Anexo 7-1 Plan de Relocalización y Reasentamiento - V0 - EFE

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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO TREN ALAMEDA MELIPILLA

ANEXO 7-1

PLAN DE RELOCALIZACIÓN Y REASENTAMIENTO

GRUPO EFE

Santiago, 2015

Sustentable.cl S.A.

Asesoría y Gestión Ambiental

Av. Providencia 2640. Of. 15 - A

Teléfono: (56-2) 23659306 Fax: (56-2) 23659307

www.sustentable.cl
CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN .............................................................................................................................. 4

2. ANTECEDENTES DEL PLAN DE REASENTAMIENTO ................................................................. 5


2.1 JUSTIFICACIÓN DEL PLAN DE REASENTAMIENTO ............................................ 5

2.2 MARCO NORMATIVO PARA LOS PROCESOS DE REASENTAMIENTO ............. 8

2.3 OBJETIVOS Y CRITERIOS DEL PLAN DE RELOCALIZACIÓN Y


REASENTAMIENTO ....................................................................................................................... 9

3. LINEAMIENTOS DE RELACIONAMIENTO Y COMUNICACIONES .............................................15


3.1 ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PLAN............................................................ 15

3.2 HERRAMIENTAS DE VINCULACIÓN .................................................................... 16

3.3 ACCIONES PRINCIPALES A DESARROLLAR ...................................................... 17

3.3.1 Acompañamiento y apoyo técnico para el proceso de reasentamiento .................. 17

3.3.2 Apoyo para la reinserción productiva en los lugares de destino ............................. 23

3.3.3 Apoyo en la inserción en las redes locales ............................................................. 24

3.3.4 Apoyo en la inserción en las organizaciones de base del sector de acogida ......... 24

4. DEFINICIÓN DE MEDIDAS ............................................................................................................ 26


4.1 PROGRAMA DE VIVIENDAS ................................................................................. 26

4.1.1 SUB-PROGRAMA DE ADQUISICIÓN, EXPROPIACIÓN Y ARRIENDO DE


VIVIENDAS ............................................................................................................................... 27

4.1.1.1 CAMPAMENTOS .................................................................................................... 27


4.1.1.2 OCUPACIONES INFORMALES ............................................................................. 29
4.1.1.3 ARRENDATARIOS EFE ......................................................................................... 30
4.1.1.4 GRUPOS HUMANOS SUJETOS A EXPROPIACIÓN ........................................... 33
4.1.1.5 PROCESO DE ADQUISICIÓN DE VIVIENDA........................................................ 33
4.1.1.6 METODOLOGÍA PARA EL ESTUDIO DE CABIDA .............................................. 34
4.1.2 SUB-PROGRAMA DE HABILITACIÓN DE VIVIENDAS......................................... 35

4.1.2.1 TIPO DE VIVIENDA ................................................................................................ 35


4.1.2.2 APOYO EN EL DESPLAZAMIENTO E INSTALACIÓN ........................................ 35
4.1.2.3 SOLUCIÓN TRANSITORIA .................................................................................... 35
4.2 PROGRAMA PRODUCTIVO ................................................................................... 36

4.3 PLAN DE INSERCIÓN LABORAL ........................................................................... 36


4.4 PROGRAMA DE APOYO PSICOSOCIAL Y ORGANIZACIONAL.......................... 37

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1. P RES ENTACIÓN

El presente documento corresponde al Plan de Relocalización y Reasentamiento del


Proyecto Tren Alameda Melipilla, para los siguientes grupos humanos identificados:
- Campamentos
- Expropiaciones en Grupos Humanos
- Arrendatarios

El documento se estructura en cuatro apartados y tres anexos. En un primer apartado se


presenta la justificación del Plan, el marco normativo, y los objetivos del Plan de
Reasentamiento para cada uno de los grupos considerados.
En un segundo punto, se describen los mecanismos de comunicación y relacionamiento
que se han desarrollado con las familias, y la planificación de las acciones en esta línea
para todo el desarrollo del proyecto.
Posteriormente, se señalan las metodologías empleadas para cada uno de los programas
propuestos, y las medidas generales para cada caso.
Por último, se indica la forma en que el Plan deberá monitorearse y evaluarse en caso de
ser ejecutado.
En los anexos se entrega información de caracterización de cada uno de estos grupos
considerados para efectos del Plan de Reasentamiento, en base a las cinco dimensiones
constitutivas de los grupos humanos según el Artículo Nº 8 del RSEIA, con información
actualizada.

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2. ANTECEDENTES DEL P LAN DE REAS ENTAMIENTO

2.1 J US TIFICACIÓN DEL PLAN DE REAS ENTAMIENTO

El proyecto que busca desarrollar EFE requiere, dentro de sus actividades, la ampliación y
aseguramiento de una faja vía que pueda albergar sus obras y que permita, en operación,
el tránsito continuo del medio de transporte ferroviario. Sin embargo, durante la fase de
diseño del Proyecto se constató la existencia de distintos tipos de ocupaciones tanto en la
faja vía (campamentos, ocupaciones informales, arriendos), así como asentamientos en el
sector inmediatamente colindante a ella, las que, por las razones expuestas y en términos
de seguridad de las personas, deben ser relocalizadas.

Lo anterior implica, por tanto, la existencia de personas en dos condiciones: por una parte,
aquellos que actualmente se ubican en la faja vía, en condiciones irregulares (como
campamentos y ocupantes informales) o regulares (arrendatarios de EFE), quienes deben
ser desplazados para dar curso a las acciones del proyecto y porque su ubicación no
puede compatibilizarse con la operación del mismo, y aquellos que se ubican fuera de la
faja vía, cuyo desplazamiento es necesario para el aseguramiento del funcionamiento del
sistema ferroviario en la fase de operación del Proyecto (en este caso hablamos de los
grupos humanos a ser expropiados). A continuación se indican cada uno de estos grupos:

Tabla 2-1: Identificación Campamentos


Comuna Campamento Nro. Viviendas Nro. Habitantes Ocupación
(aprox.)

