ESTUDIO DE LINEA BASE

Ing. Max Garil Camacho Leon

Dirección de Promoción y Protección de los Derechos
Fundamentales y de la Seguridad y Salud en el Trabajo
 ESTUDIO DE LINEA BASE

BASE LEGAL

 LEY 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de SST.
 R.M. N° 148-2012-TR, Guía para el Proceso de Elección de los Representantes de los
Trabajadores ante el Comité de SST.
 LEY 30222, Ley que modifica la ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 D.S. Nº 006-2014-TR, Modifican el reglamento de la LEY 29783, Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo, aprobado por D.S. 005-2012-TR.
 R.M. 260-2016-TR, Obligación del empleador de declarar en el T-Registro la existencia
del CSST ó SSST
 R.M. 050-2013-TR, Formatos referenciales de los registros obligatorios del SGSST
 RM 375-2008-TR, Norma Básica de Ergonomía y de Procedimiento de Evaluación de
Riesgo Disergonómico."No
 RM 085-2013-TR, Sistema simplificado de Registros del SGSST para Mypes
 ESTUDIO DE LINEA BASE

•COMPARA LO QUE SE ESTA HACIENDO CON RESECTO A

LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEGISLACIÓN
GENERAL Y ESPECIFICA DE LA EMPRESA.
LA LÍNEA DE BASE ES EL
ANALISIS DE LA SITUACIÓN DE
LA ORGANIZACIÓN EN TODO •DEFINE LAS ACTUACIONES DE ADAPTACIÓN A LA
LO RELACIONADO CON LA LEGISLACIÓN Y DE PUNTO DE PARTIDA PARA LA MEJORA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL CONTINUA.
TRABAJO

•NOS PERMITIRÁ DISPONER DE LA PRIMERA MEDICIÓN

DE TODOS LOS INDICADORES QUE POSTERIORMENTE
VAMOS A UTILIZAR PARA LA MEJORA CONTINUA.
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Art. 37° LSST Para establecer el SGSST se realiza una evaluación inicial o Estudio de
Línea de Base Como… DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta ley y otros dispositivos
legales.

Y sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora
continua.

La evaluación es accesible a todos los trabajadores y sus Organizaciones Sindicales.

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Art. 76° RLSST, Cuando el Art. 37° de la ley hace referencia a la legislación y otros dispositivos legales
pertinentes
Comprende a:
 Todas las Normas Nacionales Generales y
 Normas Sectoriales en materia de SST, así como, a las
 Normas Internacionales Ratificadas.
También se incluyen las disposiciones en la materia acordadas por Negociación Colectiva, de ser
el caso.
Art. 77° RLSST La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en:

Cada puesto de empleador, por personal competente, en consulta con los trabajadores y sus
representantes ante el Comité o Supervisor de SST.

Esta evaluación debe considerar las condiciones de trabajo existentes o previstas, así como la
posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus características personales o estado de salud
conocido, sea especialmente sensible a algunas de dichas condiciones.
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Adicionalmente, la evaluación inicial debe:

a. Identificar la legislación vigente en materia de SST, las guías nacionales, las directrices especificas, los
programas voluntarios de SST y otras disposiciones que haya adoptado la organización.
b. Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en SST que guarden relación con el
Medio Ambiente de Trabajo o con la organización del trabajo.
c. Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o
controlar riesgos.
d. Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los trabajadores.
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• Estar Documentado
a.
Conforme,
Art. 78°- RLSST. El
Resultado de la • Servir de base para adoptar decisiones sobre la
aplicación del SGSST.
Evaluación Inicial o b.
Línea de Base
debe: • Servir de referencia para evaluar la mejora
c. continua del SGSST.
 ESTRUCTURA BÁSICA MINIMA DE UN PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. Alcances 12. Inspecciones internas de SST

