Ley de Desarrollo, Promoción y Fomento de la Actividad

Agropecuaria Orgánica

Nº 8591

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:

DESARROLLO, PROMOCIÓN Y FOMENTO DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA

ORGÁNICA

CAPÍTULO I

OBJETO Y ALCANCES

ARTÍCULO 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley es de interés social y tiene por objeto asegurar el

cumplimiento de los objetivos de desarrollo, promoción, fomento y gestión de la
actividad agropecuaria orgánica, fortalecer los mecanismos de control y
promoción de los productos derivados de la actividad agropecuaria orgánica,
así como procurar la competitividad y rentabilidad de dichos productos.

ARTÍCULO 2.- Alcances

La presente Ley promueve la actividad agropecuaria orgánica, con el

propósito de lograr un efectivo beneficio de la salud humana, animal y vegetal
en conjunto, como complemento para el desarrollo de políticas públicas
referidas al uso del suelo, el recurso hídrico y la biodiversidad.

ARTÍCULO 3.- Fines de la Ley

Son fines de esta Ley, la regulación, el desarrollo, la promoción y el

fomento de la actividad agropecuaria orgánica. Deberán tenerse como
prioritarios el beneficio especial de las personas micro, pequeñas y medianas
productoras y de sus familias, la promoción de la equidad de género, el respeto
de la diversidad cultural y el adecuado reparto de la riqueza, así como la
protección del ambiente y la salud de todos los seres humanos.

ARTÍCULO 4.- Interés público

 Declárase de interés público la actividad agropecuaria orgánica, por los
beneficios que se derivan de su producción en sus diversas manifestaciones;
para tal efecto, el Estado deberá incluirla dentro del Plan nacional de
desarrollo.

CAPÍTULO II

DEFINICIONES

ARTÍCULO 5.- Definiciones

Para los efectos de esta Ley, los siguientes términos se entenderán de

acuerdo con estas definiciones:

a) Actividad agropecuaria orgánica: toda actividad agropecuaria y su

agroindustria, que se sustente en sistemas naturales para mantener y
recuperar la fertilidad de los suelos, la diversidad biológica y el manejo
adecuado del recurso hídrico, y que propicie los ciclos biológicos en el uso
del suelo. Esta actividad desecha el uso de agroquímicos sintéticos, cuyo
efecto tóxico afecte la salud humana y el ambiente, así como el uso de
organismos transgénicos.

Esta actividad, además de contribuir al equilibrio ambiental, tiende a un

equilibrio sociocultural de las formas de organización comunitaria indígena
y campesina, integra los conocimientos tradicionales a las prácticas
actuales, genera condiciones laborales justas y defiende el derecho de las
personas a producir alimentos sanos, priorizando el uso de los recursos
locales.

La actividad agropecuaria orgánica también es conocida como

agricultura ecológica o biológica.

b) Actividad agropecuaria convencional: actividad agropecuaria basada

en la homogeneización de los sistemas de producción, el aislamiento del
producto de los elementos del ambiente, la labranza mecánica, la nutrición
y la protección artificial, utilizando agroquímicos sintéticos y energía fósil.
Para efectos de la presente Ley, es toda actividad agropecuaria que no
cumple los requisitos establecidos para ser considerada actividad
agropecuaria orgánica.

c) Período de transición: plazo que debe transcurrir entre la

transformación de un sistema de producción en un sistema orgánico, de
acuerdo con un plan de transición debidamente establecido.

d) Grupos de personas productoras orgánicas organizadas (GPO):

grupos de personas micro, pequeñas o medianas agricultoras orgánicas,
debidamente organizadas bajo una figura jurídica, con fines de lucro o sin
ellos, que hayan obtenido de una entidad certificadora o de otra entidad
debidamente autorizada para tal fin, la certificación o el estatus de
transición de sus cultivos orgánicos en forma grupal.

Para tal efecto, deben cumplir los siguientes objetivos: vincularse por
residir en una misma zona geográfica donde manejen al menos un cultivo
semejante, mantener la producción de cultivos y canales de
comercialización de los productos comunes, tener una administración
central (AC) responsable de la integridad orgánica del proyecto, poseer un
sistema interno de control (SIC) responsable del seguimiento y la
capacitación de los productores y mantener un sistema de información
centralizada y accesible. Con el fin de recibir los beneficios de esta Ley,
los GPO deberán estar debidamente registrados ante la instancia
correspondiente del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), registro
que no les implicará ningún costo adicional.

e) Certificación de tercera parte: sistema de certificación de productos

orgánicos, en el cual, necesariamente, debe haber un proceso de
verificación que involucre la participación de un organismo de certificación
considerado tercera parte independiente; este último deberá estar
acreditado bajo los parámetros de normas ISO o de cualesquiera otras
equivalentes, avaladas por un sistema internacional de certificaciones,
para dar fe de que la producción se realiza bajo las regulaciones de
producción orgánica oficialmente reconocidas por un país o una región.