Maipú Ferrocarril, sector 1 20 43 15 años

Maipú Ferrocarril, sector 2 23 50 15 años

Padre Hurtado Villa Ferro 22 73 66 años

Peñaflor Juan Pablo II 80 215 20 años

Talagante Ferrocarril 39 135 25 años

Total 184 516

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Fuente: elaboración propiaTabla 2-2: Identificación Ocupaciones Informales y
Arrendatarios
Situación Comuna Sector Nro. de Nro. de
viviendas habitantes

Maipú Estación Pajaritos 1 -

Padre Hurtado Campamento Villa Ferro 2 3


Arrendatarios
Peñaflor Campamento Juan Pablo II 2 3

Talagante Campamento Ferrocarril 33 125

Total 38 131

Estación Central Ocupación informal 1 5 -

Otras Estación Central Ocupación informal 2 2 -


Ocupaciones
Informales Cerrillos Ocupación informal 1 3 -

Maipú Ocupación informal 1 2 7

Total 12 -

Fuente: elaboración propia

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Tabla 2-3: Identificación Expropiaciones de Grupos Humanos

Otro (cedidas, en sucesión,


Nro. de Nro. de Nro. de
Comuna Propietarios Allegados Arrendatarios no se pudo obtener la
viviendas hogares habitantes
información)

Cerrillos 1 1 3 1 0 0 0

Maipú 10 11 41 2 1 4 4

Padre
31 32 96 17 9 8 6
Hurtado

Peñaflor 34 40 124 21 8 11 5

El Monte 27 26 81 17 2 1 7

Total 103 110 345 58 20 24 22

Fuente: elaboración propia

En los anexos correspondientes a este informe, se caracterizan cada uno de los grupos
señalados.

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2.2 MARCO NORMATIVO P ARA LOS P ROCES OS DE REAS ENTAMIENTO

El marco normativo para efectos del Plan de Relocalización y Reasentamiento que se


presenta corresponde a las referencias que existen en la normativa ambiental para
efectos de reasentamientos y a la Ley Orgánica del Procedimiento de Expropiaciones
para efectos de estos casos particulares.

Tabla 2-4: Normativa chilena asociada a los reasentamientos y expropiaciones


Cuerpo Normativo Detalle

Ley 19300 sobre Bases Generales El Titular de un proyecto deberá ingresar éste a
del Medio Ambiente evaluación como Estudio de Impacto Ambiental si,
habiendo hecho el análisis del Artículo 11 de la Ley, éste
genera o presenta como efecto, característica o
circunstancia un reasentamiento de comunidades
humanas (letra c).

Decreto 40 Reglamento del Sistema Complementando lo anterior, indica “A objeto de evaluar


de Evaluación de Impacto si el proyecto o actividad genera reasentamiento de
Ambiental comunidades humanas, se considerará el
desplazamiento y reubicación de grupos humanos que
habitan en el área de influencia del proyecto o actividad”.

DL 2186 Ley Orgánica de Esta norma establece que se debe indemnizar por
Procedimiento de Expropiaciones terrenos y bienes expropiados a todos los poseedores de
títulos de dominio dentro del área afecta a la
expropiación. El Estado indemniza por el daño
patrimonial efectivamente causado por la expropiación,
considerando el valor comercial de los bienes.

Es importante considerar que si bien la expropiación cuenta con procedimientos


específicos y es competencia de órganos determinados en el Estado (en este caso, MOP
y/o SERVIU), debe evaluarse en términos ambientales cuando pueda generar alteración
significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos o reasentamiento
en caso de que el proyecto genere el desplazamiento y reubicación de grupos humanos.
En estos casos, según el dictamen de la Contraloría General de la República N° 2755 del
25 de enero de 2000, la indemnización puede ser complementada en función de la
evaluación de impactos que arroje el Estudio de Impacto Ambiental.

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2.3 OBJ ETIVOS Y CRITERIOS DEL P LAN DE RELOCALIZACIÓN Y
REAS ENTAMIENTO

El objetivo del Plan de Relocalización y Reasentamiento del Proyecto es, en primer


término, constituir la medida para los impactos significativos que se provocarán por
la relocalización y reasentamiento de grupos humanos. Desde esa perspectiva, los
objetivos específicos que se desprenden son los siguientes:

- Respecto de los grupos humanos que serán reasentados o relocalizados,


compensar los efectos significativos que por motivo del desplazamiento se
provoquen a los grupos humanos identificados.
- Respecto de la población receptora y de aquella que continuará viviendo en el
lugar, mitigar los efectos del desplazamiento de grupos humanos. Cabe
mencionar, respecto a estos efectos, que no han sido calificados como
significativos en la evaluación de impactos desarrollada.

De lo anterior se desprende que el Plan que se presenta es la medida que el Titular ha


definido para hacerse cargos de los efectos significativos y gestionar aquellos que no son
significativos pero que están ligados al proceso de reubicación de estas familias. En ese
sentido, el Plan que se presenta debe considerar los siguientes criterios:

a) Completitud: el Plan debe permitir abordar a todos los actores identificados como
afectados y sensibles a la relocalización y reasentamiento de grupos humanos. En
ese sentido, deberá contemplar medidas para la población desplazada, la
población receptora y la población que continuará viviendo en el lugar.

b) Eficiencia: el Plan deberá considerar de manera apropiada los recursos


existentes y aquellos de los que EFE puede disponer para poder lograr los
objetivos propuestos. En ese sentido, es importante tener presente que si bien el
Plan busca hacerse cargo de los efectos del proyecto sobre la población señalada,
el proyecto en sí mismo tiene por finalidad desarrollar y administrar un bien público
para una gran cantidad de población que se verá beneficiada con él, siendo esto
una prioridad a nivel metropolitano, cuyo logro – que deberá desarrollarse de
manera armónica con el ambiente y las comunidades de entorno- concentra el
interés primordial.

c) Participación: el Plan que se presenta está sujeto a los acuerdos que de manera
conjunta se logren durante el proceso de tramitación ambiental.

d) Sensible a Vulnerabilidad Social: el Plan tiene como foco primordial la


priorización de medidas dependiendo de la condición de vulnerabilidad de cada
uno de los actores.

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Los focos del Plan, que definen posteriormente las medidas específicas a implementar,
están dados por los impactos evaluados para los distintos grupos, correspondiendo a los
siguientes:

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Tabla 2-5: Efectos considerados para los distintos grupos humanos
Grupo Humano

Efecto considerado Dimensión Expropiacione Población que


Ocupantes Población
Campamentos Arrendatarios s de Grupos continúa en el
Informales receptora
Humanos lugar

Alteración a la distribución de los


grupos humanos por
expropiaciones, relocalización de
campamentos y reasentamiento de Geográfica X X X X X X
arrendatarios y ocupantes
informales debido a la construcción
de obras del Proyecto.

Alteración al estilo de vida, vínculo


y relaciones sociales de grupos
humanos por expropiaciones,
Antropológica X X X X
relocalización de campamentos y
reasentamiento de arrendatarios y
ocupantes informales de la faja vía.

Alteración al estilo de vida, redes y


vínculos de la población que
Antropológica X
continúa viviendo en el lugar de
residencia actual.

