UNIVERSIDAD ATLÁNTIDA ARGENTINA

FACULTAD DE ABOGACÍA
DERECHO ADMINISTRATIVO I

TRABAJO PRÁCTICO FINAL

FALLOS

AUTOR: SALDARINI, GABRIEL JOSÉ

PROFESORES: PÓRREZ, HÉCTOR
MARTÍNEZ MOLLARD, JORGE
ESTEFANELL, SERGIO
ENRÍQUEZ MARÍA BELÉN
DIDONE, ANDREA
DOLORES, ARGENTINA

2019
 DESARROLLO DE FALLOS

PODESTA EULOGIO ALBERTO Y OTROS C/ CAJA DE RETIROS,

JUBILACIONES Y PENSIONES DE LA POLICIA FEDERAL
ARGENTINA (CS, 1989/07/25; PUBLICADO EN FALLOS: 312: 1188)
El fallo trata sobre un suplemento por trabajos extraordinarios y/o actividad critica que se
pagaba en el sueldo tanto del activo como del pasivo, o sea jubilado, la ley establece que
se abone el 100% del sueldo en actividad más bonificaciones.

Se dispuso a través del jefe de inteligencia que tal bonificación cesara a medida que se
fuera aumentando el sueldo, esto hizo que se demande a la caja de jubilaciones
aduciendo que la administración no puede revocar sus actos una vez que se encuentran
firmes y consentidos, si han hecho nacer derechos subjetivos en cabeza de particulares y
que si la conducta a que se obligo es ilegítima debe peticionar judicialmente, también que
la caja no dicto un acto administrativo en tal sentido, sino que procedió a realizar
materialmente el descuento.

Se declaró nula la quita del suplemento por haber excedido su competencia y ordenaron
que dicha bonificación sea abonada a los actores hasta tanto se declare judicialmente la
nulidad.

El apoderado de la demandada interpuso recurso extraordinario que fue concebido por

cuestionarse la interpretación de normas de naturaleza federal, aduciendo que dicha baja
no se muestra como violatoria del Art. 17 de la ley 19549, dado que cuando comenzaron a
percibir dicha bonificación, no fue como consecuencia de un acto administrativo, sino que
fue liquidada en forma automática por parte de la caja en tanto sus haberes según la ley
debían calcularse por un porcentaje.

La corte declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la sentencia

apelada y que el tribunal de origen dicte una nueva sentencia.

El elemento determinante en este fallo, es la Causa, ya que no puede declararse nulo un

acto administrativo que ya ah surtido efectos en terceros particulares.

CERAMICAS SAN LORENZO I.C.S.C. C/ FISCO NACIONAL (D.G.I.)

(CS, 1976/09/03; PUBLICADO EN FALLOS: 295: 1017)
 Lo que se plantea es una excepción de prescripción a la acción penal por infracción a la
ley de monopolio contra cerámica San Lorenzo, la sala II de la Cámara Nacional de
Apelaciones en lo Penal Económico revoco la sentencia de la instancia anterior que había
hecho lugar al pedido de prescripción.

El Procurador General aduce que el caso guarda una marcada analogía con lo resuelto
por la corte en el caso “Baliarda” por lo tanto considera que hay que revocar la resolución
apelada.

La Corte resuelve que la Cámara prescindió de considerar lo aplicado por la Corte en

fallos similares y no obstante que la corte decide en los procesos concretos que le son
sometidos y su fallo no resulta obligatorio para casos análogos, los jueces inferiores
tienen el deber de conformar sus decisiones a aquellos y carecen de fundamento las
sentencias de tribunales inferiores que se apartan de los precedentes de la Corte sin
aportar nuevos argumentos que justifiquen modificar la decisión de la Corte.

La corte en este fallo, se adjudica la Competencia del acto administrativo en relación al

grado, revocando la sentencia anterior, fallando en conformidad con lo dictado por el
Procurador General.

PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN (23/01/01;

PUBLICADO EN DICTÁMENES 236:91)
El Acta-Acuerdo suscripto por el recurrente establecía de forma clara y contundente la
gratuidad del servicio prestado frente al pedido de honorarios por aquel ante la CSJN
buscando así alterar su fallo. Tal acto es nulo de nulidad absoluta por estar viciado uno de
sus elementos esenciales como ser la causa, esto es, no tenia sustento en hechos ni
antecedentes probados motivo por el cual correspondía de forma obligatoria a la
Administración su revocación conforme el principio de legalidad objetiva. Dicha revocación
fue ejecutada por el Secretario de Culto quien estaba legitimado a hacerlo a partir la Res.
41/99 del Min. De RR. EE y Culto. Respecto al acto administrativo del Secretario que
permitió tal revocación en la misma fueron determinantes todos los elementos para la
validez del acto; por ejemplo, el funcionario era competente por resolución, se sustento en
antecedentes de hecho y de derecho (causa), en los considerandos expuso la motivación
así como el dictamen jurídico previo, en tanto el objeto que es la revocación se halla
suficiente por el hecho de que enfrente el acta-acuerdo era nulo de nulidad absoluto lo
que ameritaba su revocación, por último, la finalidad también es satisfecha porque guarda
–el acto- plana proporcionalidad sin presentarse desviación de poder mas se procedió
conforme a derecho.

BORGO, HERMES FRANCISCO C/ JUNTA NACIONAL DE

GRANOS (CS, 1986/02/13; PUBLICADO EN FALLOS: 308:108)
Se estipula queja por denegatoria del recurso extraordinario deducido contra la sentencia
de fs. 262/268 en cuanto dispuso declarar sólo anulable la res. I.-1661/76 de la Junta
Nacional de Granos que dejó sin efecto la designación del actor y decidió que las costas
fueran impuestas por su orden.

Afirma el apelante que el fallo es arbitrario y que la citada resolución es nula y no anulable
como dispuso la Cámara.

En mi opinión la presentación directa es formalmente procedente en la medida que se

cuestiona la legitimidad de un acto administrativo con fundamento en la interpretación de
normas federales, tales las de la ley 19.549.

En lo que hace al fondo de la cuestión, consideró que no asiste razón al apelante.

Es que no se advierte que la resolución impugnada padezca de la grave irregularidad que
supone el vicio de nulidad reglado por el art. 14 de la ley mencionada.
Ello en razón de que, tal como puede deducirse de los considerandos que el acto no
carece de sus elementos esenciales.

Para declarar la "anulabilidad" de la res. I-1661/76, el a quo sostuvo que la gravedad de la

sanción y el defecto relacionado con la falta de intimación y plazo para el cumplimiento de
la obligación no eran graves, ya que la Administración había podido creer que no hacía
falta el cumplimiento de dichos requisitos ante el hecho de que el actor no hubiera
intentado tomar posesión del cargo.

El Tribunal no comparte la solución del caso dada por la Cámara, pues, aceptado que el
régimen jurídico imponía el cumplimiento de una intimación a los efectos de constituir en
mora al agente, se advierte que la demora en que hubiera incurrido en asumir el cargo
correspondiente, carecía de relevancia jurídica y no podría válidamente sustentar la
legitimidad ni atenuar los defectos de un acto que presuponía el cumplimiento de aquella
exigencia.

Que la caducidad decretada reconoce como fundamento una conducta reprochable del
actor, o sea que se sustenta en una apreciación de las circunstancias que, por virtud de la
propia ley de procedimiento administrativo (art. 21), requería de una interpelación para
que el empleado incurriera en mora y pudiesen jugar los efectos propios del retardo
imputable en la esfera de la relación de empleo público.

Que la falta de todo requerimiento al demandante hace que el acto de caducidad

dispuesto por la administración haya sido dictado con violación de la ley (art. 14, inc. b),
ya que la omisión del recaudo sustancial previsto en la ley como condición para decidir la
caducidad del acto, sólo puede juzgarse en los términos señalados y dar lugar a la nulidad
absoluta del acto.

En tales condiciones, corresponde declarar la nulidad del acto con el alcance indicado, sin
perjuicio de que sus efectos deban ser examinados en función de las particularidades del
caso.

