ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, DISTRITO CAPITAL

Banco Distrital de Programas y Proyectos

Ficha de Estadística Básica de Inversión Distrital EBI-D
1.IDENTIFICACION
IDENTIFICACION
Entidad 105 Veeduría Distrital
Proyecto 1060 Laboratorio de innovación para la gestión pública distrital
Versión 37 del 17-MARZO-2020
Banco BDPP-ACEP (ADMINISTRACION CENTRAL Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS)
Estado INSCRITO el 10-Junio-2016, REGISTRADO el 10-Junio-2016
Tipo de proyecto Desarrollo y fortalecimiento institucional
Etapa del proyecto Operación
2. CLASIFICACION EN LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
Plan de Desarrollo 5 Bogotá mejor para todos
Pilar o Eje 07 Eje transversal Gobierno legítimo, fortalecimiento local y eficiencia
transversal
Programa 42 Transparencia, gestión pública y servicio a la ciudadanía
3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Revisando el listado de problemáticas identificado por la Comisión de Participación del Consejo Territorial de Planeación,
en su análisis a la propuesta del Plan de Desarrollo Distrital 2016-2020 Bogotá Mejor para Todos, se observó que la
ciudadanía y miembros vinculados a este ejercicio evidencian que el PDD limita el concepto de innovación al ámbito de las
tecnologías de la información y las comunicaciones, y desconoce la aplicación del concepto en el ámbito empresarial. No
obstante y atendiendo a lo anteriormente expuesto, el CTP no tiene recomendaciones ni propuestas para generar espacios
que promuevan la innovación en la gestión pública distrital.
4. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA O NECESIDAD
La baja favorabilidad de los Gobiernos Distritales, que alcanzó su punto más bajo de 5% en el año 2011 y que solo ha
avanzado 14 puntos porcentuales al cierre del 2015, demuestra el alto descontento de la ciudadanía con la
Administración Distrital. La percepción de los bogotanos y bogotanas frente a la falta de liderazgo de sus dirigentes es de
32%, frente a la debilidad en la toma de decisiones es de 17%, y frente al incumplimiento de lo prometido en su programa
de gobierno es del 12% (Bogotá Cómo Vamos, 2015). El 50% de la ciudadanía percibe que la Administración Distrital no
ha sido transparente en sus actividades; a lo anterior se suma la baja ejecución financiera de los gobiernos, que el año
pasado giró solo el 45% sobre el total de compromisos (Veeduría Distrital, 2015).
Aún persisten barreras que dificultan a la ciudadanía ser parte integral de los procesos de decisión para proponer
soluciones alternativas que disminuyan el riesgo de formular e implementar políticas públicas dispersas y desarticuladas,
e impiden realizar ejercicios de control y seguimiento a la ejecución de dichas políticas; esto contradice los principios de
gobernanza que promueve la transparencia en la gestión y la participación activa e incidente de la ciudadanía.

Aunque formalmente se han fortalecido los ejercicios de control social preventivo a través de la participación, estos se
han convertido en momentos de participación motivados por intereses particulares y no en mecanismos e instancias
permanentes de diálogo público en defensa del interés colectivo, lo que ha desencadenado una crisis de confianza en la
relación entre la Administración y la ciudadanía (Veeduría Distrital, 2015) . De acuerdo con la encuesta de cultura política
del Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE- de un total de 25.219 personas de 18 años y más en
Colombia, el 24,8% considera que participar no aporta en nada a la solución de los problemas de la comunidad, situación
que aumentó 3,1 puntos porcentuales en los dos últimos años (DANE, 2015).

En este contexto, el Consejo Territorial de Planeación manifestó que el Plan Distrital de Desarrollo no plantea con
claridad estrategias de formación o fortalecimiento de los diferentes sectores poblacionales para el ejercicio político de la
ciudadanía. Por ello recomiendan en el marco de ¿la estrategia de garantías de Derechos Humanos 2014-2034¿ de la
Presidencia de la República, la necesidad de que en el ciclo de formulación de las políticas públicas se tengan en cuenta
los siguientes fundamentos : los actores clave en su propio desarrollo, la participación como un medio y una meta, el
análisis, monitoreo y evaluación de los resultados por todos los agentes, la reducción de las disparidades, la inclusión de
metas medibles y logro de resultados esperados a partir del goce efectivo de derechos, y la conformación de alianzas
estratégicas esenciales en todo el ciclo de las políticas públicas (Consejo Territorial de Planeación, 2016).

Adicionalmente, la Comisión de Participación del CTP indicó que el concepto de innovación en el PDD se limita al ámbito
de las tecnologías de la información y las comunicaciones, y desconoce la aplicación de este concepto en otros ámbitos,
como el desarrollo de iniciativas de innovación para mejorar y fortalecer la gestión pública distrital.

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Entidad 105 Veeduría Distrital
Proyecto 1060 Laboratorio de innovación para la gestión pública distrital
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5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto consiste en el diseño y operación de un Laboratorio de Innovación para la gestión pública Distrital, como
escenario de co-creación donde convergen diferentes actores que pueden proponer soluciones nuevas a los problemas
de Bogotá priorizados por la ciudadanía. El Laboratorio constituye un espacio de colaboración en el que también se
apoyan y reconocen buenas prácticas del sector público y de la sociedad civil, y se generan alianzas con ciudades y
redes regionales y globales que tienen experiencia en estas prácticas.
El proyecto pretende crear un espacio de discusión, análisis y participación que aporte ideas y prácticas novedosas al
ejercicio de la gestión pública distrital, al ciclo de formulación, monitoreo y evaluación de las políticas públicas, y al control
social preventivo e incidente. Para esto requiere diseñar e implementar herramientas metodológicas, prácticas e
interactivas y de alta usabilidad, que involucre a un conjunto de actores públicos, privados, miembros de la sociedad civil,
academia, ciudadanía y grupos de interés.

El Laboratorio se desarrolla a través de los siguientes componentes:

Componente 1: PROMOCIÓN DE LA INNOVACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICA
Con este componente se prevé lograr los dos primeros objetivos del proyecto, a través de la apertura de un escenario de
co-creación y colaboración donde se intercambie conocimiento y se apropien las mejores prácticas de gestión pública. A
su vez, se plantea el diseño de estrategias para articular las acciones de control preventivo de las entidades distritales a
nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones y nuevos modelos de gestión institucional para la formulación,
ejecución y seguimiento de los proyectos de ciudad.

Teniendo en cuenta que el intercambio de conocimiento es uno de los principales mecanismos para lograr la innovación
en la gestión pública, es importante mencionar que este componente también abarca la necesidad de incurrir en
desplazamientos de orden local, nacional e internacional si fuere el caso, ya que es necesario el conocimiento de nuevos
laboratorios, centros de innovación y experiencias innovadoras para mejorar la gestión pública, así como de herramientas
y metodologías que se convierten en insumos vitales para garantizar el cumplimiento de los objetivos trazados en la
formulación de este proyecto de inversión.

Componente 2: FORTALECIMIENTO DEL CONTROL SOCIAL PREVENTIVO MEDIANTE INICIATIVAS DE

INNOVACIÓN
Este segundo componente apunta a cumplir con el tercer objetivo del proyecto, mediante la elaboración y socialización de
guías prácticas de innovación social el Distrito Capital, que promuevan escenarios de diálogo en doble vía donde sea
posible debatir y proponer nuevas soluciones a las problemáticas identificadas por las ciudadanía. Así mismo, se tiene
previsto la conformación de un banco de buenas prácticas para el reconocimiento de iniciativas innovadoras en el manejo
de los asuntos públicos.

Componente 3: ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL DISTRITO

El tercer componente tiene como propósito cumplir el cuarto objetivo del proyecto, a través de la evaluación de tres
políticas públicas distritales estratégicas en el desarrollo de la Ciudad, de forma tal que se identifiquen los vacíos y
obstáculos para su adecuada y oportuna implementación y se aporten elementos sustanciales para cumplir con su
finalidad y los objetivos de la administración pública. Se propone que el monitoreo y evaluación de las políticas públicas
se convierta en un acción permanente y coordinada entre el Distrito y la ciudadanía.

6. OBJETIVOS
Objetivo general
1 Aportar a la Administración Distrital ideas innovadoras, metodologías, instrumentos y buenas prácticas, que incidan
en el ejercicio de la gestión pública, en el ciclo de las políticas públicas y en el control ciudadano.
Objetivo(s) específico(s)
1 Intercambiar conocimiento, a través de redes con actores nacionales e internacionales, para apropiar las
mejores prácticas de administración y gestión pública.
2 Adaptar las acciones de control preventivo a nuevos modelos de gestión, nuevas tecnologías de la información
y las comunicaciones, y nuevos arreglos institucionales.
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Proyecto 1060 Laboratorio de innovación para la gestión pública distrital
Versión 37 del 17-MARZO-2020

3 Fortalecer el ejercicio del control social preventivo, a través de prácticas innovadoras, que faciliten la relación
horizontal y vertical entre las Entidades Distritales y la Ciudadanía.
4 Contribuir a la mejora de la gestión pública y proponer soluciones a los problemas de implementación de las
políticas públicas.
7. METAS
(La programación de la meta se encuentra en el Plan de Acción - Componente de inversión de la Entidad)
No. Proceso Magnitud Unidad de medida Descripción
Meta(s) del Plan de Desarrollo vigente (ver ítem 2. Clasificación)
1 Diseñar y operar 1.00 laboratorio de innovación para la gestión pública distrital.
2 Socializar 15.00 iniciativas de innovacion implementadas por sector.
3 Realizar 4.00 evaluaciones de Politicas Publicas.

8. COMPONENTES
MILLONES DE PESOS DE 2020
Presupuesto
Descripción
2016 2017 2018 2019 2020 Total
Promoción de la innovación en la gestión pública 568 947 595 689 669 3,468
Análisis y evaluación de las políticas públicas en 53 344 50 34 34 515
el distrito

9. FLUJO FINANCIERO
CIFRAS EN MILLONES DE PESOS DEL AÑO 2020 HORIZONTE REAL DEL PROYECTO (años) 5
Ejecutado Planes
anteriores 2016 2017 2018 2019 2020 Total Proyecto
$0 $621 $1,291 $645 $723 $703 $3,983

10. POBLACION OBJETIVO

Año Grupo de etario Hombres Mujeres Total Descripcion

2016 z. Grupo etario sin definir N/A N/A 1,100

2017 z. Grupo etario sin definir N/A N/A 1,100
2018 z. Grupo etario sin definir N/A N/A 1,100
2019 z. Grupo etario sin definir N/A N/A 1,100
2020 z. Grupo etario sin definir N/A N/A 1,100 NA
11. LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA
Código Descripción localización
77 Distrital
12. ESTUDIOS QUE RESPALDAN LA INFORMACION BASICA DEL PROYECTO
Estudio Nombre entidad estudio Fecha estudio
1 Documento técnico - Ruta para el Fortalecimiento Veeduría Distrital 30-12-2015
del Control Social en Bogotá
2 Informe de segumiento a los Planes Anticorrupción Veeduría Distrital 30-12-2015
y de Atención a la Ciudadanía
3 Innovation in policy: allowing for creativity, social Nesta. Mind Lab. 30-10-2012
complexity and uncertainty in public governance.

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Estudio Nombre entidad estudio Fecha estudio

4 Social Innovation: what is it, why it matters, how it The Young foundation 30-04-2006
can be accelerated.
5 Financing Social Impact Funding social innovation Social Innovation Europe initiative 30-11-2011
in Europe.
6 Innovation Teams and Labs: a practice guide. Puttick, R. and the Innovation Skills Team. 30-12-2014
7 Innovación y Co-creación: Nuevos desafíos para Zurbriggen Cristina, Gonzalez Mariana, 30-12-2014
las políticas públicas. Universidad de la República Uruguay.
8 Laboratorios de Innovación: una guía práctica Unicef 30-10-2014

13. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - ESTRATEGIAS

14. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PLANES MAESTROS
POT - Decreto 190/2004
Sin asociar

15. OBSERVACIONES
Se actualiza la ficha EBI para realizar actualización en los componentes de gasto, en atención a la solicitud del Gerente
del Proyecto, mediante memorando No 20181010016813 del 13 de noviembre.
16. GERENCIA DEL PROYECTO
Nombre JYAN PATRICH PARDO GARCÍA
Area VEEDURÍA DELEGADA PARA LA ATENCION DE QUEJAS Y REC
Cargo VEEDOR DELEGADO
Correo [email protected]
Teléfono(s) 3407666 Ext. 400
17. CONCEPTO DE VIABILIDAD
ASPECTOS A REVISAR:
¿Cumple con los lineamientos para la elaboración del documento "Formulación y Evaluación de Proyectos"? SI
¿Es coherente la solución que plantea el proyecto con el problema o situación que se pretende solucionar? SI
¿Es competencia de la entidad / localidad ejecutar este tipo de proyectos? SI
¿Es concordante el proyecto con los lineamientos y politicas del Plan de Desarrollo Distrital? SI
¿Se valoraron los aportes de la ciudadanía en la formulación del proyecto? SI

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CONCEPTO Y SUSTENTACIÓN:
¿El concepto es favorable? SI
Sustentación:
El proyecto está bien formulado y cumple con los aspectos técnicos establecidos en los manuales y normas vigentes
en materia de formulación de proyectos. Refleja en su concepción una correcta identificación del problema y una
alternativa de solución viable objetivamente evaluada y descrita de forma lógica, articulada, integral y coherente. El
proyecto tiene una cobertura distrital y beneficia tanto a la Administración Distrital como a la ciudadanía en general.
Se describen de manera adecuada los componentes, así como las metas y actividades requeridos para obtener los
resultados esperados en relación con el problema descrito. El proyecto tiene una normatividad, informes y
diagnósticos que lo respaldan, y está alineado con los objetivos del Plan de Desarrollo Distrital Bogotá Mejor para
Todos. Así mismo, incluye los elementos institucionales y misionales que garantizan una adecuada operación y
administración y presenta razonabilidad en los costos.
RESPONSABLE CONCEPTO:
Nombre CATALINA NAGY PATIÑO
Area OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN
Cargo JEFE OFICINA ASESORA DE PLANEACIÓN
Correo [email protected]
Teléfono 3407666 EXT. 705
Fecha del concepto 10-JUN-2016

OBSERVACIONES DEL CONCEPTO:

Ninguna

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