República de Colombia

Corte Suprema de Justicia

Sala de Casación Civil

Conversatorios
Regionales -
Especialidad
Civil Familia

2019
Octavio Augusto Tejeiro Duque
Presidente Sala de Casación Civil –
Corte Suprema de Justicia (2019)
Contenido
Pág.
Mary Lucero Novoa Moreno
Directora Escuela Judicial I. PRESENTACIÓN - PERSPECTIVA DE LA
JUSTICIA CIVIL EN LAS REGIONES (2019). 3
“Rodrigo Lara Bonilla”

II. ¿QUÉ HA PASADO CON EL ARTÍCULO 121

DEL CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO? 5
Formadores:
III. MEDIDAS CAUTELARES EN EL CODIGO
Sandra Jaidive Fajardo Romero GENERAL DEL PROCESO. 14
Magistrada Sala Civil – Familia del
Tribunal Superior de Manizales IV. RECURSO DE APELACIÓN EN EL CÓDIGO
GENERAL DEL PROCESO. 21

Bárbara Liliana Talero Ortiz

V. SENTENCIA FINAL Y ANTICIPADA. 25
Magistrada Sala Civil – Familia del
Tribunal Superior de Buga VI. DESARROLLO DE LAS AUDIENCIAS.
Problemas y buenas prácticas. 30
Juan Manuel Dumez Arias
Magistrado Sala Civil – Familia del VII. MECANISMOS DEL DESPACHO PARA
GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA DE
Tribunal Superior de Cundinamarca LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE
DISCAPACIDAD. 36
Ricardo Enrique Bastidas Ortiz
Magistrado Sala Civil – Familia del VIII. INCONVENIENTES QUE SUSCITA LA
Tribunal Superior de Ibagué INDETERMINACIÓN DEL OBJETO DE LA
PRUEBA TESTIMONIAL Y LOS MECANISMOS
PARA OBTENER SU DEFINICIÓN. 40
José Alfonso Isaza Dávila
Magistrado Sala Civil del Tribunal
Superior de Bogotá

Hilda González Neira

Magistrada Sala Civil del Tribunal
Superior de Bogotá

Loreyne Pedrozo García

Profesional Especializada de la Corte
Suprema de Justicia
I.
PRESENTACIÓN - PERSPECTIVA DE LA
JUSTICIA CIVIL EN LAS REGIONES (2019).

Por: Octavio Augusto Tejeiro Duque

Magistrado de la Sala de Casación Civil Corte Suprema de Justicia (2019)

El Consejo Superior de la Judicatura a través de con la permisión de decretar y practicar

la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” en cautelas innominadas; y muchos otros que
esfuerzo conjunto con la Presidencia de la Sala vinieron a ensamblar el proceso civil con la
de Casación Civil de la Corte Suprema de actual Constitución y los tratados
Justicia, como ha sido costumbre en los internacionales, como ocurrió con el término
últimos años, desarrollaron cinco de duración razonable, que si bien ya regía
Conversatorios de la especialidad Civil – desde la Ley 1395 de 2010 ahora tiene otras
Familia en las ciudades de Ibagué (20 sep.), matices.
Cartagena (11 oct.), Bucaramanga (8 nov.), Cali
(22 nov.) y Medellín (29 nov.). Naturalmente, la puesta en marcha del
flamante estatuto procedimental apareja
El propósito medular de esas actividades dificultades prácticas, algunas de las cuales
consistió en realizar mesas de trabajo con la no se resuelven propiamente con la
participación activa de los funcionarios aplicación literal de sus disposiciones, sino
judiciales asistentes a cada una de ellas y, de que demandan métodos interpretativos que
cara a los ejes temáticos previamente consulten el espíritu del Código y todo el
acordados, identificar las principales contexto que lo rodea; tal ha sucedido, por
problemáticas que se suscitan a diario en sus ejemplo, con la sustentación oral de la
despachos y a la par idear alternativas para apelación ante el ad quem que ha dado a que
solucionarlas. una corriente abogue porque es superflua
cuando ya se han expuesto los reparos
Conocido es que con el advenimiento del concretos con algún sustento ante el a quo, y
Código General del Proceso se introdujo no otros, – con razón, en mi criterio – sostienen
sólo un simple cambio normativo, sino, más que sí es obligatoria la presencia del
allá de eso, la implementación de una nueva recurrente en segunda instancia, so pena de
cultura jurídico-procesal que impone tramitar declarar desierta la impugnación.
los pleitos civiles, comerciales, agrarios y de
familia a partir de elementos distintos a los que De cualquier modo, lo cierto es que ese tipo
en otros tiempos imperaron; sólo por hacer de disparidades obedecen a la mutación del
referencia a alguno de ellos es importante sistema y confirman, por supuesto, que
destacar la oralidad como sistema quienes intervienen en los procesos deben
predominante en la instrucción del proceso, afrontar las nuevas realidades con sujeción a
así como el régimen enunciativo de las la filosofía del Código, recogida
medidas cautelares en los litigios declarativos fundamentalmente en sus primeros catorce

31
artículos, sin que sean esos los únicos que oportunidad nos pareció de capital
consagran los mandatos de optimización que importancia, además de realizarlos,
inspiraron su creación. compendiar las inquietudes, aportes,
argumentos y conclusiones a que se llegó en
Es, por tanto, incuestionable el valor de los cada uno de esos encuentros y divulgarlos
eventos académicos dirigidos a socializar las con el fin de extender sus resultados para que
cuestiones que con mayor regularidad puedan conocerse en todo el país e impedir
generan preocupaciones en los estrados que se conserven exclusivamente en los
judiciales, lo que sin duda es el principal terruños en que se practicaron.
insumo para la producción de la jurisprudencia
nacional a cargo de la Corte, como tribunal de De esta manera, veremos el epítome
casación (num. 1º art. 235 C. N.); pues, su elaborado por algunos de los Magistrados
función basilar estriba en unificar criterios para que, como formadores, dirigieron las
garantizar los postulados de confianza sesiones de discusión acerca de los ejes
legítima, seguridad jurídica y doctrina temáticos abordados en los conversatorios, y
probable en la resolución de los asuntos, a quienes agradecemos su valioso aporte en
desde el punto de vista procesal y sustancial. esta significativa labor. Los temas abordaros
Luego, es innegable la importancia del papel consistieron en: i) la duración razonable del
que cumple el juzgador con sede en las proceso y las consecuencias previstas en el
regiones en la deliberación y proposición de artículo 121 del Código General del Proceso,
directrices para afrontar de la mejor manera con la visión de la Sentencia C- 443 de 2019; ii)
posible las dificultades suscitadas en el el régimen de medidas cautelares; iii) la
impulso cotidiano de los procesos a su cargo. sustentación del recurso de apelación contra
sentencia iv) la sentencia anticipada v)
Fue así como en los conversatorios regionales vicisitudes en la práctica de audiencias; vi)
llevados a cabo durante 2019, contamos con la mecanismos de los despachos para
participación activa de distintos jueces civiles garantizar el acceso a la justicia de las
municipales, promiscuos municipales, civiles personas en situación de discapacidad; e vii)
del circuito, de familia, promiscuos de familia y inconvenientes derivados de la
magistrados de las mismas especialidades en indeterminación del objeto de la prueba
los respectivos territorios en que se testimonial.
desarrollaron; sin embargo, en esta

4
II.
¿QUÉ HA PASADO CON EL ARTÍCULO 121
DEL CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO?

“Nada se parece tanto a la injusticia como la justicia tardía”

Séneca

Por: Sandra Jaidive Fajardo Romero

Magistrada Sala Civil–Familia del Tribunal Superior de Manizales

SUMARIO: INTRODUCCIÓN. 1. CARÁCTER debido proceso -artículo 29- y acceso a la

SANEABLE DE LA NULIDAD CONTEMPLADA EN justicia -artículo 229-.
EL ARTÍCULO 121 DEL C. G. DEL P. Y OTROS
INTERROGANTES. 2. ¿EL TÉRMINO Así mismo, en distintos instrumentos
CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 121 DEL C. G. DEL internacionales se ha consagrado la tutela
P. ES DE NATURALEZA OBJETIVA O SUBJETIVA? judicial efectiva como un derecho humano,
3. ¿ES APLICABLE EL PLAZO PARA FALLAR A LOS entre los que se destacan la Declaración
1
PROCESOS LIQUIDATORIOS? 4. ALGUNAS Universal de Derechos Humanos , la Carta
2
BUENAS PRÁCTICAS QUE PUEDEN CONTRIBUIR Interamericana de Derechos Humanos y el
AL ADECUADO CONTROL DEL TÉRMINO DE Convenio Europeo para la Protección de los
DURACIÓN DEL PROCESO. CONCLUSIONES. Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales3 , de manera tal que, a nivel
INTRODUCCIÓN. convencional, específicamente respecto de
La tutela judicial efectiva es un derecho los dos primeros, encontramos su
fundamental cuya consagración en nuestra incorporación a nuestro ordenamiento
Constitución Política emerge de su interno.
interpretación sistemática. Para tal efecto,
debe tomarse el preámbulo, los artículos 1° y Sin tener la más mínima pretensión de agotar
2°, esto es, los principios de justicia, la los elementos que estructuran la tutela judicial
definición de nuestro Estado y los fines efectiva, solo a título de enunciación y para
esenciales del mismo, especialmente la los fines de este corto escrito, es preciso
satisfacción de derechos y garantías, vigencia referir que tal garantía conlleva la posibilidad
de un orden justo, la convivencia pacífica, el de acudir a los tribunales para que con unas
deber de las autoridades de proteger a las reglas mínimas prestablecidas, con un juez
personas en su vida, honra y bienes, los cuales natural también previo, se solucione
se erigen como marco de los derechos al motivadamente y de fondo la controversia,

1.Documento declarativo adoptado y proclamado por la Asamblea General en la Resolución 17 A (III) del 10 de diciembre de 1948. Ver
artículos 8° y 10°.
2. Artículos 8.1 y 25.
3. Artículo 6°.

5
salvaguardando la facultad de agotar los ese escenario; preceptos normativos que han
recursos y medios probatorios existentes, suscitado polémicas, inquietudes e incluso
todo dentro de un término de duración malestar, dando lugar a múltiples debates y
razonable. posiciones en torno a la norma.

Precisamente, el último de los componentes Por lo anterior, la Sala Civil de la Corte

fue incorporado por nuestro legislador en el Suprema de Justicia y la Escuela Judicial
artículo 121 del Código General del Proceso ,4 Rodrigo Lara Bonilla abrieron un escenario
en virtud del cual, la primera instancia debe ser para que los funcionarios judiciales, a través
fallada en un término máximo de un año y la de conversatorios regionales, pudiéramos
segunda de 6 meses, ambos prorrogables por plantear discusiones acerca de las distintas
un plazo igual al último. posiciones jurídicas existentes alrededor del
eje temático que nos ocupa, sus
Pese a que desde la Ley 1395 de 2010 se fundamentos, y a partir de los mismos extraer
introdujo el concepto de duración razonable conclusiones y sugerir buenas prácticas que
del proceso, lo cierto es, que solo con el contribuyan a su adecuado manejo.
nuevo estatuto procesal, se incorporaron
previsiones como la pérdida automática de Lo pretendido con este escrito, es recopilar y
competencia a partir del momento del evidenciar las dificultades o problemas
vencimiento del término y la sanción de identificados en la aplicación y/o
nulidad de pleno derecho para las interpretación del artículo 121 del Código
actuaciones que se generen con General del Proceso, así como las soluciones
posterioridad, así como la consagración propuestas por los mismos por los
soslayada de una responsabilidad objetiva en funcionarios judiciales en las plenarias de los
cabeza del funcionario que se vea incurso en encuentros arriba referidos.

1.
CARÁCTER SANEABLE DE LA NULIDAD CONTEMPLADA EN EL ARTÍCULO 121 DEL
CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO Y OTROS INTERROGANTES.

El aspecto más controversial que ha Así mismo, se desencadenaron otros

ocasionado el canon que nos ocupa, se centró problemas derivados del mismo tópico,
en decantar si la nulidad “de pleno derecho” dentro de los que se pueden resaltar los
allí establecida era o no saneable, siguientes: ¿La nulidad requiere ser invocada
edificándose para el efecto sendas teorías que a instancia de parte? ¿Debe ser decretada
se vieron reflejadas a nivel jurisprudencial .5 oficiosamente? ¿Hasta qué momento es
dable su alegación?