2. Línea base o diagnóstico situacional 13. Salud Ocupacional (Servicio de SST)
3. Política de SST 14. Clientes, Subcontratos, Proveedores
4. Objetivos y Metas 15. Plan de contingencias
5. Comité o Supervisor de SST 16. Investigación de Incidentes, Accidentes de trabajo y
6. Reglamento interno de SST enfermedades ocupacionales
7. IPERC 17. Auditorias
8. Mapa de riesgos 18. Estadísticas
9. Organización y Responsabilidades 19. Implementación del plan y programa
10. Capacitaciones en SST 20. Mantenimiento de registros y documentos
11. Procedimientos 21. Revisión del SGSST por el empleador…
12. Inspecciones internas de SST 22. Mejora continua…
 LISTA DE VERIFICACIÓN DE LINEAMIENTOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR REQUISITO LEGAL OBS.
SI NO

I.- Compromiso e Involucramiento

El Empleador proporciona los recursos necesarios para que se implemente un sistema de gestión de seguridad y salud D.S 005-2012-TR,art.
en el trabajo 24.

D.S 005-2012-TR,art.
Se ha cumplido lo planificado en los diferentes programas de seguridad y salud en el trabajo
24.

Se implementa acciones preventivas de seguridad y salud en el trabajo para asegurar la mejora continua. Ley 29783, art.18.

Ley 29783,art. 18,

Se reconoce el desempeño del trabajador para mejorar la autoestima y se fomenta el trabajo enequipo.
Inciso D.
Ley 29783, art.18,
Se realizan actividades para fomentar una cultura de prevencion de riesgos del trabajo en la toda la empresa.
Inciso E.

Principios Se promueve un buen clima laboral para reforzar la empatía entre el empleador y trabajador y viceversa.
Ley 29783,art. 18,
Inciso F.
Ley 29783, art.18,
Existen medios que permiten el aporte de los trabajadores al empleador en materia de seguridad y salud en el trabajo. Inciso G.

Existen mecanismos de reconocimiento del personal proactivo interesado en el mejoramiento continuo de la seguridad y Ley 29783, art.18,
salud en el trabajo. Inciso H.

Ley 29783, art.18,

Se tiene evaluado los principales riesgos que ocacionan mayores perdidas.
Inciso I.

Se fomenta la participación de los representantes de trabajadores y de las organizaciones sindicales en las decisiones Ley 29783, art.18,
sobre la seguridad y salud en el trabajo. Inciso J.
 CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR REQUISITO LEGAL OBS.
SI NO
II.- Política de Seguridad y Salud Ocupacional
Existe una política documentada en materia de seguridad y salud en el trabajo, especifica y apropiada para la Ley 29783, art.22, inciso
empresa A.

Ley 29783, art.22, inciso

La politica de seguridad y salud en el trabajo esta firmada por la maximaautoriadad de la empresa
B.
Ley 29783, art.22, inciso
Los trabajadores conocen y estan comprometidos con lo establecido en la politica de seguridad y salud en eltrabajo.
C.
Su Contenido Comprende:
Política Ley 29783, art.23, incisos
- Compromiso de protecciòn de todos los miembros de la organización.
A,B, C, D yE.
- Cumplimiento de la Normatividad

- Garantia de proteccion, consulta y participacion en los elementos del SGSST por parte de los trabajadores y sus
representantes.

- La mejora continua en materia de SST

- Integracion del SGSST con otros sistemas de ser elcaso.
D.S 005-2012-TR, art.
Se toman decisiones en base al analisis de inspecciones, auditorias, informe de investigaciones de accidentes, informe 78, inciso B.
de estadisticas, avances de programas de SST y opiniones de los trabajadores, dando el seguimiento de las mismas. Ley 29783, art. 18, inciso
Dirección J.

El empleador delega funciones y autoridad al personal encargado de implementar el SGSST. Ley 29783, art.25.

El empleador asume el liderazgo en la gestion de la seguridad y salud en el trabajo Ley 29783, art.26.
Liderazgo D.S 005-2012-TR, art. 26,
El empleador esta comprometido en la gestion de la seguridad y salud en eltrabajo
inciso J.

Existen responsabilidades especificas en seguridad y salud en el trabajo de los niveles de mando de laempresa Ley 29783, art.27.
Organización D.S 005-2012-TR, art.
Participa el comité o supervisor de seguridad y salud en la definición de estímulos y sanciones
109
 REQUISITO CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR OBS.
LEGAL SI NO

III.- Planeamiento yAplicación

Se ha realizado una evaluación inicial o estudio de línea base como diagnostico participativo del estado de la salud y seguridad en el
trabajo.
Ley 29783, art. 37.

