Decreto Legislativo que crea la autoridad nacional del servicio civil, rectora del sistema administrativo de

gestión de recursos humanos

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1023

CONCORDANCIAS: D.S. N° 062-2008-PCM (R.O.F. de la Autoridad Nacional del Servicio Civil)

OTRAS CONCORDANCIAS

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EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

En el marco de la reforma del Estado, es imprescindible adoptar medidas de reforma de su funcionamiento y del
servicio civil, con el fin de mejorar el desempeño de los actuales servidores públicos, el cumplimiento de los plazos y
trámites administrativos, el mayor compromiso y rendimiento de todos los trabajadores, estableciendo el mérito
personal como principio y fuente de derechos;

La Carta Iberoamericana de la Función Pública aprobada por el Perú reconoce que existe una relación positiva
entre la existencia de sistemas de servicio civil de calidad y los niveles de confianza de los ciudadanos en la
administración pública, así como con el crecimiento económico sustentable. Asimismo, describe como atributos de un
servicio civil que garantice la profesionalización de las personas al servicio del Estado, el mérito, la capacidad, la
vocación de servicio, la eficacia en el desempeño de su función, la responsabilidad, la honestidad y la adhesión a los
principios y valores de la democracia y los niveles de confianza de los ciudadanos en la administración pública;

La reforma del servicio civil constituye un tema esencial para el proceso de modernización del Estado,
especialmente, en el marco del Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos, ya que la competitividad de
los sectores productivos y de los servicios se ha visto afectada por las deficiencias del aparato administrativo del
Estado. En la medida que éste se modernice, menores barreras burocráticas existirán. Siendo el recurso humano el
elemento esencial de los servicios del Estado, resulta clave la creación de un organismo público especializado y con
un alto grado de autonomía, como ente rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, que
lidere el proceso;

El Congreso de la República, de conformidad con lo previsto en el artículo 104 de la Constitución Política del Perú,
mediante la Ley Nº 29157 ha delegado en el Poder Ejecutivo, la facultad de legislar sobre determinadas materias, con
la finalidad de facilitar la implementación del Acuerdo de Promoción Comercial Perú - Estados Unidos y apoyar la
competitividad económica para su aprovechamiento, encontrándose entre las materias comprendidas en dicha
delegación, la mejora del marco regulatorio; el fortalecimiento institucional y simplificación administrativa; y, la
modernización del Estado;

El artículo 33 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, señala las características a que debe
sujetarse el organismo técnico especializado, rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, así
como el alcance de sus competencias;

El artículo 46 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, establece el Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, que estará a cargo de un ente rector conforme al artículo 44 de la citada Ley;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;

Con cargo a dar cuenta al Congreso de la República;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, RECTORA DEL
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

TÍTULO PRELIMINAR

PRINCIPIOS DEL SERVICIO CIVIL Y DEL COMPROMISO DEL ESTADO AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA

Artículo I.- Las disposiciones que regulan el servicio civil y los actos del personal se orientan a la consecución de
los objetivos de la administración pública y los intereses de la sociedad.

Artículo II.- El servicio civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el
personal al servicio del Estado, que debe armonizar los intereses de la sociedad y los derechos de las personas al
servicio del Estado.

Artículo III.- El servicio civil se rige por principios de mérito. La evaluación del mérito incluye los criterios de
rendimiento y compromiso con el servicio a la ciudadanía.
 Artículo IV.- El ingreso al servicio civil permanente o temporal se realiza mediante procesos de selección
transparentes sobre la base de criterios objetivos, atendiendo al principio del mérito.

Artículo V.- La autoridad sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos se ejerce desde el
nivel nacional de gobierno, atendiendo al carácter unitario y descentralizado del Estado. La rectoría del Sistema se
ejerce por un organismo nacional especializado y transversal.

Artículo VI.- El servicio civil promueve la existencia de incentivos que ayuden a valorar el rendimiento del personal
al servicio del Estado.

“Artículo VII.- El servicio civil se rige bajo los enfoques de interculturalidad, género y derechos humanos,
desarrollados en instrumentos trabajados de forma conjunta con los sectores competentes.”(*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1450, publicado el 16 septiembre 2018.

