indeseable.
3.5 Documento: Información y su medio de soporte.
3.6 Peligro: Fuente, situación, o acto con un potencial de daño en términos de lesión o enfermedad (3.8), o una
combinación de éstas.
3.7 Identificación de peligro: El proceso para reconocer que existe
peligro (3.6) y define sus características 3.8 Enfermedad Condición
física o mental adversa e identificable que suceden y/o se
empeoran por alguna actividad de trabajo y/o una situación
relacionada con el trabajo
3.9 Incidente: Evento(s) relacionado con el trabajo en que la lesión
o enfermedad (3.8) (a pesar de la severidad) o fatalidad ocurren,
o podrían haber ocurrido.
3.10 Partes interesadas: Persona o grupo, dentro o fuera del sitio
de trabajo (3.23) preocupado por o afectado por el desempeño
S&SO (3.15) de una organización (3.17)
3.11 No conformidad: No cumplimiento de un requisito
3.12 Seguridad y Salud Ocupacional (S&SO): Condiciones y factores que afectan, o podrían afectar, la salud y
seguridad de los empleados u otros trabajadores (incluyendo trabajadores temporales y personal contratista),
visitantes, o cualquier otra persona en el área de trabajo (3.23)
3.13 Sistema de Gestión S&SO: Parte del sistema de gestión de una organización (3.17) usada para desarrollar e
implementar su política S&SO (3.16) y gestionar sus riesgos S&SO (3.21)
3.14 Objetivos S&SO: Propósitos S&SO, en términos de
desempeño S&SO (3.15), que una organización (3.17)
establece para alcanzar.
3.15 Desempeño S&SO: Resultados medibles de la gestión
de una organización (3.17) de sus riesgos S&SO (3.21)
3.16 Política S&SO: Todas las intenciones y dirección de
una organización (3.17) relacionadas con su desempeño
S&SO (3.15) como se ha expresado formalmente por la alta
gerencia
3.17 Organización: Compañía, corporación, firma,
empresa, autoridad o institución, o parte o combinación
de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración
3.18 Acción preventiva: Acción para eliminar la causa de una no conformidad (3.11) potencial u otras situaciones
potenciales no deseables
3.19 Procedimiento: Forma específica para llevar a cabo una
actividad o un proceso
3.20 Registro: Documento (3.5) que presenta los resultados
alcanzados o que proporciona evidencia de las actividades
realizadas.
3.21 Riesgo: Combinación de la posibilidad de la ocurrencia de un
evento peligroso o exposición y la severidad de lesión o enfermedad
(3.8) que pueden ser causados por el evento o la exposición
3.22 Evaluación de riesgo: Proceso de evaluar el riesgo(s) (3.21) que se presenta durante algún peligro(s),
tomando en cuenta la adecuación de cualquier control existente, y decidiendo si el riesgo(s) es o no aceptable
3.23 Sitio de trabajo Cualquier locación física en la que las actividades relacionadas con el trabajo son realizadas
bajo el control de la organización

4 Requisitos del Sistema de Gestión S&SO

4.1 Requisitos generales La organización debe
establecer, documentar, implementar, mantener y
mejorar continuamente un Sistema de Gestión
S&SO de acuerdo con los requisitos de esta norma
OHSAS y determinar cómo cumplirá estos
requisitos. La organización debe definir y
documentar el alcance de su Sistema de Gestión
S&SO.
4.2 Política S&SO La gerencia debe definir y
autorizar la política S&SO de la organización y
asegurar que dentro del alcance definido del
Sistema de Gestión S&SO, ésta:
a) Es apropiada a la naturaleza y escala de
los riesgos S&SO de la organización;
b) Incluye un compromiso a la
prevención de lesión y enfermedad, y
mejoramiento continuo en la gestión y el
desempeño S&SO;
c) Incluye un compromiso para cumplir
los requisitos legales aplicables y con
otros requisitos que la organización
suscriba relacionados con sus peligros
S&SO;
d) Proporciona un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos S&SO;
e) Es documentada, implementada y mantenida;
f) Es comunicada a todas las personas que trabajan bajo el control de la organización con la intención de
ponerlos al tanto de sus obligaciones S&SO individuales;
 g) Está disponible a las partes interesadas; y
h) Es revisada periódicamente para asegurar
que permanece pertinente y apropiada para
la organización.

