Plan y Programa
Plan y Programa
Plan y Programa
Versión 3
CUSCO – PERÚ
2016
DENOMINACIÓN N° Pág.
X. PROGRAMA DE AUDITORÍA..................................................................................... 4
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
I. DATOS DE LA AUDITORÍA
TIPO DE DEMANDA DE
CÓDIGO DEL SERVICIO DE CONTROL CONTROL (DEMANDA
0223 AUTOGENERADA
POSTERIOR (AUTOGENERADO POR SCG) AUTOGENERADA / DEMANDA
IMPREVISIBLE)
II. ORIGEN
MACRO MATERIA(S) A
OBJETIVO ESPECÍFICO PROCESO
PROCESO EXAMINAR
MOF
ROF
CAP
1. Determinar si los actos preparatorios, PAC
designación del comité especial para la PIA
contratación del bien se llevaron a Sistema de Proceso de técnico de PIM
cabo de acuerdo a lo previsto en la ley abastecimiento obtención Documento de
de contrataciones; así mismo evaluar designación del comité
Control Interno. especial.
acta de instalación del
comité especial.
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
2. Verificar si la formulación del
cronograma, determinación del valor
referencial, así como la elaboración Cronograma.
Sistema de Proceso de técnico de valor referencial.
del expediente de contratación, se
abastecimiento obtención Expediente de
realizaron de acuerdo con las contratación.
disposiciones legales vigentes.
Revisión de las
3. Verificar si la recepción, evaluación de propuestas técnicas y
propuestas, otorgamiento de la buena económicas
presentadas.
pro, se realizaron en el marco de la Sistema de Proceso de técnico de
Revisión de
normativa de contrataciones del abastecimiento obtención
Convocatoria en el
estado. portal web del SEACE
Libro de actas del
comité especial.
4. Determinar si para la suscripción de
contrato se ha cumplido con recabar
los documentos previstos en las Bases administrativas
bases y si el contrato recoge los Sistema de Proceso de técnico de Contrato suscrito
términos, condiciones, y clausulas abastecimiento obtención Constancia de RNP
obligatorias establecidas en la
normativa aplicable.
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
Página 2 de 6
V. PERÍODO A EXAMINAR
FECHA DE
TIPO NÚMERO NOMBRE DE NORMATIVA MACROPROCESO
VIGENCIA
ROF
Reglamento 003-2015 RM. N°010-2015 02/05/2015
(Reglamento de Organización y Funciones)
MOF
Manual 006-2015 RM. N°010-2015 02/05/2015
(Manual de Organización y Funciones)
PEI
Plan 002-2015 RM. N°002-2015 02/02/2015
(Plan Estratégico Institucional)
POI
Plan 001-2015 RM. N°004-2015 02/02/2015
(Plan Operativo Institucional)
PAC
Plan 003-2015 RM. N°001-2015 02/05/2015
( Plan anual de adquisiciones)
007-2014-
RESOLUCIÓN DIRECTIVA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO 02/01/2015
CG/GCSII
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
Página 3 de 9
ESTIMACIONES (*)
ROL EN LA
NOMBRES Y APELLIDOS CORREO ELECTRÓNICO FECHA FECHA
COMISIÓN H/H
INICIO FIN
1.
SUPERVISOR 672 01/09/2016 30/12/2016
2.
JEFE 672 01/09/2016 30/12/2016
3.
INTEGRANTE 672 01/09/2016 30/12/2016
4.
INTEGRANTE 672 01/09/2016 30/12/2016
5.
EXPERTO 672 01/09/2016 30/12/2016
(*) INFORMACIÓN CONCORDANTE CON EL APÉNDICE N° 1: COSTOS Y RECURSOS DEL SERVICIO DE CONTROL.
FECHAS DÍAS
ETAPAS / ACTIVIDADES
DEL AL HÁBILES
PLANIFICACIÓN 01/09/2016 09/09/2016 7
- ACREDITACIÓN E INSTALACIÓN DE LA COMISIÓN AUDITORA CGR /
COMUNICACIÓN POR ESCRITO DEL INICIO DE LA AUDITORÍA AL TITULAR DE 01/09/2016 02/09/2016 2
LA ENTIDAD POR LA COMISIÓN AUDITORA OCI.
- COMPRENSIÓN DE LA ENTIDAD Y LA(S) MATERIA(S) A EXAMINAR,
ESTABLECIENDO OBJETIVO(S) ESPECÍFICO(S) Y PROCEDIMIENTOS DE 05/09/2016 07/09/2016 3
AUDITORÍA.
- ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE AUDITORÍA DEFINITIVO.