f) Sistemas de certificación participativa: sistemas desarrollados

mediante una relación directa entre la persona o las personas productoras
orgánicas y la persona o las personas consumidoras, quienes, entre sí,
garantizan el origen y la condición de los productos orgánicos destinados
al mercado nacional. Estos sistemas deberán basarse en la normativa
nacional para productos orgánicos y podrán aplicar otras normas y
principios construidos por el GPO u organizaciones de personas
productoras que los impulsan, que no contradigan las disposiciones
nacionales. En este tipo de certificación, también podrán participar otros
actores sociales que avalen y respalden al GPO y el sistema de
certificación participativa.

g)Organismos genéticamente modificados: todos los materiales

producidos por los métodos modernos de ingeniería genética, así como
todas las otras técnicas que empleen biología celular o molecular para
alterar la constitución genética de organismos vivientes, en formas o con
resultados que no ocurren en la naturaleza ni mediante la reproducción
natural.

h)Persona agricultora orgánica experimentadora: agricultor o

agricultora que realice experimentos o ensayos a pequeña escala en su
finca o parcela, con el fin de encontrar soluciones prácticas para sus
problemas productivos, bajo tecnologías limpias, compatibles con los
principios de la producción orgánica. Para ello, esta persona se apoya,
tanto en sus propios conocimientos y experiencia, como en los de su
comunidad, sus antepasados o en los que le ofrezcan los servicios de
 asistencia técnica y académica, así como la información bibliográfica a su
disposición.

i) Beneficios ambientales agropecuarios: beneficios brindados por los

sistemas de producción agropecuaria orgánica que incidan directamente
en la protección y el mejoramiento del ambiente. Son específicamente los
siguientes: la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero por
medio de la fijación, la reducción, el secuestro, el almacenamiento y la
absorción; la protección del agua; la protección de la biodiversidad en
sistemas agropecuarios orgánicos integrales, para su conservación y uso
sostenible, así como la protección de agroecosistemas orgánicos.

j) Semillas criollas, locales o tradicionales: semillas que correspondan

a variedades cultivadas y desarrolladas por personas agricultoras y
comunidades locales. Independientemente de su origen, se encuentran
adaptadas a las prácticas agrícolas y los ecosistemas locales. Se rigen
por lo dispuesto en el artículo 82, siguientes y concordantes de la Ley de
biodiversidad, N.º 7788, de 30 de abril de 1998.

k) Recursos genéticos: todo material vivo que contenga información

capaz de transmitir de generación en generación la herencia o sus
características propias; tiene valor y utilidad actuales o posibilidades de
uso futuro.

CAPÍTULO III

PROMOCIÓN DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA ORGÁNICA

ARTÍCULO 6.- Órgano encargado de promover la actividad agropecuaria

orgánica

Corresponde al MAG realizar las labores de promoción, desarrollo,

fomento, administración y control de la actividad agropecuaria orgánica.

ARTÍCULO 7.- Readecuación de procedimientos referentes al desarrollo

de procesos productivos e industriales

Las instituciones de la Administración Pública, por medio de sus diferentes

órganos especializados, generarán la apertura institucional para desarrollar
procesos productivos e industriales acordes con las condiciones, dimensiones y
ventajas de la producción agropecuaria orgánica, con el fin de cumplir la
normativa relacionada con el cuidado de la salud y el ambiente.

ARTÍCULO 8.- Facilitación de recursos humanos

Autorízase a la Administración Pública para que le facilite al MAG los

recursos humanos debidamente capacitados en la actividad agropecuaria
orgánica, para el cumplimiento de lo establecido en la presente Ley. El MAG
será el encargado de coordinar todo lo referente al cumplimiento de esta
disposición.

ARTÍCULO 9.- Autorización para suscribir convenios de cooperación

interinstitucional y convenios con entidades no gubernamentales

Autorízase a todas las instituciones de la Administración Pública, por

medio de los órganos competentes, para que suscriban convenios
interinstitucionales y convenios con organizaciones no gubernamentales, con el
propósito de desarrollar, fomentar y realizar actividades de promoción para
cumplir los fines señalados en la presente Ley.

ARTÍCULO 10.- Determinación del período de transición

El MAG deberá definir las reglas para que quienes produzcan productos
orgánicos, en una finca donde no se hayan aplicado insumos no permitidos en
la actividad agropecuaria orgánica, durante los tres años previos a la solicitud
de certificación, puedan certificar los productos como orgánicos, en forma
inmediata.

Igualmente, el MAG será el encargado de fijar las bases técnicas para

decretar, en los casos de cultivos en transición, períodos inferiores a tres años,
y siempre deberá tener en cuenta las normas dictadas por los organismos
internacionales relacionados con la producción ecológica y la legislación de los
países destino del producto.

Por medio de una oficina especializada, el MAG destinará los recursos

humanos y materiales necesarios para cumplir los fines de esta Ley.

