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"Artículo 1o.- El Presidcntede la Rc- cional dc Elcccioncs,se rcquicrc habcr obtc-
pública es el Jefe del Estado y el pcrsonerode nido por lo mcnos cl tercio de los votos váli-
la Nación. Es el Comandanteen Jefe de la dos. Sin ningunode los candidatoslo obticne,
FuerzaArmada. el Congrcsoelige Presidcntecntre los dos can-
didatos quc hayan alcanzadolas votacioncs
El señoTPRESIDENTE.-En dcbatc. más altas".

El scñorPRESIDENTE.- En dcbate.
Tiene la palabrael señorAramburú.
Ticnc la palabrael scñorVcga García.
El señorARAMBURU.- Creo, señor,que
dccir que el Presidcntede la Rcpública es el El scñor VEGA GARCIA.- El plantca-
Jcfe dcl Estado y personifica a la Nación, y micnto dcl PartidoPopularCristianoen cl caso
despuéscomo complementoúnicamcnte,que de que no se obtcnga la mayoría absoluta,se
es el Comandante en Jefe de la Fuerza Pú- procedea una scgundavuclta. Así estabaplan-
blica, es poco. Tiene muchas más funciones. teado en nuestra poncncia y hacemos ahora
De maneraque esto de ser Comandantede la rescrvade estc artículo.
Fuerza Pública, hay que ponerlo. Crco que
debeestaren un dispositivoscparado. El scñorPRESIDENTE.- Ticne la palabra
cl scñorMclgar.
El scñor PRESIDENTE.- Está en la Po-
El scñorMELGAR.- ScñorPrcsidcntc:El
ncnciadc FucrzaPública.
Panido Aprista propuso la mayoría simplc,
pero para conciliar intcrcscshemostcnido que
El señorARAMBURU.- Yo mc opongoal volvcr al antcccdcntcdc la actualConstitución,
punto. Mc parece que únicamentedefinir las tcxto, con la difcrcnciadc que ya los candi-
funciones dcl Presidente de la Rcpública, datosdcbcnscr los dos.
sólo como Comandanteen Jefc dc la Fucrza
Pública,es poco. El scñor PRESIDENTE.- Se va a votar.
Los señorcsque aprucbcncl artículo a quc se
El señor PRESIDENTE.- Entonccs, va- hadadolcctura,sescrviránmanifcstarlo.(Vota-
mospor panes. ción). Los que cstén en contra. (Votación).
Aprobado.
El RELATOR lcyó:
"El Presidcntede la Rcpública es el Jcfe Qucda constanciadc la reservadcl scñor
Vcga García, en nombrc dcl Partido Popular
dcl Estado y personifica a la Nación. Es el Cristiano.Tambióndcl scñorOrtiz dc Zcvallos.
Comandanteen Jefc dc la Fucrza Pública.
El RELATOR lcyó:
El señorPRESIDENTE.- Los señoresque
"Artículo 3".- Para ser elegido Pre-
apruebcnel artículo a que seha dadolcctura,se
servirán manifestarlo. (Votación). Los que sidcnteo Vice-Prcsidentede la República,sc
cstónen contra.(Votación).Aprobado. rcquiercscr ciudadanopcruanodc nacimicnto,
gozar dcl dcrccho dc sufragio y tcncr trcinti-
Esto,parahomologacióncn el Capftulode cinco años cumplidos al momcnto de la pos-
FuerzasArmadas, Fuerza Pública o Dcfcnsa tulación.
Nacional.o como se llame finalmcntc.
El scñorPRESIDENTE.- En dcbate.

El RELATOR lcyó: Ticnc la palabrael scñorArambuni.

"Artículo 2o.- El Presidentede la Re-
El scñor ARAMBURU.- Scñor Presiden-
pública es elegido por sufragio dirccto. Para te: Solamcnte dos corrccciones. Una, Vicc-
scr proclamado Presidente por el Jurado Na- presidentces una sola palabra y, debe dccirse
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Dc mancra,quc crco quc cs una invitación Los scriorcsquc cstón dc acucrciocon cl

a quc los golpes dc Estado ccscn a la con- critcrio dc la Comisión, sc scrvirán mani-
tinuidad. fcstarlo.(Votación).Los quc csténcn contra.
(Votación).Ha sido aprcbltlo.
El scñor CORNEJOCIIAVEZ.- Formali-
zo concrctamcntccl plantcamicntoquc scadc El RELATOR lcyó:
cuatroaños.
"Artículo 6o.- No hay rcclcccióninmc-
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la palabra diata. Para la rcclccciólt dcbc hatokrtranscu-
cl señorMclgar. rrido un pcríodoprcsidcncial.

El señorMELGAR.- La prcsidcnciadc la El scñorPRESIDENTE.- Sobrccsto dcbo

Comisión lamcnta no accptar tan brillantc rccordarquc hay trcs tcorías.Sicmprc dc la
insinuaciónpor razoncsobvias;cs tün sólo cl "No hly rcclccción
Conlisión, la primcra.
tcnlpcramcnto 1¿rluc ha dis-
dc la Corrrisión, inmcdiata".Lo cual quicrc <lccirquc dcspuÓs
cutidoel asunto. dc un pcríodo, como lo dijc, sc pucdc scr
clccto.
Entrc otras raT.oncsha considcratloun
hccho. No vamos a rcnlonlamos a los cpi- t{ay la quc prcscntócl PartidoAprista cn
socliosdcl país.Pcro concrctanlcntcsc c¡'ccquc l9(r5 a la Clnlara dc Diputados,cn la quc dc
cn un paíscon propósitodc afimrarsccn la dc- acucrdocon las costumbrcsvcncz.olanas y dc
mocracia,paraun Prcsidcntcdc la Rcpúblicacl Costa Rica, sc dijo quc no podría scr rclccto
primcr añoscrádc sondco,dc acontodamicnto: sino dcspuósdc rlos pcíodos. Y lucgo hay la
dosañosparaorganizar,porquccl tcrccroya cs prcscntada ahorapor cl scñorComcjo Chívcz,
otro acomodamicntopara rctirarsc;y, cn cl quc cs la misma dc México, quc no hay rcc-
cuartoañopucdeun Prcsidcntcdc la Rcpública lccción.
o un partidopolítico,cumplir un programacn
estepaís que rcción va a cntrar cn los tcrttcos Simplcmcntcentrcgocstascosasparamc-
democráticosdc'consolidación. para quc al votar cl proyccto dc la
<Jitación,
comisión, sc tcnganprcscntesestasdos posi-
Cinco añoses cl punto dc vista <lcla Co- bilidadcso altcinativas.
misión, que cn estosmomcntossostcngoque
se debc optar. Ticnc la palabracl scñor Lnz.adaStanbury.

El scñorORTIZ DE ZEV ALLOS.- Scñor El scñor LOZADA.- Quisicrasabcrsi se

Presidcnte:Adcmás hay otro argumcnf.o. Hc-
aprucb.rla propucsta dcl scñor Comcjo Chá-
mos aprobado,discutidoy analizadocl man- vcz, lo quc significaríaquc ni Bustamantey
datolcgislativoporcinco años.Justamcntc para
Rivcro ni Bclaúndc podrían scr candidatos
que coincidicracon cl murdato prcsitlcncial. cn la próximaselcccioncs.

El scñorPRESIDENTE.- Lo rcbaiamos.
El señor PRESIDENTE.- En el futuro
habría que scñalar, como cn toda Constitu-
El señorORTIZ DEZEV ALLOS.- En lo ción quc sc rcforma en víspcra de un proccso,
que sí estoy de acucrdo,scñor Prcsidcntc,cs quc rigc para dcspués.Por cjcmplo, en Chile
en lo que dijo antes,dc quc no hay rcclccción cuandocl gobicmo dc Frcyre se acordóque el
no solamcnte inmcdiatani mcdiata,sino que Prcsidcntc podría disolver la Cámara de Di-
no hay rcelccción. putados por una vez. No se acordó para que
lo hicicra Freyre,sino en cl siguicntepcríodo.
El señorPRESIDENTE.- Sc va a votar cl Rcllmcnte en cstos momcntos cualquicr de-
criterio de la Comisión, primero. Si cs que cisiónsobrclasclcccioncsprcsiclcncialcs ticnc
fuerarcchazado,me sustituyoautomáticamcntc incidcnciasen las próximas elcccioncsy parc-
al mfo, que lo hc sostcnidosiempre. cerfa una intcrvcnción cn ellas.
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El RELATOR leyó: La psiquiatría sf usa la exprcsión enfer-

medad mcntal y está perfectamcnteen capa-
"Artículo 7".-La Prcsidenciade la Rcpú- cidad de diagnosticarcuándoalguicn sufre una
blica vaca.adcmásdel casode muerle: de las múltiplesenfcrmcdadcsmcntales.

I ) Por pcrmancnteincapacidadflsicao mo- En segundolugar, si no se pone esaexpli-

ral del Presidcnte,declaradapor el Congreso; cación cientíhca o scudo-científica, resulta
2)Por aceptaciónde su rcnuncia; litcralmcnte que la pcrsona que no padccc
3) Por scntenciajudicial que le condcne incapacidadfísica, ni moral, sino mcntal, un
por los delitosmcncionadosen el artfculo 140o. ezquizofrénicodcclaradoque tira piedras a la
4) Por salir del tenitorio de la República calle, pucde ser Prcsidcntc de la Rcpública.
sin permiso del Congrcso;y "incapacidadfísica,mcntal
Muy bicn, dcbc ser
5) Por no reincorporarseal tcrritorio dc la o moral". La moral cs lo que me parccemás
República vencido el permiso que le hubiere difícil dc calificar.
conccdidoel Congreso".
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Señor
El señor PRESIDENTE.- En debate. "física mental
Presidcnte: ¿,Y si quitamos o
"por incapacidadmoral perma-
pcrmancnte"?
Ticne la palabrael señorComcjo Chávez. ncnte" para un Prcsidcntcde la Rcpública, no
"Por incapacidaddcclaradapor el
me sucna.
El scñorCORNEJO CHAVEZ.- Prcgunto, Congrcso",ya sc sabcque es cualquiercasodc
señorPresidcntc, si cs dclibcradala posibilidad incapacidad.
de que un enfermomental pucdascr Prcsidcnte
"por incapacidad
de la República,porqucdice
física o moral". ¿Así quc el cnfermo mcntal sí El señorPRESIDENTE.-Tienela palabra
puede serlo? ¿Qué razones ha tcnido la cl scñorChirinosSoto.
Comisiónparaproponcrcsta innovación?
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
El scñorPRESIDENTE.- Tiene la palabra Scñor Prcsidcntc:El inciso es rcpctición tex-
cl scñorMclgar. tual de uno que existe en la Constitución vi-
gente. Hemos crcído, antesde lo dicho por el
El señor MELGAR.- No se ha puesto el scñor Corncjo, en la incapacidad física, in-
término de enfcrmedad mcntal, porque la cluida la incapacidadmcntal de algunama-
psiquiatría,feliz o lamcntablcmente,ahora ha ncra; pcro quizá no habría inconvcnicnte en
"incapacidadfísica,mcntal o moral".
ampliado su catálogo de diagnóstico de tal agrcgar,
manera que no es posible hablar de una en-
fcrmedad mental. De repenteel hombre más En cuanto a la incapacidadmoral que está
sano resulta con el diagnóstico de enfcrmo considcrada en la Constitución, es evidcn-
mcntal. Por eso hemos tcnido cl cuidadodc no temcntc difusa, la califica el Congreso por
usaresetérmino. supuesto. Dcclarada por el Congreso es cl
tipo de incapacidadque se vio en EstadosUni-
El scñorPRESIDENTE.- Ticne la palabra dos para prccipitarla rcnunciade Nixon. No
el señorComcjo Chávcz. había comctido tales o cuales dclitos, pero
había tenido una conducta inmoral. Enton-
El señor CORNEJO CHAVEZ.- Señor ces, a un hombrc de esa conducta inmoral
Presidcnte:Yo tambión creía, como el scñor se le amcnazó con el juicio constitucional.En
Melgar, que a la psiquiatría le rcsultaba no cste caso scía un tipo de incapacidad que
solamcntedifícil dctcrminar si alguien es o no sin habcr llcgado cl Presidcnte a la pcrpc-
cnfcrmo mental, porque crco que todos te- tración de dclitos, moralmente lo inhabilita
ncmos un poco de cso, sino que no podía por razón muy difícil de dctcrminar, pcro que
incluso,no sedecidíafácilmentea calificar aquí tendría quc scr dcclarada.
como enfcrmo mental.Pcro acabode teneruna
oportunidad universitaria de llcgar a la con- Es de advertir quc nunca en nucstra
clusióncxactamentecontraria. historia constitucional se han dado estos
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t2-
El RELATOR leyó: Es muy difícil dccir que hay incacapidadmo-
ral que no es permanente.La incapacidad
5) Pordestituciónal habcrsidoscntcnciado moral, aunque nazca accidentalmentelo in-
por algunodc los dclitosmcncionados cn cl ar- capacitapcrmancntcmente.
tículo..."
El RELATOR lcyó:
El scñorPRESIDENTE.- Los scñorcsque
aprucbcnel inciso a que se ha dado lectura,se "Artículo 9o.- Por falta temporal o
scrvirán manifcstarlo.(Votación). Los que absolutadcl Prcsidcntede la República,cjcrce
cstóncn contra.(Votación).Aprobado. sus funcioncs el Primer Viccprcsidcnte; y en
dcfcctodc éstc,el Scgundo.
El RELATOR lcyó:
Cuando el Prcsidcnte sale del tcrritorio
Artículo 8'.- El cjcrcicio dc la Prcsidcn- nacional con pcrmiso dcl Congrcso,el Primer
cia dc la Rcpúblicasc suspcndc: Viccprcsidcnteasumeel dcspacho;y, en su
defccto, el scgundo.
l) Por incapacidadtemporaldeclaradapor
cl Congrcso. El Primcr Vicepresidentepreside el Con-
2) Porhallarsesomctidoajuicio, conforme grcsoEconómicoNacional".
cl arLículo..."
El señorPRESIDENTE.- En debate.
El scñor PRESIDENTE.- En dcbatc. Si
ningúnscñorhaceuso de la palabrasc proccde- Ustcdes recucrdan que esto ticne ante-
rá a votar. cedcntescn nuestra historia rcpublicana ccr-
cana.
Los scñorcs que aprucbcn el artículo, se
scrvirán manifcstarlo. (Votación). Los que En el primcr gobicmo dcl scñor Prado,
cstóncn contra.(Votación).Aprobado. éste salió dcl país y no fue el primcr Vicc-
presidentcsino cl Prcsidcntedcl Consejo dc
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).- Ministros quicn lo rccmplazó; razón por la
Hay un pcqucño dcfccto tócnico. Dicc "a) y cualel scñor Larco Hcrrcra tomó. con toda
b)", y cn cl antcriordccía " l) y 2)i' o scaque justicia, molcstias.
tambióndcbedccir aquíuno y dos en vez dc a)
v b). De manera que esta es una forma de
evitar cualquier otra interprctación.En cam-
El señorPRESIDENTE.-Entonccs,se bio en el scgundo pcríodo sf se qucdó Luis
conigc.En lugarde a y b, dcbcdccir1) y 2). Callo Pomasy no el Primer Ministro.

Ticncla palabrael scñorOniz dc Zcvallos. Ticne la palabrael scñorChirinosSoto.

El scñorORTIZ DE ZEV ALLOS.-Sola- El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-

mcntcparahacerprcscntcquecn cstecasose En vía dc ilustración quicro dccir que el
ponc "incapacidadtcmporal dcl Prcsidcnte scgundopánafo dc este artículo prccisamenLe
dcclaradapor cl Congreso"y nada más. cubrc el caso a que se ha rcfcrido el scñor
Habríamos dcbidoponcrtambiéncn el anículo Prcsidcnte.Pcro también cubre lo siguicnte:
ya aprobado"por incapacidadpcnnanente cuancloel Prcsidcntesale dcl tenitorio, como
dcclarada por el Congrcso",sin mencionar por cjcmplo salió cl Prcsidcnte Bclaúnde a
"física.mcntalo moral". Puntadcl Este, siguc sicndo Prcsidcntedc la
Rcpública. El que qucda aquí es el Vice-
prcsidcnte encargado.dcl despacho;no es
El scñorPRESIDENTE.-Eso estápara
propiamentePrcsidcnte.Por eso se ha pucs-
unarcvisión.
to que asume el dcspacho,o sea que firma
las resolucionesy todo lo dcmás,para que no
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).- haya dos Presidcntcs.
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El scñor PRESIDENTE.- Anrcs dc dar razoncs: Una dc quc tal como cstá concc-
la palabra al scñor CáccrcsVclásqucz,cl bido cl CongrcsoEconómicoNacional,no cs
scñor Aranlburú ticnc quc haccr una pcquc- nada más quc un Conscjo Consultivo. Es
ña obscrvación
dc forma. ConscjoConsultivoy cl Institutodc Planillca-
ción, a su vcz cs una dcpcndcncia,mc parcce
EI scñorARAMBURTJ.- El rítulocs pri- quc dcl Ministcrio dc Economíay Finanzas.
rncr viccprcsidcntc;cn c()nsccucncia.
si sc Incluso en un organismoque cs un Conscjo
cscribc Viccprcsidcnlccon mayúscula,"pri- Consultivo,cl Viccprcsidcntcestaríabastante
mcr" tanrbióndcbc ir con mayúscula. disniinuido ahí, porque sólo ticne funcioncs
consultivas.Al final el Jcfc dcl Instituto de
El scñor CACERES VELASQUEZ (R6- Planificación ticnc más podcr rcal que el
gcr).- Scñor Prcsidcntc:Estoy tlc acucrdo Viccprcsidcntedc la Rcpública,lo cual scría
con quc no sc vinculc constitucionalmcntcal absurdo.Y, cn scgundolugar, sc pucdc dar cl
Prinlcr Viccprcsidcntc,fbrzosa y ncccsaria- caso,y es muy probablc,de quc, por cjcmplo,
nlcntc,con dctcrminadocargocomo cs lo quc el Viccprcsidcnte dc la Rcpública sca un
sc proponc cn cl tcrccr plnafb dcl artículo litcrato,¿quéticneque ver cn cl CongrcsoEco-
quc sc cstá dcbaticndo. nómico Nacional?Pucdescr muy valiosa su
opinión, pcro no ncccsariamcntc en el campo
Por otro lado, scñor, un, .nrr..jción quc
dc la economía.
mc parcccquc cs dc rcdacción.En cl scgundo
párrafo,dicc: "El Primcr Viccprcsidcntcasumc
cl dcspacho";yo crco quc dcbcría dccir: "El El scñorPRESIDENTE.-Ticne la palabra
PrimcrViccprcsidcnlcasumccl cargo". cl scñorChirinc¡sSoto.

El scñor PRESIDENTE.- Lc voy a cx- El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-

plicaral scñorCáccrcsVclásqucz.Aquí sc ha Scñor Prcsidcntc:Nos atcncmosa lo quc la
hcchouna aclaraciónal rcspccto. Comisióndiga.
Cuandocl Prcsidcntcabandonacl tcrritorio El scñor PRESIDENTE.- La Comisión
nacional con pcrmisodcl Congrcso,no dcja
manl.icnc
su puntodc vista.
dc scr Prcsidcntc, y cn casodc quc asumicra
cl cargo habría dos Prcsidcntcs,uno con
pcrmiso cn el cxtcrior y uno como Vicc- Dcspuésquc hablc cl scñor Polar,se va a
prcsidcntccn cl país. Entonccsla Comisión somctcral voto, por partcs.
proponc quc asuma cl dcspacho,cs dccir
simplc y llanamcntclas cucstioncsdc trá- EI scñorPOLAR.- Considcroquc en rca-
mitc, micntras quc cl Prcsiclcntcautónticoy lidad cs muy pcligroso quc los Viccprcsi-
sólo con pcmriso cstá auscntcdcl país.Esa dcntcs asumül cargos factiblcs dc ccnsura.
cs la razón por la cual cmplca la Comisión Por otro lado no ptrdcmos hacer de cllos
csta palabra scrcs anodinosy cxccptuados,pcrdidos para
la vida nacional.No vco quc hay inconvcnicn-
Ticnc la palabracl scñorOniz dc Zcvallos.
te alguno cn quc scan scnadorcso diputa-
El scñor ORTIZ DE ZEV ALLOS.- Se- dos o evcntualmcntcprcsitlcntcsdc Comi-
ñor Prcsiclcntc:Hay un argumcnto miís para sioncs Con.sultivassobrc las quc no cabc
quc cl Viccprcsidcntcno asumala Prcsidcncia ccnsura.No podcmosponcrloscn umasc ilüa-
dcl Scnado. Para prcsidir cl Scnado sc bilitar a gcntc quc ya han sido clegidosVice-
ncccsitancicrtas contlicioncsy cicrtos dotcs prcsidcntcs.Por algo scrá.
políticos.A vcccs los Viccprcsidcntcspucdcn
scr gcnte que no tcnga ningún interéscn la El señorPRESIDENTE.- Sc va a dar lcc-
vida parlamcntaria,por lo tanto ello pucde
tura al artículo, por partcs, para somctcrlo al
scr ncgativo en la vida dcl país. .
voto.
El scñorPRESIDENTE.- Ticne la palabra
el scñorMalpica. El RELATOR lcyó:

El señor MALPICA.- Señor Presidcnte: "Artículo 9".- Por falta tcmporal o ab-
Sobrc estc parágrafo me opondría por dos soluta dcl Prcsidentcdc la Rcpública, ejcrce
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19

El scirorPRESIDENTE.- Ticnc h palabra enel primcrpunto.

cstáconsidcrada
cl scirorLozadaStanbury.
El RELATORlcyó:
El scñorLOZADA.- No mc parcccquc "4. Convocar a eleccionespara Prcsi'
cstó bicn dccir que cl Prcsidcntcdc la
Repúblicadcnc la obligaciónde ma¡lencrla dcnlc dc la Rcpúblicay para Congrcso,asf
como p¡ra clcccroncsrcgiL'nalcsy mulli
scguridadexteriorde la República.No lienc
jurisdicciónel Presidcntceo el exteriordc la cip¡lcs".
Rcpúblic¡.No va a ser la policla de todo el
mundo. El scñorPRESIDENTE.-Fn dcba¡e.
Ticncla p¡labracl scñorArambu¡ri.
El scñorPRESIDENTE.-No, no eseso.
El scñorARAMBURU.- Estoyconforme
Ticncla palabrael señorChirinosSolo. con cl inciso,pcro quisic¡ahaccruna fcscrva
sobrelo dc las autoridadcs po¡quc
regionales,
El scñor CHIRINOSSOTO(Enrique).- Lod¡vfano sc Llul son lasauloridxdes rcsio
Es la DcfcnsaNacional,es la seguridadexte- nalcs,De lal mancraque constemi rcscrvacn
rior, quc cuida la Defe¡saNacional.No cuanloa auloridadcsrcgionalcs,si es que sc
quicredccir quc la garantice.porqueeviden- fellerea lasregioncscomounacircunscripción
lcmcnte que si cinco paíscs se ponen en y
pollticadistintadc losactualcsdcpartar¡cntos
conlradc nosoros nos van a haccr papilla; prcvmcrlls.
pcrohacclo posiblepor manlenerla seguridad
exlcrior.Por lo dcmfs cs un inciso texlual- El scñor PRESIDENTE.-Sc va a pro-
mcntctomadodc la Constitución vigentc. ccdcr a volar, corrla s¿üvcdadque dcja cx'
prcsa el scñor Arambuni, cn lo que loca a
EI señorCACERESVELASQUEZ (Ró- su c¿rsoy quc pucdctcncr conscntimicnto dc
gcr).-No schatom¡dotexlualmenle porql¡ese algún scño¡rcprcscnunlc.
ha hcchouna suprcsiónde :a frase"sin con-
y laslcycs".
lravcn;ra la Constitr¡ción Los scñorcsquc aprucbcncl inciso, se
serairá¡ mimifcst¡rlo. (Vot¡ción)- Los que
Yo crco quc dcbcla mante¡erseestaadi- esténencontra-(Volación).Aprobrdo.
ción,lc da un ca¡lclcrmásc¡rcunscrito
a esla
lan ampliay principal.
¿tribución El RELATORlcyó:
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).- "5. Convocaral Congresoa lcgislaluraex-
ScñorClccrcs:Hcmoscmpcradopor dccir traordinariacon dclrminación dc los asunos
''Cumpl.r
y haccrcumplirla ConsLirución". materiadc la convocatoria".

El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. "Velar El señoTPRESIDEN'tE. Yacsocsláapro-

porel ordcninlemoy la seguridad
cxtcriordc badoa¡leriormcntc. Pcro,sin embargo.Lossc-
la Rcpública". ñorcsqucapfuebcn eslcinciso,sescrvirónma_
nifcstarlo.(Vot¡ción).Los quccslóncnco¡llü.
El señorPRESIDENTE. Sc va a dar lec- (Volación).Aprobado.
lura.
El RELATORlcyól
El RELATORlc,ó: "ó. Dirigir mcnsajcs al Congrcso cn
"3. Vclar por cl ordcn intemo y la se- cualquicrépocay obligaloriamcnle
al inslalarsc
guridrdcrl.'riordc la Rclúbliclrl cadaPdmeraLegislaluraOrdinariaanual,asf
El scñorPRESIDENTE.-Los scñorcsquc comoal concluirsu n¡¡dalo,
¡pruebcncl inciso, se serviránmanileslarlo.
(Votación).Los que esléncn contra.(Vota- Los mcnsajes a¡!¡lcs oo¡tcndránla cxpo-
ción).Aprobado. dc la Rcpública
sicióndctalladadc la situac¡ón
y las mejorasy reformasque el Prcsidc¡te
No consullola adicióndel señorCáccrcs juzgue ncccsaias y convcnlenlcspara su
porqucscFin la explicaciónhecha
Velásquez, conside¡aciónpor cl Con8rcso.
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El scñorPRESIDENTE. En debatc. Salimosal pasoy hemoscuidadodc la

prcocupa(ión dcl suñorMirlpica.rnLicipxdl'
Ticnc la palabr¿ cl scñor CáccrcsVelás- mc|lLc. hcmospuesk'quc los mcnsajes
y dcl
quez. PrcsrdcnLcdc ld Rcpubl¡c¡ dcbcn ser prcvia-
El señorCACERESVELASQUEZ (Ró- mentcaprob¡dospoael ConscjodeMinistros",
gcr). Señor Presidentc:Veo que sc ha su- lo cualexcluycla posibilidadquccl Presidcne
primidoo por lo menos no encucntrouna imprcvise.Esto está no aquf, está al tratar
facultado unaobligaciónqüe cra la dc con- sobreel Conscjode Ministros.
cunir a la apertur¿dcl Contrcsoen Lcgii-
laturaOrdinaria. El srñor VALPICA.- Sf. \.'ñor Prcsi-
dcnte,mcjor serlaponerlocon todassusletras
El scñorARAMBURU.- Unasimplccues- pa.r¡evilar m alosaclos.
lilc-
tióndeIcnguajesometoa suconocimiento
r¿rio. El scñor CHIRINOS SOTO (Enr¡que).-
Hemosrccogidocso,pcroen el CapítuloCon
"los
Yo crco que serla prcfe¡iblccn vez dc: sejodc Minislros,ahf hemospuesloque
"Di.igir mensajcs al ConSrcsoen cu¡lquier
mcnsajesdel scñorP.csidcnrcdebe¡ ser prc
épocay obligatoriamenle al instalarsccacla viartcnteaprobadospo¡ cl Conscjode Mirus
prime¡alegislatur¿ordinaria",que suenaun ¡fos .
pocofeo,dccir:"Dirigir mensajcs al Congrcso
cn cualquicr época y oblig¿toriíúnenteal El señorMALPICA. Yo le dijera,señor
irlslalxrsc l¡ primer¿ lctsislaturaoFlinaria Chirinos,quesepodla prestara muchascosas
anual". que cl señorPresidente,que ticnc bue¡a mc_
El señorPRESIDENIE.- En dcbate moria,les expliquea los señoresministrosk)
ltuc va a cxponer cn su mcnsajey quc los
y qucdcspuós
ministroslo apn-rcbcn otravcz lo
Tienela palabr¿
e¡ scñorMalpica.
digadc memoria.
El señorMALPICA.- SeñorPrcsiclentc:
Yo estableccrfaun tipo de rcdacciónque El scñorCIllRlNOSSOTO(Enrique).-Si
quicrcllega¡a esaconclusión,sugieroquc sea
obliguea que el Presidcntede la Repúblioa por escriloy aprobadopor el Consejodc Mi-
hala su mens¡jcpor escnLoy no ¡mprovi\c
nislros,
comohemosvisto;queadcmásscprcstaa una
seriede equivocac¡ones.
Et señorARAMBURU.- Par¿secundarla
El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc) proposiciónen cuantoa que se supnmael sc_
Tambiénhemospensadoen lo quc pierl'sacl gu¡do pánafo.
scnor Malpica.quc respcctoa los mcnsajcs
dcl Presidcntede la Repúblicahay una dis- El señorPRESIDENTE.-Tienela palabra
posición al llegar al Capftulo del Conscjo de el señorComcjo Chávcz.
Ministros,disposiciónquc existecn la Cons-
tituciónactual,quedebcnseraprobados por el El scñor CORNEJO CHAVEZ.- No'
Consejode Ministros. Si son aprobados por cl scñorPresidcnle. Yo no solamenteno creoquc
ConsejodeMinistros excluye laposibilidld dc dcbasuprimirseel scgundopárlafo,sino que
quesc improvise o dc que no sc lea un texto' me parcce dcmasiado vago. Pjensoque el
oosibilidad que se prcsentócn c¡ rég¡men Presidentedc la República debe tcner la
constitr¡cionaidcl s¿ñor tsclaúnJc.¿Y cual obliqacióndc informaral Congrcsono de lo
esIa ¡azónde estchecho?Que cl responsa- que-élcreaqu" cs importante;puededccirlo'
ble del mensajedel Presidenlecs el Conse_ oerono debedcia¡ de infomar al C-ongrcso,en
jo de MinistrDs- y
io¡ma rletallada,circunstancial documentada
de los avanc¿sdel pafs en cielos rubros'
El Cor¡s€jode Ministms pr¡edeser ccn- alimentación,cducación,vivicnda,etétem
sur¿dopor el me¡saje del prcsidenteque eslá
hechoen mala foma. i,Por qué? Porquelo ha si eso es lo que se enticndecuandoacá se
apr0bado. dice en formf detallada,no tengo obser-
ÍNDICE
 ÍNDICE

El RELATORleyól El RELATOI¡leyól
"6) Dirigir mcnsajesal Congresocn "7) Disolverla Cánaradc Diputados,c(tl
cualquicrépKlcay obligaloriamenlc al insta- cl voto aprobxloriodcl Conscjodc Ministros.
larscIa primcralcliislaturaordinariaanual,asl cn cl casoqucpcrmilela Conslilución".
comorl concluirsu m¡nJalo.Lo< mcnsajcs
anualcsconlcndránla cxposicióndetalladade El señor PRESIDENTE.-Los scñores
todos ¡os aspcctos Iundamcnlelcsdc la quc ¡prucbcnc5t( incrso.\c scrvirlnmlni
situilciónde lx Rcpública,y las mcjorasy festarlo.(Votación).Los quc esténen contra.
rclorm¡squc cl Prcsidcntejuzgue necesarias y (Votación).Aprobado.
convcnicntcs para su consideració¡ por cl
Congrcso".
Ticnc la palabrael scñorCáceresVclás
qucz.
El scñorPRESIDENTE.-Los scñorcsquc
rprucbencstc inciso con la adición formu-
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró
l¡d¡ por cl señorComcjoCtlávcz,se scrvirln
gcr). Dejo corlslanciaqucno cstoyde acuer-
¡nanif¡starlo.(voeción). Los quc cstón en
do con csteinciso,porquepicnsoquc la cen-
contril. (Votación).Aprobadocon cargo de
sura y las inlcrpclacionesdcbcn vcrse cn
rcdrcción,
sesióndc Congrcso.
El RELATORlcyó: Con¡lJrisdopi
El scrlorPRESIDE..|TE.
"7) Disolvcrla Cámara Vclásqucz.
nión,scñorCáoeres
dc Dipulados,con
cl volo aprobatoriodcl Conscjodc Ministros,
El RELATORlcyó:
cn cl c¡soqucpcnnilcla Constilución".
"8) Concunira la folmacióndc las lcycsy
El scñorPRESII)ENTE. En dcbltc. y cjcrccrc1dcrcchodc
lcgisl¡1¡vas
rcsolucioncs
'
obscrvación.
Ticncla palabr¡cl sñcorChirircsSolo.
Hl scñorPRESIDEN'fE.-En dcbalc.
El scarorCHIIiINOSSOTO (Enrquc).
Ihy un solo casocon cl quc nos vamosa 'ficnc la p¿ilabra
el señorArambunl.
lropcr¡r mls adcl rlc, cn quc cl Prcsidcntc
dc
l¡ Rcpúblicapucdcdisolvcrla Cám¡radc
lo hayaobligxdo El señor ARA,UBURU.-Scñor Prc.i
Dipulados: cuandolaCám¿ru dc incxpcno.¿El Presi-
d('nrc:I na pregunta
a cambiara !rcs Conscjosdc Minisuos su'
dcnleconcuÍea la lbrmaciónde laslcyes?
ccsivos.Faculladque no pucdc cjcrcer,srn
cmbirgo, cn cl último año de su m¿¡dato-
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).
Pucdccjcrccrlauna vez dLrrantc su mandalo.
Concunr:dc ida y vuclta, Concunecuando
No la pucdcejcrcercn el últ¡mo año y cslá
aprob¡doun proycclodc lcy por cl Congrcso,
sujcb a la condicaóndc quc la Cámaradc
DrputaJo\lc h¡'J dcmhlJo no lrcs min¡s- lo obscNa.Concurrecua¡dolo promulSa.El
pmccsodc lbrmacióndc la lcy concluyccon
lros,sino trcs Conscjosde Minislros. por cl scñorPrcsiclcnlc
la promulgación
El scñorPRESIDENTE.-Estoocurnóen r R A M B IR t . V u c l r t ut r x c i J s .
E l s c ñ oA
1933.cn que el scñorvclascolb¿rra,que era scñor.
diputado,dcnibó lodos los Cabinctcsque
formó el señorManíncz Vcra, hastaquc lo El scñorPRES] DENTE. Scvaadarlcc'
dcnibó a é1.Uno a uno, voto de ccnsura,y tura,par¡ dcspués
rcaliza¡14
votación.
vi o un8olpc.
El RELATOR¡eyó:
Seva a volar. "ll) Concurir a la fomación dc l¿sleycsy
lcgislativas
rcsoluciones y cjc¡ccrcl derecho
de
 ÍNDICE

23-

obscrv
ación". Scv¡ a volar,

El señor PRESIDENTE. Tienela pala- El RELATORleyó:

brael scñorAr¿mbuni.
"11)Ejerccrlapotestad dc rcglamenur las
El señorARAMBURU. Ya hemosdicho lcycs, sin trasgrcdirlas y
ni dcsnaluralizarlas;
antcsen el allculo primcro,que es debcrdcl con csla mismarestricción,dicl¡rrdccrctosy
Prcsidcnlc"observarlas leycsy cuida¡dc sus rcsolucioncs".
obscryacioncs". Dc mancraquc csla úl1ina
fr¡sccstddemls. El scñor PRESIDENTE--Los scñorcs
quc apructtcn cslc inciso,sc r( rvirln mrni'
El scñorCHIRINOSSOTO (Enr¡quc). f¡slarto.(Voti¡ción).Los quc csÚn cn conlra.
cs cl dcrcchoa
iNol El dcrcchodc observación (voúción).Aprobado.

El REI-ATORlcyó:
El scñorPRESIDENTE.-Los scñorcsquc
"12)Nombrara los jucccs y magtstra
aprucbcn cslc inciso,sc scrviránmanilcstarlo-
(Votaoión).Los quc cstón cn contm. (Vo' dosa pmpucstadcl Conscjodc Ia Milgislratu-
lación).Aprobado. r¡- El nombramicntodc los micmbrosdc la
Conc Suprcmarcquicrcralilicacióndcl Sc-
El RELATORlcyó: ni¡do".
"9) Pmmulgary cjccutarlas lcycs y EI scñorPRESIDENTE.- Eslcincisoy¿
ordcnarsu cumplimicnto'. cs!á aprob¡do cn la partc lcgisl¡liv¡ y cs
simplcmcnlccal¡bgarb ¡cá.
El scñorPRESIDENTE. Losscñorcsquc
¡prucbcncl inciso lcfdo, sc scrviránmanr- l-os scñorcsquc aprucbcncl inciso, sc
fcstarlo.(Votac¡ón).Los quc csléncn contra. scrvirln manifcslarlo.(Vol¡ción). l.os quc
(Voración).Aprobado. cstóncn contra.(Volación).Aombr&).

El RELATORlcyói El scñor Comcjo dcja conslanci¡dc su

''10) Dictar, prcvi¡ dclcgacióndc facul
ladcsdel Congrcso,dccrcosdc urgcncia,con El RELATORlcyó:
aprobacióndcl Conscjodc Ministros"; "13) Cumpliry haccrcumplirlas scn-
El scñor PRESIDENTE. En dcbatc. tcnciasy resolucioncs
dc los tribunrlcs
) iu/-
EsLolimbión esráapmbadocn la panc lcgrs- gados,y requcrirlosp¡ra la pronla adminis-
s4vr I voL¡r.
lrtiv¿.Conc¡rgo dc rcditcción rr¿cióndejusticia".

Los scñoresque aprucbcncslc inciso,sc El scñorPRESI DENTE.-En debatc-

scrviránmanifestarlo.(votación). Los quc
cstónenconlr¿.(Votación).Aprobado. Tiencla palabracl señorArambunl.

El RELATORleyó: El scñorARAMBURU.- ¿Comoalnbu-

ción dcl Prcsidcntcde l¡ Rcpúbl¡ca,scñor,
' "Cumpl¡ry hacercumplir dc los
lass€nLcncias
llr Ejcrccrlx po¡cstrdfi:tlrmcnl¿ri3
sin
y con csta
trasgrcdirlasni dcsn¡luralizarla-s, lribunalcs"?
misma rcstncción, dicur decretosy reso-
luciones". El scñor CHIRINOS SOTO (Ennquc).-
ScñorPresidentc;Cuandoun jucz ordcnaun
El scffor PRESIDE¡1'I'E.-Yo crco qüc desahucio y necesitae¡ apoyo dc Ia lucza
"reSlamcnlarlas púhlica.e¡ PrcsidcnLcdc l¿ Rcpública licne
serla mucho mejor poner
leyes". Este inpisoexistetex-
quc proF)rcionársclo.
 ÍNDICE

- 2.1

lualmcnlc
cn la Constitución
vjEcnte. del Cong.cso-Canjcaro dcf{sitar en su caso
ii¡.srespcctiva^s
cartasdc¡atilicacióny fpncr en
El señor PRESIDENTi:. Los scñorcs villcnciabs traladoso convcncioncs intcma-
que apmebcneste inciso, sc scrvj¡án ¡na- (ionJk\. culo nh¡ctocstúd(nlro de l¡s atri-
nifestarlo.
(Votación).l,os queestóncn contra. bucionesadministrativas, con cargo dc dar
lVotación).Aprobado. cucntaal Congreso",

El RELATORleyó: E¡ scñorPRF,SIDENTE.-
En debatc.
"i,t) Cumpli. y haaer Ticncla piLlabra
cumplir l¡s rcso- el señorAa¡mbuní.
luaionLsdclJur¿doNacron¿ldc Elcccioncs.'
EI señorARAMBURU.- Me p:rrcceun
EI scño¡PRESÍDENTE.-En debate: pocoex¡ensoel inciso.Yo pondla solamcnlc
la siguicnteredacción:"Dirig¡r la polílica
Ticne la palabracl sclor CáccrcsVclfs e\rcrior y las relacioncsintcmacionalcs:
cc-
qucz. lchrarlrafadosy convcnios";no convencioncs,
sino convenios,[n¡quc k)s úatadosson con-
El señorC^CERES VELASQUBZ iRó venios.En c¿¡mb¡o, los convcniosa veccsno
gcri. Tendla quc agrqgarse
dcl Tribun¡l de
Gar¡nlas,t¡mbién.
Dc confom)kiadcon le Constitución,ra-
El scñorPRESIDEN'IFl. Accprr la Co, tilicarlos, que está provisto cl caso dc quc
m¡sión. pucdaralificarlossin ncccsidaddc una ¡p.o-
b¡ción prcvia dcl Congrcsoy conformca l¿
Sc va a dar lcctuú con la adición dcl C-onstilución- La Constituciónlc da ¡lribu-
scñor CácercsVelásquczy accpladapor la cioncspararatificarlosa vecescon aprobirción
(--omisión. n¡cvia ) otrus(on (onocimicntopo\tcrior.
Todo lo dcmáses cl dcsalTollonaluraldcl
c¿¡jc o ratjlicacionesy muchasveccseslásu-
Dl REI-ATORleyór hordinadoa 10 que diga el propio uatado.
"14) Cuoplir y haccrcuml,.lir Porquecl traladoa vcccspuedcdccirqucentre
l¡s rcsolu- cn vigor otal o parcialn)cnEsin necesidad
cioncsdcl JumdoNacionalde Elcccioncs". inclusivcdc r¡lilicación. Son casoscxtr¿ños,
peropucdcnocurnr-
El scñor PRESIDENTE. Podlan ser
dos incisosF)rquc arnbosLcndíancl nrismo Y poncr en vigcncia tratadoso convcn
lcxto.Scr{aconel númcf¡jquincc. cioncstradiciondlcscuyoobjetocstédcnt-ro dc
sus alribuciones.Como esto está previslo
E:lREI-ATORlcyó: en el Capflulode Tmtados,si rcducimoscl
anfculo-y ahoralcngo la redaccióncomple-
"15) Cumplir y hacercumplir las rcso l¿Fdirfa: "Dirigir la polltica extcrior y las
lucionesdcl Tribonaldc Camntlas". relacionesinlemacionalcs; y celebrary ratifi-
y
cartralados convcniosdecoúformidadconla
El scño¡ PRESIDENTE. Los scñorcs CorlstiNción".
quc aptucbcnesE ¡nciso.sc scrv,ránmari-
festarlo.(Voución). Los quc estónen contr¿- El scñorPRESIDENTE.-¿La Comisión
(Votación).Apmbado. aceplal

El REI-ATORleyó: El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. Sf,

scñorhe\idcntc, por cuanlono hace sino
"16) Dirigir ia polflica cxterior y las recortaruna mecá¡ica que eslá prcvistacn
inr.mJcionalcs:
rclacioncs 5 rárifi.ar
¡ eclcbrar convenios,
lraladosy conveniosde confomidad con l¡
Constitución.Ratificarlos previa aprobación El scñor PRESIDENTE.-Se va a dar
ÍNDICE
 ÍNDICE

dc constanciadc mi volo en conra, en lo El seflorPRES|DENTE.En discusión-

qucsc rcficrca la rrtillc¡ciónpor cl Scnd(..
Ticncla palabracl scñorArambunj.
El scñor PRESIDENTE.- No esperabael
voto en contrapara ratiñcacióndel Senado. El scñorARAMBURU.- ScilorPrcsidcn-
Constrrásu voLo en contm, señor Comejo te: Yo no sé si aqulconvendrfael aditamento
Chávcz. que habfa en el anlculo l"; y fnner "cuyo
comandoejcrcc".
Quisieraun pequeñoalca¡ce. El señor
ComcjoChávezha manifestadopor razones EI sef,orORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
qüe son suyas,su oposición;es decir, con ñor Presidente:Crco que la palabra"Defer-
rcspcc¡o a Ios gencralcs de dirisión,almi- minar" la polltica de DcfcrlsaNacional,no;
¡anlcs.El ComandoConjunrcha manifeslirdo porqucla polfticadc DcfcnsaNacionaleslásu-
queel Scnadoratifiqueel nombramiento.N¡da peditadaa un Consejoque é1preside.Asf que
más.comoun simplcdalo. es cl Consejo.

El scñorARAMBURU.- Y cn cl casode El scflor MALPICA. SeñorPresidente:

Crco quc
l¿ remociónde un Embaj¡dor,crco que no ''\ombrrraquf dcbcla añadirselo siguientel
conviencdccirlo. ¡ funcionario civil,JefedelScrvicio
dc InEligcnciaNacional".Debe ser una fun-
El scñorPRESIDENTE.-Es obvio,accp- ción del Presidcntede la República,porque
porel Scnado.
lado;no ncccsieratificación tradicionalmcntc cslafunciónhaconespondido
al Ministerio del Inlcrior. Pero a parlir del
El RELATORlcyó: gobicmodcl arquitcctoBelaúndeposó a ser
funoióncasrcnscy ahoraes funcióncastrensc.
"18) Recibira los agentcsdiplomáricos Crco que eso estámal, porquedcbe colrcs-
cxlranjcros,y autorizarcl cjcrcicio dc sus pondcr ilil fucro civil y porlo tantoestarentre
funcioncsa los Cónsulcs'. lasalribuoioncs dcl Prcsidcnte dela República,
como por ejemploen los EstadosUnidos,dc
El señor PRESIDENTE. En dcbale. nombmrrl luncionario principaldcl Scrvicio
Los scñoresque aprucbcnel inciso, se scr- dc Intcligcncia Nacioniú.
virán manifcstarlo.(Voución). Los quc esté¡
encontra.(Voución).Aprob¡do. El señorPRESIDENTE.-Ticnc Ia pdabra
el scñorChirinosSoto.
El RELATORlcyó:
El scñorCIllRINOSSOTO(Enrique). Si
"Ig)Nombrar a los micmbrosdcl Tribu- lcncmoscn cucntaquccn uno u olro l¡do de la
nal dc Garantfas quecorrcs-
Constilucionalcs. Co¡stituciónvamos a dcclararquc el Prc-
pond¡ . sidcnle es cl Jefe,el Coma¡danlccn Jcfcdc la
Fuc¿aAmlada,lodoesloestásubodinado.
El señor PRESIDENTE.-La Comisión
accplaesta fórmula.Al voto. El Presidente dcbcmalcrializarse a través
dc la FucrzaArmada.
Los scñorcsque eslón de acucrdocon
esta fólmula, se serviránmanifeslarlo.(Vo- El señorMEZA CUADRA-* Mudlas ve-
tación).Los que csténcn contra.(Votación). ces hc pcns¡douna cosaquc pmbablcme¡te
Apmbada. scacucsl¡ónde forma,de repcntci¡asus8ncial,
pcro quc para ml podla teneruna gr¡vita-
El RELATORleyó: ción cienay scria.Qucduranrcla vigenciadcl
pclodo prcsidcncial,el hombrcquc cjcrcela
"20) Determinarla política dc Dclcnsa primcr¿magistratura de la Repúblicatuvierala
Nacional,de acucrdocon cl Conscjorcspec- condicióndcl dcrcchode uso del uniformcy
Iivo y organizar,dist¡ibuir y disponcr cl todo cn la condiciór¡de generaldc cuatro
cmpleodc la FuezaPública- Asf,jefe de lodos.
cstrcllas.
 ÍNDICE

Yo quisicraqucesto¡o sealomadol¡n a Ia mir¿nrcsy equivalcntcs

sc rcquicrcmlificac;ón
l¡gcray que fueramatcriadc un cono dcbate, dcl Scnado".
porquc en otras palabrassi firera por mf
decidirlo,yo 1ohala asf. Entonces
quis¡era
quc El scñorPRESIDENTE.-En dcbate.
ustcdesopincn al rcspccto.
Ticncla p¡labrael scñorAr¡ñbu¡i.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
1¡ tomo la palabra.Que use uniformc, no El scñor ARAN4BURL.-Scñor Prcsi-
esloydc acuerdo.No estoyde acuerdo,porque dcnlc:En la primcrapa(c "Co¡cederasccnsos
un civil conuniformcrcsultad¡shazado. mililarcs conlbrmc a la Conslitucióny l¿s
ll')rs, cf|-oquc no dcbc poncrsequc parir
Al PrcsidcntePradoen su primcf peícxlo gcncrllcsy almiruntcs y clluivalcntcs
sc rc
lc lomaronmucho el pelo. Tanto quc cn cl quicrc la r¡lificacióndcl Scnado.No hay
scgundo pclodo seabsuvodc usarlo- almia¡nlcs,sólo cs cl gfado quc sc acordóa
Crru. Dc mrncraquc rncjorcs poncrcn cst¡
El scñor LEON DE VIVERO.-. En los lormr rlucion fr(nJJnJ a ¡nJo. lo{ (luclic
Estados Unidos. cl Prcsidcnlc cs cl Jefc ncn csr crlcgoía: "Pur! los xsccnsoscicofi-
SuprcmodL lc Dcfunsi\ri(onirl ) no vi¡rc cirlcsgcncralcs dc li¡ Fucr^ Públ¡c¡;com-
uniformcy auncuandopucdainvoca$ccl caso prcndccnlonces.los gcncralcs,k)s almir¿n-
de S1¡lin,en Ia ScgundaCucrraMundial.cso lcs los tcnicntcsgcncr¡lcs dc la Aviación,dc
fuepof cire_unstanciils.
-. l¡ Policía,clcórcra.

El :c¡iorVEZA CUADRA Yo no Jito "Paralos asccnsos dc ollcialcs gcncralcs

quc lo visla.sinoquelo pucdavesdr. dc la FucrzaPúblicasc rcquicrc",y aqul h¡y
unacucstiónsustanliva, quc cs Ia falificación,
El scñorORTIZ DE ZEVALLI-OS.- Pm, porquccs una cos¡ incómodaparacl Scnado
pongo, señor PrcsidcnE,quc cl anículolcn poncr la ralilicación dcspuósdcl nombra-
g¡ lr si!uicnrcrcJrcción:¡fcsidirclConscjo mienlo.¿Odcbescrcomoes cn la ac$¡lidad,
dc DcfcnsaNacional,organizar,distribuir y u¡a aprobación prcvia?Esacsunacuesliónque
disponcrcl cmplcodc la Fucra Pública".Prc- quisicranrcdiLar
sidicndoel Consejoya ticnc la ¡utorid¡d p¡ra
nombra¡y haccrlo quequicre. El scñor PRESIDENTE. La Comisión
qucnosdigaalgoal rcspcclo.
El scñor PRESIDENTE. Accplada la
seva a votar.
rcdacción, El scñorLEON DE VMRO. No sécuál
se¡áel crilcrio de los dcmls, si cs dc quc sc
m¡ntengala lbrma.
El RELATORlcyó:
"20) Prcsidirel Conscjodc DcfcnsaNa- El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. En el
Capflulodc FucrzaPública hay un anículo
cional, organizar,dislribuiry disponcrcl cm- cxactamcntcigual, dondc diccr "gcnerales,
pleode la FuerzaPública". almirimlcsy cquivalcntcscn los lirados",clcé-
tcra, quc sc ha hccho dc acucrdo.Crcoque
El scilorPRESIDENTE. Los scñorcsque habríaquc rcproducirlo quc ya cstáaprobado
aprucbcncstcinciso,sc scrvirá¡manifcstarlo. cn FuczaPública.
(votación). Los quc csténcn contra.(vota
ción).Aprobado. El señorARAMBURU.-No cstuvccn
escdcbate,pero almira¡lc cs un gradocspc-
El RELATOR¡eyól cílico:y dcba.jo
dc almirmlchayviccalmiranlc,
y dcb¡jo dc vicc¡lmiranrchay contralmiranle.
"21) Conccdcr asccnsosmilitarcs con-
El hcchodcquccn cl tralosocialse le llamc
Iormc a la Conslitucióny las lcycs,y dispo cr almirantca un contralnrirantc. no signillca
cl pasc ¿l rctiro de los jcfcs y olici¡lcs cn quc sca un almjranlc.Ticncn hastr bandcra
actividad.Paralos asccnsos de gcneralcs,al- dislinla.
 ÍNDICE

-18 .

El scnorCHIRINOSSOTO Gffiquc,.- tcmas, el modo dc ir calilicú¡do a los gc-

Almirantees un gmdoque no existeen cl cs, nemlesen asccnso,es u¡ asuntoque no po-
calafón,como no exislemariscd.En cl Pcni dcmos controlarnosotms-Pc¡o sl ¡cncmos
existevice¡lrnimnlcy conlralmimnte. capacidadde rcv¡sare¡ el momentode la ra-
tificación,de ahfqucutilizamosel drmino.
El scñor ARAMBURU. El Conscjode
Almirantcses un cuerpoque ha sido fundado El señorPRESIDENTE.-Entonccsla Co,
de palabra,no hay ningúndocumentoque Io misióninsistecn el texúo.Seva a leerel texto
haya consriruido,y cstá inlegado por todos pñpucstopor Ia Comisión.
aqucllosquetienenmngodc aknirantc,aunque
no lo sean;e inclusivelos quccstáflenreliro. El RELATORlcyó:

El scñor PRESIDENTE.,Con ca.go de "21) Concederascensosmililares con-

homologación. formc a la Constitucióny las leyes,y dis-
poncr cl pasea retirode losJefesy Ollciales
EI señor MALPICA., Creo, señorP¡e- cn activid¡d.Paralos ascensos de generales,
sidente,quc la prcguntaque hahechoel se- almira¡tesy equivalentes se ¡equiere¡atifi'
ñor Arambuni debe ser contcstada.¿Qué cacióndel Senado".
significaes¡ode ratificación?,¿queva a scr
prcvia ratilicacióndcl Se¡ado cl asccnso,o El scñorPRESIDENTE. [,osscñorcsquc
quc una vcz asccndidovicneal Senado? estéúde acucrdocon el inciso, so scrvirán
manifcslarlo.(Votación).tos que eslén en
El señorMEZA CUADRA.- Comotengo contra(Votación).Aprobado.
la impresión,señorPresidentc,quc eslo ya se
ha locadoen otroscapltulos,simplemenleen El RELATORlcyó:
eslecasoconcretoquicro quc consleen el acta
mi opinión en contra de que los asc¿nsos "22) Asumir la dirccciónpolftica dc la
de los oficiales gcncralessean ralificados guc¡ray adoptarlas medidasncccsariaspa-
por el Senado. ra la defensade ¡a República,la integridaddcl
tenilorio y de la sobemnlaen casode agre-
El scñorPRESIDENTE. Con.rará,scñor sión".
reprcscnÍrlrte.
El sef,orPRESÍDENTE.-En debate.
Ticnc la palabrael señorAmmbunil
Ticne la palab¡'¿cl sefforMalpica.
El señorARAMBURU-- Quicm aclarar,
ccñor Presidente.quc paramf. la drfcrcncia El señor MALPICA.- Scñor Presidcnte:
quc hay entr€aprobaciónpor cl Scnadoy ra- Sc habfa.propuestootÍo inciso: Nombra¡ a
tillcación por cl Senado,es qi¡e la apro- Iuncionariocivil, Jefedel Serviciode lntcll-
bación es previa y que la r¿tilicaciónes genciaNacional;y no sc ha votado,no se ha
poslcrio. No queremosque el Senadose dccidido.
cncuentrc cnla condición
incómodade raliñcar
unnombramiento ya hecho.Debemosobscrva¡ Et señorPRESIDENTE. Consideümos
clsisEmaüadicionaldeque lo que se aprue- despuésc$e anfculo.
bc es unapmpucsta.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
El señorPRESIDENTE.-En la práctica ScñorPrcsidentc:Rcflcxionando,y estolo he-
posiblemente habráconsultapara que la ra- mos dcb¡tidobastanleen la Comisióny Sub-
tificación se produrca. La aprobacióncstá comisión."Asumir la direcciónpolfticade la
acordada. guera" es una expresiónconfusa;asumir la
di¡ecciónde la gucna pucdc scr excesiva,
El scñorMELCAR.- Adcmáshay unara- tr¿tándose
de un Presidente.
zón más. Se ratifica porque se enticnde
quc cl Escalafón
Militar,las co\Lumbres
in- quc si el señor
Creo, señor Presidente,
 ÍNDICE

29-
Mclgar mc acompaña,la Comisiónpodia dcsgraciad¿mcntc,cuántasgue¡-¿sha habidoy
rcclificarscy poner":22) Adoprarlas mcdidas las rccicntcsqueen esleinslantesc cstln pro-
ncccsarias parala dcfcnsade la República,la duciendocasi como una hoguerapuestaen
integr¡daddel tenitorio y dc la soberanfacn las pucrtasde un dcpósitode dinamita.De
casode agres¡ón".Entonccsquitamoslo de muJo quc ro podli¡mos ni por estéticani
"Asumir la dirccciónpolltica la gücna"
de por cufcmismoquitar un hccho.

El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi El señor PRESIDENTE. ¿Por quó no

dcntc:Dcspuésde que la gucra ha dejadodc la palabmcorlliclo bélico?
L¡sar
scr un instrumentode polltic¿ intcmacional
ilícito, desdecl momentoen quc sólo eslá Ei señor MELGAR.- No. ConflictobC-
condcnadala agrcsión,pcro la gue¡mmisma lico es impropio.Tenemosquc utilizar el 1ér-
como instmmentode polftica intcmacional, minocontodacntcrcza.
hoyya nocxisrc.ExislióhasL¡u¡mcsdc agos-
to dc 1928, como un inst¡umentodc poll- F¡ i|JñorORT¡ZDE ZEVALLOS.- Scñor
tica y cl Estadoque no podl¡ hacerla guc Melgar: Yo crco que usted habf¡ accptado
¡Ta no era considemdocomo un Eslado suprimir las palabras:"Asumir la direcc¡ón
sobcrano. polítii¿de la Eueña':porquccn cl próximo
artículodice: "Dcclar¿¡la guermy firma¡ la
Yo no sé, sf tengomuchadudade si de- paz".
bemosponcr eslo de la dcclaratoriade guc-
ra y asumirla direccióndc la fnlftica dc gue- El scñorPRESIDENTE. Ticncla palabra
nt si yr hcmos pucstoirntcsquc el Prcsl el señorChirinosSoto.
dcnte tiene las facultadesparadirigir la Dc,
fensaNacional.La verdadqueamfmecho El sefior CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
ca cn unaConstitución modemapone¡estode El pactoo cl conveniode Ankclo cs el más
la declaÍatoria
de guera y la d¡rccciónpolltica llrico queseha firmadoentodala huma¡idad.
de la guerra.Pcdirlaque med¡úramos.No Pros(ribrólr Eucnay a continuación. dice,
pido bdavla la supresión,porque quisiem nuncaha habido mls gr]crra.La guerra no
escucharotras opin¡oncs,sob¡e si no está cxisteen el DercchoInrcmacional,la gucna
cubicrtoestoya porolrosatfculos. existc cn la rc¡lidad de lodaslas nacioncs.
Sobrelo quc sc pucdecucstio¡ares sobrcla
Al uaBdo quc mc he referidoescl tralado cxislenciadei DerechoIntcmacional;desgra-
dc Ankelo del 26 dc agostode 1928,en vi[lor ci¡dxmcnte nosepucdccucstionarlaeristencia
desdeel mcsdc junio. dc la guerra.

El \cñor SOTOMARINO.-ScrlorPmsi- La gucrraes un hccho,tal comoexistcel

dcnter Entoncesla rcdacciónquedala: "En dclito. Y un Código Penalquc no contem-
plara la posibilidadesdel homicidio, scla
caso de guena adoptarlns medidasnccesa-
nas",ercétcr¡. unCód¡go Pcnaifucradcla realidad:dc lamis-
ma manem estala fucr¿ de la realidaduna
conccpciónque no coDtcmplara la posibilidad
El scñorPRESIDENTE.Tjcncla palabra efectivadel scnddodc la gucrra,aunquela
el señorMelgar. guerra está proscril¿ en el Dcrccho Inter-
nacional.
El scñor MELCAR. Scñor Prcsidente:
Paradar una brcvlsimaexplicación¿il scñor De m¡ncra, scñor,que en el inciso22)
Arambuni,porquésc consideo la guelt-¿. desaparece la mcnción dc la guc¡ra;asllo
hemos i¡ceptadoel scflorPol¡r y yo.
Normalmentelas oonsútucionesy las
norm¡sdebenoplarpor rcalidadesy la guerr¿ Tienela palabra
El scñoTPRESIDENTE.-
es una rcalidad desgraciad¿y fatal. En cl señorA rarnbuni.
1928 el tratado al que se reñere el scñor
Arambunl a Ia fecha, sabcmos,dc un mal El scñor ARAMBTIRU.- Seffor hest-
ÍNDICE
 ÍNDICE

-11-
"28) Confcrir condccoracioncscon cso cslá mal mancjado,hay quc conegir
¡cuerdodcl Consejode Minislros". csc mancjodc hccho.

El scñorPRESIDENTE.En dcbatc. El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).

Corregimosel inciso,pcro no dcsap¡rcccrlo.
Tiencla palabrael señorOfiz de Zevallos. pueses claro.Dicc, conl¡rir condccomcioncs.
No elimina quc otras instilucioncspucd¡n
El scñorORT|ZDh ZbVALLOS. Scñor contcrirlas.
Presidcnte:Pido que se suprimaesteartíoulo,
porqueeI Presidente de la Rcpúblicano con- É l s c i l u 'S O T o \ l A R l \ ó . , O r r . , {i r i n i
ficrc condccoraciones.
Cuandoconllcrel¿ Or- Iucioncscstrinautorir¿das ¡prrtc dci L,cgisl¡-
dcndcl Sol,la otorSacon la aprobacióndc un tivo a colccdcr condccorecioncs cn nonri)rc
Conscjo.Mc pareccquc cslá dc más cn las dcl Estado,con dcsconocimicnlo dcl Podcr
¿tribuciones. Ejcculivoi)Eso no lic¡c ningun¡lógicr.

El scñorPRESIDENTE. Ticne la pa- El scñor ARAMBURU.- Con el scnlido

labracl scñorChirinosSoto. dc conocimientodcl Prolocolo.csossonca-
sos muy cxccpcionalcs.E¡ Congrcso,por
El scñor CHIRINOS SOTO (En.rique). cjcmplo, ticnc su propia Orden. Despuóscl
Tampocosoy cl padrc dc la criatura,cl p¡- Congresoen una oportunidadha conccdido
drc cs el señorRanrfrezdel V¡llar, quicnsos- la condcco¡aciónde la Gralilud Nacional,
liene quc como hay una inllación dc con- un casocxccpcionl¡].al PrcsidcntcPredo.La
dccoracioncs, como se condccora¡los unos Municipalidoddc Lima olorgacondccoracro
¡ los orros todos los dlas.h¡jbrfrquc rcnri' c5: ] e\c(pcionrlmcntc cn una oponuni
mir eslo para que nazcasicmprc l¡ condc dad cl Ministcrio de RelaeionesExtcriorcs,
coracióndcl Prcs¡dcnte de la Repúblicay dcl con ñotivo dcl Ccnlenariodel 2 dc Mayo,
acucrdodcl ConsejodeMinistros. dio trmbién una mcdalla,peromás era una
mcdalla conmcmoradvaque se pucde usar
El scñor PRESIDENTE. ¿La Comisión comocondccoración ti¡mbién.
accpB la suprcsión?
Fl scñorSOTOMARINO. Si lr muni-
El scñor MELGAR.- Señor Prcsidenlc: cipalidadconficrc una condccoración,
es en
Con cl propósitodc restringireslasconde- nombrc dcl municipio,no cn nombrc de la
que hastahan perdidosu carácter
coracioncs, Nación.A nombrcdc la Naciónsolamenleel
por la profusión dc las mismas, manrcne- Congrssoy el PoderEjcclrtivo.
mosla propucsta.
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
El señor RIVERA TAMAYO. ¿Y por
Esc igrcgado scría inleresantc,scñor Soto-
qué no podla buscanicun término mcd¡o
marino."Confcrircondecor¡cioncs a ¡ombrc
dc que la Prcsidcnciaconozcaosa¡cioncla dc la NJcion,con a.ucrdo de los mi-
sc¡lorcs
proposición
de los Consejos? nislros".
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. Inclu-
so es lo que no se hacc, sino aument¡rlas El señorARAMBURU.- O "Confcr¡rlas
condecomcioncs,pucsto que los otros ya quc a nombrc dc la Na-
condccoracioncs
van a poder hacerlas.Confcrir únicamente ciónsc olorg¿m".
scrfa el caso, pero toditos queremosla or
dcn del Sol, la Ordende Ayacucho,cual- EI señorPRESIDENTE. Seva a dar lcc-
quiem. tura.

El señor SOTOMARTNO.-No sc dcbe El RELATORleyó:

quitar. porquc nosotroslencmosuna coin- "28) Conlérir condccoraciones
cidencia,de que por cadaveinte condccora- a nombe
dc la Nación con acuerdo dcl Consejodc
ciones a militareshay unaa civiles.Entonces
 ÍNDICE

Mrnistros"; El scñor SCIOMARINO.- Perdón.Yo

picnsoquc l¡ rcglascrí¡ buena,no cxtsndid¡
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs tilr| pródigamenle,
pcro sf cn cl o¡so dc lun-
quc aprucbcnel inciso, sc scrvirán milnr- ci(nrüios, "nombnr y scpar¡r librcmcntea
fesla.lo.(Votlción). l-os quc csléncn colür¡. sus agcl)lcs.
(Vol¡ción).Aprobado.
El señor MALPICA. Yo crco que cl
El RELATORlcyó: Prcsidcntcno pucdc qucdar incme y quc
"29) Autorizara los peru¿nos pucdchcrcdrrunr :rlmrrslraciónconlreria:
parasc¡,'rr pucdeclinlinar dircctorcs,sub-direclores,d
encjérciloext¡anjero". gcntcsdc confia¡za.

El scflorPRESIDENTE.-En dcbale.Los El señorARAMBURU.-Yo crcoquceslc

scñoresque aprucbencl inciso, sc scrvirln adculo ücnealllun¿sdillcuhadcs.
Los quc cstén en
manifestarlo-(Votación)-
contr¿.(Vo0ción).Apmbado- El señorPRESIDENTE. Entonccs,rcira
su pcdido.Se va a dar lcctura como qucda-
El RELATOR leyó: rf¡ la rcdacción.
"30) Nombrar y separarlibrcmcntc a
EI RELATORlcyó:
quicnesdesempeñ¿¡l cualquier funciónpúbti-
ca cuya pmvisión no correspnda a olros "30) Nombrary scpararlibrcmenlca sus
órganosscgln la Constitucióny l¡s lcycs. agcn@s.
En lodo casoel Presidentede Ia Rcpúblic¡
ticnc facultadde nombrary rcmovcrlibre- El scñorPRESIDENTE.Scva a votar.
mcnte4 susagcntes",
Los scñorcsquc ap¡ucbcncslc inciso. sc
EI señorPRESÍDENTE.-en debate. scrvirán mlmifcst¡rlo. (volación). Los quc
csléncn conlm.(Vot¡ción).Aprobado.
Ticne la palabrael seflorComcjo Chávcz.
El ITELA'ÍOR leyó:
El señorCORNEJOC}ÍAVEZ.- Yo soy
opueslo,scñor Presidente,a conferir una "31) Ejcrccrlas dcmásfuncionesdc go-
facultadta¡ agr¡da.¿lsetrala de un monarca bicmo y administración que la Constitución
absolul.o?Eso de "nombrar",en lln, pero y las leyes le encomiendan".
"removcrlibrcmentc".Crco que todapersona
que prcstaservicioslicne que eslaramparada El scñorPRESIDENTE.-En debatc.Los
por una ley, no puedecst¿¡sujctaal capdcho scñorcsque aprucbeneste i¡ciso, se servirán
dc nadic,aun cuandosca el Presidente de la manifestarlo.(Votación).Los que estén en
República. conlfa-(Votación).Aprobado.
Dc manera, señor, que no estoy de Ticrrc la palabracl scñorCoÍejo.
rcucrdo.En la úlúm¡ pancsf. pcm cn la pri
mcm c$oy en cont¡ir.
El señor CORNEJO CHAVEZ.- Señor
El scñorPRESIDENTE.-¿Quódicela Co- Presidentc:Picnso que se va a levantarla
misión? sesión,pcro quisicr¿haoerpresenteque la
Comisiónde Homologaciónrcvisó aycr una
El scñor CHIRINOS SOTO(Erüiquc). parte que no se puedeculmina¡micnlr¡s la
A mf también me suscjtacieno escnipulo, ComisiónPrincipalno la vea.
"cuyapmvisiónno
aunqucsediceen seguida,
coresponda a otros órganos, scgrin la El señorPRESIDENTE. Ya no habrfa
y las leyes".Entonccs,si corrcs-
Constitr¡ción sesión esta tardc, pucs están cilados para
pondea oúos órganos,ya qucdacn nada. tratarla cucstióndcl Reglame¡to.
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33-
El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Por k) Se exccptúanlos casosdc la Provinciadc
mcnosdcbcrf¡moshaccr lo que cslá. No cs Lima..."
muylargo.
El scñorPRESIDEN'|'E.-Sc¡íacucslión
Sugerirla,scñor Prcsidcnlc,quc sc dó quc sc adaptepira la segundavuclla, porquc
lccturaa cstosarlículos;tcogoalgunoslapsus cstablccequc los dipuldos seránclcgidosde
quc ha habido y nada mls. Sc puedclccr dc acucrdocon la población,y csc no dcbc
conido. scr el único f¡ctor. lnlcrvicncn olros facto-
rcs.comoocurrla anlcs cn la distribuciónde
El scñorPRESIDENTE.-Pcrfcclo.Sc va asicnlosparalos dcprrlamcntos,c¡ntidi¡ddc
a oer¡cctura. provincias.clcé!era;porqueintcrvinicndosólo
cl aspcclopoblxcknl¡I,quizássc diclaríauna
FllRELATORlcyó: u¡ poooarbitr¡ria-
dislx)sición
"Capítulo ll Esloqucd¡rl parala scSunda
vuclta.

Poder Legislalivo El RELATORlcyó:

Artículo 168'.- El Congrcsosc comfn_ "Para la clccción de dipulados, cada

nedc dos Cáfiaros:El Scnadoy la Clmaradc dcpartamcn¡o consliluyeun d¡stritoclccloral
Diputados. Sc cxccplú¡ los casosdc las provinoi¿sdc
Lima, el dc la ProvinciaConstilucionaldcl
Dur¡nlc cl rcccsoparlamcnt¡riofunciona Call¡o-.."
la ComisiónPcmancnlc.
El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Allf h¡Y
Artículo 169".- El Scnadocs elcgido un lapsus.
conla lcy".
porlasrcgioncsdc conformiditd
El scñor PRESIDENTE. Se buscóes¡
El scnorCORNEJOCIIAVFZ. Scnor rcdacciónpara mayor c¡aridad y cvilar la
Prcsidcntc:Sobreeste punlo, la distnsición, confusióncnlrc Ia Provinciadc Lima y 1¡
segúnla cual micntrassc conslituyanlas re- Limd Mclropolitana.
gioncse¡ Scnadosc eligc cn distnto únlco
pasaríaa Disposición
nacion¿I, Transiloria. El RELATORlcyó:

El RELATORlcyó: "Artículo171'.-
'Artículo
170!.- El Senadose eligc lx)r
un pcríodode cinco aflos. Sc c\ceplúú los ca.o. dc la Provin(i¡
de Lima. dc la ProvinciaConstiftcionaldcl
clcgiblcs
El nú¡rcrodc scnadorcs csdc sc Cal:ao y dc las dcmás provinciasdcl tlc
scntl.Adcmlssonscnedorcs vilaliciosIoscx parlamcntode Lima en conjunlo,que cons_
prcsidcDlcs dc la Ilcpúblicr.
consli!ucionalcs indcpcndrenlcs
lituycndistriloselccloralcs

Artículo 171'.- La C¡mara dc Dipul¡ Arlículo l?t'.- La Cámar¿ dc Di-

dos es ele8idapor un perfodode cinco años. nut¡.joses clc!ida f¡)r un pcnbdo Llc cinm
Se rcnucvafntegramcntcal expirar su man- años.Se rcnucva{nlcgramentcal cxplfar su
datoo en casode scr disucltaconformea la mandalo,de acucnloa la Constilución"
Consti(ución.
El scñorCHIRINOSSO'lO (Ennque)
El númerodc dipuladoscs cicntoochcnla IIa dcsap¡rccidocn esla homologaciónle
Sonelcgidosen relacióna la población.Parala pafc quc cl Scnadot¡mbién se rcnuevaín!c-
eleccióndc cadadiputado,cadadcp¡namento gramcntcal lcrmin¡r su mand;llo.llabla quc
"El Senadose
conslituyeun distrito electoral. poncrlo en cl arlfculo170':
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38-

dc lir Co]nisióncncrrg¡d¡ dc tf¡t¡r lils cucs - Er¡n ias 13 hs.

tiollcsdc Ilcglrnlcnlo.
Por la rcd¡cción,
Sc suspcndcl¡ sesiónhrste lncñirn¡¡ los
14 hs. y i5'. lticardin¡ Arxqjo Pais.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

23a.SESION
(PI.]RMANENTE)

VIERNES,23 DE FEBRERODE 1979

poR Los sEÑoREsLLrs ALBERTosANcHEz

PRESIDIDA
SANCHEZY RAMfRO PRIALE PRTALE

SUMARf O

Continúóld sesión. ProsiSu¡óta reiisión.lel textohoñoloSadodel CaPíulo

11.Po¿¿r Legísldtiro,artícuLos176"! 173",que hahídnquerladopen'l¡entes,
dsícomo LosartícuLos19ó" a1206" dcl refcr¡doCapítulo Se dcorü incor-
porar comoL>¡spor¡ción Tnnsitoritt, qu¿cn laspróimds Elecc¡ones Generu-
r;eni elesiLloen D¡slrito Nacíontl Llníco-
les el Senatt¡t Conti uó eI ¿ebatc
-
¿(.tCapítutoPaderEiccut¡vo S. aptubaronlos ar¡ículos218" a|227" Asi'
nismo f eron aprcbaLloslos a ícutos22E" a 232"' dcl CaPltuloRellc¡ones
con el PaderLegisla¡ivo.-Se lev,ntó Ia scsñn

Sicndolas 15 hs.55',acluando cono Sc 178ohomologados, que vicnen a scr el 9' y

crctario cl scñor Arambüfú Mcnch¡c¡, 10" de la Poncnciadct Podcr Lcgislativo,
como Rcl¡tof cl scñor Rivcf¿ Tamayo' se quc fucron fcscrv¡doscn la scsión¡¡lcrior'
"Formacióndc
pasólisla a la quc rcspondicronlos scñorcs: y dcspuósscguircmoscon
Pri¡ló, Lcón dc Vivcro, Mclgar, Chirinos Lcycs", quc cs dondeha qucd¡dola homolo-
Soto (Enrique),Pol¡r. Vcga Carcí& Soloma gación.
úno, Ofiz dc Zcvallos.CfcercsVclásqucz
(Rógco.Dcl Pr do y ComcjoChávcz. El RELATORlcYó:

IA "Arfículo 177".- H¡y incompatibilidad

EI SCñOT PRDSIDENTE. CONIiNúU
scsión-Prosigucla rcvisióndc lo quc qucd¿ cntrc cl mandrlo parl¡mcnL¿rioy cLlll
dcl tcxlo homologildo dcl Capílulo II quicr olra función públicil cxccplo 1a dc
Podcr Lcgislatlvo. Minislro de Estado y ct dcscmpcflo dc
comisioncscxtraordinadas dc c¡ráclcrinlcr-
Sc va a dar lecluraa los alfculos177'y nrcion¡], prcvia aulorilación, cn cstc úl1i
ATRÁS
 ÍNDICE

- .:10

mo cilso,dc l¡ Clnara rcspcctiva

. m¡yúsculas.dcbcponcrsccon ninúsculas.
Y
iucgo,unr cucsti(in
másb¡cndc fondo.
El scñorCORNEJOCHAVEZ. Pcrdón.
Es: "mrnd¡to lcgislutivo,
scñorPrcsidcnlc. En c) lcxlo quc llcvó la Comisióndc
no "mmdalo parhmcntario". Homololi¡ción sc dccíe.cn cl inciso2., quc
los scnrdorcsy dipulirdoscstabrn prohibi-
ElscñoTPRESIDENTE. EI¡ctiv¡mcntc, dos: 'Dc trarnit¡r¿sunlosplrticul¡rcs dc tcr
dcbcscr "mimdrto
lcgislrtivo". ccrosanlc los órganosdcl PodcrEjccutivoy
Judicial"Esrodc Jüdici¡lfuc una propucs!¡
El REI-A'|OR co¡linuó lcycndo: mír. pcro yo mc hilbíaqucd¡docon la idc¡
dc quc fuc rcchürda.
"Tünbión hay incompaLibilidad
corl los
cargosdc gcrc¡rtc.al\ldcrado.rcprcscntrnlc El scñorPRESIDENTE. Sí; así fuc. Sc
lcltirl,accionisla
mayoritrrioo micmbrodcl ha climinrdo.
difcctorio dc cmprcsasquc cngan oonlfatos
ion cl E.l:,Jon rJminislrcnrcnlJs\r \(ni- ¿No hay ningunaobscrv¡ción?Aprobrda
ciospúblicos. la homologüción.

Asimismoh¡y incompllibilidadcon car- P¡sa¡nosa cxamin¡r Io fcfcrcnrca l-or-

8os simil¡rcscn cmprcsasquc, duranlccl m¿cióny Promulgrción
dc Leycs.
Drtndrtodcl rcprcscnturlc
obtcnganconcc-
sioncsdc1Est¡do". En cl proycctosc porrcun Sublítulo:
"Fomracióodc Lcycs". En ningunxpanc clc¡
I | \ . r r o rP I { E S I D E \ T F i . \ o h ! } n i n - tcxlo sc ha pucstosubtfulo,cxccptoen los'
gurr¡otr¡ obscrv0ción? Aprobldal¡ bomolo- c¡pfulos,y csLosno son capítulos. Form¡n
g¡crÓn. p¡r1cdci Podcr Lcllislativo.Dc mancraquc
llilmo la ¡lcnción dc los scñorcsponcntcs,
El RELATORlcyó: porquccrco quc pfoccdcríapor la Comisió¡
dc l{onrolog¡ción la climinacióndc los sub-
"Artículo lTlJ'.- Los scn!¡dorcs
y dipu títulos,salvoquc parunrayorcl¡ridad sc dc-
t¡dos cstánpruhibjdos: jcn cor¡o "subtílulos",cnlrc parónlcsis.con
clrgo dcspuósa ¡rrcglerlo.
L Dc intcrvcnircomom¡cmbros dc di
rcctorio,apodcrudos,gcstorcso rcprcscntiln El scñor COITNEJOCHAVEZ.- Sí.
lcs dc bancoscsLal¡lcsy dc cfipfcsuspúbli- scñorPrcsidcnto. Yo picnsoquc p¡ra mayor
mixl¡;
c¡s o dc ccono¡nílr ch drd prra cl público,¡l cu¡l va dcslinldo
2, Dc tramilarasu¡losprnicul¡rcsdc cstc lcxto. sc nlrntcngancsossublftulospro-
rcrccros0ntc los órgxnosdcl Podrr Ejccuti- visionrlmcntc.
vo; y
3. Dc celcbr¡r por sf o por intc¡pósil¡ El scñor PRESIDENTE. Entonccs,cn-
pcrsonacontratoscon l¿ adminislración lrc p¡ró¡lcsis.
públicr".
E l s c ñ o r C O R N E J OC H A V E Z . S f ,
'licne p¡la-
El scñorPRESIDEN'|Fj. la scñorPrcsidcnlc,cntrc parónlcsis. Y¡ cuando
b|i¡ cl scñorComcjoChlvcr. llcguc l¿ fon¡a dc¡nitiva h¡brá quc adoptar
un solocslilo.
El scñJrCOR\fJO CHAVEZ. Scñor
t'rcsidcnlcrSol¡mcntclas mayúsculas-
Sc ha E¡ scñorPRESIDENTE. Crco quc csto
pucslo:inlcrvcnir.tr¡milar y cclcbfarcon no hay quc consullarlo.
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 ÍNDICE

-41

E l s c ñ o . C O R N E J OC H A V E Z . - S f , mulga",etcércra.
scñorPrcsidcnlc-
Dl scñor PRESIDENTE. Cl¡ro. para
El scñor PIiESIDENTE.- Entonccs,lc cvitar un Congrcsomás.
rucgo ¡l scñor Solomarinoquc csté atcnlo.
pxr'¡que no sc pasccl gol. Ticne la palabrael scñorCáccrcs.

EI scñor SOTOMAIIINO. Cómo no, El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró'

scñor. gcr).- Scñor Prcsidcntc:En el segundo
plüafo, al Ilnal, par quc sc pucd¡ co¡ toda
D s c ñ , ' rP l < S
l IDF\lE. ln'"¡un',rt'u claridadl¡rcibir que se t¡aIa dcl mismo túr-
que scla ¡utogol.Con la salvcd¡dquc si hu mino dc quincc dlas, ¿no scía bucno agre-
bicra quc volvcr sobfc eslc aflfculo. quc cs gar:"l¡s prcscnlaa éslccn el citadolérmino
cl númcro 1911',volvcrí¡mos sin ncccsid¡d dc quinccdles"?
dc rcconsidcración, par¿ aclar¡r, Dntonccs,
sin otra obscrvación,qucdaapmbrdala ho- El scñorPRESIDENTE.-Ticne la p¡la-
mologación. hru cl scñorComcjo.

El RÉLATORlcyó: El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Sf, scría

convcnicnte.
"Artículo 199'.- El proyccrode lcy
.rlrnh¡Jorn lr l('rmJpr(!i"¡¡ por lr Consli El scñor PRESIDENTE. Es más claro,
tución,sc envíaal Prcsidcntcdc I¿ Rcpúbli- ¿noes cierlo?
ci¡ pi¡raquc 1c)promullNc dcnlro dc quincc
dí¡s. En casoconlruriolo hacccl Prcsidcntc Et scñor CORNEJOCHAVEZ.- Sf, cs
dcl Congrcsoo cl dc h ComisiónPcrmancn- másolaro.
lc, scgúncl c1so.
El señorPRESIDENTE. Otra cosa,po-
Si cl PrcsidcnLcdc la Rcpúblicalicne día ser mejor: "cn el mencion¡dopcríodo
obscNircioncsquc hrccr cn lodo o cn parlc de quinccdfas".
rcspcctodcl proycclodc lcy aprob¡docn cl
Congr.so.h. prc\JnlJ¡j l\h' cn cl tórmino El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
dc quinccdías. gcf).- Otra observaciónmás,scñorPresidcn-
rc. En la panc final dc estc mismo anfculo
Rcconsidcúdocl proycctodc lcy cn cl "lo promulgasiemprequc votcn
sc dicc quc:
Cu|l!r(:o (on lr\ ubscntcinnccJcl Ejc(uli- cn favor dcl proycctodc ley obscrvadopor
vo, cl Prcsidcnlcdcl Congrcsolo pro¡nulga, Io mcnosla mitad más uno del númcrolegal
sicnprc que volcn en favor dcl proycctode dc micnrbos de cada Cámara".En cl 198",
lcy obscrv¡do,por lo mcnosla $it¡d más en cl anlcrior,para que haya insistc¡ciase
¡rno dcl núr¡cro lcg¡l dc micmbrcsdc cadil cstá cslablccicndolos dos tercios cle cacla
Cámara". Cámara.Para las dos Clmaras existcn los
dusL(ros y ron rclaciónal Ejccuüvola mi-
El scñorPIIESÍDENTE- Ticnc la palir- úo masuno.
bra cl scirorComojo.
El scñorPRESIDENTE.-Sl, asfes.
El scirorCORNEJOCIIAVEZ. Pro-
pongo quc sc diga: 'Rclonsidcradocl pro- El scñorCACERESVELASQUEZ (Ro-
yc(ro Jc lcy (on lJs oh-cnuLioncsdcl Ejc- gcr).-.Yo creo quc debefa ser la misma
cutivo, el Prcsidcnlcdcl Congrcsolo pro- rcglade los dostcrcios.
ÍNDICE
 ÍNDICE

.tl

insistcnc¡¡. nulgrr laslcvcs.rr\¡ cslr fómrul¡:

El scñorPftESIIlltNI ti. r:Quóopirlr lir El I'rcsidcntc
dc 1¡ Rcpúblic¡:
dc Homologuciórl?
Subcomisión
El scñor CORNEJOCIIAVEZ. Crco
quc si no sc dicc mda, ahl se aplicaIa rcglir
gcocral. h¡ d¡do h lcy siguicntcl
El Congrcso

EI scñorPRESIDENTE.-Sc aplica]a
rcllla gcncro¡.r:H¿bflaacucrdocnlonccsp¡ra
suprimirlc últim! parlc?Los scñorcs quccs- Por tanlo:
!úndc ¡cucrdo. (Volación).
Los quc csténcn
conlr¡.(Votrción).Acordrdo. Mandosc publiqucy cunpla.

El llclulorsc scrvirl drr lcclur¡ al rr Arlículo 203'.- El Prcsidcntcdc lr

llculohonrolog!(ioquc qucdarp¡obado. Rcpúblice rcmilcal Congrcso, dcnlrodc los
lrcilllr dírs siguicnlcs a la inslalación
dc Ia
El ftEL-ATOltlcyó: PrimcraLcgishluraOrdinari¡anull, cl pro
ycclo dc Prcsupucslo Ccncraldc la Rcpúbli
"Artícuk,200'.- Los protcclosdc lcycs ca pera cl año liscd siguicnlc.No pucdcn
orglnic¡s sc 1r¡nritanco¡ro cualquicrlcy, prcscnt¡rscproyccloscuyoscSrcsosno eslón
Sin cmbrrgo,pilfirsu lpfobxcrón sc ¡cqurcro cquilibrudos conlos ingrcsos.
cl voto conlbmrcdc nlls dc la mitud dcl
númcrolcgxldc micmbros dc cildaCí¡¡i||il'. El prcyccto dc PrcsupLrcsto cs cstu-
dirdo y dictx¡ÍiÍrdo por una Comisión
El scñor PI{ESIDENTE. Continúrl.r Mixt¡ intcg.¡d¡ por ocho dipulldos y
honNlos¡dos
lcclur¡dc los ¡¡1ículos siguicn- ocho scnrdorcs. El dictrmcn cs dobalido
lcs. y cl pro)ccLodc Lcydc Prcsupucslo vola-
do cn scsióndc Congrcso.[,a voLac¡ón dc
El RELATOITlcyó: diput¡dosy scn¡{jorcssc computa scpari¡d¡-
mcntc csLablc0iúndosc cl f\arccnl¡jcrcspcc-
''Art¡eulo 201 .- Lu ty c. obli!rloriJ livo. L¡ suma dc los porccnlajcsfavo¡i¡blcs
dcsdccl dccimoscxlo dí¡ postcdora su pu- y dcsl¡vorirblcsdctcnninacl rcsull¡dodc la
h l , L r J : ó(nn c l J i J n , 'o ñ ( i J l . . J l \ oJ i . | o ' i vot¡ción.
cióncontri¡rir dc l¡ mismalcy.
T¡cncla p¡la-
El scñorPRESIDENTE.-
Artículo 202.- El Congrcsoal rcd¡cl¡r bracl scñorAr¡mbu|ú.
las lcycsusacstafómlul:r:
El scñorAIiAN,fBURU.Solamcnlc para
Jc lr Rcp-bli.JJ(l Pcni.
El Conurcso llam¡rl] ¡rcncióndc quc lodocsosc dcjclal
comocsLá.
Ha d¡do la lcy siguicntc:
Ticnc h pal¡-
El scñorI'RESIDENTE.-
br¡ cl sciDrAlryz¡.
' El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor
Comuníqucscal Prcsidcntcdc le Rcpú
blica parasu promulg¿ción. Prcsidcotc: ¿Nocs itquídondccnlraaqucllo
dcl ci¡so cxccpcionll dc la formulacióndc
El Prcsidcntc
dc la Rcpúblic¿,aj pro- l¡s lcycs:¡
 ÍNDICE

4i

Él scñorCIIIRINOSSOlO (Urrrictuc). proyccto dc P.csupucstono cs aprob¡do pol

Esli 1r rcgla.Dicc "El proycclodc Lcy dc cl Congrcsoanlcs dcl 15 dc dicicnbrc,
Pfcsupucslo er votadocn scsióndc Congrc- curfll cn vigcncia cl proycclo dcl Podcr
so".Es la cxccpción. Ejcculivo".

EI scñor PRESIDtTNfE.EsLcafícLrlo fE.

E l s cñ o r P R E S I D E N No rltcra
vir a cslar bicn cl¡ro, Por frvor quc sc n¡d¿.
lc¡ otÍl vcz.
El scñor CORNLJOCHAVEZ.- Muy
El REI,ATORlcyó: bicn,no rltcrilnadlt l)croacorl¡ cl lcxlo,

"Artícr¡lo 20-1".-Ll Prcsi(lcnlo dc l¡ El scñorPRESIDENTII.Al conlrJrio.

Rcpúblici¡rcmitcal Congrcso dcnlrodc los J J r n f d r J . , o¡r' ln ' ¡ u c r t ¡uo r c l c i
, , A . c p r . ,l n
trcinladírs siguicnlcsa la insuli¡cióndc lr ¡!jano, doclorCáccrcsJ
PrimcraLcgishlurltO i¡rria anu¡1.cl pr)-
ycctodc PrcsuPucslo Ccncrirldc lr Rcpúbii- [ l s ( r i o rA l < A \ l U (R I ScñrrPrcsi
cr paru cl año fisc¡l siguicntc.No pucdcn dcntc: Yo voy a proponcr una rcd¡cción
prcscnlrrscproycclos cuyos cgfcsos no quc aclirrcrl!o cl ¡r'lículoirnlcriorl
csL¡ncquilibrados oorrlos in!!rcsos.
"Artícr¡lo20J'.- Si cl prcycclodc Prc
El p.oycctodc Prcsupucslo cs csludiado supucstono cs votadoantcsdcl l5 de di-
y dictcmin:ldopor un¡ Comisión Mixu cicrnbrc,cnlf¡ cn vigcnciecl proycclodcl
inlcgrr{lapor ocho diputrdosy ochoscn¡- Podcr Ejcculivo.
dorcs.El dicomcncs dcbalidoy cl proycclo
dc Lcy dc Prcsupucsto volado cn scsióndc El scflor PRESIDENTE. Sc va a votar
Con!:rcso.La volucióndc diputrdosy scn¡- csla úll;ma fórmula. Los scñorcsquc eslén
dorcssc conrpulascplmd:lmcnlccst¡blcción de acucrdocon csta homologación.Dc
dosccl porccnt¡jcrcspccLjvo.L,a sum¡ dc aoucrdo,
los porccntajcs[¡vorablcs y dcsfavor¡blcs
dclcrmina cl rcsultadodc la vot¡oión". ¿El doctor Arrmbuni pidc una acla-
r¿ciónal 20.1'?
El scño.PRESIDENTE. Estácl¡ro. Sin
otra obscrvrción,aprob¡do. El scñorARAMBUI{U.-El 204', scñor
"Si le lcy i¡pro_
Prcsidcntc, sc rclicrca quc
El RELATORlcyó: batoriadcl prcsupLrcstono cs volada";c¡rlon-
ccs, ya qucd¡ chm quc s¡lc una lcy dc Ix
"Artículo 20,1'.- Si por curklu¡cr causa rcuniónco¡ljunlodcl Congrcso.cosaquc ¡lo
cl prcycclodc Prcsupucsto no cs voladoan_ dicccl rrtfculo¡nlcr¡or.
lcs dcl 15 dc dicicmbrc,cntra cn viScncixcl
proycctodcl PodcrEjcculivo." El scñorCHlltlNOSSOlO (Dndquc).-
Scño¡ Prcsidc¡lc:La lcy no sc vola, sc vollt
'l'icnc l¡ prla cl prcyccto.
El scñor PRESIDENTE.
bra cl scñorCáccrcs.
El scriorARAMBUItU. Sí. pcrola lcy
VELASQUEZ(Ró- cs rprobrdr.
El scñorCACEITES
gcr). Scñor PrcsidcntcrYo cfco quc csa El scinr CHIRINOSSOTO (Ennquc)
frasc: "por cu¡lquicr caust , pucdc dar No,l¡rlcy no sc vo1a.
lugar a usos viciosos ¿I'or qud no prcs
cindimosdc csaf.¡sc'lPodcmos dccir:"Si cl El scñor ARAMtsURU. Si cl Prcsu-
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE

El \cinrr PRIISIl)l'lsl[]. Enlonccs,

va- gcr). Quc sc nilnlcnge adm¡rislrlcióny sc
'v
nrosa lccr¡sí. dig0: hs rcpr[ici(nrcs dc l! rdnlinislrr'
cró¡ concsfondicnLcsr crdl uno. son dc
hl I{LLATORl¡tó: tcnninldos por li lcy". lls convcnicnlcp¡ra
quc sc scpr ü quión concslondc, por cjcm'
' I I I n . r ¡ r c rd(c' I r i r , . n L n , '.{J, \ J . r h ' m i plo, ul]t dctcnni udc lrcd quc no cs cslricl¡
nraioncs ) lls rep¡flic¡oncsfcspccLrvJs nrcnlcnrilrislcriul.
sonscñi¡hdlspor h lcl
PRUSIDENTE.Ticnc lr pal¡'
El scaror
El sciror PRESIDENTII.-D¡bc dccrr: bm cl scñorCllirinos.
''dctcmlirtod¡s
. A vcr,virllose vcr.
Ul scirorCt{lRlr\"OSSall O (llrriquc).
EI RELATORIcyó: Scior Prcsidc¡Lc: Vo\, ¡ pR)porrL'r
ur¡ vil
rirrtc cn lJ rcdrcci(1n:Lr lcy {iclcnnin¡cl
"El númcro dc los mi¡ristcaios, sus núnrcrodc mi i\tcrios,sus dc¡omin¡cioncs
y
dcnomin¡cior)cs l!s rcprrticioncs rcs y lxs rcpanicioncs dc l¡ adntinistración
co-
pcctivas lxrr lr lcy .
sondclcnn|lrr(lirs frcspondicnlcs il crdl uno .

El scñorPlttislDENTE. f ic¡c lit prlir El scñofPITES¡DEN I'E. Y¿. luc parccc

bracl sc¡1or
Chifirn)!. cslupcnrlo. Los sc¡iofcsquc ¡pnrcbcncsl¡
nucvarcd¡ccióodcl ¡rtículo 219'. sc scr
El sc¡]orCIIIRINOSSO'lO (l'lnriquc). virÍLllft¡rrifcsurlo.(VoLrción)-
Los quccslún
Caroquc lododcbcdc ir connilsculirx). crl conlru.lVol¡ción).Apfobxdr.

El scñorPRESIDENTFI.Yo crco quc tl I{ELATORlcyó:

no; crco quc accidcnlllmcntc cl rdgimcncs
con la úlLi¡¡aprl¡b.a.con l¡ úlLimaquc cs '¡Arlícr¡lo220".- Los minislrosdc Esli¡-
fcmcnina, do rcunidosfomm cl Cons!'jodc M¡listros.
La org¡niracióny hs funcioncsdc éslc son
El scñorARAMBURU. Ponga¡nos
mc- dctcrmin¡dl¡spor la lcy. EI Conscjodc Mi-
jor: "Los dctcrminala lcy". nis!rcsúcncsu PrcsidcnLc.

El scñorPRESIDENTE. Ticnc l¡ prll El Prcsidcntcdc la Rcpúbl¡caconvocaal

bra cl scñorCáccrcs. Conscjoy Io prcsidc;cn dcfccto dcl Prcsr-
J.Ir( Jü lJ Rcfiúblr.r.Io prcsidccl Prcs¡-
El scñorCACERESVDLASQTJEZ (Ró' dcn(cdcl Conscjo".
gcr). Yo no hc objct¡do. scirorPrcsidcntc,
"sus El scñorPRESIDENTE. En dcb¡tc.
cl prcceplo,sino cicla rcdacciónsobrcr
dcnominrjioncs y ¡u\ dcn¡ñrnl.nroi. lnsis- Ticnc la palabracl scñor Comcjo Chá-
to, adcmás,scñorPrcsidcntc,quc no dcbicra
porquc
climin¡rse la palxbraadminislración,
hay árcasy rcpaficioncsquc no soncstrict¡- El scilor CORNEJOCHAVEZ. Apalc
mcnlc minislcridcs y cslán vinculadas¡ la "prcsidcnlcsquc hay aqul,
dc Ia cintid¡d dc
¡dminislr¡ción. rcsulteconlr¡diclono.El Conscjodc Minrs-
lros licnc su "prcsidcntc".pcro lo prcsidccl
El scñor PRESIDENTE. ¿Cull cs su prcsidcnlcdc la Rcpública,valicnrc pres¡-
propucs11,
scñorCáccrcs? dcntcano?Lo únicoquc hacccs no prcs¡dir.

El scñorCACERESVDLASQUEZ(Ró' El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-

 ÍNDICE

5l

Scñor Prcsid¡rlc: Dn h (bnililución ¡ctuill Sc¡iorPrcsidcnlc:Sc podrír rcpctir ll rclll¡

, . r¡ ( t l : r c . . t , . i l I ' i . . i r .r r r . . l ' l C n n . . j r dc h Consl¡u{iión.
lrcsidc cl (l)nsc'jodc NlLni\lr1)s.
El scñorPRESIDENTE.Claro.
El scño. CORNtijO CI{AVLZ Yo
frl
'l'icncle pel¡bracl scñorComcjo.
crco quc lo Lluc ocurr! cs 1o siSuicnlc:
Ci) sc¡) dc Nl¡nist()slrc\idido Por su pro-
pio I'fcsidcnlcpr.rcdctcncf rcuni(nlcscspc El scñorCóRNEJOCHAVEZ. Scñor
. r . . . i . F, r " . r . : r r r rJ. l I ' r , . r . l r , l .l ( l J R r I i Prcsidcntc:L,o qüc hrbrí¡ quc prcgunli'lr-
blicr l{r convocl y sc lrúrrccon cllo\, cl l'rc sc cs si cl Clotrscjodc Minislros prcsidido
sid.ntc dc lr ltcpúblici lo prcsitlc.Estocs lo por su propio prcsidcnrccn cslc proycclo
quc trcnc quc cxpfcs¡rsc) no cslá dicho tlt quc cslxnrosdcbtticrldc,licnc a|fibucioncs
pr1)piiNqucjustillcanqucsc rcún¡.

El sc¡ior CIIIRINOS SO'lO (Enriquc). EI scñorPRESIDENTE.Si sc rcú¡cn

El Prcsidcnlcdc I¡ li!'l)úhlicu convocr ül irsí,no licncnclcctoninllunosi no ve cl prc-
Conscjoy 1.)prcsidcofdrrt¡rlrnlcntc. . r J ( r i r c\ o ! r l , l J p . n J m . l l r i L , l r J rslioq u i ( _
rr, cs una rcu ión dc amiSos.Yo crco quc
El scñor PRESIDFINTE. Sc v¡ a dilf h:l) .luf fcn:ir.crl:rmclll(cn qu( cl (-onscio
lccturu al r¡1ículo pcllincnlc dc l¡ aclu!l dc Minist¡usconvocadoy rculrúlopol su
ConstiLución. propioprcsidcnlc, licnc i¡s nrismasfunc¡o-
ncsquc un Conscjodc Minislros.
El REL-ATORlcyó:
Ticncl¡ p¡l¡br¡ cl scñorArambuni.
"Artícub 16-l'.- El I'rcsiclcntcdc l¡ 'fcngoun¡ lÓr'
Rcpúblio¡ convoc.r cxtfuordin:rdilnlcnlcy El scñor,ARA¡"IBURU.
'Los mi¡rislfosrcunidoslon¡ran
pfcsidccl Conscio dc Nli¡rislfos.y licnc cl mull, sciror:
ct Consljodc Millisuos.La orSmizrc)Ón y
dcrcchodc prcsidirlocurndo oÍlinarir o cx
l¡s funcioncsdc ¡slc son dclcrnrinad¡spor l!
rrordinlri¡mcrltc cs convocudopor cl Prcsr
dcnLcdcl Conscjo". lcy. El Conscjodc Minislroslicnc su Prcs¡_
0cntc.
E l s c ñ u r A R A N I B LR U . S . r l o r l l c s i
dcnlc: El ar!ículo quc sc ha lcído cs pirra ce CuundoIo convoo!o asisLc a la rcunión
"El Prcsidcntc dc dc ll Rcpública, corrcspondc
cl Prcsidcnlc lc
sos exlraordinnrios, dicc:
li Rcn¿bli(aconvocac\lruolJirl¡ri¡mcnl.J- prcsidirlo.
¡lMc pcrmitc
El scñorSOTOMARIT.\O.-
El scñof CHIRINOS SOTO (Ennqu!./ dislinlll
unr rcd¡cciól)
Quicrc dccir quc ordinarirmcnlc cs convoc¡
do por cl Prcsidcnlc dcl Conscjo.
El scñorPRI1SIDENTDA vcr, scñor.
El scñor ARAMBUtaU.- El ar!ículo cla' ¿L¡ pcrmilccl slirofAr¡nlburúJ
r:¡rnLnlc:cñJlJl orJinJIid o c\lrJorJinirril
mcntc es convocado por cl Prcsidcnlc dcl El scñor SOTON'IAI{INO Diríir asfl
''Losnrinisl¡osdc Lslado formunrcunidos
Conscjo".
cl ConsLjodc Ministros,quc cs prcsldrdo
El scñor PRESIDENTE.- Ticnc la pxl!- por cl Prcsidcnlcdc I¡ Rcpúblicay cr dc
br¡ cl scñor Chirinos. f-cclo dc cslc fx)r cl Pfimcr Ministlo L¡ or_
ganiz¡cióny dcmfu funcioncsdc hcchoson
Et scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc). dctcn¡in¡d¡spor la lc!"
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE

Ciudr,l¡¡rí¡ y Sulrlgio.Ducdcbc\tilriy ¡locn ' n i r , i ,i.( 1 . . r ( l J lP r . . . : J c I tJr r. : . ¡l i , | . . l . . -

tflr c¡rm¡yorcsdclJllc\.|lo(lucla p|()lucslll cs quc idcrronro solilnlcnlc !¡ urLn oillrc.l
dcl scñor O¡1j/ cic Zcvrllos Frccc bucl;r sinoun Diosy cl príscsrfporcrr!illl¡dJ lt rc
I>fro si bi¡slascr sol:rncntcpcru¡noy lcncr crr rl Pfcsidcnrc dc Ia Rcpúl)licr.ll.r\ qLrc
\ci¡,ri.irr(o ¡ño., cnr..r.c.,l.¡ jruJ.r.l.Il.J lcnlr nlucho cuidrdoeon l¡ Nraión,quc ¡()
paraqudqucda?Hayqucdccirciudxdlno, no vuclvlna rcPcilrsc csti¡s fo\ts.
hi¡y rcrncdio;porquc si dccimosciodrdtno,
;(l milir¡r cn rc¡vi(¡ono c. ciuJJdrnol[n- f icnc lil t)rlrbrrcl scñorOrir dc Zcv¡'
lonccslo cst¡moscxcluycndo. llos.

EI scñorCHIRINOSSOTO (Enr(uc).- EI scñorOItllZ DE ZIlVAt.l-OS. Sc-

ScñorPrcsidcntc:
Es ciudcdrnosin dcrccho ñor Prcsidflrlc: Quisicradljrr cxlfcsftlo,sr)
al sulirgio- brc lodo pirfil quc cscucll.nlos sc'ñorcs l\fu|-
picr y Clccrc\.quccn cslccllso)o no csto\
El scñorPRESIDENTE.Sin dcrccho.rl dcf¡ndicndo ni muchonlcnos¡ los nrilitrrcs,
sulhgio.Enlonccs, comosc dicc,i|bcrcntca y lcs quicfo nr¡rl¡sl¡r rl.uoquc r ¡lurlrJ
h ciudadanía cs cl dcrcchodc suf.¡gio.Eslr- hortral¡cvi¡mos a catn cn cl Sobicnro dc 11¡-
mos hacicndouna cucslión,Ik)r cso mismo doi Dcl 56 al 62 no hubo uD solo ninistr('
yo crco quc h¡y quc busc¡runa 1ómrulaadc- mil¡Lrf,ni trmpocosc nomb¡úa ningúnnrili-
curd¡. hr como Embajcdor dcl Pcni, \icmprc lcs
dinlostod¿lx prccm¡ncncia i¡ los civilcscn cl
Ticnc1¡prlrbrucl scñorSotomarino. Pcrú.

ü \cñor SO¡Ol\1.\l(lNO. S(i,.n Prc.ii Sin cmb¡rgo,drdo cl momcnloaclual

dcntc:F:lc¡rgo dc ninistrocs ¡ntc lodo un quc cstlmosvivicndo,yo crco quc hly quc
. i r r ! . r( 1 J . , ' . r r : J Idl iJr l P r e \ i . l ü , l c .llJcR c n u lcncrcicrlocuidcdo.
h l i i . r ,. t ' u . ' l .r l . L : .| l . ( r ' r L l u .J r lr n i l i t r tr i .
nc su lc'lllrd lfinrcrir ¡1 l)rcsidcntc dc le EI scirorPRESIDENTE.-Ticnc la prla-
Itcpúhliciro lirnc lx lcrllrd primcr¡ a sus bracl sc¡rorMclgilr.
¡¡rndosnrilitrrcsJPor trnlo cs un¡ pcrson¡
qucno cslácn cl gradodc conñanza, sin cm- El scñorMELGAR. ScñorPrcsidcntc:
b¡fgocs un csF-cirlisto cn lr matoria quctra- Quizássc magniljqucun poco nucslraintcn-
11.Por cso,y por considcrrrbcr cs¡ condi- ción rcspcclo¡ rcscrvasquc pudióramos lcncr
cióo.podrí¡nros cnlri|rcn cl punLoi¡rlcrmc- con las FucrzasArmadaspor lo quc ocur¡-ióo
dio. Ilry quc buscrr unr rcdlcciónsrgrz. por lo quc podríaocurrir, pcro crco quc las
rcdok) quc sc quicr¡, pcrono sc pucdcpcrdcr FucrzN Armrdas ¡spiranoon dcrcchoy con
dc vislala cscncic dc csLlcucslión. c\rfcn.ix a \us lrcs ramilsdc Dcf.'n.¡\:r'-
cional. Apu¡rto que la Constiluciónaclull
El scñor FRESIDENTE.-Lc dirú quc
habl¡dc las c¡lidldcs:"hs mismascalid¡dcs
curndoceyóIluslunranlc, cl MinisLfodc Rc-
quc para quc scr diput¡do" Dc modoquc
li¡cioncsExtcriorcscra mi Srcn ¡migo Ar-
las Fucrl¡s Amr¡dasjrnrás handicho absolu
mandoRelorcdo,quc s¡rbía volür¡nuybicn.
llnrcnlc üda,ni ha¡ objct¡doIa Conslitución
crll un hol¡brcnluy shrpiLico.pcrono s¡bia
dc 1933.En lodocasoscla bucnorcpctircl
mdr dc RclircioDcs Extc¡iofcs,ir lcs¡r dc quc
ar1¡culo,
gozabrdc la conllunzu dcl ltcsidcnlc,qucla
mcrcciópor cicrlo. En canrbio,cscogiócomo EI sc¡lorCHIRINOSSOTO (Enriquc).-
Ministrc dc Cucfi¡ ¡ olro Scncralquc fuc cl Pcrova ¡ v¡ol¡rlir Constilución.
pfimcroquclc dio.
El scñorMELCAR.- En cso licnc razón
Dc nrincraquc con csa I¡ absolulacn la Chi¡inosSoto.
 ÍNDICE

El scñorPRESIDENTE.¿Y cólnorm- a sus órdcnc\ihay quc lcncr cn cucnlasi sc

L\Jimo.por un ¡nriulo quc \( riolc \i lc va a privaral Prcsidcnlc dc l¡ Rcpública
lJ virgcnscquicrccntrcgar
a cad¿ralol dc la posibilid¡ddc clcgira un policf¡ oaun
nrili!rr prrü scr Minislrodcl Intcrior;pcro
El scilor MELCAR-- Scñor Prcsidcnlc: h¡y quc clcgif.ComocsLlcl aflículo: Los
Dc ahf quc nosotrosp¡ra ql¡clas virginidadcs milita.cscn ¡ctividrd pucdcnscr nlinrstfos,
no scanlan impolulas,pcro no lan cJ(pucslas quicrcdccirquc cl PrcsidlDlrdc la ltcpúbli
a un_4.,. ca.cn u¡ nrorlcnodado,lucdc ll¡mar a un
nilil¡r cn ¿cüvidrda scr ¡\,fioistro
dc Cucrri¡
El scñor PRESIDENTE. ¡No h¡gamos o a scrMinistrodc Educación Públic¡.
por lavorl
consona¡cias,
E¡ scñorPRESIDENTE.¿,Entonccs, por
El scñorMELGAR. En todo caso,por quéno sc clmbir la rcdacción? ¡;DcEduca-
ambos hdos, scñor Prcsidcnrc,llls Fucrzas ción?iD¡osmfol Por filvo..iYa hcmoslolc-
Arm¡d¡s cxigiría¡ lcncrsusministros. rirdo b¡snnlc, doclor Chirinos,cs mucho,a
mijuicio h¡lyqucpcnsarmuchocn la Educ¡-
El scñorPRESIDENTE.No. ciónl

I-l scñorMtiLCAR. i,Nol Exigií¡n scr El sc¡llorCIllltlNOS SOTO (Enriquc).-

ministros do Nlrrinu,ljúfcito y
dc susrxlnlrs: Pcrdón.)o diSoquc hry quc clcgir,no dilto
Avirc¡óo.Si sc lcs rcstrinilccn csc dcrccho quchuyrqucclcgir.
podríahxbcru¡)rrcacción.
¡ll scñorI'IIESIDENTE.Nlc pircccquc
E. - Cicno,cicr'1
El scñorPRESIDEN'I \ r s . r ! J r , t J r ' l . . i 1 r . u h 'd J l m . u l , ,. . ! - i e r r t c
!oJ" a pñ)Poncrquc sc rCscrvC, UIC¡Cnllo
EI scñorNfCLCAR.-No cs qucl¡ Cons qLrc: til Prcsidc tc asf acli\xnlcntc , nom
r . l u . r . r lno \ h ¡ r l J . l d n ! i . l o f j. m , \ i . .. ¡ u . \ i n r r . , . - P ^ . i . i . r , l (J r l C , , r N ( 1J, ,( l \ l i | l i n r r Á .
al()rasc intcil)onccstct¡lnrino: \t(Jpucdcrl [slc. succsjllnrcnLc. prcscnlrrl ] k)s nrüDs
scr"o'Iucdco scr"p:rr¡h Dal¡rrs¡Nrcionul. uos y cl Prcsidrntcnombrarí r propucslllos
no cstrr¡os¡gravi¡ndo,ni siquicri¡hcnro\ nri'ristro\".¡lsto pucdc scr. Fl¡lonccslc dcs-
pcns¡docn lo ntíninrocn cl propósiodc cilfll]rnosl()dr lr rcsDonsbilid¡d, pcrocxl¡!'
prcscindirdc cllos ni pfcparunx)s conlrr sirnlc c rl ¡lcsidcrüc dc lr l{cpúblicr. Yo
cllos.flJSocslr s¡lvcdrdpor hrbcrrccpluilo cfco !lur l ic lrirsqucdcconrocsti rc\llclrdo
cl ¡grcg¡do y ¡lgu¡riLs vcccstcndfiiquc vcrsc rquí. 1l rcsfoo\:lbilidildcs Llr kr quc d] lit
cujl hr sidocl punlo dc vrsl¡dc quic¡rlccpló (i)rrsrilu.rón.Cfco quc h!) Lluc crrrlhisrli
l . rL n m lr. , J l c r rl , ' r l ¡ ¡ n r r \ ' i , , r . r r ( r . l l i l i i . r . rLrifuüai\]D v l)or corlsl¡lurcrrlc {. colno drcc cl
scñorPr!sidcnLc. ser_ror So(rnrrino, y ticnc ritlón, los nli¡ltslfo\
son cl fruto do l¡ conli¡nlil dcl Prcsi(lc|lr,
El scñorPRESIDEN'IL.Ticnc 1¡ prlr pucs cluicnlcs dr 1r conllxnra quc rsunr¡ li¡
bru cl scñorChrrilros. rcsponsrbilidllddc nirncrr cr¡)rcsrcn cl ¡r-
tí!ulo constrluciorrill rcsPcctr\1).
El scñorClllRlNOS SO¡O (Firriqucr.
Scñor Prcsidcntc:llay quc clc!rr si los Ll ..I.r LrtL l'R.\bo C Í ( o L j t l c\ i r
niliLrrcscn rctividrdpucdcnscr nriDislros o ercr cn cl pelr!.fodc quc cl Prcsidcnlcdcsig-
n . , .( r r ¡v r ' ¡J r i i J i J . rl r . . ), t l r . l r . . r \ i . c j i r r)c vüaios nrinislrosmilitlrcs {osr quc sc
cunscdbccs¡ posibjlidad a lü Fuct¡ A¡rnr puadcdrr, pcr-olrnrpocosin crcrcn uqucllo
dr. llily quc rcrcrcn cucr)lx¡l l\'linistcrio dcl (lc c\cluir ()lrlnculc ¿ bs nrilitarcs,I! Iór'
In(crior,quc cs un mirristcfiodc 1a llrcrrr nrul nr¡s corfccl¡ cs ll dc¡ scñorl1t¡r, quc
pública,t¡nrbión,porquclicnc r l¡ PoLcir coi cidc coD l¡ dc los scñorcsM¡lpic¡ y So
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-60

lonarino, o scaquc los mililarcspucdonscr violcncia,pasacualquicrcosa.Pcro cl hccho

minislros,pcrocn susrespcclrvasramas, cs quc csa fónruh h¡ sido accpladay ¡adic
la podla objctary dicc lo quc nosotrosy mu-
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
chosquisicrandccir. Dc m¡ncra quc la viola-
br¡ cl scñorPolar. ción cs un hcchofoluito, o si no fonuirc,por
1()mcnosde violcncix y no normal.y no va-
El scñorPOLAR.- ScñorPresidcntc:Sc
r¡os a h¡cerunaconciliaciónpara10anormal.
ha cxpcdidouna scric dc disposicioncs p¡ra
No podcmoshaccruna Constiruciónp¡ra los
impcdir fuluros golpcsdc Eslado. quc ojalli
sobrios,sordoso minusvá1idos.
scanclicaccs.No podcmoscn estemomcnlo
rc!rccedcra |odaeslaIilosofíaquc hcmosvc_ Ticnc l¡ pallabra
cl scñorPolar.
nido accptiL'rdo.
El scñorPOLAR. Mi imprcsióncs esla,
Crco que la fórmula dcbe scr bicn con-
scalo¡.¿Cón1ohaccnroso scntamosuna nor-
crcrrpJr¡ c\ilJrqLrcllcgucninclusoxl Mini'_ ma s¡bicndoquc no sc va a cumplir'lEs a sa-
tcrio dcl Intcrior,queevidcntcmcnlc r¡os¡bcn
"Los bicndrs- Yo crco quc no dcbcmoshaccrl¿,
m¡ncj¡ o, y dcbc deciNc: r¡ilitarcs cn
scñor,pcro por lo mcnos,c¡ una condlclÓn
cjcfcicio pucdcn scr Minislros dc Cucrra,
tJnmjJ.LrJJy lJrlJrsiutiJS comoésL¡.no in-
M¡rina o de Avi¡ción". Asf cstl cl problcm¡ por supucsto.
cuffalnoscn csaIallr,
rcsuclloy tcrminado.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
EI scñor PRESIDENTE. Tienc la P a
bracl scñorCorncjoChávcz.
bra cl scñorCáccrcs.
El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Scñor
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
Prcsidcnlc:Yo sÍ crco quc hay quc poncr
gcr).- Todo cl problcmacrco quese ha suscl-
algo; si no sc ponc, simplcr¡cnte cstamos
l¡do por cl úllimo pár¡afode eslcartfculoque soslay¡¡ndo cl problcma,pcro all cslá pcn
cÍ rcalid¡d cs un agregadoque ¡o existlacn dlcr¡!e.
la Constiluciónvigentc,ya que solamcnteel
"Pa¡raser ministfo
numerulpclincnle dccía: Mc inclino cn I¡vor de la fórmui¡ que ha
dc Estadose rcquicrclas mismascalidadcs propucsloPol¡r. comoSolomarinoy Dcl Pr¿_
pcrson:¡lcs quc paraserdipulado".Por lo quc
do, en cl scnlido dc quc Pucdan scr
sc ha visto sc ha entendidomal, en forma ministroslos mililarcs cn actividad,pcro cn
incgLll¡r,cstc dispositivoque en los últimos los r¿mosde la Dclcns¡ Nitcional.No por
¿ñossc ha violado. consideracioncs o por prcjuiciosmoralcs,yo
no cfeo quc sc pucd¡ dccir a quiéndcbc más
Crco, scñor, que dcbe¡facliminarsecl lcaltadun mili[ar. Dcf{ndc dc qué miliHr mc
último pánalb y dcjar esleanfculoen la lor- hablcn,pucde scr uno que d¡8a, para ml la
ma coño eslaba,pafa quc cn adclantey con prioridrdcsll c¡ IJ prt¡ia: no. primcnJmi
cl proccsode consolidacióndcmocrátrca dcl
lcallad es al pals-Yo más bicn me guío por
p¡f\. pucdadlrsclccl usopropioque rcquic-
una inspiración,¡,quiénconocetodo cl cJÓr-
rc. ci|o? Un mililar. ¡,Quécosacs l¡ Mlr¡n.l? Yo.
f ' o r c j ( n r p ldoc. . l . r r no , tJ h n , l u l lJl n L , r J n ct i r
El scñor PRESIDENTE. Hablandoco- no sé si h¡brá ntuchoscivilcsqr¡ctuvrcrlln
mo micmbrodc la Comisión,secundola pro- quc rcpclif lo nis¡no. Psraslbcf cómo sc or-
pucsladcl scñorCáccrcs,por una razÓn:quc gmiza cl Ejércio, l¡¡ M¡rina o la AviaciÓn,
seha violadoestaló¡mula. crco quc uno licnc quc scr mililar, y si cs un
milrlrrcn u.livrJrJlrnlo mcjur.porqucji c\
Muy bicn, se pucdeviolar oualquicrotra; uno cn rcliro, nos v¡ a rcorg¡nizarcl EjÚrcl_
cn casodc violacioncs,cn estostiemposde
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61

!o con cscopcla,oomoen la óPoc¿cn que ól le dcl Conscjo.T¿mbiónnombr¡ y rcmucvca

es1üvo cn la aclivid¡d. los demás ministros a propucsla y con
ncucrdo,rcspcctivamcntc dcl Prcsidcntc
Asl cs quccrcoqucsi ,lijcrJ:"Lo\ militr- dcl Conscjo'.
rcs cn acl;vidadpucdcnscr nlin¡sttuscn 1or
r¡mos dc Ia Dcfcns¡Nacional".cstárcsucllo El scirorPRESIDEN'|E. i,Los rcmucvc
cl problcma,aunqucsc picnsc por algunos con ilcucrdodcl Conscjo?
quc dcbcdc h¡bcr un solo minislcfiocn l¡
DcfcnsaN¡cion y no lrcs. E¡ scñor CtliltlNos SOTO (Enriquc).
Con lcucrdodcl Prcsidcntc.
El scñor PRESIDENTE. Entonccs,v¡-
mosa lccrla nucvaIómrula. El scñorPRESIDENTE.-Del Prcsidcnlc.
¿Y si un minislro rcnuncia,simplc y llana-
El RELATORlcyól nrcnlc?

"El Prcsidcnlcdc la RcpLiblicanonlbray El scñor CHIRINOSSOTO (Enri-

quc).-No,l¡ rcnunciacs otracosa.
rcnlucvc ¡l Prcsidc¡lc dcl Conscjoy a los
dcmls m;nistrosa propucst¡y con acucrdo,
dcl Prcsidcnlcdcl Conscjo'-
rcspcctivamcnte, El scñor PRESIDENTE.-Los remueve,
sf. Está bien, de acucrdo.Los scñorcsquc
EI scñorPtitisIDENTE.- No. Paravo!¡r aprucbcncsla scgundapafe dcl artfculose
hry quc lccr por pafcs. lx)Kluc hay confu' scrviránmanilcstarlo(Votación).Los quc es-
sión,p¡rccc quc los rcnrucvc a lúlos con lón cn conlra.(Votación).Aprobada.Sc va a
y los minislros. lccr cl lcrccrpÁrrafo.
cl Prcsidc¡1!c

El RELATOR lcyó: El RELATOR leyó:

"El Prcs¡dcnlcdc la Rcpúblicanombray "Parascr ministrode Eslado,sc rcquicrcn

rcmucveal Prcsidcntcdcl Consejo". las mismascalidadcspc$onalcsquc par¡ scr

diputado".
El señorPRESIDENTE.-Sc va a votar.
Los señorcsquc csténde acuedo (Votación). El señor PRESIDENTE.-Los scñorcs
Los que eslénen contra.(Votación).Aproba' que aprucb¡neslaparte,se scrviránrnanifcs-
do. tarlo (Volación).Los que cstén en contra.
(Votación).Aprobada.
Yo creo que habrfaque poncr un punto
cn la redaccióny lucgo: "Tambiónnombr¿y El RELATORl,r)ó:
rcmucvea los dcmásminislrosa prcpücst¡ "Los mililarcs cn ¡clividad pucden scr
dcl Conscjodc Minislfos". Ahora,¿la rcmo_ minislroscn ios ramosdc Cucrr¡, Mffina y
ción sc hacca propucstadcl Prcsidcnlc?Por Avi¡ción".
csoyo crco que hay quc scpilrarcn csrccaso
la propuesla,
el nombramiento y l! rcnroción, El scñor PRESIDENIl-:. l-os scñorcs
¿nocs cicl1o? quc apfucbcncsl¡ últin¡ prnc. sc scrvifln
ñ¡nifcs!¡rlo. (Vohción.).Los LlLlccsLóncn
Ticnc la piilabr¡cl scño.ChirinosSolo. contra.(Votirción).Aprob¡d¡.

El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).- Ticnc la prl¿br¡ cl scñorCáccrcs.

"El Prcsidcnledc la
Dcbcrfa dccir, scfior:
Rcpúblicanombra y rcmucvc al Prcsidcn El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
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6l
' . ' . S . r . , r l r . . li ,n l . .( - r . ,' ) . rl r ! - J \ ( f ¡ i ''Los minislrosno pucdcncjcrccr ningunr
ii(), cluc constcnr \ol() cll fontrJ;cs un irl fünciónpúblicr y privada".aprrlc,por su-
lírulotolrlnrcnlfcrrónco,lrLrl. pucslo, y asfclinrinrrlit
dc 1a parlamcn!¡ria,
panc lin ?
¡:ll scñor I'ftCSIDLlNTIl. Conslcrácl El scñorPRESIDENTE. Ticnc Ir pala
\()lo cn contrrcl scñorc:lccrcs, por l¡s r¡ro-
b.r cl sc¡lorChirinos.
llcs (luc crfrcslr.dc quc cs cnóncoy IJI¡I,
c r r .rrc . " r r . , ( l c r : r csiió ¡ t
, " r . l u (t u . . l r I r . , . r r - u r I I I R I N O SS O T O( E n n q u c r .
E l s c ¡ i nC
larsrvoncsdcl scñorCfccrcssondc sullcicn
.(ló¡no cs h proposición?
lc pcsoconlopllmquc no\ irxlurcilil nlodili
El RELATORIcyó:
El scñorCr\CEtiESVILASQUEZ (tió- ''Los n1inislros
no pucdcncjerccrninSuna
gco. Voy r prcfJrrrlxsprr¡ l¡ pKiximarcu-
otrr aclividadprivadan' pública,cxccptola
con l¡s quc plrnlca¡!
rión, scirorPrcsidcnlc, parlamcnlaria".
l¡ rcconsidcrilc¡ó11-
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
El RELATORIc)'ó: No rima, pucs, parl¡rncntariacon privada.
"Arlículo 212'.- Los nrinistros Vilmosa lcncrquedistinglir. Sc podla dccir:
rlo puc- "l-os r¡inistrosno pucdcncjcrccrotrafunción
dcn cjcrccrotr¡ lunciónpúblic!,cxccplola pública,cxccptola parlamcn¡a¡ia y no puc-
.us fLlr(io
f J r ' : l I r . n l J f l r . \ l l ' ' ¡ r l r . . L( t c r / J n dcn cjcrccr profesión alguna ni inlcNenir
ncs,los mi istÍosno pucdc¡ cjcrccrprolcsión
dirccta ni indirccumcnleen la d¡reccióno
rlgunir.ni i lcrvcni. dircctaní indi.ccttmcntc gcsLióndc ningunacmprcsani asoc¡ación pri'
cn l¡ dircccióno gcstjóndc nirtgun¡cmprcsa vadas.
ni iNocixciórlpriv¡drs".
El scñorPRESIDENTE.Ticnc la pala-
El scñorPRISIDINfti. I]rrdcb¡Lc.
br¡ cl scñorCáccrcs.
'l
ic c lx palirbrucl \cñor (lhi¡inos. El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr).- Scñor PrcsidcntcrEst cnumcraciÓn
El scñor ('lllltlNOS SO'lO (Enriquc). quc usLcdh¡cc cn 11panc finrl da lugara quc
S r r : , ' rP r t , r ' 1r.. 1 . .( r c l ' q u \ ' \ ' f ' u ( J ( , ¡ r r i l r r purJú cJ{rirr\c llunr. aalividaclcs quc in
cn cl scÉundopifrali): nlicntrls cjcrzrn sus dirccliüncnlclicnonrcl¡ción cn dguna forma,
filncionc\". no prccisamcnlc difccla.Rccucrdccl casodcl
úhimo Minislro dc Fomcnloquc luvo e¡
El scñorPIiESIDENTE. ¿,Ydcci.'1 sc¡lor Bchúndc, quc tcnla vincul¡ción con
"UrbanizadoraL¡ P0scana'y
urlr conrpañíir
El scñor CItIRINOS SOI'O (Eoriquc). cxisLí¡nunascrjcdc problc¡nasque se produ_
''Los ministrusno pucdcn cjcrccr p¡ofcsión
ci¡njuslx¡¡cntc cn rclaciónconcslcarllculo.
al!:unr",clcétcrr.
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡l¿-
El scñor I'RESIDLNTE. Clrrc, Porquc bril cl scñorPri¡lé.
sr dcjr d( rcr nl|nr¡lro.)¡ no cs¡l an fult!'io
El scilor PRIALE.- ScñorPrcs¡dcntc:Si
f icnc l¡ prhbra cl scñor Clccrcs. en cl minislcrio hay un cspccialisla,ponga-
mos,un cirujano.no puedeopcrar;un cardió'
El scirorCACERES VEI-ASQUEZ (Ró- lo[to !¡mpoco dcbe acluar. Por oua pa¡lc,
!crr. Scr'rorPr(5iLl(nlc:;PJI quc no.c Lli.c: lir¡lpoco podrfalcnct doccnciaunivcrsilaria,
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a*
"Artículo 2::,- [-os ministrosno puc El scñorPRESIDENTE. Sc va a dar lcc-
dcn cjcrccrolr lurlciónpúbli.l. cxccllo lir lufanucvamcntc.
p¡fl¡ntcnLrfla-
El RELATOR lcyó;
Los ninislrosno pucdcncjcrccrningun¡
r ( l ; v i J r Jl u c r : r r r \n, r ,I n r rL\ c n r J i r r i l r n i i n - ¡'Artículo 223'.- No hay ministros inte-
.jircclrrncnri (n l- Jrr.\. réno !c.lró r .ic nin-
rinos. El Presidcntedc la Rcpúblicapucdc
gunacmprcsir. ni asocixción privada'. encomcndar a un ministroque,con rclención
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs dc su cancra, dcsempeñeot¡a por impcdi-
quc aprucbcnel artículo lcído, so scrvirln mcntodcl que la sirve,sin que cslc encargo
nmifcslarlo (Vo!rción).Los quc csléncn pucdaprolongxrsepor más dc cuarcnlicinco
conlra. (Volación).Aprcbadoco cargo dc dr¡s,ni lmnsmiú|sc succsivJmcnlca olro nli-
rcdección. nistro".

EI RELATOR lcyó: El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-

Propongola sigr¡icntcrcd¡cción,quc mc pa-
"Artículo 223".- No hay minislrosinLc- fcce un poco mls clara: "No hay minislros
rinos. El Prcsidcntcdc la Rcpúblicapucdc inlcrinos.El Prcsidcnlcdc la Rcpúblicapuc-
encomcnda¡ a un minist¡oquc,con rclcnción dc cncomendar a !n ministroquc, con rctcn-
dc su calcra, dcscmpcflcolra por impcdi_ ción de su carlcra,dcscmpcñcotra trX)rimpc-
menlo dcl quc l¡ sirve,sin quc cstc cncargo dimcntodcl que la sirvc,sin que esteencarSo
puedanprolongaruc por másdc cu¡rcnlicinco pucdaprolongarscpor más dc cuarcnticinco
dírs, ni lrrnsmilitsc sucesivamcntc a otros dlas.n¡ lmsmilirscsuccsivamente a los otros
nrinistros". minislros",

El scñorPRESIDENTE- Irn dcbatc. El señorPRESIDENTE.-Sc va a votar.

Los scñorcsque aprücbcncste anfculo, sc
Ticnch prl¿bracl scñorArrr¡bunj. scrvir¡n manifcslarlo(Voleción).Los quc cs'
El scñorARAMBLIRU. En los úllimos lón cn conlra.Aprob¡do-
J.cr ri,L,\sc h.rh.¡hlrJumuchoJc l^s viicmi-
El RELATOR lcyól
nistros. ¿,lll habiilo ¡lguna razón cspccial
prra no pcnslr cn lir convcnicnciadc quc
pucdx hdbcrviccninistrosquc.asumanlils Artículo 22.¡'.- Son alribucioncsdcl
[un.ionc\ crl cJsr' Llc vJ(Jtt. iJ o Jc rL]cnciJ
Conscjodc Minisllosprincipalmcnlc:
hs funcioncs
dcl tilulary quc dcscmpcñarían
quc tilular'l 1. Aprcbarlos dccrctoslcgislalivosy los
dc urgc¡rciaque dicc cl Prcsidcntedc la Rc-
El scñorPRESIDENTE.- Ticnc la p¡la- pública;
bra cl scñorMclgar. 2. Aprob¡r los proycclosdc lcy quc cl
Prcsidcntcsomclaa las Cámaras;
El scñorMELCAR.- ScñorPrcsidcntc: 3. Aprobarcl Plan Nacionaldc Dcsarro_
Er¿con"¡J.rrJr cslirpo.rbrlrJrJ.pcroIo\ ! i_
llo;
ccministrosdc cslos dicr añoshrr sido más 4. Dclibcrarsobrc lodos los asunbs de
bicn (ivilcs.quc dcbiciJllIl¡hcr siJo minis' inrcr¡spúblico;y
tfos, pucs ascsorab¡ncomo viccministros¡ 5. Las dcmás que lc cncomicndanla
militarcs,quicncspcsc a scr ninislros no cn- Conslilución y 1alcy.
lcndlannadadcl ramo. Todo acucrdodcl Consejode Minislros
Dc m¡ncraquc los viccminislroscfan los rcquicrcvoto ap¡obatorjode la mayorla dc
tócnicosquc asc$1r¿ban. susmicmbros",
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Congrcsonrnbión sc cmplc! prru dcsignar¡ quc no ticnc quc scr dc co¡1fianra porqucno
ambxsCámcr$ rcunid¡so no cn Congrcso. csú dc por ncdio lr actulciónquc cs lo quc
Yo diña: "EI PrcsidcnLc dc¡ Conscloconcurrc mcrcccconli¡ü¡ o ccnsura, sinocs ¡in pro
al Scnadoy ¡ l¡ Cánuradc Dipulrdosrcunr )c(to rlc cos:rs y
lnr h.¡Jcr cl Cnlrlrcsorcuni_
dos cn Congrcso,cn co¡nprñfadc los clcmls do aprucbrcscplano lo dcseprucba)y pucdcn
minislros.para cxponcrcl prcgramaScncrll prcscnlrfolro, porqucno sc csll ccnsurando
dcl gobicmoy l¡s principalcs mcdidas políti a los nl;nistros,sino al program¡quc h¡n pre-
cas y lcgisliltiv¡s clucrcquicrcprrn su gcs scütltdo.
tión".I'unto.
Fil scflorPRESIDENTE. Sc pucdcagrc-
Yo no hlblo dc conllanz¡ni dc ccnsuril. gilf qLro'Lrdcs¡probación dcl plm no inlplica
sinodc apfobrción o dcsrp()b¡ción dcl pl¡n. ccnsuru y sc pucdcpfcsclllar
olro plan". Por-
Lr aprcblcióno dcs¡frob¡cióndcl prcgümc quc lir ccnsuraimllicr aclo m¡lo. Aqui no
y lils mcdidls mcncionrd:rssc haú con k)s hry acto mrlo, aquí hay utr propósiloquc
trlnrilcs a dccirsocn cl rrlículo quc hcnos pucdcscrdcsacucrdo.
cslablccidoplrrr bs porccnrljcsdc los vons
trvorrblcsdc diput¡dosy dc scnrdorcs y na- El scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).
luftllmcnlc¡os minislfoslorx¡n pcflc cn cl Pcrdón. scñor,l¡ conllanza,¡ dilcrcnci¡dc la
dcbrlcrcspccli!o. ccnsura.sc da a l¡ pcrson¡y cl volo dc dcs-
conlixnz¡cstápfcv¡s()en la aclualConsdtü'
El scñorAItANlUURU. - Rccogicndo 1r !ion: Lr no 3f\rohJjrónLjcuni ¡lliLirlivr
idcr dcl doclorConrcjo,pcrocanbiindoludc minislcrixlno oblig¡ al minislroa dim¡trr,
silioyo diía: El ltrcsidrnlc dc¡ Corlscjo cx sallo quc hübicschccho dc h aprotJaclón
ponccl prcgr¡m¡ gcncr¡l (lcl gobicmoy liN unr cucstióndc confianzr"-Quicrcdcc¡rquc
p ncipxlc'smcdid¡s po1íliu¡sy lcgislrtivls culndocl m¡)istrohilccunr cucstión dc con-
quc fequicrcpilrasu !lcs[ión,irnLccl Scnildoy ñiuzil y ¡o cs ¡ccplada,cl ministro sc Llcnc
l¡ Clm¡ra dc Diput¡dosrcunicloscn (lonSrc qucir.

El problcma es cl siguicnLc.Yo no esloy

El scñorPRESIDEN I'8. Ticnc la prla- cn conLr¿l¡nlpoco dc lo dicho por cl doctor
bracl scñorChirinos. Comcjo.No csloy cn contra,sino quiero dc_
cir quc rj¡mbi¡ loda la poncnci¿,fx)rquccl
Et scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc/.- Conscjodc Minislrosa rcsultasdc quc no sc
El agrcgadoquc hacccl scñorComcjodc lr lc 0prucbasu plancn scsióndc Congrcsocon
"aprobacióno dcsaprobación" cs lo mismo los lotos dc los scnrdorcs,cn vcz dc haccf
quccl volo dc conñ¡nzao cl volo dc ccnsuril. olro plirn,corlo rcgrcsirl¡ l¡ cscuc¡¡,cl m¡-
Si al gabinclcno sc lc aprucbasu progr¡nra nistropucdcdccir: "Scñor:No mc h¡n tpro-
cs un gabinclcccnsurado, cs un gabinclcquc bado mi pl!n, mc voy". C) sca quc cs una
no pucdcscSulr. ccnsufn:"No nic han aprobildoml plur, mc
voy". No va a cslxr hrcicndoolro plm paru
El scñor PRESIDENTE. Pcro Pl¡cdcn volvcr al Congrcso.En csccasocl Scnadoha
scrmirislms o1r¡vcz, porqucno licnc pcnali intcrvcnido de algun¡mtncr:rcn l¡ dcspcdida
dadcsla ccnsura, dcl ministro.

El scñor CORNEJOCI{AVEZ. No sc Comojucga la otr¡ rtgl que sc ha pucs-

quc "la Cámaradc Diput¡dospucdc scr
trat¿ que los scnadorcsescuchcncl mcn to,
sajcpor curiosid¡d, s¡noparaquc diganalgo disucl!acu¡¡rdopor clLls¡dc clla cl Prcsldcn_
dcspuósdc cscucharlo. Sc abreun dcbalcquc rc dc la Rcpúbhcahayl tcn¡doclllc c¿rnbrar
ticnc quc lcminar cn un pronunciit¡1ic¡r1o,
cl trcs vcccsdc Gabinctc",!n cslll inslanclasc-
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11

sccnmicnda?Yo soypafid¡rio dc quc si va a ¡prucbc,por lo quc,c¡r la prlclica, cs c¡ m)s-

habcrdcbatc,cslc lcminc con un volo. Si las mo cl(clo.AllorJsr .c vJ J ü huccrcslo.qui..
obscrvacioncshcchasson dc menorcuantf¡, rc dccir quc e¡ Scnadoi¡lcrvic¡rccn cl
dcjlndoscconstancia si
dc cll¡s, sc aprucban; volo dc dcsconfianza o cn cl volo dc ccnsur¡,
son gr¡vcs,no sc apfucbany eso sí añadidn rcspectodcl cúal. lo quc nos ha Suiadocs lo
dosequc la dcsaprobación no implicaccnsura quc dccí¡ cl scñorCáccrcs,quc rccordrr¡mos
Nadamás.
a losministros. cl fünoso cnsryo dc VillarÁn sobrc la
dcbilid¡ddc la posición conslitucion¡l dc
El scñorPRESIDENTE. ¡El scñorCor- los minislroscn cl Pcrú. quc cstln sujclos
ncjo scría parlid¡rio dc l¡ fórmula,cn caso a l¡ confianzadcl Prcsidcolcquc k)s ¡ronbt¡
dc quc prospcrascquc la no aprobación y sljctosa )asCimrrxsquc kJspucdcny su-
dcl planno inplica cl voto dc ccnsura? jcLosa lasClmaf¡squclos pucdcnccnsurc¡.

El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Así cs, Nosotros,cn cl afln dc aliviar csta prc-

cx¡cli¡mcnlc. sión y dc dcsli¡rdlrfuncioncscnlrcla Cá¡rllra
uc Diput¡dosy cl Scnado,hc¡nospropucslo
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala- quc sólo lx clni¡fa dc D¡puladossc¡ 1¡
brr cl scñorSolomrrino, Cá¡¡arapropimlcnlcpolítica,l¿ qLtcintcrpdc
y ccnsurc:y quc cl Scn¡dono lo sca.Lo quc
El scñorSO'fOMARINO.Scior:TcnSo cxplicir porquéhaccmosla propucslaquc cl
cntcndidoquc en llalia un scñorministÍo Prcsidcnlcdcl Conscjosólo vayaa la Clm¡rlr
quc va a formarcl glbinclc, suclc h¡ccf v¡ ilc Dilurr.l,,..) lr ( orn;ii.\nhrcc muy hicn
rios inlcntos anlcs dc que l¡s Clmaras lc cn canbi¡r cso; pc¡o c¡mbi¡ todo el csquc-
aprucbcnsu posicióny su pcrson¡l p¿ra cl ma, inclusoc¡mbiacl csqucma dc la disolu-
grbiDcLcy lc accpt¡n haccr varios inlcnLos. ción, porquc si cl ministro cac por acción
Enlonccs,cnlrc nosolrosunu posicióncomo combinidadc DipuLados y dcl Scn0do,y¡ no
l.r quc csll su!in(ndo cl J,rclor Comcio sc pucdc¡plic¡r csapcnalidad exclusivamc¡l-
Chávcz,¿porqué vc ¡ rcsultiLrlrn cxtrilñl? lc a la Cím¡ra dc Diputados.
D(hrrl Jc scr unJco\r qLrc .jmilcunJ po.i
ción dcmocráuca. El scñorPRESIDENTE-Yo insisliíacn
c\c cr\l,. ) (\ro) hrhl:¡ndo
y¡ no comoPtcsi-
El scñor PRESIDÉjNTE.-Ticnc la pala- dcnlc,sino como v¡cjo p¡rlamcntarioy poco
bracl scirorChinnos. poncnlcdt cslascosi¡s.
Lc rogr¡la al scñorPialó quc ocup¿rala
El scñorCHIRINOSSOTO (Enrrquc). prcsidcnciap¡ra podcr dcscmpcñ¡nnecon
ScirorPrc.iJcnt(:Fl pmhlcmrc\tl cn lo \i mryor libcn¡d, comom¡cmbro.
guicnlc.Aunquesc diSacn la Conslilució¡1
quc lr no lptobJrrónJcl Plunno signifl(J El scñorLEON DE vlVERO. Anlcs dc
ccnsuú. ¿cn la prlclic¡. qué ocufrc? va cl ,lucrbJIJoncurlcdlr pR.iJ(ll(¡a.mc Pcrmi
primcr minislro,no lc aprucbancl phn: o sc tiíi¡ sugcrirquc sc rcllcxionaracn voz all¡
va a su casao licnc quc haccrotro plm; pcfo sobrct! posibilidad dc quc,dcspués dc quccl
no pucdcscr ministronlicntaash Cfm¡ra no nrinislrocxponga su plan cn cl Congrcso, sc
lc aprucbccl pl¡n. Dc mutcraquc cs igurl dcjo cl voto do cooli¡nzaprr¡ alicularlo con
rlJc lJ (cnsurr. c( unJ 'cnrurit \u.n.n.irr lo quc usLcdcs hanpropucslocn caplulos an-
h¡slaquc tr¡ig¡ un pl¡n quc mcrczcala apro- rcriorc..r lr CrnrJrJ.lc Diputl.los.PuJicrx
broióndc l¡s Cám¿rrs.En olraspirlebr¡s.no scrun¡ Iómrul¡.
pucdcscguir sicndomhisllu con sLrprogra-
m¡ no aprobado,lcndrl quc rcSrcsara la Asunrcla Presidcnciael señorPr¡ulé
Cám¡ra hiNu conscguirquc su programasc
 ÍNDICE

Jt

fl scr)orPRESIDENfFI ficnc la p¡l¡- Yo crco quc dc csl¡ Sal¡ cstl surg¡cndo

br¿ci sci)orSlnchc/. h i$ilqc¡ dc un scñorco¡rlos mosl¡chos dc
y
Cluillc¡noll con las ¡rilnosdc llitlcr- LJn
¡ll scñor SANC'IlFlZ. Crco quc cr unr
prcsjdcntcdc locfllLicoticnc ¡ulorjdad,pc¡o
lónnLrl¡muy siLludirblc. l)cfo lo quc nlc prc.
no ucrlcpor quó scr cl hombrcquc loCoIo
guntorICufl cs lil rrrón por lir quc h:ly cslits
J J ,j , i . ) ( l u r ' \ ( , ' f , i n ,(l lccl o J o E
. r t J | n or.m r -
¿nlinomir,iinsitlvilblcslSi usLcdintcr\,icnc
gin¡ndoaqulun poco,un prcsidcntc al cuxl
cn oír, uslcdJe cstf cn Clmaft¡polí[ic¡.Es c]
sc lc pucdc ofcndcrconun pútolo dc rosll.No
únrco cllso an quc inrcn,icDccl Scntdo, cn
crcocso,sinccrrmcntc.
nilr!:Lnrco¡ro nris. Si l¡ C¡Lrn¡radc Dipul¡(¡os
cs l'r quc licnc la frcull:rddc jntcrpcliLr v ccn- No vov a hrblrr más. porquc no voy a
sufrr, cl Scnadono, sir1ocn cl c¡so dc prcsu-
p:rr1¡clp¡rcn cslc asuDlo,pcro quicro dcJaf
nucslo praclicamcolcv cn cl dc lt pfcscntil, cxpucstrsm¡sopiltioncs ¡l rcspcclo.
cjón dc un ¡ucvo g¡binctc.¿cuálcs l¡ rulnl
cn quc sc pucdccquipali¡f.si rdc¡nls sc di0c
El scñorPRESIDENTE...
Ticnc ¡¡ p¡l¡-
c)ipicra¡ncntc quc no cs voto dc ccnsur¡'1
bracl scñorMclgitr.
¿Cuálcs l¡ rrzdr dcl choquc'lDs quc t¡ml)o-
co pucdc hilbcr uo! Cfmrfa inm¡culad¡ y
EI scñoftrfELCAR.-ScñorPrcsidcntcl
unr Camrra viril quc kxjo lo htcc y quc los
Lr Comisióncsll loL¡l¡ncntc dc acucrdocon
dcmássc callany ¡prucbrrr,llso cs conlruno
lr n.i.,:.1.¡JJc (luccl (onscjoJi Mrnrsrrns
a todxsl;rsnormesconsLúuciontlcs y a tüj¡s
cxpongran¡ccl Congrcso. Y¡ b hcnrosdi-
lrs., nurr'hr.\ l]\.ruJ|LF.DL mrn(rr qu( ,i (.
cho, csc tcxlo csll salvado.Qucrcnroscon-
. | l . j i c i r i o ; ü u l l c . l " r r l l n l N . n ! L r n ri ,¡ n r i
cordrr ¡rlículos irprobados dc una nucvamc-
juicio. Scncill¡¡ncotc. clucfcmosrmarrantosa
lo{iologí¡dc rchción c!rtrccl Podcr[,cgislati-
un csqucDa rígido, y los csqucmasrígidos vo ) (l PoJcrEjr, uti\n.L.r prcnri.r'..tl scrl-
rcalmcnlcson muv propiosdc le milicii!,pcro
rrJr. lr ClnrJrr d. l)ilu¡rJ,'sc¡ lr Crm¡rr
muy poco propios dcl Parl¿nrcnlo, quc por
política.Sc h¡ connoLrdocsLos1énninosplra
oxcclcnc¡a cs llcxiblc.
afinnar y irlilnz¡r csta filosoffadc ¡cl¡ción,
No h¡v prácLic¿nrcntc ningunaimllicln- dc modoquctcncmos salvadrla pdmcr¡prr-
cr¡ cn csto.A nli mc parcccquc sc prcscnta lc: va a ia i¡l Congrcsoy cl Conltrcsocscljch¡.
cl nlinislroantc ambrs Cám3f0s,rcunid¡scn
Parr no d:lr m¡yorcsrüoncs, pucsrcquc
Co¡grcso cxponc sus pl¡ntc¿micnlos. y puc
conoccmosbdas, sobrcLodolls dc Luis Al-
Ccn ocurrir dos cosas: quc no sc aprucirc,cn
bcro y esLl salv¡d¡ su prcocüp¡ción.qucrc-
cuyo c¡so no hry volo dc ccnsur¡ cxprcsa-
mosqucvxyr y dcbcdc ¡r, y no dcbc¡rosscr
nlcnlc dicho cn ¡a Conllitución.con lo cu¡l
invilitdos dc picdra. Pcro qucrcmossalvar
sc si va la dclicadcra dc las p{jrsonrs,Ahor¡. quc ha soslcnidoChjrinos
una inco¡r8rucncia
si cs¡s pcrsoniNson ulllrdclicrdrs, qu¡ \lr.
SoLo,cr h quc yo rcilcro si conlbmrca csl¡
mos a hrccr. O pucdc hlbcf h oLl1llómulr
cslruclur¡ los scnedorcsno panicipr¡ren la
quc phntca cl sc¡ior Lcón dc Vivcro. cn
.(ISUnl. y Lúmo fclr/m(nlc )J csl:Inosvictl
csc oüso unr vcz oÍdo. sc rctira dc lü Asam-
do laxativ¡nlcrtosc va a dccir quc no va a
blcx y lucgo l¡ Cámrfx dc Dipulildos disculc
lrJh(r voro J( ((nrun. Sin crlrhrrlo..rJvicrlc
cl volo dc conliüV! o no. Pucdcscr tambión Enriquc Chirinos, con loda razón, (,quó ocu-
...^. Prro crco rtL,rrl J.'r" JL l((r (i r¡rcn{rjc
r¡c con un girbi clc ¡l quc no sc lc ha dado
antc ambas Cámar¡s cs rbsolut¡mcntc ¡rc-
cooliülr¡, aunquc cslo no ¡mpliquc voLo alc
ccs¡rio y nudic pucde crur clr dcsrcucrdo. "No he
ccnsura? tl c:rbinclc sc va y d¡ccr
Ningún prcsidcilc pucdc prctondcr scntirsc
sido víclima dc un voto dc ccnsura, pcro lir
hcrido por cso, y crco quc cst¡mos imagr-
dcsconfi¡nzap¿ran)l significa¡o m¡smo-Yo
l | . ü r J ,J' . r n r L m J n ul i r l r . . , n ( i J J L L , n ¡ ¡ c ' i . nlc voy". ¿Qué lcs parccc si agrcgamososlo:
dcnrc aulocrllico, impc¡i¡l y calil¡riano. "En cl volo dc confianr¡ solicil¡Ldo,no panj-
ÍNDICE
ÍNDICE
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75

dcl plannoimplica
([-a no aprobación Diputrdos, cl Conscjodc Ministroso cl mi
nistroccnsur¡dodcbcrcnunciar.El Prcsidcn-
lc dc l¡ licpúblicraccpla la dimisión. EI
lll scñor PRESIDEN'ÍE.-Es1¡ última Scn¡dono inlcrpclaa bs m¡nislros, ni los
frJ.( cnticprr.¡rlc.is.qJLdJ prrr \Lr (ñrtii ((nsurJ,ni lcsc\li(ndc\olosJc iunñrn/3 .
dcrcciónullcrior.En rcalid¡dya sc votó
csla panc lcíclx y en consccucncia vamosa I-8. En dcbrlc.
El scñorPRESIDEN
pxsilral siguicnlcaftículo.
Ticnc la prlabr¡ cl scirorSfnchcz.
El RELATORlcyó:
Dl scñor SANCIIEZ.- l\'lc pirrccc quc
"Arliculo 229',-Esobligaloria la concu- aycr o ¡Dlc¡ycr sc aprcbó o sc acordÓ
rcncia dcl Conscjodc Minist¡oso dc cu¡¡' aprcbrr quc cuimdosc produccl¡ ccnsuÍ¡no
cuandola Clmaradc
quicradc los ministros. pucdc crco quc cl scñor Chirinos su8irió
Diputadoslos lhma pirr¡ inrcrpcl¡flos. l¡ cos¡-- scrpcmriliúocn cl minislcrio.
¡No

La inlc¡pcl¡ciónac lbrmulapor cscnlo y

dcbcscrprcscntrdirpor un Srupoplrl¡mcnl¡- EI scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc/.
rio o por no mcnosdcl quinccpor cicnlodcl dcl scñorvallc R¡cslra.
Fucuni¡inicialiva
númc.olcg¡l dc dipul.ldos. P¡rusu adnrisión,
sc rcquicrcno rncnosdcl lcfcio dc los vorcs E.- Ticnc la p¡lr-
El scñorPRESIDEN'I
dc los rcprcscnt¡nlcs hlbilcs- Lr Clm¡r! bracl rcñorClccrcs.
y
scñ¡l¡dí¡ hofr prru quc los ministros
con'
tcs(cn qucno pucdcscl ¡nlcs
lx inlcapchción, El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró
dcl lcrccrdí¡ dc su admisión. gcr). ScñorPrcsidcnlc: Crco quc sobrcei
p¡riculff dcbcrí!Sucrdar porqucun
silcncio,
El scñorPI{ESIDENl'Fl.En dcb¡tc.Si ministro podír no scr aplo para un cargo.
1o ht) ohLcn r(iunr\ sc \ J J v,,tJr Loqi(ñ,t r\cro\r f:lrr nlf,r) c.:r.iluJ.iónpo.ld¡(onju-
rcsquc aprucbcn el rnículo,sc scrviránn¡- g¡rscdc m¡ntcncrsc cl silcncioquccxislc;cn
(Vot¡ción).l.osquc csLón
nil¡st¡r1o. cn con- c¡mbio,pucdcda$c cl c¡so.quounapcrsona
1ra.(votoción)-
Aprcbrdo. idónca p.rr¡ olro cargo no pudicra dcscm-
pci¡Jrlo cxclusiv¡mcntc por cstcdisposi!ivo.
El REt-AfOR lcyó:
Fll scñorPRESIDENTE. Ticne la p¡la-
"Arlículo 2.t0'.-La Cám¡r¡ dc Diputa- bracl scilorChirinos.
tlJi hi(c clcitilJ lr rL'I-on.rhiliJJJf\,llli.J
dcl Conscjodc Minislroso dc los miDislros El scñorCIIIRINOSSOTO (Enrjquc).
por scparudo mcdirnlc c1 volo dc ccnslrr¡ o Sciror Prcsidcnlc:En ópoca dcl scñor Bc_
dc l¡lta dc conll¡nza. l¡úndc no sé por qué sc inlcrprclabacl volo
dc ccnsur¡ como un al¡Llüc,como una dcs_
lbdu noción cic ccnsura o dc firila dc corliirr,(omn un Jl'JntrJoc(,ntrrlocminis-
contiana co¡lra cl Conscjo dc Minrslros, ill lrns;luilnLlo(l votodc ccnsur¡cs un trlm¡lc
gunoso cualquictadc los minislros,dcbc scr p¡flrmcnlirriocomo cualquicrolro, En Fftln-
prcscol¡d¡ por un grupo pllrlamcn|llno o por cir, Ios nrinisuosccnsurados volvl¡n a scl
no ¡ncnos dcl vcinl¡cinco rx)r clcnlo dcl y
minislros no pas¡ban¡da.
núnlcrclcgaldc diputados;y sc dcbetcy vola
por k) ¡rcnos trcsdíüsdcspuésdc su prcscn_ ljn lJ nrl(ti(r con\lilucionslJcl Pcni
t¡ción.Si lx moción dc ccnsutucs aprobr' cn lo quc a ccnsuradc los minislrossc rcllc_
dr por rnls dc h mitrd dcl núnlcrclcgrl dc rc, dcsdccl primcrSobicmodc Castillanunca
ÍNDICE
 ÍNDICE

11..-

EI scñorCORNEJOCIIAVEZ. No. Es tilir dcl minislro.El minislro pucdc ir a

"Ncccsircquc mc apruc
qucda a cntcndcrquc pucdcsct aprobad¡trnr la Cámaray dccir:
ncnosdcl númcro.Lo quc hay quc dccircs bcn cstc prcyccfodc lcy. Yo hirgo Liccslc
quc no sc aprucb!unr mocióndc ccnsurl n m ) c . r , 'd c l ( ) . c u c . l . o rJr c i o r f l : . n / J . \ . . i
sinopor unilvolaciónscñirhdr. sc votó cn conLfa,sc lc hr quil¡do la cotrfirn-
z¡. no sc lc ht ccnsur¡(lo,si¡roquc no sc lc hl
Fl .cñ,'r POl.AR. Cnn rc-pcjrur lr in- d¡do la confi¡rrzilquc pcdía.
h¡bilitacióndcl ccnsurado, no soy prrlrdtno
dc cll¡. l,us bijiN pollicas cn cl Pcni son El scñor PRESIDUN'l'h. l'icnc lr p:r
muycort¡s y no h¡y porquéinhilbilil¡ra lilbtu cl scñor Ar¡¡lbuni.
Fcnlcdc porvidr. Yo dcj¡ír
"El
csoPrr¡)l¡ Lcy
quc
dc N,linislfo\, diSa: minislroccnsur¡ I - l ! ( n o r A R A M B I I < l - S c r i c rF r . ' l
do sólo podrl rcingrcsardcsluús dc dos dcnle: Prcl¡riría climin0rlo. I\'lc p¡rccc innc
años"-Pcrono lo pondría cn l¡ Conslitución. ccs¡rio. Pcro dc no scr clininado cl último
pirfrfo quc dicc: "El Scnxdo no irücrpch a
El scñorCHIRINOSSOTO (Enriqucr. k)s minislros,ni los cc¡rsufa, ni lcs cxlicndccl
Pcrdón. A vcr si cs quc hc cntcndido tl doc_ volo dc conlhnza". yo pondh un plrali)
lor Comcjo.i,Scsalvaúrsuobsct_vlción si di_ quc diSr: "La frculli¡d dc aprobarvolos dc
jórumos:"Pa¡ala aprobación dc l¡ ntoción(ic conlirni/a o dc ccnsura cs privrltiva dc l¡
rjcüsurasc rcquicrcpof lo mcnoslc mitad Clmrfa dc Diputedos". I)c csa mtncrn no
músuno l sc lc qujlir f¡cull¡dcs ill Scnrdo, poquc
"Estls frcultrdcs-Ix)r l¡s lilcul-
¡qul sc dicc:
CORN[JO CHAVEZ.- Mc¡,r
EI scr'r,r¡ l¡J(s ('onrcr.,fl.,.l.,{ \'n c:rc rrl;culo s.,n pri-
scrírdlrlc cstafomra:"Su aprcb¡c¡ónrcqulc- valiv¡s dc 1¡ Ciinrrri¡ dc Diput:tdos .
rc cl voto conformcdc más dc la milad dcl
nú¡ncrolcg¡l de dipulados". El scñor PRDSIDENIE. Son dos cucs-
doncs dislintas. cslamos lrat¡ndo ¡a primc-
El scñorPRESIDENTE.-¿,Dclnúmcro ri¡.
llábilcsl
lc8¡l o dcl númcfodc rcprcscnlanlcs
Ticnc la prl¡bn cl scñorCorncjo.
Ticnc l¡ p.rllbracl scñorDc1Pr¡do-
El sc¡ior COIiNEJO CIIAVEZ.- Yo
El scñorDEL PRADO. Un¡ Prcgunla, pl¡ntco pirftl ol pilrr¡fo li¡ siguicnlc fórnlul¡,
"ToLlx \'cn Ln l.u rlr,.r...1.\'lorl Jlrlrrxrf Lr :rntc¡ior
scñor.En cl scgulüo pírrufo sc dicc: "Y sc dcbttc y vou por lo
mocióndc ccnsur¡o dc f¿llildc conli:nra. trnnini dicicodo:
¿Quédifcrcnci¡cxislccDtrcunay ol¡ltcxprc- nrcnostfcs dí¡s dcspuÚsdc su p¡cscnllción".
'Su apft)brciór rcquicrc cl voLo con
sióny por qué cn cl lctccr purlllrillb sc nrcn- Punlo.
cion¡sol¡mcntc la mocióndc ccnsurrquc cs li)ünc dc nrís dc la ¡¡rillrddcl núnlcro lcgal dc
aprobada por másdc la mitad?¿Quóocurnnir . ,. . | | t . l' . u L r , , . E l ( u r r \ L j . J' c m i
J , ¡ \ L r l J . l .P
conla frlta dc conll¡n7¡? nislr'oso cl ministr'occnsur¡dodcbc rcnun-
oi¡r". Punlo,ctcótcr¡.
El scñorCHIRINOSSOTO (Eniquc). I-ll scñor CHI¡I|NOS SOTO (Enriquc).
Estoy de acucrdo con l¡ obscry¡ción dcl Cofrccto.
scñorDcl Prrdo. En cl lcrccr Parágralbhay
quc [X)ncr:"Par¡ la aprobacióndc le moción El scñorPRESIDENTE. Al volo.
Jc ccnsuruo LlclJll¡ dc (onllrn/3.sc rcquic_
rc". voy a cxplicarlc.En cl ré8incnparh- Hl scarorCHIRINOS SOTO (Enriquc)-
mcnlariola censuracs inici¡liva dc las Cá- Huy un problcnrr dc rcdücciónpcqucño.Si cl
mJrJs;lJ cucslróndc (onfi:lnzJcs inici¡ doclor Comcjo no ljcnc inconvcnicntc.¡rodffu
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE

-,lil

"A11ículo 2-12'.- []l clccrc!odc disolu

El dccrclodc disoluciónscilalu 1¡ cilusil
quc la motiv! c inclulc ]a convoc¡loflltll ci(5nscri.rhI¡ caus¡ quc h nlolivr c úrclulc
clcccioncscn cl pl|tlo pcrcnloriodc Lrciole lil corlvocrlorir :l ciccci(rrrcscn cl plJ;/o pr'
díi¡s,dc icucrdo ¿ la lcy clcctorrlcn vigor rl rcnhrio dc rrcirü¡ dírs, dc ¡cucrdo r h lcy
!icDrpodc l¡ disolución. clcctonl cn vigor al licrrpo dc li¡ disoluciórl.

L¡ Clnur¡ no pucdcscr disucllucn cste- l-¡ Clmrrr no pucdcscr disucl(rc csl¡

do dc sitio nidc cncrgcncil. do dc sitio ni dc !mcrgcncir.

Si cl Prcsidcnlcno cumplc cor) lhmrr t no cu¡nplcc(nl llunlr a

Si cl Prcsidcrrlc
clcccioncsdcnlro dcl phro scñrlrdo o 1lrs clcccioncsdcnlfo dcl pl¡zo scñxlildoo les
clccciorlcsno sc cfccturrelr,l¡ (lílttitfr di clcccioncsno sc cl¡cluarc¡1,lil Cúnl¡r¡ di
suclu sc rcúnc dc plcno ijcrccho y rcco- sucltr sc rcúrlc dc plcrro dcrccho y rccobri
br¡ sus l¡cuilldcs constitucion¡lcs,y ccs¡ cl sus facult¡¡dcsconsl¡luclolülcs,y ccsl¡ cl
Conscjodc Múrislros,sin quc nittguoodc sus Conscjodc Mi ist.os,sin quc ningullodc sus
micnbrospucdr scr no¡¡in¡do nucvil¡ncnlc micmbms pucda scr nonrin¡do nucvlrn¡c¡ltc
prra minislcrio ¡1gunodururte cl pcríodo pirn $inistcrio alguno durrnlc cl pcríodo
prc\idcnci¡1. prcsidcilciiLl.

La Ciinaru olcgid¡ axtrrordúl¡ri¡mcnlc

La Cfmura clcgidr cxlraol1ll]l;1rrll¡cnLc
co pl.L¡ cl pcfíodo consiilucionrldc lir (ii-
con)plclilc1 pc¡íodoconstilucionrldc h dt-
suclt¡.
sucllil.
Dl Sclrldono pucdcscr di\ucllo .
El Scniidorropucdcscr di\ucl|(t'.
Estc arlículocs cl 232') r co¡rtinuac¡óü
'lic|rc
Fll scñor PRESIDEN'IFl. lr l)¡la vicnc cl 233', quc dicc: Ill Prcsrdcirtcno
brr cl scin)r Af¡nrbuni. pucLlcdisolvcrlaC:inr¡rl dc DipuLados..-

L l s ü ' r u rA R A V L I t R I . S J i r t' I ' r J . i trl scñor l)ltl-lsl DENTFI. PcrdóD. En cl

"La Cfmff¡,
dcnLc: Sugicro quc c¡r cstc artículo sc ar!ículolcído, cstc plrfülb dc:
supdma cl párrulb prü¡cro y pasc cl rcslo 3 clcgida cx!rrordin¡rirnrcntc,comPlcL¡';c1-
scr232'.Esdccir, quc sc invicna cl odon cétcrr, dcbcrí¡ ir más ar¡ibt, dondc drcc quc
dc cste actualquc scÍa 233', con cl 232" sc disuclvc.¿Si s¡licr¡, cómo qucd¡í¡, doc-
yi¡ ¡probJdo. solantcntc quc sc rnvlcrt¡, Lor^.r¿mbunll Por l¡vor.
porqueflrc prrccc quc qucditrí¡ nlucho nlc-
jor si llavasccsr numct¡ción.Entutccs csLc Fll scirorAI¡ANrlBtJRU. Voy a lccr qur
scfía 231' y, cn csc crso )r oo hrfír lillr cl l¡s 1oslacsrlrliculos:
pírrrlo prinlcfo, y dcspuóscl quc 1)¡ lc i¡o "A11ículo 2-11".- El Prcsidc¡lc dc 1¡
númcfo23?', dcbc convc|tifsccn 2ll'. f{rpúb1ic¡.csll lrcullrdo p!ru disolvcr l¡
(lii¡ilfi do Drput¡dos si sc h¡ ccnsurrdo
L l r c , l o rP l < L S l l J [ \ l L . S r l J ( , r n r . r " r l
¡ccptil. sc va ir lccr lirl conto sc hu suScrido. o ncgrdo conll¡nr¿ a lrcs ConsL'josdc Mi_

El sciror CIIIRINOS SOI'O (Enriquc).

Sí,scñorPrcsidcnrc, accptxntos. Articulo 232'.- El dccrcto dc disolu-
ción sc¡ixli¡l0 causuquc la motivil c incluyc
El scflor PI{ESIDENTE. Pucdclccr cl l¡ conyocJlori¡ a clcccioncs cn cl pl¿vo
scñorRela!or,tcngrla amabilidird. pcrcnlorio dc lcilt¡ días, dc acucrdo a lN
lcy clcctoral cn vigor a¡ licmpo de 13
El RELA'IOI{lcyó: disolución.
ÍNDICE

SIGUIENTE
 ÍNDICE

24a.SESION

LUNES,26 DE FEBRERO DE 1979

PRESIDIDAPOR LOS SENORESLUIS ALBERTO SANCHEZ SANCHEZ,

FERNANDO LEON DE VI\¿ERO Y RAMIRO PRIALE PRIALE

SUMARIO

Se abrió la sesión.-Se leyerony aprobaron las actas de lclrsesionesdel2 y del 5

defebrero de 1979.- Se inició el debate de lafórmula su.stitutoriade la Ponencia
sobre Descentralización.-Se sancionaron los artículos 2334,2344, 2354,236a,
237a,2384,2394,244a y 245a.-Seretiró el24Aqy se reservaronlas minerales24la
a 2434.-Se suspendióla sesión.

Sicndo las 15 hs. 50', actuandocomoSe- El señor ARAMBURU.- Deseo dcjar

cretarioel señorArambuniy comoRelatorel constancia,señor,dc la razón de mi inasistcn-
scñorRiveraTamayo,se pasólista, a la que cia a dicha sesión.Esta se ha debido a im-
contestaron losseñores:Prialé,LeóndeVivcro. pondcrablesen mi salud.
Townsend,Melgar, Cruzado,Lozada,Polar,.
Alayza Crundy, Vega García, Sotomarino, El señoTPRESIDENTE.-Tienc la palabra
Ortiz de Zevallos,Cáceres Velásquez(Róger), el señorLeón de Vivero.
Dcl Pradoy ComejoChávez.
El scñor LEON DE VIVERO.- Señor:
Seabrela sesión.
El señoTPRESIDENTE.- Quiero dcjar constanciade un error que se ha
consignado cn el acta lcída. No estuve de
Se va a dar lecturaal acta de la scsión acuerdo con el planteamiento dcl scñorRa-
el 2 de febrerode 1979.
celebrada mfrez del Villar en cuanto a la composición
de la Comisión Asesora cn matcria de De-
EI RELATORleyó el actaindicada. fensa.Nada más, señor.

El señorPRESIDENTE.-En observación. El señor PRESIDENTE.- Constarán las

razonesdcl scñor Arambuni y la observación
Ticnela palabrael señorArambuni. del señorLcón de Vivero.
ATRÁS
 ÍNDICE

-86-

Si ningún otro scñor rcprcscnt¿rntc '

la ob- Un grupodc alcaldesdistritalcsde Arequi-
scrva,sc darápor aprobada.Aprobada. pa insistían, con respecto a la autonomÍa
municipal, en conccptos quc han sido na-
Sc va a dar lcct"urael actacorrcspondicntc turalmcnteconsidcrados cn el proyccto.
a la scsióndcl 5 dc fcbrcrode 1979.
Lucgo, los ciudadanosdc Loreto quc pro-
El RELATOR lcyó cl acraindicada. ponían la crcación de Lorcto como Estado
Fcdcral,y por muchoquc formc partcdc nucs-
El scñorPRESIDENTE.- En obscrvación. tra Subcomisión nucstrodistinguidoamigo,cl
Sin ningún scñor rcprcscntantcla obscrva,se doct"orO¡tiz dc Zcvallos,naturalmcntcquc no
dará por aprobada.Aprobada. podíaconsidcrarsc la catcgoríadc EstadoFcdc-
ral cxclusivamcntcpara Lorcto.
DESCENTRALIZACION
Por último, la iniciativadcl scñor Hugo
Vamosa iniciarcl dcbatcsobrcla Poncncia
Villar, asícomola propucstapor cl scñorAlbcr-
tlc Dcsccntralización,
cuyo tcxto ha sido dis-
to Milla Bucndía,sobrcdispositivos rcfcrcntcs
tdbuidooponunantcntc.
a los pucblosjóvcncs.Aqucllocstápropiamcn-
l-icnc la palabracl scñorPrialó. tc cn la Lcy Orgánicadc Municipalidadcs para
vcr cuál cs cl rógimcnquc lcs corrcspondcrá a
El scñorPRIALE.- ScñorPrcsidcnic:La cstascxpansioncsdc la ciudatl quc cn rcalidad
Subcomisión nombradaparaprcpararcl tcxtct cstin dcsvinculadas dc clla cn cicrtamcdida.
dc ll poncnciaha tomadocn cucntailliciativus pcro quc forman partcdcl distrito dc la ciudad
y aponcsdc dilcrcntcsscctorcsy pcrsonas; misma,comocomplcmcnto, comosuburbios o
cntrccllas,por cjcmplo,la iniciativadc Mon- como barricls.
scñorDammcrtBcllirJo,Obispodc Cajanrarca,
c¡uicnhaccunapropucstJpürüquc sc considcrc
Dc oLro laclo. también sc han rccrbi-
I l p o s i b i l i d l dd c t c n c ro r g l r r i s r n om
s unicipa-
do otras opinioncs quc hcntos tonlado u^n
lcs no sólo cn las cabczasdc distritos,sino
cucnta, particularmcntc sugcrcncius muy
tambióncn otras circunscripcioncs. Asimis-
valiosasprovcnicntcsdc cstudiososdc cs-
nro insistccn quc cl RcgistroCivil quc, por
tos problcmas,como los doctorcsAlz.antora
omisión no había sido considcradocn la
Valdcz, Pulgar Vidal, ValcnrínPaniagua,cl
poncnciainicial, funcionaracn -los distritos
ingcnicro Dall'Orso: cl grupo dc clubcs
couro cs ncccslrio y como ya acontccc.
r c g i o n a l c sq u c t i c n c s u r c s i d c n c i a c n
Lima; las opinioncs dcl doctor Enrilio Ro-
Algunasiniciativasno han sido considc-
mclo, muy ilustraclas, así como los csforz.a-
radas,corno la dcl scñor Cuillón Escobar,
dos cstudios dci scñor FranciscoFariña
quicn propollc quc las rcgioncs tomcn cl
c¡uc sicmprc ha cstado prcocupado por ll
nombrcdc "Suyos",rccordandola dcnomina-
crcacióndc organismosdc apoyo,dc acción
ción dc la organizaciónincaica.Los suyos
complcmcntaria dc la actu¡ción municipal.
fucron cuatro y posiblcmcntc las rcgioncs
podríanscr muchasmásy nos faltaríansuyos.
S<lbrccsabaschicimosun cxamcny con-
sidcranrosquc era ncccsario,cn lo posiblc,
Lucgo,iniciativascomo las du'los scñorcs
disnrinuirla cxtcnsión de la propucsra ini-
Manucl ValcnciaScguray ConzaloRctamozo,
cial, incorporar algunosprcccptosnucvos y
quicncssugcían quecicrtastarcasmunicipalcs
haccr un todo más orgánicojuntando algunos
sc consiclcrcn tambión:pcro no fucrontomadas
artículos quc por su naturalcza dcbcrían es-
cn cucntapor la scncillaraz-óndc quc dcbían
tar unidosy no scparados.
cnl,rarcn la Ley Orgánicao cl Rcglamcnto,por
scr dcmasildominuciosas. Dc mancra quc el tcxto que csta tardc
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-tt7-

sc ha distribuidocn rcalidatJno dificrc gran- poración Dcpartamcntal.

dcmcntedcl original.Pcro si sc quicrc haccr
La CorporaciónDcpartamcntalticne, so-
comparacioncs, sc ha pucstocn lls copias,
brc la bascdc los organismosmunicipalcs,su
a la izquicrdadc los artículosacordados,los
sustcntocn cl sufragio dc todos los vccinos
dc la proposición inicial quc antcriormcntc
como fundamcntodcmocráticoparaconstituir
sc distribuyó.
un organismoopcrantcquc pucdamancjarlos
rccursosquc sc lc otorgucndcntrodc la plani-
Por lo cxpucsto,scñor Prcsidcntc,rogll-
flcación dcpartamcntal,murcjando rccursos
ríamosquc sc tomc cn cucntala discusióndcl
propios dc la Corporación.Las rcgioncs ya
sustitutorioquc hcmos prcscntadoconjunta-
ticncn las posibilidadcsde originarsedcspuós
mcntc con cl doctor Ortiz de Zcvallosy cn
sca por iniciativa dcl gobicmo, prcvia con-
partc con cl doctor Ramírczdcl Villar, quicn
sulta a las regioncso las zonasdcpartamcn-
ha colaboradograndcmcntccn todo estc tra-
talcs quc han dc conformar la rcgión, o en
bajo, pucs una gran partc dcl contcnido dcl
otroscasos por iniciaüva de las Corporacio-
proyccto sc dcbc a su iniciativa.
ncs Dcpartamcntalcsque pucden ponerse de
acucrdo para crcar estosorganismosrcgiona-
Estas son las palabras iniciales, scñor
les de mayor cxtcnsióny dc muchasatribucio-
Prcsidcntc, y cn consccucnciaestamosdis-
ncs, para lograr así una regionalizacióny una
pucstos al cxamcn dcl proyccto que, como
dcsccntralización más cabalen la República.
ustcdcs vcrán, considcracuatro partcs:una,
quc son DisposicioncsCcncralcs,ncccsarias
Como colación,también dcmocrática,se
par¿rscntar cicrtos principios;otra, que con-
establcceuna posible reglamentaciónde Ca-
cicmc a municipalidadcs; otra, a las confor-
bildos Abicrtos para que los distritos recojan
macioncsdcpartamcntalcs; y, finalmentc,a lo
la opinión del vecindario en las consultas a
quc scíur nucstrascorporacioncsrcgionales.
que haya lugar. De tal manera que todo esto
Naturalmcnte que el prcccpto que nos ha
armónicamcnte creado puede dar los resul-
guiado en este momcnto es darlc un scntido
tados que pcrscguimos.
dcmocráticoa todo el sistcma,apoyándonos
naturalmenteen el sufragio dirccto de todos En los últimos tiempos, distinguidos co-
los vccinos en las municipalidadesdistritalcs legas, el gobiemo está empeñado en realizar
y provinciales y en aqucllas otras que pu- una dcsccntralizaciónque más bien serfa una
dicran crearse. dcsconcentración.creando una serie de or-
ganismos como Ordelorcto, Ordesa y otros
Sobrelabasede estasmunicipalidadcs y su
sobre la basc de una desconcentración,o sea
dcbida coordinación y sin atentar contra su la coordinación horizontal de lo representa-
autonomíaen el manejo de sus rccursosy en la tivo de los diferentesfuncionarios sectorialcs
organizaciónde sus tareaspropiamentemuni- residentesen las capitales de dcpartamento'
cipales, se produce la concertaciónde todos para que trabajando con un jefe designado
estos alcaldcs, con el alcalde que llamamos por el gobiemo se pueda rcalizar un esfuer-
provincial, el de la capital de departamento, zo dcsccntralizador.
porque la capital de departamentosicmpretie-
ne gravitación e importancia y el alcalde del Crco que el trabajo que viene realizando
distrito, capital de la provincia, siempre ha el gobicmo en este momento, es un trabajo
tenido esta dignidad. En consecuencia,hay que naturalmcntetiene que ser sustituido por
una reunión de alcaldescon el alcaldeprovin- esteotro sistcma;pcro no eliminarlo del todo,
cial para los efcctos de coordinar su tarea, como en algún artÍculo transitorio lo deci-
organizar sus programas comunes y, sobre mos, sino que tenicndocl sistcmapodrfamos
1odo, nominar el delegado o delcgadosque aprovccharla infraestructuraque se ha creado
deben representara la provincia en la Cor- y utilizar cuanto fuere útil o adecuadoy con-
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-88-

servarlopara el futuro trabajo. el término que sc usa habitualmenteentodas

partcs,o "casefos".
Se establcce que los organismos repre-
sentativos dc los scctores del gobiemo, asf El scñor PRESIDENTE.-Se va a dar
como los funcionariosdc planificaciónson lecturanucvamente.
elcmentos de apoyo, dc cooperación y
contacto con el presidcntede la Corporación El RELATORleyó:
respectiva, a fin de contribuir a la elabora-
"Artículo 234".- El tenitoriode la Repú-
ción de los planes regionalesdepartamcntales
o locales. así como en todas las otras tareas en regio-
blica se divide adrninistrativamente
que puede requerir la conexión entre los or- nes, departamentos, provincias,distritos y
ganismos rcgionales y el gobiemo central. anexoso cascrfos.
Aquellos representativosno seríanmiembros
de las corporaciones,pero sí órganos deapo- se modifican
Los límites administrativos
yo, una especie de equipo de asesoríao de por ley.
consulta para lo que fucse menester.
Habrá intendentcsen las regiones,pre-
Esto cs, en líneas gencrales,señor Presi- fectosen los departamentos,
subprcfectos en
dente, lo que nos ha movido a presentareste lasprovincias,gobcmadoresen los distritos
sustitutorioque sometemosa la consideración y tenicntesgobemadoresen los anexoso
de la ComisiónPrincipal. caserfoscuya cantidadpoblacionallo justih-
que.Todosellos son nombradospor el Poder
El scñorPRESIDENTE.- Seva a dar lcctu- Ejecutivo".
ra aJproyectosustitutorio.
El scñorPRESIDENTE.-Tienela palabra
El RELATOR leyó: el señorComcjo.