4. Que rige la actividad procesal en asuntos civiles, comerciales, de familia y agrarios; aplicable a cualquier otra jurisdicción o actuación
particular o de autoridades administrativas que no tenga una regulación expresa.
(*) Magistrada Sala Civil Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Manizales y formadora de la Escuela Judicial Rodrigo Lara
Bonilla.
5. Para examinar los argumentos jurídicos que respaldaban la posición de la saneabilidad de la nulidad contenida en el artículo 121 del
Código General del Proceso, pueden verse las siguientes sentencias de tutela emitidas por la Sala Laboral de la Corte Suprema de

6
Sólidos argumentos jurídicos respaldaban entendido de que la nulidad allí prevista debe
cada una de las posiciones esgrimidas frente a ser alegada antes de proferirse la sentencia, y
la saneabilidad o no de la nulidad contenida de que es saneable en los términos del
en el artículo 121 del Código General del artículo 131 y subsiguientes del Código
Proceso, los cuales no serán objeto de General del Proceso”; del mismo modo, se
profundización en este escrito, en razón a que declaró la exequibilidad condicionada del
ese debate jurídico ya fue definido en sede de segundo inciso de la citada norma, “en el
constitucionalidad, aspecto que se retomará sentido de que la pérdida de competencia
más adelante; debiendo resaltarse, que en las del funcionario judicial correspondiente sólo
dos posturas se abogaba por el irrestricto ocurre previa solicitud de parte, sin perjuicio
respeto y acatamiento al término de duración de su deber de informar al Consejo Superior
de la litis, existiendo consenso en que el de la Judicatura al día siguiente del término
mismo forma parte del núcleo esencial del para fallar, sobre las circunstancia de haber
derecho fundamental al debido proceso y su transcurrido dicho término sin que se haya
garantía constituye uno de los pilares sobre los proferido la sentencia”.
que se edifica nuestro Estado Social y
Democrático de Derecho, radicando disenso, Concluyó dicha Corporación que, la nulidad
básicamente, en el resultado de la “automática” de las actuaciones surtidas
ponderación de los principios, derechos y luego del vencimiento del término no
valores que allí confluían. garantiza el acceso oportuno a la
administración de justicia ni el derecho a la
Tal como se había anticipado, el complejo justicia material, pues, por el contrario, podría
panorama solo vino a ser dilucidado por la constituir una “amenaza” a las prerrogativas
Corte Constitucional con el proferimiento de la de acceso efectivo a la administración de
6
sentencia C-443 del 25 de septiembre de 2019, justicia, la prevalencia del derecho sustancial y
en la que se declaró inexequible la expresión al debido proceso, así como desconocer el
“de pleno derecho” contenida en el inciso 6° principio de la eficiencia en las funciones
del artículo 121 C. G. del P. y la exequibilidad estatales y otros, que estructuran la función
condicionada del resto de inciso “en el jurisdiccional.

Justicia: (23 de mayo de 2018) Sentencia STC6674-2018. [MP Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo]; (31 de enero de 2018) Sentencia
STL1255-2018. [MP Luis Gabriel Miranda Buelvas]; (28 de febrero de 2018) Sentencia STL3395-2018. [MP Jorge Luis Quiroz Alemán]; (27
de marzo de 2019) Sentencia STL4389-2019. [M.P. Clara Cecilia Dueñas Quevedo]; (3 de abril de 2019) Sentencia STL4434-2019. [MP
Gerardo Botero Zuluaga]; (22 de mayo de 2019) Sentencia STL6505-2019. [MP Gerardo Botero Zuluaga]; (22 de mayo de 2019) Sentencia
STL6963-2019. [MP Rigoberto Echeverri Bueno]; (5 de junio de 2019) Sentencia STL7907-2019. [MP Rigoberto Echeverri Bueno]; entre
otras.
Igualmente, las razones que fundaban la postura de la insaneabilidad de la nulidad prevista en la norma en cita, pueden consultarse en
las siguientes providencias dictadas por la Sala Civil de esa misma Corporación: (11 de enero de 2019) Sentencia STC001-2019. [MP
Octavio Augusto Tejeiro Duque]; (11 de julio de 2018) Sentencia STC8849-2018. [MP Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo]; (30 de agosto de
2018) Sentencia STC11064-2018. [MP Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo]; (1° de octubre de 2018) Sentencia STC12644-2018. [MP Octavio
Augusto Tejeiro Duque]; (14 de noviembre de 2018) Sentencia STC14827-2018. [MP Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo]; (7 de diciembre de
2018) Sentencia STC16110-2018. [MP Luis Armando Tolosa Villabona]; entre otras.

6. De la cual solo se conoce la parte resolutiva y la síntesis de sus fundamentos, que fueron dados a conocer a través del comunicado de
prensa No. 37 de la Corte Constitucional. Al respecto, importa indicar que, aun cuando el texto definitivo del proveído aún no se
encuentra publicado, conforme el artículo 45 de la Ley 270 de 1998, las sentencias que la Corte Constitucional profiera respecto de los
actos sujetos a su control tienen efectos hacia el futuro, esto es, a partir del día siguiente a su fecha, la cual conforme al canon 56 ibidem
corresponde a aquella en que la Sala Plena toma la respectiva decisión. En este sentido, los efectos de los fallos de constitucionalidad
inician a partir del día siguiente a aquél en que la Corte toma la decisión y no a partir de la fecha en que se suscribe el texto que a ella
corresponde o el de su notificación o ejecutoria (Ver auto 155 de 2013).

7
De manera a priori y teniendo como único algunas respuestas a los planteamientos que
insumo el comunicado de prensa número 37 se esbozaron líneas atrás, dentro de las que
del 25 y 26 de septiembre de 2019 emitido por se encuentran:
el Alto Tribunal Constitucional7 , emergen

a. El plazo máximo para fallar los procesos en primera instancia es de un año

y, en segunda, es de 6 meses, ambos eventos con la posibilidad de
prórroga.

b. Se articuló la causal de nulidad prevista en la disposición que nos ocupa

con el régimen general de las nulidades, al declararse su saneabilidad en
los términos del canon 132 y siguientes del Código General del Proceso.

c. La nulidad de las actuaciones judiciales proferidas luego del vencimiento

del plazo para fallar requiere ser alegada.

d. Así mismo, la pérdida de competencia como consecuencia del

vencimiento del plazo para decidir de fondo, sólo procede a solicitud de
parte.

e. La nulidad de que trata el artículo 121 del Código General del Proceso,
únicamente puede ser invocada con antelación al proferimiento de la
respectiva sentencia.

7.
https://www.corteconstitucional.gov.co/comunicados/No.%2037%20comunicado%2025%20y%2026%20de%20septiembre%20de%202
019.pdf

8
 2.
¿EL TÉRMINO CONTENIDO EN EL ARTÍCULO 121 DEL CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO
ES DE NATURALEZA OBJETIVA O SUBJETIVA?

Otro de los puntos axiales que emana de la conteo, mal podría sujetarse a los devenires
interpretación del artículo 121 del Código administrativos en la titularidad de las células
General del Proceso se centra en la judiciales.
determinación de la naturaleza del término
que contempla; esgrimiéndose básicamente Esa tesis también ha sido acogida por vía de
dos posiciones, por un lado, quienes tutela 9 , arguyéndose de forma adicional la
consideran que es de carácter subjetivo y, por correlatividad entre el derecho fundamental
otro lado, los que aseveran su objetividad. de tutela judicial efectiva que incluye la
prerrogativa de acudir a un proceso de
La primera postura sostiene que el precepto duración razonable, con el deber del juez de
contiene un mandato al funcionario judicial, dispensar la sentencia dentro de la
consistente en la obligación de fallar el oportunidad legal.
proceso en el plazo allí estipulado, so pena de
que aquél “pierda competencia”, al punto de Amén de las razones arriba indicadas, preciso
imponerse una consecuencia subjetiva que se es tener en cuenta que en la referida
ve reflejada en su calificación. Esas sentencia C-443 de 2019, igualmente se
consideraciones que han fundamentado fallos declaró la exequibilidad condicionada “del
de tutela8 , han dado pie para afirmar que el inciso octavo del artículo 121 del Código
lapso para finiquitar la litis con sentencia debe General del Proceso, en el sentido de que el
reiniciar su conteo cada vez que se produzca vencimiento de los plazos contemplados en
cambio de titular en el despacho dicho precepto no implica una
cognoscente. descalificación automática en la evaluación
de desempeño de los funcionarios
Ahora, la última posición, que resultó ser la judiciales”, lo que se traduce en que
acogida de mayoritariamente, se edifica en desaparece del estatuto procesal la
que los términos procesales se contabilizan de estipulación soterrada de responsabilidad
manera objetiva y tratándose del artículo 121, objetiva contra el juzgador que pierda
inicia con la “notificación del auto admisorio competencia, a fin de que al momento de su
de la demanda o mandamiento ejecutivo a la evaluación sean estudiados los factores que
parte demandada o ejecutada” -primera dieron lugar a esa circunstancia.
instancia- y “a partir de la recepción del
expediente en la secretaría del juzgado o Incluso, en esa misma providencia, la
tribunal” -en la segunda-, de manera tal que al Corporación alude la necesidad de que
estar demarcados los hitos de inicio de su concurran de ciertos factores logísticos y/o

8. Entre otras, pueden verse las siguientes sentencias de tutelas emitidas por la Sala de Casación de la Corte Suprema de Justicia: (13 de
marzo de 2019) Sentencia STL3703-2019. [MP Fernando Castillo Cadena]; (13 de marzo de 2019) Sentencia STL3490-2019. [MP Clara
Cecilia Dueñas Quevedo]; (13 de marzo de 2019) Sentencia STL3703-2019. [MP Fernando Castillo Cadena]; (20 de marzo de 2019)
Sentencia STL4663-2019. [MP Rigoberto Echeverri Bueno]; (29 de mayo de 2019) Sentencia STL7476-2019. [MP Fernando Castillo Cadena].
9. Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil. (1 de octubre de 2018) Sentencia STC12644-2018. [MP Octavio Augusto Tejeiro
Duque].

9
estructurales que permitan a los funcionarios plazos procesales en el escenario de la
judiciales el irrestricto acatamiento de los oralidad.

3.
¿ES APLICABLE EL PLAZO PARA FALLAR A LOS PROCESOS LIQUIDATORIOS?

El espectro de gobierno del Código General Al ser aceptada esa postura se plantea que el
del Proceso está definido en su artículo 1° y, término para sentenciar debe empezar a
por ende, el del 121; sin embargo, se ha correr a partir del emplazamiento a los
debatido si el último canon rige para los acreedores -cuando haya lugar al mismo-,
procesos liquidatarios, pues no existe un sugerencia que luce razonable, bajo el
demandado en estricto sentido -sucesiones- y, entendido de que las notificaciones
en consecuencia, no media un punto de inicio corresponden a una carga de parte cuya
en la contabilización del término, a lo que se inejecución no puede ser traslada al juez, sin
aúnan algunas posiciones que consideran las perjuicio de los requerimientos que éste
liquidaciones de sociedades conyugales y/o pueda y deba realizar para que se cumpla.
patrimoniales como una mera actuación
posterior al pleito verbal. A similar conclusión se llegó respecto de las
acciones populares, que si bien tienen
En contraste con la anterior posición, se erige previsto un procedimiento especial con
la de quienes sostienen la aplicación del demarcación temporal de las etapas que se
término a todos los asuntos civiles, deben surtir -Ley 472 de 1998-, ese trámite
comerciales, familia y agrarios, sin excepción preferente no puede convertirse en óbice
alguna, pues el legislador no contempló para desconocer su duración máxima 11.
salvedad alguna -lo que incluye los procesos
liquidatorios-, postura con base en la cual se ha
amparado el derecho al debido proceso en
sede de tutela 10.

4.
ALGUNAS BUENAS PRÁCTICAS QUE PUEDEN CONTRIBUIR AL ADECUADO CONTROL
DEL TÉRMINO PARA FALLAR.

Dentro de las experiencias exitosas mesas de trabajo, se encuentras las

implementadas por algunos despachos siguientes:
judiciales y que fueron compartidas en las

10. Ver entre otras sentencias: Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil. (14 de noviembre de 2018) Sentencia STC14829-2018. [MP
Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo] y Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil. (11 de octubre de 2018) Sentencia STC13221-2018.
11. Sobre este punto pueden revisarse la siguiente sentencia: Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil. (11 de enero de 2019)
Sentencia STC001-2019. [MP Octavio Augusto Tejeiro Duque]. Proveído que recogió anterior posición en Corte Suprema de Justicia, Sala
de Casación Civil. (4 de julio de 2018) Sentencia STC8486-2018. [MP Ariel Salazar Ramírez].