CAPÍTULO IV

EDUCACIÓN, INVESTIGACIÓN Y EXTENSIÓN

ARTÍCULO 11.- Procesos educativos en la actividad agropecuaria

orgánica

El Estado, por medio del Ministerio de Educación Pública, el MAG y el

Ministerio de Ambiente y Energía, desarrollará programas de formación,
educación y capacitación integrales, que promuevan el conocimiento y la
práctica de la actividad agropecuaria orgánica.

ARTÍCULO 12.- Apoyo a personas u organizaciones agricultoras

experimentadoras

Las personas u organizaciones dedicadas a la actividad agropecuaria, al

igual que las agricultoras orgánicas experimentadoras, contarán con el apoyo
del Estado para desarrollar investigación relacionada con la actividad
agropecuaria orgánica.

Se dará prioridad a la investigación aplicada que resuelva los problemas

en los procesos de planificación estratégica regional, desde la realidad de los
sistemas de producción que manejan las personas u organizaciones
agricultoras experimentadoras.

ARTÍCULO 13.- Facilitación de profesionales para el asesoramiento

técnico de personas u organizaciones agricultoras orgánicas

El Estado, por medio del MAG y con el apoyo de otras instituciones

competentes y de las organizaciones de la sociedad civil que impulsan la
actividad agropecuaria orgánica, promoverá la formación de profesionales que
manejen conocimientos, habilidades y destrezas para cumplir el papel de
facilitadores y acompañantes, en los procesos de multiplicación participativa y
de investigación campesina e indígena en la actividad agropecuaria orgánica,
basados en el respeto de las tradiciones de estas comunidades.

En el caso de la relación con los pueblos indígenas, esta acción se basará

en las disposiciones del Convenio N.º 169 de la Organización Internacional del
Trabajo, Convenio internacional sobre pueblos indígenas y tribales en países
independientes, aprobado por la Ley N.º 7316, de 3 de noviembre de 1992.

CAPÍTULO V

APOYO A LOS MERCADOS DE PRODUCTOS ORGÁNICOS

ARTÍCULO 14.- Certificación participativa de productos orgánicos

El productor orgánico decidirá si certifica su producto para el consumo

nacional. Si el producto va a comercializarse en los mercados internacionales,
será requisito esencial la certificación de tercera parte, en los términos de esta
Ley.

Las personas que se dediquen a la producción orgánica podrán utilizar la

certificación participativa para comercializar sus productos en el mercado
nacional, utilizando la denominación de “producto orgánico nacional”.
El objetivo de un sistema de certificación participativa es promover la
comercialización de productos orgánicos en el mercado nacional, por medio de
las relaciones directas productor-consumidor, en ferias convencionales o
especializadas, puntos de venta, servicio a domicilio y venta a instituciones,
entre otros.

El MAG deberá emitir el reglamento que regulará todo lo referente a los

sistemas de certificación participativa. Este reglamento contendrá los
procedimientos para su conformación, así como los requisitos que dichos
sistemas deberán contener, los cuales incluirán, como mínimo, los siguientes
elementos:

a) La participación de al menos una persona o un grupo de personas

productoras orgánicas y de una organización de consumidores,
independientes entre sí.

b) La definición de los principios y valores por garantizarse, las cuales no

podrán ser inferiores a la normativa nacional para productos orgánicos.

c) La capacitación de los actores que implementarán el sistema.

d) La definición de los instrumentos de verificación en la finca.

El MAG, por medio de la oficina competente, fiscalizará el adecuado

funcionamiento de los sistemas de certificación participativa; para ello, deberá
contar con un registro actualizado de las experiencias en operación y realizar
visitas con el propósito de verificar el estado del sistema registrado.

ARTÍCULO 15.- Organización de personas agricultoras para certificación

participativa

Los GPO podrán constituirse bajo la figura jurídica que sus miembros
decidan, la cual estará conformada y dirigida por personas que se dediquen a
la producción orgánica, como micro, pequeñas y medianas productoras.

Las personas organizadas bajo este sistema estarán facultadas para usar
el mecanismo de certificación participativa, como alternativa para garantizar la
condición de orgánicos de los productos que ofrecen.

ARTÍCULO 16.- Promoción en el mercado local

El Estado, por medio del MAG y otras instituciones competentes, impulsará

un programa permanente de promoción de los productos orgánicos para el
consumo interno. Para tal efecto, en coordinación con las personas
productoras de cada zona, elaborará los programas necesarios, con la finalidad
de dar a conocer los beneficios de este tipo de producción.

ARTÍCULO 17.- Garantía de participación real en las ventas al Estado

El Estado, por medio del MAG y otras instituciones competentes,

fomentará el conocimiento de la actividad agropecuaria orgánica entre los
jerarcas y proveedores de sus instituciones, centralizadas y descentralizadas,
con el fin de que tengan una visión clara de los beneficios de este tipo de
producción, aplicable a la compra de bienes y servicios.