4.3 Planificación
4.3.1 Identificación de peligro, evaluación de riesgo
y determinación de controles La organización debe
establecer, implementar y mantener un
procedimiento(s) para la continua identificación de
peligros, evaluación de riesgo, y determinación de
los controles necesarios. El procedimiento(s) para la
identificación de peligro y evaluación del riesgo
debe tomar en cuenta:
a) Actividades rutinarias y no rutinarias;
b) Actividades para todas las personas que
tienen acceso al sitio de trabajo (incluyendo
contratistas y visitantes);
c) Comportamiento humano, capacidades y
otros factores humanos;
d) Peligros identificados que se originan
fuera del sitio de trabajo capaces de afectar
adversamente la salud y seguridad de las
personas bajo control de la organización dentro del sitio de trabajo;
e) Peligros creados en la
vecindad del sitio de
trabajo por actividades
relacionadas con el
trabajo bajo el control de
la organización;
f) Infraestructura,
equipos y materiales en
el sitio de trabajo, que
sean proporcionados por
la organización u otros;
g) Cambios o cambios
propuestos en la
organización, sus
actividades, o materiales;
h) Modificaciones al
Sistema de Gestión
S&SO, incluyendo cambios temporales, y sus impactos sobre las operaciones, procesos, y actividades;
 i) Cualquier obligación legal aplicable relacionada con la evaluación de riesgos e implementación de los
controles necesarios;
j) El diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos, procedimientos operativos
y trabajo de la organización, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.

La metodología de la organización para identificación de peligro y valoración de riesgo debe:

a) Ser definida con respecto a su alcance, naturaleza y

tiempo para asegurar que sea proactiva y no reactiva; y
b) Proporcionar la identificación, priorización y
documentación de riesgos, y la aplicación de controles,
como sea apropiado.

Para la gestión del cambio, la organización deberá

identificar los peligros S&SO y los riesgos S&SO
asociados con cambios en la organización, el sistema de
gestión S&SO, o sus actividades, antes de la
introducción de estos cambios. La organización debe
asegurar que los resultados de estas valoraciones están considerados cuando se determinan los controles.
Cuando se determinan controles, o se consideran cambios a los controles existentes, debe darse consideración a
reducir los riesgos de acuerdo con la siguiente jerarquía:

a) Eliminación;
b) Sustitución;
c) Controles de ingeniería;
d) Señalización/advertencias y/o controles administrativos;
e) Equipos de protección personal.

La organización debe documentar y mantener el resultado

de identificación de peligros, valoración de riesgo y
controles determinados actualizados. La organización debe
asegurar que los riesgos S&SO y controles determinados se
toman en cuenta cuando se establece, implementa y
mantiene un sistema de gestión S&SO.

4.3.2 Requisitos legales y otros requisitos

La organización debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para identificar y acceder los
requisitos legales y otros requisitos S&SO que son aplicables a ella. La organización debe asegurar que estos
requisitos legales y otros requisitos aplicables que la organización suscribe son tomados en cuenta para
establecer, implementar y mantener su sistema de gestión S&SO. La organización debe mantener esta
información actualizada. La organización debe comunicar información relevante sobre requisitos legales y otros
requisitos a personas que trabajan bajo el control de la organización, y otras partes interesadas relevantes.

4.3.3 Objetivos y programa(s)

La organización debe establecer,

implementar y mantener
documentados los objetivos S&SO, en
las funciones y niveles relevantes
dentro de la organización. Los objetivos
deben ser medibles, siempre que sea
práctico y consistentes con la política S&SO, incluyendo los compromisos para la prevención de lesión y
enfermedad, y estar conformes con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización
suscribe, y al mejoramiento continuo. Cuando se establece y revisan los objetivos, una organización debe tomar
en cuenta los requisitos legales y otros requisitos que la organización suscribe, y sus riesgos S&SO. Debe también
considerarse sus opciones tecnológicas, sus requisitos financieros, operacionales y de negocios, y la posición de
las partes interesadas relevantes. La organización debe establecer, implementar y mantener un programa(s) para
alcanzar sus objetivos. El programa(s) debe incluir como mínimo:
a) Responsabilidad y autoridad designadas para alcanzar los objetivos en las funciones relevantes y niveles de la
organización; y
b) Los medios y cronograma en los cuales los objetivos serán alcanzados.

El programa(s) debe ser revisados a intervalos regulares y planeados, y ajustado cuando sea necesario, para
asegurar que los objetivos sean alcanzados.

4.4 Implementación y operación

4.4.1 Recursos, roles, responsabilidad,
funciones y autoridad La gerencia debe
tomar finalmente la responsabilidad por
S&SO y el sistema de gestión S&SO.
La gerencia debe demostrar su
compromiso por:
a) Asegurar la disponibilidad de recursos
esenciales para establecer, implementar,
mantener y mejorar el sistema de
gestión S&SO;
b) Definir roles, asignar
responsabilidades y funciones, y delegar
autoridades, para facilitar la gestión
efectiva de S&SO; los roles,
responsabilidades, funciones, y
autoridades deben ser documentadas y
comunicadas.