El señorCORNEJOCHAVEZ.- Seindica
"De la Descentralización que los lfmites administrativos
se modifican
por ley; pero tratándosede las regionesno
CaPítulo I solamentevan a tener que modificarsepor
ley, sino crearsepor ley. Las regionesno
Artículo 234o.-El territorio de laRepú- existentodavfa.No sé si adredese ha puesto
blica se divide administrativamenteen regio- eso,o dcbeponerse:"se creany semodilican
ncs, dcpartamentos, provincias, distritos y por ley".
anexoso cascríos".
la palabra
El señorPRESIDENTE.-Tiene
El señor PRESIDENTE.- En dcbate. el scñorPrialó.
Tiene la palabrael señorPrialé. El señorPRIALE.- Aceptamosestainter-
venciónopornrnadel doctor Comejo Ch6vez.
El señorPRIALE.- Una aclaración.En el
"caseríos"
primitivo proyccto en vez de se El señorPRESIDENTE.-Tienela palabra
"municipios". Lo hcmos sustituido,por-
dccía el señorArambuni.
quc la palabra"municipio" sc prestaa distintas
intcrprctacioncs,como concentraciónhumana El señorARAMBURU.- SeñorPresiden-
vinculada a una jurisdicción con comunes te: Cabe und duda sobresi se trata de una
interescs de posibles trabajos, pero al muni- división administraüva.Paramf, lo que se
cipio también se le da cor¡notaciónde mu- estácreandoes una división polftica.La di-
nicipalidad, etcétera.Para evitar confusiones visión polltica tradicionalen el Peni ha sido
"distrito o anexo" que es departamento, No
provincia,distrito,etcétera.
se ha puesto asf:
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nómico,socialy cullural"- EI RELATORlcyó:

El señorPRESIDENTE.-'Iicncla palabr¡ "La vigil¿nci¡ que corrcspondcal Podcr

cl scñorPrialé. Ejcculivoy a los orgr¡ismosjurisdiccion¡lcs
sc cjcrccsin mcnguadc l¡ aulonomíadc los
El scñorPRIAI-8.-ScñorPresidcnlc:Su- órSanosdcsccnlrdizados.EsIá dcslinadaa
gicroqlc en vcz de órganoslocalcs,quc d¡ lt prcscrvarla unidaddcl Esladoy a caulcl¡rla
imprcsiónde un critcrio muy rcslringido,sc icg¡lidad'.
dig¡: "Los órganosdc gobicmo".
El scñofPRESIDENTE.-En dcbalc.
El scñorPRESIDENTE.-Scva a lccrpara
voIar. El scñorARAMBURU.-Scñor:Todocs
cucsliónde redacción.
El REI-ATORleyó:
El capítulosc ll¡ma "Dcsccnlralización".
"Articulo 2-14'.-Losórtr¡o. Jc gobrcrño Entonccscsocs 10quc inspiracadaunadc las
rcgion¡l, depart¿mcnt¡ly municipal,confor- frascs,cada uno dc los anículos.Crco quc
mcalaConslilución ylalcy,gozandepaúimo- bastaríacon dccir:
nio y rcn1as
pmpios;y atribucioncs qucpcrm¡
Im cl dcsarrollocconómico,sociiLly cultural". "La vigilimciaque corresponde al Podcr
junsdiccionalcs,
ljccutivo y a los organismos
El scñorPRESIDENTE-- Sc va a votar. sc ejcrccsin mengu¡dc su autonomfa".
Los scño¡ts quc ap¡ucbcncsta pane dcl ar-
fculo. sc sclairán man;fcstarlo.(Votación). No sonóryanosdc dcsccnlralización, son
Los que esún en contra.(Votación).Il¡ sido órganosdc gobicmo local, pcm no sonór
aprooaoa. cllos misDos;ia
llinos dc dcsccntralización
la ha
dcscantralizació¡ producido la lcy, no cl
El señorARAMBURU.- Sicmprccon la órgano.
rcrcrrad( l3 p3lahra: rctiond . scilorlrcsi
dcnle. El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
br¡ cl scñor Cbmcjo.
El scirorPRESIDENTE.-Conslarála rc-
scfva, El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Scñor
PrcsidcnlcrMc parcccbicn la fórmula,pcro
El RELATOR leyó: aquf haoc notar algo cl docbr vega y me
p¡rcccquc ticnc razón;sugieroquediga:
"Las municipalidadcs
y las corporacioncs
dcpatamcntalesy rcgionalesson pcrson¡s "La viSil¡ncia que corrcspondcal Poder
jurldicasdc DcrcchoPúblico Intemo,ricncn Ejcculivo".
autonomfa económicay administrativaen los
asuntosdc su mmpcte¡cia". Seva a darlectu-
El scñoTPRESIDENTE.-
fa nuevamcnlc-
El scñorPRESIDENTE.-Creoqueno hay
objeción. El RELATORleyó:
"La vigilanciaquc correspondcal Poder
Los sef,or€sque apruebcncsta pane del
(Votación).
anfculo,se serviránmanifestarlo. Ejccurivo ) la funcióndc losorga¡ismosjuris-
Los que eslén en contr¿.(Votación).Apro- diccionáles seejcrccsin menguade la au¡orlo-
bada. mía dc los gobiemoslocales".
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El señorPRESIDENTE.-l,os señores que El RELATORLeyó:

apruebenesl¡ pale, se serviránmanifestarlo.
(Votación).Los que esténen conua. (Vota- "Articulo 236',. Los órganosde gobiemo
ción).Aprobada. descentralizadoscuentari con ingrcsos pm-
venientcsde su patrimonioy los pcrcibcnpor
El RELATOR leyó: los serviciosp¡lblicosquc prcstcny con la
parte que lcs coÍesponda de la rcnta geúeral
"Está dcstiriadaa prcscNarla unidaddel
dcl Estado".
Esiadoy cau¡elarla legalidad".
El seflorPRESIDENTE.- En debate.
El señorPRESIDENTE.-TieneIa palabra
el señorArambuni. Tienela palabmel scñorAlayza.

El seño¡ARAMBURU.- Yo crcoquccsta El scñor ALAYZA GRUNDY. El

frase es innecesaria,puedesuprimirsey no anlculo h¡bla de 'los órganosdescentralira-
cxponerse a másclticas por deliniciones,de dos" y esta es la terceravez. Creoquees-
partedel doctorAlzamoraValdez. lamos hablandode "órganosde gobicmo des-
centralizado", aunqueva a rcsultar un poco
Tienela pal¡b.¿
El scñorPRESIDENTE.- ridfculoestode órganosdescentmlizados.
el seflorPrialé.
El señorPRESIDENTE.-¿Nohay incon-
El scño¡PRIALE.-Scñor:Rcalmcnte
esun venienteen la Comisión?
pánafo que podcmossuprimirlo.
El señorPRIALE.- No hayinconveniente.
El señorPRESIDENTE.-La Comisiónlo
supnmc. El señor PRESIDENTE.- Se va a votar
con crirgo a la homologaciónr€specüva.l-os
Los señores que tomenel acuerdode suprimir scñorcsque apruebenel artlculo, se servirán
la parte (Vota-
lefda,se serviránmanifestado. manifcstarlo.(Votación).Lo que estén en
ción). l,os que esténen contra. (votación). contra. (Votación). Aprobado.
Suprimidaestapart€.
El RELATORleyó:
El RELATOR leyó:
"Artículo 237o.-El presupuesto de los
"Arlculo 235'.- Congsponde al Tribunal órganos descenÍalizados está s:r¡jeto a las
deCarantfas considerar los casosenlos quelos nomas de la materia.
órganosde gobiemodcscentral¡zad9s o sus
rcpfescnta.ntesfealicen actos contrarios en La revisión y aprobaciónde sus cue¡tas
violacioricsmanificstasde la ley". es compctcncia de la Conualola Cener¿|".

El señor PRESIDENTE.- Er debatc. Si El señorPRESIDENTE.-Eso ta¡nbiénme

ningún señorrepresentante haceusodc la pala- p¿¡feceque estáen otn¡s pafes.
bm, seprocederáa votar con cargode homolo-
gar el aniculado con el tltulo co espondicnE Se va a vofar cor cargo a homologación"
del Tribunalde Carantfas. l¡s señoEs qüe apn¡ebe¡ el ardculo, se ser-
virán ma¡rifestarlo.(Vot¡ción). lrs que eslén
I-os señorcsquc lo aprueban,s€ servirán en c¡nt¡a. (Votación). Aprobado.
manifestado. (Votación). Los que estén en
contr¿.(votación). Aprobado. Tiene la palabrael señorSotoma¡ino.
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102-

Corporación. a¡ora, si se tratade arbilriosmunicipales,es

oua cosa.
Ticnc la palabra
El scñorPRESIDENTE.-
dcl scñorAl¡yza. El scñor PRESIDENTE.- Hay una
palabraquc se me ocurrecua¡dose dice "por
El señorALAYZA CRUNDY.-Pucdcscr lcy" ¿Espor lcy ¡acional o por ley rcgional?
quc csto haya ocurrido con la Junla cle Porqueahorasurgela ley regional,evidcn-
Rchebililaciónporqueobcdccfaa la Consti- rcmente.
tución¡ctual y a una ¡icinción cspccial.pero
llxnrolir alc¡c¡ónque lo quc hcmosaprob¿do Ticnc l¿ palabrael scñorArambunj
pirr:rcl Rllimcn li..L,nómi.o pL'rcstJComi-
sió¡, cs l¡ dislinciónquc acebodc rccordar El scilorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn-
cn nroncda y cfódio cxlcmo,todo
cxtranjcra tc: Esta frasc dcbc cambiarscdc lugar y
licncquc vcnir al Congrcso y por lcyi y en poncrscenlrc las fircultadcsdc lo quc va a
nroncdanacionalo c¡éditoinlcmo si hey au- scr csa asamblca.Nos csl¡mos ant¡c¡pando
lonomía. a h¡blrr dc una asiunblcaquc todavíano cstá
crc¿dani dcllnida.Dc mancraquc sc pondrá.
Ticnc l¡ p¡l¡
Dl scñorPRESIDENTE.- cu¡ndo sc hablc dc ¡¡ asamblca:"Es pos-
hrc cl scilor Conlcjo. lcslad dc la Asamblcaaprobarlos cmprés-
l¡los quc propong¡n bs organismosdcsccn-
El scñorCORNEJOCHAVEZ.-Quirás lrirlirados". Porquc cn cstc momcnlo csla
sc s¡lvarí¡ si simplcmcnlc sc hrbla dc frasc cslá fucr¡ dc silio.
contratarcmpróslilosintcmos.Pcm hry olro
problcmaquc mc prcocupaun poco. Dcsdc El scñorPRESIDENTE.-Se rcscrvapara
lucgo cslo dc quc cada conlribuycnlcva a su opoíunid¡d cstafrasc.
lcncr quc pagrr tdbolo municiprl, dcparl¡-
mcr¡tal.rcgion¡l y nacional,y si con lo quc Ticnc la palabracl scñorSotomarino.
ticnc actualDcntcno pucdcnás, no sé cómo
haú cuandotcng! curtro fucnrcsdc tribul¡- El scñor SOTOMARINO.-Scñor: Con
crÓn. mi rcco¡ncnd¡ción dc quc se vca Qnrbiónl¡
.Jcs¡ióndc ¡r. obr.r.nmJu.ri\ r. .'onr^ar,ijr
Pcro,cn lodo caso,scñorPrcsidcnlc.paú fnrquc pucdchirl^_runr
causaldc cnrprésLiLo.
la ¡probació¡dc esrcscmpréstilosy la crca' cucstióndc s¡ncanricnlo¿mbicnlal,par¡
ción dc úibutos, sc rcquicrc votacióncil clcgiralgúnlcl¡a,qucpucd¡scrmuy u.gcnlc
liflc¿d¿y ratificaciónpor cl órganosupcnor y no sca rcproducuvo.
quc coÍcspond¡.Quicrcdccir quc. por cjcm
plo, la coryoracióndcp¿namcnl¡laprucbalos El scñor PRESIDFINTE.- La Com¡sión
préstamoso crcacióndc tribulos dc njvcl h¡ rccptrdocl lólminodc obraspúblicas.¿Lc
municipaly la rcgional aprucbalo dcpat¡- scñorSolomar¡no?
s¡Lislircc.
mcnl¡|, yo crco quc sc rcflcacal or8¡nismo
supcúor-¿Cuá¡cs el órg¡no supcrior'lPorquc El scñorSOTOMARINO.-Sl, scñor.
lo supcriora los nunicipiosvicnc ¡ scr la
corporacióndcpanamcnl¡ly lo supcrior ü El scñor PRESIDENTE.-Sc va a lccr
dcpafamcntalvicnc a scr lo rcgion¿l.¿A csc nucv¡mcllrc.
nivcl sc van a aprobrr lribuLos.sc van a
r¿tiñcarlfibutos? El RELATORlcyó:

S¡sctr¡tadc impucslos
El scñorPRIAT-É.- "Artículo 238".- Los órSanosdcsccnlra-
licncqucscracofdadoncccslri¡mcn1cporlcy; li/uJospucJ(ncrcxr'rihutoscn su rcspccljv3
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-118-

El scñor ARAMBURTJ.-Seño¡ Pres¡- los municipiosprovincialcs,porque ya hc-

dcntc:La respucstaes muy scncillny no es mos cstablccidolas competenciasdc los
majaderfa,por supucsto,ni la cucstiónpre- municipiosdistritalcs.
via ni Ia pregu a. Lo que ocure es que no
sc ha dicho cuálcsson las fnculladesde las El scñor PRIALE (Interrumpicndo).-
municipalidades provinciales;pcro si a las Están establecidasen el artlculo coÍespon-
munioipalidadcs provincillcs lcs damos fa- dienle.dondcdicc quc los serviciosprovin-
cu¡t¡descomo dicz y a los concejosdistri- ciales,dist¡italcsy obligacionesson talcs y
lalcs como oinco, cntoncessl será relativa- cuales...Son más amplias las provinciales
menle flcil dccir qué es Io que se puede quc las disl¡itales.
dclcgar y quó cs lo que no se puededclc-
gar. Pcro si hay dos concejos,uno dc supc' El señor PRESIDENTE.- Tiene la pala-
rior jcrarqulay otro de inferiorjcmrqufa,cs bra el señor Rivcrd.
cvidcntcque es necesariauna nonna en la
cual sc f¿cultca una dclegaciónporquedc El señor RMRA TAMAYO.- Scñor
olra mancfl podrla ocurir quc sc ha cxce- Presidente:En mi concepto,técnicay jul-
dido cl conccjoprov¡ncialo ha prescindido dicamente,estc anfculo correspondea la
de ¡rna rcsponsabilidad que le compcd¿¿1 Ley Orgánicadc Municipalidades y no puc-
Concc.joProvinci¿lde Lima al encargánicla de ser una norma constitucional.Bastalecr
al ConcLjoDislriralde S¿nIsidro. el articuladoparadarsecuentade ello.

Insistocn quc lodo estoparccemuy di EI scñor ALAYZA CRUNDY.- La pre-

llcil dc dclcminar, micnlras no sc diga: guntaque hacecl doctor Mclgar estárelen-
"Las municipalidadcs provinci¡lcsticncn da a los arllculos quc vicnen a continua'
cs1¡s facullildcs,lüs municip¡üidadcs dislri- ción, cn dondc sc estableccncuálcsson los
telcs ticncn ost¡s olras faculEdcsque scrán seNiciospúblicoslocalesa ca¡go do mutu-
mcnores".crco quc csa es la respucstaaI cipiosdislriralcsy cullcs a carSode muni-
doctor Me¡gar y csloy dispuestoa ampliar- cipios provinciales.
la. si lc parccc-
Esloy dc ¡cucrdo con lo quc dice el
El scñor PRESfDENTE.-Ticnc la pala- doclor Arambuní, que vuelva a fenacerel
bra el scñorMclgar. conccpto dc municipalidadpmviñcial co¡
atribucioncspropiasy no en un simple mu-
El señor MELGAR.- Señor Prcsidcntc: nicipio dc capitalde provincia.¿Quées de-
Estoy r¡n poquito disconformccon la rcs- lcgablc?Por ejemplo,cl mercadode abas'
pucsla,porquoyo querfaque sc mc scñ¡le tos. Cü.h Jistriro de una cipilal dc provin_
u¡a mate¡iadclcgabley no se mc ha dioho cia no ticne por qué tener u¡ mcrcadode
cuál cs. ¿Quépodl¡ en hipótcsisaparecer abaslos.¿Quó cs delegablcl Un camal o
como matcria dclegablequc rcquicr¡ de un matadero,b¡sla uno solo para varios distri-
ascntimicntoconstitucionalnormativo quc !os; un ccmcntario,r¡na bibliotccapopular,
imposibiliteIa violacióndcl mismomcdian- etcéfera.Hay varias cos¿tsdclcgables.Pero
tc lcyes leerslativas?¡,Qué se pucdc dcle- más bicn soy opucstoa que se haga csta
gar. cuál cs csa materi¡JTencmosquc in- clase de dclegacionespo¡quc estamostra-
venlarla,doctor Arambl¡rú. tando de la base dist¡ital y si la basc cs
distrital no debemospc¡milir estasdelega-
El señor ARAMBURU.- No, scñor cioncs, simple y llanamente,y dejar este
Mclg¿ú,no tenemosque inventarqué cs la problemaa la Lcy Orgánicacn donde sf
matcria delegablc.Lo que tcncmosque l¡- hay que enlrar al detalle, cuál corresponde
vcntar es cuálcs sofi las compctcnciasde a una, cuál coÍespondc a otm, cómo se
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ÍNDICE

SIGUIENTE
 ÍNDICE

ATRÁS
 ÍNDICE

t2-r
prrr quc nlc rccnrptlrcc
cn cl cilrgo. ^rticr¡lo 5'.- El Prcsidcntcdo li¡ ltcpú,
blic¡ cs rl .¡cl¡ Sufrc o dc lits l;ucrlls Ar,
El scnor PttI]SlDt]\'I [. t]srcrt pucdc Drrdrsy dc lits lircíirs lbljcitlcs y dirigc cl
h¡ccr uso dc l¡ prl¡l)rx conscNrn(lol¡ lir. Sislcnlr dc l)cl¡nsa \¡cionul.
laloría.No hry ninllrinillconvclticnLc.
Arlícuh 6".- Les lcycs y rcgl¡ncn
Fl \c¡rorkl\ ¡ liA f.\\l \Y(, .,J,,.,r tos rcspcclivos rcgulitn la orgtni^ción,
ltcsidcntc: Mc os ntrtcri¡lnrcnlcintl)osiblc lu¡croncs,prcptrrcrón. cmplco y discipli-
irlcndcra la d¡scusión.ul dcbiltcdcl rnícu1o. rr dc l¡s liucrlts Amlitdasy las f-¡crlas
c¡cúlcrn,y podcr coordinaridc¡s. fbiici¡lcs.

El scñor PRESIDENIE. V¡nos a coll A r l i c u l o 7 ' . - L ¡ s F u c r z a sA r n u d r s

sidcrarlo so¡icitrdo. c.tln ron.rirui,lJ: p,,r rl Ljcr(rtr. tr \4rrinJ
dc Cucrr¡ y la F_Lrcrz¡Aórca, y llcncn
Ticnc I¡ p¡l¡bra cl scñor Orliz dc Zc- ( , ' r n n f l | | . r l i . l . l, rJ. I r n r J i , l ! l r n t r , , : ,lrJ i n
vailos- ' l n , r r J ,r ¡ i J ) r , ' h r r , r J rJi Jc i t . r u , l r i n l (
.:¡i,i:,JJc .Lr l..niloflo
) J.r.! rrr In¡ .lL.
0l scñor ORTIZ DFI ZITVALLOS Sc fcchos dc la [topúblict quc la Cbnstilución
ñor Prcsidcntc: Vt a h¡bcr pcquciros crnt lcs confí¡.
Drosquc no son dc conccpto sino dc aclit
racióndc anÍculos,cn lo quc rcspcotaal ca Arlículo Il'.- I-as Fucüas Arnladas or-
pílulo homolog¡do dc Dcf¡ns¡ Ntciorrill. [ianrzan sus rcscrvils ) disponcn dc cllls, dc
Enlonocs pcdií¡ quc lo quc vcirmos aho, conlbmlidrd con lits ncccsidldcs dc h Dc
r:1, irr¡Jluso
cl tcxLoquc vnytmos a rcvis¡r. lcnsuNaciolrrly dc acucfdoa lcy.
sca cl lcrLo holnolog¡do.
Arlicuk, 9",- l.¡s Fucflas Policirlcs
El scñor ['IIESIDEN'|.E. Crco quc no cs1ánconsLiluidrspor l¡ Currdi! Civil, 1e
h . r ) n i r r t - n i n J , ' n \ c n r . n r .S. i i r i n ! - . c r ' r n r Policí¡ dc Invcslillrcioncsy lil Cuirrdix Rc
sc oponc v¡mos ü hirccrlo así- publican¡,y licncn por flnrlidtd fundtn)cn-
tal 8rr¡ntizar y Ércscrvarcl ordcn público.
El RELA'fOR lcyó:
cl cumplimicnlo dc l¡s 1oycs,la scguridtd
Dcfcns¡ N¡cionul y cl p¡lrinronio. así conlo prcvcnir y oonlbil
lir el dclilo.
"Arlícuh1".- EI [strdo grrilnlira lr
sctundrd dc h Nrci(ir. nrcdirntcla l)cfcnsa Parlicipxn.on l¡s Fuc./¿s A¡rnitditscn
Nrcional. la Dcf¡ns¡ N¡cronxl,dc acucrdoir lcy.

Arliculo 2". l.n Dcl¡nsa Nrcion¿l cs Artículo 10".- I-a lcy asifnir fbrl(los
pcmrancnlcc intcgrrl. Todr pc|sonr naturxl dcslini¡dosa gerlnti/rr cl cquipirnlicntoqLrc
o.tuÍriic¡ csrl obli!:rdr ¡ pu(iciptr cn cla, rcquiercnlas Fucrrls Am)udirsy las FuclTits
dc conlo¡mjdrdcon la lcy. Polioi¡lcs,pafa cl logro dc sus corrcspon
dicnrcs objclivos. Estos ioodos no pucdcn
Arfícnlo 3'.- L¡ dircccióI, prcp¡rución scr dcdic¡dosa ningúnolro lin".
y cl cjcrciciodc la Dcl¡nsr Nacionalsc rc¡
lir¡ a tft¡vés dc ¡rn sislcm! cuyu orgrniza El scñor PRDSIDENTE. ficnc la pxlil
ción y funcioncsdclcmlin¡ la lcy- br¡ cl scñor Arirmburú.

Arliculo ,1".- l-a lcy prcscribclos alc¡n- iil scriorARAN{BtJRtJ. Al homologrr

'. Jc lJ mo\rltlir.¡nn.
,.s y lo: pro.\.\iimi(.n1, so cslc arlículo sc ha suprimido l¡ fritsc
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- 130.-

¡ tr¿vósdc k)s llemadosintcndcnrcs,

plclcc- El pl¿nomunicipalcs complcle¡ncnlc
los y subprclcctos.gobcm¡dorcsy tcrtcntcs dirtinrc,poryuccmmadircclamcntc dcl puc
gobcmadorcs- y
blo tjcoc i¡ncioncsdifcrcntcs,no cxislc
concalcnacróncntrclo uno y lo otro.
Dc mancraquc cl artículo primcro dc
cstc proycctono scíe csc sino el quc sc rc- El plirno ¡,lminisr¡tivo quc por mu-
Ilcrc a: "La orgmrreción dcmocrllica dcl cha dcsccntr¡i¡l¡ción quc se quicü, cn dc-
Estadocompofr le cxislcncrade órg¡nosdc lcmlin:rdosaspcclostcndráqr¡cscr de carác-
gobicmo rcgionrl'. Eslc anículo lue rcscr- tcr naciori¡l cn dondc sc buscadcsccnlra-
vado p¡ra modif¡carsu rcdacci(5n. La rcdac- liTación con lr findid¡d dc dir f¡cilihdcs irl
(ión hr.rJo pfopucsr:r cl rlnetor
Conrcjo honrbrcquc no vivc dondc cstl el cc¡tro,
¡r'r
y "La
Cblvcz dicesinlplcmcntc: adninistra por ejcmplocl hombrcdc provinci¡o dc dc-
ción mu icip¡l sc ejcrcopor la nrunioipxl¡- p:rfr¡r(nrJ\. Y pur úlrirnoLr\ (-orlñrJi¡n-
d¡d y conccjos¡lunicip¡lcs. Su basees cl ncs, ir las quc sc lcs cslf dando¡quí una fi-
conc.joJistrir"l Ll .or(qo \.1(.Ji..lnlo(¡pi- sonomíapolfioa cu¡ndo son cn rcalid¡d cn'
tal ticnc la condicióndc co¡lccjo provincial". tid¿dcsdc dcsaffolloy fundamcntalmentc dc
caráctcrcco¡ró ¡oo,Dc mancraquc corNidc-
El scñor PRESIDENTE. TicÍrc la pala- ro quc scríamuy at¡nadoconformardos ca
bra cl scñorChirinos. pítubs. Uno rclrtivo ¡l RógimcnIntcrior de
la Rcpúblic¡.quc comprcndclalo polílico y
El señorCHIRINOSSOTO (En q!c).- lo munjcip¡l cn dos pafcs complclancntc
Scñor: No hay Capíluk)sobrc Ré8i¡ncn scpaüdas;y cl olro rclaúvoa la dcsccntrali'
Intcriordc la Rcpública. Nadicsc h¡ ocupil zación,cn cl cudl cntraríin las mcdidasnc-
do dc cso. Tcnía cntcndidoquc la dcsccn ccsan¡sp¡ra esta fln¡lidad y la cucstióndc
tral¡zaciónsc ib¡ a ocupxrdc cso. Dc manc las cofporac¡oncs quc sc cslá intcntando.
r¡ quc la única ¡lusión quc sc hrría cn la Porquc.rcpiLo,no vco fucionar a las oorpo-
Conslilución a los dcp¡rl¿rmcntos, provrn- racioncsconro cnlidirdcspolít¡cas,sino cx-
ciiLs,los prcfccrcs. los subprefcolos,scrfa clusiv¡mcnlccomo cntidadcsdc promoción,
cstc aÍlculo pdmcrc. dc dcsirrol¡oy dc llr)didrdcsclj,'nómicas.

El señorPRESIDENTE.-Ticne la p¡la-
El scñor PRESIDENTE.Ticnc la pala
bra el scñorPrialé.
bra el scñorArambuni.
El \crlorPRIALE. Ll .loctorAriLrnbuni,
El señorAITAMBURU. Creo que es mc prrccc quc ticnc razóncn gran panc dc
muy atinadala observ¡ciónquc haccel doc- lo quc ha cxpucslo.Dc confo¡midadcon lo
tor EnriqueChirinos.Son dos cos¡sdilarcn- d0b¡lido aycr, se considcróquc cste anfculo
lcs, el Régimcnlnl.eriorde,I¡ Rcpúblicay cl pdmcro. sc rclicrc a la prolongac¡óndc la
proccsode dcsccnlralización y las mcdidas orgiüriz¡cióny dc las taculudcs dcl Podcr
quc sc lomcn oon cs¿ linxl¡dxd.En cstc ca- Ejccutivo.Ahor¡. lo quc qucdacn claro cs
pltulo casi todos los artíoulosconticncn qLrccstc a(ículo no dcbccsof en cstcTítulo
idcasmuy inrcrcsanlcs. Pcro no hay una cla- dc Dcsccnlr¡lización,debe pas¡r o ¡l Podcr
r¡ división dc cuatro cMrpos que p¡ra ml Ejcculivoo scr un Tllulo indepcndienlc,
son cl¡r¿r¡cnledistintos.El campofx)lflico, comodicc cl doctorArumbunl.
quc esll rcprcscnladocn hs provincias,
dcpaf¡mcntospor los prcfcotos,los subprc- Dl scñor PRESIDEN'I'E.Ticnc la pala-
l¡ctos, los gobcrnadorcs y los tcnicntcsgo- bra cl scñorCh¡dnos-
bcmadorcs:quc son nombrudospor cl Podcr
Ejccutivo. El sciror CIIIRINOS SOTO (Enriquc)-
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l t.l

Ei scñor AI?AMBtlRll. D¡scrcp¡ndo E¡ sc¡ior PRIAI-E. Srñor Ptu\i(lclrlc:

dc ¡ni irmiSo cl docto. Enriquc Chirinos. Insisto cn q0c hLJnoscol)sidcr:¡do cslc itr
afco quc lils municip!lidadcsno son ncccsa lÍculo srmDlctilcnlc ¡)r cl hr'.lxr (luc lto csti
nrnc¡tc un in'¡rcdicl)tc lnls cn cl pfocoso rn olIuun¡ pirrrc.pcfo no potljltr (tclrccs(llr
dc dcsccntrllizrción. Lts municipalidi¡dcs lorro\rrlr¡ltc cn Dcsccntr.¡l1,,rc¡ó . N()s p.l
c{jslcn dcsdcantcsquc \c invcntitral¡ pdt- rrcc iltr¡rado¡qucllo dc dcsvincüirfcl ll(1ii-
bfa, dcsdc n1u(hor;siglos an¡cs. Fis unr cosll mclr lnlc.úrrdc lll licpúhliciry ubicrdo dorr-
quc Llcnc mucho mljs inportlnci¡ quc cl dc o cn lr lorlr¡ quc c(nl!{-'ns¡.
propio pfoccso dc dcsccnlraliztción,so¡r
núclcosquc pucdcncontribuiral p.occsoclc EI Rr.:I-ATOR lcyó:
dcsccn¡ritliración, pcro mcrcccn cst¡r cn 1í
iulo apaflc. no son inslru¡ncnlos(lc la dcs "Artí(úlo....- Scrán dc cucDh y rcs-
ccntreliz¡ción.Al contrildo.yo crco quc bs I
non\:rh¡l:,ll J c l . r \ m u n i .i ¡ r l r ( l . , J r L
\ lr-rÍt.r.
crbii(loshan sido l¡ büsc dc la naciontli(tad lcs. los siguicnlcsscñicios públicoslocrlcs:
) Jrl,. rilrr lr. r,'JJ lr ¡mnnrrJncÉ.l c trr.
Dr'n. ¿) Abaslccimic¡rto (lc irguapoteblc;
b) Mcfc¡do dc ubilslos;
Ll scñor PÍIFISIDENTE.,'Iicncl¡ pala c) Limlicza dc ins víxs públicirs;
bril cl scñorPdrló. d) Alunrbr¡dopúbl¡co;
c) Camrl o nriltirdcrc;
Il¡ scñor PRIAI-Fl. Scñor Prcsidcnlc: l) SrlLrdc higicnc
Juslrimcnlc cn un aÍículo quc ha sido clim¡, g) Ccmcllcr'o;
nn{k),rc dccí¡ quc l.rs mulricip¡lidrdcscons- h) Bihliotccr JX)pul¡G
tiluítn l0 birscdc todo cl sistcm¡ dc dcsccn, i) Rc!:islrocivil".
Ir¡lilxción. ¿,Porquól Poreuc sobrc l¡ brsc
dc 1¡s municiprlidrdcsclcgidts dircctrmcntc El scñor PRFISIDEN-TE.-
Ticnc la pcl¡
l . r . . 1¡ u r . h l o .s c c r , r r ¡ l , r i o r . ' : l r s m o \d r bru cl scñor Rivcra.
c n o ¡ J i n . , . i óJnr n r \ . 1 { r t \ . J r p . , n rl . . sc t . . i
tos dc llcvar adcl¡ntc paogr¡nJs. scrn dcl 'l'ANIAYO.
El scñot RIVERA Scr(r¡
sccLordcp¡rhmcntrl o rcgiooirl,pcro las bi¡ I'fc\idcu(c: P¡r:r hirccf prcscntc (luc cl irr
scs cstln drdrs por las münicrpíüidadcs. Dc líeulo 2-1i' fuc clinrinirdocn unr D:lflc,pcfo
mirncr¡ quc hs unicip¡lidedcsson cl lun esLlsirbsislcrrtcctl otú. Así quc no sc l]¡ lcr
drmcnlo dc todo cl proccso dc dcsccnlr¡li- nrinl(io h di\.usi(iDdc cstlrrrLírulo.
z¡ción.
'Iicnc
El scñor PRESIDENI'E. la p¡la-
El scñorPRES¡I)ENTE.-El scñorAl¡y- bra cl scilor Prirló-
za ha pcdido uni¡ rcconsidcracióna lir quc sc
hr npur\ro cl \cñ.)r ArJrrhufli Ll ¡..riol El scñor PRIALE.- Scñor Prcsidcntc:
ConrcjoChávczha susLcnt¡do lambiénla rc Ticnc r¡ró , porql¡c la primcr¡ pl¡¡1ccslxba
considcración. V¡mos a consul!¡rlaprimcro. sornclidira la considr'rtción dcl proyccto
Los scñorcs quc ¡pÍxcbcn le rcconsidcrit- quc cl Llocror ConrL'jo Chávcz ha prcscnt¡-
ción, sc scfvirln milnifcstrflo. (Vot.rcióo). do, quc sc fcñcfc ¡ liN municipdid¡dcsclc-
Los quc cst¡n cn conlr¡. (Vorrción).No h¡y gid¡s por yolo dirccto,clcólcra:csa partc h¡
rcconsidcri¡ciónporquc sc ncccsila dos lcr- sido aprcbrda:
cjos; pof consiguicnlcconli¡ú¡ cl dcb¡Lc.
"L.os rcgidorcs dc hs municipalidadcs
o
Iin dcbrtc quc h¡y¡ "l{úgimcn lntcnxl conccjos nruniciprlcs y los alcaldcs son clc-
dc la Rcpública' o quc los artfculosp¡scn I gidos nlcdi:rnLc cl suliagio univcnid. dircclo
"Dcsccnlra¡iz¡ción"-
obligirtorio y scc¡crc dc vccinos nrryorcs dc
 ÍNDICE

r5
dicciocho ilños dc su rcspcdiva jurisdrc- alcaldcdislritaly culndo alcaldcpmvincial?
ción".
EI scñor PIiESIDEN'IE. ficnc la pala-
''Ln\
c \ l r : r n i a r or\ . q r d r n t c c\ n c ¡ ( l i . I r . bra cl scñor Solornarino.
10..." Cn pa¡1ccslahacn discusiónptfx prc-
( , , r r rl r " ( o n . c f l o . . l l r c ( l J c c r o rA r r m h u n j F:l scñor SOTOMARINO.- Aycr propu-
scñ¡ló. sc un pllnlcilnjcnlo quc dcsco rcilcrar aho-

El scñor PRESIDENT¡::-Ticnc l¡ prl¡

br¡ cl scñor Ar¡mbun1. En cl árca dc ciud¡dcs gr¡ndcs. cn las
lr.¡. m.trolnli¡JrlJsfxrr l', tcncr¡l c\i¡{cn
El señor ARAMB(JIttJ. Scñor Prcs¡ muchos dis¡rilos quc cslán dcntro dc un¡
dcnlc: Ílc scñeladoquc no csuba clrro quc m'sma provinciil.quc sl involucrala ciudad
si prr¡ scr alcrldc dcl Conccjo Provincirl cap'l¡1.En till con(lición.sicndocslc cl caso
cr¡ nccc\rrio scr vccino Licl ccrc¡do, o sca dcl Pcrú, sc pucdc dccir: "l-os rcsidcnrcscn
Io quc csloy Ilrlnxn(locl dist.io capitill,quc l¡ provincir quc conlicnc cl distrito c¿pit¡l
no c\ un¡ dcnominrciónafotuni¡dr. L.o quc pucdcn poslulirr ¡ l¡ alc¡ldí¡ o a las concc-
hry son ciudildcsc¡pill|lcs uhicadls cn dc- j¡lírs dc cu¡kluicre dc bs distrilos dc esa
lcrminildodislrilo. Aquí sc hilcc un disringo pmvincir".
sohmcntc cn cl caso dc bs cx¡¡rnjcros y sc
dc..íJ: lrcn.n qu. \.r r.iI)o\,icl dr.¡rir,' EI scño. PRFjSIDEN'T E. Mc p¡rccc
prra scr alcaklcs dcl disl¡ilo. Pcro no sc quc cslnmo\ complic¡n(iocl asuntomls y
dicc, por cjcmp¡o.sj un vccino dc Mirrflo Do ln c.¡:rmo, \imf'liñcrndo. Al cnnricn/o
rcs.dc Lincc. o dc Comrs fuL'dcscr Alcrklc cslaba cnlcndicndo alSo y ahora, con tanla
dc Limr. discusión,no cnlicndo nada.

El scñor PRESIDENTE. T¡cnc la p¡l¿- El scñor SOTOMARINO.- Pafo por cl

brx cl scñor Prirlé. crilcrio polílico dc la provincia, cn razón dc
quc c\l,r c\ inrmo\ ihlc: cl t¡rmJñrdc lr (iu-
El scñor PRIALE.- Scñor PrcsidcntciAl d¡d cvoluciona, crcce. Eso es un¡ vari¡blc,
rcspcclo. rccogicndo cl pcnsamicnLodcl cntonccs qurcto atcncnnc a un pirramctro
doctor Ar¿mburú,hcmos lrat¡do csa posib¡ lljo p¡ra cxprcsarmi opinión.
liJ:rJ. Di.c: Los c(lrJnJcr,'.ion rc\rJcrxrJ
por (k)s años conli¡rros pucdcn clcgir y scr El scñor PRESIDENTE. Ticnc la pala-
clcgidosprra i¡rtcgfilrlas municipalidadcs". bra cl scñorPrialé.
A continu0ciónhabrí¡ qLrcaclxrilrcl conccp
to y dcspcj¡. l0s prcocuprcioncs dcl doct()r El scñor PltlAl-E.- Scgún la inici¡liva
Ar:lnhurú. JiricnJo lo sifuir¡r¡r: "Lr r(.i- quc sr' ¡cxb¡ dc sustcolilr, basurí¡ cambiar
dcnci¡ cn cl distrito cs coodición p¡rü l¡ uod plhbr] cn su pllr'lclin¡l:
clcccióndc ¡lcilldcs y conccjrlcs-Tr:rllndo
sc dc l¡s ciudadcsárcasmctropolitenxs quc "L,a rcsidcnci¡cn cl distritocs rcquis¡lo
abrrcan a v¡rios distrilos.sorr clciliblcslos puru l¡ clcoción dc illc¡ldcs y conccjllcs.
rcsidcnlcs 'I
cn cl Írcx nlclfopolilir]lr". ralándoscdc ¡a ciudad con árca mclropoli-
una quc abrrc¡ varios distrilos son clcgiclos
'.
El sc¡ior ARAMnI RI' Pcflión, ...r]nr los rcsidcnlcscn cl árca provincial
Prcqid.nl(.Crco quc s( JccrcJcn pirn..J nri
E¡ scñor PRESIDDNTE. Por cjcmplo,
prcocupación. Pcro si cl pmycclo crcó con'
r:cl Call¿o ticnc lrca nctrolx)lilana?
ccjos pmvinciiücs y concejos dislr¡Lelcscs
mcncsLcr prcguntar, ¿,cuá¡do sc pucdc scr Ll :ci¡\f fRIAI f. Pur ruf\uc.lo. li.nc
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_137_

Ticnc la p¡labrael scñorPrialó. El scñorARAMBUIIU. Coincidocon

lo cxpucstopor cl scñorAlayr¡. Crco quc l¡
El scñorPRIALE.- ScñorPrcsidcntc:Es fómula va ¿ rcproducirsu pcnsamicnlo,
cl si\rcmrquc hir rcg,Joy pcnsrmos quc \i simplcmcnLchily quc cxprcs¡r quc csrc
l¡ Comis¡ónlo manlcnla,muy b¡cn pucde ¡(ículo sc rcficre¡ los 0lc¡ldcsprovincirlcs
acordarse;pcro la explicaciónpara modili- y dislri!¡1cs:
car, era que muchasveccsla capitalque dc-
berla de lcncr su municipalidadpara quc "Los rcgidorcsdc l¡s municipalidadcs o
aticndafundamcntalmcnlc sus scrvicios,po- conccjo,imunicifrsicsy Ins alcaldcsprovin-
drl¡ rcsultaruna municipal;dadelegidano cialeso distritalcs{s cl a[ircgado son elc-
por los vecinosdc estacapital,sino trX)rIos gidos mcdi¡ntc sufragio univcrsal direclo,
vccioosde los dislnlos,no los mctmpolita- obligatorioy sccrc¡odc los vecinosmayorcs
nosquc ha\tJcicnopuntodchcntcncrdcrc dc dic.iochoañosJ,r su rcspcc¡iva jurisdic
cho de acuerdocon cl cstatutocspcc¡¿rlquc c¡ón.
dcbcía hacersepara Lima o para las ciuda
dcsque tcnganeslacondición. Los cxt¡anjcrosfcsidcntesen la circuns-
cripciónpor másdc dos añoscontinuospuc-
En suma,el sistcmaha sido que los a¡- dcn clcg¡rc intcgrarlas municipalidadcs".
caldcsdistritalesha¡ sido elegidosen distri-
tos y los pmvi¡cialesen nda la jurisdicción, El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala
elcgidoscn todoslos disl¡itos.Eso llevabaa bra el scñorRivcra.
la conclusióndc quc podíadarscel casoque
la ciudxdcxpirrl rcsuhiracon un concejo El scñorRIVERA TAMAYO.- Paraor-
munic¡palclegido por distrilosy no lxrr los dcnarcl dcbate,sobretodo con la ñnalidad
vccinosde Ia capital misma.Esa p¡cocupa- dcl act¡, cs nccesanoque sc aclarcnalllunos
ción nos llevó a plantearestamodificación. colccptos.Ayer hcmosaprobadocl anfculo
Ahora, si sc trata dc volvcr al sistcmaante- 240",quc dicc:
rior, no hay ningunproblcma.
"La adminis!¡aciónmu¡icip¡l sc cjcrcc
El scñor PRESIDENTE. Pemflanme por las municipr'i.j¡dcso conccjosmuni(i-
haccrun comcntario. palcsprovincial,dislril¿l y las quc se esta-
blczcan en cenlros pobl¡dos calificados".
En Santiagodc Chilc, la ciudadse d¡vl- Hesta ahl sc aprobó.La scgundapanc se
de en distritos. Los municipios, Cercado, aprobócon cargode homologación-
u¡o, dos, tres, cuatm, cinco, inclusiveson
los que eliSen diputados.El diputado por El anículo241ofue reservado. Esc cs cl
Santiagono cs clccto por Sant¡ago,sino por anículoquc ahoraestátratándosc; cl anículo
los d¡srritos.E\acLamcnle el di\trito princi- 242' hx sido aprobadoy dcl anfculo243" sc
pal el cercado,es el distritoN' l, o scaque ha eliminado la primera paÍe quc decfa:
"Las municipalidadesprovincialespodrán
todosvotan por igual. Por cjcmplo,el distri-
to N" 2 vota por cl ccnro, de m¡nera quc dclcgara las distritalcsalgunoss€Niciosdc
no hay doblc voto, cada uno licnc un solo su compclcncia,asf como convenircon cllas
vom y nada más. No lo pongo como ejcm la acru¡ciónconjunLa dc otros.Las munici-
plo, pc¡o sl como rcfcrencia. palidadesdist¡itales están facultadcspara
asocia¡seenlre sl para la mejor prcstación
El doctor Arambuni quieresomctc¡,an-
dcl scrviciopúblico". Pcro estánpcndientes
tcs quc hagauso de la palabracl doctorCor- "La ley
de discr¡siónlas otr¿spaÍes, o sca:
ncjo, una fórmula esc.ita quc nos p¡¡ede
rcglamentala panicipacióndc los vecinosen
orientar mucho aunque sea püa rcchazarl¿..
cabildos abielos", etcétera.
G.isas).
 ÍNDICE

rll

Fln consccucncia.mc parccc quc para p¡rlicip¡r y ahí sc vcrl c'l asunlodc los cx-
ordcnlr cl dcb:rlc,-ccñorPrcsidcntc.lo quc uxnjc¡.os.
l]:'ncmosquc vcr cs cl ¡nii lo rcscrvido, cl
lJl", al quc scrír hucnoquc sc dó lcctur¡ y l-o quc lrrc I¿ confr¡sión cs csto:quc cn
qlrc sc pon!¡ cn dcbnlo, porquc ¡ycr sc rcor- cl di\trilo dcl ccrc¡docl conccjono cs dc
dó quc sc jba a 1r¡cr unr fónnul¡ suslilulo csc disrriro.s¡noql¡c cs conccjodc la pro,
¡-i¡r. \ i n i i . r .! r \ c j c { d c l , j r s t r i t oy. s i s c c l i : ' .
fnr cl vccind¡rbdc la provinciaocuncquc
Ll s.ñor PRESIDENTE. Ticnc Ia piLla- |rf ,ii-r¡ir,'Llcl icrc,r.l^n,' li..nc su ¡ml'in
br¡ cl scñorComcjo. concc¡o.

Fl \nnr COI¡Nl-lO('ll\\l:2. Sd.or ClrcoqLrccl primcrpunloa diluc¡darsc-

Prcsidcnlc: Sin qucrcr rñildir frclorcs dc ín csc.¿Somos pcÍid¡dos dc unaorganrze-
confusión. dcbo mrnil¡sl¡r quc cl (k)cror ción municip¡l cn quc hrya un conccjomu-
Alry;¡¡ hr lcl(io un tcxto qlrc no cs cl quc yo nicip;rlcn c¡d¡ distiro.sin cxclu¡rninguno,
tcnllo a Ia visla. Crco quc so rcñcrc a l¡ po ¡n(lu\ocl ,hl mi\mn c(r(r.lo ) si n,,r cnri
ncncir originill:cl quc prcscrrté cs otro tcxto. ma dc csc conccjoquc cs cl conccjobasc,v¡
a hehcr un conccjonrovincialen quc rcdos
En sc$undolug.rr,lo quc acirbadc indi los vccinosdc la provinciavr¡ a clcgi/¡ Esc
'flm¡yo
c¡r cl docbr Rivcril no cs enlcrit- cs cl primcr punloqüc h¡brfl quc csclrrcccr.
nrcntc cxilcto. [-r lómLrlrt quc sL:aprolxJ cs
l¡ orimcr¡ panc dcl arículo 2.10", no fuc lx E¡ scalorPRESIDDNTE.- Scrfavolvcr a
quc ¡l ha lcído, sillo una quc propusc: t-¡ fojasuno. ¿,Esunr rcconsidcruc¡ón
lo quc
lcción municipi¡lsc cjcrcc fnr las municipa- pfoporlo¡
lidrdcs o conccjosprcvincielcs.sú brsc cs cl
. 1 n . , j , ' J i : r ' r ¡ r l .l - . 1i , ' n i . j o J c d i s r n r n( i f r . El scñorCORNEJOCHAVEZ.-Sl. sc-
trl dc la provincia Lcndrála condición dc ñor Prcsidcnlc,porquccrco quc cuanlomás
conccjo provinci¡1". Eso sc ¿prr)bó!ycr. avanccmos sin aclanr cslc punto,vamosa
scguirconlundióndonos.
Fúrllmcnlc, cl problcmr no cs dc rcdxc-
ción ni llmpoco cs u¡ prohlcma dc "los cx- EI scñor PRESIDENTE. Sc va a con-
lnnjcros". l)c ahí cr¡pczó lodo cslo. sultarI¡ rcconsidcr¡ciónquc proponcc1 doc-
tor Comcjo,dc lodo lo aprobadorclafivo al
Crco. scñor Prcsidcntc,quc La únicüma- CapítuloII. dc lvunicipllid¡dcs.Los scñorcs
ncr¡ cs quc dcslndcnlosIo xndrdo y cmpc quc aprucbcn lil rcconsidcrilción.
sc scNirán
ccnos otr¡ vcz con cl Cupílub IL m:rnifcsLrrlo.(Volrción).I-os quc cstóncn
conlril.(Votrción). Aprob¡dü la rcconsidcra-
lin fc¡liddd cl ptublcnr¡ fundanrcntal cs ción.
cslc: si vr¡ros ¡ mrntcncrcl conccjodislrilal
apr¡1cdcl conccjo provincirl. Io quc tcnc Sc v¡ a cmpczrr Nlunicipxlidadcs. Sc
nos quc dccir cs si lodos los dislritosv¡n a anuh lodo lo aprobadosobrc cl C¡pitulo II
lcncr sus propios co¡ccjos. En cl crso dc dc Municipalidadcs.
l-ima. cl 0crcldo cs su conccjo dislrilal.cn
'.ü\' t.r{' l.\l rs l,'\ vc. rno. Jc 1.,f¡nvin. ir Ticnc la pJllbra cl scñorAlayza.
intcrvc drdn cn otra clccciór p¿rucl alcancc
t r o \ i n L i r l y I L , \r c ! i . i o r . { n r . ' \ ; n . i J l ( . S i r El scñorALAYZA CRUNDY. La Prc-
|ltrtir dc cstc rnomcnlocstrblcccmosclJra- sidcncieva a lx)ncr cn dcb¡tc dc inmcdiato
lclrtc lir dil¡rcnci¡, cnlonccsvcrcmos con cl problcmadc liN muni0¡p¡lidadcs. Comocl
rnuch¡ rirls claridrd quc ¡ntcs,quióncsv¡n a ltl'hlcmr quc tcncnrl,s
c5 (s¡( Jc los mun¡(¡
 ÍNDICE

pr05 provincirlcs.mc pcmrito sugcrir l¡ lil posicióndcl Conccjo Cc l-imt no ticnc ant.
Prcs¡dcnci¡qu{r abrll cl dcbttc y sc circuns quión scr ¡pc]¡d¡1.Si huhicraun conccjodis-
criba ¡ f('solvcr cstc problcrnr, porquo cn lo tril,rldcl ccrcrdo,pcrnririrírcso.
damls dc los (lislrititlcscstrmosdc ¡cucldo.
(V¡ a hebcr o no va a h¡bcr conccjospm Bl sclior PRISIDEN']1-i. ficnc h prlir-
vinci¡lcs:) ¡,Cónro nilccn csios conccjos pl{) hril cl scñorMclgrr.
vinci¿lcs?Si nos poncnos dc xcucrdopodc
nroscnlrurai ¡¡1íclrloy a 1¡ rcdrcció¡. l-ll scñor MEI-CAIt Scñor Prcsidcnlc:
[-r inlcncióocs iñcprcchrblc,pcro l¡ lrúcti
(lncrct¡mcnlc, prn fircilittr cl punlo dc cl¡ pucdc ohjct¡11a llstitmos pcns¡ndo cn
vlslil qLrccslo) cxpon¡L.fiio.llrnro la alcn Lim¡; pcnscmoscn cl prÍs, digrmos. cl dc
ción ¡ qLr{rk)s ¡lcrldcs provincrllcspuc(lcn pxrlmlcrllo dc Ay¡cucho. L¡ provincia dc
sirlir sohmcnl(k',por lo quc srbcmos h¡sl¡ ['arin¡coch¡sticnc vcinlitrósdislrilos a ¿l-
cslc momcnlo"dc lrcs b¡scs.O bicn clcgidos l¡ur1os dc los curlcs sc llcgx dcspu¿sdc dos
por los clcclorcsdcl distrilo c¡pi1¡1.lo quc Jtu\ dL (irnrin,' ! r orrn\ ll!,, m.){. lm:rrrl
ticnc inconvl'nicntcs: o por los clccLorcsdc ncnscunr clcccil)ndcl ¡lc¿ldc dc l¡ c¡pital.
t{¡l¡ h pfovinc¡a. quc l¡rccc scr lo rilciontl; Coracor¡.por vcintilaós(lislrilos.L¡ opcftt
o Ie fórnulil imiiacct¡-quc pcrson¡l¡rcntLr no ción dc clcccio¡cs vl¡ ¿ scr dr¡nrllica. aun
mc gust¡. qüc los:llciLkics distrilrlcsclijxn al m l s J r . r m - t i . i.rl u c l r : , , ( . , r o r ) . . r , , , r ,n . r
provlncirl. Es¡ccs cl prohlcma()n( rcto quc lcs. llry quc considcrar cstc hccllo, cn
h . ' ! , l u c r . r o l \ , r \ m r n c l m , ' \ , r ! c n r ¡ oi r . i I i r n r . r . n r u ) f . l . i l P r n n : ( o i h . ¡ st r c r ¡ \ . r r r -
¡ l¡ Mcsa. lilrós dis¡ritosr rl!:unosdc los cualcssc !¡
cn dos o Lrcsclírs ¡ lono dc mul¡ o larDo dc
DI scñor I'¡IFISIDENTE. Nluy bicn. l-ls c¡billlo o lo quc [uc'ri].disLriLos quc cligcn ¡l
c o f n o c u c s t i ó np r c v i ¡ . l , o s s c ¡ l o f c sq u c " l . . , l . t cJ c l r f : r f i t , r lC o r r , o ¡ r : h J \ , t I c i r l
lpfucbcocsti¡ cucsliónprcvi¡1,sc scrvirán los vcntilfósdislntosp¡rr lil clcccióndcl rl
manifcstarlo. (Vot¡ción).l-os quo cstóncn clrldc dc Coracora, un drrnrd invcrosímil. El
conlm.(Vol¡ción).Aptubadir. problcna dcl prís cs csc. ap¡nc {jc Lim¡ y
dc l¡s cilpitillcs dc dcplrt¡mcnto.
El scñorPIiESIDENTE.Ticnc le p¡1.¡-
bra cl scñorComcjo. Iil scrior PRESIDENTE.- Ticnc la p¡l¡-
brd cl scñorChirinos.
El scñor CORNEJOCIIAVEZ. t'rra
dar un purlo dc pl¡(idr r 1l di\cu\ión.plr - E¡ scñor ClllltlNos SOTO (Enriquc).
tco fo¡rnalnrcnlcqu!' hlv¿ conccJos distnLa- Flscdr¡ma ¡ qüc sc rcllcrc cl doclor Mclg¡r
lcs cn lodoslos distrilos. clcgidospor cl vc- yil hr cxistido.La provinciadc Parinacoch¡s
cindrriodcl rcspcclivo ijisrr¡loy, con jcrdr- h¡ clcgido cl alcaldc provincial dc Parjn¡Lco-
quf¡ supcrior.bs concc¡)snru¡ric'p¡lcspro' (l):r., lJ (l(ición hJ \iLl¡rJi.t¡i¡Jl ) tr,'vin
vinci¡lcscicgidospor todoslos dislrilosdc ci¡I, o sc¡ quc cl alc¡ldc dc la ci¡pilirl dc
la provjnc¡¡. provinciü er¡ clcgido por lodos los clccrcrcs
dc la povincial cl ¿lcaldcdc Arcquipa cra
E¡ scñor PI{FISIDENTE.-Ticnc lir pal¡- \'l(!i(l.r f.)r rod,,. [,\ c¡cLro(\ dc L ¡rurin
br¡ cl scñorArirnrbu¡ú. ci¡ dc Ar!(luipa y cl dc Linl¡ por lodos los
clcctorcsdc li¡ prcvinciadc Lima.
El scño. ARAMBURU. Scñor Prcs¡
dcnlc:Apoyola ioioiaLiva dcl dorjtorComc El scñorPIIES¡DENI'E. l'icnc ld pala-
jo: mc parccclógica. Por cjcmplo, una djs bra cl scñor Pfirló.
posicióndcl Conccjodc Mirxflorcscs apcla
blc anle el Conccjodc Limai pcro una dis El scñor PRIALE. El caso dc Coracora
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-l4l-

terada;la iapital de la provincia eligc cl una cuestiónprevia,discutlcndocómo se eli-

concejoprovincial;los distritosnombransus gcn los alcaldes,nadamás. C¡eo que pode'
dclcg¿¡dos al co¡ccjo provincial. Este es el mos dat por te¡minadam¡ry pronto la cucs
sistcmaque me parccc más fácil. No hay úón prcviap¡r¡ enlmrdc llcno cn cl anicu.
ningin inconvcnicntcque una pcrsonadc un lido.
distrito, pueda scr a¡caldedel conccjo pro-
vincial, no hay ningunaincompatibilidad. Hago una rcflcxión, como simple habi-
P¡anlco csrr tormamls scncill¡y mls frc¡i- rrnlc dc un disrrilo.Crcoquc cstámuy b¡cn
blc. la dcmocratización de la organizaciónintc-
rior de la República,pcro óstano pucdellc-
El scñor PRESIDENTE. Ticnc la pala' gar a l¿ pérdidadc cicfas jcrarquíasquc son
bra el scñorPrialó. absolutamcnle neccsa¡ias.En ningúnpalsdcl
mundo, por cjcmplo, cl alcalde de Bcrlln
El scñorPRIALE.- ScñorPrcsidcntc:Sc puedescr alcaldcdc otra p¡le quc dcl ccn-
ha consideradocstc artículoquc qucdópara lro de Bcrlfn,ercótcra,odc Parfs.En Ch¡le,a
scr r¡bicadoen algúnotrc sitio. los alcaldcsde viña. dc Sandago,de valpa-
¡üíso¡os nombrael Prcsidcntcde la Rcpúbli-
Se elige por dislrilos tr¿tándosede l¡s ca dándolcsjcrarqula cspccial,porquc son
ciudxdesllamadasmctmpolilMasy la elec- ciudadcsmásgrandes,ctcótcra;sicmprch¿y
ción dcl alcaldeprovincial scrfi¡en loda la unajcrarqufaurban¡,esacs la slntcs¡sdc la
jurisdicción.Por otra panc, cslc a¡tlculo historiadc la humanidad.
dice: "La rcunióndc todoslos alcaldcsdc la
provinciapresididospor cl alcaldcdcl con- La humanidadlrendea conccntrarpobla-
ccjo si sc quicreponcrJisrrirüldc la crpi- cioncs.¿Porqué se conccntranpoblacioncs?
tal. porqueaquf dicc dcl conocjopmvincial- Por una scric de circunstanciashistóricas
constituyela asamblcaprovinc¡alde alcal- quc hacen que el ccntro más poblado sca
des".Alll estánlos dclegadosa quc se reñe- pocoa pococl ejc dc Ia vidil mu¡t¡luJ¡nari¡.
re el doctorRivcraTamayo.quc sonlos pro- Dc mancraque dcscabczarlo cn la aubridad,
pios ¿Llcaldesque fo¡manpanc de la Asam- cuandosicmprc scrá cabeza en el conjunto,
blca Provincial,o sca que el nexo estácsta- me parcccquc cs inuoducir u¡a contfad¡c-
blccido. ción inrcm¿.

Entoncestcndlamos el siSuicntcmcca- Crco que no dcbcmosdar tantaatcnción

¡ismo: En primcr Jugar,la clccción es por a csto e inevilablcmcntcme pafecea mf quc
distrilos.Tralándoscde l¡s municipalidadcs cl alcaldcdc Arequipava a tenermásimpor_
distritalcso cn las capitalcsquc tcnganzo- uncia que el alcaldcde olro distri|o de Arc-
nas mctropolilanas,la clccción del alcalde quipa,como Cast¡lla.Son cosasinevilablcs,
ll¡mado provincialscrfala eleccióndc toda son pcqucñascapitalcsque son como en el
la zonamctropol¡na.Elegidas1asmunicip¡li- famososistcmasocialistaincaico,en que el
dadesdistritalesse produccla rcuniónde los curacacra cl scñorfcudal europco,de todos
alcaldcspresididospor cl ¿lcaldedel conccjo modos ¡cprcsentaba al empcrador,pcro cra
dc la capital,por un¿ r¿zónobvia,porquccs un scñor que tcnla autoridady el tucuricuy
cl más importantc,él preside.Pcro sc orga- tcnfauna autoridadtremcnda, mancmque
de
niza esta Asambleadc Alcaldcs,quc es en no habfaigu¡¡ldad.
rcalidadel cnsamblajeque 8a¡anlizala pre-
senciade las municipalidades distritalesjun- El conccptode iSualdadcn la jerarqula
to a la llamadaprcvincial. me p¡¡¡eccquc no puedcprevalccer.si intm_
ducimosun municipiosin jerarqufa,estamos
El scño¡ PRESIDENTE. Estamoscn haciendouna atomizacióndcl pals contribu-
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..,112

ycndo a cll¡. Son srnplcs rollcxioncsy qu¡ lo clilc. Cuurdo cl doclor llcriota gmó cn
.ri-r qu.. lucr:,hor,l.s. fi^ c.\u(lrJJr., \i cs Limr. g ll)r cn cl Ccrctdo.cn Mirafl()r1js,
ncccslfjo. I)cÍ) ya las olcron y por t¡nto ya ctcÓlc¡ii.
lcnnioó.
El scriorI,RESIDENTE.'l¡crc h pat¡-
Ticnc I¡ p¡lrbr¡ cl scñofArtmbuni. bIa cl scñorSotonrarino.

Ei scñor ARANjBUI{U.-..Crco quc cl Ll scñorSOTOM IIINO. Scñor:Esrc

sciu Rivcra Trmxyo actb¡ dc dcstaci¡r un asunloquc pldllcu cl dock)rcomc¡) dc quc
hcchoquc cs muy imporLitntc y quc dlbcños lo corfccbcs cluccxrslilÍrunicil'iodistfil¡ly
nranlcncr: cluc cn los concojos provincit'cs provincirl cn cl núclco ntctrupolilmodc lu
l,.r) u,, Jrl. fJ(ir Jc erJ¡ u ,' dc l,)s dr\trito¡ c i u d J J .p n ( J ( .p u r . l r ( rm u ) ü ( m o r r ¡ 1 i . , , .
y su nombrcoljcirl cs dipuhdo. pcrc pucdc tcr¡cr inlcrfcrcncitsprlc!¡c¡s
muy scries.
llc dlrcrl1pcr]rdo muchirs voccs cl c¡r!¡o
dc diputirdodc ¡lgún d¡srritocn c¡ Conccjo
Quicrc mcncio¡¡r dos cjcmpios:EI Co-
I'rovi¡cirl rlc Linra. lric¡lsoquc csc sistcm¡ lcg$ dc Abogrdos de Li¡na, cn csrc caso
sc dcoc nltnLal]cr. lunciolladc un modoipcrocl Colcgiodc ln-
t,ri(rL'r il.l l'Jru,(,'t¡ sr.Jc(n l.i|llr, no r¡(.
lll scñor I,RLSIDI-INf E.'.. Ticnc la pala, nc unr fllid dc Colcgio dc Ingcnicrosdc
b¡¡ cl srñor Prirl¡. Li ¡. Flstoluc mi¡tor¡a dc dcbatcun¡ vcr er¡
Arccluip¡.(:l'or quú cl Colcgiodo Ingcnicros
El scñor Pl{lALt-, Scñor Prcsidcnlcl dcl l'cnj \c vuclvc nrcion¡l cn Lir¡:r y soh-
Eso siltnillc¿la solamcntcanuli¡rcl ¿rtículo mcnlccs zonillcn Arcquipa,dccfan,cutndo
quc sc ¡tflcrc a lr rcunión dc lo¡:loslos alcal- lcncno\ l¡ rDrsnl¡ jcrllfqu¡alfrctocstcsistc
dcs dc lr povincia prcsidiú)slx)r cl alc¡tdc nl¡ luncior)x; cl otr), dc los:tlngldos,ti¡m
dc¡ conccjo provi ci¡l quc cons!ituyc lir l \ , . : | l| r , r. i . r . . r [. - r , l . . ¡ s r ¡ , j i . u , . . . l , r l
AsirmblcaProvirrcirldc Alc¡ldcs, quc dcs¡- I l¡ rclrlirlljil, porLlucun¡ dupllcrcrónc rl
prrcccr-i¡. irc dcl ccfa¡do dc dos ¡nunicrpk)s.dc hc
cho vr a crusrr inLcrlcrcnct¡.
La clccción dcbe scr distrirxl para las
ntuoiciprlidrdcsdrslriLelcsy tr¡tlndosc dc lrl árca nlclr()F)litanaticnc cl privilegio
lls ciud¡dcsllrmird$ ciud¡dcscon árcamc y Ia vonl¡ja dc lcncr u¡ concc.jo provinc¡¡l
lropoliLuna. 1a clccci{indc iü municiprlidad cn su pr1)piilcasa.un cntc do jcra¡quí¡ supc-
ccntrJl o principal dcbe scr hccha lx)r todos nor quc los otros no lcncn: csto co¡Ipcnsa
l,,s r( \iJ( t\.\ 'r \'c(ino\ ri\.1lrcJ InctrofolltJ- un poco lr discrinlin¡cióncn cl voto, lrro
D¡. dc cuiLlquicrnrancr¡,dcsdccl punlo dc vrstil
prlclrco. crco quo cl doctor Chirinos ticno l¡
EI scircrCIIIRINOSSO'I'O(Enriquc).'' rivóni y, dcsdccl punLodc vista principisl¡.
La fó¡r¡ulr quc pl¡ntc¿ cl scñor Priald,quc cl doctor Conlcjo licnc r¡zón. Enbnocs cs
los iLlcaldcsdc 1¡ ciud¡dcon árcamctropoli- coj..inosuno J( l.N JL,s(nrcn,'r. (l frir,r'i.
ten¡ sciurclcllidospor cl árcamcropolitm¡ pislao cl prlcLico.
podrí¡scr bucnr.pc¡odcsgraciada'¡cntc cs1¡
crlilicrcióndc "lfcr mclropolitr¡r¡"no cs EI scñor I'RLSIDFINIll. ficnc l¡ p¡lir-
lc!1¡1.no cs prccisr,no sc sahccuál cs l¡ cx bru cl sciior Rivcra.
lcnsióndc csa árca ¡nctropolil¡nil.En c¡rn
bú), si cl alcaldcdcl conccjo provinci¡l cs El scñof RIVDRA TAMAYO. Scñor
clcgidopor la provincia.cs1ápcrl¡cLemcnto PrL..jJ(I¡.:\4c pJrcJcquc lr \olu. ión
frl i.
, lJro (ull c{ cl clc(tJriLl'r:
l,'Jr lr lro\ incu ca scri¡ csl¡: Los conccjos dislrú¿lcs son
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-- r41
que esún dc acuerdocon estaredacción,sc El scñor PRESIDENTE., Rcrirada.Se
scnTiránmanifestarlo.(Vohción). Los quc va a dar lcctu¡á.
cstónen contra.(Votación).Aprobada.
"Artículo .- La reunióndc todoslos
Ticnc la palabracl scñorAlayza. alcaldcsdcl concejopmvinci¡I, co¡stituycla
Asamblea Provincial de Alcaldcs; ésta
El señorALAYZA GRUNDY.- Me pa- aprucbael plan dc dcsarrolloprovincial,co-
¡cceque hay unaomisiónq¡reno modilicala ord¡na los tr¡bajos intcrmunicipalesy cligc
aprobación.Dcbc de decir: "Sc cjcrcc por ¿r1dclagadoo delcgadosde la provinciaa la
Ias municipalidadcso conccjosmunicipalcs corpor¿cióndcpartaficntal".
y susrcspcctivosalcaldcs', porqueen la vo
tación cl alcaldecuentamucho y la aulori, El scñorPRESIDENTE.,Tienc la pala-
dad cstá mdicadatanlo en cl concejocomo b¡a cl scñorArumbuni.
cn el ¡lcaldc.
El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi.
EI seflor PRESIDENTE. ¿Accpla l¡ dcn¡c:Eslc atfculo se aprobóaycr,pero con
Comisión? crrgo dc colocarlocn cl lugar quc 1c co¡res-
ponds,o sca dcspuésde que sc haya dicho
El señorPR[ALE.- Sf, señorPres¡dcmc. quó cs Ia Asamblca.

El scñorPR-ESIDENTF. Si nohxynrn El scñorPRESIDENTE. T¡enc la pala-

gunaobsclvación,sc da por apmbado. bra cl scñorAlayza.

El señorCHIRT^\OSSOTO (Enriquc). El scñorALAYZA CRUNDY. Esrcar-

Perdón,señor:El alcaldces distintoquc cl tículo cncaj¡ba b¡cn cn la conccpcióndc
conccjo.El alc¿ildcinlcSrael concejo.¿Por municipinslr\lri{jLmcntcdtslnt¡lcs:pcr()si
quó dicc: "y por los alca¡des",si cl alcalde lolmanros ahora un conccjo prov¡ncial dc
cs micmbrodel concejo? clecciónpopularplcna,no só cómo sc v¡n a
rcunir los alc¡ldcsdistrilalcsp¡ra enmcndar-
El señor PRESIDENTE.-La prupucsra lc l¡ pla¡a al conccjoprov¡ncialnacidode Ia
del señor Alayza h¡ sido aceptadapor la ñrcnlcm¡yor, crco que tencmosquc pcnsar-
Comisió¡,por consiguicnrc
cs a ella a Ia que lo dos \rcccsy pcdirfa que esto lo rcserve-
corcspondcdar rcspucstaa la preguntadcl mos hastaquc lemincmos con poncf claras
señorChirinos. las idcas sobrc disuil¡lcs y provincialcs,y
cnlonccsvolvemosal punlo,
El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Me parcccquc cs dislinguirentrc alc¿ldcy El scñorPRESIDENTE.-Tienc la pala-
conccjomun¡oipal,cuandoel alcaldecs ór- bra el señorPrialé.
Sairodcl conccjomunicipal.Es como si sc
"SAnarnhucroncs
drJcr¡r dcl PodcrEjccutrvo
y dcl Prcsidcntcde la República"o "dcl El scñorPRIALE.- En todo casoeslaba
Congrclo y dc los scnadorcsy diputados". rcscNadopa¡aubicarlo.Crco que no habria
No pucdescr. inconvcnicntc
cn cons¡dcrarlo
dcspués.

E¡ scñorPRESIDENTE.-Tiene Ia pala- El scñorPRESIDENTE. Los que estén

bru cl \cñor AlJyza. porqucsc rcscfvesimplc y llanamentela co-
locación, sc scrvirán manifestarlo.(Vota-
El scñorALAYZA CRUNDY.- Rcrm ción). Los que esténen contra.(Votac¡ón).
l¿ adición. Sc rcscrva.
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l4'7

rcs¡dcntcscn la circunscripciónpor mls dc mcnhrista quc pudicra tcncr cslc capftu¡o:

dos añoscontinuospucdcnclcg¡r c inlcgnr obcdccíaa la ncccsidrd dc quc cl pucblo
lds mun;cipalidadcs. pudicraconoccrcon más dctallc sus obliga
cioncsy cl pmccsomunicipd en gcncrirl,
II¡y rcprcscntac;ón
dc Iasminorfas".
Dc mancraquc por eso ól m¡rntcníacsc
El scñor PRESIDENTE. Ticne la pal¿- critcrio dcsarroll¡ndopunlosquc pod¡Janscr
bra el scñorLozada. rcscNados,y quc cslabanrcscrvadosdc hc-
cho, c¡ la idca gcnera¡de prescnorun pro-
El scirorLOZADA.- Mc parcccquc csa yccto sinlótiooy rcscrvarlo dcmáspara )a
úl1imaadición cs inncccsariapo¡quc cn cl lcy complcmcnuria.Una u olra cosaqucda
C¡pílulo dc Ciudadanlay Sufragioya sc h¡ muy bicn y crco quc cl proñsilo dc sintcti-
quc cuandohay clcccio¡rcsplun-
cslxblcc¡¡:lo zar cs ¡nuy aoccuaoo.
pcr\onolcs. hiy rcprcscnti¡crón
Liclil: mrno
ríirs- El scñorPRESIDENTE.-En suma,esla
parlc dcl anículo qucd¡rla libr¡da a la lcy
El scñor PRESIDENTE--Los señorcs or8ánicaEnlonicih:rya(ucrdocn \uprimic
lluc rprucbcncsrardic¡ón.sc scniiln ñilni- l¡ y rcmitida a la lcy orgánica,par¡ que
fcslerlo.(Vol¡ción).Los quc esténcn conlra. vay¡ a l¿ Comisión de Municipa¡idadcs.
(Votación). Aprobada. Hay rcprescntacrór)
dc lasminorfas. Ticnc h palabr¡cl scñorRivcra.

El RELATOR lcyó: El scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor

Prcsidcnlc:En csla partc dcl artfculose
"En los conccjosmuniciptlcs las crcandos institucioncsquc pucdcnscr muy
dc ca-
li¡r1'.. d( (i(.tJnrmcnto
hrhrá un con(cjo nc(r'rünrsprrJ cl d(srno¡lodc lrs munr,ir.
cjcculivo elcgidocn la AsamblcaMunicipxl palidadcs.Se ha crcado,por ejcmplo,o sc
dcntrodc su scno,que actuarácomo órgi:t¡o prelcndccrc¡r, la AsamblcaMunicip¿ly
cjccut¡vodcl alcaldc". cor¡o consccucnciadc csla Asamblcauna
Conisión Ejcculiva.En consccucncia, pido
El scñor PRESIDENTE. Tiene la pala- quc csla partcsc rcscrvcPara[atarla cuirndo
bra el scfiorPrialé. rc vca lo dc la AsamblcaMunicipalquc ha
sido rcscrvado.
El señor PRIALE. Eso podrla cstar
lambiénen lir lcy. El scñorPRESIDENI'E. Habicndocon-
pJra csa oponuni-
:cnsL,, qucJJ rcscrvadi¡
Scñores:Dcbo dcjar constanciadc un drd.
hccho.Nosotrostcnf¡mos un proyeclomu-
cho más brcvc, pcro cn la coordinacióny cn El ltEI-ATORlcyó:
el lrabajoen conjuntocon ol dootorRan)frcz
del Villar se dcs¡nolla¡onodos esloscritc- ''El pcrlodomunicipaldur¡ trcs años,los
rios y se incorporóuna scric dc dispositivos c¡rgos dc regidorcsy alcaldcsson honoü-
que considcramosdcbclan 1i8ur¡r en unil rios. con cxccpcióndc las municiprlidMcs
lcy complcmcnlaria, dcjandolo escncialp¡¡¡ LIcl:rsj¡uLlJJ.squ(.ucnlJncon mls Jc (icn
la Constitución. mii hubitanlcs".
El scñorPRESIDENTE. ficne la pala-
De mancraquc las mz-oncsdc¡ doctor bra cl scñorPrialé.
Ramfrezdcl Villar, cuya auscncialamcnu-
mos nuevamc¡te,eran por el caráclerreSla- E¡ scñor PRIALE. Scñor: Cucstioncs
 ÍNDICE

- 14lJ

que dcbcnconsidcrarse por scparado:la du- El scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor

r¡ción y lucgo el carácterhonorario- Prcsidcntc:Hay quc distinguircnlrc rcg¡do
rcs y alcaldcs.Sc dicc quc los cargosdc rc-
El scñor PRESIDENTE. Los quc gidorcs y alcaldcs son honor¡r¡os. Parccc
aprucbcnla duración de tres años. (Vota- quc sc quicrc dar a cnlendcrquc los ¿lcaldcs
ción). Los que esténen contra.(Votación). y regidorcscn l¡s municipalidadcsdc crcn
Duración,trcs años. mil habila¡lcsson rcntados.A ml mc parccc,
scñorPrcsidcntc,quc los regidorcsno dcbcn
¿Hayacucrdosobrcsi son honorarios¡os scr rcnlados,los alcaldcssl cuandosc cxcc
cafgos? dc dctcrminada poblac¡ón.Hay quc h¡ccr
cstadifcrcnciación.
Ticne la palabracl scñorArambuni.
El scñor PRESIDENTE.-Hay una ob
El señorARAMBURU.- Pcraonalmcnlc scrv¡riónquc mc h¡cc cl scñorArxmbuni)
soy crpucslo,scñor Prcsidcntc. Habfá un quc iba a formularpor mi propia cucnla-
momcntocn quc scancccsarioquc seanrcn- somosasociadosahofa , y cs quc cn Lim¿,
tirdos.Crco que dcbcl¡mos o no poncrloy cn Miraflorcslos alcaldcsson gcntede mu-
dcjar a cadamunicipiil¡dadIa libertad,o a la cho dincro. El sistcmadc honorarios,quc
lcy, csa facullad.La lcy dirá si pucdcn scr pudo dcmocratizar,no ha hccho ora cosa
rcnladoso no. Pcrono prohibirio. que haccrscarislocrático,porquesolamcntc
pucdcndcdicarticmpo a la alcaldlaaqucllos
El scñor PRESIDENTE. EI scñor quc ticncn dincro suficicnlcpara rcgal¡r
A¡ambunjproponeno mencio¡arel asunlo. ticmpoy cnlonccscstamoscslablcc¡cndo una
jcÉrquÍr ¡ristocrdticapor qucrcrlacombatir.
Ticnc la palabrael scñorPrialó. Es evidcntceso. Dc mancraquc habla quc
pcnsaf,porques€ proponcquc: "Los cargos
El señor PRIALE.- Scñor Prcsidcntc: dc rcgidorcsscanhonorariosy quc los alcal-
No hxbria nin!ún inconvcnicnte,pcro dcjo dcs dc las ciudadcsque cxccdandc ta¡los
constancia dc que estosc considcrórcnicndo habil¡ntcspodrá scr rcntados".Quién sabc
cn cucntaquc no lodaslas municipalidadcs sc solu(ion¡l¡ cl problcmacon cl "podráno
podrfanrcntara los alcaldcso r los con(cj¡- pucdcnser".
lcs, y se pusociudadcscon más dc cic¡ mil
habitantcs,porquese suponeque son ciuda- l icnc la p¡lahrac¡ scñorA¡anburú.
dcs con prcsupucstosuficic¡tc p¡ra aLndcr
csaposrbiLdad.Pc¡ionxlmcnlcsoy p¡flidirio El scñor ARAI\4BIJRU. Crco quc hry
de quc scan cargos absolutamcntc honora- quc dcjlr quc los ¡loaldcspucdur rccib¡run
¡ios, como ha s¡dosicmpre. sucldoy los rcgidorcsun cmolumcntoo un¡
dicta, como rccibimoslos rcprcscnlantcs a
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la pala- Congrcso.Pucdcscr por su asislcnciaa las
bra cl señorSotomarino. scsioncs,cn cualquicrlb¡ma. No prohibirlo,
con lr autonomir
Jcjrrlo a Ia lc). Inclusrvc
El scñor SOTOMARINO. No cstoy dc quc sc cslá dandoa las municipalidadcs po-
acucrdocon el scñor Prialé, porquecs un dla rcsullarque luvicra cadauna un margcn
c¡rgo que ncccsitaplcno horrrio p3fa (jcr dc libcnadparahaccrcsto.No dcnc por qué
ce¡lo bicn y por lo m¡to concucrdocon que pcrcibir la misma renla un rcgidor dc Co_
se rcnteel cargocn las ciudadcsmayorcs. m3\. quc pucdclcncr muchomás lr¡bajo.
quc un rc8idordc San Isidro.Pucdcscr quc
El scñorPRESIDENTE.-Tic¡e la pata- con muchaspcqucñascuotasde comas.
bra cl scñorRivera. cuya poblaciónllcSa hoy a setccicntosmil
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-149-

h¡bit¿mtcs.y a la quc he reprcscnudocn cl bra cl scñorArambuni.

Conicjo Jc Lima cn mls Jc unr opofluni-
d¡d, sc lcs pucdadar a csos rcgidorcs,quc El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi-
son gcntc pobrc,quc son obrcrcs,una dicla dcnlc:LJsrcd mc pcrmircun cuc\liónprcria.
quc ¡cs pagucl¡ comunidad. Crco quc el atículo dcbc qucd¡r con: "El
pclodo municipaldur¿trcs años",y dc;arlo
f¡ scñorFRESIDE\TE. ¿QuóIc dcci pxn la Lcu ^'
rc:rtunrc
dc? ¿Sc inscna la calidaddc honor¡rio, dc dadas"'i. "'.r; ii los Ji,¡rccjospruvincialcs
rcntadoo si¡nplcmcntcsc dcja librad¡ a l. con ia ocsccnlrclizació¡que se cstá h¡cicr-
autonomfa mun¡cip¡l? do. 1¡ hcull¡d dc rcnlaro no rcnlara sus:c
'',i,i ia pillabracl scñorAlayza. !iidorcs.

El scñorPRESIDENTE. Tic¡e la p¡la-

EI scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor bra cl scñorComcjo.
Prcsidcnlc:Mc plrccc quc la fórmulasc
dcbc consiSnercn la Constitución,pcro cn El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Era
Ibrma l¡cullrlivn: "Los c¡rgos dc rcgidorcs paradccir cxaclamcnlclo mismo,scñorPrc-
y alcaldcspucdcnscr rcntrdos. sidcntc,que cso dcbcdcjarsea la lcy.

El scño. PRESIDENTE.-Ticnc la pala- El scñorRIVERA TAMAYO.- Señor:

bra cl scñorPrialé. Dcscaúaquc sc aclarccsaposición.

El scñor PRIALE.- Scñor Prcsidcntc: El scñor PRESIDENTE. El scñor

Tcngo la scguridadquc cn eslc casocn las Aramburl va a aclarar.porqueél es el po-
municipxlidadcs habrl¡ propcnsióna rcnur y ncntcdc cstacucstiónde ordcn,
cfcarí¡mos!¡naborocraciamunicip¿lucmcn-
da. Lo práclicoes la su8crcnciaquc coincldc El scñor ARAMBURU. Se trala dc la
con la dcl Prcsidcntc,quc los carSosdc los suprcsióndc la fmsc quc cmp¡czadicicndo:
"Los cargosdc rcgidorcsy alcaldcsson ho-
conccjelcsseanhonorariosy quc los alcaldcs
pucdanscr rcnladoscn les ciudadcsquc tcn- nonrios, con cxccpciónde las municipalida-
g¡n prcsupueslo sulicicnlc,o quc tcnganmás dcs dc las ciudadcsquc cucntancon más de
dc cicn rnil hobitmlcs.Nadamás. cicn mii habitantcs".Suprimidocso, c¡ af1l
"El pcrlodo
culo tcrminal¡ con l¡ fraser
El scñor PRESIDENTE.-T¡cnc l¡ pala- municipd duratrcs años .
b¡a c¡ scñorChirinos.
El scñor PRESIDENTE. Enlonccssc
El scñor CtllRlNOS SOTO (Enriquc).- ponc al volo la proposicióndc suprinir lo
"regido-
Más propio scrladccir: "Los ¡lcaldcsdc los refcrcntc¡ honorar¡oso sucldosde
municipioscon mfu dc cicn mil habilantcs". rcs y alcaldcs".Los scñorcsquc cstónpor-
quc sc suprimodc la Constilución y sc dcjc
El señorPRESIDENTE. T¡cnc la pala- a la lcy, sc scrvirln manifcslarlo,lcvanlando
br¡ cl scñorSotomarino- la mano y manlcnióndola en alto. (vota-
ción). Los quc cslén cn conlra. (Volación.).
El scñorSOTOMARINO. Scñor:Quj FIlu¡rcc..sc nrrnlicnccl f\ármfo.Porionii-
sicraponcr a considcraciónolro ingrcdicnlc: gu¡cnlc,los rcgidorcsson ho¡orarjos.
"Los cargospucdcnscr rcntadoscuitndosc
somctM al horarjode lr¡bajo normal"- DI RELATORlcyó:
' L o . i r L r l , l \ 'd{ c I n sI ¡ L ¡ r r i i l , i n. ,., r rr r , ; .
El señorPRESIDEN]E. Ticnc la pal¡
 ÍNDICE

_150_

de cicn mil habiBntcspucdcnscr rcntados". "Los alcaldcsdc los munioipioscon más

de cicn mil habilantcsson rcnÉdos".
El scñor PRESIDENTE. Pido quc se
rcconsidcrc.porquel¿s frascsconsfituciona- El señorPRESIDENTE.-Es el tcxlo on-
lcs no son liLsdc una músicade lcngo, son ginal. Los señoresquc esténa lavor de csla
muy prccisas.O son ma¡d¡torils, o son nc- disposición,sc scrviránmanifcstarlo.(Vota-
galorias;pcro no son elra cosa. Si en una ción). Los quc estónen contra.(Votación).
Constituciónsc ponc dudas,uno duda dc la Son rentados.
Constitución.
Ticnc l¿ palabrael señorComejo.
Ticnc la palabracl scñorPrialé.
El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Scño¡
El scñor PRIALE. Scñor Prcsidcnre: Prcsidcnle:Quiero dcjxr constanciade quc
Mcjo¡ cs rcservaresc párafo para la ley. lrc volado cn contm no porquc crca quc no
Quc sc rcconsidcrcla vot¡c¡ón. dcba¡ scr rcntados,sino porquecrco que sl
son rcnladoslos alcaldcs,tambiónlo dcbcn
El scñorPRESIDENTE. Sc pidc rccon- scr los rcgidorcs.
sidcracióndc la volación.Vamos a consul-
tar. Los señorcsquc cstónpor la rcconside- El scñor PRESIDENTE.-Yo no soy
rrción, se scrviránm¡Difcstarlo-(Voteción). panidariodc cso y quicro quc qucdc cons
[-os que estóncn co¡tra de l¿ rcconsidcra- tanciaquc hc votado cn conlra, porquc no
ción. (Votación). No hay rcconsidcración. dcbc llgurar cn l¡ Constitución. Scncilla'
Por consiguicntc,h¡y quc disculircl lcxto- mcnle cs haccr una Constilucióndc¡¡i¡siado
rcgl¡mcnlistay nos lo van a cchal cn c¡ra,
Ticne la palabracl scñorAlayza. cn léminos quc nos van ¡ dolcr. Ya comcn-
7ArOn.
El scñorALAYZA CRUNbY. S(ñor
Prcsidcntc:Mc pcrmilo pdir quc cl tcxto sc Es absurdohaccr un¡ Constiluciónun
vole cn dos palcs. La primcra:"Los cargos rcglamcntista que habrá quc rcform¡r la
dc rcgidorcsson honorarios".En cso csloy Constituciónpam mcdidasnimias. Eso cs
dc acucrdo:y quc quedc lir scgund¡p¡r1c: absurdo. Entonccs no v¡mos a poclcmos
"Los alcaldcsdc los municipiosson renta-
mov¡lizar,va a tcncrscque ac¡bar con la
dos". Qucdalimplcmcntcsi cs f¡cultativoo Conslituciónparahaccrdc rcpcnleun pucn-
es obligatorio. lc. Eso no parcccno scrio.Pcro cstá apmb¡-
do y sc acabó.
El scñor PRESIDENTE- Ticnc quc scr
mandatorio,no podcmosh¡ccr una Consllu-
Ticnc la palabracl scñorPrialé.
c;ón para quc la apliqucncomo lcs dó la
gana-Esto no es un eslalutodc club, no, cs
lj Con.tilucióndcl Estrdoy cs aflrmarivx. El scñor PRIALE.- Scñor Prcsidenle:
No cs la auloridaddcl prcsidcntcs¡nocs au- Pucde.ubs¡st¡rcomo aprobido,pcro rcmi-
toridad en Ia tradicióny la naluralczadc la déndoloa la ley y no paracl tcxlo mismode
Constituc¡ón. Por cons¡guiente,tcnemosquc la Constitución.
dccir quc "son rentados",Y s¡ no lo son.
quié¡cs son los rcntados.Sc rcohazóla rc- El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
considcración, no podcmoshaccr cucslioncs bra el scñorArambuni.
sobrccstc asunto,sino sobreel texto-
F¡ scñor ARAMBURU.- ScrlorPrcsi'
El RELATOR leyó: dcntc: Lo quc cncuentroincómodocn esrc
ÍNDICE
 ÍNDICE

pondca la Comisiónprcsididapor cl doclor los scrv¡ciospúblicoslocales;

Al¡yra, o s¡ va acá. 7. Proycct¿ry aprobarsu pian dc dcsa-
no¡lo;
El \cñor ALAYZA CRt \DY.- Scñor 8. Olrosin¡crcnrcsa su [unción".
Prcsidcntc:Efec!ivamcntc. cl capÍtuloco.rcs-
pondjcnlca RóginrcnEconómicoy Fin.mc¡c- El scñorPRESIDENTE.-Ticnc l¡ prla,
ro cn su anículolJ0'. dtcc: Las rnunicrf¡- bra cl scñorComcjo.
lid¡dcs pucdcncrcar,modificar) suprimir
arbilriosy cstablcccrtas¿spor scñicios". El scñor CORNEJOCHAVEZ., Hicc
una atingcnciarclativaa 'pmycctafy apro-
EI señorPRESIDENTE. El dcsmcnuzr bar su pl¡n dc dcsarrollo",scñalandola nc-
¡nicntodc las funcioncscs lo que mc parccc ccsidaddc quc cn algunapate sc cstablezc¡
a mf quc no dcbcfigurar. cn qué forma dcbc coordinarseesrc cn los
plancsn¡cionalcsdc dcsarrollo.
Ticncl¡ pa¡¿bra
cl scñorAlayza.
El scñor PRIALE.- Puedc qucdar asf,
El scñor ALAYZA CRUNDY.- No es scñorComcjo:"Proycct¡r y aprobarsu plan
cslc cl alículo quc esll dcsmcnul¡do,sino dc desarrollodcntro de las lfncas gcncr¡lcs
Ios anículosquc vicncna conlinuación, quc scñ¡ladascn cl PIanNacional".
son propiamenc los anícülosque consagran
las bascsdc la aulonomíacconómica.quc cs El RELATOR lcyó:
cl volo dcl prcsupucslo,la crctción de los
¡mpucstos,lodas es¡s costs, En esc scnlido "7. Proycclary aprobarsu plan
de dcsa-
soy palid¡rio dc quc cslc anículo sí qucdc rrollo cn concordanciacon cl pla¡ de dcsa-
anxlficocomoeslá,y mls bian los quc v¡c, rfol¡o dcl país".
ncnlucgoscirnsintcLizados_
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
t:l scñorPRIALI- l, .r.i, \\.r)ñrPrcsi quc aprucbcncslaredacc¡ón, sc se¡viránma-
dcntc,faltabaun incisosugcridopor cl ingc- nifcslado.(Votrción)-Los quc cs!éncn con,
nicm Sotom¡rino,quc dicc: "y ouos inhc- tra. (Volación).Aprobada.
rcnLcs¿ su función".
El RELATORicyó:
E¡ scñorPRESIDENTE.,Sc va a dar
lccturaal anfculo- "Artículo,.. .- Las municipal¡dadcs
provincialcspodrl¡ dclcgaren las dislriulcs
El RFlL-ATOR
icyó: algunosscrviciosdc su compelencia, asl
''L¡s municipal¡drdcs como convc¡rircon cllas la cjccucióncon-
son compclcnlcs JUnl¡ dC OIIOS-
par¡:
l,as municipalidadcs cstán faculladas
L Acordrr su régimondc orgtnizrción p¡ra asocil¡-sccntrc sf p¡m la mejor prcsta-
r¡rlcr¡or; ción dc susscF,ricios públicos.La lcy rcgla-
2. Voter su prcsupucslo; nrcnH Ia p¡rlicip¡ción dc los vccinoscn ca-
3. Crcrr,modificaro sup¡-i¡nir
suscon- bildosabicnos.
y
tribucioncs,arbilriosdcrcchos;
:1. Administr¡rsusb¡cncsy rcnlls; Lasmunicipalidadcs eslimulan la part¡c¡-
5 CunrrJrrrcmpft:t¡rosy crcLli¡L,rin. pac¡óndc los vccinoscn el dcsarrollocomu-
tcmos; n¡I, prcsl¡n su apoyoa las organizacioncsdc
6. OrSanizar,rcgl¿mcnlxry administrar bcncficiopúblico y d los gruposciudadanos
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quc prcscntanpmycctosfact¡blcsy flnancia- Al lln¡l dc la rcr¡niónsc aprobócl lcxlo

y utili4ndo
blcs, crcandolas contribucioncs quc propusc,que dicc lo siSuicnlc:"l-as mu'
cl aponevoluntarioprra su cjccucióny sos- nicipalidadcs cst¡mulanIa p¡ficipacióndc
tcnim¡cn10". los vccinoscn el dcsarrollocomunal.La lcy
rcglamcnlcla paficip¡ción dc los vccinoscn
El scñorPRESIDENIE. T¡cnc la pala cabi¡dos abicfos".
bra cl scñorMclg¡r.
El scñorPRESIDENTE.ficnc la prlr
El scñorIUELCAR-- Dcbo rccordilrquc bra cl scñorMclg¡r.
ha qucdadocsla últ¡map0rlc,porquchs dos
pdmcüs sc clim¡naronaycr, El scñorML.LCAI{ Aycr. scr;orPrcii
dcntc,objctócl ín[cgrodcl dispos¡livocomo
E l s c ñ o rR I V F R A T A \ 4 A Y O . S ( ñ o r algunosolros. La rarón, prcgunloyo, ¿quÚ
PrcsidcnlcrEn cslc arlfculo.para ilustración faculladcsdcbc¡'fandclcg¡rsc?¿Quóno po'
dc los scñorcsquc no cstuvicronaycr, l¡s dffa h¡ccniccon ¡a norrn¡ lcgisladvao l¡ lcy
dos primcrasp¡ncs la Comisiónaccplósu' orgánicamunicipi¡lsi luviór¡mosquc rcquc-
p.imirlas,pcro m:rnluvoaquclloquc d¡cc: rir de una norma constiLucionipara haccr
''prcslar su ¡poyo a las orSaniTlcioncsdc algo quc va impllcilo cn la acc¡ónmuntcl-
bcncliciopúblico, clcólcri¡. p¡l? ¿Ncccsilamos de un tcxlo conslilucional
p¿rirquc cl Municip¡ode Lincc qu¡cracoor-
El scñorPRESIDENTE.Ticnc l¡ pala' dinar con su vcci¡rodc Snn Isidro para ha-
bra cl scñorArambuú. ccr un pl¡n o parahaccrun pucnlc?No crco,
scñorPrcsidcnlc,que scancccsarioponcres-
El scñor ARA\4BURU. S(nor Prc\i li¡s cosiNen cl lcx1()conslituc¡onal.
dcnlc: Quicro aclararquc ahoracsltmosdis-
cuticndolodo dc nucvo, dc m¡ncra quc no Lo quc sl considcrocs quc cl Cabildo
hay nada aprob¡do.EI afículo quc diccl Abicfo vaya cn un lcxto apancy cl cstlmu-
"Las municilalidrdcsprovincialcspodrln lo quc pucdcdanic a las pcrsonasquc cola-
dclcgarcn 1asdislrit¡lcsalSunos sctviciosdc borcncn un pafscon su clincro,su cmprcsa,
su compclcncia.asf como convcnir con ell¿s su lúcnicao sü habilidad,se cxprcscen los
la ejccuciónconjuntadc olros", lo obscrvó tórminos dcl tcxlo scñaladopor el doctor
porquc quc no sc h¡bía dioho odavl¡ quó Arumbuú Mcnohaca.
frcul!¡dcs tcní¡n los conccjosprovincialcs;
En consccucncia, lugicro quc sc mantcnl¡lr Concrclanrcnlc,dc cslc anicul¡do pro_
hJnJ ,luc ,,-)-'no. IrJhltJ,,.lc lo" conccjos pongoquc rcspccloj los cabildosabicnossc
provincialcs,no ticnc porquéclimin¡rsc, h¡ga un anfculo cspccial,con cl lcxlo dcl
pLrcdcquc sci¡ ncccs.lrio-Simplcmcnlcpido doclorArxmburúV cnchirca.
quc sc fcscrve.
El scñor PRES¡DENTE--Ticnc la pala-
En el scgundo.párrafo objctóquc sc hu- bra cl scñorRivera.
b¡crahabladodc "asociarsc",porquclas pcr-
sonasdc dcrcchopúblicono sc pucdcnaso- El scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor
"Las munici- Presidcntc:Estoy dc acuerclocn que se su
ciar, y se aproM cn principio:
p¡lid0dcsdistrilírlcscs!ánl¡cultadasparaco_ prima la pnmem y scgundapartcs,pcro no
"La lcy
opcrar en!rc sf para Ia mcjor prcstaciónde la lerccray cuarta,o scal¡ que dicc:
sus scrviciospúblicos", lo cual mc parcce rcglamentala participaciónde los vccinoscn
útil y sugcrfquc lo rcfcrcntea los cabildos cabildo abicno", y espccialmcntcla úllima
abiclos fucra matcriadc un allculo apartc pane, porqucesto es muy impoÉante,scñor
"Las munrcr-
por l¡ imponanciaquc ticne. Presidcntc,hay que mcditarlo:
 ÍNDICE

-154-

palid¡dcs cstimulanla panicipa¿ióndc los lcs los siSuicntcsscrvicios".

vccinosdel sectorcomunal,prcstansu apoyo
a las organizacioncsdc bcncficiopúblicoy a El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
los gruposciudadanos quc prcscntcnploycc- bra cl scñorMclgar.
y
los factibles financiablcs,crcandolas con-
lribucioncsy ulililando cl aportcvoluntario El scñorMELGAR.- Ayer hice la obser-
parasu soslcnimicnlo". vación.C¡co que aquf dcbemosoptar el lex-
to pmpuestopor el señofPrialé.
Este anlculo cs muy imponantc,scñor
Prcsidcntc,para cl dcsarrollodc las mumcr El RELATOR lcyó:
palidadcs.
"Arlículo 24,1".- La lcy espcc¡licalos
El señor PRESIDENTE.-Es lo quc cl scrviciospúblicosa cargode las municipali-
doctor Melgar ha propucslo,pcro sin el adi- dadcsasf como sus recursospropios;seña-
txrncn¡odc quc sc¿n"f¡cliblcs"; porquccsos landolos ¡mpueslos y arbitriosque los origi-
ya no son asunlosconslilucionalcs. son pfo- nan",
ycctos.Pero si no cs "l¡cLiblc", (:a qué sc
pone en la Const¡lución;y si cs f¡ctiblc a El señorPRESIDENTE.-En debate.
qué se dicc?
Tjenc la palabrael scñorLozada.
Tienela palabracl scñorLozada.
El scñorLOZADA. Me parccequc hay
El señorLOZADA. Scñor: I-o quc ha contradicción cnlrc lo quc hcmosaprobadoy
manifcstado el scñorArambunjcoincidcplc- lo que se ha lcído como propueslade anícu-
namentecon lo que ha cxpucsloci doclor lo. En cl affculo 244' en el inciso3), hcmos
Mclgar, de modo que hay unanimid¡d dc pucsto:"crcar,modificafo supfimif srlscon-
critcrio que incluye tambióncl pcns¡micnto tribuciones,arbitriosy dcrcchos".Ahora sc
del doctorRivem. estáproponicndoque seala lcy y no el pro-
pio municipio,como hablamosaprob¡do.De
El selor PRESIDENTE. Se va a d¡r modoque hay contradicción.
lectu¡a.
El scñor PRESIDENTE. Tiene la pala-
El RELATOR lcyó: bra cl scñorPrialé.

"Arlículo 245".- Las municip¿lidadcs El señor PRIALE.- Scñor Presidcnlc:

cstimulanla padcipac¡ónde los vccinoscn Aquf cl argumcnloparaque esrcanlculopu-
cl dcsarollo comunal.La lcy rcgl¡mcntala d¡cra ñgural cs que frccuentementclas mu-
padcipación dc los vecinoscn cabildos nicip¡l¡dadcshan sido dcspojadasdc ingrc-
abicrtos". sosquc lcs corrcspondcn por su propianalu-
üleza. Por cjcmplo. los prcdiosmuchasve-
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs ccslos ha tomrdocl gobicmoarebatándoles
queaprucbcn cstetc\lo. sc scNirSnm if¡\- r lrr muniiipirliJrdcs sus ingrcsospropi¡-
tarlo. (Volación).Los quc cstén cn conlra. mcntcmunicipJlcs, Lo m¡snropucdcocurrir
(Votación).Aprobado. con olro aspcclo.con el trimsportctambicn
ocurrc lo mismo, rodajc,elcétcra.Enlonccs
El RELATOR leyó: cl atículo dcnc c¡ intcrés dc scñalarcsos
rcngloncs,p¡fticulafmcnlc para Saranl¡zi¡f
"ArtÍculo 246".- Scrá de cucnla y rcs- rcnlasa la municipalidad.Pcro si sc dcc¡dc
ponsabilidaddc Ias munciprlidrdcsdisrnrx porc¡ disposilivoScncr¡1.sc pucJcsuprim¡r
 ÍNDICE

El señorPRESIDENTE. ¿La Comisión -Sicndo ¡as 16 hs. 05', sc rcabrióla sc-

aceplala suprcsión? srÓn.

Ticnc la palabracl scñorArambunl. El scflor PRESIDENTE. Con cl quó-

rum rcglamcntario,
se rcabrela sesión.
El scñor ARAMBURU. Scñor Prcsi
denle:Creo que al habla¡sede las facultades Ticnc la palabracl scñorAlayza.
de las municipalidades, sc ha dicho: "y
dcEás compctcnciasquc scan propias dc El scñor ALAYZA CRUNDY.- En la
ellas". Entoncesesteallculo que cstá en la mañrna dc hoy se aprobóla homologación
plgina 10, es nccesariocon cl agrcgadoquc dcl Tltulo corrcspondicntca DcfcnsaNac¡o-
sc hizo, porquc sc ha pucstoen cl al1fculo nal y sc rcIj¡-óel artículo 18' rcfcrcnrcal
244": Las municipalidadcsson compctcntcs Conscjodc DcfcnsaNacionalcn mérilo a los
para una scric de cosasy otr¿sinhcrcnlcsa arSumcntosexpucstospor cl scñor Aram-
\u lunción:¡onlamo. ir lo ml.: ") otrir\in buni, los cualcsme parccenmuy respclables;
hcrcntcsa su función, quc scñalcl¡ lcy". sin cmb;¡rgo,atcndicndoa que estelema es
Enlonccsya no cs ncccs¿rioponcr cstc¿r- dclicadoy quc scrí¡ mejor pcnsarlocon la
1ículo. milyor calma,solicilo qüc sc rcconsidcrcd¡
cho anfculoy sc rcscrvcsu discusiónparal¡
El scñor PRESIDENTE.-¿Cull cs cl scSunda vuclt¡.
quc seva a slprimif¡
Fll scñor PIIESIDENTE.- Se va a con
El scñorARAMBURLJ. Sc suprimiría sullar la rcconsidcr¡ción plantc¡dapor cl
cl quc drcc: Lr lc) csfcuiñ(:rio. ¡crwrji,,: scñor Alayza. Los scñorcsquc la aprucbcn,
a cargode las municipalidadcs", asf como cl sc scrviránmanifcstarlo.(votación).Los que
"dc recursospropios",scñalandolos impucs- csténen conlm. (Volación).H¿ sido aproba-
tos y arbilrios quc los oriSin¡n. porquc ya da la rcconsidcración.
esIá dicho cuflcs son los scrviciospúblicos
quc cstána cargode las municipdid¡Ldcs cn Continuumoscon cl artfculoquc qucdó
cl anículo 24¿lo,en cua¡to dicc: "acordarcl pcndlcntc,
¡égimcndc orgrnizacióninlcrior",clcélcff.
El RELATORlcyó:
EI scñor PRESIDENTE. Sc proponcla
'lArtículo 247".- Los ingrcsosmunrcr-
suprcsióndc cstc fiículo por scr rcilcr¿livo.
Los scñoresque csléndc acucrdocon la su- pdcs son:
prcsión,sc scrvirln manifcsl¡flo.(Vol¡ción).
Los que csún cn con¡r¡.(VotJrión).Supri a) Los produclosdc susbicncspropios:
mido. b) Los produclosdc sus cslablcc¡micn-
tos y cxplolaciones;
El señorPRIALE. ScñorPrcsidcnlc:Sc c) Lo! impucstoscrcados a su f¿vor
suprimcnestosanlculos,pcro pararcmilirlos por cl Congrcso;ya scasobrccl ¡er¡dimicnlo
a la ley orgánica. total o dc paficipacióncn impucstosdc t¡sa
unifomc o dc tasasadicionalcsa impucstos
El scñorPRESIDENTE. La scsióncon nacioniilcs:
linuaráhoy a las 15hs.y 15'. d) Los arbilrios,licenciasy dcmásde-
rechosmunicipalcs.
Se suspcndcla scsión. e) Los rccursosnacionalcsque lcs sean
-Eran las 12 hs. y 20'. tranqfcndos p¡ra ld atcncrónde scrvicios
públicosque se dcsconcenren;
 ÍNDICE

1 5 6-

l ) L o s i m p u c s l o so c o n l r i b u c i o n c s dcn scr transferidosal podcr ccntral y cn-

por I\s co cl.josnlun¡clfJlcs,
ir(or(l:rJo\ tonccsl¡ municipalidadsc cncucntrasin rcn-
txs propi¡s, no pucdc funcionarni cjccur¡r
Iil scñor ARAMIIIIRLJ. E\!c cs cl ar, ningunahbor.
!ículo quc dcbía cnclbc/lr cslc p¡occso.
¡unquccncucnlao quc cs dcmtsirdodc!util E¡ mi conccpto,los rccursosprcpios sf
do, y poncral ¡inrt unr cos! qucdig¡: ..y los dct(n (onJlfn¡rsc:) cn cu to a los inlrc
iicmls quc sc¡iitlcla lc\, , {) allio ¡sí, porquc sosmunicipitics, dccir|"Los dcmls ingrcsos
mc pa¡!-ccaluccs nlis concrcrc. que por lcy lcs corrcspondcn".

El scñor PRIALE. Scñor Prcsidcntc: Fl \c¡iorPRFSIDENTE.-

Ticnc lr pr¡r-
Insislo quc csla fuc prcocupaciónplniculür bra cl scñorArambuni,
dc¡doclorRamírczdcl Villar,quicncxprcsa-
Lr¡quc gcncralmcnlcl¡s nlunicipalid¡dcs.no Fll scñorARAMBURU.- Mc pcmirirl¿,
obstlnlc lcncr ingrcsosquc son propios,gc- scñorPrcsjdcntc.sugcrirun, fó:r,"la gcnórj-
ncftlmcnlclos pcrdí¡npor l¡ ccnlraliztción ri¡ qrc {i;j-., ¡5i:
dc los rccursos cn Dilnosdcl gobicrno_ Por
cj(mnl,,.cl rmnu(\folc¡r,t,'r.:rl
J( lJ.. "Soo rccursospropiosdc l¡s municipali,
lmftc
di-(1..urhJl¡s ) ni"t:jir. J.. \u (lr.Utr\. p

Los pxxluclosdc susbicncsprop¡os,

El scñorPRESIDENTE.- Es lo mismo
quc pasacn h actu¡l Conslitución, con los Los impucsloscrc¡doscn su favor,
mjnisLros. No sc pucdcscr minisLro sin lcncr
la c¡lid¡d parascrdiputado, y hcmostcnido El produclo dc liccncias municipalcsy
gabinctcs mililarcsduranlccuarcnlaaños,a dc lo\ lribur('sy tri¡s quc c¡da (onrcjo
cildarxtohay minislrosmilitarcscn odaslas
ca¡1cras. Dc mancraquc con Ia cnumcración
yo no (rcñ quc \c lihrc,s. o
constitur.io|lJ¡ Sc pucdcrcdondcarsi es quc falta algo.
mls bicn con la racion¡lidrddc la cila. Es La idca cs poncrlocn una sól¡ fómtula.
muy scrio, v¡n a lcncr razón para dccir lo
que qujsicrandc nosotrosco¡r molivo dc cs- EI scñorPRESIDENTE. ¿llabrí¡ cnlon-
LüSCnUmCraC¡OnCS, pOrqUCrCümcnlc csla ccs acucfdocn una cnunrcració¡como ést¡?
m(,:illrci(ndolclcs.umcrttdJr(n lJ Consti Porqucrcducccl a¡1ículoy ¡unquc conscrva
tuclon. la cscr)¡J¡a
misma,no da Ia imprcsióndc una
cxtcn\ióndcsmcsuradi¡.
Ticnc Ia palabracl scñorRivcra.
Ticnc l¡ palabracl scñorRivcr!.
E I \ L ñ o rR I V F R AT A \ 4 \ Y O . S c ¡ i o r
Pr,:sidcntc:El¡clivamcntc,mc parccc¡ndis El señor RIVERA TAMAYO.- Yo co-
pcnsablcy dcbíadc consignarsct "Son rccur- nozco l¡ rca¡idaddc las pmvinciasy de los
sospropiosdc las municipirlidadcs", lratando dcprfl:lmcnlúsPor cj..rnplo.sobrc cl im-
dc sinlctizar,"cn curnto ¡ ¡osingrcsosr¡un¡, pucslolcritorial, quc cs cl impucsloprcdial
cipalcsquc por ley lcs corrcsfrondcn". üo cmprcsitfial,sc han prcscntadogra¡des
conlli.rosion c¡ Fobrcmo ¡cntrill.En rcpcLi.
En cu¿nto a lo\ rccu,sospropios,mc d¿s oponunid¡dcssc ha sustraidoesta rcnla
p¡rcccimprcscindiblc
scñ¡l¡rlos quc lcs co- dcl !,'l.icmo loirl y hx prstdo a¡ lobicmo
rrcspondcn,
porquchiry una scdc dc iDgrcsos ccntrul. E¡rtonccssi poncmoscn cl punlo
munrcipllcs
quc cn cualquicrmomcntopuc- prinrcrlrdc rrcursos r)rcp;ñsd( lasmuni(ipu
 ÍNDICE

lid¡dcs, cl impucslotcnitori:il sobrc propic- te cn l¡ Constiluciónquc sf sc pucdccnumc-

drdcs urbanasy nísticasdc su circunsonP rar aunqucsca un p'ocorcglamentario. Pcro
ción, cstamoshacicndoun gran bicn a las cn cslc cSsoosumos lfcnlc ¡ dos arlfculos:
municip¿lidadcs provincialcs-Igu¡lmcntclos uno quc habl¡ dc los ingrcsos nunicipllcsy
dcmásimpucslos,con cxccpcióndcl impucs- olro dc los rccursospropios.
1o a las fincas ruinosasquc a mf mc parccc
quc cs improccdcnc,porquc¿cdmosc va a Crco quc c¡ primcr a¡1ículocn rc¡l¡drd
poncr impucslo a li¡s Iincas tuinosrs?Las csú dc mls, porquccs obvio quc son ingrc-
lincas ruinosaspodrln dcm¡irli¡s, pcro no sosmunicipllcslodoslos quc alll sc mcncro-
grav¿rlas. na; como son: Los p¡oduclosdc sus bicncs,
cslabiccimicnlos. cxplotacioncs de los im-
Insisto, scñor Prcsidcn¡c.quc dcbc trn- pur'sros quc cl Conlrc\olc. !ir. los arb¡lrior
ncrsc:"Son rccursosdc las mun¡cipelida- quc s\rn¡'r .lcfiniciónrcnlJF\ron¡a, los rc
dcs", los quc aquí ap¡rcccn,quc, podl¡ dis cursoslrlnsf¡ridos a su lavor, clcólcra.Estc
culirse punto por punto y al linal agrc8ar: aflculo sí pucdc dcsaparcccr; cn cambiocl
"Los ingresosquc por lcy lcs oorrcspondcn". olro no. cl quc lrau dc dcfcndcrsusrccursos
Entonccsasfharíamosun arlfcub sinLólico. propios.P¡ocurando ajuslarlo más posiblcla
cnumcr¡ción, sc pucdcnjuntarlos inc¡sos a),
El scñorPRESIDENTE.Ticnc lx prla b) y c) cn una lórmul¡másgcncralqucdiga:
''Los uibutos qüc gravcncl valor o la rcnla
bra cl sۖorPolar.
dc ¡os prc.iio.urhrnos) njst'Losúc "u cir-
El scñor POLAR. Comprc¡rdosu prco- cunscripción";un scliun(k)que puedcunili-
cupaciónpor cl caráclcrmün¡cip¡l quc pue- (rr cl J) ) (l cl, quc \Jn cn cl fondolo mi\.
da tcncr la Conslitución,pcro mc prcocupa mo: "Los tributosquc gr¡van cl cjcrciciodc
más cl prcblcm¡dc lrs mun¡(iprliJ¡dcs sin la actividodmcrcantil o dc ¡as profcsioncs
rcntas,expucstasPcrmancnlcnlcnle a los zar libcralcs":y lucgo hay uno quc podcmos
pazos dcl poder ccntrul, porquc la rcfom¡ cvil¡r quc tcngr un incisoprop¡o,quc cs "lü
constilucionalno es unr simplc rclbn¡¡ lc- prrticiprcióncn cl rodajc'; y uno último:
''Los lribuk)s que grrvan la propag¿nda co-
8al.
ncrci¿l y ¡os esr)lJclácrilos . Enlonccs,cn
Es vcrdrdIo qucsoiticnc(l dc(lor Rivc cualrui cisospod¡íanoslcncr lodo.
ra Tamayo; cn rcxlidadcl problcmadc las
municipalidadcses un mislcrio. csún todas Iil scñorPRESIDENTE.Ticnc la pala'
dcsfondadas y cu0laluicrmcd¡d¿par¡ gar¡n bru cl soñorAr¡mbuni.
lizarlcs una rcnta cs bucna,porqucla rcfor
ma dc la Corlstilución cs muchomásd¡fícil EI scñorARAMBUIIU.- SimpaLirando
quc l¡ rcfo¡madc la lcy. oon lo propucslolx)r cl doclor Alayza, cl
cirsodcl impucstoal rodajccstarfacomprcn-
El scñor PITESIDENTE.-Ticnc la pirl¡- dido cntrc bs rccursosnac¡onalcspucstosa
bra cl scñorAlayza. disposic;óndc los conccjos,porqucla rcnn
dcl rod¡jc cs una rcnu nacional.
El scñorALAYZA CIIUNDY.- En lr
Constituciónaclual, cn el afículo 194', sc El sciror ALAYZA CRUNDY.- No,
cnumer¡nlas rc¡rlasdc los conccjosdcpartil porqucaqul lo quc cslamoshacicndocs obli-
mcntalcsy sc dan h¡sli¡ trccc. El rcsull¿do gu)do a dar esa participitcióncn cl aflculo
sabcmosquc no fuc posilivo y cl ¡ninislro 24-t'.
Rosastuvo quc mandarun memorlndum
quc dejó muclo lodo el problcm¡.Hc mcn- El scñor PRESIDENTE.-(Qué opin¡j
cionadocstc arllculo,porquccs un prcccdcn- la CoDrisión?
 ÍNDICE

Dl scñor PRIALE. l-os rccu$os nacio- mcjor¡s,si sc traladc una municipal¡dad,cs

ndlcsque se adjudicana las muncip¿l¡dedcs, un bicn indisculiblcmentc
pmpio. Dc manera
nalutul¡¡cnIcDo son rccursosgcncradospor quc no hry por qué mcdit¡r: y otro son los
l¡s propiasmunicipdidadcs,sino vetridosdcl arbilrios dcl alumbrado,clcótcra,quc l¡m-
gobicmo,con lo cual podffa scr posiblc la por dcfini(iónson propiosd(l (L,nccjo.
bir<ir
suprcsióndc csc anículo. Tampocose ncccsiia.

El scflor PRESIDENTE.- Los scñoros El scño¡ PRESIDENTE. Sc va a d¡r

qLrc¿cucrdcnsuprimircl anículo,rcsc¡,,il¡do lccluranucvamcnle,
cl incisopara incluirlo cn cl próximoartfcu-
lo. sc scrv¡rln manifcsterlo.(Votación).Los ¡lTicncla imabilidadcl doclo¡Alayz¡ dc
quc cstóncn contra.(Volación).Acordedo. dar Icclura?

En dcbalccl siguienlcatículo. El scñor ALAYZA GRUNDY. "Son

recunospropiosdc las municipalidadcs:
Ticnc la palabrael scñorAltyza.
l. Los tributosquc gravaM cl valor o
E¡ scñorALAYZA CRUNDY.- La rc la rcña dc los prcdiosnjsticosy urbanosdc
d¡cciónquc propongop¡ra quc sc pucditdc, su circunscripción;
b¡tir, scúadc cstamancra: 2. Lo¡ Lributo.quc !r¿vrn el cjcrc¡(io
dc l¡ acl¡vidadmercanlilo profcsionalcn la
,,\rticulo 248.._ Son rccur$\ profros circunscripción;
dc l$ rnunicip¡liddcs: 3. La pat¡cip¡ción que lc comspondc
en cl impucs¡oal rodajey otros liibutos na-
a) Los tribuiosquc gruvancl v¡lor o ¡a cionalcssimilercs;
rcntadc los prcdiosnisticosy urbrnosdc su 4. Los lributosquc gravanla propagan-
ci.cunscripción: da oomcrcialy los cspcctáculospúblicos;
b) Lo\ lrihuto.quc !rrvrn cl cjcrui(io 5. El impuestoquc gravaIa cxlracción
dc l¡ aclividad mcrc¿nLilo dc lasprof¡sioncs dc malcrialcsdc consfrucción,mármolcsy
libcralcscn la circ¡rnscripción; colorantes"-
c) L¡ panicip¡ciónquc cor¡csponda en
cl impucslodc rodrjc". El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el señorArambunl.
EI scñor PRISIDENTE. ¿La participa-
crón quc corrcspondccn k)s inpucstosna- El scñor ARAMBURU. Simplcmente
cion¡lcsen los cualcspa¡ticipa? para sugcrir un cambio de ordcn y quc cl
númcm 3, quc dicc: "La panicipaciónque lc
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Lucgo corrcsponde en el impucstoal rodajey otros
vcnona: lributos nacionalcs",por ser una norrna!lc-
nórica,sca la úllima. Dc maneraque el or-
d) E¡ ¡Dpucsloa la extraccióndc malc- dcn scría:
rialcs dc construcción,mármolcsy ticrras
colo¡antes;y "l. EI tributo la propiedad;
a
c) Los uibulosquc gravanla prcpagan- 2. Los tributos a las actividadcsmcr-
da comcrcialy los espcctlculospúblicos". c¡mlilesy profesionalcs;
3. La pmpaSanda y cspcctáculos;
Qucdandos incisosquc sc pucdcncon- 4. La cxlracciónde matcrialcs;y
vcrs¡r y disculir:Uno cs la conlribuciónpor 5. La panicipacióncn cl impucstoal
mcjoras-Entlcndo quc la contribuciónpo¡ mdajcy otrasrcnl¡s nacionales".
 ÍNDICE

159

El scñor PRESIDE^-TE.Ticnc la p¡la- lcclura al atículo siguicntc,micnlrasrcdac-

bra cl scñorPri¿lé. un cl quc csd cn dcbale,paravol¡r.

E¡ scñor PRIALE. Cabríaagrcg¡r algo El RDI-ATORlcyó:

quc comprcnd¡cn una sola frasclodo lo
enumcr.rdo: los rrhrrfi,,i dc rlumbrJJo,lim- "Artrculo2{9'.- tl conlrolJc lrs muni-
licT¡, jrrJincs.c¡cflcrJ.quc sL'rr(i. urlsnri\- cipalidadcssc cjcrcc:
ma naluralczay pucdcnrcncr un dcnomin¡-
dor comun. l. Por cl conccjo provincial para los
¿clos dc los conccjos distritalcs y dcmás
Scría: "Todos aqucllosinSrcsosquc oo- munrii¡r,rlrJrJcs dc l¡ juri\diccrónprovin-
rrcspondc¡a los scrviciosquc prcst¡ li¡ nlu- cÍü.
niciprlided".Porquc hily aguapolublc, dcrc 2. Por el Podcr Ejccutivopara f¡culla-
chos a ocupacióndc h vía pública,rcgjstK) dcs tribulariasdc los conccjos.
civil. ctcólcr¡. 3. Por la Contralo¡la Ccncr¡l dc la
Rcpúblicapara los prcsupucstos y cucntas
El scñor PRESIDENTE. Ticnc li¡ p¡l¡- municjp¡lcs.
bra cl scñorArambuni. ,1. Por cl ór!¡no conlcncio\oadminis-
trativoparacl conlroldc la lcgalidad.
El scñorARAI4BUI<U Scnor:El In(i 5. Por cl Tribunrl de Caranlfasparalos
irrrlcrir,r, asunlosconst¡lucionalcs
\o quc :c hJ rc\cnJJoJc¡ irflrr.ulo quc lcs compctcny
quc sc eliminó, dcbc dc cnc¡bczarcl ¡r1ícu- para la solucióndc conflictosdc jurisdicción
lo. cnlrc dos o másmunicipalidadcs".

El scño¡ PRESIDENTE. Ticnc la pala- El scñorPRESIDENTE. Tienc la pala-

bra cl scñorAl¡yra. bra cl scñorVallc R¡cslra.

Fl ,i(ñor ALAYZA CRL'NDY.- Sciror El scñor VALI-E RIESTRA. Scñor:

Prcsidcntc:No crco quc sca ncccsano,lx)r- Considcmquc esle artlculo tambiéncslala
quc lampococshmos dicicndo:"Las fcnl$ dc mls y voy a comcnzara examin¡rlopor
quc produccnsusestrblccimicnrcs y explola- su pancfinal.Diüc: El conlrol,lc las muni-
(ionc\". Es ohvio.\on (o\r\ dcl pxtnmonio cip¡lidadcsse ejcrcc por cl órganoconlcn_
y c¡!-oqu( lo ml\mo:icJnli(ucn c3.odc ar cioso administralivoparacl controldc la lc_
bilrios. Arbitrio, por dcllnioión,cs la rcnla g¡lided".
crcudapor cl municipiop¡ra cicfos casosdc
un scrvicio o por caus¡ dc al8ún dcrccho. P¿rcceque existicraun órganocontcn-
Mc pcrmito llamar la atcncióndc quc aquf ciosoadministralivo,cuandoya hcmosvrsto
hay una modificaciónal impl¡cstonac;onii a cn dcbatcsanlcriorcsque lo conrcncioso ad_
la rcnla y cs cuandosc h¿ccentrarl¿ rcnla minislralivo, como cs lógico y natu¡al. es
Llc lo\ prcd¡osurbrnos) nlslrco.úc Ir (ir- una alribuciónpropiadcl PodcrJudicial don'
cunscripción.Dcjaría esta rcnla prcdial dc dc se rccurrc.agoladala vía adminislraliva,
formarpartc dc la rcn!¿y dcl impucslototal cuandouna causao un confliclocntrccl par-
d,JIa rcnl¡.quc cs nxcionrl.p¡rüLon\cflirsc Li(ul¡r) h rdminislración, scaóslr Ia nacio-
cn un impucslolocal. nal. la ccnlralo la munic¡pal,ha causadocs_
"Por el ór-
ndo. De tal mancraqüe al decir
Crco quc cs comclo, pcro llamo la atcn- ganocontcnciosoadministrativoparacl con'
ción porqucaqufhry una moJrñcüción fun- trol dc la lcgalidad",cstamoshablandodc
damcntal. algo que ya cxiste dentro del Capítulodcl
El scñor PRESIDENTE. Sc va a dar PodcrJudicial:y, adcmás,no es parael con-
 ÍNDICE

I tf)
lrol dc ¡a lcgalidrd cxrclamcnte,sino pir¡¡ Esloydc acucrdocon cl scñor Vallc Rrcsl¡¡
cxaminarlos aclosy rcsolucioncs dc la ild- cn quc cstc anfculodcbc suprimirsc,porquc
ministrac¡ón,si hen sidohcchosconformca corcspondccslnol¿mcnlca la Lcy Orgánice
dcrccho, si ha hrbidoabusodc podcro dcs- dc Municipillid¡dcsy cn cslalcy sc incluycn
viacióndc podcr. ,nuchasdc hs parlcsdcl aI1ículo,

Dcspuósdiccr"Por cl Tribunrldc Ca- [l scñorPRESIDEN'I'E-Ticnc la palr,

p¡¡a los asuntosconstilucion¡lcsquc
re-ntfils br¡ cl scñorA.¡nbuni.
lcs compclcny pilrah solucióndc los con
flr(ro\rlr Juri!lliiión cn¡rcdoqo ml\ n -ni
EI scñorARAMUUI{U.-Scñor:Mc ad-
cipaliciadcs".
hiro ¡ lo m¿nifcstadopor los scñorcsValle
Ricslray Rivcra.
Al dcb¡l;. cl tcr¡a dcl Tribunal dc Ga-
ranlíasConstitucionllcshcmosvisto quc al
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pcla-
Tribunalsc llcga por vía dc accióno dc cx-
bra c¡ scñorPrialé.
ccpción;y hcmosvislo hs lcgilimacioncs
quc existcn.El Tr¡bund dc Car¡nllasno cs
El scñor Pt{lALE. Scñor: Si cs csa la
un organismoquc cstáv¡gi]¡nlc o cn scsión
opinión gcncral y qucdandoconslanciacx-
pcrmancnlcparavcr quó hrcc l¡ municip¡li-
prcsadc quc prsc a la Lcy Orgúricadc Mu,
dad,sino quc actúacurndo une noÍna cxpc-
nicipalidadcs,no lcngo inconvcnicnLc. Con
Jid¿por ull r)untrrnicnto c: 3nliclrn..tituLi,r' l¡ paficularidaddc quc c¡r lil Lcy Orgínica
nrl. Sc pucdcpcil¡rI¡ J..lrr¡ción d( ¡nri-
dc Municipalidadcs dcbcn¡strr cspccifica-
constilucionalidady una vcz culminrda. pu-
dosprcltrcntcmcntc losTílulosl, II y IIL
blicarscla scntcnci¡cn cl diil o oflcirl, a
cfcctodc quc a¡ día siguicnlccarczcadc cñ
El scñorPRESIDDNTE.-¿Quólal scrf¡
cacia.
si sc dijcr¡: "El controldc l¡s ouloridadcs
dc
acucrdocon li¡ Lcy Orglnica de Municipali-
En lo quc sc rcñcrc a los primcrospun-
dadcso con l¡ lcy rcspcctiva",paradcjar cs-
los, por cjcmplor"Su conlrol por el conccjo
trblccidocl principio?
provinciíüperalos rctos dc los conccjosdis-
lrilirlcs", nrc parcccquc cs propio dc la Lcy
EI RELATOR lcyó:
Orglnicadcl PodcrJudicial,quc no sola-
mcnlc los conoccdc ollcio, sino tambiéncn "El conlrol dc las municipalidadesserá
ví¡ dc ilpcl¡ción.
cjcrcidopor lils autoridadcsy dcl modo que
csl¡blcccla lcy orgánic¡rcspcctiva".
Lo rcfcrido a la Contraloía Ccncrrl dc
lr Rcpública,cs cvidcnlcquc su alribución
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
cs contfolartods clascdc prcsupucslos y
qucJprrcbcncslxlófmul¡.se:{crvirlnmani-
cucntasdc l¡ adminislrución,
sc¡ n¡cionll o
fcstarlo.(Volación).Los quc cslóncn contra.
1ocal. (votrción). Aprobada.
Porcsl¡srJl('ncsso) pitiúrriü Jc :upri.
mir cl ¡flículo, o por lo mcnossuprimirlos Podcmosvolvcr al 2480;y¡ cstárcdac-
úllimosincisos. tldo.

El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡l¡- El RELATOR lc){i:

bra c¡ scñorRivcr¡. -Arli(ulo 248'.- Son recursospropios
E¡ scñorRIVERA TAMAYO. Scñor: dc l¡s n]unicip¡lid¡des:
 ÍNDICE

- - 1 6 l-

L l-os tribulosquc gravancl valor o la Ibsl¿rlo.(Voución). Los quc csléncn contra.

rcnladc los prcdiosnlslicosy !¡rbanosdc su (Vo1¿ción).Aprcbado.
circunscripción:
2. Los tribulos que gr¡van cl cjcrcrcro Ticnc la palabracl scñorArambuní.
dc la aclividadmcrcanli¡o profcsionalcn su
circunscripeión; El scñnr ARA\,lBURU.- ScirorPrcsi-
3. La participxciónquc Ics corrcspo¡dc dcnlc: Una aclüac¡ón.Convicnc acl¡rar lo
cn imp¡rcslodc rodajcy ouos tributosna
cl dc las "rcnlas por aclividadcslucrativ¿s,
cion:rlcssimilarcs; porquc parccequc fucr¡ cl impucstoa la
4. El impucstoa la cxtraccióndc matc- rcnta en su lotalidrd y l¡ idca es sohmcnlc
rialcs dc construcción,mármo)csy tierf0s sobrelas licenciasy patcnlcspmfcsionalcso
coloranlcs; mercantilcs.Se refiereal impuestodc patcn-
5. Los tribulosquc gravanla prop¡gán lc y a la liccnciade apcnura.Si se pone"a
da comercialy los espcctáculospúblicos:y las actividadcslucralivas",parcccrlaquc
6. Los arbitrios y dcrcchosmunicipa- fucra impucsloa la rcn1a.Es cucslióndc rc-
les". daociónsolamcntc.

EI scñorPRESIDENtE. Ticncla pala- El scñorPRESIDENTE. Ticnc la pala

bra cl sctiorArambuni. brael scñorPrirló.

f l scr'rorARAMBURU. S.r)or Prü\i' El scñor PRIALE.- Quizls cn lugar dc

dcnlc: l¡rsistocn la cucstióndc ordcn. Mc "tributo",sc podla usarcl lérm¡no:"Los dc
parcccque csa 'p¡rticipacióncn las renlas rcchos'o "l¡s conlribucioncs".
nacion¡lcs"dcbc ir al fin¡|.
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a dar
El scñorPRESIDENTE. 'l'icnc la pa- lccturap¡ra aprcciar¡a rcd¡cción.
l¡bra cl scñorPrialó.
El RELATOR lcyó:
El scñor PRIALE.- Scñor Prcsidcnle:
Mantcndrfa, rcpito, un "o", al linrl, que 2. "Las liccnciasy parcntesque grava¡
abarquclodos los arbitriosquc cxistcn y cl cjcrcicio dc las aclividrdcslucrativasy
quc podrf¡ cxistir. quc aqul csláncnumcra prcIcsionalcs c¡ su circunscripción'-
dos c¡ forma muy minucios0.En la p¡j1c Ii-
nal: "Los quc acl!. rncnleposcano pucdm EI scñorPRESIDENTE.H¡bicndocon-
crcarseen el fuluro". Scrfabucnoconsidc¡ar scnso,qucdersí cl inciso.
tambiénlos arbilnos y dcmls ingrcsosquc
actualmentecxislcn y podráncrcarsccn cl El RELATOR lcyó:
l¡turo, y asf sc conlp.cndclodo.
"4rtr(uk, 250'.- ¡or .u impunlncis.
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a drr m¡gn¡lud y cspcci:rlcscararjEríslicas; Lima
lcoluraal agrcgado- y
N4clropolit¡na cl C¡llao rcndránsu cst¡tuto
c\pc.i l d(nlrc Jr ld Lc) Orllnija .lc \4uni-
El RELATOR lcyó: cip¡lid¡dcs".

"6- Los arbitriosy dcrcchosmunioipi¡lcs EI 5cnorARA\4BtlRU. Crcoquccl ar.

vigentcsy los qL-¡c
sc crccncn cl fuluro". tículo cs intcrcsanlcy dcbc cmpczarCicicn
do: Limr V(tropolrlrnry cl Callsotcndrin
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs su cstatutocspccialdcnlrode la Ley Orgánl'
quc aPrucbcncl Jnículo.:c ¡cnirln nrJni ca de Municip¡lidrdcs",por rarón dc su c¡_
 ÍNDICE

-t62-

púalidad",no "por su importancia,magniiud cho distri¡o con jurisdicción sobrc todos

y cspcci¿lescaraclcrísticas".Simplcmcntc, cllos". Es cl problcma,vamosa tcncr dcnlro
sin nccesidaddc "su imponancia". dc caJdciudJdunascricd( dislrirosmunici-
p¿rlcsy adcmásdc cso el concejoprovincicl
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala- o cl conccjodc ciudad.
bra el scñorPrialé.
Yo crco quc cs un asuntoquc ha llcgado
EI señor PRIALE. Scñor PresidenF: el momenlode aclararlo.Es el puntoen que
Eso lo consideramosporquchay un¡ sc¡icdc cl doclor Comcjo Chávezdccla quc dcbla
serviciosquc realmcntcson municipiücsy habcrcn cl ccrcadodc Lima, cl conccjomu-
quc mmprendcna Lima y Callao,igualJncn- nicipal dcl ccrcado,adcmásdcl conccjopro-
le. Por ejemplo: el alumbradopúblico, el vincial, y sobrcestohubodiscusión.l-o mrs-
aSuapolable. mo ocurrirla con Arcquipa.Trujillo y otras
ciud¡dcs.
El scñorPRESIDENTE. Tienc la pala-
bra cl scñorAmmbuni. El scñor PRESIDENTE.-Hasta dondc
recucrdo,. dcspuésdc habcr planlcadoesto,
El seño¡ ARAMBURU. Propongoque cua¡do sc cmpcá a volar sc acordóm¡nlc-
cl artículodiga: "Lima, por ser ia capitaldc ncr el sislcmaactual.
la Rcpública,tendrá un eslatulo especi¡l;
cstccstaruto pucJccxlcndcrrc a h Provincia El scñorPRIALE.- Entonccs,cl sistcmil
dcl Callaocuandoseancccsa-
Constitucion¿Ll de la elcccióndc las municipalidades disl¡i-
rio". t¡lcs por los vccinos dcl disuito y de las
municipalidadcs provinc¡alcselegidaspor
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la p¡1a- los vccinosdc todoslos disuilos.
bra cl señorAlayza.
El scñor PRESIDENTE. Asl Iue lo
El señor ALAYZA CRUNDY.- Scñor aprobadoIicntc a otro aÍfculo-
Presidente:El problema cs un poco más
complejo. Esta mañanahan qucdadopen- EI scilor ARAMBURU. Paraesle ar|f-
que ustcd
dientcsdos de los cuatro ¿¡suntos culo dc Lima, propongoel siguicntctcxto:
mc prcsentócomo conclusiónde la cuestión "La ciudaddc Lima, por scr la capilaldc la
previa del debategencral.Uno dc cllos es República,tcndráun cstatutocspccialdenlro
cuandouncciud¡dabarcrmlj' de un disrrilo, de la Ley Orglnicadc Municipalidades". No
y esto nos ocune con Arcquipa, Tfujillo, creo que lc Suslcal Callao cn que sou tirn
Chiclayoy una seriedc ciudadcs.Crco que cclososde su condicióndc ProvinciaConsti
sin peiuicio de que para Lima sc diSa quc tucionnl;versecomprcndidodcnÍo de un es-
"habrá un estatutoespccial",porquc cs un tatulo limcño.Mañanacscestatutopuedeser
caso muy cspccial, subsiste,ademáspa¡a extcndidopor ley, nadalo p¡ohfbe:pero en
un¡ serie de provincias,para una scric de cambioaquf estamosfusiona¡doa Lima con
ciudadcseste problema.Esta mañanahabl¿ el C¿üao,y aunqucdcbcrfm fusionarse,eso
dejadoredactadoun tex¡opaÍi¡esle momen- scrla10lógico, no lo crco,porquclos chala-
to y por esomc pc¡mitodccirlo ahora: cos son una cspeciedc minola de Derecho
lntcmacionaldenlro.de1pafs.
"Lima Mel¡opolita¡ra tendrá un estatuto
espec¡aldentrodc la t¡y Orgánicadc Muni. El selo. PRESTDENTE.-Tienc la pala-
cipalidades. Las ciudadesquc abarquenmás bm el señorM¡lpica.
de un distrito üendránun concejo municipal
y un alcaldeelegidopor los vecinosde di- El scño¡MALPICA.- Crco que no sola
 ÍNDICE

_ 1 6 3_

mcnlc cs cl problcmadcl Callao,sino quc de acucrdocon lo quc ha dicho el docto¡

hay una scric dc ciudadcsimpolanles. Yo Prialé,porquehay quc tcncr prcscntcquc sl
soy partidario dc que cl artlculo sca asf: no so esublcccen Ia Constituciónel derecho
"Lim¡ MctropoliÍna y las ciudadcsouya dc Lim¡ a un eslatuloespecial,entonccsla
F)blaoiónseasuperiora quinientosmil habi- lcy no lo va a podcrd¡r. De manemquehay
ta¡les, lendránun estalulocspccixl".¿Quión quc csLrbleccrlo.
nos dice que dcntrodc un añoo dc dicz años
ArcquipJo Trujillono poJrln LcncrJos mi El señorPRESIDENTE.-Vamosa con-
lloncsdc hrbil¡nlcs:o Chimbotc o cualquicr sullar, con car[lo a rcdacoión.La Comisión
otr¡¡ciudad? manticnccl aflíoulo. Sc va a vota¡ porquc
sc m¡ntcngaun eslatuloespcci¿il para Lima,
El señorPRESIDENTE.-Lo bucnoquc en mér¡o de su capitiüidad.Los scñoresque
licne Ia proposicióndcl scñor Malpica, es esténde acucrdo.Sc scrviránma¡ileslarlo.
que le cstádandodur¿ciónde diez afos a la (Votación).Los que esté¡ en contñ. (Vota-
Conslitución.(Risas). ción). Acordado-

Tienc la pelabracl scñorRivcra. El scñorPRESIDENTE.-Se vil lcer el

tex10.
El señor RTVERA TAMAYO. Señor
Prcsidente:Estc atlculo sc estárefiriendoa El RELATOR leyó:
l¿ Ley Orgánicade Municipalidades. S€ or-
que "La ciudaddc Lima por ser la capitalde
dcna la Ley Orgl¡ica de Municipalida-
dcs dé un est¡tuloespcciala Lima Metmpo- Ia Repúblicatcndráun estatuiocspccialden-
litaru. ¿Por qué no dcjamoseso a la Ley lro de la Lcy Orgá¡icade Municip¿lidades".
Orglnica dc Municipalidadesy suprimimos
el artículo? EI señorPRESIDENTE. Tiene l¡ pal¡-
b¡a el señorvírllc Ricslra.
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bm cl scñorAramburú. El scñorVALLE RIESTRA.- Señor'Prc-
sidentc:Si se va a somctcra votacióncl tex_
El señor ARAMBURU.- Señor Presl- to a que se acabadc dar lectu¡a,no csloy de
"La ciudadde Lima
dcnte: Quiero aclararal ingenicroMalpica, acucrdocuandosc dice
quc no pcnsabaen la inclusiónd€ Lima en po. ser cap¡lal de la Rcpúblic¿".Primero,
un cstatutoespcc¡alpor el númerode h¿bi- porquc cso es obvio; y segundo,po¡qt¡ela
tantcs,sino basade-€n la capitalidad.PeIo lo Constituciónno explica.Los anfculoscons-
mcjor cs suprimirel artlculoy dejares¡oa la t¡tucionalcsno trencnuna pafc considrefau-
"Lima Mc_
Ley Orglnica. va. De tal maneraquc con decir
tropolitan¡tie¡e u¡ cstalutoespccial",esocs
El señorPRIALE.- Lo quc pasaes que común: Parls tie¡e un cstatutoespccial,Io
Lima es una ciudad de varios millonesdc tiene BuenosAircs, 10 liene wash¡ngtony
y ademástiencla complicación
habitantes de no cs ncccsario explicrdoni juslificarlo.
innumer¡bles pueblos maryinales que eslln
dentro de los difcrcntcs distritos; neoesita El scñor ARAMBURU. ¡¡Artículo
una especiede estatutocspccial. 250'.- La Ley Orgánicade Municipalidades
contcmpla¡áun estatutoespecialpam la c¿_
El seflor PRESIDENTE.- Tienc la pala- pi¡al de la Rcpúblicx".
bm el señorAlayza.
El scñor PRESIDENTE.- Los señores
El señor ALAYZA GRUNDY.- Estoy que ¡pn¡cbencl artlculo, se scrviránmalu-
 ÍNDICE

t61 -

fcst¡rlo.(Votación).Los quc cstóncn contra. El scñoi MALPICA. ¿No crcc uslcd

(Votación).tla sido aprobado. quc qucdaríamcjor: "Su jurisdicciónpucdc
amplia¡sccon provinciasdc dcpa4amcntos
El RELATOR lcyó: vccinos?".
"CapítüloIU
El ¡cñor ARAMBURU. Scñor Prcsi-
De las CorporacionesDcp¡rtqment¿les dcnlc: Mc pcrmito sugcnr quc por cl bucn
ordcn sc di8¡ asfr "Las Co¡poracioncs Dc-
Artículo 252'.- L¿s Corporacioncs Dc- prf¡¡rcnlalcs se crcan pof lcy y gozandc
panamcntalcs de Dcsaúollosc crcanpor lcy. pcnionalidadjutJdica". Dcspuósdccir: "Las
Su jurisdicciónpuedcampliaNccon las pro- co¡T)oracioncs son órganosdcslin¡dos",a t¿l
vinci¡s vccinas,en cs¡c caso sc rcquicrcel y till cosa,y al fincl dc lodo dccir: "Las cor-
voto aprobaloriode los dos lcrcios dc las poracioncspucdcncxlcndcrsu jurisdiccióna
municipalidadcs distritalcsrcspcctivas. las provinciasvccinas".Esocs lo úllimo.

Son órg¡nos dcstinadosa llcva¡ a cabo El scñorPRESIDENTE.-¿Quóopina la

prcgr¡masdc obraspúblicasy dc promoción Comisión?
dc actividadcsagrícol¡s,induslriales,mi¡tc-
tas, comcrcialcs,
dc vivicnde,urbanismo,sa- El scñorPRlALE.- ScñorPrcsidcntc:Es
lud, turismo, dcsarrollorural y dcmls que cucstióus¡nplcmcnlcdc ordcn¡micnto.La
señalela ley. pcnjonrlidadjuld¡oa cslf aprobadacn otro
anfculo. Sc cstablcccquc dencn personali-
Por delcgacióndcl Poder Ejcculrvo dadjurfdica unlo la municipalidadcomo las
podránasumirlos scrviciosquc cl gobicmo corporacioncs rcgionalcsy dcpanamcntalcs.
les cncarguecon transfcrcncia
dcl rcspcctrvo Dc mancra quc cmpczarfamos dicicndo:
prcsupuesto". "Las co¡?oracioncs son órg¡nosdcstinados a
llcvai'clcótcra; y dcspuósallcrarcI ordcndc
El scñorPRESIDENTE.-En dcbxtc. los pln afos.

Ticnc_lapalab¡acl scñorMalpica. El scñorARAMBURU.- Enlonccs,dirfa

asll
El scñorMALPICA.- Quisicrasabcrquó
quicrrdccirr"Su jurisdi(lrrón
fucúc rm¡li¡F "Las CorTlor¡cioncs
Dcpanamcnlales dc
se coñ las provinciasvccinas". Dcsarrollosc c¡can por ]cy". "Las corpora-
cioncs-sc rcpitc- son órganosdeslinados
El scñorPRESIDENTE.-Tienc la pala- ¡ llcvar a caboprognmasdc obmspúblicas,
br¿ cl señorPrialé. y de promocióndc aclividadcsagdcolas..."
clcc¡cra.
El scñor PRIALE.- I{I¡y casoscn los
cualeshay provinciasquc cstánprfcticañcn- Por dclcgacióndcl Podc¡ Ejccutivopo-
te desconcctadasdc las capitalcsdc los dc- dránasumirlos scrviciosque el gobicmocn-
partamcntosy virtualrnenteticncn más rcla- dcl rcspcclivoprc-
carguc,con tr¿nsrcrcncia
ción económicay dc todo tipo con la capital supucslo,
dc otrc dcpanamcnto. Es cl casotlpico, por
ejemplo,de Lucanasy Parinacochas, Taya- Las corporacioncspucdcn exlcndcr su
caja y Hua¡cavclica.Hay la posibilidaddc jurisdiocióna l¡s provinciasdc los dcparta
que por consenso,por aprobacióndc sr¡s mcnlosvecinos".
municipalidadcs,por rcfcréndum,pida¡ su
tmnsfcrcnciadc una corporncióna otra. EI scñorPRIALE. Q¡¡icrcdccir quc el
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- 165

párrafo:"Su jurisdicción",pirsxa-llln¿1.Eso El RELATOR lcyó:

es tooo.
"Por dclcgacióndel Poder Ejcculivo
El scñorLOZADA.- Dcscosabcrsi para podránasumirlos scrviciosque el gobicmo
tcncr jurisdicciónen las provinciasvccinas, les encarguc.con tmnsfc¡enciadcl rcspccti-
h¿y necesidaddc rcqucrircl voto aprobalo- vo prcsupucsto".
rio de los dos tc¡ciosdc las municipalidadcs
y que se mc expliquc,
dislritalcsrespcctivas; El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
cómose va a haccrcsacontabilidad. quc ¡p¡ucbenel pánafo.(Votación).Los quc
eslcncn contra.(Votación).Ap¡obado.
EI señor PRIALE.- Hay otro anlculo
que eslablecelas AsamblcasProvincialesde El RELATOR lcyó:
Alcaldes;naturalmcntcquc óstasse pronun-
"Las corporacioncs puedc¡ extendcrsu
ciaránal respecto.
jurisdiccióna las provinciasvecinas.En cstc
Si se cstablcce,como crco que se csta- casosc requiefedcl voto apmbaloriodc los
blcccrárlaAsambleaProvincialde Alcaldes, dos terciosde las municipal¡dadesdistritales
ahf naturalmentese darl una dclinición y rcspectivas".
una opinión dc todas lxs municipalidades
distritalcsdc la jurisdicción. El scflor PRESIDENTE.- Los señores
quc aprucbcncl párrafo,se servirá¡manifcs'
El scñorPRESIDE\TE.-S¡ no hJy nin- trrlo. (Votación).Los que esténen cont¡a.
guna otra obscrvación,se va a proccdcra (Vot¿ción).Apmbado.
vo[al por pa[es.
El RELATOR lcyó:
El RELATOR lcyó;
"Artícub 252o.- Los órganosde dircc-
"Artículo 251!.- Las Corpor¡cioncsDc ción y adminislraciónde las Corporacioncs
pa¡lamentalcsdc Dcsarrollo sc crcan por Dcpartamcntalessonl
ley".
l La AsamblcaDcpartamcntal;
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs 2. El ComitóEjccutivo;y
que aprucbcncslc Plrrufo.sc scrv'rln mxni- 3. La GercnciaGcneral.
feslarlo. (votrción). Los quc cstóncn con-
tra. (Voiación).Aprobado. El scñorPRESIDENTE.-En debate.Si
ningúnscñorhaceuso de I¡ palabra,se va a
El RELATOR lcyó: proccdcfa votar.Lcctura,por favor.

"Las corporacioncsson órganosdcslin¡ El RELATOR lcyó nuevamcnlccl ¡r-

dos a llevar a cabo programasdc obr¡s lculo en dcbatc.
públicasy de promocióndc aclividadcsagd-
colas,industrialcs,mincras,comcrcialcs,de El scñor fRESIDENTE- Los scñores
vivienda,urbanismo,s¡lud, ttl¡ismo,dcs¡no- que aprucbcncl aflfculo, se scrvifánmaru-
llo ¡ural y dcmásque scñalcl¡ lcy". fcstarlo.(Votación).Los que esténen contaa
(vot¡ción). Aprobado.
El scño¡ PRESIDENTE. Los scñorcs
que aprucbeneste plrralo dcl anfculo, se El RELATOR lcyó:
serviránmanifestarlo.(Vot¿ción).Los que
"Arfículo 253o.- Intcgranla Asamblea
esténen contra.(Volación).Apfobado.
 ÍNDICE

- t66

Deparlamental los iúc¿ldcsy uno o más de- "El ComitóEjcculivose componede no

lcgadosde cada As¿ünblcaMunicipal Pro- monosdc trcs,ni más dc sictcmicmbrosclc-
vincial.El númcromlnimo dc inlcg¡anlcsde gidos dc su scnopor l¡ AsambleaDepala-
la Asamblcaes de doccmicmbros". mcntaly cs rcsponsablcantcc11a".

El scñorPRESIDENTE. En dcbatc. El señor PRESIDENTE. Los señorcs

quc apnrchcnes¡ep:lra[o. s€ s,era¡ránm¡ni-
Tienela palabracl señorArambuni. fcstarlo.(Votación).Los que estéoen contm.
(Votación).Aprobado.
EI señorARAMBURU.- Creo que debe
precisarse,seflor Presidcntc,si los miembros El REI-ATOR lcyó:
dc la AsambleaDepaname¡tal son los alcal-
dcs provinciales,F)rque despuésvicnc "uno "El Presidentede la Corporación es ele-
o más dclcgadosde cadaAsamblcaMun¡cl- gido por la AsambleaDepanamcntaly la
pal Provincial".En esta úhima cstánrcpre- preside.es su represenlante
legd y lambión
scnladoslos dist¡itos,pero creo que la idca Prcsidcn¡cdcl ComiléEjccutivo".
h¡ sido ponc¡"los alcaldcsprovincialcs".
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
El sciiorPRTALE Ticnc rrl,,rrcl scñur quc irpruchcnc.tc pJr:rlo.rc scrviránm3ni
Arambuni.hay unaomisión. (Votación).
feslxrlo- Los qüc csldncn conira.
(Volación)-Aprobado.
El scñorPRESIDEN'IE.So \r ¿ d¡r
lccluranucv¡mcntc,con l¡ conccci,,ninlro El RELATORlcyó:
ducida.
"La AsamblcrDcpanamcntal a pmpucs-
El RILATOR lcyó: t¡ dcl Prcsidcntcnombraráun funcion¡no
rcnt¡do ajcno a la Asambleaquien lendráa
"Arlículo 253".- lnlcgrun l¡ Asamblca su cargo la gercnciageneraldc la Corpora-
Dcpatamcnlal los alcaldcs provincialesy ción y scrárcsponsableantcella".
uno o más dclcgadosdc cadaAsamblc¿VIU
nicipal Provincial.El númcromínimo dc ln El sciior ARAMBURU.- Sc¡iorPrcsi
lcgr¿nlcsde la Asamblcaes dc docc micm dcntc: Crco quc es nccesariodccir quc al
bms". guicnotorgalas facultxdcsal gcrente.

El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs El scñor PRESIDENTE.- Los señorcs

quc anrucbcn cl ani.ul('.¡c :.rvirln m i quc ¡pruchcDcl plrr lo. sc scrviránm]nifcs-
fcsurlo. (Vot¡ción).Los quc csténcn contra. tarlo. (Votación).Los que estén en contra.
(Votación).Aprobado. (Vot¡ción).Aprob¡do.

El RELATOI¡ lcyó: Hay una adición quc proponcel scñor

Arur¡buni-
"Durarán en sus cargos trcs años, pu-
diendoscr reelegidos". El scñor ARAMBURU.- Nos cnconlra-
mos con que puedctropczarscl¡ aulofidad
El scñor PRESIDENTE.- Los scñores
dcl Ucrcntc.quc cs cl vcrdadcrofuncron:lrio
que aprucbenesteplrrafo, se serviránmanr-
cjccutivo,y la dcl presidcnteque cs cl pcr-
lestarlo.(Votación).Los que esténc¡r conlra.
soncro,El presidcnleen rcalidrd cn su con-
(Volación).Aprobado.
dición dc personcro,ticnc t¡mbiún una [un-
Et REI-AfOR leyól ción gcrcncialindiscüliblc) cs cl quc va a
 ÍNDICE

_ 167

scr cl vcrdadcramcnle rcsponsable.Yo crco crcldo convenienEscñalaruna pautagcncral

quc sc dcbcnItar las thcultadcsdcl gcrcnlc. p¡r:¡quc cuando\c dcn las lelcs dc l¡\ cor-
poracionesdepaúamentales,lodas tcngan
Ponddaasí,scñorPrcsjdcntc:"en el po- uniformidaden su estrüclura,
en su organiz¿-
dcr quc se lc olorgue': si es un podcr esla- ción y en sus funcioncs.En pocaspalabras.
blccido.pcrmancntc,paratodoslos gcrcnlcs. a travésdc cstc articuladoestalamosaho
no va a rcspondcra la rcalidaddc las cosas. rrándolcmucho lr¡b¡jo a los pró\imos P¡r-
lamcntos.
E¡ seño. VALLE RIESTRA. Quier.
adelantarque voy a votar en contf¿¡,comohc El señor PRESIDENTE.- Mc pcrmito
vcnido haciéndolo;pcrc quiero dejar cons- si la rcconsidc¡ación
renex.ionar, es-un trá-
tancia que ya estamossinccramcnteen lo mite máscn cstadiscusión.
que ustcd habla prcvisto al comicnzo dc la
rcunión,señorPrcsidentc,cn cl dclirio dcl El señorVALLE RIESTRA.- Rctiro la
casuismo-Esto eslácnlorpcciendo la Consli- y el scñorAlayzatambiónla
r¿consideración
tucióny va a scr rcalrncnlcinaplicablc. rcti¡'¿.

El scño¡ALAYZA GRUNDY.- Po¡ las El scño¡ ALAYZA CRUNDY.- Señor:

razonesque acabade dar el doclor Vallc A pcsar dc que soy admi¡istrado por el
Riestra,es neces¡rioquc dcmosun poco dc scñor V¿illeRicsl¡a,me manlengoen la rc-
marchaatrásy pongamosdel CorniléEjccu- considcración.
tivo lo estrictamente
indispensabley lo mis-
mo de la gercncia.Con decir: "El Comilé El scñor PRESIDFNTE. Se va a con-
Ejecutivono tendrámás de sietemiembros sultar la rcconsidc¡aciónsolicitadapor cI
elegidospor la Asambleade su seno"y que scñor Alayza, con dese¡ciónabsolutadcl
la Corporacióntcndrá un gcrcnte,hcmos tcr- señorValle Riest¡a.
minado,es suficiente.
Los señorcsquc aprucbcnl¡ reconside-
El scñor VALLE RIESTRA.- Seflor Pre- úción, se scrviránmanifesta¡lo.(Votación).
sidcnte:Ponefnúmefos,cosastan concrelas, Los quc csténen contra.(votación). Apro-
cs atar el futuro. Si se necesitaun númem badala reconside¡ación.
infeaior o supe¡ior, es tlacr el asunto al Par-
lamentoparaque reformela Conslitución. El scñorALAYZA GRUNDY. El texto
sustilulonoque yo pondla, simplcmentc, sc-
El señorPRESIDENTE.- ¿Plantcauna rla ésle: se evitarla tcncr un anlculo nucvo
seflorValle Riesüa?
reconsideración, que es el 253", y como pánafo"final dcl
252" di'la:
El scñor VALLE RIESTRA.- El doctor
Alayzay yo la planteamos. "La Asambleaestá fbrmadapor los aI-
El señorLOZADA.- Señor Prcsidcnte: caldesprovincialesy uno o más delegados
Me quiero explicaresto de la siguientema- designadospor la AsambleaProvincial de
nera:En cl Parlamento pasado,cadadeparta- Alcaldes.El Comité Ejecutivoy el gercntc
mcnto qucrla tener, como es nafural, su c-or- de la Corporaciónserándcsig¡adospor la
poración;pcro cadafeprcsenlante p¡esentaba Asamblea".
un pfoyec¡ode ley distinto.Habfadiez co¡-
poracioncscn cjcrcicioy ningunaera igual a El scñor PRIALE. Me Parcccque alll
la otra,tod¡s cÉs disdnlas. se condensael pcnsamicnto,pero ha¡la un
agregado en cl númemdc dclegados.
Quiero entcndcrquc la Comisiónha
 ÍNDICE

t 6tt
El scñor PRESIDENTE. ¿Cómo scla fórmularccmplaTará
a las otrasanrcnorcs.
la redacción'?

ErRELAT.R
rcyó: "",',"'|:i:f;::'J"Tiil:::'ilT"1xl,1,T
..LaAs¿mbrc¡ rcunirsc
antcs
de
csrlrbn''ada
porlosal i::::,H:: ilxl'"iJicdan
caldcsprovincialcsy uno o mls dclcgados
dcsiSnadospor la AsirmblcaProvincialdc Sc ci!¡ prf¡ maña¡laa las 15 y 15.
Alc¡ldcscn númcrono mcnordc dos.
Sc suspcnde
la scsión.
El Comilé Ejccutivoy el gcrcntcscrán
por la Asamblca".
dósignados -Eran las t7 hs. y 15,.

El scñor PRESIDENTE.Los scñorcs

quc cs1óndc acucrdocon esl¡ fórmula,se por L¡ rcd¡cción,
scrviránmurifcstarlo. (Vohción.).Los quc
cslén cn conl¡a-(Votl0ión). Aprob:tdil_Est¡ JoséAugustoShibuya Ruiz.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

2¡la.SESION
(PI.rRNt^NEN't¡)

NtIERC0LF]S.2ttDU IrI't]RtiRODFt1979

PR¡]SIDIDAPOR IiL SI]NoR LT]ISALI}IIRI'0 SANCTIIiZSAN(]TIIiZ

SUi\IARI()

Continuóla sesión. Pras¡gu¡ótl debateúl Títulolll, Dt las Cotpordciott::i

DepüÍamentales.Se aptohtrronbs olk ubs 251', .on dos itrc¡sosadtiond
les; 255')r 25()'..5( ittició rl ¿tbdk:¿cl art ulo 259' d.l Capírulol\'. Cor-
porac¡onesRegiondlet- Rc:p¿tb al Cdt)ítutotn tli"u:usüjn.cl scñot Prcri
dentepropusoabrtr un paúnttsi; pur¿tun¿ ¿¡s(ulitingcn¡:rdlsobrc el &run
to, t suspendióla s¿sió¡r S¿ reubriólo \crijn r- ric¿b d tonocerel ¡:onsens
que sc habia tomaclosohre(l taml)b de ¿cnomüúciónLleCory)ora(:¡oncs Rc-
gbnaks e Conscjo,\Ilt:gionalcs t lic propusocl nonbram¡c.ntode una Subco-
mis¡ónque se enc¿rgdrú¿¡:rcddLtu tl nrt¡(uk1¿o.Se cor¿1il.¡ dcsignac¡ón
de ld rcfer¡d¿Subú t¡s¡ón. Sc sulpcnlLóld scrión

Sicndolas,16hs.,actur¡doco¡noSccrc- dcb¡lc dcl CrpíluloIll. Dc l¡s Corporacio-

tario cl scñor Arrmburú Mcnchilcily como ncs DcprfrncnLalcs
Rclatorcl scñorVcga (i¡fcír, sc pilsólislil a
la quc rcspondicronlos scñorcs:Priitlé.Cru' EI RDLATORlcyó:
7ado,Lorad¡ Slanbury, Rivcra,Polrr.Al¡y
r.x, Oliz dc ZcvalLos, Dcl Pndo, Corncjo 'CAPI'rULO III
Chlvczy Mrlpica.
Dcpart¡rnent¡lcs
De las Corpor¡cion€s
Con avisorcl scñorMclg¡r.
Ártículo 25.1'.- Son ingrcsosdc la Cor-
El scñor PRESIDENTE.-Conli¡úa h por¡ciónDcpilfamcnlal:
scslÓn,
1. Los impucslosquc ¿oucrdcy quc cl
CORPOI{ACIONIIS Congrcsedc la Rcpúblicaapruchc;y quc
DII,AÍITAN,IENTALES dcbcnincidir sobrccl uso dc los rccursos
nilLunlcsdc l¡ circunscripc¡ón
dcpal¡mcn-
El scñor PRESIDENIFI. Prosiguccl l¡l;
ATRÁS
 ÍNDICE

- 170-

2. Los dcrcchosdc peaje,pontazgoy me parcccquc cn cl capílulorcspcctivosc ¡c

similares; ha düdodcrcchode iniciativacn marcriadc
3. El p¡oduclode la rcntadc los tcrrc- impucslo.
nos que habilitc para pnrqucsindustrialcs,
vivicndasy obr¿Lssimilarcs; El scñorPRESIDENTE.-Ahora la p¡la,
4. Los dcrcchosde mejorasdc las bra"inciJc"mc p¡recequc no es muy úmi-
obns y cn gcncrallos producrosquc arrojcn ca cn marcriade lenguajccconómico:tam-
las inversioncs
que realice". poco ticne ningún valor en castclla¡o, por-
que no incide al rcspccto; corresponde,pc¡o
El señorPRESIDENTE.,En dcbare, no incide. La palabr¿"i¡cidencia" no ticne
ningúnvalor.
Tienela palabracl scñorPrialé.
El scñor PRIALE. Aqul en la parte ge-
El scñor PRIALE. Aquf por er1orde sc ha aprobndo¡¡r¡ aflculo gencral "en
ne¡_¿1
oopia, al reve¡so,sc ha omlido una rcnta la que los órganosdcsccntmlizados pueden
quc cs fundamental:"Las sumasasignadas crcar úibutos y co¡tratar empréstitos".De
en el Prcsupucslo Gcneraldc la Rcpública". rnodoquc esIánautorizados. Lo que pasacs
Porqúecuandosc cslablccicronlas JunI¡sde quc cl acucrdode un impuestono rige hasta
Obras Públicasun po¡cenlajedel 3./. dcl que n0 sea sancionadomcdiantclcy trx)rel
prcsupucsto les fuc asignado,el cua¡sc dis- Congresode la República.
lribuyó cntrc cllas dc acucrdoa una suma
igu¡l paratodasy una tasadifc¡cncialen ra- El scñor POLAR.- Es neccsarioque el
zón dc población,etcércra.Sistcmaque no Cong¡rsodc la Rcpúblicaratiñquepor ley.
fue objcradoy funcionómuy bien. Dcspués
i¡l convcrtilsc
csrrsJunlisdc ObrusPúblicJs El señorPRESIDENTE.-La única for-
e¡ Corporacioncs la ley conlinuóvigcntc y ma como puederatificarel Congrcso,cs por
todas las Co¡poracioncs rccib¡cmncsa mrs- lcy
ma asignación.Por consiguicnlcaqul l-alta
cso:"Las sumasasignadas cn cl Prcsupuesto El RELATOR leyó:
Ccncraldc la Rcpúblioa".
"Los impucstosque proponga".
El RELATORlcyó:
El señor PRESIDENTE.-No. L¡s im-
"Las sumasquc lc asignccl Presupucsto pucsos que a su propucstarat¡fiqueel Con-
Gcner¡l de la Rcpública". grcso.

El scñor LOZADA. (:Pagaimpucslola El scñor POLAR.- Los irnpuestosque

Corporació¡Dcpar1amental? crcey scanralificadospor el Congrcso.

Yo creoquc no. ¿Quccl Congrcsode la El scñor PRESIDENTE.-Señor Vega:

Rcpúblicaacucrde?Mc parcccquc dcbcrfa La crcacióndc impucstosno es lacuhaddc
cambiarscla palabra"acucrdc",po¡ olro 1ór- las Corpor¡cioncs.
mino, porqueel Congresono pucdcacordar.
"Los impucstosquc el Congrcsodc la
El scñor PRISIDENTE. "Los impucs- Rcpúblicaaprucbc"y quc so¡ Éferentesal
tos quc proponSa". uso dc los rccursosnaturalesde cada cir-
cunscripcióndcpanamcntal.
El señorVEGA GARCIA. ¿Y quc cl
Congrcso
de ¡d Rcpúbliraiprucbc?Porque El señor ALAYZA GRUNDY.- Una
 ÍNDICE

1 7 1-

preguntaa la Comisión.¿Porqué limita cl El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-

uso de recursosn¡tur¿lcs?¿Porqué no pue- bra cl scñorArambuni.
dcn scr ouils fucntcsy pucdcnno scr sola
me¡te usos?Por otro lado es.imperalivo.
Mc El scñor ARAMBURU.- La preocupa-
pareceque la redacciónno cstá bicn- ción dcl scñor Sotomarjnomc parccequc
qucda satjsfcchacn cl Capllulo Recursos
El señor PRESIDENTE.- ¿O referenres Naturalcs,dondesc dicc quc "un porccntaje
a rcculsos nalurales?Rcfercntcs,mejor, a dc los rccursosnaturalesdc la rcgión scrá¡
todoslos fecuñosn¡furalcs. rplicadosprcfcrcnLcmcnrc a cllr". "Los in-
gresosdcl Estadoprovcnicn{cs-yo pondla
Ticnc la palabrael señorVega. dcrivados dc la cxplotacióndc los rccursos
naluralcs,son rcntaspúblicasdcstinadas a l¡
El señor VEGA GARCIA.- Mc parccc ap¡ob¡cióndcl dcsarollo cconómicoy social
que esle incicsocstaía limil¡ndo cn exccso dc la Rcpública.Correspondc ¡ las zonascn
las propuestasquc pudieranh¡ccr la¡ Corpo- quc eslánubicadostalcsfccu¡sosuna panrcr-
¡acionesDcpanamcntalcs, porqucsol¡menlc pacióncn dicha¡cnla,cn proporción¡dccu¡-
se rcñcrenal uso dc los rccLrrsos
natur¿lcs, da"-

El scñorSOTOMARINO. ScóorPrcsi El scñorPRIAI,E. Quizáscs rcl¿cion¿-

dcnle: Esto dc c¡rcunscripcióncs impofantc do con olro ingrcso.La lecturaque acab¡dc
anotrrlo.porquc\i no \c !c|l..rrli./x
d.mxsir- haccrcl scúorArambuníes muy ¡ntercsanlc.
do. po¡qucnosharfasabcrde un numeralnucvo,

El RELATOR lcyó: El scñorPRESIDENTE. A estcanículo

cslamosdlndole vucllas.¡]Porqué no sc pro-
"l-os impuestosquc plopong¿y quc cl ponc lórmulas?
Congresodc ¡a Repúbl¡caapnrcbc".
El sciior PRIALE.- Aquf tcngo la fór-
a su cir.uns(rip(ión]¿Qurc.
;.Rc[crid¡s mular"Los impucstosque propong¡y qt¡ccl
rcn haccrmcndón a la circunscripción? Congrcsode la Rcpúblicaaprucbc".
"Artículo 25,f'.- Son ingrcsosdc la El scñorPRESIDENTE.-Al voto l¡ tór-
CorporaciónDcpa¡t3mcnlal
I mula propucsla.Los scñotcsquc cstón de
acucrdo.(Votación).Los quc esténen con-
1. Los impucstosque propongay quc ira. (Voración).Aprubada.
cl Congrcsodc la Rcpúblicaaprucbe".
El RELATOR leyó:
El scñorPRESIDENTE.,Tiene la pala-
bra cl scñorSolomarino. "2. Los dcrcchosdc pcaje, ponuzgo y
similarcs;"
El scñorSOTOMARI\O.- ScnorPm5i-
dcnte:Cua¡do sc ha movilizadoopiniónso- EI scñorPRESIDENTE.-Sc va a votar.
brc cslo, cra refcrcntcal tcmadc bcncllciara Los scñorcsquc cstén dc acuerdo.(Vot¡-
MoqucSuacon Cuajonc,a Tacnacon Toque- ción). Los quc cst¿ncn contm. (Votación).
pal¡. a Ccrfo de Pascocon cl dcpósitodc Aprob¡do.
Ccrro de Pasco.Estaera en el fondola idcai
cntonccs asl Bcncrili^da)a no v ¡ funcio El RELATOR leyó:
nar. Se hablabade su circunscripción, bási-
caÍlcntc. "3. El pmductodc la rcnla de los tenc-
 ÍNDICE

112-

nos que habililc para parqucsindustri¡lcs, El RELATOR Icyó:

vivicndasy obmssimilarcs;"
"3. El producto
de la vcntao locacióndc
.. El scñor PRESIDENTE.- Las palabras
"destinados
tcÍcnos que hab¡lircpa¡a parqucsindüstria-
Quehabiliril r',Noscrfamcjor a"? lcs, vivicndasy obrassimilares".

EI scñorVECA CARCIA.- Crco quc la El señorPRESIDENTE.-Se va a vota.

p¡lrbra "hxbil¡t:¡r"cn estc casocs tlcnic¡. l-os scñoresque esténde acuerlo. (Vota-
porqucsc rcficrc a la convcrsióndcl lereno ción). Los que csténcn contm. (votación).
nisticocn urbanor"habilitaciónurbana". Aprob¡do.