TÍTULO I

FINALIDAD

Artículo 1.- Finalidad

La presente norma tiene por finalidad crear la Autoridad Nacional del Servicio Civil - en lo sucesivo, la Autoridad -
como organismo técnico especializado, rector del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del
Estado, con el fin de contribuir a la mejora continua de la administración del Estado a través del fortalecimiento del
servicio civil.

TÍTULO II

DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

Artículo 2.- Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos - en lo sucesivo, el Sistema - establece, desarrolla y

ejecuta la política de Estado respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto de normas, principios, recursos,
métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las entidades del sector público en la gestión de los recursos
humanos.

Artículo 3.- Alcance del Sistema

Están sujetas al Sistema todas las entidades de la administración pública señaladas en el Artículo III del Título
Preliminar de la Ley Nº 28175, Ley Marco del Empleo Público, de conformidad con la Constitución Política del Perú y
la ley.

Artículo 4.- Organización del Sistema

Integran el Sistema:

a) La Autoridad, la cual formula la política nacional del servicio civil, ejerce la rectoría del Sistema y resuelve las controversias.

b) Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o empresas del Estado, o las que hagan sus veces, que constituyen el nivel descentralizado
responsable de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y técnicas del Sistema. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1450, publicado el 16 septiembre 2018, cuyo
texto es el siguiente:

“Artículo 4.- Organización del Sistema

Integran el Sistema:

a) La Autoridad, la cual formula la política nacional del servicio civil, ejerce la rectoría del Sistema y resuelve las
controversias.

b) La Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos o la que haga sus veces, del Ministerio de
Economía y Finanzas, la cual implementa la gestión fiscal de los recursos humanos.

c) Las oficinas de Recursos Humanos de las entidades o empresas del Estado, o las que hagan sus veces, que
constituyen el nivel descentralizado responsable de implementar las normas, principios, métodos, procedimientos y
técnicas del Sistema.”

Artículo 5.- Ámbito del Sistema

El Sistema comprende:
 a) La planificación de políticas de recursos humanos.

b) La organización del trabajo y su distribución.

c) La gestión del empleo.

d) La gestión del rendimiento.

e) La gestión de la compensación.

f) La gestión del desarrollo y la capacitación.

g) La gestión de las relaciones humanas.

h) La resolución de controversias.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 040-2014-PCM, Art. 3 (Del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos humanos)

TÍTULO III

DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, ORGANISMO RECTOR DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO
DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

CAPÍTULO I

ORGANIZACIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL

Artículo 6.- Creación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil

Créase la Autoridad Nacional del Servicio Civil como Organismo Técnico Especializado adscrito a la Presidencia
del Consejo de Ministros, con personería jurídica de derecho público interno, con competencia a nivel nacional y sobre
todas las entidades de la administración pública, asumiendo la calidad de ente rector del Sistema. Constituye Pliego
Presupuestal.

Artículo 7.- Organización

La organización de la Autoridad se rige por la presente norma y por su Reglamento de Organización y Funciones
aprobado por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Su estructura orgánica básica está
compuesta por los siguientes órganos:

a) Consejo Directivo.

b) Gerencia General.

c) Tribunal del Servicio Civil.

Artículo 8.- Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el órgano máximo de la Autoridad, está integrado por:

- Tres consejeros designados en mérito a sus calificaciones profesionales y reconocida trayectoria en sus campos de trabajo; con sólida experiencia en
gestión pública y/o en gestión de recursos humanos. Son designados por resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un
plazo de cuatro (4) años renovables por idénticos períodos. Uno de ellos lo preside.

- El Director Nacional de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.

- El Secretario de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Los miembros del Consejo Directivo sólo pueden ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada y fundamentada, mediante resolución
suprema.

No podrán ser miembros del Consejo Directivo quienes al momento de realizarse el nombramiento ocupen cargos de elección popular en la administración
pública del Estado. Tampoco podrán ser designados como miembros del Consejo Directivo quienes hayan sido inhabilitados para el ejercicio de la función
pública. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1450, publicado el 16 septiembre 2018, cuyo
texto es el siguiente:

“Artículo 8.- Consejo Directivo

El Consejo Directivo es el órgano máximo de la Autoridad, está integrado por:

a) Dos consejeros designados en mérito a sus calificaciones profesionales y reconocida trayectoria en sus campos de
trabajo; con sólida experiencia en gestión pública y/o en gestión de recursos humanos. Son designados por resolución
suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros, por un plazo de cuatro (4) años. Las renovaciones serán
por idénticos períodos. Uno de ellos lo preside, en calidad de Presidente Ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio
Civil, cuyas funciones se encuentran asignadas en el Reglamento de Organización y Funciones de SERVIR.

b) El/La Secretario/a de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.

c) El/La Director/a General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas.

d) El/La Director/a General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas.