ARTÍCULO 18.- Reglamentación de puestos de mercadeo

 El Estado, propiciando la participación y consulta de sectores de personas
dedicadas a la actividad agropecuaria orgánica, emitirá la reglamentación para
la apertura de puestos de venta de productos orgánicos, así como para el
manejo adecuado y diferenciado de la producción agropecuaria orgánica, en lo
referente a los espacios dedicados a la comercialización de los productos
agropecuarios.

La reglamentación tendrá la finalidad de lograr que sean beneficiados

prioritariamente los sectores de personas definidas como micro, pequeñas y
medianas agricultoras orgánicas y sus familias, así como los GPO.

ARTÍCULO 19.- Seguro de cosechas para la producción agropecuaria

orgánica

Autorízase al Instituto Nacional de Seguros (INS) para que cree un sistema

capaz de garantizarles a las personas productoras orgánicas y a los GPO,
contar con seguros de cosechas bajo condiciones favorables.

CAPÍTULO VI

ACCESO Y CONTROL DE LOS RECURSOS GENÉTICOS PARA

LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA ORGÁNICA

ARTÍCULO 20.- Acceso y uso de semillas criollas

El Estado, por medio de las autoridades competentes, promoverá,

estimulará y protegerá el derecho de las personas y organizaciones
agricultoras al acceso, el uso, el intercambio, la multiplicación y el resguardo de
semillas criollas, con el propósito de preservar el patrimonio genético criollo, en
beneficio de las actuales y futuras generaciones de productores y productoras
orgánicos. El MAG velará por el cumplimiento de esta disposición, en
acatamiento de lo establecido en el Convenio de diversidad biológica, aprobado
mediante la Ley N.º 7416, de 30 de junio de 1994, y en la Ley de biodiversidad,
N.º 7788, de 30 de abril de 1998.

ARTÍCULO 21.- Control de materiales genéticamente modificados en la

actividad agropecuaria orgánica

El Estado, por medio del MAG, definirá reglamentariamente los requisitos y

procedimientos para prevenir la contaminación genética de los recursos
genéticos locales con organismos genéticamente modificados. Asimismo,
implementará los mecanismos de control necesarios para velar por el
cumplimiento de esos procedimientos; además, definirá y aplicará las medidas
y acciones de protección para los cultivos orgánicos, tales como áreas de
contención y planes de manejo, entre otras.
 Los funcionarios públicos que no ejerzan los controles necesarios para
evitar que una finca dedicada al cultivo orgánico sea contaminada con
organismos genéticamente modificados, serán responsables, en forma solidaria
con el Estado, por los daños y perjuicios ocasionados, de conformidad con lo
establecido al respecto en la Ley general de la Administración Pública.

ARTÍCULO 22.- Protección de la producción orgánica ante el riesgo de

contaminación con organismos genéticamente modificados

Sin perjuicio de los controles establecidos en la Ley de protección

fitosanitaria, Nº 7664, de 8 de abril de 1997, los permisos para sembrar,
reproducir, intercambiar o multiplicar organismos genéticamente modificados,
serán concedidos por el MAG, mediante la instancia competente. Para otorgar
dichos permisos y en los casos en que exista una duda razonable,
fundamentada en criterios técnicos y científicos, sobre los efectos adversos que
pueda tener el material transgénico en la solicitud sobre los cultivos orgánicos
presentes en la zona, el Estado le solicitará, al productor que ha pedido
permiso para sembrar transgénicos, la evidencia técnica correspondiente para
minimizar el riesgo de dichos efectos; dicha evidencia será valorada
técnicamente para el otorgamiento del permiso. Como insumo para establecer
los criterios técnicos necesarios, el procedimiento para otorgar el permiso
deberá cumplir una consulta, no vinculante, por parte de las autoridades que
deben resolver a las personas y organizaciones de personas productoras
orgánicas registradas ante el MAG que tengan presencia en la zona.

Cuando las fincas de producción orgánica o las que se encuentran en

transición a la producción orgánica, estén expuestas a una amenaza de
contaminación con organismos transgénicos, el MAG deberá definir las
medidas de protección, tales como barreras físicas adecuadas, áreas de
contención y planes de manejo, que protejan y garanticen la integridad del
área; igualmente, fiscalizará la aplicación de tales medidas. En todos los
casos, si se produce una contaminación, deberá ser documentada en los
registros de la finca y el productor orgánico se comunicará en forma inmediata
con la agencia certificadora. Los productos que se encuentren en tal situación
deberán ser identificados y separados del resto.