La organización debe asignar un

miembro(s) de la gerencia con
responsabilidades específicas para
S&SO, independiente de otras
responsabilidades, y con roles y
autoridad definida para:

c) Asegurar que el sistema de gestión S&SO es establecido, implementado y mantenido de acuerdo con esta
norma OHSAS;
d) Asegurar que los reportes del desempeño del sistema de gestión S&SO son presentados a la gerencia para
revisión y uso como base del mejoramiento en el sistema de gestión
S&SO.

La identidad de la persona asignada por la alta gerencia debe hacerse

disponible a todas las personas que trabajan bajo el control de la
organización. Todos los que tengan responsabilidad gerencial deben
demostrar su compromiso al mejoramiento continuo del desempeño
S&SO. La organización debe asegurar que las personas en el área de
trabajo tomen responsabilidad sobre aspectos S&SO que controlan, incluyendo cumplimiento a los requisitos
S&SO aplicables de la organización.

4.4.2 Competencia, formación y toma de consciencia

 La organización debe asegurar que cualquier persona(s) bajo su control
que realice tareas que pueden impactar sobre S&SO es (son) competente
con base a educación apropiada, entrenamiento o experiencia, y debe
tener los registros asociados

La organización debe identificar las necesidades de entrenamiento

asociadas con sus riesgos S&SO y su sistema de gestión S&SO. Debe
proporcionar entrenamiento o tomar otra acción para alcanzar estas
necesidades, evaluar la efectividad del entrenamiento o acción tomada, y
mantener los registros asociados.
La organización debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento(s) para hacer que las personas que trabajan bajo su control sean conscientes de:
a) Las consecuencias S&SO, actuales o potenciales, de sus actividades de trabajo, su comportamiento, y los
beneficios que tiene en S&SO el mejoramiento del desempeño del personal;
b) Sus roles y responsabilidades e importancia en alcanzar conformidad con la política y procedimientos S&SO y
de los requisitos del sistema de gestión S&SO, incluyendo la preparación en emergencia y los requisitos de
respuesta (ver 4.4.7);
c) Las consecuencias potenciales que tiene apartarse de los procedimientos especificados.

Los procedimientos de entrenamiento deben tomar en cuenta diferentes niveles de:

a) Responsabilidad, habilidad, habilidades de lenguaje y cultura; y
b) Riesgo.

4.4.3 Comunicación, participación y consulta

4.4.3.1 Comunicación: Con respecto a los peligros
S&SO y sistema de gestión S&SO, la organización
debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento(s) para:
a) Comunicación interna entre los varios niveles y
funciones de la organización;
b) Comunicación con los contratistas y otros
visitantes al sitio de trabajo;
c) Recibir, documentar y responder a
comunicaciones relevantes de partidos externos
interesados.

4.4.3.2 Participación y consulta: La organización debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s)

para:
a) La participación de los trabajadores por su:
1. Participación apropiada en la identificación de peligros, evaluación de riesgo y determinación de
controles;
2. Participación apropiada en la investigación de incidentes;
 3. Participación en el desarrollo y revisión de las políticas y objetivos S&SO;
4. Consulta donde hay cambios que afecten su S&SO;
5. Representación en asuntos S&SO.

Los trabajadores deben ser informados sobre los

mecanismos de participación, incluyendo
quien(es) es su representante(s) en asuntos S&SO.

b) Consulta con contratistas donde hay cambios

que afectan su S&SO.

La organización debe asegurar que, cuando sea

apropiado, las partes interesadas externas
relevantes sean consultados sobre asuntos S&SO
pertinentes.

4.4.4 Documentación: La documentación del

sistema de gestión S&SO debe incluir:
a) Política y objetivos S&SO;
b) Descripción del alcance del sistema de gestión
S&SO;
c) Descripción de los elementos principales del
sistema de gestión S&SO y su interacción, y
referencia de los documentos relacionados;
d) Documentos, incluyendo registros, requeridos
por la norma OHSAS; y
e) Documentos, incluyendo registros,
determinados por la organización como necesarios para asegurar la eficaz planificación, operación y control de
procesos que se relacionan con la gestión de sus riesgos S&SO.