08/09/2016 09/09/2016 2
- REGISTRO DEL PLAN DE AUDITORÍA DEFINITIVO.
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
Página 4 de 9
X. PROGRAMA DE AUDITORÍA
PROGRAMADO TERMINADO
INICIALES DEL PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA FECHA DE HECHO REF.
AUDITOR CONCLUSIÓN POR DOC.
PROCEDIMIENTO N°1
Planificación para la elaboración del Plan y Programa de Auditoria para la realización de 29/08/2016/
JUSTIFICACION AME
Auditoria de Cumplimiento. 31/08/2016
PROCEDIMIENTO N°2
JUSTIFICACION Emisión de oficio para el titular de la entidad acreditando a la Comisión Auditora.
Emitir documento mediante el cual se acredite a la Comisión Auditora y se especifique la
DETALLE 01/09/2016 BAG
fecha de inicio de la auditoría de cumplimiento.
PROCEDIMIENTO N°3
JUSTIFICACION Evaluación del Control Interno de la entidad a examinar.
Se fijara el nivel de disciplina y estructura que hay en la empresa, integridad y
DETALLE valores éticos, desde la alta dirección hasta los niveles iniciales de personal un 02/09/2016 RCA
compromiso con valores de integridad y éticos.
PROCEDIMIENTO N°4
JUSTIFICACION Emisión de Informe de Auditoria.
Comunicar al titular de la entidad el resultado de la auditoría de cumplimiento. 30/12/2016
DETALLE AME
MOF
ROF
CAP
Determinar si los actos preparatorios,
PAC
OBJETIVO designación del comité especial para la MATERIA (S)
PIA RCA
RCA ESPECÍFICO N° 1 contratación del bien se llevaron a cabo A EXAMINAR 30/12/2016
PIM BAG
de acuerdo a lo previsto en la ley de
contrataciones Documento de
designación del
comité especial.
acta de instalación
del comité especial.
PROCEDIMIENTO N° 1
Comprobar que el PAC cuente con la información mínimo requerida, esté aprobado 30/12/2016 RCA/
JUSTIFICACIÓN BAG
y publicado en el SEACE.
Constatar que el PAC contenga la información mínima indispensable según la 30/12/2016 RCA/
BAG
RCA normativa de contrataciones.
Revisar y comprobar que el PAC y sus modificatorias (sea inclusión o exclusión)
DETALLE
de procesos fueron aprobados por el titular de la entidad o por quien tenga
delegada esta facultad.
RCA PROCEDIMIENTO N° 2
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
Página 5 de 9
Comprobar que el bien haya sido requerido por el área usuaria en cumplimiento 30/12/2016 RCA/
BAG
JUSTIFICACIÓN de sus objetivos específicos, que la contratación del bien cuente con la
disponibilidad presupuestal otorgada por el área competente.
Comprobar la existencia del requerimiento formal del bien del área usuaria con 30/12/2016 RCA/
BAG
precisión de características, cantidades, condiciones y calidad.
DETALLE
Revisar si el requerimiento del área usuaria ha sido formulado oportunamente.
Revisar el documento emitido por el área competente que otorga la disponibilidad
presupuestal para la contratación del bien
PROCEDIMIENTO N° 3
30/12/2016 RCA/
JUSTIFICACIÓN Revisar la planificación del proceso de contratación. BAG
RCA
Revelar información y revisar si la contratación del bien se ajusta a las metas y objetivos 30/12/2016 RCA/
DETALLE del Plan Operativo Institucional y al Plan Estratégico Institucional. BAG
PROCEDIMIENTO N° 4 30/12/2016
30/12/2016 RCA/
Verificar si la designación del comité especial se realizó de acuerdo con las disposiciones
JUSTIFICACIÓN BAG
legales vigentes y comprobar la actuación de sus funciones.
Comprobar que la designación del comité especial fue realizada por escrito por el titular de 30/12/2016 RCA/
la entidad o funcionario que tenga delegada dicha facultad. BAG
Comprobar si el documento de designación contiene los nombres completos de los titulares
RCA
y suplentes.
Revisar si de los miembros del comité especial uno pertenece al área usuaria, otro al órgano
DETALLE
de contrataciones si uno de los miembros tiene conocimiento técnico sobre el objeto de la
convocatoria.
Comprobar si el presidente del comité especial convoco a los miembros en el plazo
establecido, para la instalación y si dicho acto se registró en libro de actas.
Comprobar la existencia del cronograma del proceso de selección revisar su contenido y 30/12/2016 ZCA/
ZCA BAG
determinar si guarda concordancia con el PAC.