Alteración al estilo de vida de la


población que recibirá a las
Antropológica X
personas relocalizadas y
reasentadas.

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Pérdida de continuidad de las
actividades económicas
desarrolladas por los grupos
Socioeconómica X X X X
humanos debido a expropiaciones
y relocalización de campamentos y
arrendatarios.

Cambio en el patrón de gastos de


servicios básicos de la población
Socioeconómica X X X
que habita en campamentos que
deberán ser relocalizados.

Disminución en la disponibilidad y
número de viviendas en
poblaciones que permanecen en el
lugar de residencia actual de Bienestar Social
X
expropiados o relocalizados por Básico
campamentos, arrendatarios y
otros ocupantes informales de la
faja vía.

Pérdida de equipamiento
comunitario en poblaciones que Bienestar Social
X
permanecerán en el lugar de Básico
residencia actual.

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En función de lo anterior, entonces, el plan tendrá como focos el compensar el
desplazamiento, las relaciones sociales y el capital social y el desmedro socioeconómico
que el proyecto genere para aquellos que van a ser desplazados, y mitigar efectos
relacionales y de bienestar social básico en aquellos que continúan viviendo en el lugar o
bien reciben a los relocalizados. Por ello, el Plan de Relocalización y Reasentamiento
considerará tres Programas de Medidas, los que agrupan un conjunto de medidas
específicas relacionadas entre sí, para generar el efecto de compensación y mitigación
para el que fueron diseñadas.
Los objetivos de cada programa se presentan a continuación:

i. Programa de Viviendas: el principal objetivo de este programa es que las familias


que sean reubicadas o deban desplazarse, puedan relocalizarse en una vivienda
que cuente con condiciones mínimas de habitabilidad. Para lo anterior,
dependiendo del grupo que se trate, se trabajará en la búsqueda de soluciones
habitacionales y en la habilitación de las mismas.
ii. Programa Productivo: busca reubicar y reinsertar los emprendimientos
productivos existentes entre la población a reasentar.
iii. Programa de Gestión Social: busca lograr la reinserción social y laboral de los
grupos humanos desplazados en su nueva ubicación, mitigar los efectos
antropológicos del desplazamiento en la población que continuará viviendo en el
lugar, y aminorar el impacto antropológico de la población receptora.

Como último punto, cabe destacar que dentro de la población a ser reasentada se
encuentran miembros de campamentos catastrados por el SERVIU del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo. Esto es importante porque el Grupo EFE, como empresa del
Estado, se acopla a la necesidad y a los programas gubernamentales para trabajar esta
temática, sobre todo considerando que a nivel nacional existen diversas áreas del Grupo
EFE que hoy están ocupadas por campamentos. En virtud de lo anterior, el Grupo EFE ha
firmado un acuerdo de cooperación con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con el
objeto de colaborar conjuntamente para el reasentamiento de los mismos. Ello implica
seguir, en cada momento, los requerimientos del Plan Integral de Campamentos del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, siendo este caso en particular un ejemplo de ello.
Este Plan Integral para Campamentos, para cuya implementación se creó la Secretaría
Ejecutiva de Campamentos, coordina las acciones que permiten dar atención integral y
directa a las familias de campamentos, además de proponer las medidas necesarias para
avanzar en el cierre de campamentos. Trabaja además con equipos regionales de
SERVIU, y posee un enfoque de tratamiento de los campamentos los considera
integralmente, tratando de utilizar el capital social existente en las comunidades de
campamentos para que ninguna familia se quede atrás en el proceso de erradicación.
Vincula la oferta de beneficios públicos, especialmente a través de FOSIS, con las
organizaciones de base existentes en cada uno de los campamentos, de manera de
reinsertar completa y efectivamente a éstos en su nuevo emplazamiento.
El cierre de campamentos también implica la recuperación de territorios, a través de obras
públicas valiosas y necesarias que prevengan un nuevo foco de asentamiento futuro, y

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que beneficien a una parte de la población, como en este caso lo hace la ocupación
férrea.
El proyecto, entonces, contribuye a los esfuerzos a nivel nacional en materia de
campamentos y población vulnerable, al apoyar la búsqueda de soluciones habitacionales
para las familias que hoy son sensibles al proyecto, y evitar la nueva instalación de
asentamientos, construyendo una mejorada línea férrea.

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3. LINEAMIENTOS DE RELACIONAMIENTO Y COMUNICACIONES

El proyecto considera un Plan de Relacionamiento y Comunicaciones, a ser ejecutado


desde el periodo previo al ingreso al Sistema de Evaluación Ambiental y hasta el término
de la relocalización de los grupos humanos. Para efectos de lo anterior, se han
considerado diversos actores, así como distintas herramientas de vinculación.

3.1 ACTORES INVOLUCRADOS EN EL P LAN


Los distintos actores que considera el Plan se dividen entre actores institucionales y
comunitarios, y corresponden a los siguientes

Tabla 3-1: Partes Interesadas del Proyecto


Actor Tipo de Actor Relación con el Proyecto

Municipios de Maipú, Padre Hurtado, Colaborador del proceso.


Peñaflor, Talagante, El Monte, Cerrillos Actor necesario para las
y Estación Central coordinaciones de
reubicación y
reasentamiento.

SERVIU Colaborador del proceso.


Actor necesario para la
Actor institucional definición de medidas
(soluciones habitacionales)
y ejecución de
reubicaciones

Colaborador del proceso.


Apoya la búsqueda de
soluciones en caso de
familias no hábiles

Grupos receptores: Actores impactados por el


proyecto que deben ser
- Grupos Humanos sensibles de
relocalizados
expropiación
- Ocupaciones informales en Faja vía
- Arrendatarios EFE
- Campamentos: Actor comunitario
o Campamento El
Ferrocarril de la comuna
de Talagante
o Campamento Juan Pablo II
de la comuna de Peñaflor
o Campamento Villa Ferro

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de la comuna de Padre
Hurtado
o Campamento El Pajonal
de la comuna de Maipú.

Grupos que continúan viviendo en el Actores que perderán lazos


lugar sociales en el proceso de
reasentamiento

Grupos de acogida Actores que deberán


generar lazos con la
población relocalizada, y
compartir espacio territorial
con ellos.

Comités de vivienda Facilitadores y


coordinadores del traslado
en campamentos

3.2 HERRAMIENTAS DE VINCULACIÓN


Las Herramientas de vinculación principales que utilizará el proyecto para el proceso de
reasentamiento son las siguientes:

● Relación con actores institucionales


● Mesas Técnicas: Reuniones con los diferentes actores institucionales, con
el propósito de llegar a acuerdos sobre aspectos generales y específicos.
● Reuniones específicas: Reuniones de trabajo con servicios y profesionales
de cada institución para gestionar temáticas puntuales.
● Acuerdos de colaboración: Acuerdos firmados de colaboración
multisectorial para la ejecución de medidas.