10
a. Determinar los tipos de procesos en los que, por regla general, se puede unificar la
audiencia inicial con la de instrucción y juzgamiento (ejecutivos, restituciones,
impugnaciones de actos de asamblea, pertenencias, reivindicatorios, algunas
responsabilidades, etc.) y, tener claros en qué otros se deben adelantar de forma
independiente (responsabilidades médicas, contractuales atípicas).

Aquí conviene tener en cuenta el grado de dificultad del problema jurídico a tratar,
el caudal probatorio a recaudar, la cantidad de intervinientes y demás factores que
puedan incidir en la duración de las sesiones 12.

b.
En la programación del despacho, importa tener presente el término de vigencia
del proceso, en especial cuando se surten las dos audiencias de forma separada;
resultando muy útil reservar en la agenda desde el mismo momento en que se fija
la fecha de la audiencia inicial, la calenda de la de instrucción y juzgamiento, e
incluso, de necesitarse, prorrogar desde aquella ocasión el término para fallar.

c.
Identificar eventos en los que se pueda dictar sentencia anticipada por fuera de
audiencia. Si se necesitare valorar documentos, es recomendable proferir auto que
los tenga como prueba y luego de su ejecutoria, tomar la decisión que
corresponda.

d.
Evitar el aplazamiento y suspensión de las audiencias, salvo circunstancias
imperiosas 13, privilegiando el uso de tecnologías que permitan comparecencias
virtuales cuando no sean posibles las físicas.

e. Realizar requerimientos en los términos del artículo 317 del Código General del
Proceso, para que las partes cumplan dentro de los términos legales o judiciales las
cargas que le sean impuestas a fin de evitar parálisis procesales 14.

f.
Ya en el aspecto logístico, en estricto sentido, el funcionario judicial de manera
mancomunada con su equipo de trabajo debe fijar pautas o parámetros que
permitan llevar un control efectivo del término, dentro de los cuales se pueden
resaltar los siguientes:
i.
Diligenciar en formato Excel –o en el de la preferencia-, cuadros que contengan el
listado de procesos en los que se haya trabado la litis, con indicación de por lo
menos, la última actuación surtida y la fecha límite para fallarlos, información que
debe actualizarse periódicamente.

12. No constituye una práctica adecuada unificar todas las audiencias sin una planificación previa que garantice el agotamiento de su
objeto de cada una -artículo 107 del C. G. del P.-; de manera tal que, si se optar por concentrar las dos fases –inicial e instrucción-, se debe
proferir sentencia y decidir sobre la concesión de recursos, de ser el caso.
13. Verbigracia, aquéllos eventos que puedan dar lugar a una interrupción del proceso o que constituyan caso fortuito o fuerza mayor.
14. En estos casos, concomitantemente con el requerimiento se debe determinar específicamente la carga a cumplir y la consecuencia en
caso de inobservancia.

11
 ii.
Diferenciar físicamente los expedientes en los que ya se encuentren notificados
todos los demandados -marquilla en la carátula, color especial, etc.-.
iii.
Elaboración y socialización de instructivos o protocolos que unifiquen
procedimientos secretariales en torno al trámite de notificaciones
iv.
Implementación de alarmas de vencimiento de términos en el sistema Siglo XXI o el
disponible en los despachos judiciales.

CONCLUSIONES.

1.
La duración razonable del proceso forma parte del núcleo esencial del derecho
fundamental a la tutela judicial efectiva; prerrogativa constitucional que genera el deber
correlativo del Estado en cabeza de los jueces de garantizarlo y salvaguardarlo.

2.
El término consagrado en el artículo 121 del Código General del Proceso, se percibe
como razonable y necesario para asegurarle al usuario de la administración de justicia, su
acceso a ese servicio público en términos de oportunidad y eficiencia.

3.
El desafío de asegurar al justiciable un proceso de duración prudencial debe ser
asumido como una política de Estado, en la que la carga laboral razonable y la
correlatividad entre demanda y oferta de justica sean los ejes que permitan el avance
hacia el efectivo goce de una tutela judicial.

4.
El carácter saneable de la nulidad contemplada en el artículo 121 del Código del Proceso
no puede suponer la desatención del término para fallar allí consignado, pues desde la
Ley 1395 de 2010 éste ya estaba previsto, pero sin la categorización de “nulidad de pleno
derecho”, circunstancia que no fue óbice para que los jueces de la República acataran
ese mandato legal.

5.
La declaración de inexequible de la expresión de pleno derecho y las demás
determinacioes tomadas en la sentencia C-443 de 2019, lejos de percibirse como una
carta blanca para obviar el término de duración de los procesos, comporta la
articulación de la institución consagrada en el artículo 121 del C. G. del P. con el régimen
general de nulidades, lo que se traduce en su mayor comprensión y, por ende,
cumplimiento.

12
6.
El conteo del plazo para decidir cada instancia corre de manera objetiva, al margen de
la mutabilidad del titular del despacho, pues el mismo legislador determinó los hitos de
inicio en su contabilización, estableciéndose igualmente, de forma explícita, los eventos
de interrupción y suspensión de términos, sin que la llegada de un nuevo funcionario
esté incluida en ellos.

7.
Luego del juicio de control constitucional realizado sobre el artículo 121 del C. G. del P., los
jueces conservamos el deber de informar a la Sala Administrativa del Consejo Superior
de la Judicatura aquellos eventos en que se produzca vencimiento del término para
dictar sentencia; pero no para que se formule un juicio de responsabilidad objetiva, sino
una ponderación en cada caso particular. Esa información, también le permitirá a la
Corporación realizar los ajustes necesarios y, sobre todo, tener un registro estadístico a
partir del cual se determinen las causas de esos eventos con el fin de adoptar las
medidas de tipo administrativo que propendan a su solución.

8.
La implementación de buenas prácticas sustentadas en las experiencias positivas de
otros funcionarios, contribuye a enriquecer nuestro quehacer judicial y proporcionan
herramientas que facilitan el manejo y control del término para decidir cada asunto
dentro de la oportunidad legal.

9.
La implementación de un estatuto procesal que incorpora la oralidad, concentración e
inmediación como ejes centrales del proceso, ha contribuido de forma notable a que
éste se humanice. En ese contexto, los expedientes ya no son solo números, pues el juez
de forma directa conoce el conflicto y en esa misma línea lo resuelve, mostrando que la
justicia sí tiene un rostro y que su decisión cuenta con una motivación, la cual, al ser
explicada, podrá ser comprendida por el usuario.

Esta concepción antropocéntrica de la justicia, donde el usuario es el centro del proceso,

debe engranarse con el componente de su duración máxima, pues al usuario le asiste el
derecho a conocer no solo el momento de su ingreso sino el de su salida del aparato
jurisdiccional; garantía que se concreta con acciones afirmativas que den certeza al
ciudadano que obtendrá una decisión en un plazo prudencial y razonable que debe
seguirse asumiendo como perentorio, pues lo que se busca con la determinación de
estos lapsos, es garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a la administración
de justicia, cuyo núcleo esencial de protección es servir de instrumento idóneo y eficaz
para la realización de los demás derechos que por su conducto se ejercitan.

13
III.
MEDIDAS CAUTELARES EN EL CODIGO
GENERAL DEL PROCESO.
(Dificultades y posibles soluciones)
Por: Bárbara Liliana Talero Ortiz
Magistrada Sala Civil–Familia del Tribunal Superior de Buga

Sin lugar a dudas, el nuevo régimen de

medidas cautelares diseñado en el Código
General del Proceso, ha impactado
eficientemente en su principal cometido, al
lograr con su decreto y práctica, garantizar en
la mayoría de los casos, la efectividad de las
decisiones definitivas del proceso.

No obstante, al momento de la interpretación

y aplicación de las normas, aún existen temas
que generan para los funcionarios judiciales
dudas y dificultades, los cuales fueron
evidenciados durante las mesas de trabajo
realizadas por la Sala de Casación Civil de la
Corte Suprema de Justicia y la Escuela Judicial
Rodrigo Lara Bonilla, cuyas principales
conclusiones pasan a exponerse.

1.
MEDIDAS CAUTELARES INNOMINADAS

1.1 Dificultad en la apreciación racional de la apariencia de buen derecho. Sobre el punto, la

discusión se centró en los criterios que deben utilizarse y que permitan adoptar una
medida proporcional y efectiva. Las conclusiones a las que se llegaron son:

1.1.1 El legislador determinó los lineamientos generales en el artículo 590 numeral 1, literal “c”,
los cuales no pueden desconocerse e inician con la comprobación de la legitimación
en la causa, los elementos axiológicos de la pretensión favorable y las pruebas hasta ese
momento incorporadas demostrativas de los anteriores.

1.1.2 De ningún modo dicho análisis puede entenderse como un prejuzgamiento, por
cuanto se trata de la apariencia y no la certeza procesal como lo exige la sentencia.

14
1.2 Medidas innominadas en la ley 1996 de 2019. La discusión se suscitó alrededor
de la posibilidad de decretar este tipo de medidas, pese a la orden de suspensión de los
procesos de interdicción. Las conclusiones fueron las siguientes:

1.2.1 Por el principio de accesibilidad consagrado en el numeral 5 del artículo 4 de la

referida ley, se deben eliminar aquellos obstáculos o barreras que imposibiliten o
dificulten la utilización de los servicios o el ejercicio de los derechos por parte de las
personas con discapacidad.

1.2.2 Conforme al artículo 55 de la mencionada ley, pese a la orden de suspensión del

proceso de interdicción, el juez puede decretar medidas cautelares nominadas e
innominadas cuando lo considere pertinente para salvaguardar los derechos de las
personas con discapacidad, especialmente cuando la afectación compromete
derechos fundamentales.

1.2.3 Tanto el Juez constitucional como el Juez de familia, deben tomar las medidas
necesarias y urgentes para proteger el derecho al mínimo vital de la persona con
discapacidad, como por ejemplo cuando la reclamación se realiza por el no pago de
las mesadas pensionales (T-027, 2003) y éste no pueda cobrar por sí mismo su
mesada, ni autorizar a un tercero con el mismo fin (T-449 , 2007), (T-416, 2008), (T- 062,
2014), y (T- 654, 2014).

1.2.4 Ante la presencia de un perjuicio irremediable puede autorizarse en sede

constitucional y de manera transitoria, mientras el juez de familia decide sobre el
decreto y práctica de medidas cautelares, la entrega de los dineros por parte de la
entidad bancaria a una persona de confianza (2019-00261).

1.2.5 Por parte del Juez de Familia, designar los apoyos requeridos y decretar la medida
innominada encaminada a eliminar la barrera, como por ejemplo ordenando a la
entidad financiera proceder al pago de los dineros consignados a la persona de
confianza que garantice la protección del mínimo vital de la persona con
discapacidad.

1.3 Decreto de medidas típicas como innominadas. El cuestionamiento se produjo

por la posibilidad de decretar como medida cautelar innominada alguna de las ya
reguladas en la normatividad adjetiva. Al respecto, se hicieron las siguientes
apreciaciones:

1.3.1 Para decretar la medida innominada se requiere solicitud de parte en donde

expresamente se requiera como tal.

1.2.2 1.3.2. Es posible el decreto de medidas ya consagradas en el ordenamiento, pero

tanto su solicitud como decreto deben ajustarse a las exigencias de la medida
innominada, esto es, que se trate de un proceso declarativo, y razonablemente
protejan el derecho objeto del litigio, impida su infracción o evite las consecuencia
derivadas de ésta, prevenga daños, o hagan cesar los que se hubieren causado, o

15
 aseguren la efectividad de la pretensión, razones que deberán motivarse al momento
de tomar la decisión.

1.2.3 Además, aunque se trate de una medida típica en su práctica puede variarse alguna
de sus aristas, de manera que se ajuste a los anteriores requerimientos.