Comprobar que el cronograma aprobado por la designación del comité especial considere
DETALLE
los plazos mininos establecidos por la norma para el proceso de selección.
Comprobar si el proceso de selección ha sido convocado según el cronograma.
PROCEDIMIENTO N° 2
30/12/2016 ZCA/
Comprobar que la determinación del valor referencial haya sido realizada cumpliendo las
JUSTIFICACIÓN BAG
condiciones y procedimiento establecidos por la normativa de contrataciones.
ZCA Comprobar la valides de los documentos, datos e información que sustente el estudio de 30/12/2016 ZCA/
posibilidades que ofrece el mercado para la determinación del valor referencial. BAG
DETALLE Comprobar que para la determinación del valor referencial se haya empleado como
mínimos dos fuentes, en caso contrario cuente con el sustento respectivo.
PROCEDIMIENTO N° 3
30/12/2016 ZCA/
ZCA JUSTIFICACIÓN Comprobar la antigüedad del valor referencial.
BAG
Revisar que la antigüedad del valor referencial no se a mayor a (3) tres meses para los 30/12/2016 ZCA/
DETALLE bienes y la aprobación del expediente de contratación. BAG
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
Página 6 de 9
PROCEDIMIENTO N° 4
Revisar la elaboración de las bases administrativas y comprobar la existencia del expediente 30/12/2016 ZCA/
JUSTIFICACIÓN
de contratación del proceso de selección BAG
Comprobar si las bases administrativas fueron elaboradas por el comité especial. 30/12/2016 ZCA/
Revisar y comprobar si para la elaboración de las bases administrativas el comité especial BAG
PROCEDIMIENTO N° 5
30/12/2016 ZCA/
JUSTIFICACIÓN Revisar el registro, convocatoria y difusión del proceso de selección.
BAG
Comprobar si la convocatoria del proceso de selección ha sido publicada en el SEACE. 30/12/2016 ZCA/
ZCA Revisar si la entidad utilizo otros medios de difusión para la convocatoria del proceso de BAG
selección y si la información fue la correcta.
DETALLE
Revisar el registro de participantes al proceso de selección y comprobar si se realizó en el
periodo establecido en el cronograma de proceso de selección.
propuestas técnicas
BAG y económicas
Verificar si la recepción, evaluación de presentadas.
OBJETIVO propuestas, otorgamiento de la buena pro, se MATERIA(S) Revisión de
SAME
ESPECÍFICO N° 3 realizaron en el marco de la normativa de A EXAMINAR Convocatoria en el /BAG
contrataciones del estado. portal web del
SEACE
Libro de actas del
comité especial.
PROCEDIMIENTO N° 1
Comprobar si el acto de presentación y recepción de propuestas en el proceso de selección 30/12/2016 SAME
/BAG
JUSTIFICACIÓN se realizó cumpliendo las condiciones establecidas por la normativa de contrataciones
PROCEDIMIENTO N° 2
Revisar la evaluación de las propuestas técnicas y económicas y comprobar si esto se realizó 30/12/2016 SAME
JUSTIFICACIÓN /BAG
aplicando el método de calificación y evaluación previstas en las bases.
BAG Comprobar si la calificación técnica y económica se realizó en dos etapas; en la primera la 30/12/2016 SAME
/BAG
calificación técnica y en la segunda la calificación económica
DETALLE Comprobar si la calificación de las propuestas técnicas y económicas se realizó en la fecha
prevista en el cronograma de proceso de selección.
PROCEDIMIENTO N° 3
Comprobar si el comité especial otorgo la buena pro como resultado de los criterios de 30/12/2016 SAME
JUSTIFICACIÓN /BAG
evaluación y calificación previsto en las bases y si lo publico en el SEACE.
Comprobar si el comité especial elaboro el cuadro comparativo que consigna el orden de 30/12/2016 SAME
/BAG
prelación y puntajes de cada postor.
BAG
Comprobar si la buena pro se otorgó al postor que obtuvo el mayor puntaje total como
DETALLE resultado de la evaluación y calificación.
Comprobar si el otorgamiento de la buena pro quedo consentido en los plazos establecidos
en el plazo previsto por la normativa de contratación.
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
Página 7 de 9
SAME Comprobar que el postor ganador presento los documentos exigidos y en los plazos 30/12/2016 BAG
/SAME
previstos en las bases administrativas.
Comprobar si el proveedor presento su constancia vigente de no estar inhabilitado para
DETALLE
contratar con el estado.