Los resultados han sido comparados con lo establecido en el Reglamento de SST y otros dispositivos legales pertinentes, y servirán
de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua.
Ley 29783, art. 37.
Diagnostico
La planificacion permite:
- Cumplir con normas nacionales
Ley 29783, art. 38,
- Mejorar el Desempeño
incisos A,B yC.
- Mantener procesos productivos seguros
D.S. 005-2012-TR,
Ha establecido el empleador procedimientos para identificar peligros y evaluar riesgos
art.38.
Comprende estos procedimientos:
D.S 005-2012-TR,
- Todas las actividades
art.37,incisoB.
- Todo el personal
Planeamiento para - Todas las instalaciones
la identificación de El empleador aplica medidas para:
- Gestionar, eliminar y controlar riesgos Ley 29783, art.50,
peligros, incisos A,B,C,D,E
- Diseñar ambiente y puesto de trabajo, seleccionar equipos y métodos de trabajo que garanticen la seguridad y salud del trabajo
y F.
evaluación y - Eliminar las situaciones y agentes peligrosos o sustituirlos
control de riesgos El empleador actualiza la evaluación de matriz de riesgo una (01) vez al año o cuando cambien las condiciones o se hayan producido
daños.
La evaluacion de riesgo considera:
Ley 29783, art.57, incisos
- Controles periodicos de las condiciones de trabajo y de la salud de los trabajadores
A y B.
- Medidas de prevencion
D.S 005-2012-TR,
Existe un programa de seguridad y salud en el trabajo
art.32,inciso F.
Existe objetivos medibles en relacion a las actividades del programa Ley 29783, art.25
Se definen tiempos y plazos para el cumplimiento
Programa Anual de Ley 29783, art.25. D.S
Seguridad y Salud Se señala dotacion de recursos humanos y economicos 005-2012-TR, art.
80,inciso B
Se realiza un seguimiento periodico

Se evalua y se ejecutan medidas correctivas Ley 29783, art.65

 CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR REQUISITO LEGAL OBS.
SI NO

IV.- Implementación y Operación

El comité de seguridad y salud en el trabajo esta constituido de forma paritaria (20 o mas trabajadores) Ley 29783, art.29
El empleador es responsable de:
- Garantizar la seguridad y salu de los trabajadores
Ley 29783,art.49, incisos
- Actua para mejorar el nivel de seguridad y salud en el trabajor en materia de SST, al asignarle labores A,B,C y D.

- Actua en tomar medidadas de prevencion de riesgo ente modificaciones de las condiciones de trabajo
Estructura y
- Practica examenes medicos ocupacionales al trabajador antes, durante y al termino de la relacion Laboral.
responsabilidades El empleador considera las competencias del trabajador en materia de SST, al asignarle sus labores Ley 29783, art.27, art.51

El empleador controla que solo el personal capacitado y protegido acceda a zonas de alto riesgo Ley 29783, art.55
El empleador preve que la exposicion a agentes fisicos, quimicos, biologicos, ergonomicos y psicosociales no generen daño al Ley 29783, art.56,inciso
trabajador o trabajadora G.D.S 005.2012-TR, art.32
El empleador asume los costos de las acciones de seguridad y salud ejecutadas en el centro de trabajo Ley 29783,art.35

El empleador toma medidas para transmitir al trabajador información sobre los riesgos en el centro de trabajo y medidas de Ley 29783, art.25
protección que corresponda.
El empleador imparte al trabajador capacitacion apropiada y oportuna en materia SST.
Ley 29783, art.49 inciso G.
D.S. 005-2012-TR,
- Al momento de la contratación art.27, inciso A
- Durante el desempeño de su labor
- Cuando se produce cambios tecnologicos y/o en el puesto de trabajo
Ley 29783, art.27. D.S 005-
El empleador y trabajadores han acordado impartir la capacitacion dentro o fuera de la jornada de trabajo
2012-TR, art.28
Los representantes de los Trabajadores han revisado el programa de capacitacion Ley 29783, art.74
D.S 005.2012-TR,
La capacitacion se imparte por personal calificado en la materia
Capacitación art.29,inciso B.
D.S 005-2012-TR, art.29,
Las capacitaciones están documentados inciso F
Hay capacitaciones para:
- Inducccion en seguridad y salud Ocupacional
Ley 29783, art.49 inciso G.
D.S 005-2012-TR,
- Seguridad en Operacones especificas art.27, inciso A