Los miembros del Consejo Directivo sólo pueden ser removidos en caso de falta grave debidamente comprobada y
fundamentada, mediante resolución suprema.

No podrán ser miembros del Consejo Directivo quienes al momento de realizarse el nombramiento ocupen cargos de
elección popular en la administración pública del Estado. Tampoco podrán ser designados como miembros del Consejo
Directivo quienes hayan sido inhabilitados para el ejercicio de la función pública.”

Artículo 9.- De la Gerencia General

La Gerencia General ejecuta los encargos y decisiones del Consejo Directivo. El Gerente General ejerce la
titularidad del pliego presupuestal y asume las responsabilidades administrativas de la Institución.

El Gerente General es seleccionado por el Consejo Directivo en mérito a su experiencia profesional y trayectoria
personal, debiendo contar con al menos cinco (5) años de experiencia en el sector público.

CAPÍTULO II

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD NACIONAL

Artículo 10.- Funciones de la Autoridad

La Autoridad tiene las funciones siguientes:

a) Planificar y formular las políticas nacionales del Sistema en materia de recursos humanos, organización del trabajo y su distribución, gestión del
empleo, rendimiento, evaluación, compensación, desarrollo y capacitación, y relaciones humanas en el servicio civil.

b) Proponer la política remunerativa, que incluye la aplicación de incentivos monetarios y no monetarios vinculados al rendimiento, que se desarrolla en el
marco de los límites presupuestarios establecidos por la ley y en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas.

c) Dictar normas técnicas para el desarrollo e implementación del Sistema.

d) Emitir opinión previa a la expedición de normas de alcance nacional relacionadas con el ámbito del Sistema.

e) Desarrollar, normar y mantener actualizados los sistemas de información requeridos para el ejercicio de la rectoría del Sistema.

f) Capacitar a las Oficinas de Recursos Humanos, apoyarlas en la correcta implementación de las políticas de gestión y evaluar su implementación,
desarrollando un sistema de acreditación de sus capacidades.

CONCORDANCIAS: D.S. N° 040-2014-PCM, Art. 44, inc. f) (Acreditación de capacidades)

g) Desarrollar y gestionar políticas de formación y evaluar sus resultados.

h) Emitir opinión técnica vinculante en las materias de su competencia.

i) Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos.

j) Proponer o aprobar los documentos e instrumentos de gestión, de acuerdo a la normatividad vigente sobre la materia.

k) Dictar normas técnicas para los procesos de selección de recursos humanos que realicen las entidades públicas.

l) Organizar, convocar y supervisar concursos públicos de selección de personal, directamente o mediante terceros, en los casos señalados en el
Reglamento.

m) Administrar el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil.

n) Otorgar la Orden del Servicio Civil a los servidores civiles por hechos importantes y servicios meritorios y patrióticos que hubieren prestado a la Nación
durante el ejercicio de sus funciones. La Orden será otorgada una vez al año, a propuesta de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades, a un
número no menor de cien (100) miembros del servicio civil. Su otorgamiento dará derecho y preferencia a cursos de capacitación e irrogará un premio
económico a ser otorgado por una sola vez. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1450, publicado el 16 septiembre 2018, cuyo
texto es el siguiente:

“Artículo 10.- Funciones de la Autoridad

La Autoridad tiene las funciones siguientes:

a) Formular la planificación de las políticas nacionales del Sistema en materia de recursos humanos, la organización
del trabajo y su distribución, la gestión del empleo, la gestión del rendimiento, la gestión de la compensación no
económica, la gestión del desarrollo y capacitación y la gestión de las relaciones humanas y sociales en el servicio civil.
 b) Formular la política de compensación no económica. En caso la propuesta tenga efectos fiscales debe
desarrollarse en coordinación con la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de
Economía y Finanzas.

c) Dictar normas técnicas para el desarrollo e implementación del Sistema, incluyendo la gestión de la seguridad y
salud en el trabajo de las entidades públicas.

d) Emitir opinión previa a la expedición de normas de alcance nacional relacionadas con el ámbito del Sistema.

