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    Bienes Inmuebles Subasta Publica

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    Fabricio Macharé
    El documento describe el marco normativo y los procedimientos para la venta de bienes estatales mediante subasta pública. Establece que la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su reglamento son las normas principales, y que el proceso consta de dos etapas: 1) la aprobación de la subasta que incluye la documentación y tasación del bien, y 2) la ejecución de la subasta que comprende la convocatoria, remate y adjudicación. Además, señala que la finalidad es incentivar la invers

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    Bienes Inmuebles Subasta Publica

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    Fabricio Macharé
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    El documento describe el marco normativo y los procedimientos para la venta de bienes estatales mediante subasta pública. Establece que la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su reglamento son las normas principales, y que el proceso consta de dos etapas: 1) la aprobación de la subasta que incluye la documentación y tasación del bien, y 2) la ejecución de la subasta que comprende la convocatoria, remate y adjudicación. Además, señala que la finalidad es incentivar la invers

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    El documento describe el marco normativo y los procedimientos para la venta de bienes estatales mediante subasta pública. Establece que la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su reglamento son las normas principales, y que el proceso consta de dos etapas: 1) la aprobación de la subasta que incluye la documentación y tasación del bien, y 2) la ejecución de la subasta que comprende la convocatoria, remate y adjudicación. Además, señala que la finalidad es incentivar la invers

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    Bienes Inmuebles Subasta Publica

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    Fabricio Macharé
    El documento describe el marco normativo y los procedimientos para la venta de bienes estatales mediante subasta pública. Establece que la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales y su reglamento son las normas principales, y que el proceso consta de dos etapas: 1) la aprobación de la subasta que incluye la documentación y tasación del bien, y 2) la ejecución de la subasta que comprende la convocatoria, remate y adjudicación. Además, señala que la finalidad es incentivar la invers

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    Subasta pública.

    MARCO NORMATIVO

     Ley 29151: “Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales”

     Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales,


    aprobado mediante el Decreto Supremo N° 007-2008-VIVIENDA

     Directiva N° 001-2016: “Procedimientos para la venta mediante subasta


    pública de predios de dominio privado del Estado de libre disponibilidad”

     Código Civil
    ETAPAS

    I. Aprobación de la subasta pública: II. Ejecución de subasta:


    Resolución administrativa que Convocatoria y remate.
    autoriza la subasta.
    COMPETENCIAS
    APROBACIÓN EJECUCIÓN
    PROPIETARIO
    DE LA SUBASTA DE LA SUBASTA
    ESTADO (sin transferencia de
    SBN SBN
    funciones a Gobierno Regional)

    GOBIERNO REGIONAL
    ESTADO (con transferencia de
    (previa Opinión GOBIERNO REGIONAL
    funciones a Gobierno Regional)
    Técnica de la SBN)

    GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL

    ENTIDAD PÚBLICA
    ENTIDAD PÚBLICA (previa Opinión SBN
    Técnica de la SBN)

    Artículos 74 al 76 del Reglamento de la Ley General del


    Sistema Nacional de Bienes Estatales
    PRINCIPIOS
    • Finalidad del SNBE: Incentivar la inversión pública y privada, procurando una
    eficiente gestión del portafolio inmobiliario del Estado.

    • Garantías del SNBE:


     La disposición de inmuebles de dominio privado estatal a favor de
    particulares debe ser a título oneroso y a valor comercial.
     La venta vía subasta pública es la regla.
     La compraventa directa es la excepción.

    • Compraventa vía subasta pública: Acto sobre predios estatales de dominio


    privado.

    • Es un procedimiento de oficio.

    Literal a) del artículo 6, literal d) y e) del artículo 7 de la Ley General del


    Sistema Nacional de Bienes Estatales, y artículo 74 de su Reglamento.
    LA FIGURA

    • Es un mecanismo de celebración del contrato de compraventa en el que el


    precio y comprador se determinan mediante la puja de los participantes.