Cabe señalar que se afectó elementos y/o requisitos esenciales del acto administrativo en
el expediente. Como así también, se tornó importante en cuanto a la legalidad, legitimidad
del acto impugnado, aquellos errores de derecho que hicieron perjudicar la finalidad de la
causa y/o institutos tales como la caducidad del acto administrativo.
CABANAS, RAMON (CS, 1988/02/23; PUBLICADO EN FALLOS:
311: 160)
En el fallo de la CSJN citado At supra, es evidentemente sustancial para su resolución la
Causa del acto administrativo, esta, es definida por Gordillo como “cuando no hay una
situación objetiva de hecho que se encuentre en la base del acto.”

Debido a esto, la corte sostiene en última ratio que la resolución que concedió el haber de
retiro es nula, no anulable, porque se dictó sin encontrarse reunido uno de los requisitos
exigidos por la ley para hacer posible la concesión del beneficio (desempeño de 5 años en
un cargo de la justicia nacional).

GIARDINI DE BROVELLI, MARTA S. C/ PROVINCIA DE SANTA FE

(CS, 1985/10/01; PUBLICADO EN LA LEY, 1986-A, 397. FALLOS:
307: 1858)
La CSJN rechazó el pedido de recurso extraordinario solicitado por de Brovelli al haberle
sido rechazada en instancia anterior una demanda contencioso-administrativa por la Sup.
Corte de Justicia de Santa Fe, demanda que pide la nulidad del acto administrativo que le
dieron de baja como empleada de la administración provincial. Que la actora funda su
demanda en que la “Ley de prescindibilidad”, ley local 7859, no aplica a su puesto y que
el hecho de haber sido despedida con la sola expresión de: Razones de servicio es
arbitraria y responde a otros criterios discriminatorios. Frente a esto la CSJN rechaza el
recurso extraordinario por entender que se trata de cuestiones de Derecho Público Local y
que conforme a la Ley de Prescindibilidad es suficiente motivación (Art. 7, inc e) Ley
19.549) del acto administrativo que determinó su despido la causal: “Razones de Servicio”
que es de su propia incumbencia. Y que tal expresión no constituye ningún tipo de trato
discriminatorio ni vejación alguna hacia su persona.

PIAGGIO DE VALERO, MARÍA ELENA C/ MUNICIPALIDAD DE LA

CIUDAD DE BUENOS AIRES (CS, 1988/07/07; PUBLICADO EN
FALLOS: 311: 1206)
Aquí vemos que está en conflicto la motivación del acto administrativo con la facultad
discrecional de la administración (de remover agentes en este caso). La resolución del
conflicto determina que no puede desvincularse le necesidad de fundamentación (es decir
motivar el acto administrativo), con la amplitud de facultades ejercidas por la
administración para remover agentes bajo el imperio de la ley.
MOVIMIENTO SCOUT ARGENTINO C/ GOBIERNO NACIONAL –
MINISTERIO DE JUSTICIA (SC, 1980/06/17; PUBLICADO EN
FALLOS: 302: 545)
En el fallo citado posteriormente, resalta con claridad que los elementos determinantes de
la sentencia son el Procedimiento y la Competencia , ya que la Corte Suprema de
Justicia de la Nación entendió que no se siguieron con los pasos esenciales para el
dictado del acto administrativo y su omisión causo la nulidad absoluta e insanable del
respectivo acto según los art. 7 (antes de la emisión del acto administrativo deben
cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten
implícitos del ordenamiento jurídico) y 14 ( Cuando fuere emitido mediando incompetencia
en razón de la materia, del territorio, del tiempo o del grado, salvo, en este último
supuesto, que la delegación o sustitución estuvieren permitidas; falta de causa por no
existir o ser falsos los hechos o el derecho invocados; o por violación de la ley aplicable,
de las formas esenciales o de la finalidad que inspiró su dictado) de la ley 19549.

STAMEI S.R.L C/ UNIVERSIDAD NACIONAL DE BUENOS AIRES

(SC, 1987/11/17; PUBLICADO EN FALLOS; 310; 2278)
El presente fallo se expide sobre la nulidad de un contrato de obra pública celebrado por
el Estado Nacional sin el recaudo obligatorio de la licitación pública; además de detallar
que todos los contratos de obras públicas o semejantes a aquéllos deben respetar las
formas y procedimientos establecidos en la ley, y que en caso de que no se cumplan los
mismos, se deberá acarrear la nulidad absoluta, y en su defecto, la inexistencia de los
contratos que incumplan con lo descripto precedentemente.