● Relación con actores comunitarios


● Asambleas: Instancias informativas con todos los actores, focalizadas
territorialmente.
● Mesas de Trabajo: Instancias participativas con actores representativos del
grupo humano, para la definición de medidas concretas
● Reuniones individuales: Instancias de reunión con cada una de las familias,
en forma individual, donde se recogerán inquietudes, atenderán dudas,
pormenorizarán acuerdos y se firmarán los mismos.

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3.3 ACCIONES P RINCIP ALES A DES ARROLLAR
El Plan considera cuatro etapas:
● Acompañamiento y apoyo técnico para el proceso de reasentamiento y traslado.
● Apoyo para la reinserción productiva en los lugares de destino.
● Apoyo en la inserción de las familias reasentadas en las redes locales de apoyo social, por ejemplo en los departamentos de
desarrollo social y DIDECO de los municipios de las comunas de acogida.
● Apoyo en la inserción de las familias reasentadas en las organizaciones de base del sector de acogida. Esto

3.3.1 Acompañamiento y apoyo técnico para el proceso de reasentamiento

Tabla 3-2: Relacionamiento en el proceso


Herramientas de
Categorías Gestión con otros
Tipo de actores Actividades vinculación a
específicas organismos
emplear

Familias que forman Hábiles Evaluación social e inserción en DIDECO comunal, Reuniones específicas
parte de proceso de obtención de viviendas SERVIU
Campamentos definitivas

Planificación conjunta, a través de Municipio, SERVIU Mesas Técnicas y


Mesas de Trabajo Pobladores-EFE- Reuniones
SERVIU-Municipio específicas.
Mesas de trabajo.

Definición de alternativas de Mesas de Trabajo y


solución reuniones individuales

Validación Plan de Reasentamiento Mesas de Trabajo y

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reuniones individuales

Negociación en Mesa de Trabajo Mesas de trabajo

Generación de acuerdos en Asambleas


Asambleas

Formalización de acuerdos Reuniones individuales

Traslado de familias Reuniones individuales

Seguimiento, apoyo y monitoreo Reuniones individuales

Habilitables Evaluación y definición de brechas SERVIU Reuniones específicas


para inserción en proceso SERVIU

Análisis y diseño de propuestas de SERVIU, Municipio Reuniones


solución con organismos específicas, Mesas
técnicas

Mesa de trabajo pobladores-EFE- SERVIU, Municipio Mesas Técnicas y


SERVIU-Municipio, definición de Reuniones
estrategia específicas.
Mesas de trabajo.

Resolución individual de brechas e SERVIU Reuniones específicas


ingreso a proceso SERVIU
Reuniones individuales

Factibilidad de sumarse a proceso Mesas de trabajo


de pobladores Hábiles o inicio de

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proceso paralelo

Validación de Plan de Mesas de trabajo


Reasentamiento en Mesa de
Trabajo

Formalización de acuerdos Reuniones individuales

Traslado de familias Reuniones individuales

Seguimiento, apoyo y monitoreo Reuniones individuales

No Hábiles Evaluación Social DIDECO Reuniones específicas

Definición de soluciones Reuniones individuales


individuales

Gestión con organismos de apoyo DIDECO, , , etc. Reuniones específicas

Negociación y generación de Reuniones individuales


acuerdos individuales

Reuniones individuales

Familias o personas Habilitables Evaluación y definición de brechas SERVIU Reuniones específicas


que ocupan terrenos para inserción en proceso SERVIU
y que no constituyen
campamentos Análisis y diseño de propuestas de SERVIU, Municipio Mesas Técnicas
solución con organismos
Reuniones específicas

Resolución individual de brechas e Reuniones individuales

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ingreso a proceso SERVIU

Formalización de acuerdos Reuniones individuales

Traslado de familias Reuniones individuales

Seguimiento, apoyo y monitoreo Reuniones individuales

No Hábiles Evaluación Social DIDECO Reuniones específicas

Definición de soluciones Reuniones individuales


individuales

Gestión con organismos de apoyo DIDECO, , , etc. Reuniones específicas

Negociación y generación de Reuniones individuales


acuerdos individuales

Reuniones individuales

Familias o personas Habilitables Evaluación y definición de brechas Reuniones específicas


arrendatarias de para inserción en proceso SERVIU
terrenos EFE
Análisis y diseño de propuestas de Mesa de trabajo
solución con organismos

Resolución individual de brechas e Reuniones individuales


ingreso a proceso SERVIU

Formalización de acuerdos Reuniones individuales

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Traslado de familias Reuniones individuales

Seguimiento, apoyo y monitoreo Reuniones individuales

No hábiles Evaluación Social DIDECO Reuniones específicas

Definición de soluciones Reuniones individuales


individuales

Gestión con organismos de apoyo DIDECO, , , etc. Mesas Técnicas

Negociación y generación de Reuniones individuales


acuerdos individuales

Reuniones individuales

Familias o personas Propietarios de Evaluación individual de propiedad Reuniones individuales


de viviendas y/o viviendas o locales y valor de propiedad
locales comerciales comerciales
que deben ser Negociación individual Reuniones individuales
expropiados
Generación y formalización de Reuniones individuales
acuerdos

Reuniones individuales

Arrendatarios de Evaluación social individual Reuniones individuales


viviendas o locales
comerciales Asesoría técnica para vincularlos en SERVIU Reuniones específicas
procesos SERVIU

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Apoyo técnico para la búsqueda de Reuniones individuales
arriendos con características
similares

Ocupantes de Evaluación social individual, SERVIU Reuniones específicas


viviendas a expropiar definición de características que les
permitieran, o no, acceder a
proceso SERVIU

Definición de plan de solución a DIDECO, , , etc Mesa de trabajo


ocupantes “No Hábiles” con
organismos apoyo social

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3.3.2 Apoyo para la reinserción productiva en los lugares de destino

Tabla 3-3: Relacionamiento para la reinserción productiva


Gestión con otros Herramientas de
Tipo de actores Categorías específicas Actividades
organismos vinculación a emplear

Ocupantes en situación Campamentos, Definición de casos y FOSIS, OMIL, SENCE, Mesas Técnicas
irregular Ocupantes y posibilidad de SERCOTEC, SERNAM,
Arrendatarios de agruparlos por temática etc.
terrenos EFE y territorio.

Apoyo en la gestión Reuniones específicas


para insertarlos en
programas de apoyo
productivo, reconversión
laboral, capacitación,
etc.