    • El bien se adjudica a aquel que ofrece pagar más.

    • El contrato queda celebrado cuando el subastador adjudica la buena pro.

    Artículo 1389 del Código Civil.


    I: APROBACIÓN DE LA SUBASTA PÚBLICA

    1: Recopilación de documentación

    • Se genera o recopila los siguientes documentos:


     Plano Perimétrico-Ubicación
     Memoria Descriptiva
     Partida Registral
     Certificado de Parámetros Urbanísticos

    • Informe que incluye un ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO y un ANÁLISIS DE


    POTENCIALIDADES (justificación de la propuesta de subasta).
    FICHA RESUMEN DE PROPUESTA PARA SUBASTA PÚBLICA
    REGISTRO SINABIP Nº 1157-MOQUEGUA / REGISTRO CUS N° 55869
    PROPIETARIO: ESTADO (DOMINIO
    PRIVADO)
    P.E. Nº 11013893 O.R. de Ilo.
    TERRENO ERIAZO FRENTE AL MAR
    (MESETA SUPERIOR DEL ACANTILADO)
    DISTRITO: PACOCHA / PROV.: ILO /
    DPTO: MOQUEGUA
    AREA: 349 942,50 m²
    VALOR TASACIÓN (REFERENCIAL):
    $ 1 749 712,50 ($ 5,00 /m²)
    -DETALLE DE UBICACIÓN Y ACCESOS
    ZONIFICACIÓN: EXTRAURBANO
    -POTENCIALIDADES / INTERÉS DE TERCEROS
    -RESTRICCIONES O CONTINGENCIAS
    -ACCIONES DE SANEAMIENTO NECESARIAS
    -RECOMENDACIÓN: PROPUESTA DE SUBASTA
    2: Conformidad de la subasta pública

    • GORES respecto de predios de su propiedad:


    Consejo Regional autoriza la continuación del procedimiento (literal i del
    artículo 14 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales).

    • GORES con funciones transferidas respecto de predios de propiedad del


    Estado, y demás entidades del Sistema respecto de predios de su
    propiedad:
    Otorgada por el Titular de la entidad.
    3: Apertura del Expediente

    4: Saneamiento

    5: Tasación
    6: Informe Técnico-Legal

    Informe:
    • Elaborado por un abogado y un ingeniero o arquitecto.
    • Contiene la evaluación técnico-legal que sustenta y concluye que el predio
    es de propiedad de o administrado por la entidad que instruye el
    procedimiento, es de dominio privado, se encuentra inscrito en RRPP, es de
    libre disponibilidad, y no está destinado a un proyecto de interés público o
    importancia colectiva.
    • Contiene la evaluación técnico-legal que sustenta y recomienda, en base a
    un análisis costo-beneficio y a un análisis de potencialidades, que el predio
    debe ser subastado.
    7: Opinión Técnica de la SBN

    Requieren Opinión Técnica de la SBN:


     GORES con funciones transferidas respecto de predios de propiedad del Estado.
     Entidades del Sistema.

    NO requieren Opinión Técnica de la SBN:


     GORES respecto de predios de su propiedad.
    • Requisitos (en Copia certificada):

     Partida registral
     Plano Perimétrico-Ubicación
     Memoria Descriptiva
     Fotografías del predio
     Informe de Procuraduría respecto a situación judicial (de ser el caso)
     Conformidad de venta
     Tasación
     ITL
     Certificado de Zonificación y Vías o Certificado de Parámetros Urbanísticos y
    Edificatorios
     Otros documentos que sustenten la decisión de venta
    8: Resolución que autoriza la subasta pública

    • GORES respecto de predios de su propiedad:


    Aprobada por el órgano competente de acuerdo al ROF o, en su defecto,
    por el Gobernador Regional en su calidad de máxima autoridad
    administrativa (numeral 75.1 del artículo 75 del Reglamento).