4.4.5 Control de documentos: Los Documentos requeridos por el sistema de

gestión S&SO y por esta norma OHSAS deben ser controlados. Los registros son
un tipo especial de documento y deben ser controlados de acuerdo con los
requisitos dados en 4.5.4. La organización debe establecer, implementar y
mantener un procedimiento(s) para:
a) Aprobar documentos para aceptación previa a su emisión;
b) Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario y aprobarlos
nuevamente;
c) Asegurar que los cambios y el estado de la revisión actual de documentos sean identificados;
 d) Asegurar que las versiones pertinentes
de documentos aplicables están
disponibles en los puntos de uso;
e) Asegurarse que los documentos
permanecen legibles y fácilmente
identificables
f) Asegurar que los documentos de origen
externo determinados por el sistema de
gestión S&SO sean identificados y su
distribución controlada; y
g) Prevenir el uso no intencionado de
documentos obsoletos y aplicar la
identificación apropiada de ellos si son
retenidos por algún propósito.

4.4.6 Control operacional La organización

debe determinar las operaciones y
actividades que están asociadas con el
peligro(s) identificado donde la
implementación de controles es necesaria
para manejar el riesgo(s) S&SO. Esto debe
incluir la gestión del cambio (ver 4.3.1).
Para esas operaciones y actividades, la
organización debe implementar y
mantener:
a) Controles operacionales, aplicables a la organización y sus actividades; la organización deberá integrar estos
controles operacionales en todo su sistema de gestión S&SO;
b) Controles relacionados con buenas adquisiciones, equipos y servicios;
c) Controles relacionados con contratistas y otros visitantes al sitio
de trabajo;
d) Procedimientos documentados, para cubrir situaciones donde
su ausencia podría llevar a desviaciones de la política y objetivos
S&SO;
e) Determinar Criterios de operación donde su ausencia podría
llevar a desviaciones de la política y objetivos S&SO.

4.4.7 Preparación y respuesta ante emergencias: La organización

debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s):
a) Para identificar el potencial de situaciones de emergencia;
b) Para responder a tales situaciones de emergencia.
La organización debe responder a situaciones de emergencia actuales y prevenir o mitigar consecuencias S&SO
adversas asociadas. Para
planear su respuesta a
emergencia, la organización
deberá tomar en cuenta las
necesidades de las partes
interesadas relevantes, ej.
servicios de emergencia y
vecinos. La organización
deberá también examinar su
procedimiento(s)
periódicamente para
responder a situaciones de
emergencia, cuando sea
práctico, involucrar partes
interesadas relevantes
mientras sea apropiado. La
organización debe revisar
periódicamente y, cuando sea
necesario, revisar su
procedimiento(s) de
preparación y respuesta, en
particular, después de la
revisión periódica y después de la ocurrencia de situaciones de emergencia (ver 4.5.3)

4.5 Verificación

4.5.1 Medición y monitoreo del desempeño La organización debe establecer, implementar y mantener un
procedimiento(s) para monitorear y medir el desempeño S&SO de forma regular. Este procedimiento(s) debe
proporcionar:
a) Mediciones cualitativas y cuantitativas, apropiadas para las necesidades de la
organización;
b) Monitorear el grado de cumplimiento de los objetivos S&SO de la organización;
c) Monitorear la efectividad de los controles (para salud así como para seguridad);
d) Medidas proactivas de desempeño para monitorear la conformidad con los
criterios S&SO de programa(s), controles y criterios operacionales;
e) Acciones reactivas de desempeño para monitorear enfermedad, incidentes
(incluyendo accidentes, casi-accidentes, etc.), y otra evidencia histórica de
desempeño S&SO deficiente;
f) Registrar suficiente información y resultados del monitoreo y medición para facilitar la acción correctiva
subsiguiente y acción de análisis preventivo.
Si se requieren equipos para monitorear y medir el desempeño, la organización debe establecer y mantener
procedimientos para la calibración y mantenimiento de estos equipos, cuando sea apropiado. Se deben mantener
registros de las actividades de calibración y mantenimiento así como de los resultados.

4.5.2 Evaluación del cumplimiento

4.5.2.1 Consistente con su compromiso

de cumplimiento [ver 4.2c)], la
organización debe establecer,
implementar y mantener un
procedimiento(s) para evaluar
periódicamente el cumplimiento con los
requisitos legales aplicables (ver 4.3.2).
La organización debe mantener registro
de los resultados de las evaluaciones
periódicas.

4.5.2.2 La organización debe evaluar el

cumplimiento con otros requisitos que
suscribe (ver 4.3.2). La organización
puede combinar esta evaluación con la
evaluación de conformidad legal
referida en 4.5.2.1 o establecer un
procedimiento(s) separado.
La organización debe guardar los
registros de los resultados de las
evaluaciones periódicas.

