PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE

DOMINIO EN VÍA NOTARIAL

Abog. E. Paul Baldeón Gamarra
REGISTRADOR PÚBLICO
Oficina Registral de Huancayo

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 NORMATIVA APLICABLE
ESPECÍFICA:

• Ley Nº 27157 (Ley de Regularización de Edificaciones, del Procedimiento para la Declaratoria

de Fábrica y del Régimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Común)
• Decreto Supremo Nº 035-2006-VIVIENDA (Texto Único Ordenado del Reglamento
de la Ley Nº 27157)
• Ley Nº 27333 (Ley Complementaria a la Ley Nº 26662, Ley de Asuntos no contenciosos de
Competencia Notarial, para la regularización de las edificaciones)
• Directiva N° 013-2003-SUNARP/SN, Aprobada mediante Resolución N° 490-2003-
SUNARP/SN (directiva que uniformiza los criterios de calificación registral en asuntos no
contenciosos de competencia notarial)
• Directiva N° 002-2014-SUNARP/SN, Aprobada con Res. 120-2014-SUNARP/SN
(Directiva que regula la emisión de los Informes técnicos de las solicitudes de Búsqueda Catastrales)
• Directiva N° 003-2014 SUNARP/SN, Aprobada con Res.189-2014-SUNARP/SN (Directiva
que precisa los actos inscribibles en el Registro de Predios y en otros registros que requerirán
informe previo del área de catastro para acceder a su inscripción, así como los requisitos que deben
contener los planos y memorias descriptivas que se presenten al Registro)
• Reglamento de Inscripciones del Registro de Predios, Aprobada por Res. Nº 097-
2013-SUNARP-SN)
 NORMATIVA APLICABLE
SUPLETORIA:

• Decreto legislativo del Notariado – D. Leg. 1049, modificada

por la Ley Nro. 30313 y D. Leg. 1232.

• Ley N° 26662 (Ley de asuntos no contenciosos de

competencia notarial)

• Código Civil (950, 952, y 2018)

• Código Procesal Civil (Art. 504 y sig.)

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 DEFINICIÓN DE PRESCRIPCIÓN
ADQUISITIVA DE DOMINIO
• Es un modo originario de adquirir el
derecho de propiedad de un bien, por
efecto de la posesión prolongada durante
cierto plazo.
• En virtud de esta figura jurídica, quien
ejerce la posesión por determinado plazo
y bajo ciertas condiciones se convierte en
su propietario.
 TIPOS DE PRESCRIPCIÓN
ADQUISITIVA DE DOMINIO
• Prescripción Adquisitiva Judicial
Código Civil
Código Procesal Civil
• Prescripción Adquisitiva Notarial
Ley 27157
Ley 27333
• Prescripción Adquisitiva Administrativa
 Predios Urbanos:
Cofopri (D.S. N° 032-99 – MTC / D. Leg. 803)
Municipalidades Provinciales (Ley N° 27972, Ley N° 28923 / D.S. N°
006 2006 – VIVIENDA)
 Predios Rurales:
Ex Pett - Cofopri (D. Leg 667)
Gobierno Regional (D. Leg. N° 1089 / D.S. N° 032-2008-VIVIENDA)

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 PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA NOTARIAL

AMBITO DE APLICACIÓN

• SEGÚN REG. LEY 27157:(Arts. 4 y 35)

– Inmuebles Urbanos (cuando menos proyecto de habilitación urbana
aprobada)
– Inmuebles con edificaciones materia de regularización.
– Inmueble ubicados en zonas urbanas consolidadas que se
encuentren inscritas como urbanas en la Municipalidad
correspondiente e inscritos como rústicos en el Registro de Predios
(Por modificación con D.S N° 011-2005- VIVIENDA)

• SEGÚN LEY 27333 (Art. 5 inciso K)

– Inmueble situado en área urbana.
– Comprende terrenos.

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 DETERMINACIÓN DE LA NATURALEZA
URBANA DE UN PREDIO

“Corresponde a la autoridad municipal

competente, determinar la naturaleza de un
predio, condición que puede ser acreditada al
Registro mediante el Certificado de Zonificación
y Vías o el Certificado de Parámetros
Urbanísticos y Edificatorios”.