    • GORES con funciones transferidas respecto de predios de propiedad del


    Estado:
    Aprobada por el Gobernador Regional (numeral 75.1 del artículo 75 del
    Reglamento).

    • Entidades del Sistema:


    Aprobada por la máxima autoridad administrativa (numeral 75.1 del
    artículo 75 del Reglamento).
    9: Actualización del SINABIP
    II: EJECUCIÓN DE SUBASTA PÚBLICA

    1. Aprobación de las Bases


    (fecha, propietario, predios,
    precios bases, etc.)

    3. Publicación de la subasta

    4. Venta de bases

    5. Acto de subasta

    6. Cancelación de precio

    7. Suscripción de contrato / escritura / inscripción

    8. Actualización de SINABIP
    EJECUCIÓN DE SUBASTA PÚBLICA
    EJECUCIÓN DE SUBASTA PÚBLICA
    EJECUCIÓN DE SUBASTA PÚBLICA
    Principales innovaciones de la Directiva N° 001-2016/SBN

    Numeral 6.1.1) Identificación y evaluación de predios de libre disponibilidad


    • Si durante la inspección de campo se advierte que sobre el predio o en parte de él, existen
    posesionarios con obras civiles, la entidad procede a notificar a quien o quienes se
    encuentren en el predio, con el objeto que, en el plazo de quince (15) días hábiles, presenten
    su solicitud a efectos de regularizar su situación jurídica, conforme a los procedimientos que
    contemplan las normas del SNBE.
    • De presentarse situaciones que imposibiliten la notificación personal, la entidad procederá a
    efectuar una publicación en el Diario Oficial El Peruano y otro de mayor circulación,
    conforme a lo establecido en el numeral 20.1.3 de la Ley N° 27444.
    • La solicitud de regularización será dirigida a la entidad que sustenta la subasta pública y debe
    contener los requisitos exigidos para el tipo de procedimiento que se solicite. La solicitud
    presentada en el plazo establecido genera la suspensión de las acciones administrativas que
    se venían efectuando sobre el predio hasta que concluya el procedimiento administrativo
    solicitado.
    • Si no se presenta la solicitud en el plazo establecido o, habiéndose presentado, se deniega su
    petitorio, el área encargada de la sustentación del expediente de venta procede a remitir
    copia de la documentación pertinente a la Procuraduría Pública, para los fines de su
    competencia, prosiguiendo con el procedimiento de venta del predio, mediante el
    mecanismo de la subasta pública. En el caso de la SBN, corresponde a la SDDI remitir dicha
    documentación, comunicando, además, a la SDS para que complemente las acciones que
    fueran necesarias.
    Principales innovaciones de la Directiva N° 001-2016/SBN

    Numeral 6.2.2) De las Bases Administrativas y Convocatoria


    • Literal e)
    Luego de la convocatoria de los lotes a ser subastados, los terceros que se consideren afectados en
    algún derecho real que tuvieran sobre el predio materia de venta, pueden presentar ante la SDDI, su
    solicitud de oposición debidamente sustentada, dentro del plazo de cinco (05) días hábiles contados a
    partir del día siguiente del acto de publicación efectuado en el Diario Oficial “El Peruano”.
    La SDDI resuelve la oposición formulada en el plazo de dos (02) días hábiles. Contra lo resuelto por la
    SDDI, el administrado puede interponer recurso impugnatorio en el plazo de tres (03) días hábiles,
    contados a partir de la notificación del acto que recurre.
    La DGPE resuelve el recurso impugnatorio dentro del plazo máximo de dos (02) días hábiles, con lo cual
    se da por agotada la vía administrativa.

    • Literal f)
    Para participar en la subasta pública, el postor debe entregar en garantía un cheque de gerencia
    equivalente al 20% del precio base (1). En caso concurra el supuesto establecido en el literal l) del
    numeral 6.2.4 de la presente Directiva, el postor entregará un cheque de gerencia equivalente al 30%
    del precio base.