El scñorLOZADA.- Me parcceque hay El RELATOR lcyó:

crror dc una lctra cn cl inciso3. Dcbcrfadc-
cir, a mi juicio: "El productodc la vcnIa" "4. Los dcrcchosde mejorasde las obras
no "de la rcnta",porqucno vamosa suponcf y en gcncñ¡llos productosque anojcn las
quc la CorporaciónDcpa(amcntalv¡ a habi- quc rcalicc".
invers¡oncs
Iitü ticrrasp¡ra rcn!¡r parqucsinduslrialcs.
vivicndilsy obr¿ssimjlarcs.scrá para vcn, El scñorPRESIDENTE.-En dcbatc.Sc
dcrlas. va a vota¡. Los scñorcsquc eslón a favor.
(Votación).Los quc esténcn contra.(Vo¡a-
El scñor PRESIDENTE.-Sc viL a dar ción). Aprobado.
lccturaal inciso.
Ticnc la palabracl scñorSotomarino.
El RELATOR lcyó:
El scñor SOTOMARINO.-Aqul hay
"3. El productodc la vcnta de tcrrcnos una cucstiónquc quisicraponcr a considcra-
quc hab¡lilc para parqucsirtduslrirlcs,vl, ción dc ustcdcs.¿El PrcsupucsloGcncr¡l dc
vicnd¿sy obrass¡mil¿rcs;" la Rcpúblicano pucdc asign¡¡ panidaspara
cjto?¿PorquCcn cstcc¡so no csú mcncio-
El scñorPRESIDENTE. Ticnc l¡ pal¿- nado?
bra cl scñorMalpica.
El scñor PRESIDENTE. Ya anresestá
El scñor MALPICA.- ScñorPrcsidcnlcl dicho.
Yo crco quc la pahbrar"rcnlas" cslá bicn,
porqucla mayoríadc parqucsinduslrialcsdc El RELATOR lc)ó:
to.locl mundo\c rcnLx. sc alqu:lrcl cif¡irol
no vcndccl Est,¡fio,Entonccssc pucdcdar cl "5. Las sumasque le asiSnccl Prcsu-
casoquc aquísc pucdavcndcr- puestoGcncraldc la República".

El scñor POLAR.- Conozco algo dc El scñor PRESIDENTE.-Eso scría el

cslo. La única mancracomo cstasCorpora- inciso 5, cslaunosen el 3. "Las sumascon-
cioncshabilinn rcrrcnos,es mcdianlcvcntas: signadascn cl PrcsupucsloGcneral de la
porquedc otra mancratcndríanquc sirca¡re- Rcpúbl¡ca",bicn sca como asignacióno
cursos,quc no ticncn,paraoblcneruna rcn- como pi¡fticipación-
ta-
El scñorPRIALE.- F:rltael inciso
El scñorPRESIDENTE. ¡lY si se pu- quc lcyó cl doctorAmmbuú, que no es jus-
sieraventa o alquilcP Enlra lodo. ¿Quélcs lJmcntccsLJcfc¡ción dc impuestos. sino
pa¡ccc?Vent¿o locación. quc cs plflicipacióncn la cxplolación.
 ÍNDICE

--- t13 -

El RELATOR lcyó: El Estadopucdcolorgardichosrccursos

cn ronccsión,('n usufructoo cn culLlquicr
"5. Las sumas asignadascn cl Prcsu- otra forma".
pucstoCcncralde la Rcpública:la pafic¡pa-
ción quc lc coÍcspondacn la cxplotac;óndc En cl rcxto quc mc han dado,quc sc ha
los recursosnaturalcsdc la ci¡cunscripción", no cstl1a piLhbra"propicdad".
rcdistribuido,

El scñorPRESIDENTE. Sc va a volar. El scñor PRESIDENTE. Esra cs una

Los scfiorcsquc cstón dc ocucrdo.(VoL¿t- cucsliónincidcnl¡l-
ción). Los quc cstCncn contr¡. (Vot¡ción).
Aprob¡do. El RELATOR lcyó:

A propósito,antcsdc scluir con olro ar, "Artículo 255'.- La Corporaciónadmr-

lículo. Hc rccibido ¡rna nola muy alturitda, nislr¡ susrcnl¡s,pl¡nillca, ejcculay control¡
comodicecl aulordc la misma.sobrcrccur, sus invcrsioncs.D¡ publicidada sus acucr-
sosnaturales,prolcsLando por uno dc los ar- do\ y ¡nuJlmcntc. J su mo\ imicnLo cconónri-
tfculos cn Régimc¡ Económico,c¡r quc sc co.
da: "El Estadopucdc entrcg¿rcn propicdrd
rccursosn¡tuñlcs". El scñorPRESIDENTE. En dcbatc.

Rccucrdcnuslcdcsquc fuc unadiscusión Ticnc ¡a palabrael scñorAr¡mbunl.

quc Luvimosacá. Prccisamcnlcprrlicipé dc
idca conlmria,y el doolorAranrburúmc dijo El scñorAliAMUt'ttu.- Me prr.-eoquc
quc sc cxpropi¿bapofquc hrbía propicdad. la scgund¡k¡sc cs inncccsrn¡.
Entonccsqucdóasl y dcspuésp¡ra l¡ scgun-
El RDLATORlcyó:
da vuclta,sc quiló.
"Articulo 255'.- LJ Corf'orJción JJmi-
Pcrc hc rcIcddo al Prcsidcntcdc la Co- y
nislir susrc¡rlils,plcnifica,cjccula controla
misión dc RccursosNaturalcs,a su p¡fido, susinv(r\ionrs-.
por las dudas.No vaya a scr quc protcslc
contrauna cosaquc fuc inlcrp¡nid¡ria y quc El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
pucdcscr inlcrpxflidari¡.Ticnc quc scr con- quc apr¡rcbcnla Iólmuia lcída, sc scrvirán
lr¡ los scñoresdcl PPC, conlra cl doclor mrnifcslarlo.(Vot¿ción).Los quc cstén co
AIayra, fundamcnlaimcnlc. y contra Rod¡l conlr¡. (Vol¡ción).Aprob¡d¡.
guczvildósola,por añ¡didura.
El RELATORlcyó:
El scñor ARAMBURU. Pcro asf no "Artículo 256'.- Las Cory'oracioncs
cstá. Dc-
p¡rt¡ncnLdcscslln irulorizadiNcxprcstmcn-
rc para pl¡nillcff y claborarprogramrsdc
El scñorPRESIDEN'IE.Pcro yo cn- vccinnscn
dcseffollocon hs Corporaciorlcs
licndo quc esló.
ordcna lograrla inlcliracióndc zonl|scconó-
micrsrcgionaLcs",
El scflorARAMBURU.- E¡ cl tcxlo quc
tc¡go, dicc así:"Los rccursos¡lauf¿lcsrcno- El scñor PIIESIDENTE.-En dcbatc.Sc
v3blcsy no rcnovhlcsc\i¡lcnlcscn cl tcrri suprimcla palabra"expfcsamcnlc",Se c¡m-
Loriodc la Rcpúbli(ir (on¡t¡rulcnprrrimonio bia "en ordcna", fxrr "a lln dc".
dc Ia Nació¡ como dcrechoinhcrcnlca su
sobcmnfa. Crco quc cslc lcxto fuc acordadoaycr en
 ÍNDICE

114 --

o!tu aspccto,cu¡ndo sc hrbla de incorporrr artícülono tcngoobjcción.En la segunda.sf.

"EI lcnimriode su junsdic
zonirsvccinasy cs práclic¡lncnlccl mls¡no cn la quc dioe:
scnlldo. ljion(omprcnJclo\ d(nrn n.nlos y prnvin'
cias que sc inlcgrcn cconómicay cullurul
El RELA'¡ORlcyó: abarcan-
mcnlc scalongiludinalo transversal
do los divc$os nivclcs ccoló8icosdc cosla,
"Artículo 256'.- L¡s Corporacionos '.
sicrray selvacomplcrr¡cnl¡dos
Dcpaflamcn!¡lcscstá¡ aurcriradaspcr¿ pl¡_
niñcar y clabor¡r progr¡nas dc desarrollo Las rcgio cs quc sc proycclanlicncnquc
vccinasa l-indc logrur
cor las corporac¡oncs intcgrarse,como dicc cl artlculo siguicnlc:
"sobrela bascdc unión dc las Corporacioncs
la inlcSrxcióndc zonascconómicasrcgiona-
lcs". Dep¡rl1¡nenlalcs",y cstaunión licne quc scr
volunlana y nacrd¡¡ cn lorma .lcmoclllica
El scñor PI¡ESIDENTE. En dcbalo. por el voto popular.Porquccslf demostrado
Los scñorcsque lo apnrebcn,sc servirá¡ que nada que se¿ impucslopor la fueza o
ma¡ifcslarlo.(voiación). Los que esténcn en forma ce¡falista ha tcnido óx¡lo en la
contra.(vottLción).Aprobado. dcscentralización. Por lanto cstas ¡cgioncs
úcnen que configrmrse,o cnLrelas quc lic-
El RELATOR lcyó: nen afinidad hisiórica, compleme¡tación
gcográ¡lcay económica,con la finalidadde
"CAPITULO IV propcndcra su progÍeso y desarrollo.

CorporacionesRcgi0n¡l€s En consecuencia,al incolpotar esta se-

gunda partc dcl anfcl¡lo estarfaen clntradic_
Artículo 257".- Las CoryoracioncsRe- ción con el a¡tjculo siguiente que exp¡esa
gionalcsson los órgi¡nosdc m¿yorjcraquía que ¡as corporaciones rcgio¡ales se va¡ a
pirrrrl tob¡cmod.sicn¡I¡li/¡doJc Ix Rcpú Ibrmar en base a corporacionesdepaft¿men-
blica. El tcrrilorio dc su jurisdiccióncom- talcs. Enlonccsca¡ecela de objeto la especl-
prcndc los departamcnlos y p¡ovrnct¡sque ficación,ya que va a scr volunlaria.
sc inleSr¿ncconómicay cultulalmcntc,sea
longitudin¡l o transvers¡lmcnlc,abarcando Ahora cslas corpor¿ciones¡cgionalestie-
en lo posiblelos diversosnivclosecológicos ¡en quc ser a basc de los dcp¿Lna¡¡etÍosac_
dc costa,s¡cff¡ y sclvacornplemcnlitdos". lualrncnleexistcÍtes,con fiodificacioneste-
nitorialcs estriotamentenccesa¡ias,porque lo
El scñorPRESIDENTE- En dcbale- confrario serla contmptoduoente.Po¡que asf
como sc definela integridaddel teritorio de
Ticnc la p¡labracl scñorPfialé. la Nación,umpoco estono sc puedenegara
los puchlos.a los dcpanamcnlos quc dcllen-
El scñor PRIALE. Esta alribución cs dcn su intcgridadtcrritorial ningunova a
y
una conccsiónal inlcés dcl scñor Pulgar accpnr quc se cerccneo se rctaceesu tcm-
vidal quc cstuvo oon ¡osot¡os y dc todas aono,
m¿ncrasrccogecso dc los nivclesecológicos
dc la sctvacomo posibilidad. En consecuencia, señorPresidcnte,pro-
pongoparala segundaparteun lexlo sushlü-
'l'iene l¡ p¿üa- ¡orio, que dice lo siguiente:"Las regioncs
El scflorPRESIDENTE.-
bra el scñorRivcra- sül sq¡stiiuidds sobrela basede los depana-
fne¡¡osexistcntescon las modificacioncs!e-
EI señoTRIVERA TAMAYO. SCñOT ffitoria¡€s Estrictamenteneccs¿nas,que ten_
Prcsidcnte:Sobre la primera p¡flc de este gan afinidad histórica y complcmentación
 ÍNDICE

115

gcográllcay coonónicacon l$ gcncr¡lcsdc 4. Las funcionosy co¡npctcncias lcgis-

propcndcra su progtcsoy dcs¿rollo". Por- li¡Livasy administrativ¿sque exprcs¡¡mcntc
quc obviamcntcsi se van a unir o fusionar lcs dc)cgue el podcrpúblico.
dos dcpanamcntos cn fon¡¡ dc corporación 5. Las nofinasdc su organiz¡cióninlc-
dcpartamentalpara lbrmar la corpor¡ción |ior.
rcSional,es con la linalidaddc p¡opcndcra 6. El procedimicntode refoma dcl Es-
\u proSreso y dc.rrmllo. En irso (onlrirrio htulo quo ruqueriráen rcdo casosu aproba-
no lcnd¡laobjcto. ción por cl Congrcso".

El scror PRESIDENIE. Tiene la pala- El \cñor ARAMDLRU. Scñur Prcsi-

bm scñorArambu¡i.
cl dcntc:Como sc ha podido obscrvar,en csta
lcctu¡a sc siguc confundiendocuato árcas
E I \ c ñ o r A k A M B U R L . S c ñ o rP r c s ¡ . lotalmentcdistinlascn el aficulado. IIay la
dcnle:No sc pucdccnüar a analizarestcar- polflica,cn primer lugar, dondc sc colocaa
tículo, quc es dc lrasccndcncia cxtraordina las co¡porac¡ones como cabczadc la orSanl-
ria, sin conoccr el oontcxtodc lo quc sc z¡ción polflica de la Rcpública.¡,Quévarr a
qüicrc crcar, quc ap¡rcccrf¡dc los dos anl dccir dc csto los dcpanamcntos? Quicrc dc-
culot siguicnlcs.Rogafa al scñorPrcsidcntc cir quc si se crcanlas regioncscomo enlida-
pida al scñorRclatordé lccur¡ a los rt1ícu- dcs polídcas,los dcpartainentos pas¡n a scr
los 256' y 257" y despuésmc conccdacl provinciasy las prov¡nciasa dist¡ilos y los
uso de l¡ palabra. disl¡itosa scr villorrios.

El scñorPRESIDENTE.-Sc v¡ a pmcc Dc m¡ncra que una corpomciónno puc

dcr a 1¡ lcctura. dc scr una enlidadpolllica, es una aosadis
tinla, ni mucho menos pucde somclcrscla
EI RELATOR lcyó: fonración dc I¡ corporaciónal rcfcréndum,
cs dccir, al voto popular.Ni sc puedemez-
"Artículo 25,¡'.- Las Corporacioncs Rc cl r cl vol.oo sufragiopopul¡r que es una
gionalcsson crcad¡spor lcy a inici¿livadcl cosade unla lrasccndcncia, con cl consenli
PodcrEjcculivoo por ¡cuerdode dos o más micnto que preslcnlos conccjosprovinciales
( orporJljionerDlrpan¡mcntrlcs. Lr ¡nr..¡rLi quc umbién pcfcncccn a olro cainpo y fi-
v¡ dcl Ejccutivo requierc oír a las co¡pora- nalmcnleconfcrirlcsfacultadcslegislalivas.
cionesrespectivas y ¡l rcfcré¡dumdcl clcc-
rcaadocomprcndidodcnlrodc los límitcsdc Insistoque sc estln confundicndocuatro
la pmyectadaregión. lrcas dil¡rcnlcs: la polflisa,la municipai,la
¡driinislrat¡va,que ticnc quc ser siemprca
La inicialiva de las Coq)oracionesDe- nivcl nacio¡al,aun cuandohaya desccnlrali-
partamentalcsdcbe conlarcon cl volo l¡Ivo- zación pam su actividad,por ejemplo,par¿
rablede la mayorfadc ConccjosI'rovincialcs la cobmnzadcl impuestoa la rcnta:y la eco-
rcsp¡ldadospor el volo dc las Asarnblcas nómicapromocional,que es la única finali_
Provincialesde Alcaldcs. dad espcollicaparala cual pucdcnser crea-
das las corpofacionesy sola$entecon csa
Arlícu¡o 255o.- El Estatulo,quc cs lcy fin¡lidad, que los pucblos de los dcparta_
de la República,normala regióny dcbccon- mentosco¡senürá¡quc sc ¡es reúnacn cnti-
rcncr: dadesmayores,porquede ott¿ manerase lcs
quitaráa los dcparlamenlos su actualfisono_
1. La dcnominacióndc la región. mla de scr las circurlscripciones mayorcsde
2. La dclimilacióndc su lcrrilorio. la Rcpública,pam dcgradarlos, rcPito,al ru-
3. La scdcdc susórganosde gobiemo. vel de provinciasy a las provinciasa nivcl
 ÍNDICE

1't6

dc dislrilos. otra quc ¡a fom¡ción a bascdc rcgiqncs,rc-

gioncs quc dcbcn const¡lu¡rsemcdiantc la
Dc manc¡¡ quc mi objcción,sciiorPrcsi- voluntadpopulary la unión o fusión dc los
dcnlc, va fundamcnlalmcnlcsobrc hs trcs d c p r r l a m c n l o sE. s o s d c p a r l a m e n l ocsn
primcruslíncas,No pucdocslar dc acucrdo ningúnmomcnlovan a pcrdcrsu autonomfa;
con esto quc scrfa: 'L¡s Corporacioncs Re- por cl conlrario,se van a inlcgrarcn una rc-
gion¡]csson los órg¡¡os dc meyorjcrerqula gron-
Nr¡ cl golrrJnro J. {ccnrrrlr/.rJo
dc lr Rrlú
blica". Sc tr¡la dc una dcsccnlraliz¡oión
cco- El scñorPRESIDENTE. Ticne h pille'
nómicit.y cn cso sí cstoydc ircucrdo, cn lo bru cl señorPri¿lé.
cconómicoy cn lo p¡omocional. Pcro no
pucdopcns¡¡ quc h¡y¡ una cosnquc sc lla-
El scñorPRIALE. Al rcspcclodiró quc
mc cor'por¡ción y quc tcnS¡ un Sobicmo
aquf han concurridoinicialivas dc las mls
jcrárquic¡mc¡)lcsupcrioral quc sc ha conlc
diversas,desdc aqucllasquc considcrab¿n
nJo por(.l PoJfrLjciutivoir los pr.JfcltL's.
indispcnsablc supr¡miry c¡ncclar dcliniliva-
menlcla divisióndcl pafscn dcpaf¡mcntos.
Tcncmosquc rcordcnartoulmcntc est¡s porquehabfú sido más bicn crcaciónpolí!¡-
idcas y srbcr si cs cso lo que qucrcmos quc cn
ca co¡ una seric dc dcmarcacioncs
crcar. porquc para mi unrs corporacloncs
rcalidird no satisfacfanlrccucntcmcnrcl¿s
quc son fruto dcl rcfcr¡ndumpopul¡r,cs dc-
ncc(sid¡dcsdc lrs rc[ioncs,] qu( ic J¡jbcni
cir dc una clcccióndircctadc krs ciud¡da- ir dcsdcla municipalid¡ddc las provinciasa
nos,cs ir dircctamcnrcy ¡ p¡sos dc giganlc las rcgioncs;pcrc como el scnlimicntodc-
h¡ci¡ un sislcmaltdcr¡I, al cual mc opongo parll]mcnlrúistano ha dcsaparccido,sino quc
rolunddmcntc, porquclo considcropcligmsl
es muy fucnc en dctcrmin¡dosc¡sos, no po-
simo p¡r¡ la inlcgridaddc la Rcpública.
dla dcjar dc lor¡árscleen cuenta.Quizáspo-
drfa cofrcgirsep¿ra prcocuparmcnos al
tl scñor RMRA TAMAYO.- Scñor
scñor Ar¡mbunl y quitarlc esta acciónp¡ra
Prcsidcntc:Lo cxpucstopor cl doclor Aram-
cl gobicnro,y dccir: "Las corporaciones son
buní no cs cxacto.En rcalidrd lo que sc pro- los órg¡nosdcsccnlr¡lizados dc mayor jer¡r-
pugna cs la dcsccntraliz¿ción cconómicay qula".
administÍrtiva,pcro lógicamcntc,scñor,1o-
dirs cstasinslitucioncsquc sc cstln crcando
licncn un ordcnjcríKluico.Parlcndc los El sciior PRESIDENTE. Tienc la pala-
conccjosdislrilalcs,dcl conccjo prov¡nci¡1, bru cl scñorPolar.
I¡ corporacióndcpaÍ¡mcntal y, l¡ cúspidc,
la corporaciónrcgioml. Esc cs cl sonlidodc EI scñor POLAR.- Mi idca es que v¡-
la rcgioniüiración. quc pucJc¡r
mos a ¡nicrJ¡un crfi\'rinrcnto
crcc¡cndoy posiblcncntc sign¡licarárclbr-
En cu¡nto a l¡ opinión sobrccl arlícuk) mxsconstitucion¡lcs.
:rtul. nrc.quc scfüncl .loirurArrn)bunilic-
nc quc scr a bascdc un rclcróndum,mc pa En rcalidedla ¡dca odginal cs quc las
rccc un cfor y no estoydc acucrdo,porquc corpor¡c¡oncs sc apliqucnexclusiv¡mcntcal
rcngoaqul un ¿tlculo sustilulorio. dcsanollocconómicodcsccntralizado, y con
csc fin dcbióramosoomcnzarpor los ¡rtfcu-
Pcro lo cscncial,scirorPrcsidcrlc,es quc los 2', 3' y dcspuúsponcrcl l' como 3",
sca como l¡cre los dcpartamcntoslo quc (cmbi¡r¡dolclr rcJrLción:"Lrs (orponc¡o-
quicrcncs su progrcso,su bicncslar,su fcl¡- ncs son los órganosde mayorjcr¡rqufa para
cidad. y la única forma dc logr¡do cs mc- cl dcsrrrollo económicodcscentralizldo; y
quc no pucdcscr
di¡¡lc Ia dcsccntralización, comcnzarpof cl ¿úlculo2".
 ÍNDICE

111

El RELATOR lcyó: mfs dircclo con los ciudadlnos,cs que dice

quc los concc'josprcvincialcs eslln rcsp¡ldr-
"Artícuk) 25J"-- Lrs Corporircio¡rcsRc- dos cs dccir prcvii¡mcntc por cl volo dc la
giondcs son crcrdrs por lcy ¡ inici¡liv¡ dcl AsirmblcaProvincialdc Alcaldcs.Es csc cl
l o J r r E J ( i u t r \ oo p " r . t r u c r J , ',l c d , ' r o m i . scnLidodc dirlc mryor rcspaldo al volo dc
corl'orrironc. DLCirnirmcrrl:rl(.. f ir ini(iili- los alc¡ldcs prr¡ quc no parczca como una
va dcl Iljcculivo rcquicrc oír ¡ las corpora' opinión pcrsonal, sino quc licncn rcspaldo
cioncs rcspcclivas y al rcfcdndum dcl clcc- lodos los alcirldcs provincialcs o l¡ mayoríc
brado cornprcndidodcnlro do los ¡ínritcsdc J. cllo.. il'.ro. cD lln. sr sc lrulr d'r supri-
Ia proycclrdr rcliión. mlrl

L¡ inioirtivüdo I¡s corporacioncs dcprr El scñor PI¡ESIDENTE.- Ticnc Ia pala

la¡ncntelcsdctE conl¡r con cl volo favorublc brd cl scñor Rivcra.
dc h m¡yoría dc conccjos provinci¡lcs rcs-
paldildos por cl voto dc lils Asiü blcN Pro F l s r i r L ' rR I V L R A T A M A Y O . S ( r o l
vinci!lcs dc Alcrldcs . Prcsidcntc: En cslc arlículo sc dicc quc sc
pucdcn crcrr l¡s Co¡por¡ci()ncs Rcgionrlcs ¡
El señor PRESIDENTD. En dcbitlc. inicialiv¡ dcl PodcrF¡cculjvo.
Lin¡ simple obscrvación. Aquí hay un rof¡-
róndunr, una vot¡ción dc alcrldc y una vola- Scñor Prcsidcnlc:Aqul dcbcmos dcj¡r
ción dc conccjos prov¡ncialcs.Son lrcs voll¡ dc lado al Podcr Ejccutivo, y dccir quc csl¡s
cioncs. Corpor¡cioncs Rcgionalos dcbcn naccr dc la
!olunrJJ poful.rrJr lr crr(unscnpirónrcfio-
Ticnc la p¡l¡br¡ cl scñor Ar¡mbunl. nal.

Ll \.ñor ARA\lBl RU. ScnJrPr(si- El anículo podí¡ qucdar b¡cn, en esta

dcnlc: Crco quc cl ar!ículo pucdc qucdar lbma: "Las Corporacioncs Rcllionxlcs son
bicn si cli¡nin¡moscsl¡ sumisióna un rcl¡- crcadaspor lcy y ¿ pcdido dc dos o más cor'
róndum dcl clccorado. porrcioncs dcp¡rt¡ncntrlcs, la quc dcbc clc
conlar con cl volo favor¡ble dc la mayorli¡
''l-¡s dc loti conccjos provincialcs rcsp¡ldado por
corTnrac¡oncsrcgionrlcs lon crcil
das ¿ inicirliva dcl Podor Ejccutivo o por cl voto dc la Asa¡nblca Pmvincial de Alcal
acucrdo dc dos o más co4x)rrcioncs Llcptrl¡- dcs". Hc lom¡rdo cl tcxto originiLl. pcro su-
I n c n t J l . i .L r i r i . r J l i \ 3 d c l E j c r u l i v , r' r ' . t t r i ( - fnmifll.lo l.r rntcncrt.i,'n(lcl PoJcr Ejc.uti_
ac oír a hs corF)f¡cioncs rcsfrccliv$. La ili-
ci¡tivil dc l¡s colpori¡cioncsdcpart:rmcnlalcs
dcbc contrr con cl volo l¡vorablc dc la nla- El scñor PRESIDEN'IE. Ccnctalmc¡rc
yoría dc conccjos provincialcs dc h circuns- csl¡ chsc dc lcycs son inici¡liva dcl Podcr
crip,rión". Purlto- l j . . u t r r o y r , . . \ ' . i r . rcnl ' . ú m p l r . (J r l E j c c u
livo incxorablcmcnlc. Dc ¡¡rncra quc cs otro
El scñor PRESIDENTE..Ticnc la pal¡- podcr más cl quc intc¡vicnc.
br¡ cl scñor Pú¡1é.
Scñor Rivcra: Por fuvor, ¿I]uicrc volvcr
El scñor PRIALE. Scñor Prcsidcnlc: a lccr su tcxlo/
LJ mJyonr Jc lu¡ (L'n.rjns
I n3 ¡.l.lrJr.rL,n.
povincidcs csdn prcscnlcs c¡r h ¡s¡mblc¡ El scñof IIIVERA lcyó:
dc h Coryoración, pcro pilra quc ésla no sclt
''Las CoryoracioncsRcgionillcs son crca-
dc h opinión olvidlda dc los alcrldcs pK)
vinci¡lcs, sino quc lcng¡ un ¡poyo mryor, d¡s por lcy ¡ pcdido dc dos o más coryFra
 ÍNDICE

- r78

cioncsdcpafamcntalcs, la quc dcbc dc con- mas con l¡s corpor¡cioncsvccinas,vcndrlan

t¡r con cl volo f¡vorablc dc la mayoríadc a scr s¡¡¡rplcmcnle
acucrdosmuchomayorcs,
los conccjosprovincidcs,rcspaldadopor cl másgrandcs,en vista dc la concordanciaquc
voto de la AsemblcaProvincialdc Alcal dcbchabcrcnlrc corporacioncs vecinas.
dcs".
Dc modo,scñorPrcsidenlc,quc dcbiér¡-
El seflorARAMBIIRU. Vco, scñoi,en mos lcncr un dcbatcun poco gcnci¡l ¡nlcs
csoun pcligro. dc cnlraral articuladomismo.

El scñor LOZADA.- Quisiera,scñor El señorPRESIDENTE. Voy a somclcr

Prcsidcntc,que pcrm¡tasiquicrauna med¡¿ csta inicialiva,dc la cual par¡ic¡po,por un
hora dc discusióngcncral dc estc capílulo, cualo dc horadc convcrsación. No tcncmos
porquc francamcnlcquicio dccl¿rarla enor- lanla riqucza dc licmpo como paü mcdia
mc confus¡ónqucsicnlo al lccr cl aticul¡do. horay iodo ya cstl máso mctroslisto.

Las atinadasobsc¡.r'rcioncs
que ha hccho Voy a ¡provccharpam pedir un¿ comu-
el doctor Arambufii mc prcocupanmucho, nicacióncun rcspcclo¡ c5lo.Quisicrudcj¡r
pucsno se trala clecambiarsimplcmcnlcal cslablccidomi crilcrio. Este a lculo t¡l
gxnas p¡labras c¡ cl aniculado,porquelo cono estács una fcdcr¡c;ónd¡sinuladaquc
quc sc ha puesloaquí rcspondca la conccp- pu!'nccon cl nlculoquc dccl¡ quc cl Estr.
ció¡ glob:ddc todo cl capltulo. do cs unitlrio y dcscenlralizado;
pcro estccs
fcdcrll;vo. Pur.¡ucri son órFanosdc gobicr-
Efcctivamenrc,cuandose dicc quc las no y si hay asamblcas dcl PoderLcg;sli¡uvo,
Corporaciones Rcgionalcsson los órg¿nos ¿qué qucda, enlonccs?Nada,absolutamcnte.
dc mayorjcrarqufapar¿cl gobicmodcscen- C¡co qLrcsc ha confundidola Corpomción
tmlizadode la República,cl rcstodcl arlicu- quc cs un órg¡no eco¡ómico dc dcsarollo,
lado respondea estaconccpción,y si éslano con un órganodc gobiemo.Mc parcceque
cs exacta,como crco al igual quc el doctor por c¡o hrhrla quc ponLrscdc a.ucnlo por si
Aramburú,todo lo dcmls rcsultaequivoca- qucrcmostcncruna fcdcraciónfranca,o una
do. Por cjcmplo,cn Ia páginaquincc,cn cl l¿deraciónd¡simuladay cntonccshabrfaque
artículo rcspcctivo,a las Asambleasdc las rclbrzrr cl aflculo sobrcel Esudo.
Corporacioncs rcgionalcs,sc les da facult¿-
dcscomol¡ dc lc8isl3rdcnlrodc Ia ConsLi- Mc rctiro al telúfono.Sigan convcrsan-
lución, rcglamcntarla lcgislaciónnacional, do.
ejcrccr dcrcchosdc iniciativaspaflamenta
rias,dcmandara¡tc cl Tribunalde Garun!ías, El scñor ARAMBURU.- Como esla es
etcétera.Dc modo quc todases¡s son facl¡l- una convcrs¡ción,lcs voy a contarsobreel
tadcsde un gobicmo cfcctivamcnledcscen- rcgionalismo.
tralizado,quc nos hacerecordaren granmc-
dida lo que scñalala actualConstiluciónen Estc rcgionrlismo,a mi juicio, cstá rcfc-
el capllulo coÍespondicntca ConcejosDc- ¡ido en 1¡ lccnologfa.Les voy a conlar una
p¡rtamentales. Pcro si las corpor¡cioncsrc- ¡n(cdol¡ dc RJmónFf¡s Fa¡jc,cl mls im-
gionalesno vicncn a scr sino lo quc ya he- pofante y quizl lfdc¡ cat¿lanistadc hoy,
mos acordadoy son las corporacioncs dcpar- Prcsidcnlcdcl Barco Urquizo,de la Edito-
t¡mcntalcs,pe¡o en mayorvolumcn,rcsult¡- ri:rl Lebu'. grm antifranquisL¡. gran anti-
¡la que eslá¡ comprcndidas en cl úldmo a¡l! monárquico.Yo le prcgunté:'i,Cómo va lo
culo que hemosaprob¿do.Es decir, que s¡ dcl scp¡ratismo?"y él me conlcstó:"Lo dcl
las corporacioncs dcp¡rlamenlalcseslln ¡u- scprralismocalalánc¡a cuandou¡raordcndc
torizadaspara planiñcar y cl¡bor¡r progra- Madrid dcmorabavciDlc dfas cn llcgar a
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179

Barcclona.Pcro hoy quc abordocl av¡óndcl prollrcsar,cs:rcs su llnalidad.Ahora,¿cómo

B¡nco o cl laxi-¡érco,voy a Mldrid, hablo lucdcn lormirrsccstas curpurJciuncs r{gio-
con cl Rcy y cstoy dc rcgrcsohofa y nlcdrr nelcs?Con la un¡ón dc dos dcp¡namenos
, l . i | u . ^ .r l r . 1 r n n : r l i s n
) Jr on o t i c n cl ¡ \ m i \ quc tlrnlrn xfiniduJhi\róricay cconómicr.
lJrilsconnol¿cioncs quc tcnía hacc vcrrlrc que se complcmcnlcngcográIicamcntc, quc
ilrios". sc¿nvccinos y pucdan mutuamcntcayudafse
p¡ra pmspcrary mcjorarsu siuación econó-
Eso mismo¡os eslá pasandoa nosol¡os, mica y social-
y no hxy cl poblcmr dc dr.l .r¡xqucc\i.-
tla antcs {ntre Iquitos y Lima-, quc cn un Yo no hc \i.lo aulor Llccsti poncncia.ni
momcnlodadoprovocóh¡su un movimicnto hc intcrvcnidocn clla. Pcrosi se tmta dc rc-
scparalista;o cl accntuadorcgionalismoquc cstructurar,sc pucdchaccrcon buenavolun-
en una épocaexishóen cl sur dc la Rcpúbli- tad, concorda¡rdo todas las opinioncs,pcro
ca con bascal EstadoSur Pcruanoy a h lcnicndocn cucnlaquc la rcgionclización es
audicnciadel Cusco,inclusivq quc han sido una aspiracióndcl país.T¡nto cs asf quc la
l¡s dos zon&sdondc ¡calmcnrcha cxislido rcgiun.¡li/¡ciónquc cstáhacicndo cl Sohicr
cl rcgion¡lismo.Un rcgionalismocn cl ccn- no milit¿r -quc cs la dcsconcenfación-cn
tro tm honrrdopor pcfl(n(ccr R riro PriJ- alguna lbr¡nx cstá crca¡do en los pueblos
I¡- no ofrccc ningún ricsgo:pcro lrs rcgio- neccsidadcs y es aceptada por cslo. Ya s¡bcn
ncs periféricassl prcscnt¡¡ un gr¿n problc- enlonccs que puedcn scr rcgión y se esmc¡irn
ma. No hay problemadc un rcgioncljsrnocn cn progrcsar,en dot¡r mcjof sus capfales:
And: ucfa, pero sl lo hay dcl rcgionalismo quicrcnscr scdedc Rcgión.
vascoo gallcgo,que puedcndcrivarcn posi
blcs movimicntosseparalist¡-s. En rc¡lidad el gobicrno milita¡ cstá
cfr'JnJolrs regioncs.son dcsconccnlracio_
Propondrlaun mébdo dc trabajoquc 10 ncs, lo quc lc falta a estcshcchurases basc
podlamosllamar,csoarmcnar estecapltuloy popul¡r. So¡ impuestasdcsde Lima, pcro
separartodo lo quc es corporacióncomo aunasl son accpudaspor los dep¡rt¿mcntos.
cntc promocional,como cnlc polÍlico,y dcs-
puós ver qué podcmosponcr. Pcro scpüar En co¡rsccuc¡cia, cn el inicio dc la
las cosas. Constiluciónhemosdicho que ósladcbe ser
dcsccntral¡sta;cntoncesahor¿ no vamos a
El scño¡RIVERA TAMAYO. Aquf dc cambiardc rumbo y hacct una Constilución
Io quc sc trata es de lo siguicnlc:Lo que sc ccntralistaal no accplarla descentralización
quicrc es una dcsccnlralización económicay cconónicay adminisraliva,bilsepo¡ lo me-
administraliva;no se lrala clc crctr una rc- nos, mcdi r¡c l¿s corporacioncsdepanimcn-
gión con ánimo fcdcralista ni dc dividir irl talcs que ya hcmos ap¡obado y las co¡por¡'
pafs,sino que hay un gr¡m alrasopor c¿usa iion(s rc!ionrlcs quc vicrrcn¡ scr jcrlrqui-
dcl ccnLralismo. Admrni\trrlivnlcnlc.prlJli- camcnlcun cnrc supcriot,
camcntehay pucblos quc son colonias dc
oros- El ccntralismocs taJ)grandcquc rcal_ El scñor POLAR.- Crco quc Podemos
mcntc cstos pucblos no pucdcn progrcsar, haccrlocomo expc¡imenlo,pcro no ir mls
porquc para los rcclamosmás minúsculos. allá dc ciclos llmitcs. Si lcs damosa esus
más insignilicantcs, por cl dcnunciomás fn corpor¿cioncs, dc cntfada, muchasalnhu-
ñ¡no.hayque rc(urrira Lim¡. EslolrdonÉ¡ cioncs,podcmosh¡sta lius|rarlas-Tencmos
nrrloel rcsrnrimicnLo d( los pucblu\d(l in quc (.,n\crlir,quc LJs üorpoflcloncs rcgio-
quó quicrcn estospucblos/ -y
ndlcs no decir como dicc acá:son los ór'
lcrior. ¿Entonces,
ganosdc mayorjerarquíacn cl Sobicmo dcs-
Dcsccnt|aliz¡cióncconómicao adminisrali-
va, es dccir mayor ¡utonomía p¡fc podcr ccntraliz0dodc la Rcpública, son los órga-
 ÍNDICE

- 1lJO

nos dc mryor jc¡arquía prra cl dcs¡rrollo lo aocptrblcdc la corrccpcióndc une Rcpú-

cconór¡ricodcsccntraliz¡do".Podcmosquc- blicil unit¡rir. Es. como dijo cl docror
darnosaqufpor ahora,dcspuósvcrcmoscon Slncllczhaccun notucnto,"unl fórmulel¡-
rclormasaccnirdascómo pucdc ir crccicndo .lJr.rlJilinr-lrJr" Crco(lur.(st:lmosbx,iir
y cn scguid¡vcr cómo sc fbmrrn los compo mcnrcdc acucrdo.No cs cso lo quc dcscr-
ncn¡csdcl anfculo2", hilcicndoüna cus¿ ¡nos.
vii¡blcpamquc cl movimicnlo nrzcadc ab¡-
jo a ¿[iba y no dc arribr a rbitjo. Nosqucdandoscampos: cl cconómico y
cl administr¡ti\ro. Sobrccl cconóntico bási-
El scñorLOZADA.- Yo mc pcrmilodc cJm( lL cslJrnoiJc ¡cu(rrlJ Fs c\o prc.i-
r i r , i u . l o q u ( I I c v rJ r r o r ( \ c l I U l . rC , r r s¿mcnlclo quc nrls nos inlcrcsx.quc los
poracioncsRcgionalcs.Dcspuósdc habcr pucblos,quc las zonasdcl p¡fs mancjcnsus
disoutidoCorpo.¡0ioncsDcp¡11amcnLrlcs proplos rccursos,scpancómo dcsanollary
nos llcva cl pcns¡rmicnto a lcncr It conccp- oricntarsu acción.
i i i n \ i c u ¡ rr \ r -, n r \ m n. l c J , . r , , l l , ,L ' o. c
mico,pcroun pocomís grrrrdc,a nivcl rc- El puntocn quc qucdrIa diliculud,estl
gronirl. cn cl lcrccro,quc cs cl rdministralivo,pot-
quc cl "csludio",h prlrbra cs blrbar¡, la pr-
l,o quc conticnec¡ Crplulo IV, quc hc- l¡bra cs anlbigu¿,poKluclicnc variassienili-
mos cmpczrdoa dcb¡tir,no cs justtmcntc cacioncs:sin cmbargo.cotcjl¡rdocon la ¡c-
c\lo. Anlcshi(( unr Jprci¡:{r^n cn..1\.. ti lurl Constituci(hhlcía hincapió,porquc así
do quc sc csleb:rrccoSicndolo quc lx Cons- cs l¡ tradiciónnucstra,quc cn la búsqucd¡
titución actualscñ¡h p¡rir los conccjosdc- dc unit dcsccntrelización ¿dministrativa
no
p¡n¡mcnulos.Quizl csr h¡ sidolx idci¡.Po, hJhir lJ¡rrolr ¡Jcr dc promoción c(onómicr
d n J m o \c n l r u rJ J c h J ¡ r r lc. o r n . . : ( ( r i t c n o , y prr (s,' lc J:rl.rlJ frcultrJ r los cL,n..cjos
como concejosrcgionrlcs,pcro no co¡no rcgronclcs.cnto¡rccsdcpartamcntalcs, par¡
corporacioncsrcgionalcs.Eslo, dc cnlrüd¿, orgiurizrr,adminislrary conlrohr los ramos:
porqucasl c¡mbia complctürcntc,pcro crco insLrucción, sanidad,obraspúblicas,agricul-
quc podcmosir disculicndosobrc todo cl lura, !t radcrfa,induslrii¡,mincría, bcncfi-
contcnidodcl capilulo;dc modo quc ofrcrco ccnci¡. lr¡bajo y demls. Es dccir cr¡ cl ma-
cl usodc la pdabra. ncjo dc lodos los scrviciospúblicos.¿Quó
siElificabacso? Adminislralivarncnte, quc
El scñor ALAYZA CRUNDY.- H¿y l¿ Li¡na dcjr dc scr la instanciasuprcmay fini¡l
ncccsidadde scntarlas bescsdc un dcsccn- cn m¡lcri¡ dc inslrucción,si¡nidad,obr¡s
lralismo entcndido cslo fund¡mcnLi¡lmcntc públjcrsy sc silúa cn lx scdedc la locnlid¡d.
como ma¡cjo por las rcllioncso por zonas
dc sus propios asunlos,Estc cs cl mcollo ¡,Qucrcmoso no qucrcmoscsto?Dcbc-
básico. mos vcrlo co¡r toda claridad,Si qucrcmos
cv¡dcnLcmcntc quc hayacl mrnc.jodcl dcsa-
Ahora parcceque hay trcs camposdis- nollo cconómicoy social dircctamcntcpor
tintos dc asuntosque pucdcnscr mancjados los propioscucrposlocalcs,me parccequc
en csla form¡ dcsccnlralizade: uno cs cl poli no tcncmosningunaduda.En cl lbndo cs lo
lico, quc cn pa¡1ces lo quc ha sido rccogido clucprcscnlocono pfopucsta.Acl:rrcmos
cn cl anlculoquc sc nos h¡ prcscnt¡do,cn cl bicn si qucrcmosquc hs scrviciospúbl¡cos
quc se a¡r¡buyc¡ cstascnlidadcsrcgionalcs sig¿nsicndoccntralcso unitar¡os,pcro dcs
!¡cultadcs dc lcgisl¡ción,rcglancnl¡ción dc conccntrudos quc cs lo quc csún hacicndo
i r r i ' ' i J l i vI a , i . .
. F i . l , r r i ! Jd.. .d c m r n J r u n l r i los divcnioslifns dc Ordcsuro dc Ordcnor,
bu¡r¡ldc garantí¡s.cn lin dc una scricdc co- quc cslln formuladaspo¡ cl aolualgobicmo
sasque rcalmcnlcson gobicrnonás ¡1ll dc r¡ilililf, scgúnlas curlcs sc van crcandocnt¡-
 ÍNDICE

131
drdcsrcgionajcso cn lascapit¿lcs dc dclcr no lcnc rnrpon¡nciu. Lo p nlctoquc dcbc
min¡d¡s rcgioncsquc licncn dircccioncsrc nlos dc rcsolvcr cs si csttmos dc rcuc¡do
Éjon¿lcs conc¡p¡c¡drdsulicicnrc p!ra rcsol- quc cl p¡ís sc rcgionalicco no, y si cslamos
vcr dclc¡m¡nedos asunlos,pcro que finxl dc acuc¡doquc csrs rcgioncs1cn3¡nautono
mcntc rccibcnsu impu¡so,su disciplinay su mf¡ gubcm¡¡lcntal como lo cslrblccl¡ csLc
inspcccióndcsdcLima. En cambiocl órgano cilpítulo.
dcs(cnlriüizJdo.y3 no JcscnnccnlrirJo J.inn
dcsccntralizrdo.no rccibc cl impulso dcsdc El scñorPRDSIDENTE. Ticnc la pala-
Lim¡ y cntonccsla cducac¡ón pública,por bra cl scñorLoz¡da.
ejcmpb. sc organizapor h rcgión corrcs
pondicnlcquc da paut¡sa su magilerio,a EI scñorLOZADA. Lo quc lc pa¡ccca
su sistcmadc cnscñanra, a sus cscucl¡s. quicncstl dirigicndocl dcb c cn cslc mo-
Pon8o cl caso dc inslrucción,como pucdc mcnlo.¡lo cs un0 Corpor¡cióndc Dcsarrollo
scr p¡ra cualquicro1ro.Dc m¡ncra quc cs Eco¡ór¡icoy Soci , porquccso ya lo hcmos
ali dondcmc parcccquc cs!ácl pmblcma. ¿probadoanlcriomcnlc a travésdc las cor-
poracioncs dcpartamcntalcs,a las quc lcs
Pcrsonalmcnle crco quc dcbc htbcr una hcmosdrdo inclusola l¡oultxd dc fusion¡rsc
clcsccntraliacióndc caráctcreconómico-so- cuundolcngiurprcblcmrs conjuntoso puc-
cial con fincs dc dcsrffollo y más bicn un¡ dcn dcsarrollarprogramassimilarcs.Evidcn
fuc¡Ic dcsconccnlración quc sl dcbc establc lcmcntclo quc conl¡cnccslc c¡pflulo, sc rc-
ccrsccn marcriadc scNiciospúblicos, o sca fl|rrca órjtrnosirdrnrn¡slrJlivos
Jc¡ !obicmo
cn lo administrativo,dcsconccnlración y cn rcgionul;pcro no dc dcsarrollocconóm'co-
lo dc dcsarrolloeconómico.clariuncnlcdcs- socirl. porquc cso ya lo hcmos tmtado y
ccnüal¡zación. aprobxdocn l¡s corporacioncs, Dc modoquc
cmpczrndopor cl nombrc,quc cs lo quc nos
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la pirl¡- cslá llcvando a confusión,cl problcmano
bra cl scñorMalp¡ca. qucdarfaalll, pucs cn el aniculadohay una
scric dc conccplosquc cstánun F)co confu-
bl scñor MALPICA. Scnor Prcsiclcntc: sosy cn¡cdados.
Vco quc cn eslecapítulohay dos inslitucio-
¡cs: una, la corporaciónrcgionrl quc cs un Quizls valdi¡ lx pcnanombraruna Co-
órganodc caráctcrdc dcsarrollocconóm¡co, misiólrpara quc rcvisc nucvmcnle, a la luz
sociaiy a p¡rtir dcl artículo5ll' las rcgioncs dc la convcniación,paraun¡ ncjof propucsta
como cnlidadcspolílico administr¡liv¡s.Por dc cslc orgrnismodc gobicmo sobrc dcsa-
úllimo, hay una cspccicdc virrcy quc cs cI rmllo rcgio¡lal.
inlcndcnle,quc no sé qué hrce acá.Han hc-
cho pu(s uni¡mcs(nl-n/rs,n scp3rJrinstilu El scñorPIIIALE., Scño.cs:Lcs voy a
iioncs toti¡lmcntc ditcrc¡rtci. Crco quc :i ,l-r dc nucvouni c(f'li.¡c.ónsob( cl ori¿cn
clcbcmoscnlrar en el dcbutc,cs cn lo sl, dc cslccupílulo.
guicnle: Si csiamosdc acucrdocn quc cl
pafsse rcgion¿licc,sc dcsccntralicc la adm¡- En cslc 1ítulohcmostcnidoquc confron-
nislración pública y adcmáscsa rcgiónpuc- tar l¿s propucsl¡s-rcpito lo quc cxprcsé an-
da o no lcncr un cntc dc dcsarrollorcgion¡l lcs nls divcrsasy conlrapropucstas, dcsdc
llamadocorpor¡ción,aquí la cnLidtdntrs cl cxtrcmisnlofcdcralistadc los lorctanos,
i¡¡F\)rt¡nlc es l¡ rclrión. no lil corporJción, haslalos tcmorcscon rcspcclodc dar facul-
csla cs cn todo c¡so cl brivo dcl dcsilnollo tadcsa los gobicmosrcgionalcs,a los orga-
rconómicodc l¡ rcgión.EnLon¡:-cs quc sc llil nismosrcgion¡lcs.
m . c l ( r f r l J l , ' C r ' r n , r rr.n r )k , ! i r ' n u l. d s i
no dc l¡s "Rcgioncs o Conccjos Rc¿tion¡lcs', Dc scr lonrcnlrdo¡rsdc una dcllnición
 ÍNDICE

I ¡t2 -

dc crilcrioünilrrio dc l¡ Rcpúblicr,cstuv¡- quc no tuvicsc laculladcsp¡rccidff, scmc-

mos buscandoliimrul¡s quc pucdin com- Janlcscn alllunosürmpos,nxlur¡ilmcntcquc
p r c r J Lc' r\ l ñ \ c r i ¡ ( n . .d . r . l n ' , l cu n . r f t r ' s i s sc dirfa quc htb¡l¡rmoselabor¡doun proycc,
y con unit concotitciónadcou¡d¡sc buscó to muchomástinido quc cl dcsccnlr¡lizador
csl¡ proposición ccnLralizada por cl {jritcno intcnlodc la Conslilución dcl año 1933.por
dc lt Clonlisión Principrlplrll cl¡rillcilr_ No eso cs que allí sc fijr un¡ sericdc atribucio-
cs cl prolx5siLo dc cc¡rrrnosrn u i¡ fórnulil, ncs, como lcs dc lcncr l¡cult¡dcslclislati-
dc nrncunr ¡rlncrt. l'!ro dajxnos consliu vas, naLuralncnlcsujclasa los podcrcsccn-
cia,cDprimcrtónnino,cluclilsllir¡nldas cor- tralcs,a la Icy ¡tgional.[Jnacucrdo lcgislati-
por¡cioncsrcgion¡lcs son órgxnosinduda- vo ¡cgionallicnc quc suje!¡rsca su aprob¡-
L,l.mLntc dc nronrrr. r.;n rcflonl]lcinncnticJ ción por cl Congrcsodc l¿ I{cpública.clcétc-
y como co¡nplcmcntitción o coaonilcióndc ra; cn Iin, unr scric dc alribucjoncs quc
las corloracioncs dcp¡]1fimcntillcs. Sc dirf clüfn cslc cilrlcler, quc ya rcbasael campo
quc cvidcntcmcntc ticncnla mismañnali- dc promocion¡rdcsdccl puntodc v¡stacco-
dad,cxlcndid¿al ámbitorcgion¿I,porqucsc nómico,cn cl crmpoadminislrativo una cx-
lrat¡ dcl intcróscconón¡coquc comprcndca lcn.,ln nruclli,irnomr)or y trmb;(n cicrlx
vaflos dcpadrmcnlosljn una pmSnmación aulonomíapolític:t.T¡mbiónhcnbs lcnido
dc obrasquc vinculca los mismos,arliculit- csos plan¡cilnlir'rt()s fcdcrrlisl¡s.LiLmcnto
dos dcntrodc la rcgión,cLcótcra. Dc mancra que no cslé aquf cl scñor Oniz dc Zcv¡llos
quc cabcIa planificaoiónrcgion¡l,quc no cs con sus bandcrasp¡rlidarias,como um dc
dc h dimcnsión dc la ph ificaciónntcional, las pr¡ncipxlcs,l¡ bandcr¿fcdcralista.
sino dcnlrode ella, pcro dcnuodc un ámbito
máscxlcndido. Dc modo quc csla cs la cxp¡ic¿ción,tra-
ycndo alSo quc pucdc parcccrconfuso,mfs
En primcr lugar, cl lfulo dc Corpora- o mcnos mczclildo,pc¡o quc tracmosaquf
ción, como coronecióndc las corporacioncs just¡mc¡lc p¡ra su csclarccimicntoy para
dcpxnlncnti cs y cxprcsióndc l¡s mismas quc sc pcrll¡c ura fónnula.sin afcramos a
cn un árnbilomás cxtcndido.cxplioaíal¡ nrnSun¡,
cosilcn csc rnstmlc;pcro si nosqucdábamos
irrf. l|o s:rri\fr.l.Llrlos
orrr dcmrnJrqu\.(\is- Algo más.El doctorAlayza.con la clari-
lc tañbiCnviva cn los dcp¡rl¡mcnlosy cs la dad dc pcns¡micnloque lc caracteriza, sc na
dc lcncr posibilid:rddc m¿ncjlr cn cicrtos rcfcrido a los scrvicios quc corrcsponden a
casosla aclividada lin de libcrursccn Io po- los ófgrnosccntralcsde la Rcpública.No sé
siblc dcl ccntr¡lismolimcño, sca cn s¡lud, bicn si sc aprobócstc artlculo fin¡j, de la
en cducación.clcótcra.A propósitotcníamos p¡íc gcnc¡al,quc dicc: "Los prcsidcntcsde
disposio¡oncs dc los conccjosdcparLamcnl¡- lJs corpJrrr¡oncs Jlcsy rcsionJ-
dcp:r͡rncnt
lcs que estáncn la Conslituoión, aI1ículo lcs uliliTarán,scgúnlos c¡sos,la ¡scsola dc
192', dondcdicc quc ricncn"f¡culladpar¡ los Iuncionarios dcl Insliuto Nircionaldc
org¡nizar.adminislrary cootrolar.confomc Planillcacióny scctorcsdcl Cobicmo Ccn-
¡o dispongah lcy, los r¡nos dc inslrucción, Lral dc la jurisdicciór. Rccibirln cl apoyo
sanidad,obraspúblicasdc caráclcr dcpafa- par! csla misma llnalidadl organizac¡oncs
mcnlJl,viJliLlrJ.r.rnculrurJ, grnrJcn-.mr. cconómic¡s,socialcs,rcgion¿lcso cullur¿lcs
ncrí¡, bcn|rficcni¡r. pr(vrs¡ónsocirl,rr:¡brjo más signilic¡liv¡s".Quicredccir cnlonccs
y dcmásquc sc rclacioncncon las ncccsidr qlrc aqulse admircla posibilidad dc quc cn
dcs dc la circunscripción". Dc mlncra quc la muchosdc csloscamposcl gobicmono cstá
Conslilucióndcl ¿¡no33 da cs:N trcmcnd¡s dcntrodc la jurisdiccióndir¡cta dc la corpo'
facullirdcsa los ConccjosDcp¡rla¡ncntelcs racióndcpxn¡mcntrly bicn podi¡ scr tam'
bién de la rcgional;pcncnccca lo quc lle
Si !rcirmos ahore un ofg¡njsno rcll¡on: maríamos"la rcprcscntaoión scclorialdcl
 ÍNDICE

gobicmo". Estosfuncioneriossc cncucnlmn olro lado, dcjrr l¡s scmillasdc un Sobicmo

vcficalmcntcooncctados con cl minisLcno local cuyls l¡cullrdcs dctrcránscr scñalildrs
rcspcctivoy cslánobligados. scgúnlr lcy por lcy. Aqul damos sólo los lincamicntos
quc cslilmosdirndo,a cslrblcccrconllclo ho gcncralcs,y¡ quc sc lcs ha promctidoy cslo
rizontiil rcspalddndoiLl prcsidcnlcdc la cor espcf¿la Scntc y esllmos cn cicna foma
poraciónrcspcctivr.para ascsorarloy pl¡r¡ obligrdosa darlos.
inlcgr¡r con ól órganosdc lnb¡jo quc a vc_
ccs pucdcn scr conlr¡pucsloso pucdcndu- Dc la cxposiciónquc ha hccho Ramiro
pl;carscinncccsaritrncntc. Dc mencraque lir Pd¡lú, sc dcsprcndcndos cosaschrcmcnte:
prcscnciadc cstosrcpr'cscnlativos dcl gobicr_ En csc capítulosc han incluido las co¡por¡-
no cc¡llrtl cabc, pcrc dcnlro dc cstir co c;oncsdcpanrmcnl¡lcs conh cxclusiva fin¡-
ncxiónhorizont¡I,a fin dc quc l¡s activid¡ lid¡d dc coofdinlcióncconómica,quc n¡ccn
dcs de la corporación,sca dcprrtilr¡L'ntrlo por influjo. r¡tificado cn la oúpula,pcro al
rc!ion.rl.\c or!:rni.cnjun (l 8r'h..nh,rrli.. mismo licmpo sc h¡bh de un Sobicrnodcs
mo con los pl¿ncsdc acciónquo lcs corrcs- ccntrelizldo cuyos )incrmjc¡los, sc añadc,
pondcncon los scclorcsquc no cstóna clrgo son dilícilcs dc prccis¡r. pcro cuya scmilla
dircctodc las colporacioncs. dcbcqucdff cn I¡ Conslilución.

Scñorcs:Estc cs cl rcsumcn,hcmoslrx Lit idcr cs rcalmcntcdcsccnlr¡lizxrscr

tJdodc ha(c¡lJ srnlc¡isdc un¡ scflcJc in- vicios, dcsccnlralizar adminisl¡a(¡vamcnlc
quictudes,dc alll la confusiónrcaüo apercn cslrLcucsliórl-Poncr lodo cn una Conslitu-
tc dc cstccapílulo. ción cs muy difícil, cs malcria dc un¡ ley
cspcci¡l: pcro l¡ scmilll dcbc qucclerscm-
Esta propucstavicnc con la máxinr¡ llc' brrda, porquc incluso ya sc h¡n aprobsdo
xibilidadparaoptarlos critcriosmáslumino- cn los
una scricdc artlculosconslitucionalcs,
sosque sudande cstc cambiodc idcasy cn quc sc mcncionaa los gobicmos rcgion¡lcs.
los acucrdos. Inclusosc ha cslablccidoquc los scnadorcs
scrín clcgidospor rcgioncs,pcro pcú csla
En conclusión,crco que limil¡r o rcducrr oporlunid¡dscrá sohmcntccn Dislrito Uni_
cxclusivamcnte cstc asunloa une acclÓnscn-
cillamcntcproporc;on¡lcn lo coonÓmico, sc
ía simplcmcnle un órgano coordin¡dor dc Dl scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡l¡-
las co¡poracioncsy nadamás;lrro nos quc- bra cl scñorDcl Prildo
drríamoscofos cn lo quc se rcficrc a las as_
piracioncsdc las rcSionese inclusooacría- El scirorDEL PRADO.- ScñorPresiden-
mos dctrásdcl contcnidode Ia propiaCons- !c:'tcn8o h imprcsióndc que los puchlos
lirucióndcl año 33. dcl Pcú asp;.¡n a la dcsccnlElizacióncco_
nó¡nicay cso lanlbióncorrcspondca las ne-
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc l¡ pala- cesid¡Llcsdcl dcsarrollosocial. Por cso mc
bra scñorPolar.
cl pffccc quc dcbcí¡ limitarsc el c¡pítulo a
csrc lcma como lr lonüa de promocionarcl
El scñorPOLAR.- Lo imporl¡nlccs quc dcs¡nollo cconómicodcl pals-No scrlacon-
cn cslc capfulo licncn quc i¡lcluinicdos 0o- vcnicülcdar dcn¡siildirsatriblcioncsa cslos
\J:: Primcro.lls corporu(ionc" qlc cn nri órganos,ya quc cstln nacicndo;con el licm
conccptodcbcn scr simplcmcntcdc cxclus¡_ po, con 11cxpcricncia,pucdcnqucdaralgu-
va fi¡r¡lid¿dde coordinacióndc las cotpora- nasdcpcndcncias o inslmmcn¡osque rcspon-
c;oncs dcparlamcntalcs, quc pucdcnfomrer dan ¡ hs ncccsidaclcs. Por ahor¡ el que un
ory:anismos conjuntos,como ya sc comcnrÓ órg¡no dc csla naluralczatcnga facultadcs
a formar, lo quc cs úlil y ncccsario;y por p¡ra drr icycs. mc parcccque cs un unto
 ÍNDICE

prcm¡luro,Por cso crco quc contocl ¿¡Íículo Fij¡das hs idc¡s podcmostcncr un ctpf-
cstá en forma muy colfusa pcrdoncnlos lulo muy corlo quc sc lhntc: Dc los Consc
aulorgs scla convcnicnlc¡corg¡nir¡rlo, rc jos Rceionalcs, y csc capítulopurdc cslar
cstruclurarlo. lomr¡dopor cl anículoya ¡pmb¡do 25?',
con un irg¡rj8rdo.Estcañículodicc así: Lrs
El señorPRESIDINTE. Ticnc la p¡la- ( o r P O r J C i u ¡ t ( i J c p ¡ r l . r n r c f | t r l c Jc s t , i t J u t L ' t l
bra cl scñorRivcru. zadaspar¡ phnificar y clah)rar p¡ugr¡ntas
dc dcsarrcllocon I¡s corpori¡o¡oncs
vecinasa
E l s c ñ o rR I V f R A T A M A Y O . S c ñ o r fin dc lotrJr lx ¡ntcgrccron
dc /on:rsc..ono-
Prcsidcn¡c: Rccapitul¿ndo lo convcNldo.po- m¡cas rcgionalcsy podrán pa¡a cl cfcclo
drí¡mosllcliü a cslospunloslundlmcn[lcs: nombrarconscjosrcgjonalcsque coordin¡rln
En primcr lugar.p¿rcccquc cl lírulo Colpo sus aclividadcs". La idca cs csa: 'podrln
racioncsRcgionxlcsno cs convcnicntc,dc- lomlar conscjos¡cgion¡lcs".
bcríascr "ConscjoRcgional",quc sc adapta
mcjor a su caraclcrlslicil;cn scgundolug¿r. El fln cs cslablcccralgoquc no sc ha di,
cslosConscjosRcgion¡lcsno v¡n a n¡ccr dc cho Odavíil.quc 'cadauna dc las corpor¡-
inmcdi¡lo, sino cn lor¡a progrcsiv¡,o scir croncrJcprdrnrcntrlc¡lcnJrl lrs nhucio-
quc van a surgirdc ilcucrdocon ]ts coT)ofa ncs quc lcs olorgala lcy"; ta¡¡biénpodcmos
cioncsrcgion cs, cs dccjr quc vxn a surgir dccir quc "la crc¿cióndc cslosórgmosncce-
por acucrdodc dos o más dcpx¡1omc¡tos. sitadc lcy", si lcs parccc.
¿Co¡rqué finrlid¡d? Dc cluctcnganautono-
mf¡ económica y adnin¡strrtiva. Crco quc l¡ idca quc ha csborado el
scñor Murio Pol¡r y quc ha complcmcntado
Mc p¿rcccquc sobrc la btsc de cstos cl scñor Rivcra Tamayo, cs csa. Vamos a
punlospodíxnos nomb.¡r u¡rt Subcomisión poncrl¡ bi¡jo cl rubro dc ConscjosRcgiona-
pari| quc rccslrilclurccl ¡rticuhdo. En cunn- lcs y hlbl¡mos dc rcgion¡lizacióncn cl bucn
lo a la facultrd quc sc lc scñll¡ p¡r¡ dar lc- scntidodc l¡ pdebm.
ycs,cs muy prcrnaturoy scriepor aborircxa,
Scaxdo. Dcbcmossl inici¡r ia rcgion¡liz¡ Discrcpodc quc cn cslc momcnlocn quc
clón, pcro no llcgtr a colmos cxlrcmos,cs sc cslá locpl¿¡rdola rcgion¡liz¡ciónquc sc
dccir ir cn foma paul¡lin¡, cn fo¡m¡ progrc, cstá hacicndo,cn cslc mo¡ncntosc accpla
sivaa la rcgion¡ljz¡c¡ón. loJL,lo quc hr). pL,rqucnrJ¡c ticnc nr si-
quicrala oponunid¡ddc prolcstar.De nanc,
El scñor PIIESIDDNTE. I'icnc Ia plla- ru quc no podLm,,s llrrnor Jc quc OrdcFni,
bra cl scñcrAr¿mbuni Ordcsur,como sc lcs esll ll nando,lcng¡n
cn cstc mo¡ncnloalgun¡ popularidad.Nitdic
El scñor ARAMBURII.- ScñorPrcsr, sabcsi sonFrpul¡rcso sin son impopularcs.
dc¡tc: Ahora cstamoslodos complctamcnlc
dc acucrdoen l¡ idca.Sc Lr¡ilasolamcntcdcl S¡ paslmosc\tc a¡lículoa un rlucvo ca-
dcs¡rrollocconómico.No csú aquí,dcsgra píLuloquc hablcdc los CoDscjosRcSionalcs,
ciadauncnlc, cl scñorM¿lpic¡, quc aDlcsdi¡) cl xgrcg¡do,hcnos pucstola scmillaquc ha
clllcsc cslabacrcandono solírncntcviffc)cs: propucsloNf¡rio Pola..
quc los inle¡ldcntcsaquí rcsultrncn cl papcl
dc rcy y los prcsidcntcsdc asdmblcits cn los El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
Sobcmadorcs gcncr¡lcs,como cl Common- bra cl scñorPri¡ló.
wcalth Brilánico,po¡qucpor aquí diccn quc
los prcsidcntcs dc as¡mblc¡son los jcl¡s po El scñorI,RIAI-Fl.Scfíala comnaciórr
líticosdc la rcgióno algo así y los intendcn- dcl a¡1ícuh.pcro dcsdcy¡ orcoquc l¡ tcrcc
tcs cstán,sin cmbargo,por cnoimadc cllos. í¡ scríasuflcicnLc.Dcbc d!.jrnic¡bicta le
 ÍNDICE

l u 5_
posibilidJd dc ¡a conlo¡n¡cióndc cntidedos hdo. I'of olro 1tdo.hilyunr prcocuplción rlc
rc!ionalcs,tcl cono lo dijc ¡quí, proposición dcsccntrrlil¡ci(nradnrinistflttiva
) cnlonccs
dcl Ejccutivoy dc I¡s propiilscorportcioncs, hry quccrciugobicmosrcgionirlcs concil|lr-
sujctándosc a la lcy corrcspoudicntc quc cid d l¡ru d(lnrinistri¡r
h propir rcgióo.E\ro
podrá fijar sus línritcs,su rcgion¡liz¡ción, !'s Io quosc buscny cr lo qucsc quic("-
arribucioncsy todo lo dcmls.
Fll sc¡iorPRESIDEME. V¡nos ¿ jugar
Dl scñorPIIESIDENTE.-O scaquc csc con k)s aItículos.
p¡mcr ¡nículo quc qucdócn blancocntr r'ía
aquíconunamodificación. El scñor POLAR.- Quizls por cso,
sciror,scrí¡ csa la idcr dcl scirorRivcraTa-
El scñor PRIAT-E. Ni¡turelmcnlc. En m¡)o dc ¡onbr¡r una Comis¡ónparu quc
csc oaso cso significarí¡ l¡ climinecióndc s¡mplili(jucy nos 1rai8¡una nuov¡ rcd¡c
loda lü orgiuriz¡cióny funcioncsquc corrcs- ción. Nlc pirrcccmcjor quc improvisar.
pondcn a les corporacioncsrcgionalcsquc
esl6n cxprcsad$ aquf. Porquccso qucd¡íil fl scñorI'¡ICSIDLN'IE.No efco quc
rcmilido a la lcy quc corrcspondca la corpo, \cl¡ nrotivo Llc lJrg¡s chborJcio|cs.pucs
ración rc!:ionalo a lx circunsc¡ipciónrcgio- csli|nrosdc acucrdolodos-¡,Porquó no lra-
nal cuandosc csl¿blczci¡. dc acucrdocon Ia brjrnros con csto un poco y dcspüóslo inlc
lcy a la cualnosrcmilimos. gmmos¡Si sc quic¡c,nombramos una Sub
."mi\ión. pcr,)\Jnros Po.lcnro.
J lr.rb.rjJ¡ ir
La As¡mblcaRcgiontl, scgúnlas p¡opo- ordcnxndolos pcnsilnicnLos cn nc!!m sobrc
sicioncs,cs pxrr lcgislarprfclici¡lncntc.
Ahí bhnco. Y¡ sc hr a aprobadouno. quc cs cl
lcnfa mis dudaspoquc cso podfa rcoordrr- rcgurdo dcl pro)cclo; ¡hor¡, i,porquó no rn-
nos un poco a los ConscjosRcgionalcsdc la tcrtumoscl princrc,aplicándolol
ópocadc Odría y ¡dcmls, c¡r primcr lug¡r,
cs costosoy ¡násdillci¡ cst¡blcccr.Dc acucr- 'l'icnc
l¡ pxl¡br¡ cl scñorAl¡yza.
do a la p.oposioióndcl doctor Polrr, cn la
quc coincidcn algunoscolcgls, cn cl c¡so El scirorALAYZA CRUNDY.- Dc csta
quc se adoplaraesecrilcúo hilbrála posibili convclsxción rcsullan cl¡ras varias idcas
dad dc csteblcccrlas rcgioncspor co scnso sjnrplcs.quc son mls difícilcsdc poncrcn
dc hs corforrcioneln.Sioncl(.Jcl fj..(uri- bli¡ncoy ncgro:una,sc quicrc dcsocntr¡liza-
vo, Ias mism¡squc fcndránfacull¡dcsmls ción; dos, quc la dcsccntr¡lización sca dc
¡mpliascn lo ¡dministrativo- crrlclcr cconómico;lrcs, quc sc¿dc carfclcr
administfl¡livo. cn lo posiblc,v¡mos a vcr
El señorPRESIDENIE. Encucntro un haslr dóndc;y cuatru,quc no sc¡ polílica.
pcligro, scñor Prialé,en ¡quc¡lo dc quc sc¡ Esl:rssol l:r. (urLrJrJ.r\ bl\;(r\.
cl conscnsodc las cor'poracioncs, porquc
práclica cnlc cs un conscnsoconlrx cl róg¡ El scñorPRESIDENTE.S¡ cstamos dc
mcn unitrrio-¿No ticnc quc inlcrvcnircl rcucfdo oorl csi¡ basc,podcnos cmpcz¡t a
Congrcsoo cl PodcrEjcculivo?. lftDitjilr.

El scñor['ltlALE. Ticnc quc d rsc por EI scñofr\L^YZA CIIUNDY. Lc ro-

lcy,por supucsto. garíl¡a li prcsidcnciil,consultcsobrcsi hay

El scñorPOLAR. La idcacs óstil:Iir

cullar a lxs corpor:lcioncsdcp¡¡1¡nrcntitlcs Dl scñorPRESIDENfE. Voy a consul'
para inrcgrarsccn corpor¡c¡oncsrcgionrlcs. I¡r. [-os sci]orcsquc cstón dc acucrdocon
con la ñnalidrddc dcsrr(tlo. Eso,por url los cu¡tropincipiosaquídisculidos, sc scr-
 ÍNDICE
ÍNDICE

- 1tt6_

virán mi rifcst¡rlo.(Vot¡ció¡). Los quc cslón Dcsccntralización.

cn dcs¡cucrdo.(VoI¡ción).Hay conscnso.
Han lomado p¡rtc cn los debates,muy
El scñor MALPICA._ Scñor prcsidcnlc: aclivamcnlc.cl scñor Prialé,quc es el pm-
Yo cst¡la dc acucrdocn casilodoslos pl¡n- molo., y los scñorcsRivcra, Aramburú,
leamicnlos dcl docto¡Al¡yza, mcnoscn cl Alayra y Mrlpica. Crco quc hay consenso,
problcmapolfico, porquc,¿quécntcudcmos pcro sólo l¡l1a Io dc ¡a tcrminologla.
por fDlft'co cn cslc casoJSi cn¡cndcmos quc
sc tr¡nslormcncn vcrdadcrosDsladosindc- El scñorALAYZA CRUNDY.- Yo diría
ncnLJnlci.c\tovcn ¡olJld(.r.ucr.lo:F.ro \l quc sc qucdaran¿üoraa trabajar los cjnco_
con h pulxbr¡"polílic¡"sc lc quicrcncg¿rcl El señor P¡ialé quc sc qucdc con Polar, al
clcmcntill dcrccho quc t¡cncn k)s dcpafla- mrsfnouompo;pcro Polartenc quc vcr t¡m-
mcnto\. hs rcgioncs,dc nombrarauloridrdcs b'ón lo dcl Título I. La homologación,los
dcltro dc lil corloftlción rcgional,mc parccc scño¡csComcjo, Ofiz dc Zcvallosy Aram
quc no. Crco quc os unil aspir&ión dc lodil bunl. Enlonccs h¡brfa dos Subcomisior¡cs
provinoi¿cl mincjo dc sus propiasrcntasy lf¿bajandoahorala homologacióndcl Podcr
dc su p()piodcsti¡o,sin l¡cgar a scr Esl¡ Ejccutivo.Sc pucdcnhacerlos dos tnbajos
do. por supucsto. y en cualquicrmomcntouna consulta,Creo
quc scríe suficicntc,me patcce que somos
El scñorPRESIDENTE.Prccisrmc¡¡Lc un club dc amigosdisidcntcs,pcro de bue-
lo políticocs la coincidcncia cn los llncs, nos amlgos,Esocs lo importair¡e.
m¡s no cn la lcrminología. Crcoquc la difc-
rcnci¡eslácn los tén¡inos,sc llilmapolÍtico El scñorPRESÍDENTE.-Entonces,sus-
a Iodo aquclloque sc lllmt gobiemo.no así pcndcnlosla ses¡ón,para que quedcn las
a la administración. Subcon¡sioncslrabajando.Se cita a los sc,
ñorcs rcp¡cscnlantes, quc conformancst¡
A h o m p o d c m o ss u s p c n d clrt s e s i ó n ComisiónPrincipirl, perem0ñanal' dc nri¡r-
nombrandoa trcs micmbrospa¡il quc sc pon zo,a las 10y l5'.
gan a trabalarcn una Contisióny ot¡os U-cs
que van a homologrr le prl1c quc 1¡l!¡ dcl -Er¡n las 12 hs. y 25'
PodcrEjcculivoy dcl PodcrJudioial,dc ma-
ncr¡ que podcmos apfovcclr¡r csla lardc.
Por h red¡cción,
Tcndrc¡Ios trabajomañanapara vcr I¿ ho-
mologación, ¡l llnal cl Podcr Ejcculivo,y
rnicntr¡slanto sc avtnzacon lo quc falLadc Silvi¡ Castañedalloyle.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

24r. SIISION
(PERr\{ANIiNl Fl)
(t\tAt-rNALY VESPÉIRTINA)

J U E V E SI,' D E N I A R Z oD E I 9 7 9

ptiEsfDlD^ poR Los sEñol{Es Ltjls Al.BltRToSANCHEZ

SANCIIEZY RAI\III¡OPRIAI,EPRIAI,E

SUMAI.I.IO

ContinuóIa se:J¡ón.Sc lcletun! uProbdronlasa(tus d¿|7,8 !9 defebrera

d¿ 1t)79. lÁ Comisirind¿ HomobS^c in sonctki a r:ons¡¿era(kind¿ la
Comis¡ónI'r¡ncipdl tLt(trminad^rimprcsiancsobscrrddLtcn los tcxttt! de lor
drtícubs aprobollo-t,&mo los inci:tos8), 11) 12)f 15) del arti'ulo 238o; )'
t!) ¿el drt|u!.217', LlelCalítúlo Iv, Po¿¿rJudicial Por cotlrcnsosc turo
como accpt.tddlr|as morllitdcüntcr sugeri¿¿t. Se susryn¿ióId srsiin para
ü)ntínuLtrl| rn I¿ ¡ardc

sicndo liN 11 hs. 15. aclu¡ndocomosc- Et RELAToR lcyó cl actaindicada

cfclrrio ct scñorMclgarLdpcr y como Rclil
tor cl scñor Vega G¡rcía, sc pasólista a la El scñor PRESIDENTE-- En obscrva-
qoc rcspondic¡onlos scñorcs:Pri¡ló. Town sc
ción. Si no sc fomrulan obscrvacioncs,
scnJ.Lorr.jr, Rr\crr. Polrr. AIJ)/r CrunJ,. Aprcb3da.
d¡rl oL,raprobrd¡.
Arr ¡huni, Solom¡nno.Ont/ d( Zcvrllo\.
Dct Prado,Comcjo Chlvcz, Mcza Cu¿dra, Se v¿ a da¡ lcctura al acta cofiespon-
Malpica y Freundl- dientca la scsióndcl 8 de fcbrcrodcl añoen
(urso
til scñor Pl<EslDl-N.lE. ( on¡lnuul:l
scsión. El RELA'IOR tcyó et acu indicada.

Sc va a dar lccluü ¡l acla corcspon El scñor PR€SID€NTE- En observa-

dicntc a l¡ scsióncclcbradacl ? dc fcbrcro ción Si no sc formulan obscrvaclonessc
dc t979- d¡rá por aprobad¡ Aprobada'

ATRÁS
 ÍNDICE

IUS

Sc v¡ a d¡r lcctura al acta corcspon Nosolrosnos prcgunlamossi cslo sc rc

dicnlca h scsióndcl 9 dc fcbrcrodc 1979. Iicrc trmbién¡ los juicios, por lo tanlocom
prcndclatubióna los civilcs.Estosignillca,
El RELA'fOR lcyó cl acla indic¡da. cnt('nfcs.qu( h slJ cn losJui(iosdc pnmcrr
instanci¡a¡ momcntodc lillar van a tcncr
El scñor PRESIDENTE.En obscrva- quc hacerloen público,cn las Sal¡s Civilcs
ción. Si no sc formulan obscrvacioncs,
sc quc aclualmcnlcabfcn sus pucÍas cuando
darápor aprob¡da.Aprobad¿. hay pcdidosde inlbrmcoral,a l¿ vistadc la
causa.Llü¡amos lr ¡tcnción sobrc si eslo
ÍIonr()log¡ción dcbc dccirsc.Dslabapcnsandocn los ju¡cios
pcn¿lcs.
E¡ scñor PIiESIDDNTE. f icnc la pda
bra cl scñorComcjo- Hubocrror al hiLbl¡rdc "la publicidaddc
Ios juicios ; lcndríaquc añadirsc"pcnalcs".
EI \(ñor C'OR\LlO CH^VLZ. S.rior Lo dc¡¡ls sc manticnc.Es!ácorrccto.Enton-
PrcsidcnLc:A propósilodc h honologac¡ón ccssc añadc'a l¡ publicid¡ddc losjuicios",
hcmosloJiJo r,i!c ¡r alIunrs dct]cicnciJs. cl 1ónnino"pcnalcs".
algunrsdisposicioncs objcltblcs.Por cso
mismoy rcb¡sando las f¡cultedcsdc l¡s Co EI scñorPITESIDENTE.- Por supucslo,
misioncsdc dccidirsobrccl paticul¡r,dcbc si cs¡ h¡ sidola inlcnción.
lracrscaqul a l¡ ComisiónPrincip¿¡prra lít
scliundavuclla,prrd una nucvarcllcxión, El scñor CORNEJOCfIAVEZ.- Scgun-
d¡ obsc¡vación.
El scñor PRESIDENTE. Asunlosdc la
homologa0ióD nlisma. Bn cl mismorrlículose menciona: "La
obligacióndcl Podcr Ejccutivodo haccr
El scñorCORNEJOCHAVEZ. Dn rca- cumplirl¡s scnlcncias, rcsolucioncsy mrn
lidxd son asunlos dc lbndo, mls quc dc ho- datos judicialcs. bajo rcsponsabilidxdpolfti,
mologación.Simplcmcntclo htgo prcscnlc ca y pcnirl'. L¡ rcsponsabilidad la asunrccl
paraquc sc tcngacn cucnt¡ a vcr s¡ tcncmos PodcrEjccutivo,cl Jcfc dcl Esladoes cl Jcfc
l¡ opoíunidaddc rcllcxion¡r nucvamcnlc dcl PodcrEjccutivoy, por lo tanto,cs cl pri-
sobrcolkrs. mcr obligrdo. ¿Va a tcncr rcsponsabilidacl
prnrl? Hr) Jrtf(ulucxprcsL, cn lü Consrrru.
EI scñorPRDSIDENTE.Crcoquc va¡c ciótrt¡ucdicr qu( s.,lrmcntc \c pucJccnjul
lr ¡ n.rvr.to cl ricnrnoqur rcncmoi.ini(irl ciar ¿l Prcsidcncpor los dclitos dc traición
lo ahora y dcjar para dcspuósla conlimr¡- a la p¡tri¡1.
cx1n.
P(m cstr)c\ un c\cc\o. ¿Losmini\tros
EI scñorCORNEJOCHAVEZ. No hx tambiónvln d tcncr rcspons¡bilidadpcnal?
bía inconvcnicnlc.Mcncionoconcrcl¡mcnLe Crco quc dcbía scr simplcmcntcpolfticr,
los pu¡rlosm¡lcria dc cstasobscNecioncs. porquesi no cslanrosconlmd¡c¡cndo al ar1f,
culo quc limin l¡ rcsFlnsabilidrd pcml dcl
Cuandosc hilblil cn cl PodcrJudici¿l 10 Prcsidcnlc.
quc hoy cs cl anículo23lt' - dc l¡s 8¡r¡nLíüs
dc la ad¡ninistrrcióndc juslicia,sc inclulcla ApJ4c, scñorP.csidcnlc,que la rcspon
publicidrdcn los juicios: "Los tribunalcs sabilidxdpcnalcs pcNonal-E¡ Prcsidcnlcno
puc'Ln Jclihcr"rcn rr'icryir(on lrpr,\an.iJ pucdc scr rcsponsrblcdc unr cosa quc hr
dc todos sus micmbros,pcm l¿s votrcioncs hc{jhoun prcfccrcquc no ha atcndidoel oll
scrán públicas"- cio dc unjucz.
 ÍNDICE

I Il9

rl|lón c¡
El scñorPIIFISIDENTE.'Ticnc ¡;b!rt¡d, y si rclicnc un documcntocl uprc'
scñorComcjo.¿,Quépl¡ntcrl Írio cs su dclcnciónpc^ional.Hsono dcbc-

El scñorCOIINEjOCIIAVEZ. Lo quc
phnlc¡nroscs lil posibilid¡ddc quc sc rcs- El sc¡lorPRESIDF:NIE.¿Quúproponc
tri¡ja a lo polílico. Flst¡ rcsponsabilidld,cn cl scilorCon)cjo?
lodo caso,rccrc¡iicn cl mi¡istro.
EI scñor CORNEJOCfl,AVEZ. La so-
Enlonccs, on el incisol2), por supucslo, lucióncn cstccilsoscrfadcjersólola últ¡nra
va a cambiarh numcr¡cióncuandosc hrgl¡ p J f l c . L r \ r l c t r ¡ ¡ . i . , . rJ.r: b i f r J r i r{.c d r i r r
cl ordcnrmicnlolinr¡i pcro dc momcnlocn dcmniradlspor cl Eslado.sir)pcrjuiciodc 1¡
cl inciso 12) dcl aÍículo 2311". cnlcndc¡ros rcsponsübilidrd dc quicn l¡s dicló'. Pcro.
quc sc ¡rflcrc sol¿nrcnLca l¡ rcsponsabilidlú ¿cullcs son las dctcncioncsrrbitrariasl Las
polilicay climin¡noslo dc "pcnal. ,luc no c\1..nprcvi\t!l (n ll l(y. Pcrodciir
quc la loy civil cxijit csosaprcmios, qüicrt
F:l scñorPRESIDEN'|E.Sí. lliry con' dccir quc i
cl ciso 15) lo digo p¡ri¡ los ta
scnsoparuc¡lo. quígrafos dc eslc nrismo¡lículo 238",
qucdrúl suprimidocn su pfrrufo itricial y
'Las
El scñor COI¡NEJOCIlAVtiZ. Dcs- soll¡ncntc concrctadoa lC) siguicnlct
puósl¡mbiún,cn csc rnismoilrlícub,cn cl dclcncioncs¡rbilr:lrias scrln indcmnirtdas
incisol5) sc ¿cofdób siguicnlc:'Lr pKü¡- por cl Dsl¡do,sin pcrjuiciodc l¡ rcspons¡bi-
bición dc diclirr¡prcmiosquc implicr l¡ lidrd dc quicn l¡s dicló .
privación dc la libcn¡d cn poccdimicnlos
'. - ¿Hay conscn-
El scñor PRESIDENTE.
distintosdcl pcnal
so al rcspcc(tl
Ocurrclo siguicnlerEn cl proccdimicno
civii cxistccl ¡prcmiodc dclcnción corporrl El scñorCORNEJOCIIAVEZ. Igu.rl-
cuando no sc prcscnlaun expcdienlc.Por mcntc luvimos una duda cn la Comisióndc
cjcmplo, un ¡hg¡do slca un cxpcdicntcdc Homologación,con ¡cfcrcnciaa la durtción
l pJrl( inlcnslJa y cl úrti.orlrcm(, p('\i- máximaque pucdctcncf el m¡nd¡¡nicntodc
blc cs dc dctcncióncorporal,y csc l)o cs dclcncióndcliuiliva cn cl proccso¡xnal.
proccdimicntopcn¡rl.Si sc prohíbccl aprc
mio quc implical¡ privaoióndc libcrlxden El doctor vallc Ricslrahrbía propucsto
cuulquicrproccdimicnocivil. ¿cómoh¡cc cl un milximo dc trcint¡ df¡s, tcsPccrcdc cuyo
podcr público para rccupcr¡run cxpcdrcnlcl punlo disct¡pdmoscl docor l\'lclgilr,alguno
\rluralmcntcquc l(on(irmcnt(hr) lr Fr.i' olio y yoi scñ¡hndovari¡s rxroncscnLrcl¡s
bilid¡d dc iniciartnnlosjuioioscono cilsos cualcscslabdl¡ imposibilidi¡d matc.i!l dc
sc prcscnlcn.Pcro rcalmcnlccl aprcnrlode quc cn lrcinu díirs sc pfcrcndr quc csló lcr
dctcnc¡óncs mL.¡chos r¡cnos Sritvcquc abnr minMo lodo cl proccsopcnal; lo quc durí¡
todo un proccso pcn¡l por cl hulo dc un do lugar a quc dc lreinla cn lrcinlil dfasdc cli
cumcntopúblico. ché. de cajón.cl csc.iblno pusicscun¡ dili
gcncia: 'subsislicndolas mismascausas,sc
Los aprcmiosco cl prcccdimicnto civil manticncl¡ dclcnción",cn cuyo casono hu_
son dc d¡r por cicna li¡ quc
afln¡ación hilcc bicr¡ inolusoninsúr obJclo.Poronos hcmos
la par1c.dc d¡r pof cicna h coplrLquc prc- qucd do cn dudd dc qué s! aprobósobrt cl
scnla,dc scr conducidopor la lircva públi' paniculrr, po.quc no figur¡ cn cl Lcxloquc
cr, y cso hmbiónimplicaun tcstigoy trcnc h¡ llcgrdo a honoblraoión nirda sobrc c¡
quc concunit. Si ¡ro concurrcllcnc quc scr pa4icular.L-o rccordfbilmosy no quisiÓrr-
llcvadopor la lucrza públicay cso ¡lacu su mos p¡tscindif dc csc punlo sln lcncr la sc-
 ÍNDICE

- 1r0
gundaddc si sc aprobóo no sc aprobó. ccs?DsLoscrun bs disli¡tos puntosquc h¡
bí¡mosanot¡dopar¡ consulLarlos.
EI scñor RIVERA |AMAYO. Icngo
anotado:I{cchazado. El scñof RMRA TAMAYO. Pcrdón,
scñorP¡csidcn(c.
El scñorMELGAR.- Sí, pcro sc aprobó
un agrcg¿doy dcbíalomarsccn cucnt¡ para DoctorComcjo:Faltaríalo rcl¡rcntc a lo
la Lcy Orgánica dcl Podc.Judiciiüo parael conlcnciosoadminisfativo.
Código dc P¡occdimicntosPcnl cs, ¡o para
Ia Conslitución. El sciror CORNEJOCIIAVEZ. Soorc
eslep¿¡licularh0bf! una pcqueñaatingcnqa.
El scñor CORNEJOCIIAVEZ. Pa¡ccc Finalmcntcsc rproM, dcspuésdc un dcbalc
que asl fuc cl caso,perc dado cl hccho dc basla¡tclilrgo,cl problemadc lo contcncloso
quc fue bJstrntcv¡cio no quisimostncurrir ad¡¡rinistrativo
con una ló¡mula quc propuso
en la rcsponsabil¡dad
dc climin¡rlo sin csur cl doclor Vallc Ricslra y quc conticneun¡
complclamcnte segums. expacsión quc tócnicamcnrc cs cor¡ccla,pcro
quc csll lucra dcl vooabularionormal cn cl
Il¿y olra aüngcnciaque cstaía cn cl a¡- Pcú. Cü¡ndo sc habla dc "las reso¡ucio,rcs
llculo 247' quc ücvaráel númc¡o 14) cn el quc causancslado", aquf no se udl¡za csa
proyccto,quc dcntro de lls gtrmtías que cl cxprcsión,dcn¡camcnlccstá bien: pcrc crco
Esladobrindaa los jucccs y mag¡slr¡dos ju, que rcncmosquc usar un lcnguajcacccsiblc
".u
Ji(irlci liÉur:r pcrm lcnciacjr cl scrvi a los pcruxnos.Pero como csto pudicraser
cio acl¡vo hasl¡ los sctcntaañosdc cdad". no unr (ucstiónsol:rmc¡ltc de nombrc,sino
Nucstraduda cs, cn todo caso,porqucya cl dc lbndo, eslc punto dcbcfamos disculirlo
ineisoanlcrior lcs h¿ dado la garanll¡ dc ta cu¡ndo cstc prcscntccl doctorValle Ricslra,
ina¡rovilid¡dcn suscargos,"micnlrts obscr- F)rquc csono lo va a cntcndcrnadie,
vcn bucn¿conduclac idoncidadcn Ia lun
ción" y por lo !¡nLono pucdcnscr ni ¿sccn EI scñor PRESIDENTE.-¿Cuálscla Ia
didos. ni tr¡shdudossin su conscntim;cnto. fómrula,scñor?
Dc ma¡crl quc cso los ascgurlconlü un ¡s,
ccnso quc no quicrcn o conlra un tr¡sl¡do Ei scñorCORNEJOCHAVEZ.- El doc-
quc cn cl fondo Ios c¡stig¡. Pcro l¡ pcnn¡, 1or Val¡c Ricstratcndrfaque cxplicarnos
ncnc¡asin ascenso y sin trasl¡doh¡sla los cull h¡ s¡do su lnimo al utilizar csa cxprc-
sclcntaaños,cn túlo cuso.y si sc prcscnlael sión quc no pucdc scr ¡a de quc pasaa la
dc dcbilid¡dscnil porquchry caso$-,¿v¡ cjccutor¡a,ni la dc quc p¡sa a auloridaddc
¡ qucdarhastalos sctcnt¡añosdc lodxsma- cosaJuzg¡da,porqucsi lucsc asf ya no ca-
ncras?Esodc l¡ idoncid¡ddc la l¡nción cstá bría prccisamcntcl)cvarlaal PodcrJudicial.
solamcnlcpara la inamovilid¡d dc los car Así quccs otrocl signillcado.
gos,pcro no p¡r¡ Ia pcrmdncncrr.
El rcndrí¡ quc cxplicarcxactamcntccull
Yo crco quc cn cstccasoh¡y quc sujcltr cs csc signific¡doy utiliz¿runa exprcsióncn
csl¡ garanlía,la pcrmrncncia,a bs mismos usodc la lcrminologlajufdica pcruana.
requisitosdc la iniu¡ovilidad,o scu s¡cmprc
quc obsc¡r'cnbucn¡ conductay scan idó ProponSoque cstc punlo lo ¡cseñcmos
ncos, porquc si no cs automllica h¿stalos para cu¡ndoól cstcprtscnlc.
sctcr¡Uaños culkluicra quc sc! su csli¡do,
Adcmásos cucslióndc lógica, los mismos El scñor RMRA TAMAYO.- Si ól
rcquis¡tosp¡ra la inrmovilidadrigcn para Ia cslá prcscnlc,cuiurdosc publiquc,poncmos
pcrmlncnci¿-¿Estilíamosdc acucrdocnton- "Rcvisiónsolicitad¡".
 ÍNDICE

191

El scñor PRESIDENTE- No podcmos EI RELATOR lcyó:

sujctarcI lrab¡rjopor la auscnciadc ninguno
dc nosn¡ros, pcrocs sí.
Es muy l:rmcntrblc. "Artículo 207".- El Prcsidentedc la
Rcpúblicacs el .lcl¿dcl Esladoy pcrsonifica
Et scñor CORNEJOCHAVEZ. Lc ro- a la Naciór.
garfamls bicn quc disculparaal doctorPolar
y a ml, quc lcncmosquc hacerahol¿mismo
un trabajo. Articulo 208'.- El Presidenledc l¡
Rcpública,cs clcgido por sufragiodirecto.
El scñor PRESIDENTE.-Pcrfccto.En Parascr p¡DclamadoPrcs¡dcnte por el Jurado
lonces¡os rcuninlosa las diccisóishoras.Ya Nacional dc Elccciones,se rcquierehabcr
"P.,.(r Fj(cuti- obtcnidopor lo mcnosel tercio de los volos
csl¡n t(rmrnJndodc copirr
vo", Y a propósilodc cso, crco quc tcncmos válidos.Si ningunodc los ca¡didatoslo ob-
qucconvcNrrron cl doclorVall( Ric.tn. úcnc, cl Congresoelige Presidenteentrelos
dos candidatosque.hayanalcanzadolas vo-
Sc suspendch scsión,prra conlinuarla hc¡oncsmásallas.
cstalardc a la horamcncionad¡.

Eranlas 12hs.y 25'. Artrculo 209".- Para ser degido Presi-

dcnle o Viccprcsidcntcde la Reprtblicase
rcquicrcscr ciudadrmoperu¡urode nacimicn
to, gozar dcl dcrccho de sufmgio, y tcner
trcinlaicincoaios cumplidosal momenlode
Se reabrió la scsión.- Se ptucedió a Ia la postulaoión.
,cvisión de lot Capírult': d¿ P"J(t E),\'u¡t-
\)o,artículos 2a7' al 23ó"; ! Pod¿r Ju-
dicíal, artículos 237" al 219", qwtlando Articulo 210o.-No pucdcnposlulirra 1¿
petuliente.lc rerisión el aftículo 211' sobre Prcsidcnciadc la República,ni a las vlcc
la acción contenclasoaaiministrativd.-Se prcsidcncias:
suspentlíóLasesíón.
1. El ciud¡danoque,por cualquicrlfu-
S¡cndolas 16 hs.05'scrc¡briól¡ scsión, lo, cjcrcc la Prcsidenciade la Rcpúblicaal
bajo la prcsidcnciadcl scñor Luis Albclo ücmpodc la clcccióno la hayacjcrcidodcn
Slnchc/,¿rc1u¡ndo cornoScirclrriucl :clior tro dc los dos ailosprcccdcnlcs.
Aramburú Mcnch¡cir y cono Rcialor cl
scñorRivcra Tamayo.Sc p¡só lisla a 1¡ quc 2. El cónyugcy los parientcsconsan-
rcspondiercnlos scñorcs:Pri¡lé, Townscnd, guíncosdcntrodcl cuanogrado,y los alincs
Mclgar, LozadaSlmblrry,Solomarino,Ofiz dcnrrodr'l scgunLlo d(l quc cJcrccla Prcsi-
dc Zcvallos,Mdpica y Frcundl. dcnc¡ao la h¡ya cjcrcido cn cl año prcce-
dcnrca 1¡ clccción.
El scñor PRESIDENTÉ].Sc rcabrc la
scslon. 3. Los minisl¡osdc Esladoquc no ha-
y0n ccs¡do cn sus funcionespor lo menos
Sc va a procedcra la homolog¡cióndc seismcscsantcsde la clccción.
lo rcIercntca los PodcrcsEjcculivo y Judi-
ci¿l, quc nos h¡cc l¡l1a par¡ haccrlJs publi 4. Los micmbrosdc las FuerrasArma-
iJ(ioncs) a li,'mlo vcn!rrl.llsrL:f'ucslrs. das y Fuczas Policialcs,que no hayanre-
Seva a dar lcclura- nunciadoscismcscsarnlcsdc la elccción.
 ÍNDICE

-r92-

5- Los micn1brosdcl Podcr Judiciaty El scñor ORTIZ DE ZEVALI-OS.- Sc-

dci Triblrni dc CarrntíasConsLitucionrlc.,_ ñor P¡rsidcnlct ¿No crcc uslcd, quc scrít
convcnlcnlcagrcgar"cn dcfccto dc óstc,ci
Artículo2l l'.- El mtnd¡loprcsidcnci¡l Prcsidc¡lcdcl Scnado".o cl quc sca? En
cs dc cxrco años,No hay rcclcccióninmc- muchilscons!iluciorlcs.inclusoh¡y trcs o
diala.Parala rcclccción,dcl)chabcrlranssu cu¡Lrosuslitutos.Acá sohmcntctcncmoscl
Íjdo un pcríodoprcsidcncial. pnmcroy cl scgundo.

Artículo 212'.- La Prcsidcnriadc la

Rcpúblicavac¡ ildcnfs dcl casodc mucrtc. El scñor MALPICA.- ¿No crcc uslcd
po¡: quc qucdala mcjor: "Por ldta lcmpor¡l o
pcrmancntcdcl P¡csidcntc"?
l. Pcmrancntcinc¡pecidadtísic¡, mcn,
I¿l o ¡nor¡] dcclarrd¡por cl Cong¡cso. El scarorPRESIDENTE. Sc va a dar
2. Accplacióndc l¡ rcnunciapor cl lcclur0con csa primcra variantcy dcspuús
Congrcso. sc consulLarl,
3. Salir dcl tcrdtorioni¡cionr¡sin pcr-
miso dc¡ Congrcsoo no rcincorporarscal El RELA] OR lcyó:
carsoa su vcnctmtcnto. "Artículo 214'.- Por falt¡ tcmporal o
4. Dcsliluciónal habcrsido scntcnc¡a
do por algunodc L)s dclitosr¡cnciontdoscn pcrrn!¡cnlc dcl Prcsidcnlcde la llcpúblicr,
cl alículo2 ¡'. asumcsus funcioncscl Primcr Viccprcsidcn,
tc; y cn dcftclo dc cstc,cl Scgundo".
Arlículo 2¡3'.- El cjcrciciodc la Prcsr-
dcnciadc l¡ Rcpúblic¡sc suspcndcpor: EI scñorI,RESIDEN]'8. Qucdaaproba-
do "rcmporalo pcrnl¡ncnlc".
l.- Incapacidadlcmporul dcclaredapor
cl Congrcso. Ahora hay una adicióndcl doclor O¡tz
dc Zcv¡llos, cn el scntidodc quc a f¡ln dc¡
2. Hall¿rscsomclidoa juicio,confolmc Scgundoscrlacl Prcs¡do¡ledcl Scnudo.
al affculo216".
E¡ :(iror AR^MtsURU. Scñor Prcsi-
dcnlc: Si mc lo pcrmircustcd,"Por impcdi-
Artículo 21.1'.- Por fulta lcmporiúo ab
mcnto dc 0mbosasumcla Prcsidcnci¡cl
soluu dcl Prcsidcnlcdc ¡a Rcpública,asumc
Prcsidcnrcdcl Scn¡do".
susfuncioncscl Primcr Viccprcs¡dcnlc; y cn
dcfcclodc éstc,cl scgundo. El scñorI{IVERA TAMAYO.- Yo sus-
tcnLrÍa la tcsisdc la clccciónparaun nucvo
Cu¡ndocl PrcJrd(lc srlc d(L tcrntono Vicej)csidcntc cn cstccaso.
nacion¡I,oonpcrmisodcl Congrcso, cl Pri,
mcr Viccprcsidcnlcasumccl dcsprcho;y, cn
su dcfcc!o.cl scSundo. El scñor PIIESIDENTE.-En cslc crso
rcalmcrttocs inrprobablcquc sc mucranlos
lrcs jnDLos.B¡slantcimprobablc,pcro no
El Primcr V¡ccprcsidcnlc
presidccl Con- ¡mposiblc;pod¡Í¡ scr cl Prcsidcnlcdcl Scn¡-
grcsoEconómico^"acionxl". JJ tfln,r,r-lr.r.r,|r.
lirrr con\oc¡r¡ clccci\)-
ncs.l-,Cónroscía l¡ rcdacción?
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la p¡la-
b¡a cl señorOniz dc Zcvallos. El scñor ARAMBURU.- La rcdaccron
 ÍNDICE

-193-

podla scr: "Si ambosViccprcsidcntcs

sc ha- y en su delccto,el Scgundo.
llaran impcdidos,asumirátcmpomlmenlela
Prcsidcnciacl Presidcnledcl Scnadohast¿ prcsidecl Con-
El P¡imcr Viccprcsidcntc
quc convoquea nucvasclccciones", grcsoEconómicoNrcion¡l.

El scñorPRESIDDNTE.-¿Habrfaacucr- A¡tículo 215'.- El Prcsidcntcdc l¡

do par¿cstaadición? Repúblicaasumesus funcioncs,anteel Con-
grcsocl 28 de Julio cl año en que se realiza
Enlonccs,acordado.po¡rluccl Scgundo la clccción,lucgo dc prcstarel juramcntode
Viccprcsidcnlcanligu¡mcntcno tcnía otla lcy".
función que convoc¿fa elcccioncs.Esc fuc
el casode Manucl Candamoy de Borgoño. El scñor PRESIDENTE. Habla quc
Cuandomurió Cándamo,su PrimerViccprc- considcraruna d¡sposicióntransitonapara
sidcntcque cra Al¡rco, húfa muerto,enlon- esteaño,paraestavez. ¿No es asl?Creoque
ccs tocó la Prcsidencia
a don SerapioCaldc- habría que poncr aquf, "Completamentada
rón quc, como Sc$¡do Viclpnisiclcnrc, con- por disposicióntransilo¡ia",para quc no
vocó a clcccioncscn sc¡smcscsy s¡lió clcc¡o hrya duda.¿Nolcs parccc?Aprobado.
donJoséPado.
El RELATOR lcyó:
En el casode MoralesBcmúdez, qurcn
prccisamenle murió antcsdc tcrminarsu "Arlículo 216".- El Prcsidcntcdc la
m¡nJaro, le locxbx Iü PrcsiLlcnriral scñL'r Rcpúblicasólo pucdcser acusadodurantesu
PcdroAlcjindrinoJcl Solxrquc er¡ el pri- pcrfodo,por t¡¡ició¡ a ia P¡uia, por impedir
mcro; estabaauscnle;entonccsla crisismili- lrs elcc{ioncs pmsidcnc¡¡lcs,parlamcnl¡rias.
tar lc impidió rcgrcsaral Pcnj y asumióal rcgionaleso loc¡les;por disolvcrcl Congrc-
podcr el ScgundoViccprcsidcnlc,cl co¡oncl so, salvo lo dispucstocn cl anículo 133o;y
Borgoñoy éste,de acucrdocon csla rcgla, por impedir su reunióno funcionamicntoo
convocóa elcccioncs.Rcsulú electoCáccrcs dcl JuradoN¡cioni¡lde Eleccionesy dcl Tri-
que provocala mononeradc 1895.Dc ma- buna¡de Gar¡nllasConstitucionalcs.
ncraque la coslumbreha sido que el Scgun-
do Vicepresidenrc convocaa elccciones;en y obli-
ArfÍculo 217'.- Son atribuciones
estccasoes mas prevlsoraun. grcioncsdcl Prcsidcntcdc la Rcpública:

Se va a dar lccturaal ¡(fculo 1rl como 1. Cumplir y haccrcumplir la Constilu-

qocdará. ció¡l y los tratados,leyes y dcmásdisposr-
cioncslcg¿ücs;
El RELATOR lcyó: 2. Rcprcscntaral Esladodcntro y ñ¡cra
dc la Rcpública;
"Artículo 214'.- Por l¡lla lcmporal o 3. Dirigir la polflica gencral dcl Co-
pcrmancntedcl Presidcntcde la Rcpública, tltcmo;
asumcsusfuncioncscl P¡imcr viccprcsidcn 4. velar por el o¡dcnintcmo y la segu-
tc; y en dclcctodc éstc,cl Scgundo.Por im- ridüdcxErior de la Rcpliblica;
pcd¡mcnro ,lc mbrJsssumcu lu Prcsiúcn(iJ 5. Convocar a eleccionespara Pre$-
el Prcsidcntcdcl Scnado,quicn oonvoc¡ a denlede la Repúblicay p¡ra reprcsentanlesa
elecciones, Congreso,asf como pa¡a las autoridadcsre-
gio¡alesy municipalcs".
Cu¡ndo el Prcsidcnl,rsal( d(¡ rcnilorio
nacional,con pcrmisodcl Congreso,cI Pri- El sciio¡ARAMBURU.- Quiercadvertir
mcr Viccpresidcnte
se encargadcl dcspacho; quc tal como va a quedarel Tltulo dc Cor-
 ÍNDICE

19,1

potac¡oncsRcgionalcsy¡ no va a habcrauto n¡l dc CarantfasConstitr¡cionalcs quc coms-

ridadcsrcgionalcsclcgid¡s, sino aulotjdtdcs ponda;
municip¡lcselcgidas. 14. Nombmr a los jucccs y mag;slrados
a pmpucslael Conscjodc la Magistratur¡.El
El señorPRESIDENTE. ¿Enronccs
hay nombramicnlode los micmbrosdc la Corte
quc quitarlode alll? Suprcmarcquicrcratific¡cióndcl Scnado;
15. Cumplir y hacercumplir las scntcn,
El señorARAMBURU.- Sf, scñor. ciasy rcsolucioncs dc Ios tribunalcsy juzga,
dos, y rcqucridospürala pronla administra-
EI señor PRESIDENTE.,"Convocar a cióndejuslicia:
clcccionesparaPrcsidcntcdc la Repúblicay 16.Cumpliry h¡ccr cumplirlas resolu-
para Congreso,asf como pam autoridadcs (ionrsdcl Jur¡JoNacionildc Elccc¡oncs.
municipales". 17. Cumplir y haccr cumplir las resolu-
cioncsdcl Tribunaldc Car¿urtlas;
El RELATOR leyó: 18. Dirigir l¡ políticitcxlcrior y las rcla-
r'¡oncsinlLmdcionrlcs y !clcbmr y ralific¡tr
"6. Convocaral Co¡grcso a Lcgislatura lraladosy conveniosdc confonnidadcon l¿
Extr¡ordinariacon dcrcminacióndc los asun- Constilución;
los matcriadc la convocaloria; 19.Nombrar cmbajrdorcsy minislros
plcnipolcnciarios, con aprobacióndcl Conse-
7. Dir¡gir mcnsajcsrl Congrcsocn jo dc Minisros. El nombramicnto requicrela
cualquicrépoca,y obligatoriancnlc,en lbr-
ratilicaciónpor cl Scnado".
ma pcrsonaly f¡or escrilo, al instala¡scla
primc¡alcgislalu¡aordinadaanual,asl como
al concluir su mandato.Estosmcnsajesrc- El siñor ARAMBUI¡U. ScirorPrcsi-
quierenla aprobaciónprcvia dcl Conscjode dcnlc: Aquf dicc "por el Scnado"y es co-
Midstros. Los mcnsajesanualescontcndrán nccto, cn cl númcro 19, y en el númcro 14,
la cxposicióndctalladade la situacióndc la dicc: "ntilic¡rción dcl Scn¡do"; convendrf¡
Rcpúblicay las mejorasy rcform¡s quc cl poncri8ual:"ratificaciónpor el Sen¡do".
PresidentejuTgue nccesariay convcnicnlcs
parasuconsidcración por cl Congrcso; El scñor PRESIDENI'E. "Por el Sena-
8. Disolver la Cámara de Diput¿dos do", en cl inciso14.'
con voto aprobaloriodcl Conscjodc Minis.
tros.en el casoquecontcmphcl anr(ulo... El RELATOR leyó:
9. Concurrira la formacióndc las lcycs
"20. Rccibir a los agenlesdiplomáticosy
y rcsoluciones legislativasy cjcrccr cl dcrc,
cho de obsc¡vación; aulorizarel cjcrcicio de sus funcionesa los
10. Promulgary e.jccutarlas leyesy or- cónsules;
denarsu cumplimicnto; 21. Presidirel Consejode DefcnsaNa-
11. Dictar decretoslegisladvosoon fucr- cional, y organizar,distribuir y disponerel
za de ley, previa delegaciónde facultadcs cmplco dc las Fuezas Amadas y Fucnas
y,
del Congreso en recesodcl mismo,dictar Policialcs;
dccretosde urgcncia, con aprobacióndel 22. Adopt¡¡ las mcdidasncccsariaspar¿
Conscjode Minislros: la dcfcns¡dc la Repúbl¡ca,la integridaddcl
12. Ejercer la potcstaddc rcglamcntar tcnitorio y l¿ sobcranfa cn casode agrcsión;
las leyessintransgrcdirlas ni dcsnaturalizarlas 23. Dcclar¡r la gL¡erray firmar la paz,
y cn igüalformadiclardccrctos y rcsoluiio con aulorización dcl Congreso;
nes; 24. Dcclarar cl cslado dc sitio o dc
13. Nombrara los micmbrosdcl Tribu, cmcrgcnciay dccrctarla suspcnsióndc !la-
 ÍNDICE

195-

rantlascn los casosprcvislospor la Consli- gune obscrvación,sc dará por aprobada1¡

tücton; homologecióndcl anfculo217'.
25. Adm;nistrarla hacicndanacional;
ncgociar los cmpróstilosy dictar mcdides El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi-
cxtraordin¡riascn malcria cconómicr y 1l- dcntc: Paficipo de la inquictud dcl doclor
n¡ncicracu¡ndo asl lo rcquicracl inlcrésnr Ofiz dc Zcvxllos. Y tambidncreo quc cstl
cional, prcvio informc dcl Con8ircso Econó tucra dc Cpocacl punto 23, sobrc"dcclarar
mico Naciond; y con c¡rgo dc dat oucnt¿al la [rucra y fimar la paz". El casodc dccla-
Congreso; ülona dc gucrracomo mcdidapolflicaya no
26. Regulxrlas t¡¡ifas arancclari¡s;' cxistc.E¡ Est¡do cstáaulorizadoa haceruso
27. Concedcrindullosy conmulilrpcnas, dc ld l¡c¡la c¡ casodc agresión.sin ncccsr-
s¡lvo los casos dc los dclitospmh¡bidospor dad dc unr dccla¡aciónformal dc gucrr¿.
lu lcy;
28, Confcrir condcco rircioncs
a nombrcdc E l s c ñ o r P I T E S I D E N ' | E .E l s c ñ o r
l¡ Nación,con ¿cucrdodcl Conscjodc Mi- Irrcundl.
nisros;
29. Autofiz¡ralospcm¡¡osp.rüso¡.r'ircn El scñor FRDUNDT.- Scñor Prcsidcnlc:
cjó¡sitocxtrirnjcro; Me rclicro a los incisos1 y 10.El inciso l0)
30. Nombrary scp¿rarlib¡rrncne a sus dicc: "Promulg¿ry ejccularlas lcycs y ordc-
aScnlcs; y . n¡r su cumplimicnlojEslc "ordcnarsu cum-
plimicnto",lne p¡rcce que cslá dc mls por-
El scñorPRESIDENTE. Ticne la palx- quo c¡rel incisol) se dicc: "Cumplir y haccr
bra cl scñorOliz dc Zcvallos. cunplir la Constilucióny los tmlados,lcycs
y dc¡násdisposicioncs lcgalcs".
El señor OR'l'lZ DE ZEVALLOS.-
Señor Prcsidcntc:No cnticndo nruy clara El scñor AITAMBUI¡U. SeñorPrcsi-
mcnlc a pcsarquc lo d¡cc la ¡clual ConslitLl- dcnlc:Tambiónhlbf¡ pcnsadoc¡r cso y ctco
c¡ón, "Nombrar y scperarlibrcmcnlc a sus quc los pulllos9 y l0 dcbcnjuntanic:"Con-
agcntcs".¿;Dcqué agcntcssc trata? ¿Son cumira la pfo¡nulgac¡ón dc l¡s lcycs y rcso-
funcionrrios públicos?Eso eslii complcla- lucioncs lcgisl¡tivas,cjcrccr cl dcrccho dc
mcnlc cmado,mc p¡rccc,porquc"nombr¡r y obscrv¡ciónasí como promulgarlas", porque
scpararlibrcmcntca sus a[icntcs"parcccquc cl hcchodc pronulgarla ley ya for¡nap¡íc
son agcntcsdc policí¡. dc invcstigacioncs. dc su concurcnciaa la fo¡mac¡ón,

El scñorARAMtsUItU. I)cbcmoscon- El scñor FREUNDT.- Mc rcllcrc a la

tcmpl¡r los casoscn quc no sc lrata dc un indicaciónquc hicc anlcriormcnlc,scñor
cmbajadoro dc un minislro, sino pucdcscr Prcsidonlc,cn cl scnlidodc quc dos vcccssc
un ir8cuc(n cl cxlLrior.un xlLnlc finJn(ic- cncion¡l¡ mism¡ cucstión.pcroparcccquc
ro o un cnrbrj¡dorad hoc p¡ra un¡ misióncs' ya seha¡ncglodo.
pcci¡l quc pucdcscr quc h¡ya ticmpodc so-
mctcrloal Congrcso. El señorPRESIDENTE. Respcctoa la
dcl ,nriro 23 ) el 30 EI inciin
clinr¡n¡ción
El RELATOR lcyó: 23 por favor,lcctura.
"31. Ejcrccr las dcmásfuncioncsdc go- El RELATOR leyó:
bicmo y administr¿ción quc Ia Constitu{jión
y las lcycslc cncomicndan". "23. Dcc¡ar¿rla guc¡ra y firmar la paz
con aulorizacióndcl Congrcso.
El scñorPRESIDENTE.-Si no hay n¡n- 30. Nombrary scpararlibrcmenrca sus
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- 196-

agentes". funcionariosdcl Estado,yo crco quc scía

El señorPRESIDENTE.-Aquf hay una doblc inconvcnicntc,porquc no podrfa go
cucstiónde fondo: el docbr Arambunipro- bcmirr.
pone que de acue¡docon varias norm¡s sc
suprimaal Presidcntcla facultaddc "dccla El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.
rar la gucrray fi¡mar la pazcon conocimicn- ScñorPrcsidente: Yo creoque efcctivamente
to dcl Congreso".Personalmenle, me parecc, la palabrascrfa "Nombrar y scpa¡arlibrc-
que cualquie¡aque seala rarón de hoy, esto menlea los funcionariosdcl Estado".Mucho
es algotmdicion¡I,no valc la pcnaaltc¡ lo. másclaroquc "a8cntes".

Tenemosdos caras:una la vcrdadcray El scñorPRES|uf\TE. ;A los scNi-

otm la que se vc con pmycctorcs,cso cs lo dorcsdcl Est¡do?
malo, r}cmen cambiohay una quc sf cs algo
clara. Eso dc "nombrar y romover a los El scñorORTIZ DE reVALLOS.- Los
agentes",también cs bastantcoscuro, Es servidoressclan los muy pequcños,pucdcn
muy confuso.¿A qué agcntcsse rcficre? scr lodos; pcro los funcionariosya son de
crerlacarcgona.
El señorARAMBURU. A las sclvido-
res del Poder Ejccutivo, a funcionariosy El scfiorLOZADA.- En el incisovigcn-
cmplcadosdcl PodcrEjccutivo. le dice lo siguicntcr"Nombrar, rcmovcr y
conccdcrlicencia confome a la lcy a los
EI señor PRESIDENTE.- Los scñorcs funcionariosy empleadospúblicos,cuyo
que esténpor qLrese suprima"Nombrar y nombramienloo remociónno corrcspond¿n
removera susagentcs". a otros funcionarios o corporaciones". Al pa-
recer se esll pmponicndoquc se cambieel
El señorMALPICA.- Scñor Presidcnte: incisomedio oscuro,por éstcmuy claro que
Estc artfculoquedótal como estáporqueen ticnc cl inciso 11) de la aclualConstitución-
su rcdaccióúp¡imitiv¿ se estableclaque el
Presidcntcpucdc nombr¿ry scpararlibre- El señorPRESIDENIE. Lo que p¡opo-
mcntc ¿ los funcionarios.yagenles;ento¡ces nc cl scñorLozadaes la sustitucióndcl tcxto
el doctorComejo se opusoy drjo quc a los quc cstá aquf en el inciso 30), mc parccc,
funcionariosno se les pucdecambiarlibrc- por el de aquéI.
mcntc porquc hay un Eslalulo de Scñrcio
Civil, etcétera.Al respcctohubo una discu- Ticne la palabracl scñorAlayza.
sión, entoncesse eliminó "funcionarios",y
quedósolamente "agcnlcs". El scf,o¡ALAYZA GRUNDY.- Mc pa-
rcce que es muy clar¿la soluciónque acaba
Yo crco quc cl Prcsidcntcdc la Repúbli- de pmponcrcl scñorLozaday ya no tengo
ca debetenerla faculEddc podcrnombraay nadaque dccir.
dcsnombmra los altosfuncionariosdcl Esta-
do, si m estarfapreso,y con él cadaadml-
nistración nueva estarla presade la anterio¡, El scño¡ PRESIDENTE.- La apoya eI
lo cual es absurdo.Por lo mcnos a nivclcs señorOrtiz de Zcvallos.Tambiénla voy a
de directoresgcncralesy dircctoressupcrio- proponer al voto. Los seno¡csque estén de
red, tiene facultadesel Presidentedc la acucrdooon la susütucióndc la fórmulacon
Rcpúhlica dc cambiarlos inmedi¡tamcnle. si aquellaquc pcrtenecea la Constituc¡ónac_
lo crec convcnicnte. Sobre todo si es quc tual, se scrvi¡án manifesta o. (Volación).
hay un cambiode régimen.Si ni el Presiden Los quc csténcn contra.(Votación).Acord:r-
tc dc la Repúblicapuedecambiara los altos da la sustitución-
 ÍNDICE

_ 197_

El scñor ALAYZA GIIUNDY. Scñor: cn actividadpucdcnscr Ministroscn los ¡a-

En cl inciso 25) cs "administrarIa Hacicnda mosdc Cucna,Vrrin¡ y Avi¡ción".
Pública",no "la IlacicndaNacional".
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
El scñorPRESIDENTE.-Pcrfccto. ñor Prcsidcnlc:Pido h pal¡bra.

El RELATOR leyól El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-

brl cl scñorOI1izde Zevallos.
'¡Artículo 218'.- Sonnuloslos actosdcl
Prcsidcntcdc 1¡ Rcpúblicaquc no tcng¡ rc- El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
frendaciónm¡nislerial- ñor Prcsidcntc:Esrc anfculomerecióel otro
día un dcbaleque yo considcroque aún no
Artículo 219'.- LIr dircccióny la gcs- estl lcminado porque fcnSo nucvos argu-
tión dc los scrviciospúblicoscsldnconliirdas mcnlos,en relucrzodc la lcsis quc sostuvc.
a los ministroscn los asuntosquc compctcn Yo crco, scñor Prcsidcnle,que esteartfculo
al nin;stcrio dc su cargo. lim¡la al Prcsidcntede la Repúblicala facul-
ud cn un momcnlodrdo dc ll¡mar al min¡s-
Artículo 2200.- L¿ lcy dclcrminael terio a quicn considcramls ap¡o para ese
númerode minislcrios,sus dcnominacioncs momcntopolÍl¡coy histórico.
y las repanicioncscoÍcspond¡enEsa cada
uno, Yo sugicro,señorPresidente, que mcdi-
temosmuy bicn Io que estamoshacicndo, y
Artículo 221".- Los Minislros reunidos sugerirf¡,se rcdactaradc csta forma: "Para
formin el Conscjodc \,fini.¡ro..Su organ¡- scr Minislro dc Estadosc requiereser perua-
zación y funcioncsson dclcrminadas por la no de nacim¡cnloy haber cumplidoveinü-
ley. cinco añosdc cdad". Ademásestamosseña-
Iando,incluso,quc los Ministrosde Cuerm,
El Conscjodc Mrnisrros ticncsu Prcsi Mari¡a y Aviación prácticamentescrán
dc l¡ Rcpú-
dcntc.CorrcsF)ndcrl PrcsiLlcnlc sicmpremilitares,Io quc mc parccequetam-
blica presidire¡ Consejode Minisros cuan- pococs convcnicntc.
do lo convocao asise a susscsioncs",
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
El scñor PRESIDENTE. Discutimos bru el scñorAlayza.
largamcntcy crco quc la rcdacciónfue mrrc-
ria dc conserNo. El señor ALAYZA CRUNDY. Soy
pa(idario, señor,dc la suprcsiónde la se-
El RELATOR lcyó: gunda parte del anfculo: la eliminaciónde
los mrcmhros de la Fueta Armadacn activi-
"Artículo 222'.- El Prcsidcntede la drd, de Ia funciónpolflica,es unade las ba-
Rcpúblicanombra y remueveal Prcsidcnlc scs dcl bucn orden constitucionalde la
dcl Consejo.Tambiónnombray rcmuevc¿ Rcpúblicay está contenidacn la frase,del
los demás Minislros a propucstay con rcquisitode votar, dcl dcrcchode sufmSio,
acuerdorcspectivtuncmtcdcl P¡csidcnlcdcl no volful porquc1oticncn en suspcnso micn-
Consejo. traseslánen actividad.

ArtÍculo 223".- Parascr Ministrode Es- Es vcrdad que son usualcsentfe noso-
t¡do, se requierescr pcru¡no dc n¡cimicnlo. tros, dos vicios: Uno, quc cuandohay situa-
goz¡r del derechode suliaSioy hxbcr cum- cionesdilfcilcs sc acudea lo que sc llam¡
plido vcinlicincoañosdc cdad.Los militares gobiemosmilitiL¡es.La expedcrrcianos cle-
 ÍNDICE

i 9lt

mucstraquc csto cs crcar1asgulxsparaquc Ffjcscl¡ historiadc la Consdtucióndcl

lucgo el p¡jaúlo qr¡cdcdcntro y tcrminc la 33. Dc(lJ,quc: Prr¡ scr ministrosc n(cc..i-
silu¡cióndc autonomlacfcctiva. ta la mismrcalidadque prr¡ scr diput¿do",
me pafcccquc esccs cl lcxto- Enlonccstcn-
EI scgundo,quc cl dcrcchodc podcr ac- dría quc lcncr vcinlicincoairosy scr ciüde-
ccdcr¡ un cergopolfico dc cslcvolumcn,sc da¡o cn cjc.cicio.
hü ii,nvcniJo prlclic¡mcntccn l:r. in.lilu-
cioncsmililarcscn cl prso l}llel dc la c¡ncra Pucsbicn.la Conslilüción só Iimró el 9
y crca conlinuospfoblcm¡s y rozamicnlos dc abril,cl 30 dcl nlismomcs fuc mucno
inlcmos quc son dc públicanotoricdad-Por SánchcrCcrro,t cl nismo día fuc dcsignr
¡oLlocsrosoy rc¡lmcnr,.l- iJrri.).¡in nin. do Mjnislro dc Gobicmo el gcncral l¡odí-
guna animadvcNión,sino por cl bicn dc la guczquc csl¡ba cn cjcrcicio.csl¡Lba cn plcna
y de Ia RcpÍrltica.
inslitución quc Ia scgündr activid¡d.Viol¡ndo lx Constituc¡ón, cligic
parLcdcsilperezca, ron Prcsidcnlcal scñorBcnavidcsque cs!¡b¡
cn scñicio rctivo y quicn cstabaprohib¡do
FI scñorPRFSII)F.N']E.Si!uc c¡ \c¡ior cxpfcsrmcnlc,comolodo milil¡r, dc scr Pfe-
Malpica. sidcnlc.O sca quc l¡ Conslilucióncmpczó
rcconocicndo quc habfauna circunslancia
Fll scñor N{ALPIC-4.- Disculpc. scñor quc lr dcjrhr cn \u\f( nso.\ir¡ quc cs¡uvicr!
Prcsidcnlc,pcro yo crco quc cl r¡lonilm¡cnlo cn suspcnso.Enlonccssc han succdidolos
dcl docb¡ Alayra sc qucdaa ¡ncdii$.y cs dc minislrosmiliurcs a pcsardc que no pucdcn
unjurisu dc l¡ lalladcl doclorAhyza. scrlo.

Nosolrossabcmosquc s¡ los Ministros El gcncft Monhgnc, ha sido Ministro

Jc lr Fu.r7aAmJ\iJ son milit:rNr,csLrn dc Rchcioncs:cl gcncralno sé cuantos,dc
conln Ia ConstiLución y dc hcchopcmrilicn- Agricul¡urir.No cstoyh¡bl¿ndodc csrcrúgi-
do quc se dcrogucIa Constilucióndcsdccl mcn, si¡o dc otrasópocas.El scñorMoralcs
primcr día quc cntrc cn funcionlmicnb,por- Bcnnúdczfuc Minislro dc Hrcicndadcl
quc éllos no pucdcn no sc h¿cccsla cxccp scñor Bclaúndc,cl gcncralMontagnc,dc
ción , scr ministrosdc sus rcspcclivasar- Educ¡ción,dcl scñor Bclaúndclambién.El
mas,porqueno son ciud¡danoslenlonccsno scñor Pradoluvo minislrcs mil¡l¿rcs.Todos
pucdcnscr y dc hcchono van a scr. Todos luvicron csos minislros,cs dccir, quc sc ha
v¡n a scr ministros civilcs cn hs trcs ar- violrdo la Constituc¡ón cn estc aspccloy en
mas. csc rrlíLulL,dur nlc cuarcntisfi\xños,sis-
rcmfLioamcnte y sin la prolcsladc n0die.
El scñor ALAYZA CRUNDY. Exacrir-
mcnlc, cl fazonamicnlocs Cstc.Al accptar Enlonici,rcsul¡:rriaquc poncrlts mi\-
adquiercnen la act¡vidadlos dcrcchosdc su- mxs calid¡dcscs scnoiUamcnte quc las cosas
fr gio y csrocs Incompirr¡hlc (on l¡ acriri- scÉurrrriuurlc\ ) Ir \iolr.rón pucJcsur!ir
dad cn las inst¡lucioncsmililarcs; optan,al ya como unx cucslió¡rconsucludinlria,Parc-
tomare¡ minisrcrio,cntrcuna y olra posibili cc quc c¡ doclor Pol¿r hizo una rcflcxión
dad. bastantcintcrcsantc.

El señor PRESIDEN'j-E. Hc cstado Lo oul) cs, dcspúcsdc su ejcrcicio.quc

pcns¡ndo cn este asunlo Iargamcle y ha- hJn po,irJn.cr ¡oJ,A.a pc.rr dc la Con.ti-
ciendo algun¿sconsulhs, y lc¡emos la sr- luciórr,minislrosdc muchiN cosas,Rcsulta
guiente fi8ura: EI docor Polar sostuvouna quc cstil Constitucióndicc que sólo pucdcn
cosamuy inlcrcsanlcla olr¿ vcz, sobrcel no scr cn trcs ranas y rcsullircnlonccsquc sc
dar disposicioncsquc scanviolildas. sicntcnquo cstánlimil¡dos. cuandocn rci¡li-
 ÍNDICE

199

dxd sc lcs csládxndouna amplixción.Lcgal nadic pucdc dudar dc quc cl scñor BusIa'
mcn¡ces una ampliaoióny rc¿lmcntccs una manlcno iba a lransgrcdirlao pof lo mcnos
limilación.Esacs l¡ vcrdaddc l¡s cosas,
una lcníacl dcscodc lransgrcdir1aConslitución.
contradicción muy tontah quc hry ahí.
Enlonccs,lc) quc digo cs, si vamosa rn-
Y dc otm lado,si sc poncla fóflnulaquc sislir cn un punto dc visla quc sabcmosno
dccfa cl scñor Orúz dc Z¡villbs, "pcruano va scr rcspctadoy quc inclusono lo vamosa
de nrc¡m¡cnlo y mayordg vcinlicinco años", podcr haocrrcspctar,l,a qué vamosa cxpo-
sc
cnlonces dcja práclicamenlc l¿ cancha ncmosl Lo quc qucrcmoscs una Conslilu-
abicna para lo quc pucdl ocurrir sin viollr ción quc sca rcspctaday acaledapor los In-
Ia Constitución.Es cstecircunsllnciela quc sl¡tuIosAmados. No hay gobicmo quc cn
orcoque nos haccpcnsrr largamcnlc;tal vcz un momcnto dado no haya rccurrido a un
lo mcjor scarcpclir la fórmuladcl 33. militar para una cafcr¡. ¿Nosolroslcncmos
la lucrza para impcdir cso?No la viunos a
EI RELATOITlcyó: rcncf.
'¡(bnstiluci(inde 1933 No scamosingcnuos;hagamosque la
Constituciónscaunr Constituciónque no se
ArlÍcul(, 160'.- Paru scr N,finislrodc pucdr ignorar.ni vcjür a cadaralo. Además,
Dslrdo sc rcquicrcn lll.s ¡¡ismils celidxdcs yo crco quc en esto,por cjcmplo,a mf me
pcrsonrlcsqucp¡r¡ scrDiputado". d¡ absolul¡mcnlc¡o mismo.Un milil¡r cs un
pcruanocomo nosotrosy si úcnc capac¡dad
Il scñor PRESIDEI\fE. El sciro¡ para asumir cn dctcrminadainsta¡cia u¡¡a
Frcundtticnc la pahbra. cartcra,si lo haccbicn, mejor todavlay si lo
hacc mal, cl Presidcnlcde la ReBtblicalo
El scñor FREUNDT. ScñorPrcsidenlc: rcmucvc.Pcro acálo único que csÍnnosha-
Yo creo que esteincisocslá bicn, porquccn cicndo es quitar prcrmgativasal Presidcntc
rcalidad los Ministcrios dc Dcfcnsadcbcn pata escogcr a sus colaboradofcs,dando
cstar a cargo dc militi¡rcs quc conoccne¡ pábulo a quc la Constituciónse infrinja a
problcma,y no el¡minaflos.En épocaspasa- cadarato,sol¡mcnlcpor una especiede exa-
drs hubocivilcsquecjcrcrcron cl Minr.ircrio ccrb¡cióncontü los militaresen el momcn¡o
de Cucrra, pcro en cslosmomcntoslóticr- actual.Solic;to quc lo pcnsemosmuy b¡cn.
mcnlc los militaresquiercny qucrán cn cI No voy J i'r.rsrrrmls sobrce¡ pun¡o.DÚo
fuoro quc los Ministrosdc las FueúasAr- consla¡ciequc scí¿ un gra¡ erñr aproba¡
m¡.lasscanmiliLarcs porqucric-
cn cjcrcicio. estcarlfculo.
ncn mayor aoccsoy mayor comunicación
cntrc cllos. El icñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi-
dcntc:Crco que adcmásde lodaslas razones
El scño¡ ORTIZ DE ZEVALLOS. Sc- que se han dado con el fin de evilar la pre-
ñor Prcsidcntc:Voy a sostcncrpot úllimr scnciadc milit¡¡rs en el grbinctc,la supre-
vcz mi tcsis.Lo quc dccfaes que no aprobe- sión quc p¡oponecl doctorOniz dc Zevallos
mos un aflculo quc vaya a scr despuésne- fortalcccprccisamcntecsa posición,puesto
gado,tnnsgrcdidoo dircmosignorado.To- quc tal como está cl anlculo, autorizaque
dos los gobicmos lo h¿Lnignorado,incluso e¡ h¡ya ministrosmililarcsen Cucr¡a,Marinay
gob¡emollamadodc la lcgalidad.Me acuer- Aviación.Si sc climina l¿ fmse,pcrmil¡ráal
do dc sus minisuos. Tuvo de ministro al Congrcsoobjchr cuando lenga por conve-
Contralmirante Alzamora,a Rcvorcdo,a n¡cnlc quc haya un ministro milita¡ cn las
Odría,a una enormidad,sicndo,dircmos,cl carlcrasdc Gucra, Marina y Aviación. De
gobiemomds apcgadoa la Conslilución;y maner¿quc qucdamucho más fuertc eliml-
 ÍNDICE

200_

nando l¡ liase, quc con clla. La frasecii PúcticiLrncntesc dcbc dcjar en lil})¡.lld al
minarcs... Voy a lccr todo cl artfculo,señor Presidcntcde la Rcpúblicapara nombra¡a
Prcsidcnlc: sus minisros, civiles o mili!¿rcs,simplc y
llanamcntc,Pcro la existenciadc lrcs mlr s,
"P¡ra ser Minislro lcriosrclacion¡dosa la I)cfcnsar.\acions!mc
de Eshdo se rcqulcrc
scr pcruoo dc nacimien$,gozardcl dcrccho pareccquc cs exccsiva)rcalmcnle. E¡ primcr
dc suli¡gio y habcrcumplidovcinticincoaflos lut¡r. ni ¡r cnvcrlrJur¡Jc nuc.tri Vrrinr.
dc cdad.Los militarcscn aclividadpuedc¡scr n¡ d,r nuc:rr¡Aviriión jurtill.¡n por sl mts-
¡nrnislrosdc las r¡mas dc Gucna, Marina y m¡s c¡d¡ una un minislcrio.Paíscsque tic,
Aviación".
ncn rcJlmcnl..untmJEn¡tud !rirnJiosj,si sc
quicrcr cn DclcnsaNacional,ticncnun solo
Si se climina csto podría objctarsccn minislcio, como cl casodc los Eslados
cualquicr r¡omcnto quc fucra Ministro dc Unidos dc Noncamérica,la propia Unión
Cucmaun m¡litar,puesloquc no gozadc dc- Soviéticay muchasgrandcspolcnciasdcl
rcchode sufragio.Si sc sacala scgundafra- mundo.Enlonccspodrfascr un Ministcriodc
sc, qucdael atículo muchomásnc!o,mucho Dcfcns¡.
mls firme, dcnlrodc la posiciónquc sc qutc-
rc buscat Ahora, cl Presidcntcdc la Rcpública
Liene la lacülladpara nombrar¡ susminN-
El scñorMALPICA. Crco aqufestamos tros,scancivilcs o milita¡cs,s¡mplcy ll¡¡a-
p¡ra hablnr rcalidadcsconcrct¡s,no sobrc mcnrc,cso scla muchomcjor.Porquccon la
supucstos.Lo concrclocs quc cn cslos mo aclu¡l exislcnciadc lres min¡stcriosme parc-
mcntoslos militarcscstln prcsiontuidopara cc qüc se esú hipcn¡oli¡¡do la prcscnciadcl
dctcrminitdasrcivind'cacioncsdcnlro dc l¿ m¡linrismo en cl gobicmo, dc una ma¡cra
Cana Constitucion¡l-Eso cs lotalmcntccvts faLalsi sc quicrc;cn cambiosi se dcja cn Ii-
dcnlcaunquclo quicrar¡negat Hay rcclama- bc¡1ada un Prcsidcntcde la Rcpúblicanom-
c¡oncsooncrclas;unadc el¡ases scr Ministros b r r r x . u s m i n i s l r u trj,i v ¡ l c os m i l i t J r c\sr m -
dc los ramosde Cucrra,Marina y Aviación. p¡c y llaniLrncntc, cntonccs,de acue(k) a l¡s
Quc yo scpa,no cxigenscr ministmsde ollas circunstancias, a ias ncccsidadcs, actutrá.
ca4cr¡s, pcro la cstnictu¡¡ dcl gob¡crnomismo {)
dcbc implicar la cxistcnci¡ de lrcs l¡inislc,
Habcmosdicciochomilloncsdc civilcs y rios sino uno sólo,quc me p¡rccc cs lo mls
sol¡uncntec¡ncucntagencralcs:es mls l¡cil ¡acional,un Minislcriode Dcfcnsa.
quc cl PrcsiJcnrccscoj:tcntR di(cio(homi-
E¡ scñorPRESIDENTE. Pcrdón.Noso-
lloncsun bucn ministro,que e¡)rc cincucnta,
tros hcmos dccidido que los ministrosson
Por esomi amigoJavierOrtiz de Zcvallossc
ponc más papistaquc el Papacn cs¡s rccla- dcsignildospor la lcy o por el Prcsidcnlc.La
Consliluciónno l¡e minislcrios,nunca los
macioncs.Yo crco quc ya cs dcmasiado, J¡,
lljó. Dc nlancraquc sobrc cso no hay neda
!icr: por fuvor.Por lo mcno.¡hJnJ cipc(rc
quéhaccr.
de sa¡ciónlcs darcmos.
El scñor ItIVEIIA TAMAYO.- ¿Nunca
El scñorPRESIDENTE. Son las clui,u los fijó? Pcrdón,sciror Prcsidcntc.ctrtonccs
bracioncssubjctivassobfc la lomtr cómo sc mj sugorcllcirscí¡ lal vcz la ncccsidaddc
puedecumplir,mc parcccquc cs lógico. liJirrlos.
Ticnc la palitbracl scñorDclgado.
El scñorPttESIDENTE.-En una Lcy dc
EI scñorDELGADO., Scr-iorPrcsidcnlc: Minislr'os,pcro no cn una Constitucióndc la
sobr,rcslc punromc n:rrcc(qrc sf fnJ¡ir Ilcpuhliir.Imrgin(sc\i mrrlrnr sc nc(csrtc
vcr la estructuradcl gabinc!cminislcrial. oro ninjslcrioo suprimiruno,hay quc rc
 ÍNDICE

201

Iormarla Constilució¡. blica h¡ sido eliminad¡ cn el Capltulo de

DclcnsaNaciorul y susliluidapor "Fucrzas
El scñor RMRA TAMAYO. En cslc Milil¡rcs y FucrzasPolicialcs".Ya eso cstá
rj¡so mc parcccqüc cl afículo 223" dcbcría aprobado.
dc cluederlill como lo h¡ prcpucslocl doctor
Arrmburú,cs dccir hcso le primcrapar1c. n s ( ñ o rS OI O M A R I \ O . L r i r l L c r n r l i
l ) c j J rl t m c n . r ó nJ c c . o \ ¡ r ( s n l . r i s l c f i o : v¡ scrfaquc los milil¿rcs al scr nomin:tdos
f o r q u . ) r ( o n \ l r l u c i ¡ n ¡ l n r c r s, tcc c . l . , r i : r n'linislros,automl!¡ctmcnlcaccplcnpastr i¡l
¡dmilicndocsostrcs,posiblcmenlc h¡ya unr tcliro. Dsr scrír la olfd allcnraliva.Enlonccs,
lcy quc dcspuéscsteblczca I¿ ncccsided o eslc cs cl otro planlc¡micnto quc qujs¡cra
( o n v c n i L n . rdr c u n s r r l , m
r i n i ¡ 1 . n , \S. c n : l quc ustcdpongaa considcración, F)rquc sc_
nleJorasr,cntonccs- rfaoLril¡ltcrintiva i ntcrcsanle; dc paso,secum-
plc la lcy asf como cslamosindicandocn la
El \cnor PRFSIDF\TF. PcJirir lr in- pdmcr¡lparlcdcl artícuio223".
lcñ'cncióndc rcdos si cs posiblc,pcro muy
brcvc,prra podcrcstardc ¡cucrdo. El scñorPRESIDENTE.-Tienc la pal¡-
br¡ cl scñorPrialé.
ScñorTownscndrBicnvcnido.antclodo,
por su brillantcvirjc a Ia Romadc los CCsa- El scñor PRIALE. Olra altcrni¡liva:
"Parasc¡ Mi¡ústrodc Esladosc ¡¡quic¡r scr
tcs.
pcru¿nodc nacimicnlo".Crcoquc cl dcrccho
El scñorTOWNSÉ]ND.- Muy contcllo dc scr minislro cor¡prcndca lodo cl mu¡do,
de rcintcgrar$cx la i¡bor, adcnls advcfllr a los civilcs y a los mili!¡rcs. D¡ unoscilsos
quc l¡ lcclurade un anlcproycclo quc llcvó pucdcnscr ncccsarioslos milil.itrcs,por lcncr
ha lcnidogcnc.¡l y lácil acogidtcnL.cmu unr cspcci¡lid¡d dclcrminilda o poquc sc
chospolíticosdo olroslríscs;crccnquc cs- 1rir1edc una silu¡ción ¡ruy dilícil dc la
1¡rnos hacicndo unr Constiluci()n inlpolttnlc. Rcpública,o lo quc sca. Dc r¡tü)craquc cL
Prcsidcntcdc la Iicpúblicadcbctcncr cl dc-
.\hofr, con rcftrcnciry dxDdocxcus¡s
rccho a cscogcra sus colaboradorcs súl dis-
lrcu\o(lc i ircso r un lcnt quc ha sidodc_ y
tinció¡r de civilcs o mililarcs aqucllosc
hrri(lo,cs cvidcnrcqu. cuiudo dicc: Los
podrfa logmr fácilmcntcsi cn esle arllcu'
rrilitrfcs cn ¡cLividrdpucdcnscr j\'finislros
10 233'se climina:"gozardel dercchodcl
rrl los rrnlos dc Cucrr , Mi¡rirtr y Aviación",
sutr¡gio". "Par¿ ser MinisÍo de Estado,se
c:rliriDoslundrndo trcs minislcriosen la
Corrstitución, cuandono hry lcy cxprcsasobre rcquiercscr pcruanode nacimic¡to y habcr
c1h. cumplidovcinticincoañosde edad".Y nrd¡
más.
Podcmos dccirlucgo "los módicos scrln
El scñorPRESIDENTE. Ticnc 1¡ pala-
minislros dc S¿lud Pública" y y¡ cslalnos
bru cl scñorLozida,
crcandocl Ministeriodc SaiudPública.
El scilorLOZADA.- Sinlplcy ll¡¡a¡ncn
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la p!l¡'
!c, prrll dccir que cstoy dc acucadopor una
bra cl señorSo|omarino,
üzón mls, porquccl scgundopárrafodcl ar-
Éll scñor SOTOMARINO. Scñor: P¡rr lículo quecst¿mos dcb¡licndocxcluyca los
scr brcve,Dc qucdarcl trLícuiorjolno cs!f, ¡¡icmbrosdc hs Fucr¿rs Polici¡]csp¡rl¡ quc
quisicr¡quc sc considcrc la ¡nodiñcación dc scin minislros, con lo cualsc csLilrÍa m¡nlc-
\
i J n ( , m L n \ ' l . r l udrcJC u c r r J .l J r i l r .\¡ \ v i r ' nicr o una disorimin¡ción odiosa quc lúlos
ción".por la lrlsc "cn los rlmos dc lr Fucr- hcnros rcpudiado, porquc sc'oslá hlbhndo
za Pública". quo "s(ilo los ntilil¡rcs cn acLividitdpodrltl
scr MilisLrosdc Cucrr¡,Mrr¡n¡ y Aviación
El scñorPRESIDENTD.- Lr Fucz¡ Pú 1,Ylos policí¡s?
 ÍNDICE

- 202.

El señorPRESIDENTE. Ticnc Ia pata- larados,Ios dóbilcsmcntalcs,los incap¡ccs,

bra cl scñorRivera. ¿Esossl pucdcnscr Minislrosdc Estado?

EI scñor RIVERA TA\4AYO. Sc¡ior EI scñor PRESIDENTE. En cslc caso

Prcsidcnlc:Lo que había pcnsadoya 10 ha cl PrcsidcDlcscía cl primcr minusválidode
mimifcstadocl dootor Prialé,porqueefcctt- la Rcpública.
vamcntcsi qucda la scgund¡ pil(c dc cstc
anículo,cnto¡rcessc limita cl cargo dc Mi- El scirorMALPICA. Podla scr, pucdcn
njstro dc liLs FucrzasArm¡d¡s, a Cucrra, nomofar¡ un tar¡oo.
Marina y Aviación,cxclusivamcnlc.Dc oLro
lado, sc impidc quc los mililarcspucd:ln L l . . r h , rl ' l < L S l D E N l ES. .c r l o V
r ¡lpi(r:
lambiénscr ministrosen otras ramas.cn illjsLcdcroc quc nuncirhan nombradoa un
otras carlcras, En consccucnci¡,cstoy dc
acucrdocn Ia tcsisdcl doclorOrtir dc Zcvir
Ilos. EI .qr¡'¡ l\44¡P¡¡¡. Con lrccucncir;
pcm no quicroindividu¿¡izar.
El scirorPRESIDENTE. T¡cnela pi¡la-
bra el scñorOrliz dc Zcvallos. Dl scñorPRESIDENTE.-Bucno,vamos
x proccdcrcntonccsa dccid¡r.H¡y dosposi-
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. Sc cioncsclaras:crco que Ia suprcsiónde la se-
ñor Prcsidcnle:Quicro volvcr a dar cl argu- gund0parlc cslá acordadxprácticamentc por
mentoquc dl l¡ oua vcz y quc cs muy rm- v¡n¡s razoncs,inclusive porque está nom,
pona¡tey adcmáscs histórico. brandoministcrios,porqueestálimitando a
trcs.po¡quccstásacandoa los policlas.C¡eo
Cuandoun Prcsidcnlcno ncccsitadc los quc cso cs evidcntc.El asuntocs este,¿se
militarcs,no los usa. Pongamosel caso,cn sup¡ir¡cla pafe "con dcrcchoa sufr¡gio" de
los scis añosdcl scgundogobicmodc p¡ado la primeraro ¡o?
no \c nombróa un minirtrom;litrr,cn nin-
guna otra cancra,que cn Cucrra, Marina y Ticnc l¡ palabmel señorRivcrn Tama-
Aviación; inclusono se nombróningúncm, yo.
b¡j¡dor militar. Creo quc cuanlomás fucrza
sc le claa un gobicmocivil y cu¡nto menos El scñor RMRA TAMAYO. Con el
rozamientosc ticne con los elcmcnlosmili- dcbidorcspctoque me merecrla opinióndel
larcs, hay más posibilidadcsde haccr un doüor RJmiroPri¡l(,ensu obscrvac¡ón. sin
bucngobicmo.Crcoquc csroh¡) quc dcj3r- er¡b¡rgo, scríaconvcnienlemantcncrel de-
lo a la faculraddcl Prcsidcntcde la Rcpúbti- rcchodcl sufragio,por la siguienlerazón:En
ca, dc cscogera suscohbo¡adorcs. Nosotros pr¡mcrlugirr,la obscrvaciónque ha hcchoel
no sabcmosqué momcntospucdc p¡sar cl scñorM¡lpica,y ora de quc cn algún anfcu-
pirfsen dctcrminadas instancias. 1(}dc 1¿Conslituciónsc ha cstablecido cl su-
lr¡gio univcrsalincluyendoa los militares,
EI scñor MALPICA-- ¿Mc pcrmitc, ¿yasc ha suprimidoquc los m¡lilarcsno vo-
scñorPrcsidcnte? lcn? EsLosl es un poco lamentablc,cn todo
cusosc pucdccsnblcccrlo siguie¡tct"Gozar
El scñorPRESIDENTE. Cómono. dc¡ dcrcchodc sulr¡gio", scríaaplic¡blcúnl-
c¡mcnlc a los civ¡lcs: do lal ¡¡ancraquc cs
El scñorMALPICA.- Vco pcligrosoquc potcsL¡ddcl Prcsidcnlcdc la Rcpúblicael
sc climine el rcquisitode goz¡r dcl dcrccho nombrrmicn¡o dcl scclormilitü.
dcl sufrrgio para scr Minislro dc Esttdo.
¿Quióncs¡o ticncn dcrcchoal sufragio?Los EI scñorPRESIDENTE.-Se va a votar.
 ÍNDICE

203-

Los scñorcsquc acuctdcr la suprcsión ción dc los micmbrosdc l¡ Comisión.Quc

dcl scgundopámafoquc dicc: 'Los nrilitnrcs la publicacióndcl antcproycctosuscilc dc
cn aclividadpucdcnscr ministrosdc l¡lcs y primcraintcnción,cn csleprimerchoquc,las
trlcs cosas".Se scrviránnlilnil¡slarlo.(volit- mcnoresdilicull¡dcs posiblcs,porquc eso-
ción). Los quc cslón cn conlril. (Voluci(m). mos tod¡víalcjos dc lus clcccioncs.
Acord¡da la suprcsióndc lr scgund¡p¡rtc.
Ahora vicnc la pfmcra parlc, los scñorcs L¡ sc!¡u¡lditvuclü ya es otra cose.por
quc crccn quc dcbc m¡n¡cncn¡cque son los quc cs u¡r lcxto uniformc,parcjo.con dicte
pcru¡nos "colr dcrccho ¡r suliagio mayorcs mcn, ya cs un hcchoprlctic¡mcnlc.Ahl puc-
dc vcintiúnaños". dc hltbcr cosasmucho mús práclicas.Crco
quc cs cucslióndc l¡clica y dc ir avanza¡do.
Ticnc la prlabrucl scñorAr¡lnbuní. Dcspudsdc todo la discusiónen cl hcmiciclo

El scñorARAMBIjRU.- Si sc ponc al
!oto rn c\tc momcnlo,.LlrutJdc lJ rc(orl\i El scñor SOTOMARINO.-Yo. dcseo
dcración dc cslc atículo, cnlonccsh¡brla quc constemi voto en contra.por ravor.
para
quc asistirprimcro a la reconsidcración
podcr suprimiruna fr¡rsede ta¡t¡ imponln- El scñor PRESIDENTE- Naluralmcntc,
cia. ) .i
r^ ll:rri cl \L'lo J(l scior Solo¡rrJ¡inu.
algúnolro scñor quicrc dcjarconslenci¡,
El scñor PRESIDEN'IE. Pcro !a voló
ustcd,scñor Ar¡rrbuni, por la suprcsióndc El scñorMALPICA. P¡r¡ nrf cs chudi-
lr sc!unJ¡ Part((lu,.cstrl"rcrr unr ¡r..rr'.i_
dcración-
El scñorPRESIDENIE. Lc rucSoquc
[ l s c ¡ ] u^r R \ \ l L l L R U . l l - l o l J u n r r r i rctirc le pdrbr , no v¡mos ¡ suspcndcrlr
midrd.scñorPrcsidcntc. scsión y poncrlc pcn¡; pcro cfco quc cs dc
m¡l güsto quc sc cnrplccasí. porqucclau¡:ll-
Dl scñorPITESIDEN'|E.- l{ilbí¡ un volo crcioncshoy cn muchaspancs y dc todo
cn conlr& Votrmos l¡ rcoonsidcr¡ción. Los lipo, cumbiode parlidos,etcélcra.son cl¡u-
scñorcsquc opincnpor lr rcconsidcrcción Jic¡(roncs. Ijn c¡mhio,csloes unJcosasim-
dcl atlculo, sc scr'viránmmil¡starlo. (Vol¡- plcmcnrc pcnsa¡do en cl bien de la Rcpúbli-
ción)- Nucvc. Los quc csténcn con!¡¿.(Vo- ca y no conccdcnada¡ nadie,sino scncilla-
lación).Trrs. Por consiguicnlc,sc fcconsidc- mcntc no quicrcnincurrif en el error cn que
r¡ cl Jr,(ulo. ^frobJdJ lr n ccnlrJcrr.iÚl sc ha incurido dur¿nlecuarcnlisóisañosde
sostcncruna lnsición que nadicmanluvo.Ni
Sc v¡ a vol¡r la suprcsióndcl scSundo rcprcsenlantcs que han csladoen Ios Parl¡-
pfrrafo dcl a(ículo 223'. Los scarorcs quc menl.osdcl ticmpodcl scñorPr¡do,dcl scñor
cslón dc ¡cucrdo, sc scrvirln manifcslarlo. B(lJúnJchün prol(slrJo(uJnJo luhlr mi-
(Votación).Los quc csténen conlra.(Vota- nistros militarcsquc cslabln violandola
ción).IIa sidocl¡min¡do. ConsLilución.
Dc mincra quc h¡n conscnljdocon po-
Ahora, los quc opincn por I¡ suprcsión dct o no hcmosconscnlidotodoscn buc¡l¡
dc las palabras"con dcrccho ¡ suliagio". .u(n|3. to lJnrbiin¡lc s.Jo NptuscnlrnL(
(Voución). Nucvc. Los quc cstóncn coüLra.
cn unil viol¡ción conslanlcdc la Co¡¡slitu_
(Vo!¡ción).Cualro.Ha sido acordada. ción. Dc l}llrcra quc no sc h¡ claudic¡doab-
solut¡mc¡rlc,
Hay algo quc quicrocxplictr muy cl¡rr-
mcnle, Es muy impolanlc y lucgo lir aLcn Ticnc la pxlrbracl scñorFrcundl.
 ÍNDICE

- 201

El scñor FREUNDT.- Quicro indicar. Dl REI,ATORlcyó:

soñorPres¡dcntc,que hc votadoa lavor dc l¡
eliminaciónde¡ término "goza¡ dcl dcrccho "Artículo 225'.- No hay ministros
intc,
dc suliagio", porquesc había rccha7adola rinos. El Prcsidcnledc la Rcpúblicapucdc
segundapanc dci artículoal quc yo manifcs, cncomcndar a un m¡nistroque,con rctención
1ém¡ adhcsión. dc su cafcra, dcsempcñcot_rapor impedi-
mentodcl quc la sirve,s¡n quc esteencargo
El scñor PRESIDENTE.- Consl¡rü er puedaprolongarscpor más dc cuarcnticinco
voto y la razóndel voto del scñor Frcundt. dfasni lrasmiürscsucesivamcnfe a otrosrtl-
cn esleanfculo. nistros".

El RELATOR lcyó: El scñor PRESIDENTE. Eso fuc tarr,

biónb¡s!¡nlc dcbatido.No h¡y obscrvación.
"¡\rtículo 22.1'.- l-os mi¡risoos puc-
no
dcn cjcrocrotra lünción pública,cxccplola El ITELATORlcyó:
lcgish!ivil.
'¡Artículo 226'.- Son atribucioncsdel
Los minislrosno pucdcncjcrccrningun¿ Conscjodc Minist¡os,principatmente:
¡ctiviJ:¡dlucrutivJnt inlcrvcntr,dircc¡Jni
indircclamcnlc,cn la dircocióno gcstióndc l- Aprobar cl Plan Nacionalde Dcsa-
nin[lunacmprcsani asociaciónprivadas". nollo;
2. Aprobarlos proyeclosde ley que el
El scñorPRESIDE\TE. ¿No hry ohJc- Prcsidcnlcsomelaa las Cámaras;
ción, vcrdad? 3. Aprobar los dccrctoslegislativosy
los de urgcnciaque dicte el Prcsidcntede la
El scñor MALPICA., Eso signific¡ quc Rcpública;
no pucdc acumuleruna misma pcnjon¡ e¡ 4. Dcliberarsobretodoslos asu¡tosde
cargo dc Minis|ro de Cucrra, Comand¡nle intcrcspúblico;
Gencral,etcétcra. 5. Las dcmásquc le otorgm la Consti-
tucióny la lcy.
El scñorPRESIDENTE. No.
Todo acucrdodel Conscjode Ministros
El scñorMALPICA. Enlonccsquc que- ¡cquicrcvoto aprobatoriode la mayola de
dc claroesto. susmicnbros".

El señor PRESIDENTE. Crco quc cs EI scñurPR-ESIDENTE.-

¿No h3y nin-
cl¡m. A vcr, lecturanueva,por lavor: gunaobscrvación?

E¡ ITELATORlcyó: El scñorALAYZA GRUNDY. Pido la

"Articulo 22,1"--Los minislrosno puc p¡labr¿.
dcn ejcrccrolra función pública,cxccplo ¡¡
EI scñorPR-ESIDENTE.-
Tiene la pala-
legislaliva.
b¡a cl scl'torAlayza.
l,os minislrosno pucdcncjcrccrnhguna
aoLividadlucr¡tiva ni inlc¡r'cnir, difccta n¡ El scñorALAYZA CRUNDY.- EI inci-
indircclemcntc,cn la dircccióno gostióndc so l- atribuyc al Consejodc Ministros la
ningun¡cmprcsani asoc¡ación priv¡das". aprobrciondcl "Pl¡n Nacional dc Desar¡o,
llo". Enlicndoquc lo que hcmosaprobadocs
El scñorPI{ESIDEN|E. Estáclaro. quc scacl PodcrEjcculivo,porquccl Consc-
 ÍNDICE

-205 -

jo dc Minist¡osha sido conccbidopor el ar- El RELATOR lcyó:

Ilculo 221" como lbmiado por los minislros:
puedeo no cslarel Prcsidcntcpfcsidiérdolo ¡'Artículo 227".- Los m;nistrosson rcs-
y asisliendo.De inaneraquc cslamoscam- ponrrhlc\.inJividu:rlmcnrc.lx)r suspropios
bia¡do el scntidode la aprobacióny me p¿- x(los ) Flr los rctosprcsi,lcnui¡lci
quc rc
receque es fundanenlal. 1rcndan.

El señorPRESIDENTE.-¿Cuá1scrlala Todos los ministrosson solidarinmcntc

rcctificacióndcl scñorAlayza? rcspons¿bles por los aclos dclictuososo m-
IiacLoriosdc Ia Constilucióno de l¡s lcycs
El scñor ALAYZA CRUNDY. Crco cn quo incura el Prcsidcntede la República
que hay quc suprimirlo,porquc cstá dcnlrc o que se acuerdcnen conscjo, aunqucsal-
dc las alribucioncsdel Prcsidenlcdc h vcn su voto. a no scr quc rcnuncicninmcdia-
Rcpúbl¡cacon el voo del Conscjodc Min$- trmcntc".
tros.
El scñorPRESIDENTE.-No hay ningu-
El scñor PRESIDENTE.-Tiene r¡zón. na obscrvación,
¿Enqué artfculoestá,por livor?
El RELATOR lcyó:
El scñor ALAYZA GRUNDY.- La sú-
prcsiónes cn cl226", 1.,y la adic'óntcndía "Artículo 22lt'.- El Conscjode Minis-
quc scf cn cl 2170. lros cn plcno o los mi¡islros scpamdamcnte,
pucdcnconcurrira las scsioncsdcl Congrcso
El scñor PRESIDENTE.-O sca quc s€ o de las Cámarasy palicipar en susdebates.
suprimiff¡ acl parx rdicionrrsccn cl si Concurren Lambi¿ncuando son inv¡udos
guicnle. p¡m informa/'.

El scñor ALAYZA GRUNDY.- No, cn El scñorPRESIDENTE.-NingunaobJe-

cl 217', dicz anles,seflor.Tcndrlaquc scr un ción.
nuevoincisoy agrcgarloal tcrccm.quc dice:
"Di¡igir Ia polflica gcncral dcl gobic[¡o". El RELATOR leyó:
Perono me parccc,crco quc serfaun inciso,
"Artículo 230".- El Prcsidcntedel Con-
El scñor PRESIDENTE.-Como sc ha sejo concurre a l¡s Cámarasrcunidas cn
suprimidouno, puederccmplazarsu númcro. Congrc\o,cn rompJñixdc los d(mls minis-
!ros, par¿ cxponcr cl progirma gcncraldcl
¿Cuálscrfala p¡oposicióndc esc tcxto'? gobicmoy l¡s principalcsmcdidls polft¡cas
¿Elmismo de eseinciso? y Icgislalivasquc rcqulcrc pal'¿ su gcs-
üon,
El scñor ALAYZA CRUNDY. "Apro-
bar el Pl¡n Nacional dc Dcsar¡ollocon el La no aprobacióndcl informc no s¡gnifi-
volo aprobxlorio
dcl Conscjodc Minisrros. ca actodc censura".

Pucdcvenir dcspuésdcl inciso25 quc le El scñorPRESIDENTE.-La no aproba-

la
da administraoióndc la Haciendahiblica. La censur¿sola-
ción, no mls, estfictilmcntc-
menle la pucdcvcÍ la Cámam de Diputados
El scñor PRESIDENTE. Per[ccto.Sc-
rla: "26. Aprobarcl Pl¿mNacio¡al dc Dcsa El señorALAYZA CRUNDY.- P¡dola
nollo con cl volo del Conscjode Ministros". palabm.
 ÍNDICE

,206

El scñorPRFjSIDENTE. Iicnc la pri!- licnc.

brircl sciiorAlüyzaGrundy.
Lo quc dcscarf¡cs que sca muy claro,
El sci:orALAYZA CRUNDY. No tcn- quc hcchr h cxposiciónpucdc vcnir un dc
8o práclicaparl¡mcntari¿,scñor,dc rnr¡rcra b¡lo, pcfo no pucde drrsc un voto ni dc
que no vco cxactamcntc cl sirnilic¡dodc aprob¡ciónni dc dcsarrollo,dc ccnsurani dc
csl¡ scgxnda parlc. L¡ no ap¡obtcióndcl nr no ccnsuru.Aquí lo quc parcccríacs quc ll¡y
lormc no:iÉnrfr(Jru ccnsur:r. QJj(rc d.j.il un voto, pcro quc sc¡ un voto dc no aproba-
quc cl inlbrmc sf pucdcscr dcs¡prcbado.No ción o dcs¡probación.Yo crco que h:rbríe
vco cómo un gabinctcquc ticnc un inlonnc quc dccir cxprcsirmcnlc:"De Ia cxposición
dcsaprobxdo dc su Prcsidcnlcno c¡i!!a au, dcl PrcsidcnLcdcl Conscjono surgcsu apro-
to¡nálicamcnrc.Polficamcnlccstámucrlo,cs baciónni su des:aprobrción por ia Cámara".
lo quequicrodcoir. Algo asf.

E¡ scñor PRESIDENTE.-El voto dc El scñorARAMBURU. Únl inrcnrup-

CCn\urir,quc cs urrr lrJLli(ióIprrlJntCnlir¡ir, ción. Eslácstrblccidoquc el voto dc ccnsura
sólo licnc cxpfcsióncl¡rr¡ cua¡tdocxl)rcsa- no lo pucdc dar s¡ro la Clm¡ra dc Dipula,
mcnlc dicc "ccnsurx",cs dccir. ya es1ácsta, J(,s.[n cor¡c(ucn(i¡.lo que rqur 'c quicn
hl.ciJo p'r r,)JJ lr hiilorir frrri:ún..nnrir. cxprcsar,qujzls sc podía dccir dc una ma,
Dcbc dccir ccnsure,sc cc¡lsura. "El dcb¡1cque sc promuc-
ncr:tmás garlenrc:
va no dx lugar a pmnunciamicntodcl Con-
Entonccs comoIa cxposición dcl Primcr grcso.
Ministro es antc el Congrcso.no ürlc lt
Clmara de Dipulados,quc cs la quc pucdc Fll scñorPRDSIDEME. licnc la pala-
ccnsurar,mill podrí¿cl Scnedoccnsu¡¡r bla cl scñorFrcundl.
cuandono pucdcocnsur¡r.
Ul scilorFIiEUNDI SctiorPrcsidcntci
Dc olro l¡do, md podríah¿ccrsch cx .AbüDdo cn l¡s mismasconsidcr¡cioDcs y cfco
posiciónsólo antc ün¡ Clmcrr, cu¡ndo hry r i u Ld r l \ ' . J l r i n r i r \ cJ . l u . l l i lrf - { q u ( , l i L r
dos;duplicad¡,co¡nocs actutlmcnLc, rcsulta ''I-¡ no rprl)b¡ci(in inlbrmc
dcl no signiñca
un poco iÍisorio. El Gabinclcva anlc una rcLodo ccnsuf¡'.[,o¡qucno sc diccquc hty
Cám:rra,lcc un¡ cosay dcspuésv¡ a la otray rprobrciónni dcsrp¡obación. Es lo mcjor
lcclo mismo.Dc mancr¡qucaquícn cl dcbttc
sc inlcnló aci¡r¡r quc sicndo cl Congr.cso
lormadopor l¿ Cámxradc Diputldos,quc cs El soñorPRESIDEN_TE.- Cono sc trrl¡
Clmarapollticay qucpucdcd¡rccnsuri¡,y por dc url¡ rcconsidcr¿ción,
txnrbiénvoy a somc-
c¡ Scnldo quc cs CámarurcvisoriL, pucdccn- loria¿l voLo.
ju¡ciar,pcro no d¡r ccnsura,Pcro sicndo¡as
dos ramasdcl l,elijslalivo,cl inlbrmc sc hacc El sclior DDLGADO.- Scñor: Para cx,
anlc iunb¡s rcunidas.Y sc aprucb¡o no sc prcsarmi adhcsióna lo dicho por cl scñor
aprucbr,¡i siquicrasc dcsaprucb¡,sino scn Frcundt.
cill¡mcnlcno sc¡pIUoi-.it,
Ahora,sccscucha, y
punto.
El scaDrPRESIDEN'¡8. Sc va a votar
la rcco¡r,sidcr¡oión.
Los scñoresquc csténa
Fl sc¡'rorALAYZA CRI \DY. Scñ.rr (Volación).Los
Iavor dc h rcconsidcración.
Prcsidcnrc:Conlinúo,porqucustcdha !cnido quc cs1óncn conlra.(Votación).Unánime
l¡ bondaddc d¡mre uni cxplicación.Por cso
mc pareccy Io propongoparaquc le dé us- EnLonccs,sc lra!¿ dc suprimir la últim¡
1cdforma con la prácticaparl¡mcnl¡riaquc frasc,simplcy llan¡mcnlc.
 ÍNDICE

20'7

El señorALAYZA CRUNDY. La p¡la- Ios dc vista: Uno, cs la simplc y llana suprc'

bra,scñorPrcsidcntc. s¡óndc la úllima frascsohrccl volo dc ccn-
rsuf¡];y cl olro cs l¡ dc u¡il ffascen l¡ quc sc
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la prla' digr. como sc ha lcldo acd y se va a lccr
bra cl scñorAlayza. nucv¡mcnlc:"El dcb¡lc qlic siSano da lugrr
a votodc ningu¡¡ cspccic".Ilntonccs.csi¡cs l¡
El seÍlorALAYZA GRIjNDY. Hay dos altonuliva quc voy a sonlclcr!l voto. Dos
mocionesrUna cs la suprcsión.La suprcsión votlcioncs. La primcracs l¿ suprcsión, dcsdc
cs un silcncio quc no rcsuclvccl prcblcma, lucgo.
porquc pucdc dar lugar al dcbalc y al pro
nunciamicnto.Dc mrncra quc llamo la alcn Lus scr'rorcsquc csl(n por quc sc supri.
ción sobrc la propucstamía a la quc lc hr mr li¡ úllima parlc, sc scrvirln manilestarlo.
dado fofm¿ ustcdy el docrcrAr¡mtrunj.Di- (VoLación).Los quc cstón po¡ quc sc man-
rla algo asf:"El dcbalcsubsigüicnlcal infbr- lcnge.(votación).lla sido supr¡mida.
me dcl Prcsidcntcdcl Conscjono d¡ lug¡r a
un pronunciamicnodcl congfcso". Segundavot¡ción. Es susliluidao no, o
qucdasimplcmcnlcsuprimida.La sust¡tución
El scñorPRESÍDENTE. Ticne la pala- propucslacs la quc h¡ lcfdo cl scñorAram-
bra cl scñorFrcundt. buni, quc va a lcer nucvamcntc.

El scñorFREUNDT. Mi punrode visl¡, El RELATOR lcyó:

scñorPrcsidene,es muchapllabrcrfacn un¡
Constiluciónquc dcbcscr concisa. "El dcbalc subsiguicntcal informe dcl
Prcsidcnrcdcl Conscjono da lugar a un pro-
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pda nunciamicnlodcl Congrcso".
bra cl scñorLoz¡da.
El scirorPRESIDENTE. Tiene la pala-
El scñor LOZADA. No parlicipo dcl bra cl scñorTow¡scnd.
cnlcno dcl doclor Alayza,con todo rcspcto
por cicflo; porqueno le podcmosrccofar cl El scñorTOWNSEND.- Yo prcfcrirla1a
dcrcchoa quc si quisicracl Congrcsotcncr adhcsiónquc usledadclanlóhacc un inslan-
un prcnunciamicnlo.pucs que lo lcnga. No r,c.¡r vuro Jcl CL'rUr(so.Porqucpmnunci¡
le podemosrcconarcscdcrccho. micntoocuffc cn cuanlohablaun Diputado.

El scñor PRESIDENTE. EI Scnadono El scñor PRESIDEN'IE.-Clffo. a voto.

Io pucdchaccr. ¿Scríaconfomrc?Confomc. Sc va a dar lcc-
rura.
El scñor LOZADA.- No digo dct Scna
do, csloy habhndodcl Cong¡rso. El scñor AI{AMBURU.- Yo crco quc
no dcbc dccir "El dcbrlc", porqueesQmos
El scñor PRESIDENTE.-El Congrcso indic¿ndoquc licnc quc haberdcbaE;pucdc
estálormadoInr la Cámaradc Dipuladosy no h¡bcrlo, pc¡o si hubicra dcbalc, habría
el Senado. quc poncrlo.
..LACX
El señorLOZADA. Por eso,no sólo cl EI scñoTALAYZA CRUNDY.
Scnado.EsLoydc rcucrdo con cl scñor poiiciónno dJ lusrr r votodcl Cong(\o .
Frcundt.
El scñor PRESIDENTE.-Más concrcto
El scñor PRESIDENTE.-IIay dos pun- lod¡vf¡.
 ÍNDICE

208_

El scñorARAMBLIRU.--Accplo- ción. (Volación).Los que esténen conlr¡.

lvot (rón). Ha sido rprohado.por uD¡nimi.
El scñor PIaESIDENTE.-Entonccs,cl dad,csccritcr¡oinlcrprctativo.
lcxto scrfa: "La exposiciónno da lugar a
volo dcl Congrcso". El RDLATORleyó:

Ticnc la pal¡bm cl scñorMalpica. "Articulo 231'.- Es obligatoriala con,

currcncirdcl Consejode Minislroso dc
E¡ scñorMAI.,PICA. C¡to quc cslamos cualquicradc los Minislroscuandola Cáma-
crcandoun vacío. Porquc.illué podríaocu- ra dc Diput¿dos¡os ¡lamap¡ra inlcqtlarlos.
rrir si c¡ Prcmicr cxponc.no hay volo y l¡
mayoía de l¿ Cámaradc Diput¡doscs1ádc La inlcrpcl¿c¡ón
sc formulapor cscriloy
acucrdocn ccnsurrrlo,) ¿Cómo se crca el dcbc scr prcscntadapor un grupo parlamcn
mccenismo? ¿,Lollama? lario o por ¡o mcnosdc] quincc trr)r cienlo
dcl númcrolcgal de Dipulados.Parasu ad
El scñorPRESIDENTE. Sl, l¿ inlcrpc- m¡sión,sc rcquicrccl voto dc no mcnosdcl
lacióncn scSuida;no hry problcma. lcrcio dcl númcrodc rcprcscntanles hábilcs.
La Cámarascrialadla y hora p¡ra que los
Dl RDLATORlcyó: Ministrosco¡tcs¡enla in¡crpelación.Esta no
pucdc rcal¡zrrscantcs dcl tcrcer dla dc su
"Artículo 230'.- Ef Prcsidcnledc¡ Con admisión".
sejo concurre a ¡¡s Cámaaasreu id¿s on
Congrcso encompañí¿ dc los dcnrlsNlinistros,
paracxponcrclprogramagcncraldclCobjcnto
y lasprincipalcsmcdidrspolíticasy logislauvas Asume|1lPresidenciael señor Ramíro
qucrcquicrcper¿sugcsüón. Pr¡alé I'ri¡lé

La exposiciónno da lugar a voto dcl

Congrcso".
til scñorPRESIDENI-E. 'Iicne ¡a pala'
El señor PRESIDENTE--Los scño¡rs b¡¡ cl scñorAlayza.
quc apfucbcnesletcxlo, sc scrv¡rlnmaJlifcs-
ta¡lo. (Votación).Los qLrcestón on contra. EI scñorALAYZA GRUNDY.- Un gru-
(Volación).Ha sido aprDb¡do. po prrl¡mcntario pucdc esur formado por
una pcnio¡l¡y un3 pcnion¡ licne enoncescl
El scñor ARAMBUI¿t. Scñor Prcii- dcrcchodc lb¡mular intcrpclación;cnlonccs
dcntc: Dcbc qucd¡r constanciap¡ra la inlc¡, no licne scnLidocl "por no mcnosdcl quincc
prctac¡óndc los alc¡nccsdc ostaúllima fr¿ por cicnlo dcl númcrolegi ". Es una altcma-
sc. lo cxpucslopor el scñor Malpica,y hc liva quc no ticne senddo,porqucno es enlrc
L,íJootroscomcnr¡nos fJvorJblcs,
Que¡¡ in- dos cos¿sigualcs,sino lot¡lmcntedisparcs.
tcrprct¡ción es que inmcdi¡tamcntepuede A eso es a lo quc mc hc rcfcrido.Sc toma
scr ¡nrcrpcladocl gabinele. una o sc loma Ia otra. Nadamls que qucde
cl qüinccpor cicnto.
El scflor PRESIDENTE. Picnsoque
dcbcqucdarconstancia dc csainlcrprclación, El scñor PRESIDENTE.-¿Proponcquc
quc crco que es la de tod¿la Comisión.In- qucdecl quinccpor ciento?
clusjvch vo) a somcLcr il vo¡ocomounain.
lerprctaciónprimigenia, auléntica.[,os scño- En pnmrr ¡u8rrsc va a volarlJ reconsi-
res que esténdc acucrdocon eslaintcrprcla- derac¡ón.Los scñorcsque esténde acue¡do
 ÍNDICE

-209 -

con la rcoonsidcración,sc scryirf¡ m¡nifcs- Su aprob¡ciónrcquicrecl voto conformc

tarlo. (Volación).Los quc cslón en conlra. dc ¡násdc la milad dcl númcrolcgal de Di-
(Votlción). Aprobadr. pulados.

