Informacion Sobre El Pomca o Pomiuac PDF

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IINFORMACIÓN SOBRE EL POMCA Y POMIUAC

1. ¿Qué es un POMCA?
Es el instrumento a través del cual se realiza la planeación del adecuado uso del
suelo, de las aguas, de la flora y la fauna; y el manejo de la cuenca, entendido como
la ejecución de obras y tratamientos, con el propósito de mantener el equilibrio entre
el aprovechamiento social y el aprovechamiento económico de tales recursos, así
como la conservación de la estructura físico -biótica de la cuenca y particularmente
del recurso hídrico.

2. ¿Por qué se Formula?


El deterioro ambiental de las cuencas hidrográficas, afectan la calidad de los
recursos naturales del país, principalmente la calidad del agua y por tanto su
disponibilidad en diferentes regiones del país.

Es necesario que en coordinación con las diferentes instituciones que hacen parte
del SINA, lideradas a nivel regional por las Corporaciones Autónomas Regionales,
se elabore el Plan de Ordenación y Manejo de las cuencas hidrográficas del país,
siguiendo lo establecido por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, en la
Guía Técnica para la elaboración de los POMCA, la cual fue expedida en Diciembre
de 2013, cuya coordinación de la elaboración estuvo a cargo de la Dirección de
Gestión Integral de Recurso Hídrico. (Tomado: http://www.minambiente.gov.co).

El país cuenta con 396 cuencas subzonas hidrográficas y de nivel subsiguiente (394
continentales y San Andrés y Providencia) que son objeto de ordenación y manejo,
conforme a lo establecido en el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente
Decreto 1076 de 2015, que compila entre otros el Decreto 1640 de 2012.

Los lineamientos técnicos para la formulación del POMCA, están contenidos en la


“Guía técnica para la formulación de los planes de ordenamiento y manejo de
cuencas hidrográficas–POMCA” (Resolución 1907 de 2013)

“Todos los derechos reservados. No se permite la reproducción total o parcial de ninguna parte de esta obra, ni su
comercialización ni publicación en cualquier medio, sin el permiso previo y escrito de Seguros de Vida Suramericana S.A ©
Propiedad Intelectual de ARL SURA, abril de 2020.”
3. ¿Que se establece en el POMCA?
• Diagnóstico: Establece el estado ambiental de la cuenca a escala 1:25.000
para su ordenamiento y que debe ser considerado para el ordenamiento del
territorio.
• Zonificación ambiental: Define áreas de manejo ambiental para los siguientes
propósitos: i) la protección, conservación, uso y aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales renovables; ii) ocupación del territorio de forma segura;
iii) evitar nuevas condiciones de riesgo en la cuenca.
• Acciones y medidas: Determina actividades específicas para el manejo y
administración de los recursos naturales renovables, así como para el
conocimiento, reducción y manejo del riesgo en la cuenca.
Etapas de elaboración del POMCA
Acorde con el Decreto 1640 de 2012 hoy compilado en el Decreto 1076 de 2015, se
establecieron las siguientes etapas para la elaboración del POMCA:
Actividades previas: En esta etapa se formula el proyecto, se conforma la
comisión conjunta cuando aplique y se da la declaratoria en ordenación. Una vez
se surten estas actividades previas, se inician las siguientes etapas:
• Fase de Aprestamiento.
• Fase de Diagnóstico.
• Fase de prospectiva y zonificación ambiental.
• Fase de formulación.
• Aprobación del POMCA.
• Fase de ejecución.
(Tomado: http://www.siac.gov.co/pomcas).

4. Plan de ordenación y manejo integrado de las unidades ambientales


costeras (POMIUAC).

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Es el instrumento de planificación mediante el cual la Comisión Conjunta o la
autoridad ambiental competente, según el caso, definen y orienta la ordenación y
manejo ambiental de las unidades ambientales costeras.
El Pomiuac se constituye en norma de superior jerarquía y determinante ambiental
para la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997 y orienta la
planeación de los demás sectores en la zona costera.
Articulación del Pomiuac con el Plan de ordenación y manejo de cuenca hidrográfica
(POMCA). El Pomiuac suministrará insumos técnicos para la elaboración del
Pomca. La ordenación y manejo de la cuenca en la zona costera se realizará hasta
la subzona de bajamar o franja de transición, incluyéndola.