    (1) Según Directiva N° 065-2013/SBN (anterior) se requería cheque de gerencia por el monto del 10% del
    precio base.
    Principales innovaciones de la Directiva N° 001-2016/SBN

    Numeral 6.2.4) Del acto de subasta pública y adjudicación de la Buena Pro

    • Literal e)
    Si durante la realización de la subasta, en la puja se llega al 500% del precio base del lote, se suspende la
    subasta, debiendo todos los postores interesados en continuar con la puja elevar su garantía al 20% de sus
    respectivas ofertas.
    El plazo para elevar la garantía es de tres (03) días hábiles contados a partir de la realización del acto público,
    reanudándose el mismo al día siguiente de vencido dicho plazo.
    Si solo un postor cumple con elevar su garantía, se le adjudica a éste la buena pro del lote. Si ningún postor
    eleva su garantía, el lote es adjudicado a quien presentó la mayor oferta. En ambos casos, la adjudicación se
    efectúa aun cuando los postores no se encuentren presentes en el acto público.

    • Literal h)
    En el plazo máximo de tres (3) días hábiles, contados desde el día siguiente del acto público de subasta, el
    adjudicatario de la buena pro eleva el fondo de garantía hasta el 30% (1) del monto de adjudicación con
    cheque de gerencia emitido por una entidad financiera o mediante depósito en la cuenta de la SBN, al tipo de
    cambio del día fijado por la Superintendencia de Banca y Seguros - SBS, en caso de haberse establecido el pago
    en moneda extranjera. Elevada la garantía se procede al pago del precio de venta conforme a los plazos
    establecidos en el literal a) del numeral 6.2.5. de la presente Directiva.

    (1) Según Directiva N° 065-2013/SBN (anterior) se requería elevar el fondo de garantía al 20% del monto de
    adjudicación
    Principales innovaciones de la Directiva N° 001-2016/SBN
    Numeral 6.2.4) Del acto de subasta pública y adjudicación de la Buena Pro
    • Literal l)
    En caso que el lote objeto de una nueva convocatoria haya sido declarado en abandono y por el cual se realizaron ofertas hasta el
    500% de su precio base en la última puja, el monto de la garantía que deben entregar los postores es el equivalente al 30% del
    precio base.

    • Numeral 6.2.5) Del pago del precio de venta


    El adjudicatario de la buena pro debe cancelar el precio de venta de acuerdo a los plazos que se indican a continuación, contados
    desde el día siguiente del acto público de subasta:

     Quince (15) días hábiles para las adjudicaciones hasta 500 UIT.
     Veinte (20) días hábiles para las adjudicaciones mayores a 500 UIT y hasta 1000 UIT.
     Treinta (30) días hábiles para las adjudicaciones superiores a 1000 UIT. (1)

    (1) Según Directiva N° 065-2013/SBN (anterior) los plazos eran los siguientes:
     Diez (10) días hábiles para las adjudicaciones hasta 500 UIT.
     Quince (15) días hábiles para las adjudicaciones mayores a 500 UIT y hasta 1000 UIT.
     Veinte (20) días hábiles para las adjudicaciones superiores a 1000 UIT.
    Principales innovaciones de la Directiva N° 001-2016/SBN

    Numeral 6.2.7) De la firma del contrato


    • Literal a)
    Una vez cancelado el total del precio de venta, en un plazo máximo de diez (10) días
    hábiles, contados a partir de la comunicación del SAT sobre la realización del pago del
    precio de venta a la SDDI, la DGPE suscribe, previa conformidad de la OAJ, la
    correspondiente minuta a favor del adjudicatario, respecto de los predios de
    competencia de la SBN.

    (1) Según Directiva N° 065-2013/SBN (anterior), el plazo máximo para la


    suscripción de la minuta era de cinco (5) días hábiles.
    Gracias por su atención

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