2.
EMBARGOS A FAVOR DE COOPERATIVAS

El problema surge cuando la obligación no se cooperativa a sus afiliados. Sobre el particular

genera por servicios prestados por la se adujo:

2.1 El numeral 5 del art. 134 de la ley 100 de 1.993 y el art. 344 del Código Sustantivo del
Trabajo coinciden en señalar que las prestaciones garantizadas por el Sistema General
de Pensiones son inembargables, salvo entre otros, cuando se trate de créditos a favor
de cooperativas.

2.2 El propósito de la excepción es proteger el “capital cooperativo”, y ser un mecanismo

que permita, en caso de incumplimiento de las obligaciones contraídas por sus
asociados o beneficiarios, recuperar los costos del servicio prestado (C-710, 1996)

2.3 Solo es posible ordenar el embargo de las prestaciones sociales a favor de una
cooperativa cuando se trate de obligaciones contraídas por sus asociados o
beneficiarios con el fin de recuperar los costos del servicio prestado (STC 3786, 2019).

2.4 El solo hecho de ser el ejecutante una cooperativa no autoriza el decreto de la medida
de embargo sobre prestaciones sociales, es necesario revisar la naturaleza de la
obligación y no permitir el uso indiscriminado de tal prerrogativa, en caso de no cumplir
las condiciones del numeral anterior deberá negarse esa medida, sin perjuicio de que el
demandante pueda solicitar otro tipo de cautela conforme con el régimen general.

3.
CONCILACIÓN PREJUDICIAL

Se planteó la necesidad de revisar en qué medida, sino que además ella debe ser
casos está exenta la conciliación prejudicial procedente, es decir, solamente se cumplirá
por existir petición de medidas cautelares, y se con el requisito si dentro del proceso la
concluyó que no basta la solicitud de la invocada puede ser decretada.

16
 4.
RECURSOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES- REGIMEN DE SALUD.

La pregunta giró en torno a puntualizar la manejan este tipo de recursos. En respuesta

posibilidad de embargar a las EPS que se argumentó:

4.1 El art. 63 de la Constitución consagra la inembargabilidad de los bienes de uso público,

y el art. 594 del CGP, reitera esa prohibición en el numeral 3, con el fin de evitar una
parálisis financiera del Estado para realizar el cometido de sus fines esenciales y proteger
la prevalencia del interés general frente al particular.

4.2 Sin embargo, jurisprudencialmente se ha aclarado que existen unas excepciones que
deben ser cuidadosamente examinadas en cada caso. La Corte Suprema de Justicia, en
Sala de Casación Civil (STC 15986, 2019) explicó que el legislador ha autorizado perseguir
dichos recursos para el pago de sentencias proferidas contra la Nación, entre ellas, las
originadas en obligaciones laborales (art. 21 del Decreto 028 de 2.008), y que la
jurisprudencia constitucional ha extendido el régimen excepcional a la satisfacción de
créditos u obligaciones de origen laboral (C- 546, 1992); el pago de sentencias judiciales
(C-354, 1997); la extinción de títulos emanados del Estado que reconocen una obligación
clara, expresa y exigible (C-103, 1994); y “los recursos del SGP, siempre y cuando las
obligaciones reclamadas tuvieran como fuente alguna de las actividades a la cuales
estaban destinados dichos recursos (educación , salud, agua potable y saneamiento
básico)” (C-793, 2002).

4.3 El art. 25 de la Ley Estatutaria de la Salud, ley 1751 de 2.015 dispuso expresamente la
inembargabilidad de todos los recursos públicos que financian la salud, depositados en
las cuentas maestras abiertas para el efecto (artículos 5,7 y 8 Decreto 971 de 2011).

4.4 No obstante, las cotizaciones que efectúan los usuarios del sistema de salud, al igual que
todas las tarifas, copagos, bonificaciones y aportes del presupuesto nacional, son
dineros públicos administrados por las Entidades Promotoras de Salud y por el
FOSYGA, sin embargo, dichos recursos no hacen parte del patrimonio de las EPS, ni
del Presupuesto General de la Nación o de las entidades territoriales, toda vez que el
Estado es un simple recaudador de esos recursos que tienen una finalidad específica, la
cual es atender las necesidades de salud y por lo tanto, constituyen una contribución
parafiscal (SU 480, 1997).

4.4 Los recursos provenientes de contribuciones parafiscales no son rentas que se

encuentren incorporadas en el Presupuesto General de la Nación, sino que son
recursos recaudados por las Entidades Promotoras de Salud que tienen una destinación
específica y que pertenecen al Sistema General de Seguridad Social en Salud. En
consecuencia, dichos recursos SON EMBARGABLES, en la medida que no están

17
 incluidos en el Presupuesto General de la Nación, que por mandato constitucional es
inembargable. Sin embargo, por tener destinación específica, SOLO PUEDEN SER
SUSCEPTIBLES DE MEDIDAS CAUTELARES EN PROCESOS QUE SE ADELANTEN PARA EL
RECAUDO DE OBLIGACIONES CREDITICIAS ADQUIRIDAS EN EL DESARROLLO DE ESA
DESTINACIÓN ESPECÍFICA, en éste caso para la prestación del servicio de salud (2000).

4.6 Además, cuando se trate de una obligación laboral del Estado, determinada en
sentencia, su reconocimiento se hará con ingresos corrientes de libre destinación de la
entidad territorial y conforme con la sentencia (C-1154, 2008) en caso de resultar
insuficiente ese rublo, es dable acudir a los recursos con destinación específica.

5.
SECUESTRO DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES

Realmente es una de las principales inconvenientes que se derivan de su especial

dificultades, dado lo difícil de ejecutar la cuidado y la depreciación de los mismos. No
captura o aprehensión, el lugar de depósito y siendo fácil su solución se sugirió:
los altos costos que este genera, así como los

5.1 Se expida una reglamentación que pueda conjurar los problemas actualmente
existentes.

5.2 Se prefiera el decreto de otras cautelas al momento de limitar las medidas.

5.3 Conforme con el parágrafo del artículo 595 del CGP, al comisionar al inspector de
tránsito se le debe indicar el sitio preestablecido por el demandante para el depósito y
realizar concomitantemente la aprehensión y la diligencia de secuestro.

5.4 Se entregue el vehículo al demandante como depositario para que se encargue el

mismo, mientras dura la vigencia de la medida.

6.
SUBCOMISIONES PARA LAS DILIGENCIAS DE SECUESTRO A INSPECTORES DE POLICIA

Esta problemática ha llevado a una recarga de

los despachos judiciales y es necesario buscar
prontas soluciones como:

18
6.1 Crear suficientes jueces para atender la gran demanda de secuestros y entregas
originados en los procesos judiciales.

6.2 Volver a dar competencia a los inspectores de policía o autoridades administrativas.

6.3 Comisionar a los Alcaldes, ya que en algunas dependencias se han creado las oficinas
de servicio civil para el efecto, y en caso de ser comisionados, pedir facultad para
subcomisionarlos.

7.
MEDIDAS CAUTELARES EN LOS PROCESOS DE FAMILIA

Se suscitó la necesidad de precisión de las

medidas admisibles. Así:

7.1 Cuando exista disposición específica o especial que regule las medidas cautelares en los
procesos de familia, debe darse preferencia frente a las demás normas generales.

7.2 En los procesos declarativos son aplicables las medidas cautelares innominadas y la
inscripción de la demanda, conforme con el artículo 590 literal a y literal c del CGP.

7.3 La prohibición de salida el país no es sólo para cuando el deudor está en mora e incluso
se puede ordenar como innominada (art. 598 numeral 6 del CGP).

7.4
En los procesos de divorcio no es necesaria la caución para el decreto de medidas
cautelares sobre bienes “que puedan ser objeto de gananciales”, porque existe una
regulación específica en el artículo 598 del Código General del Proceso, en donde no
está consagrada la exigencia de caución para su decreto y práctica (2019).

19
 REFERNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

(CONSEJO DE ESTADO 13 de JULIO de 2000).

2018-00144 (Tribunal Superior de Buga M.P. Felipe Francisco Borda Caicedo 12 de julio de 2019).

2019-00261, Tutela 131 de 2019 (Tribunal Supeior de Buga - Magistrada Ponente Bárbara Liliana Talero
Ortiz 09 de diciembre de 2019).

C- 546 (CORTE CONSTITUCIONAL 01 de ABRIL de 1992).

C-103, D-377 (CORTE CONSTITUCIONAL 10 de MARZO de 1994).

C-1154, D 7297 (CORTE CONSTITUCIONAL 26 de NOVIEMBRE de 2008).

C-354, D-1533 (CORTE CONSTITUCIONAL 04 de AGOSTO de 1997).

C-710 (Corte Constitucional 9 de diciembre de 1996).

C-793, D 3963 (CORTE CONSTITUCIONAL 24 de SEPTIEMBRE de 2002).

STC 15986, 2019-00183 (CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 26 de NOVIEMBRE de 2019).

STC 3786, 2018-00577 (CORTE SUPREMA DE JUSTICIA 27 de MARZO de 2019).

SU 480 (CORTE CONSTITUCIONAL 25 de SEPTIEMBRE de 1997).

T- 062, T 4069526 (Corte Constitucional 3 de febrero de 2014).

T- 654, T- 4344056 (Corte Constitucional 04 de septiembre de 2014).

T-027, T-647505 (Corte Constitucional 23 de enero de 2003).

T-416, 1790856 (Corte Constitucional 30 de abril de 2008).

T-449 , T-1566976 (Corte Constitucional 31 de mayo de 2007).

20
IV.
RECURSO DE APELACIÓN EN EL CÓDIGO
GENERAL DEL PROCESO.

Por: Juan Manuel Dumez Arias

Magistrado Sala Civil–Familia del Tribunal Superior de Cundinamarca

Y la visión de que la sustentación, aunque

1. delimitada por los reparos señalados por el

recurrente, sólo era viable realizarla en la
audiencia para ello dispuesta y la inasistencia
Hasta el momento en que se realizaban los al acto del recurrente conllevaría la
talleres el punto neurálgico de los debates se declaratoria de desierto del recurso, tesis
centraba en el cuestionamiento de que última que termina prevaleciendo en la
decisión que se debía tomar cuando el jurisprudencia de la Corte Suprema y es la
recurrente no asistía a la audiencia de acogida por la Corte Constitucional.
sustentación del recurso de apelación,
considerando que se le había concedido la Se planteó si en la práctica, para la resolución
alzada por haber ya formulado unos reparos y del recurso de apelación de las sentencias,
que estos a su vez eran el insumo para el era admisible que se realizaran dos
estudio de su solución y de la elaboración de audiencias, una de sustentación y la otra para
un proyecto de la misma que a dicha emitir el fallo o si sólo era posible adelantar
audiencia se llevaba preparado. una sola audiencia de sustentación y
eventualmente proferir el fallo por escrito.
Se señaló en la mesa que en la propia
jurisprudencia de la Sala Civil de la Corte La Mesa estuvo de acuerdo en que la
Suprema se exponían dos formas si se quiere audiencia de segunda instancia era una sola y
opuestas de solución al debate, la que sólo en los casos señalados en la ley se
consideración de que si en los reparos podía enunciar el sentido del fallo y emitir la
formulados había sustento del recurso se hacía decisión por escrito.
viable su resolución, así se garantizaba el
derecho a la doble instancia.

La Mesa se mostró unánime en señalar que

2. debía recordarse al recurrente que los

reparos se deben formular en la misma
audiencia o dentro de los tres días siguientes,
Se debate hasta que momento podía el inc. 2 art.322 del CGP, y que la sustentación se
apelante formular los reparos contra la hace ante el superior, oralmente en un
sentencia y qué hacer si los abogados insisten término de hasta 20 minutos y que
en sustentar la apelación en la misma seguidamente, en el mismo acto, se resuelve
audiencia en que aquella se emite. la alzada.

