Anexo 7-1 Plan de Relocalización y Reasentamiento - V0 - EFE
Anexo 7-1 Plan de Relocalización y Reasentamiento - V0 - EFE
Anexo 7-1 Plan de Relocalización y Reasentamiento - V0 - EFE
ANEXO 7-1
GRUPO EFE
Santiago, 2015
Sustentable.cl S.A.
www.sustentable.cl
CONTENIDO
1. PRESENTACIÓN .............................................................................................................................. 4
3.3.4 Apoyo en la inserción en las organizaciones de base del sector de acogida ......... 24
El proyecto que busca desarrollar EFE requiere, dentro de sus actividades, la ampliación y
aseguramiento de una faja vía que pueda albergar sus obras y que permita, en operación,
el tránsito continuo del medio de transporte ferroviario. Sin embargo, durante la fase de
diseño del Proyecto se constató la existencia de distintos tipos de ocupaciones tanto en la
faja vía (campamentos, ocupaciones informales, arriendos), así como asentamientos en el
sector inmediatamente colindante a ella, las que, por las razones expuestas y en términos
de seguridad de las personas, deben ser relocalizadas.
Lo anterior implica, por tanto, la existencia de personas en dos condiciones: por una parte,
aquellos que actualmente se ubican en la faja vía, en condiciones irregulares (como
campamentos y ocupantes informales) o regulares (arrendatarios de EFE), quienes deben
ser desplazados para dar curso a las acciones del proyecto y porque su ubicación no
puede compatibilizarse con la operación del mismo, y aquellos que se ubican fuera de la
faja vía, cuyo desplazamiento es necesario para el aseguramiento del funcionamiento del
sistema ferroviario en la fase de operación del Proyecto (en este caso hablamos de los
grupos humanos a ser expropiados). A continuación se indican cada uno de estos grupos:
Total 38 131
Total 12 -
Cerrillos 1 1 3 1 0 0 0
Maipú 10 11 41 2 1 4 4
Padre
31 32 96 17 9 8 6
Hurtado
Peñaflor 34 40 124 21 8 11 5
El Monte 27 26 81 17 2 1 7
En los anexos correspondientes a este informe, se caracterizan cada uno de los grupos
señalados.
Ley 19300 sobre Bases Generales El Titular de un proyecto deberá ingresar éste a
del Medio Ambiente evaluación como Estudio de Impacto Ambiental si,
habiendo hecho el análisis del Artículo 11 de la Ley, éste
genera o presenta como efecto, característica o
circunstancia un reasentamiento de comunidades
humanas (letra c).
DL 2186 Ley Orgánica de Esta norma establece que se debe indemnizar por
Procedimiento de Expropiaciones terrenos y bienes expropiados a todos los poseedores de
títulos de dominio dentro del área afecta a la
expropiación. El Estado indemniza por el daño
patrimonial efectivamente causado por la expropiación,
considerando el valor comercial de los bienes.
a) Completitud: el Plan debe permitir abordar a todos los actores identificados como
afectados y sensibles a la relocalización y reasentamiento de grupos humanos. En
ese sentido, deberá contemplar medidas para la población desplazada, la
población receptora y la población que continuará viviendo en el lugar.
c) Participación: el Plan que se presenta está sujeto a los acuerdos que de manera
conjunta se logren durante el proceso de tramitación ambiental.
Disminución en la disponibilidad y
número de viviendas en
poblaciones que permanecen en el
lugar de residencia actual de Bienestar Social
X
expropiados o relocalizados por Básico
campamentos, arrendatarios y
otros ocupantes informales de la
faja vía.
Pérdida de equipamiento
comunitario en poblaciones que Bienestar Social
X
permanecerán en el lugar de Básico
residencia actual.
Como último punto, cabe destacar que dentro de la población a ser reasentada se
encuentran miembros de campamentos catastrados por el SERVIU del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo. Esto es importante porque el Grupo EFE, como empresa del
Estado, se acopla a la necesidad y a los programas gubernamentales para trabajar esta
temática, sobre todo considerando que a nivel nacional existen diversas áreas del Grupo
EFE que hoy están ocupadas por campamentos. En virtud de lo anterior, el Grupo EFE ha
firmado un acuerdo de cooperación con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, con el
objeto de colaborar conjuntamente para el reasentamiento de los mismos. Ello implica
seguir, en cada momento, los requerimientos del Plan Integral de Campamentos del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, siendo este caso en particular un ejemplo de ello.
Este Plan Integral para Campamentos, para cuya implementación se creó la Secretaría
Ejecutiva de Campamentos, coordina las acciones que permiten dar atención integral y
directa a las familias de campamentos, además de proponer las medidas necesarias para
avanzar en el cierre de campamentos. Trabaja además con equipos regionales de
SERVIU, y posee un enfoque de tratamiento de los campamentos los considera
integralmente, tratando de utilizar el capital social existente en las comunidades de
campamentos para que ninguna familia se quede atrás en el proceso de erradicación.
Vincula la oferta de beneficios públicos, especialmente a través de FOSIS, con las
organizaciones de base existentes en cada uno de los campamentos, de manera de
reinsertar completa y efectivamente a éstos en su nuevo emplazamiento.
El cierre de campamentos también implica la recuperación de territorios, a través de obras
públicas valiosas y necesarias que prevengan un nuevo foco de asentamiento futuro, y
Familias que forman Hábiles Evaluación social e inserción en DIDECO comunal, Reuniones específicas
parte de proceso de obtención de viviendas SERVIU
Campamentos definitivas
Reuniones individuales
Reuniones individuales
Reuniones individuales
Reuniones individuales
Ocupantes en situación Campamentos, Definición de casos y FOSIS, OMIL, SENCE, Mesas Técnicas
irregular Ocupantes y posibilidad de SERCOTEC, SERNAM,
Arrendatarios de agruparlos por temática etc.
terrenos EFE y territorio.
