Tesis de Sunarp
Tesis de Sunarp
Tesis de Sunarp
JURÍDICA”
TESISTA:
ASESOR:
Lima – Perú
2017
DEDICATORI A:
2
AGRADECIMIENTO:
3
ÍNDICE
DEDICATORIA 2
AGRADECIMIENTO 3
ÍNDICE 4
RESUMEN 6
ABSTRACT 8
INTRODUCCIÓN 9
4
2.6. Operacionalización de las Variables 36
Procesamiento de datos 42
Contrastación y de hipótesis 49
CONCLUSIONES 53
RECOMENDACIONES 55
REFERENCI AS BIBLIOGRÁFICAS 57
ANEXOS 60
5
RESUMEN
6
gráficos y finalmente en el capítulo v, presentamos la discusión
de los resultados, para finalizar con las conclusiones y
sugerencias junto con las referencias bibliográficas utilizadas y
finalmente los anexos con la matriz de consistencia y los
instrumentos de investi gación.
7
ABSTRAC
8
INTRODUCCIÓN
9
Se ha determinado que a pesar de existir una debida regulación
de la transferencia de pro piedad de bienes inmuebles en
nuestro Ordenamiento Jurídico, el problema se origina cuando
se pretende oponer de manera absoluta un derecho ante la
contraposición de otro de igual o distinta naturaleza, en un
marco de inexigibilidad de inscripción, transf e rencias
clandestinas, publicidad registral deficiente de una situación
jurídica del inmueble discordante con la realidad, etc., que
conllevan, entre otros, a procesos judiciales de tercería de
propiedad, en donde se presenta el problema de
desconocimiento de las instituciones jurídicas y la indebida
interpretación del derecho sustantivo, frente a disposiciones
ambiguas como es el caso del Art. 2022º del CCP.
10
CAPÍTULO I
11
La función que considero más importante entonces es el
principio de publicidad registral, que le da el carácter
declarativo del derecho de propiedad, posesión,
titularidad, entre otros, respecto del derecho que se
inscribe en Sunarp, esta realidad es la que en la
actualidad muchas veces se desconoce, o se pretende
desconocer, con la finalidad de desnaturalizar tanto el
principio de publicidad como la misión de SUNARP, como
entidad estatal.
12
1.2.2 PROBLEMAS ESPECÍFICOS:
13
1.5 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
14
trámite, sino de asistencia y coordinación, y una entidad
registral, con registradores que sigan un protocolo bajo
responsabilidad punitiva, y que no solo se dejen guiar
por su capacidad de discrecionalidad.
15
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
16
trascendental en nuestro ordenamiento jurídico: el
de la protección de los derechos transferidos en el
intercambio, especialmente el derecho de propiedad.
Introducción 10 Como sabemos una de las razones
de la existencia de los derechos de propiedad es la
necesidad de excluir mi patrimonio del resto; si no
existiera un sistema que permita delimitar mi
derecho de propiedad con respecto de otros
derechos (“excluir” a otros derecho s) no podríamos
hablar de una correcta protección del derecho.
17
que se flexibilice el tratamiento de los datos
personales, siendo cada vez más ardua la tarea de
distinguir cuáles son los datos qu e forman parte de
la esfera privada y cuáles son los datos que se
consideran dentro de la esfera pública. Esta
problemática alcanza a la difusión de los datos
almacenados en los Registros Públicos. Estos datos
son en la actualidad arduamente consultados en
correspondencia con el actual “boom” inmobiliario y
el trascendental papel que cumplen los Registros
Públicos en la organización y desarrollo económico
de una sociedad. Su mayor significación viene a
razón de la seguridad que otorga el Registro a las
operaciones comerciales, al intercambio de bienes y
a otras actividades que son susceptibles de
incorporarse a ellos.
18
organizativo del Estado. La relación del ciudadano
con el fenómeno de la comunicación gubernamental,
se puede enfocar desde una pluralidad de
perspectivas. En este apartado se atenderán con
preferencia aquellas que dependen del rol que éste
desempeña en la sociedad. Específicamente, su
actitud frente a posibles actuaciones irregulares del
Estado y las estrategias a su al cance para lidiar con
la situación. Partiendo de estos criterios, es posible
definir una serie de tipologías ciudadanas en el
contexto del paradigma fiscalizador creado por las
propias instituciones del Estado.