e) Desarrollar, normar y mantener actualizados los sistemas de información requeridos para el ejercicio de la rectoría
del Sistema.

f) Capacitar a las Oficinas de Recursos Humanos, apoyarlas en la correcta implementación de las políticas de gestión
y evaluar su implementación, desarrollando un sistema de acreditación de sus capacidades.

g) Desarrollar y gestionar políticas de formación y evaluar sus resultados.

h) Emitir opinión técnica vinculante en las materias de su competencia.

i) Normar y gestionar el Cuerpo de Gerentes Públicos.

j) Proponer o aprobar los documentos e instrumentos de gestión, de acuerdo a la normatividad vigente sobre la
materia.

k) Dictar normas técnicas para los procesos de selección de recursos humanos que realicen las entidades públicas.

l) Organizar, convocar y supervisar concursos públicos de selección de personal, directamente o mediante terceros,
en los casos señalados en el Reglamento.

m) Administrar el Registro Nacional de Personal del Servicio Civil.

n) Otorgar la Orden del Servicio Civil a los servidores civiles por hechos importantes y servicios meritorios y patrióticos
que hubieren prestado a la Nación durante el ejercicio de sus funciones. La Orden será otorgada una vez al año, a
propuesta de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades, a un número no menor de cien (100) miembros del
servicio civil. Su otorgamiento dará derecho y preferencia a cursos de capacitación e irrogará un premio económico a ser
otorgado por una sola vez.”

“Artículo 10-A.- Obligación de dar información sobre el personal del servicio civil

Para ejercer la rectoría y las funciones descritas en el artículo 10, así como otras vinculadas al sistema administrativo
de gestión de recursos humanos, las entidades que cuenten con información o registros sobre datos relacionados con el
servicio civil, pondrá n a disposición de SERVIR, cuando esta así lo requiera, dicha información o registros, bajo
responsabilidad del Titular de la entidad.”(*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1450, publicado el 16 septiembre 2018.

Artículo 11.- Atribuciones de la Autoridad

La Autoridad ejerce las siguientes atribuciones:

a) Normativa, que comprende la potestad de dictar, en el ámbito de su competencia, normas técnicas, directivas de
alcance nacional y otras normas referidas a la gestión de los recursos humanos del Estado;

b) Supervisora, destinada al seguimiento a las acciones de las entidades del Sector Público, en el ámbito de su
competencia;

c) Sancionadora, en caso de incumplimiento de las obligaciones previstas en el Sistema;

d) Interventora, en caso de detectar graves irregularidades en la administración o gestión de los recursos humanos
en materia de concursos; y,

e) De resolución de controversias, que se ejerce a través del Tribunal del Servicio Civil y que comprende la
posibilidad de reconocer o desestimar derechos invocados.

Artículo 12.- Atribución normativa en materia de evaluación del desempeño

La Autoridad formula la política de evaluación de desempeño en el marco de la gestión del rendimiento y dicta
normas con el objeto de:

a) Establecer el nivel de rendimiento en relación con las metas establecidas por cada entidad;
 b) Estimular y recompensar a quienes superen los niveles exigidos, mediante políticas de ascenso, promociones
económicas y reconocimiento moral;

c) Capacitar a quienes no alcancen un grado de suficiencia compatible con las obligaciones y responsabilidades
del cargo; y,

d) Separar a quienes no alcancen rendimiento compatible con los estándares de la entidad.

Artículo 13.- Atribución supervisora

El ejercicio de la facultad supervisora sobre las entidades públicas comprende:

a) Revisar, en vía de fiscalización posterior y cuando lo determine conveniente, el cumplimiento de las políticas y
normas del Sistema; y,

b) Recomendar la revisión de las decisiones y actos de la entidad, y las medidas correctivas para fortalecer a la
Oficina de Recursos Humanos correspondiente, así como dar seguimiento a su implementación.

Artículo 14.- Atribución sancionadora

La Autoridad puede imponer sanciones a las entidades públicas por el incumplimiento de las obligaciones y
procedimientos previstos en el Sistema, las cuales pueden ser:

a) Amonestación escrita en los casos de faltas leves;

b) Publicación en la lista de amonestados, en los casos de faltas leves reiteradas y graves;

c) Suspensión de facultades para el establecimiento de incentivos monetarios y no monetarios, en caso de faltas

graves; y

d) Suspensión del ejercicio de funciones en materia de recursos humanos e intervención de la respectiva Oficina
de Recursos Humanos, conforme a lo previsto en el artículo 15 del presente Decreto Legislativo, en el caso de las
entidades del Poder Ejecutivo. Tratándose de otras entidades de la administración pública, la Autoridad pondrá en
conocimiento de la Contraloría General de la República y de la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso
de la República, la comisión de faltas muy graves.