• Art. 5.1. de la Directiva Nº 013-2003-SUNARP/SN

• Res. N° 360-2005-SUNARP-TR-L

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 PRESUPUESTOS
Posesión continua, pacífica y pública como
propietario (artículo 950 del Código Civil - Art.
5° Ley N° 27333).
Posesión continua durante 10 años.
Se puede sumar plazos posesorios del
inmediato transferente - aplicación supletoria
del artículo 898 del Código Civil.
No debe existir asunto litigioso lo que la
diferencia del proceso judicial.
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 NOTARIO COMPETENTE

• El notario de la provincia donde se localiza el

predio materia de prescripción.
• La competencia notarial es provincial lo que es
diferente a la locación distrital del oficio notarial
(artículo 4° del de. Leg. N° 1049)
• El notario debe ser abogado - Art. 6 del
reglamento y aplicación supletoria del articulo
3° de la ley N° 26662.

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 ANOTACIÓN PREVENTIVA DE
PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO
• Solo procede cuando el predio se encuentra inscrito (cuanto tiene
antecedente registral)

• Se debe de presentar:

a) Oficio del notario solicitando la anotación preventiva

Precisar en el oficio al presentante autorizado e ingresarlo al módulo de notarios, salvo
que lo efectué el notario o su dependiente.
b) Copia certificada notarialmente de la solicitud, sin incluir sus
anexos; y,
c) Copia certificada notarialmente de los planos de ubicación y
localización del predio.
Art. 138 de RIRP.
Arts. 5.3. y 5.4. de Directiva Nº 013-2003-SUNARP/SN
D. Leg. N° 1049 (Mod. D. Leg. N° 1232)

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PASE AL AREA DE CATASTRO PARA
INFORME
• La anotación preventiva de la prescripción
adquisitiva de dominio se efectúa previo
informe del área de catastro, para la cual el
Registrador una vez recibida la solicitud de
inscripción, remite al área de catastro.
• El área de catastro debe emitir informe dentro
del plazo de 8 días (para nuevos títulos) y
dentro de plazo de 5 días (para reingresos)
Art. 11 del RIRP
Res. Nro.332-2012-SUNARP/SN (Modifica la Directiva Nro.009-2009-SUNARP/SN)

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FUNCIÓN DEL AREA DE CATASTRO
 Verifica los datos técnicos del plano presentado
(entiéndase documentos técnicos)
 Determinando si un predio se encuentra inscrito o no.
 Determinar la existencia o no de superposición
 Determinar si el predio (del titulo de propiedad) se
condice con el grafico de plano.
 Emite informe estrictamente técnico, sobre la base de la
información gráfica actualizada a la fecha de su emisión.

Art. 11 del RIRP

Res. N° 075-2013-SUNATR-TR.L
Directiva N° 002-2014-SUNARP/SN
Directiva N° 003.-SUNARP/SN

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 ASPECTOS A CONSIDERAR POR EL
AREA DE CATASTRO
• El informe debe basarse en la información gráfica
contenida en los títulos de todos los actos
relacionados con la modificación física del predio en
consulta desde su inmatriculación y los sucesivos actos
secundarios, como las subdivisiones, independizaciones
y declaratorias de fábrica, entre otros.
Res. 676-2013-SUNARP-TR-L
• Cuando en los sistemas informáticos registrales se
identifique la inscripción de uno o más predios
presuntamente relacionados con el predio en consulta,
se procederá a verificar todos los asientos
registrales de la referida partida registral, verificando si
cuenta con planos en los títulos archivados. En el caso
de existir planos en los títulos archivados que permitan
su ubicación, se procederá a actualizar la Base Grafica
Registral.
Art. 6.3.4. Directiva Nro. 002-2014-SUNARP-SN (Aprobada con Res.120-2014- SUNARP/SN)
Directiva que regula la emisión de los ¡nformes técnicos de las solicitudes de Búsqueda Catastrales.
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DEVOLUCIÓN DEL INFORME DE
CATASTRO