21
 efectuada por el a-quo, que sería un reparo

3. que abre paso a la concesión del recurso,

pero que requiere de precisión en la
sustentación, para efecto de facilitar una
Se indagó si la inconformidad del recurrente adecuada respuesta del ad-quem.
en apelación podía dejarse expuesta en la
audiencia en que apela y dentro de los tres Se plantea entonces que se podría exigir al
días formular nuevos reparos o si solo podía, recurrente al sustentar que precisara en qué
en ese último término, concretar los ya consisten los reparos en la materia, esto es,
formulados. cuales son los medios de prueba que
considera mal valorados y porque, o que
La Mesa consideró que la formulación de los deducciones de las efectuadas por el juez
reparos en la audiencia era general y que en son las que considera carentes de respaldo
los tres días siguientes se podían aquellos probatorio y porqué. Aunque se advierte que
concretar o precisar; en sustento de la postura, no es fácil orientar esta exigencia, pero se
se hizo referencia a la interposición de insiste en que es necesario que la precisión se
recursos con generalidades como estar en haga, ya dentro de los tres días siguientes o
desacuerdo con la valoración probatoria en la audiencia de sustentación.

agregar más pues no serán resueltos y, de

4. otro lado, que solo encontrarán respuesta en

la decisión los reparos que formuló ante el
a-quo y sustentó en la audiencia, esto es, que
Se cuestiona que hacer frente a la sustentación de los formulados al interponerse el recurso y
parcial o incompleta ante el ad-quem, de los no sustentados ante el ad-quem, no será
reparos formulados al apelar ante el a-quo. considerados en la decisión a tomar.

La Mesa señala que en la práctica se advierte al Esto es, que para que el reparo formulado al
recurrente al momento de concederle la apelar sea respondido en la sentencia que
palabra para que pase a la sustentación del resuelve el recurso se requiere a más de su
recurso, que se encuentra limitado por los invocación al momento de recurrir, su
reparos que formuló al apelar, que no puede sustentación en la audiencia respectiva.

disponen que se debe hacer extensivo el

5. término de tres días a la apelación de autos y

otros que no.

Se pregunta si el término de tres días Para los segundos, pareciera que por la
adicionales para formular los reparos contra la misma estructura del recurso de apelación de
sentencia apelada, puede o no aplicarse a la autos, que no tiene previsto en segunda
apelación de autos. instancia ningún trámite y se resuelve de
plano, a diferencia de la apelación de
La Mesa registra que no hay en el punto sentencias en que se adelanta audiencia de
unanimidad de criterios, que algunos juzgados sustentación y el no apelante interviene para
exponer su postura y el juez seguidamente

22
 resuelve, la apelación de autos sólo se pueda tendrían los no recurrente oportunidad de
sustentar en el mismo acto de audiencia en ejercer el derecho de contradicción frente a
que se interpone, pues allí mismo se concede los nuevos reparos que en los tres días
traslado a los no recurrentes, y no habría lugar siguientes a la concesión de la apelación del
a correr los tres días adicionales, pues no auto se formulen.

concederse el recurso, de revocarse la

6. decisión de rechazo de la contestación de la

demanda, debía retrotraerse la actuación
dejando sin efecto el auto de seguir adelante
La apelación del auto que rechaza la la ejecución o el de convocatoria a la
contestación de la demanda. audiencia inicial y el trámite posterior hasta
entonces adelantado, pues la decisión del
Se planteó que siendo el auto apelable, se recurso de apelación alteraba el alcance del
tornaba problemático del efecto devolutivo ejercicio del derecho de defensa del
en que se debe conceder el recurso, (Art. 323 demandado y no hacerlo lo haría nugatorio.
núm. 3º inciso 4º), pues no se suspende el
trámite del proceso ni el cumplimiento de la Otra medida podría consistir en cambiar el
decisión recurrida, dadas las consecuencias efecto en que se concede el recurso y
que tendría en el curso del proceso el que la advirtiendo el porqué de la misma, otorgar el
decisión recurrida se revoque. recurso de apelación del auto de rechazo de
la contestación de la demanda en efecto
La Mesa llegó a la conclusión de que, no suspensivo.
obstante, el efecto devolutivo en que debía

adelantamiento de largas audiencias con

7. múltiples temáticas y motivos

inconformidad de los diferentes sujetos
procesales intervinientes, La Mesa sugirió
de

La oportunidad de definir sobre los recursos como buena práctica, tomar en forma
de apelación que se presenten en curso de la separada nota escrita de los distintos recursos
audiencia. de alzada que los extremos fuesen
presentando, a modo de recordatorio, para
Como el artículo 322 del CGP impone que luego, previamente al final de la audiencia, la
sobre aquellos sólo se resolverá al final de la revisión de las anotaciones le permita evitar
audiencia, ante la posibilidad de que se omita que se presenten omisiones y sobre todos los
resolver sobre uno o varios de los propuestos se pronuncie.
interpuestos, habida consideración del

hacer si los reparos que plantea el recurrente,

8. al momento de formular el recurso, son

demasiado vagos.
Se planteó por la mesa que, no obstante,
La oportunidad para presentar los reparos tener aquél la posibilidad de ampliarlos en los
concretos contra la decisión apelada. Qué tres días siguientes, tratándose de sentencias,

23
que sería una buena práctica, requerir al recurso para que los precisara, con el
recurrente en el acto y antes de conceder el propósito de garantizar la doble instancia y el
derecho de contradicción.

reposición en la audiencia y como evitar que

9. se exceda en el tiempo de uso de la palabra

del recurrente. La Mesa señaló que debía
aplicarse el artículo 107 y concederse
Se planteó una aparente falta de previsión de expresamente el término de hasta 20 minutos
un término legal para sustentar el recurso de para sustentarlo.

24
V.
SENTENCIA FINAL Y ANTICIPADA.

Por: Ricardo Enrique Bastidas Ortiz

Magistrado Sala Civil–Familia del Tribunal Superior de Ibagué

1.
- ¿Es posible proferir sentencia en un día diferente al de la realización de la audiencia
de instrucción y juzgamiento?.

Al respecto se escucharon varias posiciones:

1.1 - Atendiendo lo ordenado en el

numeral 5º del artículo 373, en
concordancia con los artículos 3, 5 y 6
1.2 - Excepcionalmente sí se puede
aplazar la audiencia para proferir el
fallo ante la complejidad del asunto a
del Código General del Proceso, la resolver y en aras de decidir
sentencia debe proferirse en la misma correctamente el litigio, garantizando
audiencia o luego de anunciarse el así la efectividad de los derechos
sentido del fallo por escrito dentro de sustanciales reconocidos en los
los 10 día siguientes a la realización de artículos 228 de la Constitución
la misma. De modo que no es correcto Política, 11 y 12 del Código General del
aplazar o suspender la audiencia para Proceso.
definirse el asunto posteriormente
salvo por las razones expresamente
autorizadas por la ley.

Discutido el caso, gran parte de los asistentes coincidieron que ante la complejidad de una
determinada situación, resulta aconsejable suspender la audiencia para proseguirla a la mayor
brevedad posible y de esa manera garantizar un fallo justo.

2. 2.
- Anunciado el sentido del fallo en los términos del artículo 373 numeral 5º inciso 3º
del Código General del Proceso, ¿puede el juez decidir de la manera diferente?.

En relación con dicho interrogante, se plantearon diferentes posiciones:

25
2.1 - No es posible pues la decisión ya
fue adoptada y comunicada de
modo que decidir de manera
2.2 - Otros funcionarios manifestaron que
el juez sí puede proferir sentencia en
sentido contrario al anunciado sin que
distinta originaría nulidad de la tal determinación genere nulidad
sentencia por pérdida de pues dicha situación no está prevista
competencia al estar ya decidido el como expresa causal de invalidez.
caso. Además, se estaría atentando Asimismo, no existe en el Código
contra el principio de la confianza General del Proceso norma que
legítima derivada de los postulados prohíba el cambio de decisión,
constitucionales de seguridad máxime que no se ve menoscabado
jurídica, respeto al acto propio y ningún derecho pues la sentencia
buena fe y que busca proteger al escrita debe notificarse
administrado frente a las garantizándose así el derecho de
modificaciones intempestivas que contradicción.
adopte la administración de justicia.

2.3 - Al darse cuenta el juez que se precipitó al anunciar una determinación equivocada, lo
correcto sería volver a convocar a una audiencia de oralidad y decidir en ella lo que en
derecho corresponda, esto es, dictar la sentencia definitiva.

Se concluyó finalmente que sí es posible adoptar una determinación por escrito diferente a la
informada en la audiencia de oralidad pues ésta no constituye propiamente sentencia al punto
que contra dicho anuncio no cabe ningún recurso, el que sí procede contra la sentencia escrita
que debe dictarse dentro del término de 10 días siguientes a la culminación de la audiencia
prevista en el artículo 373. En otras palabras, como el anuncio del fallo no tiene efectos vinculantes,
se puede decidir diferente.

3. 2. - Escuchados los alegatos de conclusión, ¿debe inmediatamente proferirse

sentencia oral?

Unánimente los asistentes manifestaron que

por prudencia debería haber un receso, no
necesariamente de dos horas, para que el juez
reposada y tranquilamente, analizara las
alegaciones de las partes y diera una
respuesta satisfactoria a ellas en la sentencia.
Tal actitud sería respetuosa con los litigantes.

26
4. 2. - Requieren los apoderados judiciales facultad especial para solicitar sentencia
anticipada en los términos del numeral 1º del artículo 278 del Código General del
Proceso?.

Por unanimidad se determinó que no

requieren facultad especial para tal efecto
dado que el artículo 77 los habilita, salvo el
caso de expresa prohibición del poderdante.

5.
- ¿Puede proferirse sentencia anticipada en los términos del artículo 278 del Código
General del Proceso, sin necesidad de traslado a las partes para alegar de
conclusión?.

1.1 - Varios jueces manifestaron que si se

trataba de proferir sentencia, así sea
anticipada, debería correrse traslado a
1.2 - Otros manifestaron que si el proceso
no había entrado todavía a la etapa de
oralidad, como la sentencia debía
las partes para escuchar sus alegatos proferirse por escrito no había
pues el no hacerlo originaría nulidad necesidad de traslado para alegar de
del fallo conforme a lo dispuesto en el conclusión al no existir norma
numeral 6º del artículo 133 del C.G.P. procesal que lo ordenara. Por el
- Excepcionalmente sí se puede aplazar contrario, ya en las audiencias sí era
la audiencia para proferir el fallo ante la imperioso el traslado para tal efecto
complejidad del asunto a resolver y en antes de dictarse sentencia oral.
aras de decidir correctamente el litigio,
garantizando así la efectividad de los
derechos sustanciales reconocidos en
los artículos 228 de la Constitución
Política, 11 y 12 del Código General del
Proceso.

Discutido el asunto la mayoría de asistentes coincidió que si la sentencia anticipada se profiere en

la primera etapa procesal escrita, era innecesario dictar un auto anterior corriendo traslado para
alegar de conclusión; solo bastaba la sentencia escrita. Por el contrario, ya en la etapa de oralidad
acorde con el numeral 9º del artículo 372 debería escucharse a los apoderados judiciales antes de
proferirse la decisión, pues practicados los interrogatorios a las partes y fijado el litigio y
practicadas algunas pruebas es importante escuchar a los contendientes sobre el mérito
probatorio que se le debe dar a ellas.

27
Referente al aparente enfrentamiento entre lo normado en el artículo 278 que dispone que se
dictará sentencia anticipada en cualquier estado del proceso y el artículo 372 que ordena que solo
se puede dictar sentencia luego de la conciliación, interrogatorios a las partes, fijado el litigio y
producido el control de legalidad, haciendo una interpretación integral se llegó a la conclusión
que iniciada la etapa de oralidad resultaba pertinente agotar dichas etapas antes de la sentencia
anticipada si se dieran alguno de los supuestos establecidos en el mentado artículo 278.

Si la sentencia anticipada debía proferirse por encontrarse probada la cosa juzgada, la transacción,
la caducidad, la prescripción extintiva y la carencia de legitimación en causa, antes de iniciarse la
etapa por audiencias el fallo debía ser por escrito y sin necesidad de convocar a las partes a
presentar alegados de conclusión; en caso contrario, esto es, ya en la etapa de oralidad, la
sentencia anticipada lo sería en audiencia previo traslado para alegar. En la primera hipótesis se
garantizarían los principios de flexibilidad e informalidad a fin de evitar innecesarios desgastes
procesales.

6. 2. - En el proceso de investigación o impugnación de la paternidad o la maternidad, si

el demandado no se opone oportunamente a las pretensiones de la demanda o si
no solicita un nuevo dictamen cuando el primero ha sido favorable al actor, ¿la
sentencia debe proferirse por escrito sin necesidad de correr traslado para alegar
de conclusión?.