Las sanciones serán aplicadas sin perjuicio de la responsabilidad administrativa del personal.

La tipificación de las faltas se aprueba mediante Resolución del Consejo Directivo.

CONCORDANCIAS: D.S. N° 040-2014-PCM, Art. 263 (Ingreso de los Servidores de confianza)

Artículo 15.- De la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades del Poder Ejecutivo

El ejercicio de la facultad interventora de la Autoridad es excepcional, limitándose al caso de detectar que los
concursos de ingreso a las entidades del Poder Ejecutivo no hayan cumplido con los requisitos sustantivos previstos
en la normativa correspondiente, por denuncia presentada o de oficio.

En dichos casos, mediante acuerdo del Consejo Directivo, se podrá disponer la intervención de las Oficinas de
Recursos Humanos, designando para ello un interventor que:

a) Revisará el cumplimiento de los procedimientos de los concursos cuestionados;

b) Emitirá un informe con valor probatorio de los problemas detectados;

c) Remitirá el informe a la Contraloría General de la República y al titular de la entidad para que, en ejercicio de
sus facultades, dispongan las sanciones correspondientes;

d) Podrá declarar la nulidad del concurso y proponer al titular de la entidad la convocatoria a uno nuevo si fuere
necesario;

e) Dirigirá los nuevos concursos de la entidad, en tanto se corrijan los problemas previamente identificados,
designando para tales efectos a un funcionario que hará las veces de responsable del concurso;

f) Dispondrá, en coordinación con el titular de la entidad, las medidas correctivas que se deberán aplicar para
fortalecer a la Oficina de Recursos Humanos intervenida.

Una vez implementadas las medidas correctivas, el interventor elevará al titular de la entidad y a la Autoridad un
informe de los resultados. Con la aprobación del informe por parte de la Autoridad, el interventor cesará en sus
funciones, retornando todas las facultades y responsabilidades sobre los concursos a la Oficina de Recursos
Humanos de la entidad.
 “Artículo 15-A.- Facultad interventora por afectaciones al principio de probidad

La Autoridad, excepcionalmente, ejerce la atribución interventora, en caso de solicitud de un titular de la entidad del
Poder Ejecutivo, en supuestos de graves afectaciones al principio de probidad y ética pública.

En dichos casos, mediante acuerdo del Consejo Directivo, se podrá disponer la intervención en la entidad,
designando para ello un interventor que actuará como órgano instructor del procedimiento administrativo disciplinario que
motivó la intervención.

Mediante decreto supremo se emiten las medidas que resulten necesarias para la implementación de lo dispuesto en
el presente artículo.”(*)

(*) Artículo incorporado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1337, publicado el 06 enero 2017.

Artículo 16.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo

Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:

a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de carácter general;

b) Aprobar la política general de la institución;

c) Aprobar la organización interna de la Autoridad, dentro de los límites que señala la ley y el Reglamento de Organización y Funciones;

d) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el ámbito del sistema;

e) Nombrar y remover al gerente de la entidad y aprobar los nombramientos y remociones de los demás cargos directivos;

f) Nombrar, previo concurso público, aceptar la renuncia y remover a los vocales del Tribunal del Servicio Civil;

g) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio Civil;

h) Proponer el Texto Único de Procedimientos Administrativos;

i) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institución;

j) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades públicas; y

k) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema. (*)

(*) Artículo modificado por el Artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1450, publicado el 16 septiembre 2018, cuyo
texto es el siguiente:

“Artículo 16.- Funciones y atribuciones del Consejo Directivo

Son funciones y atribuciones del Consejo Directivo:

a) Expedir normas a través de Resoluciones y Directivas de carácter general y/o de alcance nacional;

b) Aprobar las normas de desarrollo del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos;

c) Aprobar la política general de SERVIR;

d) Aprobar el Presupuesto Institucional, los Estados Financieros, el Balance General, el Plan Estratégico Institucional
y el Plan Operativo Institucional;

e) Aprobar la organización interna de SERVIR, el funcionamiento del Consejo Directivo y el desarrollo de las
funciones de las gerencias y de órganos que se requieran para el ejercicio de sus funciones, dentro de los límites que
señala la ley y el Reglamento de Organización y Funciones;

f) Emitir interpretaciones y opiniones vinculantes en las materias comprendidas en el ámbito del sistema;

g) Designar y remover, a propuesta del Presidente Ejecutivo de SERVIR, al Gerente General de SERVIR, en los
términos que apruebe el Consejo, y aprobar las incorporaciones por concurso público y desvinculaciones de los demás
Gerentes, Directores y Jefes;

h) Aprobar la designación, previo concurso público, aceptar la renuncia y aprobar la remoción de los vocales del
Tribunal del Servicio Civil;

i) Aprobar la creación de Salas del Tribunal del Servicio Civil;

j) Proponer el Texto Único de Procedimientos Administrativos;

k) Supervisar la correcta ejecución técnica, administrativa, presupuestal y financiera de la institución;

l) Disponer la intervención de las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades públicas; y,

 m) Las demás que se señalen en el Reglamento y otras normas de desarrollo del Sistema.”

CAPÍTULO III

TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL

Artículo 17.- Tribunal del Servicio Civil

El Tribunal del Servicio Civil - el Tribunal, en lo sucesivo - es un órgano integrante de la Autoridad que tiene por
función la resolución de controversias individuales que se susciten al interior del Sistema.

El Tribunal es un órgano con independencia técnica para resolver en las materias de su competencia. Conoce
recursos de apelación en materia de:

a) Acceso al servicio civil;

b) Pago de retribuciones; (*)

c) Evaluación y progresión en la carrera;

d) Régimen disciplinario; y,

e) Terminación de la relación de trabajo.

El Tribunal constituye última instancia administrativa. Sus resoluciones podrán ser impugnadas únicamente ante la
Corte Superior a través de la acción contencioso administrativa.

Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de la
Autoridad, se aprobarán las normas de procedimiento del Tribunal.

(*) Literal derogado por la Centésima Tercera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29951, publicada
el 04 diciembre 2012, la misma que entró en vigencia a partir del 1 de enero de 2013.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 111-2010-PCM, Nums. 6.9, 7.3 y 8.6.10 (Aprueba Lineamientos para Nombramiento de Personal Contratado)
Ley Nº 29709, Art. 58 (Ley de la Carrera Especial Pública Penitenciaria)

D.S. N° 040-2014-PCM, Art. 95 (Reglamento de la Ley del Servicio Civil)

Artículo 18.- Conformación de la Sala del Tribunal del Servicio Civil

La Sala del Tribunal está conformada por tres (3) vocales, elegidos por concurso público convocado y conducido
por el Consejo Directivo. Para ser vocal se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de Corte Superior y,
adicionalmente, tener estudios de especialización en derecho constitucional, administrativo, laboral o gestión de
recursos humanos. El nombramiento se efectúa por resolución suprema.

Los vocales permanecerán en el cargo durante tres años, renovables por decisión unánime del Consejo Directivo,
debiendo permanecer en su cargo hasta que los nuevos integrantes hayan sido nombrados.

La remoción de los vocales del Tribunal sólo puede darse por causas graves debidamente justificadas.

CONCORDANCIAS: D.S. 008-2010-PCM, Art. 4 (Decreto Supremo que aprueba el Reglamento del Tribunal del Servicio Civil)

TÍTULO IV

RECURSOS Y PUBLICIDAD DE LA INFORMACIÓN

Artículo 19.- Recursos

Constituyen recursos de la Autoridad:

a) Los montos que se le asignen conforme a la Ley Anual de Presupuesto.

b) Las asignaciones, donaciones, legados, transferencias u otros aportes por cualquier título provenientes de
personas jurídicas o naturales, nacionales o extranjeras.

c) Los ingresos financieros que generen sus recursos.

Artículo 20.- Publicidad de la información

Los acuerdos, directivas y resoluciones de la Autoridad y del Tribunal que sean de aplicación general se publican
en el Diario Oficial El Peruano y en el portal institucional de la Autoridad.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

 PRIMERA.- Personal

El personal de la Autoridad estará sujeto al régimen laboral de la actividad privada, en tanto se apruebe la Ley del
Servicio Civil.