• Una vez devuelto el título, el Registrador

Procederá a calificar el Titulo.
• El informe es vinculante para el registrador
(solo en cuanto a los aspectos técnicos)
• El Registrador Puede devolver para ampliar,
precisar o corregir el Informe, al cual se debe
atender el mismo día.
• El registrador puede: observar, tachar
sustantivamente, liquidar o inscribir
Art. 11 del RIRP.
Memorándum múltiple N° 011-2015-ZRVII-SHYO/JEF de fecha 25/08/201514
LEVANTAMIENTO DE ANOTACIÓN PREVENTIVA
DE PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO
• CANCELACIÓN:
 peticionada por el Notario:
El título suficiente a efectos de inscribir la cancelación estará
conformado por la comunicación, en original, remitida por el Notario
que ponga en conocimiento la finalización del proceso no contencioso
por la existencia de la oposición de un tercero.
Arts. 5.7 de Directiva Nº 013-2003-SUNARP/SN)

• CADUCIDAD :
 peticionada por tercero interesado
Procede cancelar por caducidad una anotación de prescripción
adquisitiva de dominio, a los 10 años de extendida la anotación,
aplicando el Art. 3 de la Ley 26639.
POO – XIX Pleno, Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 05/09/2006.
RES. 2063-2014-SUNARP-TR-L de 30/10/2014

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INSCRIPCIÓN DEFINITIVA DE
PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA DE DOMINIO
INMATRICULACIÓN:
Cuando el área de catastro determine que el predio no tiene antecedente y/o no existe
superposición con predios inscritos.
No impide la inmatriculación el informe técnico que señale la imposibilidad de determinar
si el predio se encuentra inscrito o no.
Arts. 16 y 18 del RIRP
INDEPENDIZACIÓN:
En caso de existencia de fábrica inscrita, debe describirse la fábrica correspondiente al
lote a independizar.
Debe efectuarse el traslado de las cargas y gravámenes existentes en la partida matriz.
Liquidación: Por independización, prescripción adquisitiva y modificación de área.
 Con Área Remanente:
Debe precisarse en el acta de protocolización y acompañarse el plano y memoria del área
a independizar y del área remanente.
Art. 59 del RGRP.
 Sin Área Remanente
Cuando no sea factible determinar el área, linderos y medidas perimétricas del predio
remanente.
4ta Dis. Com. y Final del RIRP.
En tanto no varié el área y medidas perimétricas respecto a la anotación, no debería
remitirse al área de catastro.
Art. 138 de RIRP.
Directiva Nro. 003-2014-SUNARP/SN 16
DECLARACIÓN DE PRESCRIPCIÓN

• Formalidad: Acta de protocolización que contiene

solicitud, acta de presencia, publicaciones y demás
instrumentos que el solicitante o el notario estime por
conveniente (art. 5 inciso f ley 27333)
• Debe contener la declaración específica del notario
respecto a la adquisición de propiedad.
• Deben acompañarse los planos al parte notarial, en
copia certificada por el notario solo si se trata de
inmatriculación o se efectuó modificaciones respecto
de la anotación preventiva (artículo 5 inciso h de la ley
27333).
 Si no varían las características físicas respecto de la
anotación preventiva, NO se presentan planos.

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OPOSICIÓN A LA PRESCRIPCIÓN

Cualquier persona está legitimada para

formular oposición.
No se requiere invocar fundamento alguno
para la oposición. Tampoco corresponde al
notario evaluar si es fundada o no.
Forma escrita no verbal.

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OPOSICIÓN A LA PRESCRIPCIÓN
Art. 5 inc. F Ley 27333 (30.07.2000) Ley Nº 27157 (20.07.1999), Reglamentada
por D.S. NRO. 008-2000-MTC (17.02.2000)
y modificatorias.
Art. 41.2. y 43.1 del D.S. 0035-2006-
VIVIENDA (TUO Del Reglamento de La Ley
27157) (08.11.2006)
Termino: 25 días hábiles a partir de la última Termino: (30) días hábiles, desde la fecha de la
publicación última publicación - declarará la prescripción
adquisitiva de dominio
Hasta el momento de emitirse el acta notarial que
ponga fin al procedimiento, cualquier persona
podrá formular oposición a la declaración de
propiedad por prescripción adquisitiva de dominio
o a la formación de títulos supletorios en trámite.
El Notario finalizará el trámite comunicando al El Notario suspenderá el trámite y remitirá lo
Colegio de Notarios y a la oficina registral actuado al Juzgado Especializado en lo Civil de
correspondiente. turno de la jurisdicción donde se ubica el
En este supuesto, el solicitante tiene expedito su inmueble, dentro del tercer día hábil de
derecho para demandar la declaración de presentada la oposición.
propiedad por prescripción adquisitiva de dominio
en sede judicial o recurrir a la vía arbitral, de ser
el caso.
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 PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA:
DUPLICIDAD ADVERTIDA POR EL AREA DE CATASTRO
• Advertida la existencia de duplicidad de partidas y aun cuando no se hayan
extendido las anotaciones que la publiciten, el Registrador deberá calificar y
en su caso inscribir el título, sin perjuicio de proceder conforme a lo
dispuesto en el primer párrafo del artículo 57 del Reglamento General de
los Registros Públicos.
• En consecuencia, no procede denegar la inscripción sustentándose en la
existencia de duplicidad, cuando aún no se ha dispuesto el cierre conforme
al procedimiento previsto en el Reglamento General de los Registros
Públicos.
POO: VIII PLENO – Publicado en el “El Peruano” el 01/10/2004