4.5.3 Investigación de incidente, no

conformidad, acción correctiva y acción
preventiva

4.5.3.1 Investigación de incidentes. La

organización debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para registrar, investigar y analizar
incidentes de manera que:
a) Se determine las deficiencias S&SO encontradas y otros factores que puedan ser la causa o contribuyan en la
ocurrencia de incidentes;
b) Identificar la necesidad de acción correctiva;
c) Identificar la necesidad de acción preventiva;
d) Identificar oportunidades para el mejoramiento continuo;
e) Comunicar los resultados de estas investigaciones.
Las investigaciones deben ser realizadas a tiempo. Cualquier necesidad identificada para acción correctiva u
oportunidades para acción preventiva deben ser manejadas de acuerdo con las partes relevantes de 4.5.3.2.

Se debe documentar y mantener los

resultados de las investigaciones de
incidentes.

4.5.3.2 No conformidad, acción correctiva y

acción preventiva.
(Se resalta que la norma ISO 45001 y las
demás versiones actualizados de calidad y
ambiental, contemplan un tema de gestión
del riesgo, eliminando la acción preventiva).
La organización debe establecer,
implementar y mantener un
procedimiento(s) para manejar las no
conformidad(es) actuales y potenciales y
para tomar acción correctiva y preventiva. El
procedimiento(s) debe definir requisitos
para:
a) Identificar y corregir no conformidad(es) y
tomar acción(es) para mitigar sus consecuencias S&SO;
b) Investigar la no conformidad(es), determinar su causa(s) y tomar acciones para evitar su recurrencia;
c) Evaluar la necesidad de acción(es) para prevenir una no conformidad(es) e implementar acciones apropiadas
designadas a evitar su ocurrencia;
d) Registrar y comunicar los resultados de acción(es) correctiva y acción(s)preventiva tomadas; y
e) Revisar la efectividad de la acción(es) correctiva y acción(es) preventiva tomadas.

Cuando la acción correctiva y la acción preventiva

identifican peligros nuevos o diferentes, o la necesidad de
controles nuevos o cambios, el procedimiento debe
requerir que las acciones propuestas sean tomadas a
través de la evaluación del riesgo previo a la
implementación. Cualquier acción correctiva o preventiva
tomada para eliminar las causas de no conformidad(es)
actual o potencial debe ser apropiada a la magnitud de los
problemas y estar en proporción con el riesgo(s) S&SO
encontrados. La organización debe asegurar que cualquier cambio necesario que se genere de la acción correctiva
y preventiva sea hecho en la documentación del sistema de gestión S&SO.

4.5.4 Control de registros

La organización debe establecer y mantener registros necesarios para demostrar la conformidad con los
requisitos de su sistema de gestión S&SO, con esta norma OHSAS, y los resultados alcanzados. La organización
debe establecer, implementar y mantener un procedimiento(s) para la identificación, almacenamiento,
protección, recuperación, retención y disposición de los registros. Los registros deben ser legibles, identificables
y trazables.

4.5.5 Auditoria interna: La organización debe asegurar

que las auditorías internas del sistema de gestión
S&SO se realicen a intervalos planificados para:
a) Determinar si el sistema de gestión S&SO:
1. Es conforme con las disposiciones planificadas para
la gestión S&SO, incluyendo los requisitos de esta
norma OHSAS; y
2. Ha sido implementado apropiadamente y es
mantenido; y
3. Es efectivo para alcanzar la política y objetivos de la organización;
b) Proporcionar información sobre los resultados de las auditorías a la gerencia.

El programa(s) de auditoria debe planearse, establecerse, implementarse y mantenerse por la organización,

basado en los resultados de la valoración del riesgo de las actividades de la organización, y los resultados de
auditorías previas.
El procedimiento(s) de auditoria debe establecerse, implementarse y mantenerse y que definan:
a) las Responsabilidades, competencias, y requisitos para planear y conducir auditorias, reportar resultados y
guardar los registros asociados; y
b) La determinación de los criterios de auditoria, alcance, frecuencia y métodos. La selección de los auditores y
realización de auditorías debe asegurar la objetividad e imparcialidad del proceso de auditoría.

4.6 Revisión por la gerencia

La alta gerencia debe revisar el sistema de gestión
S&SO de la organización, a intervalos planeados, para
asegurarse de su conveniencia, adecuación y eficacia
continuos. Las revisiones deben incluir oportunidades
de evaluación para el mejoramiento y la necesidad de
cambios en el sistema de gestión S&SO, incluyendo la
política y objetivos S&SO. Se deben mantener los
registros de las revisiones por la gerencia. Los
elementos de entrada a la revisión de la gerencia
deben incluir:
a) Resultados de auditorías internas y evaluación de
conformidad con los requisitos legales aplicables y con otros requisitos que la organización suscribe;
b) Resultados de participación y consulta (ver 4.4.3);
c) Comunicación(es) relevante de partes interesadas externas, incluyendo quejas;
 d) Desempeño S&SO de la organización;
e) Grado de cumplimiento de los objetivos;
f) Estado de las investigaciones de incidentes, acciones correctivas y preventivas;
g) Acciones a seguir de revisiones gerenciales previas;
h) Cambios de circunstancias, incluyendo evolución en los requisitos legales y otros requisitos relacionados con
S&SO; y
i) Recomendaciones para la mejora.