Ocupantes de Viviendas Propietarios y Apoyo en la gestión FOSIS, OMIL, SENCE, Reuniones específicas
en situación de arrendadores de para insertarlos en SERCOTEC, SERNAM,
expropiación viviendas a expropiar programas de apoyo etc.
productivo, reconversión
laboral, capacitación,
etc.
Reuniones individuales
Las características de los grupos a ser reasentados obligan a trabajar con ellos de
manera diferenciada. Así, en primer lugar, respecto a la modalidad de reasentamiento
individual o colectivo, es necesario indicar que:
Este programa posee objetivos diferenciados según el grupo de interés que se trate, sus
criterios de elegibilidad y la situación de vulnerabilidad. Lo que se busca es poder asociar
estos grupos a la oferta pública existente, de modo de complementar o reemplazar
subsidios habitacionales que permitan la obtención de viviendas propias, en los casos en
que por criterio de elegibilidad las familias no cuenten con una en calidad de propiedad o
arriendo.
Los criterios para la definición, entonces, corresponden a los siguientes:
A continuación se señalan las medidas para cada uno de los grupos indicados en la tabla.
Para efectos del trabajo con campamentos, y siguiendo con los lineamientos que posee el
MINVU, es necesario en primer lugar identificar el nivel de organización que cada uno de
ellos posee. En ese sentido, se trabajará de manera diferenciada en los casos de:
● Familias Hábiles/Habilitables
o Familias que pertenecen a Comités de viviendas
o Familias que no pertenecen a comités de vivienda
● Familias Inhábiles
Las familias inhábiles están constituidas por familias unipersonales, familias que ya
accedieron a subsidio estatal y familias que cuentan con vivienda. En estos casos, estas
familias no pueden postular a subsidio estatal.
Por las razones anteriores, estas familias requerirán de un proceso especial para la
búsqueda de vivienda en un proceso caso a caso, ya sea retornando a su vivienda de
origen, arrendando una solución alternativa o una solución definitiva. Estas soluciones
serán consensuadas con las familias afectadas. Las gestiones relacionadas con estos
procesos, serán desarrolladas por EFE
● Familias Hábiles/Habilitables
o Familias que no pertenecen a comités de vivienda
● Familias Inhábiles
Las familias inhábiles están constituidas por familias unipersonales, familias que ya
accedieron a subsidio estatal y familias que cuentan con vivienda. En estos casos, estas
familias no pueden postular a subsidio estatal.
Por las razones anteriores, estas familias requerirán de un proceso especial para la
búsqueda de vivienda en un proceso caso a caso, ya sea retornando a su vivienda de
origen, arrendando una solución alternativa o una solución definitiva. Estas soluciones
serán consensuadas con las familias afectadas. Las gestiones relacionadas con estos
procesos, serán desarrolladas por EFE.
a) Proceso de búsqueda de soluciones:
• Revisión de condiciones de inhabilidad
• Apoyo en la búsqueda de soluciones con organismos públicos
Los arrendatarios EFE tienen como característica particular tener una relación formal con
EFE, siendo incluso en algunos casos ex trabajadores de la empresa ferroviaria a quienes
se les fue entregado en uso un terreno para la construcción de sus viviendas, , en calidad
● Familias Hábiles/Habilitables
o Familias que postulen a subsidios básicos
o Familias que postulen a subsidios medios
● Familias Inhábiles
Estas familias poseen condiciones que las habilitan para postular a un subsidio estatal del
mismo tipo que el que se presentará a las familias de campamentos y ocupantes
informales. Para estos efectos, requerirán desarrollar un proceso normado por el MINVU
que les permita quedar disponibles para postular a este programa.
Este proceso será desarrollado por SERVIU, con apoyo de EFE.
Estas familias poseen condiciones que las habilitan para postular a un subsidio estatal
que permite adquirir una vivienda de mayor valor. Para estos efectos, requerirán
desarrollar un proceso normado por el MINVU que les permita quedar disponibles para
postular a este programa.
Este proceso será desarrollado por SERVIU, con apoyo de EFE.
En este caso, tenemos a familias en distinta situación de elegibilidad, para las que se
implementarán medidas de vivienda diferenciadas.
i. Propietarios
En términos de las medidas del programa de vivienda, este grupo de personas será
compensada apropiadamente con el valor definido en el proceso de expropiación, razón
por la que no se consideran gestiones de solución habitacional.
Como medida voluntaria, de todos modos, EFE mantendrá un equipo disponible para
explicar el proceso de expropiación y asesorar en la evaluación de los precios a definir.
Para efectos de la adquisición de viviendas de los grupos humanos que puedan optar a
esta alternativa, EFE considera el desarrollo de las siguientes acciones:
Las viviendas consideradas dentro de la medida deberán cumplir con un estándar mínimo:
Para aquellas familias que estén en espera de solución definitiva, existe como alternativa
la solución transitoria, que es parte del catálogo de herramientas del MINVU. Como Plan
de ubicación transitoria se denomina a todas las acciones que se desarrollan para
subsanar el tiempo que transcurre desde la salida del campamento, hasta concretar y
habitar su solución habitacional con título de dominio. Este Plan considera:
Se espera que la mayoría de los integrantes de cada grupo familiar, mantengan sus
empleos de origen, sin embargo se estima relevante mejorar sus condiciones de