Si se comprueba la producción no autorizada de transgénicos en áreas

aledañas o cercanas a las de producción orgánica, de inmediato los
funcionarios del MAG, deberán tomar las medidas necesarias para evitar la
contaminación de los cultivos orgánicos y del ambiente. Para esto, dentro del
marco del debido proceso, deberán recabar el material probatorio para los
eventuales procesos judiciales. Para estos efectos, el MAG contará con las
potestades establecidas en el artículo 42 de la Ley de protección fitosanitaria,
N.º 7664, de 8 de abril de 1997. En tales casos, el MAG deberá realizar los
estudios correspondientes, para los efectos de descartar o determinar los
daños y perjuicios ocasionados a la producción orgánica.
 CAPÍTULO VII

INCENTIVOS

ARTÍCULO 23.- Régimen de beneficios ambientales agropecuarios

El Estado reconoce la actividad agropecuaria orgánica como prestadora de

servicios ambientales y, por ende, como sujeto del pago por este concepto.

El MAG, por medio del Programa Nacional de Extensión Agropecuaria y

del Programa de Fomento de la Producción Agropecuaria Sostenible para el
Reconocimiento de los Beneficios Ambientales Agropecuarios, establecerá los
mecanismos para tales reconocimientos, los cuales se dirigirán prioritariamente
a las personas y organizaciones de personas definidas como micro, pequeñas
y medianas agricultoras orgánicas. Con el fin de financiar los estudios que
aporten las bases para el reconocimiento económico por beneficios
ambientales en el sector agropecuario orgánico, el MAG utilizará los recursos
establecidos en esta Ley, así como de los que disponga por medio del
Programa de Fomento de la Producción Agropecuaria Sostenible.

ARTÍCULO 24.- Apoyo bancario a la actividad agropecuaria orgánica

Autorízase a los bancos públicos para que desarrollen y promuevan

programas de apoyo a la producción orgánica, patrocinando procesos de
investigación campesina e indígena, así como actividades de promoción y
comunicación sobre los aspectos medulares de este tipo de agricultura.
Igualmente, se les autoriza para que implementen el establecimiento de crédito
diferenciado, o bien, servicios complementarios que impliquen un fácil acceso
al crédito, para las personas y organizaciones beneficiarias de esta Ley.

ARTÍCULO 25.- Recursos de pymes para financiar la actividad

Autorízase al Fondo Especial para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y

Medianas Empresas (Fodemipyme), para que, con sus recursos, financie
créditos, transferencias, avales o garantías a las personas y organizaciones
beneficiarias de esta Ley, en los términos señalados en la Ley de
fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas, N.º 8262, de 2 de mayo
de 2002, y sus Reglamentos.

ARTÍCULO 26.- Exoneración de impuestos a los grupos de personas

productoras orgánicas organizadas (GPO)

Los GPO, debidamente registrados en el MAG, gozarán de las siguientes

exoneraciones de impuestos:

a) Del pago de todo tributo o impuesto que se aplique a la importación de

equipo, maquinaria e insumos, debidamente avalados por el reglamento de
 exoneración que confeccionará el MAG y utilizados en las diferentes
etapas de producción y agroindustrialización de productos agropecuarios
orgánicos.

b) Del pago de los impuestos correspondientes a la importación de un

vehículo de trabajo tipo “pick-up”, con capacidad de carga igual o superior
a dos toneladas. Si luego de usar lo importado en virtud del presente
artículo, se decide venderlo a un tercero que no goce de una exención
similar, deberán cancelarse los impuestos, las tasas y sobretasas no
cancelados del automotor vendido. El vehículo no podrá venderse antes
de cuatro años de haber sido adquirido por el GPO.

ARTÍCULO 27.- Exoneración del impuesto sobre la renta

Exonérase del pago del impuesto sobre la renta a las personas definidas
como micro, pequeñas y medianas productoras orgánicas, de conformidad con
esta Ley y su Reglamento, o a las que durante un año hayan estado en
transición para ser certificadas como tales, registradas ante la oficina
correspondiente del MAG. Esta exoneración tendrá una vigencia de diez años
a partir de la publicación de esta Ley, siempre que las condiciones que le
dieron origen se mantengan.

ARTÍCULO 28.- Exoneración del impuesto sobre las ventas de productos

orgánicos

Exonérase del pago del impuesto sobre las ventas, la venta de productos
agropecuarios o agroindustriales orgánicos, producidos en el país dentro del
marco regulatorio de esta Ley, que se encuentren registrados y certificados
ante la entidad correspondiente.

ARTÍCULO 29.- Trámite de exoneraciones

La oficina correspondiente del MAG emitirá la justificación y autorización

correspondiente para tramitar las exoneraciones contempladas en este
capítulo, ante los órganos competentes del Ministerio de Hacienda. Cualquier
exoneración deberá ser aprobada con base en un plan de desarrollo productivo
acordado por el MAG con la persona que haya solicitado tal incentivo.