Los scñorcsquc cslónporqucsc conscr- El Conscjode Minisros o e¡ Minist¡o

vc sólo cl quinccpor cicnlo y sc climinc lo ccnsur¿do
dcbcrcnunciar.
dcl "grupo". (Vol¡ción). Los quc cstón cn
conlra.(Volación).EI ingcnicroM¡Llpica,cn El Prcsidcnte
de la Repúblicaaceptarála
conLra. dimisión.

EI RELATOR lcyó: L dcsaprobxción dc una iniciaüvami-

nistcrialno obl¡ga¿LlMinist¡o a dimiti¡, sal-
"Artículo 231".- Es obligürorial¡ con- vo que hubieschechode la no aprobación
currcncia dcl Conscjo dc Ministros o dc una cucsliónde conlianza.
cualquieradc los Minislros, cu¡ndo la
Clm¡ra dc Diputadoslos llarnapar¡ inlcry)c- L¿s faculladcsdc intcrpclar,censurary
l¡rlos. cxlcndcrvolo de confianzaa los Ministros
soncxclusivasdc la Cámamde diputados"
La inorpel¿ciónsc formulirpor cscriloy
dcbcsc¡ prcscnlada por no mcnosdcl quincc El scñorPRESIDENTE. Señores:Aquf
por cicnto dcl númcro lcgal dc Dipuludos. obscNamosquc hay una rcpcticiónde lo a¡-
ParasLradnisión, sc rcquicrccl voto dc no lcrior. Allf esú "el g¡.¡poparlamentario",
se
te¡drfa quc suprimir,también.
mcnosdcl rcrcio dcl númcrodc rcprcscnlan
tcs háb¡lcs.La Cámarascñala día y hora
paraquc los minisros conEslcnla inrcrpcla- El scñor ALAYZA GRUNDY.- Señor
ción. Esla no pucdercal¡zarscanLesdcl ter- Prcsidcnrc:Me pareceque sela corecto ba-
jar tambióndcl vcinticincoal quincc.
ccr día de su admisión".
El scñorPRESIDENTE. Se va a leer de
El scñor PRESIDENTE.-¿Hayobserva- nucvocl anlculo,a ver cómoqueda.
cioncs?Ha sido aprobado.
El RELATOR leyó:
El RELATOR lcyó: "Artículo 232o.- La Cámarade Diputa-
"Artículo 2J2".- La Cámxradc Dipuü- dos h¿occfccriv¿la rcsponsabilidad polltica
polftica dcl Conscjode MinisFoso de los Ministros
dos hacc cfcctiv¡ ta rcsponsabilidad
por scpafadomedianleel voto dc ccnsu¡ao
dcl Conscjodc Ministroso de los Minislros
por scparadomcdiantecl volo de ccnsurao de falta de co¡lianza. Toda moción de cen-
de faltade conlianza. sura o de falta dc confianza conlm el Conse-
jo de Ministros o contm cualquierade los
Minisl¡osdebcscr presentada por no mcnos
Toda moción dc ccnsurao dc fafta de dc veinticincopor ciento dcl númerolcgal
confianraconlr¡ cl Conscjodc Minisuos o dc Dipr¡l¿dos, y sc dcbatey vota por lo me-
contÍacualquic¡adc los Minislros,dcbc scr nos trcs dlas dcspuésde su presentación.Su
prcsenlad¡pof un grupoparlamcntarioo por aprobaciónrcquiere el voto confo¡me de
no mcnos dcl vcinlicinco por cicnlo dcl másdc 1amitad del númercleg¿¡lde Diputa-
númcro lcgal dc Dipul¿dos,y sc dcbale y oos.
vota por lo mcnos trcs dlas dcspuósdc su
prcscnt¿ción. El Co¡sejo de Ministms o el Ministro
 ÍNDICE

.- 2t0

ccnsur¡dodcbcrcnunci¡r, ccsiti¡p¡ra prcscnlarun plicgo inrcrPclatono

y allí sc dclcnninau¡r quórum.Ya llcgaron
la
El Prcsidcntcdc b RcpúblicaaccpL¡rá los scñorcsMin;stros,cn cl anlculo siguicn_
dimisión- lc, hiur hcchoI¡ conlcslacióncorrcspo¡rdicn-
lc y cn csc momcn|opara prcscnlarla no-
L¡ dcsaprobación dc unu inicialiv¡ mF ción dc conlia¡rzao la mocióndc ccnsurasc
nistcrialno obliS¡al Minislroa dimilir,sit- cxigc c¡ vci¡rlicincopor cicnlo. Dc mocloquc
vo quc hubicschcchodc la aprobaciónuna son dos hcchospolllicosdilcrcnlcs,en dos
cucslióndc conilanz¿. dcmposd¡slinlos.

Las l¡cultadcsdc inlctpclar, ccnsurary El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-

cxtcndcrvolo dc conlianzaa ¡os Minislrus bra cl scñorOfiz dc Z¡vcllos.
soncxclus,vi¡sdc lr Clln:rrrdc Dipul.rdos-
EI scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
H scnor ALAYZA ÜRUNDY. Scñor ñor Presidcnlc:Yo voy a apoyarlo quc d¡io
Prcsidcntc:Dc la lccLuracomplcu hay cicla cl doctorAhyza cn su princra inlcrvcnción.
conlusión,por la razónquc ¡nc dio y yo la
"'foda nloción dc ccn_ Prcscnlrrun¡ moción dc ccnsurao de
accptédc in cdi¡Lo:
sur¡ contracl Conscjoo conLracullquicr¡rdc lallo dc confianzano cs ¡prcb¡r una moctón
los Ministrosdcbc scr prcscnudapor no dc ccnsuaani mucho mcnos, sicmprc hay
mcnosdcl vcinlicinoopor cicnlo". Enonccs, grupos'ninoril¡riosquc al Iin¡l dc un¡ inlcr-
yo insisLo,cs r¡uy dislinl¡ u¡a ccnsuraa un pcl:rciónprcscnlmsus volos dc censuraquc
Minislro quc ¡ lodo cl Consrjo; a lodo cl no pas¡n,pcro los prcscnlll o dan a conoccr
Conscjocsll bicn quc sc pid¿ cl vcinlioinco su discrcpinciacon la posicióndcl Minislm
por cicnlo,pcro paraprcscnorl¡ mociÓnmc inlcrpclado,quc no scránaprobadosporquc
parcccquc es sulioicnlecl qLrinocpor crcnlo aulomllici¡mcnlcla mayoía va a prcscnlar
tal como hcmos aocp!¡doc¡ quincc p¡r¡ la su volo dc oonfiaulT¡.
mooióndc intcrpcl¡ció¡r.Mc p¡rccc.
Enlonccs,yo crco que el¡cliva¡¡cnlctcn-
En sogundolugar, hry una oblcrv¿ción dría quc lcncr no un vci¡lticincopor cicnlo,
quc dcpcndcdc la rcditcción.LlIs mociones pofqucpucdcquc no oblcngauna mrnodacn
dc conlia¡rzao dc l¿Llladc conllanza son un momcnlodado,en un dcbale,el rcspaldo
propiasdc un rógimcn parl¡mcnlario,srlvo dcl vcinlicincopor c¡cnto,sino de un quince
cl caso,como sc dicc más abajo,quc haya por cic¡rü).La prcscntlciónde una moclÓn
hcoho cucslión dc conñ¿nzaun Conscjoo dc ccrlsura,inclusocn los Parlamcntos anlc-
un Ministro dctcrmin&lo.Pcro cslo ¿p¡rccc riorcs,cra cfccluadi¡por Acá
cualquicra. lc
mls nrdc cn una form¡ que no cstámuy cla_ cstamosponicndoun quincc por cicnto, ya
ra. Mc da la imprcsiónde quc cslc anfculo cs una taxaliva. Solicitarlamosrcbajar aI
no cstábicn rcd¡c li¡clo. q!¡incc por cicnlo, porquc las mocioncsde
ccnsurason ncccsari¡scn cualcluicrParla'
El scñor PI{ESIDENTE.-Ticnc la pala- mcnlo, Eso no quicrc dccir que van a scr
bra cl scño¡Lozacla. aprobadas,porquc automáticamente vcndrá
la moción de conllanzadc la mayof¡' pero
Et señorLOZADA.- TcnSo]a imprcs¡Ón cs qLr'larlca la mi¡orlal un dcrechocle p¡e-
de quc ha h¡bido una pcqucñ¿confusióndcl scntafy de suslcntarun¿moción de ccnsufa
docio¡Alayza,si me lo Pcrmilc. y un quincc por cicnlo cn la Cánara dc Di_
puladosvicnc a scr, como hcmos fijado la
En el anfculoa¡terior,lo quc hcmosdc- citra en cientoochcnta,vcintisietercpresen-
tcrminadocs cuál cs el rcquisitoquc sc ¡c- tanles,como parccequc cstá sobrandodifc_
 ÍNDICE

mos li¡ oifr¡. Así quc de todasmancr¡s,par¿ Cámar¡dc Dipütadossi sc ha ccnsuradoo

cl ingcnicroM¡lpica,yo crcoquc vcinlisictc negrJor'oul'rrrrzr:r dc Mini,i-
LrcsConscjus
|rJp¡rscntrntcs,inclusosu voto, si llcg¡mosa ros".
la Cán¡¡radc Dipulirdosnos rcsp¿Ldlráde
vcz cn cu¡ndop¿falos votosdc ccnsur¡, El scñorPRESIDEN'rE. Ticnc la pirl¡'
bra cl scñorAr ¡buru.
El scñor SO'IOMARINO.- Esloy con cl
ar!:u¡ncnlodcl ingcnicro Lozada Slxnbury,
El scñorARAMBURU. Simplcmcntc
cn cslc c¡so cn qLlcsu cxplicaciónnrc parc
para ¡dvcrlir quc cslc cs cl ardculoque I¡l-
cc salisl¡ctori0y dcmás no sc pucdchaccr
taba scñal¡r cn c¡ punlo ocho dc l¡ páglna
dc cslo un l¡sfn. La gcnlc quc no cslá cn
condicioncsdc rcunir uI1I¡votaciónsuficicn- cuat]().
tc¡ncntcbucnaoo¡r¡opara pcrlurb¡r la mar-
Ticnc l¡ pala
El scñor PRESIDENTE.-
cha dc un Sobicmo,no licnc por qué prcsc¡-
¡rrlJ. En¡on(cslos porccnlJjc.üqul mcn(io- bra cl scñorFrcundt.
nxdosdcl quinocy dcl vcindcincopor cicnlo
los rcspaldo- El señorFREUNDT.- ScñorPresidentc:
Quisicrasabcrcl ticmpoquc sc nccesitapara
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- ccnsufara trcs consejosdc Ministros,por-
que sc pucdc ccnsurara trcs consejosdc
brx cl scñorDclgado.
Minisros cn dos, t¡rs o cui¡ro años.No sc
h:r lil-,jo cl trcmpo.i.Scrl dcntrodc un año.
El scñor DELGADO.- Acá sc da una
polcstrdcxclusivaa l¡ Cámaradc Dipulados cl mis¡noañoo cn variosaños?
p¡ra los lirrcsdc intcrpcla¡,ccnsura¡y cxte¡l-
El scñor PRESIDENTE. En la misma
dcr voto dc conli rza. Yo crco quc se pucdc
lcgislalufa.
haccf lo siguic¡ttc:Cuandosc trula dc un
Ministru, dcbe scr sulicicnlc l¡ Cámaradc
El scñorFIiEUNDT.- Enlonceshay q¡.¡e
Dipuladosipc¡o cua¡do se trata dc todo cl
indicarlo.
Conscjodc Minislros,dcbcla scr cl Co¡grc-
so. Es un podcrl¡cnlc a olro poder,práctica-
El scior PRESIDENTE.-El ingcn¡ero
mcnlc,
Frcundtparcccquc sc rcllerea la ccnsumde
El scñor PRESIDENTE.-Es sólo un t¡esGabinctcsen cincoaños.
co¡ncnla¡io-Eslamoscn un¡ et¿padc homo-
Ticnc la p¡labracl scñorArambuni.
logrción.no dc aprobación dc cucstioncs
quc han sido s¡ncionadiu]. Dc modoquc aqul
El scñorARAMBUI{U. No cs durante
lo quc lcncmosquc dclcÍninlr, scncillamcn-
todo cl pcríodoprcsidcncid,es dur¡nle los
!c, cs si subsistccl vcinlicincopor cicnlo o
pimclos cualro¿ios, poque du¡antcel últi-
sc co¡rvieflccn quincc,y csocs lodo.
mo año no cs!á faculladopara disolver la
Los scñorcsquc csldnpolqucsubsislacl Cám¡ra.
vcinticincopor cicn[o paraprcscnlarcl volo
dc ccnsura.(Vota0ión).Los quc cslén|xlr cl El soñor FREUNDT.- Me parcce que
cambiodc vci¡licinco ¡1 quincc por cicnlo. h¿y quc indioirlo.
(Votación).Subsislccl vcinticincopor c¡cn-
to. O(ro anfculo. El scñor ARAMBURU.- Está indicado
cn olro anlculo,ingcniemFrcundt-
El RELATOR leyó:
"Artículo 233'-- El Prcsidcnlcdc la El scño¡ PRESIDENTE.-Quc se lea el
Rcpúblicacslá facultadopara disolvcrla alículo 235', parailustración.
 ÍNDICE

2 r 2-

El RELATOR lcyól rassc va a c¡cqucafcseasuruoy conlrnuare-

mos.
"Artículo 235o.- El Prcsidcnlcno puc-
dc disolvcrla Cámaradc Dipulildosalur¿¡lc El scñor MELCAR.- Scñor Prcsidcntc:
cl cstadode silio ni dc cmcrgcncia.Tañpo- Pcrdoncquc rcroccda un poqulo al arlfculo
co pucdedisolvcrlacn cl úll¡rúo año dc su 232o,que dicc: "El Prcsidcntede la Repribli-
"El Prc-
mandato.Durantc csc término la Cámara c¡ accplarála d¡misión":debedecir
sólo pucdc votar la ccnsurailcl Con'jcjodc sidcnrcdc Ia Repúblic¡ accpta",porquc cs
Ministros o dc chalquicradc los Minislros cn cl momento.Cu¡rto pá¡rafodcl alfculo
con cl voto conlbnnc dc por lo mcnosclos 232'.
tcrcios dcl núrn¿rolcgal dc DipLrlados. El
Prcsidcntcdc la Rcpúblicano pucdccjcrccr El scñorPRESIDENTE.-Sc va a tomar
la f¡cull¡d dc disoluciónsino una sola vez cn cucnÉ,
dur¡nlc su mand¿to".
El RELATOR lcyó:
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra cl scñorOrtiz dc Zcvallos. "Artículo 23,{o.- El dccrclo dc disolu-
ción cxpresala causaque la moliva e inclu-
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS. El yc la convocalorlaa clcccioncsen el pl¡zo
ingcnicroFrcundl cslá cn la razón,porquc pcrcnbrio dc lrcinla dfas,de acuerdocon la
adcmáses 10 quc hcmosconvcrsadocn csu lcy clcctori¡len vigor al ticmpode la disolu-
Comisión Principal.Cuando sc nicg¡ con- ción.
IlaMa a trcs Conscjosdc Minisl¡os,uno rc-
nuncia,porqucsc le nicg¡ la confianza,se lc Si cl Prcsidcntcno cumplecon llamar a
ccnsura.viene i¡rmcdi¡lamcnlcolfo, cn10n- clcccioncsdcntro dcl plaz¡ señaladoo las
ces vcndfa a scr una obsl¡uccióndcl Podcr clcccioncsno sc clcctuarcn,la Cám¡¡a di-
tagislarivo al PodcrEjccu[ivo;ahl cs dondo sucllasc rcúncde plenodcrccho,rccobrasus
vicnc la disolución.Pc¡o duranlctrcs años, j¡cuIrJcs constitucion¡lcs
y ccsacl Conscjo
los moLivoscomplchmcnlcdislinlosa la dc Ministros,sin que ningunode sus miem-
ccnsura,no da,'rlugar ¿ disolvcr cl Parlir- bros pucda scr nominadonuevamenEpafa
mcnlo. Lo quc sc habíalratadocra impcdir miniilcno ¡ltuno,lurantecl pclodo prcsi-
la obsl¡uccióndcl Podcr Lcgislalivo a la dcncial.
obr¿ dcl PoJcr Ejc,ruLivo. o sca cudquicr
gabincteque sc prcscnu lo ccnsurirnconsc- La Cámaraclcgida exlraordinariamenle
culivü¡cnlc. Eslo cs lo quc h¡bíiunosha- complctacl pclodo constilucionaú
de Ia di-
'.
blado. suolla

El señorFREUNDT.- Mc püccc que en El scñorPRESIDENTE.- Si no hay nin-

"consecutivi¡mcn- gunaobscfvación,continu:unos,
cl origin¡l cslá la palabr¡
1e".
El RELATOR lcyó:
El scñorPRESIDENTE. Sc va a acla¡ar
"Artículo 235o.-EI Prcsidentcno puedc
con cafgo a la cxistcnciadc esapalab¡a,por-
quc si es "consccutivamcnle", sc prcc¡sala disolverla Cánara dc Diputadosdurantccl
cosa, Enlonccs continua¡cmosmicntras se cstadode sitio ni de cmcrgc¡cia.Tampoco
ubica la p¿ü¡bra.Sc v¿ a cncargarcI doclor puededisolvc a en cl úllimo año de su man_
Arambuni y sc rcsponsabil¡za de cUo. El, dato. Dura¡llecsc !é¡mino,la cámara sólo
consecutivamcntc alirma quc nucstrosccre- pucdevot¡r la ccnsumdcl Consejode Mi-
úrio y nucslroRclator, pcro de todasmane- nistmso dc cualquicrade los Ministroscon
 ÍNDICE

213-

cl voto conibmrc dc, por lo mcnosdos rcr- dicciona¡,ni interl-criren lbrma alguna el
cios dcl númc¡olcgal dc Dipul¡dos. cjcrcicio dc sus funcioncs.T¡mpoco podrá
ordcnarquc qucdcnsin cfcclo rcsoluciones
El Prcsidcntcdc la Rcpúblicano pucdc quc hay.mpasadocn autoridadde cosajuz-
ejcfccr la facultad dc disoluoiónsino una gada,ni que sc conenprocedimicntos quc sc
solavcz duranlcsu mandelo'. cncucnlrcn cn trlmilc, nr modillcar
ni rctar-
dar la cjccuciónde las scnrcnciasdictad¡s.
El scñor PRESIDEñI'E. ¿Algunaob- Esta disposiciónno afectael ejcrcicio dcl
scrvación?Proscguimos. dcrechodc gracia.

El RILATOR lcyó: 3. La publicidadcn los juicios pcnalcs.

Los tribunalcspucdcn dclibcrar cn rcscrva
"Artículo 236'.- El Scnadono pucdcscr con l¡ p¡lscncia dc lodos sus micmbros,
disucho". pcro las volacioncsscrá¡ publicas.Sólo por
razoncsdc moralidad,ordcnpúblicoo scgu-
EI scñor PRESIDENTE. Tcrminado rid¡d nrcional,o cuandocsténdc por medio
cslc tílulo, PodcrJudicia¡. intcrcscsdc mcnorcs,o la vida privadade
l¡s pancs,o cuandola publicidadmcnoscabe
El RELATOR lcyó: la rccta adminislracióndc justicia. podrán
los lr¡bunalcs,por dccisiónunlnime dc sus
"Ctpítulo lv micmbros,disponcrque cl juicio o pafc dc
PodcrJudici¡l él sc suslancicn en privado.
Los juicios por rcsponsabilidad
dc fun-
"Artículo 237o.- L¡ potcsladdc adm¡ cionoriospúblicos,dclilos dc prcnsay los
nistrarjusticia cr¡¿n¡ dcl pucblo. que sc rcñcrcna dcrcchosfundamentalcs ga-
rantizadospo¡ la Consdluciónscránsicmpre
Sc cjcrcc por los jurgados y tnbunalcs públicos-
jcrlrqurjJuncnlc cn un cu(rpouni.
intc!¡J.los
tario, con l¡s garunlíasy dc acucrdocon los 4. La molivación escritadc los fi los
proccdimicntosftados por la Conslilucióny cn lodaslas instancias,con menciónexpresa
las lcycs. dc la lcy aplicablcy dc los fundamcntoscn
que se sustcnlcn.
Los tallos judicialcssc pronunciany
cumplcncn nomb¡! de la Nación". 5. LJ indcmnizarión dc los ermrcsju-
dicialcs comelidos
cn los procesos penalesy
"Artículo 238'.- Son grranlíasde la cn la fo¡maquc dclcrminala lcy.
dc jus!icia:
administración
6. La dc no dcjar dc administ¡arjusti-
l. Lr uni,.t"dy cxclu.iviJJ,l,lc lJ fun- cia por dcfccloo dcficicnciadc l¡ lcy. En l¡l
ción jurisdiccional. No pucdc cstablcccnjc caso,dcbc aplicirrsclos princ¡piosgcncralcs
jr¡risdicciónalguna indcpcndicnlc,oon cx- dcl dcrcchoy, prcfcrcnlemenlc, los quc ¡n-
ccpoióndc la arbilral,cn los oasosquc l¿ lcy formanel dcrcchopc¡ua¡o.
no la prohíbc, y dc la jurisdicoiónmililar.
QLrcdanprohibidoslos juicios por comisión 7. La invJiJc,/dc l¡s pnrcbasobtcni.
o dclcgación. o violcnciaen
dirspor coacción,amcnazada¡s
cualquicradc susformas.
2. La ,nJcpcnLlLncr3cn cl cjcr(i(ioju-
risdiccional.Ninguna auloridad pucdc avo' ti. La obligacióndcl PodcrEjecutivode
clrrsccaus¡spcnd¡cnLcs¿lnlccl órtJmoJuris- haocrcumplir las scntcncias,rcsolucionesy
 ÍNDICE

-214.-

milndillosjudicialcs,bajo rcsponsabilid¡d bu¡rl dc CariLnlí¿s Constilucionalcs.

polfuicay dc prcslarlir col¡boraciónrcqucn
Artículo 2-10'--L¡ juslicia mililar cs
da cn cl cursodc los pforjcsos.
co¡npclcnciadc los jucccs y Lribun¡lcsmili
tarcsy djsciplinrdosdc acucrdoa la lcy. La
9. La prohibicióndc cjcrccr funcioncs jurisdicción
militarqucdalimitad¡a los dcli-
judicidcspof quicncsno hryan sido nom-
tos nriliLlrcsy a los ci¡sosdc gucna y dc cs-
brrLioscn l.' firrmrJtÍ(..ii¡i ['or lr ConilLU
L¡dodc siLio".
ción o la lcy. Los lribu¡¡lcs biljo rcsponsrbi
lidad dc sus r¡icmbros,no lcs daránposc- EI scñorPRESIDEN'|E. Ticnc la pal¡-
sión dc los cargos. bra cl scñorMiüpica.

10. El dcrcchodc toda pcfsonaquc no El scñorMALPICA. Scñor Prcsidcnlc:

hubla( stcllJnoprrJ hrcurus¡'d( su pr.rpio En l¡ fórmul¡ dc la scSu¡dap¡fe, dicet "La
idioma. En tal c¿socl jucz o tribun¡l dcbc jur¡sdicciónm¡liur qucdalimiLrdaa los dcli-
ascgurarla prcscnciade un inlórpr!tc, los miliurcs", Confornrc,"y a los casosdc
gucrfa y csl¡do dc silio". Esto da la impre-
ll. Lrs Llclc¡r(iun.i
rforLr.Ur-\\J..il¡rn. sión dc quc son los dclilos militrrcs cn caso
dcmni^daspor el Esl¡dosin pcrjuiciodc la dc gucrr¡ y dc cstadodc sitio. No cnlicndo
rcsponsabilidrd
dc quicnl¡s dicló. h inlcnción.No sé si sca sullcicntcmcntc
claro,
12. E¡ dcrcchodc |od¡ pcrsoru dc lor
mul¡r anillisisy o¡ílicasdc las rcsolucio¡rcs
y El sc¡lor PRESIDEN'I'8. ficnc razón,
scnlcnci¡s judiciulcs, con las limihcioncsdc ¿luy dude,i¡r8cnicroMalpica?
lcyi y
El scñorMALPICA.- ScñorPrcsidcnlc:
13. La iDstiulci¡plurirl". Quic¡oconcrctarlo siguicDtc:En cl Capflulo
.l. Fucr¿rPulrliiirJprohrm¡r\quc I:l Jurtici3
El sc¡lorPRISIDE\fL. S¡ no lr-) nrn Miliur (rr pJrr Io\ milirar(s,y cso no Jic(
gunaobsc¡vac¡ón. acá.

El scñor MELCAR.- Un¡, scñor En cl E l s c ñ o rO l ( ' l l ¿ D t Z E V A L L O S .

inciso :1, "La motivacióncscril¡ dc los li- Aho'¡, ¡:cslcarLíoulosusti¡uyca cseanfculo?
llos", Es dc "lus rcsolucioncs"cn !!c¡rcrul.
Y¿ cn l]c¡rclrosPcfsonilcs¡rcnrosdicho quc El scñorPRESIDENTE.'Todavía
no sc
iDclusolas órdcncsdc clctcnción policirldc- h¡ rcordrdo.
bcn vcnir fundaDrcntodls.
El scñorN4ALITICA. No cs lo mismo
Irl scñor P¡tFjSlDEN'l'Fl.¿Entonccssc un¡ cosaquc ll olrn. Eslamosirprob:rndo
unit
sugicrcponcr "rcsolucioncs', cn lugar dc cosadifcrcntc.
''frll(,s:' S¡ no hry ubrcnJ(iórr.riÍ rcri.
Pcrfccto.ConLinuamos. El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. Rcs-
plldo c¡r cslc casocl ilgcn¡cro Malpica.Yo
El RELATOR lcyó: crco quc dcbcqucdar,solumcnlc la primcri¡
lixsc: L,¿justioianililur cs compclcnci¡ de
'¡Arli(ulu 2.19".-CurrJL,un ju../ o rri- bs jucccsy lribunrlcsmilil¡rcsdc ¿cucrdo a
bunalconsidc¡cinconstiLucior¡al unr loy dc lcy". LI rcsto no, poraluc cn cl¡clo hay un
cuy¡ validcz dcpcndccl l.rllo, sc rbslcndrl a¡1ículotcüniniürlc quc sc aprobó incluso
dc pronunci¡rscnlcnci¡y ph¡rtcafl l¡ cucs- por loda Ia Asxmblcir.ll)c mancraquc cso
tión tncdiün¡ccscritomotivrdoantocl lri- scrvirí¡p¡firconlundircl rsunlo.
 ÍNDICE

El I{ELATOR lcyó: los civilcs,sdvo cn oasodc gucnn.

"Artículo 2.10'.- l-os nicnbros dc l¡ts El scñorPRESIDENTE.- ¿Quicrcdccir

FucIziLs^mrrdiN y dc las FucrzrsPolicralcs quc la inicialivaconsislccn suprimirlx sc-
cn los clsos dc dclitosrcl¡idos a su lun gund¡ parlc? P¿r¡ cso sc ncccsllaaprobar
ción,cstiinsomctidos al f¡cro pcn¡lnilit¡r y una rcconsidorrción, quc mc parccccsla
(
r l o , j i i , ' . l c 1 , . . r . . :\r4 i . i l : riru \ r . d i \ t o \ i tácitmcnlc aprobrda.Adcmás. sc dicc quc
cioncsno son rpliclLblcs ¿ los cjv¡]cs,s¡lvo Enbnccs
sc tratirdc crforcs.Pcrfccto, quc sc
cn ousodc llucITir". lc¡ cl !cxlo tiLlcomoqucdaía.

EI scilorMELCAR.- Pcrdón.Voy a hr_ El RELATORlcyó:

ccr un¡ aclar¡ción,Rcrlnrculccslit sc!!und¡
pilrtc no ¿pafccc,no ha cxislido-Enlonccs. "Arlícu¡o 2.10".- La jusljci¿ mililar cs
sacarla.Al honologrr sc h!¡ cquivocirdo. compctcnciadc los jucccs y tnbunalcsm;li-
larcsdc ¡cucrdoa l¡ lcy".
El scñor ALAYZA CltIJNDY. EsLoY
dc ¡cucrdorcfcrcnlcr h scgundrpe||c, El scñorPRESIDENTE. Si no hay ob-
rlu(drrl (l tcxlocn c.¡ fo¡m:¡
:(rv-('ronJ\.
[l RELAIOR lcy(i:
El RELATORlcyó:
"Artículo 2"10'.-Lr juslicir ll1iliur cs
"Artículo 2.11'.-Sonórgdnos
dc la fun
compclcrlcirdc bs jucccsy lribunrlcsIn¡li_
l¡rcs dc acucrdoa lcY". ciónjudsdiccionrl:

El scñorALAYZA CRUNDY. Pc ón. 1. La Cofc Suprcmadc Justicia,con

pcrdón,no ha oxislidocsc tómülo;c¡ tcxLo scJJcn lr (Jf,rrrlJc lJ Rcpublicay (u)3 ju
dicc:"LarJuslici¿Militar cs co¡lpclcncidc risdicciónsc cxticndca todo cl tcnilorio na-
los jucccsy Lribun¡lcsnlilililfcs dc acllcldoa c¡onill.
l¡ lcy". N¡d¡ mfs.
2. Las corlcs supcnorcs,con seoc cn
El scñor MELCAII. Unil obscrv¡ción, lls capilxlcsdc rcgión o dct distrio judicial
sciror Prcsidcnlc.Mc p¡rccc quc l¡ lcclura qucscñ¡l¡1alcy.
quc sc xc¡b¡ dc hrccr dc la pnmcr¿ p¡rtc
dcl anículo240o,cs obvi¡ y rcalmcntc innc 3. l-osJur[iadoscivi]csy pcn¡lcscn las
ccsr¡ria.Ei alículo quc sc lra ]cído mc parc c¡pilrlcsdc Pfovincjils.
cc quc cs sullcicnlcmcnlc cxplícib y acásc
vcríacoÍro una rcpclición. Yo quisicr¿quc 4- Los juzgados{ic paz lclradoscn los
sc lca nucvaficntccl aÍículo y sc vcrilicluc lugirrcsquc dctcnnin¡la lcy.

El scñor PIaESIDENIE.-Pcrl¡clo.Lc 5. Los juzg¡dosdc Paz en |odasl¡s

quc lo fcqurcrim
poblacioncs
rogamos¡t doclor Allyzil tcngl l¡ gcntilc/rr
dc ilustr¡mos-
Cüd0uno dc los órganosjunsdiccionalcs
'.LOS cs aulónonlocn cl cjcrciciodc las funcioncs
EI scñof ALAYZA CRUNDY.-
m¡cmb¡os dc las FucrzasArmrdasy dc l¡s qüc lo oorfcsPondcn.
FucrrasPolicillcs cn los casosdc dclitosrc-
fcridosa su funoión.cstánsomctidosal fuc- Arlículo 2.12'.- La Cone SuPrcmadc
ro pcn¡lmililary ili Códigodc JusliciaMili- Justicia,por mcdio dc uno dc susmicmbros,
lar cuyrs disposicio¡cs no son uplic¡blcsa licnc cl dcrochodc concurrira l¡s Cámaras
 ÍNDICE

..- 216

Lcgisl¡tivasparll tornarp¡rtc. sin voto, cn la El scñor MELCAR.- Esta nlañanala

discusióndc los proyccos dc lcy quc prc- Comisiónrcunidr opló por rcscrv¡rcslc al1í
scnlarc,y clc la Lcy dc Prcsupucsto dc l:t .ulo ( n iunjiJ(.rrciónal doJ¡orVul¡cRics
Rcpúbl¡cacn Io conccmicnlcal podcr Jud¡, lra, poncntcdc csclófmino.El doctorComc-
ctal. jo Chdvcz,quc i¡rtcgrtb¡ la homolog¡ción,
no cntcndíamucho lo dc "cs!ado" porquc
Artículo 2,13'.- La Co¡1cSuprcnrafor, hi¡blaun lórmi¡o mls adccu¡do.Pcro d¡do
mula cl proycctodc Prcsupucslo dc lir Ma, quc cl doctor Vallc Ricstrahabít hccho
gistralura,lo rcmilc al Minislro corcspon- cucslió¡ dc cstrdopor cslc té¡mino,crcí cor
dicnlc p¡ra su inclusión cn cl Pfcsr¡pucslo 1úscn h próximarcu¡tiónvcr cxclusivrmcn,
Ccncralde la Rcpública,y pucdcsustcnli¡rlo tc cslc dispositjvo,alcndicndoIas razoncs
en todassusctapas". dcl doclor Vallc Ricstra,a quicn sc Ic cilará
paramañlna,
E I s c ñ o rA R A M B U R U . S c ñ o rp r c \ i -
clcnlc:Los dos arlfculosquc sc hm lcído on E¡ .cñJr PRESIDENTES . -c p u b t i . l .
rcalidadfoman uno solo. Cu¡ndo cn la Jc- pcro con la lmol¡cióndc "En rcvisjón".
Sund¿panc,¡1 Iinal dcl 2,13',so dicc:quc
''pucdc El scñorMELCAfl., Corccto.
sustcnurlocn lodassuscL¡p¡s",csll
rclroJu.icnJocl 2.1)' Puc: h..n. 5u!..nnJ
quc sc rcvisc la rcd¡cción;mc pal.ccoquc El rcñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Dc
podrí¿unilic¿rscdicicndo:"La Corlc Suprc- ¡cucrdo,pcrsonrlmcntcdc aclcrdo,
m¡ fon¡ul:r cl proycclodc PrcsupucsLo dc l¡
M¡gisLriltura,lo rcnlitc ill N,linislfoco¡cs, El scñorPRESIDENTE.- Sc va ¡ d¡r
pondic¡rtcparasu inclusjóncn cl Prcsupucs- lcclulir,1¡l colnoqucdaríacl anículo.
¿oCcnc¡¿ldc la Rcpúblicil"Y cntotccspls¡
^l 212": 'La Cofc Supromapor mcdio dc El REI-ATORlcyó:
susmicmbroslicnc cl dcrochodc concuria',
ctcótcra.Esc cs cl ordcn kjgico y dc unidad "A11ículo2,1.1'.-L¡ acción contcncioso
dc los dos anículos.flabii¡ quc invc[¡r cl \c jntcrpoDc
¡dministrrr¡v¡ contrJ(u:rlquicr
númcrodc los anículos. acto o rcsolucióndc la ad¡¡inislr¡ciónquc
hayac¡us¡docstado.
El scirorPI{ESIDENIE. En(mccsc¡
2,13'p¡si¡¡ \cr 2.12',y clininurdcl 2¿13'
¡c- La lcy rcgulasu cjcrcicioprccisürdolos
tual.la úllima pr¡1c- casoscn quc las corlcs supcriorcsconoccn
cr prinrcr¡ insunciil, y la Cofc Suprcmacn
EI scñorARANIBURU. No, cl 243' vr prir¡cf¡ y scgund¿inslancia".
r \cr 142o.y cl 1,12'vJ r s.r 2-1..'.S.. in.
vicncn,nad¡nrfs- Irl scñorPRESIDENTE.Sin obscrva-
c¡oncs-Con!inuamos.
Ei RELAI OIt Lcyó:
El RELATOITlcyó:
"Artículo 2{-¡',- L! ilcciónconLcncioso
"Ar1ícul(,2{5'.-Corrcspondc a la Cortc
\c uI. rpJn,rc,xrlfJ''LJlqui(r
aJminislrirrivr
acto o rcsoluc¡óndc la ¡dminislrtción quc Suprcmal¡llar cn úllim¡ instxnciacn los
hayacaus¡docstirdo". asunLosquc scñrl¡ ¡a lcy, cn atcncióna la
naluralcz¡
dcl ¡sunlo.

E¡ scñorPRESIDEN'IE.Ticncla p¡l¡- Artículo 246'.- Lil caffcr¡ judiciill cons-

bra cl scñorMclgar. l¡ dc cutLr-o
calcgo¡-írs:
 ÍNDICE

-2t7 -

l- Vocdcs dc la CorLcSuprcmr. cslo la Comisión?

2. Vociücsdc las CortcsSupcriorcs.
3. Jucccsdc Primcralnsl¡nc¡ay Jucccs El scñorARAMBURU. "La inamovili-
I¡slruclorcs. drd c¡r sus cargosmicnlrasobscrvcnprobi-
4. Juooosdc P¡z Lctrados. drJ c ido¡r(iJJLj
cn li fun'.ión.
Los mr[isrrir'
dos no pucdcnscr asccndidos n¡ lrasli¡di¡dos
Artículo 2.17".- El Est¡do gdranlizaa sin su oonscnlimicn(t',
los magistradosjudicirlcs:
El scñorPRESIDENTE.-Es más amplio
L SU indcpcndcncia. Sólo csún somc- quc probidadcl conccploodginal.Al jucz sc
y
tidos a la Conslitución l¿ lcy. lc cxigc no sohmcnlcprobidrd,que cstá rc-
2. La inamovilidaden suscargos¡nicn l¡cion¡dacon honcslid¿dcn matcriadc dinc-
ras obscrlr'cnbucnaconduclac idoncidrdcn ro, s¡noquc su conductano dó lugar a cscán-
"bucna
la función. Los magistrados¡lo puodcnscr d¡lo ni a crft¡ca públ'ca. L¡ fri¡sc
i¡sccndiJo) ni lrJslJJJJos .rr¡ \J |juni(¡rti co¡rduc!¡"hay quc busc¡r mcjorarl¡; pcro la
micnlo. idc¡ es muchomls amplia.
J. Su p(rrrJrr.¡r.rrcn s(r!r'r., rJtivr)
h¡sta los scLcnl¿¡ilos dc cd¡d. El ITELA'|ORlcyó:
4. Una rcmuncúciónquc lcs lscgurc
''2. La inanovilidadcn suscargosmicn-
un nivci dc vid¡ dign¡ dc la ¡nisióny jcrar-
quíaquc Ics comcspoüdc". trir\ohscrvcn.ondu(lJ c rdonc¡J"d
comp:rli
blcscon la lunción'.
E l s ( r l o rl ' R L S I D I N T E . ¿ O o * n r . i u -
ncs? El sciror PRESIDENTE. Ya esll cslc
lcxlo.
El sciror SOTOMARINO- A mí mc
conocor¡¡ opinióndc l¡ Co¡nisión
agr¿dar-ía El ITELATORlcyó:
sobrc: "micnlr¡sobsc¡r'cnbucn! conducla.
Parcccquc cslo cs un coLcgio.un¡ cscuc¡r; "Artículo 2,11J'--No pucdcn scr nom-
no sc pucdcponcrbucnaconduolaa los juc- btuJospJrr rrn!ún (rr!,o JuJi(iJ cl Prcii
ccs.Esto sc disculiómuchoc¡r una sosióny dcntcdc la Rcpúbli0u,los Mi¡ristrosdc Esla-
sc omo cslc acucruo. do. los micmb¡osdcl Congrcso,dcl Tribunal
dc Cüanlí¡s Conslitucionalcs y los dcl Con-
El scñorO¡t'ltz DE ZEVALLOS. Sc scjo N¡cionirldc la Magjslralura.
tomó cstc acucrdo: nlicnlr¡s obscrvcnbuc-
na conduclac ¡doncid¡dcn l¡ Iunción'. Artículo 249"-- La furción jurisdiccro-
n¡l cs incompaliblccon lod¡ funcióno c¡r8o
El scñor PlttiSlDENTE.- Pc¡o vr¡nos a público o ¡clivid¡d pnvada,con cxccpción
discutirlo, porquc cl¡clivxnlcnlc cst¡ cs ln dc la doccncirunivc¡sil¡ri¡.
primcra imprcsiónquc rccibc cl público dc
nosotros.Enlonoc-s, "¡¡ionf¡s obscrvcnbuc- Los jucccs y magislr¡doscslán prohibi-
na conducla. dos dc mililar aclivimcntccn panidospolill-
cos, dc s¡ndicaliz¡rsco dc utilizar los rccur-
El scñorMELCAR.- .Por quóno lc po- sosdc h hucl8a".
ncDros lrricnlrirsobsc¡vcnprobidrd c ido
ncid¡dcn liirlunción"? PR[SIDENTL.. ¿Obscrvrcio-
El scr',1,r

El scñor I,RESIDENTE. r',"Probidad',

cn vcz dc "bucn! conducta"?
i,Quédicc a El scñorMALPICA.- ScñorPrcsidcnrc:
 ÍNDICE

- zllt -

Soliciuía quc sc quilc: "milil¡r activamcnlc Scñorcs:Tcminó l¿ rcvisión de Podcr

cn pilnidospolíticos". Judiciat.

El scñorPRESIDENTE.¡lPorqué?Lo Croo quc h¡ disminuido muchfs¡mo

quc prohíbc la lcy cs ¡nilitc¡ acdvamcnc. nucsrroquórum,son n)ús dc las scis de Ia
haccrpfosclilismo.Eso cs lo quc prohíbcl¡ urdc. Consultosi podcmoscnlr¿ra Dcsccn-
lcy. lr¡lizacjón. ¿No? Enlonccs,para mañanaa
l a s 1 5y i 5 .
El scñorMALPICA.- Si sc nilila, cn-
tonccscstá llvorccicndo a los miCmbrosdC SC suspCndC
nueslri¡ rCunión-MUChas
s u p r L , p : op J ¡ l j J u p J l l r i i o . !rJ(tJ\.
-Eru li¡s llt hs. y 10'.
El scñor PRESIDENTD.-Si no hay ob- I'or l¡ rcd¿rcción,
scñacioncs,qucd¡rí¿cl tcxto como cs!á,
Aco¡dado. Alai¡ndro llustamanie Zeña.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

24a.SESION
(PURMANENTE)

VII'RNIIS.2DTJI\IARZODE 1979

PRITSIDIDAI'OR ItI- SI'NOR LUIS Al"¡jltI¡TO SAñ-Cll¡lz SANCTIUZ

SU[,IARIO

Continuó ld sesión S¿ lc)-.rcn ) apnitaron las actas d¿ las s6¡on¿s dc los

.tías 12, 11 ! 15 dc Jt:brcrL,,ld pr¡ñuu d¿ ellas, con Id obsertu(:itin ¿el s¿ñar
Cornejo Chárez. rclpttto a lo.\ ConscjLtsR¿i|ionalesde Justü:ia. prosiguitj
Id rcrisión ¿¿ los artículos hamologúIos del CúpítuLolV, Podü Jud¡tial,
s¡¿ndo aprol)u¿o:. con noelditatünts en su redacc¡ljn, loti numr:rulcs tl¿l
250" ol 262'. Cant¡nuó .l dcbatc ¿cl Títuto sobre Dcr1cntr¿t¡z¿¡:irin.Sc
apnhó ¿l dr¡ícuk) 283" ¿d Capítub lV, D¿ 1¿l's Corpotacbñcs Rcgbndlcs,
ddsícomo el artículL) s¡n nLincrc sobre cl contcnitlo d( las byc: r1ecrcacititl
de lds Regiones.- Sc lrvüntó Ia ses¡ón.

Sicndo liN 15 hs. 50', aoluandoco,no Sc Ticnc la p¡labn cl scñor Comcjo Chl-
crctario ci scñor Arar¡burú Mcnchilcit y vcz.
como llcl¿1o¡-cl-scñor Rivcrr T¡Druyo,sc
piNó listr a 1¡ quc rcspondicrcnlos scñorcst Ul scñor COIINIJO CIIAVEZ. Una
Pr¡clú.Lcórt dc Vivorc, Ioü,nscnd,Chi¡nos pcqucñoobsc¡r'rción.Sc dicc allí, quc objclé
Solo (Enriquc).Pol¡r, Al¡)^ Crundy, O¡1iz la cxistcllciadc los Conscjost{cgionalcsdc
dc Zcvallos,Dcl Prudoy ConrcjoChávcr. Juslici¡ por laltt dc loc¡lcs. No, dc ninguna
moncn; cD un dcbrlc constitucionulno sc
Dl scñor PIIESIDHNTE. Prosiguc lt sc- pucdc h¡ccr ningún ¡fgumcnlo. Es trX)rcso
sión. quc no lo usé. Exprcsó. cn princr lugar, quc
1¡ ¡clurl lcy dcl ConscjoN¡cional dc Justi-
Sc v¡ a drr ]ccturx rl rcLadc lil scsión cia va so ltrbíil prcvisloy no hrbía funciona-
dcl 12 dc f¡bfcrc dc 1979. do. cllfc olrrs rrlo¡lcs pltrit no burocrirliz¡r
c¡ sislcmr. Quc consLcnri obscrvación,pcro
El IiEt.Al OR lcyócl tc1¡ indic¡d¡. noporhlaltadc irn¡ucblcs.

El scñor PRISIDINTE. En obscn,r El scñor PRESIDENTE. Qucdarl cons-

ATRÁS
 ÍNDICE

_220 _

TieneIa palabrael señorArambunj. EI scñorPRESIDENTE.- En observa-

la obser-
ción.Si ningúnscñorconstituyente
El scñor ARAMBURU.- Simplcmcntc va,sc darápor ap¡ob¿da.
Aprobada.
pa¡allamarla atcncióndc quc se habladc la
FcJcraciónNacional de Abogados.Quicro
aprovccharque no está Francisco,pefo no CAP¡TULO IY
hay ningunaley de creaciónde la Fedcra-
ción dc Colcgiosdc Abogados. y ha$acicr. PODER JUDICIAL
to puntoes un poco diffcil sabersi eslaenti-
dad puederealmenleexistircomo personade El señor PRESIDENTE.- P¡osiguela
derechopúblico, por el hechode constituir revisión dc los anfculos homologadosdel
una federación de personas de derccho CapltuloIV, Del PoderJudicial.
prlblicoque, en mi opinión,no pucdcnfcdc
rarsc. El RELATOR lcyó:

Crco quc tcndlamos que pcnsar.No es- "Artículo 250".- Para ingresara la ca-
toy cn contradc la Fcdcr¿ción,pero picnso rrcÉjudiciJl,sc rcquicrcobl¡grLoriamcnle:
cn quó fo¡ma dcbcmosdarlesolución.
a) Scr pcruanodc nacimienb:
Que consteque hc aprcvech¡do,porquc b) Scr ciudadanoen el ejerciciode su
no cstáFrancisco.(Risas). función;
c) Tcncr tltulo dc abogado;
El pmblemaes que aunquese habladc d) Cumplir los dcmásrequisitosque
Fcderación,no hay nadaque la crcc propia' scñiilala lcy".
menle.No digo Colegiosdc Abogados.pucs
los Colegiosde Abogadossl estln crcados El scñorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
por lcy. bra el scñorChirinosSolo.

El scñor PRESIDENTE. ¿Quiereque El seño¡CHIRINOS SOTO (Enriquc).-

"obligafo-
qucdc cor¡stincia? Crco quc no haocfalta la pal¡bra
riamentc"dcspuésde "se requicrc",porque
El señorARAMBURU.- No. no quicro si sc requicrccs obligatoriamcntc.En los ar-
que quedeconstancia,seflor Prcsidcnlc.Es tículos que vicncn no cslá csa palab¡a.De
un comcntarionada más pam quc lo haga- mcncraquc opinoquc sc suprima.
mos fuera de registro.
EI scñorPRESIDENTE--Sc consultala
El scñorPRESIDENTE. Si no h¡y nin- suprcsióndcl advcrbio "obligatoriaúenle",
gula otra observaciónal acl¿, se da¡l por quc no aparccclarnpooocn ningu¡o de los
aprobada.Aprobada. ot¡osaftlculoscn que se habladc rcquisitos.

El RELATOR leyó el actade la sesión Los scñorcsque esténdc acucrdocon la

dcl 14 dc feb¡erode 1979. suprcs¡óndcl vocablo,sc scrviránma¡ifes-
tado. (Vot¡ción). Los quc cstén en contra.
El scñor PRESIDENTE.- En obscrva- (Vo!ación).Acordado.Sc sup¡imcel adver-
ción. Si ni¡$in señorconstituycnlcla obscr- bio "obligatoriamcntc"dcl arlfculo.
va, se darápor aprobada.
Aprobada.
El RELATOR lcyó:
El RELATORleyó cl actade la scsióndcl
15defebr€mde 19?9. "Artículo 251o.- Para scr Vocal dc la
 ÍNDICE

221 -

Conc Suprcmase rcquiere: ciendoque por estavez si cs que hay acucr,

do, quedarlaasfcl anlculo.
a) Ser mayor de cuarenticincoañosdc
edad. Sc va a lccr.
b) Habcr desempeñado el cargode Vo-
cal de la Cortc Supcriordumntcdiez añoso EI RELATOR lcyó:
cjercidola abogacfao dcscmpcñado cálcdra
universiEria en distintasdisciplinasjurldi- "Artículo 25lo-- Para scr Vocal de la
cas,por un períododc vcintc años". Cote Suprema,se requie¡e:

El seflorPRESIDENTE.-Ticnc l¡ pala- l) Serm¡yor de cuarcnticinco años.

b¡a cl scñorOniz dc Zevallos. 2) Habc¡sido vocal durantcdicz añoso
ejcrcidola abogacfao dcscmpcñado cátcdra
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Hc- universitaria
en disciplinajurfdica por un pc-
mos agrcgadocn la homologación,
al Fiscal, rfodode veintcaños".
quc no existfa.
El señor PRESTDENTE.-I¡s scñores
El señor PRESIDENTE.- ¿Accpta la que apruebenla ¡edacción de estc ¡exto, sc
Comisión,el agrcgadodc Fiscal? serviránmanifestarlo.(Votación). Los quc
cslénen contra.(Votación).Aprobada.
Tie¡e la palabracl scñor Comcjo Chá-
El RELATOR leyó:

El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Lo que "Artículo 252".- Par¿ ser vocal dc la

se ha acord¿Jo cs quc cl MinisrcrioPúblico, Conc Supcrior,serequiere:
el cual es i¡tegrado por los Fiscalcs.ya no
cs pans i¡tegral del órganojurisdiccional, lo. ser mayorde trcintaicincoaños:
sino apanc, y esa debe ser la razó¡ por la 2o.- Haber desempcñado cargojudicial
cual no figura. en PrimemInstancia,dur¿nteseisañoso ha-
ber ejercidola abogacfao cátedraunive¡sita-
EL señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sf, ria en matcria jurfdica por un perlodo dc
pero de todasmancrashay muchosquc han diez años".
sido Fiscalcsen estos años antcriorcs,quc
pucdcnaspirira serVocalcsdc la Suprcmu. El seitorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bm el seilorChirinosSoto.
El sef,or CORNEJO CHAVEZ.- Pero
El señorCHIRINOS SOTO (Enriqr¡e).-
habrfaque decirlo. Ya la situaciónes dife-
SeñorPresidente:Dcberfadccir, para habcr
r€nte,antesen la Constitución,figr¡¡¡banfis- 'disci-
concordancia con cl arúculo¿nterior,
calesy vocales,f,orqueunosy otroscft¡nin- plinajuld¡ca" también,porqucc¡mbia.
tegm¡tesdel PodcrJudicial.La Conslitución
eslá dadaen dclinilva; quizáspodl¿ ser on El señor PRESIDENTE.- Claro, tiene
todo caso,cn forma tr¿nsitoriapafa los quc que ser cxaclo.
han sido y ya no lo son,pcrola Constitución
¡o sc da paracsecaso. SeñorRelator,slrvascdar lecturanüeva-
mente,por ravor.
El señorPRESIDENTE. IJ sugieroal El RELATOR leyó:
scflor Ortiz de Z.evallosque se siNa hacer
una disposicióntransitoria,parai¡cluirla allf "Artículo 252".- Par¡ scr Vocal dc la
m¡smo, como estamoshaciendoahora,di- Cortc Superiorsercquicrc:
 ÍNDICE

-222

1) Scr mayordc trcinlicincoaños; El REL.A1'ORlcyó:

2) Ilabcr dcscmpcñado cargojudicial
cn PrimcraInstürci¡, dürrntc scis años, o "Artículo 254".- Los jucccs y vocnlcs
habcrcjercidole abogacíapor un pcríododc son no¡nbr¡dospor cl Prcsidcnlede la Rcpú-
dicz años.o cáIcdraunivc¡silari¡cn discipli- blica, prcvia propucsladel ConsejoNacion¿¡
najurldicapor un pcrfododc dicz años". dc la Mrgistr¡tura.

El scñor PRESIDENTE.- Los scirorcs Los nombramientos de los vocalcsdc la

quc apn¡ebcnestctcxlo, sc scNiránmanifes- Corlc Suprc¡nason ratificxdospor el Scnado
tarlo. (Votación).Los quc cstón cn conlra. dc la Rcpública".
(Votac¡ón).Aprobado.
El sciror PRESIDENTE. l"os señorcs
EI RELATOR lcyó: quc afruchcncl ürúculo.sc scrviránmJni-
fcslrrlo. (Volación).Los que esténen contra.
'¡Artículo 253".- Prra dcscmpcñarun (Votación).AprobrLdo.
c¡rgo jud¡cial en Primcra lnstancia,!c rc-
quicrc: El RELATOR lcyó:

a) Scr nayor de vcinlicinco¿r_ros; "Artículo 255'.- La Cortc Sup¡€maestá

b) H¿bcr ocupadoun cargojudiciiLldc fucu¡Lrdrp¡rr crponcr al Congreso,Ios vi-
mcnorjcr¡rqul¡ durantedos años,o cjcrcido cios y dcfcctosfomales quc advicrt¡ en la
la abogacfapor un pclodo de lres ¡ños". lcgisl¡ción.Tanbién podrá dar cuentaal
Congrcsode los casoscn quc juzgue quc
El lcñor PRESIDENTE.- Los scñorcs haya anacronismo, injusticiao i¡riquidadcn
quc cslén de acucrdocon la rcdaociór¡dc el contcnidodc las lcyes".
(Vota-
csrcanfculo,sc scrvirln man¡fcstarlo.
ción). Los quc csténen conlra. (Votació¡). El scñorPRESIDENTE. Tiene la pal¡-
Aprobado. bra cl scñorO¡tiz dc Zevallos.

El RELATOR icyó: h l s . n L , rO R f l z D E Z E V A L L O S . -
Scñor Prcsidcnlc:Eslc fuc un artfculo adi'
"Artículo 25,1".-Los jucccs y magislra- cion¡l quc sc ha i¡cluido en el sitio quc pa-
dos son nombradospor el Prcsidcnlcdc la rccc coücspondc.Dc todasmancftLs sug¡ero
Rcpública,prcvia propuestadcl ConscjoNa- quc sc mcdircsi sc úanlicnc la scgu¡dapar-
"La Cor-
ciond dc la Magistralura. tc. La primcr¿p¡rle estáconforme.
tc Suprcmacs!á f¡cullada pa¡a exponeral
Los nombramicntos dc Voc¡lcs dc la Congrcsolos vicios o dcl¡ctos fomales quc
CorteSuprcmason r¡tillcadospor cl Scnddo adv¡cnacn la lcgislac¡ón"-La segundapanc,
de la Rcpública". quc no sé si se ha aprobado,porqueasl na-
ció cslc artículo nucvo pi¡ra nosotmsdicc:
El scñorPRESIDENTE. T¡cnc la p¿la- "Tambidnpodrá dar cucntaal Congrcsodc
br¡rcl scñorComLjoChávcz. los crso. cn ,lucjulguc quc hiry itnrcronis-
no, injusliciao iniquidadcn cl conlcnidodc
El sc¡1ofCORNEJOCHAVEZ. Quizás hs lcycs".
scrfa mcjor, señor Prcsidente,mls dircclo.
'Jucccsy vocalcs",paraevil¡r dudas. Yo lui aulordc csa inici¡liva y fuc apm-
bada.Exprcsmcnlc se pusocomo adic¡onal-
El scñor PRESIDENTE--Sc va a d¡. En cambiomc te¡¡o quc cste no es el sitio.
lcclur¡. Hay algunosartfculoscn que se habladc las
 ÍNDICE
-223 -

atribucionesde la CoÍe Suprcmay ¿illf cs juzgue quc hay anacronismoo iniquidadcn

dondcdcbeeslarestearlfculo. cl conlcnidode las leyes"iporquedc t¡l ma-
nera al i¡formamc ¿ilCongrcso,ticnc carác-
Me permitosugcrirquc sc rcdrc, porqüc lcr impcrativo,está dc¡tro dc una dc sus
cn cl fondoquieredecir que la CorteSuprc- obligrcioncs.En cambio acá tambiénpodrá
úa va a enrncndarla plana al Congreso.Y dar cuenta,cs casi optativo,y parcceqüe es
puede sc¡ quc haya lcycs que contcngan el Congrcsoquc cn últim¡ inshnciada la l¡-
anacronismo,injusticiao iniquidadcs. cu¡l¡d dc dcrogar.Dcbcla tcncr csc carlctcr
impcralivo,"inlomará", y no cambi¡rlo dc
El señor PRESIDENTE. Sc v¡ a d¡r csrc luEJr como suFirióel scñor Comcjo
lcctura, Chlvcz, porquees lomarseatribucioncs,
cuandocs una obligacion.Es dccir no podla
El RELATOR lcyó: cntrar cn cl conjuntode atribucionesde la
a^re C,!ñr^ñ. m. n!ra^
"Artículo 255".- La Corlc Suprcmacslá
f¡culladapar¡ exponcral Congrcrolos v¡ El scñorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
cios y defcctosfon¡alcs quc advicrtacn la bra cl scñorComcjoChávcz.
lcgislación.
El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Dccfa,
También podrá dar cucnta al Congrcso scñor Prcsidcntc,cn primer lugar, quc no
dc los casoscn que juzgue que hay anac¡o- habrfa inconvcnienleen scr informado.Yo
nismo,injusticiao iniquid¡d en cl contcnido no lo h¡rfa impcrativo.Lo dcjarfacomo cstá.
de las lcycs". En curnto a la ubicacióninsistoquc la atri'
bución ¿il mismo ticmpo es obligación.Esa
El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala- cs lir caractclslicade la alribucióny dcbc
bra el scñorComcjoChávcz. esl¡r ¡Lhldondc sc habla de atribucioncsde
h Co¡1l'Suprcma. A,lul rcsul¡run pocoin-
EI señorCORNEJOCHAVEZ.- La pn- sóli¡¡su iniciación...
mcr¡ p¡r¡( sc reficrcJ viciosy dcfc o. for-
m¡lcs, cs u¡ casode lcy arnbigua,cqulvoca, EI scñor PRESIDENTE. Lo podcmos
bivalcnte,obscura.Lo olro sc rcficrc aI fon- ap¡obary pasarloen el úomcnto que esté
do, no a la normajurldicapmpi¡mcne. bicn. Vamosavanzandoa olfo siüo.

Yo crco quc cl conccptode lo justo va- T i c n c l a p a l a b r ac l s c ñ o r A l ¡ y z a

rfa scgjn las circunstanciasNstóricastam- Gn¡ndy.
bién: y algoque pudicrahabcrp¡rccidojusto
a princip¡osde siglo, pucdcno parcccrloal- El seilor ALAYZA ORUNDY. Antes
rededorde nucvasconsidcracioncs. dc scguir adclalc, scñor Prcsidcnte, una
prcSunta:¿Eslocs sinplemcnrcuna faculBd
No tengo inconvcnienEquc sc suprima dc la Cortc Suprcmao es un dcrcchode ini-
"injusticia".
ciativa?Porqueme pdrccemuy disminuid¡rla
situacióndc la Suprcmaquc inloma al Con-
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala- grcsoy lc cxponccos¡s como si fucra oual-
bra el señorDclgado. quicrpanicular.

El señorDELGADO. SeñorPrcsidcnlc: El scñor PRESIDENTE.- ¿No le p.mcc

Me pareceque el úrmino "T¿unbiénpodrá que más disminu¡daes la situacióndcl Con-
dar cuenta", deberfa ser reemplazadopor gresoque da lcycs y otro poder se las en-
"Info¡maráal Congrcsode los casosen que comicnda?Podráinfo¡mar,creoque cstábicn.
 ÍNDICE

224-

El scñor ALAYZA CRUNDY.- Prcgun- to dc lcy cn matc¡iajudici¿Ll,

requerirála
to: ¿Hay dercchodc iniciativa dc la Cole prcvia opinión ilustmtiva de la Conc
Suprcmacn marcrialcgal,o no? Suprema".

El seflorPRESIDENTE. Sf, sf la hay. Yo creo,señor,quc más procealentes son

Pcroesl,ono es inicialiva. I¡s Comisioncsparlamcntarias, porquccn cl
debalcy aprobaciónde lodo proycc¡ode lcy
El scñorCORNEJOCHAVEZ. Yo ha- en materiajudicial, no se salrecul¡do sc va
bla pmpucsto,scñor Prcsidcnte,varios adi- a pedir la opinión.En cambiosf creoque las
cionales.Estosdos que cstamostratandoy Comisionesparlsmcnlarir. rcquerirl¡. d¡rc
uno cspcclficodl¡dolc una iniciativacl Lc- mos,a la CorteSDprcma.
gishrivoy a lx Conc Supcriorcn mslcriir
judicra¡(omo estl cn h a(lurl Consliluctón. l-o dejo p3ra consult¡do con cl scñor
Comejo Chávez.
El scñor PRESTDENTE.Se podrá m
formar. El scñor CORNEIO CHAVEZ.- Scñor
Prcsidcnle:No habña inconvenicnte. Más
Sc va a dar lectumnucvamcnte, bicn pcnsabaen una cue$ión lo¡mal. Quizá
scríamcjor que en todo proyec¡ode lcy so_
El RELATOR leyó: b¡c malena judicial las Comisionesparla_
mcnlariasrcqueriránla opinión previa de la
"Artículo 255".- La Cone SupremaeslÁ Co¡tcSuprema.
ficull¡da prra cxponcral Conurcsolos ti-
cios y dcfcctosfofmalcsquc adviele cn la El scñor PRESIDENTE.-Se va a dar
lcgislación.Tambiénpodráinfomar al Con- lecturaa la nucvarcdacción.
gresodc los casosen quc juzgue que haya
anacrcnismo o iniquidaden el conlcnidode El RELATOR leyó:
las leycs '.
"Artículo 256".- En todo proycl¡o de
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs lev sobrc m¡teria iudicial, las Comisioncs
quc csténde acuerdo,sc scN¡rln manilcstaf_ párlarnentariasrcqueriránla opinión pr€via de
lo. (Votación).Los quc es!énen contra.(Vo- la CofteSuprcma".
tación).Aprobado.
El señorPRESIDENTE.-Tienc la pala-
Sc va a d¡r lecluraal ¿nfculo25ó'. bra cl scñorCorncjoCl¡ávez.

El RELATOR leyó: El scñor CORNEJOCH^VEZ.- Señor

PrcsidcnE:EstaLrnosulilizandomucho la ex-
"Articulo 256o.- Las Comisionesparla_ p¡csión dc la palabra"parlamcntaria",por-
mcnlariasen todo proycctode ley sobrcma- quc teóricamcnlctodosla cntendemos; pcro
rcriajudici¡1,rcqucriránla opiniónprcviade cn nueslraposiciónno sc usa.Eso habl¿ de
la Cotc Suprcma". ir a las Comisioneslcgislativaso a las Co-
misioncsde las Cámaraso al Congrcso.
El scñorPRESIDENTE. Ticnc la pala-
baacl scñorOrtiz de Zevallos. El scirorDELCADO.- Me p¡¡ccc que se
dcbcrfasubrayarque esaopinión prcvia que
EI seflor ORTIZ DE ZEVALLOS.- EI sc va a rcqucrif de la cofe suprcma,sola-
lóxico original dcl doclor Comcjo Chávcz menlclicne caráctcrco¡sultivo,porquesi no
e¡a:"El dcbatey aprobaciónde todo proycc- prrcccriauna suhordinación dcl PodcrL,cgis'
 ÍNDICE

- 225

l¡livo al PodcrJudicial,
cnticndo. dcr¡cióodc Abog¡dos.P¡ra cvitar cu¡lqurcr
cosr, Lrl vcz sc podía ponc¡cn lugar "dc h
El scñor CORNEJOCIIAVEZ.- Quizá, Fcdcrución",'dc los Colcgiosdc Aboga-
scñor Prcsidcntc,tamb¡óncn vcz dc "rccluc- dos", ye quc se organizarlncon una lcy, y
rirán"; porque cl vcrbo rcqucrir ticne unx no hry dúdadc ningunacspccic.
doble:lccpción,p¡rccc quc no pucdcnhrccr-
l , ' ' . r n " rq u ¡ / l : F J r r r J )l 3 o p i | l i ó i¡lru \ r r . r r r \ J EI scñoTCORNEJO CIIAVEZ., De
dc lr Co(c Suprcri¡". acuc o.

El RELATOR lcyó: El scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).

Bl úlljno plrralb dcl arlículo no licne esc
"Arlícub 256'.- En t(xlo prcycclo dc scnlido. "Los micmbrosdcl Conscjono
lcy sobrcm¡tcd¡ jud¡cial,las Comisioncs dcl cstl¡ sujctos¿ mand!0 impcrativo",concc
Conl¡rcso solicilüf¡ l¡ opiiónilust¡uliva
dc ¡r 1C);"ni pucdcnscr rcprcscnl¡ntcsa Congrc-
Cofc Suprcma . so". corrcclo;pcro 'rcelcgidos",mc parccc
"ni ejcrcerl¿
quc no i¡criln rcprcscntantcs;
E¡ scñor PI¡ESIDENIFI. L.osscñorcs prol¡sióI]dc ¡bogados".Lo quc pasacs que
quc aprucbcnel aiícuk) al quc sc h¡ drdo no pucdcnscr rcclcgidos.
(Vot¡ción).
lccura.sc scrvirinnanifcsLrrlo.
Los quc eslCncn conlra.(Vol¡ción).Apro ELscñorPRESIDENTE.-No pucdcnscr
rcclcgidos,cvidcnLcmcntc,Lo quc parccccs
bado.
quc si fucra rcclcclo pudicra lembión scr
pcro si fucra rcclccto
olro el rcprcscnlantc,
El RELA'¡'OI{lcyó:
dc ningunanancra pucdc cjcrccr la profc
"Ar1ículo 257'.- El CorrscjoNitoionitl srÓn.
d l . l J l \ l J F i \ l r J l u r( J. r i i n r ( r r J , , r n l J s i
El scñorCHllalNOSSOTO (Enriquc).
gu¡cntclbrml:
IIab¡í¡ o rc ¡grcg¡r, a ricsgo dc rcpctició¡:
"no pu.J. n .. r rrfn \cll:r lcs J Colgrcsorri
Un rcprcscr)lantc
dcl PodcrEjoculivo:
puc(icnscr rcclcgidosni cjc¡ccr l¡ prolcsión
DJ. rcprc:crJ|¡rjj J.l toJ.r L(fi\lrli-
vo; dc rbo[:¡dos.
Un Fisci dc la Nación;
Eso cs lo quc se quicrc dccir, quc no
Dos rcprcscnlürlcsdc l¡ CortcSuprcnrir:
pucdcnscr rcclcgidos.
Dos rcprcscn¡anlcs dc la Fcdc.¡cióndc
Colcgiosdc Abogados:y.
Un rcprcscnLü)Lcdc los Program¡s,Ac¡ El scñorPRESIDENTE.-Pcrdón,un ins
dómicosdc Dcrcchodc la l¿cpúblicit. lrnlc. Esaprcgur)laprjmcro hay quc consul-
taflu:sicsqucl¡ oondicióncsno podcrcjcrccr
¡r abog¡cíasi son rcclcctos,o cs quc no son
La Prcsidcnoia anu¿¡y por
scrf olcclivir, rcclccbs ni pucdcncjcrccr h profcsión.Son
un¡ solavcz. doscosasdisdntas.
Los micmbrosdcl Conscjono cstln su-
jclos a mandatoinpcri¡livo, ¡li pucdc sor El scrlorDclgado,sobrccstcasun¡o.
rcPrc5('nlrnltsa Con!rc\n. r((1.!idos, ni
Dl scñor DELGADO.- En cstc misno
cjcrccrla profcsióndc rbogrdos'.
atículo h¡y otra obscrvación.
E l s c ñ o r P R E S I D E N T E . .D l s c i r o r
Aramburúh¡ hcshoun¡ obscNaciónjurídica El s.ñor PRF.S¡DFNTE.- Vcrmn\ pri-
dc londo sobrc l¡r condiciónlcgill de l¿ Ft- ñcfo eslc ¡sunlo y en scguidasu obscfva-
 ÍNDICE

ción.scñorDclgadoBéjar,parano confundir quirl scno¡nbrcla Prcsidcnoia.

cst¿vcrslÓn.
"Dos rcPrc-
Hl sciror PRESIDENTE.
El scñorDELGADO.- ScñorPrcsidcnlc: LlclPodcrLcgislaLivoquc no scrín
scnliürLcs
Al h.hlrr JJ (ómo ic llrjirJ (\lc C.,n."j,r micmbfos dc úslc", sc podrfa dccir p¡r¡L
Nacionxl dc la Magislralur¿,aparcccndos aclarar,porquesi no hrbí¡ una conlusión.
reprcscntanlcsdcl Podcrl-egislirlivoy cn cl "Dos rcprcsc¡l¡nIcsdcl Podcr Lcliisl¡l¡vo
pára,b Iinal sc dicc: "Los micmbrosdcl quc ¡o scrl¡ micmbrosdc óstc",
Conscjono cslál sujclosa m0n(l¡toirllpcr¡
livo ni pucdcnscr rcprcscntallcs¡ (longrc El scñorChirinosSolo licnc ll1p¡]abn,.
so"- Me parccc quc hay algun¡ conlrudic
ción, o sólo cs aprrcnlc.¡;Esdccir quc los Fll scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).
rcprcscnün¡csdcl Podcr Lcgislalivo que sc El arlfculono h¡bla dcl pcíodo p¡ra el que
inlcgranal Conscjodc la Magislralur¿no son son clcgidoslos miembrosdcl Conscjo.En
micnrbrcsdel Congrcso/ onccs nlc plrccc quc cstádcmásesoquc no
pucdcnscr rcclcgúlos.
Sc va a daf
Et scñorPRESIDENTE.-
nucvamcntclcctura-
Ocufic, por otr¡ p¡fc, quc cl Fisc¡l dc
la NrcióD licüc un pcrfudodc sictc añosy
El RELATOIt lcyó:
scr micnrbrodcl Conscjocs por un pc.fodo
"Artículo
257'.- El ConscjoNacionul J( lr. s; (l J.l Fis(11J( lJ Nscióndurr s¡clc
¿-ños- El Fisoaldc la Naciónsf pucdcscr rcc-
dc la MaSislralurxcs!á intcgrrdo cn l¿ sl
guicntelbrma: lcclo. S¡ cs 'cclccto conroFiscal cs rcelccto
oomo nicmbro dcl Conscjo.No dcbcrímlos
cntri¡ra lo dc h rcclccoión.
dcl PodcrEjcculivo;
Un rcprcsentantc
dcl Podcr t,cgislali-
Dos rcprcscntanlcs
Ll scñorPl(ESIDE\]E. Eio porquc\i
vo:
cs rcclcctocomo Fisc¡] cs cn un cargo,pcro
Un Fiscaldc la N¡ción:
la pcrsonrno licnc porquéscr rcclccn,
Dos rcprcscntanlcs
dc la Corc Suprcma;
Dos rcprcscnl&rlcsdc los Colcgios dc
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- \'o
Abogados;y,
{j¡ro quc jusllmcnlc cs uno dc los vacfosquc
Un rcprcscnlantcde los ProgralnasAca-
pcnsJnosnosolrosplanlcar a la comisión.
démicosdc Dcrcchodc l¡ Rcpública.
llr) qu( pr'n(r Ius tc¡minosdLl Conscjo
¡nlc¡llr¡scslo ourc.
La Prcsidcnciascú clcclivü,anualy por
un¡ solavcz,
El scñor CORNEJOCHAVEZ.- Scñor
't'cngo¡rcucrdoquc sí sc aprobó
l.os micDrbrcsdcl Conscjono cslán su- Prcsidc¡lto:
jclos a mxndaloimpcrütivo,no pucdcn scr un dctcfminudopclodo. No podcmoshabcr
rcprcscn!¡nlcs
a con8rcso... olvidido csc punto;csloy cas¡scguroquc sl
sc dijo.
El scñor COITNEJOCIIAVEZ. Scñor
Prcsidcnlc:Si mc pcrmirc.sut.ririi¡qu.' in- El soñor PRESIDENTE.-Siclc años
mediatamcnlc dcspuésde la c¡umcrac¡óndc prr¿ cl Conscjodc la Magistralura,sin rcc_
quicncsInlcgrancl Con.clo,dchJ¡fxvcnir lección.
esa indicacióndc quc no cslio sujctosa
mandao impcralivo;dcspuós,quc no pucdcn El ITELATORlcyól
a conllrcso.Di pucdcnscr
ser rcprcscntontcs
rcc¡cgidosen ningunacoDdición,y al llnal "Los micDrbrosdcl Conscjoson clcgidos
 ÍNDICE

-- 221

cadasiclc ¡ños". El scñor PRESIDENTE.Los scñorcs

'ru( irl¡url{:rrcl rnrtulo (,rn lrr modrlictcio-
El scñorALAYZA (;RtlNDY. ¡:Y ncs, sc scrvifln manil¡sterlo.(Vo!¡¡oión).
quiénciigc,señor,al Fiscaldc h N¡ción? Los quc cs!úocr oonlra.(Volación).Apro
Ditoo_
E¡ scñorORT]Z DE ZEV^I-LOS.-Ilry
un ¿rticulocspccial,sciiorAlryz¡ Crundy. El RELATOR lcyó:

El scñor PI{ESIDEN'|E.-Tic¡c la pala "Arlículo 2sll".- El Conscjo Nacional

br¡ c¡ scñorC¡rcíe N4und¡c¡. dc l¡ Mrliislreturahará la propucslaptra cl
nombrimicutodc los Voculosdc la Cote
El .cñor CARCIA Ml \DACA. S..ñJt Suprcmr y dc l¡s Co(cs SuFriorcs. prcv¡o
Pr0sidcnte:Dondcdicc "Un Fiscill dc la N¡, concursodc móúos y una cvaluaciónpcrso-
ción", cxisticndoun solo Fiscal.dcbcrí¡ dc- nai".
cir "El Fiscaldc l¡ Nación".El Fisc¡l dc lil
Nación, porqucd¿ la imprcsióndc quc h¡y El scñor PRESIDENTE.- Los señorcs
másdc un Fisc¡l dc l¡ Nación. quc rlrucbc¡rcl fliiulo. sc ¡crvirl¡ m¡ni
fcstarlo.(Vol¡ción). Los que csténen con-
El scñor AR^MBUIiU. Scrít budto lfa. (Voración).Aprobrdo.
dccir lambién, cluc no sola¡nchtcp:l¡a scr
Fiscalsc nccesiu los rcqu¡sitosdc Vocrl dc Hl ltELATORlcyó:
la Suprcma.sino quc licrlc ia jc¡rrquíadc
r.'dr lr (-orc Srf\rcmJ.'Tic|lc
m:rlorc:lun. "Ar1ículo259',- L$ dcnuncias quc..€
cioncs. lhrn¡Jlcnro rrJ los mrFi\lrudr,s.
son Lr mi-
rrJ:Nrrnc cl ( on.cJoNscionrld.. lJ M.rti*
El RE[-^TORlcyó: trutura'.
"Arfículo 257',- El Conscjo N¡cion¡¡ El scñorPRESIDEN]E. En dcbare.
dc l¿ MeSislrrluracsú intcgr¡do cn la sl
Suicntclbnna: Tic¡c l¡Lpirl¡bracl scñorAr¡mbuni.

Un rcprcscnlantc dcl PodcrEjcoulivo; EI scriorARAMBURU.- ¿En la palabra

Dos rcprcscnuntcsdcl Podcr Lcgislati- "magistrados"cstamoscomprcndicndonuc-
vo, quicncsno sonmicmbros dc éslc; viurcnLca jucccs y vocalcs,o solamcntca
E¡ Fiscal dc l¡ r\"ación; los vocillcs'l¿Porqué cst¡mosutil¡zrndolór-
Dos ¡rprcsc¡lirntcs dc la Corlc Suprcnt¡; ¡ninosdil¡rcntcs?
Dos rcp¡cscntmlcs dc los Colcg¡osdc
Abogados; y. Dl scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- En
Un rcprcscnliuü{i dc los Pfog¡i¡¡nits
Ac¡, rcrlid¡d l¡ voz "mlgistrados' cub¡r tanlo a
dúr¡icosdc Dcrcchodc h ltcpública. jucccscomo a vocalcs-Lo quc ocure cn los
hcchos,cn cl vocabulrriopráclico sc suclc
l-os nicnrbrcs dcl Consejoson clcgidos llanrrr "n¡gislrados" solanicntca los vocir
c¡du sicloaños;no cstánsujctosa Dundato lcs, lo cual cs impropio.Unos y olrosson
impcrativo;no pucdcnscr rrprcscrürnlcsir ml¡gislflldos.
Congrcso,ni cjcrccr la profcsióndc ¡bog¡,
dos. El scñor^RANIBURIJ.- Comocn cl ¿r-
tículo 25,1" acab¡mosdc concgir y poncr
l-r Prcsidcnci¿cs clcctiva.a¡ual y por 'luocos y vocalcs",yo scrla dc opin¡óndc
u¡1¡\oh vcr", honrolog¡¡lo,dc unilbmrarla dcnomin¿ción.
 ÍNDICE

228

Et scñor ORTIZ DD ZEV.ALLOS.-Sc- "Artículo 260"-- Habráun FiscalGcnc-

ñor Prcsidcnlc: En la Comisióndc llomolo- r'¡l dc la Nación,quicn scrl clcgido por cl
gaciónno se pcmilió suprjmir;pcro con Prcsidcntc dc la¡Rcpúblicay ratilicadopor cl
avisode Ia Comisión, cl final cr¡: ..."scrán Scn¡do,
lramiladasanlc cl Conscjo N0cionaldc Ia
paraIa imposicióndc mcdidns
N,f¡gislratura, Su nombmnricnlocs por sietcaños".
disciplin¡rias".
El scilor ALAYZA CR UNDY-- l"a rc-
'para l¡ iñposición dc "El FiscalCcncra¡
flcrnos rclir¡do daccióndcbicrascr csla:
mcdidasdisciplinadas",porqucno sabcmos dc la N¡ciónscrl dcsiSnado por el Prcsidc¡-
si las dcbcimponcro no. 1cdc l¡ Rcpública".Es dcs'gn¡do, pcrocs:
"lll Fisci Ccncr¡l dc h Noción".
El scÍor CORNEJOCIIAVEZ. Scñor
Prcsidcntc:Crco quc cso dcbcrír mcrcccl El RELATORlcyó:
otro tipo dc dcoiirración.Pcro quc si sc dcja
"tri¡miLirf", "Artículo 260'.- EI Fisc¡l Ccncraldc l¿
csli¡pdlilbraparcccquc cs alguicn
quev1ra rcsolvcry no cs cl Conscjo.Tr¡l¡itar NiLcióncs dcsignadopor cl Prcsidcntcdc la
p!rccccso.dc mcrcrámltc, Rcpúblic¡y ratific¡dopor cl Scn¡do."

"El El scñorALAYZA CRUNDY.-En eslc

En algún lugar sc licnc quc dcoir
casocsllnos hrblandodcl FiscalCcncraldc
Conscjopucdccn \u (Jso iml,oncrsrniiu-
la Nrción y antcdonncntohcnos hlbl¡do
ncs".
simplcmcnlcdcl Fiscal dc la Nación. ¡',Cuál
dc los dos cs cl tfulo dc cslc luncion¡rio?
El scñorALAYZA CRUNDY. Di¡Ja:
"Dc l¡s denunciasquc sc formulcnconoccrá
El scñor PRtsSIDENTE.-Yo crco que
cl ConscjoNacionaldc la M¡gislr¡1ura'.
blrsu "Fll Fisccl".Si no h¡y mls quc uno, ¿a
quélc vamosa dff un gr¡rdotan allo?
El scñor O)tllZ DE ZEVALLOS.-
Cuakluicrfrasees bucna,pcro sólo impcdir
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn-
quc se ponganmcdid¡sdisciplinxri¡s.
lc: H¡y una ftzón al rcspcclo,p¡ra supnmlt
"Ccncral". lucru dc las circunslanc¡as,
y cs
El scñorCORNEJOCHAVEZ. Yo mc quc cso daría idca quc sc pucde nombfar
inclin¡í¡ porla fónnula:"quclas rcsuclvc". olrosquc no scxngcncralcs.

El RELATOR lcyó: El RELA'rORlcyó:

"Artículo 260".- El Fisc¡l dc la NaciÓn

"Artíc!¡lo 259'.- Las dcnuicias quc sc
cs dcs¡gnado por cl Prcsidcntcde la Rcpúbli-
formulcncon¡r¡jucecsy vocllcs.on trlnri c¿ y ralilicadopor cl Scnado.
l:rJrs¡nlc c¡ Con.cJL' NxcrnnJ.lc l¡ \4:rfi\
t¡alut¡. quc las rcsuclvc". El nombranicnlocs por sictcaños".

El scñorPRESIDENI'8.-Los scñorcs El scñorPRESIDENTE.-T¡cnc la pala-

que aprucbcnel anículo lcído, sc scrvirán bra cl scñorOrtiz dc Zcvallos.
m¡nifcst¡rlo. (Vo!ación).Los quc cslón cn
contra.(votación)- Aprobado. El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS - Sc-
"Su
ñor Prcsidcntc:El tcxlo original dccfa:
El RELATOR lcyó: nombrumicnlocs por siete años, pudicndo
 ÍNDICE
- 22r)-,.
"pudicndoscr €l scñor ARAMBUI¡U.- flaSo poncnciil
scr rcclcgido".Hcmosrelirado
rcclcgido",porquclo dcj¡mos a critcrio; no quc so ponga lil jcrarquf¡ del Fiscal dc la
¡o impcdimos.pcro no lo aprobamosni 10 N¡ción.
rccomcnd¡Jnos-
Ijl scñor CIIIRINOS SOTO (Enflquc).-
El scñorCORNEJOCIIAVEZ.-La vcr DJbcscr¡\f, s(ñorPrcsillcn¡c. Par:rscrFis-
dadcs quc cnlrcnosouosen la Com¡sióndc cal dc l¡ N¡ciónsc rcquicrclas mismascali-
Homolog¡ción,cslas fue.on propocshsdcl dadcsquc para scr Voca¡ dc la Suprema,lc
scñorVallcRieslr¡. elcanzanlüs mismasincompatibilidadcs y
licnch misnra jcr¡rqula".
Yo crco,scñor,quc si no sc prchíbc,na-
dic cs!áimpcdidodc hrccr lo quc la lcy no El scñor PRESIDEI{TE.- Los scñores
p¡ohfbe. Podrl scr rcclcgidosin tcocr quc que aprucbcncl a¡1ículo260' con la panc ll-
dccirlo-Yír crsi rcsullr olcnsivosi no lo rcc nd a quc hr d¡do lcclu¡a el scñorCh¡rinos
lcgimos. Solo, sc scrvirán manifcstarlo.(Votación).
Los quc cstdncn conlra.(votación). Apro-
El RELATORlcyó: Dtoo.

"Prra scr elcliido Fiscaldc la Nación,sc El RELATORlcyó:

rcquicrc las mism¡s c0lidadcscllrcprr¡ scr
Vocal de la Cor1cSuprcmay lc alcürz¡n lts "Arlículo 261'.- Corrcspondcitl Minis-
mismasincompalibilid¡dcs." tcrio Público:

El scñorDELCADO. En cl scgundopá- 1. Pronovcr l¡ acción dc l¿ justicia dc

'PJr:r olicio o a pclicióndc pafc cn defensadc la
rrulo di(c: s(r lcliJo": J.hc dc''ir
l:lmbidn"Pam scrdcsign¡do". lcgelidrd de los dcrcchospúblicos,dc los
dcrcohosdc los ciud¡danosy dc los intcrcscs
E¡ señorARAMBURU. Yo orco quc públicoslulcladospor la ley;
cstc cs cl afllculo cn cl cu¡l sc dcbc follcr
quc tcndráiSualjcr¡rquí¡ quo los nicmbrcs 2- Vchr por la indcFndc¡cia dc los ór-
juridiicionJlcs
grurL's y por lJ rcct¡adminis-
de la Cole Suprcma.Ahí sc ponctodo iLquc_ juslicia;
llo quc sc nc(cs¡!JpJrJ ll(i:rr r d(s(mpcñrr tracióndc l¡
cl cargo, pcro no sc dicc qué lu8¡r ocupir cn juicio a la socicdad;
3. Rcprcscnl¡r
una vcz quc cstédcsignado. 4. Aclu¡r con1odcf¡nsor dcl pucblocn
la adminislraoióndc jüslicia rccibicndolas
Sciror Pfcsidcnlc:P¡r¡ scr f)corno dcl
qucj¡s y procuúndodrrlcs.solución;
Colc8iodc Abudrdos.sc rcquicrcnl,,r mi"'
mos rcquisilosquc p!ru scr Voc¿ldc la Cor- 5. Irrl¡nnrrcn lus asunlo.Jc cdrlclcrju_
tc Suprema,pcm no sc pucdc dccir olicial_ rídico qlc lc somctancl Congrcso,el Prcs¡_
mcntcquc ticnc la misnrajcrarquí¡quc un dcnlc dc la Rcpúblicay los órganosdc !lo-
Vocal dc la Conc Suprcn¡¡y no sc lc roco- bicmo rcgionalcsy localcs:
nocc,por cjcmplo,protocolrrjcmcntc.
6. I-asdcmls aldbucionesquc lc scñalcn
Yo crcoqucc. (Uc'tiónd. rcJr((ión. h Conslitucióny las lcycs".

El señorCTIIRINOSSOTO (Enriquc).- En dcbalc-

El scñorPRESIDENTE--
Yo no sé, scñorPrcsidcntc.F)rquécvcntull 'l icnc la pahbr¡ cl scñor Corncjo Chá-
menteticnc más ahas funcioncs quc l¡s dc
Vocal dc la Conc Suprcmt.
 ÍNDICE

2:r0.
El scñorCORNEJOCIIAVFIZ. Scñor "-5) Dinitir opi ión
consulliva cn los
Prcsidcnrc: En cl incisoprimcro,c¡co quc cn asonlosdc crrlcLcrjufídico,cuandosc lo so
!c/ LlcJ. cir. "l'rurnovcr¡:l r(.iór¡ J( l.rJu\ l i c i l c n c l C o n ! . c s o , c l P f c s i d c n l cd c l a
lici¡ dc olicio",scría:'Promovcr dc oficroo Rcpúblic¡ y los órglnos dc los gob¡crnosrc,
¡ pcticióndc prnc lir ¿ocióndc Ir jusricilcD gron¡lcsy localcs'.
dcl¡nsadc la lcgelidid,como dc los dcrc,
chosdc los ciudadanos y dc los intcrcscs tsl scñor PRESIDENTD.- Primcro, cl
públicostulcladospor la lcy . Prcsidcnto
dc lr Rcpública.

El RELATOR lcyó: El RELATO¡t lcyó:

''Promovcr "Ar1ículo 261'.-
dc oficioo a pclicióndc pr.-
tc l¡ accióndc la jusliciacn dct¡ns¡dc lil 5) f:l i!ir olinión consullivacn los ilsun
lcg¡lidld,dc los dcrcchos dc los ciud¡dnnos rcsdc c¡rlclcrjuúlico cu¡ndosc lo scrlicilcn cl
y de los intcrcscspúblicoslulclildospor l¡ Prcsidcnlcdc l¡ ltcpúblicr,cl Congrcsoy los
lcy". ófgcnosdc los Sohicmosrcgion¡lcs y locxlcs".

El scñorARAMBUttU.-ScñorPfcsidcn- El scñor Plttis Il)tiN l'E. l-os scñorcs

lc: En ci ¡nciso5). cn lugi¡rdc dccir."lnlbr- quc ¡prucbcncl iDciso,sc scNirán mmilcs-
mrr cn los asuntosLlc carfclcrjuídico", trdo. (Votación).l-os quc cslón cn con¡ri¡.
crcoquch..hnJqJ. ¡!'ncr{,,n mlr.Jrr-rqurJ. (Volrción). Aprcbado.
con mayorcalc8oía.Es dccir.dar opinioncs
consultivascu¡ndo sc lo pidrn los órg¡¡tos lrl RELATOÍi lcyó:
lalesy cullcs.Lo quc va a d¿rcs un dicl¡
mcn consuhivo. no h¡y porquéscñll¡r qüó "Artículo 262'. El Fisciü lcndrá bajo sLr
clasedc asuntos son."Emiliropiniónconsul i ¡ r m . J i J r rJu r . , ¡ i J r LJl l , ' s6 r ¡" n o \ J c l M i n i : .
tiva cuandosc lo solicitc cl Congrcso".En tcrio [;isc¡1-
1u8ardc infomrar sobrc asunLos dc carácLcr
jurfdico,"Drr opinioncsconsultivas cuxndo L¡ lcy scñ¡l¡ su jcrarquía y compctcn
sc lo so¡icitcncl Congrcso,c¡ Prcsidcntcdc cia...
la Rcpúblicay los órganosdc gobicmo rc-
gionalcsy loc¿lcs". El scior ALAYZA GRUNDY.- Pcrdón,
sciror Prcsidcntc. En cl inoiso 4 es "Acluar
El señoTCORNEJOCIIAVEZ,- A ñf como dcl¡nsor dcl pucblo en la adminislra-
mc furc.c quc\."rrrirbicn.p!n) lnnJn.r|r - ción (l. lulri(¡:¡ : p.,rquc!rcnc ¡ scr l¡ oli
mcro al Prcsidcntcde la Rcpúblic¡.pucscs nión dc un dcfcnsor dcl pucblo. Porquc cn
ó1quicnpcrsoniflca¡ l¡ Nació¡. csle clso cnlicndo quc cs la cnlidrd ¡lc la ñ-
f u r r d c l , , n r b u J , m ¡ nü. l l o : ¡ s i . c o m o s c i n -
EI scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc).- loducc. Pcro la pal¡bra "dcl¡nsor" cn nucs-
Scñor Prcsidcnlc:Hil!:o prcscnlcqLtccn l¿ trJ L.l'i.lr..ión.ir.rifi.r un ¡boFaJo quc in-
Constiluciónlc d¿mosprclcrcnciaal Con- tcFr'icncdi,cclluncntccn cl juicio o cD cl
grcsosobrccl Prcsidcntc. proccdiInicrrto.
El scñor CORNDJOCIIAVEZ.- I'icnso
quc (l P¡csiLlcnlc ti(nc unr d(rl1l.jcf.rqurJ. pqrquel¿ pal¡bra
Colsultosinrplcnrcnlc,
es cl Jcfc dcl Ejcculivoy ahl podía cslarsu mc cs oquívocx.EnLulccsno sé qué cs Io
pcdiado; pcro adcmáspc^onifioa a lr Nil quc sc quicrcdccir.
ción.Es el primcrmagisradodcl prís.
El scñorARAMBUIIIJ.-Yo crcoquc cl
El RELATOR leyó: problcmxquc pcrturbacs cl "Actu¡r c¡r dc-
 ÍNDICE

2lt

fcnsadcl pucblo".No cs como dclcnsor. lonccs sc cstá pidicndo intcrvcnción,por

cjcmplo, a los ColcSiosdc Abogados,los
El scrior COITNEJOClltAVFiZ.' Sr'ñor quc licncn quc vcrsemczolados cn esu clesc
Ln rcalidldcn ll últimirprrtc dc
I'rcsirlcnlc: clcasunlos.
cslc irlcrsosc pfccisacn quÚ co¡lsrslc cslx
dcferrsil:rccibirqucjxs) plocufilrdltrlcsso- Yo crco, scñor,que al Fisc¿ldc l¡ Na-
luci( . I'ctu crco,sci()f.quc scrírnlqlof(luc ción dcbc prccisársclccn Ia matcria Ahora,
disr "Aclu¡r cn dcl¡nsrdcl pucbloclr h rd' si cs opinión dc la Comisión,pucscrco quc
minislrrcióndc juslicill,fccibicndol¡s quo- cs lo suyo.
J¡S,."
El RELATOR lcyó:
El scñorPRESIDENTE. Acluar cn dc_
"Artículo261'.-
tcnsil'.

EI scñorAIiAMBURtJ. Scl-1or Prcsidcn-

lc: Quicro htccr simplcmcnlcu¡¡ rcscwa!
con cl carlclcr dc por i ror¡, h¡stil quc sc 5) Emitir opinión consultivacu¡ndo sc
vcr los gobicmosrcgion¡lcs.quc ya cslán lo solicitcncl Prcsidcntcde la República'el
¡ombr¡dos a(lul, pcro soLlrcbs cu¿lcstodi¡- Con-rc{ y Io{ ó,!¡nor dc CobicmoRc!io-
vía no tcncmosnfonorlci¡Inicnrc dclinillvo. nrlcsy l.uCirlcs
Pero quicro qúc conslc cn el cla nll rcscrvil
sobfccstc prnr{julltr. El scñorPRESIDENTE.-Confomrc.

El scñort'llEslDENTE-- Consterll3 rc- Sc va ir d¡r lccturital anlculo262"

scrva.scñorAr¡mbuni.
E¡ IIDLA'I"ORlcyó:
Ticne te pxlabracl scñorOf;z dc Zcva_
"Articulo 262'.- El Fiscal de la N¿ciÓn
llos.
Icndrá bajo su inmcdialaautoridada los
EI SCñOT ORTIZ DE ZEVAI-LOS.- SC' dcmásórgonosdcl Ministc¡ioPúblico
ño¡ Presidcntc:A pcdidodc los lxquígrafos'
voy a lcer cxactamcnle el inciso 5), quc La ley scl-i¡lasu jcrarquíay compctc¡-
dicc: "Emitir opinión consulliv¡ en los ci¡. Scránnonbr¡dos por cl Prcsidcntedc la
asunlosdc caráclcr jurfdico,cuando sc lo so- Rcpúblicl i¡ propucst¡dcl Ministeriodcl
licilcn cl Presidcnledc h Rcpública,el Con Ri¡¡¡o".
gresoy los órg¡nosdc los GobicmosRcgio-
n¡lcs y Locales". El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pcla-
bra cl scñorContjo.
El scñorALAYZA CRUNDY- Pcrdón'
scñor Prcsidcnlc.Pc¡o ¿no sc hil supfimido El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Yo crco
cl asu¡tocsc de caráclerjuídico'1, porqucal quc eslc conlcnidodcbcrfavoltcarsccn su
"La lcy
Fisc¡l dc la Naciónno sc lc pucdcconsullar fonnulacióny cmpczarfnr dccir:
un asuntoeconómicoo lécnicodc otr¡ n¡lu- orcalos dcmls órgenosdcl MinistcrioPúbli-
ralcza. co y scñalasu jcrarqulay su compelcncia".
Punlo.
Es cl casoquc cs!áocurricndocon cicfs "Sus l;lularcsson nombradospor el Prc-
frccucnciacon los conlr¡los dcl Estado,cn
los quc hay solamcnleaspcolos jurlclicossln sidcnlcdc lir Rcpública,a propucstadcl Mi-
implicanciascconómioasy linancicrasy cn- nistcriodcl Ranro.
 ÍNDICE

:12
El Fiscal dc l¿ Nación licnc bc¡j su in- lo prcocupaal scño¡Prcsidcntc.
mcdiata autoridada los mcncionadosór!:a
El scñor PIIESIDENTE. Yo crco quc
nos dcbcprcocupera todos,
El scñorPRESIDENTE.- Es cl mñrr¡o
contcnrdo,
pcrocn un ofdcnmáslógico,nc El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.-AI
parccc. p¡ís, nl país.

Ticncla pal¡bruci scñorOniz dc Zc!¡ El scñorPRESIDENTE.-Esloy cnc¡rg¡-

¡tos. do dc h¡ccdocumplir.

EI scñorORI-IZ DE ZEVALI-OS. Sc- Fll IIELATOR Icyó:

ñor Prcsidcntc:Incluso h¡bírmos aprcbrdo,
cu¡ndodisculimosy ¡prob¡moscl artículo "Aflculo prcscnladopor cl
doclor Polxr.
2 dc Ir C^ :utución,iniJlpñr-rcn cl (rni dccr¡:
lulo dc PodcrJudicial,gfrn partcdcl aflículo
2' quc Iuc rcdactadopor cl scñorPoltr; por- lnciso1) dcl a(ículo2'"- A la vid¡, a la
quc cl sitioerucn cl PodcrJudicitl. inlcgfidrdlísici1y al iibrc dcscnvolvimic¡to
dc su pcnionllid¡d.2) Nrdic cn ningúncaso
Ahora.dcsgfacirdJmcnLc, no lo lcngo¿ pucdcscr sornctido a torluf$ ni pcnaso lr¡-
la m¡no,pcrocs un solo¡nícub quc y¡ cslÍl rcs inhu¡nrnos o hun)illanlcs-3) L¡ lcy pc-
aprobado.Si no quc lo digx cl scñor Pol¡r, nd y cl régimcopcoitcrrci¡r¡o ticncnpor ob,
dóihl..J(\cir,luc..stcrn¡csJc lr puhh(.,(iin. jcto hgfilr l¡ rccducación, ¡chrbilil!c¡óny
dóndcscpucdcincoq¡rer. rcincorpor¡cióndcl pcnrdo ¡ la Socied¡dLil
pcnJJ. mu,fl( .ólJ p('JtJ¡rllrc3r\cpor lrui
EI s(ñor CORNIJO CHAVFI. Scr;or ción a la PlLria,cn c¡so dc gucrracxlcrioi",
Prcsidcnlc:Crco quc la Comisióndc Homo-
log¡ción tcnicndo¿ l¡ visla cl tcxlo con h El scflorRIVERATAMAYO.- Esocsú
indicrción ai nargcn dc PodcrJudicial.cso aprob0docon oargodc rcdaccióny poncrlo
lal vcz dcbai. no a¡ finul, sino ¡ hs g¡rrn- al lin¡l-
lías dc ad¡ninislrlcióridc juslicia.pudrcrir
scr,No tongoa la vistr cl lcxlo quc sc apro- El scñor PRESIDENTE.-Podcmospo-
DOaycr. ncr:"Afículo paü scrub¡crdo".

lll scñor PRESIDENTE--Crco quc sc vrmos a comcnzarcr)lonccs"Dcsccnlra,

pucdc haccr cl lcxlo. l\ticrrlf$ lmLo podc- liración, la prrtc qucqucdópcndicntc.
mos cornc¡rzarpor ¡probar cl lin dc Dcs-
ccnlralización. Ticuc 1¡ p¡l¡bri¡ cl scñorRivcra.

Ticnc I¡ pxlabracl scñorOrlir dc Zcva EI scñor ltlVERA TAMAYO.- Scñor

llos. Pr.sid(nlc:Curnono crt.rnpn scnrc.cl scrior
N{clg¡r ¡i cl scñor Vcgil Ca¡cí¡. prra fllcili'
El schorORI'lZ DE ZDVALLOS.,Crco lrr cl rrJl'rjod( lr CL,mi.rórvo) ir ¡cÉurr
quc podri¡mostomrr un rcucrdo,porquccs- aclu rdo dc Rcl¡tor.
tamoscn cl úllimo dít quc nos htbí nos li-
jado, y quc csla aprobaoión sc¡ con cargodc El scrior PRESIDENTD.-Pcrfcclo.Mr¡-
homoloEJción t¡mbiln, y.¡ quc rstJmo\rqur chasgrrcils. sciiorRivcra.
todoslos miembrosdc l¡ Comisióndc flo-
nrololiación,prra acclcr¡rcl lrlmilc quc tm EI IIELA I OIt lcyó:
 ÍNDICE

213

Dc l¡s l{ogio|res Eslo signillca buscarcn su lcxto la aproba-

ción dcprrt¿nrcnt¿l
p¡ra la crcacióndc la rc'
"Articub l'., L¡s rcgiorlcs sc crcan lor !Lón.
lcy- Son cl rcsullado dc inLcgr¡ción dc dc,
Pcrosurgcu objcci(rlcs nru)scdr\t¡mbién
f r r n r m i r l l o -I p r , , \ i n . r J sr i n . u l ¡ . l u :r ' r r ¡ i s r ill rcspcclo,poRluc sc djcc quc si sc flj¡
prril promovcr su bicncslar y dos¡rrcllo mc
cstc pmccdimicrrtoscrá ir¡probablcquc sur
di¡ntc la dcsccnlklizitcióncconómicay itd
jiln las organirrcioncsrcgionalcs,po|quc
minislrative.
much¡scorporecioncs dcbidamcrrtc ascnu-
drs no lcnd¡íanmryor intcróscn llcner lod¡
Toda inicialiva lcgal para crc¡r u¡i rc
cstascricdc rcquisilos pilrapodcrpalicip¡r
gión dcbc cont¡r con cl \roto I¡vorablc dc lils
cn un¡intcllr¡ció¡l- Asimismo scríi¡ lilctiblcquc
corporircloncs dcptrlamcnttlcs fcspcolivits.
h ¡nici¡1ivacm¡n¡da dcl Ejccurivoo dcl
suslcnt¡d¡ cn Ia aprobaciónprcvia dc l¡s dos L c ! i s l i t i \ , ' .\ u j c ¡ r. ¡ c s t r J r \ f . ' \ r . ' r , f' n
lcrccras prfcs dc ¡¡s AsamblcasProvincielcs
rc\rr.
pudicscrcncrfácil rcsprldo.
dc Alcaldcs".
Si h¡y irltcróscn quc cl prls sc rcgion¡-
El sclior PRESIDENTE.- Ticnc le plh, licc dc vclls y rlpidr¡ncnLc. csclcxtotcndí¡
br¿ cl scñorPrirló. quc scrnrodific¡Jo. Tcndrí¡qucdccirscsL-rF
cill¡nrcnlc.conlodicc aquí:Rcgioncscre¡-
El scñor PRIALE.- EsLcanículo lo bc- d¡s por lcy. pcr'ocs oblilrción dcl Podcr
m o { l r J l r J nr } c r . c ^ n l J ! J l i , , . r ( , { , I r c r : r .n. . Ejcalrlivoprcscnlirr¡l Colrgfcsol.v¡cionallos
dcl scñorA.rnrbuú y l¡ cxcclcnlcprdi{iip¿ p¡ulcctosLlcla lcy pcnjncntL:s y dos o mls
ción dcl scñor AlJlza Crundy. y hcnrosllL' . n r l o r - . i . ' ¡ h .t . , I h n \ i .r r . l r o J J i r r i . i J l i f l
grdo r rcproducircl lcx& anlcfior.pcro cx- prfit inlcgriLrsc rcllionrlnrclllc. Nrd¡ más.
lrr..r.lr cn l¡fnrr m:j. conf¡L(n¡r') m.i\ ,in S.n c.t..L'..i(r (.\rJr,ro|lc: Jc L('n.L¡llr., ¡lr
lólice.si sc quicrc. dc rcspxldosdo orgrnismos, sino scnci¡h
f l J r l i c u l . ) , l L r . ( . . hJ. .r l c . r , . . ( r r n r l
mcnlc con ést¡ quc scrí¡ ya flcil. Sc cnticn-
conccpo licnc dos plLrlcs:L¡ primcr!. la quc
dc quc cl Ejccutivoan¡csdc prcsc¡¡tar su ¡nl-
cialiva rcalirirrír,sc suponc,la consu¡la,para
sc rcflcrc a quc l-ils rcSioncs se crcln nor
no lropc7ü con la rcsistencia rcgional;
lcy". cs un cnunciirdoncccsario."Son cl rc,
y si las corporrcioilcspor su prop¡acucnla
sullado dc h intcgr¡ción dc dcpi¡Íi¡rncnLosy
solioil¿nsu inlcSrrción,yr no h¡y problcma.
provincias vincuhdos cnlrc sí pilfx promovcr
Sc cnticndcquc aqucllilshxbríanconsulodo
su bioncsury dcsilrroilomcdi¡ntol¡ dcsccrl
lilnrbión a susorSilnismos inlcgranlcs.
l l ! l : . 7 r ( i ó nc . o n ó n r i . J) r J n r i n , . l r . ¡ u \ .J f l l ,
dcbicra considcr¡rscpor scplrado, porquo Dc nrancr¡,scñor,quc h¡y dos posibili
cr(o c: un (nLr\iJJo Llrro ) irl,-l dadcs.Una, quc sc tomc cn cucnl¡ cl Lcxlo
quc¡cllb¡dc lccrsc,cn cl quc sc rcquicrc los
En lo quc sc rclicrc a l¡ scgundx p¡rLc, vobs aptub¡loriosdc las corporacioncs cn
sí cabc una rcllcxjón porquc hrn surgido Llos ¡usAs¡mblc¡sProvincialcs dc Alciüdcs; /
l c x l o s . F l l c x l oL j . c r c J r i , r n (q. u ( r . n : r ri ' r - h ooir, scía scncilliüncnlcl¿s rcgioncscsli¡
zosanrcnlcel rcspaldo quc csd cnullci¿do al bl.ciJJ' |ñr lcy ) quc r{ oblitrciónJ,l LJc
llnd dcl anículo:"Tod¡ inicirtiva lcgd prra ouLivoprcscntrr al CongrcsoNac¡ond los
crcar una rcgión dcbc conl¡r con cl voto I¡ prulJüo\ J. lr) pcnincnt(s. p"rr quccl Ej,r-
vorablc dc ias corporacioncsdcprrt¡mcnt¡lcs (uti!o lc¡U:lrluc(u¡nplirconcsr li,rc:lrc!io-
rcspcciivas". Y algo mls, prra scr mÍs rnr alizadora.Por olro lado habrfala posibili-
plios, sustcnlarsceslc volo aprob¡torio dc l¡s d¿d dc quc volunlariamcntcdos o ñás cor-
"la porilcioncslcng¡n cl dcrccho dc inicialrva
corporacioncs dcpafamcntrlcs, cn apru-
bación prcvia dc las dos tcrccras p¡Ícs dc p¡ra ¡nlcSrirrscrcgionall¡cntc.Es una nllcr_
l¡s Asamblcas Provincialcs do Alc¡ldcs". n¡Liv¡.
 ÍNDICE
2.1{

El scñorPRESIDENTE.-Quisicrasomc ú¡minos. En todo c¡so, cl scñor Prialó no

tcrlo ¿ voto, primcro,antcsdc cnlrar al dc- licüc inconvcnicnlccn quc discutamossobrc
b¡le. Crco quc cstamosjugando con algo cslc tcxLo.
sum¡Incnlcdclicadoy quiTápcligrosoy quc
'l'icncla palabra scñorArambuñj.
por consiguicnlc,por cncim¡ de cu¡lqulcr el
considcraciónleórica, lencmosquc vcr las
cos:rs,lc<proycccioncs prlf ri(r\. El irrior ARAMBURLT.- Srrior Plcsi-
dcntc: Mi pcnsar¡icnlocoincidc con cl dc
En fnmcr lui.L r r..frruc( quc lc Comr ustcd, Yo crco quc lo quc sc funda no son
sión dcbeprcscnlilru¡ lcxlo. no un¿¡ltcm¡ li\ rc-,r'¡r(\.sc IundJun apcr¡lordm¡nirtrJ-
tiva- La altcmalivaLicncquc surgirdcl dcbit- livo con lincs dc dcs¿rmllopromoc¡on¡ly
tc. Pcfo hay un lcxto quc cs la basc,conlo tod¡s lils frcul!¡dcs quc sc quicü, pcro sln
en lodos los dcbalcs,quc cs sobrccl cual sc crc¿run¡ nucvacircunscripción polílicx dcn-
disclrlc.Eslo mc parccclundcficntd. laodcl lcfúlononxcion¡I.

Sc va ir dxr lcclura. El propós;lodc dcsccntralización que

qucfcmosrcdosllcvar a cabo,licnc quc em-
El scñorPRlAt,E.- fl¿y un tcxlo cn basc plcrrsc mcdianlc l¡ dcsconccnlración, pe¡o
¡ cso, dc ningun¡ maDcr¡mcdlanlcun proccso
inr,trrflo dr' r::lulinJ(iónJ( ('rrcunsjrip(io-
El scñor PRESIDENTE.-Pcro csc cs cl n(\ l{mlon..lc:.¡r (3pilxli(lrJdc l¡. rcÉiu_
!cx!o. Pcro si nos sugicfcn quc tcngrmos ncs, la scdc dc lo quc sc ll¡man liob¡cmos
otr¡s solucioncs.rcc¡mcntesc anulacl lcxlo bcalcs, cxprcsióncon le quc no csloy clc
por cl propio quc lo prcscnta.Yo crco quc acucrdo,porquc va a prodr¡cif un rcscnt¡-
cn cs() no sc pucdc scr ¡bsolulo,sino 5c micnto cn los dcp¡rtrmcntos que cn cslc
dcbcscr un pococlrlc!:ófrco, nronlcnloson l¡ máximacircunscripción po-
llica dcntrodcl prls.
Disculpcn.pcro crco quc por cl ordcncn
cl dcbatc,si no vamos¡ pasarloda la tardc Insislo, scñor, que lamcntablcmcnrcse
discuticndol¡s allcmadv¡s,lcnlio quc scr cn siguc confundicndo quc
lo adnrinistralivo.
cslo exigenlcpor la lebo¡ quc mc h¡n dado; incluyc lo cconómicoy lo promocionrl dc
que ser molcstoso."la mosca",como dicc cl dcsi¡rrollo,con lo municipd. Vco quc sc
scilor Polar, que dcspuésme cambió por crc¡n unosconccjoscon "c", y conccjoscon
"pulga". Y en cstc caminoinscclislacn quc "c", dcnlro dc nucstru léxico jurfdico, cslá
mc hallo, pucdoscr "chinchc" !¿lmbiÚn.Pcro lincuhdo sic¡¡prca lo municipdy lamblc¡
no impona,la cuestiónes quc hay quc sao¡r vúrcuhdo co¡rIr aclull Consllucióncu¡ndo
csto. h¡bla dc bs conccjosdcpi¡rtamcntalcs. Y mc
tcmo nruchoquc, prob¡blcmcnle,los concc-
Me parecequc lo que se creano son las jos dcparLnment¡lcs no llegarona f¡ncionar,
rcSioncq.Lo quc sc crc¡ es un cparrloadmi como sc pcftsócn un comienzo,por los ce-
nisfativo, porquela rcgión existe gcográli- los quc pudo hrbcr crc¡do dcntro dcl rú8i-
camcnle. Crco quc habrla que darlc olro mcn localistamunicipal,cl quc hubicra un
nombreparaquc no hayainclusivecomcnta- conccjodcprnamcntalquc luvicra jcrarqula
¡os de quó vamosa cr€ar.Dcpanamcntos sf, sobrclodos los dcmás,aunquccn cslc caao
F)rquc los dcpartame¡tos cxisrcn,cxislc una recaíadc suyo sobrela capital dcl dcparta-
circunscripciónteritorial quc sc ll¡ma dc- mcnlo,
partamcnto.Pcfo la rcgióncrco quc licnc un
contcnidogeográficode hccho, la cuestión En csrccaso,señor,la cosaes distinlay
rcgional.De mancm quc habúa que vcr los cntonccsvamos ir lcncr conccjosprov¡nci¡-
 ÍNDICE

,.-.235,

lcs dc c¡pitalcsdc dc'paflmcnloscluc vrn r cunscl.l0aloncs

mt) oras.
cslar supcdilados a ot.o conccjo municipal
Vucl\()ir rrsislir'. (lucno crcoquc cs por
quc no vco quc 1cn!r¡csl¡ n¡l!¡ralcla. PofLlu¡r
r l ¡ r , ' . . r l i r r . r . . r 1t ..'l.,,.r, | l 1..i . . , f , u t i . , n l
un conccjo municip¡l licnc ncccs¡riiuncnlc
quc coincidir con un¡ dclcminrdr circuns-
cioncslcfritofrrlcs, sino0rcdi¡Dtc l¡ dcscorts
ccrrt|ricitln qLrcsc pücdcllcvar.a crbo, us
cripción urbrna. cs dccir con un¡ ciudrd-
nrcjor'h dosocnlfllirxri(in. t)orcjcmplo,hly
Esa cs la connot¡ción que licnc co)ccjo con
"( El (on(cjo quc quc crcir rucvosucpllfl¡¡rcnl()s quc lroy )¡
¡,,Jf \r cr(r. ]LJl(' (..iri-
mcrcccnclav¡rsca lir crlcgorí¡ dc trlcs,
biía con "s'.
conlo l¡ lrrovi cl¡ dcl S it¡ o h Pr)vlr]cl¡
dcl SrrL¡ o 1r l'r{i\inciudc Chi¡ncry. o div¡
Agradcrco nrucho la rcl¡rcncia quc h¡
drr LorcLoNorLcco¡ su clpittl lquircsy Lo-
hccho dc mi p¡(icipación cn csl¡ Comis¡ón
rclo Sur coo su c¡pitrl lhcrllf]. Dso sí, le
cl scñor Prialé. pcro rcalmcnlc Írc sionlo
dcsccnlr¡lización dcpc¡rdc dcl podcrquc sc
rvcrgonzado dc dcc¡r quc no hc p¡ficip¡do
dó r l¡s au()ddt(los.
cn la Com¡sióncomo dcbla,por hrbor tcnido
otriN luncioncs.Sin cmhargo,lo quo cs$y En la scgundrp¡rtc no lcngo mós quc
dicicndoahora,coincidccon lo quc sl cxpu- un¡ obscn,rción.No só si sc dcbc dccrr:
sc dcntro dc la Comisión.Lr opinión dc los Arrmbl.ü¡ Prorin;irlcsLlcAlrrlJcs o \i cn
otros nicnbros quc rcspclo tanlo. no h0 rc¡lidrd lus Asr¡¡blcosson dc AlcirldcsPro-
coincididooon mi pc¡rs¡m¡cnlo. vinci¡lcs.

S(ñor P(5i,l.It(: Y,, n¡r,tr,|lJríJ(l :l Dl scirorOIiTIZ DE ZEVALLOS.- Crco

guicn(c lcxto prn cl plrr¡fo piimcfo: "l,as quc son dc Alclldcs Provincialcs, porquc
rcgioncs sc consliluycn por lcy par¡ p()nro- unr AsumblcaPrcvincirldc Alcaldcscs la
vcr cl bjcncslary dcsxrrolb ncdi¡ntc lil dcs- AsaDrblcrde los AlcrldcsDistrita¡cs.
ccnlrulizacióncco¡ómicay adminislraliva dc
dcp¡rt¡mcnlos y provinci¡s vinculados cnlrc El scñorARAtrfUURU.-
Asf cs.
sí.'
[| rcñ,)rPRIALE. Unr rnrcrru¡ción.
si
Elimin¡rla l¡ frasc quc dicc: "son cl rc- mc pcrTnrrc.
sultado dc la intcSracióndc dcprru¡nontos y
provincias"porqucvuclvo a insistircn tr !c- Las rcgioncscomo derominación
sis (lc quc c¡ Pcnj cs un pJfs Jc prori r'r:r:. gcogrlflca.paraquc adcmá\sc conlplclecon
Los villorrios sc convjflicron cn distritos y lc h ionrh'tr.,,'r ulllrini\rrrlrvr.poJía dccir:
pusicron ¡¡ diput¡do quc lo propuso, un:r "l,iNrcSioncsy susórganos dc ¡dminislrrción
pl¡ca cn su cus¡i cui¡ndocl diputirclopirlió scc¡crnporlcy'.
quc cl distrito sc convirticrl cn prcviDcjt,lo
pusicronsu ombfc a unt ctllci dcspuéssc El scñor PRESIDENTE.-Ticnc l¿ pal¡-
lo (lLrilrron,qui/; y c.uiudolo conviftra)cn bra cl scñorRivcra.
dcprrt¡nlcnto. lc hicictun un ltlonu¡Dcnto,
Quc dcspuóslc quilirfilnks pllc¡s y los nro E l \ ( ñ o r R I V E R AT A M A Y O . -C r ü c i r \ ,
r)LrmcnLos no si.qnilicllnrdr. Piirolo (lLrcpuc scñorPrcsidcntc.
dc ocurfir ilhorr. sí cs nluy !filvc. Nos fo(Jc
mos volvcf nucvrn)clrto muy irntipiiticos. Scñofl Hcmos aprobadoya cl Ró8¡mcn
crco ),o. ¡ los dcpatÍlnlcnlossi cn cslc no Municipal;tamb¡únhcmosaprobadolas Cor-
lncnrc los Llucrcnosútc!:iitr clr ul1¡ citcuns poracioncsDcparla¡ncnlalcs, Entonccs,aquf
cril)l]ión mrvo1. Pcro lilcr¡ dc cslos ilspccLos dc lo quc sc tr¡la cs dc crcarotro org¡nismo
liívolos quc cs()y tocrndo, sciDr Pfcsidc¡ltLl (luccs cl Rsul¡¡dode la uniónvolunl¡rixo
... in.1,n!i.nr,'ti f rrJ cl n.r.: fusiónvolu¡rui¡ dc las corpor¡cioncsdcprr
 ÍNDICE
-236 -

tamcntalcs.¿Conquó finirlid¡d? No sc trata rcspondido cn su crcac¡ón a impulsosun

dc buscJrruronomfa politi(aprrr (sr¡s cir- poco anárquicosy arbitrarios.Frcnle a lodo
cunscripcioncs,porquccsto constituiríafcdc- eslo yo hc vislo cn cl sur dcl Pcni, quc Arc-
ralismo,l¡ crc¡cióndc Estados,etcétcr¿,quc qüipa, Cusco,Puno, Moquegua,sc ¡nlcgrrn
rcalmcnleno convicncal país, csponllncar¡cntc, Lo mismopasacon Lorclo
quc sc vcncbra a travésde sus¡íos. Esto cs
Aqul dc lo quc sc trala cs dar a cslas lo quc dcbcmoscomenzary ticne quc naccr
instilucioncsquc cs!ánpara crearsc,aulono- dcsdcab¡jo.
mí¡ cconómicay adminislraliva.Autonomía
cronómicr,;p¡r¡ qul< I PorqucI:rsF\rov;nci:rs Enlonccs,scñor,no sc lrata dc quc los
ncccsilanpromovcrsu dcsarrollo,ncccsilm OrganismosRcgionalcsdc Dcs¡rrollo y dc
crcar fucntcsdc riquczay dc lrlbejo; y ¡n DcsccnualizaciónAdminist¡ativasc dcbcn
gustiadxscomo cstá¡,somclidasal ccntrülis- crcarIXrrlcy, pc¡o dcbcnscr fruto dc un pe-
mo dcl dcpal¡mcnlo. no pucdcndcsirlTol]rr- dido dc los p¡opios pucblos,que naz-cade
sc cn cuanlonosoúosqucrcmos, ab¡jo haoi¡ anjba. Eslo se cstá crcandocs-
ponllnc¡rnentc.Hc vislo durantccl gobicmo
O sc¡, la dcs-
Tambidnl¡ adrninistrativa. dcl arquirccLo Bcl¡únde.cómo hs Corpora-
ccntralización adminisu¡tiva,porqucLima c¡oncsdc For¡cntodc Arcquipa,dc Cuscoy
no pucdc atcndcrdcbidamcntca lodas las dc Puno coDrcnzamna i¡tegrarsesolas; y
provinciasdcl Pcnj. Adcmás,en l¡s provrn- csto hubicratcnido un dcsarrollomás nota-
cias hay elcmcnloscapaccsquc puedcnpcr- blc si no hubicscsido intcnumpidopor la
loc¡lcs y
fcctiuncntcadministraflos a.sunlos rcvolución.Pero cso pucdc pasar cn otms
rcgionalcs.Por supucsto quc cl Eslado,cl p¡ncs. Eslo hay que fomcntarloy crear el
podcrccnlnl lic.rcdcrcchodc vigihnoiay marco inslitucioniilquc lo haga viable. Por
supcr.r'igil¡ncia. cso soy parlidariode esteallculo tal como
cstá,con l¿ aclaracióndc quc los Organis-
En consccuencil,ilquí no sc creaningún mos Rcgionalcsde Dcsarrollo y Dcscenlm-
organismopcligroso,como suponccl scñor lización.sc orcanpor lcy.
Arrmbunj, cuya opiniúr dcsdclucgo rcspc-
to. sino quc sc trala ma¡sbicn dc crcarun or- El scñorPRESIDENTE.-Ticnc l¿ pala-
g¡nismoquc va a propcndcral dcsarrollodcl b¡a cl scñorTow¡send.
país.
El scño¡TOWNSEND.-ScñorPresiden-
Como he sido micnbro dc csta Subco
misión, esloy porquc se aprucbecl tcxlo tc: IIc anoladoaquf unos comentariosquc
mc p¡rcccninlcrcsantcs.
como cstá rcdactado,con algunasmodiñca-
cioncsdc rcdacción,desdclucgo.
Cracias,scñorPrcsidcntc. Primcro,dcl doctor Sánchez,cuandoda
una explicacióncstrictamentc gcográficaa la
Ticnc l¡ pala-
El scñorPRESIDENTE.- rcgión,quc cs un bucn argumcnloal quc es
bra cl scñorPol¿r. prccisoconlcstarmediimteuna prccisiónen
cl pmpio tcxlo dc su aflfculo.Yo mc he per-
El scñor POLAR.- Señor Prcsidcnlc: mitido claboraruno, tcnlalivamcnrc,con cl
Crco quc csl¡moscn una clapacn la llisto- poco dcrcchoque sc da a una personaque
ria Univcrsal,dc intcgracioncsprogrcsivals no csluvocn la discusióndc estapañc dc la
quc cstln crcandograndcsrcgioncs:pc¡o l¿s Conslitución,cn que proculi¡ por una pane
grandcsrcliioncs sc forman a basc dc pc- dclinir quó cs rcliión,pam que no sc confun-
qucñls rcgioncsquc sc aficulan cspontánea da con la rcgiónnaluralo l¡s rcgioncsnalu-
y naturalmcnlc.Nucslrosdcpan¡mcnrcsh¡¡ ralcs.
 ÍNDICE
- 237

Segr¡ndo, eso pucdcscr y debescr objc_ Ejcculivo;por cualquicrotm inic¡aliva;pcro

to de dcñnición, porquc csumos crcando ncccsil¡a nucslrojuicio. dos rcquisitos.Dcs-
algoquc no existc,ni ha cxistidocn Ia lradi- dc lucgo, l¡ consaliracióncon lcycs. Es dc-
ción jurfdica del país, aunqucpucdc existir musiadohondocl problcmapatuquc ¡o p¡sc
una voluntadanccstrrldc los pucblos. por cl Congrcsodc la República.E¡ scgun-
do, cs cl mismo princDio pcro dc c¡rlctcr
"Artículo... loc¡lt sc ncccsil¡cl voto suñcienlcmenlc
Pam scr cono, lo digo así:
Las rcgioncsson lo\ orjrJnos\.lch rJmrnis. ¡mplio dc h pobl¡ción alcct¡da. Entonccs,
tración Punlo.
cconómioo-administr¡liva". lr rcgión nacc como una ctrcunscnpclón
"Se creanpor lcy y se intcgrancon los dc-
prnamcnlosy provinciasquc v¡nculadoscn-
lre sl lo justifican". Un scgundoproblcmaquc sc nos prcscn_
uba era cnlonccs: ¿la rcgióncl¡minaal dc-
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la Pah- pafamcnto,o no? II¡y dos tcsis. lley unos
bra el scñorPrialó. quc p¡cnsanquc sí dcbicr¡ climin¡rlo. Noso_
lros hcnlosoplado por quc cl dcp¡f¡Jncnlo
El señorPRIALE.- ScñorPrcsidcnlc:Es subsistirádcnro dc la rcgión,porquclas re-
simplemcnlep¡ra aolamrcl porquÓcl lcxlo gioncscn nucstropafs,por fa7¡ncsdc cxrcn-
"L0s sión y dc dillculladcsdc gcograffa,son tan
quc pmpondlamos scría coincidcntcl
regioncsy órganosdc adminislrrciónsc comp¡cja¡s y dc l¡l magnilud,quc pcrl¿cta-
"Comprcndcndcp:l¡1x- mcntcjusliflc¡n l:l subsislcnciadc los dcpar_
crcanp¡orlcy". Punto.
menlosy provinoi¡svinculadoscnlrc sí. p¡r¡ lrficillos y dc ófllanosdc cicllo volumcndc
promovcrsu bicncst¡ry dcs¿nollomcdiantc crfáclo. dcp¡rtirmcn!¡l,sin pcrjuicio dc un¡
coo¡ónlico-adminislr¡ti'
la desccnt.aliTación conccntaución rcgion¿l,Es sobrccslesb$cs
quc hcmosconccbidola idca de rc8ión.

El señorALAYZA CRUNDY.' Scñor Qucrcmosdccir muy cxprcsanrcnlcque

Prcsidcnle:Hc p¡flicipadocn formacircurs' nos hcmosalcjrdo tol¡lmcnlc dcl cspcjismo
la¡cial por la sucncdc scr dcsilirl¡cloplru la quc ha gr¡vit¡do y que sigucgr¡vit:uldomu-
Subcomisión quc ycfá cst¡ po¡rcnci¡.Mc cho cn cl coilccplodc rcgióncnlrc nosolros,
pcrmilopol csohaccralguÍlitsrcllcxio¡1cs. quc proviorlcdcl crso cspañol;cl cllsocuro-
pco,como sc h¡ dicho ya v¿riasvcccs,cs 1o_
El princip¡] problcm¿quc hcmoslcnido ulrnc¡rtclo conlrurio.lla sido la rcg¡ón,¿üf,
cs: ¿quóes una rcgión?Porquccl conccplo h unidad dc 13 cu¡l hiL nacido la n¡ción,
rcgióndc suro no licn.'un (onlcniJo prL,pi(r; micnlrrs qüc nosotroscsomos busccndola
pucde scr culuri¡|, pucdc scr cconÓ¡nlco, dcsccntr¡lizaoión dc lo qLlcs¡cmprch¡ srdo
pucde scr Scográlico,pucdescr humlno urril¡rio.
H¿y mil modosdc dcfinirla.Por cso cs mu] Entonccsno cs ni sombr¡dc un¡ auono-
diffc¡l enlr¡r cn una dclinicióu dc cstl nrlu- mí4, dc unx conrunidird:lulóno¡na cono l¡
ralcza.Y hcmos pcnsadoquc dc lo quc sc Consliluc¡óncspañohn¡ dc las rcgioncsit¡-
trauba cra un problcmade dcsccntraliri¡ciÓn lrrn¡s.n¡ pu(d( por ccon ccr por plehisüito
para Iincs dc promocióny dcsccnlr¡liz¡ción rcfcrÚndun,ni volo popular que lmponga
administraúv¡.En cl fondo dc lo quc sc lrala cslc hccho. Ticnc quc pasar a lravós dcl
cs neccsariamcntc dc la crcación dc un¡ clr_ Congrcsodc Ia Rcpúblicaquc cs un¡tario¡y
cunscrip,ción. a tf¡vés dc su órga¡o sobcranoproccdco no
prcccdc,pcro dcbc contarcon el volo popu-
Ahora, ¿cómo cs quc nacc la crrcuns- l¡r.
cnpción?La circunscr¡pción pucdenaccrpor
iniciativa p¡rlamcnl¡ria; por iniciativa dcl Mc hc pc¡milido haccr cs!¡!srcllcxiones
 ÍNDICE

l . r h r . . l J \ .J \ i r ' r. . I r i , l r . ' r u r . . r( r f . t J c l l n l íiuc h¡y csrs cosas.

( i . : | | l . t r , r r r ; , r , ' . , . 1 , r i i. t . l . r l r r r ' - , r i ( ! . | l
cl¡ticulilJo Do Du¡c¡a, s!-r'ror,quc si dcc¡Dos i|1c-
gftciór1de dclxrl.rJn¡Jnrosv prcvincias.cstl
['c.dón,soño.,por lr c\rcnsión.y mu- mos crciurdo ullu üLri\! clrLidJdtclTitoü!l
cllils gr¡clrs. por cnci¡nxdc los dfl)lrL¡¡r1¡nt()s,
y crco quc
cso oo scrá b¡rn icc¡bi(lo.En c¡¡rbio, une
El scñorPRDSIDENIE.- Ticocr h px¡ir i¡rtcgfirción
dc tipo luncionirldc lits coDofir-
br¡, (l ¡(r,,r O|li/ JJ ¿(\rlln,, ('l \rrlor cioncs dcp¡rt¡mtn!¡lcs p¿r¡ k)s fir)cs dcl
Ar¿mburúy cl scñorCarcíaMu¡rdrca- dcsrrrollocconómrco,cso sí cs b quc nccc-
sil¡Jlos y anhcldrnos.
Lcs rugarfascr brcvcs,porqucquisióra
mos tcmlin¡r csta p¡no, con 1rrcual csumos Itof cso, sc¡iofIrrcsidcnLc,
cstoydc acucf
O!'lllaoOCnUCSLIOClono!rem¿. do con cl \cñor Rivcn T:ünlyo, pc¡ú lcrl
drírmos quc dccir: "Lrs rc¡lioncs sc conslilu-
Ill scñorOIITIZ Dts ZEVAI.I-OS.Sc ycn pof lcy para pronrovcr cl dcsarfollo y ci
( : n o q u er l r c ( l uc n : i l \ ; ( | l .
ñ o r P ¡ c i ¡ d ( n rC bicncstrr.mcdiclltclir dcsccnlr¡lizacióncco-
AJ(nrls .i sc (ruunJinril.)"po¡ l(]. p vrrr nóIricr y adr¡inisl¡¡livr dc dcpanamcntos y
ci¡s por lcy; dcp¡narncnos por lcy, ¿,cúno p¡1)vircrasvinculrdosc¡rtrcsf'; pcrc no ¡nc
llo sc va a crcarrcllio¡rcspor lcll d¡lIrlc "h intcgfilcióndc dcprrl¡¡ncntosy
provincils . Es¡ lómruh sf.
Enlonccs,scñor, ticnc quc cmpcrilr
como sc cslá dicicndo:"l,rs rcSioncssc Fil scñor IIRESIDENTE.-Enticndo quc
crcxnpor lcy". No pucdchrbcr ningunadis lo qüc soslicnc cl scñor Ar¡mbl¡rú. p¡ril
minuc¡óndc cstc conccp¡o.Dcspuússc puc- ¿r¡¡rirf, cs ro considcfrr l:¡ plhbr¡ inlcgra
dc mcjorarel tcxlo Cc¡¡rLíou1o. ción !i¡ro vinculrci{ir, drndo ¡l scnlido dc
vi¡culrciórr un 1ig¡nrcnnucvo- La i¡tcgr¡-
El scñorARAMBURU.-SeñorPrcsidcn- ciólr !\ l¡ rc(lu0cióna u ¡ unid¿ddc lo quc
rc: Estoyplenamcnledc acucrdcoon l(xlo Io
quc ha dicho ci se¡iorRivcra 'l'ant¡yoy, l¡-
menllblcmcnlc.csloy cn dcsrcucrdocon lo Sc \,r r d¡r lcctura.
quc han dicho mis cor¡tliSionrrios,sciiorcs
AlayzaGrundyy Pol¡r. F) rtF]..,\'j ort lcyó;

Dc lo quc sc tftlll cs dc u¡rr inlclrrci(tn "l-¡s fcgioncs sc corlslituycn por lcy

Iuncionrl, dc li incgrirciúr dc los órg¡nos prru pronovcf cl bicncslary cl dcs¡rfollo
plra la dcsocnlrrliz¡ció¡, pilrr h promocr{in ncdirnlc la dcsoc]rtrlrliz¡cúncconómic¡ y
y cl dcsa¡Tolo,pcro dc n¡rllrlrr ¡¡r¡rcra dc J.lnrir,r'tiJli!JJ, (l.pJrt"m(r¡tIs) prov¡rll]rrs
una inLcgrxijón tc¡filori.,l. l\:i.llrc (:,, \'fil vincul¡dos c¡rtrc sf.
crciu una circunscripciónnuc!¡ con sus,'-
'Iod¡
m i t c s .Y c o m o \ r d i . r ' - 1 , f . I r ( d i r I t ( l r i r , inicixtiva lcltll prra crc¡r un¡ rc-
tcgrrción dc dcpan ncnlos y provincirs. !:i(ir rjcbc conl¿r con cl volo lavorlblc dc las
corporacio¡rcsdcp¡L¡ncn!¡lcs rcspcclrvas y
Es cicrlo quc hl¡ en cl munJL'un nruri- oon lir ilprobtción p¡tvia dc las dos tcrccr¡s
micnto pro-intcgracioncs,pcro Llrnbión hry p¡rlcs dc l¡s Asimblc¡s Provincirlcs dc Al-
un movimicnlo pro-d(.sirn(!rir.ion.s. LJ iir- crldcs -
leg¡ación eumpca h¡ drdo lug¿r ¡ más dc un
movimienlo dcsincg.¡cionisli¡, cono cl dc Dl scikn CAIaCIA MIINDACA.- Scñor
Dscocia, como el dc llrct¡ii¡, ctcétcr¡. por Prcsidcnlc: Durintc cl t.abajo dc la Comi-
 ÍNDICE
23t)

siónEspccialhcmosrcc¡bidolas visilas,cn- Lo importJntc,scñor,cs rcsall¡r quc l¡

lrc otrus,dc los prcsidcntcs dc los clubcsdc- dcsccnlrrlizirc¡óncs import¡nLe,quc cs lj}
prlamcnlllcs rcsidcnlcscn Lima y dc una horr¡nricnt¡quc nos v¡ a pcrmitir llcSrr rl
scricdc cstudiosos- Tbdoscllos cn suscxpo- dcsrffollo ¡mrónicoc inlcS,rilldc li¡ Rcpúbli-
sicioncshan cxprcsodoel chmorosopcdido cx- Esocs lo quc sc busca;)' fofalcocr a ¡os
p¡r¡ quc sc i¡cahccor cl ccnlrirlismoy sc cfcc acturlcsdcptfl¡mcnlos.
ur)¡ li)nn¡ clcctiv¡rdc dcsccnlral¡zación.
En dcliniliva, signilic¡ dos cosas-P¡imc
En esc scntido, scñor Prcs¡dcnlc,crco ro, quc la cost¿por su ubic¡cióny suscarrc'
quc no cs fcliz ¡lslituirobligatori¿mcnrclas rcríiú(¡spucJcpro!¡csrr mu.ho mls ripi-
oorporacionos dcpan¿mcntics, porquc prra damcntcquc la sicrr¡, aunqueindud¡blc-
el hcchodc l¡s corporacioncs dcpr(r,¡rcn¡i¡- nrcütcponga¡ la sclva on posicióndc dcs
lcs es ncccsarioquc un ¡r¡cmbrode la Co- vcnuj¡. Y scgundo,quc ha) algunosdcpar-
misión de Dcsccntralir¡ción, provinciano, l¡mcnlosco¡dcn¡dosa vivir cn siLu¡aión
diga lo quc picns¡ y 1()quc sicno. disminuida,porquc cslarfu¡r¡islados por cl
pocopolcncialquc licncn.
El lbn¡lccimicnlo dc las corporacioncs
dcparlamcntalcs va a haccrdc hcchoimposr- Picnso,scñor,¿cuhlsela cl fuluro dc l¡l
ble ¡a crcdcióndc cslascorpor0cioncs; y cs- Corpor¡cióndc Tumbcs,dc Madre Dios, dc
rarírmu.(r..rnJuallo quc ci impropio. E in- Puno,e inclusodc Lorclo?
cluso, señor,u¡ro dc los arIículos,quc Iuc
rprobrdo ya, d¡cc quc las corpor¡c¡oncs dc- El scñor PRESIDENTE. Quc sc lca cl
p:rnamcnl:tlcspucdcnampliarsecon las pro- tcxLo.
vinciasvccinas.Eso significaprácticamcnte,
dc hccho,impcdir el nacimicnlode las cor- Hemos dc pmnunci¿mossobrc uno dc
poracioncsrcgionalcsy haría ociosala dis- ellos.Vlmosa vcr ii sc lim¡n lrs Jrf(rcnciirs
cusión dc cstr lardc. Sin cmbargo,picnso y Lencmosquc dccidirpor uno.
quc eslo cs Io rmponrrtcy no cl fortá-lcci
micnto dc unr división artificiosaen la vida Sc va a d¡r lcclur:r al lcxlo dcl scñor
rcpublicnna,quc cs la conlbrmacióndcprla Aramburú y scguidxmcntc¿l pcnsamicnto
mcntalexislcntc. dcl sciror Crrcla Mundrca. Es un pcqucño
dúo dc bucnasvoccs.
Por cllo, scñor Prcsidcntc,y para con
cluir, hagouna prcposic¡ónquc le voy a d- El RELATOR lcyó:
canzara uslcd,cuyo anículoprimcro rclcva
"l-¡s fcgioncssc colr\lr!u)cnpor lcy
el papcl impoúanaedc ta dcsccnrrlización,
que cs lo quc falla aquf en el lexto y cn la pll|il fRn])olcf cl bicncslir y dc\irüollo nrc
discusión. di¿ntc l¡ dc\ccnLf¡li/lrcianr r'rorntnlicly r(l
n i | L r| L , l , . JJ . J - l . . r l " I r . . ,'l \ l r ' ^ r r . . r .
Lo finmcrodrnr rsl: Lr ú,i.i(nlruli/r- vinculildoscnlrc si ,
ción administrativadcl Estadose rcaliza a
rcgion¡I.
travésdc la organización L1 sc¡ior I'lilislDINTL. Sc y¡ ¿ dil.
lcclufr ¡l lcxlo propucstopor cl scirorCrr
Las reg¡onescuy¡ dcmarcrciónscñalala cír Nh¡¡lLl¡c¡.
lcy, cstánconstituidaspor circunscripcioncs
vinculadascntrc sf parapromovcrsu bicncs- Dl RELA'I OR lc) ó:
t¡r y dcsa¡rollointcgruly gozandc aulono- "L-¡
mfa cconómicay adminislrativaen los asun- dcsccntfrliraciúlxdnrinisLl1llirldcl
tos dc su compclcncia." Fl\t¡do sc ¡crlirr u lüvós dc l ofllrurulLctÓn
 ÍNDICE
-,210 -

rcglonal, mo la atcnción.pucs cs cst¡ la cucsl¡óncn

J.\'nl,:,r. rJ. lll ¡'cr¡.¡¡¡ ¡¡,o dLl scriorC¡r-
Las rcgioncscuy¡ dcnli¡rceción scñrh lir cía Nlunújcuprcscindc dc lrs corporacioncs
lcy. cslánconstituid¡s por circunsc¡pcioncs y nosotroscn h comisión crccmosquc cslo
vinculadasenlrcsl, prra promovcrsu bicrlcs- no cs pos¡bls-
I¡r y dcs¡r¡ollo intcgruly gozandc ¡ulono-
mía cco¡ómicr y ad¡ninistraliva en los ¡sLr¡r- El scñorPRIALE.-Si cl scñorCarcía
os dc su compctcncia . Mundrcr ¡ccplaraIa pahbra"culm¡¡4"; por-
quc hs munioipalidüdcs son cxprcsioncsdc
El scñorPRESIDE\TE. Unr N.tucñr por
lr,jcs(c||rrrli/r(ión, lufuc:tor hs cor-y
obsc¡v¡ción-Qurcrocnlcndcrbicn, p¡ril po- por¡cioncslambién.Est¡ orgenización 1()
dcr dirigircl dcbrlc. quc vJ hi¡ccr'csquc cülnrina.

Curndosc dicc quc la dcsccnlr:rliz¡ció¡r sc Ul scñorARAMBURU.-Crcf tcncr Ia

rci iza poa nrcdio dc lxs circunscripcioncs, \drrc dc lubcr cuin.iJiJocon cl scr'lor Crr
¿qucrríadccir quc lls disposicioncs sobrcl:rs cía Mundac¡,pcro vco qüe cnlrc su fó¡mul¡
corporacioncs o municip;os ¡o cunlplcncon1rr y lir mí¡ crislc una discrcpancird¡rmctr¿I.
dcsccnlral izición J Td vcr sc podrírdccrr: sc l-in lo Drí¡ insisloquc Io quc pcncibo,lo quc
culmin¡ o :ic pcrl¡cciotlJ', pcfo¡ro\c lcirll¿t, opirc nlodcst¡nrcnlc, cs una intcgración[un-
mc parccc,Eslocs conlolrnJpri¡ncra obscr cio¡¡l y prcoisanlcntcrcchüo una inlcgra-
vac¡ó¡1. ciónlcrrilorial.

T i c n c l a p a l a b r ac l s c r l o r A l c y r ¡ No busconi 1rr1odc cvitff quc se crccn

Grundy. circunscr;pcioncspollici.ls,te͡torialcsde
nl¡yor ¡¡nplfud.
El scñor AL-AYZA CIiIJNDY.'Justl-
mcntc,scñor,ha puüstocl dcdo cn l¿ llil!!i¡, En l¡ lórmul¡ dcl scñor C¡rci¡ Nlund¡-
pucstoquc exislcn discrcprnciiNcn h [ór cstitmos
cit, ill hlbl¡rsc dc circl]nscripcioncs,
mula dol scñorC¡rcí! Mundrc¡.l¡ qLrccs constituidospor circunscripcioncs vinculldas
muy cxprcsiva. pcro no ¡lc¡nlil co¡rlo quc cnlrc sl, Est¡ idca crco quc no cs su idca
ya
vcnimos !flrhrj¡ndo. Cu¡n(losc dicc: L-¡ ncro ósü rcnacc,poaqucpercccque se cons-
dcsccnlrdiz¡ción ad¡rinistr¿tivir dcl Es!ido titui¡ia u¡ra nucva oifcunscripciónmás ¿m-
s c r u r l i / i u l r J ! r \ J r l J o r ' : u r r z r ¡ r onn' r ' i u plia quc los d!'pdrli¡n1cn1os.Es dcc¡r,la inrc-
n : r i. p r t . - i n J \ ' l , ' l - l n r , rJr tc l . Ni c r l o r : r . i ' , gfuciónquc ¡f¡rccl¡ cn l¡ lórmula primiliv¡.
n c ¡ J . p ¡ r l i n r ( , , l J l . r . , L r r l r ( . l i r l - , ' . . 1 i .:.ni
hün sido 0onsidcrud¡scomo cl prinlcr csclr Por cs r¡lón, scñor, hago moción dc
l ó n .s , ) b ñr J J o( n ( l r i - m U ' .l o I l l c f . l i , ' quc polrg¿uslcd ¡ discusiónla fórmul¡ quc
ncs podrln ir conslilu)Úr osc,pcrc dc i¡r c- propuscy ¿ccPtóla Comisión.
di¡o hay quc proccdcrcon lo quc lcnc¡nosil
mmo, y lo quc tcncmosa m¡no,por l¡ cx- la p¡l¡-
El scñorPITESIDENTE.'Ticnc
pcrienciadc los úllimos años.son l¡s cotpo- bm cl scrlorComcjoChávcz.
racioncs dcpan¡nrcnttlcs,
El scñorCORNEJOCHAVEZ.- Scñor
[-osmunicipios no los hcmosmcncion¡- PrcsidcnrcrSc h¡n rcpctidodos ¡dcascon las
do dcnlro dc la dcsccntrulización ad¡ninistra- quc comulgoplcniimcntc.L¡ primcr¿es que
liva, porquc los considcrumosór8 os dcl ¡i.¡dcnl¿rcrcióndcpa(¿mcnl¡lcn cl Pcni es
gobicmo loc0l, de unir rrig¡mbrc l¡l qLlc rc¡lmcnlcrrlificiosa y ¡rbir¡ria; y Ia scgun-
c\lln mls Jlll d\' l¡ dciccnlr.,lilr(rón:rJrni. dr, quc cn lít úcdida quc sc fon¡lczca, se
nislrlliva. Eslc cs cl punlo sobfc cl quc lh- conslitucion¡lice,sc accnlúeeso dcfccluosa
 ÍNDICE
- 211

dcm¡rc¿cióndcpan¡mcnlrl,cn cs¡ .nisma Ilcrs y cconómicasrcalmcnlcprolundas.

mcdida sc alcj¡n las fFsibilid¡clcsrc¡lcs dc
quc algúndíx l¡ suslitüyamos por dcmalrca- Dc mr¡cra quc los primcrosocho dcpff-
ción rcgion¡l y mls r¡cional. Y comp¡no l¡mcnlos quc fucron los que fccmplazarcna
plcnr¡ncntclo quc ha dicho cl scñorC¡rcía no son lruln dc unl im gi-
hs rntcnJc¡r,iil\.
Münd¡ca. Pcm dcsgraciad¡mcntc h¡n sido nrción, ni dc un inlcrós polllico inmcdi¡lo,
pu¡rlosquc ya sc h¡¡ traladoacá y pof lo po¡quc cl rcino lcnl¡ intcrcscspolíl¡cosen
lanto no csloy pl¡nlcandouna rcconsidcra- las rcgioncs.No lcnl¡n diputildos,no enlan
ción. scn¡dorcs.El mandrba,si¡nplcy llanamcntc.
Dc ñü1cra quc cru cl propio inlerésdc la
l,imilfrdomc a hs fó¡mulasquc sc h¡¡ corcna.Lo mismoquc pasacon cl Inca,
plxnlcndo,en unadc cll¡s, c.co quc cs la dcl
\cñorCrr!í¡ lúundrcr,sc drec lr dcsec¡rlr¡ Es dcspuésdc la Guc¡ra dcl Pacffico
lizrción ¡dnrinisrrrliv¡";¡.sol¡nrc0lc ¡dnrr cümdo sc comicnT¡a crcrr ¡lgunosdcp¡(¡-
r , r ' r . r f i \ ri ,' \ . , , l . l r . r J . i r " ,r i ||| .| '. .I| .|| i mcnlos;lxmbiénsc ha hcchouna alcgrcd¡s-
"La
!a y cconómicü? Comicn^ dicictrdo: tribucióndc provinci¡sdc la cual somosvfc-
dcsccntr¡liTación adñrinistriltiva dcl Esl¡do'; Dc ma-
lim¡s c¡si lodos los rcp¡cscntanlcs.
dcllc scr "adminislr¡livay csonóntica dcl ncraquc la cadcnaes fÍulo dc la rcpaÍ¡c¡ón
Eslldo sc rc¡liz¡ cn cada sccción rc8ional". dcp¡l.lamcnlal,cs un poco vcrbal y no co-
Con cso y con la indicación dc "culmin¡", rcsponde cxact ncnlc a la rcalidad.Sobrc
mc prrccc que csla lómula dcbc scr aproba_ cso hrbrí¡ que pcnsa¡cuálcsson l&srcalcsy
da. cuilcs no son l¡s rcalcs.Perocomo no csla-
mos cn siturció¡rde dcslindar,sin provocar
"sc rc¡li
El scñorPRIALE.- En vcz dc una gucna civil, dcbcmosadmiti¡, simple y
/r". Jchcdccir"culminr"po¡qu(lo cdrlrcio llonamcnlc,quc cxistcn,malaso bucnas,ma-
va dc !a municipalidxd. l0^sy bucn¡s dirfa yo; y por consiguicntc
prru c¡mbirrlJshrbrir quc conl:lrcon vlri¡s
El scñorPRESIDENIE.- Quisicra,dccir. cosas.Entrc olras, con cl conscnsode los
porquesc ha lratadoun¿ cucstiónhislórica, propiosh¡bitinlcs o los inlcrcscsgcncrales
porquea ¡ncnudo¡a rcpclicióndc cic[as pa- dc la N¡ción que cslán por cncima dc las
labrasquc sc vuclvcn un poco laliguillo,
hacc quc rcemplaccna la rcitlid¡d como
dogmasdc uso vcrbal.qugpor cjcmplo,p¡ra Yo crco quc csle as¡rnlocs bastantcsc_
aqucllodc la distribucióndcpi¡lamcnlirl.no rio, y tencmosquc frcnar los limcñosnucs_
os l¡n cxeclo quc sca li¡n art¡lic¡osa,no cs t¡o ccnlralismoy los provincianossu dcsccn_
lan cxrclo. Es cx¡co cn cicno modo,sobrc tralizaciónlindmlc con cl fcderalismo,por-
todo cn la rcpl¡nirjióndcspuósdc l¿ scgunda quc dc otra mancra eslamoshacicndoun
mi!¡d dcl siSlo XIX, priicticamcnlcdcspuós nudo dc gucrrasumamcntcdificil, y prccisa-
dc la Sucrra.Pcrc los primcrosdcp¡fl¡mcn- mcn|c cn cstos momcnlosdándolepatcnte
tos son las anligu¡sinlcndcnciasquc llcron conslilucionalquc prlcdc ser sumamentc
hcchasdc acucr¡:lo con las
con los vi¡_jc¡os, ricsgosa;jusumcntc cn momcntosen quc
disposr'.ronc.LoloniJlc\.quc no fuLronin- sólo h¡bí¡, cn bucnacucnla,una fue¡zaunl-
vcnción. porquc fucon c: cadassobrc los taria quc scía la FucrzaArmadaque esgn_
suyos i¡rcaicos,los quc fucron d¡vcrsilicln- mirít cstc rpunrcnlo unr Jc lls mcjo
cL,¡no
dosc. En la ordcn0¡zasobrc inlcndcnci¡sy rcs prucb¡sdc la cficaciadc su reinadoy sl¡
sus dclcSacioncs quc cs dc principiosdcl sr- i¡ücrvcncióncn la cosaPolílic¡.
glo Xvlll, y quc cs la granrcnovaciónsobrc
los rcpafimicnlos dcl siglo XVIII, cs quc Eslc cs un asuntoplu¡al dc muchoalcan-
apa¡cccnlindcros y considcracioncs gcográ- cc, quc hay qüc mcdila¡lo,quc ¡o hay que
 ÍNDICE
212.-

cxagcrar ni dLjlmosllcvarpor nucslras crc- cxpcric¡cias;y dc otm lado, a¡liculrf dcntro

cncillspcrson¡lcs.aun dc rcgión.sino pcosrr dc i¡ posib'lid¡d rcgiondizldoraquc qucda
cn los irrlcrrscspcrrn;rncntcs
dc hs inslilu- abicra y cn f¡sibilidiid dc rcalizrr mcdjanlc
cioncsqucqucfcmos Iundrry cs1¡blcccr. los csLüdiostócnicos y dcnás quc sc plan-
t(('n ) fi'rn'ulcnp:rr:rlu irc:reión,1cr.¡i,'ne..
Estr rcllcxiónuo ljcnc ningunaimpor- Irslasrclioncs solrmcntccn al8unamcdida
lanci:r,
sinosinplcnrcnlc pcrso-
cl dcs:rhogo signilic¿nun¡ modillcacióntcrritonil¡,pucs-
nal p¡ra dcjarhrccrloa mi ooncicncia.con l o q u . ( , ' | n f r c n J ( r lJ . , ' l r r s d ( n r r ¡ ( u j i . r n c .
Io cu¿lcontinúrel dcbrlc. lcrritorirlcs sin dcstruirlls. No cs sustiLl.¡toria
l¡ rcSióna l¡ dcp¡r'l¡rncnlaliz¿ción y l¡ pro-
Pcfdoncnustcdcslos cinco ninulos quc vin0ialil¡ciórr.
lcs hc quil¡do.
I)c m¡ncr¡, scñor, quc l¡ rcdacción dc
I I . L ñ ( ' rP l < l ^ l| . - l l r . l ó r , i c | l o rP r c : i - los lcxtos quc cslf¡ cn discusión mc prrccc
dcnLc.Simplcmcnlc paraunr complcmc¡rt¡ quc cs {joincidc¡tcoon h única obscNación
ción- cn h proposicjóndc¡ scñorC¿rcí¡ Mund¡ca.
dc quc olvid¡ lo quc sc hr itcordudocomo cx
En los dcbrtcshcmoscomprobado cslc prcsióndc dcsccnlrrlirrción, lrlnbiónrcsPcclo
rnhclorc!¡ionxliledor dci prís r truvésdc la a l¡ nlunicipllidadcsy concLjosdcp¡flllnrcn'
cxposición ¡córicadc csludiosos dc los clu u1cs.
bcsdcp¡(inrcntalcs, quc h¡ rcl¡ridomi co
lcgr, cl scirorC¡rcí¡ Mundacil. Si allí sc dijc.r quccl proccsode l¡ dcs-
ccotrrlil¡ciónculrni¡raco¡r la rcgionaljz¿-
L¡ vcrdudquc cstoscos¡s,lr dcn¡nde ción,no hry problcmr.Es un tcxlo coinci-
rcgionalirudoru, es un hcchotrnrbiln.Otro dcnlccon cl dcl scñorArumburu.
hcchocs quc cl gobicmo ¡clual csla cs'
forzlndoscy avanzandocn csLcintcllo rc- El scñor PRESIDEN'|E.-Ticnc l¡ p:rla-
gionalizador:ya va¡ conccrtaldorcgioncsy bru cl scñorAranbuni.
prclcndicndouna dcmocraciudifcrcrüc. Es
un cstilo.Pcrodo todasm¡ncril sc csún pro- El scñorAIIANÍBLIRU.- Con Ia aclar¿t-
ducicndo.Por un hdo cso, y por o¡m un ción quc hr hcchocl scñorPra¡lé,cncucnlro
lucr1cscntimicnlo dcpa¡lamcnL¡listir, Es un quc csll bicn. Pcro no cs un¡ inlcgrirc¡ónlc-
hcchocuandosc pl¡ntcó csla rcgion¡liración rri!orial. A1f h lcy lcndría quc dccir: "L¡
y sc anunciópor cl gohicrno.quc c¡dr dc- CorporJcióoRcliionrl o inlc¡rcSional.como
pJflrmcn|odcl¡ndíillo sulo. l,os ¡rulnca!,- quiorr Ilmrírsclc,lcndú jurisdicciónsobrc
licanos,por cjcmplo.r¡rnrrcn lodr un¿ pro- l¡lcs y cuirlcs".Esosf cs posiblc-
tcslaporqucpcnsrbm quc ibrn a scr disgrj-
g¡dos,mantcnicodo un vigofososc¡ltimicnlo fl :(rn,r I'RlALE.-Pucd.ob\rrr\c \usLi'
J c p : r n r r n c n t u l iL\ .rrJ,.'J . l \ n t i I r i . r , r oc \ i s luyóndoscl¡ prllbra "inlcgración",por la
lc accnluadumcnLc cn muchossitios-Por pirl¡br¡'vincuhción".
cjcmplocn Ic:r,a pcs¡rdc su prcvincialismo,
no sc cxcluyca su ¡qucñismo. Dc nruncr¡ E l s c ñ o rC A I { C I A M U ^ - D A C A . -Y o
qucso¡rdosconccp¡os concilirblcs. crco quc cs nruy dilícil podcrcompl¡ccra
todosy c!ilrr los ricsgos quc signiñcrlon¡r
Y a próposito,cslo h¡ sido r. is¡dcrudo dccisión tün imporlrnlc conrola quc cstl
comodos lcndcncilsquc h¡y quc mmlcncr: adolliLndo cn cstcinslútc h ComisiónPrin-
La posibilidrd dc hs proporcioncsdcprrtu' cip¡I. Sin c¡rb¡filo, cs ncccs¡nocntcndcr
nrcnl¡lcs corno cjc dcl dcs¡rrollo dcpilrrd- qu¡ no r\ l{\rl'lc jrc:u fiIlJ:mJ:. ) scír un
mcnlirl,cos¡ quc ha tcnidoóxilo por prsiidls fu¡l¡s¡r¡ cfcirr urr! rc'giónquc sca corpórca,
 ÍNDICE

_ 213

quc tcnge un ámbilo cn cl cuel vr a cjcrccr En consccucncia,lo quc por ahora sc

:u Juris'lii(ión.F. imfo.ihl.. E\r,I.rnn\ cn büscl cs quc dos dcpl¡n¡mcnlos unr¡nsus
g¡ñrlndonos,y lo mls gfavc, cnguñxndoal propósinsy aspir¡cioncs, ctcétcr¡,paril con-
Prís. ¡(furr J.sicrl¡rJr/.trronc.r'nóm¡ery ¡,Í¡ti
nislrllivil.Eso cs todo. l-r fusiónlcrril(n-irl
Disculpc, scñorPrcs¡dcntc. quc scl lft¡n {ompr¡1o lü opinióndcl scñorPn'sidcn-
co, pcro crco quc cs ¡sí. Dc lo quc sc tr¡la lc , cs pcligrosapor a¡or¡. Pucdcvcnir con
no cs dc crcaf una nucv¡ circunscripoión cn cl licmpo,indud¡blcmcntc, fx)rcsolicncquc
pcr.juiciodc hs cxistcnLcs. ¡ro. Dc lo quc sc scf progfcsiv¡,
laalacs de crcar una nucva circunscripción
que con su lr¡bajo, con lo posilivo,con los En csc scnlidoorco quc mi pcns¡mi!'rilo
logrosquc ulcanccvay¡ borrandoy hacicndo b ha cxptldocl scño¡Arambuni.Hay cicrLr
incxistcnlcsIas b¡rrcrrs qlrc ahora¡prrcnlc discrcpJncir,poro como sc tülil dc cons.-
nrcntc u¡cn y cl¡cliv¡mcnlc dcsuncna los guir ulgosiquicrapara1adcsccntrlliz¡Lción y
pucblos. p¡ril cl proltrrsodc los pucblosy dc los dc-
prrt¡mc¡los.cnlrc cllos cl rnfo, csloy dc
Dc Io quc sc trutucs dc cfc¡r un¡ rcgión rcucrdo con cl plrnlc¡micnlo dcl scñor
dc ¿cucrdo¿ aqucllirsc¡r¡clcrísLicas quc Ar¡mburu-
unrn pucblos.pcro tom¿ndocono b¿soa l¡
provinci¡.no al dcprnilmcnto. Esocs Io quc El sciiorPRESIDENTE.Mc parccequc
hJhirno. rli\(uliJn) rpr,,l'Jdo.n lJ ('oIri yr cs cl mo¡ncnbdc lomür una dccisión.
siónEspcci.. Dc 1()quc sc 1r¡Llcn sí,cs dc pucsdc our mancr¡podcmosscguirdiscu
crclr un¡ circu¡iscripciónsin dcslncdrodc licrldocslc :lsu lo l(xlo cl aio. con h scgun-
los rclualcsdcprí¡nrcnlosni dc hs irctu¡lcs drd rbsolutudo quc sicmprcscrárico cn su-
pfovrncl¡s. gcsti(rtcs,sicmprc scrá l¡cundo cn polém¡-
cas y no hilbrárcsolución.Sc lr¡ta ahor¡ dc
Y, al final,scñor.cn lx proposicjónquc ¡rJsolvor,
mc hln alcrnll(lo sc propo¡rcun xnículo(luc
'l icnc i¡ pal¡br¡ cl scñor Al¡yra
cs corro unr válvulil dc csc¡pc plr:l cull
qurcrcrTorquc sc pucorconrclcr. C ruody-

Eso, scñor,signiflcrquc si cn cl mo F.l scñorALAYZA CRUNDY.' Quicro

nrcnto dc (lcnrirfclr uni¡ rcgión sc comclco scñrlrr unJ scgudacorllndicció¡rcnlrc I¡s
cxccsosc irjustici¡s,l¡ Constitución scñiLlr quccs lund¡nrcDl¡I.
doscorlccpciolrcs,
cl pr)ccdilnicnto nrcdi¡ntccl curl los puc
l-1.,.pu.J. n ¡i.lrr qu. * r(t,-ri lr irrJ..;(i.r En la conccpciórdcl scñorCarcíaMun-
y quc se hrg¡ urlr rcgionrlill|ción nrfsjusta. di¡c¡. (luc ¡c¡bil dc cxplic!Íx)s, la crcacjón
viclc dcl llslldo quc crcr h rcgiónpor lcy y
'l'icrtcl¡ p¡ltl luclio,conñ vllvu¡¡ dc cscapc. cs cl últino
El scñorPIiFISIDEN-Ih.-
bracl scñorRivorir'I¡nl¡yo. ¿nículoquc pcmritcdccir a los pucbloscslo
no cs xsí. La conccpclónquc 1fi¡ollroscs
l - l : ( ¡ i o r R I V L R A I A l \ : A \O . S t n u r cxrctiLmcntc coru Jfi¡.
Prcsidcnls:Tcncnrosql¡c p¡nir dc un hccho
cicflo.lf¡y aspirrcióncn k)s dcpriancrlos El sc¡iofPIIESIDET.\TE.- Se vc a dar
il l:r dcsccntülirución cconómicry rdnrinrs quc luc
lcclura¡ l¡ ló¡rnulxdc la Comisión,
t|ll¡iv¡: pcro lu¡¡lbión h¡tyquc pcnsrrcn otril cnncod¡d¡ pof cl scñorArdmburi y i¡ccplit-
cosil:quc l¡ rcgiorluli^ciónno pucdcrpli da pof cl scñorPriirié.
carscdc un momcnloa olro. Ticnc qüc scr
p¡0!ircsivr. Sc vit r darlcctur¡,par¡ia volación.
 ÍNDICE
)14

EI RELATOR lcyó: por dclcgadosdc cslasAs¡mbleasProvincra'

lcs.
"Las rcSioncssc constituycnpor lcy
p¡fa promovcrcl b¡cncsury dcsanollomc E¡ scñorPRESIDENTE.- Vamosa voor
diantc la dcsccntr¡liz¡cióncconómicay ad- pof partcs.
sc va a drr lcclura.
minrsrrrlr\adc lu' dcp¡ÍJrncnro.y p¡ovin-
cias vinculadas
cnlrc sf'. Dl RDLATORlcyó:
''Toda iniciativalcgal para crcar una rc-
El señorPRESIDENTE.-Los scñorcs
quc esténdc acucrdo,sc sc¡r'¡ránmanil¡sler- gión dcbcconlarcon cl !o1o favorublcde las
lo. (Volación).Los quc csténcn con!.a.(vo- corpofacioncs
dcpaflamcntalcs rcspcclivas,
tación).Aprob¡do.
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
El scñorPRIALE.- Esa fórmul¡ cs brs- quc aprucbcncslapanc, sc scNiñn manil-cs-
tantccomplcla;lo único,quc yo juzgabaquc tarlo. (Votación).Los quc cstdn cn contra.
cra coincidcntccon la cxprcsiónde quc la (Votación).Aprob¡da-
rcgion¡lizacióncs €ulmin¡ción.
El RDLATORlcyó:
El señorPRESIDEN'I8.-Parcccquc sc
"SusLcnlad¡cn la aprobaciónprcvia de
ha omilido lo quc cstabacn la priniliva lór'
mula.En cll¡ sc dc(ir quc(slo crr por lc) hs dos lcrccr¡spancsde los As¡mblcasPro-
La scgundaParlc,Porlavor. vincirlcsdc Alcaldes."

El RELATOR lcyó: El scñorPRESIDENTE.-¿No scrfamc-

jor dccir quc "Dcbcrácontarcon la aproba-
"Toda iniciativalcg¡l p¡ra crcaruna rc- ción prcvi¿dc la As¡mblc¡ Provincialdc Al-
gión, dcbc conlar con cl volo favorablcdc cxldcs"?
Ia. Corpor¡croncs DcpJn:lmcnt¡lcs rcspccli-
vas...', El scilor CORNEJO CIIAVEZ.- Scñor
Prcsidcntc:¿Sc manlicnc csa cxprcs¡óndc
El scñor PRDSIDENTE.-Ticnc la pal¡- dos lcrccr¡s partcs?Porqucno veo por qué
bra cl scñorPrialó- c¡ l¡s corporacioncsno hay ün dcrccho a
cso.Ticnc que habcrunanimidad:en cambio
El señorPR[ALE.- Scñor Presidcnlc: cn la bascdc las doslcrccraspartcs,no,
Aquf habrfaqhc considcrardos posibilidr-
des:Toda iniciativalcgal püra crcar una rc- El scñor PRESIDENTE.-Sf, porquc nl
gión dcbc contarcon los votos l¡vorablcsdc vcz arraslreríauna tcrccrapanc dc pronto,
las corporacioncsdcpartamcntcs rcspccl¡- crcandoun dcsconcicrlorcgional.H¡y quc
vas. Haslaahl podríada$e un punlo y dcsa_ considcr¡rcscpunlo.
parcccr10 dcmásque conlplcmcnlay ponc
otra condición.suslcnladacsla aprobación Ticnc l¡ pal¡bra cl scñor Alayza Grun-
dcp¡namental,en la apmbaciónprcviadc las dy.
dos Lcr(cras prncq dc h A\rmblcaProvin-
cial dc Aloaldcs,ya cs una intc¡ción m¡yor EI scñor ALAYZA CRUNDY.- Señor
de consultay dc rcsp¡ldo. Prcsidcnlc:El proycctoori8inal dccfaquc la
rcgiónnl¡cfi¡dc su rangopopular;o sca por
Qui7l, para aclar¡r habrlaquc csl¡bleccr simplc mdyorfa.práclicanlcntc. cn cslc caso
un conccptodc quc las corporacioncs dcpar- csla¡nosjunlandodos volos: cl dc l¡s corpo-
tamcntaleses!án intcgradas por alcaldesy rriiL'r(s q,rc )r rcpf(scnl¡n a los (olrccjos
 ÍNDICE

215

provinci¡lcs.y cl dc hs As¡mblcasProvin- quc aprucbcneslapartc,sc s.crvirlnmanifcs-

cialcs de ,{lcaldcs,quc rcprcscnlana los al- tarlo. (Volación)-Los quc cslón cn contra.
cillJcsdiitrilrlci. Estrmosrr¡r¡ndodc h.rjirr (Votación).Apmbada.
lo mls posiblc la b¡sc, para que c'l pucblo
rcalmcnlcparticipc cn lbmra indirccla.No AI marScndc la discusión,la fórmula
podcmos llcgrr a pcdirl0 unanimid¡ddc los quc dccíacl scñorC¿rclaMundaca."cl pm-
alcaldcsdislrilillcs.quc los hcmosdcjadocn ccsoculnrine'j no cstácn es¡ nota.
los dos tcrc¡os,
El scñor CARCIA MUNDACA.- Scñor
El scñorPRESIDENTE.- E¡ scñorCoc PrcsidcnlcrJusli¡mcnlcqucrladcjar constan'
ncjo Chóvcz licnc quc haccr una obscrv¡- ci¡.

Crco, scñorquc había quc inscfarla cn

El scñor CORNEJOCIIAVEZ. ¿Por algunafoma y lcncr cn cucntalo quc sc ha
quó no se aplic¿la rcgla dc las dos rcrccras disculido.
pir¡tcscn ambosn¡vclcs?
El scñor PRESIDENTE.-Crco quc cs
El scñorALAYZA CItLJNDY.Porquc sc una v¡lios¡ adición.Mc pcrmib opinary l¡
suF)ncquc h irsrnblcadc un¡ coln¡ación somcloa la discusióndc ustcdcs.
vou porsimplcm¡yoría.Pc|osi sctrat¡dc dos
coq$r¡cloncsdcbcnscrr¡nbas,y si sc Lri¡t dc El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
lrcs, lits lrcs cofJDfirc0ncs, ñor Prcsidcnlc:Quicro dcjar constanci¡quc
voté cn conlr¡ dc la primcrapa(c, por cstar
El \c¡iorCORNEJOCHAVEZ. C.rntor mrisdc acucrdocon lx proposicióndel scñor
mc, scñorPrcs¡dcntc.
Estábicn. C¡rcía Mundaca.

E.- Ticnc lx pala-

Fll scñorPRESIDEN'I El scñor PRESIDENTE.-Qucda cons
br¡ cl scñorPrialé- tanciadc las dos exprcsioncs.

El scñor PRIALE.- Scñor Pfcsidcnlc: E l s c ñ o r P R I A L E . -D c j o c o n s t a n c i a .

"Toda i¡riciativalcgal para orcar uni¡ rcgión scñorPrcsidcnte,que cstabadc acucrdocon
dcbc conlar con los volos lilvor¡blcsdc las lr lórmulasicmprcy ruiLndodijcrd"culmi-
corporacioncsdcpan¿mcrualcs y h aprobr- na"
ción previ0dc l¡s 4os lcrccraspalcs dc lls
As¡mblcasProvinci¡lcsdc Alc¡ldcs"- f I \cr'rJrIOW\SEND.- Yo digoIo mis
mo.
El scñorPI¡ESIDDNTE.- Sc va a drr
lccura a la scgund¡paflc, tal co¡nolo pro El scñor PRESIDENTE.-¿Por qué no
ponc¡ros"l¿ culmimción"?
poncla Comjsión.

El RELATOR lcyó: Ll scriorARAVBUIIU.- Scla srtisfuc

lorio poncrcomo gorro dcl artículoquc d¡¡Ja
''Toda lDicia!;valcgal para crc¡r una rc- ir\r: hl pro(csod( dcsccn¡rrli7¡ciónculmi-
gión dcbccontarcon cl volo firvombledc l¡s na con la crcxcióndc hs rcgioncs".
corporacioncsdepalamcnlalcsrcspcclivi¡sy
El scñorPRESIDENTE.- Se va a dar
con la aprob¡ciónprcvia dc las dos tcrcoras
parlcsdc las AsamblcasP¡-ovincialcs dc A¡- lcclun ir lodo cl afícu)o. ¡:,Yala primcra
pl¡1c fuc aprobadr?
c¡1dcs".
El scñor PRESIDENTE.-Los scñofcs El scñorARAMBURU.-Ya. No sc c¡m'
 ÍNDICE

246.-

bia nirdr dc lo aprobldo. Sol¡mcnlc quc cl quo l¡s rcSioncssc van a crclr por lcy y quc
rnículo dirfa ¡sí: lr lc) lr dr cl Cor)pr(so.) cn scguididr'ci
mos quc Ia lcy ticnc quc scr asl para quc
"A11ículol'.- El proccsodc dcsccnlrilli csló cn cl ColrSrcso, mc parcccquc cs cxcc-
r¡ción culmina con le orgrnir¡rción dc li¡s sivr csr disposición. Si sc da por lcy, cl
rc!:ioncs. CJ|Ur..o cs :'.,hcnno) no clll suicto -
mrnd¡lo ir¡pcrrtivo ni siquicraa la Consti-
L¡s rcgioncs sc constiluycn por lcy plrr tucióncn cu¡nlo a lil form¡cióndc l:ls lcycs.
promovcrcl bicncsLrry dcs¿úollo¡ncclirlllc
la dcsccnlrrlizacióocconómicily ldnlin¡slr¡' Crco quc hay una contradicciónvil¡l
liva dc dcprrl!¡rcnLosy provincirsvincule- dcsdccl puntodc vis!¡ juÍdico. Mi opinión
cs quc sc suiirimrcl afícuk),porqucmc pa-
f c c cL l u c s . . . f r v o -
Todr inicieLivalcgill prr¡ crcrr una rc
gión dcbc co¡rl¡rcon cl voto f¡vorxblcdc lrs El ItELATOII lcyó:
corporrcioncs dcprrtilmcnliilcs rcspcclivrs y
"Ar1ículo2".- L¡ lcy dc crcación
dc una
con la ¡prcb&ión prcvi¡ dc lls dos lcrccrirs
pllrlcsdc lirs Asr¡nblcrs Provi¡cillcs do Al- rcgloncoollcnc...
crldcs.
D s c ñ o rO l t l l Z 1 ) l l Z t i \ " \ 1 . 1 . ( J( lSr n c -
El scñor I'lt[SIDENI l_i.-Los scñofcs Drfi¡ J\í. rcii(il:
rfumDrcrr(lo)-
qLlo lo aprucbcn.sc scrvirill nl¡njltsLrrlo
''Lo lcy quc crcir.cnnicrldr o dcrog¡ Lrna
(VoLlción).Los quc cslÚncn conlr!. (\'ol¡
ción). AprobJdo. rcgi(iD,rcquicfc h rprcb¡ción prcvi¡ dc ll
Asl¡nrhlcxIlcgionrl".
El RELATOITlcyó:
El sciror PItlAt-E.' Scnor Prcs¡dcnlc:
"Arlicnlo:".- Ltr lcy dt crcrci(indc url¡ Parrlón.lluy un rrcrso quc cs sunrmcnlc
inponxnlc. cl dc lus illfbucioncs y conrpc
L [] ínrbilo Junsdicciol)¡l: !cnaills.
2. L¡ scdcdc susórglnosl Y.
3. L¡s rtribucioncsy ronlpclc|ciu\". I;l scñor PIIESIDLNIE.- Ticnc li¡ pJlla
bru cl \c¡lor Ál¡yrll.
t'].' licnc 1i pxlir
El scñor I'¡tF:SIDEN'I Ill scñor /\l-AYZA Ct{tJNDY.' Scñor
br! cl scñorAnnburu, l'rcsidcrrtc: AunqLrcticllc algull¡ rcrón l¡ ob-
Jcci(Il (luc hrac h l'rcsldelrtll a cs¡ cnulnc-
E¡ señorAIiA\ltltrRLI-- ScñorI'fcsidcn f¡ci(in,ocuf¡! (luc cslrmoscntrrDdoa un tc-
lc: Coirlcid¡cndocn cl fi)ndocon loü) lo quc
rrcDorurvo. l,¡ rcgión ncccsiti¡un nombrc
aquí sc dicc, {it!o quc sc pucdc sinrplillcrr ncccsiLl¡uD¡ circu¡scrilción.quión sabc lo
siu ncccsid¿ddc tltcr'r cst¡ cnumcroclon. nrc os licil, o lo nrfs l¡cil dc cnlcndcrlo
l \ r . l J . . . 1 . c r , ' l r , ' l , r " l l c n r : trr ( t m r r r r n l cs i
Yo sugcrirír cl siguicnlclcxlo: [.0 lcy lJ lr) r¡, s(11.,1, (.r. .f iJi. Y mr pctmilo
dc crcrción dc ulrr rcgión conticnch dcno dccir quc crr I¿ Consli!ucióncspañola sc
nlin¡ción dc l¡ nisnls. así conlo los (trg¡llos lulrntico l(xlo cs(ll ll dcDomin¡ciónla dcli-
R f r r n J l r s . . u . ( . 1 ( . .(u. , rr)l . l . l r . r J) f r ' ,\ ' l . ' firit¡ci(indc rcrrilorio,h org¡rlirucióndc las
jurisdiccionrl". Esloy rrmbirndo Órgrnos
"órg¡Iros rcgiollalcs ürstilucioocs. la comPclcnciaasumide,la rc-
dc lobicmo" por Iirrrir dc k)s csliLlurcs,,,

El scñor P¡iESIDCN'IFl.-Si ad ihmos El sciror PfIESIDDNTE.- Es qüc l¡t rc-

 ÍNDICE

21'1

gioncscsprñohscftrnrcilos.l icncnunt tr¡- quc b ¡frucbL'n. sc scr¡/irá mlnlf¡slrflo.

dicióncomot¡lcs,hansi&) Esudosindclcn (Vot¡ciórr).Los quc cs¡dncn contra.(Vol¡-
dicntcsy sol¡mcnlcsc hrr unújo,apcnñ lir ción)-Ap()trxdo-
fcqLicris c¡lr Je hric 5ll0 Jrio\.f\.ro \'!i
vía olro ticmpoy conmotivodc l¡s gucrras trl scño. AL-AYZA CRUNI)Y.- Si mc
cnlrc sf, a veccscsluvicfoncon los mofosy pcrnritc,scñor Prcsidcntc.Hay un¡ scgund¡
a vcccs conlra cllos. lnolusivcticncn un p¿Íc dcl rrículo quc no hcmos rnrlirrdo y
idiomjrdistinto,cl idiomanircionsl: c¡ girllc quc cs import¡nlc, pcro quc, lcyóndolacon
!:o.cl rsluri¡no,el valcncirno. lrrnqu¡lid¡d,no cs lrnlo.