Los jueces de familia participantes por en el artículo 386 numeral 4 del Código
unanimidad conceptuaron que la sentencia General del Proceso. Todo por cuanto no se
debía ser escrita y sin correr traslado previo requería la audiencia.
para alegar de conclusión según lo mandado

7. 2. - ¿La sentencia anticipada oral sólo procede en los procesos declarativos?.

Los asistentes coincidieron en que dicha figura interesados y convocados a audiencia para la
procesal se puede dar también en los práctica de pruebas y alegatos, se puede
procesos ejecutivos con excepciones, según dictar sentencia anticipada parcial o total.
las circunstancias. De la misma manera, en los
asuntos de jurisdicción voluntaria conforme
con el artículo 579, una vez citados los

28
8. 2. - La providencia que se profiera en segunda instancia por los Tribunales que revoca
la sentencia anticipada proferida por el juez a-quo, tiene la naturaleza de ser
sentencia o auto; en éste último caso se decide por la Sala o por el Magistrado
sustanciador?.

El tema suscitó controversia entre los

asistentes: Un sector manifestó su criterio en el
sentido de que el pronunciamiento debería
ser a través de una sentencia, obviamente en
Sala de Decisión. Otros expresaron que si la
sentencia anticipada poniendo fin al litigio total
o parcialmente se revocaba para que se
continuara con el proceso, tal determinación
debería proferirse en Sala Unitaria a través de
auto y no sentencia. Debatido el asunto, la
mayoría de magistrados participantes
coincidieron que la decisión debería
adoptarse por auto del ponente dado que el
litigio continuaría hasta la sentencia final sin
que tal determinación constituyera cosa
juzgada pues el tema podría ser analizado
nuevamente cuando se resolviera
definitivamente sobre las pretensiones de la
demanda y las excepciones de mérito.

29
VI.
DESARROLLO DE LAS AUDIENCIAS.
Problemas y buenas prácticas.

Por: José Alfonso Isaza Dávila

Magistrado Sala Civil del Tribunal Superior de Bogotá

De acuerdo con los talleres, los funcionarios procesos del mismo ordenamiento procesal.
judiciales refirieron varias dificultades o
problemas, así como las buenas prácticas De las dificultades invocadas, por cuestión de
efectuadas en el desarrollo de las audiencias, espacio pueden extractarse las que acaso
inicial y de instrucción y juzgamiento del fueron las más insistentes: inasistencia a la
proceso verbal y pueden unirse en una sola audiencia inicial o única, tropiezos para la
(arts. 372 y 372), y la audiencia única del conciliación y algunos aspectos de la práctica
proceso verbal sumario (art. 392), que son las de pruebas.
principales y sirven de modelo a otros

1.
Inasistencia a las audiencias.

La concurrencia a las audiencias es todas las notificaciones actuales, pueden

problemática y, sin perjuicio de otras hipótesis, resultar muy eficientes con el fin de obtener el
se destaca: (i) la ausencia de ambas partes, (ii) arribo de los interesados a las diligencias.
sólo una de ellas, (iii) los apoderados (iv) o
alguno de ellos, (v) falta una parte y su
apoderado. Y una primera buena práctica Varios numerales del art. 372 del CGP, regulan
compartida por algunos funcionarios, es que la asistencia de los intervinientes a las
buscan comunicar las citaciones a las partes y actuaciones orales, para esos efectos las
sus apoderados, además de la notificación por partes y sus apoderados (num. 2); y hubo
estado, por mensajes de datos o similares (uso inquietudes por la aplicación de las
de las TIC), que si bien no son obligatorios para consecuencias.

1.1 Para la primera de las circunstancias aludidas, cuando faltan ambas partes, la audiencia
“no podrá celebrarse, y vencido el término sin que se justifique la inasistencia, el juez,
por medio de auto, declarará terminado el proceso” (num. 4, inciso 2. Se resaltó).

30
En esta eventualidad se presentó como posición mayoritaria que aboga por resolver
sobre la terminación, después del término de tres (3) días, en que puede haber
justificación (art. 372-3), por estimarse razonable esperar, conforme al transcrito texto
legal. Luego, no luce conveniente ni ajustado a las reglas mencionadas, finiquitar el
proceso en la misma audiencia que se frustró.

Ahora, si las partes no asisten, pero acuden los apoderados o uno, se expuso por varios
que también deben operar las secuelas de no adelantar la audiencia y, vencido el
término sin que se presente justificación atendible, es menester ordenar la terminación.
Esto parece lógico porque el numeral citado prevé ese desenlace ante la inasistencia
“de las partes”, mas no de los apoderados, por supuesto que en su contexto el art. 372
distingue entre ambas clases de sujetos procesales, sin confundirlos: las partes y los
apoderados. A lo cual cabe agregar que el numeral 2º autoriza adelantar la audiencia
“aunque no concurra alguna de las partes o sus apoderados”.

Empero, hubo quienes consideran suficiente la asistencia de los abogados, porque son
quienes de modo profesional llevan la actuación de sus procurados, y están facultados
para conciliar, confesar, transigir, desistir y disponer del derecho en litigio (num. 2º, inc. 3),
amén de que las partes que no comparezcan pueden absolver el interrogatorio de
parte en la audiencia de instrucción y juzgamiento (arts. 372-3 y 373- 2), o en la
continuación de la audiencia única, por cuanto ya se vio que la inasistencia de las partes
impide agotar la audiencia ahí mismo, en la medida en que hay un término de
justificación.

Y no faltaron voces que aludieron a la posibilidad practicar el interrogatorio de parte con

el apoderado judicial, que sí va a la sesión.

Sin embargo, con independencia del criterio interpretativo que permita adelantar o no
la audiencia inicial, o la primera parte de la audiencia única, con los apoderados
solamente, lo cierto es que no se justifica practicar el interrogatorio de parte a los
apoderados judiciales, por varias razones: a) la primera y acaso la más coruscante, es
que “las personas naturales capaces deberán absolver personalmente el
interrogatorio” (art. 198, inc. 2º del CGP), y el interrogado debe “concurrir
personalmente a la audiencia… (art. 203, inc. 3º).

Lo que reitera el 372 al instrumentar la citación a la audiencia inicial, para cuyo efecto el
juez “convocará a las partes para que concurran personalmente a una audiencia con
la prevención de las consecuencias por su inasistencia, y de que en ella se practicarán
interrogatorios a las partes”; y explicita que en el auto que señale fecha y hora para la
audiencia “el juez citará a las partes para que concurran personalmente a rendir
interrogatorio,...” (resaltado no es del texto).

Como dijo la Corte Suprema de Justicia, un “examen holístico de los diversos temas
involucrados en la solución del presente problema jurídico, permite concluir que
cuando el numeral 2 del artículo 372 de la ley 1564 de 2012 faculta al apoderado

31
 judicial para «confesar», no consagra una licencia para que el togado pueda absolver
interrogatorio..., ni siquiera por la inasistencia de su cliente a la audiencia inicial”, por
dos razones: una “que el interrogatorio es un acto personal y reservado a la propia
parte, que no puede ser realizado por el vocero con derecho de postulación” y la otra
porque serían “inaplicables las consecuencias (confesión o indicio grave, según
corresponda) previstas en el artículo 205 ibid para la falta de concurrencia de la parte
a la vista judicial correspondiente. En tal orden de razonamientos, el vocablo
«confesar» de la norma aludida debe entenderse en el sentido que el apoderado puede
aceptar hechos perjudiciales para su cliente o favorables a su contraparte, en el
desarrollo de actuaciones como, por ejemplo, la fijación del litigio, sin que, de alguna
manera pueda absolver interrogatorio” 15.

En similar sentido se han manifestado algunas opiniones, en cuanto a que no es posible

que el apoderado judicial absuelva interrogatorio de parte16.
De ahí que el apoderado judicial puede confesar, es verdad, aunque en desarrollo de
sus actos de postulación, como demanda, contestación de la demanda y demás
expresamente previstos en la ley (art. 193 del CGP), que son formas confesión
espontánea, pero no puede ser obligado a hacerlo de manera provocada y bajo
juramento, como se practica el interrogatorio, pues se vulneraría también el art. 74 de la
Constitución Política, que consagra de modo categórico: “El secreto profesional es
inviolable” (inc. 2º).

1.2 Otra de las invocadas hipótesis de inasistencia, acontecen cuando no concurre una
parte, o los apoderados, y las dificultades se muestran menores.

Si una parte deja de asistir, se adelanta la audiencia y aquella persona tiene tres (3) días
para justificarse, por consiguiente, no se muestra conveniente llegar hasta sentencia en
ese momento, por coartar el derecho de la parte ausente. Es más, en caso de audiencia
única (unida de los arts. 372 y 373 o del verbal sumario, 392), debe esperarse el término
antes de culminarla, porque si bien el art. 6 (principio de concentración), ordena agotar
las audiencias y diligencias “sin solución de continuidad”, agrega que “salvo por las
razones que expresamente autoriza este código”, y es muy puesto en razón entender
que si la parte tiene tres días para justificar su ausencia, debe respetarse esa prerrogativa,
para que, además, pueda responder el interrogatorio con posterioridad.

Desde luego que esto último no es absoluto, y pueden presentarse excepciones que
acompasen con el debido proceso, verbigracia, que esté presente el apoderado y con
su anuencia se adelante la fijación del litigio, no se estime necesario el interrogatorio y se
considere apropiado llegar hasta sentencia. Pero todo depende de lo que, con
adecuada sindéresis, el juez pueda extraer de las circunstancias específicas en cada
ocasión.

15. Sentencia STC8494 de 28 de junio de 2019, Rad. n.º 11001-22-03-000-2019-00789-01, M.P. Aroldo Wilson Quiroz Monsalvo.
16. Bejarano G., Ramiro. ¿El apoderado judicial puede absolver el interrogatorio por su cliente?, columna de opinión en el periódico
Ambito Jurídico, edición impresa de 17 de julio de 2019; Legis S.A. Está disponible en internet.

32
 Ya cuando la ausencia es de uno de los apoderados, o de todos ellos, no hay lugar a la
terminación del proceso, y pueden adelantarse las actuaciones concernientes a la
audiencia inicial, o primera fase de la única audiencia, porque la presencia de los
apoderados no parece forzosa para esos actos, de recordar que el art. 372, num. 2º, tras
disponer que a más “de las partes,... deberán concurrir sus apoderados”, añade que
esa actuación “se realizará aunque no concurra alguna de las partes o sus apoderados.
Si estos no comparecen, se realizará con aquellas” (se resaltó).

Por demás, debe atenderse que la defensa técnica (con abogado), no es imprescindible
en los procesos civiles y de familia, que por su objeto son diferentes a los asuntos
penales y sancionatorios, en que es necesario contar con un defensor (art. 29 de la CP).

Con todo, en ese panorama de falta de los abogados, como ellos también tienen
derecho a la justificación dentro de los tres (3) días siguientes, aflora justo que luego de
agotarse la etapa inicial, el juez considere la posibilidad de esperar ese periodo, por una
vez, sobre todo cuando se trata de audiencia única, unificada de los arts. 372 y 373 o 392
del CGP (del verbal sumario). Así mismo, porque a pesar de no ser obligada la
procuración de abogado en los procesos civiles, cual ya se anotó, de todas maneras es
importante la participación de los profesionales en el proceso, para la contradicción
general de los actos, de las pruebas y las decisiones del juez, al igual que la formulación
de los alegatos, este último de especial trascendencia, de rememorar que es una mejor
forma de ser oídas las partes en un trámite judicial.

Cumple recordar, por cierto, que salvo las excepciones legales, las intervenciones en los
asuntos judiciales en que se requiere abogado, las partes que no tengan esa calidad,
carecen del denominado derecho de postulación y, por consiguiente, no pueden
adelantar las tramitaciones propias del litigio (arts. 73 del CGP, 24 y ss. del decreto 196 de
1971).

1.3 La eventualidad de inasistencia en la audiencia de segunda instancia, genera menos

problemas, porque como fue expuesto en las mesas de trabajo, a esa diligencia ya no
es obligatoria la comparecencia de las partes, pues se trata de la sustentación oral del
recurso de apelación y la réplica, con fundamento en los reparos concretos que se
formularon contra el fallo en primera instancia. Sustentación vinculante porque de no
efectuarse genera la deserción del recurso, acorde con los artículos 322, num. 3º, inciso
4º del CGP.
Debe observarse que no basta la exposición de los reparos concretos ante el juez de
primera instancia, que es un requisito de concesión de la apelación, sino que para
efectos de resolver esa impugnación, es menester que se sustenten en audiencia (arts.
327 y 328 Ib.), para que el juez de circuito o los magistrados del tribunal, según el caso,
escuchen los alegatos orales, so pena de incurrir en causal de nulidad al tenor del
artículo 133, num. 7º; lo anterior aunado a que el precepto 107, num. 6º ídem, prohíbe
sustituir las intervenciones orales por escritos.