19
Como ya se ha dicho, el de recho a la información no
ha sido reconocido en todas las sociedades a lo
largo de la historia y ello debido a que no todas se
han organizado como un régimen democrático. El
tema del derecho a la información dentro de un
régimen democrático, es un asunto de vital
importancia ya que si las decisiones que se gestan
dentro de este tipo de sociedades dependen de
todos los asociados (gobierno de todos), éstos
deberán tener una información mínima que les sirva
para llegar a las decisiones queridas. El
reconocimiento del derecho a la información, es uno
de los grandes logros a que han llegado los
individuos frente al Estado, ya que éste ha querido
ser opacado en innumerables ocasiones por los
“dueños del poder” durante las diversas épocas de
nuestra historia. 56 En nuestro concepto, el derecho
a la información, es uno de esos derechos que
conforman la base del Estado democrático y ante
todo del Estado “participativo”, aunque encontramos
que en la actualidad, el mismo individuo que logró
tras arduas luchas la consagr ación y reconocimiento
de este derecho, es el que está llevando a su
degeneración por hacer un uso abusivo del mismo.
20
A. TRASCENDENCI A REGISTRAL:
21
La partida electrónica se implementa en la SUNARP
a partir de la expedición de la Res. SUNARP 124 -
97 del 15 de agosto de 1997, la que aprueba la
sustitución del archivo registral existente en la
Oficina Registral de Lima y Callao - ahora Zona
Registral N° IX Sede Lima - por un sistema de micro
archivos y la implementación de una nueva técnica
de Inscripción basa da en la generación de asientos
electrónicos, que quedan almacenados en el sistema
y que aseguran su inalterabilidad y su integridad.
22
Tal instrumento técnico es, sin duda, el Registro de
la Propiedad Inmueble, que no se limita a ser
únicamente un almacén de datos o un archivo de
títulos cronológicamente ordenados o partidas con
sistemas de folio real al sólo objeto de otorgar el
beneficio de la oponibil idad frente a terceros o
únicamente un conjunto de técnicas que
sorprendentemente escuchamos a un ex alto
funcionario de la SUNARP, sino que, mediante la
publicidad de los actos y contratos inscritos que
constituyen, declaren, transmitan, extingan,
modifiquen o limiten los derechos reales sobre
inmuebles, ofrece a todo potencial adquirente o
interesado, un conocimiento exacto y completo de la
realidad jurídica del bien y, sobre la base del estado
jurídico que pub licita el Registro, lo protege en
extenso si adquiere de buena fe, a título oneroso un
derecho que emana de la partida y a su vez lo
inscribe quien adquirió dicho derecho. En esta forma
la propiedad predial queda asentada sobre bases
muy firmes, adquiere permanencia, seguridad y
certidumbre, consecue ntemente, a más de
incrementar su valor, se agiliza en forma
extraordinaria su enajenación, al desaparecer el
temor de la evicción, resultando en una rica y liberal
fuente de crédito, fomentando su desarrollo.
23
desarrollo de las negociaciones mercantiles, del
mutuo prendario, intercambio de bienes mobiliarios y
demás actos y contratos que la ley señala y, al
fomento de la inversión privada nacional o extranjera.
B. PRINCIPIOS REGISTRALES:
24
A los Principios del Derecho Registral tam bién se le
conoce con el calificativo de Principios Registrales y
no son los mismos Principios que se consagran en
otras ramas del derecho.
25
puede conocer la solución antes que el problema se
presente o antes que el supuesto se plantee.
26
registral de cada Estado, así como en la
concentración de las normas registrales. Los
Principios Registrales valen de base al derecho
positivo registral de cada Estado son de mucha
utilidad en la evaluación registral, y para establecer
los efectos de esta última, en los métodos de
reproducción y restauración de partidas registrales y
títulos guardados y en el procedimiento de
Duplicidades de Partidas.
Principio de Legalidad.
Principio de Rogación.
Principio de Especialidad.
Principio de Publicidad.
Principio de Legitimación.
27
Principio de Prioridad Excluyente.
28
contrario, que toda persona tiene conocimiento del
contenido de las inscripciones”.
29
El principio registral de public idad se encuentra
consagrado en el artículo I del Título Preliminar del
Reglamento General de los Registros Públicos que
se refiere a la publicidad material, por el cual se
presume que todos tienen conocimiento del
contenido de los asientos de inscripción.
D. FUNCIÓN NOTARIAL:
30
encuentra descuidada en mismo, por lo tanto, no se
capacita a los mismos, y de esta f orma existe un
descuido total en el mencionado, lo cual ha traído
una serie de enfrentamientos entre los notarios y las
oficinas registrales, entre otras autoridades, por lo
cual se pretende que los notarios hagan valer su
criterio por el cual no deben cal ificar, sino sólo otras
autoridades, por lo cual es claro que debemos dejar
constancia en esta sede que si deben calificar y en la
misma deben ser bastante rigurosos.
voluntad.
