ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FACULTAD DE PREGRADO

PRACTICAS ADMINISTRATIVAS EN EL DEPARTAMENTO NACIONAL DE

PLANEACION DNP

ESTUDIANTE

Juan Antonio Mayorga Pinedo.

C.C 1015455577.

PLAN DE TRABAJO

PROCESO DE ASISTENCIA TECNICA PARA LA IMPLEMENTACION DEL PDT EN

LAS ENTIDADES TERRITORIALES.

Marzo de 2021
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Juan Antonio Mayorga Pinedo.
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DNP.

INDICE

I. INTRODUCCION
Subdirección de Fortalecimiento Institucional Territorial SFIT.
Proceso de Asistencia Técnica para la implementación del PDT.
II. JUSTIFICACIÓN
III. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA
Objetivo General
Objetivos Específicos
IV. ALCANCE Y REQUERIMIENTOS
Meta esperada
Requerimientos mínimos
V. METODOLOGÍA
VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
VII. BIBLIOGRAFÍA

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I. INTRODUCCIÓN

Subdirección de Fortalecimiento Institucional Territorial SFIT.

De cara a la demanda de una sociedad civil cada vez más activa y participativa que
requiere del Estado no solo la provisión de bienes y servicios, sino también una soportada
rendición de cuentas sobre la efectividad de estos en la solución de los problemas sociales,
económicos y ambientales, el Plan Nacional de Desarrollo estableció que para avanzar en
el propósito de mejorar la calidad de la inversión pública, es indispensable disponer de
información de calidad, estandarizada y comparable (Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 “Todos por un Nuevo País”, 2014).

Esto exige consolidar un modelo de gestión de la inversión pública que se

comprometa decididamente con la generación de valor público mediante:1. La definición y
priorización acertada de los problemas de la agenda pública. 2. La implementación de
mecanismos de seguimiento que permitan una gestión transparente, efectiva y eficiente. 3.
La garantía de información de calidad a lo largo del ciclo de vida del proyecto de inversión.
4. La disponibilidad de información consolidada, pertinente y oportuna de la inversión
pública nacional, sin distinción de las fuentes de financiación. (Portal Territorial).

han evolucionado las competencias entre los niveles de gobierno y las diferentes
fuentes de financiación, se ha propiciado que los proyectos sigan diferentes rutas de
análisis y, para lograr su viabilidad, se soporten los procesos en sistemas de distinta índole,
dependiendo del tipo de recurso público que se solicite, ya sean del Presupuesto General
de la Nación–PGN, Sistema General de Regalías–SGR o recursos de las entidades
territoriales, donde se incluyen los recursos propios y aquellos que provienen del Sistema
General de Participaciones-SGP. (Portal Territorial).

Por otra parte, una encuesta realizada en el año 2016 por el DNP sobre la gestión
de los Bancos de Proyectos de Inversión territoriales, aplicada a 427 entidades territoriales,
reveló que para el 20% de los departamentos y municipios encuestados, sus Bancos
resultan útiles para la gestión de un proyecto en cuatro procesos básicos: registro,

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programación y priorización, seguimiento y ejecución, mientras que el 80% restante, ejecuta

entre uno y tres de estos procesos. (Portal Territorial).

De esta manera se construye la base para obtener sólidos sistemas

gubernamentales de evaluación de resultados que den cuenta de la gestión de la inversión
pública en todo su ciclo, incluido el eslabón de los resultados obtenidos. En este contexto,
el DNP está trabajando en la implementación del Banco Único de Proyectos de Inversión,
el cual se convierte en un esquema de consolidación de todos los proyectos de inversión
pública del país, independientemente de la fuente de financiación, y está soportado por las
herramientas tecnológicas MGA Web y el Sistema Unificado de Inversiones y Finanzas
Públicas–SUIFP.

Proceso de Asistencia Técnica para la implementación del PDT

El proceso de asistencia técnica cuenta con unos temas clave para la capacitación
de las Entidades Territoriales a través de asesores directos del DNP, estas capacitaciones
van encaminadas a la autogestión de los procesos administrativos, presupuestales y de
planeación de parte de los municipios en todo el país. La A. T. cuenta con pilares
importantes para la capacitación estos son: armonización presupuestal, Seguimiento del
PDT, Plan Indicativo, Planeación presupuestal para la vigencia 2021, y el nuevo capítulo de
regalías artículo 30 de la ley 2056.

De esta manera se crea el denominado “Gobierno Al Plan” que es la Estrategia para

acompañar la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación durante el periodo 2020 -
2023 en todo el territorio nacional. Acompañando y facilitando la gestión de las alcaldías y
gobernaciones en su gobierno a través de sus asesores y coordinadores territoriales que
brindan un puente articulador entre el DNP y las Entidades Territoriales.

De acuerdo con lo anterior se realiza un Monitoreo en el que se permite analizar de

manera detallada como ha sido el procesos de capacitación en las entidades territoriales y
si este ha tenido el impacto esperado, este proceso se hace cada mes desde Agosto de
2020 y viene dándose en la actualidad. Su realización es a través de entrevistas telefónicas
destinadas a recoger información pertinente a la A.T. este seguimiento se obtiene llamando

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a los actores preponderantes del proceso (secretarios de planeación, y hacienda, tesoreros,

asesores de planeación y profesionales de varios campos).

II. JUSTIFICACIÓN

La A.T. para la capacitación de las entidades territoriales en varios campos de gestión,

se justifica debido a su necesidad de realizar un proceso de reforzamiento en el ejercicio
descentralizador de autogestionarse como entidad territorial, esfuerzos del GNC como la
Ley 2056 en su Artículo 30 le da potestades al municipio para la estructuración de proyectos
de inversión financiados con el SGR y la armonización presupuestal temas preponderantes
dentro de la planeación municipal de cada E.T. El DNP se plantea realizar la capacitación
paulatina de la totalidad de los municipios del país, que de manera progresiva se han ido
preparando para que las Entidades Territoriales se apropien de los instrumentos de
planeación para lograr una administración local mejor preparada, con las herramientas
aprendidas durante el proceso de formación en la ESAP se pretende generar un valor
agregado al proceso de monitoreo mediante la formación de planificación en la institución.

Los esfuerzos del DNP en el programa de Gobierno Al Plan buscan fortalecer la

figura de descentralización en el territorio, estableciendo como de carácter transcendental
la capacitación integral de los funcionarios en los procesos de planeación, presupuesto y
demás aspectos en la administración pública en las alcaldías. Hay una considerable
asistencia por parte de asesores del DNP que apoyan en temas como Plan Indicativo,
Seguimiento del PDT, Proyectos de Inversión, Banco de Proyectos e inversiones con cargo
en el SGR. Con esto se pretende facultar a los secretarios, alcaldes y demás servidores
públicos del manejo integral de los procesos existentes dentro de la Entidad Territorial con
base a los lineamientos y directrices del GNC y por supuesto del DNP.

Puede agregarse que, la práctica ofrece un vínculo de primera mano con la

administración publica en los territorios, como también la incidencia del DNP para mejorar
la forma en la que las E.T. planean su gestión de gobierno articulando sus esfuerzos entre
dependencias y usando los instrumentos de planificación y demás herramientas claves para

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la materialización efectivas de sus objetivos y metas trazadas esbozadas en sus PDT con
base a una planeación estratégica asesorada por profesionales del DNP.

III. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA.

Objetivo General

Desarrollar conocimientos en los temas puntuales de la subdirección, conociendo

de manera integral los instrumentos de planificación sus procesos intrínsecos como también
los temas preponderantes de este campo en el orden nacional.

Objetivos Específicos.

 Desarrollar habilidades para la presentación de documentos investigativos,

extracción de información y asimilación del mismo para su estructuración.
 Identificar con mayor claridad los temas preponderantes relacionados con la
planeación territorial.
 Determinar la influencia de la planeación en una política pública, programa, plan o
proyecto al igual que poder mediante su análisis realizar un seguimiento a esta.

IV. ALCANCE Y REQUERIMIENTOS

Meta esperada

Elaboración del informe de gestión de la Asistencia Técnica a través de monitoreo realizado

mensualmente, que permita visualizar como los instrumentos de planificación le ofrecen
alternativas funcionales a los municipios en materia de seguimiento del PDT, armonización
presupuestal, banco de proyectos, plan anual de inversiones. Realizando un análisis

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detallado de la gestión de la A.T. en el desarrollo de capacidades de los municipios

capacitados.

Requerimientos mínimos

El DNP debe suministrar información precisa sobre los temas de capacitación dados por la
entidad a las E.T. como también facilitar al practicante la documentación requerida para el
análisis del monitoreo mensual de la Asistencia Técnica para la Implementación del PDT.

El DNP le otorgara al practicante un entorno idóneo para su formación académica, como el

continuo asesoramiento de un monitor delegado por la entidad que le permita solucionar
cualquier duda como también le brinde el apoyo necesario durante su proceso de formación
en la práctica administrativa.

Contar con el respaldo, compromiso integridad del proceso y validación por parte de la del
Departamento Nacional de Planeación para lograr el objetivo trazado del proyecto.

V. METODOLOGÍA

El proyecto se desarrollará con el apoyo de las del Portal Territorial con sus diferentes
documentos de apoyo, guías de orientación dispuesta en el portal como también en su
programa Gobierno Al Plan del DNP, además de contar con documentación precisa de los
monitoreos anteriores como también de los análisis realizados tiempo antes de iniciar la
practica administrativa.