La conclusión de las revisiones por la gerencia deben

ser consistentes con el compromiso de la
organización al mejoramiento continuo y deben
incluir cualquier decisión y acción relacionada con el
posible cambio de:
a) Desempeño S&SO;
b) Política y objetivos S&SO;
c) Recursos; y
d) Otros elementos del sistema de gestión S&SO.

Conclusiones relevantes de la revisión por la gerencia deben hacerse disponibles para comunicación y consulta
(ver 4.4.3)

ISO 9001 E ISO 14001 y su relación con el SG-SST

Definición de Seguridad en el Trabajo

La Seguridad en el Trabajo se refiere de forma básica al conjunto de

normas y métodos que están orientados a reducir la incidencia de los
accidentes, riesgos y enfermedades ocupacionales de los
trabajadores, ya sea dentro o fuera del ambiental de trabajo. Es un
factor negativo ya que se genera gran ausentismo laboral, además
de una disminución en la productividad de la organización, se
provocan pérdidas considerables por daños personales, además
de los equipos o materiales. Se considera trascendental crear una
conciencia de prevención, se fomenta la implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Requisitos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

Para implantar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se tienen que considerar los siguientes
aspectos:

 Establecer una política de seguridad en el trabajo.

 Establecer el sistema de gestión que se quiere implementar.
 Asignar y definir las responsabilidades y la organización
preventiva.
 Analizar y realizar una evaluación inicial de los riesgos.
 Establecer las metas y los objetivos.
 Planificar las actividades preventivas.
 Establecer los programas de gestión.
 Realizar una elaboración del manual y la documentación
necesaria.
 Controlar todas las actuaciones que se han planificado.
 Definir y establecer los riesgos.
 Realizar una comunicación efectiva.
 Evaluar el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Podemos decir que toda norma debe evolucionar con el principal

objetivo de mejorar y ser mucho más eficiente en los propósitos que
esta persigue. En el año 2013, los integrantes del comité del proyecto
ISO PC 283, tuvieron una importante reunión en la ciudad de
Londres, con la finalidad de generar el primer borrador de lo que será
la futura norma ISO 45001.

Según el proyecto la nueva ISO 45001 se basa en la norma OHSAS

18001, la cual es reconocida mundialmente para establecer
el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo. Además la
norma ISO 45001 no estará ajena a la integración con otras normas,
por lo que también mantendrá cierta relación con las
especificaciones establecidas en la norma ISO 9001 referidas al
Sistema de Gestión de la Calidad y a la norma ISO 14001 referida al
Sistema de Gestión Ambiental.

¿Qué será ISO 45001?

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

ISO 45001 será tras su publicación, estimada para el año 2016, un

estándar internacionalmente reconocido como la norma ISO que
 contiene los requisitos necesarios para la implantación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Aparece para sustituir a OHSAS 18001, pues ésta es una norma británica y aunque es reconocida
internacionalmente no pertenece a la familia ISO, y viene cargada de potencial para disminuir el número de
accidentes, salvar vidas y
aumentar la moral de los
trabajadores.

Es una norma que está siendo

elaborada en concordancia con
el Anexo SL, documento que
está rigiendo el desarrollo de las nuevas normas de Sistemas de Gestión de la familia ISO y de las que están siendo
revisadas.

El Anexo SL da a la norma ISO-45001 la posibilidad de alinearse con otras normas ISO, sobre todo con ISO
9001 e ISO 14001, estándares de Calidad y Medio Ambiente respectivamente.

Otras novedades respecto a su antecesora OHSAS 18001 son:

 Nuevo planteamiento de la definición de riesgo.

 Revisión del concepto lugar de trabajo y trabajador.

 Lenguaje más accesible para el sector servicios, para ello se habla de identificación de riesgos y control de riesgos
en lugar de peligros.

 Cambio de mentalidad para que la norma pase de ser un estándar de cumplimiento a un estándar de negocio.
Es muy importante resaltar que la información contenida en estas líneas y las siguientes tiene carácter provisional,
se trata de un borrador de una norma internacional que en cualquier momento puede sufrir algún cambio, ya
sea de plazos o de contenido.