REGULARIZACIÓN DE EDIFICACIONES SOBRE PREDIOS UBICADOS EN ZONAS

URBANAS CONSOLIDADAS
• Para inscribir la regularización de edificaciones existentes sobre un predio
ubicado en zona urbana consolidada, que aparece inscrito como predio
rústico en el Registro de Predios, no se requiere resolución de alcaldía que
declare la habilitación urbana de oficio, siendo suficiente acreditar que el
predio se encuentra registrado como urbano por la municipalidad
correspondiente.
POO: XIX PLENO - Publicado en el “El Peruano” el 05/09/ 2006.

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 EMPLAZAMIENTO DEL TITULAR REGISTRAL

• Se encuentra dentro del ámbito de calificación registral del título

que contiene la declaración de adquisición de la propiedad
mediante prescripción, la evaluación de la adecuación del título
presentado con los asientos registrales, lo cual implica verificar
que el proceso judicial o el procedimiento notarial haya seguido
contra el titular registral de dominio cuando el predio se
encuentre inscrito; para ello bastará constatar que el referido
titular aparezca como demandando o emplazado en el proceso
respectivo.
POO: XXVII - XXVIII PLENO / Publicado en “El Peruano” el 01/03/2008

NO CONSTITUYE ACTO PREVIO LA ANOTACIÓN PREVENTIVA

• La anotación preventiva de la solicitud de inicio de proceso no

contencioso no constituye acto previo para la inscripción de la
declaración definitiva.
POO: XXVII - XXVIII PLENO / Publicado en “El Peruano” el 01/03/2008

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NO ES NECESARIO PRESENTAR PLANOS SI
SE TRATA DE TODO EL PREDIO

Cuando el trámite de prescripción

adquisitiva notarial comprenda la integridad
de un predio inscrito, no resulta exigible el
cumplimiento del requisito previsto en el
artículo 105 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios relativo
a la presentación de los planos de ubicación
y localización
POO / LXII PLENO - “El Peruano” el 06/09/2010.

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PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA NOTARIAL DE
BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO

No corresponde a las instancias registrales,

por ser de exclusiva responsabilidad del
notario, evaluar la aplicación o inaplicación
de la Ley 29618 hecha por el citado
profesional dentro de un procedimiento no
contencioso de prescripción adquisitiva de
propiedad.
POO: LXXXIV PLENO / Publicado en “El Peruano” el 22/02/2012

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 PRECISION AL PRECEDENTE SOBRE
EMPLAZAMIENTO DEL TITULAR REGISTRAL EN LOS
PROCEDIMIENTOS DE PRESCRIPCIÓN
ADQUISITIVA DE DOMINIO
Se encuentra dentro del ámbito de calificación registral del título que
contiene la declaración de adquisición de la propiedad mediante
prescripción, la evaluación de la adecuación del título presentado con
los asientos registrales, lo cual implica verificar que el proceso judicial o
el procedimiento notarial se haya seguido contra el titular registral de
dominio cuando el predio se encuentre inscrito; para ello bastará con
constatar que el referido titular aparezca como demandado o
emplazado en el proceso respectivo, ya que la notificación constituye
parte de los actos procedimentales cuya responsabilidad corresponde al
juez o al notario.Tratándose de predios de propiedad del Estado deberá
constar en el acta notarial el emplazamiento a la entidad estatal
correspondiente. En este supuesto serásuficiente que el notario deje
constancia en el acta, que ha cumplido con las formalidades de la
notificación personal señaladas en el penúltimo párrafo del artículo 40
del Reglamento de la Ley 27157.
* CLXXVII Pleno, Publicado en el diario El Peruano el 15.11.2017.
24
 CALIFICACIÓN REGISTRAL DE
ASUNTOS NO CONTENCIOSOS DE
COMPETENCIA NOTARIAL

No corresponde a las instancias registrales

calificar la validez de los actos
procedimentales ni el fondo o motivación de
la declaración notarial, en los títulos
referidos a los asuntos no contenciosos de
competencia notarial.
* CCXIV PLENO, Publicado en el diario “El Peruano” el 19.09.2019.