SEGUNDA.- Contratación de personal

Autorícese a la Autoridad a contratar mediante las reglas del procedimiento de menor cuantía, servicios
profesionales de selección del personal para la implementación de la entidad, a fin de garantizar un proceso eficaz,
transparente y competitivo de incorporación. La determinación del personal necesario para el funcionamiento de la
Autoridad se efectuará conforme a lo que se establezca en sus respectivos instrumentos de gestión.

TERCERA.- Regímenes comprendidos en el Sistema

Para los efectos del presente Decreto Legislativo y en tanto se implemente de modo integral la nueva Ley del
Servicio Civil, el Sistema comprende a los regímenes de carrera y formas de contratación de servicios de personal
utilizados por las entidades públicas, sin que ello implique reconocimiento de derecho alguno.

Los regímenes especiales de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y del Servicio
Diplomático de la República, se rigen por sus normas y bajo la competencia de sus propias autoridades, en
todo lo que no sea regulado o les sea atribuido por la Autoridad con carácter específico. La Carrera Judicial y
la correspondiente al Ministerio Público se rigen por sus propias normas. (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS

Respecto a las empresas del Estado sujetas al ámbito de competencia del Fondo de la Actividad Empresarial del
Estado - FONAFE, la Autoridad ejercerá sus funciones y atribuciones en coordinación con el citado organismo, con
sujeción a lo dispuesto en la Constitución Política del Perú y sus leyes especiales.

CONCORDANCIAS: D.S. Nº 009-2010-PCM (Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1025 sobre Normas de Capacitación y
Rendimiento para el Sector Público)

D.S. N° 111-2010-PCM, Num. 3 (Aprueba Lineamientos para Nombramiento de Personal Contratado)

R. Nº 048-2011-SERVIR-PE, Art. Quinto (Disponen que las Entidades de la Administración Pública remitan a SERVIR la información
referida a las personas que prestan servicios al Estado en
sus dependencias)

CUARTA.- Consolidado anualizado del gasto de personal en el Estado

La Presidencia del Consejo de Ministros pondrá a disposición de la Autoridad la información consolidada del gasto
en el personal del Estado, en términos que permitan la comparación, por montos totales anualizados, con
independencia de su naturaleza jurídica, régimen de contratación, entidad pagadora, fuente de financiamiento,
periodicidad y cualesquiera otros factores.

Dicha información comprende a todas las entidades de la administración pública, entendiendo por ellas a las
siguientes:

a) El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y entidades públicas, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo;

b) El Poder Legislativo;

c) El Poder Judicial;

d) Los Gobiernos Regionales;

e) Los Gobiernos Locales;

f) Los organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía y, de manera expresa
mas no excluyentemente, a la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradora de Fondos de Pensiones, el
Banco Central de Reserva y la Contraloría General de la República;

g) Las empresas de propiedad del Estado sean de nivel nacional, regional o local;

h) Las entidades de tratamiento empresarial;

i) Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado cuyas actividades se realizan en virtud de
potestades administrativas y, por tanto, se consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo
mandato expreso de ley que las refiera a otro régimen.

Por Reglamento se establecerán los conceptos, oportunidad y forma de entrega de la información requerida.

QUINTA.- Proceso de evaluación del desempeño

 La evaluación del desempeño es el proceso obligatorio, integral, sistemático y continuo de apreciación objetiva y
demostrable del conjunto de actividades, aptitudes y rendimiento del personal al servicio del Estado en cumplimiento
de sus metas, que llevan a cabo obligatoriamente las entidades, en la forma y condiciones que se señalan en la
normatividad.

Todo proceso de evaluación se sujeta a las siguientes reglas mínimas:

a) Debe ser aplicado en función de factores mensurables, cuantificables y verificables.

b) Abarca a todo el personal de una entidad.

c) Sus resultados son públicos.

Las Oficinas de Recursos Humanos deberán implementar mecanismos para recoger opiniones de los ciudadanos
respecto del personal y la calidad de los servicios.

El nivel nacional de gobierno promoverá el desarrollo de sistemas de gestión que permitan determinar indicadores
objetivos para la evaluación de desempeño.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 075-2008-PCM, Art. 14 (Evaluación y capacitación)

SEXTA.- Registro Nacional de Personal del Servicio Civil

Todas las entidades sujetas al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos están obligadas a
actualizar la información correspondiente al personal de su entidad.