Dc !!l mrncra, scñor.quc son cnlid dcs Nlc p¡rccc bicn prcscnlirdo y cs quc la
ilbsolut¡mcnlc distintrsa l¡s nucstfrs.No lcy quc dcroguco cnmicndc,lr quc crcc un!
l o d c n o s h r c c r u n ¡ h o m o i o g r c i ódnc l a rcgióD.rcquicrc ld aprobrciónprivlr dc l:r
C o n sirl u c i ó nc s p ¡ ñ o l ¡1 l ¡ L C o n s l i l u c i ó n Asr¡lblcu licgioniLl.yo diría l¡ iniciitlivalc_
¡ucsLr¡.l'odcmoshiccr uri rlcancc pcro no girl paru cnlncüd¡r.
unr homoloSnción, Ptrccc. nrc
El scñof I)iilAl-8.' (lofrcc(). Ju\liurlcrllc
El scaror AI-AYZA CRLJNDY.Accplo, l r - t , r .l r ' . 1 ¡ ' l : , n , i . r . . ,: . | l . r : ( , , . l ' 1 r
scir(Jr, (luccs cscn-
cl punlo3, quc cnLrcrxlo Alryza Crundy,y coincr{ii¡ros.
ciirl: 'atribucioncs
y .
conlfr'Lcnci¡s
ll1 scñor t'ltESIDENlf:.- S.ñor llcklor:
Fll scñorORTIZ DI-:ZIjVALLOS. I)rc- S i r ! . r . ., 1 . . lr. . 1 r r r rl.\ ' f . l u Jl , h r : ,l - ; i r . , l i , i
polrgo,sci]orPfcsiilcnlc. lcxlo:
cl si!luic¡rlc cstli¡ rbsoluLlrlllcntc pcrdldos.
''La lcy quc crcr.clrnlicndro dcrogrunurc-
gión.quc lcndrásus atribucioncs y conlpc' Hl IIELATOII lclo:
lcncias,rcquicrcl:l aprob¡ción pfcvix dc l¡
"Altículo 2''.- La lcy dc crcl.¡ón dc unil
As¡mblcrRcgionrl.
rcgiónconlicnc:
El scñorPRIALE. No, cso cs cos¡ dis
rinti. Aquí lcnclnos:"L¡ lcy dc crc¡cióD. l) El lnlbito juisdiccional;
Esa dcno¡ninilciónpodría climinlrsc; si sc 2) L¡ scdc dc sus órlranos;y,
quicrc. Conticnc:cl á¡¡bitojurisdiccion¡!,l¡ 3) L¡s illribucioncs y compclcnci¡s .
scdey las alribucioncsy conpclcnci¡s"-
El scñor PRESIDENTE-- Ya cstrmos
E l s c ñ o r P R E S I D E N T E .A- c c P l r c l cnffils{j¡dos cn cslo. FI¡y una cucslión. A ¡a
scño.Pri¡ló. (lonrisióndcl Título I, quc prcsidcel scñor
Polar, lc rog¡ríll quc hlcicndo un esflrcso
por l¡vor.
Sc va a vol¡r, prcvialcctura, nos lruiga cl nrrflcs ptopucstils quc pucdcn
scr adicionrlcs,
El RHLATORlcyó:
El sciror I'OLAlt.- Ilc¡¡os hccho una
"Artículo 2". Lx lcy dc crcitció¡dc una plurll sclccción,prr¡ quc sc pronuncicny
rcglónconlicnc: oilunros opinioncs¡cl. llcmos lcnido quc
supfinrirvrrios irnícujosquc podírn scr idi'
1. El l¡¡bito junsdiccionuli ciolr¡lcs.[.os 39 plicgoscont¡cncn,la m¡yor
2. L¡ scdcdc susófgrulosiy, partcdc cllos 3 ó 4 sugcslioncs y olros,más
:1.Las alibucioncsy colnpctcllci¡s. fl¡y rlguiclr quc hr p()pucsto, fx)r cjcmplo,
h r¡lillcuci(tl dc k)s mltrinloDiosc¡da cinco
E¡ scilo. PRESIDENTE [-os scñofcs lños.
 ÍNDICE

248 _

Entonccs.cslo con l¡ transfcrcnciadc lü compclcrcicsdcl ámbilojurisdiccional dc

propicdld,lo hcmoslraido ¡quí cn síntcsis. los órSanosdc las rcgioncs.ya no cs ncccs¡-
rio dccir cuilcs son las compctc¡ciasdc los
EI scñorPRESIDENTE.- OLracosr. La Prcsidcnlcsdc l¡ Asamblca,clcélcra,quc cs
Comrrióndc HomololrcrónlcnJ¡f (luc ir lo quc lrrl¡n los a¡1ícu1os siguicnlcs.Porquo
vicndo cstacucslióndc l:r dcsccnlrllización, hcnrosrprobado:"La lcy ürdicarácullcs son
cuyapnmcrapar1esc aprcbócl otro dfa. lo: óf8:úros: cull(s scrln Irs com¡ctcncr.rr
dc csosófl¡¡nosy cuál scrá cl ámbilo dc su
Tcncmos cl Tribun¡l dc Carantí¡s ya jurisdicción".
homoloq¡do.Ta¡lbién la I)cfcns¿Nrcion¡I.
O sca.quc solamcnle[¿ltap¡ra lcrmintr cst¡ En co¡rsccucncia, scñor,ya no podcmos
n"incrr pJnc.Ir dc RcrhnnJ(lc lJ C,, {titu. dccir: "los órganosdc gobicmoscrln talcs";
ción, sobrcla cual no hay nada. pucscorrcspordca la Asamblcatal cosa,co-
[cspondcal Prcsidcnlctal otra cosa.
Mc pcrmito sugcrirquc trcs dc nosouos
sc consliluyancn Comisióndc Rclbmt dc El scñor RIVERA TAMAYO.- Scfior
h Constilución.En rcalidadsc tr¡Ltadc un P¡rsidcntc:Sc tm|i| dc la crcacióndc un!
solo ertlculo: oplaf si lil rclbrma sc hacc nuovainslilución,
quc ticnc.,.
sicmprc cn dos lcgislalufas-Pcro ncccsila-
mos tcncrlorcdrc(adoy aprobado. El scñor PItESIDFINIE-Sc h¡ cru
mcr¡do cn cl proycclodcl Tdbun¡l dc cr-
Me pcrmitirfa sugcrir al scñor Polar, al 'l)ihu-
ranll¡s;sc hacnumcrado cn cl casodcl
scñor Chirinos Soto, aunqucestl muy ocu nal dc la Mag¡stralura.Yo crco quc no sc
p¡do ¿hora-Si no cs así,haslaquc cnlrc Ré podrfadcjrr cs1¡scosrslm i¡npol1iullcs.
gimcn Econórnico.scírn Ios scñorcsAIayza
Crundy y Chi¡inosSotoo cl scñorMclg¿r
El scirorPRIALE. Es la intcgracióndc
le AsrmblcrRcgion¡l-Ilay un¡ in¡ciirliva dc
El scñorComc¡) Chiivczcslá sumamco-
quc lilmbiónIds parlilmcnt¡riosfornlanplrlc
Ic rcc¡rgadodc lrrbajo.'l al vcz cl scñorRó
dc csaAsiunblca.
8cr Clccrcs Vclásqucz,para prcscntrr cslc
proycclodc Rcformadc ¡a Constitución.Es
un solo allculo. El scirorPRESIDENTE. Sicndol¡ hora
avanz¡d¡,sc ci1¿a los scñorcsrcprcscnlan
n scñorARAMBU¡ttJ.-ScñorPfcsidcn 1cs.prri¡cl dír luncs5. a hs 15 hs. l5'.
lc: Si lc qucdaa ustcdnrcdioninúrc,1cpuc
do dcmoslrarquc hcmosrcnninrdol¡ discu Sc lovrrrlala scs¡ón.
sióndc cslcplicgo.
tsi¡nl¡s l8lrs. y l0'.
El scñor PIIESIDE^VTE-
Si cs mcdio
mllrulo,no Dás.
P0r h redNcc¡ón,
EI scñorARANIIILiRLJ.l\{cdiominuto-
Ilicxrdinr Araujo Pi¡is.
Si hcmosdichoquc la lcy va a scñul¡rhs

SIGUIENTE
 ÍNDICE

25a.SESION

LUNIIS, S DE I\IARZO DI' 1979

PLESIT)lDAPOR LOS SENOIIIiSLUIS AI,IIF]IITOSANCIIIIZSANCTII'ZY

IrANtllto PRIAL!] PItfALE

SUNIAIIIO

Se abrió Ia csión Se kfó y aprobó tL ¿cta d(l 1ó Ll¿íebrcro último con ltl
dcldrdc¡ónform lúla pot (l scii)r Aruml)utú - Pr¿si+a¡ó lLl re|isitin ¿cl lctlo
lbmololludo (tcl Título v, I)\cantfttllzdción y Gobitrnos I'acak t - Ls dos
primeros artítulos rlc ¿st¿TítuLolasaron a intc!|t¿t bs Cdlín os d¿ fcrrib'
rb ! PoLl¿r Ejt(utiva, rcqrttiumtnlc.- S( olkboran, ún mo¿diLd(¡ov.s
Ias artícltlos 26ó' aI 2ll1'. Sc ?Lrsocn ¿ú¿te.los artícubs ddi.btkrkr: el
fimcro refer¡t\o a la orxnn¡zdcüin clcs(o\:tntntdd clt lo d.lministrI(¡ón cen'
trul: r- el segunLlo,quc f¿rulkr a ltr.\ it].rtutttktsddninit;ttút¡t'as .lc carú:Ltcrte-
gion,tL¿ tonrltir Loñ rr.\¡)tutiitl d¿tlinirltdL¡1t l!)r ltt,(\a: qu( rLt¿ttlos
p¿ttitulLtrcs on fu a¿ itt¡\tttl¡ ¡ti PtibLk.l' S( at)nl)ó (l PrifiLro \ \c Po\kr'
tó el:t¿llun¿o. Continuó cl lúdtc ¿c los drtíLubs pulli¿ntt:s .lc aPrabrtción
¿d Capiu o Vt|, de Dcfenrtd Nationol ) r¿ tryal)aran lor drticulo! 9'A 7"
10", t5'' y 12' tllaalmcnt¿Jueton dPrth¿lo¡ k¡s artítulos 3" al7' , se lcs'
estimó une Ltitposk¡()ntrdnsitoril El stñot I'resül¿ntc ¡kIormó L{ucen la si'
Ttihu
8u¡ente s¿sin s.t ttLitttríd de ld r¿risión tlc bs ttúos hoxbbsd¿os dd
ndl de (;arantíds Constitu.¡onalcs )' l¡::l Juru¿o Nucianol d.. Ll¿ccioncs Se
sk rcn¿ió lu ses¡ón.

Sicndolos 15 hs. 50', acluiürdocomo Sc I'8.- Sc rbrc la sc

El scior PRESIDEN
crclario cl scñor Ar¿nlburúN'fcnch¡c¡y srón,
como Rclalorcl scñorRivcr¡ Tamrlo, sc
pasólisn a la quc rcspondicrcn los scñorcs: Sc vr ¡ dar lcctur¡ al acta dcl 16 dc fc'
Pi¡lé, MclgJtr,
To$l1sctrd. V¡llc Rhstra.Chi brcrodc 1979.
rinos Soto (Dnriquc),ClruTldo,l-or¡tll St.rr'
bury.Polxr.Alryr¡ Crundy.So(xrrrino.(lr_ n RE[,A'IORlcyó cl actaindic¿da.
!iz dc Zcv¿llosy M¡lP¡0¡.
ATRÁS
ÍNDICE
 ÍNDICE

-- 251-

qucdc conslancii pan los cfcclos dc li¡ ho

nolog¡ción. El scñorPRESIDENTE.- Ticnc la pal¡-
brl} cl scñorChirinosSoto.
E¡ scñor PITESIDEN'l'E.- Qucda cons-
tancie pera i¡ scgunda vuclle quc vamos a EI señor CtllIilNOS SOTO (Enriquc).-
vcrl¡ casi cn pocos días más, quizls lrcs. ScñorPrcs¡dcntc: En c¡ Dismoordc¡r,cn cl
scgundoplrrllfo, dicc: 'Los órgxnosdcsccn-
trrliz¡dos son pcrsonxsjuídicas de dcrccho
El RELATOR lcyói
público inlcnxi'. Punlo. 'T¡cncnautonomía
"Articul,,... - Ccrr,n¡rnJ.. Jl Indcr EJr. cconómica y administr¡tiv¡en los asunlos
dc conrpclc¡lciJ".Punlo, "Elabora¡ sus rcs-
culivo nombr¡r prcf¡clos cn ios dcp¡lemcn pcclivosph¡cs".
los, subprcfcctos cn l$ provinciarsy gobcr'
nadorcs cn los disLrilos-En los pucblos, ca El scñorPR.ESIDENTE.- En rc¡lid¡d cs¿
scrlos y ancxos. cuya dcnsidad poblacion.ú puntuación cs lcgislaliva,aunqucno muy
lo jusrilj'lrr. hrhrl lcnicnlcsgobcmrJ,)rcs. gram¡tical.scía punlo y cof¡i¡, ¡,nocs cicr-
to? Pcrocs muchbmás cl¡ru pxra l¡ lcgisl¡-
cton.
Arlículo 266".- Los órg¿nosdc gobicmo
rcgionil¡, dcpcrlamcnul y dislrilal, cslablcc¡ El REI-A'IOR lcy¡):
dos confomlc 0 ¡a Conslrlucióny la ]cy, go-
lrn dc alribucioncs quc pcrmilan su adclxnlo "Arl¡culo :67"' l-osórgrnosdc
8obr.¡
cconómico cultur:rl y soci¿1. no dcsccnlrrlizJdo con ingrcsos
cucrlLrn pro-
vc¡ricnlcsdc su prlrinonio y los pcrcibidos
Los órg¡nos dcsccntrl¡liz¡dosson pcaso por los scrviciospúblicosquc prcsten.y con
n.'s¡rrniltirs Llcrlc¡c(h,,púhli.o irrlcr't1,,. lic h p¡rtc quc lcs cor¡rspondcdc lil rcntr gc-
n . n ¡ u t o r \ ' n l r Jc , J n ó m i . r ) ¡ J r r r r . r . l r : r t i r i r ncnrl dcl t-lsLc(jo.
Su prcsupucsloc\tá suJcto
cn los asunlosdc su conrpcLcncix- ¡ hs roüllirsdc le malcria.La rcvisióny
cs compclcncirdc
rprcblcianrdc suscucnti.rs
Elilbor¡n sus rcspcclivos phncs dc dcsr- Ccnc¡al-
la Corltrrlorí¡
rrollo dcnlro dc los lincamicnos dcl phn
nacrontl. Ariiculo 26llo.-Los órgmos dcsccnlr¿li-
zadosdc gobicr¡locrcanLr¡butosy conlrtlan
L¡ vigila!.li:r quc corrcspondcal Podcr cmpróslibssólo p¡ru la cjccucióndc obrrs
FJccuu!o) lr lun''iondc l('\ ortrrtr.nr,'\ju públicrscn su rcspcclivacircu¡scripción.Su
nsdiccion¡lcssc cjcrccn sin ncnSu¡ dc l¡ aprobrciónrcquicrcla volacióncalillcadadc
rútonomíadc los gobicmoslocalcs. l¡ Asamblc¡corcspondicnlcy li¡ ralificación
por cl ófgulrosupcriorquc coñcspondc.
El scñorPRESIDENTE. En rcJlidrd csc
scfíll cl prinrcr¡nlculo, pucstoquo uno vr a ^rlícl¡lo 2(r9'.-Ningúnórgrnodcsccn-
Tcnitorio y cl otm a Podcr Ejccutivo- lrrr/JJ , (i. !..h.rmnpuL.l(¡r¡rr hr.ncs:i_
lurdos fucr¡ dc su circuoscripción ni crc¡r
'l
icnc l¡ pllabru cl scñor Orlir dc Zcv¡ lribu()s¡ h inlpo{ucióno cxpon¡cióno al
llos- lflosilodc p|oductos'.

Ll scñorOli l lZ DE ZEVALI-OS.- lilr- El scirorPRESII)ENiE. QL¡icrorccor'

borrn sus rcspcctivos phncs dc dcslrrollo". d¡r cluccsLnl¡c unr dc l¡s nlul.^lilliN
dc los
licnc quc scr punlo scguido, No punto ilprr- co|grcsos qüc
rcgiorulcs srr
tr.r.lcÍnl clJusura
lc, como csl¿¡c¡. a 1.,¡nrPonrcrÓD
finrl: los in)pucslos y cx-
 ÍNDICE

252

polación provincialy rcgional. ''pucdcnclcgir y scr clcgidospara c¡rgos

municip¡lcs".
El REI-ATORlcyó:
EI scño. PITESIDENTE.- Sf, cso sc tr¡tó
y
cn una scsión no só porquó ha qlcdado la
"C¡pítulo II "irrtcgral';
pdrbra pcro fuc una proposición-

D€ l¡s Municip¡lid¡des
El scñor N{ALPICA.- Scñor Prcsidcnlc:
En c¡ úllimo p¡rágralbdcl alículo 271'sc
Artícub 2?0'. La adminislración muni (\t:rhl.r'(qul."t.urrdocl númcmdc conccjr'
cipal sc cjcrcc por l¿s nuniciprlidldcso
¡cs a clcgir cs dc cinco o mls sc dard rcprc-
conccjosmunicipalcs provincirlcs,
distriltlcs
sontacióna hs r¡inorírs". ¿Porqué no rcprc-
y los quc sc estrblclcm cn ccnlrospobhdos
scnt!ció¡ proporcionrl?
calillcados.
El sciior PRESIDENTE.-No cslá apro'
La rcunióndc lodoslos alcddcsdc la
brdo así.Sc dijo "rcprcscntrc¡óna hs mino
provinciap.csididos por cl alceldcdcl con
rí¡s ',
ccjo provincirl.conslituyc la Asr¡nblcrPfo
rinci¡l dc Alüldcs. Estaaprucba cl Plendc
D . , r r r o l l nP m v r n i r : r(l,.r \ r J , r r l ' , . l r r h . r ¡ , . I.il scñorNIALPICA.'Mc parcccquc cs
inLcrmunicip¡lcs y cligc al dclcg¡doo dclc nruclroDrls dcmocriltico,rcprcscnhciónpro-
gadosdc la provi¡rciaa la Co4nración Dc porciooiLl,pucshcmoscstablccido cn cl lcx-
paflamcnlal. 1()conslitucionalquc p¡r¡ c¡cgir scnadorcsy
lr rl.prcscnlr(ión
.-irput.,.l.rs s(rl prnporcin-
Arlículo 271'.- l,os rcgidorcsdc Ills n¡I. No vco quc cxisla ningunarazón pxr¡
municipillidadcs o conccjosmunioipi¡lcs y quc los municipios.quc son la basc dc'
Iosalcaldcs provincialcs
y dislr'i1¡lcs
sonclc nrocrúlica dcl p¡ís,no sigxnlil mismarc8la.
gidos mcdiantesulragiounivcrsal.dirccto.
obligrlorio y sccrctodc los vccinosDayorcs El scñorPITESIDENTE-- No sc hr aprc-
dc dicciochoañosdc su rcspcclivajurisdic- budorsl, pcro como un¡ obscrvación pcrso-
cr^n. Loq r\trJnJcro.rcsidcntc.cn lr rir- nrl nrc irrr(!(nJ r Jc.rir al scñor V:llpic¡
cunscripciónpor másdc dos añoscorllinuos, quc cl ori!:cny llncsdc bs municipiosson
pucdcnclcgirc intcgrarl:ts mun¡cipalidildcs. absolulamc¡rto dislinlosa los dcl Congrcso.
EI conccÍ)municipelco¡rstafáLlclnú¡¡c¡odc La proporcionalidrdpor partidospolíticossc
rcgidorcsquc scñrlc h lcy, dc acucrdocon crplr.:r.¡'.r¡ lr lroloruionrIl.lxdpor vccin-
la poblJción dc 1¡Jurisdiccióny scráprcsidi- darioquiá cs un pocomás difícil, mcnosff-
do por el rlc¡ldc. gidr. Dn todo casocs lo que se ha aprob¡do,
y u¡r¡ dc las cucslioncsquc más d¡ño h¡zo
Cuillldocl númcfodc concLjrlcspor clc- cn hs úllim¡sc¡ccc¡ocs,mc parccca mi, cn
8ir dc cincoo mls. sc drrl rcprcscntrción
cs a lr L(y dc El.r'r'ionciMuni.riprlcs. fuc Ic ci-
hs minoíals", fta rcplrtidora.porquclc dio un caráotcrlm-
lítico a lo quc no cs un cucrpo pillLico. Si
El scñor PRESIDENTE. Ticnc la pala- qucrcmospolilizaf ol rnunicipio,lcncmos
bra cl scñorBi¡rrón. quc polilizrr a la univcaid¡dtrmbión.Es
unadil¡rc¡c¡rno sutil,sinobicncl¡ra l¡ quc
El srnorBARR()N. [n c] frimcr llrnr cxislccntrccl mu¡icip¡o.cucry)o vccinal,al
Ib, c¡ la pcnúhimalíncadcl afículo 271'.-, quc pucdcn concur¡irlos cxlfxnlcros;cn
dondc dicc: "pucdcnclcgir c intcgrar¡ns c¡mbiocl P¡rl ncnlo,cl Scn¡doy 1¡ Cáma-
municipalid¡dcs".crco quc pucdccolocanic: ra dc Diput¡dos,c! solilnrcnLcn¿cional.
 ÍNDICE

251 ,

Digo, como un¡ simplc rcflcrión. En bre cl scñorChirinosSoto.

rod,'(.Fo h rprubrciónfuc ,r.i. nJr'i. rrlr
vuclt¡.
dirsccsocn la scgundu El scñor CHIRINOS SOTO (Enricluc).
t-r últinralínc¡:¿y olrosquó?
El scñor PRIALE.- Qucdaríaasí: "l-os
exlranjcrosrcsidcnlcscn ia circunscripci(nl El scñor PRIALE. Scñor Prcs;dcnlcl
for mli .lc .losr¡'rrr.(unlinu,r.pucd(ncl..'ir Quirás sc podía suprimir cl párafo quc sc
y serclcgidos". rcficrc a los plturcs.poKluccn la paÍe Scnc-
rJ sc hil acordado:"claborantodoscl orgir
nismodcsccntrulirado"; "claboranlos pl¡ncs
El RELATOR lcyól
dc dcsrüollodcnro dcl lincamicnto dcl pl:m
''Los crlrrnjcros rcsi.le||tr'rrr l¡ cir' nacion¡I".Yx quc h¡ rcgidoparatodos.no
cunscripciónpor más dc dos añosconl¡nuos v¡lc h pcnafo¡crlo a cadauno.
pucdcnclcgir y scr clcgidos".
El scñorPRESIDENTE.- Sc va drr lcc-
El scñor PRIAI-E.-Scñor Prcsidcnlc: por
lufa nuova¡rcntc, levor-
Simplcmcntcconro aclaración,p¡r¡l quc
constc,al dccir quc scrln clcgidospor los EL RELATORlcyó:
vccinosmayorcscn su rcspcctiva jurisdic-
"Arfículo 272'. Las municip¡lidadcs
ción, sc cslá eslablccrcndoquc los disuilalcs
scrfn clcgidoscn I¡ Judsdicción dislritxly soncol¡pctcntcsparir:
los provincialcs prov¡¡cirl.
cn la _iurisdicción
Esocs lo quc qucía dccjr, L Acordar su régimendc organización
llllclror;
El RELATORlcyó:
2. Vour su prcsupucsto.
"Artículo 2?2'- Las municipJlidüdcs
3. Adminislrarsusbicncsy rcnus;
son compclcnlcsprrr:
.1.Crcar,modiliciL¡o suprim¡rsusconlri-
1. Acord¡r su rúgiñcn dc orgr¡iración
bucioncsdc arbilriosy dcrcchos:
rntcnor;
5. Org¡nizar,rcglamcntary adminislrar
2. Proycclary apfobarsu plm dc dcsr-
los scrviciospúblicos;
rollo en concordanciacon cl Plan N¡ciond
de Dcsar¡ollo.
6. Y otras atribucioncsinhcrcntcsa su
Iunción".
3. Vour su prcsupucslo.
El scñorPRESIDENTE.¿Algunaobscr-
4. Administrarsusbicncsy rclllls. vac¡ón?No hay ningunr.

5 . c r c a r .m u J i ñ ( J rs. u f n m i r . u s( J n L ¡ i - El RDLATORlcyó:
bucioncs,arbitrioso dcrcchos; "Ar1ícukr 273'.- Lrs municipalid¡dcs
cslimulm la piulicipacióndc los vccinoscn
6. Org¡nizar, rcglamcnlarlos scrvicros
cl dcs¡rrolb comunxl.L¡ lcy rcglamenlal¡
pr'iblicoslocalcs;
p¡(icipacióndc los vccinoscn los c bildos
abicúos".
7. Otrosinhcrenlcsa su función".
El scirorPRESIDENTE.-Ticnc Ia pala-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc l¡ prla- b.¡ cl scñorPrialó.
 ÍNDICE

25.1.,

Ei scñor PRIALE.- Scñor Prcsidcnlc: c¡ modo quc csttblcccl¡ lcy rcspcctiva.

Qucír dccircslo.l-os cabildosabicfosson
un hccho,sc h¡ rc.llirado cabildos¿bicfos Arlículo 276o.- La Lcy Orgfnica dc
s¡c¡nprc. Ahoramismosc rcrliztn,sonpstc MunicipillidtdcsconlcDplarl un cslltulo cs,
dc ]a lrldición y cn todo prolccrc quc hc- pcci¡l prr¡ ¡r ciudrd dc Lim¡".
mos clxbor¡dosicmprcsc ha coosidcrrdol¡
posibil¡d¡d dc los cabildosabicíoscomocl El scñor ARAMBURU.- Prcpongo.
conl¡ctodc I¡s municip¡lidtdcs con los vc, scr¡or Prcsidcntc,quc diga: "La ciudild dc
cinos. Lim¡ tcDdrl lrn cstlluto cspccia¡".Pun¡o.
Ticnc un csllluto cspccitl quc pücdccsl¡r cn
El scñort'RESIDENTE.-
Conlinucmos. h lcy ofglnica o tcncr un¡ lcy cspcci¡1.

E¡ RELATORlcyó: El scñor LOZADA.- Sciror Prc¡¡r¡e¡rrc:

l.r pxllbfr no cs ni lo quc dicc cl ¡íículo
"Arliculo 274'.. Scn ¡crurso. acLurl, ni lo quc ha propucslo cl doctor
f\ro¡1ro\
dc hs municipalidadcs: Ari|nrbuni.

l. l-os trjbulosquc grrvr¡r cl vtlor o ¡as E¡ soñor PRESIDENTE.-Vi¡Drosa lccr

rcntusdc los prcdíosrústicoso urb¡¡osdc lo quc dicc. porquc¡o quc ha dicho la Comi,
su cifcunscripció¡l sróndc Ilonlobgüciónticnc prcl¡rcnc¡a.

2. LiN liccnoi¡sy p¡tcntcsquc grJvrncl El RELAI OIt lcyó nucvamcntc cl ar-

cjcrciciodc hs ilctividrdcs y pro-
lucri¡tivxs lículo 276", ori!inal.
I¡sion!lcsdc su circunscripciónl
[¡ scñorPRI]SIDENIE.- Esasmodificr-
3- t-r p¡.ticipucifuquc lcs coÍcspondc ciorcs son piru pcrl¡ccion¡r;si no lüy pcr,
cn ol inpucslodc rodrjcy ouoslribuLos nr lcccióu,ni hrbltr.
ciondcssinilrrcs;
Dl RILA lOIl lc!ó:
.1.n impucstoa la cxLrrcción
dc naLc-
nrlcs dc constaucción,
mlrmolcs y ticlrils "Articulo
.:7ó'.- l_ir [.c) Of!:1t1..1dc
l\lurrf¡l)rliditd.s.olltcnrI)lrull cstll|ulocsl)c
crrl prfJ ll crudrJ ([ l_rnrr.
5. Los tributosquc gril!¡¡ h p()pirg¡ndir
co¡ncrcidy los cspcctlcu¡os públicos; L l . . ü n ' r P l ( l S l l ) l \ l l - : . Q ( J l r ¡ r ( Jr.
''La
ciudrd dc Li¡¡¡ ticnc un csllluto cspc-
6. Los ¿rbiLriosy dcrcchos nunicil¡lcs ci¡l dc¡rtfodo ¡¡ t,cy Ofglnic¡ dc Municipil
vjgcntcsy los qucsc crccrlcn cl fuluro. lidttrlcs".

El scñorPRESIDENTL.Quisicr¡dlj¡f El Itllt-A'l OR lc,ó:

( n n . t , ü ri J J ( m r o b . ( l \ : r . r .| l . ¡ l l I r , - , i L ' , |
dad dc cstc conlo prcccpto co|rslitucionJI, "Lr
ciudld dc Liñrr ticnc un cstoturocs-
pcro nrda más. Si no h.ly ningunr obscfr'it pccid drnlro dc ia Lcy O.gÍ)ic¡ dc Munici-
ci()n,scgu¡mos. prlidrdcs.

El IiUt-A'fOR Icyó: El sci()r PItLSIDEñ]-E. l-icnc li¡

prllbru cl soilor O¡1ir dc Txvollos.
"\rll(ul',275" | ¡ ( , \ r r \ j lJ . . l . r . r u I l
cipelidrdcscs rjcfcido por lrs rutorid¡dcscn Ll sciiorORTIZ DE ZEVALLOS.- Solr-
 ÍNDICE

mcnlc, rcfiriéndomca unas palirbrasdc lr Aqul hry una cxprcsión quc continúay quc
Prcsidcnci¡cn las cullcs dcmostraba su dis- dicc:"con cl votodc dostcrciosdc h Aslm-
crcp¡ncia con cl anículo27:lo,por lr cnunrc blcx Provinci¡I . Scrf¡ "con la aprobrcióndc
rac¡ónde todos los ¡tribulos.Estilnosdc su AslmblcaProvincii dc Alcaldcs. Nede
acücrdo.pcro rccord¡rÚquc l¡ Conrisrór) nl¡s.
prcllrió quc lodo cso ap¡rccicrilpor l¡ frcili-
drd con quc cl Podcr Ejccutivo los hrblil Ll scñor PItESlDEfiTLl.-Pcro si sc hr
lrasgrcd¡do. aprob¡do no podcmos
dosrcrcios, modificar-
no con cl voto,por-
h. Es con la aprobación,
El scñorPRESIDtlNlll.- l'icncla plla quc pucdcnvotlr cn conlr¡; con cl volo
bracl scñorAlayza. af (ú11('jo lambiénpodía scr.

El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor E¡ RIjLATORlcyó:

Prcsidcnlc:Al lr¡b¡ja.sc cl Crpí¡ulo II dc
Municipalid¡dcs,qucdórcscrv¡doun paiffrft) "Artículo 2711".-Los órganosdc dircc-
\ o b r cl J f c m r c i ó rtri r l ¡ ¡ A . ¡ I r L l c ¡ 'I ' r o r i r r - ció¡1y adñinisu¡ción dc las Corporacioncs
cialcsdc Alc¡ldcsquc no hr sido inoluido Dcpr¡untcntalcs,son:
ahor¡cn cstcCapfulo.
1. La Asmblca Dcpanamcnld;
El scñorPRESIDEN
I E.' Y¡ sc lr¡ lcído.
2. EI ComilóEjcculivo;y
3. La CcrcnciaGcncri .
El RELATORlcyó:
Artículo 2?9".- [¡s alcaldcsdc llls
NlunicipdidadcsprovinciJcs y bs dclcS¡-
"CapítuloIII dos e¡cgidospor las rcspccrivasAsrnrblcirs
dc A¡c¡ldcs,conlormrn la As¡mblcaDcp.rr
De Las CorporacioncsDcp¡rt¡n¡cnl¡lcs 1ir¡ncnIal.

Artícub 251". L|ls Corpor¡cioncs Dc El total dc micmbros dc Ia Asirmbl.r

pr(amcnulcs dc Dcs¡rrollosc crcanpor lcy. Dcparumcnli¡lno scrá mcnor dc docc; du
Sujurisdicción podrácxlcndcrsc nmbiénpor rdn trcs añoscn suscurgosy pucdcnscf fcc-
lcy a l¡s provinci:lsdc los dcpartrmcntos
vc- lcgidos.
cinosque lo solicilcnconcl votodc dostcr
ciosdc l¡ As¡mblcrProvincilldc Alcaldcs. El Prcsidcntc dc l¿ Corporlcióocs cicgi
do por Ia AsrnrblcilDcp¡fa cnLrl y l¡ prc
Son órgrnos dcslinrdosa l¡cv¡r ¡ cubo sidc. Es su ¡cprcsc¡rtilntc y
lc8¡L¡ t¡r¡b¡ón
progrilmasdc obrrs públic¡s, y dc promo PrcsidcnLcdcl (lo|li1óEjcculivo.
ción dc actividadcsrgrlcolas.induslfirlcs,
minca¡s,corncrcialcs,
dc vivicndr,ufb¡¡r¡s- El Co¡nilóEjccutivocs clcgidofx)r la
rur¡1.y dcmás
mo, s¡lud,lurismo,dcsarfollo As¡n)blcaDcparl¡¡¡cnl!ly cs rcspo¡rsirb¡c
quc scilalcla lcy. a¡1ccllr. l-r as¡ñblcil dap¡flmcnt:¡l a pro-
pucsla dcl prlsidc lc nonrbfafáun scr-ntc
Por dclcg¡cióndcl PodcrEjccul¡voasu- gcncfr¡dc h CoQorrcúin.
mc bs scN¡ciosquc Cstclcs cnc¡r!:uc,co¡r
lrilnsfcrcnci¡dcl rcspcclivoprlsupucslo. l¡ p¡li¡-
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc
El scñorPÍIESIDENIE.-Ticnc lr p¡lil bü cl scñorArrnlbuú.
bru cl scñorPriuló.
E l s c ñ o rA I ¿ A M B U R U .T o n l c n o t ¡ ,
El scñor PRIALE. Scñor Prcsidcrlcl scñor l'rcsidcn!c:"l!lu¡icipalidxdcs", cn lil
ÍNDICE
 ÍNDICE

quo crca un¡ tugión.rcquicrcla rpfoirlrci(-nl Dl scñor NÍALPI(IA. Scñor Prcsidcnlc:

pfcvi¿dc h Asxnrblca Rc!ún l . I J . r . : r .r n t .J c u t . r r r ' : , r ^ r. . t i J n ( ( l ! , L i t,
jufi\(liccioniLl.Iso lo L'nlicodo:pcro, ¡li¡
El scñorPIttlSlDINTE. Ticnc l¡ pirlx-
br¡ cl scirorChifinos.
I]] scñof AItr\NfUllltu.'llso sc rclll'rc ¡
S O I O ( E n r i q u c ) . - J . r ' . . r - , . i l . r u 1 , ,J c \ 1 . ó r - J r r ' \ c j . u i
E l s c ñ o rC I ¡ I R I N O S
Dicc: "L¡ quc
inicilLliva cnmicndco dcro'
guc" r:l-aquó'l
El sL'iro.(IORNEJO CIJAVI-IZ.-Scñor
El sc¡iorPIil,\l-E.-Lx lcy. Prcsidcnlc:Quirls vrldríx h pcn¡ dccir quc
cs!¡blccc. Lr lcy ¡ro conlicnc la scdc dc
El scño.PRESIDENTE.La lcy. ndr, h lc! cstablccc la sedc, cslablccc los
órganos:no co¡rticrlc.
El REÍ-A'rORlcyó:
"La 1cy
lll \cñor PRDSIDEN'tFl.' Qucd¡r
"La inici¡tiv¡ quc cnnlicndco {jcroluc csl¡blccc sus órg:rnos.l¡ scdc y l¡ compc
lcncii¡dc los nlisnros.
la lcy qüc cfcaunarc!:i( nr"...
clcótc.ir.
n t t l l l . Al O l t l c ) ó :
El scñorCOIINFIJO CHAVEZ' Al)¡rcn
lcnlcnLc,sciror,sc cslá csl¡blccicndoun "Arlículo 211J" Lr lcy dc cNlción dc
lriilnitcdisl¡ntopllra cnmcrrdalr y aun fllril unir rcgiónconlicncsu fnlbrlo jurisLliccionul,
d . l . . rs r n ( 1 , \ ' r , ,
, n r r . : i ó r rc | h ñ n r f - r : r , ,ll cslrblcccsusórg¡nos) lljx ]ll scdcy compc-
ooncl lrilmilcsLriuledo p¡ru crcr1l.r. Of(lirrr' lcncir dc los nismos'.
riamcnlcsc siguccl mis¡rolrilr¡iLc; no sc sr
esto sc podír cxlUcarpor ¿lgLr) dc los El sc¡]ofPOLAIt.- lllhír hccho!rlloior'
micmbrosdc lrLConrisión. Iln lodo crso,crl ncürc u1 obscNirciórsobrc 1r división Lc-
dcaccholos casossc dcshilccncomo sc hi- rrilo|irl. Dccír quc h.ibír quc c¡rrbi¡rsc cl
cicron;cl mismotrámilc paracrc¡r dcbc sc adícub pcrlincl]tc dcl prcycclo. Ds cl a(icu
guirseperadcrogrLr o modill{jar. "El tcrritoriodc lt ltopúbli-
h l{5", quc dicc:
cr cs invioltblc c indivisiblc"; hilbí¡ quc
Dl RELATOR lcyó: "indivisiblc .
Ilorfrr lquí,
"l-a iniciltiv¿qLrccnnlicndco dcfolruc
El scñor I'IIESIDENTE. O scr quc cn
lr lcy quc .rcr unr rcgrnntu,lL,clihii mi. "indiv¡sl-
cl ¡ftícu1o1J5'sc borr¿ l¡ pxlitbr¡
mos t¡ámilcsquc p¡ra su orcxción", blc" eonlo b p¡oporlccl scñor Pollr. pxl¡
qLrcconLucrdccon ll divi!i(in cn rcgioncs,
t.- ¿AIgun¡obscr
El scñorPRESIDEN'l dcprt¡nrcnLos,clc¡lcrir.
vrción?Ninguna.
Ticnc l¡ pll¡bn cl scñorAtmlburú.
El RELATORlcyó:
El ricfiorAIIAN4llUl{ll. Qucrír, scñor
"Artícuk) 2{i.l'.- l,a lcy dc crc¡Lción dc Prcsidcntc.cxPfcrlrf ull¡ ¡ncior rcdrcclÓo
unr rcJrón. ( , \ n r i c n c :
F l a m h i l oJ J n ' d . , . r ' r
l . I J c l - n r . u l , , . ' ^ 1 .l \ l c P J ¡ . ( c . l u c : c r J
n r l . l J . c d cy ' ' ^ m p c l c n ( i J ,sl u
c .ó r . , n , r - - . "L¡ lcy dc crc¡ción dc unl rcgión csla_
csla:
blccc su ámbilo jurisdiccion¡],¡sí co o sus
El scriorPIIESIDENIE.-Ticncla pxlo- o r ! 1 n o .) 1 . ,( . . h ) ( , ' r n ¡ l . l . r . r, 1 . 1 . . l i . -
brrLcl scñorMalpica.
ÍNDICE
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 ÍNDICE

- 261

l¡rcs que !icncn asun(oscontcnciososconlrir hcmosaprob¡do.

Ia adnrinistrrción,rcsultc ycndo cn contra
ruyr un Jr\¡1nsr¡ivn ¡sr. r'nrluc \ rfrl( J f,lui- El scñor ltlVERA TAMAYO.- Scñor
valcr cn cl árca administrativa il una idca Prcsidcntc:Eslc aspcctodc Io quc cslanros
(lLlcsc dcscchócn cl ámbilojudicirl por las lr¡lando, hacc cu¡rcnliséisaños,sc cst¡blc'
dislinl¡s Concs Suprcmas.Quic¡r dccjr. cn ció cn h Conslitución aclual.Dc modoquc
tonccs.quc la ¡dninistrüciónrcgionrl cn cl lo único quc sc hrcc cs rcproduc¡rcstc artÍ
sur, Arcquip¡ o b quc lucr¡, pudicru tc¡rcr culo quc cs dc gran impofancia porquccn
cn un dclcrminado asunto un critcrio cntcrir- csl lbftia cxisliría rcdlmcnc dcsccnLral)r!-
mcntc djstinlo dc¡ quc sobrc cl mismo ticnc ción administr¡tiva, po(luc p¡r¡ lodos los
uno cn Trujilh. Entonccsno vr a hrllcr ünr proccsosno cs ncccsrrioqlrc vcn8tula Limil
j u f i . t r . J f r t ri J r . r ., , r , r lJ J t . n o- J n r i n i , r r r ¡ i ! o p¡m su rcsolución.
I-lso podrí¡ cvcntu:rlnrcnlcpcrjudicara los
p:rticulrrcs cn lcl dc l¡vorc0crlos. l-:lREt-ATORlcyó:
''(lonstilución
dc 1933.
El scñor CHIIIINOS SOTO (Dnriquc).
En cl ciNo. por cjcnrplo,dc un nr¡yor c¡rgo
por r¡zoncs trjbularri$. uno Jpclr dc c\l rc-
Artícul0 l9-l-.-
7r. Rcsol\,r'fcrr rillinrr iirsrirncilsobrt
\olucron¡nri r'l TLhunJl Fi.(:rl .Q-.<,¡ui.r,
l . ' : r s r .tr. , . : , . 1 . . rr.-.r i \ " . . 1 . l , ' . . r . , j . .
dccir cslc anículo? Quc vil a h¡bcr Tribun¡l
nruniciprlcJ, socic¡rJcsI)út)lr.'rs dc bcncll
Fiscal cn cada uno dc los dcprrl¡mcnkrs.y
ccnci¡,unircrsid¡llrsy !olciriosnxciorlJ,-.,,
como cstc caso podí¡ cil¡rsc muchos olros,
cn los c¡sosquc l)roccrlc cl ñcufso(lc fcu,
y me p¿rcce quc v¿mos a crcrr cl clros. l,os
p r o \ ' c : o r\ d m r n i \ ¡ r J lor \. l ( f . n r l l - nc l l L l n . . si(in.
Ticnc la pal:l
El scñorPITESIDEN'IE.-
EI ..rior Al AYZA CRU\l,Y s(i,nr brucl scñorArrmbuni.
Prcsidcnlc:Conlcshndo los dos clsos con
crctos.porquciluminirncl prcblcm¡,no cs cl l l \ - r ; c rA l t A M B l R U . l J q u ' J . (q u i c -
objctodiscuúrsiñplcmcnlc- r L L l . \ ' rrr. L l u cl r v ; r r . l m i r r i ' r ¡ ¡ l i l! c3r m i n r
con h fcsolr¡clóndc dclconinildoórg¿nodc-
Para cl cjcmplo dcl doctor Corncjo Chl- pal1itmcnli¡lo rcgionrl. ¿,Esocs? En()nccs,
vcz h¡y unr fr¿sc llnc¡ on cl aflculo quc i:por quú no ponc¡nosasí: t-a vl¡ adflinls-
"La lcy or8¡nir¡ lil conrpclcnciay cl lrrLivalcrn1inrco¡ l¡ rcsolución dc hs órg¡-
dice:
proccdiln¡cn1o".En cl porsrrricnto dc lr nos rcgion¡lcso dcparlrnrcnl¡lcsdcsccnlrrii-
Subco¡nisión cn(nrccs lr¡bril un rccurso srl zidos quc l¡ lcy sciralc"?
prcmo dc rcvisión,dc crs¡ción o cl conlcn
cioso ¡d¡ninistru!ivoanlc cl Podcr Judicirl. Ticnc la p¡la-
El scñorI'RESIDFINIE.-
Pcro quc no hirya istaocil adnlinislrllrvir br¡ cl scñorChirinos.
ordin¡ri¡ quc obliguc ¡ todos llcgirra Lim¡.
Esa cs lir idc¡. El scñorCHIltlNoS SOTO (Enriquc).-
Quicrcdccirquc hry un¡ instrnciasignilica-
Fln cu¡üto r lir con\ccucncir sobrc k) (luc tivi¡) llnul cn Mrdrc dc Dios,Moquegua.o
dioc cl doctorChirinosSo1o.cl ]tibunrl Fis sc¡ qucv¡mosa nrultiplic¡fl¡ burocracia.
'llibunrl
cirl cs coosidcrrdoconxl dc Crlsir
crcn fJr'J.\ln j l . , . . LlJl.'h JIl.r. Alri -' El scñorPIIESIDENTE.- Pido rclcxión
acudc si no cs consirgfildo!'r1 cs¡ lonnr, cs a los scñorcs
¡lricmbros poc
dc lr Conrisión,
Tribunll dc rcvisión dc forxlo y hrbrír cn quc rc¡lncnlc por qucrcrhrccr un bjcn sc
r o r t r ( . l . ¡ ( u n ¡ c l ( r . i J ( , ' r r r r r i.o \ ' . . J ' . . i I i . . pudicru crc¿r un gran mrl y cslo no hacc
lraliva ¡nlc cl PodcrJudicirl conl¡¡r¡c yr lo otr¡ cosaquc oaolirarla adminislración-
 ÍNDICE

262

A mi mc pafccc quc sc puedc rcscrv¿r dc su!crL¡.sc.El 'Iflulo dc Dcsccntraliz:tción

parl la scgund¡ vucll¡ y mcdilitr ¡o quc sc sc hu discutido cn sus primcros arlfculos,
pucdc hrccr, porqLrcdc otr¡ nirlcra po. pcro rcspccto a llls rcg¡oncs sol:r¡ncntc (k)s
aprob¡rlo ho], o mañtnt, cn pincr lultxr, ¡rticulos. Ahoru dcbcntos conlitruar ptra !cr
poocmosoalc¡cr olms cosltsiy,cn scgundo nlrolu con los cLllttfoo cinco Jrlículosquc
lugar,no Io vtmos a rcsolv!'rtan ffcilmcntc. l¡lLrn dc r'stc'Crpílulo,y con cso hfmos 1cr
Driüxdocl liulo dc Dcsüclltralirilción. Ir:so
Crco quc h¡y que hrccr dormir csta dis- cs todo.
posición, porquc cs llluy intpor!¡nlc i por-
quc dcja cn c¡ vacío lo quc hcnos aprobildo El scúor PI¡FiSlDENtE.-Fui inform¡do
sobrclo contcnciosoadminislrulivoy prlcli- dc quc sc hxbí! disclrlido lülo, coando dcjé
crnrc¡1tcrompc la unidad dc la jusltc¡t. lr Srlr. Dr mirncrJquc ll(. srdo Inu) m.tl In-
Cucstión prcvi¡ dcl sc¡ior Mclgar, postcr1ltr lor¡niidoo nadic hr ontcndido¡ad¡ dc lo
cl asunto. quc cs1ápils¡,1do.Esr cs la vcrdtd.

[,os scñorcsquc csLúndc rcucrijo.(Vo- Ticnc l¡ peltbr¡ cl scñor Ortiz dc Zcvit,

lrcrón). Los quc csl¿ncn contfil_(Votac¡(it. llos.
Ap()birdo.
El scnor OITTIZ DFI ZEVAT-I,OS. Su,
8icro, scñor Pfcsidcn!c,quc conjunt¿Dlcltlc
El scñorIiIVDRATAM YO. euc con h aprobircióndc cstc trtlcuk) ¿probcmos
conslc mi voto cn conLr¿. tamhiór h hornologaciónpera tcnninrr irho-
ftl cslc tÍLub.
El scñor t'¡iESIDDN'IH_ Coosrxrí su
voto en contÍ¡ por t¡ prcmuraquc licnc cl El scñorPRISIDENTE. Sf, cl Tfuh V.
scñorIlivcrr. I ) i . ( . l l t n . ) . , r . I ' , , q u ( v c ¡ l a p r r r cn r c i l n i
. J . I l . r ) i r l r l \ , r ¡ J n i ic: nr l o q u c \ o y r J c c i r :\ i
Ticnc la paliLbúcl scirorAI¡)re_ lucra cl Tírulo IV, no inrponait; pcro hry
ciuc acrbilr con cl Titub V ptra publictrlo,
El .cñor ALA\"/A CRI \D.|. S.iror quc cs grnar liünpo prra cfccLodc lo quc
Prcsidcnlc:En primcf lug¡f. ftrr d¡r tóI]nr- liirr, quc cs h rcconsidorac¡ón quc pl¡ntcó
no ¿l problcm¡quc cst¡ntoslrlltndo. llflüos cl docrorAlt)ra cl o!rc dír.
. r l r ñ l , J J ,l J, J r . . r , . , r , t r J c r|.| J c t J . r . f n r i n r :
1r¡ción pública conlo non]l¡ coEsLiluciot)itl,
pcro no hcnos dctcmlirrdo d(indcv¡ a cslilr Defens! Nac¡on¡l
ubicada,si cn RógimcnInlcfú)r o cn Dist)u-
sicioncsCcncrxlcs.como sc hx propucsto. El scñor l'RDSll)IrNTE. Sc vil I triltilr
No sd si va a la Comisi¿ndc Iloñolollitcióo lr Iccolrsrdcfrció¡t
dl]1 I ítulo IV. C¡pítulo
o lo rcscrvi la Comisión. Vl, dc h Dllinsr N¡cion¡l

El scñor PRESIDENTD.,C¡rjo quc dcbc El scñor ALAYZA CRLINDY., Conlor-

ir iL h Comlsióndc Homolog¡cióncon ¡u ¡nc, scr'1or.¿Pucdo pr'oc(.d!.f.c lo|ccs. l¡ra
dicncia dc los micnlbros dc lit Conl¡sión. rcnnrnrrcon cl Crl)fuuloVll
prril quc hagtn una coslr ccntcr(.ti!.
I-llsr'ñorI'Iil:Sll)lrNTE., Exacro.
llicñor AI \YlA Cl(l \l)Y Fjir.,(r:i
la conclusión.Co¡f onnc. til scñor ALAYZ^ C;RLINDY.,En sc,
sión iurtcfior solioiló oporunamcnlc l I¡
El segundopunto,scñor,cs cl quc acll)t Conisión la üprobó.h rcconsidc¡¡ciórr pitril
 ÍNDICE

- 263

allt¡n¿s rcclillcacioncs cn cl Capítulo rcf.- Fucrz¡s Armad¡s. Sc ha agrcgadouna finali-

'Ascgurarlos dcrcchosdc l¡
rcnlc a Dcfcnsr Nrcion¡]. quc ya habí¡ sido dud, quc dicc:
rcvisodo- [1 principiL]punlo de la rccoilsidc- Rcpúblicr quc la Conslilución lcs confía"
rrci(tn cstl cn quc cn cl lcxlo ¡prcbrdo sc h¿ Prrr'cc¡j¡ cnl(trccs quc lirs FLrc|lls AÍnadas
climin¡do cl quc fuc artículo Il" dc cstc licncn conro llnalid¡d no só1o girrantiz¡r l¡
"La Fuc|7c indcpc dcnciit, lr sohxrrrnír y la inlcglid¡d.
mismo C¡pfulo, quc dicc ¿sí:
Públicr no cs dclibcrtolcy cslf sübodinada sino aqucllosdcrcchosdc la Rcfúblic¡ quc
rl lx)dcr conslilucicn¡lmcnteclcgido". Eli h (l rsliluciónlcs oonfí¡. Es unl lr¡sc quc
minxndo cl conccplo dc Fucr¿:rPública y rc- cnconlrJmosv¡ga y pcligros¡. c-omo en rca
"Las Fucr- lidrd dc lo que sc litltlt cs dc quc l¡-\ Fucrzas
cogicndol¡ nucva tcmrinologí1:
z¡s Armad¡s y las FucrzN Polici¡lcs no son AImJ.iJsrciprlJ. n h'r Llc(,'lrosÚc l3 R"nú
dclibcrrnlcs y cstln subo inadxs al Podcr blica quc la Conslilucióilcslablcce,cs clara_
conslilucionalmcnlc clcgido'. El aÍíouh cs mcnlc rcfcriblc ¡ un lcxlo constitllcionll. La
el quc lbmlaimcnlc dcbc incluirsccn csla modiilcileiónconsislií¡. simpicmcntc,cn rc-
"lcs
capfulo. En cslc cato es un pr¡rciPiodc or- cmplillrr cslas úllifias dos pal¡bras:
"cstirblccc'.Crccnlosquc con
dcn sustrnlivop¡r,r la Contlitucióny cl1jc co¡lír", por
nrosquc no hrbrl problcfir c ldmjli o. cslo qucdxlcllr¡do cl laxto.

til scñor OR'IIZ DU ZLjVAI-l-OS. ts- El scñor I'RESIDENTFI.-ljn¡ icclurl ¡l

l , ' t . j . J LL J r ' l . rr , , r r l n . l . l r ' , I r . l \ i r " r ar1ícu1()
cnlcro.

H scirorOR' Z DE ZEVALI,OS.'"Las
Fll scñof AI-AYZA C;ltl-lND\'. l\tc l¡ Fuc¡7¡s Armadts csti'inconst¡lurdtspor cl
rccc, s!'i)or,quc cstí dcspuÚsdcl rflículo 9' I'lldrcito.l¡ Nfuinr dc Gucffa y la l-ucrz¡
quc dctlnc quó son hs lrucr^N PolioiiLlcs y
Aórcr. Tionc'nco¡no finxlidrd primordixl ga-
sus funcioncs,lucgo sc cntra a (luc no solr rrnlililr la indcpc¡ldcncie, la sobcf¡ní¡ dcl
dclibcr¡nlcs.dcspu¡s vicncn los fondos dc Pcni, h i¡rlcgrid¡d dc su lcfrilorio y ascgurar
( . , t r r ó m r c oc l J L ; '
c q d r f r r n i c n l oc .l d c - J r r o l l o lcs Jcrcrh,,sdc lr R.lul'li(J tlLc :J Colls¡i
tcra. luciúr cstrblccc .

Fll scñor PITESIDINI F].- Sc !a ¡ dxr

El scñor ClllI{INOS SOTO (Flnnqüc).
lccLufl¡.
Scior l)rcsidc¡lc:ti cl prsrdo. csl¡ lnsc o
unr lllso prrceiclJhl sc¡r'idopilra quc la
El REL-A'|OR1{)'ó:
Fucv¡ An rdx sc alúbuy! úna misión dc
"Arlículo 9'4.- l.rs Fucfrlls Annrdils y supcf!isilxnci¡ constitucaollll, porqucesc!lu-
y r! los dcfccbosquc le Cor)slilucióncslablc_
hs F_ucüasPolicitlcs no son Ljcllbcrxntcs
( L \ ^ . . i I . l \ ' . t r n r .r r . t r r (l J f r J : c L c ( l i m '
cslln subordinidaisrl Po{lcrconsLltuclolllll- "Las Fucrzrs An1r¡dils
llc y q0c qucdc rsíi
mcnlc elcgido'.
( . r r . , ( ¡ r f i \ . . l rlr.r' f , r ( l F ¡ 4 ñ r ¡ o I. J M r r i n l
dc C;ucnrLy ]ir l]trcr,.ll Aérc¡, y llcncn como
El scñor I'RESllltiNTE. I-os quc cslÚo
finilli(lJd.gur¡nliritf h illdcpcndcnci¡.la so
dc acucrdo con cl rcsublr'cinlicntodc csLc
bcfrnír dcl t'crú y l! iotcgúd¡ddc su lcrrito_
afícu1o corrcgido.sc scrviránmlnllcsllrlo
rid . I'ünlo.
(Votrción). Los qLrcc\tón cn conlr¡. (Votil
ción). Aprobado. "Dc-
Dcspuúslicnc cl ¡[ículo quc dicc:
El scñor ALAYZ^ (lRUl(D\'.' Ul so' 1 , r. . , . . r " . r r. . . r l ¡ - . r l u r i J ¡ J( o r l s l i l u ( i o '
gundo punlo sc ¡rllcrc ll anículo7". Flncslc r . l . \ . r . ' r r (f o r ' l u r J l b u l l \ ' l c u l r r m i
ríículo sc dcfincn lrs fin¡lidrdcs dc llls sr(nldc lulcla,
ÍNDICE
 ÍNDICE

"dc l¡\ Fucz¡s ltlicialcs

ir Repúblic¡'. . Los scñorcs quc
¡prucbcn cst¡ nlodilic¡ción dc rcdeccióny
tjl scñor PRESIDENTE.' Ili|y ohscnr' dc \cntido, sc scr_virinmarrifcsurlo.(Vola-
drón dcl sc¡lor Prirló- ción). Aprcbrd.r.

ill scñor MALPI(IA. Scñor P¡rsidcnlc- | . \ r r i c r - \ L - A \/ A C ; l ( t J N L r Y n . ' r

Olr¡ obscrvación.Mc parccc quc cs mu)r tículo 10" sc rcllcrc rl prol)lcnrrdcl cquip¿
imporlilntcpilra l¡ Comisi(5nquc dict¡nrinó micnlo dc lrs Fucvrs Am¡dls y l¡s Fucrras
cn m¡yoría. Dclc¡rsrNacionrl. Conro micnl Policielcs: La lcy ¡si8n¡ Ibndosdcslinrdos
bros dc h Asamblc¿sc comp¡omclrcrona ¡ Ilrrrnlirur cl cquipenicnlo quc rcquicrcn
quc los lribun: cs milil¡rcs, hs lclcs y cl hs ltucrzrs^ml¡d$ y l¡s Fuct¡s Policirlcs
Código dc JusliciaMililar sc¡n dc aplicxcron l J r r c l l , ' - r o , 1 . ' J . , o r . . l n n J r c n t ( .osl l c t i
cxclusivaa los militarcs.Yo no vco cstc ¡r- vos. Estos finrdos ¡o pucdcn scr dcdicadosa
nin!:únotfo lin". Iln cl lcnguajcquc han es-
pcci¡lirrdo mucho lJs l:ucrlas Ann¡das /
EI scriorORI IZ Df: ZEVALI-OS.- Qui- Polici]lcs.lil prl¡bril bbictivo" signiñc¡ un¡
.rJrr r:rmhr¡n L , ' r n u n r i r r l ;(l " r r ' r \ l : l ¡ ' i . , r . nrclr {ic crríclcr tcmporulquc pucdc scr lo-
( l u ( c l P r r s r d c n l c. l c l r C u r r r r \ i ó r r. . c , , . . 1 gritd¡, sulcf¡dr t lc¡rnin¡dr; cn l¡nlo quc
Lcón dc Vivcfo, irccptó(xlas lus modific¡- l¡s mctlls pcrnrrncntcs son dcsigrllld¡s con
"linirliiirdcs". Por cslo la rod¡cció¡ quc sc
cidrcs quc sc hicicr-oncn L'l ÍronrcoLodc ll
homolog¡ción- proDoocnrodillc¡r lr frasc,dicc: "plril cl lo-
gro dc sus coffcspoldicnlcs objclivos , por
''p¡fir
El scñor PIIESIDENTE. Sc !¡ ¡ '"ol¡r cl ou plinlicnlodc sus rcspcclivrsll-
cl Oxlo quc sc proponc. l-os scñorcs qLrc nrlidrdcs".
J f r u ' b r n c : l J n J i r . i r o r r .s L \ ' l a i r . r r n r , , i r i -
I¡serlo. (VolirLción)- [-os quc cslúncrl corrt]4. f l . . r ; ' r ¡ l i l S l l ) 1 . \ ' f F-l , N o l r : r ! n i n
(Vo|llción).ApfobJd¡. gunr objccrónl i.No hxy ningún prcblcnrJ?
Iln(nrccs,sc hircc un lnslrucque dc fincs'l
El scñor ALAYZA CItUNDY. El ú11i- y l)bjcrivos; cn ün lrdo y cn otro.
mo pu¡to dc rcconsidcrrci{jnsc rclicfc r r('c-
tilicrcioncs dc ordcrl grlmrLicirlquc ticncn lil scñor ALAYZA GIILINDY.- Sc mc
por ot¡c1o h ccr dcsrprrcccrculllquicr¡nr qucdJbr cn cl tinlcfo u¡1adc I¡s oosas¡nás
h i ! L r J " J r r . l ' c . ¡ ( J' l J | | ^ l . t \ f i J . f i . i . )r , ' , l d i impo¡lurtcsy cs quc los litrdos dcbcn scr
vi cncia dc lxs FucrzusAñnrl{hs y hs F:ucr- nrrncjrdosscplfildlnrc lc dcl cquipilnricnrc.
rrs Policiillcscn c¡ triro quc dcbcn rccibir. por'(lucocunc qúc h0] conslituycnun solo
Eslán rcl¡rjd¡s ¡ krs irlículos 7", l(l' y l5', fbndo gcncrrl dcl cu¡l disponcn,colno cs
apertc dc quc cn 01 Crpfulo lX hily un¡ nJturirl. aqucllrs insti!uciorrcsquc licncn
omisió¡r. m¡yor pcso y gf.rvc{lrdcn la orgioir¡ción
dc li licpúblicil, dc dondc .csrll¡equc.¡
'lll Prcsidrntc cquipiln)icnlopolicirl cnlru ¡ Iu rigr y con
En cl anículo 5', sc dicc:
dc h Rcpúblicacs cl Jcli' Sup¡cmodc l¡s f. rJrJ....F rl,'r¡..\ . rr 1..l\r1r'(rJf'Jrl. lr'rhril
Fucrlas Amrildrs y FucrriLsIbliciclcs , lo cjucdccif: ,\nículo l{)'. l-¡ lcy ¡siSniLIon
quc sugicrcqLrcsc !r¡t;r dc ur1¡sola cllli(lrd, dos dcsrin¡dosr girrunlizilrpor scp¡rrJo cl
'Fiscl Jcf¡ Su' cquipir¡ric¡r()Lluc fr'(luicrc'. EsLt l¡c lr _
! lo qL¡csc pidc cs quc digir:
prcno dc l:rs Fucfras ^nrrdrs y dc l¡s bj¡ll l¡ Iiinnuh dc lr pnrncrr rcda{iclóny do
[.ucr7asPolicidlcsy dirigc cl sislc ¡ dc Dc lil scgu ¡. {loodcluc climinrdr.
l¡ns¡ N¡cionxl .
L l , ' , l n rl ' l ( t S l l r [ \ ' ] E . l l J ] i l o s r ( f o r
'lülcs" "oblclivos y
El scñor f'¡tl:Slu¡lNTE. Quc sc ¿¡ñrdir rnrs ¡11í-Unx dc Por
 ÍNDICE

266

olr¡ dc "objcto por "lin¡]id¡dcs". tc: Antcsquicrc aolarar,y r¡c parcocquc yo

rccogfl¡ opinióndcl señorAl¡yza y dcl gc-
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn ncral Oliv¡fcs, cn la fr¡sc fin¡l quc dicc asll
lc: Quizásla rcdacciónmls corccla podríl " l J L ) . r r i . : r ul . ' n L l , d
h c . r i n J J ,i, . ! ¡ r : r n r i -
scr cstat"Las lcycs asignanlbndosdcst¡nr z¡r el cqliprn)icnLo quc rcquicreilrs Fucr'
dn¡ e E.rr¡nll/rrcl c,luiprmicnroquc ¡Jquic- z¿s Armird¡sy las Fucras Policialcs.Estos
rcn las FucrzasArmadíNy las Fuctas Poli- fondosno pucdcnscr dcdicadossino r los
cialcs.Estosfondosno pucdcnscr dcdicados lincs quc coffcsfFndcna cadauna dc dichas
para olros ,lncs que los que coffcspondcna insti|1rcioncs"- Dc mancr¡ quc cl conccptodc
cadauna dc dichxsinsdlucioncs". scprrucióncstá;no impidc,no cs lo mismo.

El scñor AI-AYZA GRUNDY.- Los ob El scñor PRESIDENI'8.-Ticnc la pxl¡-

jctivos fnilinres son sicmprcun¡ minc hu bra cl scñor Barrón.
mctnlc.
EI scñor BARRON.- Con cl pcrdóndcl
El scñor OLIVARES. Inc¡dicndocn cl doclorArxmbuni,no sc traladc una cucslrón
pcdidophntcadopor cl doctorAlxyza, pido gramalical.Cuando ustcd hacc cl plantca
quc sc consignc"Los fondos scparadamcn- micnto, quc acab¡ dc lccr, eslá scparando
tc", porqucla rcalidadquc csliLmosvivicndo lan sólo el dcsliüo dc los lincs. El pcns¡-
hoy cs cl¡ra. Todos sirbcmoscl cndcuda- micnto dcl doctorAlayza y dcl licner¿lOli-
micnlo quc ücnecl p¡fs y cslc sc dcbc a los vilrcs cs insistirprincipalmcnrcen la scpar¿-
ingcntcsg¡stosdcrivadosdc ia DcfcnsaNil ción dc l¡ asignacióndc los fondos,no ta¡to
cional,Es muy posiblcquc scanncccsrriosy dc¡ dcslino o dc cómo sc gastcneslos.Es
yo quisicra inclusivc quc nucstr¡s fucrziN dccir, quc aquclla finalid¿d 1¡¡ imponmlc
Armrdasluvicscnmás annirmcrüo para¡sí quc ha dicho cl gcncralO¡¡varcscsú garan-
estarmls geranlizados conlracualquicrjrgrc- lizada no sólo p:lra gaslos dc las Fucíes
sión cxLcma;pcro cslo no quicrcdccir quc la Arm¡d¡s. sino t¡¡nbién paru gastosdc las
funciónquc cumplcnlas Fucz¡s Polici¿lcs Fücrzes['olicix]cs-
sca mcnosimporlanlc.Amb¡s Iuncioncsson
imporlantcs,no son conlrad¡clorias, son El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
complcmcnlarias y cadauna ncccsilaun prc- ñor PrcsidcnErEslc arllculo tcncmosquc
supuestoindcpcndicnlc, scpafado.Dc la¡ mcditxflo muchoy muy bicn. por rnotivodc
mancra quc las FucrlasPolicidcspucdiln quc cn cl cquip¡nricrLodc li|s FucrzasAr
contarcon los mcdiosquc lcs solr indispcn- m¡d¡s y Polici¡lcs, todas lbnnan panc dcl
sablcpara podcr cumplir cl scrviciopolicirl Sislcm¡ dc DcJcns¡Nacional.Cuandohc'
básicodiario quc cl pucblo rcquicrcy cslir- nos lr¡l¡do o hc conversadopcrson¡lmcntc
mos obli8¡dosa d¡rlc. oon micnrbros dc los disüntosinsdutos¡r-
mados,cllos mc dccíen quc sicmprc lcnfa
Por csla razón.scñor Prcs¡dcntc,insislo qu( h.rl\'runr poli¡,iillcncfrl subrccl cqui-
en quc sc coloquc por scparadoy quc sc pimricnlodc las dist¡üi¡sfucrzas,p¡ra no rc-
cambiccl tórmino"objcljvo", quc cs un lér- pctircn nuchoscirsos c1misnlocquiprmicnLo
mino nililar, [X)r "ñnxlid¡dcs",quc sc h¡ prr¡ l¡ policír o p¡ir cl rjó¡riLo,clcó1cra.
emplcadocn c¡d¡ uno dc los arlículoscn I)orcsocs quc suScÍrn.y cl doclofl-cóndc
que sc ha hccho rcfcrcnci¡ ¡ lls Fucrz¡s Vivcro accptó,quitarl¡s pa¡¡bras"por scpa
Armadasy a las FucúasPolici¡lcs. tudo". Yo crco quc cslc asunLocs más léc-
nico quc dc Sramltica,y por cso me incLno
Gracias,scñorPrcsidcnLc. a rcsprldlr h rcdacciónquc ha dadocl doc-
tor Aru¡nburú,dondcdcj¡ cl mismoticmpo
El scñorARAMBURU.- ScñorP.csidcn- la arnplituddcl asunlo.No esl¡mosdlndolcs
 ÍNDICE

267 _

p¡u1$ a los propiosinsdLutos¡mrdos px¡il cluirsccl lóÍnino por scp¡rrdo" y quc, por
vcacomo van ¡ arm¡r ¡ nucstrop¡ls. otro lrdo, como mrnd¡to coDstitu¡Jionri.tcn
g¡ quc cst¡blcccrscc¡ cquip¡micnlo anurly
EI scñor I'RES¡DIIN] Fl.- l icnc la pll¡ pcrntncnLcdc lls Fuczas Armadasy dc las
br¡ cl sc¡ior Coñrcjo. Fucrlrs Policirlcs", cu¡ndo cs nomlal quc
hayaañoscn quc no scancccsxriorccquipar,
F l . . . ¡ , c r( r ) R \ l . l O C I I A V t I . S ( n u ' cuilndosc llcga a un lfnilc o a ¡rnacantidacl
Prcsidcnlc: Mc farccc rccordirr dc ni cxpc- idcaldc cquip¡m¡cnlo hnto par¡ una como
ricnci¿ parirmcnl¡ria.quc la asiFnrcióDdc por ol.¡ lucr¡; y quc haya años,yr quc cl
fo (los sc hrcc, sc disculc y sc apruL'l)rcon prr,upu.\lo(s i¡rurl. c¡r quc cscdrs¡,iiri!o
ocilsión dcl proyccto dc l-c) dc Prcsupucslo dcb¡ ser incunrplidoncccsrriamcntcporquc
Anual y, cn consccucncia. los fondosquc sc no cs indispcnsrblcrcnov¡r cl cquip¡micnto.
d c s r r l r n . r l r M . r n n ¡ .r l E J J r , ¡ r o
) lJ A\rr-
ción son malcri¡ dc los plicSos corresl)on-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala'
dicntcs a esos trcs ministcrios.Ahí no sc
br¡ scñorOrtir dc Avallos.
cl
nsilin¡n fondos ¡ l¡s Fuczrs Policj¡lcs, ks
cuilcs pcrtcncccnal M¡]lislcrio clcl I¡rtcrrof El scñorOITTIZDE ZEVAI-I-OS.-Sc
y, e¡ consccucncia.no hry l]itfll qué dccir cn
ñor PrcsidcntciQuicro rc0ord¿rquc no soh
"por
la nonn¡ constilucionirl ¡(lucllodc scp¡
mcr)tc sc [ra!a dcl fondo dcl Prcsupucsto,
¡rdo'. por(lucl:l irsignaclón prcsu|ucstillhlly
quc hxccrh por scpirrrdo. sino quc hay Icycs cspcci¡1cs, cspocíficas.
Por cjclnplo:Hry lcycs parala t\4¡rin¡.la
'I¡cnc Aviucióny cl l_jórcilo, y cs pa¡acsloquc sc
El scñor trltLiSlDENlE. lrLpirLliL-
hu rcd¡cL¡doy aprobrdocstc ¡fículo, por
bril cl scñor Arumbu¡ú. quc durrnlc cl !:obicmodcl llcncrul Vclasco
t(¡lrs cs¡s lcycsfucronsupúmidas y cnlon
EI scr'ior.,\llAN4llLiltU.ScñorPrcsid.n
ccs lftb p¡só r un f¡ndo co¡rún. Acl. dc k)
lci Quién s¡bc quirás podía corlcilirrscdcs quc sc tr¡tr cs dc .cstrhlcccr Ia vigcnci¡dc
pu(<sdc h acl¡rrción qu¡ h¡ hccho cl doctor
unnr(lotcní¡,inclu:i3la
lx lcy. Cil(lrinslrlul(,
Berrón, y a mi lcxro lc agrclaríe l p.rl.rh¡a policír. pr(ipiirs
lcycs. rdcm¡sdcl linrdo
"seprr¡d¿uncnlc dic¡cndo:"L¡ lcy a\igo¡, sus
" prcsupucsl¿1. Yo cacoclucI¡ pslabra"sope¡il-
\cpJrrJJm(nt(. lr'n,l,ii ú(:t:ir.r.lu.r .:r'rr,tl d¡mcntc"csládc nrls y crcafíuoroblcnras quc
zar cl cquipxmiclto (lL¡crcquicfcr hs [:uc¡- no lcü!'mosnosol¡¡spor (Iró crus¡r.
zas Annadas ! lJs Iruczas Polici¡lcs.Estos
fondos no pucdcrrSc¡ dcdiclidossino r lo\
finL{ qur' , on(. F,nllcn ü (J.lJ u r .l( l- r' El scñor I'IiESIDENI II.- Ticnc la pr'"
stituciürcs", br¡ cl scirofOlivarcs.

El scñor PRESIDENTE.- Ticnc l¡ frlr- El scñorOLIVARES. Scño¡Prcsidcnlcl

bra cl scñor Gdrcla Mundacr. Ilc csrlrchrdoI¡s opi io¡rcsdc los tcñorcs
rcprcscL¡|lcs. cspccialmclrlcl¡ muy rcspc-
E l \ c ¡ 1 o rC A R C I A l \ l l \ D A C \ S c i ' , r |l]blc dcl docor Comcjo Chlvcz y p¡cnso
Prcsidcnlci Parccicr¡ quc cslamos obnubili¡- quc dicc lil vcrLlxd:pc() la vcrdad a vcccs
dos lx)r la idc¡ dcl rtropcllo colsLitucionll ' ¡ ' ! J l . r r J : r .¡ \ ' ¡ ( 1 . (\ r c \ i r c n o l , ' q u cd i c c
quc ha pasado cl Pcrú a través do cstos últr' cl rioctorCoftrc¡) Chfvcz, cs cicflo $mb¡ón
mos Ji(/ a¡ior y .luc l, rlllrJnr.. .¡I' (. .Ir quc mi insLitución cstillotrlmcnlcabandon¡-
pos¡blc ordcnar h Rcpública con ¡orrnlts d¡- llxy nrásdc oicnloochcnlacarrospalri.r-
clxrasque lodo el mundocumph. iDtlusolas llcrosprrrlizadospor Iill¡ dc llml¡s. Sc h¿n
Fuczas Ann¡d¡s y lirs Focv¡s Pollcr¡lcs. hccllolos glrslosparuun solo lado y p¡ra cl
N o v c o l i r . r / ó i r \. ' r i . , r , ¡ \ , rl r ( u J l , l l , . i otro lrdo ¡ro clurd¡n¡dir.Hay quc lcncrcn
 ÍNDICE

26¡l

cucnl¡. scñorcs,¿,aquión rccurrimoscuundo rcñoft pcro lr úllirnaparlcno corrcspondc.

lill vcz lcncmosun problcnadc pcligroptril
¡ruj\lr.l\\ id,r\.ru(.UJ. Jcrcilloso cu-l,lui.r El scñor PIIESIDENTE.Sc va r dar
olfi¡s¡lurcjónlRccuñimosa l¡ policí¡:pcro nucvrmcnlc
lcclu&.
hly quc rcconoccrquc no sc lc d! lo ncccsc-
.io p¡ra quc pucdacumplircl fin quc sc lc El REI-ATORlcyó:
licocscñ¡l:ldo.
"Artículo l0'.- L¿ lcy asignafondos
El sciior PRESIDENTE.- Crco quc cl dcstinrdosa garinlizar cl cquipamicnloque
¡sunlo cslá suficicntcmcntc dcbatido.Iliry rcquicrcnlas FucrzasAnnadasy las Fucrzas
Jil¡rcnrc.( rircrios:uirn.lor cl cu.rld..hcir¡- Polioi¡lcs,rcspcctivi¡mcntc.
Talcs fondosno
cluirscdc todosmodosla prhbra "por scp:r- pucdcn scr dcdic¡dos sino a los fincs quc
r¡do"; cl hccholcgal inconlrovcrliblcdc quc concspondcna cada una dc dichas inslilu-
prcsupucst¡lmcntc s¡cmprcson "por scprrr cioncs".
do". OLrdlómulJ dcl scflorArxmbuú csta-
blcccquc cad¿uno licnc sususos;y lucgo EI scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
rcflcxioncsdc olro ordcn quc no son ¡¡s quc aprucbcncsn lómrula. (Votación).Los
i o r N l i r Li o, n l l .\ q u r ' . r r C ñ l r . . n : -ul . o m i . - quc cstóncn cont.a.(Vol¡ción).Aprobada.
mo dc las amrrs.quc sobacpltsrn o no llcgJn
al nivcl conslirucionlrl- Quisicr¡cn b¡sc a úAlgun¡ o1r¡obscrvación,
scñorAlilyzl?
cslcrcsumcn. darlil p:rhbmrl scñorAlityray
luclo vrljros¡ somctcfc] rsunLoal voto. El sciror ALAYZA CRUNDY.- Sl,
scñor.
El scñorALAYZA CRIINDY.-La sín-
lcs¡squc ¿crbadc hrccr la P.csidcnoi¡ cs E n c l r i u l o 1 5 "a c r u ¡ l m f n tsc( d i c c .
cxacli!.La cxplicrciónquc ha dJdocl doc!or ''Los y pcn-
lirados,honorcs.rcmuncracioncs
Ortir dc Zcvi¡llosdcmucslrirquc sc lrille dc siolcs inhcrcnlcs a l¡ jcraquíadc ollci¡lcs
rcsLitblccc. los fondosindividu¡lcs.Qu¡ón son cquiv¡lcntcs cn las FucrztsAn¡¡d¡s y
s¡bc l¡ ptl¡bra corrcctascría "rcspccliva- en li¡s Fucrldr Policii¡lcs".Estopucdcscr in-
mcntc"y dccircnlonccs:La lcy lsignr lon 1c4)rcl¡docn dos scnlidos:quc dcntro dcl
dos drslinadosa gura¡liar e¡ cquipffricnlo ámbi1odc hs Fuczas Armadashayacquiv¿'
quc rcquicrcnl¿s Fucúas Armadrs y Fucr lcncir cnlrc los lrcs inslilulosa¡Tnados y
zas Policialcs,rcspccúv¡mcnlc, par¡ cl cum- dcnlro dc las Fucv¿s Policialcstambiórl
pl¡¡n¡cn1o dc sus rcspccliv¡sfin¡lid¡dcs". h¡yacquivalcncja cnlrclas lrcsinslitucioncs:
Cud.di¡ Civil, I'olicla dc Invcstigacioncs,
El scñor PRESIDFjNTD., Currdi¡ Rcfublic¡na.Las equivalcncias de
Sc va a drr
lcclufira csu fómlula. quc sc trtt¡ son cnlrc las Fucr¿¡sArm¡d¡s y
hs Fuczils Pol¡cialcs,y aquí cs dondc sc
ncccsia um rcdacciónmuy clrra sobrc cl
El RELAI'OII lcyó: paÍiculrr.
't\rtículo l0'.- La ¡cy asignaIbndos
Lll scñorPIIESIDENTE.* ¿Cuálscrf¡ la
dcstinadosa gar¡¡liz¡r cl cquipmricnloquc rcdircciónquc proponccl scñorAlayza-
rcquicrcnlas Fuczas Ar¡nadrsy las Fucz¡s
Polici¡lcs,rcspoctivlrnrcnlc, EI scñorALAYZA CRUNDY.-La fór-
muia scría:"Son cquivalcnlcscntrel0s Fucr-
El scñorPRESIDENTE.,
Sc v¡ a vorrr. zrs Armadasy las FuczasPolicialcs".

El scñorALAYZA CRUNDY. Pcrdón, El scñorOLIVARES.-ScñorPrcsidcnlc:

ÍNDICE
 ÍNDICE

,,2'r0.--

mos ticnpos ro hryan hccho uso dc c¡tas ro, h¡ iirmado su diclrmcn cslrblccicndo
atribucbncs, no cs problcmr dc Ia lcy ni dc quc los cl¡clivos dc las Fucrz¡s Armrdas
k Cñ¡lsrrru(rón. cs dcbrlrJrJ tlc 1,,. ¡ubicr- sc¿n ljjados por lir lcy; yo no crco quc cl
nos civilcs. Y cn cslo un culpablcha sido doclorLeón dc Vi\,cro scaun much¡choquc
Bchúndc como los dos gobicrnos dc Pr¡do- cstó c¿ünbiando dc opinión a cada rllo- La
Quc yo scpa. po¡-lo mcnos los P¡lrl¡mcnlos vcrdrJquc Inr mcrc.'cmu(llt)rcipcLL, lr opi.
o l¡ Comisión dc Fucra Públicr dc lodos nión. pcro yo hc visto ll¡mar al doc()r Lcón
)os Plrlamcntos dcl mundo, licncn qüc s¡bcr dc Vivcro dclanlcdc mf.
qué efcctivos licncn las Fucnas Armadas y
l¡ Fucra Pública. El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.-Sola-
mc¡lc p¿ra dccirlc quc cl doclor Lcón dc
Es ahsurdoquc uqur cl Podcr Fj(cu¡i!¡r Vivcro ha accpl¡docsrcanfculo.
dcsconflc dcl Lcgisl¡livo y lo lral,J un poco
como espfa, Esto no succdc cn ninguna p¡r- EI scñorPOLAR--ScirorPrcsidcntc:t:En
tc. Quicn ha llcgado a la alta ci idrd dc sc algunadc l¡s Constitucioncsdc los pxíscs
n¡dor. sc suponc quc no cs un lraidor a la vcciüossc cslablccequc por lcy cxprcsr y
Pllria y si bicn cs cic¡1oquc no sc djsculc c¡ públic,r sc li.jc cl númcro dc los cfcchvos
scsioncspúblicas, l¡mbién cs cicrlo quc hry nrilit¡rcs?Porqucsi csto cs irsf,nos pondrí¡
uIr Comrsion d c F u c r / r P u n l r . Jq u c ( \ i l l r , i - cn cvidcntc dcsvcntajacon nuestrospafscs
n¡ los prcsupucslosdc ias Fucrl¡s Annrd¡s. vcci¡os. La inlcrvcncióndcl Parlamcntoes
cvidc tc porqucticnc quc aprobarl¡ Lcy dc
Fll scñor ORTIZ DE ZEVAI-I.OS. Sc- Itrcsupucsto- AIIí vamosa silbedocn scsión
ñor Prcsidcntc:El¡cLivr¡ncnlclo quc dicc cl sccrclr y ¡rsc¡vad3.Pcro, ¿por quó cn un¿
scñor Mrlpic¡ cs clc¡1o,pcro llo podclnos scsiónpública?
cludir la rcelidilddc quc rsilLnrosvivicndo
un¿ ópocr cn dondc jusl¿ricnLc,cn ios Pilrla lll scñor MALPICA.- N¡d;c ha dicho
mcntosdcl mundo cxislcn lüczlrs quc cslá¡ quc sc apfucbccn scsiónpública.Tod¡s las
oricnlirdts,y lo drccn y prochntrn. ¡ rcabar Conslil.ucio¡rcs dc los p¿fscsdc AfiCric¡ di-
con los ins¡iLutos amr&io\- E¡türccs, ¿,cómo ccn /,luc los cfcctivossc acorderánpor lcy,
cs iDsib¡c quc sc vrly¡ ¡ discülir clcclivos 6Porquó lo viFros ¿ rccorl¡r priv¡lcgiosal
q u r { , n \ ( \ ' r ( 1 . ' \t r r J l r . . . u n J . J r l { l t , i ' . I'odcr [.cgislativo?Adcmás.rcspccb al pro-
co gcnlc quc cslrnJo ün cl Parl¡D)coto. clc- blcnr quc t¡nlo lc p.cocup!,lodllslas dccla_
gi,l¡ por cl volo prjl)ülrrJno pr¡licipr en I¡ rrcioncsdc los i¡Scntcs dc h CIA, dondchay
dcfc]lsadc li¡s ú)stiLuriorlcs rcpulllic¡rrcs'l mls gcnlcsdc l¡ CllA cs cn ¡ospropioscjór-
oitos.Nu cr hc visLoquc un lcgisl¿dor h¡ya
Yo croo (luc [sia cs cl sc¡rl¡lloquc lc hil sidocjrlilicüdo dc ¡gcnlcdc l¡ CI^. Sincmb¡r-
drdo no cl doctor O ir dc Ztiillios- c¡ go, cn lod¡s hs mcmorirs dc qu¡eneshül
scior Prcsidcrtc dc l¡ Cornisiiin, d{rr1or cscriLo libros,sicndoagcnlcsdc la CIA, ñ-
Lcón dc Vivcro. quicn hil iniisLidocn clLc gura quc al[iún gcn¡rrul,quc a]gúD¡llnir¿Ítc
Jlunlo ¡1. cn c\lc l]]o¡rcnloc:lj cn ).1óxico, o subal¡c¡no h¡ rccibi¡iodincrodc la CIA-
flcJ! mc pidió (lLiJhi.rcf¡ ao¡ro!crsu pc¡lsl E¡rLod¡s,0oll nornbrcsy scñ¡lcs,
nlicnlo sicodomicnlbrodc l¡ Co isiór dc lir
cu¡l sf cs nricrnbrocl scñorlullpic¡. El sc¡ior PI¿ESIDENTE.-¿En quú quc-
dmlos c¡r cstc asunto?El scilor Malpica ha
El scñor IIIAL-PICA.- Scñor Prcsidcnte: pcdidoquc sc c lbio 'l)odcr Ejcculivo" fnr
"l¡ lcy"
Yo crco quc nc mcrccc mucho rcspcto la t,La Co¡¡isión¡ccpl¡?
opinión dcl docrcr O(iz dc Zcvallos,pcro
más reslrclo nrc Ílcrcoc la l]rmu dcl Prcsl- El scalorOl-IVARES.-ScñorPrcsidc¡tc:
dcnlc. y el Prcsidc tc, doctor Lcón dc Vivc (l l(ñor Mxlpi(r
l:n r.rlrJrJ lJ qu\:surl('nlir
 ÍNDICE

2 7 1-

cs la vcrdrd y cs lo q¡re dcbcl¿moshabcr no corcsponde,porqucla DcfcnsaNacional

puc:r(!.Fuc lL, Llucpurinro¡cn la Comi- incumbca lodoslos pcru¡nos,y aqui parccc-
sió¡rEspccial.Si bicn cs cicno qucrcspc{o í¡ quc la f)cfcnsaNaciond sc lc ha cntrcsa
cl pcnsurdc lodos los scñor rcprcscn!¡nlcs do cxclusivamcnrca la Fucza Arm¡d! y a
dc h ComisiónPrincipal.no compafo su lit Irucza l1)licixl, cuimdohay scclorcsmu-
opiniónrl h¡bcr v¡ricdototd y l¿ncnll¡blc cho más inlpoÍantcs, oomo los dc Eco¡o-
mcnlctodocl lcxtodc h Conrisión14,p¡r- mí¡, dc l¡ I|duslria. quc licncn participación
sidid¡por cl doctorLcóndc Vivcro.Po(luc cn lr l)cfcnsaNacional.y sc lcs ha cxcluido,
cslo no ha sido trabiúodc un día, sino dc porqucsc hr i¡cluido aqül un crilcrio acedc,
cunlromcscs,dondccrd¡ u¡rosc h:rcsl¡ü¡- nlisl¡, sche lr¡shdrdo prlcticamcnrclo quc cl
do, sc hit prcpilriLdo,hr coüsulLe(lo
obfrs, Jclc dc Esl¡do M¡yor nos rcmitió cn su
hcmoscscuchrdohs voccsdc lNnionils¡nuy proycctoorigin¡l, y no obslantccllo ya cn
dc jr¡rrsl¡sconocidos.
vcrslrd:rs. conrolos csc proyccloaccpl¡b¡ cstc'I-fulo dc Fucri¡
doctorcsAlzamoray llorca- Dc c¡lofcc. lrc- l'-h.rjr. I'o¡t.normcntc !rno cl ¡Jj(c¡or J(l
cc coincidicrondc quc cslc lfub dcbcl¡ scr CAEM, cl almirantcZcvallos,un hombrc
Fucze Públicr.y todocslo he cembiado. Íruy p.cpitradoy muy conoccdor,y tamb¡ón
admitióy Io admidcroncalorccjurises quc
L¡ vcrdad cs cs¡, sciror Prcsidcntc.Yo b¡n vcnido a nucslraSala.Esto ha cambi¡do
me scntí nuy fclir cu¡ndo ustcdcl ll dc y Io l¿mcütodc vcr¡s, ¡o lanlcno, pcro lc
agoslodc l97ll,cn la inslrhción dc l¡ As¡m- a:rndcrco:r uslco-
blca sostuvoquc el lítulo ib! ¡ scr cse.Pos-
Lri,'rm(nr(cl Jo(rorLcónJ. Vi!cro lo Ji((' El scñor t'l¡ESIDENTE. El scñorOlrv¡'
cn un¡ fonn¡ nluy clilr:r:"En cl anícuh 13' k"s N,lont¡noh¡ cxprcsadoalgunosopinioncs
hcmosco¡nctidoun cror, vanos il subsanrr- quclrcncnquc scrcontcslrdxs.
lo y lo cst lros hacicndocon petriotismo,
v¿lcntíay dignid¡d".¡lcalmcoLc nos hr ll¡- En prinrcrlugrr. h ConisiónPdncipal
mxdo la arcncióncstc canbio tiln violcnlo, no proccdcpor i¡rspirxci(ir de n¡dic, ni dc
Entcndc¡losquc hoy unr rtLzónmuy lúcrlc, car(ncccspijtus sitno\. nnrpoco,ni dc trccc
¡azónquc rcalmcnleno la conoccnrosy dc- nr J. .r¡or,c. Pr.ricJrpor ¡u nropincri[ rio
bcríamostcncr cl dcrcchodc s:rbcrh,pofquc y dc acucfdocon los informcsdc sus Comr-
somosrcprcscnlantcs dcl pucbloquc nos cla- sioncs.Dc sucrtcquc si asl ha prccedido,y
gró. todo por m¡yoír, cs porquci$l lo considera
convcnic¡r1c.
De rcd¡s mancrls. scñor Prcsiclcilc.lc
agr¿dczcomucho quc nos h¡ya prcslado E n L u - n t ,r' l r n r ( - i I | . 1 ( n . r J , jlrJ u P i -
alcncióny quc sc h¡y r rcconsi(jcrado algu' ¡liúl dc la Comisi(nrEspcciai,l¡nlfoco cs
nos anículosdcl lílub quc lc¡banlosde cs- cxlclo. Aquí hrn cst¡do prcscrllcscn csle
ludi¡r: pcro, lc rcpito, doclor. hr sido un .l.bxLc.nricmbros dc lx (bm¡s¡lnrEspcciiü
dcscngrñopJ¡r lor micmhrosJc l.r Cur¡ri- prcsididrpor cl scñorLcóndc V¡vcroy han
sión Espccia¡quc con t¡nlo cariñonos dcdi- irccpLrdocslos c¡mbios. lvlis aun, los hln
ci¡rnosa eslelr¡brjo. si b¡cn no tcncmos ci!- propucsto.Por türlo no sólo son cllos los
pacidadalsunos,como olfos scarorcs rcprc quc tic cn rcsponsabilid¡d, l¡ rcspons:¡b¡li-
scntantcsquc por la calid¿dprol¡sion¡l dc dird l¡ lcncnroslodos, irclusivc los quc sc
abogadoslcs cs mls fáci¡ rcd¿ct¡run¡ lcy; oporrcnsobrccslc iNunloquc ¡rc p¡rcccquc
pcro sí tcncmos muoh¡ cxpcdcDcia, sobrc csti tomandocüirctcrcsdc gran caláslrolc,
rcoo en eslcoampo. cuxndocn rcalidrd,pxra ní, los asuntosdcl
RógirncnEconómico,por cjcmplo,y dc Dc-
Yo pcnsaía,doclor,quc inclusivccl Tf. rcchosHumanos,son mucho rnfu inlporllrn-
rulo dc DclcnsaNacion¡l prru crtc tr¡rbJjo tr'squcc\lo quc sc r.llcrc sóluJ un¡ tn\tilu_
 ÍNDICE

112

ción IX)rmuy impo(anlc quc clla sca. mcntr¡iosy no so s¡bc cufl cs cl lcxto,

Dc sucnc quc rcspolldicndo a l¡s obscr El scñor MALPICA.- Una sugcrcncia.

\ J ( r , r n c \J ( l s ( r \ ' r ( J l r v ü r c .1, , J . l . o J , \ i r Nomrllmcnlc sc ¡prucbapor l¡ Lcy dc ltc-
quc bs quc csLirnros aquí lcnc¡¡os pcrlcctx supucslo:pcro pucdcdlrsc cl c¡so dc qüc sc
concicncirdc lo quc htccmos como rq)rc ncccsitcll mcdioaño amp¡i¡rcl númcrodc
scnta¡lcsdc Ia NJciór)y quc clcgidospor cl cl¡ctivosdc 1¡ FucrzaArm¡da y la FucÍza
pucblo con más o mcnos vo()s, cstamoscn Polici¡I,c¡üonccs sc licnc.qucd¡r una lcy
nuaslro ¡(bcr dc cmitir nucslftrsopinioncs cspcciirl,no un¡ Lcy dc Pfcsupucsto.Basta
liLrrc¡nctc. no sujcos a m:rnd]lo i¡npcr¡livo condcciri 'porla lcy"-
y contcmplandol:N rcalidirdcsy conridcru'
croncs dc olfos dcnlro dc nucslro cdtcrio y El RELATOR lcyó:
dc acucrdocon nucstrrconcicncia.
"Artículo 12'.- Los efcctivosdc las
EI scñor PltlALE. Yo crco aluc h¡y F_uczilsArm¡rdasy las Fucr¿¡s Policialcs
olÍrs consjdcracioncs. [n pdmcr 1ug¡r,dice son fúrdos anu¡lmcnlepor cl PodcrEjccut¡,
cl ¡nículo 12" quc "Los cf¡cLivos dc la vo y suncion¡dospor la Lcy dc Prcsupucs-
Fucü¡ Anr¡da y lus Fuczrs Polici¡lcsson lo.
fij¿dos a|ualmcntc por cl f'odcr Ejcculivo".
Es obvio quc sc¡ cl Ilxlcr tjccutivo cl quc E¡ scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
dctcrmioc estos cfcctivos,cs !tnil cucstión quc ap¡ucbcncslc texlo, se scrv¡rln manilcs-
lCcnica,cs un¡ cucstión quc cor-rcspondc t.lrlo. (Votación).Los que esténen contra.
básicrmcntcal Podcr Ejcculivol pc|o t¡m- (VoLac¡ón). Aprob¡dopor un¡¡imidad.
biún cs un hcchoqüc cl P¡rlirmcntosutciona
aqucllonrcdi¡nlch aprobacióodc l¡ Lcy dc EI RELATORlcyó:
Prcsupucsloo dcl PrcsupucstoGcncr:ll. Asl
quc son dos cucstioncsquc ocurrcn y dcbcn "Los asccnsosse conl-icrcncn cisos dc
ocurrir.¿Porqüó no sc considcr!a ambas.s¡ vrcanlcsy dc conformidadcon la lcy".
son hcchosl Sc dicc: "Los cf¡clivos dc l¡
F'ucüil Afm:rday l¡s Fucr s Policirlcsson El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
fijados por cl Podcr F:jccutivoy s¡nc¡on¡dos (lucrffu(hcn f\¡l¡ lJnc, sú scrvrrlnmanrfcs
cn cl PrcsupucsLo Ccncruldc l¡ ltcpública". tilrlo. (Volac¡ón).Los quc cslén cn contra.
Punro.Son dos hcchos incvillblcs, hs dos (Volación).Aprobrd¡.
cosnsllcocn quc ocuÍrir,
El RELATORlcyó:
El scñor PRESIDEN'Ilj.- Eulicndo quc
sc hrn considcaudo()dos los cdtc os. Vil "El Scmdo Írlilica los asccnsosdc los
mos a lccr cl ¿flículo, pillclb por plrrufo. Ccncrrlcs,Almiftntcs dc la FucrzaArm¿da
y los dcrnls gr¡doscquivalcntcsdc l¡s Fucr-
EI I<EI-AI OIt lc)ó: zrs Policialcs'.
"Artículo l2'.- l-os cfcclivos dc las El scñorPRESIDENTÉ.- Aquí hay una
Fucrras Amr¡das y l:ls Fucrzas Policialcs propucsl¡dcl scñor Arxnbunj y crco quc
\ . , n f i j : r J . rr.n u r l n , c | l rF. ' r ( l l ' u J c rF J c . u ¡ i - lubí¡ uor sugcstióndcl scñorOlivarcssobrc
vo y slncioradospor la Lcl Aourl dcl PN' csl¡ pilltc,
supucslodc la Rcpúblicil.
El scñorARAMBURU--Mi oambiocs
El scñor PRESIDENTE. Sc va r drf insignillcantc.scñor Prcsidontc.Dicc: "El
lccluú nucv¡mcntc, porquc hry ¡ruchos co- Scn¡dor¡tilicd los asccnsos
dc los Gcncriücs
 ÍNDICE

273

y Almirinlcsdc hs FuczasAmr¡drr;,y dc ncnlcs y gÍ¡dos cquiv¡lcnlcsdc las Fucúas

los Ccncrllcsdc g¡¡doscquivalcrtcs dc hs Policiillcs".
Fucú-lrsPolicialcs. Dcspuóscslo sc complc-
mcnta prra coordin¡flo con cl ¿Íícub I5' El scñorPRESIDENTE.- Sc mc ocurc
quc hc¡nosJp¡obr.fo.-uhr( lJ (,luivirl,niir quc si poncmosalmira¡tc,dc rcpc|tc curnJo
dc los grados- s..3cl ¡r.icDiodc (ontr¡lmirrulcu !i..J|.li
éstcno qu¡crcquc lo r¿dñquccl Scna-
r¿u)lc,
E l . c ñ o r O L I V A R E S .P
- ( r d ó n ,: . n o r do.
Prcsidcntc.No cxistc cl gradode almiranlc.
H:ly contr¡lmir¡ntcsy vicc¡lnlirlmlcs,y los El scñorARAMBURU.-Esc cs cl pm-
asccnJossicmprcsc rclicrcn a los Olicidcs blcma,scñorPrcsidcnle.
Gcncr¡lcs,porquclodo aqucl quc licnc gra'
do supcriora Coroncl. cs Oflcial(lcnctll. EI \'rlor OLIVARFS. CL,nfnmrc, sLiror
PrcsidcnLc, cs Ollci¡l Ccneraly Olicirl Al-
El scño¡ORTIZ DE ZEVALLOS. Eslc rl]irantc,mls lécnico.
c\ un piJido c.f'cci:lldc lJ Vrriru. quJ in
clusoticncunaJuntadc Almiranlcs. El sc¡rorARAMBURU.-ScñorPrcsidcn-
tc: No sc pucdchaccrdifcrcnoia cnlrc Ofi-
El scñorARAMBURU.'ScñorPrcsidcn ci¿lcsCcncralcs y Gcncrdcs.csa dislinción
tc: L¿ M¡rin¡ sc cnconlr¡ríasetisfcchxsi sc no crbc. OficiaicsGcncralcs,conlo ha dicho
pus¡cra"OficialcsCcncralcs y OIici¡lcs^r- cl scñorOIivrrls, comprcndc¡ los Gcncralcs
miranlcs", quc cs un nombrc gcnéricoquc dc Divisióny dc Brigadadcl Ejércilo;los
usan cllos p¡ra los distinlos8r¡dos dc csla TcnicntcsCcncralcsy MeyorcsCcncr¡lcsdc
cirlcgoúa:Contralr¡irantcsy ViccrlmirilnLcs, l¡ Fucr¿aAérca; los Tcnicnlcs y Mryorcs
y OlicirlcsAlmiranLcs. Sc ll¡m¡ Consqjodc Ccncralcsdc la Policla.Los Ccncr¡lcsdc Ia
OlicialcsAlmirantcs. Esc es cl nombrcquc CuardiaRcpublicana quc ahoú cxistcn:r
sc da. Ac¡bo dc consullari¡ Jlunlo con l¡ los viccaln¡ir¡ntcsy Contralm¡rxntcs dc l¡
SccrctarleGcncraldc Marin¡ y cs muy con- l!furina. todos son Olicialcs Ccneralcsy la
vcn¡cnlcrclcvarlo. dcnomin¡ción dc OficialcsCcncralcs lo cu-
brifl¡ lodo. Yo crco que cs lo más úcnico
El scñorCTIIRINOSSOTO (Enriquc).- dccir OllcialcsGcncrrlcscn su conjunlo.
Scñor Prcs¡dcnlc:Lo quc dicc cl doctor Pcro ¿horavicnc csta obscNación-Si lx)r
Arambunics muchomáslócnico. cjcnrplo,para los quc licncn sobre toclocl
nivcl prcsupucstiü cn la PIP y en olros cucr_
EI scñorPRESIDENTE.-No srlisf¡cc al pos dc las Fucz¡s Policialcsno hay cquiva-
comúndc mlrlirqi quc lccn Ia Consdtución. lcnlcsa Ccncr¿rl. ¿Sf.loshay?No sé si los
hay, ¿pcrosc hrocnllam¡r comotalcs?
El scñor CIIIRINOS SOTO (Ennquc).
Pcro cn c¡mbio cn h acluxl rcdaccióncstl- El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc
mos incluycndoconst¡lucion¿lmcntc un 8ra ñor Prcsidcnlc:Esle anfculo ya h¡ sido pu_
do quc no cxistc cn cl cscul¡fón,quc cs cl blic¡do cn algúnpcriódicoy no ha mcrccido
de almiranlc. la protcstxdc nadic y como cl¡cslióndc or-
dcn pido quc sc volc; si sc rcchaz¡se hará
El scñorARAMBURU.-Es cucstióndc ouo lcxto.
rcdrcción y para cquip¡rarlo ncjor por l¡
cquivdcnciadc OlicialcsCcncralcsquc hc- El RELATOR lcyó:
mos dado cn cl olro afllculo:"El Scnadora-
"E¡ Scnadoralific¡ los asccnsosdc los
rlica los rs.cnsosJü los gcn.rrlc" y rlmi-
ranlcsdc las Fucrz¡sArmadas),dc los 8c- Ccn(rJcsy AlmirJnlcsdc IJs FucvJs Ar
 ÍNDICE

)11 -

¡nrd¡s y dc los Ccne.alcsy gndos cqu¡vu- 'i\¡lícl¡lo 3'. Los órgi¡os dcl gobicmo
lcnlcsdc las FucrlasI'olicixlcs'. rcSionrlsor: l-il As¡mblcr llcgional.ci Con,
. . . n l < . ¡ : i . , n ryl l l 1 r . . . i . 1 . . r , . ¡ J .( l o
c ln s ( J o .
El scñor PRDSIDEN'I'g.-Los scñorcs
q u c . l l l f u c h \ 'cn5 ¡ ] I u n . . r . . . ñ i I J r rn r J ¡ r , [ . s Fonnrn l¡ AsJ¡nblc¡,los micmbros dc
lario. (VoL¡ción). l-os quc cstón cn conlra. lrs ¿samblciNdc las corporrciol)cs dcp¡¡1a-
(Volación).Aprobada. ¡ncnLrlcs y Los rcprcscllMtcs al Congrcso
N¡ci(rül dc las circunscripci(¡tcscor¡cspon-
El REL^'|OR lcyó: dicnlcsa la Rcgión'.

El scix)rI'l¡IiSIDENTE- [n dcbrtc.

Descentr¡lizaci(ín 'Iicnc
h p¡hbr¡ cl scñorl-o/¡dl-

EI scñorPITESIDENTE.- Iicnc la pll¡, El scñor LOZAIIA. Scñor Prcsidcnlc:

brecl scñorOniz dc Zcvallos. No p¡rlicipo d.l crilorio dc quc los nticm-
bl1)s dcl (lnrgiJso, o sca ]os diput¡dos cn
Ill scnor OllllZ DE ZEVALLC.. cslc cir\o. scrn prrLc de csi¡ Asamblct, por-
Cloncl docof ¡)üirlórlcr cstlb]nrcsvicrúo quc cs un¡ lormi¡ dc allrnrllr c¡ cilciquisnto
y r1o\l)nrcciil quc hlbí] quo sJc¡r dcl polílicocoDlrltcl fu]rl tcncnrosquc luch¡r,
(llpitulo IV. l)csccnfrli/rciú1, y pir\¡rlr
11 fiulo V. Ls n¡u!ihonás consliluciontj I:l scñor Oll'l lZ Df: ZEVALLOS., Sc-
y no irlLc¡r¡cl ordcr cslirblccidoy rprobr' ñor llcsidcDtc: No son ¡tc¡ldiblcslas rtlo-
do I)or1r Conrisi(m. ncs dcl scilorLorada, Al contrrrio,cs cvilar
quc cx¡sl¡ puSnil crfrc los diput¡dosy los
Pidoa la Prcsidcncia somclaa votación cucrposquc sc Ibfincn cn los dislinlos dc,
si cstcClp¡ulo sc lransfoñlacn cl Título V. pr xnlcntosy quc más bicn sc un¡n lucrzcs
pür h rcliór, t¡rtcsquc sc dividan.
El scñor PRESIDENTE-Ticnc la p¿la-
bru cl scñorComcjo. [l scñor PITESIDENTE.Ticnc la pxl¡
bra cl scñor Carci¡ Munducr.
EI SCñOr CORNEJOCHÁVF]Z, CrCO
quc para los olcctosdc publicaciónpodfía r ARCIA MUNDACA- Sciror
f ¡ \ . . r . . ,C
habcrunac¡crl¡ confusión-Mc p¡rcccquc cl PrcsidcoLc: Lcyc¡do cl anícu¡o5'dcl antc-
csquc¡r¡dc la ConsLitutión hx sidopuhlic¡- proyccto, liguru cl prcsidcnlc como cl rcprc-
alo al comicnzo.S¡ sc ¡pnlcba cslc cünbio scnlantcdc lJ rcgión con funcio¡rcscspcclli-
quc no seapar¡ la publicüción, sinopitrul¡ cas y cn clli|"\ oo sc ve que sca un órgano dc
rülific¿cióndcllnitivír,porquccnLonccsapil- gobicrno fc8ion¡I. En consccucnc¡a,crco
rcccmosincunrplicndocl csqúcmaquc hc- quc (rl cl Ji||irrk' ic JcL'cclimrntr lr PÍ(si-
nrosi¡probrdo. dcrrc¡r dcl Conscjo como órgano dc Cobrcr
no: los órg¡nos scrírn ¡a As¡mblc¡ Rcgiona¡
El scñorPRESIDENTE.lnlonccs pu, y cl ConscjoRcgioll¡1.
bl¡camos los ¡nículosquc,lill¡iLn.
comoCa-
pílulo siguicnlc. El scñor PRESII)I-:NI Fl. Sc accpl& En
lo¡ccs sc anrputa al prcsjdcnlc y sc dcja l¡s
CoüLinucmos
h discusión
dc l)csccnlm otr¿sdos üs¡mblc¡s.
lir¡ción.
El sc¡Dr LOZAI)A.- Scñor Prcsidcntc:
El RELAI OR lcyó: L¡s cxl)ljc¡cioocsquc h¡ dado cl doctorOr
 ÍNDICE

ll5

lil dc Zcv¡llos o mc s¡lisf¡ocn.pofqucno d¡ SL$ñury.

\c hl rclt¡ido ¡ l.r r.gunrcntlciónquc hc ho-
clro cn cl scrtido dc quc ircluycndodcnLro l]l scnorPIIUSIDEN'I'E.-
Como un ho-
dc csns ¡s¡mblcils a los rcpfcscntrnlcsa pn:! n.'{1cIr. r.Í i.'n,o un:r trplic
n.r'n.rJc
Corlgrcsoso cstÍr añm¡ndo cl c¡ciquismo, dc cfiLrllo.
yr quo los nricmhrosdc Ir Asmrblca cn
cutl lo sc fcuntn con los rcPrcscnlimlcsv¡n Mc prfccc quc cs un cxccsodc cclo hi¡
a cslrr cn situncióndc obcdcccrlo quc digxn bhr dcl caciquismodc lodos los rcprcscnlal
los clipLrlrdos:y cstos últimos cuilmio hiryr tcr r'\jno lo\ rrtrnj. y rl iortr irr \c lotr:rriJ.
lcgislxlu¡¡,r:córrrovnn ! csL¡r ahíl No nos r juicio dc muchos y sobrc lodo con cicrli¡
olvidcnrosquc cirdr drplrtlmL'ntovr a tcl]cr cxpcricncia hislórica. quc cslilDdo pfcscnlcs
lor lo ncnos dicr o docc dipL¡udossobrclir dos pa¡1cs scrlll mucho mls probablc une
basc dc csla rcprnición dc cicrlo ochcnla conciliación quc cl rbuso dc u¡ra sola. Pcro
rcprcscnlrDlcs. l)c mülo quc los rcprcscn- csll dccididoy sc va a vol¡r. Sc va a lccr cl
lentcs a congrcso vrn ¡ lcncr mucho pcso drLícLllo.['cro dcjo constocia dc mi opinión
dL'ntrodc cs1¡As¡mhlc¡.

No crco co¡vcnicrrtc considc¡:¡r rcprc- El RELATOR lcyó:

scllilrtcs r Cong¡cso,cn cslc crso sólo ! Ios
(llJruLudos. pucs d¡cc fcprcscnl¡ntcsa Con- "Arficuh i'.- Los óryünos dcl Gobicmo
grcso y no cst:rrí¡n bs scordorcs,n¡ltu- Rcgio¡iLl son: t,a Asrnrblcu RcSional y cl
".
rillnrc tc. y¡ quc lx clccción pl!ru scnadorcs Cons.lo Rcgioni
vJ r scr ir rrivcl nrcionrl. Dc nrodoquc h¡y
quo pcrls¡fcn los dilulrdos. El scñor Pl{tisIDENTE.' Los scñorcs
quc lo ¡p|uobcn. (Vot¡ción). Los quc cslón
tl scñor PRISIDINTE. Nunc¡ sc hil cn contü. (Vot¡ción.).Aprobado.
llrnrdo rcprcscntrnlcs
¿ los scn¡dorcs.
El RELATOft lcyó:
Fll scñor t'ltlAl-Fl.- l-os p()pósilosl)¡ra
cousiúcr¡ra los rcprcscotrtrs sólo sc c un- "Fonni¡¡ h Asrnrblc¡ los micnrbros l¡s
dc
ciu.on por cl doctor Onir dc Zcvrllos. dc AsrLmblc¡sdc las Co4rorucioncsDcprnamc -
buscirru¡l coordinrcióncnLrcbs alcrldcs) txlcs".
bs diputrclos,consiclcruirdoildcnris quc rrrr'
bos licncn origcn popular. El scñor P¡tESIDENTE.- Los scñorcs
quc aprucbcn csLaprÍe dcl arfculo. (vola-
El sc¡or PITESIDENIE.-licnc ¡¡ prl¡- ción). Los quc csdn cn conlra. (Votac¡ón).
br¡ cl scñorOrlir dc Zcvirl¡os. Aprob¡da.

El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. til EI RELATOR icyó:

scñor l'rialé ic:rbe lrnbién dc rccplu k srr
"^rlículo,l".- Corrcspondca l¡ Asam
!:cfcnci¡ dcl scñor l-oz¡dr y pcra no crcilr
problcm¡s, rcliro lo dc dipuladoso rcfrc- blcr l<cgbni :
sctltln1cs".
L EL'pir ¡l ttcsidcnLc dcl Conscjo Rc-
El sciror PITESIDENTE.' Rctifirdo "bs {ionrl y d l)mpucst¡ dc óslc a los $icnlbros
diputrdos". dc ¿qLró1;

El scñor OKIIZ DFI ZEVALL-OS. t-a 2. Ejcfccroi dcrcclrodc iDiciadv¡antccl

rcspollsrbilid¡d rcc¡crí sobrc el sciror Loz¡ Podcr l-cgishLivo cn asunlos dc i¡rlcrÓsrc-
 ÍNDICE

2'76

giohiü; 3. PropoDcral Podcr Ejcculivo ¡os p¡o-

ycclosdc rcSllncnto dc los asunlosrclacio
3. Prcponcral PodcrEjcculivo los p.o- n¡doscon h rcgión;
ycclosdc rcSllmcnlodc los rsunlosrcl:rcio
nedoscon l¡ rcg¡ón; 5. Aprcblr cl prcsupucslo¡dministralivo
dc h Rcgiórr".
4. Apfobarcl PlanRcgion¡ldc Dcs¡rro
llo, sujctii¡dolo dc los pl¿¡ncs
a las dircctiv¿s El soñorPIiESIDEN'|E.-Los scñorcs
n¡cionalcscoffcspondicnlcs; y quc cstó¡rdc ¡cucrdo con cstc aflculo. sc
sc¡.r'irlncxprcserlo.(Volrc¡ón). Los quc cs'
-5.Aprobrr cl prcsupucsloadminislrrtivo Ión cn conlra.(Volación).Aprobado.
dc Ia Rcgión.
Dl RELATORlcyó:
El scñorPRESIDEN'IE.- En dcbrtc.
'i\rticulo 5'.' Corrcspondcal Conscjo
Ticnc la palabracl scñorArlmbuní. llcgio xl:

El scñor ARAN{BIJRU.-Simplcmcnlc 1. Ehborilrcl proycclodc Pl¡n Nacional

p¡ra llamar la atcnciónquc c¡da vcz quc dc Dcs¡rrcllo con cl ascsor¿micnlo dc los
diga 'Conscjo",dcbc scr con "s" y no con corrcspondicntcsórganosdc planillcación:

2. Ejccut¡r cl prcsupucsloadministralivo
EI scñor PRIALE.' El inciso 4) podía rcllionely ad¡nin¡strarsu prlrimonio;
scr climinadocon cl mismocrilcrio con quc
sccliminócn "Corporaoioncs",
porquccsLá cn 3- Ofganizury adminislrarlos scNicios
Disposicioncs
Ccncr¡lcs. públicosquc lc han sido encomendadospor
lcy;
' Iil soilor PRESIDENTE.-Enlonces,l¡
Comisiónsuprimcel inciso4. 4. Vigilar c¡ lunoion¡nicnlo de los scr-
vicios púb¡icosy haccrrcprcscntaciones mo-
El scñor PRIALE.' El inciso 4) porquc livadas antc los podcrcs corrcspondicnlcs
cslácn Disposicioncs
Gcncralcs. prra la rcmocióno sancióndc autoridadcs,
Iuncion¡rjos y m¡gislrados;
El scñorPRESIDENTE.'EoLonccs sc va
a d¡r lcctura nucvamcnlccl arllculo supri- 5. llcsolvcrcn úllima instrncialos asun-
' micndo inciso¿1. los ¿dminislrativos dc los conecjosmunici-
cl
p¡lcs y dcmáscnlid¡dcsquc scñalala lcy: y
EI RELATOR lcyó:
6. Ejccutrr los acucrdosy rcsolucioncs
"Artículo ¡l'.- CoÍcspondca l¡ Asrnr- dc Ia.\si¡ blca Rcgional".
blcaRegionall
El scñorPRESIDENTE.En deb¡¡e.
l. Elcgir al Prcsidcnlcdcl ConscjoRc-
g;onaly a propucstadc éstc a los micmbros Sc v¡ a vol¡r- Los scñorcsquc ¿pn¡cbcn
de aquót; cl ar!íoulo,sc scrvirln mMifcslarlo. (Vota-
ción). Los quc cslón cn con¡ra.(Votac¡ón).
2. Ejcrccrcl dcrcchodc inicialivaanlccl Aprobado.
Podcr Lcgisl¡livo cn asunlosdc ¡ntcrósrc-
gion¡l: El REI-AfOR lcyó:
ÍNDICE
 ÍNDICE

tTfl
"D¡sposición 'l
r¡nsitorir.- Los av r, El scñorTOWNSDND., Apolo I¡ clillri-
ccs lo!:rudosasl conto los órlllrnosv l¡ infr.¡cs nxcióndcl ¿ftícul{).scñorPrcsiLlcntc.
lfuflurir cxistcnLc !n cu¡¡t(r sc rclicrc a dcs-
' . r r . r . . l i , , r c ,), i rJ . - . n , , . i r r r. .i , , | . . f : , l . j , i El s!'ñor ITIIESII)DNTE.-Los scñorcs
dos crl cucntl xl cshhlcccr hs ofgl¡i\rllos L t u . ,. . r . : t ! r l r c l i n : ( r ó j rJ . . l J J r . F . .
dc dcsccnlr:llir¡ción. c r ó n t r ¡ n s i t o f i l t s, c s c n i f í n m t n i l c \ t ¡ t l o .
(Votrción). l-os quc cslón cn conlm. (Votil
til scñor PITUSIDEN¡'l-:. "En n¡rcrir (tc
..tos ción). Etiminirdx.
dcsccnlülliraciónasí oonro._. . porquc
. r ' : . r r r ' . c \ n r u \ l . . l r ; r . r \ r ,l . r . j . J r \ 1 i '
Antcs dc lav¡rlar lil scsiól1,
con los nucvos."l-a inlrrcstruclur¡cxislcoro quicro rccor
pasafá ¡ Iorm¡r pitrlc". A mí mc pilrccc qlte d¡r algo. Mlñma lcncDosquo vcr cl liibu
nll dc C]l'i¡nlíesConslitucion¡lcs, quc cst¡
cslo no v¿lc l¡ pcnr poncrlo,podlÍ.i lll Co-
l r o m , , l '.J J u : ( l J r r r . t . l\..rr . r o r u l J ( L t . ' c . ' . ,
isión suprimirlo.
¡rL'ssobrc cl quc hry una propucs¡itquc lr¡
El scr]or PRIALFI lls un¡ disposicilnl sido distribuid¡; y, linxlmcnlc. cl ¡flículo
quc lrcnc irlcncióo. sj sc quicrc polfuic¡,por quc sc cncomcndÓ¿ aigullosscño¡!-s icm
un¡ rrrón nruy scncillil,oorquccslc gol)lcr bros,dallci_orrt¡dc h Constllución,quc no
¡o hr avxnr¡do b¡stxntc cn li¡ nlrtcrir, (lo hr si(locubicro pof la L-o¡¡risión pcri cn¡c.
nt¡ncf¡ cluc pucdc suponcNcc cl p:rís(juc
llr Irstilurrrsccstc sl\lcnrr todo v¡ :l quc{jlr [J scnor TOWNSEND.- yo hc sido
ironr(lodcl mrjr¡. cn ¡l)solulo. mrcnrb|.() dc csi¡ (bmisión quc prcsjriiócl
docbr I{irruícz dcl Villrr ! dinos unr lór-
[] scñor LOZAI)r\ ('tuo quc cs nruy n i I l J . o l r . .l . t l < .t , ' m , . .' 1 (l l l C n . I t J . i .
pclillrcso quc apfobcmoscsLL.rñicLllo por,
quc r lr¡vés dc ól podctnosdrjrr cn ccro tll sc¡or I)liliSIDENTE., Pcfo ¡to l¡ re
l(xb lo quc hcmoshccl)o¡nlcrionncntc.for- ncnro\. l,c ro!11ill rl scñor]bwnsc (l quc
quc s¡ cstemoscrcrndor ¡mvósdc los dispo, moñ:rnrlr trJillu. porquc hr dc scr ull soto
sitivos quc sC hrn ¡probiLdohoy v Cn h sc, anículo.
sión p¡s¡d¡, todo un sislcnt dc dcsccnlrtli-
rilción y cn cl úllinto trlículo dccimosquc EI scñof PItIALE. Scilor Prcsidcnrr:
''los r\¡lnccsqucdcn
vi!cnrcs". ¡,cnqué quc llogrúr urr |oqLrcñopirrénlcsis;
dos pirlirhrit\,
drnrosl ¡:lin quó vrmos ¿ qucd0fl O oos sulll)ltnrcnLc.
qLrcdx¡¡oscon lo quc hcnos ¡probrdo rhor¡
o ros qucd¡mos con k) quc ht hccho clLc Sc hr [']Ilinrdo h discLrsión dc csL(.cil-
gohrcnlo- pÍlulo. conrflicrdo por su propir nrlurtl!/1,
I:l scilor,\ltr\N,jULlfiLJ.Scñorl)rcsidc f ' . r . u \ , r ( o l | i . r r i J .c' I r l n . r i .l r , \ l n L r , | . . r l
1c: l-a vcrd¡d qLtc lo nfs pcli!roso quc lc l!'rós.Ilc otfo litdo.!¡mbión significxlr con
vco a cslc ¡nícuk) cs cluc cslantosi¡rcotpo- fionlrc|lir]dc hs opi ionc\. dc mitncrt (lLrc
rando ll]"snrcdichs quc cn csrc cfinFo h¡ya h cor¡fljcllciónc¡ cl dcb:ttclicnc cs¡ cxfli
1om¿docl gobicnro dc lilcto. Pucdcn \cl
bucnxs, pcro no lcilcmos por quó contcm,
pl¡rhs cn l! Conslilución. Pcro dcbo dcjxr consL¡ncii¡ quc l:ls pro
posic¡oncsy dictimcncsquc Ilcnloscufs¡do
F l 5 . J r l R l . \ L I i [ : r . r , : (r l i . ¡ , . . . r r - r ) I r . u r\ , J . : r . 1 ' n r, n
l . . , 1 . ., '. o n d i . l J n r c Jc|I n , l
. .' trnJtJqrjc Lo (\ ncicj,rn
¡ r : n \ i l o r i Jd n . ' n : r. l U r 'l . ' : r h l ) l c l ¡ . . f r c { . .t r l c D r - /
quc csrc cn úl lcxlo_ Cxnscco,qLlc ticnc un jugoso co¡rtcnidoso-
cirl LIcsdcsu punto dc vist¡, y lo quicrr)
El scñor PRESIDENTE.-llnrooccs,¡:il . . . 5 r . , ] . ,,r, u r r f i r r , r . <l un. l r c \ l o . t r ( ( r i h \ ' l
Comisiónaccp!¡ su clintintción? nrcnto dc lil (loDrisiónPrincipal.Nxlunl
 ÍNDICE

219

nrcnlcquc ¡1 no ha c\lldo Prcscnlccn cslos r.rrtfiLlrr \ hlliaf rcl)resrlrlirrron!r\ llnlt lo:

J.brlr'\. t^*rodcbo ilcj¡r con\trn(ir (lc lc co i,(i(irr¡sl)úblr.:o:) lir d. rc\ol\.f rn úl(i¡ril
( : i \ r . Li (¡ r r L U \ ! o r r \ L l l . i . 1 rc\ i| l] r s l r L r r l r u l L ) ) . t . 1 l f L il ri r s i r \ u r t t o r\ l L I r l i r l i s L r i l l rd\ eo \l ( ) \
, l r l r f r ) r r \ i J i l . r ¡ r\ !l ,. r l t ) j r r( l u cr o \ h r u c o I r r o r ) ! ! ' l L )lrl r L I r ! i i ) r l . r \ li \ r r ( l u c\ r t r o . c s t r l s
l J . r , l . l J o! J r 1 1 , ' , 1¡¡r f n l l \ r . I. 1 . |, , r . t r . . . . L . r L | l l l l l \ "
(lLrcürr prr.Li^uh\ nrLrrr(r'll: \r org.Lrlir¡l¡
I I . J . r . , r\ l \ \ , / \ ( : l ( ( \DY S.r.,r fL'gi(in. (luc l)urdr d!rt))o¡rrnlurlr(rsrllos.
Irr.sldr'rnr:Nlr firfccc quc hi:Lyunr scgund¡
djs|osrcirin lrirsil(rfir quc \c he qucdi:Ldo Ill scñor RIVUII^ TAMAYO. Scñof
r ' . ¡ . r .| . l ¡ r . l . , r . r . :r r , t u . l r ' . . , r t " , r - i. , Prc\i(lsüLc: Prm adhcdmc a la pclición hc-
rc\ dcp;rrlirr.nlrlcs cjcrc!rln dcLcrmi¡üdrs cha por cl scñor Ahyrir, porquc cfccliv¡-
. , f il u .r o J \L , 1 . L r r . : i r h . . J c , . ' . i , ' r r . t i t r . mcnlc cs nluy imponrntc.
r c ! i o n i r l c sm i c n l r r s ó s l o s s c c o n s l i t u y ¡ n .
' El sciror PRESII)IINTE.-En discusión.
il,il dcjlnrosprrr urrilscgundrlcclurx
Al volo cl tcxlo propucslo.
El scñor PItlAl-E.- [s olrir cos¡, so ¡c-
ficrc a ql¡c "lln l¡n(r sc csllblcTcln llls rc- Sc \'u ¡ dar lcclurr.
gioncs,las corpof¡cioncsasunri|in lrs l¡11-
cionl's quc a csl¡s rc!:ioncscoffcspondco' El lihl-ATOR lcyó:
\b cfco quc cso cs obvro.
''\.licntrus¡o csróconsliluidruna rcgión,
l¡s funcioncsindicildiscn los incisos3,'1 y
5 dcl .uLiculo5n scrlit rjcrcidrs por lis rcs
,\sulne lN Itresidcnci¡el seíúr R¡tItíro pccti\'¡scorpofl¡¡jioncs dcprtl¡ntctü!lcs'-
Prirlé I'rirlé
El scñor PRESIDIjN'IE.- Al volo. l.os
sc¡orc\ quc lo rp|ucbcn, sc scryiránm!nl-
Fll scñor ALAYZA CIltrNDY.- Scñor fcstcrlo.(Votrción).I-osquc cstóncn conlr'3-
Prcsidcntc:Dcspuésdcl ldmcr ¡rlículo lrln (Vo!lción). Aprcb¡do.
sitorioquc sc hr climinildosc htbír pcnsldo
\ . n r r I L c ! u n J o .. l u . m : r . o n l l l c \ , l ( . i l l Sc suspcndc1¡ scsión.Sc citl¡ pllra m¡-
''lvlicntfilsno csLúconslitui(l¡unil rcgi{h. hs ñm¡ a lo5dicr.
fu cioncs indicildrscn los inc¡sos:1, .1 y 5
dcl anículo 5'scrán cjcrcidilspor hs cofPo - tinn hs l lt hs. y 2(i'
racionc\ dcpirrl0nlcr)lrlcs . Esrls llllctonc\
son dc of!:ilnl/rr y il(ltttittt\1fllr los !cn lillo\ l'¡)r lx rcdxcción,
púl)licosquc sc lc crrcoirlicn(hn|of lcy, lil
dc vigilur cn gcncrirllos scf!icios púlilr.o\ ^l(jrndro I¡utl¡nr¡nle Zeñe.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

25a.SESION
(P¡tRl\tANttNl I')
(Nl.1r¡N^t, Y VlisPliru rN^)

NtAfi is, 6 DIt MAITZODIi 1979

tft|,rs||llD¡\fol{ tiL sr,iNoIiLtiIs ALt ]ltl0 s,rNclttiz SANCtIEZ

STJNIAITIo

(:ont¡ttúó Lt saslón. Í:l kñat Pr.!¡¿cntt tttni|¿ski qtLt:r¿ ibLta con\kl(ror el

título sobre tl Tr¡l)kndl .lc (;dn ¡tids Co$t¡tut:ur¡dl¿s - St.l?robuftnt los dr
¡írulos l" dl ó",8'' dl 9'' J r! srl)t¡t¡t¡lj t! ar¡ít ulo 7'.- S( ur:ot¿ti dtsigndr
como s¿Llcdtl'lribundl dt: (;dratúíd! Consl¡ülLion¿l(s fu r ü.¿.¡tl tt( ^r¿qu¡-
pd.- S( aptohtj un utítub rtl¿ttnl( ¿ la R4)rmd dt Id Cotlstitución.- Sr.
puso cn rl¿batcy se aptul)¿ron los dttícubs l" aL I0', tun Id suprcs¡ón.lcl
urtícub 7' .1¿Lt Po cnL¡d d(l .lura¿o Ndcbnal d¿ Llcrc¡on.s.- Sc su:purüri
L¿ s¡:ritin,putu tt¡ntinuuLt cn ld tur¿¿.- St n:ubrij la sc.¡itin Pr¿:iguitj Ia sc-
süin can li]r inft)ftnd.bncs alruli:.h)r fu.l I'túml)ulo vitLtld¿us lor ¿l tcñar
Ptcsirl¡: te, q itn t\pr.rti qu( cx¡stim ¿os trxk)! sol)rt ¡:l lrl¡tuLtr Sc rcvi
só J" ratiJ¡L1irbn tud¡l¡at:¡t)n!\ .l t(:xb hanblo!:tl¿o ¿cl I iluLo v, D(:l Tril)a-
ndl dc Gut,tuttils Ct)fi¡li rbnúlc!, qut: itLLcgrd¡ths uttT:ult)s -Jrs' ¿rl -?/-t'.
S! rcscr\jri(L intiso 5'dtl t¡ttiruto 312".'lgLrul L(tLtc.t¿r(\,ilti tl drtkult,
316"¿tLTítttLol'1.¡tl)tcI?tfun t ¿c la Canst¡üu:¡ói.A\Lrti¡nv, lt kLlrbntj
tl capltulo u)rrcsl)ruli<. t dl .lurlr¿o NuLio dl .lt ELür¡t)nrs, ¿ttí,:ulos
167"¡l ul 167'.1- S( ¿un¿ó ¿(nonútktr dl Jur.kh) NLU:¡üt¿l¿c Lltt(¡on(s,
L-.¡)rk NLt(n LLlt[t [:Lt:t:t:i)¡t¿.Jl'rcN¡.t rt:t)n.\iLü:ru1iin .\( ¿trobti un drtit uh)
suttL¡utotio .kl drtúub 1()7'[,; ¿cl ni:inn tuLloliL.: .tt)tolrt&) ]tutrtonttúc.
ú)n atr.t ruLur¡tin cl ¿ttítulo ló7'J. S¿llrt) Lt(otL\l,lcrdLitin ¿( ld (trn¡s¡¡|n
L)s pro\rr:tos lt PnúrnbuLo prttcntitLlas par (:l P¿tliLlo Al)t¡s1.1\ t:L Pdrt¡ú)
¡'a\idr Ct¡rt¡av).- Sc Lclrro Lo.\¿as l)rov( tas t' .u t)tutltl.¡trd¡ i./ir¡rl"r.¿r .\r¿'
i4ererci.ts. F:Lstñar Prcsi¿tntu úr tltki tl tunkni¿o Lr: dntl\)! ttttot '" t(t:o'
mtn¿ó s¿ [nt,?¡tt.tt.tcrconrrdr unu Jiirmtrfu qut: Jaolt L¡ltob¿¿¿ Por k)ú)s -
I)s uutor^ ¿t onúos ptu)c(tus, k)\ i(iit)tts Totn:;tnd Ezcurra y RottLírcztlcl
Villur. d(¿püuo Lu rrtlrn(:|Llú iti ltLthLt pot d rúx)r Pr(ri¿oü¿. A ro'
putstu ¿aLr!ñor /\Lt):d GtLtt¿)- t;t rturtó un tu ¿r ¿pLutso ul sctlar Lu¡r
ATRÁS
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE

- 2til

comprobadas por el JuradoNacionaldc dcchrrda inconslilucionill,En cstc caso cl

Elcccioncs"- Tr¡bund ordcn¡rl publicarla scnlcnciacn cl
Ji:.nonli(iJl y \unc c[c,¡o: drsJcc¡ di3 ¡i-
El scñorPRESIDENTE.Apmbado. liuicnlc'.

El RELATOR lcyó: El scñor PRESIDENTE.-Sc va a votar.

l-os scirorcsque eslón a favor. (Votilción).
"^rlículo 5".- No licnc cfccto rclro¡cli- l-os quc cs1óncn contra.(Vot¡ción). Apro
vo. la scnlcnciadcl Tribunaldccli¡rxndotot¡l oaoo,
o p¡rc¡almcntc inconslitucionaluna normr
1cgrl. El ITELATORlcyó:

El scñorARAIIBURU- PoncrLrnanor- '¡Arlículo7'.- Alcgadacomoexccpción

ma lcgal o por cucstioncsadmilristr¡tivas, por urla dc l¡s prrlcs cn cualquicrclasc dc
¿lporqué no usa¡¡oscl mis¡nolcnguajc,unl] juicio la inconslitucion¿lidad dc una lcy, cl
norm¿¡cgislaliv¡o dc la administr¡ción:
una jucz podrl iftiicar a la contrapancpara quc
non11¡dcl Podc.Lcgisl¡tivol dcnl¡o dc¡ lórmino dc trcs dí¡s expongalo
quc a su dcrcchoconvcnga.abslcnióndosc dc
El scñor PITESl DENI'E-- Dcjó¡noslo f¡llar y clcvarácopi¡ dcl incidcnlcal Tribu-
comocstá.Estábicn. nd dc Cara tias. La rcsoluciónquc diclc cl
'l ribunrl
sólo ticnc cl¡clo cn cl juicio cn quc
El RELATORlcyó: sc dcducc¡¡ cxccpcióndc inconsli(ucionali-
dad'.
"Artículo6'. El Tnbu¡íllcomunicarl al
Prcsidcntcdcl Congrcsola scnlcncir.lil El \cnorPRFSIDF.NIF.- Mcjor suprjmir
Corrgrcsopor cl mór¡1odc¡ lillo ¿probrrl cl a¡1lculo.No cs muy coherenle.
unr lc) Jcr^¡:rndo o rhrolrnJo l¡ n.,nIuin
oonst¡lucionrl. Trrnscurridoscu¡rcnlicinco El ftllt-A I OR. Supfmido lodo cl ar-
Jrr{ sin hJbcnicpn)mulÉrJoI:r Jrrñ!Jl,,rir lículo iVrllc I¡icsLfi¡
va r loncr el gripo cll
"( ür(nJ\'rl dcrolrJJ o Lrbrr'¡rLfi r¡.o jur, cl ciclol
la normadccl¡r d¿ incons¿itucional. En cstc
casocl Tribun¡lordcnarlpublic¡rla scnlcn- El scñorPITESIDENTE.'Lo vcrcmos,al
cia cn el djaio oficial y surlc ctcclosdcsdc lind,todo.
cl dí¡ s¡guicntc".
El RILATOR Icyó:
El scñorARAMBURU- Hc pcdidor le
BiblioLcoa cl diccio¡ariodc l¡ Rcill Acadc '1\r1ículoll'.- Curndocl Tribunaldccla-
mi¡ pr¡ü ver cl significadodc 'dcrogary ra h inconsLilucionalid¡d dc normls sin ran
' ' r h r o ¡ r i . S i . \ i l n r l l r J n l o m i : m o .h J h i i J go dc lcy, ordcnirá l¡ public¡cióndc la scn-
qucsuprimir¡¡ plhbra "rbrogadr". lcncir cn cl di¡rio olicial quc lcndrávalor dc
cosajuzg¡dr, dcrog¡loriadc la norma con"
E¡ IIEL^'I'OR lcyó: trovcrlidr dcsdccl día siguicnlc".
"Artículo 6".- El Tribu¡ral
comunicarl
al El scñorPRESIDENTE.-En dcbrtc.
lrcsiJcnlcd(l Con!rc.olJ ¡cnr(n.ir r(lJti\J
a normascm¡nrdasdcl PodcrLcgisl¡livo. El El scirorAI{AMBURU.-Hay nomaslc-
Congrcsopor cl móriLodcl Iullo ¿proburá Sislirlivasquc no t¡cncn rango dc lcy y en
un¡ lcy dcrogüdo l¡ normainconslitucional. csLcci¡sov¡mos a lcncr varias.Por cjcmplo,
Sc cntcndcrl dcrogxdr ipso jrrc l¡ norma las rcsolucioncsscndlori¡ics.En cslc caso
 ÍNDICE

- 2lJ5

h¡bría quc vcr si cn csasnornas,por no tc- El scñorPRESIDENTE.- Eso, dcspuús.

¡cr rangodc lcy, no rcSrcsala rcsolucióndct Tcndffanosquc csl¡r prcscnlcstodos.
Tribunal dc C¡ranllN nl l'arl¡mc to. Crco
quc tod¡ norma cmrneda dcl Parhmcnto El scñor VALLE IIIESTRA.-Quisicrir
dcbc regrcsar¿il P¡d¡mcnto como si fucra qüc sc lca lodo dc una vcz.
unclcy.
EI scñorPRESIDENTE.-Vamosa lccr
El scñor PRESIDENl'Fl.-Pcro, por lo lo.
gcncral,no sonlcy.
El RELATOR lcyó:
Los asccnsos y los lr¡tadosno sc apruc-
ba¡ por lcy, sc ¿prucbi¡npor rcsoluciónlc "Títuh V
gislativa.quc cs cosa distinla,quc no cs
cquivalcnlca une lcy, porquc no sc adopta
como lcy. Trib n,rl dc (;arantí¡s Constitucionales

El scñorRIVERA TAMAYO., i,No sc ArlÍcuh 1'.- Dl Tribunal de Carantfas

numcr¿11? Constitucionalcssc componcdc docc micm-
bros. Dos son dcsignsdospor el Scnado;'
E¡ scñorARAMBURU. Sl, sc numcrün. uno por lír Clmara de Dipulados;tres por cl
Eso cs Io curioso.ahí crtá la anon¡¡lid¡d- PodcrEjcculivo; lrcs por la Cone Suprcma
Sc numcracomo lcy y no sc adoplacomo dc Justicia;uno por los Colcgiosde Aboga-
Icy, porque las lcycs ticncn quc aprobrrsc do! dc l¡ Rcpública;u¡o por cl ConscjoNa-
por scparedo cn cadaCómaray lus fcsolu- cionll dc la Magistratura;uno por los Pro-
cioncslcgislativascn Congrcso.Quizls cn l¿ gramasAcadómicos de Dcrccho".
pxrlc quc dicc cuandosc lrula dc u¡r lcy rc- "Artícülo 2".- Parascr micmbrodcl Tri-
Srcsaal Parlamcnto, podrcmosponcr,"y lodo
acto". hunrl \( R.quicrc no mcnosdc cincucnricin-
co añosdc cdad y las condicioncsexigidrs
p¡r¡ scr Vocal dc l¡ Cortc Suprcmadc Just¡-
El scñor LOZADA- Todo aclo dc ll lcy
ticnc un proccdimicnlocspcciirl;lod:rs lils cia. Su nand¡lo dura nuevc años pcro cl
dcmásdcbcn publicarscen cl djario oñcirl pcrsonalsc rcnucva por tcrcios crda lrcs
"El Pcruano". años;no cslánsujclosa m¡nd¡lo impcrativo;
cl c¿rgocs incomp¡liblccon cualquicrotra
Sl, pcm no rc-
El scñorARAMBTJRU.- funciónpúLrlic¡ c impidccjcrcc¡la profcsión
grcsa!l Parlamcnlo. J - . r h u ; . , J .5. - ' . f i r " ' f . . r . . .,'1' . t. r l : i t . 1 . ; i _
dos cnt¡J cx mil!:islrldos,cx liscJlcs.f11)l¡
El scñorLOZADA.- No, no rcgrcsa. sofcs u ivcrsitlfios dc dtfcclro. Juflstlls y
abogudos dc rccoix)cirl¡ronlDcLarlcix .
El scñorARAMRTRU. Si. pcronJ qui-
larlo; sc tratadc nomras. El scñorPRESIDDNTE. Quc sc suprm¡
"cx nllSislrldos" y lodiN las
cso dc quc sca¡r
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la prla' dcmls rcfcrcnciassin]ilillcs.
bra cl scñorLozada-
El RELATOR 1c)ó:
El scñor LOZADA.- Scñor Prcsidcntc: "Artículo 3'.'El Tribun¡l dc C¿ranlías
Propongoquc sc agregucmi sugcrcncia:quc
ticnc jurisdicción cn lodo cl tcrúlorio dc la
la scdedcl Tribunrl dc GaranlfasConstiru-
Rcpúbl;cay cs compctcnlc para:
cionalcsscaArcquip¡-
 ÍNDICE

. 2n6

I- Dcclarxr por scntcncirirrccurnblc lir cnlc quc sic eslá crcando.Rcsc¡v¡r cslo al
inconstitucion¡lid¡dcll lodo o cn prl1c, dc Prrhncnto fuluro podrl¡ dcsnaturalirilrcsll
cu¡lquicr acto lc!islativo dc l¡ rdntinrsLra- instiLución
quc hcmoscrcitdocomocciltdoril
c i o n p u b l i . r . s c , r( r ! r J , l c r . , r o n , , ( n \ i r dc l¡ Conslitución.
dc cxccpción".
Ll scñorARAMIIUR[i.-No hc cslúdia-
2- Dccl¡rur h inconsLitucionilliditd
dc l¡r J o r f J r , J oc : t ( a s u n t oE. x f l i ( ¡ u c sl co : , -
judici¡lcs dclüri!ivrs soh¡¡cnlc
rcsoluci(xrcs guicntc: Si pucdc scr en vía dc acoión,sc
¡ solicituddc¡ Fisctl Ccncr ldc lt Nlción y supolrc(luc v¡ a habcrliligio antc cl Tribu-
dcntrodcl lérminoquc liji l¡ Icy". nrl dc Cilr rtfiN cn!¡c dos ciudadanoso cn-
lrc dos pl¡ncs.
El scilor AltANllltIitU.- No csloy dc
i(ucfdo, pofquc l vía dc acción o dc cx- El scñorVALLE RIES'IRA.- jNo!
ccpcióncDrclllidrdlucdc prcscnur¡ic cn l¡ vla
Judici¡|.Es mi opiri¿nt_ Quicn v¡ al Tribunrl El sciú¡ ARAMBURU.- Pcro, ctirro.
dc Ci¡r¡ntí¡s, ve cn qucj¡. Una rcción suponcun¡ conlrtpilllc,u¡r¡ altc-
ruciónsupo¡c inlcrlooutof,
Fll scñor VAI-I-E RILS'It<,\. L¡s cosrs
hay quc c¡lificarlasbicn. La qucjt sc p()du El scñorVALLE ltlESTRA.- El proccso
cc lxrr dcncgalor¡adc go, si no sc cottccdc dc vír dc ¡cción cs un prcccsodo Dcrccho
un rccurso dc apcl¡ción. Si cs cn víll dc ac- Públ¡co, cn cl cuxl ya hcmosv¡stosó¡opuc-
ir'ln. )r \Jbcmo: quc (\ (u. tJ.' pr..vi:rl..rr. dc rccu.drcl PrcsidcnE dc Ia Rcpúbl¡ca,
cl
limación rccurrcn l¡s pcrsonlrs quc cst¡biul I rlirl d( Ir Nrrrón.\cscn¡xLjrputirJu¡,
rrrin
prcvrstascn cslc tcxlo p;trd pcdir lt irconsti la scnrdorcs,oincucnlilmil ciudadanos,
lucionalidird dc una lcy. Sc hil hcchocn for
n¡ rcstriclivapar¿ cvilar u alud dc argu No cs uu prcccdi¡nicntodc tipo judici¡l,
mcnlacjoncs sobrc l¡ ilcgalidtd, sobrc rcdo no huy litigio.no hay cn cllo nadapor pala-
curndo sc esú cnsayüldocn cl Pcni. En cl bras,cs un lsunlo dc "puro dcrccho",Aqul
scgundocaso,es¡ cs l, acción.La ví¡ dc no crbcn lcslil¡osni una conccsió¡r.Ld ley
cxccpcrón cs cuxndo dcnlro dc un proccdi- quc hü sido promulgldapor cl P¡fl:-mcnto
mrcnlo dclcnnin¡doenlrc A y ll. sólo va a. cstá rcñidacon la ConsliLución. Enrcnucrt
lcncr v¡lor pir¡a las p¡rtcs dicho proccdi cstc l rbun:t¡va a dccidircn una car¡s¡nlc-
¡ntcnto. El scgundo oaso cs h cxccpción, cs rx$crtlc al)slncLa,si csa lcy cslá o no rcrlidil
cstrjctar¡cntcjudici¡I, funciont dcot¡.odc un con ¡r Constitución dc h Rcpúb¡ic¡.Dc tal
proccdimicnto. nrrnoruquc no hry ¡iligio,no hity p¡ncs,cs
u ¡ rI ' r , ( ( J : r i r ; . r .dr.oo ¡ r Jn J t u r u l ( , ,Lr,., r , i .
E n C J m b i Lc, .n \ t J d ( r , ( . , u c r C \ l t u j u mo \uL((|.(n uD(r..o d( c(Lcpaio. :c Jcti
dicial por!¡uc s€ cstl rccurricndo dircct¡tucn- v¡ da un plc¡loquc hry cntrcdos p¡ncs.El
lc antc cl Tribuml. Si cslo no sc oobca c¡r scirorArenburú h¡ dorn¡ndadoal scñorVa-
cstc tCxto,v¡¡¡os I rCscrv¿r¡l dominio dC l¡ llc Ricstr¡.Pcfo,scñor,cs quc cslocs ¡nu),
lcy algo sunlrncnlc dclicado y trascctid¡n- ¡¡porL¡ntc.csto ¡o cs Scnrdo,pcro conocc,
lal. Esto dc li¡ acción y dc l¡ exccpciút cstÍ mos;ni cs PodcrJudicial,pcro conoccntos.
tu(oÉiJnnor lr ,lJrtnnJ ) lJ lc*irlr, ro rtJ' Eslocs otra cosa.
liana. Dc 1¡l rnirncfa no sé porqué sc pucdc
sLrpnr¡rfcso quc es csc¡¡rcccdor,no nos El scñor PIiESIDENTE.-Pcro ld vía dc
d¡nos cucnlir quc cstamos introducicndoun¡ cxccpciónla conoccmoslodoslos rbog¡dos.
insdLución dcsconocid:l y quc cs prcfc blc
scñ¡larla cn h Coostilución, irunquc dc m¡ El sciror VALLE I¡IESTRA. Pcm por
ncra l¿oónic¡, pcro scñ¡lar lils p¡utils dct !r prcguntadcl doclor Ar¡¡inbunj,p¡rcccquc
 ÍNDICE

287 -

qui sicr¡ fxrrl¡ccionilrsc. El scñorVALLE RIES'ItiA. Es unr cx

(i)nlo cl
ccpcióndc anticonsliLucion¡lidild.
Ll scñor PRISIDLNIE.- No cs muv doctorAr¡nbuú h¡bl¡ dogmlricinrcnlc, no
(,(r.lr lJ ¡',,lJh¡J ,lLrrtr".Cl lr'chlr Jc rc.uÍrr pucdodLjrrlo cn cl tono dogmltico y rcngo
conlr¡ al[:o quc hx c\jstido, si no cs protcslt, queücl¡mrlo.
cs quc h¡y rccltmo, conlo quicr¡ ll¡m¡rsc.
pcro cs un rccursodis!in$, quc no cs dc- EI scñorPRESIDENTE.- No sc va a re,
nind:r dc 1llgo, cons¡dcrar.Dc mdnctaquc cstadiscusión cs
urla prucba quc sc cslá funcion¡ndoconto
El s(n,rr\ ALLE I<lliSfRA. A'ic¡n:r:. rcc|ory no cono polílico.
no (s unJ (oJ¡ qu( "c h.l itrvc¡ rJr' r.lut:
cslo cslá pcrfcclrmcnlc dcsanolhdo por la Fll scñor VAI-LE RIESTRA.- Pcro quc-
lcg¡sl¡ciónit¡lianr. dxnroscn quc sc lcí¡ paracomcntario,

El scñor P¡IESID[NT[1., Aquí no croo El scñor PRESIDENTE.-Pla rc¡nros

quc hrv¡ ¡ri¡dicrlüc tcnga algún intcrús cn una rcconsidcración,
qu¡ta¡ni poncr Si cx¡ct¡ cs la cosay si cso
va a pcrjudicur. sc ptrr y sc acitbó. Ei scr-lorVALLE RIESTRA.-Accpro.

EI scñor VALLE RIESTRA., Por cso El scñor PRESIDÉNTE.,Los scñorcs

proponito quc sc rcst¡urc cD ví! dc ilcsión o quc ¡prucbcnl¡ rcconsidcración.
(Votación).
cxccpcrón. Los quc cstóncn conlra. (Vot¡ción). Apm-
b¡dr la rccons'dcr¡ción.
El scñof PRESIDENTE.-¿Quó opin¡ cl
scñorAramburú? El scñor Vi¡lle llicslra proponcquc sc
rcstlblczc¡l¡ frxsc 'por vía dc accióny cx-
El scñor ARANÍBURIJ.- No vio l¡ ru- ccpción"por los tófminosquc ha cxplicado.
zón p¡ra quc pucda pl¡nlcursc como cxccp-
ción al Tribunal dc C¡ranlíxs, porquc cso Sc va a volilr. Los scñorcsquc cstónpor-
súpooc quc hry ¡rn lirigio antc cl Tribun¡l quc sc rcst¡blcrcan¡os términos"por vla dc
¡cc¡ó¡ y cxccpció¡"-(Vot¡ción).Los quc cs-
Fil scirorVALLE RIESTRA., ScnorPrc- ún cn conlr¡. (Volación).Ha sido rcsuuü-
sidcntc:Le sup¡icoquc luncioncmás corno do. Scguünos adclanlc.
polílico quc como rcctor, y quc nlc dcjc sc-
guir irsisticndocn cslc punlo. El ITELATORlcyó:

La ví! dc aoción cs cuendo sc rccurrc "2. Dcclarar h inconslitucionalidad

dc
por mcdio dc pcrsonl¡sntluralcs y 1¡ cxccp, liN rcsolucioncs judici.ilcsdclinilivils ¡ soli,
c¡ón cvidcntomclrlcdcrivr cn plcilo. Cuundo citud dcl Fiscal dc h Nación y dcnuo dcl
cl scñorA discutccon cl scñorB y A lc dicc 1én ino quc {ij¡¡la lcy;
a B: Uslcd no ¡nc pucdc invoclr csr lcy.
porquc csa lcy cs inconstitucionol, cn cstc 3. Conoccrdc los ¡u1osdcncg&oriosde
caso cntonccs lógicrmcnlc llj¡ cottrovcrs¡a la ¡cción dc ¡rlbcascorpusy dc las rcsolu,
y cnlonccs subc la co¡rsulta¡l lribunxl pitrit cioncsdc cu¿lqu¡crlndolc rcferidasal ¿mpa
(luc (sl. JrSr qu( sr lr: o nu un.r lc) ir,tr- ro. ¡gotadilla vía jüdicial;
co¡lstilucional.
4- Conoccrc¡ apcl¡ción dc hs rcsolu
El scñor ARAMB(JRIL- Entonccs cs cioncsquc cxpidael ConscjoNacionaldc la
un¡ consulla y no una cxccpción. Magistr¡ura, imponicndodcstitucióna cual-
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, 2lt9-

comprobadaspor cl Jura¡:loNacion¡l dc to: Lc sugcrila al doctor Va¡lc Ricslr¡ quc

Elccc¡oncs, colno cl PirLmcnlo v¡ ¡ dicmr una sclrc dc
aclosquc ticncnjcraÍ¡uía dc lcy como. por
Artículo 5'.- No licnc cfcctorclro:rcl¡vo, ejcnrplo.¡¡s rcsolucioncslcgisialivaso l¡s
l¿ scnlenciadcl Tdbunal dcclxrandolo!¡l o rcsolucioncsscn lorialcs, pongrmosqrc
''CuJ'rJo(l lnl urui .lc.lrlrJl.r ¡rt.onil'luc;,'
p¡rcialmcntcinconstilucionalun¡ norrnalc
girl. n¡lid¡d dc un¡ nomli¡ quo no sca dc origcn
p¡rlurcntr¡io", pa¡a quc toda norma prdit-
Artículo 6'.- El Tribun¡l co¡nunicaráal montxriuaurrqucno sc¡ lcy. rcgrcseal Parl¡
Prcs;den!edcl Congresola scnlo¡ci¡. El mcn¡o,
Congrcsopor el mór¡Lodcl Iallo aprobará un¡
lcy dcrogr¡do o abrogandoli¡ non¡a incons quc qucla h¿ccr,scñor,
Olr¡ sugcrc¡rcia
!ilucional. Transcurridoscu¿rcnlicincodí¡s cs cu¿ndosc hablade los traladospcndicnlcs
sin habcrscpromulgadola dcrogalori¡sc en' dc ralilicación o adhcsión.F)rque muchls
lcndcrá abrogadao dcrogadxrpso jurc la vccossc rclicrc a un lr¡lado quc rro ha sido
norma dcclaradainconslitucional. En esLc fimr¡do.
casoel Tribuna,ordcrlarl publicü lx senlcn-
cia en cl diario oñci¡i y suÍicndo los efcclos El scñor PRESIDEN'I'8.-En{onccshay
dcsdccl día sigu¡enlc". quc porrcrlocn su rcspcclivosilio. vamos
por panos.
l l \ciror ARA14BURU.-El di.cionrrio
dicc: "dcrog¿r:Abolit, anuleruna cosaesla- El ITELATORlcyó:
"abrogar:
blccidacomo lcy o costunrbrc";y
"8). Absolvcrconsulusdcl Prcsidcnrc
dc
Abolir. rcvoclr una lcy". Es lo mismo. No
se debcrcpcLir. la Rcpúblic¡o dcl Congrcsosobrc1¡ consli-
tucion0lid¡ddc 1os lratadosintcmacion¡lcs
F:]scñorvAl-LE RIESTRA.-Dcrog:rrcs pcndicnlcsdc r¡lilicacióno adhcsión".
cl tdal dcl tcxto dc la lcy y ¿brogarcs una
caducaciónpa¡cial. pcro jurfdicamcntc.sc [l scr'lJrARAMBUIIU.-Oh\crvacl in-
cnllcndc. gcnicroLozad¡ quc cl lón¡ino "parlamenu-
rio" no cs cl indicado.Pcro le quis¡cr¡expli-
El scñor ARAMBURU.- En inglós,por car, quc lodo lo quc no tcnga origenpafll-
cjcmplo.no sc emplc¡cl térm¡no¡bmsar. mcntarioqucda rcsucllodcñnitivamcnte,
pcro todo rclo de origcn parlamcnt¡riosf
Dl sciror PRESIDEN'IE.- Le quitamos dcbe rcgrcs¡Lr, co¡ro sc h¡ dicho anlcs,par¡
"abmgar". concordarún¡clmenlccn lo quc sc hilce con
el mismocuc¡po,p¡ra mantcncrlc majcst¡d
El RELATOR lcyó: dcl Prrlamcnlo.
"Artículo ?". Cuandoel Tribunaldccl¡- El sciror PRESIDENTE.-¿Pucdedictar
dc normassi¡ r¿n-
re la inconslitucionaiidad cscpunlol
go dc lcy, ordcnarála publicacióndc las
scntcnciascn cl diañoolloi¡l quc tcndrávir El scñorARAMBURU.- Habla que Po-
lor dc cos¡ juzgadx,dcrog¡lodr dc hs nor- nerlo ¡l ú¡limo-Pcrc h¡y una parteque dice:
"Cuandose l¡¡la de u¡raley, dcbcregrcsaral
moscuastio¡rdNdcsdccl día sigüicn1c"-
P¡rlamc¡!o".
El scñor PRESIDEN'rE.-Tic¡c I¡ prla-
bra el señorArambu¡i. El RELATORlcyó:

El señorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn- "Artícuh 6".- El Tr¡bunalcomunicaráal

 ÍNDICE

2t)t)

Prcsidcnlcdcl Congrcsolir scnlcnci¡.El Prcsidcntcdcl Congrcsol¿s sc lcnci¡s rcl¡ti-

Cong¡csoF)r móri1odc¡ lillo aprobilrl un¡ v¡$ l1nomlirscmaold¡sdcl Podcrl-cgisleli
lcy dcroSandoh normaoonslituoionrl,Tr¡s- vo,.," lillorocs ya sc cnticndc: Cuxndocl
curridoscuarcnlicincodírs sin habcrscpro- Tribuml dccl¡r,rll inco¡stitucionülidaJ dc
nulg¡do..." unanornr¡ quc no sc originccn cl Podcrl-c
gisl¡livo'. Sc h¡ quihdo la p¡labri¡"pafla-
El scñorARAMBIJRIj.-El afículo an' mcntr¡jr", alucno lc ¡!¡r!dr al scirorLorJd¡,
lcr¡or sc rclicrc a nonnaslcSdcsdc lodo gó Voy r lccr, cntonccslos lrcs anículos.
ncro,o scea lñ norm¡slcgulcsdc distinto
lipo. Enlonccssi cl arfculo que siguch,rbl¡ [¡ prirncr¡flcu]o: "No ticnc cfccn rc-
ol¡a vcz dc nonnas lcgirlcs.prrcccía quc lfoacli!o,la scnlcncia
dcl Tribun¡ldcchrü-
fucrirun¿rcpclición. do lol¡l o pilrcial¡ncnlc
inconstilucionll
u¡a
noImr pfovcnicntcdcl Podcr Lc[iis]alivoo
En cl arlfculo5", sc dicc: "No ticnc dcl R)dcrEjccutivo".
'liibu
cfccto rctro¡clivo la scnlcnci¡ dcl ¡l
dcclarilndotot¡l o p¡rci¡lmcntc in{ionstitu' A{ículo quc sigucr"El lribunalconru-
cionalun¡ normalcgul".Sc cnticndcquc cs üic¡rádl Prisidcnrc dcl Congrcsolü scntc-
dcl P¡rl¡mcnlo o dcl Podcr tjccutivoi p(ro ci¡ rolrti!il a nonlr¡scniln¡dasdcl Podc¡
convicnchaccr la dislinción,porquc en bs Lc!isliltivo.El Coogreso por cl m¡dlo dcl
dos artlculossiguicnLcs sc cstrblcccnprocc- l¡l1o aprob¡ráuna lcy dcrogirndolir nomlu
dimicnlosdislinlosparano¡rrasquc son dc inconslilucior l. Tr¡nscur¡-idos
cua¡rnlicinco
origcnpi¡rl¡mcnurioy lus quc son dc origcn (lr-. .in lriL,cr'.rpromul!rJ,'k rlutrr¡.rt,'n:r.
lcgal. sc cnlcndcrddorog¡dr ipsojurc l¡ nomr¡ dc-
cl¡mdi| inconslitucionrl.En cstc c¡so cl Tri-
El scñorPRESIDDNTE.¡,(lómodiía cl bunrl ordc¡rlrápublic¡r la scnlcncircn cl
artículoirnlcriorJ.porquccsc cs todo cl pro d.iürnctlrr.rl) \unr cft (rosdc\,jc( l ,lrir\l
blcnra, guicnrc".

El scñorARAMBURTJ.- Yo dila: nor- El scñorVALLE RIESTRA.'Unaobscr-

ma dc origcn parl¡mcnlario";pcro mc diccn vi¡ción,scarorPrcsidcnlc.La fórmuladcl
que csono es corrccto. Joitor Af.¡rrlhurú,\o ticncclcrto rc¡m.rrlr
vo lil scntcnc¡¡dcl Tribuna¡dccl:lrandorclal
El scñor PRESIDENTE.'"Unir norm¡ o prrci¿lmcnlc i¡rconslitucionaluna normr
provcnicnlcdcl Podcr Lcgishlivo o dcl Po lcgrl p¡ovcnicntc dcl PodcrLcgislativo o dcl
der Ejccutivo". Enlonccs,hs dcl l,odcr Lc- PodcrEjcculilo".[Jnanomra.muy bicn,no
gislativovuclvcnal PodcrLcgislltivoy l¡s voy ¡ cso. Dicc: "Podcr Lcgislalivoo Podcr
dcl Podcr Ejccurivo qued¡n dcrogad¡sdc fji.uliru . f. ro n,' olviJr'mo:quccl nruni
hccho. cipio lambiónpucdcdict¡r nofiDasy scr co¡r
'l'ribunul.Dirla yo I¡
lfovc(idus ilDLcc¡ ad'
El scñorARAMBUITU. En cl irrtículo ninistrucióncn gcncml,porquccso va a
quc si[luc. comprcndcr la ccnLr¡].l¡ dcl ayunlrmjcnloy
l¡ rcgionrl.sin heccrdistincioncs. "Dcl Po
E I s c ¡ ] o rf R F S I D [ \ T E . - S i r o s r r i r dcr Lcgishlivoo dc la adninist¡ación".
lcc¡lo sin comcnlario,porqüccstln pc¡dicn
tcs los otrosañículos. El sciúr I-OZADA.- Propongosimplc
mcnrcquo sc dig¡ "dcc¡¡rarcl l¡cro quc sc¡
El scñor ARAMtsURU.-Mc pcrmitc, inco¡stilucionrla una nonra".
scñorPrcsidcnrc.
En cl arifculosigu;cnlch¡'
bla quc poncr "El Tribunal comunicirrá¡l El scñorAItAMUUItU.-ScñorPrcsidcn
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291

lc: P nicipodc la opbión dcl ¡ngc¡icroLo- tcll¿no,po¡()cs influcnciadc las fircullxdcs

radr. pcro dcjómoslocomo cstí; unir nomta poliglóticus
dcl doctorVallcRicslr¡.
lcgrl, porqucahorasí ye cstl¡ rclirr;rdoslos
a¡1ículossiguicntcs.Porquclcg¡l cs todo. tr¡ scñor VA[-t-E RIESTRA.-¿Dóndc
dicc"cucstionadi¡"1
El scñorPRESIDENIE.-Sc va a der
lcclufl. El scior ARAMBURU.-Al flnill.

El RELATOR lcyói El scñorVALI-E RIESTRA.-"La normx

controvc11id¡".
"Arrí(ul¡) 5-. Nn rrcncct.c¡o (.troir,¡i
vo lir scn{cnciadcl Tribunxl dccl¡¡ando toul El scñor f'RESIDEN'l'E.-TcrTninrmos.
o parcixlmc¡rlc la inconslilucionelided
dc unil Sc prcprrücl Lílulo de l¡ Constitución.
norma lcgrl.
El scarorLoada proponcquc sc ponga
Arlículo 6".- El Tribunrl comunicarl¿l scdcparacl Tribunal.
I-r.:iJ.rnc (lcl Con!rL'o h\ \(n¡.r,(ii\ rlJti
! J \ J I | o m l r \ ( n r J ¡ r r J . rJ.L I P , , J c rL c ! i s l J t i El scñorTOWNSEND.-Voy a rccordar
!o. EI Congrcsopor c¡ módo dcl f¡llo ¡pro- al scñorPrcsidcntcquc origin¡lncnte cl pro-
blrar un¡ lcy dcro3¡ndo le norma inconstilu- sturn¡ dc ni pjrrlidoanlcriormcnlcconsiSDa-
(inr.Jl.'TtJrr.curri.L ( ur .J r ( r . l i . i r r ( (ol l u ss i n hr r lr ciurliJ dc A(quif,r comocrnird ju-
hrbcrsc promulgrdo l¡ dcrogrtoia sc cnrcn- Ji.iirl rlcl P\.ru.Dchido¡ irs c¡rcunsrincirs
dcrl dcroSidr ipso Jurc 1¡ nonnr dcclrr:ld! acluldil¡rid¡s y lraladas.csa proposiciónfuc
inconslilucion¡1.En cslc caso cl Tribun¡l rctirrda-E¡rlonccsmc pcrrnitohaccrl¡ rcscr-
otJtnrtJ ¡rhlr..r' Ir s(nlcn''i:rc¡r c¡ drJrin va y lrnlbión c¡l cslc c¿soguardamos la can-
o f i L , J l \, u n , ( | l J ( '\ u \ c f u ( r , , \J c . J c c l J r J . i didrturadc Arcquipaconroscdcdcl Tribü-
guicnLc". nrl dc C¡rinLíes.La lrrd¡c¡ónjurídic¡, la ua-
dición libcrtrirr y la ncccsidaddc desccr¡tra-
El sc¡lorPRESIDENTE.-Ticnc 1¡ Frle' lizar los podcrcs.todo cortcurrc¿ scgujrquc
bra cl scñor Townscnd. h propucst¡dcl scrlor l-ozada mcrczcala
aprobacióndc Ia ConrisiónPrincipal.
'I
Fli scñor OWNSIIND.- Mc qucdx un¡
duda. ¿Esll acl¡rado lo quc piNa curndo la [l sc¡iorPRESIDENTE.- Esla no cs
norm¡ provicnc drl I-cgislativol Y ¡;quó .ucsliór J (lis(utir\c.puc{ .cnr mu) lcsi!,'
pasil cuando no cs cl Podcr l-cgislillivoJ hilccrlo.l-os scñoacsal!¡ccstóndc acucrdo,
sc scr.r'iúnnruil¡slarlo. (Volación).Los quc
I.:l scñor AI{AMllUlit-I.- Acl h¡y un ur- cstúncr 0o !r!. (Vol,rción).Aprob¡da.
lículo. Esc c.a cl p()blcn¡ p¡ccis¡l crlc.

El lcrccr ¡rLlculo, scño. PrcsidcÑ, dicc: ¿,EslflisLocl lítulo dc Ilcfomradc h

Constituciór?Mo pl¡fcccqucs!'c¡rcargó¡ un¡
"Artículo ll".- Curndo cl Trihunll dcclir Sc v¡ a (lrr lcctur¡al tcxtodc l¡
SutJ,comisión.
cu¡l Conslituoión,
soblcIlc[om¡¡,cn visladc
rc l¡ inconstilucion¡lidrddc unr ¡onnr quc qucno lcncmosuo !cxto.
rro sc oriSinc cn cl Podcr LcSishLivo, ordc
¡ r r r Jl J p u b l i . r c i ó nJ c l r . . | | t r r r . i J ( r l r l , 1 i , ,
rio oficirl quc lcndrá valor dc cos¡ jurgild!, El RELA1OIt lcyói
dcrogirtoria dc la nolma cucstiorrad¡,dosdc " Conslitución
cl dí¡ siguicnlc".
I'olít¡cadel Perú

No sé si 'cucrition¡dr" cs ñuy bucn cus- I'tulo XV

ÍNDICE
 ÍNDICE

l9.l ,

lactirfrill :lr1l'r¡tl(il.Io(losiicl)cnsu copi¡. gcr).- Crco quc dcbcríaagrcgersccxplícita-

mc Ic. lil inscripción Ljc paaidospollicos,
til ItEl.r\TOR 1.)ó: dc tr'odc hs tr¡rrrsa cargodcl Jurado.
"Arliculo 1". El Juredo Nrcionrl dc EI scilorPftÉSIl)FlNTE. Eso mc p¡rccc
FilccdiorcsLi!' c ¡ su cl¡rgo h {lirccción\u, muy bicn.No cstácn cl Tílulo I. "lnscñp,
pcrbr dc 1ospaocos()s clccrcrulcs.Lc cornpc- cja)ndc pl¡1idospolfuicos'y{roncargodc
tc, al iguxl quc a sus órgllnos.conoccr dc ¡¡s llonrobgar. h¡bría que poncf lodo cso cn
m¡lcüas rcl¡livus al cjcrcicio dcl dcrccho dc Ciudodiníx y Sufmgio.
suliagio:dc la vrlidcr o nulidaddc las clcc-
croncs;do l¡ pmclamacióndc los , LLld¡denos Los scñorcsquc aprucbcncl artlcülocon
clclidos; dc la cxpcdjcióndc crcdcnci¡lcsa cargodc homologlción.sc scrvirln manil¡s,
los clcctos: d! los p|occdi¡nicnLosclocloralcs lil¡lo. (Votación).Los qr¡c cslén cn conlr¡.
) dc les dcmásñ¡lcries scñ¡ltdN cn ll lcy" (Volrción).Aprob¡do.

EI scñorPRESIDEN"TE.-
E dcbalc. El RELATOlt lcyó:

Ticnc h pxhbtu cl scñor Oniz dc Zcva- "A¡-fículo2'. lfubrl un JumdoNacio¡al

llos- dc ¡llccc¡oncscon scdc cn l¡ Capilal de la
I¡cnuL,lr.r,,on:riru,Jo
por sr.tcmicmbrol.
El scñor OR'l'lZ DD ZEVAI-I-OS.- Sc,
ñor Prcsidcntc:'l'cngocnlcndirjoquc honros Uno clcgido fh.r l¡ Cotc Suprcmadc
aprobado un ar(culo sobrc l¿ v idcr dc l¡s J u s r i ( i .c¡n r ¡ r ' \ u s\ o c J c s J u h i l J d o q
s ,u i c n
JcriiionL: dcl Jdrrdo Nr.roIJl ,lc Ll-.cir.r prcsidiríel Jufrdo.
n c s y o r ! : m i s m o sc l c c t o r u l ( { M
. ..!unrn:l
srbcr cul¡ hit sido csc artfcukr quc no lo Ic, tjno clcgidopor los dccanosdcl Colcg¡o
ncmos a la mano, dc Aboi¡adosdc la Rcpública,con cxccpción
dci dc l.imr.
F l . c ñ o r I R E S I D F N T F- I i l l l u n r ¡ l t i u
lo c¡ Ciudad¡níay Suliagio. Uno clc!ido por cl (--olcgiodc Abog¡dos
dc l,im¿.
E l s c l r o rO R I T Z f r l l t r \ . \ L L O S . . f r : r r -
ticüncntc dicc lo mismo. Uno clcl¡ido lor los c¡lcdrlticos dc ¡¡s
I'hcultildcsdc Dcrcchodc hs univc^iid¡dcs
E¡ scñor PRESIDENTE.- Iix¡clrmcnlc. Ei
Jur¡do Elcctor-¡l cstl cn Ciud¡d!¡í¡ y Su
'I rcs
li¡gio, fx)r cso cslo dcbc ir a Ciu(l¡d¡niil y clcgidospor cooptlciónpor los
Sufra!!io. nlicmbros¡rltcriormcntc cilados,cntre Ios
ciudrdrnos pfopucstospor los JuradosRc-
E¡ problcma dcl Jur¡do dc Elcccioncscs i i o n J l . . J . l n " r r ( .( r n l r o) : u r d ( i : , R c p u -
dc mucho cuidado p¿ra p:N¡rlo por allo, con blic¡".
cl pcrdóndc'fo¡ibio Pachcco.Eslo sc h¡ di-
cho cn cl C¡pfulo dc Ciudrdanfil y Sutragio, El scñorI'RESIDENTE.En dcb¡lc.
dc mancra quc p.opondía simplc v ll¡n¡
'fic¡c l¡ p¡lrbra
mcnlc quc sc apructrc.con cargo a hon)olo- cl scñorPrialé.
grción, con Cr.llrdiLníily Sufrilgio,poxl¡c
lodo cstá dicho. Et scñorPIIIALE.'"(lno clclddopor los
f)cc:r¡rosdcl Colcllio dc Abog¡dos dc l¡
El scñor UA(--[RES VELASQTJhZllió- Itcprlblicir".Sc cnl,cndcquc lcndúxnquc
 ÍNDICE

291

rcunirsc, H¡y un órg¡no rcprcscntativo cluc sca uno for cl l)¡csrdcntcdc l¿ Rcpúblicay
cs la Fcdcr¡ción. otro por cl Conlrcso.