31
3. Redactar el escrito que ha de convertirse en
sentidos.
existencia y contenido.
A. Bien.-
Cosas materiales o inmateriales en cuanto es un
objeto de derecho.
B. Escritura.-
Documento público , firmado con testigos o sin ellos por
la persona o personas que lo otorgan, de todo lo cual d
a fe el notario.
32
C. Inmueble.-
Tierras, edificios, caminos, construcciones,
minas, junto con los adornos o artefactos incorporados,
así como los derechos a los cuales atribuye la ley está
consideración.
D. Inscripción. -
Documento o título que expide el Estado para acreditar
su obligación de satisfacer una renta perpetua
correspondiente a un capital recibido.
E. Legitimación. -
Acto por el que un notario da fe del contenido de
un documento o de la autenticidad de una firma.
F. Notario. -
Funcionario público facultado para dar fe de los
contratos, testamentos y otros actos extrajudiciales, con
forme a las leyes.
H. Principio. -
Base, origen, razón fundamental sobre la cual se
procede discurriendo en cualquier materia.
I. Propiedad. -
Derecho o facultad de poseer alguien algo y poder
disponer de ello dentro de los límites legales.
33
J. Publicidad. - Cualidad o estado de público. /
Conjunto de medios que se emplean para divulgar oexte
nder la noticia de las cosas o de los hechos.
K. Público.-
N. Seguridad. -
Cualidad del ordenamiento jurídico que implica la
certeza de sus normas y, consiguientemente, la previsib
ilidad de su aplicación.
2.4 HIPÓTESIS
34
2.4.1 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS:
a)
b)
c)
Hi Es necesaria la implementación de un reglamento
interno, a fin de no liberar de manera desmesurada la
libre discreciona lidad en la evaluación de un título
inscribible por parte del registrador público, esto
basado en la formalidad prescrita por la norma.
Ho Es necesaria la implementación de un reglamento
interno, a fin de liberar de manera desmesurada la
libre discrecion alidad en la evaluación de un título
inscribible por parte del registrador público, esto
basado en la formalidad prescrita por la norma.
35
2.5 VARIABLES
registral.
la función notarial.
comprobada.
36
V. D. 2.2 Formalidad de la legal
asesoría notarial.
37
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
3.1.1 Enfoque
registral y notarial.
38
3.1.3 Diseño
39
3.3 TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE
INVESTIGACIÓN
problemática.
40
cualitativamente en función de los datos que se
siguientes:
Técnica de fichaje.
Técnica de Lectura.
Análisis documental
41
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
GRAFICO N° 1
SI NO NS/NO
10%
20%
70%
42
2. De ser afirmativa la respuesta anterior ¿Cree que
actualmente la inscripción de su bien inmueble le genera
seguridad jurídica ?
GRAFICO N° 2
SI NO NS/NO
0%
44%
56%
43
3. ¿En el procedimiento de inscripción logro el notario advertir o
subsanar la existencia de algún vicio en su título de
propiedad?
GRAFICO N° 3
SI NO NS/NO
10%
10%
80%
44
4. ¿Considera que debe existir un filtro gratuito previo a la
inscripción y formalidad notarial de un bien inmueble?
GRAFICO N° 4
SI NO NS/NO
10% 0%
90%
45
5. ¿Considera que la publicidad registral de Sunarp, es el
respaldo idóneo para su derecho de propiedad ?
GRAFICO N° 5
SI NO NS/NO
10%
20%
70%
46
6. ¿Considera importante la participación de un abogado en la
transferencia de bienes inmuebles, a fin de revestir de
formalidad y seguridad todos sus actos ?
GRAFICO N° 6
SI NO NS/NO
10%
0%
90%
47
7. ¿Considera que la obtención de una escritura pública e s el
documento suficiente para brindar seguridad jurídica en la
transferencia de su bien inmueble?
GRAFICO N° 7
SI NO NS/NO
0%
100%
48
4.2. CONTRASTACIÓN Y DE HIPÓTESIS
2
(O – E )
X2 = Σ _______________________
49
Z
12
C
10
Z
6
R
α =
4 0.05
1 - α
2
0.95
P
0 C
0. 1 1. 2 2.