Gestión en la obtención Reuniones específicas


de créditos y subsidios
Reuniones individuales
(según amerite cada
caso)

Ocupantes de Viviendas Propietarios y Apoyo en la gestión FOSIS, OMIL, SENCE, Reuniones específicas
en situación de arrendadores de para insertarlos en SERCOTEC, SERNAM,
expropiación viviendas a expropiar programas de apoyo etc.
productivo, reconversión
laboral, capacitación,
etc.

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3.3.3 Apoyo en la inserción en las redes locales

Tabla 3-4: Relacionamiento para la inserción en redes


Tipo de actores Categorías específicas Actividades Gestión con otros Herramientas de
organismos vinculación a emplear

Ocupantes en situación Campamentos, Creación de Mesa de DIDECO Municipio de Mesa Técnica


irregular Ocupantes y Técnica origen y DIDECO
Arrendatarios de Municipio de acogida
terrenos EFE, ocupantes
irregulares de viviendas Reuniones entre DIDECO Municipio de Mesa de Trabajo
a expropiar dirigentes acogida
(campamentos) y
DIDECOS

3.3.4 Apoyo en la inserción en las organizaciones de base del sector de acogida

Tabla 3-5: Relacionamiento para la inserción en organizaciones de base


Tipo de actores Categorías específicas Actividades Gestión con otros Herramientas de
organismos vinculación a emplear

Ocupantes en situación Campamentos, Encuentros entre DIDECO Municipio de Mesa de Trabajo y


irregular Ocupantes y dirigentes de acogida Reuniones específicas
Arrendatarios de organizaciones a

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terrenos EFE, ocupantes reasentar y dirigentes de
irregulares de viviendas organizaciones de
a expropiar lugares de acogida

Reuniones individuales

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4. DEFINICIÓN DE MEDIDAS

Las características de los grupos a ser reasentados obligan a trabajar con ellos de
manera diferenciada. Así, en primer lugar, respecto a la modalidad de reasentamiento
individual o colectivo, es necesario indicar que:

- Siguiendo con las recomendaciones del Ministerio de Vivienda y Urbanismo para


efectos del tratamiento de población en campamentos, se trabajará con ellos de
manera colectiva, si bien es factible que las soluciones existentes no permitan el
desplazamiento de todo el grupo a un mismo lugar.
- Para el caso de ocupaciones informales, en reuniones con ellos se acordó
incluirlos en el grupo de campamentos, para optar por decisiones en conjunto.
- En el caso de arrendatarios, se trabajarán en conjunto medidas individuales.
- En el caso de las expropiaciones de grupos humanos, se trabajarán medidas
individuales.

4.1 P ROGRAMA DE VIVIENDAS

Este programa posee objetivos diferenciados según el grupo de interés que se trate, sus
criterios de elegibilidad y la situación de vulnerabilidad. Lo que se busca es poder asociar
estos grupos a la oferta pública existente, de modo de complementar o reemplazar
subsidios habitacionales que permitan la obtención de viviendas propias, en los casos en
que por criterio de elegibilidad las familias no cuenten con una en calidad de propiedad o
arriendo.
Los criterios para la definición, entonces, corresponden a los siguientes:

Tabla 4-1: Criterios del Programa de Vivienda


Condiciones del Programa de
Grupo de Interés Criterio de elegibilidad
Vivienda
Ocupación informal.
Apoyo en búsqueda de vivienda
Hábiles/Habilitables según
definitiva
Campamentos definiciones MINVU
Ocupación informal. Inhábiles Apoyo en búsqueda de
según definiciones MINVU alternativas de vivienda
Ocupación informal.
Apoyo en búsqueda de vivienda
Hábiles/Habilitables según
definitiva
Ocupaciones informales definiciones MINVU
Ocupación informal. Inhábiles Apoyo en búsqueda de
según definiciones MINVU alternativas de vivienda
Ocupación formal. Apoyo en búsqueda de vivienda
Arrendatarios EFE
Hábiles/Habilitables según definitiva

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definiciones MINVU
Ocupación formal. Inhábiles según Apoyo en búsqueda de
definiciones MINVU alternativas de vivienda
Se compensa el valor de la
Propietarios. vivienda y el predio en la
expropiación
Apoyo en búsqueda de
Arrendatarios.
alternativas de vivienda
Ocupantes informales (cesión de
terreno, allegados, otras
Grupos Humanos sujetos a Apoyo en búsqueda de
ocupaciones)
Expropiación alternativas de vivienda
Hábiles/Habilitables según
definiciones MINVU
Ocupantes informales (cesión de
terreno, allegados, otras
Apoyo en búsqueda de
ocupaciones)
alternativas de vivienda
Inhábiles según definiciones
MINVU

A continuación se señalan las medidas para cada uno de los grupos indicados en la tabla.

4.1.1 SUB-PROGRAMA DE ADQUISICIÓN, EXPROPIACIÓN Y ARRIENDO DE


VIVIENDAS
4.1.1.1 CAMPAMENTOS

Para efectos del trabajo con campamentos, y siguiendo con los lineamientos que posee el
MINVU, es necesario en primer lugar identificar el nivel de organización que cada uno de
ellos posee. En ese sentido, se trabajará de manera diferenciada en los casos de:

● Familias Hábiles/Habilitables
o Familias que pertenecen a Comités de viviendas
o Familias que no pertenecen a comités de vivienda
● Familias Inhábiles

i. Familias organizadas a través de un Comité de Vivienda


Estas familias son postulables a una solución SERVIU, vía subsidio habitacional. Los
subsidios disponibles para estas familias son el DS 49, que entre sus requisitos incorpora
un ahorro de UF 10, A partir de la constitución de su organización como un Comité de
Vivienda, estas familias están, a la fecha de elaboración de este Plan, trabajando en su
proceso de postulación con la asesoría directa de un profesional SERVIU. Las

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condiciones definidas respecto al tipo de vivienda al que pueden postular y al proceso son
las siguientes:

a) Características de las viviendas:


• Las viviendas disponibles a través de estos programas son viviendas de un
valor aprox. de UF 850 (pudiendo ser menor o mayor).
• Las viviendas casas o departamentos, contarán con al menos dos dormitorios,
estar-comedor, cocina y baño, distribuidos en una superficie de xx m2
construidos, que pueden ser ampliados
• Respecto a los artefactos sanitarios, cuentan al menos con cocina con
lavaplatos, baño con inodoro, lavamanos y receptáculo de ducha in situ.
• Respecto a las instalaciones, tendrán agua potable fría y alcantarillado, ambos
conectados a las redes públicas. Asimismo, tendrán red eléctrica embutida.