EI scñor O¡tllZ DE ZEVALI-OS. Sc El scñor PRES]DINI'E. Pfoponflo ciuc

i \ , r | - r c . i d r r l c :¡ n r . r c r n i , u l o \ ( ( l : ¡ r i , : r prosrg¿lir discusión,slhicndo quc hry un
lol¿lmcnlc a los roprlscntiuLcsdcl }lxicr J u r i . J o N J , i , ' i r J l d c l : ¡ 1 . ( c r o t ) ( 'm
\ ,¡ ( n t r J i
l-cgislalivoquc sicrnf)rcrcsult¡b¡nclc!idos, v¿mos pcnsmdo. SCquc sc rcscrva.
JUnqucno lucr.,n nricnrhr,'{Lj..c.1... l-m-
bil<nsc climinr ¿ los dclcg¡dosdcl Prcsidcn El scúor AIIANÍB[IR(.1.-Mc porcccquc
lc dc lil Rc'públicil, quc quizl cs cl nrfr intc cslf ¡¡uy accrtado.cD lugar dc las "F¡cult:t
rcsado cn quc los proccsos polficos tr.rn dcs dc Dcfocho", porquc cs lo quc sc dcbc
limp¡os. porquc sc rcrlizxn al lin¡l dc su ll:rnlrr r Io quc cr otros lu[]¡rcs sc dicc
m¡ndatol cn c¡mbio cn cslos momc¡ltos so, ''Program¡s
Acrdénicos dc Dcrccho".
lxncnlc sc ponc las CorlcsSupcriorcs.Colc,
gios dc Abo!¡dos, quc cn l¡ mtloúl dL.los El scñor PI<8SIDENTE. Si io aproba-
clsos son m:i\ politizldos incluso quc llls nros vrn ¡ cxistir lxs F¿cullldcs.con lod¡
p()pi¡s Címilrrs 1c8isl¡tivils. Flspdficrir vcr scgurid¡d.y Ios ProgrilDasvan a scr aboli-
quc vcmos csto. NosotroshtbÍrmos pu!'slo dos.
sicnlprc rcprcscnlmLcs trnto dc¡ Podcr Lc
Sislxtjvo como dci Prcsidcntc dc l¡ Rcpúl)li El scñorAIIAMBUI.I(J.-(jn prcgrrnrrcs
rr¡nsr¡orrc.por pfo!:runlt sc culllplc.

Fll scñorPRESIDENI F:. llrv una obscr- l.l '.r|r lrl(lSll,l \ II L | l . ¡\ \ . , /D , J t i (

vociónquc nrc pcrmiLolirrmul¡r. Eo rcllidr¡d roo uo¡ urlivcrsidrd.sinrplcnlcnlcp¡ru upr()-
\c cligc u curtro, porquc dcspuóssc cliltc it b¡Nc, cn unl lcy dc prcsupucslo.Eso fuc cn
rcs lrcs quc rcprcscntl a los oualro por co l,il C lutl. n conrp!ñcro Fr'rrcyros p¡56 ¡¡
opucron_ 1! l-cy dc Prcsupucst)i"pcru lil univcrsidrd'.
quc no cflt ulivc¡\id¡d, sino Escuclr Supc
El scñor ORTIZ DIi ZI'lV^l-l-OS. Sf r¡or, pcro conro cra lcy dc l¡ Rcpúl)licr,rc-
Dc 1()\cuxlcsdos son (ic b\
ñor Prc\Ldcnlc: sulló convcrlidrcn univcrsidad.Por 1¡ Cons,
Colcgrosdc Abo{rdos. ll¡uciónqucdrn convcrtidoscn Facultl(lcs,lo
alucson Pfoll(lmrs Acrdúmicos.l-o rfscn'¡
Fjl scrlofI'liESIDIj\'lE.- Dc nr.nrcfit(luc nrcs. Vrnros ¡ pcn\¡flo un poco.
l n . l i ' 1 . . ¡ r , ' ,. 1 . . \ l ' , , . . J . , .r , ,r . . . , r t r . | n . r . i J
prrl clc!ir cinco.cn bucnr cucntl. Bl Ittil-ATOR 1c)ó:

El scñor OILI'IZ D¡r ZI-:VAI-LOS.,Nl¡ "Ártícu1o 3".- l'rrr scf cl!'gjrlomicnrbro

pllfoccrctalmcntccxccslvo. (lcl Jurxdo Nrcionrl dc Iil.cci(nrcs,sc rc
(luicfcn los isnlos rcquisiLosquc l!fc scf
El scñorPRESIDENT8.'Alcr, conro Scn¡dor.El crrllo cs inconrpilliblccon culrl
mcr¡ ilusl(¡ción. convcrsxbr csto coo cl ['r('- quicrolr¡ funciónpúblicx.
sidcnlc acLualdci Juf¡do Nacionrl dc ErcL
cioncs, y lc pffcció nruy Drul pofquc crr nrc No pucdcnscf rnicnlbrosdcl Jurrdo los
dirlizar complcl¡mcotccl Jurrdo Nlcional c rdidrtos 0 ciugos dc clccc¡ónpopular nr
dc Elcccioncs. los ciudrd¡nos quc dcscmpcñmpucsbs di
rcctivoscn los p¡fidos políLicos,ali¡nzaso
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.' Con- co¡licioncs polficiLs o quc los h¡y¡n dcscm-
crcl¡Incnle,propongo.quc cn lugrr dc los pcir¡do cn los dicz ¡ños anlcriors a la focllr
rcprcsc¡,Untcsdc los Colcgios dc Abogados. dc su clccci(D".
ÍNDICE
 ÍNDICE

296 -,

l-os scñorcs quc cstón dc acucnlo con l¡ El scñorPRESIDENTE.-Ticnc h pi l],

rcconsidcración,sc scrvirln m¡nifcst¡rlo_ br¡ ol scñorTownsc d,
(Volxción). t-os quc cs!ón cn conlra. (Vor¡-
cióo). AprobJda la ¡ccons¡dcración. El scñorTOWNSEND.,ScñorPrcsidcn-
lc: Es bucna idca la dc suprimir csc frtg-
En dcb¡lc- mcnlo dc aÍfculo, porqucdc ¡o conlrariocs,
nrcmos prcm¡ando cl cunuquismo cívico y
Ticnc la pahbra cl scñor Solom¡rino. polílico,al hombrcque Ío sc mctió, conlosc
dicc corricnlcmcnle. a¡ hombrcquc sc ¡bstu-
E l \ . r ) n r S Of U \ l A l < l \ o . S . ' t J | I . .l ( s c r . x vo dc paficip¡t pcro al hombrcquc ha hc-
dc cl co ¡¡ios.oorqucalgunr nonn¡ licnc quc cho aposloladodc su vide cn cse asunlo,sc
h]bcr, porcluc dcjtr Ia cos.r sinrplc y pura lc c¡sliga.No tic c scnlido.Inclusivcrcc[cr
¡'ncntcablcna, sc pacst¡ a cualcluicrsublcrl¡- do quc cl Jur¿doNrLcionol dc Elcccioncscstl
gro p¿fidario. Cualquicr p¡¡1ido podúa. FX)r compucslopor rcprcscntantcs dc los partidos
cjcnlplo. dcjilr a Al¡yzr sin pucrlq y tr)ncrlo polficos, porquc son los quc licncn inlcrós
cn cl Jurudo p¡ra quc nos mirocjc la clcc- cn cl proccsoclcclor¡I,
ciónt al scñor Townscnd. clcéLcr¿,y irsí por
cl cslilo. Flstono pucdc scr. E l s c ñ o r S O T O M A R I T , \ O . -S c ñ o r
Townscnd:En cslc caso. hagámosloasf,
Ul scñor P¡iESIDDN] t"i.- T¡cnc la pilli¡ Pcro poncr ptrtc, cs poncr¡ alguicnquc no
br¡ cl scñor Arambuni. cs jmp¡rc¡ill:y s¡ hay una cntidaddc la quc
sc rcquicrcquc scaimparc¡al,cs éstx.
fjl scñorARAMBLIRU.- I_op¡imcroquc
h:r\ qu( hr.cr. .,cñ,,rl,rc\r,i,nlL. c\ ¡l¡s¡¡n!uil El scñorPRESIDENTE.-
Ticnc la pala
cntrc candidatosy djrigcnrcs dc ptrlidos. bracl scñorAIayz¡.
Porqucun individuopucdchxbcr sjcloün¡i-
d¡lo nluchas vcccs, no habcr siLlidoclcltido. El scfior ALAYZA CITUNDY-- La r.t-
y no por cso v¡ a qucd:rrinhabilihdo. zón quc da cl scñor 'lbwnscnd mc parccc
quc pnrcbl lo conl¡rrio, porqucno dcsclmos
quc Ia gcntcquc sc dcdiquca h vid¡ polí¡¡cr
El scñor PRESIDENTE.,'t'icnc Ia p¡lt-
no rnlcNcnga.sino simplcmcnlc qüc dquc-
bra cl scñor Ortir dc Z¡vxlbs.
llos quc ac¡bandc scr dirigcntcs¡nmcdiiltos
dc un proccsopolílicoo dc un régimcnpoll
El scñor ORI'IZ DFI ZEVALI-OS Sc, ti(r'.l :r:.r r rnr|lcjrrcl rafimcnsi!LIcntc.
ñnr lrc.idcntr':Cr. o qur 1.,,¡lc ,li(.. (t ..tinr
Sotomarino crc por su propiit basc. [X)rquc Frjorsc,lm. cjcmplo. S¡ poncmoscinco
\ o | l { r i : r ' . i ( l ( I r i r n , l ¡ r , . l , ' s , { u .\.r I r ( l i r r r ¡ños,nxccunapresidcncii¡ dc la Rcpúblic¡y
al ltcsidcnlc dc l¡ ftcpúbli{-¡ No son los uo¡ Ci1mrrudur:rci co !ños y csosmismos
paÍidos los quc van a dcsign¡r a sus hom, quc han clc!¡do o hi¡n conLr¡buido ¡ csc ré-
brcs. sino quc \rn J .cr .'scoliJ,'{ por ins - ltimcn, son los quc vrn a tcncr pr¡orid¡d o
tucioncsy a los $fs solvcntcsquc cxislcn posirióoDosiblcdcnlrc dcl Jurirdo:pucdcscr
e cl p¡ís. En can)bio cs un illlr¡vio p¡r¡ cl cl ddcg¡do dcl [\)dcr FJccutivo.pucdcscr cl
dirigc¡rlc polílico quc sicmprc sc lc rcduzc:t J. l(:.r'1"Jcl P.'d(.rLc!i\lirlivu,pucJ'.lNnrr
cn su m¡gnitud como ciu(ladano.dlndolcs dc úivorsoslu[1rrcs.Yo scrí¿ panidlldo no
acccsoa todos los dcrnás. Illiy quc prc¡niur a dc quc-quc(icn.pcro sí quc sc rcstrirrj¡,quc
los políticos. l,os polflicos son honrbrcs dc no scln crncoaños.si¡toscis,cxircttmcnlc lo
Eslrdo, no ion los poliliquclos quc clccn aI mismcrqr¡c p¡sa con c¡ Prcsidcnlcdc lr
gunos quc csll¡ dcdicldos a ¿¡ctivid¡dcsquc Rcpúbiicr,quc no pucdclos¡ulilrdc inmc,
m¡)ormcntc no son polític¡s. dialo.ScisañoscoflJncl continuismo dc u
 ÍNDICE

--.291-

rógimcny sc chminal¡ posihilidddc m I- El scñorPOI-AR.-"Scisaños".

pulrció| por esc ,{gimcn dcl proccsoclcc-
toral siAuicntc. El scñorPRjISIDENTE.-Quc se lca, por
f¡vor.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc l¡ pillr-
hril cl scñorOliz dc Zrvallos. El RELATOR lcyó:

El scñorORTIZ DE ZEVAI,I-OS.Sc- "Ni los ciudadlnosquc dcscmpcñcn

ñor l'rcsidcntc: Inc¡usoscl¡ justo poncra;uc pucslosdircclivos cn los pafidos polflicos,
no pucdandcscnpcñ¡rlodrs las aclivid¡dcs alianz¡s o co:rlicioncso los hayan dcscm-
dc las quc h¡n form¡do p¡r1ccn !n gobrcr' pcñi¡dccon carÍjtor de diriScntcsn¡cionalcs
nL,.pof'luclo: din'cloRs.lñs m¡r¡slro{,lic cn los scis años anlcriorcsa la lccha dc su
ncn muchamás inllucnci¡quc los dirigonlcs clccción".
dc prt1idospolíticos,quc a vcocsno licncn
influcnciaalguna. El sc¡1orPRDSIDENTF:.-Los scñorcs
qüc cstin ¿ favor dc h fó¡¡ula prcscnlad¡
¡'ioncl¡ p¡la-
El scñorPRESIDENTE.- por cl scñor Al¿yza dc "scis años", quc cs
bra cl scñorPrieló. unJcrlrJun ¡so csotlriiJ.pu,licr¡nscrcin-
CO )O v.rl¡rí,r J IJ\'^r. \o vol¡rÍJ p.,t Cin-
El scñorPRIALE.- II¿y quc cons¡dcmr co. (Vol¡ción). Los q,.¡ccstÚn en contra.
h c¿nridad dc p¡ridos polfi
dc dirigcnrcs (Vol3ción). Ap.obidir.
cos quc hay cn la Rcpúblice,cn lodos los
n,vclcs. Fll scñor PRESIDENTE. Crco quc por
prinrcü vcr doy m¡ lolo c¡ contr¡. ^bsolu-
El scñor PRESIDENTE. Ticnc la pah- utmcnlc.porquc c¡ lil scgund¡ vuclla en cl
br¡ cl seflorAlayra. hcmiciclo. voteró y ¡:lc¡ró cn contra.

El scñorALAYZA CRUNDY.-Es un¡ EI RELATOR lcyó:

bucnaobscrvación. scñor.pucdcnscr los quc
h:rno(uprJo pucst,rriiri¡rrrtc.Jr (r¡rl oÍ:r "Arlícul(, {''.- fl¡tbrá Jurados Elccrcr¡lcs
nacionalo una cosa así; cso cs corrccto. dc mcr()r jctu(uí¡ dcpcndicnlcsdcl Jurado
['cro dc lo quc'sc trat¡ cs dc quc no puoda Nilcjonr¡ dc Fllcccionos,quc lcndrÍr a su
scr quc los dirigcnlcsdc los parli.iospolíli- cargo la cicc'rción y conlrcl dc los pfoccsos
(,\ qu( hú m¡ncJüJo {lilrnl;
urr r.<!imcrr ,il'..ror,l(. ,lc 1,.' . rr.urrs.i in''¡(nrcsl('rril"ri¿-
nanJo, p¡scn inncdiatamcnlca mrncjilr al lcs rcslccliv¡s. Su colrrposiciúry xtribuciórl
pfoc('soclcclorel. Es vc¡dad Io quc dicc cl csllinscñ¡l¡dxspor h lcy'.
\.rl,,r Or¡l/ dc Zc!irllJs.f{ro mu('rlnm.ii
co¡núncs lir práclicaonlrc nosotrosdc quc Dl scño. PIIESIDIIN l E- Ln dcbalc.
los nlinistrosno vcngandc l¡s IilN dc los
parlidos polílicos y mcnos dc l¡s d¡rigcn- [-os scñorcs quc a¡rruchcn cslc artículo,
cias.porquccso sc d¡ cn 1l práclica:pcrocn sc scrvirln nrrnrfcsl¿rlo. (Vol¡ción). Los quc
l¡ mryor Dartc,los minislrcsdc Est¡dono csléncn conlra.(Vol¡ción). Aprob¡do-
salcndc csa Iucntc.Aquí cs la scpxr¡ción y
crcoquc sonválidrs¡¡s ruzoncs drdas. El REL-A'IORl.yó:

El scñorPO[,AR.-I'crdón.hir) un¡ lór- "Artículo 5". lll Jurirdo N¡cional dc

mulxa vo1rr. Elcoci(tlcs cs itulónomo. lll y sus Ófgilllos
compclcnlcs ¡cLú¡n como Jur¡dos cn lx
El scñorI'R[SlDUNlE.- i,Cull cs] aprcciacióndc los hcclr)s y lilllrrln con
 ÍNDICE

. 29tt

¡rrc310a dcrccho'. coalic¡oncs dc p¡flidosinscritos.

podrln dc,
silloarpcrsoncrcs antcc¡d uno dc los órgr
El scñor PRDSIDEN'IE. En dcbrLc.Sc nos clccl()ralcs,parr prcscncixr y flscitlrTilr
va a votrr. Los soñorcsquc ¡prucbcn cstc tr, l(xloslos ilctosdcl proccsoclcclor¡l -
lículo, sc scrvirá) manifcsttrlo.(Votrción).
Los quc cslén cn contra.(Votacjón).Apro- D¡ scñort'ltlALE-- ScñorPrcsidcnlc: EI
ilrlículocsú rnuybicn.Simplcmcntc li)nnulo
un¿¡prc{unlrrcspccto ¿ lt insc¡4)aióndc los
El RELATOR Icyó: pa¡tidos.¿,Eslainscripcióncs p¡rr crd¡ pro,
ccsoo cs una inscripción pcmrJncntcl Dct¡r
'¡Arlículo 6'.- Los JuradosEIcclor¡lcs scrpc¡nxncn¡c, nc p¡rccc_
dclibcr¡n cn sccrcto,pcro cmilcn los ltllos
púb¡ic¡nrontc". F:lscñorCACERESVI-:l-ASQUEZ (Ró,
gcr).- S¡¡¡plcmcnlch¡go notar quc cn l¡s
El sciror PRESIDI-Iñt l-1. PfoponSo quc disposicioncs lr¡nsilof¡as
hcmosvisto l¡ nc-
rc rct¡rc cslc iLrtículo,po(uc cs dc le Lcy dc ccsid¡ddc inco4)oruruna quc cslablclc¿quc
Elcccioncs.No crco quc constitucionalmcnlc hs clcccioncs dc l¡ Asi¡¡rblcaConstilu)cntc
sc pucda dccir: "sc dclibcra cn sccrclo . Nfc scruirín prru cl paocosoinmcdiatrmcn(cs¡-
parcccquc cs 0c m3s, guicnlc.

El scñor ARAMBUITU.- Sin cmbrrgo. EI scñorORTIZ DE ZEVA[.I-OS.,Sc-

scñor Prcsadcntc. l¡ ConsliLuciónconsignit ñor Prcsidcnlc: Mc gusl¿rlaquc ncditc¡nos
csto princlpio ¡tspcclo a los tribun¡lcs cn un pooo sobrc cslc arLlculo,paru aclrrarlo
!:cncr¡¡l. Inclus¡vccrco quc cs¡ánco¡¡prcn nlcjor. poftjuc rccucrdoquc ci xño 62 hutxr
didos los Lribunrlcsmilitrrcs conformc un cnto.pccimicnbs cl Dismo dfa dc l¡ elcc-
rrlículo const¡1ucionel. ción,úcluso antcs.sobrclos pcrsoncros dc
lr. rli:rn,/"s) dc lo\ pr|lirio{.Se l|rs.ribiun
El scñor l'ltDSIt)ENTE., No. Los ¡ bu- los prLllidos.sc ürscribíxnl¡nb¡én los pc¡so
nrlcs milillrcs no csl¡n conlprcndidos,no sc ncrosdc ll|s alirnlrs v al finai no sc tr¡trba
br dicho ¡Jda sobrc cllos. Nl¡nLcncnros ur¡ cos¡ninltu¡ro.Los partidosirrscritossí ticncn
trcmcndorc\pclo sobrc h cucstiónnlilititr y dcrcclloa pcrsoncrcs,las alianzaslicncn sus
lc cnlrcllrmosla dcoisióntotrl dc sus esuD, pcñioncros dc bs prnidos. y si sc abund¡cn
tos a cllos nris¡ros,¡nclusivcsus Drolios sc h cmlid¡d dc pcrsoncros. diñcultancfccti,
crc()s y su propi¡ dccisión. vamc¡Lcla llrborquc corrcspondca )a pcrso
ncúr cn uo proccsoclcclor¡I. Rccucrdoquc
Fil Ittlt-A I OR lc!ó: al iinitl, cn Limr, rcch¡r¡b¡¡ a lodos,porquc
vcnfrncon)oquinccdc la Aliaúa Dcmocrá-
''Sus rcsolucioncs
scrín curnllid!s por tic¡, dc los dis¡inlospraidosquc l¡ confor-
l¡s rubridrdcs a quicncssc diijirn trr¡) rcs' mirb¡n.ctcétcr:r.Nlc gustarfrquc sc mcditar¡
pons¡bilidud". un poco pirra dcjar claramcntccslablccido
Fll scñor PRESIDCNTE.' ll¡llo moci(rr
dc supdmir cl irnículo.Los scñorcsquc cs-
tón de acucrdocon quc sc süp¡imr, sc scr- El ITELATORlcyól
virán m ril¡slarlo.(Voración.).
Los quc cstúll
"^rtículo 7'- Los p¡nidos,o l¡s alian-
cn contr¡. (Votloión).Supri¡¡rido
cl artícu1o.
z ¡ s o c o r l i c i o n c sd c p a r t i d o si n s c r i t o s
El RELATOR lcyó: podfin dcsigll¡r pcrsomcrosrtc cadauno dc
k)s órganosclcctor¡lcs.parirprcscnci¡ry fis-
"Artículo 7''.- l-os pi¡r1idos,
aliirnzrso crlirar Lodoslos irctosdcl proccsoclc'ctor¡1".
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE

-- ,l0l '-

labra '1otal", p{-rcs

si sn cslá ponicndola pa- Crco. scñor Prcs;dcnlc,quc cstc inciso cslá
lJhrd iuc¡ofirl , Io dc ro¡Jl c.l.r.l( n'í'. dc nrfs. ya quc el voto cs scc¡clo.

El RELATOR lc)ó: EI scñor PI{ESIDENrE. va¡nos ir con'

sulur conlo cucsliónprcvia la suprcsióndc
"El Jurrdo Nacionaldc Elcccioncspodrl cslc inciso.Los scñorcsquc cstónpor i¡ su-
dcclararcn úlli$a inslanciala nülidaddc las prcsiónse scrviránmanil¡slarlo.(Volación).
clcccioncsdc una dcterminadacircunscrip- lo\ Llucc:L¡ncn con¡rr.rVolil(iónr.Sunri
ción clcc¡ornipor las siguicnrcsoaus¡les: m o .

l EI Jur¿doNacionalde Elcccioncsdc El RELATOR lcyó:

oficio o a pclicióndc panc podrádccl¡rarl¡
"3. Cua¡do sc coDprucbcquc mls dc
nuliJrJ d( un pm(r'\oclcclorrlnrciorrrl..i
hubiesecomprob¡rdo quc másdc los dos tcr- bs dos lcrciosdc votos cmitidoslucron nü-
cios dcl tolal dc los sufr08ioscmilidos son los o cn bl¿nco",
nuloso cn blanco.
El scñor PRESIDEN I'E.- Los scñorcs
2. Por gr¡vcs iÍcgularidadcsliaudcs o quc cslór do acucrdo-(Vol ción). Los quc
dc los órgünosclcclor:ilcso dc
prcvaricÍrción cstóncn cont.a.(Vo13ción).Aprob¡do.
que se¡n sulicicntcsp¡r¡
sr¡s fLrncionarios,
modificarlos rcsulladosdc la elccción". El scñorALAYZA CRUNDY. Scñor
Prcsidcntc:Es un pocotardcparalo quc voy
El scñor PRESIDENTE--Sc va a volar. a proponcr,lrm cn fcal¡dadla lcclura más
Los scñorcsque lo aprucbcn.(Volación). atcnt¿vicnc i dar calc rcsull¡do.En cl plrr¡-
"la
Los quc estónen contra.(Votación).Apro- lb primcrosólo st pucdcdcclarar nulidad
baclo. dc u¡ ploccsoclccloraln¡cionil si dos lcr-
cios dcl tolal dc los sufr¡giossonnuloso cn
Ei RELATOR leyó: bllnso": pcro cn o¡mbio sc h¡n producido
loda olasc dc irrcgulrridsdcs,pcrc no hay
"3. Por haberseimpcdidopor coacción, dos lcrcios, cnlonccsno sc pucdc- Es una
sobomou otm mcdio concurrira los eleclo- conlrrJi.rior¡ Ilr!,Irn¡ccnLrccl ptimcrpfrra_
lu y (l sclunLlupJralr vulJcióndc unuciF
rcs en númemtal que de hiLbcrvotadoel rc_
conscripció¡cuürdo h¡y gravcsir¡lgularid¡-
sultadode la vol¡ción hubierasido dislinlo".
dcs-
El scñorCACERESVELASQUEZ(I{ó' Crco quc sc ncccsi!! una rcd¡cciónnuc_
gcr).- Scñor Prcsidcnlc:Eslc inciso dcblcr¡ va, porqucson dos conccpLos. En el primcro
tcncr otra redacción,porqueasl como cslá sólo sc ha lo¡nado la cmisióndc volos nulos
rcalmcntcinducila a pcnsarque cn Duchos o cn b¡arco;cn cl sogundo sc ha añ¡didoa
casosel volo no va a ser sccrclo,pucsloquc óstc quc cs un cortccpto,la nulid¡d, el dc
los electoreslcndrfiurquc dccir: si ha trjun- gfrvcs irrcSulrridirdcs.Aho!¡ al supr¡mircl
f¡do fulxno dc tal, nosotrosvamosa volü inciso b) rccién lo vcngo a vcr. cstiunospo-
por fula¡rode 1¡1,y por lo tlmlo v¡:iarf¡ cl nicndo las irrcgularidadcscn funoionados
rcsultxdode la clccción. Crco quc dcblcr¡ clccloralcs.Hay irrcgularidadcsquc pucdcn
lcncr otra redacción. no vcnir dc cllos, quc son dc ir{lnios moda-
lidcdcsy por inlinitos agcnlcs.Yo scrͿpar_
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala- üdrrio, por cso, dc rcvisarun poco los con_
bra el señorOniz de Zcvdbs. ccplosa lbndo y pcdir una nucvarcdacción.

El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- El scñorPRESIDENTE. Estarcdacción

 ÍNDICE

l0l ,

cs un proycclodcl Pafido Populrr c'fistimo; g¡niz¡ci{fi y lunciolumicnLodc dichos rc-

ha sido c trcgadapor cl scrlor Rrmicz dcl gistros.
Villar
E¡ scño. l)lilALE Sciior Prcsidcntc:
El scñor VECA GAIICIA.- Efcclrva fi¡y unx obsc^,rción.Sc dicc quc "La dcpu
nrcnLc.scriorP(si,lirtc. l:rnr.rrroquc :ü u:i. rrción dcl llcgisfo Elcctoru¡ sc h¡cc ctdi)
'fambión
hrbrf¡ quc acl¡rar quc cn los as qullcc ¡r-ios ; to caco quc lat dcpurilción dci
pcctos dc nulid¡d dc clcccioncsdc cicÍus RcgistrcHlcctoralcs pcmr¡ncntc.
circunscdpcioncs, proccdctilmbiénh apclt,
ción ¡ntc el Tribun¡1dc Crrirntías. El scñor Pltl-iSIDENTD-, r,Proponc cl
sclior l\'iiLló quc sc quilc cst litsc?
El scñor PRIjSIDENTE.-¿Qu¡ lcs prrc
i c r r r ( v i . . J m r rl ,\ ' J , ,c \ t r t r \ ¡ o 1 l : r s r . r o El scñorCACEIt|S VELASQUEZ (Ró-
ncs quc consjdcramoscn scguidit? 8cr).- Scñor Prcsidcntc: Croo quc cl coftccp-
to no cs csc, sino quc crdr qu¡ncc aarossc
El RFll,A I'OR lcyói hucc unr rcoovilcióntotitl dcl Rcgistro,o sca
quc sc rcvls¡ lotclnlcntcsi cslá bicn o no.
"Arlículo 9'. Los Jurl¡dosI]lcctorJlcs
rupuflcdc l¡ dcpur¡ción rnuiL] quc cs pcnna
diolafánlas instruccioncsy disposiciofrcs dc
cumpli¡nicnloobli!rl()do a lts Fucrils Ar-
mrdas y Polici¡lcs prfa cl mlntcnimicnto Ll sc'ior IJIIESIDENI'8.-LScrá ncccslt-
Llclord.ir c lo. i,'|ni,.n: ..lr. tor,rl(. ) JJm flo irgre!:rr '11uir1cc¿ños".,¡¿No lcs p¡¡rcc
pulo - dcnrNirdo rcglllnrcntislill

El scñor I'li USI DLN'l'E.- F:sto plfccc Ll scñor I'¡(IALE.- En pr¡lcipio los Rc-
obvio; sio cmb rgo. quión s¡bc por l¡ nitru 8i\tros dcbcúrn cslrr coalccLos y sin litch¡s.
ralcr¡ dc las Iucrrirs\cú¡ importit¡lcloncr- pcrÍ¡¡ ncIlcrncnLc. r'11)r quó ctdr quincc
l o P r ¡ , , \ ' ) . . r . 1 q, u ( L \ . r r . . n r . , IJ . . l r ] . : i n arios hrbi-iu quc crnlbi¡rlo loclo:,Stlvo rl
cxnlbrodc 1ibrutrs.

El scñor OI{l-lz DU ZEVALLOS Sc- Dl scñor l,ltEslDIiNIE. Los scñorcs

ñor Prcsidcnlc:D¡dos 1os úllilnos froccsos quo llprucbcn cslc ¡nículo, pcao oon l¡ rcscr
clcclor¡lcs.sc rctirr cl inciso. va dc los (luiDccilÍlos,sc scrvirln nranil¡s,
tJLrlo.(Volrci(jn). Los cluc cslÍurcn conlfa.
El scñor PIttrSlDLN I E. Los sc¡io¡ls quc (Votrcjln). Aprob¡do.
lo ¡|rucbcn. (Votación). Lor scñorcsquc cslón
cn co u¡. (VoLtciórt. Apn)bi(lo.
t-l scior POI-AR.- "8¡ JuradoNacional
dc Illcccjo¡rcssupcrvigil¡ y conÍrcli¡cl I{c-
El RELA'I OR lcyó: gisLruFilcctor¡ly cl rcristtu dc panidospo¡i
Licos. lil llcgislro Dlccloral cs pcrrnrncnlc"-
"Artícük, l0'. El Jurirdo Nlciond
dc Dcbcfír dccir "l-os Rcgistmsson pcÍnrncn-
Elcccioncs süpcrvigila y conrrola ct Rcgislro lcs
Elcclord y cl RcgisLrodc P¡rLidospolíticos.
El RcgistroE¡cclo.dlcs pc¡mmcntc.I.as ln El .c,ror PRTSIDFYTF-- {rnh,. rcii:
scr¡pcroncssc suspcndcal¡ só¡o cn los pl¡- lros son pcmlancntcs.
zos dclcnnin¡dos por lt lcy.
Sc va ¿ dar lcclura nucvamcnlc, JX)r I¡-
vof.
La dcpur¡cióndcl ltcgistro Elccloralsc
hrcc cadr quincc años. [,a lcy scñrlr h or- El RELATOR lcyó:
ÍNDICE
 ÍNDICE

:1O,1

y sur, scasclva,slcff¡ y cosla.porqucrcprc El scñor OR'TIZ DE ZtsVALLOS.- Ss-

scntanhcmisl¡rios distirlos quc los dc rc ñor I'rcsidlrnlc:Um prc'gunl¡,P;rra ser ab-
gronnonc, ccnLroy sur, sucll¡ por los n¡icnb.os dc la Comisión.El
clct¡idopor bs crtcdrl¡icosdc las Facult¿dcs
El scñor PRESIDENTE-Ticnc la p¡la- dc Dcrccho,¡:quicrcdccir ql¡c ticncn quc rc
bra cl scñorOrdr dc 7¡vallos- unirsclodoscllos?¿lcóniova a scr?

El señor OR'l'lZ DE ZI-:VALLOS.-Sc- El scñorPRESIDDNTE.-"Por ¡asFdcul-

ñor Prc¡idcntc:Aun (urnJo rc fu(d( sim- lldcs"- Crco quc con cso busta.
palizarcon la idc¡, cn cambiopor cl volu-
mcn clcclor¿lr¡o guarLlarclrc¡ón. I,:l scñor ALAYZA C¡IUNDY.- Sciior
Prcsidcntc:Quó sc lcu otra vcr, y adcmls
El scñor PRESIDENTE.En rcalidrd lengouna ¡dición quc pmlx)llcr.
tcndrían un rcprescnlírütcpor vcintc mil
clcctorcsy cn olro casoun ¡cprcscnlante
F1f El scñorI,RESIDENIE.- Sc va a lccr cl
trcs m¡¡loncsdc clccrcrcs. ¡Iliculo olra vcz,

El scñorPIIIALE. llay o1r¡obscNación El RELATORlcyó:

¿Quép¡sa con Arcquip¡. qui plrsacon An-
cashquc son cosla y sicrra?¿Quóprs¡ con "Arlícuk, 2".- Ii¡y un.'ur¡do N¡cional
Lima, quc a¡tcs cr¡ coslc¡iay ai)orayü no lo dc l'lloccioncscon scdc cn l¡ Clpit¿l dc l¡
Ilepública, constituido por nucvcmicnbrcs:
Uno clogidopor lu Cone Suprcmadc Justi-
El scñor PRESIDENTE. Esta scí¡ la cie, quicn prcsidiú cl Jurdo, urn clcgido
confo¡macióo,h¡bríi¡ conscnsosobrc cllo. l ) o r r 1n ( \ i J c i r l .d . l r R , ' l t u h l r . ru.n oc l c ! i -
Los scñorcsque aprucbcncsla lómrula, sc do por cl Congrcso,uno clcgido por los dc-
seNirán ma¡il¡slarlo. (Vot¡ción). Los quc crnos dc los Colcgios dc Abogrdos dc l¡
cslónen conlra.(Vo|aciór).Aprobrdo. Rcpúblici,con cxcc¡jión dcl dc l-ima,uno
clcgido por c¡ Colcgio dc Abog¿dosdc
El RELATOR lcyól l-inlu,uno clcgidopor lus Fdcullirdcs dc Dc-
roclrc dc l¡s univcrsid¡dcsnacionalcs,uno
"Arlícuh 2".'ll¡y un JuradoNicion¡¡ clcgido c !.e los ciud¡d¡nos p¡opucslospor
dc Eleccionescon sedcen la Capit¡l dc la bs jurodos dcl nonc, urro elcgido cnlrc los
Repúblicaquc cstá constiluidopor nuovc ciudadrnospropucstospor los jurados dcl
micmbros.Uno clegido por la Cortc Suprc- ce¡uo y otro clcgidopor los ciud¡danospro-
ma dc Justi¿ia, quc lo prcsidirá, uoo clcgido puc:jlos por losjuírdosdcl sua.
nor cl PnsiJcrr¡c Jc l:r R.l'ihl¡rJ.uno(¡cSi-
do por cl Congrcso,uno clcgidopor los dc- El scñor^RAi\4BUIiU.-ScñorPrcsidcn
(unosJc los(-oLgiosdc AboUrJos Jc la Rcpu- No dobcdccir "clcgido',
1e:Mc prcocupil.
hlilrir.(on cx.(ncióndcl Jc Li|ltJ.unoclc8i- dcbcdccir"dcsignado".
do por cl Colcsio de Abogadosdc Lima,
uno clcgido lx)r ias Facull¡dcsde Dcrccho tsl sciior LOZADA. A1 co¡nicnzodcl
dc las univeniidadcs naciondcs". ariicul¡dohry un "uno" inneccs¡rio.porquc
dcspüésno hay un "dos". Es cucslióndc re-
El scñor PRESIDENTE.-"Uno elcgido d¡oción.
por los ju¡adosclccloralcsdel ¡ortc, uno clc-
gido por los juradoselcctoralesdel cc¡Lroy lll scñor ALAYZA GRUNDY.- El ar-
uno clegido por los jurados eleclor¡Iesdel tículo 6' dila, pdrticndodc la rcdacciónac-
su/'. luxl: "El Jundo Necioniüdc Elcccioncsde
 ÍNDICE

305

oficio o a pclicióndc pa¡1c.

pucdcdcciilrar El scñor PRESII)ENTE.-"Dcbiditnrcntc
l¿ nulid¡d dc u proccsoclcotoirl irciond inscrilo'.¡Quédiccel scñorAlayza?
por hs siguicntcscxusalcs:
EI scñorALAYZA CRUNDY.- L.¡ no-
L Si sc hubicsccomprobado quc mls de ció¡ "dc partc",cn cl proccsoelcclord.cs h
los dos tcrciosdcl toul dc sufr¡gioscmitidos dc p:r¡1ido,alianrx o coalición.Eslo acli¡r3
sonnuloso cn bl¡nco. ría. pcro l.r nocióndc prfc cs bic¡rprccisil.

2. Si sc hubicsccomprobado gravesirrc- El \cnor \ LC \ CAIICIA.-Sci.orPfrsi

gul¡¡id¡dcs cn cl proccsoclcctoru¡cu¡les- dcnlc: Ilabía quc acl¡rirr, p¡rir lcrmin¡r la
quicra scan sus agcnLes o moditlidadcsquc rcdacciónde cstc anlculo Il". si lambiénva ¡
scrn sullcicntcsplra nlodiñcarlos rcsultados proccdcr la apcl¡ción anlc el Tr¡bun¡l dc
dc la clccción.El I¡llo dcl JuradoNacional Crr¡nlí¡s cn cl casodc nulidrd dcl ploccso
scrápublicadoy nolilicadoslos conourrcrlcs cicctorxldc una circunscripción.
y cl Tribunalde G¿ranlfas"-
El scñor PRESIDENTE.-Pcdiría al
El apa(ldo scgundodcl incisob) que ha scñorVcga o al sc¡1orOrtiz dc Zcvallosquc
sido cli¡¡inrdo, scla rcc¡npl¡z¡dofx)r una sc rcúnano quizis conlinúcnrcunidos,p¡r¡
fór¡nula scmcj¡nLc:"Si se hubicsccomprc homologerdc una vcz csla peflc.
bado gr¡ves irrcgulrridadcscn cl prcccso
clcctori cualcsquicrafucr¡n sus aScnlcso Dcsdcluc8o. y¡ sc h¡ dicho quc cn cl
mod¡lidadcsquc sc¿nsuficicnrcsperll modi Tribun¡l dc Caranlíirscs ¿pelablcla nu¡idad.
'l icnc
[car los rcsultadosdc la elccción- dcfccho como última instanci¿,y es
un proccso.
El scñorARAMBURU. En cl ¡nículo
quc irc brmosdc apmbrrsohrch c.rmpr'si- Sc suspcndcla scsióny sc cila par¿csl¡
ción del Jur¿do,hcmosdisculidosi sc dcbc lilftlc a 'rs quinccy lrcinu.
dccir "H¡brá un Jurado",o hay quc poncr:
"El JuradoNacionaldc Elcccioncslcndrásu Er¡n l¡ts12hs.y 10'.
scdc cn la capilal dc la Rcpúblicay cslf
constituidopof r¡ucvemicmbros",

El scñor PRESIDEN'|'8.-Hay quc I¡r- SicndoliN 16 trs.20',brjo la Prcsidcncra

ncrlo cn Ciudadmíqy Sufi¡gio. i)lo cs asi'l dcl scinr L¡ris Albcno SánchczSánchczy
con cl quórunr¡rigl¡mcnhrio,sc rcabriól¡
El sciror ORTIZ DE ZEVALLOS.-
Scñor Prcsidcnlc:En cslc aúíoulo se dicc:
''[l JurrJoNir.rlonl J|r El(..iu¡rc5Jc ojiiio El scñorPRESIDENTE.- Prosigl¡c la sc-
o a pcticióndc perlc"; quizássca"a pclición .rón. l<(\p\'t1o Llclr\ invcsti_
rl Prclnrhu¡o.
dc cualcsquicra dc los p¡rlidos inscrilos', gilcioncshcchas,p¡rccc quc quicn licnc cl
porquc si no cu¡lquicra dc los c¿ndidrlos lexlo cs h scñoü Powcr,quien actúacomo
pucdcFdir la nulidady eso scíe calaslróll- SccrcLrrirdc ¡¡ Conrisióndc Prcánbulo;de
co, Los quc ticncn pcffoncía anlc cl Jurado mrncraquc h¡rcnrosun inlcnto,
Nreir'n¡ld¡ Elc(croncs sorrl,'s prrLidusin-
scritos,y cso cs impo¡1imtc, scñorPrcsidcn- Rirmúc/
llJbir Jus t(\los. uno drl scñL,r
lc, p¡ra la rupidczdcl l¡llo clcoorrl. dcl Villxr y olro dcl scñor'l'ownscrld.

O: "a pcticióndcl p¡rtido, alianzao co¡' El scñorVICA GARCIA.-¿McPermilc

¡ición". una irtfblmación,scñorPrcsidcnl¡r?
 ÍNDICE

-j06 -

El scñorPRESIDENTE.,Sf. scñor. El scñorCORNEJOCHAVEZ.-Scñor

Prcsidcnlc:lhy ¡lllunaspcqucñascucsl¡oncs
El scñorVECA GAtiCIA IIc hrbl¿do fon¡alcsquc valdíit l¿ pcnavcrlas.
con cl doclorRamírcrdcl Viliar, a las dos
dc la lardc.Mc dijo quc vcnla! cstascsión P¡aascr"micmbro".no "micmbros", dcl
y lc pcdí quc lrnjcru lo quc tcnít dc Prclnr, Tribunrl, sc rcquicrcno mcnosde cincucn{i,
bulo. oinco añosdc cd¡d y las condicioncscxigi-
di¡s prm scr Vocai dc la Conc Suprcm¡dc
EI scñor PRI-IS¡DENTE.- Ahoru,lbw'¡ Juslici¡.Su mandeloduranucveañosy no
scndticnc un tcxlo lanbión-Sondos los tcx cslllsuJcto..,.
los quc h¡y, quc no h¡n sido homologados,
no han sido comb¡nados; do mrncraquc, o El scño. PRESIDENTE.-El mandalono
sc rcúr¡cla Comisiónpara dcfinir quó haccr cstl sujsto¡ ¡randato.l{abrla que vcr, "dura
con cllos, o lcndrcr¡osquc haccrlonosotros, nuc\c ins ) no (:ll suiclo¡ mrndstoimnc.
ralivo", ¿,noos así?Si no hay otra obscrva
Vamosa d¡r lccturaahoraI la homolo- ción. aprobado.
Sacióndc csl¡ ntañ¿na.
El RELATOR¡cyó:
El RELA'fOli lcyó:
"Artícuh 309'.- P¡ra scr micmbro del
.¡Títuh V Tribünal sc rccluicrcno mcnosdc cincucnli-
cincoañosdc cd¡d y lüs condicioncs cxiPi-
Tribun¡l dc (;ar¡ntí¡s Const¡tuc¡on¡lcs d¡s pxra scr Vocal dL:la Conc Suprcr¡adc
Juslioi¡.Su Dandrtoduru nucvcañosy no
Artículo 30ll'. El Tribun¡l dc Carantíus cstín sujclos0 milndl¡toimpcrativo.El cargo
ConsLitucionalcs con scdc cn I¡ ciudtd dc cs incomp¡Liblc con cuillquicrolra lunción
Arcquipa, se cooponc dc docc mirmbros. públicr y con cl cjcrciciodc aboSacía.
Dos son desillnadospor cl Scnedo;uno por
la Clmara dc Diputados:trcs por cl Podcr "Artí{ulo 310'.' EI Tribun¡ldc Cirran
Ejcculivo;lrcs por Ia Conc Suprcntadc Jus- tius licnc jurisdiccióncn todo el lcrri!oriodc
licj¡; uno por los Colcgiosdc Abogtdosdc h Rcpúblicü y cs compclctrlc
para:
ilr Rcpúbl¡ca:uno por el ConscjoN:lcional
dc la Megistr¡tura;y uno por hs Iracull¡dcs L Dcclrrar l¡ inconstilhcionalid¡d cn
dc Dcrcchodc hs univcrsiditdcs dc h Rcpú- lodo o cn paflc dc curkluicr acto lcgislarivo
blica. o dc lx administración pública,por vf¡ dc
aocjóno cxccpción;
Arlículo 309'.- Prr¡ scr nicmbros dcl
2. Dcclararla inconstitucionalidaddc Ias
Tribunalsc rcquicrr'Domc n¡ dc cin(ucnti
rcsoluoioncs judicjxlcsdcllnitiv¡sa solicilud
cinco aios dc edad y las condicioncscxigi-
dcl Fiscaldc l¡ NacióDy dcntm dcl tómrno
das para sc¡ Vocal de la Cortc Suprcmadc
quc ñja l3 ¡cy.
Juslicia.Su mandalodura nucvc años y no
eslónsujctosa m¡nda1oi¡npcr¡livo.El cargo
El scr'iorPRESIDDNTE. En obscrva-
es incomp¿dblccon cullquicr olra f¡nción
públicay con c¡ cjcrciciodc la ¡bogacfa". ción.Si no h hay.aprobado.

El scñor PRESIDET,\TE.-
En obscrvr- El RDLATORlcyó:
clon, "f. Conoccrdc los aulosdcncgalorios dc
Ei scñor VECA CARCIA. Il¡bría quc lc accióndc hlbcas co4)usy dc l¡s rcsolu-
quit:lrla repeticióndc la pahbra'lnandr1o". cioncsdc cual(luicrúldolc rcfcridasal ampa
ÍNDICE
 ÍNDICE

-, 308

cs posiblcqucsc pucdurcvjsrrlo quccn cn El soñorPRESIDENTE.-

Hay quc rcmr-
h¡ rcsucl$unjucl.
lcriodc corlcicncir ¡lff h lcctura.

El señorPRESIDENTD., Ticnc la pala- El RELATORlcyó:

bra cl scñorV¿llc Ricslra.
"E¡ JurildoNucionaldc Elcccioncs
cs
El scñorVALLE RIESTRA.-SoñorPrc aulónomo,Cl y suS órganos oompclcnlcs
sidcntc: Rcirlmcnlccl Jurado Nacional dc ac1úrncomo Juradocrr la rprccirción dc los
Eleocioncsticnc dc Juradosólo cl nombrc. hochosy fillarfn con arrcgloa dcrccho".
yil que hemosaprob¿doolro alículo por ¡llí
-csu mañanaprccisamcntc-quc sc¡r¡laquc Tienc la pirl¡
Lll scñor PRESIDE^_'fE.-
el Jur¡do dcbc rcsolvcrconfo¡mc¡ dcrccho, bra cl scñorComcjo.
confbrm(a l¡ l() \J (luc n,\ con\rjrc:rn
plcmcntccn el critcrio inluitjvo dcl lcal sr t l . , ( n o rC O I < \ l : l OC l l A \ L Z . - S c n o r
bor y cn¡cndcrquc ticncn los scñorcsnicn- Prcsidcrlc:En rcalidad,sicmprcquc sc ¡prc-
bros dcl iurado Elcctord. porqucsj sc tralr cian hcchosquc son por sí mismossubjcti-
dc crcer quc cs Jurudocn csc aspcclo,pucs vos, hily un hcLor sul¡clivo cn la pc$on¡
cnlonccsc¡mbiémoslccl nombrc p¡r¡ quo quc lucc l¡ rprcciación.Eso ocurc la!¡bión
no cxisl¡ csasospccha. Adcmás,cst¡ idc¿no cn cl PodcrJudjc;al.Enlonccs, crl l.lucllos
scría"snobisla"en matcriaconslilucú)nrl- !\ur)tosdondcsc i¡bfc a pfucbahcchos.cn
Lr Con.t¡lu(iónff:rnic:r rcinÉi rl l',rIl,rfrn xlgún ¡romcnlo cl Juzgadoraprccialos hc-
dcl contcncioso clcctorll y sc lo alúbuyc¡l ohosy no obslxnlccslls 'cquis" circuns(an-
Tribunal dc Gar¡ntles Constituriiolulcsquc ci¡s subjctivrsy absoluumele incvitablcs,
supcfvi[ii]ala clccciónddl Prcsidcntc dc 1¡ cslc mismoaflícülopcnnilc quc sc pucda
Itcpúblicay dc los nicnbros dcl Pi¡rl¡mcn llc\rr ul lr,bunrl de Cur¡nt¡ll5CL,nsriru(ir)-
to. Dc tul mancrJquc no cslilmosaquí i¡rlcr ndcs las rcsoluoioncs judicialcsdcñnitivas,
ponic¡rdoun rccursodc caseción,t¿l como lc quc h¡n sido pronLrncildlspor los asuntos
dccíacstamrñen¡ cl docto.Alayz¡. El Jur¡- alucno son dc púro dcrccho,sobrc hcchos.
do pucdc pro¡runcirrscsobrc cl ibndo dcl Pcro si sc l¡rla dcl plazo,lgrcgucmosurl
asunlo,vcr si sc inliingió la lcy y s¡ rcxl pluzom¡yor pcro no climinemosla posibili-
mcnLclos hcchoscn que sc b¡s¡ unanulidird oard.
son corrccloso incorrcctos.Por cso sc lc ha
ll¡mado apcl¡cióny no otr¡ cosi¡. El scrlorPRESIDENTE--Ticnc l¡ pala-
bra cl scilorVallc Ricslra.
El scñorPIIESjDENTE.-Ticnc la pal¡-
bra cl scñorOr!¡zdc Zcvallos. El scñorVALL"ERIESTRA.-Es cicfo
Io quc dicc cl doctorOrtiz dc Zcvallos,qúc
un p¡occsoque ha dur¿domescssc prclcndc
El \crlor ORTIZ DE TEVALLOS.-
rcsolvcrlocn cuilrcnliochohoras;pcro cs cl
ScñorPrcsidentc:Adcrnás,mc parccoincon-
pr,'(crt)JLsd(b con\ocrtonadc lasclc(cio
ccbiblcquc (jn cuarcnriochohor¡s un Tribu-
ncs hasl¡ cl momcnloquc cl ciudadanode-
n¡l dc Car¡nlfaspucdarlsolvcr algo quc h¡
positi¡su volo- Rcalmcnlclo quc se va a dis-
duradomcscs,quc ha sido csl0diildopor cl
cutircs simplcmcnlc un problcmaaritmótrco
JumdoNacionaldc Elcccio¡rcs.
quc no ncccsilaun pcíodo más l¡r8o. Al
conLmrio,lo quc tcmía dcl doclor Orliz dc
El scñorARAMBUITU.-ScñorPrcsidcn- Z¡v¡llos.J\quc sc nurjrcrrnrÉirrr lrs pJliL'
lc: Me pdrccc rccordarquc cl artículo 5' ncs dcl país,que sc agi!:r nlás cn pmccsos
d¡cc que cl JuradoNacionJldc Élc¡:.0brcs, inlcmin¡blcs, Irrquc cs un asuoloquc pcr
actúacomojurado. fcclamcnlcpucdchabcr¡crLsucllo.quizá no
 ÍNDICE

309
cn cuxrcnLiocho horas,pcro sí cn un plrzo El scfior ALAYZA CRIINDY.- El pro-
sum¡úslntoptr¡ cvltarprccis¡mcntc lir tcn, blcma dcsdcmi punlo dc visla, insis¡o,cs cl
siónnucionaly cvcnrurlcs golposdc [st¡do. c¿ráclcr dc critcrio de ooncicncia con quc
F:¡rlos proccsosjud¡ciales,cn ¡os quc i¡rcr- actú¿n los micmbros dcl Jurado Nacional dc
vicnc un jur¿do que sc pronunciasobrc la Elcccioncs;cs la misma posicióncn quc sc
culpab¡lidado la inoccnciadc un proccsado cncücnLr¡nIos jucccs. los magistradosdc un
o dc un acusado,csas rcsolucioncsquc sc 'l'ribunal
Corrccciona¡ cuando Lcrrinitda la
dicltr)por cl jucz {on ¡r..turnb:cs;
no c\ist.. cllnr dcl.juiciovm ¡ l¡llar. Entonccssc ha,
nlngúncasocn quc po¡quch¡ inlcrvcnidocl (cn un.t rch. ióD LlcfnfunlJ¡ cn conctcn.iJ
jurado,no scarccur¡jblc. y srn dxr r¡rón ni jus(ilicación.csro cs l¡
. u l . j c t i ! i J r . l(. . l u r . { . . 1 r \ 1 . 1t , , d . i r n t . .
El scñor PRESIDDNTE.,Quicro rccor dcl jur¡do: no cs lr subjctividild,pofquc
drr lo\ anículo.quc cst:ln(n lir ( oI.¡itu. todo trcnc quc piN¡r por cl lamiz dc un ccfc-
ción, s¡n dar opinión, sino sinplc¡ncnrc bro. dc un corarón y dc una cnlolividtd.
cucstióndc dcmostración
dc hcchos. Pcro cn csc momcnlo, ¿lul¡no bx dtdo la
püñ¡hdr? Sí. r:Fuli¡nolr dio con csl¿ inrcn-
ció¡? ¡ Puhno lo hiro con prcmcditac¡ón:) Sl,
Hcmos¡lrmb:rd,' qu. cl PodcrFj(.uli\,,
y no dan mayor razón.
a cargo dcl Prcsidcnlcdc la Rcpública,rc
prcscnl¡¡tc de ¡a Nación. csll somctido¡l
En cl c¡so dcl clcclorado, dcl Jurdo de
Tribunrl dc Geran!ías;hcmosaprobadoquc
Elcccioncs. sc coloca si cs quc mantcncmos
cl Podcr Lcgislalivo, podcr dol Estado.cl
I¡ csLruclur¡-la lunción dcl Juradocn igu¡l
quc dictalas 1cyes,csll somclidoal 'l'ribunal
posición. i,ll¡ cornc!jdo prcvaricato don fula-
dc Carantl¡s; hc¡noscslilblccido,inclusivc.
no dc ol? Sí. Entonccs vicnc l¡ scgundapar-
quc scnlcnciasdcfin¡Livas dcl PodcrJudioial,
t{). Por h¡bcr prcvarictdo sc anula lal s¡lua,
de la Cortc Suprcm¡,pucdcnscr, a pcdido
ción. Esro sí conformc a l¡ disposición 1¡l y
dcl Fiscal, rcvis¡daspor cl 'fibunl¡l dc (la-
dc cuál lcy.
ranlías;y hcmos ¡probildo.lilnlbióo,quc lr
jusliciaticnc su ins!¡noiaplural.Y rcsulL¡
I n i u : , ' J l . ¡ sx I n f c n c i t . m u y h i c n
quc cl Juradodc Elcccioncs,quc no cs un
tr;rídits por la prLrsidcncia.quicro rccord¡r
podcrdcl Est¡do,quc no dicla lcycs,quc no
quc nos hcÍ()s pc¡nilido pn)poncrliN y Uc-
rcprcscnlaa la Nac;ón,quc no cs la suprcma
inslanciadc la justicir ordinaria,rcsullano Srdo cl momcnto o¡x)rluno v¡ a scr asl.
plural,sino singulary por cncim¡y al nar
Rcspcclo lxs scnlcnciasjudicialcs hc-
gcn dc todosIos podcrcs.
mos pcnsadoLambióncn lo mismo quc sc
aoab¡ dc dccir, quc por cncima de la Cor1c
Mc parcccquc no hity lógica. Entonccs Sul,rurnJLlr Ju..ri.ir lrJllnr. por vl¿ clc in
lendriamosquc rcvis¡r todo lo quc sc rclicrc constitucionrlidird, llt.diancnlc plrnrcaday
JI Tribunr¡d. CJrJnlj:r:.
fñrqu( no c\ JJmi. iÍ(rrr. ¿ lJ \(|lt..t¡.ir, unr (u:¡nir InstilnCit,
riblc quc t l PodcrFJccutr\
o. (l P('.lcrLr$rs- Pucdc quc cs$ sca muy jusro, pcro cs la de
lalivo, cl PodcrJudic¡alcstónsomctidosir nunca acrbar porquc t¡mbión cl Tribu¡a¡ dc
una insuncia plur¿I, cl Tribünal de Car¡n Carunlías Constiluciolralcssc pucdc cquivo-
tías,y cl JuradoN¿cionaldc Elcccioncstcn car y habrí¡ qLlc ¡cudir ¿ una quinta i¡rstm,
ga su Inst¿nciasingular,única.y no 0sLé cra. y ilsí cslo no licnc fin, Enrcnccs hcmos
somclidoa csc Tribun¡I. Mc p¡rccc quc no propucslo, con rola0ión ¡ cslc punlo, quc l¿
h¡y lógic¡:simplcy llanamcntc un¡ cucstión dccl¡r:rcióndcl liitrunal dc Caranlfas no
dc hcchos. il¡ulir l¡ scnlcncirdccl¡radainconsliLucional,
csL¡ scntcnciaqucda linuc, sign¡fioaquc cn
Ticnc la pirhbrxcl scñorAlayzu. adcl¡nlc los prirrcipios en quc sc h¿ bi¡sadoy
 ÍNDICE

lr0

quc hirn sido inlcrpfctldospor lt Corlc SL¡- Lo otro cs quc h¡ habido l¡ aulondld
prcm¡. cn t¡l O Cull fomr¡. son dc ctriirtl.r suprcln! dcl Podcf Elcclor¡l cuando n¡ció.
i r \ n l | , l i r u . i . r ,! . rnl . ,¡ . \ 1 . r n. r . l i l . n . , r r r Porl(luc hubiavrrirs inslxncias. Dl Jurldo Nr
sicndoaplicrdoscn csl firml. Dc otro nrodo cionrl no cfa h únic! instancia,nuncx lo
-rclito- h vi¡ jurlici¡l nunc¿Icrrninc. luc. cxccplo cn L'sLcproccso. Sicftprc lrubo
l u l j , ' j l \ ' l r . r r l : r r n ^ r l l r (l .u\ ) , r \ \ ( l l c 1 . r : ¡ .
Por i{ulll motivo, cn miltcfi¡ clcctoftl iliclusivclas uInasviiljilbrn al Jurado cu¡n
hcnrospcnsrdo quc cl JLrrrdoNtcionitl dc do h¡bí impugn¡oioncslls rcmilíxn p¡fa
Elccciollcsprlclicamcnlcno Licncsino dos quc ¡slc rcsolvicsccn scllundainslmcia. L\
C Jo . ( n l , r i ( U r l . . n o \ ñ l , n , r , l . .f J ( . 1 ( .. I n dccjr quc sicmpfchubo inslmciil plur¡1.
dcbc dcclarur la nulidad. y qLrcno son flrLc-
riil dc ¡prcciación, son problcmrs dc porrcn-
lbr primcra vcz hcmos protcstadocontrir
l¡jcs, dc volos cn bl¡nco y rnulildosy por
r'llo oo¡rcritcriodc prnido, y yo con cdtcrio
ccntiljcs dc loLos cluc por hcchos irrogulilrcs
dc clcctor y dc c¡r idirto, contra csl¡ lcy.
dc cu¡lquicr lipo no llcgrn a dilr qu(jrumsLr
lcy lcstin¡bri cn l¡ cu l sc ha quc do drr
Iicicnlcprr¡ 1¡ clccciúr.
¿1Jufrdo t(xhs L¡s posibilid¡dcs¡ cfcclo dc
quc rr) hcla otrir inslrncia. si¡ro sol¡nlcn1c
Enlonccstodo cslf vinculardo. unJ coslt u . r . ri r . . rI r . i . r ,l . ¡ , l J l J u ¡ : r J ,i' n, ¡ l r n ¡ r ¡ u l r i . ¡ ,
( ' o no r r . r P
. ( r o r . \ l o r . l c \ J r ' r ( l n i i n . , 'l r . I
no flur¡l. Do suc{c quc no sc pucdc h¡bl:lr
cif)io quc no crco quc sc¡ un problcrnrdo
dc los:rntcccdcnLcs dcl .lur¡do, porquc los
doblc i¡st¡ncir. D Jurrdo Nirci(n l (lc l.ilcc
:lnlJ.j hrrlJ. rl', ,1,r,1 l r.'.i.:lminl( qLC (\i,
cioncsasí lo ha conccbidoy Io ticnc conco'
1rn vrdils instilrlcirs-
bido cl pucblo nucstro,cs l¡ in\r¡rrcit úllin¿
y suprcml cn m¡lcria L'lcctor¿]. col o k) cs
l r ( i ' n . S - | ¡ " . m r J . J u . ¡ i c r .crr r n r , r ( r i rJ L - Yo hc sido rlgunrs vcccs Scnrdory Di
risdiccion¡l- pulrdo, ) hc p¡srdo por cl Jurado Dcpr¡1a
mcnLill dr- Liir¡ y dcspuóspor el Jurado Na-
El scñor PRESIDENTE. En cl c¡so dc cio¡xl. Sólo csl¡ vcz quc soy constiluycllo
los Tribunrlcs Corrcccionirlcs.l¡llan tum Brquc h vcz quc fui constituycntctün-
bión, con critcrio dc jurado. i,no cs asÍ? Sin bión plr!ó por lo misnm cl año 1931-.-soh-
cmbxrgo,su scntcnciircs mrlcri¡ dc rccuno mcllc osa vcz prsó por cl lamiz dcl Jurildo
J c n u l . J . , Jr n l c l J S J I r .n r , r n. . ( J q u . ( l . | | - Ntoi(nxl Unicoi quc sin cmbarliocn su acu
lcrio dcl jur¡do cr rcvisud{)por jucccs- llni , dicc: "Sc hrn plmLcrdoalgun¡s rccl!-
m¡cioncs y sin ¡bsolvcrll¡.sp¡ocl¡mas¡ los
El sciror ALAYZA CItUNI)Y - i Nlc condidrlos pucdcn lccNc las aclasquc nos
pcfmitc. scñor, una intcrrupción?Apclo al lcyc(xr ilcá y quc cslán crt cl afchivo do la
doctor Vallc Ricslrl pilrir quc n{'s dig¡ si no AsLr¡llblcrp¡m vcr csir trcmcndir incon!¡rucn-
cs oslo un lipo dc proccdinrjcnloilbsolulr . r 1 l r r . . 1. . l l r i . J r r l : r r . i,rrn, t ' u !r J ( i . , n c). , i i l
mcnlc ¿nóInaloy dc conlrcdiccióncon l¡s rcsolvcrlls sc proccdió a l¡ochn1rr. iQuó
bucn¡s doctrinils dc Dcrccho. Sc rplior cr cl lNó coDhs inrpugnrcioncs?
P , r ú ¡ ' n ¡ . 1 ¡ ¡r r u . \ t r n ¡T r i l " J n . r l .C
' ( fl...i^-
nrlcs n¡cicron dc un proycclo dc Lc) dc
L)c m tcf¡ quc hiry cl dcrccho dc pcnsar
Prcccdimicntos Pcnllcs y iLl crtar cl Jurado
qLrcpor scr inslanciaúnic¡ es pclig.os¡. Mc
k)s ¡juslanos al flüI. Eslr cs la cxflicrcióo.
p¡rccc quo algo nty quc vcr cn csc asunto,
pcrc no cs ló8ica ni dcbcmos cincucnla aaros
sci¡ un¡ i slJnci¡ dcp¡rlauncnlalo cos¡ lx)r
dcspuésvolvcr a incurrircn cl mismo caror.
cl csLilo,o hry quc ¡nirntcncrcstc ¡flÍculo
poi(luc I¡ unicidld dcl unic!to dcl Ju.ado
El scñor PRESIDENTI:. Esc cs un hc-
Eloorcr!lcs sumrDrc¡tcpcligrose.
cho complcrc. dc ln¡nc¡! quc \o producc.
 ÍNDICE

Discúlpcnmcquc cstóopiniüdo.pcro no podrf¡n votar cn papclcs dc cualquierclase,

sobrc la matcria dcl dcbalc,sino sobrc he- pcro no sc lcs ampliócl ticmpo de votación.
chos que nos rodean, sobre cxpcriencias. Adcmásya h¡bía surgidocl pmblcmadc quc
naoam¡s. muchosclcclorcssc hrbl:rnrct¡rado,otrostc-
nlan dcsconlirnza,etcétera.Estc no cs cl
Ticnc la palabracl scñorOrtiz dc Zcva- caso,ninllunodc los dos casosestácontcm-
llos. plado ahl, y sin cmbargofue un caso trc'
mcndo.Dc m¿ncraque yo tampococrco quc
El scñor ORTIZ DE ZEVALI-OS.- Sc- csasimplicid¡ddc casos¡bona la bondaddc
ñor Prcsidcntc:Jusl¡mcnlccs lo quc hcmos la unicidaddcl JuradoNacionaldc Elcccro
q rcriJolrircral |cno dc I¡ C,,misión Princi- ncs. Tcngo cxpcricnciay pucdo dccir otros
pal. porquceslosdos últimoscapílulosvan a casosñls
dccidir hoy la opinión dcl p¡fs frcnle a la
Conslituycrltc. Tcnro quc irnuncixrquc cn cl El scñorOIITIZ DE ZEVALLOS.- Sólo
C:lpítulodcl JuradoNlcionaldc ücccioncs. pÍrra haccr una prcgunla. ¿usled crcc quc
hay l¡xalivamcnrcsolamcnlcdos c¡sos cn aun cn cl casode quc los proccsosdc An-
(luc sc pucdc JnulirrlirJ c¡(c!ror)cs.tno, cashy dc C¡jamcrcafucronmanipulados por
cu¿ndolas dos lerccraspatcs dcl clcctorado cl Ejcculivodc ese cntonccs, ir) Drotlvo
ha vol¡docn bllncoo susvotoshim sidor¡u- paraanulatlodo cl proccsoclccloti¡l?
los, y cl olro. curndo sumildosbs proccsos
dcpJflJmcn(Jl(\ ánul:,Jo.,\uf\crcncl lL(io El scñor PI¡ESIDENTE. Pudicra scr,
úc h rol¡(¡ón nr(¡onrl.ScnJnlo. Jo\ úni porquejuslancntc lo dicron cl 62, que prsó
cos casoscn quc sc anulaun proccsoclcclo- lo mismo cn Cajamafca,lo quc no pcrmilió
ral. dar aparcnlcmcnlcel por cicnto ncccs¡no
para qllc fucra proclamadoel cmdidalo
El sc¡ior PRES¡DF\TF.-i\4c fcrmilc lriunl¡n1c-Ilor consiguicnlc,por una falla
una inlcÍupción, quc cs dc cxpcricnci¡trm' bcxl sc ¡¡uló un p¡riccso¡ac¡onal. Ya vc
bién? cómo las cos¡slocalcs,quc son simplcmcnlc
sumandos, pucdcnafccur grandcmcntc l¡
En 1963,cl dí.rdc lir clccci(n-nc parc sum¡ dc csc rcsultadonacion¡I.
cc quc l¡c cl l0 dc Juoio'a hs ochodc la
muir¡n¡.lil hor¡ ! quc cnlpicracl proccso dc El scñorALAYZA GRUNDY.-Si me
suli Sio, ILrillirnldo il nri c¡sll,oon un rc pcrmitc,scñor Prcsidcntc,dcbo rcfcrirmc
clamodc quc los voloscnvi¡dospor cl Jura ¡ucvamcntca un documcntoquc no cslá lo-
do Nacion¿ldc Elcccioncsno llcgilbana d:rví¡ cn nucstrasmanos,
Chimbotc,no llcgabln ¡ Cajcmarcal y no llc
gabana algunoslu!iarcsdc La Libcrl:rd En D:rtcriadc Jur¡do Elco|or¡lhcrnos
Conroapodcrado dcl panidomc dinSíal Ju pcnsado,y vl bicn h propucsL¡dc csr nll-
rado N¡cion¡l dc Elcccioncs,cn dolldc mc ncra,quc cl JumdoNasion¡lno pucdcacluar
cnconlrócon cl ScncralRodolfo Bclaúndc. p¡ra rnul¡r un¡ clccción nacional,sino en
primcro, anlcsquc con el Jurado,y dcspués dos casosc impcr¡livrmc¡rtccrl csosdos ca-
con cl doctor ElcodoroRomcro Romañü,a sos;cn los dcmls cs insl¡ncii¡dc apclacióny
quicn yo habíahccholcvanlar;lo llamó,poG :c srlv.rlr dñblc(scJr a quc ¡ludc I¡ prcsi
rluc cru cofnprñcmmro Llclc(,1(¡,io ) lcni:l dcnciacon rirzón.
cl privilegiodc dccirlealSun¡scosasfucflcs.
Entonccssc prcscnó cl caso dc que a las Pcfo hxy dos casos nacionalcscn los
oncc dc la mañan¡,o scalrcs ho¡itsdcspuós cualcscl Jur¡dono solamcnlcpucdcs¡nocs-
dc inicirdo cl sufragioen lod¿spalcs, sc dio lr propucsLa.
lrría obligudo.si aprobunros d
ordcn dc quc los votanlcsdc csos lugarcs y
hrccr la ¿nul¡ción cs curndo cl caud¿l
dc
 ÍNDICE

,312-

\t)los cst¡L!¡cilrtiopof lr l)rascci¡ LIcllls dos Ilc cnido quc csludiarcslascucstioncs

LcI'rclir\l)rflc\ blilncoso nulos;pticticrmcn clccloralcsno soliuncnlcpor h¿bcfsido can,
lc ¡rocs lxlsrblcsoslcncfur¡ clccci(jnpor ull didrlo variasvcccs,sino porquc algun¡ vcz
un¡ Juntadc Gobicmodc l93l conlióa u¡
grupodc nucvcpcrsonascsludiarla cucsLióll
El scgunLlocaso cs quc, si por consc- clcctoralprr¡ d:lr cl volo sccrctoy lli rcprc,
cucnc¡¡ dc l¡s anul¡cioncs dccl¡rudls cn scnlacióndc ¡as minorías.Fuc cl dictamcn
inil¡ncic dtr üpc¡rcrónfsr cl Jurrdo f.r(io- nucsLro dc urraComisión-no rccucrdocuál
ni¡I, Ia suma de los votos válidos¡lcg¡ a rn dc nosolrosprcsidla,cacoquc csleb¡ Arcü,
v¿lidar la tcrccra patc dc los volos válidos Encinils,Romcro,Valcárccl.Basadrc,yo,
cnitidos cn esa clccc¡ón nacionll, cs una Mofc, clcétcra--,quc tuvimosquc cscogcry
p¡csunc¡óncontra l¡ quc no cahc prucba at csludiarcslascosesy rctlmcn|c cl rcsultedo
guna dc quc rcalmcnlc han qucd¡do altcr¡- lu. dc,nlu(lorCon cstn llr!Jmo. ¡ hcm¡c¡-
dos ¡os rcsultados dc 1¡ elccción nacional_ (lo ) r un cncc¡rJ:Llo dchrrcllctlo(l( cpiso.
Dc l¡l modo quc no hay lo quc fuc la mo- dios. llcno dc citas con loda ceneza,porquc
ción dc h mañ¡na y quc prob¡blcmcnlc tic- cs rcalmcntcvital. las clcccioncsh¡n dcpcn-
ne prcscnlc cn su mcnlc la prosidcncia cn dido cdsi sic¡lprc dcl Jurildodc Elcccioncs.
cslc momcnlo, de gravcs irrcgul¡rid¡dcs el quc muclxtsvcccs no ha sido imptrcial.
comprob¿d¡s, clcdtcr¡, y quc tr¡crfa co¡¡o Rccucfdopcrl¡clamcnlcdl año 62, no sola,
con\((ucn.iJ rcJmcntc la instJnclJúniLJ mcnlccl 63, cn quc tuvc quc intcrvcnircon
cl Juradoquc prcsidíaui hombrcrcrlmcntc
Estos son dos casos práclicamcnlcdc inlcgúrinro. cl doctorBusLrmiutc y Corlo.y
mcdición úc quórum. cl mfnimL,ncicsrflo fui lcstigo prcscncirldc tod¡slrs mrniobms
par¡ ffdcr ser elcg¡do. En los dcmás c¡sos y m il)ultcioncsquc sc hlcl¡ cn lomo dc
hay pluriLlidad dc instancias.printcrc cn cl cslo. Dc mancft quc hly adcmásdc h cx-
dcpanamcnlo y luogo cn cl Jurldo N¡ciontl pcricnci¡ pr'ob¡dxquc fuc si¡cncii¡dapor los
dc [lcccioncs. pcriódicosinmeclirlamcntcdc producidr su
publicidadprimera-los camb¡osdc l¡lbras
El scñor PRESIDENTE.-No h¡y quó quc cs c¡ úl]ico arguncnrcquc sc d¡ba para
rum Jnrquci( h¡J)hc.ho rnulriro \.: pirr.iil no lrashd¡r dc los dcpanarncnlos ¡ la capital
lcs. Jc JonJc rcsu¡lJquc lJ (rus:l Intpcrrt¡!J los votos.cor¡roha sido cstaú¡lim¡ vcz cn
dcpcndc dc rcclamacioncspr¡rcialcsno impc- quc \c lr¡n dcsrruiJu cn Ir\ mc¡¡s sin d(jrr
r¿liv¡s. raslrosdc lo quc podrlil hxbcr sido una irrc
gulrúdld.
Y cn malcri¡ de clcccioncscs sumamco-
lc complicado, quc cn tomo dc une mcst lic- [,os votosdc ]931, cn cl dcprtxmcnto
nc quc vcnlilirrsc como consccucncir dc ¡nu- dc Li¡¡r, lucron cnconLr¡dosaños dcspués
chrs cxpc¡icncias,y l¡ vcrd¡d, pcronrl- cn los sólanosdc lx Bo¡nba"Rom¡', quc
mcntc, cl Jur¿do N¡oio¡ral dc Elcccioncs, qucdalicnLc¡ cs(clug¡r. cn dondefunciora
crco quc hasla ahora cstá hac¡cndo la cosir b¡ cl JurudoN¡cional dc Dlcccioncs,y cn
más pasablc. pcro no la mcjor. F'uc mucho virlud dc cso la ¡rlyoría rcsultóminoíl. El
mejor la Conc Suprcma,cl ¡ño l,l o 15, " iuio 1939.cn una linca quc sc dcmoliócl
pcsrr dc quc cl doclor don Víctor Anots año 197()y dc lo cuirl dio razón la rcvista
Bclaúndc cr¡ poco patidario porquc lc ncgó "Siclc Dírs", parccicrontitnlts lnfor¡s
su pcrsoncla o su elccción cn Arcquip¿; conrurus .r.lJs.c|rr I.rr \ol.rnt(sdc lJ Rcpú
pcro esa rcfoÍna dc Billin8hurst 1¡c suma- blica.b cual quicrcdccir quc sc hizo un
mcntc salud¡ble, mucho mejor quc la Junla lrurrsvascdc srngrc complcLaf¡cnlc-como
Elcc¡or¡l que rcgía anrcriomcntc y quc cra ou¡ndohay cic¡1osigno ncgalivocn l¡ san
liuto dc los mayoresconlribuycntcs. 8rc dc k)s niños , los volos bucnospor k)s
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iló

quc crco quc no cstámal. do quc ¡c¿lmcnlesca opucstoa la Constitu-

ción pcro hay inlcrés cn llfmarlo- Par¡ cso
El scñor PRESIDDNTE.Ticnc l¡ pala se h¡ pucslo un artículocn cl cual sc dicc
bru cl scñorArambuni. cómodcbcproccdcrse en el casoque el Peni
sc vca cn h ncccs¡daddc lirmar un tralado
quc por c¡sualidrdlcngaun roztmicnlo con
El scnor AI{AMBURU, Scircr Prcs¡,
dcnlc:Dn nri opiniónhxy un pocodc confu, la Conslilución.
sión cn¡rclo quc lrut¡ cl ¡lciso 2 dcl arlículo
3i0" y io quc (riltacl iociso7 dcl mismo¡r, L\t. inji\o cs rcrlmcntc innc.csirrio.
t r i u l . , f l r n . i , \ 2 . J r ' . cq u ( ( : , i r l l r f ( . l ( n ( t r Il¡go nroción.scñorP¡rsidcnlc-
dcl Tribu¡irl dc Cilfantíls dccl¡rirrl¡ incons-
titucion¡lidrddc les rcsoluciollcs judicitlcs El scñorPITESIDENTE.- En debatela
dcli¡i!ivitsir so¡iciluddcl Fiso!1,y cl inc¡so mocióndcl scñorArl]mbuní-
7 Il,rhl.r{l. quc vr ir (,,no!rr il| rr¡.r'rJiI
stinclir!. cn co¡sccucncir. h¡y un¡ vc.daldc- 'l'icnc
l¡ pahbrac¡ scñorComcjo.
r¡ rcvisi(irdc la scntcucia judici:ü.
L.l stñ"r CORNEJOCHAVEZ.-Scñor
Mc parccc quc cu¡ndo el Fiscal dc l¡ Prcsidontc:Se tr¡la dc dos supuestosdistin'
Nación cncucntraquc una rcsoluciónjudi- los. Uno cs cl casodc que un traladoquc cl
cial, cuakluicraquc clla sca,quc rccaigaso- R.ni d(\cr rnrnh¡ro rrtilic¡r scarnr'on¡tiLu
brc un minislro o un sindicalo,lcnga algun¡ cionult cntonccsahf funcionala prcvisión¡
inlr¡cción dc la Conslitución,cstá cxpcdila quc \. h¡ ( lcndocl docrorArrmbunj) lic.
su facultadparaacudiral Tnbunaldc Caran- nc quc sclluirscun proccdimicntoigua¡al dc
!ías. En consccucncia, e¡ inciso 7 nnrbión la Rcform¡dc la ConsliLución.
cslá dc más, porqueestá contcmplado el
c¡so cn cl inciso2, Aquf sc hatrlddc un caso dc duda. El
Pñsrdcr)tc J. lr Rcnuhlrcr,lui:icrusirbcrsi
El scñor PRESIDENTE.-Sc va a con- eslc proycclo dc 1ra1:ldo nlodillca o no la
Los scñorcsquc
sult¡r la rccons¡dcración. Conslitüción.cntrc ot¡irs cos¡s, pirra podcr
cslún por la rcconsidcración
que plilntcacl somcrcnic r c:rc rrlmirc,;J quiJn\c difitc
scñorAIayza,sc scrviránmanifcslarlo.(Vo- con)ol¡ opinión nrásautoriradaplr¡ sabcr-
tación).Los quc csún cn conlra.(Vooción). lo? Al 'I¡ibunal. Son dos supucstosdifcrcn-
No h¡y rcconsidcr¡Lción. tcs.

El RELATOR1cyó: Ticnc la pala-

El scñor PIIESIDENI-|E.-
bm cl scñorArambuni-
"1i. Absolvcrconsultlrsdcl Prcsidcntcdc
I¡ Rcnuhlicro dcl ConlR.o rohrclr cnnsri- El scflor ARAMBURU. Mc parccc,
tucion¡lid¡d dc los tr¡hdos inlcmacionxlcs doclor Comcjo, quc cs exaclo lo quc uslcd
pcndicntcsdc ralificación"- dicc, pcro csa compcLcnci¡cs atribucióndcl
Cnrrtrc:o.El Corurc.oci cl quc dcbcdccir
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala cuál cs cl proccdimicnloque sc dcbc cm-
bra cl scñorArambuni. plcar p f¡ uprob¡rdctcrminildolra(ado.Crco
quc sc lc cstf mcmrandouna f¡cull¡d quc es
El scñorAltAMBUltU.-ScñorPrcsidcn- lcSfimr dcl Congrcso.
tc EsLciniiso (-' ¡b\olutcmcnlc¡rrncc!.rrio.
Pr('pon,in¡ \u \uprcsión.
nor(lucc¡rl prc\i\ El scñorI'IIESIDEN'|E--Estác¡ dcb¿rc
!o cull cs cl pmccdimicnto a scguir cuando l:l mocióndc suprcsiónquc ha prcsentado
cl
sc prcscnlccl ciNo muy cxlraño,dc un trala- scñorArunbu¡ú.
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3llt.,-

manifcstarlo.(Voteción).t-os quc cstén cn dc doscicnlosmil, que e¡a la propucst¡rln-

conlrr.(Vot¡ción).Sc nitnticnccl artícukJ. c¡rl. a cl¡c1odc cvit¡r quc cl Tdbuniil scr un
scmil¡cro dc dcbalcs. Por csocs quc l¿mpo
El RULATORtcyó: co sc ¡probó lo dc los panidospolflicos,dc-
cjr quc cad c¿rgodc una dircctivapucdx
"Artículo 3l¡'. Esrfn f¡cull¡liosl¡r¿ asistirnrucllirs
vcccs,oponcrsc o m¡¡il¡st¡r
intc¡poncr accióndc inconsli!ucionalidrddc l¡ anliconstilucidulid¡d dc unalcy.
l¡s lcycs;
Todo cl deb¡tc parl:rmcnlario
d¡ lugar a
L EI Prcsidcntc dc la ltcpúblic¡cn l¡s quc cxisla lna minoí¿, quc sc hi¡ apottdo
lcycsno promulg¡daspor él; oonlral¡ lcy. A travósdc h rnccánicadc su
2. El Fiscddc l¡ Nación; p$tido hx prcscnladouna reclxmaciónantc
3. Scscntadipul¡dosy vcinlc scnirdorcs; el Tribunrl dc Gar¡ntíasConstilucion¡lcs.
Es
4. Cincucnumil ciudadanos con Iirm¡s ncccsarioponcr l¡miocs y/un núnrcrosuma-
comprobadas por cl JuradoNrcio¡ralde mcnlcígido, lal comocslá aquí.
EIcccioncs".
El scrior PI{ESIDEN'fE.-No h¡bicndo
El scñorPRESIDENI'8.Ticnc Ia p¡la- nlls obsc¡vlcio¡lcs,
qucdaaprobado.
bra cl scñorFrcundt,
El ITELA'IOR lc)ó:
El scñor FREUN[)r.' Scñor Prcsidcnlc:
Mc rcllcroal ina;,021,cu¡ndohabladc "crn' "Artículo 312'. No ticnc efcctorclroac-
cucnlitmil ciudadanos".Scríaun proccsodi livo I¡ scntc¡ciadc¡ Tribunaldcclarürdo1('-
l¡lado y complicildo;prcfcriblelclil indicar 1rl o parcielmcntcinconstilucionai,
una nor,
un parlidopolít¡0oinscrilo. na lcgiü.Tampocodcnc esecfccto la dccl¡-
rrción inconstitucionxl
dc una senlcnciajud¡-
El scñorCACI'jRESVI-ILASQUEZ(Ró- cial dclinitiva".
gcr).- Yo hrbfa plantcrdoigu¡l cosa,cn an-
lcrior dcb¡lc. Eslán ponjCndoscaquf allfcu- El scñorPRESIDENTE.- Ticne la p¡l¡-
los y condicioncs quc v¡ a scr i posiblc bru cl scñorOfir dc Zcvallos.
cunplir, p¡ru dcslucirI¡ co slitucion¡lidad
dc una lcy; por b mcnoscn lo qüc sc rcficrc E¡ scirc¡ OITTIZ DE ZEVALLOS.- La
al númcmdc ciud¡dxno\y ¡ ln c¡nlidaddc prinrcr¡piulc dcl artfculoes lcxtual,sc apro-
roprcscnt¡nlcs quc dcbcn intcNrnir p¡ra pc- bó cslamañmr:la scSund¡partccs unaadi-
dir cs¡ nulidrd. i i ó n J . l J I t \ i l i J , \ t ,l r\ r r l . r \ u f i , ' i i r t . t L 'inn
lL'grrdupor los scilor!\ Priulé,Al:ryz, Ro-
Ei scñorFREUNDT.No csruvcculndo drí3ucry cl quchrbl¡-
plnnlcó esu cucst¡óncl sc¡lor Clccrcs- IIa
hxbidoun¿coincidcnci¡. El scñor PReSIDEN'¡.E.- Sc va a dar
lccturira la scgund¿palc, para m¡yor ilus-
El scñor PRESIDENTE.Contioúacl traclon,
dcbatc.¿,LaConisión accprrí¡ un¡ rcduc-
cióndcl númcro? El RELATORlcyó:

El scñorVAI,LE RIESIRA. No. por "Tünpoco ticnc csc cfcclo la dcc¡aració¡

quc cslo se dcbatió,scñor PrcsidcnLc, y no i¡rconslitucion¡)
dc unascnlencia jud¡cialdc-
sc qucla crcaf un huaicodc rcchnr¡cioncs llnitiva".
imncnincn¡cs ¡rrlc (l Tribri¡rrlJJ C.rrrnlr.r:
Constilucionalcs.
Sc fijó csul cifr¡ rcbrjando El scñorARAMBURU. Par¡ haccruna
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:]](l

¿Cuálscríacl casodc la inconslituciondidad latives a nonnas cm¡nJdrs dcl Podcr l-cgis

dc una rcsoluciónjudicial quc ticnc quc lat¡vo- El Congrcsopor cl módto dcl tallo
cumplirsc cn cl licmpo. por cjc¡nplo. con rfr,rh.rr,runr Ic) Jcfo!rnJo lr DnrrnJ in
¡\':lcnofJrJ r l:r r'\ñlu(ión Jt' ir,(ur,(r,ru co¡lsLilucionrl.Iianscurfidos cu¡rclrtrcioco
cionalidad? Jrrs .:ir lrJl\(r'c fromulErdn lr (lcrc!JloriJ,
sc cntc¡dcrá dcrogrdr lx nornrir inconslitu-
El scñor PI{ESIDFIN'I'E-Sc v¡ a vol¡r cion¡l y cl TÍibunrl o¡dcmri public¡r h scn'
l¡ pnmcfapanc. tcncir cn ul dirrio olicirl'.

El RELATOR lcyó: El scñor PITESIDEN'|E.- Ticnc I¡ p¡la-

br¡ cl scñor (lorncjo Chlvcr.
"Artícu¡o 312'. No ticnc cfcctorclro¡c
tivo l¡ scnLcnciildcl ]'ribun¡l quc haya dc E¡ scirorCOR^-EJOCIIAVEZ.- Mc p¡
clar¡do tot¿l o parcialtucntcinconslitucion¡] rccc un poco cquívoca l¡ primcra frasc: "El
u a nonnalcg¡i . Tdbuni comünicará al Prcsidcnlc dcl Con-
Srcsolls scnlcncilsrclxtivasa nonnilsc¡¡a-
E¡ scñor PRESIDENTD.- Los scirorcs nrdiN dcl Irodcr Lc!!islrtivo". Pcro pudicr¡
quc cslóndc acucrdocon cstl p¡rtc dcl artí- : r r u ¡ r , \r. ¡ r r L r r i Jq u . d . \ l , r r r , l u ( c s ( o n \ t i
c¡.¡lo,sc serv¡rlnmrnil¡strrlo.(Votación). lucion¡I. Il Prcsidcnlcdc la Rcpúblicao cl
Los quc cs1óncn conlra. lvotación). Apro- Fisc¡l pllnlcü cl p¡oltcma ¡nlc cl Trjbunal,
o¡04, dC quc cs ir)oonslitucioil¡lcs¡ lcy y lucgo
dcclarüdaquc llo cs ilco stitucion¡I,cnlon-
Como mcdidailusrralivasc va a d¡r lcc- ccs obvúnrc tc no v:r r dicl¡r una lcy dc-
lüra a lo aprobado- ¡ogándoh.

El REI-ATORlc)ó: El scñor f'RIrSIl)¡iN'fE.- Habrí¡ quc

¡¡¡dir uni¡ p.rlubr¡.
"Artículo 312".-No lioric el¡cto rctroac-
livo, la scntcnci¡dcl Tribund que hryil dc' El REI-A'IOli lcyó:
claradotol¡l o p¡rcii mcnlc inconslilucionxi
una normalcgal'. 't\rliclrlo flJ'.' El Tribunrl co¡tlunici¡rl
rl l'^.rJJ||tc lJl Con!rc\o la .Ln¡(nii¡: ¡c.
E.- Scgundrpurrc.
E¡ scñorPRESIDEN'I l¡tivits a ¡onn¡s cnr:rn¡d¡s dcl Podcr Lcgis-
hli\'o. Ll Congfcso por cl múrilo dc fallo
El RELATOR lcyól ur,J l.) dcr,,!rnJo lr n(,rmr in-
irl'r'.,1'rr:r
conslituciolrl¡1. Transcurridoscu¡rcnti0inco
"T¡mpocoticnc csc claclo l:l dccleración .ir.rssl¡r lr¡l'¡r'r I'r,'mul!rJn h Ll(rutJtori¡.
dc inconslilucional
dc una scntcncia judicixl sc crrlcrxlcrif dcrogada h nomr¡ inconslrlu
dcfiniliva". cionxl y cl llribunal ordcn¿rá publicar h scn-
tcnci¡ co cl di]rio oñcial".
El scñor PRESIDENTD.l-os scñorcs
"En cl casodc
quc cstóndc acucrdocon cslanomla,sc scr- U scarorI'ÍIESIDEN'|E.-
"l¡
viránmanil¡sl¿do. (Volación).
Losquecslén quc sci¡n coDlr-iui¡si¡ éstc , o podrí¡ scr
cn contra.(Volación).Rcchrzada. scnlcncir dc illcorrslitucionalid¡ddc nor
m¡s,
El RELATOIt lcyól
El I¡ELAT0Ii lcyó:
"Ariículo 313'. El Tribun¿lco¡¡unicará
al Prcsidcntcdcl Congrcsolas soüLcncias
rc- ".\rlícu1o -113'. El l ribunaicomunic¡rl
ÍNDICE
 ÍNDICE

ll2

ordin3ria". ".Jur¡ldoN¡c¡on¡l de lilcccioncs

El RELATORlcyó: Articulo 167'- A.- C1 JurirdoNrci(nul

dc ElcccioIlcsy sus subodinl(lo\ licncn irlf¡
"Arlícr¡lo316".'Toda rcform!constitu- bucióncxclr.rsivlr sobrclor procc\osclccloru
ci(nr¡l dcbc scr aprobrd¡cn primcralcgisla- lcs dc\(lc su plcfrrirci(irthr\Lu su culnll il
luaaordinaria y r¡tificad¡cn olra princra¡c ci(in, rsí conro purc l.¡ rcsoluci(indc todrs
gislalur¡ordinrrir". hs cucslioncsquc surgcDcn cllos. Fil Jurrdo
\ . , . . . r . , J1 J F l . , . i , r r s r \ : r u t . : , r r 1. .r.r . r ,- r l
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.'Es podca ni ilul()ridlldpucric inlcNcnif cn los
innovación const¡lucionrl.
scñorPrcsidclc, rsunlosdc su conrpctcncirslllvocl cll\o con-
a¡llcscr¡n consccutivas. l c m l ] h ( l oc n c l r í ! u l o - 1 1 0 "i ,n c i s o5 . '

EI scñorPRESIDENTE.-
Bn dos lcgi\le- tr:lscñor OItl'lZ DE ZEVALLOS.- Estc
lur¡s, cfco quc sí. cs cl 1cx|odcl ¡rtículo quc sc h¡bí¡ aprobJ-
do cn Ciudrdmía y Sufiagio, con ligcr¡s
El sciro.AI{ANlBUltU. 'l-lndos lc'rs- n.oJifl''...ior.s. lrnnroloJinJolnroD cl pn-
l¡lur¡s",yo pondrírsohmcntccso. mcf ¡nículo dc csrccrpí¡ulo.

El scñort'ttF]SIDIINTE. Ilc¡¡os adopt:l EI scñor MLL(jAR.- Scñor Prcsidcntc:

do csta mañrna cl tcxlo con pqucñts v¡- Con unr pcqucir nodillc ción: ¿sl como
riantcs,no dc conccptosino dc ird¡ptlr 1 cn 1¡ rcsoluuióIdc (xl¡s l¡s...", no: parr lr
cslaConslilución cl lcxlo dc lir Consritución rcsoluci(tn.
vigcntc. Si la Constituciónviqcnlc drcc
"consccutiv¡s', cn rculid¡dhcnrosildoptudo El scñor I'RESIDENTE.-(lon l¡ contc-
csclcxto:si ¡o Io dicc,cnlonocs no. c¡ón introdLrcidr por cl scñor l\'lclgrr. Los
sc¡orcsquc uprucbcncl il¡1ículo.(Volación).
El RELATOR lcyó: Los quc cstCncn contfr. (Votación).Apfo'
llil00.
".\rti(.uloJl6'. 'lodJ rcl,'nIr ron.¡rtu
ciolal dcbc scr aprobadlcn unr primcr¡ ¡c El Il.El-A'l'ORlcIó:
gisl¡tur¡ ordinariay ralillcxdr cn otr¡ lcgis
lllur¡ conscculrvl. ",\rtícrlo l6?" ' li.' Ll Jurldo Nxciüd
dc l.llcccioncscon scdc cn l! cJlriLrl(lc lir
La aprobacióny ratificlción rcquicrcl¡ l{cpúl)lico.cstá conslituiúolx)r rLrcvcnlicnl-
mayorflrdc los-votosdcl númcrolcg¡l dc bfos dcsigrudoscn Iir si!ruicnlafonrr:
¡nicmbmsdc c¡d¡ ¡inddc l¿\ Cánllr¡s.
( rr,, I'or Lr Cof. Sufrunl¡ dc Jusri(ir.
L¡ inicirliv¿ concspondcal Prcsidcntc quién ¡o prcsiliiú;
Jc h Rcpúh¡icrcon rnr,,h-.rónrl,l Consr¡' Uno por cl Prcsidcntcdc l¡ Rcpúblic¿;
dc Minislros¿ los Scn¡dorcsy Diputrdosy t¡rc por cl Congrcso Nacion¡l;
a 1¿Conc Suprcm¡por acucrdodc Srla Plc- Uno por los Cblcgiosdc Abog¡dosdc lr
n¡. cn m¡lcri¡judici¡1". Ilcpúblic¡,con cxccpcióndc Lima;
EI scñor I,RESIDENTE.-Los scirorcs Uro por cl Colcgio dc Abogrdos dc
quc rfruchcncrlc Jnfculo.\c s(n irln n,:rni Llnl¡;

lcslarlo-(Vol¡ción)-Los quc cstó cn conlrr. Uno por hs Facultrdcs dc Dcrccho dc

(Votac¡ón). Aprobado. hs Llnivcrsid¡dcsNacbnillcsdc h Rcpúbli-
cJ; y
El RELATORlcyó: Trcs oiudadanossoflcrdos cnrc Ios pro-
 ÍNDICE

-l2i-

pucstospor Ios jur¡dos clcctoralcsdc lxs crr sidcnlc.la inlcncncióndcl Colcgiodc Abo-
cunscripcioncsdcl norlc, dcl ccntro y sur dc grdosdc Lim¡, por su cülid¡d,por su lrrdi-
l! ItcpLiblica. agnrpados scprrldilnrcnlc. La ción y su nú¡rcru dcbc considcr¡rsccomo
lcy scri.llrrá cl pn)ccdinricnrc pilr¡ li¡ clcc- Scn:rurlJ"nli-
-rcmfrc .. l. hirLr,n.iJt.rJJ.,.
ción dc dc¡cgldosdcp¡nrmcn¡¡lcsquc pndi- s1óncxLraale.
cip¡ún cn cl sortco .
El scliorPITESIDEN'I'8.- Sc va a con-
'licnc
El scñor PIII-ISIDEN]F:.- la prh- sultrr si se rcconsidcrr cslc asunlo.l-os
hrd cl scñorOnir dc Zcvilllos. scñorcsquc ¡prucbcnla rcconsidc¡rción, sc
scñirfn nrnifcst.rrlo.(Votilción)-Los rluc
El scñor O¡t'llZ DE ZEVALLOS.- ( . . t ( f | l \ ' c l f r . r v I r J . r n ) . N o h . r yr c c r ' r r . i -
Scñof PrcsidcnLc: Aoá hcmor hccho prir)lcro dcr¡ción.
una modific¡ción sobrc los ciud¡drnos Llr.rc
llcmos considcradoquc dcbc¡ scr soncrdos, I.lntonccs,los scirorcsquc ¡prucbcn cl
conlo úllimrnlcntc h¡r hebido cn l(xlos krs rnícub. (Votrc¡ón)-l,osqucostóncn contra.
proccsos. prri¡ o rclaoccdcra 19.15.En ., Aprob¡do.
{Volrciórr).
gunúo lu!:ur, tcngo cn{j¡rgodc h CoDlisrón
pl¡fl solicil¡r quc cn lug¡r dc lrcr dclcg¡dos El scñorAIIANlllUliU.-Solenrcntc
crco
dc los Colcgiosdc Abogirdos,dos; uno dc quc dcbc decirsc con cxccpcióndcl dc
lrs l.¡culudcs dc Dcrcchodc l¡s Univcrsida L-imr".
dcs Nrcionllcs dc 1¡ Rrpúblicil y uno \ólo
por hs Colcgiosde Abog¡dosdc 1r Itclúbli Ir1lt¡-ll,Al OR lcyó:
c¡, poryuc hrbía un! prlcmincnci¡ coonDc
dc cstoscn cl JuradoNlciond dc Elccciorrr-s "Artícuk¡ ló7" - C. Prr:¡scr nricnrhro
! cn conrbiono cst¡mosrlcndicndopcdidos J . , J L T J J\,J' , r , ' r r ,Jr cl ¡ . j ( i ( i u c \ . ( R r " i . .
dc dislint¡s línc¡s polític¡s.quc quicrL'nquc rcn liN nrismrscondicioncs quc parascr Sc-
llgurcn cn cl JuradoN¡cionrl dc Elcccioncs nldor. El cufgo cs inco p¿Liblccon cu!l-
rcpfcscnt¡nLcsdc otras agrupucioncs,dc qui.r olru función.
ot¡l)s scctorcsdc latciudoda¡¡lía.
No pucdcn\cr micnrbros dc¡ Jurldolos
Fln lugrr dc nucvc proponcmosquc scan L nJiJJr,'rJ (rrf,N l( clc..ion f\onLllrr. ni
solrmcntc sict('. uoo por los Colcgios dc Ios ciud!d¡r)os quc dcscmpcñcn pucsbsdr-
Abogrdos dc l¡ Rcpúblic¡irctirrmoscl Co' rcclivoscn los pillidos polilicos,¡li¡n^s o
lrgio dc AtDgrdos dc t-ilniry lirnlbióusugc (,'.rli.r,'r(.li.li.i'.r. o l,'. l'.r):rnJcscmJ\ca.'
rinrosrclifilr cl dc l¡s Flcultrdcsdc Dcrccho do con c¡ráclcrdc dirigcrrlcs nllcion¡lcscrl
dc lrs [inivcfsid¡dcsNilcionrlcs. los scisaños¡ntciorcsa l¡ f¡ch.rdc su clcc
ción.
El scñor PIttISII)tjNI l'1.-Eso )I c\ ünir
rc.1\n\iJ.rr.rñn j n. r ' , . . rr l t ' r r ' r . rrt' , . r . I r \ i . El scñorPttESIDENTFI.- En dcb¡lc.
tc y csl¡ m¡ñ rir sc ircofdíl quc lucf¡rl nuc-
! c . V d n r , , \r ( o r l . u l r r r l r ¡ r i , ' r r. r , l r. r , i , l r , Ticnch pJlrbracl scñorMclSrr.
quc cs b¡s!.Lnte 0cligrosr! ¡dcm¡s licnc urrJ
dosvc¡tJjr. quc no nonrbf¡ ll I rcullrJ dc h l i . r " ' r \ l L L C . \ R P ,' . l n J n r u $
u'liluir
l)crcclroquc cs l] grir¡rsoluciórrd.l proLrlc- hs misnus 'condicioncs" por las nr¡smas
''cillidrdcs'.IIcmoscslildousandocstc lér-
n l J u n . \ . r . J r . ' r r r . r \ . . , l . l . r( - . l r . l i l u , , , i r l .
Rogrí¡ quc sc nrcditir\cporquc |firlDrc¡ltc
lrcnc Sranimponi|niil cll cstc prultcm¡.
El scñorCORNEJOCIIAVEZ.- Pcrdón,
Bl $ñor MELC¡\R. Adc¡rás,scilorPrc- scriorPrcsidcnlc,sinrp¡tizomás con la p¡lil-
 ÍNDICE

- 311

b¡a quc sugirióla prcsidcnci¡. apclacióno dc rcvisióny quc supcriorcs

pucdcncorrcgir la ¡prcciaciónarbitrariadc
EI señorNIELGAR.-En lodo casorcco- ¡oshcchos.Si vamosa dccir con csafórmul!
mcndaríalos olros ar!ículos,pafa quc cn Ia qut'cl JJruJo.rclura su crilcrro,a iu JrbiI|io
homologación sc considcrccstcasunto. o dJnrrL,Jc.u fmpi:r arhit¡rricdrJ. Jrf \r no
scrfa posjblc quc rcvisascsu rcsolucióncl
EI scñor PIIESIDENTE.,Sc podía dc- Tnbun-ldc Cirrnríai nr nrJic.por ¡rbitrrna
cir: "sc cxigcn ¡os siguicnlcsrcquisit()s"o"sc quc sc¡ su dccisión.C¡co quc es¡ lórmulaes
cxigcn los mismos rcquisiLos".Dcspuóslo lnconvcntcn¡c.
vcrcmos,Aprobado-
El scñor PRESIDEN'I E.- ¿Planlcael
El RELATOR lcyó: scñorConejo una rcconsidcración?
"Artículo ló7" 'D.- Los juradosclcclo- El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Sf,
ralcs dc mcno¡ jcrarquía dcpcndicntcsdci scñorPrcsidcnlc,Hxstaplanlcarfaque no sc
Jurldo Nacioniüdc Elcccioncsticncn a su lc lli¡n¡cJurado,p¡ra evit¿rmalasintcrprcta-
cargola cjccucióny conLroldc los proccsos cio os,poiquccsapal¡braefcctivamcntcllc-
clccloralcscn lirs circunscripcioncs lcrlilo¡ll- vü a eso.No crco que dcba IlamániclcJur¡-
lcs rcspcclivas.Sü co¡nposición y susatribu- do, ss un ]'ribunal de Elcccioncssi quicrc
cionesesún scñ¿l¿das por lil lcy". llamf¡sclc,o ConscjoElccloral.Sc lc llama
cn cl cntcndidoquc no cs rcalmcr¡lcun Jurr-
EI scñor PRESIDENTE.-Los soñorcs do. l)l¡¡tcari¿ rcconsidcración
de Ia norma
quc aprucbcncslc al1ícuk).quc cvidcnlcmcn- contcnid¡cn csrcanículo.
tc marc¡rquc iro cs sólo un jurtdo sino hi¡y
olrosjur¿dos.sc scn,i.ln mirnifcsta¡lo.
(Vo- Iil scñorPRESIDENTE.-Sc va consultar
tJc¡ón).Lo: quc c:rcncn contru.(Votr(,ón.r. IJ r|r.oi¡..iJcrir(rón
plrnrcJdupor cl rcñor
Aprobado. Conlcjocon rcspeclo¡ cstanorna.

El RELA'IOR lcyó: Los scñorcsque esló¡ por la rcconsidc-

r¡ció¡1.sc sc¡virln müliJestarlo.(Votación).
'¡Artícak,167'-8.- Ei JuradoNacionxl Los quc csté¡ cn contra.(Votación).Sc rc-
dc Elcccioncsy sus ó¡ganossubordinados co¡rsldcü,
¿ctúa¡comojuradoscn la aprcci¡ciónde los
hcchosy rcsuclvcncon a[cglo a dcrccho". En dcbutc.

El scñorPRESIDEN'|E--En dcbale. Ticnc h p¡labracl scñorComcjo.

Ticnc la pidabracl scílorComcjo. El scñor CORNEJO CIIAVEZ.- Scñor

Prcsidcnlc:Sugcrirf¡simple y llananlcntc
E1 scñor CORNEJOCHAVEZ.- Esto quc sc cliDinc cl arlícLrlo.EI llamadoJur¡-
nos llcva al problcmaquc csluvimosvicndo do, quc crro quc dcbc¡íallamarseolra cosa,
anlcs, a quC clasc de intcrprctitcioncssc Co¡rrcjoprobablcJrlcnlc.dcbc sujctarsccn la
prcsu un¡ lónnula de cslc !ipo. AI prrcccr, aprcci¡cióndc los hcohosa lo quc ¡parccc
comojuradodc los hcchos,es c0sj comodc dc cllos; y lo quc cs aprcci¡ciónsuyadcbc
cir a su librc arbitrio,conrolc pilrczca.llty scr rcvisado-
n)ancfasobjctivasdc ¡prcc¡¡r los hcchos!
nMcras ¿rbilnrirs dc ¡proci¡r los hcchos, El sciior PRESIDENTE.-Ticnc Ia pala-
La aprcci¡cióüdc los hcchosdc alguic¡rcs bra cl scñorValle R¡cstra.
pcrlccL:rnrcnrc susccptiblcdc un rccur.sodc El scño¡VALLE I{IESTRA.-ScñorP'c.
ÍNDICE
 ÍNDICE

,:126

Cuañdola ¡cy cn m¡tcri¡ pcnxlcstablccc cos, si sc aprucb¡ cstc tcmpcramcnlo quc cs

cluc sc aprcciaránlos hcchos con critcrio dc loy propon¡cndo,no dcbc.í¡ llxmársclc Jura
coocicnciJquc la lcy aut()ria , cl tórmi¡o cs do. prr¡ ilc¡bír con l¿ ambivalcncia-
c o f r ( \ 1 r ,l ,' r q u c f J s r c : q u c p . ' r ¡ ! n o r . t n \ ' i J
dc cicfos jucccs,alguDosdc los abogtdos El scñor PRDSIDENTE.-TiCnCla pi¡la-
crccmos ha{jct conscntir quc cl hrblar dc br¡ cl scrior Polrr.
"crilcrio
dc concicnci¡".quicrc dccir "con
lormc a su cono¡cncia'.Dcsdc cl momcnlo E¡ scix)r POLAR., Scñor Prcsidcnlci
quc sc inscl¡ cl !émino critcrio. ya cs un ¿tbr quó no phnrcünos conto rcconsidcr¡
proccdim¡cnlológico, un proccdimicnrodc- c¡ón. yr quc hly conscnso,c;rmbirrcl non,
ductrvocn lil aprcciücióndc las prucbrs.Dc brc dc Jurrdo N¡rcionitl dc Elccci()ltcspor cl
modo quc rogaía al dochr Comcjo Chlvcr, do Conscjoo Cortc Elcc()ral dc Elcccioncs.
,l( rl!un.r m.¡n.ru iir\cr:rr (l lJnn¡¡¡' itrtf plr¡ cv¡tlrr quc cl nonrbrc sc prcslc ¿ mitliN
rio . quc cs prccisa¡ncntc cl jusliñcatjvodcl intcrfrctlrcioncs? Como una rcconsidcrlción
arbilriojurisdicciontl.Quc cl cfitcrio", sc! dcl nombfc.
un c rilcrio dc vcrdad.
El scarorPIIESIDENTE., Los scñorcs
l_lslücs l¡ dil¡rcnci¡ cnlrc hrrcr lo quc quc cs(ln por Ia rcconsidcr¡ción, sc scr_virln
uno quicrr conlannc r su conr:icncil.y hr mrnil¡st¡rlo. (Vo1¡ción).Los quc cstón cn
ccrlo conlormc ¡l 'critcrio dc concicncio". clr,rlrr. (VoLreión). Aprob¡dr l¡ rcconsidcrir'
El cfilcrio aprcciirhs n.ucbls, cstinlr l¡s
r]]i: rrs,liis rj¡lificr, clcólcfir.Dc lrncra quc
no sú cónro fo(lrÍrn()\ hrccr prfil no volvcr EI scirorPolirrptupo c...
rl crilcrio dL' concic ciu' quc l¡ lcy iLuton,
,/r d¡i no \cr L¡nr coJ)ir licl dc lo misnlo. l-l scñor I'O[-AR.- l'roF)ngo "Co(c Nl'
l \ r r ' . , 1 i , , l ( n , n r , ' .( , . r rn , , r , . ¡, l . l t ¡ ¡ r , r : ¡ h ' cion¡l dc Elccciorcs".
''.f:lL'ri,r":
\ ' f | J , I l - r r \ . 1 | | t (J n r t , r ( o m ( r , '
(llr¡vc1. Fll scircr PI{ESIDENTE.-AI volo. Los
scñofcs (luc irprucbc¡rcl crmbio dc no¡nbrc,
l : l . ü 1 , , r( O R N F J U { l l A V l j l . - ) ( . 1 \ , 1 sc scr.."irí nrrnil¡slilrlo.(Vol¡ción).Los quc
l)rcsidcnlc:('rco qrc cnplcrr unr cxpfcsión c\tórl cn corürr. (Volrción). Aprobrdil la rc-
(jc csc lifo cs lo quc introduccun Iatclordc considcilció . l-os srñorcs quc aDrucbcncl
nonrbrc propucsrc por cl scñor lbl¡r, dc
"Coic Nirrionrl (lc Filcccioncs",
sc sc¡virán
Cuirrrdosc hrbll dc 'cntcrio ilc corcicn- m¡n¡li'slrrlo. (\i)tirciór )...
ci¡ , lo cluc lodo cl mundo cnlicrrrlc¡Jsquc
sc Licncunr gÍrt libc|1ld plfr irprccixr.[]n n scñor l\1Ht-(1.¡\¡i( IntcrrunrI icrxlo).-
¡ri concrcncilcs lo quc \() rfrccio, runquc ¡ Y o l r , t ' r . t ' J . . . n a i ' | | . . F l ( c l , ' r , r .l . , r . . r
usttrl lc pilfcccfliquc oo; pcrl) cso cs Io quc Ilr\r(ic|ltc.
)o picnso.C¡co quc ilun cl juc/. no cl jur.l-
r l . r .r u l J r . . l r , r c n tl r ,: r . ( i r . t J n r r , i r\ . r . | l t . n , .
Ill scñor POLAR. Prcñcro, "Co c Nir
J i , t i ( . i . U1 . , I. n . l ¡ , . . \ . r , . . . . fr r i . . \
¡o quc dcbc hrccr cl Jurirüo:drbc ¡l)rccL¡r cionrl dc Elccciorrcs".
l ' . 1 . . ' l x ' l\ .. r .l , ' r . , . ' . 1 1 , 't .r' . ' 1 . . . .I r r, . . ,
El scñor PIIESIDIINTE.' Sc vr a coo-
drbc scr rcvi\.ldoin(r d.bc c||)l)L!rrscninitu
sultrr "(bllc Nac¡onJldc l.ilcccioncs. L-o\
o¡ fónl)ul.r(luc d¡ ¡ cnlr|](l.f qua !t)/¡n dL'
scñorasquc aprucircn 'Ci)rlc N¡ci(nr¡¡ dc
ulrrt I¡uult:rrlprr¡ rl)rcci'tf l(r\ hc.lx)s conro
Dlcccútrcs',sc sclvirá¡r|nxnifcst¡rlo-(Votl¡-
Ic\ pilr!-/cil.sin quc clk) sc¡ revi\x(lo.
c¡ón). l-os quc cslón cn conlra- (Votirción).
. . . . , . . r ü , 1 .¡ : , | L . l | r l.. f I
N . . r ' l l . r l I r ( r.. 1
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE

-329-

n¡lnlc. gios válidos".culndo son nulosdos tcrcioso

cuandolos votosválklosno llcg¡n sino a un
Aprovcchole oportunid¡ddc cstl pausa tcrcio. Son dos c¡sos d¡stinlos.Sc va a dar
paradar la bicnvcnidaal doclorRamírczdcl lccturanucvamcnlc.
V¡llar. dc cuyasluccsnos hcmosvisto priva
dos durantc algunosdías. Y cspcr¡mos,lo El ITELA'IORlcyól
mls pronlo,l¡ cvacu¿ción dcl Prclmbuio.
"^rfículo 167"-C.- La Cotc Nacional
El scñor ltAN{IREZ DFll. VILLAR. dc Elcccio¡csdcclal3nulid¡d dcl proccso
Aquícstin loiloslos Prclmbulos
cv¡cu¡do.- clccloraln¡cionalcn los siguicntcscasos:

El REI-ATORlcyó: L Cuendolas dos lcrccraspancsdc los

sufrriio: cnr¡lirlos
\on nulo:o cn blxnco.
¡'Arfículo167' -F.- [.os pr(idos o ]as
ali¿¡zas y coalic¡oncsdc píLlidos inscrilas,
El scñorPRESIDENTE.-Sc va a votar.
ticncn dcrccho a dcsignarpcnioncrosantc
Los scñorcsque aprucbcnestapale. (Vola-
cada uno dc los órgxnosciccloralcs,p3ra
ción). Los quc cslón cn contra.(Votación).
prcscnciirry fiscllizar todos los aclos dcl
Aprobirda.
proccsoclcctor¡I".
El REt,ATORlcyó:
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
rluc irnrucbcncl anr.ulñ.sc scnirln nr¡ni- "2. Si anuladoslos proccsosclcotorrlcs
fcstarlo.(Voución). Los quc eslénen conra. la sum¡ dc
dc un¡ o mls ci¡lunscripcior¡cs,
(Volación).Aprob¡do.
los suf¡rgjosválidoscm;üdoscn cll:ls irlciln-
z¿ncl tc¡ciodc l¡ volaciónnacionalvllidr".
El REI-ATORlcyó:

"Artículo 167'-C.- El JuradoNacionxl El scñorALAYZA CRUNDY.-Es "al

canrr" y no "alcanzan", cs la sum¡ l! quc
de Elcccioncsdcclarala nulidaddcl prcccso alcrnra cl lcrcio dc la volación válid¡. Si
clccloralnacion¡I,cn los siguicntcscxsos: hry un millóndc votosválidos,rcsullaquc
si sc anul¡n cn variascircunscripcioncsmás
1. Cuandolas dos terccraspalcs de los
dc un fcrciodc csc millón, cl prcccsoelcclo-
sufr¡gioscmilidosson nuloso cn blanco. fal cnLcrocsláviciado,porquchay un¡ cenl¡-
d¡d dc volos,dc suliagiosanuhdosquc pcr-
2. Si anuladoslos p¡Dccsosclccloúlcs
mitc suponcr,con lrrndamcnlo.quc cl procc-
de una o más circunscripcioDcs, l¿ sumade
so hr sido dislorsionado.
los sulr¡giosvllidos cmitidoscn cllas alcan-
zan cl tcrciodc la vomciónn¡cionalválida".
El scñor PRESIDENTE.-L¡ vcrd¡d cs
quc ahor¡ no cnlicndo.l,o entcndlal princr-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- pio, pcro ahoramc hc pcrdido.
bra cl scñorMclgar.
El scñorALAYZ,A GRUNDY.- Mc pcr-
f l \ . ñ n rM h l C A R . -U r ¡ r ' , n . u l l rr,r ñ ( t r nritccirlon.csdc nucvo.scñor,ll¡) un mi-
Prcsidcntc.-a sum¡dc los srJfragios cn]l!l-
tlóndc voLosvllidoscmitidosnacionalDcrllc
J. . . . , r n r n u l o :y h L r r . n .
s i l l c ! r . i l l .r,io. y si sc anula más dc un lercio. cl prcccso
1¡nrhiún v¡ ¡ncluid¡c¡l csl¡ condicrri!,.'lc rnr-
clcctoralcstl viciado.
lidrd,]
"sufra- El scñor PRESIDENTE.-Dillrnos, por
El señor PRESIDENTE-'Dicc
 ÍNDICE

310
qjcmplo, cn La l,il^-¡1ad, Ciúamilrca y An, k)s volosvflidos,si cslc conjúntodc vorcs
clsh hay un tcrciodc votos nulos. vllidoscs vicixdoco un !crcio,rcalnrcn¡c
I|(l
sc s¡bccl rcsult¡do.
El scñor ALAYZA CRUNDY. No, r|()
cs eso. Si la suma dc los suliagiosvlliú)s El sc¡iorPIIESIDDN]E.-Ticnc lc pala
cmitrdoscn cs$ circunscdpcioncs clcctori¡- brd cl scñorArirmbuni.
lcs alc¡ua cl lcrcio dc ¡¡ votaciónntcionll
vílida. El scñorARAMBLIRU.-Sc¡iorprcsidcn
lc: Quisicr¿quc sc mc aclartre,¿lporquócn
EI scilor PRESIDEN'IE. Si cn cl rcsto un cirsosc buscilnlos dos lcrc¡osdc votoscn
dcl pilís l¡ vol¡cióo cs nonntl, t,a consc- bllnco o nulos, y cn cl otro solamcnlcun
cucnctedc csc vicio ric !¡ula 10dal¡ vota rcrcio'J
ción nac¡on¿l:¡
Ill scilor PITESIDLNI'E. prr.-ccrí¡ quc
El scñor,\l-AYZA CRUNI)Y., Sc anul! sc al¡ulrcondostcrciosdc vo()scn bltncoo
po¡quclos dos tcfciosquc qucd¡n no fcprc. oulosy tiLnrbió¡rsc irDuhculr¡tdo
sólocs un
scnlirnh voluntcdnilciontl, cn visla dc quc lcrciodc los votosv¿lidos.Yt mc pcrdf.
los rcsultrdosllulcs hun qucd¡do altcr:rdos
cor¡l¡ ¡nulrción dc csrcs. F.ls.rl,'r VLC.\ CARCIA.-ScñorPrc\i-
dcntc:Un (jcmplo.Si cn lrcs dcpaÍamc¡rtos
El scñor PIiBSIDENT[.- En rcalid¡d cs los volosvflidosllcganal lcrciodc la vot¡-
cl c¡so dc L¡ma. prlcticanrcntc. ción ¡rcion¡l válidil, pcfo sc anulapor difc-
rcntcsr¡roncs la votación,cl proccsoclcclo
[l .(ñ0r C()R\FJO CII\\tZ. Scr,or ral c¡ csos lrcs dcpandmcnlos, cntoncessc
Prc.iJcntc.Ln cst..(r:,r. ,,n,r\. J n:r. ló!i- anulalodo.
co quc sc vuclvJ a hilccrlt volrción cn csos
\ r l . o : .n . ) ( l u c\ ' J | , u l (1 , , J ,l'( ' n - . r o - 1 ," r . r E l . ( r h , rP ¡ ( F S l D l rl\E . ¿ Q u r c rJcc i i l
quc cn csos luglrcs dondc hubo anullción sc quc si cn dos dcpafluncntos,o lo quc scr,
vuclv¡ a haccruna nucvaclcccianfl¿Porqud csti cl tcrcio dc l¡ volilción y sc anltl:rcn
lrcrrcqu. rnJlJr\c, c¡Iot](( s ) csosdcprfl¡r¡crr()s. sc anulr cn todala n¡-
ci(nr? C¡ro quc b rcdrcc¡óncs la quc sc
El sciior ALAYZA GR[]NDY - Porquc dcbccil|nbirr.Algunalórnult dc rcdrccrón
cs 1¡ clccciónnrc¡onal.No sc pucdcsuspcn- vr a d¡r cl scr'lor Arrmburú.
dcr cl proccso duranLclrcinta dírs par¡ quc
vuclvrn l vot¡r cn Ancrsh, La t_ibc¡1rd.Cl, El scñor ARAMIItJRU.- El arrículo
jilnrarc¡, para lom¡r cl cjcmplo, micnLrJs quiris fodfiil dccir:"cu¡odo sc ¡nuliln los
limlo cslá cn suspcnsola clccción. proccso\clcclor:rlcsdc unr o nás circuns,
cnpcroncs quc rcprcscnrcn
cl rcrcjodc le vo-
F I : ( ñ L , 'a O R N E J OC H A V E Z . L o n r , - tiloióntotrl '.
mo pasa cn cr o¡ro ctso, quc sc anutc cn El scñor I'RDSIDENTE.- Sc va a drr
l,ima- lcctur¡. Sc ruc!¡¡¡Lcnció¡r.

El scñorALAYZA CRUNDY.- Sc anula El scñor ARAMBUR(j.- "Cu¡ndo sc

cn la ldalidad y sc vuclvc a volar otra vcl rnulcnlos proccsos clccloralcs dc unao mls
cn cl p¡ís, Ahora, sc pucdc to¡n¡r cl cirn]lno rir,urr\(¡if.i,'l|(. qua rjl,rci..nl(ncl ¡cr(iJ
quc ¡¡cxbl uslcd dc sugcrir, pcro nos pilrccc dcl ()L¡l dc los suJragios cmitidosy váli
quc b lógico cs quc si huy un quórum prr¡ dos . Dc h vot¡ciónn¡cionalvafidt.
noJ.r \\.¡ LlcIiLlñlr. \iLi..nl(dc lr Rclur'lr.J
y csc quórum sc lormx por cl conjunlodc El scriorVECA GARCIA.-Pcroquc rc,
 ÍNDICE

l3l

prcscnlcntambiéncl lcrcio dc los sufrrgios cl doctor Odiz dc Zcvallos hizo prcscnlc quc
vll¡dos.No sc cucnt¡¡ los nuloso cn b¡an- cn cl tcxlo origin¡l sc dccla: "Proccso Elcc
lorirl Nacion¡l Dc cllo sc dcsprcndía quc cl
'l
ibun¡l dc Ccrl]rüí¡s pftlía pronunci¡rsc cn
El scñorARAMBURU. "Cuyosvolos v l r d ( r , \ i . i ó ¡ r . o h r c n u l i J r J c s( n ( i r \ u n s -
válidosrcprcscnlcncl lcrciodc la volrción cripcioncsprrci¡lcs, y cm la Subcomisión
nacionalválida". Pcro hay quc cvitxr cl intcgrrdr por algunos colcgrs qüc hrbír
nodo dc rcpclir. ¡lfclirdo h prhbfl¡ Nri-ionrl . Dc rnodo
quc |irbú¡ por discutir\r sc ilccPl¡o no L-so.
l'Ll.- Sc !a u d:rr
ltl sriñort'ltliS¡DI-:N
Iiitufir, prf] volur L l \ J | | L 'A r L \Y7.\ ' iRl \D.|.- S,n,r
'l
1 1 .. r ' 1l .l l - i . | | . r . r / "r . 1 d ( t l ' r C o n \ j |
RI]I-ATOR lc)ó: cuilDdohilcc l¡ ¡Liogcnci¡dc quc cs ncccsa-
do disouli¡lo.l)crc sí mc plrccc cluo quc cn
''2.
Cu¡ndo sc irnulc| los proccsosclcc cslosnorllc¡tos si cs quc la CoÍc N¡c¡on¡l
()fillcs dc unil o nrís cifcunscripcio¡1cs
quc rccibcc¡r rpcllr0i(t hs rcsolucrocs dcl):L¡lil-
frprcscltcrrcl lcfcio dc l¿ voLlciónncciona¡ nlcnl¡lcs. rlloru yc sc lfirtr dc ulr¡ lcfccfu
viliri¡. insLirncir-Vol\'cnroso(tu vc,/ ill \icio ¡rllc-
üor: cs lil dc nunc! irailllrrcon csrs ln\titl)-
El scñor PRDSIDEN.IE.- I-os scr'iofcs
quc aprucbcncsl¡ scgundadisposición,sc El scilor OIITIZ DE ZI',VAI.l-OS. Sc
scñ,irln mmif¡strrlo. (Votaciór). l-os (luc ncccsilxncinco dírs o cinco mcscs,Sc vir il
cslóncn conlra.(Vo1¡cióo).Aprobrdir. dilitlrr rr()cirlcodírs, sino trcs nlcscs.

Fll REI-ATOR lcyó: ü \cñor V[ClA CiARCIA. Scñor Prcsr

dcnlc:Sc lr¡l¡fír dc quc lrs nLrlidudcs dcp.F
'i\11íclrio larT' ll. Lr (h.Lc N¡cio ill r . s u . l r . rl\t o r l : r( o d r \ .r.ro
dc Elcccion.spucdc dr'clxrrrcn instinaixdc nrl dc ljlcccioncsy sol¡nrcnlch nulidilll(lrl
apclrcióo dciloilivl l¡ nulirlild dc l:N clcc' proccso¡rlrcionrlpucdr if al l ribunrl dc (l!
cioncs dc unrt dctcmin¡da circunscripción ranlíirsCoDslilucionilcs,
clcclo¡al,poal¡s sisuicnlcsc¡us¡lcs:
El scñor CORNEJO CIIAVEZ.- O *-r
L Por frilvcs irrcgu]i¡ridirdcs
cn cl p()cc quc, pficlicrnrcnlc,se h:r vcrridol ¡ccpl¡r l¡
so clcck)r¡l. cuillcs(picralucrcn sus rgcnlcs sugcsliónquc hiro l¡ Co¡ni\ión.
o modalidadcsquc scan sulicicntcspirü lno-
dilic¡r los rc\ult¡dosdc lir clccción. El scñor PRESID¡]N-|[:.-Sc vr ¡ drr
lcclurir rl anículo nucv:rnrcnlc.
2. Cuñdo conprucbcn quc las dos tcr-
(crJ\ p:rrrc{J(l l.nJl ,l. vor,'s cmiriJ,'s luc El I{ELATOR lcyó:
r¡n nulos o cn blirnoo".
"Arlícuh 167" H.- L¡ Conc NackDal
Ll scr¡or l'ltLslDIjN'l'l]. Allí sc hrbla dc Elcccio¡cspucdcdcclar¡rcn iosl¡nci¡ dc
dc ¡pclilci(nldcliutiv¡. y hcrros dicho quc apcl¡ción dcllnilivx lr nulidad dc las clcc-
csto pucdc scr rcvisrdoi fcto 1¡ rc!¡sióDcs cioncs dc una dclcmlin¡dr circunscr¡pción
sol)rc cl proc!so nircrond. clccto¡al por l¡s siguicnlcs caus¡lcs;

El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Scñor 1. Por gravcs ¡[cguhnddcs cn cl pro-

Prcsidcntc:Cumdo sc habló dcl inciso co- ccso clccloral, cualcsquicra fucr¡n sus agcn-
quc cs cl 5 dcl anlculo 3l()",
rrcspondicntc, tcs o mod¡lidlldcs quc jurguc sufi0icnlcs
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3:t2

para altcraro modificarlos rcsult¡dosdc la

elección.
El RELATOR leyó:
2. Cuandocompnrcbenque las dos tcr-
ccr3sp¡ñcs Jcl totaldc vo¡oscmitidosluc- "Arlículo 167'-I.- Las CorlesElcctora-
mn nuloso en blanco". lcs dictiur las instruccioncsy disposicioncs
de cumpl¡micntoobl¡galorio a las l¡czas
El scñorARAMBURU.- Antcs dc volar, rrm3JJs) fucr/a\policir¡csprrucl mrntcnr-
una pcqucñaatingcncia:"scansuficienlcs",lo m¡cnto dcl ordcn y la libctad clcctoral cn
quc dcclaracs l¡ nulidaddcl fallo d¿Copor los comiciosy cómputos".
la Conc Dcpartamcnlal.cso hay quc dccirlo.
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.-
El scñorPRESIDENTE.Lcctura. ScñorPrcside¡terQuicro haccrprcscnlca la
Comisiónque hubo un debate,porquc csto
El RELATOR lcyó: t¡cncsu pm y su conlfa.El pfo, es que en el
tcxlo obligamosa que las fuerzasarmadas
"1. Por
llravcsincgularidadcsen cl pro- acatenlas disposicioncs dc las Coflcs EIec-
cesoclcctoralJcualcsquicm fucransus agcn- loft¡lcs; cl contra, es que se da injercnc¡a
tcs o modalidadcs, quc scansuficicnlcsplra constilucion¿la las tucrzasarmadas,10 quc
modificarlos rcsull¡dosde la clccción". pucdc causa¡rserios pcrjujc¡os.Sc dcbcrfa
suprimircsrcanfculo.
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
quc ¡prucb{ncl ft5rifo, \c scrvirln mani[c. El scñorPRESIDENTE.-Se planrc¿una
tarlo. (Volación).Los que cstén cn conlra. rcconsidcración.
(Voteción).Aprobado.
Ticnc la pahbrael scñorMclgar.
El RELATORlcyó:
El scñorVFLCAR.- i,Porqué no dcci-
"2. Cuandocompmcbcnquc hs mos: "Las Cofles dict¡r¡ las insFuccionesy
dos rcr-
ccraspanesdcl tot¡l de votos cmitidosfuc- disposicioncsque juzgucn pcnincntes"?Dc
ran nuloso en blanco". alguna mancra podcmosprcvcr que cs la
normalcgislativa,o en el rcgl¡mcntoo cn la
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs mismalcy orglnica clcctoral.
quc aprucbcncl pánafo,se seNirln m¿ni[cs'
türlo. (Votrción). Los quc es!én en contra. El scñor RAMIREZ DEL VILLAR.-
(Votación).Aprobado. ScñorPrusidcnorNo pucdcsuprimirse.Esto
cs más bicn un mand¡lo scgún cl cual las
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor: fucri¡s armadasqucdana disposicióndc los
No cs "Cuandocompmcbcn",sino "Cu¡r1do JuradosElcctoralcsp¡ra manlcncrcl ordcny
comprucbc". Srranlirarl¡ libcnad.no pam quc alErenlos
rcsulladosni mucho mcnos.De tal manc¡a
El scñorA|¿AN4IIURU. Quisicrah¡ccr quc la rcdacciónlicnc que scr muy cl¡ra, cn
un¡ aclrrirci(i1.En cl inciso primcro dcl el scntidodc quc csa subo¡dinación cx¡stcy
iLrlículo167"-ll,cu¡ndosc rclicrca ou¡lcs- quc dur¡nlccl prorcsoclcctor¿lcl quc di(Lr¡
quicr¡ quc l¡crirn su agcntcs,¿quiéncsson 1¡ ordcn cs cl Jur¡do, no la aurcridadpoli-
k)s ¡gcnlcsdc hs quc cst¡mosh¡bl¡ndo? cid.

El scñorPRESIDENTE.-Los quc hacc¡ El scñorARAMBURIJ.-ScñorPrcs¡dcn

las iñcgu¡¡ridldcs,los aclorcs,los promo!o- lc: Sugcriríasuprimir la p¡lab¡a "libcnad".
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3r3
Las fucrzasarmadasy polici¡lcs cstánp¡ra gucn ncccs¡riaspara cl m¡nlenimicntodcl
cl mrnlcninr¡cnrodcl orJrn ) .l cum¡1lin.i(n- ordLn) l¡ lib\.rlrdcl\.clor¡lcn los comicioj
lo dc las disfFsicioncs;pcro no lirs pong¡- y cónrputos".
mosiomo lar nrcsdc h lrbcnrJ.por,lucsi
sc les da Ia garanlíadc ¡a libcnad. vau a El scñorARAMBURU.-ScñorPrcsidc¡l-
qucrerjurgar cuándohay libcnad y cuándo tc: Estoyde acucrdocon estetexlo,pcro ha-
no ra nay. la dc la "libcl¡d' y la
rla dos suprcsioncs:
dc los "cómpulos para cl manlcnimicntodcl
El scñor PRESIDENTE.Ticnc la pela- ordcn cicctor¿len los comicios".Eso com-
bra cl scñorOrliz dc Zcvallos. prcndctodo y no haccgar¡nle a las fucrz¡s
armadasni dc la libcnxd, ni dc la contxbili-
El scñor ORTIZ DE Z,EVALLOS.-Rc' dad.
cord¡ré que cn c¡ ¿ño 62 exisúanesus dis-
posicioncs.Las lucrza-sarmadasy l¡s lucr- El scñorI'RESIDENTE.-¿El scñorMcI
z¡s poiici¡]cs hicicronlodo lo contr¡rioa las gar accpu la adición?
órdcncsquc rccibfln c inlcrvinicroncn todos
los actosdcl prcccsoclcctoral. El scñorMELGAR.- Sl, scñorPrcsidcn-
lc.
El 'cñor ALAYZ,\ CRUNDY- Scnor
Prcsidcntc:Estc artículoconstitucionnlir¡la El scñorPRESIDENTE.-Enlonccssc va
intervcnoiónde las fuez¡s ¡rmüd¡s y dc tas a dar lcctura.con l¿ adio¡ón.
fucüas polici¿les.Esu cs la gravcd¡d dcl
asunlo.Por csome parccequc Ia ¡órmul¡dcl El RELATOR lcyó:
doclor Mclgar cs ¡a colTccu: "Las Concs
y funcioncsquc Juz-
dictan las instruccioncs "Las Co(cs Elcctoralestiencn l¡ f¡cul-
gucn ncccsari¿spara cl mmlcnimicnlo dcl lrd dc dictar l¿s inslruccioncsy disposicro-
ordcndcl aclo clcotoralcn los comicios". ncs quc Ju/tucn ncccsrriJspJra el m:¡n¡cni-
mic lo dcl ordcnclcrLorul cn los eomi.iL,s
.
El scñorPRESIDENTE.Dcbo h¡ccr rc-
cordarquc l¿ inrcrvcncióndc las fucz¡s ¡r- El scñor PRESIDENTE.-/,La Comisión
madassolamcnlcdala dcl año 1931.Antcs accpta?
dc 1931jamás las fucrzasamri¡dasintclvr-
nicron paranadacn los proccsosclccbrales, El scñorRAMIftEZ DEL VILLAR.- Sc-
Nosotrosprotcslamosprccisamonlcporque ñor Prcsidcntc:La libcr!¡rdnmbión licnc quc
ocurricron lar co:rs dr'l!r\o lq.ll. p,rrquein- (JtJr ! fJr¡li/rdr,nofqucnos cslJnrosol!i-
tcrvrnicron lJs fucrr:.i Jm:..1J. (uyu\ r(!i- da¡do dc los casosdc coaccióno de impcdi-
micnlos7 y I fucfon rcirimc¡rlcagcnrcsclec- mcnlo dondcsc trala dc cvilar quc los clcc-
loralcs;y lucgo cn 1962y 1963,succdiólo lorcs sc accrqucna las nrcsas.Algu¡cntienc
mismo.A mí me pdrccepcligrosodar fucza quc gar¡¡lizar esa libcl¡d. Dc txl m¡ner3
conslitucionala la inlcrvcncidndc la fucz¡ quc no cs simplcmcnlccl ordcn,no cs cues-
arm¡dacn cI proccsoclccloral, dón dc quc sc pongauno dctrásdcl olro-

El scilorMELCAR.'A l¡ fómula sus- El scñor PRESIDEN-IE.-¿No cslarlr

crie por cl doclorAlayza,quc sc lc dó lcctu- impllcit¡ 1¡ libcn¡d, cn cseordcnclccloral'l
r¡. Por l¡vor.
El scñor ALAYZA GRUNDY.-Dcntro
"Las
El scñor ALAYZA CRUNDY.- dcl ordcn cstá la libcrtadcvidcntcmcntc,
Concs Elecoralesticncn h facultaddc d¡c- pcro no hily inconvcnicnlc:cl ordcn y l¡ li-
tirr las inslruccioncsy disposicioncs
qucJuz- bcnadcn los comicios.
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:]].r
El scñor PRESIDENI'8. Los scñorcs Crco quc l¡ dcpurrcrón
dcl rcgislrocs pcr-
Llufrnru.h(n (slJ fln¡rulJ.\( .c¡1r||.rn
m.¡ l m - l r ' n 1 . .f o r q u . : ( ! i m J r ' l r r r i ( r h (l ,l ' r L ' ! i '
l¡shrlo.lVot¡ción).l-os quc cslóncn con¡ra. tro Lcó.icrmcnlc al dír ruprimicndo los
(Votirción).
Aprob¡de. nrucrlos y rgrcllrndo los nucvos i¡rscrilos.
OLracos! cs la rcrñ\'irciónlolxl quc pucdc
El REI-Ai OIalc)ó: scr cüd¡ cicfto ticnrpol(n lxs rilzoDcsquc sc
hrn aducidoiJ..rc h dfl)urlción lcgítinrilcs
"Artícuh 167"-J.'L¡Cofc N¡cknul dc pc¡ultncnlc-
1 1 . . . i , , n . \ ., u ¡ r ( ¡ r i : : 1). ,( . I l r r ' l : rc l R c i r .
lro Elcalorilly cl llcgislro dc t'ltllidosI'díti l . l ' i r ¡ r I l ( t j S l l r l Y l f - 1 . , !1( , . . ' . u r r . J
. 1 ^ \ n r \ . ' . r ( ! r \ ¡ ' \ { r r N n . , r . j n l c . .J . i qr.rcanLcsdf lirscornpuhdoílsy lo\ liislcnl.rs
co o su dcpurirción.L¡s in\crifcioocs sc IllNl, le dcmorulcnÍ¡ quc scr así;pcfo lhorr
suspcndcnsólo cn los plaros dclcnllinrdos cs mucho nrls ril)ido, os rul{)|ntlico.
por 1r lcv .
E¡ scñor RANlllillz Dhl- \'ll.l,AIi. No
El scñor ITRESIDENTE.- "Rc- pucdc,
QuiLrr cl se scño. l\csrdcnlc, lx)r cl hc(ho dc
gi\lro dc P¡rtidos y porrcr "cl llcgistro quc gcncrirlmclrlc lrs nligracioncssc produ
ac()r¡l y cl dc Pitlidos Poií¡icos. ccn por cf¡cto dc trabrjo,clllonccsc¡ clcctor
cmigradc unu circunscripJión a otr¡. En csc
Ll scilor RA\{lliLZ I)¡lL. \'lLt_4,._ mor¡c 1{)sc lc sup nrc dcl pJd¡ón pilrl po
Aci hl) un cfrur, scr_ror PrcsiLlc!c, po¡quo ncrlo cn cl oLfo.Unr vcr tc¡ninl¡docl lrirba-
(1lacqü(] A¡rl)os rc!l:tros son l)('nllrllcntcs!
_jo.rcltacs¡¡ su plrrvilrciily sc luclr'c r hlrccr
ilsi co lo su dLrfurJc¡rjn. Lx (lcpLrfiliirin rrc 1r dcpur¡crón.
t¡iJl. i . r 1 .
t\n],.rr^r.rJ. . . f . . U . . . i , , r . ,
hJlcn crd¡ quincc arlospor un! r¿r(í muy El scñor I'RISIDIN'l'E.- Si rl scñor
sinrplc:sc ha compfob:rdo, cor dirLoscst¡dís Rxnrírcz pfoponc unr rcconsiricrrciór),lr
lrcos.quc crda quincc ajios hxy unl¡ migair- vov ¡ consulLrrsobrc l.r marcb¡. Pl¡rrlccl!
ción quc barjro ¡llcn cl núnrcrodc votaDLcs rcconsidcr¡cióopJrr consullurlr.por filvor.
dc unl pi1)vilrcrrquc llcg¡ inclusi\,chrslr c1 Va a cortsultrrsol¡ rccolsidcruci(ircoll fcs-
50'/¿.En()ncc\ l¡s dcpurucioncsdcbcn h¡- '{l(turJ.ión ,1..1l{(!r\-
P,Ll.' .,1 l.<nr,innLj..
ccrscprrr hrccr los c¿¡ bios dc doDicilio y lro quc cn cl tcxto dc h propucst¡ or¡ dc
actu¡lirrr los p¡dr'oncs. quilrcc ¿ños y ahor¡ sc co¡vic|tc cn pcnn¡

Iil scñor PItllS¡lltlNTI. Esrr nttñ¡nr cl

t¡mrino dc quincc ilños l¡r dt\cchxdo, dc I-os scfx)fcs quc aprucbcn k rcconsidc-
nincrir que implrcilríru¡lx fcconsiijrrJción. rlri(i¡r. sc sc&-ifúr nr¡rrilcsrrrlo. (Votcción).
I-os quc csrúncjl co lr¡. (VoL¡ción) I{ccon-
Hl scñor RANllltttz IJIjL VIL-LAla.-No
só si inrplicir rccon\idcturi(il.rc¡or Pr!¡,-
dcnlc, pcro cl lúrlnino dc qui¡ac jrñoslicnc lil scñof It^\1llltl7, Dlll- Vlt.l.AR.
vigcncir cfl t(xloslos rc!ist|()slltinolnrc¡ruil- Señor¡1c\idcnlc:( uuúo p.cp¡ré cl prcycc-
nos. frrquc sc h¡ conlprobrdo li'hreicnlc t{r o¡irti ul, quc hirL ser!ido dc blrscprrn csLc
r , r f r r l J . : 1 l .h ' . i . , , l', f (\.(. , . . . , ( J r : r. ( r l : l ff.ir.\r.' f . . . 1J ¡ r r r , l .\'. " . ñ i . r l d c l : 1 r . . i . ,
lrdo cl téfininodc quincciulos ncs ) lu\c cxrc¡¡nrcDlclr ¡IlsorJ dr¡dJquc
licnc| ustrllcs i.ll)r qu(<no cs l¡ dcluriru¡ón
El scñor PlilisIl)tlN'l'E. Iic|c 1r p:rlr Irnn¡n.ntcl i,Quó rlllor).s hry pirír quc no
br¡ cl scñorPriirlé. lo sc¡ y sc hrJa csl¡bliJc¡Llo un pllllo dc
quin.c irñosl Nlc c\l)licilr-()ly mc dijcKD, la
El sci:or Pt{lALE.' Scñor ['rcsirlcrrtc: r¡rón cxislc. oo c\ unJ rrrón dc lallccimicn-
 ÍNDICE

ll5

to o cosaspor cl eslilo. quc sí sc pucdc h¡- Scñor Prciidcnlc:¿Por qué no sc ¡cl¡¡a di'
,cr J mcJiJr quc :c v¡n f'r,,Ju.i\'nJo. {ino cicndo: 'L,r dcpuracióDtotal dci Rclrislro
quec¡ casopráclic¿nrcnlc cs dc migfrcjoncs. Elcclorul sc hrrá c¡d¡ qui¡cc años"?
lf¿y provincils dcl Pcrú quc h¡n pcrdidocl
51,; dc \u rh\'rorJJo(|l cl rirm|lrndc qurn- El scñor PII8SIDEN'|Fi.-¿'Elscilor Ri¡
cc años,la migruckincs dcl ordcndcl 50%. ¡lírcr dcl Vill¡r accpla? Enlo ccs, sc va a
cnlonccs hcmoslonr¡docslabascqüc liSura con\üllrr lr lólmulil con Ia nrodificrción
cn nucstr¡slcycs clcclonlcsdcsdclicmpo pfcscnl¡d¡por cl scñorOr1izdc Zcvrllos.
(.lr luc u (.¡J.l.o.luc\( hi/r'
r¡rlL. f\orLtur
en Chilc, dcspuússc gcncr¡1irócn toda El scñor ARAlvlBUR[J.- C.co quc h
Amórice y sc considcróquc cl plaro dc lórmul¡ scrla la siguicnLc:"C¡d¡ quincc
quincc ¡iros rc¡lmcnlccubríacslx posibli itños sc h¡rl unit dcpur¡ción lolal .
d¡d. Fuc es¡ l¡ rarón por la oull sc consignó
cn l¡ ¡cy, l¡c csr lr rrrón por h curl yo mc El sc¡ior PRLSIDENTE-- Sc va a drr
pcrmilíhaccrcsarulcrcncia. lcctur¡.

El scñorPRESIDENTE.- Ticnc ir p¡11- El REI-ATOR Ic)ó:

bra cl scñorOrdr dc Zcv¡lhs.
"Artículo 167''-J.- La Coflc Ni¡cionrl dc
El scñofORTIZ I)F:ZEV^I-I-OS.-Sc- Illcccioncssupcr"/igil!y conuolael Rcgislro
ñor Prcsidcntc:Cu¡ndo sc fcchrzó cslil ulcclorrl y cl llcgistIl)dc Pa(idos Políticos.
¡¡ilñana cl al1ículo I{)'', prcscnlado[x)r cl Anlbos r!'SlsLrf)sson pcÍnr)cntcs, asÍ como
doctorRcmírcrdcl Vill¡r. dccí.1 1osiguicn¡c: su {icpufilción.Lr dcpurrción ldal dcl Rc
''l-r dcpurucióñdc1 RcgistroElccLor¡lsc
!r'rro \. ll-.. irdJ L¡0rn(c.lrios.L:li i|l!rip
hocc cüdr quincc ariost pcro tlnbidn prc' cioncs sc snspcndcnsó¡o cn los plllzos dclcr-
via cn¡c a c&i¡ p¡occsoclcclor¡lsc h¡ccn nlinadospor Ia 1cy .
dcpuracioncs. cnlo¡rccshrbríil quc buscarl¡
mxncradc quc sc contcmplcn los doscrsos. El sciror VECA CARCIA-- Habría quc
acl¡rar quc la dcplrac¡ón total solamcnlc sc
El scñorPR¡lSll)ENIFl.-'licücla prlit- rclicrc al Rcgistro Elcclor¿], no a rcgistros
bracl scñorComcjo. dc pr¡1idospolfuicos.

El scñorCOIINFjJO CIIAVEZ.-La vcr- El RtiLATOR lcyól

dad cs quc h dcpuftrción c\ pcmlüDcnLc. lo
quc ocurrccs quc l¿ dcfurrció¡conlprndc "l.a dcpurucióntoL¡ldcl RcgistroEIcclo
v¡rirs mcdidas. Culndou¡a pcaonr lrllccc, Iill sc h¿cccadaquincc¡lños'.
sc dcpuraborrlndohdcl prdrón.¿Esonccc'
si!¡ cspcr¡rquinccañosl Cuxn(lounr pcrso' El scñor PIiF:SlDIIN¡'E.' Los scñofcs
na clmbia dc domicilü),soliciLa qüc lc hil quc csléll dc ¡cucrdo con cslc aflículo,:L
gln cl lruslirdo, porqucncccsita nucvrmcnlc scñirÍ) nlrnil¡strflo. (vohción)- l-os quc
librctüclcoorrl o lo quc lucra.p ra b cu¡l cstél)cn contra. (VotJción). Aprob¡do.
cl Rcgislrodcbccs!¡rpcr¡nrncnLcnlcnlc lu¡r-
cionu¡do,Eso no impidcquc c¡cnoscasos El scñorPftlAl,E.- Jurlroquc dcbc ci)r
pasivospucdilnscr ¿clu¡lilldoscrda cicno pcns¡fsccn una disposiciónlrrnsilonr. pof
núnrcrodc irños.pcfo h dcpur¡ción como quc pfccisrmcntc cn cl pxsado proccso lx) "c
. r . 1 r \ ¡ J "rJr l r n l . . l | x n r cC. , c r q u . i . l l l , i r r l cunplió aqucllodc los quincc airosy sc pf,)
1r fómüla propucsl¡por cl docL{rr R¡mírcz. rrogó por un rño mís.

Fll scñor RAMIRDZ DEL VIL.l.A,,. DI scñor I'IIESIDDNTE. V¡mo\ il lccr

ÍNDICE
 ÍNDICE

-311-

Nación y cl ámbiroprimariodc toda educa- fabajo y el patrimoniode susgentcsel dcs-

ción y cultura; que e¡ uab¡jo es obligación üc¡ro dclinitivo dc la ignoranciay el subdc-
sociady dcrcchode todo honbre y constitu- sarollo para que las nucvas gencracioncs
yc ¡a basedcl bienestarnacional;quc la jus- vivan orgullosasdcl pasadoy scgurasdcl
ticia es valor escnci¡ldc la vida cn comunr- po¡acnir;
dad y que el orden¿micnlo socialsc cimcüa
lrncl bicncomún) I¡ solidrndrJhummr' INVOCAMOS cl pcnsarnie¡toilust¡ede
los prccursorcsy próccrcsque nos dicron
ASPIRAMOS a una socicdadsin puc- Patriapara rcitcrar la voluntld indcclinablc
blos marginados¡i clascsposlergadas, para de la n¡ción, dc coopcrara la crcacióndc un
quc iodos tcngan igualcs posibilidadesdc ordcn inlcmacion¡lquc ascgurcla paz y li¡
trabajarcon dignidady de vivir sin tcmoren justicia cnt¡c las nacioncsy cn espccialde
un pals socialmenlejuslo, económicamcntc un orLlcnluúnouncri(:lno quc adcmlssiSni-
libre y polfticamcntcsobcranoia un Estado llquc fraEmid¡d,so¡idaridade integración;
quc a todos rrspcte,un podcr quc a lodos
amparcy unajuslicja que a lodosalc¡ncc; TNSPIRADOScn cstos principios, he-
mos vcnido cn sancionarcomo sa¡cionamos
PROPUCNAMOSuna dcmocraciapoll- y promulgamos la siguicnteConslitl¡cióndcl
tica y soci¿rldoüdela mayorfaclija librc y Estado".
pcriódicamcnlea sus gobcma¡les,rcspclan-
do los derechosdc las minorías;donde sc El scñorPRESIDENTE.-Ticne ia pal¡-
garanticcnliLs libcrtadesfundamenl¡]esdcl bra cl scñorO(iz de U vallos.
hombre.dc li familiay dc lrs org izr(io-
nes ¡ntemedias:dondc la cstructurasocial El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
cslécnc¡minrdaa climinardifcrcn(i¡ssocia- ñor Prcsidcntc:Voy a proponeralgo que cs
les y la propicdadsearespctada como dcre- dc |}]i cosecha.Crco que no vamosa podcr
cho, ejcrcida como función y empleadaen dcL¡Jrrni dcñnircuál dc los dos cs mcjor,
bcncñciode todos, a clccto dc que la ccono- porquclos dos son excelentcs. creo quo us-
y
mla estéal scrviciodcl hombre no el hom- tcd, scñor Prcsidcnle, quc nos ha dirigido
brc al dc la cconomla;dondeel Esl¡do y sus duranle toda esl¡ elapa y conoce ¡uest¡o
órganosesténsomctidosa la Constitucióny pcn5ullicnto pcrsonJ.cn vcinlicualro horrs,
la ley y la función públic¿sea responsable dc los dos Prcámbulos pucdcnhacerse¡¡noy
dcl ejerciciode su autoridad;y dondego- somclcrloa la consideración dc la Comisión
bcmantesy gobcmadoscumplanlos debcrcs Principal,mañooa.
que impone Ia convivcnciapacíflcae¡ una
sociedadintcgraday fratcma para marchar El señorPRESIDENTE.-Tienc la pala-
con luminos¡sercnidad a un luluro mcjor; b¡a cl scñorComcjo.

AI-IRMAMOSquc cl Pcní c\ cl p lri- El scñor COI¡NEJOCHAvEz.- Scñor

monio com¡i¡ dc las civilizacionesaborígc- Prcsidcntc:En ambosproycctoshay concep-
ncs que abrieronlos pasosdc nuestrahislo- tos y exprcsio¡csque suscribila con el ma-
ria, asf como dc los valorcsnor¡lcs y cullu- yor agrado;en uno y ol¡D faltan alliunas
ralcsquc nos iniorponruntl mundoocci cucslioncsquc oonsidcrala fundamentales,
dcnlal y cristiano,sfrltcsismestizasdc mzas lo cual cs naturalpuesloquc estosc v¡ncula
y cullurasquc ha¡ forjedo la pcrso¡alid¡d con cl cnfoqucblsico que cadauno dc los
incqulvocadc nucslropucblo.cmpcñadocn grupospolllicose idcológicosticne sobrc10
haocr respctarsu libcfad. cn m¡nlcncr su quc dcbc scr cl Pcni. En esc sc¡tido y apre-
indcpe¡dcncia,dcfcndcr su lcnilorio, apro- ciando los móritos de ambos documcntos,
vccharsusriquczasnalufalesy lograrcon cl voy a abslcncrmcde vot¡r po¡ uno y o1ro,y
 ÍNDICE

- 338

cuando Ilcguc cl r'.roñcnto,cn el plcnar¡o. luz dcl otro. Entonccsvoy a rchacermi lcxto
probablcmcnlc. diré algo accrcade nucstros de ¡cucrdo¡ lo quedicc mi colcga.
puntosdc visla sobrcel contcnidoquc dcbc-
ría tcncrcslc Prclmbulo, El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).,
Scñor Prcsidcntc: Sc trala dc dos tcxtos,
FI rcñ,)rPRESIDfvfE. SrÉootrccicn- cadauno dc los cualcstienc su unidadcon-
do la pxlab.a. ccplualy ¡rastalitcraria.No crco que se puc-
d¿ haccru¡ir sinbiosis de los dos tcxtos.Lo
El scñor MELCAR.' Scñor Prcsidcntc: quc sf sc podría haccr,cs cscogeruno dc
El pl¡nlcamienlodel scñorOtiz dc Zcvallos cllos y agrcgarlclo quc sca susccptiblcdc
crco cs cl más co¡vcnicntc.que se rcúnim, agrcg¡rdcl otro. Pcro dc lodasmanc¡ashay
canrbicnidc¡s y h¡gan una adccuacióndc que escogcrun lcxto, porqucdc Io contrario
ambosdocumcnosque son muy imponan- no v¡mos a caminar.scñor Pfcsidcntc,a no
scr quc cl scñorTownsendy cl scñorRamf-
(/ d(l Villrr sc olrcrcitn hrccr cslasim-
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- B¡jo biosis.
la prcsidcncia
dcl doctorSlnchcz.
El scúorPRESIDENTE.-En rcal¡dad,no
El scñor PRESIDENTE.-Mejorcs pro- es cucslióndc trabajoni dc coordinar.
pucstasmc han hechoy no las hc accptado.
Por cjcnrplo,comcnta¡do,dirf¡ yo quc
E l s e ñ o rO R T I Z D E Z E V A L L O S . - cl lcxto dcl scñor Ramlrczdcl Villar ponc
ScñorPrcsidcnlctCrco quc Ln el silcncio. el accntocn la pcrsonüy cn cl conccpto cris.
quicn calla otorga.Efcctivamcnteno viunos liano. Eso es evidcntc.El tcxlo del scñor
a podercscogcr,porquelos dos son excclcn, Townscndpone más accntoen la cuestión
tes, Ustcd. ya conocenucstropcnsamicm, social,la cucs¡ióntrabajoy la cucsriónhistó-
ustcdnoshJ diritidoduranlc(stosdí¡s.rcú- ric¡; los dos con muchoacicfo.
nasc con el doclor Townscndy cl doctor
R¿tnfrczdel Villar y mañ¡nanos prcscntan Los dos ticncn est¡lodislinto.Por ejcm,
un Prcámbuloque seráolcadoy sacr¡mcnta plo, cl tcxto dcl scñorTownscndes un poco
do por los prescntcs. como cl de los sajoncs,comicnzacon los
verbos"scp¡rnos","cstamos"ctcéter¡;el dcl
El señorPRIALE.- De acucrdocon lo scñorRamlrczdcl Villa¡ tieneen gran pane,
quc acabadc cxprcsarel doctor.Ortizde Zc- dcl comicnzo,sobrctodo, el uso dcl "quc",
vallos, quizás scla muy interesantcquc, quc cs cl dcnominJtjvodc los dccrctos.De
como cuesliónprcv¡a,cl scñorRamírczdcl mancraquc hry dilbrcnciasy a primcm lcc-
Villar tcnga el lexlo dcl compañcroTown- tura sonvisibles.
sendy viocvcrsay luego cadauno dc ellos
inoorporea su texto 10 que pudieraparalo- Lo más práctico,evidentcmentc, cs cn,
gmr una unidadque sina dc baseparaquc ccrr0r¡oscn un cuafo. a pan y agua,y obli-
nucstroPrcsidcnletengamás facilidadcn cl g¡trlosa que no salganmicntr¡s no lcngan
uaoajo. un ¿cucrdo,un cónclavccon fumala y todo
lo dcmls: y no p¡m mañana,sino parapasa-
El scñor PRESIDENTE-- Crco quc lir do mañi¡üa.Si tuvieraninspiración,csta no-
idca del doctorPrial¡ es lumioosa. clrc pudicranh¡ccrlo, inclusivep¿ramuñana
cn la |irrLic.
El scñorTOWNSEND.-Enlicndola fac,
na quc quieree¡ amigoPri¿l¿.Quc cadauno V¡r¡os a escogcfpor volos y van a ga-
de nosot¡ossometaa autoclticasu 1cxrca rü Dar los volos y nadic va a qucdafcontcnto,
 ÍNDICE

339-

todos vamos a qucdar un poco cn acápitc, Scncia,quc se pucdc sacarpor sucnc. Por
Difla, por cjcmplo, yo hrblo dcl lcxlo dcl ejcmplo,si son lan bucnoslos dos,l,po¡qué
scñorTownscnd, porqucme lo cnscñóanles no los poncmosasl dc rcpenlc?Dcspuósque
y es dc mi panido,enlonccscstoy un poco se fiongandc aoucrdo,salcuno. ¿Quólc pa-
ya tomadopor esc lado, pcro lc pcdiía que rccc,doctorRamlrczdcl Villa/¡
quitarala palabra"indoamericanos" y F)nga
"lalinoamericanos", que cs dc uso más Entonccsqucda cncomcnd¡doa la Co-
común,y acasovan a h¿bersospcchas sobrc misiór¡R¡mfrcz - Townscnd,cn orden alfa'
''p¡n libcnad", si cad¡ uno quiere pm con bótico.
libcrled,la gcntc crccráquc cs un! mlxlma
¡pfisla. DI scñoTALAYZA GRUNDY.. SCñOT
A¡rlcsdc lcv¿¡trrl3 scsión,quic-
PrcsrJcn!ct
En cl lcxlo dcl scñorll¡mírcr dcl Villilr ro haccrun pcd¡do.
lambiénlcncmosla cucslióndcl hincilPié cn
la persona.sobrclodas las cosits.quc cs un Crco que cs dc juslicia quc lc tnbutcmos
principio absolulamcnlc crisli¡no y quc va a a ustcdun volo de aplarsopor la forma te_
cnconf¡r Los
rcsistcncia. dos licncn lir invo_ naz, impcralivacn última inslancia,pcro
cacióna Dios, quc pucdc ser quc tcngamu muy elicaz, tolcrantcy conós, con quc ha
cha rcsistenciae¡ cl otrc lado; pcrc no lo sabido conducimos.Lo proponSoformal-
podcmosevitarlos quecrccmosen Dios. mcnte.(Aplausos).

Creo quc a basedc algunascons¡alera- El scñor PRESIDENTE.-Agradezco

c¡onesasl, mulu¡s y tomandono lcche slno profund¡mcntccsta manifcslaciónde mis
algo qoe sea un poco más avivanlc de la vlclim¡s. h\unoasc ha visrc estecasoen quc
imaginación,sobrctodo dc los cscfiipulos,y lirs vlctimas aplaudicscnal verdugo.Bueno,
quc puedanestafjuntos y h¿cerun cnsayo, Basoquismopuro dc 1a Comisión.¡Ah, Va'
yo cntnrla como rel¿rl, si quicrcn,dcspuós llc Ricslrano cstáprescntc!(Risas).
quc cl seflorPrialépongasu luz vcrdc,por-
que él es conciliadorpor cxcelenci¡,enlon- Pcro todavíano cs cl llnal, porque!enc-
ccs i¡lervengo. Hay quc tomarlo un poco mos que vcr iilgunascosas.EI doctor Pola¡
asl,porquercalrnenlees muYserio. cs el primcroquc enlraen sucrtcdcspuésdcl
Ticnc la palabrael señorTownsend. Preámbulo.La Comisiónquc él prcsidcha
rccibidoscrcnli(u¡lro sugcslioncs o pmposi-
El señorTOWNSEND.-Creo quc trata- cio¡es,dc hs cualcs,nre parccc,quc ha hc-
cho ya un InvcnlJrio. De cslo ticncquc in_
rcmosdc rcsolvcrcslc asunlocn dos inslan-
cias, si le parcceal doclor Ra¡rlrcz dcl V¡- formar a l¿ Comisiónpara ir aho¡mandocl
llar. La primcra,rcalficntehacclun erifucrlo Tftulo I. En éj cslln lambiÓndos o lrcs pro_
él y yo por cumplir con 1()que ha propueslo blemasscrios: uno cs cl dc Educrción' cl
el mismo doctor llamlrcz dcl Villar, lccr y otro dcTrab¡jo,y el terccrodc S¡1ud.
dccir: Estocstábicn. aqufmc sobré;eslo mc
"i¡doamcica- EsIeúItimo parcceser un problemabas-
f¡l!a, aquf len8o quc corrcgir
no": y cadauno lracr su propucsla,porque tanlc serio,porquchay hastaahoraaspcclos
inconciliables. Uno concibeel sistemaalcsa_
sc liene que conscrvarla unidad de cstilo
lud dcsdc el punto de vista de que se man_
Entoncesviniendoacá,con otra actilud,po-
Jcmosvcr y revl:i:lro uslcdcrpucdcnrc!i- lenga¡ los actualesorgariismospero coordi-
nados,lo cual parccehastaahomun poco di_
sarlo,
{lcit; y et otro, que prctcndeuna integraclÓn.
El scñor PRESIDENTE.-¡Magnfnco! una u¡ricidaddc los sisEmas'con lo cual se
Me parccequc cs asf.Adcmás,con una atin_ mantcndrfa,por un lado, el librc ejercicio
 ÍNDICE

t.l0

prcfcsion¡lmúdicocn oda su ¡nrllitudqr. Villxr.

por cl o!ru,se tcr)dcrí.I
¡ l! ¡¡odicin¡soci¡ll
zadd, sin perjuicio, a F)sar dc lodo, dc h Ul scirorRAMIREZDEL VII,LAR.-Mc
mcdicinalibrcmcnlecjcrcida.Est¡ cs una pcr¡ritoinsistircn un pcdidoquc hicelicm-
cucslióndc dccidir,pcro constitucio¡rulmcntc po alrís. Ya eslápráo!;camcntc concluidocl
pucdc dccidinicdc una mancra!l otra, ¡un- proyccloy public¡do lodo. ¿lporquó no se
quc son cucslioncslócnicrs- haccur¡r [tcslióncon cl dia¡io "El Pcruano"
paraqúc hagauna scparirta con cl lcxto lnrc-
Crco quc la Conslitüció| en estc c¿so gfo, !'ara quc pucd¡ scr rep!1ido, rcg¡lado,
dcbc scr un marco cn cl cu¡l qucpa cu¡l- junto con las adicioncsnorm¡lesdel pcriódi-
quicradc cstasformas,dandolos elcmcntos co, cspccialmcntca provincias?Porquehe-
p¡ra quc ello caminc.Pcro cs un¡ cosamuy mo\ R\il,idu xlUunrsqucjrLs dc provincir\.
scria, porquc cn cso cstán compromclidos inclusodc quc los pcriúlicos ro han publi
lodoslos colcgios.inslitucioncs módic¡sy cadonadao ¡nuy poco.En esaloirna, micn-
dc cnlcrmcrosy emplcados dcl Scgrro,clcó |Ias sc va avanzando, se ticnc ya cl lcxto
lc¡a; rcdmentces un scclorscriocl scctordc complcto.
Salud-Tcncmosquc drrlc una fórmula,por-
quc cn cl icno d. lr Conri.ión hly .r:t( .r. El scñor PRDSID¿NTE.-¡lMc pcrmilc?
inconcili¡blcs-Dc m¡ncra que, nosotrosquc Scríildci proycclo.no dcl anlcproyeclo.Para
no eslamoscn cl problcma,tcncmosquc uso dc h Comisiónsc cslá prcparandoun
proponcrlo quc haya quc haccr.En Edüc¡ lcxto dc ()do lo aprob¡doy publicado,con
c i ó r )c ¡ n r l . f J . i l .c r , n q u c( { h : r n r n t m
( Js págini$cn blancop¡r¡ tr¡barlarc¡ unosc¡r-
Iácil; y, cn Trabajo,mc parcccquc hcy una lrpaciosmls ficilmcnlc cn cl lcxlo dcl pro-
coordinaciónbasl¡nlc bicn cl¡borrda. Pcm yccrc; pcto sc rcllcrc cl scñor R¿mfrczdcl
cl problcmaSalud.sl cs importanlc. Vill¡r, al públioo,mc parccc.Enbnccs lc¡
dríanquc public¿rlodos vcccs.Yo lricc li¡
Lucgo,el scñorTow¡sendha rccib¡docl gcslión crcyéndolaasf, dcl proyeclo. Una
materialque hay sobreel Tfulo ll, cntonccs vcz quc cs1étcnninadocl proycctoy lo prc-
nos traerf¡las conclus¡oncs
o algo par¡ ir rc scnlcmos,lo publicancn scguida.l,No crcc
visandoel lexlo. que scríamls ú1ilquc publiqucr¡ci proyccto,
Yaque no hay ticmpodc opinar?
[-¡ TcrccraComisiónno só si h¡ rccibi-
do las sugcstioncsde RégimcnEconónlico. E¡ scriorRAN4IREZDEL VILLAR.- Yo
¿Todavlano las h¡ rccibido:)Mrñitnr o pa crco quc los dos. sciror Prcsidcntc.Por lo
sadolas rccibc,y cntonccsya tcncmoslruba- quc cstiindicicndo:lcá,los scñorcsrcprescn-
jo nJrs \(!uir hborrnJo.,.CuJnJop('JnJ lanlcs,las modillcacioncsvan a scr muy po-
mos rcunimos,scñotPolar,pxr¿vcr cl Títu- clls.
1o?
Et scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.-
El señorPOLAR.- Mañ¡ma. Crcoquc dch. scr irntcffo
Scr'rorPrcsrdcnlc:
yccto y proycclo.Dc todo cl Pcni recibinlos
El scñorPRESIDENTE.-¿Mañ¡naen Ia dcmand¡sdc infomación. Dcben scr los
tardcJPcrfecto-Olra cosa.Práclicamcnle
se dos,scñorPrcsidcnte.
va a publicarlodo 10que hay.
El scñorPRESIDENTE.Vamosa haccr
El 18lcrmina el pcríododc aporlcsy yil la gcslión.
podcmoshlücr avimz¡do.Esoes todo.
I{ay una cucsliónquc quisicr¡aci¡rirr-
Ticne la palabracl scñor R nlrcz dcl Por lo qüc convcrsócslamañ¿nacon cl doc-
 ÍNDICE

3,11

lor Polar,pirrcccquc él licnc la idor dc l.¡cr El scrto.TOWNSEND. ScñorPfcsidcn-

cl rcsulladodc l¡s poncnci¡sprft quc noso' tc: Rcspctuosrnrcnlc. la Subcomisiónad hoc
lros hs adoptc¡¡oso no. Crco, al contr¿fio, solicil¡ quc cl vicmcsprcscnlcsu inlomlc.
quc I¡ Comisióndcbcp¡oporcrquc sc adop-
lcn lalcs o cualcs,o quc sc rcchacc¡rlulcs o El scñor|)RESIDEN'TE.-
l,Cull dc ellas?
cu:llcs.Nosolfospodcnos rcvisi¡a,pcro crco
quc dcbcnlr¡cr uri.rdccisión:si no lil lracn El sciiorT(JWNSEND.-l,a dcl doclor
'lbwnscnd.
nos vi¡n ¡ dur lrab¡jo doblc. Esto no pucdc Ramírczdcl ViLl¡ I dcl doclor
scr, Lcs rucSoquc scalsí. yo crco Lluccs lrn
acucrdo,ticncn quc lrilcr una proposición. El scñor PRFISIÍ)IjNfE.- EnLonccs,cl
Por cso cslabapcnsxndoquc nl¡ñrnr vcmos jucvcs cn lx mañirnacomcnamos.Mxir¡na
cl PrcáDbulo,y pasadonlañrnaenpczirmos l¡s Comisioncstrxbirjr). L¡ Principiü,no.
con l¡s proposicioncs dc l¡ ComisióoTcrcc-
rr, l¡ poncncirdcl Título L
Sc suspcndcla sesióny se cil¡ p¡ra cl
El scñorTOWNSEND. ScñorPrcsjdc¡- juevesa las 10 horas.
tc: Mc parcccquc cl tórminocs muy brcvc,
muy angustioso. Eranlas lE hs. y 40'

El scñorPRESIDENTE.-Trabajcncn lx por la rcdrcción;

maf,¡¡a l¿s Comisionesy cl jucvcs cn la
mañ¡na vcmos cI Prcámbuloy cn la Tardc Ale.¡¡ndroBustamanteZeñ¡.
cl Tílulo I.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

25a.SFiSION
(Pr .|\{AN|]Nl Ír)

.luuvts, ft D¡tNr^ItzoDll 1979

pRlisIDIDApoli lil- suñoR l,uls AI-llliRl o sANCIlllzSANCIIEZ

STJT,IAI¡I0

i't t.ltth\h\t
C , , n t l ¿ ut . ,¡' . ' , t , - \ , ¿ a i , l t r r t \ t \ t , n ! 1 . L t f , ) i t t 4 Dtht'
rcs FutLl¿¡nülntlcs ¿! Ia Pcrsona.' Se dttcnninó uhlcu el artfuub 32" rle
húb.as t()rpu.t f dnryaro, Lotno l,rimcro ¿tl Thab dcl Ttibundl de G¡:1tuntía.\
Constitut:Lonalcs - A¡itttisno, s' úQ)rdó que ¿ LLtdllíciin rc|¿r¿ntc a Io[ efec'
¡os c¡\)ilcr del ¡krtr¡nt)nio ftl& o.p, se conli¿¿tdtlt artículo 1" - A, del CdPí'
tulo Il, De la F.üniL¡u.-Con r.:ac¡ón al (xtmen dt lüs tiuterenc¡asresenta'
dns por personr¿sy entidu¿esa(crca dtl Tíulo I, Dt Dct'r(hos .y Dtb.rcs
Fundrtm(ntole\, se tntó (l Pl¡cqo cwiallo por L.t Fc¿eruc¡ón de Periad¡s¡as
del Pcrú, relativo d Ia libcrtaLl dc inform¿tión. c[ pLuralisno de bs medios de
ínform&itin, la dabte püalidad, cntre otrcs \sutlto:t; t se aprobó el intiso 5)
clel artítulo 2o, sohrc los d¿l¡bs ¿e pre sd, de ¡nprcntd, el(¿tcr¿ - Iguabn¿nte
sc.tttn(k)nó unLtLl¿¡ciónaL urtftttlo 2-19",dcl Po¿er Ju¿irütl, rdPccto 4 er¿'
me m¿.\¡co dc tudlqu¡cr pcrsond p rdtla de sa libcrt¿d s¡ es ríttimd Ll¿
mdkrato tor¡nrdl - St Llc¡cst¡nl) unú ú¿kkin Pdrú ¿[ aní(uLo 17' sobre las
pcnsioncÍ ¿c las c(.\antts )- iub¡la¿t^. Sc d(oftlri r¿Yr\ar unLt.ldición paru
t! LtttfuuLotg", t(:knbnatlu con Id t¿u1r:ión Srdtuita' Se dplobó una aLü'
Lión dl artícLtlo 2" , ¿(:t C¿pítub l, D( lLt P?rsond, d$¿c cl momtnto ¿a ILt
on&l:irin'. S¿ \,oni Id lórmuld tt¿iLio dl al a ítuto 3", r¿Lü¡ra a ILt tttt-
¿ctpkk:iónm¿ttk:a| \ot¡dt ct¿ los ú1cdPa¿ta¿os,sinfiv:s dt Lucrt¡' Sc acordó
maLtifiúr td Nrte linat ¿cl numcruL:l) ¿¿l drtí(uLo 2", dgrclldnLloIa Palabra
"rc\ponsabit¡d¿cl' - Se dyobó un¿ Lt¿¡cki| al drtíctlb 16', rcferidtt dl kro de
drogas ! estulclir¡:ittr¡¿s'St: uProbri diid¿it dL lú'rr¿Jo pt¡ncro tful ortítulo
"
21"; l,a tual sc c\¡icnlc a los úlum^os tto ¿stullatlct" Sc dtl¡cbnó el antítu'
Io 33" de ta exoncrad¿)nllcl ser\J¡tb m¡Litur. Se Plunt.ó y oPrubó una nue*t
rc(lacción para el drtícub 12".- Quedó Pdru ru t¿r¡lión J¡nal cl c^ñbio dc
nombre del Títub SLllutl.-S'er¿vrvó et aúiculo 3ó" sobre ld iomadLt móximd
de trabajo.- Se aprobó Id ad¡c¡ónal Lutícub 3" - Se letlantó Ia serikin
ATRÁS
 ÍNDICE

- 341

Sie¡do las 15 hs. 50', acluandocomo Se- cionalcsy que es compctcnteparaco¡toccr:

crctario el scñor AramburúMenchacsy a) Dc la accióndc hábcascorpus;
como Rclator el scñor Rivera Tamayo,sc b) De la aociónde amparo:
pasólista a la que contcstaronlos señorcs: c) Dc la anticonstilucionalidad
de l¡.s lc-
Prial¡, To$nscnd.Vrllc Rtcsrra,Chirino¡ yes...'.
Soto (Enrique),Cruzado,Lozada Stanbury,
Polar,Alayz¡ Grundy,Sotomarino,Cáccrcs El scñor PRESIDENTE.,Pcrdóni "in-
Vc¡ásqucz(Róger)y ComcjoChávcz. constilucionalidad
de las leycs".Eso estáen
Tribunal dc Caranlías.Ya está aprobado.
EI scñorPRESIDENTE.-Conti¡úala sc- Crcocntonccs,quc lo han omlido.
sión.
El scñor VAI-LE RIESTRA (tnrcrrum-
Ningrno de los micmbrosde la Primcra picndo).-ScirorPrcsidcnlc:Eslo coÍcspondc
Comisiónha llegadotodavla.Pcropodrcmos a¡ tcxlo ofigin¿ldc la Comisión3. No fuc
avanzarcon a¡godc la rcvisiónquc sc ha cs, ilproDado.
lado hacicndodcl tcxto dc la Comisióndc l¡
PonenciaTcrccra.Sc advicrtcque no aparc- El scñorPRESIDENTE.-Pero se ha rn-
cen dos a¡tlcr¡losquc fucron ¡probadosy cluidocn cl Tr¡bun¡l dc Galantfas.
habrfaquc ver dóndev¿ur-
Ticnc h palabrael señorChirinos.
Por favor, scñorRelator.slrvasedar lcc-
lura. El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
Scñor P¡csidcnlc:Este anfculo dcl hlbcas
El RELATOR lcyó: corpusoriginllmcntciba al final del Capftu-
Io I. dcspuésde los Dcrcchosde la Pcrsona,
"A¡tfculo propuestoy rcscrvadopara quc me p¡rece una buen¡ ubicación.Dccla-
su
publicación. radoslos dcrcchossc eslablcceen seguidacl
instituloquc los protcge.
La acciónu omisión por panc dc cu¡I,
quicrautoriJxJ o funcron¿rio,inclusolosju Sin ('mburgo, cn curntoal arlfculomis-
dicialcs,que trasgredao amenacelos dcrc- mo, scñor,tcngo obseNacioncs,porquc no
chosindividu¡icsrccono(rdos por l¡ Con\ti- es cl quc sc aprobóen la Comisión.Yo rc-
tuciónda lugara la acciónde hábcascorpus. cuordoque a pcdidodcl doctorVallc Ricstra
sc aprobóquc la acc¡óndc hlbcas corpussc
La acciónde amparocaulclarólos dcmls limit¡ra a la libcrtad personal;y los dcmás
dc¡cchosnormadospor la Constitución,tr¿s, dcrcchoscr¡n los quc tcndlan quc scr cautc'
grcdiJoso a¡rcna./rdos por ru¡lquicraulori, lados por la acción de amparo.Dc mancra
dxd. Estascciónpucdcjntcrpo[crsc inclu¡i- quc cslc tcxlo cs malo.
vc contrarcsolucioncsjudicialcsfirmes,den-
¡rc dc los 30 días siguicntcsa su nolilica- Tambióndondcdicc: "Esta acciónpuede
ción". inlcrpo¡rcrscinclusivc coDtaarcsoluciones
judi(i¡lcsfllmcs... Esono sc apmbó.scñor,
El scñorPRESIDENTE.-Pcrdón.slrvasc mc opusccnérglcamcnlc.
leer el scgundoanículo.
El scñorPRESIDENTE.-Eso fue preci-
El RELATOR lcyó: samcntcrcchazado.Falla el lexto quc se
aprobórchacc¡.
"Sc conslituyeun Tribunal
dc única rn-
st¿mciadcnominadode CarantíasConstitu- El señor CHIRINOS SOTO (Enriquc)
 ÍNDICE

.145-

(Continuando).-"La acción u onisión por auloridrdcssc dc¡noran.Ilay cl mismodcrc-

penc dc cualquicraulo dad o luncion¡rrc cho dc hibc¿Ncorpus,quc si a1lipo lo m¡n-
inclusivejudicirlcsquc lrrsgrcdao ¡mcniroc d¡¡ prcso.
d¡ lugura la accióndc
la libc4¡d individuel
hábcascorpus.La accióndc ampa() c¡ulclit El scñorARAMBURU.-¿,Pc¡ocso cs
los dcmfs dcrcchosrcconocidospor l¡ Cons unaomisióno cs un dcsacirlo?
li¡rrciiif.
El schorCIIIRINOSSOTO (Enriquc)--
l'icncla plla
El scñorPRDSIDEN'IE.- Bucno,fc,o no cs uneircción.
b cl scñorAramburú-
El ei¡rorARANÍBURU.-No,no.
El scñorAIiAMBURU.-ScñorPrcsidcn-
tc: Crco quc d¡d¡ l¡ n¡lurulcz¡ dcl rcoulso El scñorVAI,LE RIESTRA Pcrdón.Yo
dc hibcas corpuscl dadc cslu claslicidadcn crco punLu:rlizar lo que dicc Enriquc Chln-
c¡ scnlido dc comprcndcrla aflcnrzr o La nus:¡\icml\ dc :cr por supucsto un¡ om¡
omisión, cs colocrrlo cn silurción un poco (s
\lon, uD JrlrtJ. cs un dcs¡ct¡o.un dclilo
pcligros¡. conlra l¡ adrninislración dc juslicia. Pcro ¡
n¿diclc intcrcsa,r una pcnjonaquc cstá cn
El scñorCIIIRINOSSO'fO (Un¡quc). c..¡s.ir¡¡r. t,nr.r.. quc sc JcbJt( .um,lri¡-
¿DoctorAfainbuni,unxirtcnupci'iulYo cs- nrcrrr cr) uD proJ(sopcnrl.si \c comctióo
loy hublandodc un aúfculoquc ) r fuc irpfo- no cl dcliLo:lo quc lc inlcrcs¡a cs¡ pcrson¡
oloo. cs srlir cn libc¡1ad.Porcso,comodicc Chi
rinos Soto.sc intcrporrcun inlcrdicto.Es un
D] scñor AI{A\'fBURU. Sí. sí, pcro cs proccd'¡nicnbsumurísimocn cuya virlud
un co¡¡c¡rlar¡o,Si quillmlosh pxlirbn an'lc- dcnlro dc un tómrinomuy cspccirl sc rcco-
nrzs'. yo crcoquc... nocc quc si l¡ libcrtld ha s¡do conculcrdt
por rcción o por onisió¡, cnlonccssc dccla-
Dl scñor CIJIRINOSSOTO (En quc) r¡ luodrdo.
(lnlcrrumpicndo).- No, pofqucsi urlo csll
amcndzadocn su dcrccho,cl hlbcas cor?us El sciDr POLAR.-Pido sc mc info¡mc
cs como cl inrcrdiotodc obr¡ nucva, Uno sobrcl¡ ubicacióüdc csto.
cs1¡amcnlzadocn su dcrccho,inlcfponcrn-
lcrdicto dc obrr nucv¡, Mc amcnilzan,cn n sciror CHI¡tINOS SOTO (Enriquc).-
mi libcrlildindividull,inlc¡pongo c¡ hábcirs Scñor Prcsidcnlc:El scñor Polar no esteba
corpus.Cuúüloscirsossc dor. l-r policítL y prc\cnlccuandoyo dccla que cslo sc discu
Ios soploncsrcdcrn la crsr dc uro; cnLonccs tió origindmcnlcal final de la poncnci¿quc
sc inlcrT)onc h accióndc hilbcascorpus. prcscnLó cl scliorPolar,o sca,dcciaradoslos
Pucdcscf quc por omisión sc aLcnlccontra dcrcclros,sc dcchra la scción,
l¡ litrñad irdividuol.
tl scirorPRESIDENTE.-No cs cl lcxto
El scñor ARAlviBURU.- Convinccnlo, quc sc rprobó,fuc cl quc justamcnlcsc mo
scñorPrcsidanlc.¿,Yla omisión? dilicó-Dc ñ¡ncra quc cl tcxlo nuevocs cl
rcconstn¡idoy sc ha aprob¡tdocsta rccons-
El scñorCIIIIiINOS SOTO (Hnriquc).' lr'ucción.Ahora fdla colocarlocn su sitio.
Pucdcscr quc por onlisión se i¡lcnlcconLrr
1 u . J c . ( rF J rr , l , . s r i n
l r l i l , . n r Ju ' J r \ i , l , r -P El scñorChirinosproponcquc scl al ll
no poncral prcsocn libcülrd.Vic¡c la ordcn ml dcl Crpílulo I, "Dc los Dcrcchosdc l¡
dcl Tribunrl:"Suóltcsc a l¡lmo do l¡1",y lls Pc$on!", quc cs cn dondccsl¡ría,
 ÍNDICE

- 146

El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).- br¿el scñorVolle Rieslra.