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ACUERDO PLENARIO:
• FORMALIDAD DE LOS PLANOS PARA LA
ANOTACIÓN PREVENTIVA
“Es de competencia y responsabilidad exclusiva
del notario determinar si los planos que se
presentan al Registro para inscribir los actos
relacionados con los procedimientos no
contenciosos de prescripción adquisitiva, títulos
supletorios o saneamiento de características
físicas tramitados por aquél, deben ser visados
por autoridad municipal o autorizados por
verificador técnico”.
Acuerdo: XC PLENO /Sesión del 27-28/06/2012

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JURISPRUDENCIA REGISTRAL:
• No resulta procedente admitir una prescripción
adquisitiva de dominio notarial si se verifica de la partida
registral que el predio se encuentra inscrito a favor del
ente formalizador y este no ha culminado el proceso de
formalización.
RES. 490-2015-SUNARP-TR-T de 02/10/2015

• A efectos de confrontar la adecuación del título de

prescripción adquisitiva de dominio con la partida
registral en la que se ha de inscribir, no se requiere
verificar el emplazamiento a los sucesores del titular
registral que obren registrados en otras partidas
registrales
Res. 997-2015-SUNARP-TR-L de 21/05/2015

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JURISPRUDENCIA REGISTRAL

VIAS PUBLICAS: Las vías públicas consolidadas no

pueden ser objeto de prescripción al constituir
bienes de dominio público.
ZONAS ARQUEOLÓGICAS: Las zonas arqueológicas
que constituyen monumentos prehispánicos son
imprescriptibles.
INFORME DE CATASTRO: Si el ente técnico no
precisa en qué consisten las discrepancias de la
información gráfica presentada por el interesado,
deben las instancias registrales solicitar informe
aclaratorio para que el usuario conozca los aspectos
que deben subsanar.
Res. 697-2015-SUNARP-TR-L de 10/04/2015

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 JURISPRUDENCIA REGISTRAL

• No es posible que en sede registral se cuestione la decisión

del notario de admitir la solicitud de prescripción
adquisitiva de una persona que tendría la calidad de
copropietario por sucesión, ya que la aplicación del artículo
985 del Código Civil en estos procedimientos de
prescripción constituye la motivación o el fondo de la
propia declaración notarial
Res. 332-2015-SUNARP-TR-L de 13/02/2015

• El notario notificará necesariamente a la Superintendencia

Nacional de Bienes Estatales - SBN o a los Gobiernos
Regionales con competencia para administrar bienes
estatales, en caso de que el predio no se encuentre inscrito
en el Registro de Predios y no se haya acreditado que
constituyó propiedad de particulares.
• Res. 153-2015-SUNARP-TR-L de 23/01/2015) 29
 JURISPRUDENCIA REGISTRAL
• No procede la prescripción adquisitiva de dominio de un
predio declarado patrimonio cultural de la nación, por
constituir bien de dominio publico conforme el articulo 5 de la
Ley 28296 – Ley General del Patrimonio cultural
Res. 032-2015-SUNARP-TR-T de 20/01/2015.

• Procede inscribir la prescripción de un predio, aunque éste

incorpore un área destinada a equipamiento según el plan de
desarrollo urbano, pues ésta no lo exime que dicha área
adquiera la naturaleza de bien de dominio o de uso público
con la inscripción de la recepción de obras de la habilitación
urbana. En tanto no se inscriba la aprobación de la
habilitación urbana y la respectiva recepción de obras, la
información respecto a la existencia de vía pública dentro del
predio objeto de prescripción adquisitiva no constituye un
obstáculo para la inscripción del referido acto.
• Res. 090-2015-SUNARP-TR-L de 15/01/2015.
30
GRACIAS

31