ARTÍCULO 30.- Apoyo durante la etapa de transición

Inclúyese, a las personas micro, pequeñas y medianas productoras

agropecuarias que se incorporen como personas agricultoras en transición,
como beneficiarias de los fondos establecidos en el artículo 4 de la Ley N.º
7742, de 19 de diciembre de 1997, la cual crea el Programa de Reconversión
Productiva del Sector Agropecuario CNP, con el fin de financiar los procesos de
transición en que se involucren para pasar de la producción convencional a la
orgánica, en los términos de esta Ley y del reglamento para la producción en
etapa de transición que el MAG emita.
 CAPÍTULO VIII

DECLARATORIA DE PROHIBICIÓN DEL USO, LA PRODUCCIÓN Y LA

EXPERIMENTACIÓN CON FINES AGROPECUARIOS DE LA ACTIVIDAD
AGROPECUARIA ORGÁNICA DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE
MODIFICADOS (OGM)

ARTÍCULO 31.- Prohibición de usar en la actividad agropecuaria orgánica

organismos genéticamente modificados

Prohíbese la utilización, la producción y la experimentación de organismos

genéticamente modificados o de organismos transgénicos, en la actividad
agropecuaria orgánica.

CAPÍTULO IX

SANCIONES

ARTÍCULO 32.- Infracciones administrativas

Quien, por cualquier medio, venda, divulgue o promocione como

“orgánicos” productos que, de conformidad con la presente Ley no reúnen tal
condición, incurrirá en la infracción regulada por el inciso b) del artículo 34 de la
Ley N.º 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor,
de 20 de diciembre de 1994, en relación con el deber de brindarle información
veraz al consumidor, y será sancionado según lo dispuesto en el artículo 57 de
dicho cuerpo normativo.

La Comisión Nacional del Consumidor, del Ministerio de Economía,

Industria y Comercio, será el órgano competente para conocer y sancionar esta
infracción, para lo cual serán aplicables los procedimientos establecidos en la
Ley Nº 7472.

Para estos efectos, se presume como “no orgánico” cualquier producto

importado, que no esté certificado, de acuerdo con las condiciones y los
requisitos establecidos por las normas internacionales certificadas
nacionalmente para que un producto pueda ser denominado orgánico, o bien,
cualquier producto certificado por una entidad certificadora extranjera
acreditada en Costa Rica, que no haya cumplido los procedimientos
establecidos por la ley costarricense. Esta sanción se aplica también para los
productos nacionales que se vendan como orgánicos cuando se compruebe
que no lo son.

ARTÍCULO 33.- Delitos

 Será sancionado con pena de prisión de uno a tres años:

a) Quien con dolo o ánimo de lucro utilice organismos genéticamente

modificados o productos derivados de ellos en la actividad agropecuaria
orgánica, debidamente certificada o en transición, siempre que no se
configure un delito de mayor gravedad.

b) Quien, sin contar con los permisos correspondientes, siembre o

produzca organismos genéticamente modificados en zonas dedicadas a la
actividad agropecuaria orgánica, y en las zonas de protección de los
cultivos orgánicos definidos por el MAG, de conformidad con esta Ley,
siempre y cuando no se configure un delito de mayor gravedad.

CAPÍTULO X

MODIFICACIONES DE OTRAS LEYES

ARTÍCULO 34.- Reforma del artículo 3 de la Ley Nº 8262

Refórmase el primer párrafo del artículo 3 de la Ley de fortalecimiento de

las pequeñas y medianas empresas, N.º 8262, de 2 de mayo de 2002. El texto
dirá:

“Artículo 3.- Para todos los efectos de esta Ley y de las políticas y los
programas estatales o de instituciones públicas de apoyo a las pymes, se
entiende por pequeñas y medianas empresas (pymes) toda unidad
productiva de carácter permanente que disponga de los recursos
humanos, los maneje y opere, bajo las figuras de persona física o de
persona jurídica, en actividades industriales, comerciales, de servicios o
agropecuarias que desarrollen actividades de agricultura orgánica.

ARTÍCULO 35.- Adición del inciso h) al artículo 3 de la Ley N.º 7092

Adiciónase un nuevo inciso h) al artículo 3 de la Ley del impuesto sobre la

renta, N.º 7092, de 21 de abril de 1988, y sus reformas. El texto dirá:

“Artículo 3.- Entidades no sujetas al impuesto

h) Las personas micro, pequeñas y medianas productoras orgánicas

registradas ante la oficina correspondiente del Ministerio de Agricultura y
Ganadería, que durante un año hayan estado en transición para ser
certificados como tales, por un período de diez años y mientras se
mantengan las condiciones que dieron origen a la exoneración.”
ARTÍCULO 36.- Adición de un párrafo al artículo 9 de la Ley Nº 6826

Adiciónase un párrafo final al artículo 9 de la Ley del impuesto general

sobre las ventas, N.º 6826, de 8 de noviembre de 1982, y sus reformas. El
texto dirá:

“Artículo 9.- Exenciones

Exonérase del pago del impuesto sobre las ventas, la venta o entrega
de productos agropecuarios o agroindustriales orgánicos, registrados y
certificados ante la entidad correspondiente.”