b) Proceso de postulación a vivienda:


• Las familias necesitan ser postuladas a proyectos SERVIU.
• EFE complementará el ahorro previo requerido al instante de postular
(completando UF 10).

ii. Familias no organizadas en un Comité de Vivienda

Estas familias no están organizadas en un Comité de vivienda pero poseen condiciones


que las habilitan para postular a un subsidio estatal. Para estos efectos, requerirán
desarrollar un proceso normado por el MINVU que les permita quedar disponibles para
postular a este programa.
Este proceso será desarrollado por SERVIU, con apoyo de EFE.

a) Características de las viviendas:


• Las viviendas disponibles a través de estos programas son viviendas de un
valor aprox. de UF 850 (pudiendo ser menor o mayor).
• Las viviendas casas o departamentos, contarán con al menos dos dormitorios,
estar-comedor, cocina y baño, distribuidos en una superficie de xx m2
construidos, que pueden ser ampliados.
• Respecto a los artefactos sanitarios, cuentan al menos con cocina con
lavaplatos, baño con inodoro, lavamanos y receptáculo de ducha in situ.
• Respecto a las instalaciones, tendrán agua potable fría y alcantarillado, ambos
conectados a las redes públicas. Asimismo, tendrán red eléctrica embutida.

b) Proceso de Habilitación de familias y postulación a vivienda:


• Para la habilitación, la familia deberá contar con las siguientes condiciones:
- Jefe de Hogar mayor de 18 años, con Cédula Nacional de Identidad
vigente.
- Contar con el ahorro mínimo exigido de 10 UF

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- Contar con Ficha de Protección Social (FPS) vigente y tener en ella un
máximo de 8.500 puntos de Carencia Habitacional
- En caso de divorcio, quien postule deberá presentar el certificado de
matrimonio con la correspondiente subinscripción de divorcio.
- En caso de ser extranjero debe contar con el Certificado de Permanencia
Definitiva
• EFE complementará el ahorro previo requerido al instante de postular
(completando UF 10).

iii. Familias inhábiles

Las familias inhábiles están constituidas por familias unipersonales, familias que ya
accedieron a subsidio estatal y familias que cuentan con vivienda. En estos casos, estas
familias no pueden postular a subsidio estatal.
Por las razones anteriores, estas familias requerirán de un proceso especial para la
búsqueda de vivienda en un proceso caso a caso, ya sea retornando a su vivienda de
origen, arrendando una solución alternativa o una solución definitiva. Estas soluciones
serán consensuadas con las familias afectadas. Las gestiones relacionadas con estos
procesos, serán desarrolladas por EFE

a) Proceso de búsqueda de soluciones:


• Revisión de condiciones de inhabilidad
• Coordinación de soluciones con organismos públicos
• Búsqueda de otras alternativas

4.1.1.2 OCUPACIONES INFORMALES

Tal como se ha mencionado, en el caso de las ocupaciones informales se trabajará


incluyéndolas en el proceso de campamentos. De este modo, se emplearán las mismas
medidas señaladas, considerando los siguientes grupos:

● Familias Hábiles/Habilitables
o Familias que no pertenecen a comités de vivienda
● Familias Inhábiles

i. Familias no organizadas en un Comité de Vivienda


Estas familias poseen condiciones que las habilitan para postular a un subsidio estatal.
Para estos efectos, requerirán desarrollar un proceso normado por el MINVU que les
permita quedar disponibles para postular a este programa.
Este proceso será desarrollado por SERVIU, con apoyo de EFE.

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a) Características de las viviendas:
• Las viviendas disponibles a través de estos programas son viviendas de un valor
aprox. de UF 850 (pudiendo ser menor o mayor).
• Las viviendas casas o departamentos, contarán con al menos dos dormitorios,
estar-comedor, cocina y baño, distribuidos en una superficie de xx m2 construidos,
que pueden ser ampliados.
• Respecto a los artefactos sanitarios, cuentan al menos con cocina con lavaplatos,
baño con inodoro, lavamanos y receptáculo de ducha in situ.
• Respecto a las instalaciones, tendrán agua potable fría y alcantarillado, ambos
conectados a las redes públicas. Asimismo, tendrán red eléctrica embutida.

b) Proceso de Habilitación de familias y postulación a vivienda:


• Para la habilitación, la familia deberá contar con las siguientes condiciones:
- Jefe de Hogar mayor de 18 años, con Cédula Nacional de Identidad
vigente.
- Contar con el ahorro mínimo exigido de 10 UF
- Contar con Ficha de Protección Social (FPS) vigente y tener en ella un
máximo de 8.500 puntos de Carencia Habitacional
- En caso de divorcio, quien postule deberá presentar el certificado de
matrimonio con la correspondiente subinscripción de divorcio.
- En caso de ser extranjero debe contar con el Certificado de Permanencia
Definitiva
• EFE complementará el ahorro previo requerido al instante de postular
(completando UF 10).

ii. Familias inhábiles

Las familias inhábiles están constituidas por familias unipersonales, familias que ya
accedieron a subsidio estatal y familias que cuentan con vivienda. En estos casos, estas
familias no pueden postular a subsidio estatal.
Por las razones anteriores, estas familias requerirán de un proceso especial para la
búsqueda de vivienda en un proceso caso a caso, ya sea retornando a su vivienda de
origen, arrendando una solución alternativa o una solución definitiva. Estas soluciones
serán consensuadas con las familias afectadas. Las gestiones relacionadas con estos
procesos, serán desarrolladas por EFE.
a) Proceso de búsqueda de soluciones:
• Revisión de condiciones de inhabilidad
• Apoyo en la búsqueda de soluciones con organismos públicos

4.1.1.3 ARRENDATARIOS EFE

Los arrendatarios EFE tienen como característica particular tener una relación formal con
EFE, siendo incluso en algunos casos ex trabajadores de la empresa ferroviaria a quienes
se les fue entregado en uso un terreno para la construcción de sus viviendas, , en calidad

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de arriendo. Sin embargo, estos arriendos tienen valores que no son replicables en ningún
otro lugar en las condiciones de habitabilidad actuales, lo que implica que el traslado
podrá causar un desmedro económico.
Para efectos de lo anterior, los arrendatarios contarán con una medida de vivienda dentro
del plan de relocalización y reasentamiento. De este modo, se emplearán similares
medidas a las ya señaladas, considerando los siguientes grupos:

● Familias Hábiles/Habilitables
o Familias que postulen a subsidios básicos
o Familias que postulen a subsidios medios
● Familias Inhábiles

i. Familias que postulen a subsidios básicos (DS 49)