33
 Y aunque hubo controversia en torno a si bastan los reparos concretos para que el juez
de segundo grado esté constreñido a resolver la apelación, debate reflejado, entre otros
estamentos, en las Salas de Casación Civil y de Casación Laboral de la Corte Suprema de
Justicia, en reciente pronunciamiento la Corte Constitucional unificó jurisprudencia en
cuanto a que sí es necesaria la sustentación oral en la segunda instancia.17

2.
La conciliación.

Esta fue otras de las dificultades exteriorizadas jueces han venido buscando soluciones
en el conversatorio de los funcionarios de las creativas, como sensibilizar a las partes sobre
áreas civil y de familia, que no es tema nuevo, la importancia y eficacia de la conciliación,
pues desde que viene impulsándose ese con la ayuda de asistentes de familia, o de
mecanismo alternativo de solución de algunos abogados en los asuntos civiles,
conflictos, hace algo más de tres décadas, ha acorde con las realidades humanas.
tenido sus vicisitudes.
Lo normal es que la conciliación se intente en
Las principales obstrucciones para conciliar se el exordio de la audiencia, como así, por
expresaron, en lo central: falta de información cierto, manda el art. 372-6 del CGP, máxime
de las partes, de los apoderados y a veces de por la economía procesal que se logra antes
los jueces, sobre el verdadero trasfondo del de la instrucción probatoria y subsiguiente.
litigio, por ejemplo, en el descontento con los Pero eso no obsta para que el juez, en
aspectos de la familia o en las cifras atención a las particularidades de cada
económicas; como también la falta de asunto, atisbe que pueda haber
acercamientos previos y las consabidas oportunidades más favorables. Así, unas
posiciones irreconciliables que suelen mostrar veces, vistas las evidencias de una actuación
las partes y sus apoderados. con algún grado de instrucción o
documentación, puede ser más propicia una
Ciertamente hay una especie de cultura conciliación posterior.
generalizada de la litigiosidad, pero muchos

3.
Práctica de pruebas.

En este tema se plantearon algunos problemas inasistencia de las partes para interrogarlas
relacionados con las demoras para la etapa de sobre los hechos invocados en los extremos
desarrollo probatorio, como lo relativo a la de la litis, valer decir, en la demanda, la

17. Corte Constitucional, SU-418 de 2019, según comunicado 35 de 2019

34
contestación de la demanda o la respuesta a En el tópico de los testigos, la ley prevé que el
las excepciones, y de los testigos, atribuida de juez prescinda de la declaración de quienes
cierta manera a la falta de colaboración de las no comparecen (art. 373, num. 3º, literal b). Lo
partes o apoderados. que debe ser entendido sin desmedro de las
facultades oficiosas o correccionales del juez,
Al respecto, ya se anotó lo relativo a la que pueden llegar hasta la orden de
improcedencia de adelantar el interrogatorio conducción del declarante con la ayuda de la
con el apoderado judicial de la parte; también policía, a términos del art. 218 del CGP. Sin
se expuso en varios talleres, que la inasistencia olvidar que esa “conducción” no es captura ni
de las partes tiene las consecuencias de detención, sino que se trata de una diligencia
presunción de certeza de los hechos forzosa pero persuasiva por la autoridad
susceptibles de confesión, o confesión ficta, policiva, por el deber de colaborar con la
que en verdad son soluciones previstas de justicia.
modo expreso en la ley.

CONCLUSIONES.

Es indudable que la justicia civil y de familia tales sujetos puedan justificar la inasistencia,
está ante un nuevo paradigma de los procesos las reflexiones para hacer posible la
a su cargo, regido por el sistema procesal de la conciliación, entre otras cosas.
oralidad y la ayuda de la tecnología moderna, La aplicación de las consecuencias por
que reclama un cambio, un “nuevo juez” y un falencias en la actuación, como se dejó ver,
“nuevo abogado”, que no sólo deben en su mayoría también han sido apropiadas,
provenir de las nuevas formaciones sin blandura ni demasiada estrictez, porque al
profesionales, sino que también reclama a los cabo el mundo de lo jurídico debe ser el de la
actuales servidores judiciales y abogados, una objetividad, de la ecuanimidad, esto es, de las
sensibilización hacia las nuevas realidades, una soluciones razonables y proporcionadas. En
forma de cambio intelectual y pragmático al todo caso privilegiar el derecho sustancial y el
mismo tiempo. acceso a la administración de justicia.

En los talleres pudo palparse que la La instrumentación del nuevo estatuto

implementación del Código General del plantea, en últimas, la necesidad de un
Proceso, pese a las dificultades, marcha por “reinventarse” frente a estos actuales modelos
buen camino, con la guía de los jueces del oficio judicial, una especie de reingeniería.
pertenecientes a las especialidades citadas, Asumir los nuevos retos profesionales con
quienes frente a los problemas del día a día, motivado entusiasmo, en lo que se denomina
han adoptado buenas prácticas en la mayoría por algunos, “la era del mejoramiento
de las eventualidades, como por ejemplo, las continuo”, que asegura el éxito18. Este no es
formas de citar a las partes y apoderados para más que vivir con la alegría de hacer una
asegurar su asistencia las audiencias, con el buena labor.
uso de las TIC, la espera del término para que

18. Hernández Osorio, Daniel. Fracasar o triunfar: Tú elección. Bogotá: Emcorona Editores, E.U., 2009, pág. 16.

35
VII.
MECANISMOS DEL DESPACHO PARA
GARANTIZAR EL ACCESO A LA JUSTICIA
DE LAS PERSONAS EN CONDICIÓN DE
DISCAPACIDAD.

Por: Hilda González Neira

Magistrada Sala Civil del Tribunal Superior de Bogotá

El acceso a la administración de justicia es Acceden a la administración de justicia las

prerrogativa que “impone a las autoridades personas en condición de discapacidad por
públicas, como titulares del poder coercitivo deficiencia física, mental, intelectual o
21
del Estado y garantes de todos los derechos sensorial - art. 2 de la Ley 1618 de 2013 -, las
ciudadanos, distintas obligaciones para que que, generalmente, ya como partes, ora
dicho servicio público y derecho sea real y como apoderados de estas , encuentran
efectivo” 19, entre las que se encuentra la de barreras comunicativas, actitudinales y físicas
“realizar los derechos humanos” que implica que, sin desmedro de la competencia
22
el deber de facilitar las condiciones para su asignada a otras autoridades nacionales y a
ejercicio efectivo, mediante “la adopción de la Rama Judicial para la adopción de medidas
normas y medidas que garanticen que todas e implementación de programas – art. 21 Ley
las personas , sin distinción, tengan la 1618 de 2013 -, imponen a los servidores
posibilidad de ser parte en un proceso y de judiciales, una vez identificadas, establecer
utilizar los instrumentos que la normativa medidas de inclusión y acción afirmativa en
20
proporciona para formular sus pretensiones”. procura de garantizarles el ejercicio de su
Correlativamente corresponde al juez hacer derecho. Medidas que también deben estar
uso de los poderes que el CGP le otorga para dirigidas a los testigos, auxiliares, funcionarios
esos fines – arts. 13 y 229 CN; 1°,2°,9° Ley 270 de y empleados que presenten alguna
1996; 21 Ley 1618 de 2013; 2°,4°,42.2 CGP-. condición de discapacidad permanente o
temporal.

19. T 283 de 2013

20. T-283 de 2013
21. Personas con deficiencia física, mental, intelectual o sensorial “a mediano y largo plazo que, al interactuar con diversas barreras
incluyendo las actitudinales, puedan impedir su participación lenta y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”
22. Ministerio de Justicia y del Derecho, Ministerio Público, Organismos de Control

36
 DIFICULTADES O PROBLEMAS Y BUENAS PRÁCTICAS.

Con la observación de la falta de La ubicación de los inmuebles y distribución

implementación de programas de formación de las instalaciones físicas donde funcionan
orientados a la comprensión de la los diferentes despachos judiciales, y la
discapacidad, la forma de garantizar su cabal escasa tecnología dispuesta, dificultan el
atención y orientación y de los mecanismos acceso y accesibilidad a las personas en
para todo tipo de discapacidad aunados al condiciones de discapacidad debido a la
problema de infraestructura, las situaciones insuficiencia, por ejemplo, de ascensores, de
que a continuación se describen. rampas; existencia de escaleras poco
funcionales; inexistencia de señales auditivas,
Son ejemplo del actuar de los funcionarios y luminosas; programas en los computadores
empleados judiciales en el esfuerzo por no aptos; etc.
eliminar las barreras físicas y comunicativas
que en el ejercicio diario de su función deben Para morigerar esta situación los funcionarios
solucionar: judiciales, han dispuesto:

a. Servicio de atención de los despachos ubicados en los pisos superiores, en el

primer piso por parte de uno de sus servidores.

b.
Salas de audiencia de difícil acceso: Enterados de las presencia de una persona con
discapacidad, disponer el cambio de sala, hacerla en un lugar de fácil acceso o,
utilizar video llamada. Si se trata de una persona que tiene imposibilidad de caminar
por sí apoyándose en muletas, velar por tener en el despacho una silla de ruedas
para facilitarle su movilidad. Sugieren la ubicación de las Salas en los primeros pisos
y, recuerdan la utilización de herramientas tecnológicas conforme a los arts. 103,104
y 107 del CGP.

c. Personas con dificultades de comunicación, contactar UAI para la asignación de un

intérprete de señas.

d. Alternativas de asistencia como atención telefónica o por correo.

e.
Para invidentes y analfabetas que comparecen sin acompañante, lectura de las
providencias por un servidor judicial. Frente a estas personas, bajo la presunción de
buena fe priorizar la intervención de su abogado. Y, si se trata de un abogado
invidente, brindarle acompañamiento y prelación en el turno de atención.

f.
19. T 283 de 2013Usuario que solo se comunica con lenguaje de señas, solicitar apoyo a instituciones
20. T-283 de 2013especializadas, como la Universidad de Antioquia. Ante la insuficiencia de estas
21. Personas coninstituciones, buscar
deficiencia física, mental, certificación
intelectual de
o sensorial “a esa situación
mediano y largo plazoyque,
darle la oportunidad
al interactuar de que se
con diversas barreras
incluyendo las actitudinales, puedan impedir su participación lenta y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás”
22. Ministerio deexprese
Justicia y delaDerecho,
travésMinisterio
de un Público,
familiar que le de
Organismos entienda
Control y pueda interpretarlo.

37
g. En la celebración de una audiencia de matrimonio civil, ante la condición de sordo
de uno de los contrayentes, posesionó como auxiliar de la justicia a uno de los
asistentes, previa indagación de quien podía comunicarse con la novia.

h.
Sordomudo que concurre a un proceso de familia, asistirlo con curador o un
intérprete. Tener en cuenta, que en el caso de los sordos, el Instituto Nacional de
Sordos remite a Fenascol y que el servidor judicial debe informar del caso al
Consejo Superior de la Judicatura para el costo del intérprete.

i.
Si se trata de una persona que no oye ni ve, solicitar orientación al Consejo superior
de la Judicatura porque “no se pueden hacer tocamientos, sin el estricto
consentimiento de quien padece esa limitación” .23

Determinar la clase de discapacidad para de acuerdo a ella identificar el mecanismo

j. a implementar que resulte necesario y, reconocer el objeto de la comparecencia.

Las peticiones se pueden efectuar a través del Ministerio público o recurrir a
entidades externas cuando se requiere interprete.

k.
Cuando el funcionario está imposibilitado para hablar, implementar mecanismos
que permitan la lectura de la providencia por otro servidor. Si tiene movilidad
reducida, garantizar su actividad en los pisos bajos.

l. Ante la agencia oficiosa procesal, como garantía del acceso, buscar escuchar
directamente a la persona con discapacidad.

m.
En asuntos de familia, importancia del apoyo en el asistente social y auxiliares de la
justicia. Permitir el acompañamiento de una persona cercana que tenga
comunicación con el discapacitado. Utilización de las pruebas de oficio.