Cabe señalar que se afectó elementos esenciales del acto administrativo, tales como el
objeto, el procedimiento anterior al dictado del acto administrativo, la motivación y la
forma de las pretensiones esbozadas por los litigantes en el expediente.

En cuanto a la interpretación realizada por el Fiscal, el mismo desarrollo deficiencias en la

producción y valoración de pruebas expuestas por los litigantes, tanto en la demanda
como en la contestación de demanda; las correspondientes irregularidades en los
contratos administrativos, contrataciones administrativas, y a su vez, la omisión a la
licitación pública.

En cuanto a la interpretación realizada por la Corte, la misma estableció que la empresa

Stamei S.R.L y la Universidad Nacional de Buenos Aires son sumamente responsables en
partes iguales por actuar irregularmente de la tramitación en todas sus facetas y/o
aspectos significativos del acto administrativo.
ADIDAS ARGENTINA Y OTROS C/ M.E (SC, 2002/05/21;
PUBLICADO EN LA LEY, 2002-C, 864 – DJ 2002-2, 392 – RDM
2002-3, 161, FALLOS: 325; 1038)
El presente fallo se expide sobre las empresas Adidas Argentina S.A., Fila (Argentina)
S.A., Fitalse S.A., Grimoldi S.A., Nike Argentina S.A. y RBK Argentina S.A., éstas
dedujeron acción de amparo contra el Estado Nacional a los fines de que se les ordene
abstenerse de disponer la prórroga o cualquier acto que implique mantener la vigencia y
aplicación, en todo o en parte, con posterioridad al 25 de febrero del año 2000, de la
medida de salvaguardia a la importación de calzado que fuera dispuesta por resolución de
aquel entonces, Ministerio de Economía, Obras y Servicios Públicos.

Cabe señalar que se afectó elementos esenciales del acto administrativo, tales como la
Competencia con respecto a la materia (jurisdiccional - administración) y el
procedimiento reglamentario anterior al dictado del acto administrativo, ello por no
haberse cumplido los procedimientos sustanciales previstos en el ordenamiento jurídico
de las leyes que atañan al derecho administrativo, en función administrativa y disponerse
a los poderes discrecionales propios de la administración.

Además que todo acto administrativo que se dicta debe cumplir obligatoriamente con
todos los elementos esenciales, y que los procedimientos están dados por la normativa
para ser respetados para que en cierta medida no se disponga del poder discrecional y/o
arbitrario de la administración, es decir, que el proceso deberá resolverse con ajuste a las
normas en vigor y a los hechos de la causa esbozados por las partes en el presente litigio
de tal magnitud e importancia.

En cuanto a la interpretación realizada por la Sra. Procuradora Fiscal, la misma estableció

que la responsabilidad por el cumplimiento de tratados y obligaciones internacionales
recae sobre el presidente en cuanto tiene a su cargo el ejercicio de los poderes para el
mantenimiento de buenas relaciones con las organizaciones internacionales y naciones
extranjeras (art. 99, inc. 11 de la Constitución).

En cuanto a la interpretación realizada por el Juez de Primera Instancia hizo lugar al

amparo y declaró la nulidad de la resolución ME 122/00 por no cumplir con los
procedimientos reglamentarios para el dictado de un acto administrativo de prórroga, y a
su vez, manifestó que el objeto del amparo no era la validez de los decretos o
resoluciones nombradas precedentemente, sino las medidas de prórrogas y/o
salvaguardias por aquellas importaciones de calzados.

FERRER DEHEZA, MIGUEL A. (CS, 2002/05/21; PUBLICADO EN

LA LEY 1999-D, 147- ED, 180-991. FALLOS: 321: 1970)
El conflicto acá se produce porque el interventor de la universidad nacional de córdoba,
separó de su cargo al titular de las cátedras de Derecho Civil I-B y de Derecho Civil II-B,
afectando su derecho de defensa. Otro punto a tener en cuenta es que la cesantía fue
decretada en base a la falta de rectitud universitaria al recurrente, lo que crea en su contra
una tacha de índole moral, constituyéndose así un derecho de lograr el esclarecimiento de
los hechos que la originaron.