ISO 45001
Estructura de la ISO 45001

La siguiente es la estructura del estándar ISO:

1. Alcance. Describe qué organizaciones son susceptibles de aplicación para este estándar y qué requerimientos
tendrán.

2. Referencias normativas.

3. Términos y definiciones. Contiene la terminología aplicable a la norma.

4. Contexto de la organización. Expone la necesidad de determinar las necesidades internas y externas de la

organización, así como las necesidades y expectativas de las partes interesadas y las consideraciones a tener en
cuenta en el alcance del sistema.

5. Liderazgo. Aporta indicaciones para que la organización muestre su compromiso y liderazgo con el Sistema
de Gestión de la SST, para la elaboración de la política de seguridad y salud ocupacional y otras a tener en cuenta
para asignar roles, responsabilidades y autoridades referentes al sistema.

6. Planificación. Esta sección contiene las prescripciones

para planificar acciones que aborden riesgos y
oportunidades, para establecer objetivos y para alcanzarlos.

7. Apoyo. Describe algunos aspectos que la organización

debe prever y suministrar como recursos, competencia,
conciencia, información, comunicación, participación o
consulta.

8. Operación. Aquí se contemplan elementos de

planificación y control operacional, gestión del cambio, subcontratación, adquisiciones, contratistas y
preparación y respuesta ante emergencias.

9. La evaluación del desempeño. Incluye una descripción detallada para realizar un seguimiento, medición,
análisis y evaluación del sistema, auditorías internas y una revisión de la gestión.

10. Mejora. Esta última cláusula aborda cómo actuar cuando se produce un incidente, no conformidad o
acción correctiva y cómo focalizar la mejora continua del sistema.

¿Cuáles son los beneficios ISO 45001?

 ISO 45001 lleva la gestión de la seguridad y salud laboral
y, la mejora continua al núcleo de la organización.
Esta nueva norma es una oportunidad para que las
organizaciones alineen su dirección estratégica con su
sistema de gestión de SST. Además, se hace mayor
hincapié en mejorar el desempeño en materia de salud
y seguridad en el trabajo.
Algunos de los múltiples beneficios que obtienen
nuestros clientes tras la implantación de sistemas de
gestión de seguridad y salud laboral son:

 Disminuir el índice de lesiones, enfermedades y

muertes relacionadas con el trabajo
 Eliminar o reducir los riesgos relacionados con la SST
 Mejorar el desempeño y la efectividad de la SST
 Demostrar su responsabilidad corporativa y cumplir con
los requisitos de la cadena de suministro
 Proteger la reputación de marca
 Motivar e involucrar a los empleados mediante consultas y participación
 Aumentar la conciencia y cultura de SST

¿POR QUÉ SE DECIDE CAMBIAR?

La ISO 45001:2018 establece los requisitos para

implantar un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, que ayude a prevenir riesgos laborales y
aquellos relacionados con la salud en el seno de las
organizaciones, apostando por la mejora continua.

Pero, si ya existe el estándar OHSAS 18001, ¿por qué se

decide cambiar?

Las cifras del año 2013 respecto al estándar OHSAS

muestran que hay 40 versiones internacionales de OHSAS 18001 adoptadas por diferentes países y cerca de
90000 certificados en todo el mundo que han sido emitidos en 127 países.

Además, la falta de una norma de Seguridad y Salud propia de ISO ha provocado que las organizaciones se
preguntaran por qué, ya que aquellas que emprenden la triple certificación lo hacen principalmente en Calidad,
Medio Ambiente y Seguridad y Salud en el Trabajo.
 Todo esto se traduce en la necesidad en todo el mundo de armonizar los sistemas de Seguridad y Salud utilizando
una norma internacional y las mejores prácticas.

PRINCIPALES CAMBIOS DE LA NUEVA NORMA ISO 45001:2018

ISO 45001:2016 tiene una estructura de alto nivel

con los sistemas de gestión descritos en otras
normas basadas en el Anexo SL para facilitar su
alineación y compatibilidad con ellas.

A día de hoy existen normas armonizadas según

el Anexo SL, por ejemplo, la Norma ISO 9001:2015
de Sistemas de Gestión de la Calidad o la Norma
ISO 14001:2015 de Sistemas de Gestión
Ambiental, en las que se está siguiendo la
estructura de alto nivel definida en el citado
Anexo SL.

El Anexo SL da un número de conceptos que nos

son familiares, ya que se utilizan en el estándar
OHSAS 18001, por ejemplo, establecer políticas y
objetivos, realizar auditorías internas, hacer
revisiones por la dirección o hacer requerimientos
para la mejora continua.