SÉTIMA.- Fortalecimiento del proceso de descentralización

La Autoridad formulará políticas y prácticas de incentivos, tanto económicos cuanto de otra naturaleza y
condiciones especiales de trabajo, para promover la movilización de cuadros técnicos a las entidades regionales y
locales.

OCTAVA.- Referencias

Toda referencia a empleo público entiéndase sustituida por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del
Empleo Público - COSEP entiéndase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

NOVENA.- Texto Único Ordenado y normas reglamentarias

Por decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, previa opinión favorable de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil, se aprobará el Texto Único Ordenado de la normatividad sobre el Servicio Civil y
las normas reglamentarias del presente Decreto Legislativo. Estas normas serán dictadas en un plazo que no
excederá de noventa (90) días contados a partir del día siguiente de la publicación de la presente norma.

DÉCIMA.- Jornada Laboral del Sector Público

La jornada laboral del Sector Público es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como
máximo. Cuando la ley disponga una jornada de trabajo menor, ésta será preferentemente destinada a la atención al
público.

CONCORDANCIAS: R.M. Nº 578-2008-MINSA (Precisan trabajo asistencial durante la jornada laboral del personal profesional médico cirujano
que prestan
servicios en establecimientos de salud a nivel nacional)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Implementación progresiva de funciones

El Consejo Directivo aprobará, en un plazo no mayor de un año desde su instalación, el Plan de Mediano Plazo
para la implementación progresiva de sus funciones, considerando las condiciones presupuestales, el desarrollo de
los sistemas de información, la capacidad de las entidades públicas y demás factores técnicos que fueren aplicables,
previstos en el referido Plan. El Plan se actualizará de forma bianual hasta la total implementación de las funciones de
la Autoridad.
CONCORDANCIAS: R. N° 079-2009-ANSC-PE (Aprueban Plan de Mediano Plazo con matrices de funciones que establecen los lineamientos para
la
implementación progresiva de las funciones de SERVIR)
R. Nº 90-2010-SERVIR-PE (Establecen la competencia de la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil para resolver recursos de
apelación contra actos de entidades del Gobierno Nacional)

SEGUNDA.- Facultad normativa sobre funcionamiento de la Autoridad

La Autoridad está facultada para dictar normas relativas a su funcionamiento y organización, así como para la
organización del Tribunal del Servicio Civil, garantizando la selección y contratación de los vocales, sus instrumentos
de gestión, su funcionamiento, la provisión de recursos y su funcionamiento. Con tal objeto, el Consejo de Ministros
en un plazo de treinta (30) días calendario contados a partir de la vigencia del presente Decreto Legislativo, aprueba
la propuesta de crédito suplementario en el presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2008 a favor de la
Autoridad Nacional del Servicio Civil.

CONCORDANCIAS: R. Nº 90-2010-SERVIR-PE (Establecen la competencia de la Segunda Sala del Tribunal del Servicio Civil para resolver
recursos de
apelación contra actos de entidades del Gobierno Nacional)

TERCERA.- Política de unificación de regímenes

La Autoridad debe ejecutar e implementar progresivamente la política pública de unificación de los diversos
regímenes de contratación utilizados en el sector público, en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas,
para garantizar la sostenibilidad fiscal de dicha implementación.

CUARTA.- Integración del primer Consejo Directivo

En la integración del primer Consejo Directivo, uno de sus miembros será designado por un período de dos años,
renovable por cuatro años.

QUINTA.- Competencia Transitoria de la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de

Ministros en materia de Empleo Público

La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros asumirá las funciones señaladas en
los incisos c), d) y m) del artículo 10 de la presente norma, hasta que el Consejo Directivo de la Autoridad asuma tales
funciones.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

ÚNICA.- Modificación de normas

A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Legislativo, quedan modificadas todas las normas que se le
opongan.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA .- Derogación de normas

Deróguese el Título II de la Ley Nº 28175, Ley Marco de Empleo Público y toda norma que se oponga a lo
dispuesto en el presente Decreto Legislativo.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la República.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte días del mes de junio del año dos mil ocho.

ALAN GARCÍA PÉREZ

Presidente Constitucional de la República

JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economía y Finanzas

MARIO PASCO COSMÓPOLIS

Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo