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INSTITUCION UNIVERSITARIA POLITECNICO GRANCOLOMBIANO

FACULTAD DE GESTION, NEGOCIOS Y SOSTENIBILIDAD
CONTADURIA PÚBLICA

PRIMERA ENTREGA PIF

ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA

CELEITA MESA DIANA LORENA

SANTIAGO RUIZ DIEGO ORLANDO
TORRES SARMIENTO CINDY ALEJANDRA

REVISORIA FISCAL
2020 / 1

BOGOTA D.C 18 DE ABRIL DE 2020

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CONTENIDO

I. INTRODUCCION............................................................................................................................III
II. OBJETIVOS.................................................................................................................................IV
OBJETIVO GENERAL.......................................................................................................................IV
OBJETIVOS ESPECIALES...............................................................................................................IV
III. CAPITULO 1. ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL EN COLOMBIA. V
III.I CONTEXTUALIZAR EL NACIMIENTO DEL INCP Y DEL ADECONTI....................................V
CAUSAS POLÍTICAS.............................................................................................................................VI
CAUSAS ECONÓMICAS......................................................................................................................VII
CAUSAS SOCIALES.............................................................................................................................VII
IV. Capítulo 2. ENSAYO PRINCIPALES APORTES A LA REVISORIA FISCAL................................................VIII
IV.I FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL......................................................................................X
IV.II.CRITICA ¿CÓMO SE DEBEN DESEMPEÑAR LAS FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL?.....................XIII
V. Capítulo 3. PROBLEMA DE INVESTIGACION Y POSIBLES SOLUCIONES...............................................XIV
V.I. HIPÓTESIS......................................................................................................................................XIV
V.II. ENSAYO ARGUMENTATIVO...........................................................................................................XV
V.III PANTALLAZOS DE LA INVESTIGACIÓN DE UNIDAD DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS FINANCIERO. .XVII
V.III.I. LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO.................................................XVII
V.III.II POLÍTICA NACIONAL CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS......................................................XVII
V.III.III. EVALUACIONES NACIONALES DEL RIESGO..................................................XVIII
V.III.IV NORMATIVIDAD DEL SISTEMA Y DOCUMENTOS DE INTERÉS.....................XIX
V.III.V. Que es un ROS......................................................................................................................XX
VI. CONCLUSIONES.................................................................................................................XX
Bibliografía...............................................................................................................................................XXI
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I. INTRODUCCION

Con la presente investigación pretendemos conocer la historia de la revisoría fiscal identificando

las causas políticas, sociales y económicas que llevaron a la creación de este ente de control.

para ello en la estructuración general del presente trabajo, buscamos en primera instancia hacer

un breve resumen de la contextualización y el nacimiento del INCP y del

ADECONTI generando un análisis de la situación, que nos permita identificar la importancia de

estos nacimientos y los sucesos para consolidar estas instituciones.

Por otro lado, conoceremos los principales aportes que ha brindado la revisoría fiscal a través del

tiempo mediante el dinamismo y crecimiento económico, dando confianza a propietarios de las

empresas y en general a los clientes brindando una concordancia a la razonabilidad de los

estados financieros, es por eso que analizaremos a partir de cierta normatividad los principales

aportes a la Revisoría Fiscal en Colombia.

Finalmente identificaremos las funciones del revisor fiscal y como se desempeñan mediante una

perspectiva independiente y objetiva y así ver su implementación en ley 1314 de 2019  por la

cual se regulan los principios y normas de contabilidad e información financiera y de

aseguramiento de información aceptados en Colombia, se señalan las autoridades competentes,

el procedimiento para su expedición y se determinan las entidades responsables de vigilar su

cumplimiento y se  se llevará a cabo tomando como referente a los estándares de auditoría y

aseguramiento de la información que emite el Consejo de Normas Internacionales de Auditoría y

Aseguramiento (IAASB) y el Consejo de Normas Internacionales de Ética para Contadores

(IESBA), ambos organismos pertenecientes a la Federación Internacional de Contadores (IFAC).

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II. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

 Conocer la importancia del nacimiento del INCP y del ADECONTI en Colombia y cuál ha

sido su aporte al crecimiento financiero aplicando los decretos y las leyes que se

consideren oportunas.

OBJETIVOS ESPECIALES

 Conocer los antecedentes y normas por las cuales se empezó a dar uso de la revisoría

fiscal y que efectos económicos influyeron es esto.

 Identificar las funciones del revisor fiscal y como se desempeñan mediante una

perspectiva independiente y objetiva.

 Analizar los decretos y leyes que se vieron implicados en el proceso del marco

conceptual de la revisoría fiscal.

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III. CAPITULO 1. ANTECEDENTES DE LA REVISORÍA FISCAL EN

COLOMBIA

III.I CONTEXTUALIZAR EL NACIMIENTO DEL INCP Y

DEL ADECONTI.

El primer paso para reconocer la profesión del contador se dio en 1923 cuando se expidió

la ley que creó la Escuela Nacional de Comercio con modelos europeos y se reconoce el trabajo

de contador juramentado la cual dejo bases fundamentarles para la futura agremiación que más

adelante utilizaría las INCP. En 1934 para ello Surgen las 6 reglas de los principios contables

para la creación de dicha asociación trascurrieron varios procesos como se menciona a

continuación:

El 24 de junio de 1941, la superintendencia de Sociedades aprobó la Resolución No. 531,

mediante la cual se estableció la institución de los Contadores Juramentados, posterior a esto en

1948 mediante la ley 143 se determinó el pensum de estudios para cursar la carrera de contador.

Fueron varios intentos para crear una asociación que representara a los contadores lo cual fue

posible hasta el 23 de noviembre de 1951 cuando nació el Instituto Nacional de Contadores

Públicos (INCP). donde 200 profesionales de este ámbito firmaron el acta de constitución para

este momento ya se veía la importancia que tenía esta profesión en la vida económica y

financiera de las empresas.

Posterior a esto en 1955 Se organizó la Academia Colombiana de Contadores Públicos

Titulados (ADECONTI) lo que dio lugar a que en 1957 se crean los principios contables por el

American Institute of Public Accountants. y en 1977 resultado de un acuerdo firmado por 63

Asociaciones de Contadores Públicos y suscrito por 49 países se creó IFAC –– Federación

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Internacional de Contadores, para terminar a finales de siglo se crearon las agremiaciones de

contadores estableciendo pautas para el ejercicio contable

CAUSAS POLÍTICAS

I. La búsqueda de la reglamentación del ejercicio profesional de los contadores públicos. La

expedición del Decreto 2373 del 18 septiembre de 1956, por medio del cual se

reglamentó por primera vez “La profesión del Contador Público y se protegió el ejercicio

profesional de los contadores públicos colombianos

II. La primera gestión del Instituto fue obtener de parte del gobierno nacional la

reglamentación de la profesión contable. Para tal fin, en 1952 se nombró una comisión

encargada de preparar de desarrollar el proyecto de Decreto-Ley, la cual encomendó la

redacción del articulado al doctor Antonio Rocha, la cual fue firmada en 1954 por el

ministro de educación

III. Con el fin de unificar los parámetros de la contabilidad a nivel mundial, se creó en 1973

la Comisión de Normas Internacionales de Contabilidad y IASC, con el fin de formular y

publicar las NIC.

IV. Con la ley 1314 se inició el proceso de armonización de la contabilidad con respecto a las

normas internacionales de información financiera (NIIF).

V. Mediante el decreto 1651 del año 1961 se reglamentó la declaración de renta y

patrimonio para las personas naturales y jurídicas

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CAUSAS ECONÓMICAS

I. En 1982 el país se vio implicado en una crisis financiera que dio origen al DECRETO

2920 en el cual se hace referencia “orden publico económico” y la responsabilidad en la

que incurre el contador público como mediador de intereses de terceros

II. Mediante la ley 51 de 1918 los auditores podrían inspeccionar y vigilar los bancos y

demás sociedades de crédito mediante visitas y los resultados debían publicarse en el

periódico oficial

III. En la década de los 80 se dio la lucha contra el fraude y la corrupción por lo que la

Federación de Contadores Públicos de Colombia realizo una teleconferencia donde

participaron 583 asistentes lo cual fue un éxito en su acogida porque a partir de este

momento el país tomo conciencia del problema

CAUSAS SOCIALES

I. Tener una entidad que inspeccione el trabajo desempeñado por los entes administrativos

en las sociedades anónimas.

II. La contraloría brindo atribuciones a los auditores como “inspeccionar o examinar las

oficinas del manejo de caudales o bienes del gobierno”

III. Las empresas fueron comprendiendo la necesidad de implementar un contador o auditor a

medida que las bases para la elaboración e interpretación de los estados financieros

fueron más técnicas.

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IV. La organización del INCP, permitió afirmar que la institución tenía asegurada su

estabilidad en el panorama profesional del país, como entidad representativa, moral y

económica.

V. En 1954 se dio la creación de la Facultad Nacional de Contaduría y Ciencias

Económicas, de un curso de especialización de “Aduanas e Impuestos sobre la renta.

IV. Capítulo 2. ENSAYO PRINCIPALES APORTES A LA

REVISORIA FISCAL

A través de los años la revisoría fiscal en Colombia ha sido de gran importancia, ya que

ha contribuido al dinamismo y crecimiento económico, dando confianza a propietarios de las

empresas y en general a los clientes dando concordancia a la razonabilidad de los estados

financieros, es por eso que analizaremos a partir de cierta normatividad los principales aportes a

la Revisoría Fiscal en Colombia.

Como no comenzar este análisis, si no es con el decreto 2373 de 1956, ahí fue donde en

Colombia empieza a ser conocida la profesión de contadores juramentados, distinguiéndose así

como contadores inscritos y contadores públicos, para este último, se tenía que ere una persona

facultada para dar fe pública, y porque hablo de esta profesión, bueno, porque para ser revisor

fiscal obligatoriamente se necesita ser contador público y a su vez estar inscritos a la Junta

Central de Contadores, el cual debe ir enfocado a un trabajo profesional de acuerdo a un

procedimiento para realizar auditorías e intervención de cuentas. En este decreto se estableció el

informe que debía ir acompañado a los estados financieros, donde el revisor fiscal debía dar la

opinión de los mismos. [CITATION Dec85 \l 9226 ]

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Continuaremos con la ley 145 de 1960, esta ley derogó el decreto 2373 de 1956, en esta,

suprimió las figuras de contador inscrito y contador público, ya que a partir de ella, todos los

contadores lo son públicos, si este contador tenía alguna relación laboral con la empresa, este

quedaría inhabilitado para dar publica por obvias razones, actos que interesen a su empleador,

caso contrario a los revisores fiscales, ya que estos si pueden dar esta fe pública y como

mencionamos en el párrafo anterior, para ser revisor fiscal necesariamente debe ser contador

público. En si no hay muchos cambios con respecto al decreto 2373 de 1956. [CITATION Ley60 \l

9226 ]

Como dejar pasar por alto esas relaciones que tiene el revisor fiscal, como lo es por

ejemplo, el que no será responsable de los actos que cometa la empresa o personas al cual presta

los servicios, adicionalmente si esta persona es revisor de una empresa o persona durante un

tiempo, no podrá ser contador de la misma, extendiéndose así a un año a partir de terminado el

contrato de revisoría fiscal, es importante describir algunas cosas que debe tener un informe

realizado por la revisoría, entre los que se encuentran si la información fue adquirida fielmente

de los libros y están de acuerdo a las normas legales y técnicas contables, esto hace mucho más

interesante esta ley, ya que aportó bastante a esta profesión para que fuese aplicada y regulada

bajo unos lineamientos, también es significativo decir que la revisoría fiscal debe estar separada

de algún sesgo social y así incrementar la confianza en la razonabilidad de los estados

financieros. [CITATION Ley60 \l 9226 ]

Por último y para no extender más el tema, veremos la ley 43 de 1990, sin duda alguna,

esta ley es la que está vigente hasta la actualidad, implementando a la revisoría fiscal una ética

profesional, el cual debía estar soportada con documentos claros relacionados con la contabilidad

de la empresa, y estos debía ir de la mano de los principios generalmente aceptados que también
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fueron implementados bajo esta ley. También catalogo a la revisoría fiscal como una actividad

relacionada con la ciencia contable en general. En esta ley aparecen las entidades que están

obligadas a tener revisor fiscal, de acuerdo a su activos brutos (5000 SMMLV) o a sus ingresos

brutos (3000 SMMLV), del año inmediatamente anterior, para esta ley ordenó la creación de

papeles de trabajo el cual deberán ser conservados por cinco años, en sí, y con relación a la ley

anterior (ley 145 de 1960), no hubo cambios significativos, sin embargo, ya teniendo unos

principios de contabilidad generalmente aceptados, la revisoría debía regirse bajo los mismos, y

así su informe estaría mejor soportado.[ CITATION 199 \l 9226 ]

IV.I FUNCIONES DEL REVISOR FISCAL

El propósito principal del código de comercio artículo 207 es tener ‘la revisoría fiscal funciones

de supervisión, revisión y evaluación del control interno, el pronunciamiento recoge el concepto

moderno de control interno adoptado internacionalmente por la profesión después de un estudio

de varios años’ como bien afirma[CITATION Rep \l 9226 ] por lo tanto decidieron precisar sus

funciones y en comunicar el resultado de su trabajo, es evidente que se decidieron hacer una

serie de funciones las cuales son:

I. Cerciorarse de que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta de la sociedad

se ajustan a las prescripciones de los estatutos, a las decisiones de la asamblea general y

de la junta directiva

II. Dar oportuna cuenta, por escrito, a la asamblea o junta de socios, a la junta directiva o al

gerente, según los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de la

sociedad y en el desarrollo de sus negocios;

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III. Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección y vigilancia de las

compañías, y rendirles los informes a que haya lugar o le sean solicitados;

IV. Velar por que se lleven regularmente la contabilidad de la sociedad y las actas de las

reuniones de la asamblea, de la junta de socios y de la junta directiva, y porque se

conserven debidamente la correspondencia de la sociedad y los comprobantes de las

cuentas, impartiendo las instrucciones necesarias para tales fines;

V. Inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad y procurar que se tomen

oportunamente las medidas de conservación o seguridad de los mismos y de los que ella

tenga en custodia a cualquier otro título;

VI. Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes que sean

necesarios para establecer un control permanente sobre los valores sociales.

VII. Autorizar con su firma cualquier balance que se haga, con su dictamen o informe

correspondiente.

VIII. Convocar a la asamblea o a la junta de socios a reuniones extraordinarias cuando lo

juzgue necesario.

IX. Cumplir las demás atribuciones que le señalen las leyes o los estatutos y las que, siendo

compatibles con las anteriores, le encomiende la asamblea o junta de socios.

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X. Numeral adicionado por el artículo 27 de la Ley 1762 de 2015. El nuevo texto es el

siguiente: Reportar a la Unidad de Información y Análisis Financiero las operaciones

catalogadas como sospechosas en los términos del literal d) del numeral 2 del artículo

102 del Decreto-ley 663 de 1993, cuando las adviertan dentro del giro ordinario de sus

labores.[ CITATION Ley \l 9226 ]

Finalmente, Para cumplir con las funciones legales el revisor fiscal debe practicar una auditoría

integral con los siguientes objetivos: [CITATION Rep \l 9226 ]

I. Determinar, si a juicio del revisor fiscal, los estados financieros del ente se presentan

de acuerdo con las normas de contabilidad de general aceptación en Colombia - auditoría

financiera.

II. Determinar si el ente ha cumplido con las disposiciones legales que le sean

aplicables en el desarrollo de sus operaciones - auditoría de cumplimiento.

III. Evaluar el grado de eficiencia y eficacia en el logro de los objetivos previstos por el

IV. ente y el grado de eficiencia y eficacia con que se han manejado los recursos disponibles

auditoría de gestión.

V. Evaluar el sistema de control interno del ente para conceptuar sobre lo adecuado del

mismo - auditoría de control interno.

IV.II.CRITICA ¿CÓMO SE DEBEN DESEMPEÑAR LAS FUNCIONES

DEL REVISOR FISCAL?

Hemos estado hablando en el presente proyecto de investigación formativa, las diferentes

leyes y decretos que dieron paso a que la revisoría fiscal en Colombia fuese reconocida y
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relacionada como una ciencia contable en general, además de las funciones del revisor fiscal en

las diferentes sociedades obligadas a tener dicha persona sin así ahondar mucho en el tema, pues

bien, el objetivo de los párrafos a continuación es tratar de hacer una crítica en cuanto a estas

funciones importantes que se deben realizar.

Sabemos que la revisoría fiscal debe ser eficaz, independiente y objetiva, además y de

acuerdo al concepto del Consejo técnico de la Contaduría Pública, da a entender la revisoría

fiscal como “un órgano de fiscalización que, bajo la dirección y responsabilidad del revisor

fiscal, le corresponde dictaminar los estados financieros, revisar y evaluar sistemáticamente los

componentes y elementos que integran el control interno, en forma oportuna e independiente”

[ CITATION PUB94 \l 9226 ].

De acuerdo con el anterior párrafo, vemos que el revisor fiscal debe ejercer sus funciones

de manera independiente, esto es importante, porque si bien es cierto que el revisor fiscal es

suscrito por el presidente o gerente de la entidad, no debe implicar que exista subordinación

alguna, y al momento que deba presentar sus informes a los diferentes clientes de la información,

va estar libre de algún sesgo con la entidad, haciendo así la información más confiable, y por qué

no, hacer que las entidades adquieran mayor valor y sean mejor vistas por los posibles

inversionistas.

A su vez, el revisor fiscal al momento de realizar cada una de sus funciones, debe ser

objetivo, esta, una actitud imparcial, sustentando sus acciones y opinión en la realidad, hace

pensar que la información o informes entregados por el mismo, serán siempre confiables,

veraces, y que esto sin duda alguna hará que las entidades crezcan.
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Pero en Colombia, un país tan corrupto y que se ha visto envuelto en muchos escándalos,

donde hemos visto entidades que han maquillado información en sus estados financieros, hace

pensar que la revisoría fiscal, con sus flamantes principios de independencia y objetividad, no

siempre los ha cumplido, ya que los revisores fiscales han apoyado y dado fe pública de algo que

no es real, y es ahí donde a pesar de que las normas son claras, se ve el sesgo con la entidad que

los ha contratado, donde priman los intereses sobre la profesión, y esto sin duda alguna, poco a

poco hará que el país y en general las empresas, sean foco de poca confianza de parte de los

inversionistas.

V. Capítulo 3. PROBLEMA DE INVESTIGACION Y

POSIBLES SOLUCIONES

V.I. HIPÓTESIS

El ejercicio del revisor fiscal tendrá como objetivo ser de gran competencia a nivel

internacional, con el fin de que todo lo que abarcan las nuevas normas se puedan realizar de

forma apropiada sin perjudicar a los clientes y quienes intervengan en la información contable,

ya que ellos son quienes necesitarán de un gran conocimiento a fondo de la aplicación de esta

normatividad, para poder desenvolverse de forma adecuada en estas actualizaciones contables

que regularmente se están dando en el mundo actual.

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V.II. ENSAYO ARGUMENTATIVO

Es importante recalcar lo que se ha venido investigando en el proyecto actual, y donde nos

enfocamos en diferentes temas, pero no podemos dejar de lado un tema tan importante como lo

es el futuro de la revisoría fiscal en Colombia.

Para empezar debemos enfocarnos en que la revisoría fiscal ha venido teniendo diferentes

significados desde su inicio, pero enfoquémonos en uno, el CTCP la define como “una

Institución de origen legal, de carácter profesional a la cual le corresponde por ministerio de la

ley bajo la responsabilidad de un profesional contable, con sujeción a las normas que le son

propias, vigilar íntegramente los entes económicos, dando fe pública de sus actuaciones.

Es necesario preguntarnos para dónde va la revisoría fiscal en Colombia a raíz de la

implementación de los estándares internacionales, esta pregunta es de gran importancia en un

país en vía de desarrollo, y más sabiendo que la profesión contable es la que más necesita de

actualizaciones, y lo primero que opinaremos es que va por buen camino, pero deberá

implementar muchas cosas para lograr estar a nivel de los principales países, entre las que se

puede destacar una actualización de los contadores y revisores fiscales que actualmente están

ejerciendo, a su vez, debería existir una unificación entre todas las organizaciones encargadas de

la educación del país, estableciendo un mínimo de la calidad de la contaduría pública y a su vez,

la revisoría fiscal.

Es evidente que a pesar de que la revisoría fiscal ha venido teniendo cambios importantes,

sabemos que aún no estamos a un nivel importante, es por eso que debemos responder con gran

eficiencia a la evolución que enfrenta hoy en día el mundo, y esto se logra cambiando un chip
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desde las bases, logrando entender que las metodologías y prácticas del pasado ya no son tan

eficientes.

Ahora con la implementación de las NIIF, de las NAI, entre otras, la revisoría fiscal se va a

fortalecer, ya que será de gran apoyo en la profesión y dará más credibilidad a la misma, y

seguro ayudara a darle un mejor enfoque donde se tendrá más en cuenta la realidad económica

del país y del mundo en general, ya que no se estarían aplicando practicas obsoletas en las

empresas y seria importantísimo para esos inversionistas que poco a poco se fijan en nuestro

país.

Seguro que el futuro de la revisoría fiscal en Colombia y con la implementación de los

estándares internacionales, será muy importante, eficaz, obtendrá muchos logros y

reconocimientos ya que no tendrá ningún vacío en cuanto a los controles que internacionalmente

puedan haber, porque es probable que los cambios que hasta ahora se vienen dando no sean

suficientes, es por eso que la revisoría fiscal deberá actuar de manera preventiva, es decir

construyendo unas buenas bases para que nunca deban hacer alguna corrección al respecto.

V.III PANTALLAZOS DE LA INVESTIGACIÓN DE

UNIDAD DE INFORMACIÓN Y ANÁLISIS FINANCIERO

V.III.I. LAVADO DE ACTIVOS Y FINANCIACIÓN DEL TERRORISMO

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Ilustración 1[ CITATION uaf \l 9226 ]

es la búsqueda de disimular y ocultar dinero de origen y naturaleza desconocido con el

fin de introducirlo a la economía de manera legar creando riesgos (sociales, económicos y

de reputación) afectando las finanzas de una compañía o del país entero.

V.III.II POLÍTICA NACIONAL CONTRA EL LAVADO DE ACTIVOS

Ilustración 2[ CITATION Sup \l 9226 ]

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esta política es el resultado de la prevención, detección e investigación y sanción que

buscar acabar de manera eficiente y eficaz todas las actividades ilícitas relacionadas

con el lavado de activos y el terrorismo.

V.III.III. EVALUACIONES NACIONALES DEL RIESGO

Ilustración 3 [ CITATION uia19 \l 9226 ]

El presente boletín es un ejercicio que nos permite conocer los esfuerzos que se realizan en

contra del lavado de activos con el objetivo de conocer las amenazas e identificar los delitos

entre ellos la corrupción, las extorsiones y el contrabando. La importancia de contar con un plan

de acción como el SARLAFT nos permite adquirir estrategias para prevenir y detectar a tiempo

estas actividades ilícitas.

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V.III.IV NORMATIVIDAD DEL SISTEMA Y DOCUMENTOS DE INTERÉS

Ilustración 4[ CITATION UIA19 \l 9226 ]

V.III.V. Que es un ROS

Ilustración 5[ CITATION uia \l 9226 ]

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VI. CONCLUSIONES

 El revisor fiscal debe tener claridad acerca sus funciones y la manera de desarrollarlas

dentro de su ámbito laboral

 Para concluir se puede decir que la revisoría fiscal es el órgano de control para las

sociedades colombianas siendo así la máxima expresión de los contadores generando una

importancia y una gran responsabilidad

 Por otro lado, es importante que quienes ejerzan esta profesión lao hagan de la manera

más responsable, con la mejor dignidad e integridad, que se manejen todos los campos

financieros y económicos.
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Bibliografía
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