Estas familias poseen condiciones que las habilitan para postular a un subsidio estatal del
mismo tipo que el que se presentará a las familias de campamentos y ocupantes
informales. Para estos efectos, requerirán desarrollar un proceso normado por el MINVU
que les permita quedar disponibles para postular a este programa.
Este proceso será desarrollado por SERVIU, con apoyo de EFE.

a) Características de las viviendas:


• Las viviendas disponibles a través de estos programas son viviendas de un
valor aprox. de UF 850 (pudiendo ser menor o mayor).
• Las viviendas casas o departamentos, contarán con al menos dos dormitorios,
estar-comedor, cocina y baño, distribuidos en una superficie de xx m2
construidos, que pueden ser ampliados.
• Respecto a los artefactos sanitarios, cuentan al menos con cocina con
lavaplatos, baño con inodoro, lavamanos y receptáculo de ducha in situ.
• Respecto a las instalaciones, tendrán agua potable fría y alcantarillado, ambos
conectados a las redes públicas. Asimismo, tendrán red eléctrica embutida.

b) Proceso de Habilitación de familias y postulación a vivienda:


• Para la habilitación, la familia deberá contar con las siguientes condiciones:
- Jefe de Hogar mayor de 18 años, con Cédula Nacional de Identidad
vigente.
- Contar con el ahorro mínimo exigido de 10 UF
- Contar con Ficha de Protección Social (FPS) vigente y tener en ella un
máximo de 8.500 puntos de Carencia Habitacional
- En caso de divorcio, quien postule deberá presentar el certificado de
matrimonio con la correspondiente subinscripción de divorcio.
- En caso de ser extranjero debe contar con el Certificado de Permanencia
Definitiva

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• EFE complementará el ahorro previo requerido al instante de postular
(completando UF 10).

ii. Familias que postulen a subsidios medios (DS 01)

Estas familias poseen condiciones que las habilitan para postular a un subsidio estatal
que permite adquirir una vivienda de mayor valor. Para estos efectos, requerirán
desarrollar un proceso normado por el MINVU que les permita quedar disponibles para
postular a este programa.
Este proceso será desarrollado por SERVIU, con apoyo de EFE.

a) Características de las viviendas:


• Las viviendas disponibles a través de estos programas son viviendas de un
valor entre UF 1000 y UF 2000.
• Los subsidios varían entre UF 175 y UF 400 dependiendo del tramo.

b) Proceso de Habilitación de familias y postulación a vivienda:


• Requiere de un ahorro previo de UF 30 a UF 50
• La posibilidad de subsidio considera (aunque no exclusivamente) el puntaje
obtenido en la Ficha de Protección Social
- Alternativa 1: 11.734 puntos como máximo
- Alternativa 2: 13.484 puntos como máximo
- Alternativa 3: No es obligatorio. Entrega puntaje si se tiene menos de
13.484 puntos.
• La familia debe abrir una cuenta de Ahorro para la Vivienda y depositar en ella
el ahorro respectivo.
• Las familias deben reservar previamente un día y lugar para postular de
manera presencial (en www.minvu.cl o llamando a MINVU Aló).
• El trámite de postulación las familias se hará por internet o personalmente en
las Oficinas de Atención Presencial del SERVIU, o en las instituciones
públicas que este organismo habilite para estos efectos.

iii. Familias inhábiles


Las familias inhábiles están constituidas por familias unipersonales, familias que ya
accedieron a subsidio estatal y familias que cuentan con vivienda. En estos casos, estas
familias no pueden postular a subsidio estatal.
Por las razones anteriores, estas familias requerirán de un proceso especial para la
búsqueda de vivienda en un proceso caso a caso, ya sea retornando a su vivienda de
origen, arrendando una solución alternativa o una solución definitiva. Estas soluciones
serán consensuadas con las familias afectadas. Las gestiones relacionadas con estos
procesos, serán desarrolladas por EFE.
a) Proceso de búsqueda de soluciones

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• Revisión de condiciones de inhabilidad
• Coordinación de soluciones con organismos públicos
• Complemento de ahorro necesario para postulación a subsidios
• Complemento de monto necesario para adquisición de viviendas, en casos en
que no exista otra solución.

4.1.1.4 GRUPOS HUMANOS SUJETOS A EXPROPIACIÓN

En este caso, tenemos a familias en distinta situación de elegibilidad, para las que se
implementarán medidas de vivienda diferenciadas.

i. Propietarios

En términos de las medidas del programa de vivienda, este grupo de personas será
compensada apropiadamente con el valor definido en el proceso de expropiación, razón
por la que no se consideran gestiones de solución habitacional.
Como medida voluntaria, de todos modos, EFE mantendrá un equipo disponible para
explicar el proceso de expropiación y asesorar en la evaluación de los precios a definir.

ii. Arrendatarios en roles a expropiar


Este grupo de arrendatarios se encuentra en una situación distinta a los arrendatarios de
EFE, en la medida que se les ha determinado un valor comercial por el arriendo del
inmueble que ocupan.
El apoyo en este caso consistirá en el apoyo para la búsqueda de una nueva vivienda
para arriendo. Para estos efectos, se considerarán como variables las asociadas a la
conectividad, servicios disponibles, distancia a trabajo y centros de estudio, y valores a
pagar por el arriendo.

iii. Ocupantes informales


Para el caso de los ocupantes informales de sitios o viviendas a expropiar, se
considerarán como medidas el apoyo en la búsqueda de soluciones con organismos
públicos

4.1.1.5 PROCESO DE ADQUISICIÓN DE VIVIENDA

Para efectos de la adquisición de viviendas de los grupos humanos que puedan optar a
esta alternativa, EFE considera el desarrollo de las siguientes acciones:

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a) Identificación de familias hábiles, habilitables y no habilitables. Estas
acciones tienen por objeto identificar la medida que puede ser aplicada en cada
caso.

b) Habilitación de familias: esta medida busca habilitar a aquellas familias que


cuentan con las condiciones para ello, o bien gestionar los antecedentes
necesarios para postular y acceder a una solución habitacional, a través de
programas públicos o privados. En la búsqueda y acceso a la vivienda, en
conjunto con SERVIU y Municipalidades, se gestionará la habilitación de los jefes
de hogar en posesión de Fichas de Protección Social-FPS del Ministerio de
Desarrollo Social, se gestionará su “marca de divorcio” en los casos que
corresponda, y otros apoyos.