23. Mesa 7, integrada por Jueces Civiles del Circuito

38
 CONCLUSIÓN

A pesar de la buena disposición de los Actitud que, no obstante contar también con
servidores judiciales para garantizar el acceso la consagración legislativa del “Uso de las
a la administración de justicia de personas tecnologías de la información y de las
discapacitadas, especialmente invidentes, comunicaciones”, en “la gestión y trámite de
sordos, y con restricción de movilidad, los procesos judiciales, con el fin de facilitar
haciendo uso extensivo de algunas de las y agilizar el acceso a la justicia, así como
instituciones procesales y facultades para los ampliar su cobertura” – art. 103 C.G.P-, ha
funcionarios que prevé el Código General del logrado, hoy cuando el CGP tiene vigencia en
Proceso, no puede obviarse que la actitud todo el país, su implementación como
pasiva de las autoridades nacionales, órganos servicios de apoyo con lo cual, se haría
de control y administradores de la Rama efectiva, en parte, la garantía de acceso a las
Judicial en el cumplimiento de los deberes de personas en condición de discapacidad,
formación y gestión que el legislador les como sujetos de especial protección, en
asignó para la comprensión, cabal atención y igualdad de condiciones con las demás
orientación a las personas discapacitadas, personas.
constituye una barrera más para el ejercicio y
efectividad de los derechos de aquellas.

39
VIII.
INCONVENIENTES QUE SUSCITA LA
INDETERMINACIÓN DEL OBJETO DE LA
PRUEBA TESTIMONIAL Y LOS
MECANISMOS PARA OBTENER SU
DEFINICIÓN.

Por: Loreyne Pedrozo García

Profesional Especializada de la Corte Suprema de Justicia

Con el proceso se busca aplicar la ley a través busca demostrarse no se sabrá si es

26 27 28
de la comprobación de los supuestos que ella conducente , útil y pertinente y, por tanto, si
prevé, y para su «confirmación», se acude a las debe ser incorporada o no al proceso.
pruebas. De ahí que se afirme que el «objeto
de la prueba» son los «hechos»24 y, por ende, Hay casos en los que sin necesidad de esa
sirven para «delimitar el ámbito de lo que precisión y sin mayores esfuerzos, dada la
puede constituir (…) la actividad probatoria»25. naturaleza de la prueba, se deduce cuál es su
finalidad. Piénsese, por ejemplo, en la la
Bajo esta perspectiva, le incumbe a las partes documental, de la que, pesar de que no se
revelar al juez el medio de convicción que diga cuál es el hecho que se busca acreditar,
quieren hacer valer y el hecho que pretenden gracias a que desde el principio revela su
demostrar a través de él. No obstante, con contenido, basta su mención para que su
frecuencia, en las demandas y en las finalidad sea conocida. Es el caso de un
contestaciones, las partes no indican con proceso de sucesión en el que se relaciona
claridad el objeto de la prueba, esto es, lo que como anexo de la demanda el registro civil
quieren acreditar con el medio de convicción de defunción del causante; sin necesidad de
cuya práctica solicitan. Tal omisión genera que la parte lo diga se sabrá que esa pieza se
problemas para su decreto y posterior aporta para acreditar la muerte.
recaudo, pues al no conocer qué es lo que

24. Devis Echandía, Hernando. Compendio de derecho procesal. Pruebas Judiciales, p. 38. Editorial ABC. Bogotá (1973)
25. Taruffo Michele. La prueba de los hechos, p 89. Editorial Trotta. Traducción Jordi Ferrer Beltrán. Madrid
26. Según Devis Echandía «es la aptitud legal o jurídica de la prueba para convencer al juez sobre el hecho a que se refiere (…), y
persigue un doble fin: a) evitar un gasto inútil de tiempo, trabajo y dinero, pues la inconducencia significa que el medio que requiere
utilizarse es ineficaz para demostrar el hecho a que se refiere; b) proteger la seriedad de la prueba y evitar que se entorpezca y dificulte la
actividad probatoria con medios que de antemano se sabe que no prestarán servicio alguno al proceso» Compendio de derecho
procesal. Pruebas Judiciales, p. 108. Editorial ABC. Bogotá (1973)
27. Es «la relación que el hecho por probar puede tener con el litigio o la materia del proceso (…)», de manera que será «impertinente o
irrelevante», aquella que «se aduce con el fin de llevar al juez el convencimiento sobre hechos que por ningún aspecto se relacionan con
el litigio, o la materia del proceso (…), y que, por lo tanto, no pueden influir en su decisión» (p. 109).
28. La «prueba debe prestar algún servicio, por ser necesaria o por lo menos útil para ayudar a obtener la convicción del juez respecto de
los hechos que interesan al proceso» (p. 111).

40
No ocurre lo mismo con pruebas como la «informalidades innecesarias pues con el
testimonial, porque la sola mención del nombre y residencia hubiera sido suficiente,
nombre del testigo no permite inferir qué dado que exigir que se señale el objeto de la
hechos se pretenden acreditar por ese prueba, que inútilmente pretende ilustrar al
conducto. De ahí que, entre otros aspectos, el juez acerca de su pertinencia, tan solo lleva a
artículo 212 del Código General del Proceso que se cumpla con el requisito empleando
exige para su decreto que se «enuncie frases vacías ‘para que se declare acerca de
concretamente el objeto de la prueba», los hechos de la demanda’ o ‘para que narre
norma cuya redacción varió en relación con el lo pertinente acerca del desarrollo del
Código de Procedimiento Civil, pues el canon contrato’, o del ‘comportamiento del
219 rezaba: «Cuando se pidan testimonios demandado’ (…)».
deberá expresarse el nombre, domicilio y
residencia de los testigos, y enunciarse Sin embargo, otros, como, Octavio Augusto
30
sucintamente el objeto de la prueba». Es Tejeiro Duque , sostienen que la satisfacción
decir, ahora, el legislador demanda precisión de dicho requisito es esencial para el decreto
sobre el tópico. Ya no basta que de modo y práctica de la prueba, ya que permite
sucinto o compendioso se establezca el garantizar el derecho de contradicción de la
«objeto de la prueba». Se requiere que de contraparte.
forma «concreta», esto es, «precisa,
determinada, sin vaguedad», se designe. Ahora, con independencia de que se
Nótese que el Diccionario de la lengua comparta o no la necesidad y la utilidad de
española define el vocablo concreto como: este requerimiento, lo cierto es que en la
«Dicho de un objeto: Considerado en sí práctica judicial la falta de indicación del
mismo, particularmente en oposición a lo «objeto concreto de la prueba testimonial»
abstracto y general, con exclusión de cuanto complica su recaudo, porque al no saber de
pueda serle extraño o accesorio». manera específica para qué se llamó al
testigo, el interrogatorio que haga el
Pero, acontece en la práctica que las partes se Juzgador se tornará sin rumbo, con el riesgo
limitan a indicar que los testigos de volverse interminable, porque como es
comparecerán a fin de declarar «sobre los sobre los «hechos objeto del proceso»,
hechos del proceso», «sobre los hechos cualquier pregunta acerca de ellos resultaría
objeto de la presente demanda», haciendo pertinente, sumado al desgaste que puede
uso de otras expresiones que lejos están de generar el intento que haga el juez para
revelar el «objeto de la prueba»; esto es, sin manejar el tiempo, pues interrumpiría las
precisar con claridad las circunstancias fácticas preguntas que hagan las partes, a su turno,
sobre las que declarará el tercero. éstas, alegando impertinencia de las
preguntas, intervendrían a cada momento
Hay algunos autores, como Hernán Fabio para evitar que se hagan, so pretexto que
29
López Blanco , que restan eficacia a dicho determinada cuestión es ajena al «objeto de
mandato, arguyendo que se trata de la prueba».

29. López Blanco, Hernán. Código General del Proceso. Pruebas. Dupré Editores, p. 289. 2017
30. Conferencia «Prueba testimonial y declaraciones extraprocesales en el Código General del Proceso» (16 ag. 2019). Instituto
Colombiano de Derecho Procesal, Capítulo Villavicencio – conferencia.

41
Imagínese un proceso en el que se demanda ninguna preparación. Ahora, visualícese a la
la resolución de un contrato de compraventa parte que pidió la prueba, increpando al
de un inmueble, por vicios ocultos del bien, testigo con todas las preguntas que se le
con indemnización de perjuicios. En el libelo ocurran sobre los «hechos del proceso»,
introductorio, el demandante, comprador, luego, la contraparte, en el mismo plan, en el
pide como prueba que se cite a «Juan para contrainterrogatorio. Y el juez, sin el control
que deponga sobre los hechos del proceso». de la audiencia, ante la imprecisión del
El Juez, sin advertir tal circunstancia, decreta el «objeto de la prueba».
testimonio. Llegado el día y hora de la
audiencia, el Juez y las partes llegan a ciegas, Para solucionar el problema, se plantean tres
supeditados a preguntarle sobre lo que diga posibilidades.
Juan qué tiene conocimiento, es decir, sin

apuntada condición, la nulidad con estribo en

1. el artículo 29 constitucional, porque se

obtendría prueba con violación del debido
proceso 31.
La primera, enseña que lo procedente, al no
cumplir la solicitud de la prueba con los Empero, esta tesis tiene el problema que tal
requisitos de ley, es negarla, resaltando, que negativa corre al riesgo de ser catalogada
está en juego el derecho de contradicción de como violadora del derecho de acceso a la
la contraparte, quien al no conocer lo que se administración de justicia, dejando a la parte
quiere probar no podrá ejercerlo en debida desprovista de un testimonio que requiere
forma. Incluso, se sostiene que existe la para probar los hechos sustento de sus
posibilidad de implorar por la omisión de la pretensiones.

Este criterio tiene como falencia, que impide

2. que la contraparte, desde que tiene

conocimiento de la solicitud de pruebas,
pueda ejercer adecuadamente el derecho
La segunda, propone que la precisión del de contradicción, pues al no conocer el
«objeto de la prueba» se realice en la «fijación «objeto concreto de la prueba», no puede
del litigio». De modo que determinados los por ejemplo, pedir la práctica de otras, que le
«hechos» por probar en la «audiencia inicial», permitan acreditar el hecho contrario al que
se tendrá certeza de aquellos que serán se pretende acreditar.
materia del «interrogatorio» que se practicará
al testigo. De allí, que antes de la audiencia, las
partes conocerán los que serán objeto de la
prueba.

31. Ob. cit

42
 las pruebas que se pretenda hacer valer (…)»,

3. en el entendido que la solicitud

correspondiente debe cumplir con las
condiciones de ley.
En la tercera, se acota que la herramienta para
esclarecer dicha circunstancia es la inadmisión Sin embargo, contra dicha hermenéutica se
de la demanda, por incumplimiento de lo alega que «ese tema de los testimonios no es
previsto en el numeral 6 del artículo 82 del un requisito formal de la demanda», ya que
estatuto adjetivo, norma que establece que la «inadmisión» tiene lugar por «falta de
deberá señalarse en el libelo «la petición de requisitos formales»32, y aquél no es uno de
ellos.

Bajo este panorama, es claro que ninguna de acudir a la última de las opciones, pues de un
las tres tesis sale libre de reproches. Empero, se lado, puede soportarse legalmente, por otro,
impone acoger una, a fin de solventar las permite que el interesado en su práctica
consecuencias que trae la falta de enmiende la omisión, y finalmente con tal
determinación del «objeto de la prueba». instrumento se garantiza desde el inicio de la
litis el derecho de contradicción de la
Así que, sopesando los argumentos que contraparte, quien desde el conocimiento de
respalda cada una de esas tesituras, y teniendo la «demanda», tendrá claridad sobre los
en cuenta los objetivos perseguidos con la hechos que anhela probar el promotor, lo
regla comentada, amén del interés que le que además permitirá un mejor recaudo de la
asiste a la parte para que el testimonio se probanza.
decrete, se estima que lo recomendable es

32. Ob. Cit

43
CONVERSATORIOS REGIONALES -

ESPECIALIDAD CIVIL FAMILIA (2019).

ESCUELA JUDICIAL “RODRIGO LARA BONILLA”

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA - SALA CASACIÓN CIVIL

BOGOTÁ D.C.

COLOMBIA

República de Colombia
Corte Suprema de Justicia

Sala de Casación Civil