- Organización y funcionamiento del comité de seguridad y salud o del supervisor de seguridad y salud en el trabajo
- Uso y mantenimiento de implementos de proteccion
- Orden y limpieza
- Preparacion y respuesta en caso de emergencias
 CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR REQUISITO LEGAL OBS.
SI NO

V.- Evaluación Normativa

La empresa tiene un procedimiento para identificar, acceder y monitorear el cumplimiento de la normatividad aplicable al sistema de
gestion y se mantiene actualizada

La empresa ha elaborado su Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo

La empresa tiene un Libro de Comité de seguridad y salud en el trabajo

El empleador adopta las medidas necesarias y oportunas, cuando detecta que la utilizacion de ropas y/o equipos de trabajo o de
proteccion personal representan riesgos especificos para la seguridad y salud de los trabajadores

El empleador toma medidas que eviten las labores peligrosas a trabajadoras en periodo de embarazo o lactancia conforme a ley.

La empresa dispondra lo necesario para que:

- Las maquinas, equipos sustancia, productos o utiles de trabajo no constituyan una fuente de peligro.

- Se proporcione informacion y capacitacion sobre la instalacion, adecuada utilizacion y mantenimiento preventivo de las maquinarias y
equipos
Requisitos legales y de - Se proporcione informacion y capacitacion para el uso apropiado de los materiales peligrosos
otro tipo
- Las instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas de precaucion colocadas en los equipos y maquinarias esten
traducido al castellano

- Usar Adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, asi como los equipos de proteccion personal y colectiva

- Velar por el cuidado integral individual y colectivo, de si salud fisica y mental.

- Participar en los organismos paritarios de seguridad y salud en el trabajo

Someterse a examenes medicos obligatorios, de acuerdo a los dispuesto en lReglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Comunicar al empleador situaciones que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad y salud y/o las instalaciones fisicas

- Reportar a los representantes de seguridad de forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente o accidente de trabajo.

- Concurrir a la capacitacion y entrenamiento sobre seguridad y salud en el trabajo.

 CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR REQUISITO LEGAL OBS.
SI NO
VI.- Verificación
La vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo permite evaluar con regularidad los resultados logrados en materia de seguridad y
Supervisión, Monitoreo y salud.
La supervisión permite:
Seguimiento de - Identificar las fallas o deficiencias en el sistema de gestión de la SST.
Desempeño - Adoptar las medidas preventivas y correctivas
El monitoreo permite la medicion cuantitativa y cualitativa apropiadas.

El empleador realiza examenes medicos antes, durante y al termino de la relacion laboral a los trabajadores
Los Trabajadores son informados
Salud en el trabajo - A titulo grupal, de las razones para los exámenes de salud ocupacional
- A titulo personal, sobre los resultados de los informes médicos relativos a la evaluación de sus salud

Se notifica al MTPE los accidentes de trabajo mortales dentro de las 24 horas de ocurrido.
Accidente, incidentes, no
conformidad, acción
Se notifica al MTPE de los demas accidentes de trabajo del centro medico asistencial donde el trabajador accidentado es atendido.
correctiva y preventiva

El empleador ha realizado las investigaciones de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, y han
comunicado a la autoridad competente, indicando las medidas corectivas adoptadas.
Investigación
de accidentes y Se ha documentado los cambios en los procedimientos como consecuencia de las acciones corrrectivas
enfermedades
El trabajador ha sido transferido en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo.