5 5 5
ZC = Zona critica
ZR = Zona de rechazo
PC = Punto critico
CUADRO ESTADÍSTICO Nº 7
Diferencias relacionadas
Sigm
D e s vi a c i 9 5 % d e C o n f i a n za t gl
Me d i a Error (bilateral)
ón Inferior Superior
Incumplimient
o e
inadecuada
- -
interpretación - 21831,03 8251,3 -
839680,5 43587,37 6 0.000
de la Ley 63777,714 6 56 7729
5 4
24373 y
vu l n e r a c i ó n d e
DDFF
50
Como el p_valor del Cuadro Estadístico Nº 7 es igual a 0.000 y
siendo menor a 0.05; se infiere que existe suficiente evidencia
para rechazar la Hipótesis Nula; con lo que se puede opinar que
la trascendencia del principio de publicidad registral en la
transferencia de bienes inmuebles brinda garantía jurídica .
51
CAPÍTULO IV
DISCUSIÓN DE RESULTADOS
52
CONCLUSIONES
53
jurídica por lo que se debe mod ificar el Sistema
Registral Facultativo, por el Sistema Registral
Constitutivo, con la implementación de un
Catastro nacional debidamente actualizado y
clasificado.
54
RECOMENDACIONES
55
obligatoria trae consigo una serie de
beneficios, principalmente nos otorga
seguridad jurídica, tener tu propiedad inscrita
te protege de terceros que con alguna argucia
ilegal pretendan apropiarse de tu propiedad,
oportunidad al crédito ya que un título aumenta
el valor de la vivienda.
56
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
57
12. HINOSTROZA MINGUEZ, A. (2008). Procesos civiles
relacionados con la propiedad y la posesión. Lima: Gaceta
jurídica.
13. INSTITUTO, D. I. (2007). Derecho Notaria l Manual Teórico
práctico y Legislativo Actualizado. Lima: Fecat.
14. LEÓN BARANDIARAN, JOSÉ (1964) Manual del acto
jurídico. 3ª ed. Lima: Universidad Nacional Mayor de San
Marcos.
15. LEÓN TINTI, PEDRO (2005) El proceso de usucapión. 3ª
ed. Córdoba: Alveroni Ed iciones.
16. MOISSET DE ESPANÉS, LUIS (2004) La publicidad
registral. 4ª ed. Lima: Palestra.
17. MUSTO, NÉSTOR JORGE (2000) Derecho reales. Tomo 1.
Buenos Aires: Astrea. PALACIO PIMENTEL, H. GUSTAVO
(2004) Manual de Derecho Civil. Tomo I, 4ª ed. Lima:
Editorial Huallaga.
18. PEÑA QUIÑONES, ERNESTO Y PEÑA RODRÍGUEZ,
GABRIEL ERNESTO (2008) El derecho de bienes. Bogotá:
Legis.
19. RAMIREZ CRUZ, EUGENIO MARÍA (2004) Tratado de
derecho reales. Tomo II, 2ª ed. Lima: Rodhas.
20. RAMÍREZ CRUZ, EUGENIO MARÍA (2004) Tratado de
derechos reales. Tomo II, 2ª ed. Lima: Editorial Rodhas.
21. ROCA TRIAS, E. (1994) Concepción y elementos de la
posesión. En Derechos Reales y Derecho Inmobiliario
Registral. Valencia: Tirant lo blanc.
22. TORRES MANRIQUE, FERNANDO JESÚS (2007)
Principios registrales . Derecho y Cambio Social, Nº 9, año
IV. Disponible en:
http://www.derechoycambiosocial.com/revista009/principio
s%20registrales.htm
23. VÁSQUEZ RÍOS, ALBERTO (2007) Lo s derechos reales.
Lima: Editorial Rodhas.
58
24. VELÁSQUEZ JARAMILLO, LUIS GUILLERMO (2004)
Bienes. 9ª ed. Bogotá: Editorial Temis
59
ANEXOS
60
INSTRUMENTO DE MEDICIÓN:
ENCUESTA.
Nombre: Edad:
Grado de instrucción:
de bien inmueble ?
Sí___ No___
seguridad jurídica ?
Responda brevemente.
título de propiedad?
61
5) ¿Considera que la publicidad registral de Sun arp, s el
62
MATRIZ DE CONSISTENCI A
TITULO: “LA TRASCENDENCIA DEL PRINCIPIO DE PUBLICIDAD REGISTRAL EN LA
TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES COMO GARANTÍA JURÍDICA”
PR O BL EM AS O BJ ET I VO S HI PÓ T E S I S V AR I AB L E E M ET O DO LO G Í
IN DI C AD O R E S A
P rob le ma G e ne r al O bj etiv o G e ne r al Hipó te si s G e ne r al M étodo
¿E n qu é m ed i d a El De term i na r en q ué El pr i nc i p i o de VI = V 1 • La E sp ec ifi co .