ARTÍCULO 37.- Reforma de varios artículos de la Ley orgánica del

ambiente, Nº 7554

Refórmanse los artículos 73, 74, 75 y 76 de la Ley orgánica del ambiente,

Nº 7554, de 4 de octubre de 1995. Los textos dirán:

“Artículo 73.- Actividad agropecuaria orgánica

Se entenderá por actividad agropecuaria orgánica, la que emplee

métodos y sistemas compatibles con la protección y el mejoramiento
ecológico, sin emplear insumos ni productos de síntesis química. La
agricultura ecológica o biológica es sinónimo de actividad agropecuaria
orgánica.

El Estado promoverá la actividad agropecuaria orgánica, en igualdad de

condiciones que la agricultura y la agroindustria convencional. El
Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) será el ente rector de las
políticas para este sector. Por medio de la dirección respectiva,
supervisará y controlará el cumplimiento de las normas y los
procedimientos establecidos para el sector. Asimismo, incluirá la
inscripción y el control de las agencias de certificación de productos; todo
bajo los términos señalados en la ley especial.

Se impulsarán la investigación científica y la transferencia de tecnología,

para que este sector pueda desarrollarse por la vía privada. Esta opción
contribuirá al desarrollo sostenible, para detener las consecuencias del mal
uso de los agroquímicos, la contaminación ambiental y el deterioro de los
recursos ecológicos.

Artículo 74.- Certificaciones de productos orgánicos

Para calificar un producto como orgánico, si la finalidad es la

exportación, deberá tener una certificación de tercera parte, otorgada por
el MAG o por una agencia nacional o internacional acreditada ante el
Estado costarricense.

En caso de que el producto orgánico sea solo para el consumo local,

bastará una certificación participativa, que se comprueba por la relación de
confianza entre las personas productoras y las consumidoras.

El Estado, por medio del MAG, ofrecerá gratuitamente el servicio de

inspección, como apoyo a los requisitos previos de certificación. Podrá
solicitar este apoyo cualquier persona o grupo de personas micro,
pequeñas y medianas productoras orgánicas que, según lo determine el
órgano competente, se ajusten para ello a lo dispuesto en la Ley para el
desarrollo, promoción y fomento de la actividad agropecuaria orgánica, sin
importar si su objetivo es producir para el mercado nacional o para
exportar su producción.

Para garantizar la condición orgánica de la producción agropecuaria en

fincas o la elaboración de bienes y productos en plantas industriales, se
requerirá el respaldo de un sistema de certificación, debidamente
reconocido de acuerdo con lo establecido en la Ley indicada en el párrafo
anterior. En el procesamiento o la elaboración de bienes orgánicos, tanto
las materias primas como los aditivos y componentes secundarios,
deberán estar igualmente certificados.

Artículo 75.- Productos orgánicos en transición

Para calificar como orgánico un producto agrícola o una parcela, no se le

deben haber aplicado productos de síntesis química por lo menos durante
tres años.

Si se pretende que un producto agrícola o una parcela que no sean

orgánicos sean dedicados a este tipo de producción, podrá calificarse solo
como producto en transición durante los siguientes tres años, siempre y
cuando cumpla los requisitos dispuestos por la ley y los reglamentos y se
sigan las normas dictadas por los organismos nacionales e internacionales
de producción orgánica. Pasado este período, la parte interesada podrá
efectuar gestiones ante la autoridad correspondiente, para que certifique
que la producción es orgánica.

Si la persona que produce productos orgánicos demuestra que no se

han aplicado agroquímicos en los tres años previos, la producción podrá
certificarse como orgánica en forma inmediata, sin tener que ser declarada
antes “en transición”.

Podrá decretarse un período inferior a tres años, según las

especificaciones técnicas que diferencian los cultivos de ciclo corto y
anuales, los distintos efectos residuales del producto de síntesis química
que se haya aplicado antes de iniciar la producción orgánica, o bien, las
condiciones agroecológicas particulares. En estos casos, los criterios
 técnicos deberán tomar en consideración las normas dictadas por los
organismos internacionales relacionados con la producción agropecuaria
orgánica.

Artículo 76.- Comisión Nacional de la Actividad Agropecuaria

Orgánica

Créase la Comisión Nacional de la Actividad Agropecuaria Orgánica,

como órgano asesor del MAG. Estará integrada por los siguientes
miembros honorarios:

a) Un representante del MAG, quien la presidirá.

b) Un representante de las universidades estatales, con experiencia en la

transferencia de tecnología para la actividad agropecuaria orgánica y
vinculado con ella.

c) Tres representantes de las organizaciones de productores orgánicos de

Costa Rica, con los requisitos para calificar como tales, de acuerdo con la
normativa de la presente Ley y su Reglamento.

d) Un representante de las organizaciones no gubernamentales que

desarrollen proyectos o programas para fomentar la actividad agropecuaria
orgánica.

e) Un representante de las agencias de certificación orgánica acreditadas

ante la instancia correspondiente del MAG.”