La empresa ha identificado las operaciones y actividades que estan asociadas con riesgos donde las medidas de control necesita ser
aplicadas
Control de
las La empresa ha establecido procedimientos para el diseño del lugar de trabajo, procesos operativos, instalaciones, maquinarias y
Operaciones organización del trabajo que incluye la adaptacion a las capacidades humanas a modo de reducir los riesgos en sus fuentes.

El empleador realiza auditorias periodicas para comprobar las adecuada aplicación del sistema de gestion de la SST

La auditoria es realizada por auditores independientes con la participación de los trabajadores o sus representantes
Auditorias
Los procedimientos de la empresa, en la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, se revisan periódicamente

Los resultados de las auditorias son comunicados a la alta direccion de la empresa

 CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR REQUISITO LEGAL OBS.
SI NO
VII.- Control de Información y Documentos
La empresa establece y mantiene informacion en medios apropiado para describir los componentes dels sistema de gestion y su
relacion entre ellos
El empleador ha:
Documentos - Facilitado al trabajador una copia del reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo
- Capacitado al trabajador
- Asegurado poner en practica
- Elaborado un mapa de riesgos del centro de trabajo y lo exhibe en un lugar visible

La empresa establece procedimientos para el control de los documentos que se generen por esta lista de verificacion

Control de la Este Control asegura que los documentos y datos:

- Puedan ser fácilmente localizados
Documentación y de - Ser analizados y verificados periodicamente
los datos - Están disponibles en los locales
- Sean removidos los datos obsoletos
- Sean adecuadamente archivados

El empleador ha implementado registros y documentos del sistema de gestion actualizados y a disposicion del trabajador referido a:
- Registro de accidentes y enfermedade ocupacionales por cada trabajador
- Registro de examenes medicos
- Registro de las investigaciones y medidas correctivas adoptadas en cada caso.
- Registro del monitoreo de agentes fisicos, quimicos, biologicos y factores de riesgo ergonocmicos.
- Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad
- Estadísticas de seguridad y salud
- Registro de incidentes peligrosos
- Registro de equipos de seguridad o emergencia
Gestión de los - Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia.
Registros
La empresa cuenta con registro de accidente de trabajo y enfermedad profesional e incidentes ocurridos a:
- Sus trabajadores
- Trabajadores de intermediacion laboral
- Presten servicios independientes
- Bajo modalidades formativas
Los registros mencionados son:
- Legibles e identificables
- Permite su seguimiento
- Son archivados y adecuadamente protegidos
 CUMPLIMIENTO
LINEAMIENTOS INDICADOR REQUISITO LEGAL OBS.
SI NO
VIII.- Revisión por la dirección
La alta dirección:
Revisa y analiza periódicamente el sistema de gestión para asegurar que es apropiada y efectiva Ley 29783, art.47.

Las disposiciones adoptadas por la direccion para la mejora continua del sistema de gestion de la seguridad y salud en el trabajo, deben
tener en cuenta:
- Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa
Ley 29783,art.46, incisos A,
- Los resultados de la identificacion de los peligros y evaluacion de los riesgos B, C, D, E,F,G.H e I.
- Los resultados de la supervision y medicion de la eficiencia
- La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo.
- Las recomendaciones del Comité de Seguridad y Salud, o del Supervisor de Seguridad y Salud.
La metodologia de mejoramiento continuo considera:
Ley 29783,art. 20, incisos B,C
Gestión de la - El establecimiento de estandares de seguridad
yD
mejora continua - La medicion y evaluacion periodica del desempeño con respecto a los estandares
- La correcion y reconocimeitno del desempeño

La investigación y auditorias permiten a la dirección de la empresa lograr los fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la
policia y objetivos del sistema de gestión Ley 29783, art.44

- Las causas inmediatas (actos y condiciones subestandares)

- Las causas basicas (factores personalesy factores del trabajo)

- Deficiencia del sistema de gestion de la seguridad y salud, para la planificacion de la accion correctiva pertinente

El empleador ha modificado las medidas de prevencion de riesgos laborales cuando resulten inadecuadas e insuficientes para garantizar
Ley 29783,art. 93, inciso B.
la seguridad de los trabajadores.

Nivel de Cumplimiento: 50%

Nivel de Cumplimiento
0 a 50 %
51% a 70%
71% a 100 %
GRACIAS