Revisar si el postor ganador presento el código de cuenta interbancaria (CCI)
PROCEDIMIENTO N° 2
30/12/2016 BAG
/SAME
Analizar si el contrato cumple con los términos y condiciones de la pro forma incluida en las
JUSTIFICACIÓN
bases administrativas, la oferta ganadora, monto y plazo contractual.
SAME Comprobar si el contrato fue celebrado por escrito y se ajusta a la pro forma incluida en las 30/12/2016 BAG
/SAME
bases.
Comprobar si el contrato se formalizo mediante orden de compra o servicio.
DETALLE Comprobar si el contrato incluyo las clausulas obligatorias referidas a garantías, solución
de controversias y resolución del contrato por incumplimiento.
PROCEDIMIENTO N° 3
30/12/2016 BAG
/SAME
Comprobar que la suscripción del contrato se haya realizado en los plazos y condiciones
JUSTIFICACIÓN
establecidas.
Revisar que el contrato haya sido suscrito dentro de los plazos previstos en las bases 30/12/2016 BAG
/SAME
30/12/2016 VCA/
VCA
Comprobar que la ejecución del contrato se haya iniciado desde el día siguiente de su BGA
suscripción o desde la recepción de la orden de compra cuando corresponda.
DETALLE Comprobar que el contrato se haya encontrado vigente hasta que el funcionario competente
dio la conformidad de la recepción de la prestación a cargo del proveedor y se efectuó el
pago.
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
Página 8 de 9
PROCEDIMIENTO N° 2
30/12/2016 VCA/
Comprobar que la entidad aplicó al proveedor las penalidades previstas en el contrato como BGA
JUSTIFICACIÓN
consecuencia de incumplimiento contractuales
Revisar si las bases administrativas establecieron penalidades por mora en la ejecución de 30/12/2016 VCA/
VCA la prestación. BGA
Comprobar si las penalidades establecidas en las bases fueron establecidas como máximo
hasta el 10% del monto del contrato.
DETALLE
Comprobar que en caso de incumplimiento injustificado en la ejecución de la prestación a
cargo del proveedor, la entidad aplico las penalidades establecidas en las bases
administrativas.
PROCEDIMIENTO N° 3
Indagar que previa a la recepción del bien se efectuaron los controles de calidad y cantidad 30/12/2016 VCA/
JUSTIFICACIÓN previstos en las especificaciones o el requerimiento técnicos mínimos así como la propuesta BGA
técnica del proveedor.
Comprobar si el área usuaria verifico, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la 30/12/2016 VCA/
VCA calidad, cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales para la prestación del BGA
bien.
DETALLE Comprobar que en caso el bien no cumpla las características y condiciones ofrecidas, la
entidad no recibió el bien en cuyo caso consideró como no ejecutada la prestación y
procedió a aplicar las penalidades.
PROCEDIMIENTO N° 4
30/12/2016 VCA/
JUSTIFICACIÓN Comprobar que en la recepción y conformidad se contó con el informe del área usuaria.
BGA
VCA
Comprobar que previa a la conformidad del bien por parte del área usuaria se contó con el 30/12/2016 VCA/
DETALLE informe emitido por el experto de la entidad. BGA
PROCEDIMIENTO N° 5
Comprobar que la culminación del contrato se ha dado con la conformidad y pago 30/12/2016 VCA/
JUSTIFICACIÓN
VCA correspondiente por la prestación del bien recibido. BGA
Comprobar si el contrato ha culminado con el pago por la prestación del bien y de manera 30/12/2016 VCA/
DETALLE previa a la última conformidad. BGA
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015
PLAN Y PROGRAMA DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
Página 9 de 9
APÉNDICE
DESCRIPCIÓN
N°
COSTOS Y RECURSOS DEL SERVICIO DE CONTROL
1 REPORTE: FORMATO A-1: “PROGRAMACIÓN DE SERVICIOS DE CONTROL POSTERIOR” (SCG) - OCI
(...) (...)
“LOS DOCUMENTOS SUSTENTANTES DEL PROCESO DE PLANIFICACIÓN DE LA AUDITORÍA Y EL PRESENTE PLAN DE AUDITORÍA DEFINITIVO
SE ENCUENTRAN ARCHIVADOS EN EL “ARCHIVO DE PLANIFICACIÓN” DE LA DOCUMENTACIÓN DE AUDITORÍA, DE ACUERDO A LO
ESTABLECIDO EN EL APÉNDICE 21 DEL MAC”
AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERÓNIMO, PLAZA DE ARMAS S/N- SAN JERÓNIMO
PERÍODO: 2 DE ENERO A 31 DE DICIEMBRE DE 2015