ScñorPrcsidcnte:La Comisiónlo puso allf,
y a mi pareccrbicn pucsto,porquedeclara- El scñorVALLE ltlESfltA., Scñorprc
dos los derechossc dcclar¡ la acción p¡ra sidünlc:Si r¡c lo pcrntitc,voy a poncru¡
salvaguardarlos. c.ic¡¡plodc ñrcllaza.

El scñor PRESIDENTE--Ticnc la pal¡- El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-

bm el señorPolar. Scñor Prcsidcnlc:Aqul cstl cl tcxlo quc sc
aprobó,porqueel lcxto quc cstá aqul no cs
El scñorPOLAR. ScñorPrcsidcnlc:Lo cl quc sc rprobó.Dijc: La acciónu omi-
que se acordó cntonocscra poncr "Car¡¡- sión por p¡nc dc cualquicrauloridado fun-
rlrs d finJl,porqucLubnr Lo.lo.En cl mir cionario,inclusivcjudicialcs,que vulncrcno
mo capflulocstnbacl Tdbunal dc Carantías amcnaccnla libcrtadindividu¿tlda lugar a le
que vcní¿dcspuCs
Constilucionalcs dc Podc, acciónde hábcascorpus".Esc cs cl primcr
rcs. Enlonccsla idü cra hacerun capÍtulo páÍafo.
espccialcon GaranfasConsti¡ucionales,quc
rematasccon cl Tribun¡l dc GaranlíasCor¡s- El scñorPRESIDENTE.-¿Y el segundo
Mc parcccla ubicaciónmás co
Litucionalcs. plrr¡fo?
rTccla.
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).'
El señor CHIRINOS SOTO (Enrique).- "La accióndc amparccautclalos dcmls dc-
Pucdc ir dcspuésdc 'Dcbcrcs", scñor, y rcchos reconocidosen l¡ Consdtuciónquc
comocapíluloapanc.Un capltuloparala ac- scxnvulncradoso amcn¡zados".
ción dc hlbcascorpusy la dc amp¿ro.
El señorPRESIDENTE.-Estetexto cs cl
El scflor POLAR.- Vicndo csto con los quc sc ha rcconstruido; cl que se aprobóirla
scirorcsPri¡ló y Comcjo, cambiandoidcas, entonccscn cl Capltulo I dcl Tftulo dcl Tri-
crclamosque lo mcjor era ponerlo donde bunalde Carandas.Rgcucrdoquc cstáampa-
cstáahom,cn cl TlluloTnhund Consrilucio- ro. porqueaqulhubo una duJ¡ry sc Jijo si
nal, llamándoseleal Título, "Garamtlas
Cons amparoiba con mayisculao con minúscula,
titucionales",ahf fnnfamos el rccurso dc y düc quc yo la preferlacon mayúscula.
hlbcas corpusy el de amparo;y en scguida
TribunalConslitucional. Ticnc la palabrael scñorPolar.

El scñor PRESIDENTE.-Tiene Ia pala- El scñor POLAR.- hcgunto esto, scñor

bra cl scñorChirinosSo1o. Prcsidcnte,por lo siguiente:Si se ha puesto
quc cl Tribunal dc Ga¡anúasva tcner su
El señor CHIRINOS SOTO (Enrique).
scdccn Arcqu¡pa, y se ponc el Tribunalde
Scñor Prcsidcntc:Sugcrirfacsla lórmüla:
"La acc¡ónu oDisión dc cualquicrauloridad C¡ranlfascomo scSundainstanciaobligalo-
ria. yo crco quc habla quc poncr quc "sóIo
o Iuncionario,inclusivejudic¡ales,que tras-
han dc llcgar al Tribu¡al dc Garantlaslos
grcdao ame¡aoela libe(ad individualda lu-
rccursosdc hfbcas corpuso de amparodc-
gff a la accióndc hábcascorpus.La acción
ncgado'.
dc amparocaurclalos dcmásdcrcchosrcco-
nocidospoÍ la Constituciónquc scanlfaslirc-
El scñor PRESIDENTE.'El a culo al
didos o amcnazados"- Esto para h¿cct vcr,
quc acabamosdc dar lcctura pasa a scr el
scñor,quc tambiénl¿ amenaz¿contrac¡ dc-
primcrodc 10 quc ahoracs cl Tltulo Tribu-
rcchoda lugar a la accióndc hábcascorpus.
nrl dc Gu[lnlíLs Constilucionrlcsy quc ]a
El scñor PRESIDENTE.'Ticnc la p¡la- Comisiónproponcquc sc dcnominc,simplc
 ÍNDICE

l.t7

y llanamcnlc:"Car¿ntíasConstilucion¿lcs". qucda conforme.Rcaparcceel arlJculoquc

Entonccs,estl acordado.Es cl 307". sc crcf¡ dcsap ccido.

V¡mos a !cr cl sc!unJ,,punlo.IJs Jlri- Con ¡cspccto a la PrinlcraConlisión,cn

bucionesdcl Tribun¡I. 1¡ prrtc(icl nrrLrirronio
rcligioso,
otroaficu
lo quc liLmbión sc h¡bí¡ vohdo.
El RELATOR lcyó:
"Artículo 310'.- El Tribunal dc Crr¿m El IIELA]'OR lcyó:
lfas licne jurisdiccióncn todo cl lcnilorio dc "El matrimoniorcligioso inscno cn los
la Rcpúblicay es compclcnlcpara: Regislrosdc EsladoCivil produceefectosle-
galcs'.
LDcclarar la ¡nconsl¡tucion¡lidad cn
todo o cn pane dc curlquicr acto lcgislat¡vo El señorPRESIDENTE.'Ticne la pala-
o dc la administr¿ciónpública, por vla de bra cl scñorChirinos.
accióno dc cxccpción.
2. Dcclararla inco¡slitucionalidad de las El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
rcsolucioncs judicialcsdellnitivas¿ solicilud
ScñorPrcsidcnle:En cl casodc affculos quc
Jcl F¡scJdc la NiNióny dcnL¡o dcl tfnnino him sido aprobrdos,como es el quc ahoñ¡sc
que fije la ley. ha lcído, ¿cn csta revisióntcncmosdcrccho
3. Conoccrdc los rutos dcncgatorios dc dc obscñarlosa 1¡ luz dc las objccionesque
la accióndc hábcascorpusy dc las rcsolu se han rccibido?i,En csla scgundavuclta sc
cioncsde cualquicríndolc rcfcridasal ¿unpa- pucdcrc¿br¡rcl dcb¡tesobrcel alfculol
ro a¡¡otada la lcy judicial.
4. Conoccrcn apclrjióndc 11. rc:olu- El scñorPRESIDENTE.-No tanlo como
cionesque cxpida el ConscjoNaciond dc la rc¿brircl dcb¿tc,pcro ilustrarlosf.
Magistralura,quc imponcndcslilucióna ma
gistradosde cualquicrcalcgorfa. El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
5. Rcsolvcr en vfa dc apclacióncn cl Lo quc picnsoy lo quc se me ha hechovcr
plazo mlximo dc sictc dfas naturalcs,la rc- rcspccloa csle arlfculo,en cuya aprobación
solucióndc la Conc Nacionaldc Eleccioncs, no pa(icipé, que cnticndofue inicialiva del
que anulaun proccsoclcclorxln¡cional. doctor Comcjo Chávrz,es que debemoses-
6. Rcso¡vcrconflrclosdc compctcn(iJ tar consc¡enles de que vamosa acabarcon el
cntrc el PodcrCcntraly los órganosdcp¡r1¿- matrimoniocivil. La gcntc no se va a cas¡r
mcntalcsy rcgionalis, asl como los dc cslos por lo civil; la gente se va a casarpor la
entrcsf. iglcsia y va a inscribir su mat¡imon¡oen cl
7. Conoccrcn lcrccra instanciadc los RcgistroCivil.
juijios conLra cl PrcsiJcnl{d( lr Rcf'uhlicr.
minislros,dipuudos,scnadorcs.magistrados Ahora bicn, la iglesia no tcnc los me-
dc la Cortc Suprcma,micmbrosdcl Tnbuncl dios adminislrahvoscomo para conlrolarla
dc Carmtfr. y l-i\.rl dc lr \ución ncr in. salud de los contraycntcs,los cclillc¡dos
fr&cioncs dc la Constitucióny por todo dc- médicos,los domiciliarios,clcólcra.Dc ma-
l¡ro quc (omc¡uncn cj(rcicind( sus funcio ncm quc dcbemostcncr los ojos bicn abtcr-
ncs. tos. ¿EsL:¡Írosacabando (on cl mllr¡monio
f.l. Absolvcr consullasdcl PrcsidcnEdc civil o lo eslamosreducicndoa una mínima
la Rcpúblicao dcl Congrcsosobreconstitu- propo¡ción?La gcnte no va sadsfaccrlos
cionalidaddc los traladosinrcrn¡cionalcs trlmitcs, cu¿mdole baslacon uno.
pcndicntcsdc ratiflcaoióno adhcsión".

El scñor PRESIDENTE.-Enlonccs,cslo El scñorPRESIDEN'I'E.-Ticne la pala-

 ÍNDICE

lJ8

bra el señorValle Riestra. los prcducc sobrc cl matrimoniocivil. Mc

parcccquc cs un lcnror infundrdoquc no sc
El señorVALLE RIESTRA.-ScñorPrc- justilica. Lc cxpliquéquc cslo no dcrogaba
sjdentc:Además,la Constitucióndc hoy ya cl rrLlculodcl Cótligo Civit quc dice que el
no tienc cl carácterconfesionalquc ha tcni- divorcio no licnc inl¡ucncia rcspcctoa los
do hastala actual.De manem que cuando dcborcsquc jmponeh rcligión; lc cxpl;qué,
dccimos malrimonio rcligioso no sólo nos también,lo mismo quc se acrba dc dccir,
cstarnos¡eñriendoa la Iglcsi¡ Católica,cuyo quc l¡mbión lo habíadcolxradoa¡lcs en cl
código forma p¡rte de nucstr¿stradicioncs pciódico, quc no sc trat¡ sólo dcl n¡atrimo-
jurldicas y cn muchosaspcctosde nueslras n i o c a ¡ o l i c o . . i n do c c u J l ( l u i cmr r l r i n r o n i o
conviccioncsy nucstraconducta,sino quc rcligioso.pcro sicmprcquc sc inscribacn cl
tambiéncs matrimoniorcligiosocl quc puc, Rcgistro Civil.
de celcbraNeentrc los advcntistasdel SCti-
mo Dfa o en l¡ Sinagoga,y ahl el control, Ahora, yo agregaríacstil frase, quc
las incompatibilidadcs,¡os impcdimcntosdi- quizls podrlacomplcmcnlarlo: "El mlrlrinlo-
rimentcsquc pucdcnexistirno ticncncl con- ¡io rcligiosoinscrilocn el Rcgistmdcl Es!a-
lrol juldico adccuadoen nucstralegislación. do C¡vil producccÍecloslcgalcssicmprcquc
De suctc que cn virtud dc csta fórmula sc h¡yan llcn¡do ios ¡cquisilos corrcspon,
cualquicradc csos malrimonios,quc pucdcn ,licnLcs. ¿CoficsponJicnrcs ¡ qucl Al mx¡ri.
serperfeclamcnrc dcfcctuososy seguramentc moniociv¡I.cs dccir,todoslos cxigidospor
so¡ dcfcctuososcon crilcrio jurídico pcrua- la lcy püa cl m¡Li¡1oniocivil.
no, podlan dar lugar a que se inscribicran
cn el RegistroCivil. El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la palo-
bra cl scl'iorSotonarino-
Adcmás,estamoshacicndoconlribución
en vifud de quc bdos van a ejcrceruna fun- El sc¡lurSOTO\4Al<lNO.ScñorPrcsi-
c¡ónpJrac¡sar¡ la gcntc.cl m¡trimonro ci- dcnlc: T¡1 vez sc podríahaccruna objcción
vil más el mat¡imoniorcligioso,más la legi- ¡drcionalcn cI scntidoquc micnlfasunapcr-
limación,a efecos de ganancialcsde concu- sone hil)¡ conlraídomxlrimoniorcligioso
binato,van desnatumlizando 1ainstitución. con Ir prcmc\¡d.l (ónyuÉcdc h:lücrlr ins-
cripción c¡ cl RcgislroCivil, rcsullc casln-
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pala- dosccon olra mujcr por Io civil. Podriaocu
bra el scñorArambuni. irir eso úmbión. Dnlonccs,!¡rl vcz sf o rür
vcz no; pcro dcja l¡ duda.
El scñorARAMBURU.' ScñorPresidcn-
tc: Querfadecjr que la iglesiacstápreocupa- E¡ scirorPRESIDENTE.-Ticrc h pda
da por cste Jnlculo,con cl quc simpaü/o bfa cl scñorCoürcjo.
mucho,voté a favor y volveréa votar en el
mismosentido.No abrigolos mismostcmo- El scñor CORNEJO CHAVEZ.- Señor
rcs que el doctorChi¡inos,creoque se pucdc P¡csidc c: Mc parcccquc no son suficicntc-
haceralgunaat¡ngcnciaa cste atlculo pam menrc convinccnEslas razoncsquc aclban
corrcgirel tcmor que sc icnc. dc cxponcrsc.El pensarque si se establece
una normadc cslc tipo la 8cn1cva a dcjardc
La iglcsia csll prcocupadapoque crcc casaNcpor l(r civil, es una prcsunción,no
que si sc da efcctoslcgalcs ¡il matrimonro licnc ningun¡ basc.Sc suponeeso en lorma
rcligioso-y voy a decir quién mc lo ha di- totalmcntc gratuita, pudicra ocurrir, nadic
clú: MonscñorMclzingcf, l¡ gcnlc va a puedevalici¡arlo. Pc¡o,supong¿unos quc asf
crccr quc cl divorcio producccl¡ctos sobfc fucra,lo quc aI Estadole intcresaes que la
cl malrimoniorcligioso.como aclu¿lmcntc gcntcsc casc,o sca quc rc8ul¡ricc st¡ situa-
ÍNDICE
 ÍNDICE

350-

hay un artfculoexprcsoquc consagrala plc- El sciror CORNEJO CIIAVEZ.- Sefior

na libcnad. Prcsidcntc:RctonraDdo cl uso dc la pal¡bra,
insislocn quc no sc tratadc favorecera üna
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡la- conlcsiónrcligiosa dcrcrminada.Si la rcli-
bra cl scñorValle Ricslra. gión prcdom¡nantc cn cl Pcnj fuer¿ la mu'
sulnima, no fuera yo musulmán,propon'
y
El scñor VALLE RIESTRA.- Pcrdónc- drla lo mismo, que sc rcconozcano s¡cndo
mc, scñor Presidcntc.Si poncmos,como musulmln, porquc es la rcal¡dadla quc sc
dice el doctorComcjor"cl malrimor¡¡ocntó- estáqucricndonormar.No sc trala dc haccr
lico", estamoscrcandouna discriminrción dc la Conslituciónalgo cx profcsoa I¡vor dc
en conl¡a de las otrasconfcsioncsreligiosas dclcrminirJr(on!rcgrJiónrclrgiosr.cs sim-
que anle ¡oso[os son t¡n fespctablcscomo plcm(ntccl hcchoobjcrilo dc quc cl Pcni,
la católica.Primcraobjcción. mayorilrri¡rncnlccs c¡tólico.

En scgundoluge¡,los minislrosdcl ma- L¡ indicaciónquc acabadc heccrel doc'

trimonio son los contraycnlcs,no cs cl fun- tor Valle Ricsra, en el senlidode qué ocu-
cio¡ario público, el saccrdole.Tano cn lo rrirí¡ con un matrimonioexclusivamcnle
religiosocomo en lo civil los minisros son conlrÍdo por la iglcsia,pcro inscrito cn cl
los contrayentes, dc donde vicne a decirse Rcg¡stroCivil, frcntc a la evcntualidaddcl
muy bien que cso de decir "casaron",es d¡vorcio,podla ocurrir algunade cstasdos
malo: "se casaron",porqueellos son los que cosas, y podrlamosescogercualquieradc
se han casado.Si vamosa poncrel malrimo- cllas: una, scrí¡ la de establecerque quie¡es
nio calólico inscrito.cso signilicaquc cslil ¡ibrcmcnrcsc cas¡n por la iglcsia,a sabien-
mos aclua¡doconlbrmea l¡s rcSlasdcl có- d¡s dc quc conr¡cn un mauimonioindisolu-
digo lrcntino,a Iasnormasdc indisolubilidrd blc, eslln rcnunciandoal dcrccho dc pcdir
del malrimonioy si los contmycnlcsal con evcnlu¿lmcntc cl divorcio,y si librcmcntclo
IrJcrmatrimonioruligioso hi.icronun rnJlri- dcoidcn,no h¡y porquóimponcrlcs1()con-
monioindiso¡ublc, cstc mrlrimonioh¡ sido lr:rrio;csacs una fólmula.
su voluntJJ Micnlr¡s lJnlL'cl nrJtrimnIio
civil es escncialmcntc disoiublc.asl qüc h.r La otru Iónnula scrf¡ dccir: cstaccrcmo-
brla conlradicciónenlrc cl aclo rcligiosoquc ni¡ va ¿ lcncrdos cfcclos,el civil y el re¡i-
celcbramny su ultcrior inscripcióncn cl I{c- gioso;y cl civil sí nranticncel divorcio,pcro
Uistro.FltJ c5 un0norm:lml. quc lrr c\i:li rcli!iiosamcnte no podrln divorciarsc.Lo
Jo cn EspüJ)r fr$quisrJ:rodr frr\or.r l.niir mismoquc ocunc ¡hora,pc¡o dcsdeel punlo
quc c¡sarsercligiosimcnlcy cso tcníacl¡c dc visrrLcivil,cl Esladosi qu¡crcm¡ntcncrcl
los civiles;y par¡ cas¡rscsób c¡vilmcntc divorcio,lo m rlicnc, inclusop¡ra ol¡os ma-
hxbfaquc h¡ccr una pmtcstay una dccl¡ra lrimonios.En cso no habríaningunadifcrcn-
ción jur¿da de cicna protijid¡d. Asl cs quc ciit-
$c parcccquc cn csc scntidola gcoLcsc v¡
scguircasandorcligios¡o civilmcnlc-Eslo
Finllmc¡llc, h obscrvaciónque h¡cc el
rcsultarfaun¡ discrimin¡ciónanlidcmocráti
ingcnirroSotomrrino.-.
ca a favordc l¿ lglcsiaCatólicay cn contr¡
dc otrasposioioncs crislia¡$ y no cristi¡nds
quc para nosolrcsno como calólicos,sino El scñorSO'IOMARINO.- Un¡ intcrup-
como constiluycntcs, mcrcccnigu¡] rcspcl¡ iron. .. ¡'ror.cun ¡r rcnia dc l¡ prcsiJcnci¡.
bilidad. Yo diía que dc mil malrimonios,novecicn-
tos novcnlinucvcpic¡¡sanquc rcnuncianal
El scñor PRESIDENTE.'Ticnc la pal¡- divorcio ¿l momcnlodc cas¡rsc.Dcspuésde
bra cl scñorComcjo. algunositrlos,a vcccspicnsandislinlo.
 ÍNDICE

-.351-

E¡ scirorCORNEJOCFIAVEZ(Co¡ri- compclcntc,un cxpcdicntcnupci¡l cn cl quc

nu¡udo).-Asi cs.Porcsodigoquc la lómru- se va¡ a invcsliSarlodascsasincompatibili-
l¡ quc csroysugificildo,quc pod¡í¡ ¡doptlr- d¡dcs.O scaquc no ha dcsaparecido cl ma-
s.. J(jr d( rmlrrrr csr rr'¡mJr'tiviJuJ.
St ljs lrimonio civil.
quc sc ca\anpor lo rclitrosoy dcs¡udsdccr
dcn divorc¡ar\c.no h¡y ninFúninconv('nicn- El scñor CORNEJO CIIAVEZ (Conti-
le en quc la autoridadcivil los divorcicpara nuando).-Eso cs lo qlc no crco dcba ocu-
los cfcctoscivilcs. La Iglesiano va a accp- nir. Yo picnso quc el matrimoniorcligioso
tar. Esomismo cs lo quc ocurc ahor¿,o sca cclcbr¿doya ¡o conformea los ordcn¡micn-
cl hcchodc quc ¡canc¿\aJoipor lo rclrgio ro. dc¡ Con.ilioJc Trcnlo,\ino dc¡ CóJrfo
so. Lo quc signillcaquc cstc solo actotrcnc Canónico dcl sigloXVII, quc cs cl dc actull
dos rcpercusioncs: rcligiosa,dcntro de cu)'o viÉcnri:¡.Lon sólo in\crihir(ccn los RcIis-
ámb¡loel matrimon¡oes ¡ndisolublc;y civil, lros dcl Estadocivil en un primcr intcnlo,
dcnt¡o de cuyo ámbito sf cs disolublepor no licnc quc haccrscningunaolfa cosa.
divofcio. Dc mancraquc csto no sc ahcr¿ría
en absoluto, Qucfa scñaiar,scñor Prcsidcnlc,quc e¡
ricsgoquc i dica cl scñorSolomarinodc que
El scflor VALLE RIESTRA.- Pcrmía- una pcrsonadc modo lraudulcntocngañca
mc, scgui¡ intcffumpicndo,doclor Comcjo unl mujcr.diciúndolc:"Dcspuósv¡nos a
Chávez. insoibircl ma¡rünonio cn cl RcgistroCivil".
pcrc no lo hacq nos cslá colocandocn un
Cu¡ndo sc lcyó cstc ¡nículo rcsullaba casode malici¡ quc scrá pcni¡dopor la lcy.
nrls o nl.nr. rnrcfcsrirlc,uu que l¡csc moli- Eso scrla un dclito como cualquicrolro dc
vo dc discrcprnci¡,porquccl malrjmoniorc- cng¡ñar,aprovccharse dc la bucna lc dc la
ligioso inscrilo cn cl RcgislrcCivil causaba gcntey natuf¡lmentccs una fdla dc ascsora-
cl¡ctos lcgrilcs.Dabr la ir¡prcsiónde quc sc mienlo legal a csta mujcr que cree en eso,
inscdbí¡ "ipso jurc" c "ipso jure" tcnfaesos sin da¡je cuenta de quc si no cstl rnscrilo
cl¡ctos- I'cfo hcnroscscruladoaI ánimo quc no hay matrimonio.
hay en la trasticndade csc artfculoy vcmos
lo sigu¡enlcr quc rcalmcnle h¡) que rccxrmi Lo mismo ocuüila ahora si a mcdio
nar toda la situaciónparaver si los conlra trámilc consiguccl varónpcrsuadira la mu-
ycnlesl,cnlanimpcdimenlodesdcel punlo dc jcr, o cvcntualmcntea ¡3 invcrsa, dc quc
vista dc la legislacióncivil. Podíarcsulur I¡n comjcnccna hrccr vida comúny rcsulladcs-
matrimonioprohibidopor ta lcgislaciónpc- puósquc no lcrminrn cl lriimite.Scrfaun dc-
ruana,Tenfamosquc cxaminarlo,incluso lito conlo cualqu¡crolro, no sc pucdcpcnsar
dcsdeel puntodc vista dc salud,por si lucra que cs¡ scah rcSlagcncr¡].
una llcción la dcclaracióújurud¡ o ¡rn cxa
mcn ¡ul{nlico.O sc:rquc c.trmo. sont.ticn Find¡ncntc,scñor,mc parcccquc pucs-
do cl matrimoniorcliSiosoa una homoloS¡- los cstosinconvcnicnlcscn !n plalillo y cn
c;ón anle la autoridadcivil, viüc dccir. quc cl otm cl hcohoconcrctodc quc cxislcnhoy
estamosmantcnicndoc¡ natrimonio o¡vil y nlu'.hJ¡¡¡¡lrinronrosrcligio5os quc no tic_
que sc va a difcrcnciarestcmrtrimonio rcli_ ncn vrlor lcgd, quc dctc¡¡ina¡ vcrdadcos
gioso dc un maúimoniocivil, común y co- casosdc big¡mi¡. dondc un individuo sc ha
ricntc, en el scnlidosimplcrncnlcquc no sc clsado por lo rcligiosocon una mujcr y
comparcccantc cl alcaldcni anrc el quc Ic aprovcch¡ndola circunstanc¡acle quc csc
sigue. Pcro csta¡¡osmanlcnicndodc lodas vfnculono ticnc vu¡orlcgal por sf mismo,sc
manerasla du¿rlidad, el matrimoniosc eslá c¡sa con olm mujcr por lo c¡vil y consliluyc
produciendo.El matrimoniorcligioso va a dos hogircs, verd¡dcrocaso de adultcnoy
sucedcr,dc todasmancras,antela aulorid¡d n0lur¡lrnc¡rlcdc dcsamparo,¿Por qué h¿cc
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cso?Porqucparala lcy no cslácasado- sc hacc una modilicacióna efcclo dc quc

pod¡mosscguiradclanle.
Inolusivese han prcscnt¡docasoscn cI
campopcnal, en que sc ha dcnunciadopor Ticnc la palabr¡el scñorRivem.
dclilo dc bigamia a quicn hizo cso, y aun
hubo un casocn quc un jucz accptóy abdó Et scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor
insüucción,considcr¿rndo quc más al¡áde la Prcsidcnte:En mi condiciónde Relalor,
forma lcgal cstabala i¡tención de lencr dos cua¡do sc discutió esrc anfcu¡ocn rcalidad
hogaresconslituidos.Pcro, naluralmc¡tc,la fuc a propuestadcl doclor Comcjo Chávcz;
buc¡a fc de estejuez no lcnla valor mod¡li- pcro habfamosmuy pocosaqul cn 1¡ sesión.
catorio de la ley. Legalmcntccsta pcrsona Se aprobó,pcro con cargode rcvisión.
no cstá casaday, cn consccucncia, hay un
hogarlan abandon¡docomo si hubicrasido El scñor PRESIDENTE.- Mc pefmilo
un matrimoniocivil cn el quc el varónaban- haccr una obsc¡vación.La Comisiónpuede
dona a la mujer y forma un hogür dislinto. lu¡cionar con cualquicr númcro. Todo es
¿Qué cosa pesa más? ¿Estasformaljd¡dcs, quÓrum.
cstapcqucñacosadc inscribirloen el Regis-
t¡o. o el otro platillo? El scñor RIVERA TAMAYO.- Asf es.
Cl¡ro quc licnc valor, pc¡o solamcnlecomo
El hcchoes que tal como cslá la lcgisla- una alingcncia,porquefuc un númcro muy
ción hoy, se favorcccverdaderoscasosde pcqucño.
big¡mia.Lo que cstamoshaciendocon todas
cslas disposio¡ones,como aqucllaquc esla- Con estc anfculo, scñor Prcsidcnlc,sc
blccc quc la unión cstable, quc dura cicrto cchaúapor ticra lodasl¡s disposicioncs dc
licmpo, produceel¡clos matrimonialcs, ¿qué los arlculosl0l' al 103' dcl CódigoCivil,
co¡r cs sino pr\'sLilr
un amp ro consti¡ucio- dcsap:lrcccría prácLicamcnte el malrimonioy
nal cspccialmcnte a la mujcr abandonlda? Y porque,adcmás,dadala condioiónactualdc
esos casos mcncionados son dc abandono y lcs parroquias. cspccialmcnrc cn provinciasy
más clamorosos, porquc sc ha ul;lizado la dislrilosalcj¡dos,dcl Pcni, en las quc p¡ácli-
bucn¡ fe y la tradició¡ para hrcc¡lc crccr a citncnlc no tiencnni libros y, pcrdoncnusle-
estamujcr que cslá casaday no cstácns¡da. dcs,la falta h¡sta dc idoncidaddc los plrro-
Eso es lo que me inducca ma¡llcnorla idca cos, podla da¡ lugar a much¡¡sco¡Tuplclas.
dc que dchcIa lcy atarcon un üompromiso Muchasgcnlcs aparcccrlancasadassin quc
lcsal r ld pcrsonrque ulilrTecl mrLrimonio nuncahubicr¡n co¡rlf¡fdomalrinlonio,pucs-
rcligioso. !o quc sin ningunalom¡lidad dc hccho se
inscribiríacl matrimonio.
El scñorPRESIDENTE.-Antcsdc dar cl
uso dc la pal¡bm, quicro rccordarque csla- Nosotroshcmos admitido quc hay una
I'ios en un dcbalc que es muy rntcrcsanrc, scrie dc cjccutoriassupremasco cl senlido
pefo si nos qucdanosen un anículodufantc de quc pucdcninscribirsccstosmolnmonlos
lod¡ una scsión,terrninaremosla fcvisióndc rclrtro:os"in c(lrcmo'. cso sf, pcro Prcvia
la Constituciónmás o mcnos cr julio pam autorizaciónjudicial. Enbnccs, ¿cómo va-
ponerlaal hcm¡ciclodcl próximo Congrcso rirosa quilar lodos esosrcquisilospara clar
Ordinao, si cs quccslálisl¡. lug¡rra corruptel¡squc se van a procluciry
van a originaruna scric de pmccsospcnales
Drs(úlpcnmc uslcdcslo ilriqr(nrcdc mi i¡¡ustos,dondc muchaspcrsonasvan a scr
intcrvcnción,pcro es cl licmpo.Yo crco víctim¿ssin qucrcrlo?En consecucncia, mc
quc hay que pfoponc¡ concrclamcntc, o sc parccequc dcbcnos suprimirdc hechocsle
m¿¡tienccl lcxlo y sc vota o se rcchaza,o artículo,scño¡Prcsidcntc.
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15l ,

[i scñorPIIF]Sfl)ENTt.'Ticncl¡ p¡l¡- cltrr cn cl mulrimoniocivil un rcgistro(]t¡c

brr cl scñorAfambum. r .¡ r S r\ r l L ' rt u | | J r . 1L. .l u cl c r u : r. l ' ' ' t , . . i v :
l ( s J L l | r . l ^ , 'q\ .u . ! : r l i J i . r r r ' .lr \ l ^ , l - , i i
El scñor^ltAMBURLI. Scño.Prcsidcn llc quc hxccrlouno do los colrlfalcnlfs.)L\('
tc: crco quc voy ¡ haccaun cslucüo prril scí¡ una dcsn¡rlurrlir¡ción.El quc sc cilsó
poncrmcdo acucrdocon los doclorcsV¡llc con una fin.rlidrdno pucdcquc{j¡r lil)fild(irl
Ricslray Comcjo,r |r vcr. r r b i u i , ', i . u r l . ,J c L ' \ ( n r ) ) ü ' r . J l i , r t l " l
1 , , :l r ' r \ i n i n , l u \ . ' L l l o \ J ñ . t ' l r \J j : ,. ' ¡ ' :
ls cvidcnlcquc si nos rcl¡rimosal nr- ncs solicitrrxnc\to cn cl llcgistroCivrl. {, "
lrinonio rcligioso,podía scr ¡stc cl c¡sldo lo contf¡r-iolo quc no fuc volunl¡d dc los
nru\ulmány ovidcntcmcnlcpodrí¡ hlbcr po ( 1 , ' sr ¡ - n r . , ] J r l . ' \q u ( J . . f r :l r h r r J nl l ' r i l r r ; . ,
ligilnrirtsi pol]cnros calólico,cs!¡íxnlosdls_ dc uno qLrc.nor trzoncs dc lipo dor¡ósliao.
cfminandoconLra olrasrcligioncscomo,por prrcdccslrI'rrfclandicndo cslo.
lr judír. '1cndrtul¡ cxPliclcióndc
cjcnplo,
(luccl Lstrdocoopcf¡con lc Iglcsil Cilt(ilr' lili segil¡dolu!!¡r. cl pottcml qu. \¡8uc
tl, lo (luc yil sc hr dicho!n otlo ilÍículo, s u ts i , r r c. l , , r , ¡ u ¡c \ ' , ¡ l u c\ u . . r l . i ( , n . r t r i
Alu)ftI,lrl con() csll cl unículoPúcLlc ocx- n , . , | l i .r'. l i - r ' , . nc s J ! l J | . ' . 1 \| ,h l . t " r , . r r : i
sionlr l¡ bufl!, porrlucsi cl mlllimoniorcli- hL¡nrlcclcsilsticoll_lsolr¡rbión licnc flcilo!
giosono sc irrscrihc, cscin(lividuopucdccr_ . r ¡ l , \ . r \ i l . l . ! r ' ' . . m ( r l t c¡. r ' , u ' l : r l ' l i r
s¡rscciv¡lmcnlc cn cuillquicrnlotllcnLo. (' ólicil hr llcgrdo ¡ lir dc'snillufrlliTl¡i¡ón dc
s u ¡ n \ l i t u c i ú rl ) o r l ¡ . \ { , l L r \ i r . , r r . r r l f q ut
En consccucncir.pfopongocl siguicnlc cslÍr hoy lrrl)urrirlcs. c(n o rl ¡. llro,ill-',,,
tcxto: 'El m¡lrinonio rcligiososc inscribc quc siguic¡do\us ¡1dit¡.ron.\ ]rrulirrltLrr¡l
cn cl Rcgistrcdc Us0doCivil y P(rd0ccl()s qLlicrnrilLrinr(Jnro birio cl f||tcxLo Lic(luJ li)\
clcctosdcl mr!rintorio civil sicnrorcquc contfr)c|rlcs Ix) 1.nÍiln l¡ \olunlJd {lc rxsllr
sern s¡t¡sfcchoslos rcquisitoscorrcspo,l- sc. bislnJosc cn lirs cosllsnri\ lrivirlir\. i \'il
dicntcs. r qu.drr cl flsLlLjoPr|L!rrr)I l¡ritrior l¡ (lL¡.
( i i g i L nl o s l r i b u , r ¡ l . sc r l c ¡ i i ' t ; ' 1 i ! . l ) . , - : l
Ticnc l! prlr
El scñorPRESIDT'IN'fE.- nl.nlc por(lurihcnro\ lrqu .1.,.1,) i,r' ,r ;.'
bru cl scñorPohr- l l \ u r r| u r r ( ) d . ! l . i : r , l t i , rl ' . t r r ' r 1., '.r, 'il
culdr\lo
I-l ic'].,r l'oL \R. S r n r p l ( i r l . l l l J .. ( i ; , r
[1 s.¡or I'l{LSII)l]Nlll. lr,rr 1r I).¡l.r
Prcsidcntc, lo único quc sc iodicl rquí, b cl s.ñiir (i)rtr,rJo.
scgún cnlicrrdo yo, cs quc cl plrtuco hrga (lc
Iuncionrriocivil. Eslo mc pilrcccbicn. Y l¡ t l \ . . r . ,{ fi ) l i \ l J , ) , t ' \ \ l / ' \ , r ' l
ló¡mul¡ origin¡I, con cl ¡iudido dcl docbr I)rcsidcr)lc: Aun cuiulLlocorrrl)Jri() rtll u\Lcd
Arrmbuni, mc pirrccc unit bucna trans¡cclÓn. h id!.1 dc no cxtcndcr dclnilsiado cl dcbatc,
quisicra scit!lrr, accrcit dc lo quc dicc ol
El scñor ARAN{BLilltJ. Actullnlcnlc doctof lli!crr'lxntitlo, quc no oxislccl pcli-
csla¡n¡clutndo conlo l¡ncionil los. grc quc ¡l scirrlr. No \c tfrlr dc drr vrlirlirT
irl rc!:i\lro frnl\lu!iI1, cl rL'!'i\t(r pirrro(lLrrrl
E l s c ñ o rP l t E S l D E N l F i . ' ' l i c n cl i r l ) r l x sLrlruiri\ulJsL:l¡rr),1(, frf¡ lL)sllr\'\ c.lc\ii\lr'
L)rr(l sciu V¡llc Ricstf¡. . . . . r r , | , r. . r . . , . ', , l . \ : . , , I , . .r:i
n r , ) r r i l!,i r u . (l l ü . \ ' i r : t ' rI r . r l r q t r r ( f r lrrr..Jilo
Iii \cro. Vr\l l-ti IilllSl ¡t,'\.- S.iror l'rr .|] cl [i.!]sir.r ( rrrl ] !iiIi . 1 ' 'r r ! r l L r i t : - r L ' r ' J

\r{icrü¡: Ii\lo hrbrí¡ quc l)crl¡cci')rlrlriodL' rio ( l . l I \ 1 i ' , i ( t .( i ) r l i 1 r l ! r r r 1 , )I r ! 1 ' i l . r 1 ' ¡ ' L r r i l ' !
pofquc co cl !rlr¡lrrrllolllo.
1(i(lirsr rL¡rcflLs. \ c ! u r ( l o .r s í I r . r . r J o¡ r l l . I \ r : , 'r i r i l L rr : r \ r ) -
ir)rlo hcnrosdicho llrlcs, lo\ nlll1l\iftJss{)n r c s | ¡ o h l a r r l l l s ,c l l l l l t l r i l i , . ' l ,i ,
1os(olilrirlcrrtcs.Aquí Ir¡ftrtc qrt \'irljrosil s() sc iir\tfihírr Y t¡. f, fl
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-354-

dos los aquf prcscnlcs,mc imagirro-Sus p¡ monio rcligiososc inscribc".O scaquc todo
drcs sc c¡s¡ron por lo rcligiosoy sc inscr¡bía mrtrimonio rcligiososc inscribc.Ahj sl quc
cs¿única ccrcmonircn dos rcgis[ros:c] pa- sc rcabacon cl ¡natri¡noniocivil.
noqu¡alparalos llncscclcsiáslicos y cl civil.
Asf ha sido,¡o cs quc lcngr qucpcdirlouno El scñorVALLE RIESTRA.-No sc ac¡-
u o1ro,dc hochocl saccfdoLc quc h¡y¡ rcilli, bJ cun cl (ivil,:c r(rhJ con cl m¡¡rimonr,'
zrdo cl malrinronio pxta cl prrtc corrcspon- rcljg¡oso.poquc y¡ n¡dic v¡ a qucrcrcasar,
dicnrcal RcgistmCivil, ahÍ sc inscr¡bc; cs sc sólo .cligiosli¡rcntcsi cs quc pucdc lcncf
un trá¡nilc,no cs uü nucvo ¡nrtrimonio.Dc cs1lrsconsccucn0ias,
mrncr¡ quc dcs¡parccccslc problcm¡.
EsLc¡sunlo sc phnlcó para sabcrdóndc
Y cn cl¡rnto a quc k)s saccrdolcsscan sc ibr a ubic¡r y no paradiscutircl fondo
mcnosidóncosquc los luncionarios c¡vilcs. dcl ¡nisrro: osto ya cstl aprobado.Rogaía
es olroprcjuicio.Yo crcoquc la l¡ll¡ dc ido- quc sc lc dicra¡¡ ubioaojón-
ncidaLlpucdc cstardcb0jodc la solan¡. dc
bilo dc) unifbmc o dcb¡Jodcl hombrcdc El scñorCORNEJOCHAVEZ.' Capílu-
civili cso no sc pucdc gcncr¡lizur.Dcsgfa lo ll. Dc h F¡fnilia,alículo 4': El Estado
ci¡damcntch¡y casosdc I¡ltx dc idoncidtd rccuroccy prolcllc los dcrcchosdc la [lu¡t,
nror¡l cn lodoslos lugrrcs,no cacoquc sola "El vlrón y l¡ nujcr
1i¡' ctcólcr¿. sc ca-
mcnlc sc pucd¡ dccir quc Ios párrooosdc siur..,"Inmcdirlamcnlc dcspuCs, como 4'-
pfovinciasy los I¡ncion¿riosdc provi¡rclils
dcL),Jn scr mucho mcjorcs.E¡ quc hacc cso
conclc un dclilo;luncionarios con uoifo¡¡¡lu El scñorPRESIDENTE.-Por ahori, ub'
o con solana,co¡rclcn un dclilo, Es lo quc c¡do así, ¿DoctorPolar,cómo vamosen cl
s. r( llcrc ¡ lu quc Jcclircl docror^rJnrbuRi. Tílulo l?
cn cI sentidodc poncrun añrdido"confomc
a lcy" o algoasí. El scñor POLAR.- Scñor Prcsidcnrc:
Hcmoscx¡min¡do con cl doctorCorncjolos
Finalmcntc,la posibilidadquc pl¡,'rtü cl sclcnlicu¡1roplicgosdc sugcstioncs fo¡mula,
scñor Vallc Ricslra,dc quc u¡t m:rtrimanlo dJr r lJ ('onri.iónf$r ciuJrJJnosc insLitu
cclcsiáslicosca dccla¡adonulo por cl tribu- 'lílulo
0i(trcscorr |clxoiónrl I, Dcr!cl)()s
n¡l cclcsiáslico,no alcanz¡ su potcsl¡d al y Dcbcrus |undirnrcntrlcs. Cf¡I1purtc,contrc-
Eslado pcruano.El Eslxdo pcruano,dc nc c¡d¡ uoo,do\ o nlis su!!asli()ncs, quahe-
acucrdoa su Código Civil, puedepcrfccl¿ nroscxl¡rinxdo,discutidoo rcclliv¡tiopor
mcnrc decir quc cs absolul¡mcnE¡ndcpcn, lil ComisiónPnncip¡I. E¡ visla dc ctlo nos
dicntc; estc matrimoniouna vcz rc¡liz¡du c hcnrosli¡¡ilado a sclcccionarlos tcxlos quc
inscritoticnc valor paracl Estadoperua¡oy x nucrlro(OnUCplo lj(ncn mUühos tCm3sim-
qucdasujclo a la lcgisl¡oiónpcru¡na.EI ponanlcsquc signilicanpuntosno trat¡doso
Pcni pucdedcc¡r: "No obsllntc la dcclara- pl¡nlcamicnlos quc ¡unquc conlrad¡ccn la
ción dc nulidad provenicnlcdcl lribuntl dccisiónya aprobadapor la Comisión,mcre-
cclcsiástico,cl Estrdo pcru¡nosigucrccono ccn scr coarsidc¡¡dos fx)r ella. Dc todosmo-
cicndo c¡ mülrimonio".S¡lvo quc antc un Jos cs (JnvcDic¡rtc. y quc qucJcconstJn(ia
tribun¡] civil, pcruano,sc siga cl proccdi- cn acla, la dccisjónde l¡ Comisiónaunquc
micnto dc nulid¡d. No sc tr¿ladc alar al Es, scadcncgirloria.
t¡do pcruano¡ la icgislacioncmónic¡.
A continui¡ción,
cn docc plicgoshicimos
El scñor CH¡ltlNOS SOTO (Enriquc) un¡¡minuu dc l¡ sclccción.Pcro,cn lu ú¡u-
(lnlcrrumpicndo).-La fórmuiadcl doclor ma rcunión,uslcd nos pidió quc tr¡jóscmos
A¡irmhunjcs mls lrJvc luJJ\ír: cl mJtn conclusioncsmás concrctasy entonccshc-
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._.155_

mos hccho dc csr primcra sclccción. unr sc nil¡ ordinilriocstábicn, pcro no comp¡nc mi
gunde y sobrc ósla sí tr¡cmos coslrsconcrc- ¡dcade l¡ lcy pcnal.Yo crco quc ¡unquc la
t3s, sin pcrjuiciodc quc cstc infbrmc qucdc lcy pcnrl actuolnrcntccs bcnigna sobrc cl
cn Mcsa, como dooumcnto prrlirmonli¡rio. prrticulrr.la nonnadcbcscrdc quc lododc-
lito dcbc cslar cn la lcy pcnaly quc llls pc-
I-¡ Irourcra sugcrc ci¡ 0orrcspondc¡l nas quc sc cslablccenconlr3 la c¡¡lumnia,la
prcsrdcntcJ'rl cx prcsidcDlcdc 1a Fcdcrü- difamaciónson büjrst se modiliquccl Códi
ci(in dc Pcdodistusdcl Pcfú, dcsdc Saliurr go Pcnal,pcro quc no cxisla sino cl Código
i-ilfrilúr hrsli¡ Crrlos llíos, y a nLrcslrocx Pcnal paracsta clñe dc dclitos. Eslc cs un
prcsidcn¡cdc h Cánlilradc Dipuhdos.llivc punto dc disorcpancia sobrc cl cuel dcbc
rc Vólcr. Lllos sugicrcn¡lgur¡¡s nodilica- prcnunciirnjc la Comisión.
ciorcs ¡l inciso5" dcl anicuk)2', rc{¡rcntca
]x lit^.^r1uddc cxprcsión.cl quc dicc: 'A las
Dcspuússugcían:"Estosdcrcchoscom-
lil)cÍxdcs {1. irifo rrci(jn y dc opioión, así
prcndcn:los dc crcrr, funalaty marlcncrmc-
coDro dc cxprcsión y djlusión dcl pcnsa-
dios dc comunic¡ciónsocial".Agrcganla
nricnto nrcdi¡nlc h prl¡bra, cl cscfiLoo lir
prl¡bra morlcrrcr". La Comisióncrcc quc
inr¡lrrn. lx)r cudqúicr nrcdio dc conru¡rjca-
no dcbc po crsc csto pofqucya cn Régimcn
ción socirl, sin pfcv¡r ¡ul(nil cirir, ccnsur¡
hcmosaprobadoquc ¡osmcdros
I-iconónrico
ni impcdinlurrto ¡lgurú y b¡Jo lu fcsponsrbi-
dc cxpfcsióno dc conrunicaciónson cxpro
lr,l.rdquc crtirL)lccc l¡ lc) por kJs nbusosquc
pirblcscu¡ndoasíIo acucrdcn doslcrciosdc
\(j con)clcncn su cjcrcicio'. ':
¡os Scnrdorcshábilcs por lo lanrc,eso im-
plic¡í¡ un¡ modificacióndc algo ya aproba-
Irllos sugicrcn rñadir cs¡s libc¡1rdcsc
'h do.
incluycnt dc buscrr.oblcncry comunlcar
librcmcnlc inlbrm¡ción", y la dc rccogcry
Iiindmcnlc, sugcí¡urun pámafoquc dc-
c\prcsir opinioncs- La comisión cxprcsó
cl¡: "Il Estrdogaranliza cl pluru]ismodc los
quc csLaprimcrasugcsLión no cs indispcrsll-
nlcdiosdc difusióny no pucdc rcscrv¡rsca
blc, po.qüc cstl inplíciomcntc cn l¡ antc culid¡rdo Nr\onr ¡llunr lu c)iclusividad dc
rior. IIc lmído cl pro)ccto.Por lo quc hcmos los mcdiosdc comuniljció". Crccmosqut
rccogidoyil, lmcmos u ¡ fó¡nul¡ concrcla, podcmos sintctiárlodicicndo:"El Estadono
Q u r c n 'L c r i r l u r . i n r p l i r n r nl l:cr \ n . ) \ L J J J c \ . podrárcsc¡.r'afa cnlidrd o pcnionalalgunol¡
cxclusividrd los mcdiosdc cotuunrca
dc
Crccn quc cnlrc las cosirsquc no amp¡ra ción".
'h propa
h libcrtad dc prcns¡, adcmlr dc
! . l r J r J l , r \ o rd r 1 r ! u ( r r u ( ' J ( l ' r i i o n r r i o t)r|(nrcos,si r¡stcdcslo acucrdln,lcndda
nill. rirciJlo rcligiosoni la apologh dcl dcli cl si¿tuicrüc!cx1ocl inciso5) dcl a¡1ículo 2'l
"la pomografía'. (--rccmos
to", sc inclu)a "A lüt libcrtl{icsdc i fonn¡Lción, opinión.
quc cso si cs r¡cional. Aquf h¡y un pl¡nrc
cxpicsió, dilusióndcl lcrls¡micnlomediirn-
dondc hdy discrcpirnci¡scn lü Comisión. lc l! p¡lrbr¡. cl csoriloo h i¡nrgcnpor cuxl
Su!rcrLn {llor. \ yo ¡o ircJ JU.to. J.\'ir: (lL:(rnr\'Jr,'Jc iumu'ri(J.iótlsoiirl. sin PR
"[-os dclitosy lrltas quo puodrnconlclcfsc!
via rutofllrció¡r.ccnsuruni impcdimcnlo al_
truvós dc la prcnsAo po. oLro mcdio rjc {.,o- gurroy biuo l¡ ¡rspo srbilidad quc csttblccc
municación.¡sí como los ¡tlqucs irl honor o ld lcy I)orlos ¡busosquc sc comelancn su
lJ rcl .rrr.'rorr,lc 1." ¡ers,'rr.. ¡ l:rsrirl:riio_
cjcfcicio.
ncs Jc lr inlrmr'lrdNr{\rrl o f-rnili ,r -r,iui
l¿ novcdüd-cstln dclinidoscn lü lcy pcn¡l y I-¡s libcÍildcs nrcocionad:rs licncn su lf-
scrán julgldos por los Jucccs y tnbu¡ülcs nri!o cr¡ cl rcspc()a los dorcchosdc los
ordin¡rios. dcmiisy cr lu protc¡:ici(n dc l¡.iuvcntudy dtl
Ei doctor Conrcjo crcc quc 1()dcl l¡ibu- lu i¡rf¡nci¡; y no autp¡rtn lx prop¡gml¡ cn
 ÍNDICE

35(r

illlor dc l¡ gucr(¡ o dcl odio nircioj l, rrciiLl oocidopor ccrrlcnarcs dc Drilcso mill¡rcs dc
. i r L l I i o \ ' . ¡ r i l " p , ' n h ' t r . . l r |: lr| l . r l l \ ] l , , . ' r , l pcaorl;rs, y quc csr gl¡vcLlad dcbc¡í¡ scr rc-
rlcl dclito. cogidr cn lr silncia . dcbcn lcncr u¡! s¡n-

l-os dclitosy l¡ltar quc pucriirnconrclcr

sc a lravós dc h prc sa o dc los otros ntc A l l ) r h l J r .l o r , 1 ! 1 n n l , 'd, c 1 , , . ( l c l i ¡ o s
dios dc comunicaciónxsí con(r krs al¡qucs comcrirlospor liocionxrios públicos contfr
:r1 horlor. a l¡ fcputirción dc hs pcrso ¡s y cl pulnnlonrcdcl EsLildo, sc h¡ pucsto,y yo
lirs violilcioncsdc l¡ inli¡nidirdrcrson¡l o hc cstildodc ¿cucrdocon cso. quc csosdcli-
lrlnjlirr cslln dclinidos cn lü lcy pcrul ) los dcbcntcncr unr pcn¡lidildnr¡L)orquc hs
scrán juzg¡dos por los jucccs \ tribuo0lcs (jclilo\ corlra cl palrimonio co¡rclidos cn
o in¡ri()s . lgrrvio dc p rLiculercs, y phzo dc prcscfip-
cilJn nr:ryor. Yo sosLcnltoquc csto cs un caso
A(lLrí hiry unr obscnirción dcl dortor scnlcl¡ltlc:o r() sc dicc n¡d¡, o sca no sc
Conr(jo: Flsosdcrcclx)sconrprcndcllon dc : r , r ' rt . r( : r J . ( i . i n , l u . . c I ' l r n t . r p : r r r . l , j J r -
crcrr ! lun(i.rrmcdios dc comunicrci{irrso- lo x la lcy pcnalo. si sc quicrcdccir ¡lgo, no
cilrl . dcirc dccirsc cn lalcs tér¡rlinosquc drn Ir
l;rlsuinlrgcn, por lo Drcnosfulsl¡prra $f. dc
Finrlnrcntc. 'Ll Lsodo no podri rcscr' quc crocnos quc lic cn cl misnrc vrior. la
v¡r a cnlrdild,pcrson¡o scctorrl¡¡urx)lr cx- nlismir gr¡vcdud y, por lo l¡nto, mcrcccn la
clu\ividrd dc l(rsnlcdios(lc comunicrción". nrisnir sanci(inhs injuúrs. las cirlunniaso
lns dillnlrcioncs conrctidlrs Dor nrcdiosordi-
'Iicnc (loc por
El scrlor t'¡tllsiDEN'l'[i. la p¡¡u nxrios. li¡s cornctidirs nlcd¡odc órui¡-
t rr cl sc¡ror(bnr!jo. nos dc c(nnuDic¡ci(in l llirsi\'a.O sc dicc quc
Lcrldúrrpcrr.llid.rd nrryor, no dirfr quc plirzo
El scir)r COIiNEJO CllAVIlZ.- Co¡rrr¡ dc prrsonpci(il nrlryor,pcrc ponulidrdmü-
lo ha Crcho c¡ doctor Polrf. cn lr p ¡ncfil ) r t . , ' . . r j . , : r¡ , \ 1 , . r l J l ( ) p ( r J l \ i n t n . n i i o
pir¡tccsiiüros dc rcucfdo ]os trcs nricnhros nrflo cn lr Conslilucr(in. Esr cs n¡ ¡tangcn-
dc h Conlis¡óny cn lirs olrrs h¡y discrcpin c¡r.
ci¡s.
En b quc sc rrficrc ¡ l0 últim¡ p¡rtc, dc
(inr rcrp.r() ¡ csl.rsrjlÍnllr\. cl¡rlr\.r quc: 'lll LsL¡do glrir¡rtir¡ cl plurulismo.-.";
rrl.r1. c\t.i l)Lürquc s..ur los ülbun.rl.s(r{li- lu sugcsti(mdc rlucru cr¡ cn cl scntidodc
¡ r . r f L ol o\ s ( l u ¡ t r r / r i u ! nl o ! d r l i t o \ ( i c I r u ¡ \ r . quo cl llstrdo no pucdc rcscrvarsc prre sl
rro lrry ¡r),rlL¡¡c¡.rf lr;l)unirl.sc\p..rr r'\ !, nirglill nrcdrod¡ conrunicrcialn mrsivl. Yo
rrjr'nrrs.No hrn hrl)ili\).Irr cslril|lu] i)irrr croo (luc csto no lo hcrlos pucsto. Porquc yo
rrcordiraóquc cD plíscs lirn poco sospccho
lvli ¡lingcncra.cn lo quc r l¿ lcy pcnrl sos dc scf Lo{¡liLlf¡os.conlo f:ranci:ro ltali¡,
sc rclicrc, no cs cxact nrcnlcconr) lr pl )' h tclcvisióo,por qcmplo, cs dcl Esledoy a
lc¡ cl docbr Polilr. No cs quc yo d¡ll¡ qoc n:ldjc lc sorpÍcndc cso- Er¡n dos casos, no
no cs cn h lcy pcnrlt c1!ro qLrccs cn l¡ lcy vco quc hcnroscliminadolos dos porqucerr
pcnll dondc cstin tipilicrdos bs dcliL()s. Lo mi pcdido cn c¡ scnlido dc que no pucdc rc-
(luc soslcnlio cs quc bs dclircs conlru cl ho "h¡y p¡f'
scNarsc pilru sí. EnLolccs sc dccía:
nor comclidoscn circunstrnci¡sordi¡rrrias, scs dcnlocriticosdondc cl Eslüdosc rcsc¡vr
como unu injuriü cn l¡ os(lui ¡. co urr¡ rc- pilr¡ sí, pof Ljc¡rplo, l¡ lclcvis¡ón, por 1ñ
ycnr clc cal¡, ticrrcnr¡ruc'romcnosgf¡vodld rcpcrcu\ioncs cduraliv¡s quc cslo l¡cnc'- Yo
qLrc¡(lL¡cllos drlil()s colrcrirlospor nra(liodc ¡o nlc ol)ongo propirmc¡)lc a la lórm{¡h,
rir!:rnosdc coilLrnielcrónnrr\iv], dondc csc siflo quc rrc fufccc quc csta ¡d¡ción 1ir'nc
{lclito ¡l!ct] uchísinromijs. porlluc cr co por obJctodcs¡utorirxr h ¡dc¡ dc quc los
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 ÍNDICE

-- 35lt-

pcmlitccl doctorVallc Ricsrra? Con l¡ vc- El scñorPOL,,\ft.-"4flíoulo 2"...

nir dc lJ Pr(.i(lrn(ir 'l rcn. r.s:tv..ntJjJc\ i.
dcnrc,pcrr) cn cambio cxcluiía ¡a difamit 5. A ¡aslibcnadcsdc inform¡ción,opi-
ción comct¡dapor la rrdio y l¿ tclcvisión, nión,cxprcsióny difusióndcl pcnsamicnlo
porquccsono cs imprcnta. mcdi¡nlcla palabra. cl cscritoo l¿ imilgcn
por cu¡lquicrmcdiodc comunicació¡r social.
El scñor PRESIDEN'IH-' ¿:Culiscría la sin prcvi¡ ¡uloriz¡ción,ccnsurani impcdi
fórmulr concrcla? mcnto algu¡o )r b¡jo lx rcsponsabilidad quc
cslablccclit Icy por los abusosquc sc comc
l . l s c n o rS O I O M . \ R l \ ( ' . .S \ . ñ oP
r rc.i- lancn su cjcrc'cio',
dcnrc:Quisicrahaccruso dc h palrba¡p¡ra
cxprcsaruna prcocup¡cjónadicional.sobre El scñorPRDSIDENTE.- Sc va a votrr.
Los scñorcsquc apruchcnla pirrlc printcra
dcl inciso lcído. sc scrvirln manifcstxrlo.
El scñorPRESIDENTE.Quicro11rm¡r (Volución).Los quc csLéncn contra-(Vota-
l ¡ s l c n c i óqnu cc s l . ¡ m ,J, \i { u t i c r r J ,u' r ¡r r r c r ' ción).Aprob¡d¡.Por f¡vor,doclorPolar,la
so h¡.( mtdi:¡llL,rr) \(in rr\'{fr.nlos\clr¡r. continurción.
sóisa4ículoscon sclccicntos incisos-
El scilor POLAR-- "Las libcrtxdcsmcn
Ticncl¡ p¡lrbracl scñorSotomrrino. cion¡d¡s licncn su lfnritc cn el rLspcb a lor
dc¡cchosdc los dcmásy a la pmtccciór d.
l ' l . c ñ , ' rS O T O M A R I \ o . -S c i ¡ , rP r ( ! i la juvc¡Ludy dc la inf¡nciay no amparan l¡
dcnlci'l'¡l vcz lcngaalgun¿inlporlancia lo prop¡gand¡ a favor dc la guena, drl odio
quc voy ¡ dccrr. nrcion¡l, firci l o rcligioso,ni la pomografla,
ni l¡ apologírdcl dclilo".
El scñor PRESIDENTE.-No, simplc
mcnlcticncimpon.¡n(iJ
toJo:pcm li(f|( im- El scñof PRESIDENTE.-Los sciio¡cs
por(anciacl ticmpo. quc aprucbcnla palc lcfda, sc scrvirln ma-
nifcsLado. (Volación).
Los quc cslóncn con
El scñor SOTONIARIñ'O.Voy a scr lra. (Vot¡c¡ón).Aprobada.
brcvc,scñor.Rccucrdoquc p¡r¡ cl diario "El
Comcrcio",c¡ Apra simplc y puruJncnlcno El scñorARAMBtIRtJ--Scñorltcsidcr!
c\istfi¡.Hrhfr unr !r¡n m¡nifc¡rJción
irpri\rir lc: Ulli¡¡enrcnlchcmosvislo rcvistas,sin lir-
y no apurccÍ¡ cn "El Conrcrcio'por ningun¡ m¡ algunao con una flrma o scudón¡mo
rezón.Es mi opiniónquc cl cscemolco dcli- dcsconocido, cr¡plcar¡asgroserfasmls fucr-
y
bcr¡do dolosodc la info¡mrción cs lmr' tcs cn ¿lgrxviodc dclcrmin¡daspcnionas.Yo
biéndcli$ qucdcbcscrtipilicado. (rLo quc (unllr cso tJmhiéncr nccc.Jrio
lom algun¡s mcdid¡s. No es la pincc¡¡d¡
Ei scñorVALLE RIESTRA. La Consli' pinlorcsca dc un¡ novclacomo "El kilómc-
luciónno pucdeüpiñcardclitos,pucdcmcn- tro 83" o co¡ro "Convcrsacióncn )a Calc-
cionar un hccho.Por cjcmp¡o,hcmosmcn- dral". Es algo más. Cont¡cnccl dclihcrado
cionadocl lcnorismo.quc no csrl lipil-icado, propósjlodc ofcndcr.Esto h¡cc, adcmás,un
pcruno lo hcmo¡dc\crilo:cn ümhro. irqul dañotcüiblc a la juvcntud,porquesi se cn-
ya scrlala dcscripcióndc um co¡rducla. cuc¡llr¡n cs¡s pahbras escnlas no cn una
obra rccomcndrdacomo l¡lcri¡ria.sino en un
El scñor PRESIDENTE.-Rogarla al pcriód¡codc c¡rculaciónconstxnlc,simplc-
scñorPolar, rccogicndoesl¡s obscrvrcioncs, mcnrcsc acosturnbra a csclcngu¡jc.
pudicralccmosnucv¿mcnlcp¡r¡ ir aprob¡n-
do por piLlcs.incisopor inciso. El scñor CIIIRI¡{OS SOTO (Dnriquc).-
ÍNDICE
ÍNDICE
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- 1(rl

h¡ccrr csl¡s gcslioncsco¡r nlüchl honrxdcr.

(inn)rco a algunosfu¡rcionrios,ccsrntcsy !Nicnlc,la ir\u(iilsoci¡l cs h quc ú)rrc ¡ clll'
go dcl l-istl¡do.¿.Nocs ¡\í'l
tubrlrdos, quc Licncn cxpcriclrciaco cstc
¡lunloi c{ dircc¡orcsdc minislcrios,quc sc Ticnc lir prl'lbr¡ cl scilorComcjo.
rlcdicrn r hrccrlo con b¡stantc dignidad y
llo¡lr¡dcr, corno un procur¡dor, f I ' . i . .r C o l < \ l I O C l l . \ V l . Z . S i n , r
Ihjsidcnlc: Yo crco rllrc sc cslf conlumlicn
El scñor ('lIIRINOS SOTO (Ennquc). do. Lr r)udr socixl,p¡ansJnqr¡cno dcbc \cr
Sci()r Prc\¡dcnlc: l,o glirvc ricl lt.\unto... solrorcnlcUrfl k)s ¡lunrros dc ks c\cuchs
, l L !. F r . 1 .n I ' , ' . c l r r i n i i l . j \ I . ¡ l \ ' \ ! ¡ . . r 1 r . . , , cstllLrics. sino trnrirún pilfl¡ lils no csl¡l¡lcr
oil(rlllncrlc ! \in clnbr¡rgocn lr pflllicr c\ I ' u r , . r . r .l .: r , . . . ,1 . . . r r . rl l . r ) u n i r r . , r, r l ' i
nlurh()nrfs cu(r quc !l lrínrit! cr!il.
I:ll scinrrl'Ol-^R.- No. aquf Io quc ¡nl'
El scñor I'RITSIDIINI Il. I'cfo no rs nr¡ rcrcrír cn ci tf\l() rr quc ln lrcdcrrfión d.
lcrix constitucioiLl. los \cill)rcs qur (st¡¡ ('r' rros dc liiuc¡cr(in ( ¡l(il¡c¡, dicc quc cl
por(luc sc rcchrcc crl.¡ it{iifjijn f¡()l)u.\l.r ú l r i ¡ r ( 'I ) l ! f l l o r l c l x i ( L r l o l { ) ' r c l ¡ l r ! o ¡
prriLcl rrlíru1o-17 . \f s.Niri¡r riurrlr\riIlo. c(lLr.l.i(ir l!li!ro!.r (1. l)\ n)cnor.sdc rtl;rJ.
( V o r r c i ó r r lL - o sq u ( ' c s L ¡ nr I r o ¡ r ¡ i r ( \ ( r r i l (lcbcrff p(ri\rJi) p¡fx qLlcqucdcclirmnrcn
ció ) Ilcchil/ld¡. l¡].\rlhlccido rlLrclrl .du!¡ci(nl f{:1i!iosrco
rr'!'r:rr cuciltlld.l Istildo. fl¡fn qurcn lo dc-
t'ucdc dxr lcclur¡ cl \cñ()r (i)íl(ii) l lir sc.. Iisrinrú qr¡ccl inilic¡do prriigrulocn su
oür rd¡ción. ralu:ll rcdrc!ro c\ Jnrhi!uo.

ll !,r.'r(1)l{\l Ju I rl\\i,/ .\|lr..r Ll s.nor (Ol{\1,.,O ('llAVEZ O scir

lo l 9 ' . l - r ¡ l o ¡ r D r . i ( r ¡ticu cíici dc los
\ (lur l.) (tuc ('11,,\picrtsrlrcs quc si sc dc.¡rcl
c(lucrndoscs obll!r.lloriacI l(rlo cl jrft)(c\(! liirlilro l:r1c.nro asll. prraccíl quc los pi
e(iuc¡trvo.Lr crscñrnr¡ (ia los dr'fcrhoshu drc\ (lc l¡nrLir¡ (lcaidcnquó lipo dc cLlucr
nr.rno\ y dc h (])nstitu.r(il drl L¡lrdo quc ci(in rfliiliosl virn i |"!'ciLrir
\us htos o si 1¡
l()s rnlprrr cs obligr(lrir cn los rcnlfo\ dc v¡n J rueririr,l)cro cn cslc clso cs lx)r su
L'nscti¡nzt. luc tr. Y no \a lülr dc cso. sino quc cs!
c\cr¡clr c\!llirl vr ! tcnrr quc incluir cn su
Ill scñor POt-,\¡i.' llcrljón, cl obisJ)o eunículun)cl cul1\opoacucntr dcl llsl¡do
Drrnnrcn di.c quc 1r sjlLrrcióncs rnrlriguir.
porquc no sc cst¡hlccc ¡hí cl.rfi¡nlcIlcquc
t'll \cñor I'¡iLSIDLNTE. \'o crco quc
csr oi)lig&ión dcbc corfcr r cilfEodcl l'islil-
h¡n cntcndiilonrrl los nricnrbrosdc 1r [:cdc
do. lbr cso, sugicrcrñxdi¡ iil úllrnrop¡n¡li)
rrci(in xqLrcllr,cn cl uf¡n dc ahorrrr dincro.
(lcl rrLícu1o19 , cl sigui.rrrr tr\1o: '! co
(l(ruo cstiicl rI1ículo,¿lo r¡Lii]cm)osl
rrcá il cargo dcl llst¡do .

L l s f r l { ) ra ' O l i \ L J O ( l l . \ V l l Z . No. TicDc lil p:lhbra c¡ scñor Chiri¡os.

rxj, hr] u¡r crfor. []sr Jri¡rgcrrir rs prrr cl
lrri.ul,J l1 . rlu. dicc: l-r crlul:J.rriIir¡p¡r El scñor CIIIRINOS SOTO (Ennquc).'
l . 1 . l, ! r . l 1 . . . ., . J - r . , l r i(rr.'r1 " i . . 1 , ' .l r i Entlr)dc|rosquc cs dclcetuosül¡ rcd¡cción
\'alc\. con sul!!i(in ¡ hs nonnxsLlucc\t¡blc quc l)l)lxJDr'D. l)c lo qLlcsc lfrL! cs quc cn
(c llr la). Sc aoJl]lrlfl,JnL!corl h illudr so l(rs pllLnLc1csdcl []slüdo so ¡nlplfl¡ cducil'
rLll rl cLiLrrrrrJo"I:\o cs lo !luc irrili.r, k) ciórl rcligioril;¡ r'\o cs a lo quc ¡punten,nc
(lLlcu.rcJ (]stli¡rr.r)i:ior].lr\lo

Il scriJr PRLSIDT\TL. l\'r ..,fis. tll fil-1.\'l OR lc)ó:

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 ÍNDICE

16l

ncs futuras,quc sc obliguc al Eshdo a rm- dcnrpop¡r¡ cstudixrla.

prrlir ¡a cducxciónrcligios¡.¿:Cullcs lr
cducrciónrcliSiosír? El scñor PRLjSIDÉNTE-Ticnc la pal¡
brd cl sciiorChirinos.
El doctor Chirinos,con bastanlcrazón.
h¡bla dc I¡ cducaoióncalólica,pcro lx)r otr¡ Ei scñorCIIIRINOSSOTO (Dnriquc).-
p¡rlc sc habla dc quc h:ry libcrt¡d rcligios¿ Scñor Prcsidcnlc:Yo ¡poyo lotdmcnlc lo
absolun.Dc mancraquc scríaun¡ conlradic- phnlcado¡x)rcl doctorAleyza.
ción,a pcsardc l¡ prccmincncia quc sc da a
le religiónc¡1ólica. El scñor PITESIDE^-TE.Eso dchcmos
Esloydc acucrdoy
discutio anlpli¡mcnlc-
¿Quócs lo quc sc quicrc dccir con cdu- orco cluc dcbcmos rcscrvarlopara cuando
cación rcliSiosa'iQuc cs cducaciónmorrl, vc¡nrosSducrción.
más quc nada,porquclo quc sc quicrc bus-
cff con la cducación roligios¿cs quc hay¡ V¡mosa considcrar ahorrun incisoad¡
un principio másalladc ¡o lungiblcqucpuc- cionrl al r¡1ícu1o
2' dcl Capíluloi, Dc la
da amcnilzar,coarlar,atr¡cr, enoilndilar,su-
frcrJrcn hucnr(u(nralo. linil({ 'lc ¡o i,,¡i
diano, y que cso atririg¡,conrosi f¡cra un¡ E l s . ñ .r C O I - < N l : JCO
H ^ V h l . h . r ci n
luz, al muchacho, io inhib¡ dc comclcrcicr- ciso primcro, dicc lo siguicntc: "'fod¡ pcrso-
los crroacs,cicnls fitlt¿s.Eso es b quc sc n¡ dcncdcrccho: "A la vida,a la integridrd
busca.una cosa lrasccndcnld.Pcro, ¿cómo físicdy al lib.c dcscnvolvimicnto dc su pcr'
sc pucdc dcoir cn un tcxlo conslitucionirl sonrlidxd.
esto quc cn un anfculo rcsulldmuy flci¡ dc
dccir, hastaen un pármfo? EI scfior POLAI¡.- En la lcsis quc prc-
sc¡l¿rrosorigiürlnlcntc cl docLo.Pri¡ló,cl
T¡cnc la pxlabracl scñorAlayzr- (loclo¡(i)nr!'¡) ! yo, y qLrcf¡c dcscchrd¡,
in\istc.
csli Ci)nrisi(ir
E¡ scñorALAYZA GRUNDY.-Quizls,
scñor PrcsidcnLc.cl rnículo ticnc v¡rioi. l El scñorPRIALE.'SeñorPrcsidcnlc: Yo
gravcscrorcs y ¡1 mismo licmpo al¡c1adc- csluvc cn lx prcsidcncia,pcro hubo rcscrvi
rcchosmuy impofanlcs. Yo pcd¡úaquc sc al rcspcclo.
rcscrvepar¡ damosticmlm. unos dos o 1rcs
días.Va a llcgarcl momcntocn quc discula Ll rJr',orPRhSIDIi\fl . Sr,rciucrJo.
mos cl Capílülo dc Educacióny allí poda
mos tracr unasIórmülasmcjorcs. El scñorPRIALE. Porquccn mi con
ccplo cslo signillcabac¡ncclar cl abono y
Dcbo añadir,scñor.quc cstc lcrccr pá rlrspccloal rbo¡1ovc,1íoicrtasopinioncs,na-
nalb, quc dicc: "Los padrcsdc fanri¡iapa¡i- lural¡rcnlcpcns¡ndocn lo quc sc llama
ciprn cn lr cJu(u.¡óndc su\ hijlr\.cn lr f',r- "rboíos lcrrpúulicos",pcro al mismo licm-
ma que dclcmina la lcy", cs un rccucrdo po podrí¡ hrbcr otro tipo dc aboño ¡uloriza
muy maloc in.uliricn¡c.Fuc ini.iirtivJmiJ do. Adcnlás.cons¡dcraba quc l¡ mayorp¡rlc
y no cstabacn cslc a¡lículo.sino quc corrcs- dc los ¡boios scian abonos;líciros, abonos
pondlacomo complcmcnloal anículo2(1"cn cl¡ndcstinos y cstosnillur¡lmcntccon lic-
cl cua¡ el Estadolicnc la dirccciónLotiLldcl cucnciil,dc ¡cucrdocon las cslldíslicas,con
proocsocon la pa(icipdcióndc los p¡drcsdc currcn a li¡ n'lucflcdc innumcr¡blcsmujcrcs
famil¡a.Desubicada cstlr plrriciprción,cs y, por consiguicntc, l¡ dcsrprricióndcl por
que vicne todacslascricdc problc,nxs. nrccr y dc la mildrc con todos sus óvulos
Crco quc dcbc scr rcscrvaday dunús fccundados o no.
 ÍNDICE

- llrl

Ill scñor POLAR-' La vcrdtd cs quc e¡ quc fi¡llcccrl ccrcbro.Es un grJn dcb¡tc dcl
s¡lcnciosobfc cl prnicul¡r no solucionacl dcroclloy dc h nrcdicirunlodcrnr,porquc
porqucsigucs¡cndodclilo confor
J)I()l)lcnr.l, cslilmosprolcgicndo 1¡ vidr dasdcquc apr-
rrc iLl Código Pcn¡I. rccc,sobrcIo cual hry polór¡icr.Scgúnl¡
jufispnrdcncix constilucional rlcnana cs dc
Fl1scñor PRESIDENTE. Ticnc l¡ p¡lil' ( J l o r L c , i r -r\ ':l r o .J i . ( r l, , u ¡ . ' d r u n m ¡ s .
brr cl soño.()rlil rl!'avrllos.
Ticnc la p¡la-
El scñorPRESIDENTE--
Fll sc¡]orORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc- b¡¡ el sc¡lorArlmburÍ.
ñor Prcsidcntc:Yo lcngo un cncxrllodc lir
r.lnr! fcmcnin¡ dc mi pil¡-1jdo,quc nrcsidc El scño.Al{AMllURLi.-ScñorPrcsidcn-
Vir()rinu l\{unriqucdc l.rr¡. dc ¡po)rr a l¡ 1c:Propondríll¡ siguicnrcfófmula:
vidr dcs(lccl nt()mcrlonrsmo dc l¡ conccp
ciór. )' a\í h hirró. 'L\rtícu¡o 2".- Tod¡ pcrson¡ ricnc dcrc-
chorA lil vid¡: a la illcgridadfísicay al li-
El sc¡1orPl{tis¡DIINTE Yo difí¡ cn brc dcscnvolvinricrüo dc su pcr\onrlidxd.^l
frlrlc quc nosolros (cncmos aqül nucsl|lls quc cstl poa rlrccf sc lc rcfula vivo p¡r¡
. , ' r\ r i . i , r . . . J . l f f i \ 1 , . 1 , , r .n' .r r ¡ , : , - L i r ¡ ' . túlo lo quc lc Íl¡vorccc".
ni lcnrcnino.ni h()¡lro\.\url. ¡lr hctfroscx-
surl. srno scnc¡llJrncntclLrncióndc lcgisljr- l¡:1. 'licnc Ir prl¡-
Ul sc¡lo¡I'lil.lSlDUN
bfil cl sc¡iof Ciiccrcs.

A ¡ní l¡nrbi¡n mt hiln i!ao\r(j()!riur.rr' trl sci()r CACtil<FlSVIII.ASQIJIIZ (Ró

trdxd dc mrlcfcs. nrut (lign¡s ! rrsprlill)lfs. gcr).- Scarorl\csidclrtc: l-il aArc!ir(io quc sc
f . , ' n l L h . i n, r . . , . J . 1 t ' .. ,, r J . - r -( ' 1 . ,: , . t L . . . . prcponc¡c d¡ ¡ h Consli(L¡ción carlctcr nruy
Agr¡dc7co i¡ dudir bcnóvolr dcl sc¡ior fcgl:rnrc¡rllrfio y li obligitrí¡ ¡ pfonuncia$c
. \ r . , f i rLl r U .' l u ( . r r ( . l a ! . ¡ : , r¡ : . r . . R t r , , : r . t r \ | cn cl rspcctoquc ha scñlhdo cl sc¡jorV¡llc
dx(li pcro dc lo quc (c trala cs dc cso. Yo Ricslr¡. Mc pufccc quc así, cn fi)¡m¡ gcnc-
crio quc dchr'nr()s pcrsirr,quc c\ lo quc j)o rirl, c\ti hicn. Scrin lrs lcycs lxs quc dcrcr
dcmos rcrlnrcnLcfilirr, cuándocnDicl rcll' nrinc ll ¡lcirncc dc cstc prcccptoconslitu
nrcntch vidr. cuifndocs la conccpuión. ciorrl. No cs ncccsili-io quc cu{iil prcccplo
cstó rconrpirñrdodc olro quc lelg¡ cdrlcLcr
L l \ ! r l L ) r, \ l <\ \ l l J L I i t ;Qu¡ trl si rl rcgulirtodoo rcSl¡mcnlilfio.
1 r ) r l ( 1 r l. L r t r . o lhor . r J n o \u l l . r1 ( ) ¡ r [r ) r : c ( l c l
e L ! i r ' A l q u . e s l i il r o f I x
. r L i ,I l o ! r \ r l , ( ] L r d
crf sr Lc r.Iulir lll.rrlo l).Lrirlo(li) lo (luc Ic ,\sun)cla 11-rsidcnci.¡e¡ scñorl{:rr|r¡ro
I'r¡¡l¡ llr¡¡lé

El scñorPOLAR.- Mc prrccc bicri

[]l sci()f l'¡ttlsIDIlN'lll licnc h Drlr'
Fll sc¡¡ort'ltljs¡t)[NTE. f-icne lr pirlir brl cl sc¡iofSolorrxliir(r.
bru ol scñorV llc l{¡csLru.
l'll scr-ro.So lOMAItl\O Cu¡ndo .'
Fll scñor VAI-l-l-:RII-iSlltr\. .|'o qrLicro hllrh (ic .r lr rrrlr", no sc csll ncgrr\k)
¡grcglr rlgo nriis,p()(luc csLr idc¡ (lc proLe- nrdr. l]l curnro ¡ los cscnl|Lrlos dcsdcqu¡
gcr h vidr dr\{ic cl r¡o rc¡rtodc l¡ co¡ccl) l]lol cnto . J)ofqLrccs unx cucstióndc prucbir
ción nos obligrrí¡ a ¡lllo quc no sc picnsi¡ cicnlillcir. ('nlonccsh Icy lu¡rdc 1cg¡slrrdc
poncr o no sc quicfc lx cr ,,lhsta quó mo rcuc|ilo a l)rurbrs cicrrtíllc¡s.Lslc il11í{ul¡)
mcnto durr k vrdi¡'l llarslilcl nlon)clllocll . r ' r . , r : . r . J r J l r l , . ( ' , ! r t l l l L l , i . . , r t L r ( l ,l . . .
 ÍNDICE

l(¡5
"dcsdc
cl nlomcnlo dc le conccpción ni con suspo\ibilidadcsty,
nrde f()r cl cslilo. Esto cs unr cucstiónquc lj A lrs dcIn:is grr¡nlírs p¡oclcnrildils
sc vc cn cl momcnlodc cstrblcccrl¡ lcy co por lils Nrcioncs Llnidits('rr su Dcel¡r:leión
rrcspond¡cnto. dc los l)ctcbos dc lcs InrNdr(losy los llc
lrirs¡dos fvjcnlillcs.Lt le! c\llll)lcacráli)s
E l s c ñ o r P R E S I D E N I E . E n t o n c c sl ¡ mcdr(Jsp¡rir h itplic¡ción¡rogrcsivadc cs
cucslrónsc rc(iucca incorporaru¡ra ¡diciórr los dcrcchos.
mcdiantcI¡ consr¡¡ta dcl c¡so.
Lr nlqiilic¡ción propucsh p¡ru ci ll rl
Fl .(rh,' Ar.tmhururlJrJ l..rutu ir l¡ trr.- dcl a ículo, dicc: l-rs cntidtdc\ quc sc (lc
di(lucn sin lincs dc lucro ¡ I¡ rrrd.rptución
módica ) socill dc los incllplcitrdos,aslfrr
El scñor ARAMBLIIItJ.- "AI qúc csrl cxcnlrs dr l(JdoLnl)utocfcrdo o por crcrrsc.
por n ccr sc lc considcruni¡cido p¡fa lodo k) l-il Ic\' cslilblcc{rinccnlivos lribu!¡aios dc
quc lc l¡vorccc". olrt Í olc plrru lrvorcccr las do¡rlci(xrcsy
¡po¡1cs quc hrgrn lls pc on¡\ nllur:llcs ]
El scñor PRESIDENTE.-Sc vit il vol¡r. jurídicrs prr¡ cl funcionrmicnrcdc l¡lcs cn,
Los quc esl¡n dc ¿cuurdocon csn rdición 0l lidirdcs".
inciso l, dc¡ a'lículo 2' ya rcscF,,ado,
sc scr-
virln mmifcslado. (Votación).Los quc cs1ón El scñor PITDSIDENIE.-Ticnc la p¡l¡,
cn conlra. (Vol¡c¡{tn). Qucdu aprcblda lrL bril cl scñor Aranrbuní,
¡d¡ción.
tll scñorAItAMBUItti.- ScñorPrcsiLlcn
El dochr Irol¡r, lcng¡ l¡ bonded dc con- lc: En cl curso dcl dcbrlc hcnos suprimido
vil¡-i¡svcccs ils rcl¡rcncias a !r :¡doscspccl-
licos; y aquí h¡y una rolcrcnciaa u,r¡ dccla-
El scñor POLAR. Scñor Prcsidcntc:"EI rJ.'i,:rr.rri iiqui(iJ ¡r un lr:rlrJndc l:N NrLr.,
¡niculo 3" al cuil¡ sc rcf:crcl¡ siguicnlcmo- ncs Unjd$. [n cs! o¡Drtunidrd sugcl quc
{iificación,dicc actu:rlmcnre lo siguicntc. quir¡ cn cl l)fclnrbulolrodrl¡¡nos hlccr un¡
dcclilracióndc udhcsióna llls dccl¡r¡cioncs
"Lr p. r.('nr inirpri¡LrJr cn Drxlcúadc dcrcchoshurlrnos hcchr por
nJrr \uh\tr ir
por sf mislnr a l¡s cccsidxdcsdc unlt vidr l¡s N¡rir,¡rL: Urr,.lJs.Pcr,' r.lul. n., r.lc|'rf
nomral a consccucnci!dc una dcficicncil dc ¡tosa csc Lcxloquc no csll sicnlprc¡¡ Jlcan
sus f0culladcs físicrs o mcnlrlcs tic¡rc dcrc cc dc lit !¡cntc, quc no s|Ll-*i¡ qu¡ sc fcflcru,
cho: porquc ¡ldóndc v¡ ¡ cncorlr¡r h p!'rsonaLluc
l. ndr qur' Jl)lj.rr (:c rr¡r' ulo. lr D..l.rrr'.i.:rr
a) A que sc rcspctc su dignidad humanx: dc l¡s N¡ci(nrcs Uridcs s{)brcinrpcdido! r
b) A lodos bs {lcrcchos civilcs y lx)lfi- rctr¡srdos mcntrlcs?
cos, con las limitacioncsquc cs1¡lblccclir
Icyi El scñor POLAR.- Sc puso ¡sf poryuc
c) A ¡xs mcd¡dasdcs¡inadas a pcmrilirlc \. rr urlJr'ri( (l( UJ¡JJ,'sd( nru.lr,r.fu'1(i.
alcanz¡r l¡ mlyor ¡ulonomíi posiblc;
d) A rccibir¡tcnciónmúdica.psicolóiticn Ll scñor t'ltESIDIjN'IE.' Aquí sc ¡ftr¡3
v lirncional; 0 l! rci uplación módica v so : ¡ r n ¡ ' l ( n r , . r r:(L. r ¡ ' r . s .r l ¡ , l u ( l r r r r . r t i r u j i . '
cial: a l0 cduoi¡ción y a la formxción prol¡ ncs quc sc dcdic¡n r cslc ¡uxil¡o pucdrn tc
sion¡ll y a l¡s ulud¡s y scrviciosdc coloca cibir donlc¡oncs co¡no l:rs rcc¡r^unotrts cnt¡
c¡ón aprcpindil; drdcs.
c) A l;rs scguri(iadc\ccon(jmicil y soci¡ll
'I
y a oblcncr y conscrv¡r un cnrltco ¡cordc icnc lu prlilDrr cl scñor('lccrcs.
 ÍNDICE

El scñorCACERhSVF,l-ASQUEZ (Ró- inli)mc dc h Consión.

gcr)-- Scño¡ Prcsidcnrc:Crco lxnbión quc
cstcdispositivolicnccnrfctcrlcgal.no cons- F:l scñor CORIIEJO CHAVEZ.- Scñor
titucion¡l.Pucdcscr cstthl!:cidopcrfccta PrcsidcnLo: El pfrülb scgundodcl inciso 3.
mcnlccn u¡rr l. ). n,r (r\.1'.ll"cd(f icr:rd{ ir dcl anícülo 2", indicr quct "El v¿¡ón y lir
cn l¡ Constitución. m jcr ticlcn igurlcs ilcrcchos y oponunid¡-
dcs. Todo hcchoquc lo impida dcbc scr cli'
El scñorPIIES¡DENTE.-
Ticnc la ptla- minrdo . Sc proponc quc sc agrcguc: "y rcs
br¡ cl scñorCorncjo. pons¡b¡lidadcs" -¿ pcdido dc l$ cntid¡dcs
fcmcrrinxs y qucdilía asf cl i ciso: Fll va-
E l s c ñ o r( O R N E J OC H \ V l - . 1 . .S c ü o r rón y la mujor ticncn i1'luirlcsdcrccho!, opor-
Prc\iJcnrc: Qursrcrrscñ¡lrr.lu( unJJi:pL'ii tun¡d¡dcsy rcsponsab¡lidadcs". clcórcra.
cióncnlcrumcnlc iguirlhJ Jlroh:lJoIr C('mi
sión p¡ra Ias univcnid¡dcs,cn cl rr!ículo El scñor ITRESIDENI'8.-licnc h p¡i¡
23'párafo llnal,quc dicc:"Las univcrsid¡ bra cl scñor Chirinos-
dcs cstán cxcnlasdc lodo lribulo crurdo o
por .rcrr:{c.Lr lry c:t,rl').'c in((nti\(,stri El scñor C'l|IRINOS SO1'O tEnnquc).-
butrrios y dc otra fndolc pJra tüvorcccrlas Scñor Prcsidcnlc: Para k)s hombres cs un ilr
donacioncsy ¡portcsquc i.rg¡rl Ias pcrsonrs !ículo ¿nlif¡nli¡rista. ¿,1)or qud si lrs rnujcfcs
jurÍdic$ o nllturllcs plra cl li)rücnlo dc l! son muy cudo\¡s cslfn pjdicndo ll¡ ¡gurld¡d
l l f c r r d u c a r U ! l tc, r c n l í l i c ¡ \ ' r u l 1 l t r i t l d c l J s antc la lcy cu rdo h lcy l¡s |il\'orucctodo cl
u ¡ l l v e r s l ( i u d c s. l i \ i l r t i l n l r l r l c , r l r l r l ¡ r d t ! c Lic¡rfol l-os p Llrcslcncoros m:rlorcs rcs-
lo nrismo, y si nos ha prrccrdo ju\tificdo ¡'.rrr,r1 ,liJu.l., qur ¡irs ntJJ(¡is. LF In-J(rr.,
ponc.lopor¿lrs univcridudcs. qüicrclr ¡l(Jú igu0lcs rcspo s¡bilidadcs.Ell
¿porquú no
lo vilmos a considcr¿r lfirt¡ndoscdc c\rs cortsccucn{iir. no dcbcúir sLrbsislir cso trrt¡-
pcrsonas quc lnc¡cccncspcci¡l
disr¡inuidils micrrto(jisrinlimlorio plrl| cl quc o cunl-
alcnciónnucsIra'] p¡c cor pxllrr:rlinrcrtos,quc hrsl¡ lo puclic
nrilndu ¡ l¡ cárccl; y trnr olau p¡rtc. i.cómo
El scñorI'RESIDEN'fFl.- l-:l cxplicrción podcnos dcc¡r, scñorcs,c¡l h Conslitución,
ha sido dadr y cn todo cJsosc va ¡ considc cl v¡(fu y l¡ nujcr licncn igurlcs drrcchos r
r¡r si sc ¡grcga o no sc ggr('gacstc nucvo opo unidrl¡c\l L-rLs olx)r¡unrúir,icr l¡s d¡ lil
conccpto.Los scñorcsclucesLúrr dc ¿cucfdo. \rJ.r. lus olxrrr¡¡lrdrdrsno rrirrcDdc lr le):
(Votación).Los quc cstór cn co¡lLriLlvol¡, no poftluc ¡rosotros diglnlos quc bs ho¡n
ciór)).Aprob¡do. brcs y l¡s nrr.¡crcstrcrcn i[¡ualcs o¡]ol1unidt
dcs, v¡n ¡ lcncr ol)orLuidxdcs.l]n lodo caso
Ticncla pal¡bf¡cl scñofAfi¡nrl)urú. ( : , l r ' ; rd c . . r , l u . : l j l v J r ó ny l r n r u l c rt i . . r r r ' r r
igu¡lcs dcfccltosy rcsponsilbilidrdcs'- Sólo
El sc¡iorAt{AMBUlatJ.'ScñorPrcsadcn sc llirl¡úir dc Lrgrcgrrl¡ pirlabra rcsponsabi
tc: Yo mc pc|mitiíapcdir.cn víu de rccon ItJrLl.r".rrrrr¡htrrcntc.Yo n.Jn quf sc \u¡rri-
sidcración,si es ncccsario,lx suprcsióndcl m¡ 'bpo¡1unidodcs".
úlrimo plnalb aclual, porquc cs incorlx)rür t¡ scñor PRESIDEN'IE.-Sc va a volrr.
como lcxto lcgal algo quc no cs un lcxto lc, l-os scñofcsquc cstún dc acucrdo con quc sc
g¡1. La dcclarxció¡no cs un lcxto lcg¡l r 'rcsFlnsabilidi¡dos"
agrcguo l¡ prllbr¡ al li
nosotroslc esl¿mot dando fucra conslilu- nirl dc lir prirncr¡ p¡rLc dcl numcr¡l 3) dcl ¡r-
cional. lículo 2", dcl Crpfuulo I, Dc ¡a l)crson!, sc
sclnirln nrxnifcslarlo.(Voti¡ción).Los quc
El scñor PRESIDENTE.-Estocs lomirn c \ ¡ L : |( |r l ( . r I r r . rl V
. o t ¡ ( ' i ó ¡ l )A. n n , h J J r . .
do cn cucntalas sugestioncsquc hú ido llc-
g rdo p¡ra vcr si sc inco¡por¡no no. Es cl Ticoc 1r p¡llblil cl scñor Chirir)os.
 ÍNDICE

-, 361 ,

El señor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).- irrslitucionrlcs".

Scñor Presidcntc:El¡ctiv¡mcnrc,las oponu,
nidadcslas da l¡ vid¡, ¡o raccn dc l¡ lcy. El scñorCORNEJOCHAVEZ. O sca
No porquedigamosque el honrbrcy ¡ü mu quc qucdaríaasí: "Prra las rcunioncsquc sc
jcr tcnganigualcsopotunidldcs, l¡s va¡r ¿ cclcbrcncn locolcsabicrtos¡l público o cn
lcncr. Sc nos cstá ar-usando
dc hrccr un tcx- loeulc.rnsl|tu,rorr¡lc.
nn sc rcquicrl.J!i\u
to lírico. Ya quc l¡s mujcrosquicrcn tcncr pruvio".
i[lr¡alcsrcsponsabi]idadcs
dcnróslcsci guslo.
digamosquc 'cl va¡ón y la nujcr licncn El scñorPIiESIDÉINTE.En discusión
iSuales dcrcchosy .csponsabilidildcs". ¿Nohry oticcioncs?

El scñorCORNEJOCHAVEZ.-l-o quc El sc¡or C-HIttlNOSSOTO (Enriquc).-

se quicredcoircon cso,a mi juicio,os quc Scñor PrcsidcnlctQuizáshabríaquc buscar
hay c¡soscn quc la mujcr trabrjr. por cjcm- unu fón¡lulrrnis Jmllii. p('rqucun loül in-
plo, y cstá colocadacn infcrioridaddc con- sliluc¡onirlno cs c¡s¡, cstá abicno al públi-
dicioncs,porquc las oportunidrdcsdc pro- co; cnrcnccsinvito a mi casa y tcngo quc
moción quc ticnc o lc son rcstringid¡so lc der ¿viso-"Prra las rcunioncsque se cclc-
son olrccidascn condicioncsin1¡¡iorcsy tic- b.cn on loc¡l ccrrado",dcbcrfadccir. Enrcn
nc la oblig¡cióndc haocrcxrcluDcnlcigual ccs,cuDrclodo.
quc c¡ varón.
E¡ scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala
El scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc).- bru cl scñorClccrcs.
Par¿mf lo gruvedcl casocs quc no po. dc-
cir que ticncnigualoF)nunid¡dcs.I¡s vrn a El soior CACERESVELASQUEZ (Ró-
tcncr; cnlonccsl¡ Conslituciónqucd:rco¡no 8ct.- ScñorPrcsidcntc:Coinc¡docon lo quc
un lcx1(}lfrico. dicc cl scñorChirinos,porqueparcccríaquc
qucJrn fucrr Llc('itr pmrccciónbs rcunio-
EI scñor PRESIDENTD.-Esto qucd¡ ncs quc sc pudicrancl¡cluar cn una casa
paral¡ scgundarucda,porquccslo no cs sc- p¡4icular. Yo crco quc dcbíadccinic"cn lo-
gunda rucda sino l¡ injci¡liva dc 1¡ Comr calcs paíicularcs",con lo cu¡l sc cubrc lo-
sión quc ha cumplidocn lbrmulary ha sido dos los casosqLreno sc¡n los de uso públi
aprooaoa.

Pucdc condnuarcon la lcclura dc un¡ El scñorCHIRINOSSOTO (Ennqu./.'

nucvapropucstacl ¡€rlorComcjo. "Paral¡s rcunioncsquc sc cclcbrcncn local
ccrr0doo cn ¡ocalpaticul¡i, comodicc cl
E1 s(iror COR:'iLJOCll.\V[Z- SJIor doctorCáccrcs.
Prcsidcnlc:En cl incisoll) dcl misntorr,
tícub 2". quc sc rclicaca cuundohs fco¡r¡o El scñorPOLAR. ScñorPrcsidcnLc: ¡lEn
ncs se realiccn p¡cllicamcntc,cn Ia pi¡rlc qué situao¡ón qucdan.digr¡nos,1osclubcs
quc scñala:"Par¡ ¡as rcunioncsquc sc ccle- soci¡lcs, los pxnidos políLicos?i,Todo cso
bren en loc¡lcs abicfos al públicono sc rc- cac bi¡jo local p¡rlicul¡r o Urjo local ccrra-
quicre aviso prcvio", lo quc sc cstá propo- do?
nicndoes quc trmpocosc rcquicr¡¡viso prc-
vio p¡ra "los locxlcsinstitucionalcs",
habién- El scrlorPRESIDEN'i'E.- ¿Porquó no
dosc rcd¡otadouna fómula por cl doctor paÍicularc instiluc'onalcs?
Polar.
El scñorPOLAR.'Lo quc se quicrccs
El scñorPOLAR.- Así es: "o cn localcs quc no c¡ucd¡d¡¡d¡. Por cso hcmosacoSido
 ÍNDICE

. :lars

lr inrciuiva. ScriorI'rcsidcnlc:Ihy dcclxracioncs quc por

obvirs no dcbc¡íilncslrr cn l¡ Conslilucrln.
I-ll scñor PRESIDINTI]. [ntonccs sc Es(r ntc hrcc ilcoadilrquc hry un llem cn un
consultrÍ¡ si sc pucdc¡grcg¡r rqucllo dc 1o inci$ dcl rnículo {lcl Capfulo I, Dc los Dc-
mchos dc l¡ ltcnionr. cn quc prdribi¡ros li¡
cscl¡vitud.
El scñor CHIRINOS SO'I'O (Enriquc).
Pcro \ubistc cl dcfccto.po(uc pucdehabcr A cstasalturxsdc l¡ v¡d¡ prohibimosla
nruchllsrcunioncscn mi crsa. iEs rbicfr al csclilviludy lc rota dc bl¡nc¡s, dc nrujcrcsy
público? dc rri¡ios.con lo cuirl prrccc quc cstünos ÍIr-
torir do inlplícitrmcntclir 1r¡ll dc !¡roncs.
El scñorPRESIDENTE.-Es pal1icu1rr. Ahora rcsuhaquc c¡r j¡ Conslituciónvirmos
dccir quc cl Est¡do combillc hs drog¡s,
El scñor ALAYZA C[{[JNDY.- Scñor curndo h¡y lcycs cspccialcs quc l.|s corrrbr-
Prcsidcnlc:Qui/ás ri sc pu(licr¡poncr:"Pilr¡ tcn, cu¿ndocn un ¡rtfculo dc la CoisliLucióri
rcuDioncsquc sc cclcbrcnrn krcxlcsio\LiLu- sc c\tl ¡ulorirxndo quc ¡l lraficxnlc dc dro-
( i . ' n r l ( \ J h i c n , ' s: r l p u l " l i , 1 , , , . nr ¡ . r . f l n ¡ . g¡s sc lc pucda cxlcndcr le prisión hiNla
culirrcsno sc rcquicrc¡viso prcvio", clcútc- quincc dlirs. Yo csloy cn dcsrcücrdo con
rJ. cslc lipo dc picdrdcs.

Fll scñor PIthSIDFINI FI- Cl)n cs \ l!c- E¡ scñor PRESIDENTE. ficnc l¡ pah-
dild, al volo. Los scñorcsquc cstó dc llucr- bru cl scñor l ownscnd.
do. (VorrcióI]). Los quc cstón co contrr.
(Votnció ). Apr)b¡do.
t I .Ji¡,r TOW\SIND. V,,] ir di* nrir
{ic nri {ii\tinguidocolcgl y conrpi¡ñcro.
n \ J i r r ( , J l . l N tl r ) ( l l , \ \ l l . S(r..r
PrcsiLic¡rLc: E¡tonccsqücd¡dr: ¡'rfr hs rcu- 'lixlos
lo5 u¡t¡dos dc dcrcchoshun¡nos
lrioncsquc sc c!'k'bf.'dcrr lo\ k)r:rlrsrnstilu
conrr!:rr¡rh ¿bolicióny la condcnrcióndc
. . , ' | l . , 1 .. :, ' . .r 1 . \ , l | . r ' l r .. ' ' ¡ . ¡ . ¡ - t t i
l.l csrlrvitud. dc lLl scrvidurnbrc,dc los lra
cul¡fcs no sc rcquicrc.1\rsrr¡rcrio .
biuos lorTirdos.iic l¡ lfal¡ dc bl¡ncrs. thv
(i)frerlo. nr tlJnril¡ prril lu Lraladc fiujcrcs y niños
Ll \cr'r{)fI'ftliSII)l:N-ltl
qua l1r l¡lrcionrdo¡r_ros cnlcroscn Cincbra.
.\(lclrntc,d¡clor Cl)nr.lo. lc,Ul I¡ grnll
lcla dc contllrurrcon lr \i!ui{nlc pft)pucs,.. D. lrn|'fir quc sicr(kr un mJl subsistcn-
l. hry quc l)Iltribi o y d¡do quc los droSrs
Ll \Jriur(IOR\LJU CllA\I/ Sfn"l ¡luain{j.qcnrsson rc¡lmcnlc cl l1!!lclo quc
l'tu'sidcnLc: "Arlícuh l6'. I:l l_lslrdo tLrl.l¡ lcluillmcnlcol¡ndc :l lr jr¡vcntud.mc parccc
quc !s urlr scnsrcióndc rcacciónquc úücnt¡
h hilicnc públicit.la salubridu(ly h cducil
ción scnilurir.F-lt-lst¡dorcglmlc¡lr ) supcr un p:rís {jc csl¡do juridico y mordl licn¡c ¡
!is] h pro.lucción,h crlidr(l y cl u\o (lri l{)s un l)l1rblcnlrdii cs¡ mrgrlitud.
i .. 1 , , ; . .r. \ | , | | | |. . : . . r i
f \ r . . l u ( ' t ' , \ .r lrur . . , ' L
cos . []l \c¡or Polrlr. rdcnris. fr()l)(i¡rc: ) til sfr'ror I'l{FlSI DllN l'E. Ticnc l¡ p¡lil
cofirh¡lc cl 1rÍflco ilícilo dc cslupcllcicnl.s brl !l \ciror Orli/ dc Zc!illlo!.
\ dm!:$ elucrnógcnrs.
I r l s c i l o r O R ' l l Z D E Z F : V , \ l . l - O S'
I l'1. Iicnc lr l)rlir
til scñor t'RFlSlDLlN Scror llcsidcllLc:Ill ol,'(' dír hubo cn t-¡nrr
bru cl scñor( hirir)s xl:r) crccl).iorlrl, mls dc dos n]il pardrcs dc
l r n r i l i r . o ¡ r s u sh i j o sh i c i e r o nu ¡ { l c s i i l cp o r
U l s c r l o rl ' l l l R I N O S S O I O ( l i n r i i l u . r . tr)il.lsIu\ c.Lllc\conlbriic!r&)cl rbuso dc l¡s
 ÍNDICE

369 -

drogas;iglalmcnlc lodos los cxmpconcsdc dc la Nrci¿)n"-

fundi¡mcntal
allclismoy los dcpofistascn gcncralheccn
c¡rnparfucontm hs drc8ils. Eso dcnuostrl Continuamos,
Iil scñorPI{ESIDENTE.-
quc h¡y una rc¡ociór mesivapilrl oonlb¡llr sc¡iorComcjo,
la daog:ry sl rccogcmoscsto,yo crco quc cs
trmos acluandoacordcscon el dcscodcl l l : c i r o rC O I { \ E J OC l l A V f T - E l i n ( ' i
pucblo. so 7) dcl anículo2"."Tod¡ pcrsonat¡cncdc_
rccho: A la libc(i¡d de crc¡ción inlclcclual
Fll scñor PRESIDENTE- Iicnc la pala aflíslica y cicnlílica. El Esudo garantiray
bra cl scñorPolar. prolcgclos dorcchosdc los aulorcsc irlvcn-
lorcs.PKlpici¡cl acccsoa la culturamcdjan
til scñor POLAR.' Scñor Prcsidcnlc: tc cl libro y lodos los mcdiosquc conlr¡bu_
Dcbc incluirscla adiciónquc proF)n3o,quc ycn ¡ difundida".Eslo cs lo que dicc cl tcx-
dicc: "y combrlc cl tráficoilfcito dc cslupc- to aprobado.El señorPolar agrcgadcsPués
"propicia",la palabra"fomcnú .
l¡cicntcsy drogasalucinógcnls. dcl vocablo
O sca propiciay fomcnlacl acccsoa la cul-
El scñor PITESIDEN I'8.- Sc va I vour. lura,
Los scñorcsquc cstcn dc acucrdocon cstc
alircgado,sc sctvirúl manifcs!a.lo. (Vota- El scño.POL^R--Crcoquc sln csoquc-
cion). Los quc esLóncn conlrl. (Volación). da bicn. Sc pucdcsuprimir.Rcliro mi propo
Aprcbrclo. sic¡ón.

[ l s c ñ o rC O R \ L J OC I I A \ [ 7 - s . r ] o r Dl scflor PRESIDENTE.-Rclirad¡ la
Prcsidcnlc:El numcül 1) dcl ¿¡1ículo 4'. Dc proposición.Conliüuamos.
"El Esladorcoonoccy
la Familia.dicc quc:
El scilorPOLAR.-Añldir l¡ s¡liu¡cnte
prolcgclos dcrcchosdc la familia como so
liirsc al plinirlb pnmcro dcl anículo2l'quc
cicdad nalural c inslituciónfund¡mcntiLldc
dicc: "La cducroiónimprnid¡ por el Esl¡do
h Nrciun . Al rcrpc(loc¡ scli.rrPol:rrmJi¡i-
cxprcsomcn- cs graluilrlcn lodossus ivclcs,con sujcción
licsta quc no sc h¡ mcncionirdo
¡ l¡s nomrusquc csl¡blccc la lcy. Sc com-
!c cl m¡trinon¡o, por lo quc stlgrcrcquc sc
plcmcnl¿con h ayudasocialal cducando,la
digr: "El Es!¡do rcconoccy protcgccl ma-
cudl sc cxliondc l¿mbiónal alumno dc es-
lrimonio y los dcrcchosdc l3 fulrili¡", clcó-
cuclano crl¡lrl .
El sc¡iorCoRNEJOCIIAVEZ.- En cl
El scñorPRESIDENTE.Sc va a eon' "La cduc¡-
¡¡1ículo 21', aclu¡lmcnlcsc dicc:
sullrr- Los scñorcsquc cs1ó¡rdc i¡cucrdooon ción i¡rip¡(ida por cl Esl¡do cs graluttacn
cstc irgrcgado,sc scNirúl rn ifcsorlo- (Vo_ (Jdossus nivclcs,con sujeción¿ l¿s norm¡s
nción).Los quc cslÚncn conlr¡.(Volrciórt ',
quc cstlblcccll lcy lo qüc sc complcmcnla
Aprobado. con ljr a,udc soci¿lal cducando".[,os obscr-
"l¿
vrntcr h¡ccnnolarquc cstamcdida de
El scñorCACERESVL'ILASQUEZlftó ryu(i¡ social" no licnc porquóscr solamcnrc
gcr).- Scñor Prcsidclrtc:Quc sc dé lcctur¡ a cn l¡s cscucl$ cslllalcs, sino que la ayuda
lo quc sc ha vol¡do hrcc un nomcnlo sociirldcbc cxlcndcrlael Esladoal alumno
dc cscucl¡no eslat:rl.
El RELATOR lcyó:
E¡ s!ñor POLAR.- Sobrctodo cuirndosc
"Artículo 4'.- El Eslildorcconoccy pro_ lflla dc cscucl¡s parroqui¡les,óslas diccn
tegc cl m¡lrimonio y ¡os dc¡cchosdc lx fr- quc l¡ rcdrccióndcl añículo cs muy ambr_
¡nilia como socicdadnalurnlc rnsllluclÓn gu¡.
 ÍNDICE

- 370

Et scñor ARAMBURU-- Quizásla rc- "Estánexoncrados de cstxobligaciónlos que

¡lilrcrón.sr hc cnrcndrJol,¡cnlo quc sr quic- hilyírriprestxdoscrviciomilitaf'.
re dccir, scl¡ esl¡t "se complcmcnlacon la
ayudasocid a los educandos dc plantc¡cses- El señorPRESIDENTE.-Tiene la paia-
l¡!¡lcs o no estat¡lcs". bm el selor R¡vcra.

El scñor PRESIDENTE.-Sc va a dar Ill señor RIVERA TAMAYO.- Una

lcc'.ur¿al artlcu¡ocon Ia pmpueslascñalada aclarx{ión, docrorPolar.En h lcy Jc¡ Scrvi-
po¡ el scñorPolar. cio Militar sc contemplaesecaso.

El RELATOR lcyó: El scñor POLAR.- Sf, pcro aquf no cslá

en Iü lcy. Aqufc.lamoscst¡h¡rcicndo consli
"Articulo 2l'.- La educaciónimpanida tucio¡¡lmcnlc los dos scrviciosiel Scryicio
por el Esudo es gratuitaen todos sus nive- Militxr y el Scrvicio Civil dc Gmduandos.
lcs, con sujccióna las nomas que esl¡blecc Enlo¡rccs,cornoc¡ scrviciomililar sc hacc a
la ley. Sc complemenlacon ]a ayudasocial lus Ji(t'i.'.hoxri,'sr cs soncrLJo ] (l scrvi-
al cducarido,la cual se extiendca los alum- cio dc gr¡duandos a los vcinl¡antoso a los
nos no cstat¿ilcs". trc¡nu años,hay quc dccir quc par¿el scN¡-
cb dc g¡aduandos estáncxoncradoslos que
El scñor PRESIDENTE--Se vit a votar. hay¿nhcchoscrviciomilitar.
Los señorcsquc estón a tavor, sc scrviré¡
exp¡esarlo.(Votación). l,os que cstén cn Ll s.nor RIVERA TAMAYO.- Ptu(ii¿-
contla.(Votación).Aprobado. mclllc p¡r¡ abunda¡en 10 quc usted dice,
doctor Pol¡r, si cn la actual ley militar se
El scñor CORNEJO CrIAVEZ. "Ar- conlcmplacsc c¡so, enloncesyo cstroydc
tículo3J'. Los ¿spiranrcs ¡ tfulo prufc\iu acucrdo.
pRs¡dril¡(l Sürvi-
nJl .lc nivcl univcr<ir¡rio
cio Civil dc Craduandos.La lcy cst¡blccerá El seflor LOZADA.- Entiendo que el
l¡ aplicaciónproS¡esivadc cslc scrvicio". servicioúilita¡ es obligalorio.Se suponequc
todoshan hechoel serviciomilitar y los que
El señorPRESIDENTE-'Ticnc l¿ pal¿- ¡o han sido soncadosdesarollan al$¡nos
bra cl scñorPolar. oüos ejcrciciosdc preparación.

El señor POLAR.- Aqul cl Obisg) tur El scñorPRESIDENTE.-Con cl perdón

planteadoun asunto intc¡csanle.Dccfa: S¡ de los scñorcs,quizás el doctor Polar me
estosaspirantes hacenscrviciomil¡tar y vüt disculpxría,hc esudo rellexiona¡rdo
sob¡eel
a hacerServicioCivil dc Gradu¡ndos,varl a asunto.
dar dos serviciosal Estado:el scrviciomili-
tar y el s€rviciocivil dc gr¿duar¡dos. Aquf sc idcnlilicaa los dos scrvi(ios,
como obligatorios,al Estado,pero el sccr-
Examinamosel asunLoporque eslab¡ grismo, cn realidad,tal como 10 eslÍ plan-
plaoteadocn téminos muy genemlesy ano' tc¡ndo la univcrsidad,es adcmls una eupa
tamosque el seNicio milihr se hacc a los de c¡pacitación,de expcricncia,de perfcc-
dicciochoalos si es soleado,eI sc¡viciode cionamicnlo.Enloncesse llcgará r vincula¡
gradudtdo se hace cuando temina uno su aquellohast¡ con la tesis o el lr0bi¡jo que
ca¡fcra,a los vcintitanloso lfeinla años cle tcngaque prescntarsc como f¡l'llo dc csa cx_
cdad,Enlonccs,conro roclmenl(jes absurclo pcricnc¡a.De maneraquc más bicn cstaria
quc sc haga los dos scrvicios,Ia idea scría vincul¡do a la cancrauniveniilari¡cornoun
añadir al aÉfculo 33', cl siguicnteaoápile: complemcnto dc la mismay no comoun ser-
 ÍNDICE

- 311

vicio quc pucde cquiparrrsei¡l mililar. Esa Hay otro asunloque sc ha pla¡teadoa la Co-
scrf¡ mi rcllcxión. misión. Sc p¡olmnequc dcbc suprimirscel
anfculo 42' porquercpitc cl enunciadodcl
Tienela palabrael scñorComcjo. arlfculoI1".

El señorCORNEJOCHAVEZ.- La vcr- El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-

dad dc las cosxscs qL¡een cl origen de la bra el scñorComejo.
idca estuvo ¡a prcstació¡obligatoriade un
serv¡ciocivil, una cspcciede compcnsación El señorCORNEJOCHAVEZ.- El obje-
de quicnsc gr¡dúadc pmfcsion¡|, a l¿ socic- tantedcl atfculo 42", que creo cs Monseñoi
dad que 10ha ayudadoa hacc¡seprofcsional. Darnmc¡t,para mf, picnsaque se duplicacl
No era tantopor la ideadc que se entrcnara, artfculo 1l'. Asf: "Los trabajadoresy sus
sino que le pagasca la sociedad.lo
que a clla familia¡estiencn derechoa l¡ S€guridadSo,
Ic habfacostado. cial". Eslo dice cl afllculo 42" colocadoen
el Capílulo sobre Tmbajo. El artlculo ll.
Entonccssc ha co¡vc¡tidoahorac¡ un¿l cstá ubicadoen el Capfulo sobrc Salud,y
cspeciede prcncquisitoparugradu¡nie.Perc dice: "Todos los habita¡lesde la República
la idca es quc prcsteun scrviciocivil, y yo tiene¡ dcrcohoa ta seguridadsocial y a la
tambiónc¡co que cs cxccsivoy dcspropor- prolccció¡ dc la salud, de acuerdoa ley".
cionadocxigirlc a una pcnionaquc prcslclos Enlonceslas dos primeras exprcsionesde
dos scrv¡c¡os.Pcnsamos cn la posibilidaddc ambosa¡tículosparecela quc sc rcpilenen
accplar,es cuestióndc conciencja;pclo, des- efecto,auncuandohemosvisto que no ta¡to_
g¡aoi¡damcnte,si accptamoseslct.¡odo cl Vuelvo a lccr cl alculo 42". Dicet "Los tra-
mundo va a dccir, a su concicnc¡alc gLls!¡r bajadoresy sus lamili¿resliencn derccboa
muchísimo¡natarmoscasy ¡x)r t¡nto no sc la seguridadsocial". "Anfculo ll'.- Todos
dicc nada.Por cso no se ha accpladola idca. los habitantes dc la Repúblicalicncndcrccho
Uno u ouo, pcro los dos, parcccun¡ cxage- a la scgLrridadsooi¿r1".
ración.
El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
El scñorPRESIDENrE.-Ticnc la pal¿- bm el scñorLozada.
bra cl scñorAr¿mbuní.
Et scúor LOZÁDA-- Scñor Presidcnre:
El scñorARAMBURU., ScñorPfcsidcrt El er¡or provicncdcl tftulo. Nosotmshabla-
lc: Yo csloy de acuerdoquc se pongala cx mos aprobadoeI té¡minot "ScguridadSo-
ccp,cióncsta, porquecl origcn cs ei quc sc cial" como !ítulo dc cslc Capfluloy se lc ha
acab¿dc dccir. El origendel Sccigrdcs prc- pucstoindcbidamentecl dc SaILtd.En todo
cisamcntcla exccpción al servicio militar c¡so dcbcrladcci¡: "ScguddadSocialy Bic-
por razoncsde concicncia.Asf surgióla ins- ncslar".Inicialmcnlefuc: "Salud, Scgu¡idad
titución cn Europay en EstadosUnidos,y Socialy Bicncstar"ila Subcomisiónpropuso
aqufla hcmostomadoen esaforma. quf fucr. ScFun,lrdSocir.. \implcmcnrc,
enrcndiendo qu¡rdrrrlro dc l¡ SeguridadSo-
EI señorPRESIDENTE.-V¡mos a vor¡r. ci¡l cslá la s¿lud.Yo ¡o só, pcro se ha man-
I-os que esón dc acüerdocon esle agrcgado tcnido indebidmerrc y sc lc ha puestoel
propuestopor el señor Pola¡, se servirán
nombrcdc "Salud" cuandodcbf¡ dccir "Se-
manifestarlo.(Votación).L,osque estén en gx¡idadSoci¡]".
contr¿.(Volación).Aprobado.
Tiene la palabrael scño¡ Polar. El señor CORNEJO CHAVEZ.- Señor
Prcsidcntc: Yo rccuerdo que hubo las dos
El señor POLAR.- Scñor Presidcnte: tesis, pero no sé cuál triunfó. Hubo quienes
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112

dccf¡n quc la salud cra nás amplia quc la scgúnl¡ lcy dcbcrí¡neslar¡ncluidos.
scgurid¡dy quicncsdcoí¡nlo conlrario.
ficnc la p¡l¡-
[l scñorPRESIDENI'E.-
El sciior LOZADA (lnlcrrumpicndo).' bra cl scñorAÍürrbuni.
Dso r riLír no (lcl lílulo pcrdoncl¡ intc
n-upció¡l , sino ¡ ruír dc lo quc conticncc, El scñorAIaAMBUI{U.-ScñorPresidcn-
¡ f í c u l oI 1 " . tc: Sola¡¡cnlc prra indicarquc cualquicra dc
bs dos títulossugcrjdos cs diminuto.Si dc-
l l s . r l , ' rC O I < \ l ' O C l l . c V L Z! C , , n l i . cimossdud,cstl comprcndida scSuridad so-
nuJ o.).-P0rocrl lodoc¡so si brcDcs crcfo ci¡l; si dcrinrot scgurid¡dsoci¡l no sol;t-
quc .l l¡ IcLriIparcccduplicrd l¡ non¡4. nrcntc cstf con)prcrjdr s:¡lud.sino hly
crco quc cn cl ir[ículo,12"hl sido pucsta r n í c u l o sq u c s c r a l i c r c na c o s ¡ s q u c n o s ( r t
con rcl¡rcrrcircspccíliclr ¡ lit cxtcns¡ón, ¡ l¡ ni srludni scguridrd$cirl. I1)rcjclnpb,cl
lrnriliirdcl trüb¡j¡dor. dc h scgufi¡:lud soci¡1. J r i . u l , ' 1 5 " .J i , . : L l l : n - j , f r r . t . , J t . | l . .
prcl¡rcntc a la solución dc las ncccsidadcs
blsic¡s dc l¡s pcrsonrs y dc su famjlia cn
El scñorPRESIDENTE.-
Ticnc la p¡l:r- matcriadc ¡linrcntación,vivicnda y rcorc¡'
b¡i¡cl señorPolar. .ión . F.to (.tl J(rr¡n' Jcl conücpto!cn( ric,,
dc biclcsLrrsocial.Enlonccsquizáscl título
El scñorPOLAR.' Crco clucdcbc mirn- lcndríir quc scr nrils lurgo, como: "Salud.
lcncnjc,scñor,y por cso p¡do l¡ co¡rsuitaa Scguridrdy BicncsturSocjal".
méritodc lo siguicntc. NficrüÍlslos dcrcchos
dc h scguridadcn cl lrab¡jo ya cslfn rcgl¡- tsl scñor PI{ESIDENTE.- Muy bicn,
ñcnlados,la otracs un¡ ¡spiración dc dar la scirorcs,cst¡ i¡lirii¡tivi¡ pucde qucdar para la
scguridadsocial a todos Ios quc no licncn scSund¡vucll¡.
lcy quc ¡os amparc-Suprinir una u otra po-
dríi¡ rcconarprivi¡cgios. 'lic¡c
la palabrudcl \cñor Comcjo.

f icnc la palü-
El scñorPRESIDENTE.- EI scñor COIINEJO CHAVEZ.- Scñor
bra cl scñorChirinos. PrcsiJcr,l(.Con\ultundor l¡ ComisiónPrin-
cip¡ü.
El scñorCIIIRINOSSOTO (Dnrquc).-
Paraqucno hayadupl¡crción. paral¡ conno El tcñor PIiESIDENTE.- No, mc rcficro
laciónquc scñalJcl docLorCQnrcjo, quizás ¡ la iniciiüivü (lcl doclor Ar¡mburú. Y lo
cl artículo42'podrí¡ cambi¡rsc y dccir:"Le otro, scncill lcntc cs si dcbcn qucdar los
scguúdad sociiüsc cxticndca la fa¡nilirdcl ü,'L rflrrulo. n :c J.hc clim¡nrr uno. hl jr:
h\o c: l(' quc .( (¡-r.¡1r
Lruhrl:rJr'i. dcirr. rcrio mís o nrcnos lbnnado cra dc quc, cn
rcalidxd son cosi¡s difcrcntcs, porquc tübs,
Ticnc lr prla'
El scñorPRESIDENTE.- absolulrmclrlc tülos. ticncn dcrccho a la sc-
bra cl scñorComcjo. guridad sociill; pc.o los lrirb¡j!dorcs, y¡
como u¡bdxdorcs, ¿spirrn y hrn luchiiLrlo
El scñorCORNEJOCIIAVEZ.- No só si sicnrlrc por cl sclluroii¡nilirr.
todoslos lrrbrjildorcscn cslc momcnLo cstln
inscrircs.llily lr¡bqildorcsdcl c¡mpo quc no Iil scix)r OIi-l ¡Z DÉ ZEVALLOS ' Por
cstln inscritos ni incluidoscn cl SclruroSo- cso, scñor Pfcsidcnlc.1o quc d¡jo Ennquc
cial;y no soliüncntc h la¡Iilia,sinoquc hly Clriil)os, nrc 0Jlricclo nlis ilccnrdo-
lr¡brjrdorcsquc lod]vfu no ticncrrsc:luro.
hl sf¡lor l'l{llSlDI-N IE." Quc 1()rcpitr,
El scñorPOI,AR.-Pcro,csocs un v¿ci!); p()rlar\or
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- 313

El scñorCH¡RINOSSOTO (Enriquc).- El scñor POLAR.- Ahora hay una objc'

Yo hc propucsloque pxracv¡lar un¡ duplicr, ción bicn scri¡, scñorPrcsidcnlc,al artlculo
dad y subrayarla connolacióna quc sc rcfic- 36'. Lc rucgoal doclorComcjosc sirvad¡r-
rc el doctor Comcjo, m¡ntcngamoscl 42'. lc ¡cctuf¡,
pcro lo c¡nrbicnrosilsí: n dcrcohoa h sc
guridu(isociulsc cxticndc¡ lil Ianilir dct EI scñorCORNEJOCHAVEZ.- Estc¿r-
L rb r j ¡ d o r . tlculo 36' sc rcJlcrca la jomadr mlxima dc
tr¿baioy dicc: "La jomadamáxim¡ dc traba-
El scñor PRESIDENTE.-El contcnido jo cs Jc ochohorJsdiari¡r.Li lcy dcrcrminr
cs rgual. la durrc¡óndc la jom¡da dc trabajodc los
mcn(,rc:,dc hs mujcrcsy o¡13scalcsoriJj
El scñor CORNEJOCIIAVEZ.- Crco dc tr¡b¡jadorcsy scñalalo pctincntc al tra-
quc cstarfabicn. brjo noctumoy al quc sc realicecn condi'
cio¡rcsinsrlubrcsy pcliliros¡s-
El scñorPRESIDENI'E.-
Ticnc la pah-
bra el scñorCrurodo. Los lrabajrdorcslicncn dcrcchoal dcs'
cansoscm¡n¡l y a v¡crcioncs anualcspage-
El scñor CRUZADO.- ScñorPrcsidcntc: dasdc acucdor lcy".
Efcctivamcnlc.aqulcstoy an¡liz¡ndolos dos
tcxlos y sc prcsta a conlirsión.Lo quc sc EI scñor PRESIDENTD.-T¡cnc la p¡la-
qucrfa dccir en cl scno dc la Comisióncra bra cl scñorPol¡r.
quc cstc dcrechodcbc scr cxtcndidoa la fa-
milia dc los trabajadorcs
cn scguridadsoci¡|.
El scñorPOLAR.- Scñor Prcsidcntc:Lo
Esd m¡l rcdxctado,pcro hay quc manlcncr- quc impunrcs lr jomaJamJ\imadc lrabrjo
quc cs dc ochohor¿s,porquc¡quf un aboga-
do dicc quc nos cstamosolvidando dc los
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
sobrcticmpos.Dcspuésdc cstudiar ta¡ pm
¿Eslarfadc acucrdocl scñorCruzadoen quc pucsu dc modillcarel anfcuio,quedaú¡asf:
sc dilia: "El dcrcchoa la s¡8uridadsocid sc "La jom¡da de tr¡bajo cs de ocho horasdi¡-
cxlicndca la familia dcl trabajldor"?
ribs.La lcy cslablcccel lfmilc dc la sobrcjo¡-
nadadi¡ri¡ o scmanaly la forma dc su rc-
El scñorCRUZADO.-Sí, scñor.
muncr¡ción.La lcy dctcn¡ina",ctcélcr¿.
El scñor PRESIDENTE.-Corrcclo. Sc
va a lccr. El scr:or( R[ ZADO.. No, no c\ xsí.
scñorPolar.Lo quc aqul sc ha trirladocs dc
El RELATOR lcyó: disli¡rguirdos aspcclos:primcm,quc cl dcrc'
cho laboral esú consagradounivcrsalrncnlc
" A r t i c u l o4 2 ' . - E l d c r c . h ox l ¡ . c g u r i - cn la jomada lcgal dc ocho horas.Existcn
dad socialsc cxticndca la l¡ñilia dcl lraba- convcniosy nornas nucvLsdc tr¡bajo quc
jadoc'. csr¡blcccnotro lipo dc jom¡da, quc ya no es
dc ocho horrs, pcm es lcgal porquccs con-
El señorPRESIDENTE.-Sc va a vollr. trirctuill,llrmirnlas pnrtcs,pucdcscr dicz ho'
Los señorcsquc cslón dc acucrdocon h ms o srclcnoras_
¡uev¡ rcdaccióndcl alfculo. sc scrvirán
manifcstarlo.(Votación).Los que cslón cn
El scñor POLAR.' Lo quc hcDos vislo
contra.(Volación).Aprobadosu lcxlo, mln' "La jom¡d¡ móxim¡
aycrcs quc si dccimosr
tcnióndosclos dos atfculos cn su lugar.
dc ocho horas",csemos cort¡¡do los sobrc-
Ticne la palabracl scñorPolar. ticmpos.
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- 3'14-

El señorCRUZADO.-llasta la l¡cha cs- lasxno la trFdemoshace¡mediar¡telcy, tiene

t¿LrnoslrcnE a variosahogados.
n¡die ha in- quc habcr voluntadde parte: yo no puedo
terp¡etaaloestc criterio. obligar a un trabajador a trabajar más dc lo
debido.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bm cl señorComejo. El señorPOLAR.- Entonces:'La ley o
los pactossocialcscst¿blecenel llmite de la
El señorCORNEJOCHAVEZ., La vcr- sobrejomada diaria o scmanaly la formade
dad es quc quicn prcscntala inicialivaes un su rcmuncmción".¿Asl f,odrlase¿
laboi¿lisúdc Tmjilo, el doctorAngulo,me
parece,y lo cicrto es que cu¡ndo u¡o drce El scñorPRESIDENTE.-Tiene la p:tla'
"máximo",es quc no se pucdcpasar.
bra cl scñorAr¡mbun..

El señorCRUZADO.- Con la vcnia de El señorARAMBURU.- Yo crco quc la

Ia Presidencia. palabra"máxima" tcnfa su impofancia,por-
que puedeocuffir si sc pone "La jomada es
Doctor Comejo:Ustedsabcque todo lo de ocho ho|as",quc hay la obligato¡iedad
de
que estépor encimade lo máximo.que cstá- que seade ocho borasy €n muchossitiosya
consagrado como der€choleg¡i, ticnc la prc' no es de ochohoras,sino de mcnos.Dc ma-
suncióndcl sobrctiem[¡o,esoestáreconoc¡do ncraquc se puedepacl¿¡unajomada menor
por ley. Pero 10 que querfamoshaccrcs no de ocho horas.
amar¡ar el problema social, porque la tcn-
denciade la poftica laborat del mundo es El scñorPOLAR.- Sl. ¿pcmcl problcma
disminuirla jomada de trabajode ocho ho- de los sobreliemposquc bcncñciaa muchos
ms, quc va a ser legal tambié¡. Si se llrma cicntosde lrab¡jadorcs?
un convenio,debeser legal.
El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
El selior CORNEJO CIIAVEZ.- A mf bra cl scñor Corncjo.
me preocupa tamb¡éneso dc la disminución. El señor CORNEIO CHAVEZ.- Señor
Yo creo que estepafsnecesitatrabajarmu- Presidente: Creo que la regla ger¡eralde las
chq no podemosutilizar fórmulasde otms ocho horaseslá tuer¿de discr¡sió¡.Hay dos
paiscs,no eslamosen esa siluación; pe¡o ¡os intcrpretacionesen ambos sentidos: Jomada
preocupalo contmrio, que se ponga "jomada mcnof,que sc puedcestablccer por lcy o por
máxima",quiercdecir que no se puedepasa¡ pacto, podrfa ponerse ahf, pam que no sc
de ocho horas y cntonces¿quéocuÍe con un creaque se estáobligandoqüe seaocho ho-
tr¿bajadorque ademásde las ocho homs r¿s;si hay alguicnquc pactasictc,muy bicn.
hacchomsextIas?
A mf mc prcocupamás cl olm exlrcmo:
El scñor POLAR.- La idca es defender la exccpciónhaclaarriba.No crco quc por-
los dcrechos de los trab¿jadores,porque que el tr¿bajadorquicra,puedetrabajardie-
dice: "La jomada de t¡abnjocs de ocho ho' ciocho horas di¡¡ias. Volvcmos,pues, a la
ras d¡a¡ias.La ley establecec¡ llmitc de la époc¡ cn quc cra una libcrtadficticia; la nc-
sobrejomada diaria o semanaly la formade ccsidadlo pucdc obligar Me pareceque la
su remuneración". E¡tonces,parecequc es ley dcbccs¡ablcccrcl máximo.El ser huma-
una fómula quc aclara. no no pucdc scr obligadoa tr'¿bajardiccio-
cho o vcintc hor¿s.Enlonccshay que dejar
El señorCRUZADO.' Eso cs pcor,toda- abienasambasposibilidades.
vfa; eso cs cliñinar ¡odo lo quc signifique cl
avancede la negociacióncolcctiva: la sobre- El señor PRESIDENTE.- Tiene la pala-
 ÍNDICE

-* 375

b¡a el señorSotomarino. por clcima ticnc quc ser molivo, n¡lural-

menlcdc paclo,dc convcnio,y cs ahf dondc
El señorSOTOMARINO.-Scñor:Ahora inlc¡vicnc l¡ voluntad dc los trabajadorcs
ya está establccidoy claramenlelünciona aceplandoaquclloquc cs de su converucn_
aqul, que "La jomada máxima es de ocho cia. Si sc trubajapo¡ encimadc csajomada
homs".En¡oncesIa Corlstituciónno estáha ¡cEr¡ticncquc \cr ah¡olulrnr(nlclolunlrrin
cicndosino ¡atificaruna cucstiónde hecho. y dcnlm dc las condicioncsquc se ¡ccplc¡r,
también.librcnlcnlc.
?or otra partc, cualquier intcñe¡ción
sobreestoquita dcl horironle las posibilida- Hay muchos c¡sos, ¡o sólo cl que ha
des de la negociecióndc bs conlratoscolec- scñ¿ladool señorSorcmarino,sino muchfsi-
tivos, que es Ia b¡sc dc l¡ luefl¡Lsindical. ¡nosotros,enquc por propiaconvcnicnciade
Yo piensoque cuitlquicrcosaquc sc f)nga los trabajadorcsla jomada sc cxt¡endevo-
va a rcsullarimpopular,pucsloquc las pm- luntariamc¡tcmucho más dc las ochos ho-
lias asoc¡scioncs labor¿lcsy lo. ml\1n,,{\in_ r¿s, Fúrquevan a recibir una rcmuneración
dicatosno van a atc af conl¡a Ia saiud de mayor po¡ cl cxcesode trabajo diario. Eso
sus trabajadorcs. Sin cmbargoexistcncilsos ya eslá cstablccidopor Ia costumbrey san-
excepcionales, que se vcn muchoen minela, cionado por divcnas d¡sposicioncslcgales
que de rcpenteun molor quc muevc toda\ vigcntcs.
las instalacionesse m¡logró. En cstc caso
todo cl mundo Lrabrjr lodo Io que da su Crco,seflor,que profundizarcn cstc pro-
cuerpo y a veces uno sc da la vuclta las blemática,introducineen esacasufsdca, lle_
vcinticua¡mhor¡s cn c¡.os dc cmcrgcncia. vala t¡l vez a quebmrdcrcchos y principios
Entoncesestc casoes cont¡ala saludy con_ ya establecidos,s¿mbrandola zozobray la
tra iodo. Otro caso,csÍrmosaquf en Asam- inccnidumbrc.Prefenble es r€petir lo que
blea,varÍos a scsionirrtodoslos dfas,de re- en estec¿unpoy quc no
ya eslá consattraalo
pentetambiónvaúos a haccrtrabajosexccp_ ha dado problcmasde ningunaesfteciehasta
cionalesdc vcintc horas.Eslo es por exccp_ el prcscnte.
clon.
EI señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala'
Crco que cl asuntodetrcqucd¡r asf, aun bra el scñorPolar.
cuandotengoquc dcclararquc cn mi panido
dicen que hemosdicho un
los cspccialistas El scñorPOLAR._ScfiorP¡tsidcntc:Nfi
c¡lmulode disparatcssobrclas cucst¡ones dc idc¡ r¡ohr sido de modo irlgunoccrccn¡rdc-
salud y de trabajo, asf es quc no quicro rcchos,sirlo cab¿lmcnlc¡clar¿r siluitcioilcs
amcsgaropinión,por ahoray, hirsu tcncrun cn dcfensadc los lrab¡jadorcs.Quirls po-
debatc intemo sobfc cl particul¡r- Por cl ddamosrescrvarcl asunrcy pcdir a algLlnos
momenlo soy de opirtión dc quc cl lcxlo como cl scirorCrüzrdo,quc cs-
espccialislas.
cons¡itucionrldcbcqucJariomo cr¡l no in- tüdicnel problcmaparal¡ scgundilvucll¡
tmducirlc ninguna variación.
El scñor PRESIDEN'IE.-Ticnc la pala-
El scñor PRESIDENTE-'Ticrie la pala- bra cl señorSolomarino-
bm cl señorCáccrcs.
El scilor SOTOMARINO- Scilor: En
El señorCACERESVEI-ASQUEZ(Ró- tóminos gencralcs,en algunas¡clividadcs
Crco que cl dirposi-
gcrr.- S€ñorPrcs¡dente: úincras cn Europa,gue son las que mfu co-
tivo que es¡amosdiscutiendocstablecelo nozco,he visto, por ejcmplo,quc lo que sc
normal. En la jomada de fabajo cualqulcr computaes la jom¡da semanal.Hay un
cosaquc estépor dcbajode la nomalidad o númcro"equis" dc hor¡s s€manales, quc fr¡e-
 ÍNDICE

-,316

ron hastahacc poco cuarcnliocho_ Aclu:rl dumosdc ¡cucrdoquc sc rcscrvaparala sc

mcnrchm ido luchandocn algunasacdv¡da, gundavucltr. Si no hay oF)s¡ción,rcscwll
dcs mincraspara ¡legara una jom¿dadc do.
cuarcntahoras.¿Cull cs cl argumcntop¡ra
csto?Era dccir,con la mccanizaciónquc h¡y El scñor I,Ot,AR.- Scñor prcsidcr¡rc:
rhor¡ lu cmnrc\¡compmun p¡r d( mlquj Hry otr¿ sugcsrión.En cl afículo 36. cn su
nas más y pucdeproduciren cinco df¿slo ú1li¡noaclpilcsusli¡uirla palabrd"pagadas",
quc anrcsproduclacn seis. Y cnlonccs,Ia por lil p:rl¡bn "pagados".
panc dc pmducción,la panc subtonínca,l¡
palc dc mina,la patc más sacrillcada.cs1á Fl \cr'.orCOR\EJO CHAVEZ.-Lo.¡rrc
trab¡J¡ndoya cn muchts ntinascinco dí:Lsa ocu¡fc cs quc cn estc úllimo párr¡lb dioc:
la scmdna.f)c cslamancral¡ pancquc cs dc ''Los lrrh¡jitdorcs
lic¡cn dcrcchoa dcsc¡nso
bcncliciodc mincrales,quc cs unx penc lan scmaniüy a vacir(jioncs anualcspag3das",c1-
mecanrzaoa y quc ncccs¡lamuy pocagcnlc, c.'lcrJ.P¡rr.c(quc (\¡r pulrbrJsc rcfiricrJ
cs la qucopcraasl. sol¡mcnlca las vacacioncs,cu¡rdo l¡mbiún
lo gs aJdcscalrso.
Enlonccshay avanccsque la lccnologíi¡
vr propi.¡rnJo.vJ pc|m¡rr(rr.locD t¡min.). El scñorP¡IESIDENTE.,Tcndrl quc scr
dc cstasconquistassocirlcsy por cso csloy rnascul¡rop¡f¡ quc comprcnd¡a a¡¡bosca-
dc ¡cucrdocn quc sc.-lcJcun mJrgcnJc ju( :oi Si no Irr) olslición, r\t \cr¡ ^st cc
go. E¡ affculo lo suslcntocomo cs¡á,cn ra Cont¡núec¡ scñorPol¿r.
zón dc pcrmitir cl margcndc jucgo, l¡ ncgo
ciació¡sindical. D \cjior t'Ol-AR.-Ar]rdircl ¡iículo l"
. l . r . i ( r i .: ., . . .r1r . .: . ' l ' r J . . t .r ' . . 1 , . \ltr..,r .
j i
El scñor PRESIDENTE.-Pcrfccro.En- quccxporcmosci doclofCoI'ocjO.
lonccscsllmos clc acuerdocon cl doctorPo-
lar, quicn h¡ sugcridoquc, cn lodo cuso,sr El scñor COITNEJOCHAVEZ.- Sc ¡e
hubierecualquicrmodilicación,cslarí¡ pos Iicrc al mismo problcmade los incapaccso
lcrSadapara Ia scgundavuc¡la. Dc miütcfa impcdidos.Es olr¿ sugcrcnciacn el scnt¡do
quc no qucdaríanad¡ c¡ discusión. dc quc quicncstcngar a su cargoincapaccs,
licncncl dcrcchoa dcducirdc la rcntaimpo-
Ticnc la p¡labracl scñorArambunl. niblc los 8¡stosquc lcs ocasionccl lr¡la-
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsid{irL nlrclrl.o,
cu cúir, hospitrli^rci(jnl cnlrcn¡
tc: Todo cl contcnidode estcartíc¡rlono \u- nllc to dc ¡qu¡llos".Es¡ cs IJ sLtscfc|!iJ
ltmcn¡ccslá con:rliradocn nucsr¡ propiir
lcgislación,sino quc cstá consagrado cn una El scñor PI{ESIDENTE.-Ticnc Ia pala-
:('ricdc conrcn(ioncs intcmr(ionrlc\. En mi bra cl scñorPolaf.
opinión,eslc artículorc¡l¡¡cnlc rcsult¡ innc
cc\irio y hasLapcDudicial pirralos lr.rhrjr- E¡ scñorPOLAI¡ - El atlculo 30,cs unr
dores,porquclcs d¿ una rigidcz a l¿sdispo- cosade juslici¡, sc dcbc haccrdcsdcahora;
slcronescuando las convcncioncsy los cl quc lcngaa su ca¡goun tnc¡pi¡zgastaho-
acucrdosde la OIT pucdcnscr mis proli¡e- rro¡rs y no pucdcdcducirlodc la rcnla.Quc
sislr¡s.Vcrd¡dcrJmcnLc crro quc sc !:¡¡rflJ sc ponga qrrc csos gastosdc cur¡cioncsy
mucho,sobrctodo por la inlcncióncon quc dc¡nássc¿ndcduc¡dos dc ¡a rcnta.
h¡ ijJo rr¡rh¡jidoc\tc cjlnftulodc lr ( on.¡r-
IL¡ción,s¡ sc climinarael aflículo36', quc no El scñorPIIESIDENTE.-Ticnc la pala-
conocnenroa_ br¡ cl scñorAr¿r¡buni.

El scñor PRESIDENTE.,Enlonccsquc- El scñor ARAMBURU.- Yo crco qüc

 ÍNDICE

fl'7

comctcrirmosun craorsi pusiéramos cso, ts h&cr dcducción por c¡rgasdc f¿mi¡ii¡.quc

nruyposiblcquc algúndía tcnga¡ros unr ¡cv cubrcla alinrcnración por cónyugcs. por hi,
tribul¡ria,conlocn EsedosUnidos.cn quc Jos y por nicbs. ctcótcra,lo normíües!áprc
uno pucd¡ dcducirlodoslos gitst{rsdc salud, vislo. Dsto cs un casocspcci¡1,y por csrL-
como sc dcduccncn olras p¡ncs lot gastos cl¡l sc pfoponcunil rormi¡ dislinta,
dc cducación,¡lcétcra.Si poncnrosc¡l l¡
Conslituciónúnicamcntc,los gitstoscluc Yo crro quc h Constilucióndcbc accr,
scancomo corisccucncia dc bs minusvfli- crrsc lo m¡s quc pucdaa los problcmasrca-
dos",no sc podrfadcdLlcirproblhlcrncnlclos lcs dc hs pcr:\onas,A ml no mc prcocup¡
olros. quc un anículoparczca dcm¡siado dctallado.
Esc no cs cl pfoblcm¡ dc ¡a gcnlc quc sufrc
EI scñorPRESIDENI-E.ficnc 1apirl¡ lodos los dí:rs-lnrpo ¡ quc s¡lg¡mos dc l¡s
bra cl scñorCáccrcs. grandcsdcclarxcioncs líricas,oon cosasquc
sc accrqucna la rcgla.
El soñorCACERESVELASQTjEZ(ltó-
8cr).- Scñor Prcsidcnlc:Llcg¡í tos al ex- El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pdr-
t.cmo scgúnlr siluació¡ actu¡lmcnlcvigcn- bra cl scirorSotu¡ilrino.
lc, quc un paficular por los propiosgastos
quc lcnga para cl sostcni¡¡icntoo rccupcr¡, El sc¡rorSOTOMARINO.-Scñor:Soy
ción dc su sirlud,no podrla h¡ccr h dcduc dc pilrcccrquc si sc va a coioiar¡lgún dis
ción pcnincntc cn su impucrto a l¡ rcnt¡: posiLivo,Lcrúr quc scr uno dc carlclcrgc-
pcro sf parxcl soslcni¡ric Lodc unt pcrson¡ ncr¡].dicicndoquc: 'Los!:aslordc srludfc,
quc sc cncontfascdcntro dc las condicioncs h¡cic¡rtcmcnLcdcnrostr¡dos. son dcduciblcs
cstrblccidrson cl a¡1ículo3" quc cslantos dc h nrsiLi¡rpoüiblc"-
Lliscul¡cndo. Crco.scñorPrcsidcllc,quc no
dcbcía¡nosllcgar a csc cxLrcmo.lllc r¡tilico Mc pcmlircacofrra continu¡ción,
¡:quió
en cl cfilcrio quc axpusca¡rtcriormcnlc cn cl ncs no s¡bcNosacá quc los nédicosquc
. c n l i J ,t,l u ( ¡ l f j n . r,lh l r ¡ r ¡ u
Llo { rn.l,rFrrr JI¡(I.lLn i,,h¡r¡lJo ¡lro. holl,rrnor, no ti(-
ramosuna disposición muy gcncral,quc di ncn oblig¡cioncslributariasen razóndc quc
jcra algo así como cslo: 'El Eslitdopronruc, no dccl¡r¡n? Eslocs pública¡1cnlc conocido.
vc y alicntala accióndc panicultrcs concu- Enlonccs,l¡hiroicntcmcntcdcmoslti¡doquc
firnl.: u los ñncs 3ln(s .(irulJJoj . Asf cn los rccibosquc.obligan al médicoa lribuur,
forma mls gcncr¡I. c¡,oncr¡ndc tributrciónal pacicntc,con une
disposición{ic cortc gcncralasí.sf cslaríadc
E¡ scñor PRESIDENTE.-Iicnc lil prl¡- acucrdo;pclo un clrsoi¡sí,por cxccpción,mc
bra cl scñor Rivcra. p0r'cccquc cs dcmNi¡do dcl¿rllcprra cnt¡ar
cn lu Conslilución.
El scñoI RlVl.RA TAVAYO. S.rl()r
Prcsidcntc:Paraapoyrr la rdición conrocslá Bl scñor Í'RESIDENTE.''Iicnc Ia palc-
rcJ¡(t¡dr. lo¡qu. .fLirivJnr(1rrclJ C,,n\Itu. bra cl sc¡or Cáccrcs.
ción dcbc tcncr \.rliJo \o(iil ) ltum..tr¡t..rio
soDretodo. El scñorCACERESVELASQUEZ (Ito
gór).- Unu rivón mls, scñorPrcsidcnrc.p¡r¡
El scño. PIt!]S|DENTE.,Ticnc la prlir discrcpardc¡ afladidoquc sc propo¡c,y cs la
bra cl scñor Comcjo. sigujcntc:No sc csl¡blcceen csc añadido
qué rcpc rcndríecsa dcducción.Podían prc-
El .cñor (-OR\EJO CllAVl-../.. S(iror scnlarsccasosdc conribuycnlcsquc ticncn
Prcsidcntc: Actualmcnlc, cn rclxción oon Io una all¡ rcott y quc gcncralmcnlcson aquc-
quc dccl¡ cl du(tL,r Cl(cr(.. \r \' pcnnit( llos quc licncn hijos impedidos,por ¡o quc
 ÍNDICE

-378-

se encuentmne¡ la situaciónque dcscribecl tc, en esecasoestafanprotegidos,ya no ha-

anlculo 3" y podrfa¡evadirprácticamente cl brfa opo¡tunidadpara eI emprcsariode dcs-
cumplimicnto de susobl¡ea(ioncs
trihu|j.lrirs, haccrsedel üabajadorque ya ¡o le puede
dadoque eslascüracionesy ate¡cionesespe- rcndir ffsicamcnte,
como lo haclaa¡tcs.Pero
cializadasgcneralmc e son muy costosas. no sé hastadónde podrla implcme¡tarsecl
Se abrila una puenamuy fácil pai¿ la eva- critcrioque cxprcsacl scñorCáccres.
slÓn.
El señorPRESIDENTE.-Scñores:Ten-
Tendrfaque establccerse, cn todo coso, drcmosquc voLarsi sc admitco no sr admi-
un lope. Podrlaser un tanto fnr cicnlo, por ¡e esla iniciativa. Los scñorcsquc cstóndc
cjemplo,de lo que se le reconocep¡ra el acuerdoporqueestainiciativa sea admilida.
sostenimicntodel propio sujelo lributario, (Volación).Los que esténen conlra.(Vota-
pcro dc ningunamancrauna pucrla abicna ción)-Acordado,incorpomrla iniciaüva.
sin lfmitc ¿ilguno.
Faltauna,¿no?
Crco, scñor,quc por todascstasrazoncs
no valc la pcnaquc intcgrcmoscscdispositi- El scñor POLAR.- Sl, señorPrcsidcntc.
vo y quc sc pucdcespcrarun [nco dc licm- Es una b¡stantcextensa,porquecn el ftcm
Jx)más h¡sIa quc funcioncel PodcrLcgisla- seisdcl inciso23, del anfcllo 2", cuandose
tivo, a fin dc quc. con toda t¡anquilidady habla dc qDc: "Nadie pucdc scr dctenido
contcmplandola casufsticadcl caso,pueda sino por nandamientoescritoy motivadode
dictarseuna lcy quc ¿mparcesta plausiblc jucz conpctcnleo de las autoridades polici¡-
inquictuddc algunosscñorcsrcprcscntanlcs. Ics...", dcbc añadirscla palabra"excepto",
porque si no sc ponc la palabra "excepto",
El seflorPRESIDENTE.-Ticnc la p¿la- por un dec¡r,a un coro¡el de la policfa,ya la
bi¡ cl señorPolar. pol¡cfano pucdchaccrnada,ni deÚenerlo.

El scñor POLAR.- La Comisióninsistc En cl rrcer p¡rlgrafo dc la páginascis,

cn su pmyecto,pc.o, quizáscon un añadido sc ha omitido una palabra:"cxcepto". Debe
quc pucdadccir: "dcntro de los lfmitcs que dcciñie:"Nadie puedeser detenidosino por
cxigela ley". Paraevitarcualquicrabuso. mandamientoescrilo y mo[vado del juez
compctcnleo de las autoridadcspoliciales,
El señorCACERESVELASQUEZ(Ró- exccptoen cl casode llagranledelito".
ger).- Con lo cu¿l no se gananada,porquc
no podrd cumplirse este dispositivo hasta El scñor PRESIDENTE.- ¿Algllfr¡ opo-
que se dé la ley; vale deci., tusta que fun- sición a que sc agreguela p¿rlabra"exccflto",
cioneel PoderLegislativo. que sc hablaomitido?No hay oposició¡"

El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala- El scñor POLAR.- Finalmente, hay ot¡o

bm el señorCruzado. punto, scñor Prcsidentc,que quedóen debal¡
ayer. El Sindicato de Trabajadoresde la
El scñor CRUZADO.- SeñorPrcsidentc: Fábrica de Pintur¿s "Vencedo/' y el Frcnte
Aun cuandocompanola idea en princ¡pio, Popular del Callao, crccn que debe anula¡se
porque esto tionde a subsanaruna scrie de el artlculo57a,que dice: "Quedaprohibidoa
si!üacionesque se estánvicndo a la luz de la los partidospolÍicos y a los ciudadanosha-
realidad, digo, de algunas empresasque ccr ptopasrnd¡cn f¿vorde la alteraciónvio-
cuando sus ¡rabajadorestienen accidentes, lenla dcl sistcmadcmocrálicoy republicano
por ejemplo,y está¡ impedidosffsicamcnlc, o del principio dc ii¡ alleraciónviolcnla dcl
trata¡ de deshacersede ellos inmcdiatamen- sistcma democrático y ¡epublicanoo del
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-379-

principio dc la altemabilidaden cl Poder". Tienela palabrael señorAlalza.

Porque.segrincllos. es más les¡voquc cl ar.
lículo 53" de la Constituciónvigcntcy cons- El señor ALAYZA CRUNDY.- S€ñor
tjtuye un atcntadoconüa la libenaddc pcn- Presidente:No participo dc la supresión,
samientoy dc cxpresión. porqueen el principio dc la alremabilidad
del podcr cstá la esenciade la República:
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala- sig¡ifica la consultapopularpor el sistem¿
bra el señorComejo. de voto u otm fómula scmcjante;y cn esto
lc) que podrfamosestar establccicndo cs la
El scño¡ CORNEJO CHAVEZ.- Sí, ¡rcrmanencia dc un palido o de un hombre
señorPresidcnte. Yo cstoydc acuedo co¡ la dctcrminado"pcr sócula"o por Io que dure
primem parte, o seaque se mantcngala pro- su v¡da.Ya en cl año29 -yo ¡cngobaslante
hibiciónde "hacerpropaga¡daen favor dc la edadpaü podersaberlo , cstuvimoscn cse
aheraciónviolentadel sistemademocrát¡co"; riesSo.Yo crco que cs un principio rcpubli-
pcro que tambiénse p¡ohíbala p¡opagand¡ cano fundancntal. Es verdad que es una
dcl principio"dc altcm¿bilidaden el podcr," idca,pcro tambidnes una idca decir,vamos
prohibir la propagandadc una idea, no lo a s¡lir a darlc un b¿rl¡zoa alguicn. Estoy
compar¡o.Esoen primcrlugar. simplemcnlccn cl lerrcnodc la idca. Nada
mas.
Y en segundolugar, porquc yo cstaba
diciendo aycr: Supongamosquc un patido El scñor ORTIZ D!, ZEVALI-OS. Sc
pollricollega al poder) ricncc¡ lcBhimoin ñor Alayza:Una intcnxpci{in. i,Y s¡ ponc
tcrés en quedarseen el s¡guientepclodo, y mosr "cn favordc la allcraciónviolcnt¡y ric
cn eI tercero y en el cuaño. Perc acá sc le la rüpturadcl sitrcm¡ do ocrftico y rcpubli
obliga cua¡do sc hablade altem¿bilidad, en- cano"?
tonccs se está en contm de la Constitución.
Yo pienso,en todo c¿so,¿unqucno scapar- E¡ scñorCOR\EJOCHAVEZ.-Precis¡-
tfcipe de la idea, cs una idca. hay quicnes mentc,si forna parte de la idea misma,ya
llenen u¡l conceptoconlrano, no se puede cstá dicho.No hay propaganda contmcl or'
perseguirlas ideasi lo ot¡o sl, porque se eslá dcn o sistemarepublic¿r¡¡otodo lo que el¡o
y
haciendopmpagandapara alle¡ar violenu- significa.
men¡e.Eso estl mal; pcro impedir la propa-
g¡nda de la palabra,no estámal. EI scflor PRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el scñorCáccrcs.
El scñorPRESIDENIE.-En conclusión,
scñores,quedala simplemcnleel ar|fculo El señorCACERESVELASQUEZ(Ró-
con Ia supr€siónde la úllima pale. ¿Cómo ger).-ScÍiorPaesidente:Yo creo que debeda
qucdala, scñorRclator? agrcgarser"alleracióno susliluciónviolenta
dcl sistemadcmocrádcoy rcpubl¡cano".Me
El RELATOR leyó: pareceque eslo del "principiode altemabili-
dad" debcrfaser una idea desarroüada ap¡r-
"Artícülo 57'.-
Quedaprohibido a los Le,paraque fueramásprccisa.
pafidos polfticos y a los ciudadanoshaccr
propaganda en favor de la alteraciónviolenta El señorPRESIDENTE.-Scñores:Sc v¡
dcl sistcmademocráticoy rcpubücauro". a lccr sin modificación.

El señor PRESIDENTE.-Pcrfccto.En- El RELATOR lcyó:

to¡cesquedarfaeliminadala última pa e re-
"Artículo 57".-
ferentea la altemabilidad. Quedapmhibido a los
 ÍNDICE

lll0

px¡1¡dospolílicos y a los ciud¡diuroshrccl cu¡lquicrfccursoquc sc h¡gr dc acucrdo

pfop¡girndrcn lrvor (lc ll rltcnción violcntr con cl íLcml) dcl inciso23 dcl riículo 2',
dcl sistcmrdcnlo.¡lti0oy rfpul)licl¡o..." \ r : r \ . r - n f , i r J c r r ) o r r i uFnrrr., : r n h . o .\ c
pucdcrcduciro simplillcarc\lc il'1ículocn
lll sci)ofPIttiSIDEN'IE. Ilslo qucdr rr \..fl,r{:Il .ul,'}. p,rr' s ¡rinr:r l,'. rn(i.ui
tificedo, si no hry oposicirin,Pcf¡c(). 1.x por(lLrcno dll bucni apxricnci¡,sobrc Iodo
olre p¡rlc. cnlpczrndolr Cinrstitucióncon un al.liculo
r¡sí.Iliclic¡mcntc dc los l¡cintlrit.és,ahorr
El RCLATOR lc)ó: quc nos rcuni¡nosotrr vcz h¡bía tfcrnlruno
(llrc pcdiu a gú1osl¡ suprcsióndcl artfculo,
"o dcl pnncipio dc altcmilbilidirdcn cl porquc no hrcc bucna imprcsión cmpczrr
podcr". unx flonslituciónesf y va a diliculrarl¡ la-
bof dc lodos los quc lcDgrLnalllo alucvcr con
L l : J , r o fl I - L i l L ' L \ l l : . L . r S L ¡ 1 , ..¡ r l¡ Colslitució¡.
sión h¡ propucsLo l¡ suprcsióndc cstc pirf¡
fi). l-o quc tl'nl'nros(luc votrr cs si sc mxn El scñor PltESlDt-iNl E.- Ticnc lt p:rl¡
ticnc o sc cljminr: ni¡dr nrís. Los scaúfcs hf cl scñor['olllr.
quc cslón r ln!or dc (lLrcsc mrntcr!:il.(\(L
l r i i l r r J L. . . l u , , . l i r r c | , r ' l | , .r V , ' l . . i ú r l El scñorI'OLAR. No vco quc hulu pro-
l)lL'mr,scñor.si lo fñnc¡rcs cn alículos. El
único inconvcnicntccs quc va a crcccr cl
'licnc
lir prlxbn cl scñorI'olrr. núnrcrodc ¡(ículos y cl núnlcrcdc crÍLrc¡s.

L l \ - i , o . P U L A R . L r r . ,. , t ¡ ¡ r ' r . ¡ . . , ' r r I-ll scñor I,IIESIDENTE.'¿Quólcs prrc-

nrás,scñof Prcsiclcrltc. cc, scñorcs.no trrl¡r cslc punto h¡slr rl!¡1ir-
nr quc csLócl doclor Slnchcz,quc cs uno dc
Esto sí mc parcccquc cs l¡ndarncnLrly hs inicirdorcsdc cslc asunlol
aprovcchoquc csrln aquí los micmbros dc la
Comisión.Eo cl inciso23) dcl ¡l1ícu]o2o, sc l ¡ l n ! c r c t : c r \ ' Ju n : r( u c " l i ó nl C ( n i c ac n
hen suprinlidotodxshs lctfasquc vcnÍanahí l: qrr. hr ¡..nr. i¡r.lo .on hJ'l:,ntcin\isl.nriJ
¡ h r . . r i J . ' u n J f l r . u l od \ ' m l . d . J o . , r n cl ['rcsidcnlc, cl doctor SlLnchcz.Conv¡cnc
Ilirs.dó¡r(lcoo sc pucdc idcnliljcrr 1¡s nor quc ól csté aquí, p¿fll considcrrr cslc asuolo,
nles l)rccis¡s. Nosotros hllbl!nros pucsto lnlonccs. quccl¡ rcsc'wado prra h próxim¿
a.b,c,d,c,l,clcótcr¡. Eslo cs indispcns¡blc
f r r l u c .I , r c i . n r f " , . u t r . r. l c l - ' ¡ : t I r t t t .
cluc sc suspcndccs lr qLlcsc .cficrc ¡ quc: Ticnclr p¡hbracl scñorAl¡yzu.
"Nil¡lc pucdc scr dclcnidosino por m¡ndit
micnlo cscrito",ctcélcr¡.¿,Cómosc idcnlili ul scñor ALAYZA C;RUNDY.-Sciror
cit csJ nornrr si no dccimoscl ílcm c) o cl I'rcsidcnlc:l'crdoncuslcdquc sca insislcntc,
ítcm f) dcl inciso 23 quc ahorir licnc lfcs curn(lo yr csLrmosc:rsi cn cuudrc,no hay
piginusl cl\i nrdic.

tjl scñor I'RISIDENTE. Ticnc lr pxlil- [sLxr]roscr1víspcrrsdc inicirr h scgun-

bra cl scño.Orlir dc Zcvallos. d¡ vuclte y acrbrnros dc rccibir cl lcxlo cn
cl cu¡l ooriprob¡moscxcclcncias;pcro,lam-
El scñor ORTIZ DE ZIiVALLOS.- Sc' lJrinnf.r(h:r,lrll:r. crt cl \c'rLiJodc \rcins,
Yo hc fccibidoinlruncriiblcs
ñor PrcsidL'nlc: rcpcticioncsy cu¡ to hity.
par¡ quc cstc inci\o rcu d¡ idido
su!:cl1incirs
cn ríículos. por(luc algurx)slll lcrn quc llc rucibidocl pcdidodc ¡lgunoscom
 ÍNDICE

- 33r

p¡ñcrosmíos, y cstoydo acucrdocon cllos, rrndo rqucllos p¡ü¡firs dcl docLor¡ii¡nrírur

) )o lcs r,'!3rlJqur'(on\ullcn(un cl Prc.i dc1\'ill.rf. quc nic p¡rceicfonpcrincnlcs.No
dentctílulrr, doctorSfnchcz.sobrch convc sé si rcalmciltc hc cncontradola lbrmul¡
nicnciaquc sc dé ¡ csla Comisiónun pl!¡zo adccuada.Pcro como cl doctor Rirmírcz dcl
dc unoslrcs dí¡s úlilcs parapodcrrcalmcntc Vill¡r no ha podido vcnir porquc csll ocupit
mctcrseun pococn cl lcxlo y con tmnquili do cn olms t¡rc¡s propias dc la Asanrblc¡,
dad rcvisarlo.Nad¡ sacamossi nlañ¡ni dc no podí¡ cl¡cluarsc cn cstc ¡romcnto la adi-
nucvocshmosco¡-rla mism¡ vclocidrddc l¡ c¡ón. ni siquicra ftrñrna, nrc pilrccc.
primcra¡cctura.Ya cslr cs una scSund¡y Ademls, cl Prclmbulo nccesitaun ñn dc
dcllniliva lcclura; ncccsilemosvcnir con un scmlna par¿ digcrirlo, prr¡ lccrlo, p¡¡¡ pu-
poco más dc rcposo.Yo mc pcnnito haccr lirb, no sc pucdc lrilbaj¡r en esa [ormx tan
esl¡ proposición- l¡slinad¡. Dc mancr¡ quc hago moción for'
nlai. scñor Prcsidcntc.prra quc ustcd convo-
Iicno la p¡la'
El scñorPRESIDÉN'Its-- quc p¿rircl iuncs cn h tardc.
bra ci scñorTownscnd.
[l s.r;¡r PI{ISIDENTE. Lo qu. :cnJ
El scñorTOWNSEND.Yo iha ¡ h]ccr t¡l]rbi¡n l¡ i¡lici¡tiva dcl doclor Allryr¡;
una pmposiciónquc ticnc rclacióncon lo di- coincidcnrfthos. lbrquc si no, práclicamcr]'
cho por cl docrorAlayza. lc, ¡lrlñrn¡ cn lil scsiónno tcndrírmosnrdr
quc lfxlrr-
FnticnJoLlu. r'rlrhJfrr'\i.lJ urlr \r:inrl
p¡ra mañan¡cn I¡ lardc. Ihy nruchosdc LI scñorTOWNSEND. No lcncmos
nosolros quc m¿ñana v¿Ilrosa h ccr lrluchiN marcria.
cosesaquí, hay ot.os quc csli¡r vi¡jJndo y
algunosquc cstln fucrr. Quirfs cl princr El scñor PRESIDENfE. En consccucn
J i ] u l i l J c ( l u c n o J J m o \d . . n o n . r .\ ( Í J cie, scñorcs.tr¡snrilircmosa ¡¡ Prcsidcncrr
mrñrn¡. Dc csto habí¡ quc hublrrcorrcl csLcircucrdo.En(¡rccs,h¡y conscnsocn quc
doclorSlnchcz,pcropor lo ncnoscil¡r a l! l . r r , u r i . : n : r r l r l l L r l c . .r l . r i q u i r l . ch . ' r : , . .
próximarcunióndc Comisiónp¡m cl lu¡cs.
con amcgloy habllndosccon cl Prcsidcnlc: Sc lcv¡nl¡ h scsión.
si no fucraposiblc,cilrr¡ap¡ru cl m¡r1cs()
paracl miércolcs, dc mancr¡quc pucd¡tc- Eran llrs 18 hs. 15.
ner lug¿runarcvisiónadccurdr-
Ibr la red¡lcción,
Yo unbidn quioroinfb¡mrr,scgúnsc
mc instruyó,quc hc prucurudochbo.¡r un
proyccrc rcvisildo dcl Proánrbulo,incorpo- .loséA. Itios del Vnlle.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

26a.SESION

LUNES, 12 DE MAI¡ZO DE 1979

pResrDrDApoR Los sEñoR¡tsLUts ALBERTosANcHrizSANCltEz,

ENRIQUE CHIRINOS SOTO, RAMIRO PRIAI,I] PRIALE Y
ANDRES TOWNSENDT'ZCURRA

SUMARIO

Se abrió la sesüin - Se l¡ltercn ! aprobaron lds attos corrcspondientes a l.Ll

sesíon(s ¿¿l 19 J 2A tle fcbrerc úhimo, con las obserracíonesde los señores
Ortiz ¿¿ Zev¿llos, Pr¡el¿ ) Ardmburú.- Sc fomuldrcn d¡eersasac[araciones
.tobre ld t'DLldicaLión de algunos textos dc determinados aflículos Ja uproba-
.loti.- El scior PftsiLl¿nte comwúcó la prcscntdcüin de los textos prcvnta¿los
sobre cl Pteómbulo dc la CoNtitucíón y pidió a tu.r autorcs que rerlactaran
un texto únitt) y orclcnó la l¿c¡unt dc .utbos - Llt Comiión determínó tottu)l
cono bo:e el teúo presentddopo¡ el señor'l-otgnsende ¡ncorporar algunos
concepbf ¿e la Iómul11 del sefur Remirez dcl Villat- El Preótúulo pasó a
la Comis¡ón de Redacción.-Seprouidió a Id rcvisión del Thulo t, Düechos y
Debcres Fundatnentdles.- Se produjo dúdtc o[re¿alor d¿l alLi&lo r{erente
a Jd ¡nsurgencia;se aprabó un urtíLulo t;ustitutorio;y el scñar I'rcs¡dente et
presó qua se hdbíd in¡ciaclo cl trubdjo d¿ tet$itin en setundd \)ueLta; i¡t¿icó
ld meto.lalL,gía que deberíd regui.r-e r- la Jórm,1 ¿e traniter cl proyecb rtnal
an¡e ln Asdtñblco; subraJó que previ¿nente el prc)ccto pdsó .¿ la Comi:tíón
de Redacc¡ón;f¡nahncnteJbmuht oltunas recon¿nLldtionerparo agil¡zur el
tnrbajo de ld Comisión Pr¡ncúdl en l¿ rcv¡tiión f¡nal del ptot¿cb rle Co¡tstí-
tución.- Leklo tl .ttlculo 1", fat rutütttdo en tu aprobltcíón.-Se suspenlió lo
scsión.