5. La Gestión del Riesgo en el POMCA

De acuerdo con la Ley 1523 de 2012, se debe integrar la gestión del riesgo en la
planificación territorial y del desarrollo; en los POMCA desde la fase de
aprestamiento hasta la fase de formulación, considerando la gestión del riesgo,
como un condicionante para el uso y ocupación del territorio de forma segura,
procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo;
lo que hace que el componente de gestión del riesgo sea de carácter transversal en
el POMCA.

La gestión de riesgos en los POMCA contempla la probabilidad de ocurrencia de


fenómenos amenazantes de origen socio-natural en la cuenca hidrográfica, que
pueden afectar gravemente las áreas de importancia estratégica para la
conservación de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, los asentamientos
humanos, la infraestructura estratégica y las áreas donde se desarrollan actividades
productivas. Se busca establecer las medidas necesarias para evitar el deterioro de
los recursos naturales, la afectación del desarrollo económico y social procurando
una ocupación del territorio de forma segura, y así evitar la configuración de nuevas
condiciones de vulnerabilidad y riesgo.

Por lo tanto el componente de gestión del riesgo en el POMCA se orienta a:

• Identificar las posibilidades de afectación en la cuenca de las condiciones


físicas, bióticas y socioeconómicas, de la infraestructura vital y los
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asentamientos humanos, por la ocurrencia de eventos amenazantes,
incluyendo condiciones de variabilidad climática por eventos
hidrometeorológicos extremos.
• Procurar la localización de las actividades socio-económicas en la cuenca de
forma segura bajo los fundamentos de sostenibilidad ambiental y
adaptabilidad a la variabilidad climática.
• Determinar la tendencia de las condiciones de amenaza, de la vulnerabilidad
de elementos expuestos y de los escenarios de riesgo identificados en la
cuenca hidrográfica, y proponer y concertar acciones para la reducción del
riesgo que estén en consonancia y favorezcan el desarrollo económico,
ambiental y social proyectado.
• Señalar los condicionamientos de uso y ocupación del suelo, identificar y
priorizar programas para el conocimiento y la reducción de los riesgos
existentes para evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo.

De otra parte, la Ley 1523 de 2012 por la cual se adopta la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres y el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres plantea en su artículo segundo:

“La gestión del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los


habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad, las
entidades públicas, privadas y comunitarias desarrollarán y ejecutarán los procesos
de gestión del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y
manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su ámbito de actuación y
su jurisdicción, como componentes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.”

Como norma específica en el tema de riesgo, donde se define la Política Nacional


de Gestión del Riesgo y se asigna responsabilidades en el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo del Desastre a las diferentes entidades públicas y privadas en
el territorio nacional, ajusta o da alcance a las normas anteriores donde se
determinan las funciones y los alcances sobre el tema.

El principio de sostenibilidad ambiental (Ley 1523 de 2012, artículo 3, numeral 9)


plantea que: …“El riesgo de desastre se deriva de procesos de uso y ocupación
insostenible del territorio, por tanto, la explotación racional de los recursos naturales
y la protección del medio ambiente constituyen características irreductibles de
sostenibilidad ambiental y contribuyen a la gestión del riesgo de desastres”.

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Por lo tanto, las CAR como parte del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo:
“apoyarán a las entidades territoriales de su jurisdicción ambiental en todos los
estudios necesarios para el conocimiento y la reducción del riesgo y los integrarán
a los planes de ordenamiento de cuencas, de gestión ambiental, de ordenamiento
territorial y de desarrollo (artículo 31, Ley 1523 de 2012). E integrarán en los POMCA
“(…) el análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y socio-ambiental
y, considerarán, el riesgo de desastres, como un condicionante para el uso y la
ocupación del territorio, procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas
condiciones de riesgo (artículo 39 de la Ley 1523 de 2012).

La Gestión del Riesgo en el POMCA

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