Seguimiento y control de la Asistencia Técnica a través de las llamadas mensuales

a las Entidades Territoriales, en donde se le preguntara a los Secretarios de Planeación,
asesores, tesoreros y demás actores receptores de las capacitaciones sin ha recibido a
cabalidad la asistencia por medio del asesor a cargo del municipio. El tiempo destinado
para la primera fase en la actividad es de (2) semanas para recopilación de información a
través de encuestas elaboradas para medir mediante indicadores el funcionamiento
estructural metodología de capacitación y su impacto en las Entidades Territoriales. Se

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realizara una matriz que contenga información clave del ejercicio explicado anteriormente,
en el que se esbocen los resultados del monitoreo y si la A.T. ha tenido el impacto esperado.

Esta matriz deberá demostrar si la asistencia técnica ¿tuvo el impacto esperado?

¿Cómo se hizo el proceso de capacitación durante la crisis sanitaria? ¿Fueron de utilidad
los temas explicados? ¿Facilito el dialogo interno en la entidad? ¿El contenido de las
capacitaciones fueron suficientes y oportunas? ¿Se generó una apropiación de los
procesos? ¿Qué recomendaciones hacen los servidores públicos para mejorar la A.T.?

Después de haber recopilados las respuestas dadas en las entrevistas telefónicas, la

información deberá ser tabulada y organizada de acuerdo a los lineamientos de
presentación. Esta información debe ser organizada en un documento de Excel con cada
uno de los municipios monitoreados en las (2) semanas destinadas a ello.

A continuación se realiza un reunión con observaciones que deben ser analizadas

bajo el contexto de los municipios y lo informado por el entrevistado (si hubo inconsistencias
en la A.T; mala comunicación entre el asesor y el funcionario; falta de información pertinente
a temas de capacitación; inasistencia a las capacitaciones) con este tipo de análisis
realizamos una serie de conclusiones generales del proceso y una matriz de seguimiento y
control del proceso.

La información tabulada en el documento de Excel pasa a ser procesada bajo un

análisis estadístico, tablas dinámicas y graficas que permitan esbozar de una mejor manera
el proceso, compararlo con meses anteriores y medir así su gestión mensual.

Después de tener el análisis estadístico se procede a organizar una presentación

final con las conclusiones generales de la fase anterior y se dispone a preparar una
presentación con los asistentes del proceso de A.T. (asesores, coordinadores territoriales,
jefes de la subdirección, pasantes) esta es la etapa final en la que se analizan los procesos
elaborados durante un mes de capacitaciones a las E.T posteriormente ante la
consolidación de la información se acuerdan cosas por mejorar, capacitación a reforzar y
posibles mejoras en el proceso de asistencia técnica para la implementación del PDT.

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Que el DNP cuenta con una plaza de práctica laboral ubicada en la Subdirección de
Fortalecimiento Institucional Territorial con las siguientes actividades, las cuales deberán
ser desarrolladas por el estudiante:

1. Revisión de documentos existentes sobre los temas de la dependencia

2. Recopilación de datos que soliciten los asesores

3. Apoyar la elaboración de bases de datos y presentaciones que se requieran

4. Apoyar la edición y elaboración de documentos que se requieran

5. Participar en las reuniones de trabajo 6.Apoyar la realización de actividades de las SFIT.

(Resolución 281 DNP).

VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

MES ACTIVIDAD PROPUESTA

FEBRERO 2021 INICIO DE ACTIVIDADES EN LA ENTIDAD (2) FEBRERO
MARZO 2021 ENTREGA DE PLAN DE TRABAJO.

COMPILACION Y BUSQUEDA DE INFORMACIÓN

Recolección de información relacionada con el monitoreo a la
Asistencia Técnica en las E.T.

ABRIL 2021
ELABORACION PRIMERA MATRIZ DE PARAMETROS
FASE I

ELABORACION PRIMERA MATRIZ DE PARAMETROS

FASE II

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MAYO 2021 ELABORACIÓN DEL INFORME DE ACTIVIDADES

Parte I: Análisis de la Asistencia Técnica para la

Implementación del PDT 2020 – 2021-1.
Parte II: Temas claves para la capacitación integral de las
E.T. un paso para el Fortalecimiento Institucional Territorial.

ENTREGA FINAL DE LOS INFORMES.

(4) MESES TERMINACION DE LA PRACTICA MAYO 31

VII. BIBLIOGRAFÍA

 DNP. Portal Territorial. “Gobierno Al Plan” https://portalterritorial.dnp.gov.co/AdmForo/HojaRuta

 DNP. Portal Territorial. “Asistencia Técnica para la Implementación del PDT
https://portalterritorial.dnp.gov.co/AdmForo/HojaRutaDet?tipoCriterio=5
 RESOLUCIÓN NÚMERO 281 de 2021 (Hoja N°. 2)

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