c) Apoyo Financiero: EFE gestionara los recursos financieros necesarios que le


permitan:
a. Aportar para el ahorro previo de las familias. Para acceder a los diversos
subsidios habitacionales proporcionados por el estado, cada familia debe
contar con un ahorro básico de UF 10, como mínimo. Las familias que sean
elegibles, o sea que cumplan con los requerimientos necesarios para
postular, EFE les proveerá de este monto, para permitirles postular.
b. Complementar el subsidio de arriendo. Los nuevos proyectos
habitacionales tienen un período de construcción de al menos 18 meses,
por lo que dados estos tiempos, se considera que en caso de ser
necesario, las familias necesitarán un período de ubicación transitoria,
antes de alcanzar la solución definitiva. Para esta ubicación transitoria,
EFE complementará o proporcionará un aporte en dinero para un arriendo
habitacional.
c. Completar el valor de compra de vivienda. Para familias donde no sea
posible conseguir viviendas en proyectos MINVU-SERVIU DS 49, lo que
significa que el Subsidio no cubre el total del precio de la vivienda, se
contempla que EFE cubra la diferencia entre el aporte de SERVIU y el
precio final de las viviendas. En el caso de las familias que no sean
elegibles para acceder a subsidio SERVIU, se hará un análisis de su
situación de inhabilidad, para apoyar a determinar soluciones con la
Municipalidad de la Comuna u otros organismos pertinentes, acogida en
hogares para situaciones en riesgo social extremo, apoyo en solución
laboral y eventualmente estas soluciones, definidas caso a caso.

d) Inscripción de la vivienda a nombre del Jefe de Hogar


a. Para aquellos casos en que la solución medie por el SERVIU, la inscripción
de viviendas se desarrollará siguiendo los lineamientos del Servicio.

4.1.1.6 METODOLOGÍA PARA EL ESTUDIO DE CABIDA


Dado que EFE de manera directa no desarrollará proyectos habitacionales para atender
los reasentamientos humanos, no se considera necesaria la realización de un Estudio de
Cabida.

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4.1.2 SUB-PROGRAMA DE HABILITACIÓN DE VIVIENDAS

Respecto a la habilitación de la vivienda, el Proyecto contempla lo siguiente:

4.1.2.1 TIPO DE VIVIENDA

Las viviendas consideradas dentro de la medida deberán cumplir con un estándar mínimo:

a) Las viviendas propuestas tendrán características constructivas aprobadas por


MINVU a través de sus proyectos, esto es, viviendas de estructura sólida y
urbanización que considera todos los servicios y accesibilidad apropiada.

b) Las soluciones habitacionales que eventualmente no sean encontradas en


proyectos SERVIU, deberán mantener un estándar similar de calidad que las
viviendas SERVIU.

c) La infraestructura considera lugares urbanizados, es decir, lugares que posean


conexión a servicios de electricidad, alcantarillado, agua potable.

4.1.2.2 APOYO EN EL DESPLAZAMIENTO E INSTALACIÓN

Para todos los casos, EFE ha considerado las siguientes medidas:

a) Apoyo en la mudanza: Apoyo con vehículos y personal en las actividades de


traslado de enseres personales, muebles, equipamiento del hogar, y mascotas, al
terreno adquirido en nueva localización. Esta opción considera también traslados
que puedan darse en caso de soluciones transitorias, previa al destino final.

4.1.2.3 SOLUCIÓN TRANSITORIA

Para aquellas familias que estén en espera de solución definitiva, existe como alternativa
la solución transitoria, que es parte del catálogo de herramientas del MINVU. Como Plan
de ubicación transitoria se denomina a todas las acciones que se desarrollan para
subsanar el tiempo que transcurre desde la salida del campamento, hasta concretar y
habitar su solución habitacional con título de dominio. Este Plan considera:

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a) Búsqueda de solución transitoria, de acuerdo a los componentes de cada grupo
familiar.

b) Arriendo de vivienda. Se gestionará la formalización de un arriendo a la familia, de


acuerdo al procedimiento establecido por SERVIU y su subsidio de arriendo.

c) Complemento a subsidio de arriendo: Se complementará el subsidio de arriendo


proporcionado por el MINVU-SERVIU, a cada familia que necesite esta solución
transitoria, incorporándolo al procedimiento establecido por SERVIU para estos
casos.
Este Plan de ubicación transitoria contará para su realización con los recursos financieros
que SERVIU proporciona y los recursos que EFE proveerá para complementar el subsidio
de arriendo y recursos para apoyar el traslado e integración de las familias.

4.2 P ROGRAMA P RODUCTIVO


En los grupos de interés identificados, se destaca un reducido grupo de pequeñas
unidades productivas, autogestionadas, como florerías y otros. En estos contados casos,
se considera apoyar en su reinserción, reubicación o nuevos emprendimientos en
conjunto con las municipalidades respectivas u otros organismos públicos.

a) Acciones de apoyo al Desarrollo Productivo


• Reubicación: En el caso de las unidades productivas desarrolladas en torno a
servicios adyacentes a la Faja Vía, se estudia su reubicación en lugares donde el
ejercicio de esta unidad económica sea factible.
• Capacitación en gestión: Adicionalmente, se considera apoyarlos con capacitación
en gestión de sus emprendimientos a través de herramientas provistas por
entidades públicas, especialmente SENCE y SERCOTEC.
• Financiamiento de microempresas: Se apoyará a las micros unidades productivas
a postular a fuentes de financiamiento para desarrollar en mejor forma sus
unidades productivas. Esto en coordinación con SERCOTEC y/o CORFO,
empresas del estado que apoyan estas materias.

4.3 P LAN DE INS ERCIÓN LABORAL

Las familias que participan en este Plan de Reasentamiento, identificadas en su línea


base, son muy disímiles. En general los integrantes de estas familias, acceden a empleos
no calificados en su comuna.

Se espera que la mayoría de los integrantes de cada grupo familiar, mantengan sus
empleos de origen, sin embargo se estima relevante mejorar sus condiciones de

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empleabilidad y permitirles acceder eventualmente a empleos mejor remunerados y de
esta forma mejorar su calidad de vida.

Este Plan de Inserción laboral considera apoyar en el acceso a capacitación laboral


específica de las familias, la cual deberá ser coordinada en conjunto con los organismos
públicos que consideran estos programas: Sence, Fosis y programas municipales. Los
organismos públicos ofrecen un amplio rango de capacitaciones en diversos oficios y
profesiones, de corta y mediana duración.

4.4 P ROGRAMA DE AP OYO P S ICOS OCIAL Y ORGANIZACIONAL

A través de los profesionales de Coordinación territorial y otros profesionales


especializados, se entregará apoyo a las familias a reubicar que lo necesiten o lo soliciten,
de modo de apoyar el proceso de instalación e integración a sus nuevas viviendas en
aspectos tales como, refuerzo de redes familiares y comunitarias y apoyo legal a la
comunidad.

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