Denotamos como elemento esencial del fallo la Forma del acto administrativo, ya que la
podemos definir como los pasos posteriores al dictado del acto y su fin es darle a los
administrados una garantía de sus derechos y de la legalidad del acto

Lo que permite resolver el conflicto es el principio del debido proceso, el cual se

establece que no es exclusivo de una rama del derecho en particular sino también
aplicable al caso en cuestión.

MOLINAS, RICARDO F. C/ PODER EJECUTIVO NACIONAL (CS,

1991/09/24; PUBLICADO EN: LA LEY, 1992-A, 340 – DJ 1992 –
1915 – JA 1991-IV, 253 – ED 145, 215, FALLOS: 314:1091)
El presente fallo se expide sobre la demanda de amparo deducida por el Sr. Molinas
contra el PE pidiendo que se declare nulo el decreto 265/91 del Poder Ejecutivo Nacional
(que dispuso separarlo del cargo de Fiscal General de Investigaciones Administrativas)
porque lesiona los derechos y garantías constitucionales que surgen de los arts. 18, 45,
51 y 52 de la Constitución Nacional.

La Sala III de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo

Federal, al confirmar el pronunciamiento de la anterior instancia, declaró la nulidad
absoluta del decreto 265/91 sobre la base de "a) la falta de juicio político previo a la
remoción dispuesta; b) la falta de Causa que justifique la sanción; c) la falta de sumario
administrativo que garantizara el ejercicio de derecho de defensa del actor". Contra esa
decisión se interpusieron los recursos extraordinarios, concediendo él a quo el que fue
promovido por el Poder Ejecutivo Nacional.

Que, de este modo, resulta inadmisible desconocer la validez del decreto 265/91 en tanto
constituye un acto del poder administrador a quien la Constitución se lo ha atribuido en
forma exclusiva y excluyente; un temperamento diverso equivaldría a la consecuente
lesión del principio de la división de poderes.

DISIDENCIA DEL SEÑOR MINISTRO DOCTOR DON CARLOS S. FAYT

Sostuvo que el titular de la Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas debió
haber sido removido por juicio político; agregó que aunque así no fuera, el acto
impugnado era igualmente nulo por cuanto carecía de Causa, a más de que para
disponer el cese del funcionario era necesaria la formación de un sumario.
En consecuencia, cabe concluir en que el procedimiento utilizado para la remoción del
Fiscal Ricardo Francisco Molinas no era el previsto legalmente, lo que resulta suficiente
para desestimar el recurso extraordinario interpuesto.

DISIDENCIA DEL SEÑOR MINISTRO DOCTOR DON AUGUSTO CÉSAR BELLUSCIO

Sostuvo que ese acto era nulo porque el nombrado funcionario sólo podía ser removido
mediante el procedimiento de los arts. 45, 51 y 52 de la Constitución Nacional. Agregó,
que aun cuando esto último no fuera así, por dos razones tampoco sería válida la aludida
cesantía.

La primera, por cuanto el decreto tuvo como única causa el procesamiento penal del
Fiscal General, y, con arreglo al principio de inocencia, dicho procesamiento no configura
una inobservancia de la "buena conducta".

La segunda, en tanto se omitió el debido sumario si se entendió que aquél había incurrido
en faltas administrativas.

Por tanto, en el ámbito administrativo la indicada presunción sólo puede ser desvirtuada
mediante el correspondiente sumario que respete las reglas del debido proceso adjetivo,
pues no resulta razonable que el funcionario pueda ser removido sin causa, o sin debida
justificación de ella, por el jefe de la propia administración cuya fiscalización la ley le
encomienda.

DISIDENCIA DEL SEÑOR MINISTRO DOCTOR DON ENRIQUE SANTIAGO

PETRACCHI
Sostuvo que ese acto era nulo, porque el nombrado funcionario sólo podía ser removido bajo
el procedimiento de los arts. 45, 51 y 52 de la Constitución Nacional.

Ahora bien, la causa de un acto administrativo constituye un requisito esencial de su validez.

La Ley de Procedimientos Administrativos es, al respecto, terminante: "Son requisitos
esenciales del acto administrativo los siguientes: ... b) deberá sustentarse en los hechos y
antecedentes que le sirvan de causa y en el derecho aplicable;... c) deberá ser motivado,
expresándose en forma concreta las razones que inducen a emitir el acto, consignando,
además, los recaudos indicados en el inc. b) Del presente artículo" (art. 7º).
Que tal requerimiento "esencial" de la expresión en "forma concreta" de los hechos, razones y
antecedentes que inducen a emitir el acto, lo que constituye su causa, impide, por lo menos
en decisiones de la gravedad de la examinada, que a la hora de ser revisadas por los jueces,
pueda alegarse, por parte del Estado, la existencia de otras circunstancias o motivos que la
sustentarían.

ORGANIZACIÓN COORDINADORA ARGENTINA S.A C/

SECRETARIA DE INTELIGENCIA DE ESTADO (CS, 1988/02/17;
PUBLICADO EN: LA LEY, 1999-B, 515 – DJ, 1999-3-372. FALLOS:
321: 174)
La CSJN hizo lugar a la queja presentada por la Sec. De Inteligencia frente al aumento
exorbitante del precio cobrado por la empresa O.C.A S.A por contrato de transporte de
valijas postales fundando su acto en vicios en los procedimientos de contratación entre
un organismo del Estado y una empresa privada y en la finalidad tenida por el Estado a
la hora de contratar que es la de hacerlo al precio más conveniente y razonable, cosa que
no sucedió con la empresa O.C.A S.A al aumentar el precio de sus servicios en más de
un 800% en relación al precio de contratación originario.

SINDICATO ARGENTINO DE MUSICOS (CS. 1960/12/28;

PUBLICADO EN FALLOS: 248: 800)
En el citado fallo analizado, denotamos que los elementos del acto administrativo que se
ponen en juego son causa, competencia y procedimiento.

Al acto administrativo le falta una causa cuando los hechos y el derecho invocado no
existen o son falsos o cuando se viola la ley aplicable. Husmeando un poco los motivos de
la Corte Suprema de la Nación, encontramos que, en el allanamiento a el sindicato de
músicos, se halló "abundante material de ideología comunista", el cual nunca fue puesto
en conocimiento al juez.

En el caso de autos, el PE, que dispusiera la clausura, no ha suministrado al judicial

elemento alguno de juicio suficiente para demostrar la razonabilidad de la medida ni su
adecuación como medio para conseguir los fines perseguidos por la sanción de la ley que
declaró en estado de sitio a todo el territorio del país.

En efecto: el DEC. 5211/60, sólo expresa que él se funda en los informes producidos por
los organismos de seguridad y en lo dispuesto por el DEC. 4965/59, que prohíbe en todo
el territorio de la República las actividades comunistas.

El decreto 4965/59 de Frondizi deja en claro que el comunismo responde a los intereses
de la U.R.S.S. y que su acción resulta “disolvente del ser nacional”, lo cual equivale a
decir que es una negación de la forma de vida propia del pueblo argentino, amenazado
por el enemigo exterior.

La competencia y el procedimiento, en este caso van conjuntamente como elementos

faltantes, debido a que, en razón de materia, el PE proscribe el Sindicato de Música sin
antes hacer un debido proceso judicial, sobrepasando las garantías de defensa en juicio
de la persona jurídica.

El Dr. Orgaz en el fallo ya mencionado, determina que cada caso si concretamente " no
importa querer sustituir el juicio de la autoridad encargada de la paz pública, en materia
que le concierne, con el juicio de los tribunales, sino establecer simplemente, de una
manera objetiva, si aquella autoridad ha excedido o no los límites de la propia ley que
invoca y aplica”.
La CSJN resuelve: Se revoca la sentencia apelada y se rechaza la demanda interpuesta.-
Aristóbulo D. Aráoz de Lamadrid.- Julio Oyhanarte.- Pedro Aberasturi.- Ricardo
Colombres.- Esteban Imaz.

LOS LAGOS S.A. GANADERA C/ GOBIERNO NACIONAL (CS,

1941/06/30; PUBLICADO EN FALLOS: 301: 292)
Una sociedad anónima solicitó la nulidad de un Decreto del Poder Ejecutivo Nacional por
el que se declaraba la caducidad de las ventas de unas tierras fiscales efectuadas por el
mismo gobierno en favor de la actora y disponía, en consecuencia, que el Registro de la
Propiedad tomase razón de las caducidades referidas. Opuesta excepción de prescripción
por la accionada, la Cámara, al revocar la decisión del anterior, resolvió en favor de dicha
defensa. La Corte Suprema de Justicia de la Nación, no obstante, al exigir un
pronunciamiento vinculado a la inconstitucionalidad de las leyes y de los decretos, declaró
la nulidad absoluta del decreto cuestionado.

Los decretos, por ser actos administrativos, tienen a su favor la presunción de constituir el
ejercicio legítimo de la actividad administrativa y por consiguiente, toda invocación de
nulidad contra ellos debe necesariamente ser alegada y probada en juicio; así sucede
cuando se han desconocido o vulnerado principios de derecho público o garantías
individuales.

Es absoluta la nulidad solicitada del decreto sobre enajenación de tierra pública dictado
por el P. E. desconociendo la disposición del art. 95 de la Constitución Nacional que veda
al presidente de la Nación el ejercicio de funciones judiciales. Por ende, podemos deducir
a nuestra conciencia que el elemento esencial y fundamental en este fallo es la
Competencia.

En su mérito se revoca la sentencia de la Cámara Federal, desestimándose la excepción

de prescripción y se declara la nulidad del decreto del 21 de abril de 1917 en cuanto
afecta el dominio de la sociedad actora sobre las tierras enumeradas en la demanda, y,
por consiguiente, la caducidad de las inscripciones de dominio sobre dichas tierras.

MERIDIANO, S.C.A. C/ ADMINISTRACIÓN GENERAL DE PUERTOS

(SC, 1979/04/24; PUBLICADO EN FALLOS: 301: 292)
El administrador general de puertos adjudicó entre otras sociedades a Meridiano S.C.A la
explotación de depósitos de mercaderías por un lapso de hasta 10 años, pero previo al
cumplimiento del mismo el Consejo de la Admin. Gral. De Puertos mediante resolución
217 dejó sin efecto tal obligación lo que motivó la demanda de la sociedad por daños y
perjuicios. La Corte hace lugar a la demanda por entender de que quien el contrato, esto
es, el administrador el mismo tenía competencia para la realización de tal acto conforme
el art. 4° del dec.-ley 7996/56 que así lo autorizaba y que además respecto al vicio de
forma en la contratación presentada por la demandada la misma es improcedente porque
no había norma expresa sobre el tipo de contratación del Estado (publica o libre) que la
guiara y ante esta ausencia de fundamento legal debe estarse a la validez del acto; ergo
tanto la competencia como la forma fueron los elementos legitimantes del acto.

CIAPUSCIO, HECTOR P.O. C/ ESTADO NACIONAL Y OTRA (CS,

1986/10/21; PUBLICADO EN FALLOS: 308: 1987)
El fallo de primera instancia en sede judicial, lesiono el derecho a la propiedad de Héctor
Ciapuscio, ya que le denegó el cobro de diferencias atrasadas, actualización e intereses;
de esto resulta que el elemento perjudicado central del fallo de la CSJN es el
Procedimiento, ya que, el acto en cuestión está afectando los derechos subjetivos e
intereses legítimos del demandante.

Cabe recalcar que el Objeto no es una cuestión de incumbencia nuestra en este caso,
porque es cierto, y jurídicamente posible, decidiendo todas las peticiones formuladas
(aunque como vimos anteriormente, deniega algunos derechos subjetivos).

En cuanto a la cuestión dictaminada por el Procurador General de la Nacion, concuerdo

en su punto de vista al afirmar que el acto no tendría que ser declarado “anulable”, ya que
la única vía para poder subsanar su vicio, es la via administrativa, apartando la posibilidad
de recurrir a instancia judicial, por ende se le estaría negando casi coactivamente el
derecho a una revisión judicial para la protección de sus intereses.

SOLÁ ROBERTO Y OTROS C/ PODER EJECUTIVO (CS,

1997/11/25; PUBLICADO EN FALLOS: 320: 2509)
En este fallo el conflicto gira en torno al uso arbitrario de las facultades discrecionales por
parte del presidente, y a su vez la emisión de un acto administrativo careciente de causa y
motivación, elementos esenciales que le exige la ley debe contener.