ARTÍCULO 38.- Reforma del artículo 5 de la Ley de simplificación y

eficiencia tributarias, Nº 8114

Refórmase el primer párrafo del artículo 5 de la Ley de simplificación y

eficiencia tributarias, N.º 8114, de 4 de julio de 2001. El texto dirá:

“Artículo 5.- Destino de los recursos

Del producto anual de los ingresos provenientes de la recaudación del

impuesto único sobre los combustibles, se destinará un treinta por ciento
(30%) a favor del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi), un tres coma
cinco por ciento (3,5%), exclusivamente para el pago de servicios
ambientales, a favor del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal
(Fonafifo), y un cero coma uno por ciento (0,1%) para el pago de
beneficios ambientales agropecuarios a favor del Ministerio de Agricultura
y Ganadería, para el financiamiento de los sistemas de producción
agropecuaria orgánica, según lo regulado por la ley específica. El destino
de este treinta y tres coma seis por ciento (33,6%) tiene carácter específico
y su giro es de carácter obligatorio para el Ministerio de Hacienda.
ARTÍCULO 39.- Adición de un párrafo al artículo 2 de la Ley N.º 8149

Adiciónase un párrafo final al artículo 2 de la Ley del Instituto Nacional de

Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria, N.° 8149, de 5 de
noviembre de 2001. El texto dirá:

“Artículo 2.-

Sin perjuicio de los programas dirigidos a otros sectores, el INTA

promoverá y desarrollará investigaciones relacionadas con la producción
agropecuaria orgánica y facilitará la transferencia de tecnología entre las
personas productoras.”

ARTÍCULO 40.- Reforma del inciso b) del artículo 34 de la Ley Nº 7472

Refórmase el inciso b) del artículo 34 de la Ley de promoción de la

competencia y defensa efectiva del consumidor, N.º 7472, de 20 de diciembre
de 1994. El texto dirá:

“Artículo 34.- Obligaciones del comerciante

Son obligaciones del comerciante y el productor con el consumidor, las

siguientes:

b) Informar suficientemente al consumidor, en español y de manera

clara y veraz, acerca de los elementos que incidan en forma directa
sobre su decisión de consumo. Debe enterarlo de la naturaleza, la
composición, el contenido, el peso, cuando corresponda, las
características de los bienes y servicios, el precio de contado en el
empaque, el recipiente, el envase o la etiqueta del producto y la
góndola o el anaquel del establecimiento comercial, así como de
cualquier otro dato determinante. Si se trata de productos orgánicos,
esta condición deberá indicarse en un lugar visible. Además, la
etiqueta del producto deberá indicar cuál es el ente certificador.

De acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley,

cuando el producto que se vende o el servicio que se presta se
pague al crédito, deben indicarse, siempre en forma visible, el plazo,
la tasa de interés anual sobre saldos, la base, las comisiones y la
persona, física o jurídica, que brinda el financiamiento, si es un
tercero.”

ARTÍCULO 41.- Derogación

 Derógase la siguiente normativa:

a) El artículo 76 de la Ley orgánica del ambiente, Nº 7554, de 4 de

octubre de 1995.

b)La Ley Nº 8542, de 27 de setiembre de 2006.

CAPÍTULO XI

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTÍCULO 42.- Promoción en los mercados internacionales

De conformidad con las políticas de desarrollo definidas por el MAG para

el sector, la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (Procomer)
diseñará un programa específico para promover la producción agropecuaria
orgánica nacional en los mercados internacionales, dirigido, prioritariamente, a
las personas micro, pequeñas y medianas productoras orgánicas y los GPO.
Este programa se orientará, entre otros aspectos, a promover la obtención, por
parte de las personas productoras, de precios que incorporen, en retribución
equitativa, los beneficios sociales y ambientales de este tipo de producción.

Igualmente, de conformidad con las políticas de desarrollo definidas

previamente por el MAG, el Ministerio de Comercio Exterior promoverá que, en
las negociaciones comerciales internacionales en las cuales participe el país,
se incorporen mecanismos que reconozcan y retribuyan el valor agregado de la
producción agropecuaria orgánica nacional.

ARTÍCULO 43.- El MAG, en coordinación con el Ministerio de Economía,

Industria y Comercio, por medio del Reglamento de esta Ley y previa consulta
con los GPO, establecerá los parámetros para definir y calificar a una persona
como micro, pequeña y mediana agricultora orgánica.

TRANSITORIO ÚNICO.-

El Poder Ejecutivo deberá emitir, en el plazo de seis meses contado a

partir de la publicación de esta Ley, un reglamento donde fije las condiciones a
las que deberán ajustarse tanto los GPO como las personas micro, pequeñas y
medianas agricultoras orgánicas, para gestionar las exoneraciones y los
incentivos contemplados en la presente Ley.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.—San José, a los veintiocho días del

mes de junio del dos mil siete.