Sin embargo, aparecen nuevos conceptos que son

extraños en este nuevo contexto y otros que se
incluían en el estándar son eliminados por
ejemplo:

NUEVOS CONCEPTOS

 Contexto de la organización
El concepto el contexto de la organización se refiere a determinar los
factores internos y externos que pueden impactar en el negocio de la
organización, por ejemplo, el cambio en las relaciones laborales,
nuevas tecnologías, nuevos materiales o temas que provienen de
dentro o fuera de la organización, ya que pueden cambiar los procesos
de nuestra empresa.

Estos cambios pueden introducir nuevos riesgos en el negocio, por lo

que será necesario detectarlos y buscar las herramientas necesarias
para determinar como esos riesgos pueden ser controlados en el Sistema de Gestión.
 Liderazgo
En la norma se refuerza el papel de la alta dirección en el liderazgo del Sistema de Gestión. El establecer una
política y objetivos siempre ha sido responsabilidad de la alta dirección, sin embargo, estarán presentes en el
elemento “liderazgo” otros componentes como los
colaboradores y el personal dentro del Sistema de Gestión.

 Información documentada
En lo que respecta a este concepto, “documentación” o
“registros” es como se ha hecho referencia tradicionalmente en
los Sistemas de Gestión.

Sin embargo, en un mundo moderno donde la mayoría de las

organizaciones tienen smartphones, tablets o PDAs, estos
conceptos no encajan. Lo que se busca no es información, sino
una manera de procesarla, ya que desde el punto de vista del Sistema de Gestión se debe asegurar la correcta
implementación de este proceso.

Por lo tanto, la norma tendrá nuevas consideraciones sobre la documentación y lo que esto implica, y,
moviéndose hacia un mundo moderno, todavía incorporará el concepto de “documentación” y “registros”.

CONCEPTOS ELIMINADOS

 Acción preventiva
El motivo de la desaparición del concepto de acción preventiva, es que la estructura del anexo SL introduce el
concepto de que la organización debe examinar sus riesgos de negocio en el desarrollo de su Sistema de Gestión,
y utilizarlo como una herramienta para evitar que se produzca el riesgo.

Es decir, dado que se

estará utilizando un
Sistema de Gestión para
controlar riesgos, se
considerará que todo el
Sistema de Gestión es
una herramienta
preventiva.

OTROS CAMBIOS

Además, esta versión del borrador ISO/CD 45001 marca como ejes principales:

 Definición de riesgo: ante las diferentes definiciones que existen se procederá a alinear el concepto de riesgos
laborales a lo que ya existiese en las normas ISO, para crear coherencia al respecto.
 Se revisará el concepto del lugar de trabajo por centros de trabajo: se necesita concretar si el lugar de trabajo es
la organización en la que se trabaja, qué responsabilidades tiene cada uno respecto a la Seguridad y Salud en el
Trabajo, etc.
 Otra definición pendiente es la de trabajador, ya que existen algunas dificultades con ella debido a que tienen
connotaciones legales distintas de acuerdo al país.
 Cambio de la visión del concepto de identificación de peligros, que venía estando asociado a la industria. En la
norma ISO 45001 se habla de identificación de riesgos y control de riesgos, en lugar de peligros, siendo un gran
avance, ya que para el sector servicios venía siendo complicado el manejo del estándar al adoptar un lenguaje
muy técnico, destinado al sector industrial.
 TALLER EVALUATIVO MODULO 3

1. Realiza un mapa conceptual de la norma OHSAS 18001

2. Realiza un cuadro donde involucres las principales normas, leyes y/o decretos relacionados con la
seguridad y salud en el trabajo en Colombia.
3. ¿Cuál es el decreto que regula la salud laboral en Colombia?
4. Que es ISO?
5. Realiza un mapa conceptual con las principales normas ISO
6. ¿Qué es el acoso laboral? ¿En Colombia está regulado?
7. Investiga acerca del mobbing.
8. De qué trata la Res. 652 de 2012?
9. Realiza un escrito de 2 páginas en el cual expongas tu punto de vista acerca de la importancia de la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
10. Qué aportes a la salud laboral dejó la Ley 9 del 79?
11. ¿Investiga acerca del sistema pensional en Colombia, como se puede acceder a una pensión, que
tipos de pensión existen y que decreto regula las pensiones en Colombia?
12. Encuentra en la siguiente sopa de letras el termino al que hace referencia el significado de enfrente.
Luego, escribe el nuevo nombre de los términos que hayan cambiad según el último decreto.
13. Según el decreto 4502 de 2012, quienes pueden obtener las licencias de seguridad y salud en el
trabajo para operar en esta rama, en combinación con la resolución 0312 de 2019 qué pueden
hacer.