Pr i nc i p i o de Pu b l ic i da d m edi da el pr inc i p io de pu b l ic id a d re g is tr a l, tras c e nd e nc ia d e l
Re g is tr a l p u ed e r e v e s tir pu b l ic id a d r eg is t ra l ad em ás d e br in d ar el pr inc i p io de T écni c as d e
de s e gur i d ad j u r í d ic a la br in d a s e gur i d ad c arác t er d e pú b l ic o a pu b l ic id a d re co l ec ci ón
tr a ns f er e nc i a de b ie nes j urí d ic a a la ins c r i pc i ón l a tr a ns f er enc i a d e un reg is tr al . de dat os:
i nm ueb l es ? de b i e nes i nm ue b les en b ie n i nm ueb l e, 1. 1 Pr i nc ip i os 1. E ntr e v is t a .
P rob le ma s Esp e cíf i c os SU N AR P . re v is t e de s e g uri d ad Re g is tr a l es . 2. E nc u es ta .
¿Cu á l es l a n a tur a l e za l a m is m a tr a ns ac c i ón . 1 .2 I nf orm ac ió n 3.O bs er vac i ó n
de l pr i nc i pi o d e O bj etiv o s E sp ec íf ico s Hipó te si s P úb l ic a. Dir ec ta :
pu b l ic id a d r e gis tr a l? D et erm in ar c u á l es l a S ec und ar io s 1 .3 Bu e na F e. 4. Rec o p il ac i ó
na t ura l e za de l La n a t u r a l e za 1 .4 Adm i n is tr ac ió n n
¿Cu á l es s o n l os pr inc i p io de p u b lic i d ad jurídica del de I nf orm ac ió n B ib l i o gráf ic a .
ef ec t os j ur í d ic os reg is tr al . principio de c i ert a c om pro b ad a.
publicidad registral,
de l a tr ans f er e nc i a Pr ec is ar c c u á l es s o n
es fundamental en
e i ns c r ipc i ó n d e l os ef ec t os j ur íd ic os d e T écni c as d e
la seguridad
b ie n es inm ue b l es l a tra ns f er e nc i a e jurídica. VD = V 2 pro c es am i ent
en SU N AR P ? i ns c ri pc i ón de b i e nes L os ef ec tos • L a s e g uri d a d o.
i nm ueb l es e n S UN A R P j urí d ic os de la J urí d ic a en el
¿Es nec es ar ia l a De term i na r l a tra ns f er e nc i a e Re g is tr o P ú b lic o y 1.T éc n ic a d e
im pl em ent ac i ón d e im pl em ent ac i ón de i ns c ri pc i ón de en la f u nc ió n f ic h aj e .
p la zo s o p la zo s o m od if ic ac i ó n b ie n es i nm ue b les no t ari a l. 2.T éc n ic a d e
m odif ic ac i ón d e l a de la norm a r e g is tr a l, en S UN A RP 2. 1 Pr o tec c i ón Lec t ura .
nor m a r e g is tr a l, a a f in d e br i n dar inscripción. Le g a l 3. A ná l is is
f in de b r i n da r s eg ur i da d j ur íd ic a Es necesaria la 2. 2 Form a li d a d de doc um en ta l
s eg ur i da d j ur í d ic a c ons t it ut i v a a l as implementación de l a Le y.
c ons t it ut i v a a l as i ns c ri pc i on es e n un reglamento 2. 3 N ul i d ad d e PO B L AC IÓ N Y
i ns c r i pc i on es en SU N AR P . interno, a fin de no ac t o i n v al i d o. MU E ST R A
SU N AR P ? liberar de manera 2. 4 S er v ic ios
desmesurada la No tar i a l es . A. P obl a ció n:
libre Los ac t os
63
discrecionalidad en adm i n is tr at i v o
l a e va l u a c i ó n d e u n s reg is tra l es y
título inscribible por no t ari a l es ,
parte del qu e br i nd e n
registrador público,
esto basado en la
s eg ur i da d
formalidad prescrita j urí d ic a en l a
por la norma. tra ns f er e nc i a
de b ie n es
i nm ueb l es , y
l as
c arac t erís t ic a
s qu e
de b i l it an el
m ism o.
B.- M ues tr a:
en tr e vis t as
s obr e d i e z
ac t os
adm i n is tr at i v o
s q u e pes e a
es t ar i ns c r it os
f orm alm ent e
en el r eg is tro
pre d i a l, f uer o n
an u l ad os p or
un ac t o
en t en d id o
c om o d e m ej o r
der ec h o
64