Siendo las 16 hs. l5', acluandoco¡no Sorc (Enriquc),Cruzado,Lozada Stanbury,

Secretanocl s€ñor Ar¿mbuni Mcnchacay Polar,Alxyza Grundy,Solomarino,Orliz dc
como Rclator el scñor Rivcra Tan¡yo, se Zevallos, CáccrcsVelásquez(Róger), Dcl
pasólisla a la qüc {es[¡ondicro¡los scñorcs: Pradoy Mcza Cuadi¿.
Pri¿lé, Townscnd, Vallc Ricstra, Chiri¡os
ATRÁS
ÍNDICE
 ÍNDICE

IintiLJrilo qui:cl tc\to fcvis¡do,pcrosin El scñor PRESIDENTE.Fue su auscl,

coniullr nlutuirdc los sciDrcs'fow¡tscndy ci¡ dc Ia CornisiónPrincipal csc dfa; por
I i . .n , r . , , . i .\ l' l l . . r . ,J . r, I \ l r . J I ¡ h ,1 . l,i r . cons¡luicnlc,qucdaus{cden su mismopucs
r ( r l , . i . J \ 1 . . \ / :)r ( l , , 1 , '( l t . r . , f i .s' c r ' r . , ¡ 1()cn l¡ Subcomisión.
'lownscnd.
Solicitaría ¡l scñorAl¡yz¡ quc
dé lectura al dc¡ scñor Ramírczdcl Vill¡r, Doctü ^lryza, el Prcámbulo.
quc es el Prcs¡dcnt{i dc Ia Comisión,y dcs-
puóscl dcl scñorTownscnd_ El scñor At,AYZA CRUNDY., "En
nombrede D¡os,lucnte suprcmadc loda au
Ticno la prl¡bra cl scñorMcza Cu¡dru. toridrd:

El scÍlorMEZA CUADRA.- Scñor prc- NOSOTROS,rcprcscnlanlcsdcl pucblo

sidcnlc:Si mc pcrmitc,antcsdc cntrara cstc dcl Pcni, reunidoscn la As¡mblcaConslilu-
problcmaquc cs cl motivo fundamcnl¡ldc la ycntc,cn ejercic¡odc las facultadessobcm-
O¡tc!)dcl I)Í¡. (luisieru fomtulrrsimplomcll nesdc quc cstamosinvcstidos:
tc uo¡ c(rlsultitil lJ I'rcsidcciil cn rcl¡ei(nt
coo ur riof tc quc hc rccibidohoy dcl DECLARAMOSquc rodo hombrc cs
scñorPrcsidcnlc por escnc¡ar¡:rson¡, y como tal reprcscnla
dc la Sutxjomisión dc Rógi-
mcn fl()nóini(o.J)orJ(. i.,iónJc rstJ C,,mi un valor obsolutotquc todoslos hombrcs
sión Princip¡ly a pmpucsla sula, Comisión sonlib,csc igualcscn d;gnidrdy ljcncndc-
prc\ididapor cl doclor Al¡yria, inlcgrtdapor rcchosdc vxli(icz univcrs¡l quc son anlcrio
cl docbr l,cóndc Vivcroy cl quc hrb¡a.Mc rcs y supcriorcs rl llstrdoiquc la lamiliacs
inlormacl docbr Al¡yra, v no csloyhtcicn- célul¡ lundrmcnlal dc l¡ socicdad y quc cn
do ni¡guna rccl¡¡nación, cn Iodo cilso so clla cs!á la nalur¡Lly profunda raíz dc la
pucdcrccLific¡raquí cualqu;crdccisión,dc gn¡lcfcray cl podcrdc la Nacióny cl ámbr1o
la mayorí¡ y dc la prcsidcncia;pcft) mc dicc nalur¡] dc loda cducacióny cultura;quc cl
qu( hc siJr.L.ürurJn o o rc l , l u , ' r C o m c j , ' trilbajo cs oblig¡ción soci¡l y dercchodc
Cháver.Quis¡craquc sc mc conll¡t¡c oli- lodo hombrcy conslituycla bascdel bicncs
cralmcntc. l¡r nilciond; quc la justicia cs v¡lor escnciirl
dc la vidr cn comunid¡d y quc el ordcn¡-
nrcnlo soc¡alsc cimcnt¡ en el bicn comúny
El \(nur PI<ISIDE\TE.-No lur \usLi l¡ solid¡rid¡dhumin¡;
luido, doclor Mcza Cuadr¡, sino quc uslcd
cs(JhJauscntc ) cl prohl.mrcs Ll..urÉr.n'.u. ASPIRAMOS¡ una socicdadsin puc-
Eltando ustcdprcscn[cy cxprlsxndosu vo- blos mrrgin¡dosn¡ clascspostcrgadas, para
lunlad dc lr¡baja. cn clkrno hay ningun¿di- quc lodos tcngan igualcs posjbilid¡dcs dc
licult¡d, sino al conlrariocs una vcrd¡dcril cJucrrsc. ¡lc ¡r¡h:rjrrcon JigniJrdy dc v¡vrr
fonunaquc sc rci legrca su Conlisióny !.ü- s¡n l¡lmor; a un pals socialmenle justo, eco-
bajc cn clla. lo cuit t!,.npocoimpidc quc cl nó,nicrnrcntclibre y polllic¡mcntesobcrano;
doclor Comcjo Chávcz,conrocualquicrolro a un Esladoque a |odos rcspctc.un poder
nlicmbro dc la Co¡risión,lbmc p¡rtc dc lx quc ¡ lodos amparey una juslicia quc a to-
Sutxiomisiónrcspcc!iva.Por consiguicntc, lo oos arcilncc:
invito a lrÁb¡jar.
PROPUCNAMOSuna dcmocrac¡¡poll'
El scñor MEZA CUADRA-- Muchas tica y social,dondcla mayola clija libre y
gmcias,señorPresidcntc.En lodo c¡so yo hc pciódicarncntcsus gobcmantcs,rcspctando
asistidoa todaslas convocalori¡squc hr hc- Io. d(rcchos dc lr minol¡: donJcsc grr3nti
cho cl scfiorAlayzay no hc falt¡do a ningu ccDlos dcrcchoslrnd¡menlalesdel hombrc,
na rcunlÓn. dc la fi¡Dilia y de las organizacioncs
itrtcr,
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¡rc(lirs; drnl{lcl¡ cstruatur¡soci¡l cstú cncr El sc¡rorPRESIDEN-Il-1.-l'icnc l¡ p¡l¡

l|r¡rJr x clirrrn¡r diJ¡rcncils socrrlcsy lil bru cl scño.'lbwrlscnd.
¡ , , ¡ t r J , . f. r r r r . l r L r : r J J , o r r ' , , l r . . hL,J' . r
L , 1 . , . r , | L . 'f - ' , \ i l n ) ü | t r i r ' J . Il f f i lir,,lrrr,\ El scñor'l OWNSI-lND.-Scñor Prcs¡dcn-
rlc lorbs ¡ cfr'cLodo quc lr cco¡oDlíacsLóitl lc: Conrplcl¡ndole inlbnnrcióD quc uslcd
\.¡!icro dcl h(JI bro y no cl ho¡rb.c t¡ dc l¡ bri]ldrm ¡l inicirr csrr scsiórl,rocucrdoa l¡
ccononllir:doDdccl Estado) susórll¡nosr\- Colr1isiónquc qr.rcdrnros l¡ última vcz cn
lún somcLidos a li Con\titucióny lc lcy, y l¡ quc cl doctor l¡irnírcz y yo h¡íamos un rn,
lunción lública scu rcsF)nsi¡blc dcl Ljcrcrcro Lcrrlodc ¡mronj4r tcxlos, pmcurirndo cn lo
v 5u rut()rid¡dty dondc Sobcr)xntcsy go' I)osiblclü idcntiiicacióndc cl1os,tl¡ como
bcÍn¡doscurnphn los dcbcrcsquc jmponc lt lucrir p{)siblc.Por lo quc ¡dvicrlo, cl docrcr
convivcnci¡ prcíficx cn unr socicdrd i¡tc [irnlír¡r hr rcr]unci¡do ¡ cs¡ trrcr, porquc cl
grrd! y lr¡tcma p¡r'il mrrchrr con luminosl lcxLo ]c(b cs c)ilcto ¡l a¡lcrior.
scrcnidrl a un luturo mojori
llc incorpondo ¡l prcyccto dc Prclnrbu-
AFIIIMANOS quc cl Pcú cs cl pttrinlo, l , , . , l J .. r l r , , 'm
. r c p . r m i l os , ' r n c ¡ c3r l J C o n r i -
nro comúo dc las civil;^cioncs aboígcncs sióll, un p¡f¡¡li) oo¡¡plclocn cl quc sc rcco-
quc irbricron bs aastros(ic nucstra his()nit, gc cl prinrcrodcl doctor ltirnrírc7dcl Villrr,
¿sí con)odc los vrlorcs oulluf¡lcs) lnori¡lcs quirí 1i1ltcfirnrc lc sinlcLirudopi¡ru cvit¡r rc-
qüc nos hcorl\rrlron al ¡lundo occidc¡Lrli pclicion¡s con rcspcco a I¡ pcrsona, con lo
sÍr¡csisñc\tiza dc r¡zas y cullufasquc hrn curl c\tc I)cln)bulo tcndríacicnil simclla;
lbrjrdo la pcrsonirlidrdincquívocrdc nucs' Pcrsonrcn cl pdmcr plrr¡lb; Sooicdrdcn cl
l¡1) pucblo, cnrpcñrdo cn h¡ccf rcspctür su scÉun(loiFlsl¡do.cn c¡ tcrccro; InlcSración.
Ibcnr(I. cn |nrntcncr su indcpc¡dcnci¡.dc- cn cl cuiulo: Ofdcn \lund¡ill, cn cl quinro;y
I¡nd!'r su unid¡d y su lc|rilorio. rprovcch¡r ¡ucgo lr lirnrrción prl ótica quc tambión
sus aiqucrlsnrluralcsy hgfur oon cl trlbr- cs¡á rccogi(h en olros tómtinos cn cl proycc-
i , \ ( ¡ l j . , l r . , ¡ i - n l rJ\ c \ u \ ! c | l l c . .c l J . ' ¡ i L 1()dcl doc(). Rlnrírcr dcl VillJr.
rro dclinilivo dc la illnoranci:I. cl subdcslrfo
llo y lx injuslicia.p¡ra quc liN nLlc!irsgcnc- Adcnrls. crco quc c¡ doc()r ll¡mífcz dcl
rrcionesvivan of!ulloslrsdcl prsadoy scgu- Vill¡r accrtóco l¡ cntraday cn la salidadcl
fts dcl poNcnirJ documc lo con ó¡lf¡sis y so¡cmnidadquc
l.tl l) ¡n rrc l)c pcri)lt¡(lorcco!:cr.Dc nrodo
INVOCIAN1OS cl pcnslr ionto iluslrc dc (tuccl ¡c\lr).dc rru.ido ! mr lcrl subcr) . ,
los prccuNorcsy próclfos quc oos drcfon l . r . 1 . r .r . . . r .. . 1 - r r. . l , ' t . r . ,Jl .| ! i I | r - , 1
pltn¡, parr rc¡tcrürl¡¡ volurttudindcclini¡blc
dc ]d nrción do coopcr¡ra lJ crución dc u¡r "l-os rcprcsc¡rtrntcsa la Asamblc¿tCons-
ordcn i¡ltcflr¡cion¡lquc ¡scgu¡o l¡ p¿l y lü
tjLuycntc,invocx¡rdo¡a prctccciór1dc Dio!, r
juslicir cnLrcl¡s n¡cioricsy on cspccialdo
cn Ljcrcicio dc las filcultudcs sobc.¡n¡s quc
impLrls¡rlr intcgrccióncconómica,polític¡ y
lc ha conl¡fido cl pucblodcl Pcrú;
culturxl dc bs pucblos li¡tino¡mcricilnos,y lil
form0cióndc u¡a co¡¡unid¡d dc nrui{)ncs.
solidilriay liutcÍl¡1, quc ascgurcsu i dcpcn' CREYLN'TEScn cl vrk)r suprcm] dc h
dcnciu y dcsarrollo frcnrc a tod¡ clrsc dc pcrson¡hurlxn¡ y cn quc Lodoslos hombrcs,
impcr;i¡lisnro: igurlcs cn dignidrd, posccndcrechosdc v¿-
lidcr univcrsai,anlcrkrrcsy supcnorcsal Es'
INSPIRADOScn cslosfrincrpioshcnrcs rxdo;cn quc l¡ l¡nliljr cs c¡¡ul¡ bfsic¿dc Iu
vcnido cn sencionor, como srncionüros ) socirdrd y r¡íz n¡Luf¡l y fccu¡rdadc la gran-
pro¡lulgrnos, lil siguicnlc Consl¡tucióndcl ¡sf iomo ánlb¡t,)pri
J.rr J. l.r I<.1r-l'lic.r.
m¡rjo dr (odr cducrcióno cultura;
Lsl¡do .
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3ll7 -

R l l S L l l i l . ' 1 O S ¡ | r o n r o r c r l t c 1 1 ] r c i ( j nd L . S^,NCIONANY PROMULCANl¡ s¡

u i ) . t s o c i c d : l dj u s l l i , l r b f c ] c u l L ] . \ i n c x p l o L l - guicnlcConstilución
dcl Eslado:..."
ilor nr cxllol¡rlolc\, c\cl)tir dr l()d¡ discal
i inrción por r¡roncs dc scxo,raz¿,crcdoo El scñorPRESIDENTE.Ticnc l¡ p¡lit
condiciónsocial,abicfla a form¡s supcDorcs br¡ cl scñorArlnbuní.
dc convivcnciahumanay apl¡ p¡ra rccibir y
aprovccharcl innujo dc la rcvo¡ucióncicntí- Ll scñorARANÍBURU.-Scño( Dcsco
Iic¡, tccnológica,cconómicay socitl quc haccralgu¡its¡cltr¡cioncstanto al pimcr
lranslbrmeel mundo; comoal scgundolcxlo_

DECIDIDOS a fom¡r un csr¡do dc En cl proycctoquc lcyó cl scñorAl:lyz¡,

mocrálico.basadocn la volunladpopuli¡ry dicc quc cl Pcrúcs patrimonioconlúndc las
cn su l¡bfc ) pcrióJrüron u¡lr (luclrnnti- , i ! ; l i l : rr. , ' ¡ ., J r , ¡ ; . r . . * .! . 1 ' - L .\r.. r' u ' J ' J r .
cc, a lravósdc instjtucioncscst¡blcsy lcgíti- p¡Lnnlon¡o dc u¡lJciviliz¡ción,o una ctvili,
mas, la plcna vigcnci¡ de los dcrcchoshu- Tircroncs rlg{) quc pcrLcnccci ltís? crco
manos,l¡ indcpcndcnci¡ y l¡ unidtd dc l¡ quchily urrl)roblcnllógiooallí.
Rcpúhl¡cr:ll Ji!niJrd.rcador¡dcl trrh,rjo:
la prrlicipacióndc |odoscn cl disfrutcdc l¡ M¡ orrJob.cnrrcrón tr\ i¡i Lc\tod(l ¡cñor
riqucz¡; Ia ca¡ccl¡cióndcl subdcsi¡rrollo
y lt 'I-o$njcnJ.
d.,nJcdr.c ... ) rprr ¿ rccibir)
injusticia; aprovcchar..." Mc parcccquc la palcbra
"apl¡", no cs apropiada.
CONVENCIDOSdc la ncccsidaddc
impuls¡rl¡ inlcgración dc los pucblos¡ati El scñorPOLAR.- Encucnlromuy pi¡rc
n o - m ( r i c J n u)s r t ¡ t m J rs u i n J a l t n J c n ( i J cidos los lcxtos,po.quc bs dos rccogcnlos
co¡lra lod¡ clascdc impcri¡iisr¡os; c¡nco punLosquc ha scñaladocj doclor
Townscnd:los valorcsdc la pcrsonehu¡na-
nr, h soc¡cdldjusla, cl Estadodcmocrálico,
CONSCIENTESdc la fratcmidrddc (}. lr ir,l(!rJ(ión.los vrlorcscultur¡lcs;
co¡¡r(i-
doslos hombrcs y dc la ncccsidad
dc cxaluir dcn cn lo f¡ndamcnta¡,discrepancn los tcx,
la violcnciaconto mcd¡odc solucionarcon- los. Yo crco quc dc los dos hay posibilidad
fliclos inlcmosc in!cmac¡onalcs: dc hi¡ccruno solo si lo cncomcndanros a al,
8u¡cncn cspcc¡al.
CON EL PROPOSI I'O dc m rlcncr y
consolidar la Irrsonal¡dad histó.ica
dc nucs ¡,No podíi scr E¡¡iquc Chirinos,quc cs
tra Palria,lbmrudapor los vilorcsdc r¡úlLi un¡ bucn¡ plunr:1,con nucslroPrcsidcnlc?Sf
plc origcn quc la constiluycn;dc dcl¡ndcr su rcconcndaríJquc l¡ síntesissc pusicracn
palnmon¡ocullural y ascgurarcl dorninioy prinrcrr pcrsoü¡y no cn lcrccra,porquccs
la conscrvac¡ó¡rdc susrccursosnuufalcs; mls cnlllico hcbha "nosolros",cn vcl dc
"h As¡mblcaCons!¡luycnlc" y la tcrccr¡
F \ O C A N D O l r \ r ( J l i / r .i o n . . sJ u s t r . i ( - pcIsona.
ras dc nucslro pasadoau!ócto¡o;la fusión
cullural y hunana rcalir¡d¡ cn cl ámbitodc El scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).
la colonis, l¡ gcsl¡ dc los libcÍaC.,rcsdc CoDlocl doctor Pol¡r me h¡ sugcrido,dc
Amóricil, iniciadacn cl Pcrú por Túpac p¿somc rccuso.scñor,porquccrco cn cl sl,
Amaru y culmin¡d¡ por S¡n Manfu y Bolf- mil a quc sc hü rcfcido hacc unosinsunlcs
var. y a todos sus próccros,hCrocs), Iuoh¡- AndrósTownscrü.Si ustcdmc dt un soncto
d,)rcssocialcs¿sícomo cl l¿rgocombaLc Llcl dc Góngor¡ y uno dc Qucvcdo,para quc
pucblopor :¡lcxnz¿run rógirncndc libcnady h¡gil yo con siclc vcrsosuno, con s¡clc vc¡-
justici¿; so. ot¡J, y url tcricrohfbrido.no sulc.hsJ
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-3u8-

labor dc sfnlesis¡ la quc ya sc ha accrcado scncir dc ól cstá ustcd,porquccl doctor

b¡stanleAndrés Townsend,tracla un prc- Vcga C¡rcír, lamcnlablcmcntc. no cstá prc-
duclo no sxtisfaclorio.Dc mancruque la scnlc.Lc d¡mos currcntiochohor¡s parirquc
Comisióndcbccscogcr. lo intcnlc, dc Io contrario lo rcsolvcmosal
volo; pcm prrccc quc cslo no sc pucdc ro-
fl scñorI'I{ESID[N'|E.- b]so¡turiLl¡luc solvcr ill voto, se dcbc h¡ccr un csfucro
cscojrmos.Ilolrgorl volo 1¡ moclÓndcl más,El p¡imcrcsfucrzodc l¡s patcs au(oras
scrlofR¡¡rírcrdcl Villxr. de dos tcxtos, sc ha hccho,mc parcccquc
con mls clicaciacl scñorAndrósTownscnd,
Ticnc la palabracl scñorMcza Cuadra. con lodr hid¡lgufa, pcro hay un csfucúo y
una coincidcnciacasi absoluta.Rogarfaa la
El señorMEZA CUADRA.- Sol¿uncntc, Prcsidcnc¡a quc cons¡dcrccsl¿propucsla.
s(ñorP(-sidcntc. par¡ poncrcn conocimicn-
10de la ComisiónPrincipalque nosotrosha- El scñor PRESIDENTE Ha dicho quc
brcmosdc abstcncmosdc votar. por cuiullo no y cslá tulcladopor su mismaposicióncn
cn virud ijcl prolccroiDtcÉrirld. Con.riru. la Comisióndc Rcd¡cción.Como hcmoshc-
ción quc hcmos prcscntado.poslularcmos cho cn casi todo,podcmosvotar y lucgocr-
t!ünbiénun Prcámbülocspccífico. trcgff lo aprob¡do¡ la Comisióndc Rcdxc-
ción p¡ra quc inrcnlc h0ccrdcspuésun tcxlo
-
El scñorPRESIDENTE QucdiL¡lcons- unilicadoy dc csamlmcr¡ Ic d¿mosúnnino.
lanc¡ade su absEnción,seño¡NfczaCucdra.
Vamosa votar ahor¡ y lucgo lo p¡s¡mos
El scñorDEL PRADO.-ScñorPrcsidcn al scñor Ch¡rinos,dc la Comisión.p¡ra quc
tc: Paracxprcsi¡rlo mismoquc ha cxprcsado rcajuslclas cosls.
el doctor Meza Cuadradcsdc su punto dc
visla. Los scñorcsquc apruebencl prcycoto
dcl docrcr Rrmírcz dcl villar, sc scrv¡rln
El señorPRESIDENTE--Pcrfcctamcntc. manifcst¡rlo.(votación). Los quc csténpor
'l'ownscnd.(Voución).Aprob¡do
Quedaráconstancia. el dcl scñor
el dcl doctorTownscnd,plrsaa la Comisión
Ticne la pal¡bracl scñorAl¡)za. dc Rcd¡cción,asícomocl dcl.señorRíunlrcz
dcl Villar, ¡ fin dc que el scñorChirinosvea
El s c ñ o rALAYZA CR( Nl)Y Scñor ci ajuslcdc ¡ostcxtos.
Prcsidcntc:Lc roga¡íaquc intcnlc¡nos,¿ntcs
dc rcsolvercsta síntesisquc ha propucstocl EI scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc).-
doclorPolar,porquclos dos son lcxtoscxcc- SeñorPrcsidcntc:Inlcrprctoel cnc¡rgodc la
lcntcs, si simplcmcntccs un problcm¡ dc ComisiónPnncip¡I, cn cl scntidosieuicntc:
tcxlo y no dc conrcnido.No vco porquóno El proycctoaprobadopor l¿ ComisiónPnn-
sca posiblc llcgar a la uoillcación mantc- cipal cs cl dcl scñorTownscnd.cnlonccstr¿
nicndo el carácrcrdcclar¡tivo.La auLonccu' taró dc incorporurlo que rcngacl scñorR¡-
sación es improcedenle,el doclor Enriquc mírcz dcl Villar y no tengael pmycctodcl
Chirinosprcsidcla Comisióndc Rcdacción scñorTownscr¡d.Esaes mi misión.
y cstees uno de shspfoblcmlls.
El scñor PRESIDENTE.-Su misión cs
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enrique).- agrcgar,cxlirprr, modillcar,limpiar.
El scñor Vcga Garcfa,del PPC, prcsidela
Comisió¡de Rcd¡cción. El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
Fundamcntalmcntc, incorporar al proyccto
El seño¡ALAYZA GRUNDY.- En au- Townsc d lo qLrccstl cn cl proycc¡odcl
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189,,

doclor R¡nrír!z dcl Vill¡f. surgcncia frcolc a le uniurprción dc¡ Podcr

¡cg¡lnrcnlccorlstiluidopor la cxprcsiónso-
Iil ItLl-A'l Olt 1c)-ó: bcr¡n¡ dcl suli:rgio". Sc aprolxi cn l¡ Comi
siór Espcoi¡lN'3, sobrc DcNchosy Dcbc-
Dcl Flst¡do res Fund¡r¡c¡t¡lcs, Clri¡lLí¡s.

[l scñorPI(ESID[N'|E- Sobrccl Tfuk) Scgundo.dicho arLículoaprobrdo cn l¡

I, licnc lx l)rhl ¡ cl scñorIrolrr. ConrisiónEspcoir¡N'3 no ha sido consi(lc-
rado cn la Conlisióndc su prcsidcnciil,
cn cl
El scñor l'OLAI{.- Como iirLículo 1", tcxto homologJdo quc sc dio a publicidrdcl
scñor I).csidolltc,la rcnros dos pun¡os: El 9 dcl prcsonlc.
jnsur-
f)llntcrnlicnLodc l.L rnsistcnci¡cn la
t\'ncia prcscnlird¡lL r los scñorcsE. l¡clscn, Tcrccrc, la inporlancia dcl aflculo cn
lioci, Cúccrcsy ¡?irmosAlva,
\irllc I{icsl11|, mcnción rad;cacn g¡rilntiz¡r a un gobicmo
quc la Conisión ¡r, considcf¡p(,r si!nilicrr Ic!.¡li.rrnrc(onrLituiJo:no fropiiir lr in\u¡
unr rcconsidcfrciLxr. Por lo la |o. cslc ar gcncir p¡rJ dcfcncstrirra un rÚ!!imcn,sino al
liculo dcbc p¡\rr frr¡ l¡ úllil'Ic rucdr. por- oolltrrrio lrra susLcnurlo.prre dcl¡ndcrlo si
(luc l¡ Conlis;óDno sc hr sc¡tido 0irpilcit¡d¡ su proccdc¡ciacs produclo dc h cxprcsión
pür¡ pronunciursc pucsloquc lo hiro clr otra sohcrxnadcl tufi¿gio. Aqul radic¡ su dil¡-
oporlunidrd y cllo luc fochrzrdo por lir rcnoicco¡ Ia rcbcliónquc cs lr acción vio-
Asanblc¡. lcnla dc un scclor popul¡f pl¡m dcffoccr ¿ un
gob¡cmoconsl¡lujdo.
El scñor Pltllsi DI'lN-lE.- No cxuctir'
mcnto. l-u Comisión Io quc tic c quc hilcor Cu ¡lo, orccmosquo ha cxislido confu-
con lus propucslrsdc ¡lucf¡, cs ¿dnrili¡laso sióD al rcspcoLo.puos hon)ologirdocl ¡fÍculo
no. 8", dc la ComisiónEspcoi¡lN' 2 dc Esllldo,
Tcrrilorio, N¡ciuralidad c Inlcgfrción. quc a
El sciror POLAlt.- [Jn¡ sugcsli(innucv¡, l¡ lclm diccr "^\¿dic dcbc obcdicnc¡aa un
s!ñor Prcsidcntc. La Conlisiólr quc illtcgril' gobicrlo usurp¡dor",no 1ic¡rcninguna rcla-
mos Rrmiro Pridó, Co¡rrcjo Chávcz y yo, lo ción con cl artículo quc dcfcndcnros, pucs
hicimos,sc propuso a l¡ Conlisión,fuc rc- micil¡as csto anfculo scñalala no obcdicn-
chazado c implioa una rcoonsidor¡ción, po. ci¡ ¡ un gobicnro usLlrpador.dcbcr dc lodo
cso dcbcría dc qucdrrsc. pc¡uano,lo quc pror-uracs un cl{.rfcchodc dc-
l¡lls¡ a uD gobicmo lcgalrncnLc cons¡iruido;
El sc¡iorPRESIDEN'IE. V¡mos a oon- h iilsur!:cnciacomo dcrcchop¡rr dcl¡ndcr r
sult¿rdc unr vcz par¡ no dcjirrcosls sucl!¡s, un réllimcndc Dcrccho,pucs no hay dclilo
Por f¡vor, síNitsc drr lcotufi¡. contr¡ cl dclito dcl usuryador.

I I s . l J r P O LA l ( . I I u f i . i u J i t t l L , . i Dstl dcmfs scñrler, los ¡ntcccdcnlcsdc

!luicr)lc: raigaly dc ostir?c,lundrmcntrcióndcnlocrl-
l i . r J ( l r n r . u l o , l u c p r o ¡ ' I . r r r , ' {. ( J , i r n \ i -
"Scñor Pfcs¡dcntc:
Tcncmoscl hono¡-dc dcrrdo como iLrgocxislcndicn la Edud Nfc'
diriginros¡ uslcd.y por su jnlcrmcdio¡ los d r r o i r l l , , i l ' ¡ c ( c t j l , 'd. ( l r C J r I JM r f t , r ¡ t l
dcnfs intcg[urtcsdc ]a Comisión PdnciDd glcsadc 1215,cn la Dccl¡racióndc los Dc
p¡ra quc, dc ¿cucrdo con cl rfículo 20' dcl rcchosdcl llonbrc y dol Ciudadr¡odc 1719
Rcglxmcnlodc la Asrmblcil ConsLiLuyc tc, y sobrc todo c¡r cl anlcccdcnlc hislórico dc
\ c : r n r L l : r r . , , ¡ t . l . tu l r [ . r r J r I r ( n l . r ( i ó\ni k)s const¡luycrllcsdc 1931 cn cl Pcnj y l¡
guicntc dcl ¿rtlculo,cuyo tcxlo cs co¡no sr- Dcclirr¡ció Univcrsirl dc los Dcrcchos flu'
! u i : L u s F r u J r . , , sl , ( r l c nJ c r r L l r uJ I J i n - m¡nos dc 19J8.
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-, 390

Por lo l¡ndirmcrrt¡do,scñorPrcsidcntcy propi¡ Consliluciónfr¡nccsadcl 24 dc junro

scfiorcsrcprcscnt¡ntcsmicmbrcsdc la Co dc 1793,scñuhbaquc la oprcsión conlraune
rrlrsrorr quc u.tcJcscotrs¡
ffln, rnrl.\'¡(!.nr,,{ pc$onr, era una oprcsiónconlra cl cucrpo
dcrarln cn cl Tfulo I, Dcrcchosy Dcbcrcs socialy quc la oprcsióndcl cucrposocialcra
Fünd¡¡rcn[]csdc ¡¡ Pcrsona. C¡pítuloVI, u¡Ú opacsiórjcciiili 'a pc¡sonay cons¡lqalbir
dc los l)crcchosPolficos,cl artícub quc dc cl dcrcchodo rcbclión,y lo consrgrarondu
fcndcmosy quc fucru consag(¡docn la Co- r¿nlcmucho t¡cmpolas Constilucioncs fr¡n
m¡siónEspcci¡lN" 3 Dcrcchosy Dcbcrcs
Fund¡mcnulcs-
Lo quc sc quicrc con csteanículocs cc-
Sin olro pxrlicular. rrar cl pasoa ¡a osurpacióndcl podcry a los
gobicmosdc faoto,quc por scr dc ficlo prc
Muy 0LCnUmCnlc, lcndcn lcgilimarsc.Estc arfculo lo incorpo-
r¡rí¿ simplcmcntccon un¿ mod¡licación.
[ - u i \1 l c \ 5 c nJ,r ! i c r\ ' ¡ l l c l l i c ] . t f lC, u r l o s Dicc: "Los pcruanos",al dccir los pcnranos,
Iiocr.Alla¡\o llxnrosAl\r .
cso podrír scr prclcxlo para un aLamicnlo
''..\ttur.\'.Yh non.lnJ."l.o\ .iuJrJ:rn,,strc
El scñor PRESIDENTE.-En dcbirtc- ncn dcfcchoa l insurgcnci¡', clcóLcra,Con
Dcbo rccord¡ra la Comisiónquc cn cl tnrns- cs¡ obscrvuciónmc pilrccc sc i¡rcorporaa
curso dcl dcbalc hcmos lcnido quc vcr cl csLcrr!ículo olru cllusula dc aulodcfcnsrdc
Capllulodc DcfcnsaNi¡cionaly Fucv.¡ Ar h ConsLi¡ució . Es cicto quc con a¡lículos
mada. cuyo ví¡ crucis rccucrd¡n todos los no sc va a rcsolvcrsilu¡cioncs dc csanrtur¡-
scñorcsnicmbros dc lil Conrisión.Entonccs lcrJ, pcro sc v¡ scnllmdoprcccdcntcsy p¡u-
habrlaquc homologarcsc ví¡ cruciscon cs- lrs. yil hay aflculos quc proscribc¡rlos cm
lx\ c:rr(i,\ncsdc¡ roirrio quc \r!nrlrcJc¡l( próslitossuscritospor los gobicmosdc f¡clo
aníoulo. o cosrs dc csl n¡luralcza.Yo crco quc eslo
vr drnJo id(r.jcl c.nffitud( lL's(on.liru
Sc va a dar lccturaal ¿rlfculo.
)Lnl(: r\.\pcclo¡ lr fururrC nr J('n¡,)(ríi(ir
dcl Pcrú.
El RELATOITlcyó:
"Los pcruanoslicncn dcrcchoa la insur- El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró
gcr).' P¡r¡ cxprcs¡r brcvcmcnle,scñor,quc
gcncia frcnlc a l¡ usurpacióndcl Podcr lc- csloy dc plcno acucrdocon la incorpor¡ción
galmcnleconstiluidopor l3 cxprcsiónsobc- dcl aÍículo quc sc ha lcfdo.
ranadcl suft¡gio".
El scñor ORTIZ DE ZEVALI-OS.-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc lir p¡lü- Scñor l'rcsidcnlc:Aun cu¿fldorcoonozcoel
bra cl scñorVallc Ricstr¡- cspiitu dc los quc han llrmrdocstc¡rfculo,
rcconsidcra una dccisiónlomadapor la Co
El scñorVALLE RIESTRA. ScñorPrc misión-Es lorblc, pcro si lo inlroducimoscn
sidcnlc:Mc parcccquc la propucstilformu- la Constilucióntirl vcz tracrámás prob¡cm$
Iada por los consliluycntcscslá dc acucrdo q u c h c n . . l , ( i o \A. d c m l s .u n J i n s u r ! c n c i ¡ .
con hs mcjorcstredicioncsdcl dcrcchodc-
¡:quécs? La insurgcnciaticnc quc scr ¿rma
mocrálico,pucssc rcmontaa sü llrcntcdc le dr, no cs insufgc¡rciadc pxnflctos.dc p¿la'
propiaEdad Mcdi¡. Sicmprcsc ha corrsidc- bras,ni dc bucnospropósitos.Inclusocl af
rado el dcrechodc rcbclióncomo úllimo rc- tículo 307', quc y¡ hcmos aprobrdo.dicc:
mcdio contralos ¡rbusosy cxccsosdcl podcr. ''Sólo l¡s Fuorz¡sA¡m¡düsy I¡s Fuc¡rxsPo
Dc tcl m¡ncrr quc nn \c trillr dc un csncbi\ lici¡lcspncdcnposccry uslr ¡rmrs dc guc
mo dc los quc hiur llrmadocl documcnlo.l-a rrir"; y l¡s insurgcnci¡ssc haccncon ir¡l¡rs
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.tr)1

dc llucrra. ']'odrs l¡s quc cxrslcn,sc rn¡ro sión ill rc\l)ccto.Dc.joco!rslr¡r)ciü quc, pa¡1i
duzcan,se l¡briquc¡rcn cl prís. plsirrÍn scr cularmcülcyo, no hc csladodc ¡cucrdo con
fr^n¡cJJJ Llcl l \lJJn srrl In,l,¡nni.7r. iórl lri cl dcrccl() dc insurllcncj¡.sino con cl dcb('r
proccso. La labricirción,comcrci¡liz¡ción, dc h insurgcnci¡,dchcr (lc los ciudrdilnosr
poscsión y uso dc olras enn¡s sc¡l'¡r rcllll- opoircrse¡ to(los k)s llcnlrilos quc siltrrill
mcntadrspor la lcy . qücn lr (juiclnr (l(jriocr'iilicil'licr)c su r¡lih-
! J r r r r l \ j r r t r ' r , i c n l,,1, ,I d c l T f t l . j i n . u r ¡ i r .
Enl(rnccs,pcrrs¡r cn un¡ insur!:cncril(¡lc pcro csc (lcbcr y csc dcrccl(), collo drcc
no sca arn¡Ll , cs lo(xlmcnlc ulóprco; r. m u ) h r . f l l . r ! r c r \ . r l l c R r c \ l r : , n. r i n l , r j ' J
¡dcmls. no sc v¡ ir cspcrar cl nx)nlcrllo p¡ril quc c\t(<o no cn h C(nslilución.
rmerscni qLrcsc dcn l¡s condicioncspropl
ciils pxra unil i surllcncir. Flslo scír motl() \ . . . j n . \ l . m o . I . r r . , h ri ¡ r \ u r ! c n j i .frc l
prrr quc dcsdc nlücho ilnlcs tcngln prclcxt(r\ nl¡ncnlccn cunrplimlcn()dc csc dcbcf ¡ 1ri
los quc quicrcn clcclivirmcntcann¡nic, pro- vús dr nucslfirhislonir.un:rslcccs con ¡r
vocirrlucffillxs, cn Iin, cuulquicrildc lils l()r_ n r . , \\ , ' f i . r \{ r ' r c l l . , L D . l Y ' r . \ n n l i r j u r : l
mas dc combltir a los gol)icnr)s.lcn(lrían mcnlc cl proccsoill quc sc nos soncllÓ con
sicñprc prctcxtos para discullrr su arn)1- molivo dc los ¡conlccitniL'nlos dc1 ¡i)o 4li,
Dtcnrcilcgrl. cn cl curl c\prcs0nlospor quó un goblcmo
quc hrbí¡ insurgido os Pcrsclluí¡por hlbcr
Yo cfco quc csLccs urr¡rtículo quc )r lo r . u r ! r , 1 . I' I r h n , r ¡ r ( \ n u c , l r n r u ) ( ¡ r , . r ¡ .
hcmosdisculirio.i cluso lo rcchirrsnlos. d(s pcro rlr¡lislir.Nos conlcsl:Ironquc dcpcnd¡0
puós dc unr drscusióDnru) conri)lrlr. NIc si lcnír é\ito. o no, porqucsi lcnír óxilo, lir
pcrrrito fcdir i¡ lr Conii\r(iIr(lu. f.llc\ioJlc. insurgcocircra bi!nvclridr y ck)gildili Pc(r
\c¡lrlo quc !o) lr \1)tilI crr cor)1rl) sollarlo si fr¡cirs¡b¡. serrcililnrcntc crü colldcn¡dr y
(luc lil Comisi(nrlo l)irgirr!urlnrcnLc.

El scñor (lllIRINOS SO'I-O([nriquc).- Dc mrncra quc hry p()ccdinlicnmsdc

Scñor PrcsidcnLc: En princr lugrr rcogcrí! ordcn Prlclico, dcbcrcsquc cumplrr por un
l¡ Dodilicación quc hr pfopucsLocl doo(t' lcdo ) nrlur¡lnrcnlccs¡ cxccpclónqu('ll lrll-
V¡llc Ricslra para quc dig¡: l-os ciudrdil vús dc h hislori! sc cump¡c.Dc nllncfr qut
nos", En scgundolu8ar, cs cvúlctlLc(luc lil nrc pfccc quc cl ¡rLículosobracn la con\ti
insurgcncia, voz ¡cliv¿. suponccl cnlplcodc
arm¡s. Quizós, no sé cl doclor Vtllc Ricslr¡
cs uno dc los quc lilmit c\l¡ conlunicilc¡ínl_, El scñor V^LLE RIFIS¡ltA.- (-llro. F
podlamos g¡ranlirar c¡ dcrccho il ll rcsrs- dd¡ sobruf, porquc cl llilnlrdo dcrccho dc
1cnci0,pucs l¡ rcsislcnci¡ no ncccs¡ridnlcntc rcsislcnci¡o dcrcchodc rcbclióncs un dcrc-
cxige aÍnasi hry Ia rcsistcnciapxsiv¡, l4x) cbo nrturrl. Es Io quc dccí ('iccfón: tsslcx
dc rcsislcncia civil dc Ctndhi. Si lrsí sc naturrlislcx üon sctplum , cs la lcy n'rlul1ll
accplxn, propondríaun¡ modifiorción dc no cscril¡.qrlc cs rcrlmcnlcun c¡pítrllodc 1l
"l-os
rcdacción conccbid¡ cn cslos 1óm)inos: lcglinl¡ dci¡ns¡- En curlllo hr! un¡ lgrc
ciudadanoslicnon dcfccho dc rcsistcnciJ", si(ir. c!bc uo¡ rclrcción proporci(nlr(l¡ ¡n1c
"conlra la usurplción dcl Po-
no frcDlc, sino cl quc cstii viol¡¡rdocl dcrccho.Y eslc cs cl
dcr lc8¡]mcnlc consliluido quc nlcc dc I! cirso,cs lo quc lx doctrinr mcdi()cvrllknla-
c\l,rcirón \oh.rrnir J.l ru¡rr!io . t.J (. n,i "rcmc(lio quc lo h¡ cstudirdo
b¡ cl úlLi lo ,
propucsl¡. con0rct¡mcntc. Lo1 nluy bion, scñilhndo los ccsos cn quc sc
podía p()ducir csl¡ rctxjlión,cu¡ndo un go_
El scñor PIIESIDENfE.- Ticnc la pirlr-
bicmo usufplrk)r dcvcníi cn trránlco o cu0n-
bra cl scñor Pnaló. do un gobicmo lcgfimo violrbl l¡ lc). I'or
Ei scñor PRIALE.- Un¡ pcqucñildrgrc- cso cs quc b iltcor})ró l! Consliluciónlrln
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l9.l

zo dc los dicz dí¡s dc la publicación

dc l¡ {s una opinjónmuy pcfson¡l quc h¡y
úllim¡ poncnc¡ao dcl ú1limoaticulodcl an- mucho dc rcglamcntrciónquc pucdc scr
lcproycclo;o scr quc a panir dcl 1li, con omilidoy aligcr¡rasl cl tcxlo.Naturalmcntc
unosdías,19 o 20, cslaí:r¡noscn apliluddc cn l¡ primcr¡ ct¡pa hcmosconsidcr¡docomo
considcr¡rtodüla Consdtución. indispcns¡blcs cs¡s rcgulacioncscxccsivasa
consccocncia dc quc nos cslfb¡mosdcsprcn
Ticnc l¡ p¡labr¡ cl scñorChirinos. dicndodcl régimcnmilitary quclamosm¡r'
crr b¡cnl¡s hucll¡s. Pc¡o ahoraquc csl¡r¡los
El scñorCHIRINOSSOTO (trnriquc).- oricntdndonosh¡ci¡ olr¡ cosa, cn rc¡lidad
ScñorPrcsidcnlc: El nrquisitofonnaly rigu' lcncmosqucvcr Io qucpudiÚramos llamarcl
roso.ad pódcm litlcrac,dcl Rcghmcnlo,cs prrfrl lri.tód.od( lr Cnn.lilución.
Porconsi-
quc l¿ ComisiónPrincipaltcminc un pro- guicr)tc,cslamoscn ¡ptiLüddc afcitarlo,dc
ycclodc Constilución cntcro.Ya sc ha cum- r¡surerlomcjor-Con csa mira cl primcr lílu
plido, y¡ lo tcncnros.A ní mc p¡rccc quc cl lo podríescr muy flcil. Crco quc hay acuer-
Prcsidcnlc de ia ComisiónPrincipr¡pcrfccul- do dc un novcnliocho por cicnlo,hay muy
mcntcpucdcclcvarcsc ¡ntcproyccto al Plc- pocN dil¡rcnciñ, sobrc cxprcsiónmás quc
nario; micnlrascl Plcni¡riodisculc cl Tílulo ntd¡.
l, quc va a sc¡ Ia pa¡1cdogmátici¡, n¡da im'
pidc ¿ l¿ CornisiónPrincipal¡rrroducirdc- Ln rl Tr¡uloll hry Jiil(ullid cn cl pri-
lcmrinadascnmicndaso modificrcioncsa mcr artículo,quc hrbrír quc rcsolvcfpor vo-
m.J;J¡ quc ¡v¡L,r lr Ji.cu,ión''o .rr;ruijn taoión-C.ld¡ cu¡l ticnc su convicción.En
nal.Pcm al cumpliNclos dicr días.cl scñor Tcrriorio hry un pcqucño¡ncordioquc sc
PrcsiJcn¡c dc l.r C,'n)iJióIPrin.rf-1.J nri podríarcsolvcrnuy fácilmcntc.Inclus¡vc
juicio, cstáen aplituddc clcvar cstcrnlcpro hry un¡ lómrulaquc mc hen sopladoal oído
yccto sin pcrjuiciodc quc sc¡ objcto dc dc y quc mc porcccsumamcnlcimpoñ¡nlc,
tcrminadasmodificacioncs¡ mcdid¡ quc pa pcro pirrr quc lo soplccl aulor voy a lfacrlo
sanlos días.Dc olra m¡¡cr¡, si vrnrosa cs acl.
pcrir IJ :cfunJt rondilnuc\¡rrnJrJ drjiulir
c introducirtodas l¡s modilicac¡oncs quc En cl Tíluiolll sf puedchúcr dilicullad,
aportccl público,no tlcgamosni a ubril. porquc allí chocunrcalmcnlcconccpciones,
algunaslllmcnscd¡amclralmenlc opucslas.
Yo crco quc el scñor Prcsidcnlcdc la con rcspccrcal RégimcnEconóm¡oo.
ComisiónPrincipal csú cn libcÍ¡d {ic clcvar
cl p¡oyc(ro.rc.crvlnJo¡clJ librn"J .l. in. Dc mrncru quc si nos abocamosa csos
lroducirmodilicacioncs,Inclusivcva ¡ li¡llar lrcs lfuulos,crco quc podcmoscn cl cuniodc
la rcdacciónfinr1 quc sc vcrl dcspuésdc cstr scmrnily l¡ siguicntclcncrlosl¡stosy
quc cl Plcn¡rioaprucbcla Consljtución. cnviarlos¡l Plcn¿riocomo un lrabajo mls
clilborudo;y micnLrassc rcúnc cl Plcn¡rio y
El scñor PRESIDENTE.Esr primcr¡ clcclúa hs lrcs scsiol]csdc prcscnlación8c-
panc, principistay dogmárica.ya pucdc scr ncraldc cóDrov¡ a scr l¡ Constitución. cn
claborad¡.Sobrclo quc cn rcrlid.rdhtya lonccs nosolroscstilmosvicndo algo quc
f r l ' : r l t . | l . (r . r . u . r. , r J u .J\ . 1 , . . r(, . l r R . : - . puc(lcscr mofoso.pctu no dilícil, cortroson
mcn Econlnnico. PfobirblcnrcnLc \obrc Eslr hs Podcrcs Ejcculivo,LcSislalivoy Judiciel.
do no crco quc hltil nru.lro- D\r.: p¡r¡faa1 Taolbiónhubríaquc limpirr muchascos¡s.
lulo rcalr)rcrrtc cs dc abr'cvircionc\. l-¡ Dcsccnlrrliració¡rha sidol¡rgtmcnlccla-
borad¡ disculidacn scis scsroncs.
y Rc¡l-
l{c csudo cstudi¡ndocl anlcpro)cclocl mcntchl sidobicnr¡b¡jrda. Y lucgocl Tri'
p¡ru
slbrdo y cl donringo,muy alcnlanrcntc, bunrl dc Orr¡rrtíilsConstilucion¡lcs, quc
darmccucnladc quc cn cl Tílulo I parcccrla quiónsabc\iguc sicndoun pocofrondoso, y
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, t95

le Rclbrma dc ln Constilución.Dc mancr¡ adículo 57" i¡¡ quc ¡.lc hc rcfcrido cn otl¡s
quc podrfLlmos
h¡cc¡ cso. oportunidedcs. Pcro cl prI)blcmrcs quc csto
txmbidnlo sicnlc grirn palc dc nucstropuc-
Aquf sc ¡cordó quc lucr¡ cl proycctocn blo. vc cn rluuoos¡rtículosuna gravclmc
¡crJ d'r lir :c!unJr vuclr.r.:rl hcmi'.i('lo.
I-so nrl¡ conlrasus dcrcchos;inclusivccontrr
sc i¡oordó.Soy conscicnlcdc quc lo quc cs- los mismosdcrcchos.
loy insinu¡ndo, cs una nucvavotación.unr
nucva prcscnltciÓn, un¡ nucv¡ rcconsidcftr Por Lodocsto mc parrcccquc. cn primcr
ción. como sc quicr¡ quc sür: pcro un¡ nuc- lugar.cs ncccs¡riala scSunda vucllr cn la
v¡ prcscnlac¡ón dcl asunlo. ComisiónPrinciprl;y qLrcadcmlssc modifi'
quc un crilcrio qric p¡rccc csl¡r prcvalccicn-
Quicro rccordrr quc cn su opofunid¡d do cn la propi¡ ComisiónPrincipal:quc al
hicc prcsc¡rlcquc la otra Consliluciónsc dis- hrbcrscpublicadocl Tílulo I cn los primcros
oulió por diclámcncsy lodoscllos lucmn dí¡s, dcsdocs¡ fcch¡ corrió cl plazo dc los
aprob¡doscon su conclus¡ón.Lucgoprsrron diczdíllsprru rcc¡bjrhs sugcfcncr¡s En rcr
a la Comisióndc Rcdrcciónquc los cns¡m- lidrd cl pucblo,cl públrcocn gcncrrl,fuc
bló- Nosolroslcncmosquc plrslr a un! Co- so¡?rcndido por cstepublicr¡ci(ir y l¡ mr)!r
misión dc Rcdacciónlodo. prrtcdcl lucblotcngolr i|lrprcs]ón no sc djo
cucnt¡ quc dc\dc cnlonccshJ! un pl¡ro dc
A propósilo,aycr hcbló con cl doctor (:rordí¡s.
JimónczBorja, muy pcrsonalmcntcl y mc
dijo quc csLaí¡cncdnladodc dü¡ unirlcctura Pidiríu quc la Comisión,lcDicn(locn
con un mcc¡nógr¡fbunivcrsitario.Par¡ cull- cucnl¡h imporlü)ci¡dcl aficuladodc cstc
quicr Losaquc puJ;r\r t.ool\'rJr.lo lr.rnr Tílulo, rcconsidcrcsu acucrdoy ¡br¡ h po-
con muc¡rísimolluslo.dcsdccl puntodc vrs- sibilid¡dquc cl Tfulo nrismoscaobjctodc
l¡ dcl lcngu¡jc. h opinión dcl pucblo par¡ rccibir Iüs sugc'
rcnciascn un plaro quc comicnccuna vcr
Eslo quc csloy proponicndo,ni siquicr¡ tcmrin¡d¡la publio¡ción dcl proyccloen su
lo propongo.sino lo pongo a considcri¡ción co¡ljunto.
dc la Comisión.
El scñor PRESIDENTE.'Prin)cr¡ cucs-
Tienc la pJl¡bracl sctlorDcl Prado. lión- No sc cstl cvitirndola scgundarunda,
lanrccs asf quc lo quc csloy proponicndocs
El scñorDEL PRADO.-ScñorPrcsidc- quc sc dó lccrur¡¡ lodoslos rr!ículosdc los
lc: No obstanlcc¡ inlciósquc bdos lcncmos tlulos r cl¡clo dc quc los vr'
trc\ painrc(rs
cn quc csta constiluciónsc aptucbccuinto J-inrosfc!¡srndo unopor uno
anlcsa fin dc cludir pcligrosquc pucd¡ ha
h.r (on¡r:¡cstr fropós¡tr\, (on'i
\rn c¡irl,Jf!(r Scgund¡cucsLión. In cl ¡viso (luc sc
dcro quc cl Tfulo I dcbc scr objclo dc uni¡ fubliró üo sc dccíl dicr dírs, sino h fcch!
\clundJvurlrJ.Jc todormoJo\.( n lr (-.'Iri rlcl dí¡ 20.
siónPrincipal. porquca pcs¡rdc rccogcruna
scric dc dcm¡nda\, muy scntidrspor t(\ios Dcbo co|nuniciual scñorDcl Pr¿doquc
los pcruunos,dc inooqtoai¡r dcrcchosquc ¡n- hoy mismo llcgaron sclcnlicincocomunic¡-
lcfiormcntcno sc hubíantcnido cn cucnla, cioncsrcspcctoal Tílulo I. lo cual quicrcdc-
no cxistc unanimidadcn curnlo d conlcnido cir quc ci pucbloquc lcc, quc se inlcrcsa,sc
lolal dc csclJlulo- dio cucnlay cnvíainformccioncsal rcspcclo.
Es la scgundavcz, no l¿ pÍimcra,porquccn
fhy algunos¡nículos quc, cn conccplo la primcr¡ vcz cuandosc publicaronlos
nucslro.son inclusivcpcligrosos,
como cl diclámcncsy las poncnciaslambiónhubo
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396-

concurcncia.Nunca cU la vida ni cn ningu- prcs¡rncntccl Rcglamcutodc la Asamblcil.

na panc sc ha hcchouna publicid¿ddc prc- \o foJrír p¡r,Ju(rr\c
un¡ drscusión or!¡Iiill
ycctosconslitucionalcscomo poncnciasy y ordcnrdacn cl Plcnrrio, si cs quc no 1rr-
antcproycctoscomo esl¡ vcz cn cl Pcru, nl b¡jlrumos dc csi¡ma¡cra.
sc hr solicit¡dola opiniónni lomadocn
cucn¡a. En consccucncia.scñor,la solucióncsra
cn quc ¡a CoDisiónPrincipa¡acclcrcsu tra-
Sicnlomuchodiscrcpar con cl scñorDci bajo y proocdlmos a csta scgundavuclta
PrJJo,por(luchc \i\to nJccrlrcs Co¡t: tll cuanto anlcs. para quc poda¡noscn brcvc
c¡oncs,csla cs la cuarla, y Ic ascgumquc lórminoconcluirla partc quc nos coÍesp'on,
por lo mcnosha sido abrumadora csla con, oc.
cumnci¡ Llclpuchl^.Dc mrncra,lucd..r.i¡
quc cl pucblono sc cnlcra.cs porqucno lc El scñor I'RESIDENTE.-Ticne la pal¡
inlcrc.r.cs fnrquc nun(r lc)ó h Con"lilu- bra cl scñorPolar.
ción- En csc sc¡tido v¡mos a dar la scgunda
ronda. Efcctivamcnlclicnc quc sct así. El scñor POLAR.- Scñor Prcsidcntc:El
Adcmás,cl Rcglamcnlo dicc tcxluelncnrc, Rcghmentocs rruy prccisosobrccl pafjcu-
ha sido aprob¡do por cl Plcoario,quc sc pu, hr y no podríllnosallcrurlopor simplcdcc¡-
blicrrá cl antcproyccloy quc lucgo dc un sión dc lil ComisiónPri¡c;pill. En ól sc esta-
l ó l m r r l n q L c f i J J m ' r : Ln L l i c / d r r s . l J C o n r i - blccc quc sólo cuandocl proycctocstócom-
siónsc abocará a su rcvisióndcfinitiva,quc plcto sc p¡saráa¡ Plcnario-Dcspuésla últi
cs lc)quc esnrnoshrcicndo¡¡ora_ De modo ma rclbrmaal Rcghficnto con atfculos adi-
quc no vamos¡ rcchürarla scgundamnda, cionalcs,cslablccctrcs mndas:la primcra,
sino quc la cmpczamoscon considcracioncs par¡ quc lodos los palidos polflicossc pro
gcncnlcs y cn scguidacon Ios artfculos,uno nuncicnsobrcl¡ intcgrid¡ddc la Const¡tu-
pof uno. ción.)r no rohrc lr Con.ritu('¡ón ¡Jc¡1.sin{'
dc la Consliluciónrcal que eslá cn dcbalcy
El scñor DEL PRADO.-L¡ intcnupción quc c\fonuin mls quc sus coinciJcnLt:rs,
ha sido útil porclucdcspcjalas dudasque te- ónfasiscn su obscrvacioncs. ¿Y cómo podc-
nía. En primer lugar,sobrcla scgund¡vuel- Ítos haoefcstaprimcramnda?
la, Ic enlendfmal al scñorPrcsidcntc.Lo di-
cho por cl scñorPrcsidcntesignillc¡ quc las Adcmásno soy tan cscéptioorcspcctoal
sugcrcnciüs rccibjdascn csLosdlas y l¡s que ticmpo.L¡s últimasmodiñcacioncs dc¡ Re-
sc viür a lrguir rccibicndocn lomo iü Título glañcnlo son b¿slanlcbucnas.porqucsicm-
I, r nbi¡ v¡n a scr objcto dc discusión. prc hc caloul¿doposea la justificadaimp¿-
Nlu! biur. crcncra.

El scñor PRESIDENTE_,
Ticnc la pala- V¡¡nosa comcnzar cl 1" dc abril.Nunca
bra cl scñorClccrcs. crcfrmos que podl¡mos comcnzarantcs,
scñor Prcsidcnlc,y c¡lculo quc tcrminarc-
DI scñorCACERESVELASQUEZ(Ró mos ir mls lard¡rel 15 dc jun¡o si cs quc cl
gco.- Scñor Prcsidcnte: Quicromanifcslar númcrodc artículosclucrcscrvamosp¡ra l¿
quc no csloy dc acucrdocon lo quc ha ex- lcrcorürondano pasadc vcintc. Porquccso
pucslo cl scñor Chiri¡ros,cn cl scnlido dc va a scr apmbildopor la As¿mb¡ca.
quc poJnr di!iJirrc cl lrub.,joJ. cstr Comi-
s¡óncn su rcmisióna la Plcnaria-Mc parccc Homoshccho cllculos cn scmanas.Yo
quc dcbcconcluirtodo cl lrab¡jo dc la Cons- hicc un cllculo sobrcla bascdc cuatm dlas
lilución y sólo cnlonccs rcmilir¡o fntcgr¡ [mr scmrnay aquf sc hab]ódc cinco. A csc
mcnlc al Plcnario,lal como lo cstablccccx- ritmo y pcns¡ndoquc no cn todo se va ¡ d¡s
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191

cutrr, por cjcmplo, frr Capítuloscn la sc, 8cr).-¿Mcpcn¡itc.doclorChirinosl

Sund¡ ronda,sc pcnsabaquc tilntas¡ntcrvcn
.ionc: como prd¡(lo{ ibir a l(.ncrlr Conri- F:l scñorCIIIRINOSSOTO (Ennquc).-
sión, sicndo la inlcrvcncióndc los pitt1idos Sí, cóño no. pcro si mc dcvuclvcl¡ prlabra.
J t u p , ' ,t . l . r ( i , I | | . ¡ , , rr¡: r r l r .r r - r . \ t r . i , ,
porqucs(ilov¡ ! lrrLrf it bs objchntcs.no a E¡ scñofCACERESVELASQU8Z(Ró-
los coi cidcntcs;cnl()nccssc pucdc hrccr gcr).-So¡amcnlcparadccirlc quc no sc lr¡1a
tnorrcdc ocutpo. \rnod.. \u d¡ct3m(n.
dcl froyc.'roirrr..!ro,

Yo crco, scñor Prcsidcntc,quc si alrcü- El scñorCI{IRINOSSOTO (Enriquc).-

mos cstc ordcn ya cslablccidopor cl llcgl¡- \,' .ó si cl Pri,iJ(nlchr fr .rdo cn c\o. .i
mcnlo, vamosa crcar nrásproblcmrsdc ¡os cstc proyccloncccsiradiclamcn.El diclamcn
ncccsariosy significarlauna rclbrmadcl scráprobablcmcnlc la inlcrvcnciónquc ticnc
Rcglamcntoquc ya no sc justific¡ría cn cl cl sc¡lorPrcsidcntc,dc c¡larcnLa
minutosJp¡ra
hcmiciclo. justifloi¡rcl proycclo.

El scñor PRESIDENTE.-'¡'icnc la prla El scñor PRESIDENTE.- Quicro info

bra cl scñorChi nos. mar al rcspcclo,¿;porquó ¡nls bicn no cmpc-
zemosa{ículo por anículo cn csla scgunda
El scñorCHIRINOSSOTO (Enriquc).- rcnda'J
Yo mr hc c\nrcsJdonrJlsc!urrnrcntc..c¡]or
Prcsidcnlc.pcro no hc lcnido la fortunacn El scñorCHIRINOSSOTO (En¡iquc).-
lodo casodc snJr enlcnd'do. Quicro lcrmin¡r, scfior Prcsidc¡rtc.con unir
cosamuy scncilla,H¡y un anículocl¡vc.
Con cl tr¡bajo quc ya cstáhechola Co- quc cs cl 19odcl Capíulodc Eduoación,quc
misión Principxly su Prcsidcnte cstáncn ap- ha sido rcscrvadoa pcdidodc¡ doclorAlayza
tilud de clcvar al P¡cnarioun prcycclocom, y quc cs sumancntc imporlantc, ya lo ha di-
plclo. porquclo tcnemos.Se clcva al Plcn¡ cho cl scñor Presidcnlc,¿quis¡cralr¡1a¡lo
rio csc proycclocomplclopcr¡ quc tcngalu- ahora o mañanao qué dír:, Advicno quc
gar csa prcvia discusiónregimcrrlado quc se lcngoun susLilulorio, por si ac¿so.
h¡ acordadoy quc mc parecequc no nos va
a llcvar a ningunapanc y n¡da impidc -no El scñor PItESIDENTE.,Yo qucrí¡ dc-
cstá prohibido en cl Reg¡¡mcnto, quc cn l¡ c¡r algo muy sinrplc y es rcspccloa lo quc
mcdidaquc vamoscon la scgund¡rondaquc dicc cl doclorCáccrcssobrccl diclamcn.
quicreel scñorDcl Prado,de rcpcnlcsc mo-
dillca eI aflfcr o 28lJ', aunqueel toxto dcl l cn8o un¡ idca al ¡cspccloquc l¡ sonrc-
lo a la Comis¡óny quc hc cmpczadoa lrabir
frolcclo )a clr( cn (l PlcnJrio . nrdc im-
pidc quc ta Comisióndc Rcgl¡mcolosc diri' jLlr: quc cl proycclodc Constituciónsca e -
viado con unr rrot¡ quc indiquc cómo sc he
J¡ al Plcrrrioy dig!: cl nucvotcxtodcl ¡r-
l f r - 1 , '2 1 8 c \ ( l . i ! u i ( n l ( . ) . . n u L d ci r cl¡borudo.lodas las intcrvcncioncsdc clc-
¡v¡nzrndo cl l¡rbi¡Jo.Ahon misDrocl Prcsl mcnlos cxlr'rños,elcóLcra, ,h dcscripcióny
dcntcSánchcrcsú cn aptituddc rjumplif¡l lucgo los dcsaoucrdos habidoscn la Com¡-
pjc dc l¡ lctra c¡ l{cgh¡ncnto,porqucpucdc sión, poKluc csta Co¡nisión cn rc¡lidad cs!á
clcvarun prcycctofnlcgroy sc pucdcavan- ap¡obrndo un proycclo cn cl cual hay dcsa-
;/ilr sobrc la mirrcha.Eslo cs cn lo gcncfal. cucrdós cxprcsxdos inclusivc por mí mismo
icñor Pfcsidcnlc. sn algr¡nosunículos,

En lo pañicular... Pcro cso no cs óbicc para quc cl tcxlo

€icncralcslé aprob¿doy dcjar conslanciaahl
El señorCACERESVELASQUEZ(Ró- mismo dc que hay rcse.vilsy cada uno dc
 ÍNDICE

tql

Ios quc llüIcn crprrs¡r, con rcscfv¡sdc tl- tquí, no Ln cl l)lclruno,pollluc los dcmls
lfs artículos,dc rlx rrir (luc tcn!r lil lur.flil consLrtuycntcs ¡lo pcfLccciclttcsa cstt Co-
dc un ofo)rcto colll|llcb: pcro con cl dcfc üis1óncslii¡rpoco clltcrrdosdcl tcxlo homo-
cl() dc crLl:lurxJdc ol¡ctrr rqucllosifliculos loiril(lo quc hcnros irl)11)bldo.l'of trnLo. puc-
cr1 los cuirlcs hi c¡l)fcsirriosus rcscr\cs. dc fcsulLrrquc for dcsconocimilntodc cru
( - u .r , 1 , ,r . . ' l r .), sil sc nrl intcrlrltc lur cosasy sc cxdcndrn
llrnrel]tcdrrr: "no cs()y dc rcucrdo. pero rl]cho nis y cl rcsultudoscr absoluttmcnlc
l)r lllistido.cs l¡ gc Lr quc lr¡ pilrliciprdocn colrtfrrioirl quc quicfcobtcncl-sc.
cslc dcbllc dcl cu¡l s(ilo hr) rcrln)crrtcrLt-
scnLcsdos dc los nicnrbfos, dc\luós los El \cñor l'ltl.isll)LiNTE., Enronccs.ha-
vcinti!rú\, colr muy rarrs intc¡rniLcnci¡s, l()- brír un acucrdo-
dos h¡n concunido con sus volos il ¡pfobur
o rcchivrr lo\ divcfsosrrlÍculos. En prinlcr lu8ar,vamos il cnpclür ¡ lccr
bs tcxLosy cn 1()posiblc,corr l¡ sugcstión
Dc nr:ncril quc hcnroshccllo u,lir ol)ril dc cirdr unil dc 1rs Subcomisioncs, ir podán,
conlún c lil cuirl rx) cstitnloslotJlntc¡Lcdc dolos,al¡gcriindolos, dcjlDdo b quc cs muy
¡cucrdo. pcrl) r-sJ\ dl\crcf]|rciils son cxJ)fc inrfo :unc dcsdc ('l punto dc visla 1cg11,
. . . f . .r:r , - r . 1 . . u r . . r . . , ; . r ' . r .X, , ' . , , u ' fcro (lLrcrcsullr h(Jjil.¡srrdcsdccl punto dc
plcnscnusLcdcs. l)cro cslo dllfÍr nlueltr lucf visL.rconsLitucronirl. Ilsc tf¡brjo lo cnrprcn
rl ¡ lil pfc$nhcillr do l! Ci)n)i.i(irr\, no r r¡ (lL'üro\J prlrlir dc nr¡¡ir¡!. ,Esturos dc
f¡) cllr ni guro dc los cfr(.riosljrrso .rl!\ o lrcucfdo.)Lr \c!ur\l¡ folrdr, li¡ \ruclh , Cs
puLidrriosdc los llmr¡ntcs. nrrl¡ prlrbrJ prriLllli.

f ic¡c l] l)rl¡bl1rc1s.rl)r l)ri¡ló l-l sci)of POI-AR. ['¡fr l] scgundu ron-

d¡ il;|y quc vcf lo rclcrcrltca S¡lud PúbLcü.
Ll scñor I,ltlr\l-li.' ¡i\ sobru cl ntisnto llr haL)idou1)¡ fcunión cspcci¡l y sc hun
l - r , t J . p r ' ! t L (I ' , t u . l r J ( r t , . ' - J J J l P r J . , concilirdo puoLos dc vis!u. l\lc pilrccc quc
dcntc mc prrccc rluc cstá nlu) bicn: cs otrr k)s lÍrc cl doctor Ciurido Mrlo- Mrñan¡ po-
inicii¡liva.Por los nunciosquc sc hJn hc- dÍitnrosconrcnr¡rcon S¡1udPública.
L l n ' , i , . 1 u : ( ,l . ' r r . J J \ t | 1 P r , . i J i J r r (. 1 . . . .
(inni\r(jn Pfrncip l. c\tir (irrsLiLuciinrlf¡r- lil sc¡ior I'IIESIDENTE-' DocLorPolar:
dríu u¡roslrlscic¡ltosrcintc rfLícuk)s;cs (lc- Lo nrljof cs cl ordcl]- Si \'rnros a cmp]c¡r
c¡f, vlnros il hirrcr uor (ixrsL;Lüci(ilr ulu!lr() ot¡J vcr cl l)l¡r'chcpor ¡quí o por ¡ll¡i, vi¡mos
n r i , c \ r r r , . r ( , J . 1 : , . . , . J . .\1i ' | | . is . : \ i . . r l . r r ir cnrcdlr()s. El doctor l\{cru Cuildrano só
u n c s l u d i o c u i d x J o s oL l c l ¡ C o n r i s i ó r )r si csLlriidc ¡cucrdocon k) quo sc hu prcba
xrlcnrú\p,t|¡ \u!:!rif cu¡lcs xflículospor su do {ic Srlud I'úl)liu¡.No c\l¡ pfcs!'ntc
crríctcr rr!:llrnranLxfio, no ollsliurtcsu 1r)
P o r L ¡ n c l r .l ) u c d r l l s c r q u l L u ( l od \ cl lcxLo llc rcclbiJotlnbiún unr scfic dc visit¡s
coirsliluciouJli (lu¡dilr f.scfvrLlospilfl l¡ dc nr¡dicosc iDclusivcpr'opondaí¡ un tcxto.
lc!, dc nrl cfr quc fudi¡roros !ccrc0l]()\ u l¡ry (luc cstlr por cl ordcr. En [duc¡cióD
un lcxto mis o rnc os corrlüidclrlc Co Cl .rc- lr.ryquc quiL.rr¡l!turx)sartículos(luc ovidcn
1uirl. LerDcDLc cstilr dc nrls. Ln l¡ simltc lcctur!
sc hrcc ll frol)osición:Esto.cn lu!i¡r dc cslo
El scix)rSOIONIARINO. Scñof:E\trn oi|o, sinlplihcirldo1ülo.
do dc ucucfdobisicilnrcltLc cor lo quc csLi
pl¡ntc:ürúocl scr'lorPial¡, crco llLlcc\¡ cs lr 'IOwNSEND.-
lil scñor Quisicr¡ quc
únicr nlrncfr dc cvlliu quc c|l cl t)lc|l.Lrio
los ir(lcrríssc tulic.¡ un culrntr lJ ncccsid]ddc
dehrlLcs lÍon,l{)rosy cxtr
sc¡n {iLj||)irsiirdo i rpfi rir cl prolccto y rcdil¡ndi¡1orrn pro¡r
sos. I1)r cso cl lrrl)iljo Licncquc scf lrrcl)o l , t \ . r r . . i t . \ 1 . ' l. \ ' r J ' l u . \ J \ r l J J v J I r / J r r . l " .
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399 ,-

Fll scior l'llEslDhNltl Crco (luc Dri didosco crctossobrclos lcxtospublictdos

pfór¡nrJgucrf¡scfi coo don Nloisós. A pfo scgúncl oirso".
fa.ir. l . r ( i a r : r i l - . i ó | l
( . ¡ r . I : . , 1| j . L J:i \
rnucll()
f'tuplrl) los ijnintos it l bcturx y a lil Esloscgundoplrrrfo l¡nrbién,scñorPrc-
sidcnrc,lo hcmoscur plidoa cabalid¡d. To,
diN hs partcsdcl prcycclohan sido publica
El .cn,'r SOTOVAI<l\O.-Scñorfrc\r- d¡s. Adcnrás,nos scri¡¡amosun pl¡ro dc
dcntc: La llcrra con don Moisésdcbcrlir dicz días p¡r¡ rccibir li¡s sugcrcnc¡as. Dc
cmpczer,parequc cslc proycclolcs llcguc a nrcdoquc se h¡ cumplido.Lo quc fulli¡ cs cl
todoslos conslituyontcs. lcrccrpárr¡fb,simplcmcnrc l¡lLa la publica,
ción dc¡ Prcfmbulo.Dc nodo quc csla p¡.lc
El scñor PRESIDENTE.-EI anlcproycc, práclicrmcntcsc he tcfmin¡do.
to sc he dado a lodos los rcprcscnt¡ntcs, a
r'\Jn:.AlrorJ\( lrJ¡adcl prnlc o: lL ht rnl [-o quc lrllu, rcpito,cs a] IcrccrpÍffrli)
prcso acá, so ha pucslo un¡ po(rdul sc ha dcl iutículo20. quc dicc:"Vcncidocl phro,
drdo ¡ lodos,dc mxncruquc hily un conoc¡, lr Comisi(irrPdrtciptlprcl).Lfiuicl o los pr1)
icntogcncraldcl misno pafatodos.Aquí )cct(J\) \u\ drcLi¡ncnL.sf¡rit su dcbirtccn cl
1o ticncnuslcdcs, cncuadcmtdito cn cartólt, I'lcnrrio'
Dc m¡ncra quc nadic pucdcalcgrr dcscono-
clnrcnto_ Ustcd h¡ ¡nunciado.scñor Prcsidcnlc,
quc ¡ pa¡1irdc nran0ñi¡vi¡r¡os a inic¡ar el
El scñorPOLAR.- ['or si oo k] llu¡rdan, .'umnlimi..f|lt'
Jc c.t(. t..rccrptfirfo. Enticn-
cl doctor Arambuní iba a p.oponcrquc sc do quc h!II)Ilcgxdo$uch:rssugcrcncias y al
public¡.¿cn "El Pcruano". pirrcccrh¡bí¡mosscñaladoun métododc
lr¡bajo quc cn cslc momcnlocslamosrcctiñ-
El scñorPRESIDENTE.SÍ, lo diJoh¡cc cando.a mijuicio,conacicto.
lic fX)-
H:,hfrmosp(ns Jo quc lrs Subromt(io
El scñor LOZADA.- Soñor Prcsidcnlc: ncs rccibicfany proccsaranlod¡s las sugc-
V( \oy a pcrmit¡rlcür cl rflrculoTrroc ir rcnciasquc por cscri0 van llcg¡ndo y quc
comcnl¡Ido muy ffpidamcnlc la prnc quc fbunrosa discutirl¡sun! por una paravcr su
hcmoshcchoy la quc nos faltacn un intcnlo proccclcncia o improccdcnci¡,lcmrincdo lo
clc trüUt dc proponcr algo nruy concrclo. cu¡l rccidn iniciarírmos la scgund¡ rondil.
Dicc: fvlc plfccc quc csc c¡ror lral¡ os dc subsr
n¡rlo y csloydc acucrdocn quc a pardrdc
"Artículo 20''.- l-a ComisiónPfinciprl mrñil¡¡ cmpcccmoscon los ¡rtículos. po¡ cl
clilborarácl proycctodc Coilstitucióncon lls 1", y vry¡nos dcbadúndolos sin pcrjuiciodc
i r r i l r i r t r ! ¡ds( \ u ¡ m i ( m o i , ' )r l r . ¡ ' n . n . i r \ quc l¡s Conrisi(xrcs simulúncancntc y [\lr
dc las ComisioncsFlspcci:rlcs. por nlr)oí¡ y y
scp¡frdo sc rcúnun proccscnlodaslas su-
minorla si l¡crc cl oaso.EstasF)ncnci$ sc gcrcl)ciasclucv¿n llcg¡l)do.
d¡rln a publicidad".Comcnto,cstu pilflc
cstátcrminrdi¡. (ir¡ndo cslcmoslcycndo,por ejcmplo.
cl ¡fículo 20", quc sc rcficrc a RCgimcn
El scgundoplrafb dioc: "Curndo li¡ Econónico.cl doc¡orAlilyr¡r dicc quc sobrc
ComisiónPnncip¡¡ conc¡uyi¡la cl¡borución csc pu lo hun llcgcdotxlcssugcrcnc¡as; ¡r
dc Io\ ftroyc(losdL Con.riru.iónlrDmJ)rnu Comisiólr lirsvc y li¡sconsidcr¡proccdcnlcs.
y minola a quc hilya lugar,scrln publicudos c L(xrccspropoc quc cscunículosc modifi-
y sc d:|rá un phzo prudcncirl par¡ quc sc quc cn lrlcs rónrrioos; y asf succs¡v¡mcntc
pucdanprcscnl¡rcnnlic¡rdas o lo¡r¡ulrr pc hrl)rcnDstc¡rnin¡do.S¡ scsio¡anosdos vc
 ÍNDICE

t(x)
ccs a¡ día, crco quc cn un:l scm:m¡o dlcz dic/ dírs quc nos hcmos scñ¡l¡do pucd¡
dírs h¡brcmostcmrinirdoostascgund!rond¿ con.luir cl lrrblúo dc l¿ Conrisión,cn h !c-
) .um¡rlrJ,,(rh.rlmcnlcj,)n nuc:ln'prul\ó{i gund! rcnLh ()mo sc lllm¡, sugicrcquc l¡s
l', ) c\lr¡(mo\ \.n(ondicir,n\.\d(rrlrud|r(lic/ scsioncsdc cslil Comisióncn los dí¡s quc no
rlíls dc clcv¡r cl prcyccto dc Consülución ¡l lcnglnros I'lcnitril Llc lr Aslnll)lc¡. pucdlln
l']tnrrro [\tit cs lu cnmicnd¡dc quc cstx scl lof lo rtlcrl()s
ulr¡ trrdc dc l]lx)or núnlcrc
nrostfJli||klocn cstcno lcnLo:cl mcbdo o dc hofrs. Lr cs¡ lbrnru pod{rntos cun)plir
cl l)roccdinlicnlo ll sc{uir. dirrLro(lc csc lú nino anlusliosoc\lit scltu¡-
d.i ro¡dil \luc fo rroo quc vll)¡ icr lil¡l licil
Rcsp¡ldoplcn rcnlc ¿l scñorPrcsidcnrc conrotllr r:losl)rcn\trl.
cn la su[icrcnciaprra quc a panir dc mxñ¡n¡
cmpcccmos concl afículo 1o. El scñor PRDSIDENTE.- Scñorcs, ¿qué
lcs porcccsi comcnzrmoscon cl alículo l'?
El scñorCACERESVfTI,ASQUEZ (Ró-
gcr).- Scñor Prcsidcrfc:Para sugcrirlcquc, E1 RELATOR lcyó:
con cl objcto dc abrcvirr lónninosy adclan-
tlr cl lrabcjo,pucd dcsignl¡rscun¡ Subco-
mi.ión qu( Llc.d(yr r':réprcplrunJo cl drc. "Título I
la]ncndc l¿ Comisión.
Cnpítulol
f l s c ñ L 'P
r l ( lS l l ) f \ T F . L i t l n s . . \ i o .
nrndo las Subcomisioncs. El dict¡mcn b va Dc lx l)orrtl:r
a proponcrIa Prcsidcncia,como cs nlLurul,
porquccs la sinlcs¡sdc lodo. Dcbc lcncr
carlclcr uniúrio y obscn,¿¡ndo lülos los dc- ,{rtículo l'.- Le pcrson! humlnir es vr-
hatcs.No cs un privilcgio,scncillamcntc cs lor supR:r¡oric l¡ rocicdildy dcl Ilsl¡do.
un¡ obligación. Torlos ticncn i¿ obligrc'ón dc rcspctarlay
Pf()tcgcrl¡".
El scñorCACERESVFILASQUEZ (Ró
gcr).- Estoy dc acucrdo,scñor Prcsidcntc, El soriorCACEnESVELASQUEZ(Ró-
simplcncnlehaclanotar la urgcnciay ncce- gcr).-Scñorltcsidcnrc:El doclorAlzamor¡
sid¡d dc adcl¡nlar. Valdcr hr c¡ilic¡do csla lcdaccióndicicndo
quc ll pcrsorl¡no cs ning!ín vi or, quc cn
F l s c ñ o rS O I O \ r l , \ R I \ O -S ( ü o rP r c s i . ningún tr¡tirdo dc Zoologíaligur¡ como lal.
dcntc: A pardr dc lo propucslopor cl ingc- Sugicrc, ¿no scl¡ convcnicnlccimllirr cn
icro l-ozada Slanbury,quodaflolandocn el vcz dc "v¡lor suprcmo, "princjpiosuprc'
i¡mbicnle quc sc tomc un¡ dccisión:si csta
Comisiónva a scsion¡r todos los días, dos
vcccs¡l dfa. El scñorVALLE RIDSTRA. Tampoco
cs "principio" h pcrsona
El \cñor PRESIDENTI. Con Ir ¡csii
Icnciafísicadc cedr cual y 1¡ pacicncia.Eslii l i l , c n , ' rI ' O l . ^ l i . Y n s , , s t ( n ! l, ¡t rl c . i s .
bicn. Nos lumarc¡nosh Plcs¡dcnciacon cl ''l-a pcllo ¡ -aur)quclos lr¡trdos dc Zoolo-
scñorPri¡lé y lrabrjrrcmos. gír rro lo rcconozoan- cs cl v¡ior suprcmodc
le socicd¡dy dc¡ Esl¡do".
Ticne la p¿labracl scñorCáccres.
[l sciúr P¡tFlSlDENfE.- Qucría propo-
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró ncr s¡mplcmcntc unasugestión.Si sc pusi.ra
gcr).- Con cl objclo dc quc dcnlm dc csos cn lugJrdc "suprcnro","lund¡nrcnlal si¡n-
.
 ÍNDICE

-401-

ple y lla¡amcntc. Pero no insislo cn ello si

es objetado. El ca¡ácterde valo. st¡premodc la perso-
na humanano pucdeser discutido.En este
El señorPOLAR.- Yo creo que licne ca¡sono estamoshablandode valorcscn el
más énfasisdec¡r "suprcmo",señorPrcsi- sentidozoológiconi mctaffsico,sino quc cn
denle. el ordcn social y polftico es valor suprcmo.
Perolo que sf, no es un valor supremodc la
El señor PRESIDENTE.- Tiene más én- socied¡d,sino un valor supremoa quien la
fasis,pero es menosreal. Dcpendede ia fe. sociedady cl Estadodebcnrespctoy prolec-
Por ejemplo, a mf s€ me ocurre que la pcNo- ción.Esaes la lógicadc esteartfculo.
na supremaes Dios o el valor st¡prcmocs
Dios. El lexto que propondrfa,es: "La persona
humanacs valor supremoa quicn el Estado
y la socicdadtiencnobligacióndc respctary
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.-
prolcgei'. En csa forma queda.a mi juicio,
SeñorPrcsidcnte:Paraprcguntara la Comt-
sión si ha tenidoa la r¡ano unasobseNacio- la f¡Lscen su sitio.
nes del doctor Edmundo Pizarro sobre el a¡-
lculo 1ó,que a mf me impactaronmuy favo- El scñorPRESIDENTE.-¿Y por qué cn
rablemcnte,aunque no las tcngo en este lugar dc dccir: "La pcnjon¡ cs valor suprc-
momenlo. mo", que es l¡ dcfinición,su calificaciónde
valor suprcmocn cl ordentemporal,no decl-
El scñor POLAR.- Esto es coi¡cidente mos que cs el lin suprcmodc la sociedady
con lo que dice el artfculo1ó de la Constitu- del Estado?
ción de AlemaniaFederal,que da a la perso-
na la mag¡itud máxima;es a.lgomuy scme- Los que csténde acucrdocon la fórmu-
jantc, no lo tengoa la mano. la. sc scwirán manifestarlo.(Vo¡ación).Los
queesténcn contm.(Votación). Aprob¡da.
El scño¡PRESIDENTE.-¿Quélcs pare- Se cita paÉ mañana,a las dicz horas.
ce si cmpieza Ia discusiónartfculo por af-
llculo y asl es segr¡roquc en julio cstamos la sesión.
Se suspcnde
mandandoel proyecloal hemiciclo?
-Eran las l8 hs. y l5'.
El señorALAYZA CRUNDY.- Pcrdón, Por la redacc¡ón,
señor Presidente.Yo fengo tambiénun ar-
tfculo sustitutorio. Alcjandro Bus[amanteZeña.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

26a.SESION
(PttRt\IAN¡tN]'E)

MAR LIIS, ll DE MARZO DÍ:,1979

PRISIDIDA POR LOS SI'NORESLUIS ALIJ!]RTOSANCTI!]ZSANCIIÍ:2,

¡tNRIQUItCT RINOSSOl0 Y IiANIIRO PRIALE PRIALll

SU]\TARIO

CL)ntinuóla ric:iión.- Pru:iSuiti Ia rLvisiónfinal d.cl antcpro)¿cto dc Constitu-

ció en ld pLtrtc cotttspotulitnte nl Thulo l, de los Derechos) Deberer Fun-
¿dmcntLtlcs. Se ratficdrofl, ¿n rcr¡s¡ón, los artículos 2o J 3" dclCapttub l,
De la Pcrsond.- lgudlme tc, Ios artículos 4o al l0o dcl Capítulo ll, De la Fa
milia.- Se tuspen¿ió la rcsü)n.

Sicndol¡s l0 hs.50', actuandocomo El scñor RMRA TAMAYO.- Scñor

Sccrctariocl scñorVcga Carclay como Rc- Prcsidcnlc:Planlco una cucsliónpfcvia so
lulor cl scñorRivcr¡ Tamayo,sc p¡só listr, a brc proccdim¡cnto.
la quc contcsl¡ronlos scñorcs:Prirló. Town
scnd,Chiri¡os Solo (Enriquc),Loz¡dr SLan' La scgundaparlc dcl anículo 20" dcl
bury, Pohf, Alayza, Sotomarino,OrLir dc Rcgllu¡cntoIntcmo dc la As nblc¡ Consli-
Zcvallosy Dcl Prado. l¡ Coni-
ru'.nLc,dicc)o sisrricnl,:Cu¡,'rdo
sión Principalconcluyala chboraoióndc los
El scñorPRESIDENI'E. Prosigucl¡r sc- proycclosdc Constilucióncn mayo¡íay ml
s1ón. noríaa que hay¡ lugar,scránpublicedosy sc
d¡rl un plazoprudcncirlparaquc sc pucdan
prcscnL r cnmicndr¡o [ormuhrpcJiJo.con'
Conlinúala revisión linal dcl rtcpro- crctos,sobrclos tcxlos publicados,segúncl
ycclo dc Conslilr¡ciónen la parlc coüispon-
dicntc al Tftulo I, Dc los Dcrcchosy Dcbc-
rcs Fundamcntalcs dc la Persona. El atfculo 39o, de cstg mismo Rcgla-
mento, dicc: "La rcconsidcración dc un
Ticnc la palabracl scñor Rivcra Tam¡- asuntorcsucllosólo podrápcdirsccn la sc'
yo. sión siguicntcde la votaciónen quc heya
ATRÁS
ÍNDICE
ÍNDICE
ÍNDICE
 ÍNDICE

40t -

El scñor CHIRINOS SOTO (Enriqt¡c).- a dilirndirla".

Es muy imponante,doctor Alayza,par¡ los
pcriodistas,y ha sido pcdidopor el Presidcn- El scñorPRESIDENTE.-Tic¡c la pala-
tc de dicha Fcdcr¿ción,quc los dclilos dc bm el scilorOniz dc Zcvallos.
prensaseanlos que eslóncn cl Códi8oPc-
nal, o sea que no sc inventcn dclitos de EI scñor ORTÍZ DE ZEVALLOS.- Sc-
prcnsa.Los delitosde prcnsason los dclitos ñor Presidcnte:Aqul mc parcccquc h¡ h¡bi-
que aparcccncn el Códi8oPennl,comclidos do confusión.Los dcrcchosdc los autoresy
por mcdio de la prcnsa,pcro no son dcl¡los los de los invcntoresson complctamcnrc dls-
difcrcntes.Ahora,cuandoson dclitosgr¡vcs, lintos; inclusoen la lcy dc los dcrcchosdc
por cjcmplo, difxmrción por pcriódico,es autor.cl artfculo lq. scgundopárrafo,dccfa
"En
mls gravequc difamarcn coúillo, los casti_ espccffica¡ncnlc: l¡ produccióncienlffi_
gamoscon cl doble dc la pcnalidad,lo que ca.cs objctodc csla¡cy.únic¡mentc su [or-
ya se hacfapor ley el año 1945. ma literal o grállca y no su contc¡ido idco-
ló8icoo lécnico.ni su rprovechamicnlo in-
El scñor PRESIDENTE.-HaYquc lecr dusuial".
nucvamcntcel rcxto,
Mc permitosugcir que ¡dcmástencmos
El RELATOR lcyó: que lcer el artfculo116', en quc cs!áespccf-
ficamentccl dcrechoindust¡ialde los invcn-
"Los dcljlos dc prcnsa, imPrcnta "A la
Y lorcsque cn cslec¡lsosolamcntcsela:
dcmás mcdios de comunic¡ciónsocial, sc libenaddc Ia crcacióninlclcctual,artfsticay
conlcmplancn el Código Pcnal,sc castiSirn cientlfica.El Estadogaranllzl y protcgce¡
con cl doblcdc 13pcnllidaddc 13ordin¡riir dcrcchode los auloressobrelas obrascrcati_
y sc juzgancn cl fucro común".Sc suprimcl vas que produzcan,por el licmpo y las con_
"El Estadono podrárcscNara cnlidad,pcr- dicio¡es quc la ley señala".Y quitar lo de
sonao scclor algunola exclusividadde los invenlorcs, po¡que los invcntorcs entran
mcdiosdc comunicación social". práclicamenteen los dc¡cchosindusuialcs,
no en cl dercchode au[ores.
El scñor PRESIDENTE.-Qucda asf
aprobado. El scñorPRESIDENTE.-T¡cne la pala-
bm el señorC'fiirinos.
El RELATOR lcyó:
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).^
"6) Al honory la br¡cnarcpuBción,a la Scñor Prcsidcnte:A ml mc pareceque el
i¡timidad personaly fa¡niliar y a la propra agrcgadoquc proponecl doctorOniz dc Ze-
imagcn.Toda pcrsonaque lucrc atcctadapor vallos,va a sefmüy extcnso.
afirmacionesincxacus o agrav¡adacn su
honor,por publicacioncs hcchas en cualquicr El seÍiorORTIZ DE ZEVALLOS.- Pdr-
mediode comunicaciónsocial,lienc dcrccho es un nucvolcxto.
dón.No cs agregado,
a quc sc hagala rcclific¡cióncomspondicn-
tc en forma gr¡tuiu, sin pcrjuiciodc la res- El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc).
po¡sabilidadquc fucrc dcl caso; Los dcrcchosdc los autorcssobrelas obras
quc prcduzcan,¿sob¡cqué van a ser?Habda
7) A la libcnad de crcaciónintclcctual, que poncrque: "garanlizay quc pmtcgelos
"Pmtcgeel
anlstica y cicntfllca. El EstadogaranÍza y derechosde los aulQres".Punto.
protege los dcrccbos dc los autorcs e inven- accesoa la cultum mediantelibms y mc_
torcs.Pmpiciacl acccsoa la culturamedían_ diantelos mediosque connibuyana dilu¡-
te libros y todoslos mediosque contribuyan dirla".
 ÍNDICE

_ 408
El seflo¡ PRESIDENTE., Tiene la pala- dia¡te €l libro y rodoslos mediosquc contri-
br¿ el seño¡Oniz de Zcvallos. buyana difundirla".

El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- Qui EI seño. PRESIDENTE.- Ya está apro-

zás lo de "inventores",cn este caso,seflor bado.Por cso lo respcto:pcro si yo hub¡cra
Prcsidcntc,es lo único que soücito,porquc estadoen esa scsión,me habrfa opues¡o,a
cs inclusiónque ¡o sc hizo cn la Lcy de Dc- pesarde qt¡e soy aulor de libros.
rechosde Autor, t¡is un largo dcbatc al rcs-
pcc¡o. Tienela palabrael señorPolar.

El seflor PRESIDENTE.- Tiene ta pala- El señorPOLAR.- 'Prop¡ciai'esúbien.

bm el señorVega Carcfa. señorPrcsidente.Yo creo que mejor se su-
p¡ime: "El Estadogar¿ntizay protegglos de-
El señor VECA GARCIA.- EI ardculo rechos de los autofes c invenlo¡es". Eso ya
116"dicc: "El Estadogar¿ntizala propiedad estáen otro capftulo.
intclectual, los derechosdc autor de las
obras cie¡¡tlficas, liter¿rias o anlsiicas, asf El señor PRESIDENTE.- Rcal¡ente es
como los descubrimientos e invencionesy una Constituciónpam anallabctosco¡ ese
modclosindusrialcs,nonlbrcsy marcasquc artlculo. ¿En quó Constitución del mundo se
gozande protcccióncn cl ticmpo y en las mencionael übro?
condicionesque la lcy scñala".Inclusosc va
a objctarla p¡opicdad,dircmos,intclectual, El libro es una cosa natuml, como co-
que ya no sc cstá usa¡docn los nucvostór- mcr, como la cuchara,como el cuchillo,
minosdcl dcrccho. como la pa¡talla.Son cosasrams,¿paraqué
ponc¡lascn la Constitución?
E¡ scñor PRESIDENIE.- Ticne la pda-
bra el señorChirinos Soto. Entorces,quedaaprobadoen estafo¡ma.
Se va a dar nuevalectur¿,pa¡alos taqufgra-
El señorCHIRINOS SOTO (Enrique).- fos.
Sela suñcienledecir:"A la libenadde c¡o¿-
ción in¡electual,artfsticay cienlfica. El Es- El RELATOR lcyó:
tado propiciael accesoa Ia culturamedia¡te
el libro". "7) A la libcnad
de creaciónintelcctual,
artfsticay cienffica" El Estadopropicia cl
El señor PRESIDENTE. Sc va a dar acccsoa la culturamediantcel libro y ¡odos
Iectura. los mcdiosque cont¡ibuyana difundirla".

El RELATOR leyó: El scño¡ PRESIDENTE.- Se va a votar.

Los scñores que apruebcn la fórmula final,
"7) A la libcÍad de creación intelectual,
se servidn manifestarlo.(Votación).Los que
artlsticay cienífica". esténen contra. (Votación). Aprobada.

El señorPRESIDENTE.-Ticne la piita- El RELATOR lcyó:

bra el señorChirinos.
"8) A la i¡violabilidad del domicilio.
El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc).- NiLdicpucdcinlresar en él ni efcctuarinvcs-
Hay un pcdidode la Cámaradcl Lib¡o: "A tjgacioncso rcgistrossin la autorizacióndc
la l¡benaddc crcación anfsticay cicnlfica. la persona quc cn éI habita o por maRda-
El Estadopropiciael accesoa la ct¡lturame- micnto judic¡al, salvo el caso de flagra¡te
 ÍNDICE

_ 409 _

dclito o dc pcligro inmincntedc su peq)ctra- se diga: "A clcgi¡ librementeel lugar de su

(ión. Las inspcccroncs por molivosdc s!¡i. residcnci¡y a tmnsitarpor el territorio na-
dad o dc gravcpcligro colcctivoscrln rcgL¡- cional,salvolimitacionespor razoncsdc se-
ladaspor la lcy; guridadnacional".

9) A la i¡violabilidady cl sccretode los El scñor PRESIDENTE.-Doclor Chiri-

papclesprivadosy de las comunicaciones. nos: l-o ofrecido,porquetengoque recibiral
embajadoringlés, quc se dcspidede quien
La coÍespondcnciasólo puede ser in- no ha saludado,pero tengoque haccrlo;no
cautada,in¡erccptadao abiertapor manda- tcngo remcdio. Pcrdóncnme ustcdcs un
miento motivadodcl jucz, con las gan¡tlas rnslante
prcvistasen la ley.

Se gxardarásccrclo de los asuntosaje, Asumió la Presid€nciael señor Enri-

nos al hccho que motivara su cxamcn.El que Chi.¡nos Soto
mismo procedim¡ento sc obscnará con rcs-
pccto a las comunicacionestelcgráficasy
cablcgrlficas.Se prohfbela intcrfcrcnciay la El scñor PRESIDENTE. Doctor Al¡y-
intc¡venciónde las comunicacioncs tclefóni- la: lntcwinjcndo no como prcsiJcnteacc¡-
ci¡s. dental,me parcccsumamcntepeligrosode-
cir: "por razoncs dc seguridadnacional",
Las cartasy dcmásdocumentos privados poque, por razonesde seguidad nacion¿I,
obtenidoscon violación de csrc dcrcchono pucJcnhaccrcualquicrcosa.Las lim¡lacio
ticncnefectolegal alguno.No produccnt¡m- nes sólo pucdcnscr controladaspor ley, por
poco efecto legal las cartasy documentos scguridadn¿cional.En la Lcy dc Scgur¡dad
privados,violadoso sustratdos. Intcrior dc la Rcpúblicasc priva a lqs ciuda-
d¿üosdc todos los dercchos.Qucda como
Los libms, comproba¡tesy documcntos cstá.
de contabilidadcstánsujctosa inspeccióno
fiscalizaciónde la autoridadcompclcnte,dc El RELATOR leyó:
conformidadco¡ la ley;
"l l) A rcuni¡sepaclñcamente sin armas.
l0) A elegir librcmcntc cl lugar de su Pam las reuniones que se celebra¡ en locales
rcsidcnciay a transitarpor el ¡c¡ritoriona- ab¡cfosal público,panicularcs o i¡slitucio-
cional,salvolas limitacionesquc la lcy esta- nales,no se requiercaviso previo. Las que
blcce. se convoquenen plazasy vlas públicasre-
quiercnprevio aviso a la autoridad,la que
Todo perusnoes libre dc cntrar al tcrri podrá prohibirlai solamentepor motivos pro-
torio de la Rcpública;y toda pcrsonana- badosde seguridado de sall¡bridadptlblicas,
cionalo extranjcraes libre de salir de él con cn cl pl¿zomáximodc cuarcntiocho hor¿s".
las limitacioncsquc Ia lcy establcce".
El señorPRESIDENTE.-Perdón,doctor
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala- Rivera. El agrcgadoes para las rcuniones
bra el señorAlayza. que se cclcbra¡ cn localcs "pi¡nicularcso
inslitucionalcs",ya no dice "ab¡cnosal
El señor ALAYZA GRUNDY.- Scñor público".
Presidente:Sugie¡ointerpolardcspuésde la
palabra:"limitacioncs",l¡ fmsc: "por ¡azo- EI señorPOLAR.- "Anuncio anticipado
nes de scguridadnacional",dc mancm quc a la autoridad".
 ÍNDICE

,410 _

El señorPRESIDENTE.-No sc rcquicrc dcrccho.

pcrmiso,ni siquicra aviso. No sc rcquicrc
pcrmisoen el primercasoy cn cl scgundosc 15) A clcgir y ejcrccrlibrcmentcsu tra-
da avisoprcvio. bajocon sujccióna la lcy.

Ticnc la pali¡br¿el scñorAIayza. 16) A la propiedadprivaday a la hcrcn-

cia, dcnlro de las normas quc scñala Ia
El señor ALAYZA CRUNDY.- Scñor Constilucióny la lcy.
Prcsidcnlc:Es difcrcntc.En cl primcr caso
no sc rcquicrc aviso, cn cl scgundo,sf; en 17) A alc.mzarun nivcl de vida digno y
ningúncasopcrmiso. suficicntcquc lc pcrmitaasegurarsu b¡enes-
tar y cl dc su f¡$ilia.
El scñorPRESIDII\TE. Enronccsdcjr-
íamos: "aviso anticipado"- 18) A particip¡r en fo¡ma individual o
asociadacn la vida polftica,económica,so-
El RELATOR lcyó: cial y cullura¡de la Nación.
"11) A rcuninc pacíllcaftlcnlcsi¡ armas. Iq) A Uurrdsrrescrvasobrcsusconvic_
Paralas rcunioncsquc sc celcbranen localcs cioncspolílic¿s,filosóficasy rcligiosaso dc
privados o ¡nsli¡uciondc\no sc rcqurcrc avi cualquierolra fndolc.
so previo.Las que sc convoqucncn plazasy
vfas públic¡s rcquicrcnanuncioanticipadoa 20) A formularpcticiones.Este dcrccho
la auto¡idadla quc podrf p¡Dhibirlassol¡l- pucde cjcrccscindividual o colcclivamcntc
mcntc por motivospfobadosde scguridado por esoritoantc la autoridadcompetente, la
salubridadpúblicas,cn cl plazo máximo de que estáobligadaa dar al interesado una rcs-
cuarcntiocho horas; pucstatambiónescriladcnlrodcl plazolcgal.
Transcurridoéstc,el interesado podráproce-
12) A asociarsecon ñncs lícilos, sin rc- dcr, en la forma que la ley señala, como s¡
quer¡r autorizaciónprcvia. Las asoc¡acioncs la pcticiónhubiesesido dcncgada".
y socicdadcssc inscribcn en un registro
público.No puedcnscr disuclta-s por resolu- El scñorPRESIDENTE.-Pcrdón,yo ¡o
"Fucna Pllblica" hemospro-
ción adm¡nistraliva. rccuerdosi en
hibido a la FucrzaAmada el dcrcchodc pe-
13) A crcar fundacioncscon fincs llci- tición.
tos".
Hcmos dicho quc "no es dclibera¡te'.
El señorORTIZ DE ZEVALLOS. En Yo crco que si no se ha prohibidoen Fuerza
"Las
el 13) se dice: "A crcar fundacioncscon fi- ftibl¡ca, dcbcrlamosagregaraqul que:
ncs lfcitos". ¿Pucdcncrcarsc fundacioncs fucrzas armad¿sy las fucr¿as policiales no
con Iincs ilfcitos? ejcrcenel dcrcchode petición".

El scñor PRESIDENTE.-Justamcntese Ticne la palabracl scñorOniz dc Zeva-

ponc,pofqueno scpL¡cdc. 11os.

El RELATOR lcyó: El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. Se-

ñor Prcsidenle:Eslá aprobadoque las fucr-
"14) A confatar con llncs lfcitos.La ley zas armadasy las fucrzaspolicialcsno son
regulasu ejercicioa fin dc salvaguardar los del¡berantcsy cs!án subordinadasal podcr
principiosde juslicia y evilar el abusodcl elcgido.
cons¿ilucion¿lmenle
 ÍNDICE

,4| -

El scñorPRESIDENTE. No sc lcs pri' El RELATOR lcyó:

va dcl dcrcchodc pclición.y hay quc p¡ivar
"21) Nadic pucdc scr dcspojadodc su
hs. En la Constilúciónactual sc dicc: "El
dcrc.hodc pcti(iónpucdccJc(crs! InJr!i nacionalid¡dni dcl dcrcchode obtcncro rc-
du¡l o colcctivanc¡Le.r'_opucdccjcrccrlola novarsu p¡salñnc dcnúo o fucr¡ dcl tcffilo-
Iucz¡ amrad¡".Yo propongoun agrcg¿doal rio dc la Rcpriblica".
Iinrl.
El scñorPIIESIDENTE.-Ticnc la pala-
Ticne l¡ p0labracl scñorOniz dc Zcva- bra el scñorAlayza.
llos.
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Si cn
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS. Sc- vcz dc pasapofc,pudiéramosponcr "la do-
ñor Prcsidcntc:Yo sugicroquc cslo sc dcjc cumcnlacióncorrcspondicntc",o algo asf,
paracl Capírulodc Fucúa Pública. porquccstáeliminándose cl pasaponeen di-
vcrsoslugarcsy es posiblequc llcguc tün'
El scirorPRESIDENTE. Ticnc Ia pala- bién ¡ nosolroscsta siluación-O, también,
bra cl scñorAlayza. poncr: "provisto dc la documc¡taciónlcgal
dcl caso".
El scñorALAYZA GRUNDY. Es más
grave,scñor.Dn cstc caso prsa muchomás El scñor PRESIDENTE.- La idca, cs
suavcmcnrc.Si lo poncmoscn cl Capfulo de paraviajar,doclo¡.
Fucza Pública,vamosa tcncf un pfoblcr,..
El scior ARAMBURU.-EIpasporlc v
El scñorPRESIDENTE. Aquí podcmos 1¡ nacionalid¡dno son cosasquc dcben ¡ f
poncrlocomo estácn la Conslituciónaclual. JUnl¡s,

Ticne l¡ palabracl sc¡1orAr¡mbuni- El scñor POLAR.- Sc ha hccho adrcdc,

porquc gcncr¡lmcntc sc envl¡ afucra a la
E I s c ñ o rA I T A M B U R U .S- c r l o rP r c s i - gcnlcsin pasaporlcy sin documcnos.
dcnte:Si inscrlamosen cl anfculola pal¡bra
"ciudadano", automálicamcnlccli¡ninamos
"la fucrzapública". El scñor ARAMBURU.- Lo que pro-
pongo, concrclemcnlc,cs que ¡o sc ponSa
EI scñor RIVERA TAMAYO.- En cl como una Jcn\¡ción ncccs¡rirJc la nacio-
tcxto originiLlcxis!ía cslc dercchodc pcli' nirlidad.La pdvación dc la nacionalidades
ción. pcrc a¡ homologarpirrcccquc sc h¡ un hcchomás lirave quc privar a una pcnio_
qult¡do. na dcl pas¡ponc.Pongámoslo, si sc qujere,
como un inciso22).
El scñor PRESIDENTE.- El agrcgado
que se pmponc para cl fin¡l dcl inciso 20), El scñor PRISIDENTE.- Yo no csloy
cs como si la pclición hubiescsido dencga' dcl todo dc aoucrdocon cl doctorArambuni
d¿r|Quedaasf: "Las fucrzasarmadasy las En primcr lugar,no hay una rcl¿cióncaus¡-
fucrzaspolicialcsno pucdcnejcrcercl dcrc cfccLoicn scgundolugar, cl p¡sapoÍe cs la
cho de pclición". mancraprácticade haccr valcr la nacion¡li-
dad cuandouno viaja, y en eI Pcni se ha
Sc va a volar. Los scñorcsquc csténdc ¡coslumbr¡do,por cjcmplo, a no rcnovarel
acucrdo,sc scrviránmanifcstarlo.(Vola- pasaponca los cxiliadosy condcnülosa la
ción). Los quc esún en conlra. (Volación). siluacióndc parias.
Aprobado,por unanimidad, con rcscrvadc
voto dcl doctorOtiz dc Zevallos. El seflorORTIZ DE ZVALLOS.- Se-
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-4t2-

ñor Prcsidente:Esto hay que mantenerlo de obtenery de renovarsu pasaporte, denuo

igual,po¡que,efcctivamcnle,he vislo muchf- o fuem del lerriloriode la República".
simos casosde dificultadesque han te¡ido
los pcruanospara viajar y se saLreque lo Et señor PRESIDENTE.- Los scñorcs
han hccho con pas¡ponc cfuleno.costarfi- que eslénde acuerdocon la fó¡muladcl doc-
cense,porqucno se lcs da el pasaportc.Eso tor Arambuní,se servirá¡manifestarlo.(vo-
es una respuesta
a esosmétoclos. ución). Los que esténen contri¡.(votación).
Apmbada.
. Nadamás.
Voy a lccr, para beneficiode los taqul-
El scñor PRESIDENTE.-Doctor Alay- g¡afos.
za: ¿No creeustedque si se cambiarael pa-
saporlcpor ouo documcnto,la inlcncióndc "21) A su nacionalidad.
Nadiepuedescr
la Constituciónestala clam? Dc lo quc sc dcspojadode ella. Tampocose le puedcnc-
trat¡ cs dcl pasapole,lo quc lc pcrmitea la gar el dercchodc obtenery renovarsu pasa-
gcnte viajar. Si mañi¡nasc llama otra cosa, pofe, dcntro o fi¡era del tcrritorio de la
no rmpona. República".

El scñor ALAYZA CRUNDY.- Si no El RELATOR lcyó:

hay problcma,yo no tcngoobjeción.He p¡o-
puestoel asuntoparaque se vca. "22) A no se¡ dcsterrado.Nadie puedc
scr scparüdodcl ¡ugarde su residenciasino
El señor PRESIDENTE.- Ticne la pala- por mandatojudicial o por aplicaciónde la
b¡a el seño¡ Arambunl. lcy dc extranjcrfa".

El señor ARAMBURU-- Scñor PrcsF El señorPRESIDENTE.-Tiene Ia pal¡-

dente:Quizásuna redacciónasf, puedacal- bra cl scñorAlayza.
mar las preocupaciones: "21). A su naciona-
lidad. Nadie puede scr despojadode ella. El señor ALAYZA GRUNDY.- Señor
Tampoco se le pucdc priva¡ dcl dcrccho a Presidcnte:Antcs de iniciarse la lcctur¿ del
oblcncr o rcnovat su pasaportc". inciso 23), como es extraordinariamentelar-
go y de muchocontenido,le rogarfaque vié-
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Pcr- ramos inciso por inciso o por lo menos con
fecIo. cie¡ta unidad de criterio, porque de otro
modo es imposiblg,sobretodo estenumeral
El seflor RÍVERA TAMAYO.- Sola- que üenet¡cs páginas.
mcnte por leallad a mi compañero,doctor El scñor PRESIDENTE.- No entiendo el
VaUe Riestla. El luchó con muchosaryu- pcdido del doctor Alayza. Perdón.
menlospara que se conscrvamcxactamcnE
ld como csLácsLctcxto. En consccucnc¡a, Et seño¡ ALAYZA GRUNDY.- Vaya-
como no está p¡€sente,me susl¡tuyoa su mos leyendo párrafo por párrafo y votando,
pcrsonay pido que se respetecl tcxto. o por lo mcnos agrupándolos por asuntos
que tcngan ciena unidad intema, porque aqul
El señor PRESIDENTE. Pcro queda hay una scne dc p¿rágr¿tos o apanaalos ¡n-
con mayorénfasis.Que sc dé lectura. temosdc ro de esteincisoy no puedeestu-
diarsetodo a la ve4 son tres páginasde un
El scñor ARAMBURU.- "21) A su na- solo numefal,
cionalidad.Nadic pucdc scr despojadodc
clla. Tampoco sc lé puede negar cl de¡ccho El scilor PRESIDENTE.-Asf se hará.
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413
El RELATOR leyó: del doctor Ortiz de Zevallos.El hecho de
quc algunos documcntosdc las Naciones
"23) A la libertady scguridadpcrsona- Unidassc rcñcrena la esclavitud,es po¡que
lcs. En consecuencia: hay pafsesen los cualesexiste esclavitud,
sob¡etodo en Asia y en Africa. Perono esta-
a) Nadie estásomeddoa form¡ alguna r¡os haciendouna lcgislaciónde tipo univcr-
de esclaütudo servidumb¡e.Eslá prohibida s¡I, sino para la rc¿lidadpen¡ana.Yo crco
la t¡atade mujcrcsy dc niños". quc dcbcdcsaparcccr cl primcr párrafo,fnte-
gro.
El señorPRESIDENTE.-Esta rcdacción
es parlicularmenteinfeliz, porquedicc: "Está El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
prohibidala t¡ata dc mujcrcs y dc niños", bra cl scñorOrtiz dc Zcvallos.
por consiguienecsd aubrizad¿la lrata dc
hombrcs,pucstoquc esrc no cslá prohibida. El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
Enlonccs,propongouna rcdacc¡ónquc diga: ñor Prcsidcnlc:Justamcntc pam rccordarque
"a) Nadiccsurá somctidoa fomir algunade cn la primcradiscusiónmanifcstéque un in-
cscl¡vi¡ud, ni dc ser.r'¡dumbrc,ni dc lr¡la". oisoasl nos accrcabamás a los pafsesafrica-
Puno. nos que a los p¡fscslatinoamericanos.

Ticne la palabrael señorAl¿yza. Por lo lano, aprucboy apoyo,con l,odo

calor, la proposicióndcl docrór Alayza en
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor cslemomcnto.
Prcsidcnte:Propongola suprcsióntotal. Es
cvidcntcque sc tratadc cicta folma dc dcli- El scñorPRESIDENTE.-Tie¡e la pala-
to; si no tratamosdc dclitosen una Constitu- bm el señorFreundl
ción, y estosson casosrealmenteprohibidos
y rechazados, no veo cl objcto.Est¿cs una El scñor FREUNDT.- A mf me parece
de las razonesde que estcincisoscainrncn- que está bicn manle¡cr ese primer inciso,
so, porquehemosacumuladotoda clasc dc porquesi es vcrdadque la esclaviludno es
pcnsamicnrcs. una lacra muy nolablecn nuestropafs y no
se practicadircot¿u¡cntc, todavfa sigue "el
El scflor POLAR.- Esto se debe a que sistcmadc las cucntas".Por ejcmplo,en al-
ñgurancn todaslas dccla¡acionesde los de- gunashaciendasdc la montafiacn que el tra-
rcchosun¡vcrsalcs,incluto amcricanos,En- b¡j¡dor pidc a la ticndadc la hacicndacual-
lonccs,hemoshechóuna clasilicaciónde to- quicr artículo, enlonccsva endeudándose
dos. poco a poco y lucgo transliereesa dcudaa
sushijos y sc practicala esclavituddisimul¡'
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala- da. Eso no ha sido supe¡adotod¡vfa.Por cso
bra cl scñorSotomarino. cs quc )o (rcu que dcbe m¡nlcncrsccsc in-
ciso,
El scñorSOTOMARINO.- ScñorPrcsi-
dente:Apoyo la posicióndcl doctor Alayza, El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
porqueentiendoque "esclavitudy scryidum bra cl scñorVegaGarcfa.
bre" de atgún modo qucda involucradocn
estode Ia trata. El scñorVECA GARCIA.- Crco que la
primcrapanc de "esclavitud,scrvidumbrey
El señor ARAMBURU.- Apoyo, lam trala", dcbc elimin¿rsc.Bastala con el se-
bién, la prcposicióndcl scñor Alayza, que Sundop¡rrrlo.qucdlcc: No sc pcrmilcnin
mc prrcücquc origin:¡lmcnlc fuc iniLia¡ivJ gunaforma dc rcstriccióndc la libcnad pcr-
 ÍNDICE

- 41:l

sonal"- briLcl scior RivcraTamayo.

El scñorPITESIDEN'rE_Voy a inlcrve- EI scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor

nir un poquilo ptra oricDtarcl dcbatccn cl Prciidc¡rrctYo me oponEoal pl ntcamicnLo
scntidosiguicntc.En primcr lugü, e¡ incrso dcl doctorArambunl,porquevar¡losa violar
yr (rll r¡rrobJ,lu,o:cJ
qucc¡to sJnJm tcrir cl anículo 39" dc nueslroRcglamcntoIntcr-
dc una rcconsidoración. no.

El scñorALAYZA CItUNDY.-No hay Prccisamentche plantcado a primcra

rcconsidcración.
En l¡ slgundarond¿sc puc- horadc estasesión,una cucstiónpreviacn cl
dc lralarcu¡lquicrcosa. sentidodc que se dcbc respetarnucstroRc-
glamcnlolntcmo. Solamcntcse dcbcn aomt-
El scñor PITESIDEN'IE.-Sin cmbargo, lir las proposicioncs
prcscntadaspor los Pre-
ha cst¡do aprob¡do c¡ inciso. En scgundo sidentcsdc las Comisioncsacog¡endolas
Iugar, aunquc yo pcrsouclmcnrc csl¡ía dc obscrvacioncs fundadasque se hubicranhc-
acuerdocon climinülo, pucsloquc si cons¡- cho por el públicoo instilucioncsrcprcscnta
gramosla libc¡1ad,lógicamcntcexcluimosla t¡vas,porquede otro modoestamoshacicndo
cscl¡vilud, por lcxlti¡d con cl doclor Town- un jucgo Je n¡ñurinunc¡vilnL,sa lcrminar
scnd, tcngo que r¡¡ntcncr cl inciso como de aprobareslep¡oycctodc Conslilución
csul, soll¡¡cnLccon cl cambiodc foma quc
trc sugcridopar¡ no rcsull¡r aulorizandola Pucdchi¡bcrscacordirdo,señorPrcsidcn-
lrrt¡ dc ho¡nbrcs. lc, pcro cshmosviolíndo nucslroReglamc¡,
to lnlcmo. Mc opongoa estaviolación.Quc
Ticnc la palubracl scñorAr¡mbuni.
conslcml voto cn contra,
El scñorARAMBURU., ScñorPrcsidcn,
lc: Uoa cucstiónprcvia.Yo crco quc cn csla El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
scgunoarondalcncmosquc rcncrun¡ a¡rnp¡f- b¡a cl scñorLozada.
sima libcnad pxra corrcgir cualqujcrcrror,
porquc los plicgos h¡n vcnido aprobándosc El scrlorI OIADA. Mc pJni(c,scnnr
scp¡radamc¡Icy en forma dcsodcnaday cs Prcsidcntc, quc hry algún cffor dc parlc de
mi comp¡ñcro Rivc¡a Tanilyo, No csllmos
lx)r cso quc ayermc llamaronl¡ atcncióndc
quc húfa obscrvadolas ¡clas quc yo mismo violando cl Rcgl¡mcnlo.cn ¡bsoluto.El ar-
hrbfa hccho.No fuc una obscrv¡ciónal acta. lfculo 39', ticnc quc cntcndcrsccomo dc
sino simplc¡ncntcuna acl¡racióndc quc sc aplic¿cióngcncral,como cs n¡tur¡I, p¡ra to-
h¡biJ cmplcaJoLórmrnos quc cun po.rcnori- dos los cfcclostpcro tcndí¡ quc considcrar,
d¡d habf¿nsido climintdos. Como las actas sc prcvi¡mcntc cl aflculo quc aycr comcnté,
v¡n a scr la fucnlc dc inlc¡prchcióndc l¡s que es cl 20', justancnlc cn cl quc sc dicc
disposicioncs,cra convcnic¡le dccirlo. Por quc va a hi¡bcr sugcrcncias. Cad¿unt dc es-
ejcmplo,rh¡bli¡badc "gobicmos rcgionalcs" Ias su8crcnc¡¡s imporlarfa un¡ rcco¡sidcra-
y dcspuósacordamoscliminar la cxprcsión ción,lo cu¡l sc¡lü¡mposiblc.Simplcntcntcse
de "gobicmos rcgionalcs".Entonccsh¡bfa da lr opciónprracn un sctunJ¡ronJ rcvi.
quc dcjar constanciap¡r¿ quc cuandose lc- srr toJo,in rcstric(ron(s d( ninguntcslccic,
ycra el acta,sc tuvicra cn cucntacso. Esla porquc en cs¡ fo¡ma yo crco quc sc va a dc-
qceund¡ronJJ,no scrl \ctundJ run,lJ.sino balif mcjor una cosalan iroporhnlccomo cs
simplcmentcComiJióndc Rcd¡cción,ii cs la Conslitución.
quc no tcncmosl¡ más absolutalibcn¡d p¡ra
inlrL'Juiir
curlquicrcrmbio. De modo que rcspclandoel criterio dc
mi compañc¡o,considcroquc hay crror y
E1 scñor PRESIDENTE.,Ticne la p¡l¿- quc no estamosviolandocl Reglamcnm,es-
 ÍNDICE

-, ,115-

cslriclamcntca ó1.
tamosajustárdonos hibida l¡ lra¡a dc mujercsy dc niños"-Eso
mc parcccquc es una cosalrasnochada- Yo
Por lo quc a mf rcspccla,no dcbcmos limil¡úa ci scgundopárralb a lx fr¡sc quc
lcncr limitacióndc ningunacspccicparaha dicc: "No se pcrmitc ningunafoma de rcs-
ccr las modificacioncsrcspcclivas. triccióndc la libcfad pcrson¡I" y eliminaie
aqucllodc "salvo cn los c¡sos prcvislospor
El scñor RMRA TAMAYO.- Lo quc la lcy". quc dcbililacl conccplo.
hc dicho,scñorPrcsi.icnlc, c. (L'n (un\ir.
ción absolutay como abogado.En consc- Dc mancra quc qucdarf¡n tod¡s cstas
cucnciá,¡o rcch¡zo ¡i hago cucstióndc cs' "No
scislfnc¡s rcduc¡dasa la frascquc dicc:
tado de 10 cxpresadopor cl ingcnic¡DLoza- se pcrmitcningunaformadc rcstricciones dc
da; pcro lo quc hc dicho es materiadc con- ' la libcnadperson¡I".Punto.
vicción,de crilerio propio en cl cjcrciciodc
lrcinlitrésañosde abog¡do. El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Mc
adhicro,scñorPrcsidcnte.
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la p¡lr-
brJ (l scnorSorom.rrino; cn scguiJr(.1\cñor
Polary el scñorArünbu¡i.
Re¡sunrióIn Presidenciael señorLuis
El scñor SOTOMARINO.-Scñor Prcsr AlbertoSánchez
dcnlc: Para pl¡ntear quc unil-rqucmos cslos
subincisosa) y b) como uno solo.quc ya sc
ha hccho cl rcconc, y qucdaría:"^_adiccs-
tará somctidoa fonna dgunr dc cscl¡vitud, El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala
o dc scniilumhrc. Punlo. No s( pLmtiLc bra cl scñorPolar.
ningun¡ forma dc rcstricción",ctcélcra:con-
sidcraramboscomo un mismosubinciso. El scñorPOLAR.- SostcnSola tcsis quc
comparcnloi sc¡o,csSorom¡rinoy Cllln
El scñor POLAR.- Yo iba a dccir ex¡c' nos, quc los incisosa) y b) sc fusioncncn
lamcntclo mismo: que el inciso dcbcrfascr uno solo,con el siguientclcxlo: "No se pcr-
asl: "a) No se pcrmileningunalbrma dc rcs mite ningunalbrma dc rcstriccióndc l¡ li-
triccióndc la libclad pcrsonal, salvolos ca- bcnadpcnional,salvolos casosprcvislospor
sos prcvislospor la ley". Punto. "Nadie cs- la lcy". Punlo."N¡dic cstarásomclidoa lbr-
tará sometidoa forma algunade csclavilud, mr altunr dc cschvrtud. scrv¡dumbrc ¡li lrr
scrvidumbreo trata". u .
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn- El scñor LOZADA.- Esloy dc acucrdo,
te: Rcspetandoel critcrio dc nucslrocolcga scñorPrcsidcnte,con I¡ fórmulaquc ha pre-
cl doctor Rivera Tamayo,pcro discrcp¡ndo scntadocl doclorPolrr.
dc é1,porque si los abog¡doscsluvióramos
dc acucrdosiempÍc,nos morirfamosdc hxn- El scñorPRESIDENTE.-Sicndocl doc-
brc, cl anfculo 39" no cs aplic¡blc a li¡ Co- lrorPola¡cl poncntc,su fórmula ticnc prcla-
misión Principal-Eslc anículo sc rclicrc a ción paradcbillirsc.En dcbatc.
las votacioncsy acucrdosen l¡ scsiónplcn¿-
¡ia, pcro no cn la ComisiónPrincip¡I.Enlon- Ticne la pahb¡acl sctlorArambunl.
ccs, scñorPrcsidente, insislocn la suprcsión
de las trcs pnmeaasllncas dcl afíoulo 23' El scñor ARAMBURU,- Solicilo, senor
guna de esclavitudo servidumbre.Estápro- quc sc vL'rccn lfcsprncs.La pri_
PrcsiJcnlc,
que dice:"Nadic cstarl sometidoa forma al mcra:"No sc pcrmie ningunafoma dc rcs-
 ÍNDICE

- 416_
¡¡iccióndc la libcnad pcrso¡al"; la segunda deuda,¡ene una posicióndistinta;la natum-
sc¡la: "salvo en los casosprcvistospor l¡ leza mismaes el cumplimientode una obli-
ley"; y la tcrccra,la rclativaa l¿ csclavitud. gaclon.

El sef,or PRESIDENTE.-Pc¡fec¡o.No El scñorPRESIDENTE.-Ticne la p¡]a-

hay nin8jn inconvcnicnle.Primcravotacton. bra el scñorPola¡.

El RELATOR leyó: Et señorPOLAR.- Esto fue tratadoex-

tcnsamcnte porqucen rcalidadcstamoscons-
"No se ningunalbrma dc rcst¡ic-
trrcrmitc tilucionalizandocl abandonodc familia.Eso
ción dc la libcrtadpcrsonal".- se discutió muy cxtens¿¡men¡c a inevitablc-
mcntehay quc ponerlo.
El scñor PRESIDENTE.-Los señorcs
que aprucbc¡eslapartc,se seNiránma¡ifcs- El scño¡ CHIRINOS SOTO (Enrique).-
tarlo. (Votación).l-os quc cstón en cont¡a. Esto dcbido a una innovaciónque int¡odujo
(Votación).Aprobada,Éor unanimidad. la doctoraPé¡cz Pi¡lacioy quc rcsucitacl
inslitulo primitivo dc Ia prisión por dcud¡s.
El RELATOR lcyó: Yo voy a vour cn conlr¡.
"Salvolos casosp¡cvislospor
la lcy" El señor PRESIDENTE.-No crco quc
seat¿n tajanrc que resuoitc,sino que favo,
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs ¡ece,p¡otegea la familia y a algo que en el
quc aprucbcncst¡ scgundapaíc, se seNirán Penl ocurrc con frccuenciaabnrmadora, los
manilbstarlo.(Votación).Los quc estén en fujos quedan abandonadospor los padres
conlra.(Votación).Aprobada. que no paganla pensiónalimenticia.

Et RELATOR leyó: El señor CHIRÍNOS SOTO (Enrique).-

"Nadie estarásometido fo¡ma ¿Y no pucdepagarlo mandana la cárcel?
si
a algun¿
de esclavitud,sc¡vidumbreo !ra!a". El señorPRESIDENTE.-No sela malo.
¿Paraqué hacchijos? ¿Paraquó los entrega
El scñor PRESIDENTE.-Los scñores a la intcmpcrie?
que esténde acue¡docon esla última pane,
sc scrviránmanifcstarlo.(Votación).Los quc Va$os a votarla primerapa¡te.
cstónen conra. (Votación).Apróbada.
El RELATOR leyó:
El RELATOR leyó:
"No hay prisiónpor dcudas".
''No hay prisiónpor
deudas.Estcprinci-
pio no limita los mandatosdc la autoridad El scñor PRESIDENTE.- Los señorcs
judici¿Llcompctcnte,dictadospor incumpli- que la aprueben,se sorviránmaDifestarlo.
mieno de dcbcrcsalimentarios". (Votación).Los que esténen contra.(Vota-
ción). Ap¡obada.
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el señorArambunl. El RELATOR leyó:

El scñorARAMBURU.- SeñorPrcsidcn- "Estc p¡incipio no limita los mandatos

te: El incumplimicntode los dcbercsalimcn- de la auto¡idadjudicial competen¡e dictados
tarios no cs un caso dc dcuda,no es una por incumplimicnto dc dcbcresalimcnta-
 ÍNDICE

4n ,_
rios"- bracl scñorArambuni.

EI señorPRESIDENTD.- Que no cs pri El señorARAMBURU. ScñorPresiden-

sión p¡ecisi¡r¡en!e,
sino dclcnción.Los scño, tc: En cl I'licgo dcl PodcrLrgislativohcmos
¡cs que csténpúr csla scgundapafe, se sef- aprobadola rclroactividadno solamentcpara
(Votación).Los quc estén
virán manileslarrlo. cl rco, sino para cl conlribuyentey para cl
cn contra.(Votación).Aprcbada- t¡abajador.Dc m rcra quc habrfaque tener
prescnteesta fórmula. En caso de que sea
Et RELATOR icyó: mli bcncñc¡oj.aparacl rco. prra el tr¡b¡jJ-
dor o para el cont¡ibuycnlc,Iuncionala rc-
"Nadic scrá proccsadoni condcnadopor
tro¡cr¡vidadde la lcy.
aclo u omisión quc ¡l licmpo dc comotcrsc
no csló previamcntccalilicadoen Ia lcy dc El scñor PRESIDENTE.-Se va a lccr
m¡Jtra exprcs¡ c incqufvocacomo infitc- por partcsy lcnlamcntepara ver la fórmula
ción puniblc. A n¡dic podfi apiicaftc una quc se ratilicará.
pcnano p¡rvislacn h lcy".
El RDLATORlcyó:
El scñor PRESIDENTE.-Sc v¡ a volar-
Los scñorcsquc io aprucbcn,sc sclviín "En casodc dudao de confliclode lcycs
manifestarlo.(Votación).Lo( aluc es!é¡rcn pcn¡lcsse aplicala más l¡vorableal reo.La
contra.(Volación).Aprobrdo. lcy pcnalno pucde¿plicarscpor malogfa.
Ticnc la palabrao¡ scr'iorChirinos.
Los dclitoscontrael patrimoniodel Es
El señor C}IIRINOS SOTO (Lnrique).- Lrdntcn,lrln ¡la,,o dc f\rurcripcióny srncio
Acoglcndouia sugestión,o sca dcrnm dcl ncs¡nayorcsque los ordi¡rarios".
reglamcnto,he co sultadocon cl doctorPo-
lar, para agrcgarun incisob) quc no lo hc El señorPRESIDENTE.-Tiene la pxla-
mos pr¡cslocn ningunaplte de la Const¡tu br¡ el scñorArambuni.
ción: "No hay dclito dc opinión".Es nc.jcsa,
rfs¡mocso. El señorARAMBURU.- Este no es un
dcrcchodc Ia pcrsona,cslccs un dcrcchodcl
El scñor POLAR.- Estoy dc acucrdo, Estado,que es cl dc casdgara quicn incum-
scflorPrcsidcnle. plc susobl¡gacions.

El señor PRES¡DEN'|E., Como pro- El señorORTIZ DE ZEVALLOS.-Adc-

pucsla dc la Comisión, a indicación d(i)l se ha vislo quc eslo_
más, sef,orPresidente,
scñot Chirinos,sc va a consultar.Los seño- cs moljvo dc vcnganzasy propongola su-
rcs que apruebcnla insc¡c¡óndc estc nucvo presron-
inciso:"No hay dclito dc opin¡ón', sc scrvr
lan manifestarlo(Votación).Los quc cstén El señorPOLAR.-Apoyo la supresión
en contr¿.Aprobado.
El señor PRESÍDENIE.- Entonccs,se
El RELATOR leyó: suprimcel segundopárrafo.

"En casode dudao dc conlliclodc lcycs El RELATOR lcyó:

penalesse aplioa la lcy más favomblc al
"Toda personr es considemda irbccnte
teo"-
mientr¿sno se haya declaradojudicialmente
El scñor PRESIDEN'1'8.-
Tiene la palo- su responsabiüdadpcnal".
 ÍNDICE

_418_

El scñor PRESIDENTE.-Los señorcs poncpunlo y sc quita "dcbicrklo".conricnza:

quc lo aprucben,se serviránmanifestarlo. "En todoc¡so dcbcscr pucslo".Al volo- Los
(Votación).Los que esténen conua.(Vol¡- señorcsquc ap¡ucbcncsla lórmula, sc scr-
ción). Aprobado. virln mrnifcs!¡do. (volación).Los quc cslón
cn conlr¡. (volación).Aprobada.
El RELATOR lcyó:
El RELATORleyó:
"g) Nadie puede scr detcnidosino por
mandamientoescrito y mot¡vadodel juez "h) Toda pcrsona que considereestar
competenteo dc las autoridadcsjudiciales ilegalmenle privada de su libcnad puede
exccptoen casodc flagrantcdclito: dcbicn¡lo acogerseal hábcascorpus conforme a la
en todo caso,scr puestoel dctenidodentro Constitución".
dc veinticuaro horaso en eI lérmino de la
disranciaa disposicióndcl jL¡zgadoquc co' El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
nespondao al quc o(lcnara la libcrtado la bra el señorChirinos.
dctcncióncn cl términoque scñalela ley. La
rcsoluoióncn uno u otro scnlido,seráfi¡nda- El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).'
da. Sc cxccptúm los casosde tenorismo, Scñor Prcsidcntc:"Acogerseal hábcascor-
espionaje,tráficoillciro dc drogxsen que las pos" es una rcdacciónjufdicamente impcr-
auloridades judicialcspodríancfcc$ar la de- fccta,porqucrmo no se acogeal hlbeascor-
tenciónprevenlivade los prcsuntosimplica- pus: lo quc dcbc dccir es: "puedeinlerponcr
dos en el !érm¡nono m¡yor de quincedfas la acción de hfbeas corpus", porquees 10
n¿turalescon conocimicntodcl jucz compe- que haceuno,intcrponc la acciónde hábeas
lenle el cual podfá avocarscal caso anrcsde cofpr¡s.
vcncidoel término'-
El señor PRESIDENTE.-¿Aceptael
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡la- seño¡Pola¿
b¡a el scflorVegaCarcla-
El scñor POLAR.- No tcngo inconve-
El scñorVECA CARCIA.-ScñorPrcsi- nicnE alguno.
dcntc: Qu¡sicraque el scñor Rclator lcyem
las cuatmprimemlfncas. El scñorPRESIDENTE.-Tie¡e la pala'
bra el señorAlayza.
El RELATOR lcyó:
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Tcngo
"Nadic puedescr dctcnidos¡nopor man- cntendido,scñor Prcsidente,que el hábeas
d¿$ientoescriloy motivadodcl juez compe-. cofpus es una de las ga¡anllasfundafic¡tales
tenteo de las autoridadcs judicialcscxccplo y que mctido y perdidocn este inciso)cstá
cn casode flagranle delito". dcbilitado.Dcbiera salir de allf y pasaral
capltulo coÍespondiente a Ga¡anlfas.
El scñor CHIRINOS SOTO (En¡iquc).-
Señor Prcsidente:No hace falla dccir:
"en El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
casode flagra¡tedelilo", sino:
"exceptoen Hay un anlculo espccial,doctor Alayza, quc
flagrante deli¡o" pam no Npclir: "en caso". habtade en quó casosprocedeal hábcascor-
"de- pus y en quó casosprocedcel amparo.
De ahf, punto. Pam evilar el gerundio
biendo", poner "En todo caso el dcterido El señorPRESIDENTE.-Eso estáen el
debe se¡ pucstocomo tal". Tribunaldc Garantfas.

El seflor PRESIDENTE.-Entor¡cessc El señor ALAYZA GRUNDY.- Enlon-

 ÍNDICE

4r9,
ccs, ¿qué objeto tiene que esté aqul? Lo Triburial de CaramfasConstitucio¡ales,sola-
hago simplementepara evitar no sóIodupli' mentehay una refere¡cia en el inciso 3,
cación,sino la innensidadde csteinciso.
El señor PRESIDENTE.- Ticnc la pala-
El sefor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- bra el señol Chirinos So!0.
bm el señorChirinos.
El señor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
El señor CHIRINOS SOTO (Enfiquc).- No estabael scflor Vega, señor Presidentc.
Podrfa salir, señor, porque cn rcalidad cl Lo hemos incorporadoen el primer atlculo.
hábcascorpus se legisla en ot¡a p¡rte. No está en el texto que usted tiene, pero lo
hemosircorporado.
El scñor PRESIDENTE.-Entonceshay
acuerdo pam que se eliminc, porque cstá en El señorPRESIDENTE.-Fue trasladado
otro lado. Es en ql artículo l" dcl Tribunal de aquf al primer anlculo dcl Tribu¡al de
de Ga¡antfas. Gara¡lfas, para justilicar precisamentcla
presenciadcl derecho al recurso dc hábeas
El RELATOR lcyó: co¡pusy dc amparo.
"h) Toda peNonascrá informadainme-
El señorLOZADA.- Estl cn la página
diatamcnte y por escrito de la causao razón 95 del original.
de su detencióny tendrádcrcchoa comunr-
carsc dc iruncdialo con un de¡cnsor de su El RELATOR leyó:
elccción y se¡ asesoradopor él personalmen-
tc dcsdc el instante de su citación o dcten- "j) Las declaracioncs obtenidas por la
ción por Ia autoridad.El auto judicial de violenciacar€cendo valor si¡ pe¡juiciode la
procesamiento debcrl tcner una p¡rle consi- responsabilidadpen¿üde qu¡encsla ejerci-
dcrativa". tcn".

El scño¡PRESIDENTE.-No hay ningu- E¡ señor PRESIDENTE.-[¡s señores

na eliminación que hacer, porquc yo creo que lo aprucbcn,se serviránmanifeslarlo.
que a pesardc que es reitcralivo,es útrl. Los (Votació¡). t-os que esén en c-ontra.(Vota-
scñoresque estén de acuerdo,se servirán ción). Aprobado.
manifcstarlo. (Votación). L¡s que estén cn
cont¡a.(Votaoión).Aprobado. El RELATOR leyó:

El RELATOR leyó: "k) La auto¡idadestáobligadaa señalar

''r) NaLlicpodrá ser incomuniüadosino dc inmedialocl lugar dondeso halla la per_
sonadetcnida,bqjo rcspons¡bilidad".
en caso de ser ello indispensablepara el es-
clarecüniento de un dclito en la forma pro-
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
vista por la ley".
bra el señorArambuni.
El selor PRESIDENTE.-Se va a vota..
Los seflorcs que estén dc acucrdo, se set- El señorARAMBURU.- Selor Presiden-
virán ma¡ifestarlo.(votación).tos que estén ler Yo crco que cstasdos lf¡eas pucdcn¡n-
en contra. (Votación). Aprobado. corporarseal inciso ¡¡, sobrc incomu¡¡ca'
ción.
Ticne la p¡l3br¿el s€ñorVegaCarcfa
El señor VEGA GARCIA.- Scñor PresF El señor PRESIDENTE.- Es uri¡ com-
dcntc: Me rcfiero al Mbeas corpus. En el plemcntación ¡l inciso i). Doctor Polar, ¿le
 ÍNDICE

_420_
parccc¡ p.iv¡do dci dcrcchodc dcfcns¡ cn cualquicr
csladodcl proccso.El Eslrdo provcel¡ de-
El se¡or POLAR.- Conforme,scñorPrc- 1¡nsagraluitaa las pcrson¿sdc cscasosrc
s¡denrc.

El señor PRESIDENTE--Entonccs se El scflorARAMBURU.- ScñorPrcsiden-

van a lecr e\l¿!r ifncü¡ipar¿ lncoq)ora$c,sr te: Crco que como cslo es ur¡agarantfapro-
son ap¡obadLs, cn el incisoi). ccsal,debc vcnir ! @nlinuación del ir('iso
h), no sé si formandoparte dcl mismo o
Ei RELATOR leyó: como irciso separado;pero dc todasmanc-
ras, la redacciónlógica scla la siguicntc.
"i) N¡die podrá scr incomunicadosrno Voy a permitirmeleer el inciso h): '"Ioda
en casode ser ello indispensable p¿racl cs. pc¡sonascrá infbrmada inmediatame¡tey
clarccimienlode un delito y e¡¡la formaprc- por cscrilodc la causao r zón de su delen-
vista por la ley. La autoridadcstáobl¡gsdaa ción y tcnd¡ádc¡cchoa comunicarsede In'
scñala¡de inmedi¡to cI lugar dondese halla medi¡tocon un dcfcnsordc su clcccióny scr
la personildclcnida.bajo rcsponslbilidad'. ascsoradopor él pcnon¿lmcnlcdcsdc cl
insuntcdc su citacióno dctcnciónpor Ia au-
EI señorPRESIDENT6.-Ticnc la p¡la- to¡idad. El ¡ulo judici¿I de proccdimicnlo
bra el señorVegaGarcfa. dcbcrácontcncru¡a pane considcradva". En
seguidatcndrfaque vcnir: "N¡dic pucdc ser
Ei senor\¡ECA CARCIA.- SeñorPrcsi. pcnadosin jLlicio ni privado dcl dcrcchodc
dentc:Quisieraque se aclaramsi el priúer 'dclansacn cualquicrcsladodcl proccso-Dl
pánafo de Ia página 7 en que dice:'"Toda EsLado provrcla dcfcnsagrrtuiradc lrs lcr-
pcrsonaseráinformadainmcdiatamente", e¡- sonasde cscilsosrccursos".
cótcm, se ha con-scwadocn cstc rcxto, por-
que al habersesuprim¡dol¿ anlcrior pane Crco quc esto sc¡fa la continuacióndcl
que se reñere al hábeascorpus, no ticne ¡e- primerpón¿fo.
lación.
El scñorPRESIDENTE.-T¡enela p¡üa-
El señor PRESIDEI{TE.- Ese asunro bra cl scñorC'fi¡dnos.
qucdó solucionado con Ia eüminación dc la
primer¿ pane, conservándoseel texto en el El scÍio¡ CHIRINOS SOTO (Ennquc).-
incisoh). Scñor Prcsidcnte:No csloy de acuc¡docon
e¡ do(lor A|^dmbuní.Aquf sc dr¡ una serie
El RELATOR leyó: de nomas pcnalcs,en rcalid¡d de procedi-
micnlos pcniilcs.
"k) Nadie podrá ser obligado a presl¿r
jura.rnentoni c¡m!,elido a declaÉr o a reco- El scñor PRESIDENTE.-Retira la su-
noccr culpabilidaden causapcnal confa sf gcstión el doctor Arumbuni.
mismo ni contra su cónyuge, rri contra sus
parientesdcntro dcl cu¿utogr¿do de consan- El RELA'|OR leyó:
guinidado segundode afinidad".
"ll) Ningunapcrsonapuedcser desvi¡da
El scñor PSESIDENTE-- Aprobado. de la jurisdicciónpredelcrminada por la ley,
ni sometidaa pmcedimicntos distinos de los
El RELATOR leyó: previamcnteestablecidos, ni juzgada por trl
buralescle exccpciono comisionescspccia
"l) Nad¡epucdescr penadosin juicio ni lcs al elccto.cualquicraquc sca su dcnomi-
 ÍNDICE

.-4)l

nrción". produccnlos cfcctosdc la uosajuzS¡da".

El scñor PI{I-SIDENTE.-Sc va a volar. El scñor PRESIDENTE.-l-os scñores

Los scño¡csquc cslón dc acucrclocon eslc quc apfucbcncst¿ úllima parfc, se servirá¡
inciso, sc sarvirln Drlnil¡sldrlo.(Voución)- manifeslarlo.(voración). I.os que esdn e¡
Los quc cstúncn oonln. (Volación).Aproba- conlra.(VoBción).Aprobada.
do.
El RILATOR leyó:
El RFII,ATORlcyó:
"Nadic cstá obligadoa hacerIo quc la
"ñ) fiidie pucdc scr condcnadocn au_ lcy no m¿nda¡i impedidodc hacerlo quc
ella no prohfbe"-

El scñor PRESIDENTE.'Ticnc la pala- El scño¡PRESIDENTE.-Tiene la pala-

bra el scñorArambuni- bra cl señorAlayza.

Ll scñorARAMBURU.- SeñorPrcsiden- El scñor ALAYZA CRUNDY.- Setur:

tc: Sugieroquizásun complemcnlode esto. Esto no cs un apanadodcl inciso que esta-
No sé si cabrá dcntm dc una Disposición mos comcn|ando, sino otro inciso,mc palece
Tr¡nsitoria,que se dcchrcn nulas lod¡¡.slas e¡ 24)- H¿sraahorahcmoslenido apalados
sentcnciaspcn¡lcs dictadasen auscnciadu- dcl inc;so23).
ranlccl régimcnnrililai
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
El señorPRESIDENTE.-Anot¡rla pam bra cl sefor Chidnos.
DisposicioncsTra¡sitorias,porqueva a ha-
b{r un pl¡cgoesfrciad.Se va a votarla pri_ El señorCHIRINOS SOTO (Enrique).-
"Toda
mcra parte lcfdx; los scñorcsque la aprue- E cctivamcntc,porqueno ñma, pues:
bcn, se scrvirán manifesfarlo.(Votación). pcrsonatienc derecho:Nadje está ob¡iga-
Los que cst¡n en contra.(Votación).Apio- do...".
b¡da.
El seflor ALAYZA CRUNDY.- Es que
Ei RELATOR leyó: sobreesa bas€no se puedenhacer las cosas;
hay que poncr url aflculo. Es evidente que
"No sc puedercvivir procesosfcnecidos. eslamos da¡¡do una serie de garantfasrefe-
Nadie puedescr juzg¡do por hechospor los rentesa la libertad y despuéssalimos con un
cualcshaya sido absueltoo condcnadopor atlculo que es fu¡damental, simplemente
sentenciafirme. Estc principiono cxcluyeel colgadoal linal.
dertcho de revisiónjudicial rcspcctode los
El scño¡ CHIRINOS SOTO (Enrique).-
fallos condcnatorios".
Doctor Alayza: Ffjeseusted, no está mal.
Dice: 23) A la libcrtad y s€guridadpersoria-
El scñor PRESIDENTE.-Los scñores
Ies. En cohsecuencia:a), b), c), ctd¡er¿. En
quc aprucbcncsta segundapane,sc servirán "Nadie está obligado a
consccuenciade eso:
manifcsu¡lo. (Volación).I¡s que eslén en
hacerlo que la lcy no manda,ni impedido
conra. (Votación).Aprobada.
de hacerlo que ella no Prohfbe".
El RELATOR lcyó:
El señor ALAYZA CRUNDY.- Pa¡ece-
"La amnisúa y el indulto asf como los rfa ser el inciso l) e¡mrices.
sobeseimientosdefiniüvoso prcscripciones
Et scñor PRESIDENTE- Tierie la p¿la-
resueltaspor decisioncsjudicialcs firmes,
 ÍNDICE

422-
br¡ el scñor Ortiz de Zevallos. p¡adas;

El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se- A las scguridadcseconómicay social:y

ñor Presidente: l-o que dice el doc¡orAlay- a obrcncry conservarun cmplcoaco¡decon
za: que scacl prime¡oo segundoi¡ciso, para susposibilidadcs;
y
que rp estóal fir¡al de todo.
A las dcmás8a¡anllasproclünadaspor
El señor CHIRINOS SOTO (Enrique). las NrcioncsUnidascn la Declamcióndc los
SeñorPresidente: Podla scr el pdmero,por- Dcrechosdc los Impcdidosy los Alrasados
que es el pr¡ncipio sagradodc la libertad Mcnl¿lcs".
personal:"Nadie está obligado a haccr lo
que la ley no manda",etcélera.Podla scr El sef,orPRESIDENTE.-Tic¡e la pala,
asf: "23) A la libcrtad y scguridadperso¡a- bra cl señorAr¡mbuni.
les. En consecuencia: a) Nadic cstáobtigado
a hacerlo que la lcy no manda,ni impcdido El señorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn-
de hacer10que ella no prohlbc". tcr lnsistocn rclirrr el üllimonlnafo. Hc in-
sislidovariasvcccs,sin éxito, pcro una refe-
El scñor PRESIDENTE.-¿A qué lugar rcnciacn un anfculo a algo dc las Nacioncs
va? Esto va como inciso a), y se corre todo Unidasmc pareceequivocado. Insisloen quc
cn orden.Se va a leer el incisoa). podcmosponcren el Preámbulouna dcclara-
ción gcnéricarcspcctodc las Dcclaracioncs
El señorCHIRINOS SOTO (Enrique).- dc las NacioncsUnidas,pero no podcmos
Se¡fa,scñor,"23). A la libcnad y scguridad co¡stilucionaliz¡rlo que cs una mera decla-
personalcs.
En consecuencia: raciónque ni siquieraes una normade derc-
cho posilivode lils NacjonesUnidas.
a) Nad¡ccsláobligadoa haccrlo quc la
ley no mandani impcdidode hacerlo que El señorPOLAR.- Esto lo hicimos por
clla no prohfbe". razónde economfa,scfforPrcsidcntc,porquc
cm un pliego dc varia¡ páginasy para no
El RELATOR leyó: po¡rcrtodascsasSarantfasy dcrechos,hic¡-
mos estaslnrcsiscon estaadición.flay una
.t¡tículo 3".- La per$onaincapacitada r¿zónde ordcnprdctico.
para sobrevivirpor sf mismaa las neccsida-
des de una vida normal,a consecuencia oc El scñorARAMBURU.- SeñorPrcsiden-
una deñcienciaen sus lacultadesffs¡caso tc: El contcnidodcl artfculoen los párrafos
mentalcs,tiencdcrccho: antc¡iorcs cs Lanamplio y tan genérico, que
scguramcntccstln comprcndidostodos los
A quc sc rcspclesu dignidad; derEchos quc cn dclallcestánpucslroscn una
Dcclaücióndc las NacionesUnidas.
A ¡odoslos dcrechosciviles y polfticos,
con las limitacionesque establccc¡a lcy: El scñorPRESIDENTE.-Hubo, sin cm-
bargo,cn los pc¡iódicos,crfticasde quc no
A las medidasque le permilanalcanzar se habfan inso¡lado todos los dcrcchos cnu-
la mayorautonomfaposible; mcr¿dospor las NacioncsUnidas;e inclusi-
vc por algunosmiembms de la Asamblca,
A recibir atcnciónmédica,sicológici y me parcccquc el señorDfaz Canscco.O sca
médicay so(jnl;
funcional;a la rcadaptación que la alusiónacápuedcllcnar csevacfo.
a la educacióny formaciónprolcsional;y ¡
las ayudasde ervicios de colocaciónapro- El scñorARAMBURU.- Lo probablees
 ÍNDICE

_ 423

quc la Dcclrraciónde NacioncsUnidasso- quc son los "pao!os",que a su vez son la

brc los minusválidos,los impcdidos,los rc- condcnsació¡ dcl dcrechopositivoy exiSible
trasirdos,cn estemomcnl(}se csté elaboran_ de la dcclaración.La dcclaraciónfue mucho
do; hrbrl un¡ convcnoióny el dfa quc la ticmpoeso,y ahoracomicnzasu proccso,cl
hayava a scr dcrcchopos¡tivo.Podcmos,ln_ de la reivindicaciónde los impcdidosy re-
clusivc, rcproducircn una lcy lo que diocn !¡asados,con una dcclaÍación.
lodl|scsL¡sdcol¿racioncs.
Y, scgundo,nada impide quc nosotros,
Lo quc ccnsurono cs cl conlcnido.sino demosvalor de
al formular la Constitr¡ción
la rel¡rcncia a un tratadocomo es Naciones dcrcchoposlivo a una declaració¡que toda-
Unidas,y a un actodc NacionesUnidits,que vfa no es eso cr¡ Dc¡echoIntcmacional.Pc_
no es dcrcohoposihvo,sino que cs una mcra quemospor cxccsoy no por detecto.
dcclaración,un simplc bosqucjo,un simplc
anhclo manil¡stado en una Asamblcaque El scñor PRESIDENTE.'Yo cteo quc
pucdcno convefirscjamls en lcy. estamosdiscutiendonucvamentecucsuones
Que la dcclamciónno es dere-
escoláslicas.
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pala- cho positivo, la podcmoshaccr positiva-Y
bra scñorPolar.
cl por cso.sencillamcnleconsullcmos si la in-
corporamosen csa forma o no la i¡corpor¿-
EI scñorPOLAR.- ScñorPrcsidcntc:Yo mos:pero estamosusandomuchoticmpocn
crco que esloes fundamcnl¿ü y cs ú1i1,por lo una cuestrónquc va ser alirmativamcntcpo_
siguicntc:Enlrc los dcrcchoshumanosIiSu- sluva.
ran los dercchosna[urales,inalienablcs,que
significanmctas pollticascomunesp¡ra lo- Tienela palabrael scñorArambuni.
dos los partidos,aspi¡acioncsque no se van
a haccr de u¡ dla para otro, sino en forma El señorARAMBURU.- ScflorPrcsidcn-
progrcsivay por cso hay una disposición !e: Una cucstiónprcvia.En cl casode la Dc-
cxpresacn DisposicioncsCcncralcs.Enton- clamciónde De¡cchosUniversales, Dercchos
ccs, \i csu dcclaraciónexprcsaun conjunto Humanos, era un documcnto identificado
dc aspirncioncs, no sé porquéno vamos a perfccta¡nentey liguró gcncralmentecn los
mcncion¡rlasahl, Son mcus quc nos csta- P¡éambulosde las constitucioncsame¡ica_
mos lijandoparala ¿cciónpolílicafulura. nas. Si queremosincorporar alguna dcclara-
ción de las NacioncsUnidas,rcnemosque
El seño. PRESIDENTE.-Tienc la pala- ider¡tificarla,decir qué dcclar¿ción,porque
bra cl scñorTownsend. como acabade dccir el docor Polar,sonva-
rias dcclaraciones.Entoncestcncmos quc
El scñorTOWNSEND.-SeñorPrcsidcn- identificarlapor su fccha, por su número,
ic: Voy a discrcpara]Su¡avez con mi distin' por su nombrc: pcro ño podcmosdecir lr
Suidocolcgay Locayo. cl doclorArrmbuni. declaracióndc derechosde los impcdidosy
de los rctrasadosmcntales,porque¿cuálcle
Primcro, con respectoal valor. La Dc- ellases?
clarac¡óndc los DcrechosHumanosfue du-
mntc diecinucveañoso algo asf,una simplc EI SEñOT ORTIZ DE ZEVALLOS.' SC-
dcclaración,y sin embargosiraió de ¡oÍna ñor Prcsidcnic: Yo crco que cs|o se sacaale
"A las dcmás gara¡'
y fue adoptadapor muchasconslitucioncs y otra mancra y se pone:
adoplada en nuestro derecho posilivo al tlas procla adaspor las NacioncsUnidas".
aprobarlapor ResoluciónLegislativael Con- Sabemos qué es.Nadamts.
greso,en la épocadc don ManuclPmdo.De
mancraque ahor¡ ya tenemosotm matefial El señor PRESIDENTE.-HaY acucrdo
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-424-
sobreest¿pate final. Entonccs,sc va a vo- dcntc,y si podcmoshaceralgo dejusticiaen
tar, L,osscñoresquc cslén a favor, se scr- el camino,dcbc¡noshacerlo.Dos ¡cngloncs
(Vomción).Los que cstón
virán manifestarlo. más no nos pcrjudicanen naday cn cambio
en contra.(Volación).Aprobada. ayudana gcnlemuy alligida;porquese trata
dc males pcrm¿¡entes,sc trata dc la cura,
Tienela palabraei señorPolar. ción, cl sostcnimicntoy la educacióndc Ios
impcdidosy dc los incapaccs.Yo crco quc
El señor POLAR.- Scñor Presidcntc: cso quc aproba¡¡oshacc pocos dfas, dcbc-
Que se pongataJnb¡éncomo incisosa), b), mos ratiflcarlo.scñorPrcsidcntc.
c), d), a todoslos apanados
del aÍfculo.
El scñorPRESIDENTE.-f icnc la pata-
El seño¡ PRESIDENTE.-Confofme. bid el scñorSolomarino.
Hay dos agregados
más,dcl scñorPolar_
El scñorSOTOMARINO.-El rcxto quc
El RELATOR leyó: sc acordóel olro dfa, si no recuerdom¡I,
habl¡bade "las pcrsonasc institucionesquc
Añadir al a¡tfculo3', cl siguientcacápi- sc dcdicana ayuJrr.goTilndc ¡nccnlivoslri.
tc: "Quicneslcngrn a su cürgoinc¡p:rccstlc- bula¡ios".Punto.
ncn derechode dcducirdc la rcntaimponible
los gastosen que incurrcncn el tr¿tamicnto, El scñorPOLAR.- Esecs ot¡o agrcgado,
curacioncs,hospiulizaciónv cntrcnam¡cnto por favor.
dc aquellos".
El scñor PRESIDENTE.-E¡rtonccsva-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc Ia pala- mos a haccrlos añadidosy votarlos.Primcr
bra el sef,orChirinos. añadido,¿quénúnero tendrla?

El scñor CHÍRINOS SOTO (Enriquc).- El RELATOR leyó: Añadido "3-H.-

Es unanormatribt¡tária-¿Cómosc va a cstar Quienestcngana su cargoincapaccs,tienen
hablandocso? Toda pcnionaquc t¡cnca sú dcrcchoa deducirdc l¡ rcnra imponiblclos
carSoa otm, ticnc el derechodc declararla, Sastoscn que incurrancn cl úatamiento,cu-
sca o no incapacitada.De mancmque si es ración, hospializacióny entrer¡amicntode
incapacitado,
con mayorrazón. aquellos".

El scñor POLAR.- Pcrdón,scllor Prcsi- El seirorPRESIDENTE.-Ticne l¡ pala,

dente.Esto se acordópcsea la oposicióndcl br¿el señorChirinos.
doctorChirinos,don Enriquc.
El señor CHIRINOS SOIO (Enriqu;).,
El scño. CHIRINOS SOTO (Enriquc).- Scñor Pres¡dcntc:Por lo mcnos aligcrcmos
No, yo no estabaaquf. la fómula; que sc diga: "L¡ pcnionaquc
lcnga a su cargo incapaccslicne dercchoa
El senorPOLAR.- Se aprobópor lo si- dcducirde la rcnt¡, por los g¡stosque incu-
guienle:porquealgunavez vendla una ley rr¡n a prcpósilo de ellos o con rcspccto a
asf. Pem ha.staque se dé esa l€y puedenpa- ellos". Pcrc no vamos a eslar dicicndo por
sar años y micntras lanto se quier€ ayudar a enfermcd¡d,por csto y por lo demás.
quienestienen a su ca¡go incapaocs,y u¡
excesoen la Constituciónno haco daño a
nadiey beneficiaa muchagente. Asumió l¡ Presidenciacl soñorR¡miro
Prialé Priolé
Es¡o. \o crco que es justo. scñor Presi-
 ÍNDICE

425 _
Ei señorPRESIDENTE.-Sc ha sugcrido tcge cl matrimonioy los dercchosde la fa,
el rcxlc)másbrcve_ milia como sociedadnalumJ e instilución
lundar¡entalde la Nación.
El RELATOIi lcyó:
EI v¿róny la mujer quc alcancenla cdad
"Agrcgado
3-H) Quicncs tcngan a su núhr¡ticncndcR.cho a c(,ntracrmalrimonioy
cargo i¡capaccstienen dcrccho dc dcductr ñ¡ndaruna familia cn condiciónde igualdrd
dc la rcnlaimponiblclos gastoscn que ¡niju y lib¡n co¡rscnlim¡cnto.
rrcn por razóndc ellos".
Se rcconoceel patrimoniolamiliarincm-
El señorPRESIDEN'¡ 8. Sc va a votar. barélablc,inalienablc y tra¡smisiblc en la
l-os scñoresquc cstón dc acuc¡do,sc scr, cuantlay condicionesquc establecela lcy".
virá¡, mmifcsl¡rlo. (Vol¡ción). Lcs que es-
tén en contra.(Votación).Apmb¡do. El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pata-
bm eI scñorArambuni.
T¡.nc la palabracl scñorOrtiz d. Zeva-
llos. El scñorARAMBURU.- ScñorPresiden,
tc: ¿Esrc¡lmcrücncccstdodecir cn una so-
El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- ulLr cicdadoccide¡talcomo la nuestaaquc: "El
cucsúónprcvia,dcurEcncix. Yo rnlrciLrnia varóny lir mujer quc alcancenla edadnúbil
la Prcsidcnciaque lc prcgunuru al doclor licncn dcrcchoa contracrmatrimonio?Estas
Luis Alberto Slnchezsi tcncmosscsióncsta cosossc han pucslo en las dcclaraciones dc
tardc,a qué hora,y a qué horava a cmpczar ias NacioncsUnidas,por las civilizaciones
la scsiónplenari¡.Crcoque va a scr un poco dc Oricnrc,cn dondeinclus¡vch.rbfanr ri
ml\ tcmprano, sc!urJmcntc, quc l3s Jnlcno moniosdc n¡ños,p¡fic¡riarmcrtc cn la lndia
rcs. y c¡ las Sat¡¡plasdc¡ Ma¡ Rojo. Pcro crco
quc csta liasc cs denasi¿Ldo amticuada;me
El RELATOR lcyó: h¡cc rccord¡r a las Mil y Un¡ Nochcs."El
varó¡ y la mujcr que alca¡ce¡ la edadnúbil
Añadir al último plnafo dcl anlculo 30, ticncnderechoa conlraermalrimonioy fun-
el siguientcacápite: dar una f¡¡nilia en condicionesde igualdady
libre conscntimiento". Lo diga o no lo diga
"Las cntidadcsque la Constitución,
sc dcdiqucnsin fincs lo van a haccrde todasma,
dc lucro a la rcadaplaliónmédicay socialdc ncras,sobrc todo en el actualcstadode co-
los incapacitados. estánexcntasdc todo tri- siLs.Estáde más.
buto creadoo por crcanic.L¡ lcy cshblccc
ince¡¡vos t¡ib\rudos y de otra lndolc para El señor CHIRINOS SO1'O (Enrique).-
l¡vor€cer Lasdonacionesy aponcsque ha- Yo estoy de acuerdocon cl doctor Aram-
g¿rnlas pcrsonas¡aluralesy juldicas p¡ra cl buni.
fr¡ncionamicnto de talcscntid¡rdcs".
El scñor PRESIDENTE.-Se va a leer
El señorPRESIDENTE.-Se va a vora¡. co¡ la suprcsióny luegose harála consulla.
Los scñorcsquc rpruebcnl¡ ¡Jición sugcri
da, se serviránmimifcsl¡rlo.(Votación).Los EJRELATOR leyri:
que esténcn contra.(Vo!ación).Aprobada
"Artículo 4'.- El Estado rcconoce
,
El RELATOR lcyó: prolcgecl matrimonioy los derechosde la
f¡únilia como socicdadnaturale instituoión
"Artículo 4".- El Estadorcco¡occy pro- fundamcntaú dc la Nación.
 ÍNDICE

_426_
Sc rcconoceel p¡lrimoniof¿¡nilixrincm- sostengolo co¡tr¿rio que el doctor Rivcra
barg¡blc, inalicnable y t¡ansmisiblccn la Tamayo.Por lo tanto,pido que se lea cl an-
cuanla y cordicionesquees!¡blcccla lcy" quc obracn acta.
teccdcn¡e

El scñor PRESIDF"NTE.- Se va a volar. El señorARAMBURU.- ScñorPresiden-

Los scñorcsquc estén a favor, se scrvirán tc: EI casoque ha scñaladoel doctorRivera
manil¡starlo.(Votación).Los que estóncn Tamryo cs cicro. EsLoe$á en el Código
conlra.(votación).Aprobado. Civil, pcro prccisamenleest¿¡mos elcvando
dc jerarqulaalgunosprincipioscontenidosen
Ticnc la pal¡br¡ el scñorSotomarino. cl CódigoCivil quc olvidó ponerla Consli-
tucióndc 1933como,por cjcmplo,el dc que
El scñorSOTOMAkINO.-ScrlorPrcsi- "Ningunalcy sc dcrogasino por otlralcy" o
dcntc:La partedenominada 4"-A. al final,cs que "La lcy no anpara el abusodcl dcle-
rcforcnLca quc: "El m¡lrimonio rcligioso cho". Los cstamoscomprcndicndoen la
inscritocn cl Rcgis[o dc EsladoCivil, pro- Constilución.El tcxto que tcngocomo apro-
ducc elcclos lcgalcs".quc sc acordóponcr badocs cl siguiente:
aqufa conlbuao¡ón dcl4'.
'¡Artículo 4".- El mafimonio reliSioso
El señor CHIRINOS SOTO (Enriquc). se inscribeen el Rcgistrodel EstadoCivil y
Se acordóquc dc scr aprob¡doscía coloca- producclos cfccL,oslcgalcsdel m¡lrimonio
do aquf,pcro no estáaprobado. civil sicmprcquc scm sarisfcchos los rcqui-
sitos co¡rcspondic¡tcs".Hay una repetictón
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- dc lo "civil" que no se pudo cvilar, pero asf
bm scñorRiveraTamayo-
cl luc.

E l s e ñ o rR I V E R A T A M A Y O . ' S c ñ o r El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-

Presidente:Sc discutió mucho sobrc cs¡c bra el scñorChirinos.
agregadodel doctor Comcjo, pcro no sc
aproM; se qucdócn que sc rcscrvabaparala El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
segundavuclta. Yo me opusea quc sc inscr- Es vcrLlrl quc en la pnmcr vuclla lo único
tara csrc anfculo y me opuscporquccn los quc hicimosfue dcci¡: tal sela su ubicación,
anfculos1010,102" y 103" dcl Códi8o Ci si fuera aprobado. La rcdacción que acaba
vil, se establcccnlas normaspam cl matd- dc lccr cl docto. Arambuní,es la quc no ha
moniocivrl. Lucuohay un ¡rlculo portcnor sido aprobadatodavla,o seala que cstamos
en el mismo Código, el 120", quc pcrm¡le discuticndo.
que el matrimoniorcligiososc inscribaen el
RegislroCivil; tambiénel alículo 120" dcl Sobreel fondo dcl asunto,irlsistoeri lo
Código Civll pemile la inscripciónde los siguicntc:cn quc si anrobarnosestadisposi
malrimonios"in exrcmis", o scacn c¡sosde ción, hagámoslocon los ojos abicrtos,en eI
agonía,o en "aflfculo monis" y, por úlLimo, \Lntidodc quc vamosa acabarcon cl malri-
cl Dccrclo Lcy 14594 tambiún pcmrilc la monio civil. Yo lamentoqüc no cstépresen_
insoripción dcl m¡lrimo¡io cn cl Rcgislro tc el doctor Comcjo Chávcz,que es el quc
Civil. ha abogadotanto por estafórmula.El decfa
la otra vcz: "Es un¡ prcsunciónde Enrique
En consccuencia, incorporarcsto al lexto Chirinos".¿Porqué se va a acaba¿Por una
constiucionales incorporar las disposicioncs sencillamzón,por la lcy del menorcsfuerzo.
dcl CódigoCivil a la Constitución. Ya nadic se va a casa¡por lo civil salvoel
que se casepor lo civil y no quiem casarse
El seaorSOTOMARINO.-Corrccto.Yo por la iglesia.
 ÍNDICE

_ 427
El scño¡ PRESIDENTE.-Ticnc la pala- El scñorPOLAR.- llay infinidaddc gen-
bm el scñorSotomarino. tc, sob¡r todo en las scrranfas,que se casa
solamcntcpor lo rcligiosoy cn cambioeslá
El scñorSOTOMARINO.- Sc¡1or Ptcsi- pcrdicndodcrcchosc¡vilcs,que es lo quc sc
dcnlc: Yo esloyen dcsacucrdo con cl alícu- tralade subsxnaraquf,
lo: lo únicoquc sostcngoes que sc aprcbó.
El scñorTOWNSEND.-ScñorPrcsidcn
El sciror CHIRINOS SOTO (Enrique).- tc: Todavla no he tcrminado,por lo lanlo
Sl, es verdrd, sc ap¡Dbó;pcm ¡ro cn la se- doy m¡ voto cn contra dc csla disposición.
gundavuclla- Creo quc el Estadono púedcrcnunciara su
labor de rcgislro,dc vigilanlc y dc cu¡d¡Co
El scnor PRESIDENTE.Tiene la Pala dcl cambiodcl estadodc los ciudadanos. En-
bra cl scñorPolar. ticndo,adcmás, que si cslo sc aprobrr¿val
día lambiénparalos rabinos,paralos paso-
El scñor POLAR.- Yo soslcngocL ¡r_ para los doctoresdc la lcy
rcs protcstantes,
!íoulo,scñor Prcsidcntc.porquc cÍco quLlclt mahomel¡nay para los brujos de la selva,
cl lonJo r,o cs mls qu( (lrmbiJrdc nolJri.' que todosson ministrosdc un culto,
cn la inscripc¡óncivil. Sc dcja unl conslan_
cia, es¡ constanciala va a dxr cl páITocoy El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la p¡13
cs:t const¡nciadcl páfrocova a scl inscrill bra cl scñorPolar.
cn los RcgislrosCivilcs. Entonccs,no hay
problcma;cn cambiosc lrala dc f¡vorcccrcl El scñorPOLAR.- Scñor Prcsidentc:Es
principiodcl nl¿lrinonio- quc la idca aclaralonacs dccir: "Establóccse
h oblis¡c¡ónde los prrrocosde comunic¡r
El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala- al Rcgistro Civil". Con esa salvcdadquc
bra el señorl-ozada. propusocn una lórmulaComcjo,cstaba¡odo
saldado.
El scfrorLOZADA.-Simplcmcnte, scñor
Prcsidente,para recotdar cull luc cl lcxlo El scñorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
aprobado,quc dic¿:"El mat¡imoniorcliSioso bra scñorTownscnd.
cl
inscritocn cl Regislrode EstadoCivil, pro_
ducccfectoslegalcs".Es@fue cI tcxto apro- El scñorTOWNSEND.-SeñorPres¡dcn-
bado. le: Dcshacemos con una mano lo quc es¡a-
mos hacicndocon la otra. Manifesl¡mosla
'ficnc la pda- indcpcndencia dcl Esladoy de la Iglcs¡ay
EI scñor PRESIDENTE.-
bra el scñorTow¡send. por olro lado form¿mosun¿ alianzarcnova-
da.
El scñorTOWNSEND.-ScñorPrcsidcn-
tc: Yo no esluvc en el momcntoen quc cl EI scñor ALAYZA GRUNDY.- El fun-
doctor Comcjo Chávezplantcóestacontra- dmcnlo de cstc a¡llculoluc cl hccboquc sc
ffeforma,porqueme parcceque no cs una acabadc rccordrr,quc hry muoh¡ Scnlcquc
rcforma,sino una vuclta a la épocaantcrior licnc 1¿ tacilid¡d o licnc ¡¡ coslumbrcdcl
a 1789 y ncgar una dc las grandcsre¡vindi- matrimoniorcli8ioso.Yo creo quc podemos
cacioncsdc Ia socicdadc¡vil y dcmocrática conciliarlos dos puntosdc vista, porqueno
conquistade la rcvolución.Con todo rcspc- cstoycn conlradc que subsistaa plenitudla
to, soy católico y por cllo he invocacloa jurisdicció¡ civil y dijúramos:"El matrimo-
Dios al comienz-o dc cstaConstituciónen ml nio sunc el¡ctos lcgdcs, seaoivil o rcl¡gio-
Prcámbulo,pcro mc parecequc cslo es una so, s¡ se inscribecn cl Rcgistrohiblico rcs'
dcclinacióndc funcióndcl Estaclo. pcctivo". Entonccscslá la plcnitud do lff
 ÍNDICE

128,
dos institucioncsy cs li¡ inscripciónrcgis!ftll añosha ido pcrfeccionándose, los regislrado'
lo quc lc haccd¡r los clcctoslcg¡lcs. rcs dcl EstadoCivil conocenel mancjo y
hay dctcminadasgarantfas;lo quc ¡o suce-
El seflorPRESIDENTE.-Tiene la pala- dcla cuando el matrimonio lo cclebre el
bra el señorChirinos. párroco.Adcmás, hay muchos Iuga¡csdcl
pafsdondeno cxisrcnpár¡ocosy como csto
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).- sc h¡cc ertcn¡¡voa todoslos crcdorrclipio-
Seño. Presidcnte:La fórmula del doctor sos,cntonccstcndrlamosque todos los cfe-
Alayza es mucho mcjot por supueslo,pcro dos religiosospucdcnrerl¡rar matrimonio.
yo sigo en contradcl principiomismo. En esta lorma. scñor Presidente,se eslaúa
dcsquiciij¡do lr rnlúlucióndcl mrlrimonio
La gran riLzónquc dio el doctorComcjo civii quc correspondeal gobiemocivil.
Chávcz,es la siguienle:Quc hay ca\os de
individuos quc conrracn matnmoniorcliFio- El scñorPRESIDENTE.-Tienc la pal¡-
so, y que como éste tic¡lc cfcctoslcgales,
no bra cl scñorOrtiz dc Zcvallos.
contmenmatrimoniocivil y no son pasiblcs
dc accióncriminalpor bigamia. El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
ñor: En un comienzoel alfculo era oponuno
A estercspcctola jurisprudenciadc los y atinrúo; sin embargo,pcnsándolomejor,
tribunalcsha cvolucionado.Inicialrnentcse yo crco que no deberf¡¡fnosapfobar el anlcu-
reputababigamia, postetiormenleno sc la lo, po¡ dos molivos.Hagola Prcguta:¿basta
rcpura.Esto podl¡ subsrnrrsccon un:rrlii- casarscpor Ia iSlcsia?En estosmomentossi
posic¡óndel Código Penal,pero no introdu- aprobamos cs!carlfculono habrámaFimonio
ciendo un principio de confusiónque va a civil y cn cslc casolas economfasde los go-
acabarcon cl malrimoniocivil, porquc aun biemos se debilitarfan considerablemente;
en la fórmula del doctor Alayza, si uno se estc cs un arglmento pragmático,pero es la
casapor la igcsia y pucdcinscdbirseel ma- pura y scncjlla verdad.En s€gr¡ndolugar, los
Irimonio.simplcmcnlc sc va a limilara ins- plnocos son más propensos a atldar a la
crjbirlo y no va a conlracrmatrimonioc¡vil; gcn¡ea que se cascy a no hacercasoa los
y mmo yo declala vez pasada,la iglesiano inconvenienleslcgales q,¡e dcbcn existir en
ticne los elcmentosparala cueslióndc salud todasocicdadcivilizada.
de los cónyrgcso el domicilio dc los cónyu-
ges,elementosadminist¡ativos que cstasac- Yo crco que si aprob¿Lrnos esrc anloulo
cionesrequierenscg]inla legislacióna la fe- vamosprácticamenle a logr¿runa confusión
cha;no quieredecirque las tcngaquc vcrifi_ enormeno solamentecn Lima, dondcla ma-
car, De mancmque voy a votar cn contmde yola no irla a las municipalidades, sino so'
esteañadido. brc todo en lar provincias. Por eso vota¡é e¡
contr¿.
El scñor PRESIDENIE.-Ticnc la pala-
b¡a el scñorRivemTamayo. El señor PRESIDENTE.- El hecho de
El seffor RIVERA TAMAYO.- SeÍor que no se lc consider€ cn el proyecto, no
P¡esidcntc:Yo me opongo a csrc anfculo, quicredccir quc en la plcnariano pueda¡in-
como mc vcngo oponicndodcsdel:¡s scsio- en el punto.
sislir algunosrcprcscntantcs
nes pasadas,porque en realidad por querer
hacerun bicn se va a hacerun gr¿veclaño, Tienela palabr¿el señorArajllbuni.
un granmal, ya que en estec&socl matnmo-
nio rcligiosono tendla ningunagaranlfa. El seño¡ARAMBURU.- SeñorPresidcn-
te: Aquf sc ha dicho muchasvecesque los
El matdmonio civil a travós de estos verdadcmsminislrosdcl matrimonioson los
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,429
contnycntes,tantocn cl mat¡imoniorcligio de la inscripción,y la publicidadtambiénse
so como en el mauimor¡iocivil. El anlculo hace:"Fulanode tal y fulanadc tat que han
estádiciendoque cl malriDoniorcligiosono cont¡afdomatrimonjocn la lglesiade Santa
produceefectoslcgalcspor sf, sino quc pro- María dc I-as Victoriasquicrcn i¡rscribirsu
ducc cfbctoslcgaicscn cl mismo momcnto malffimonio".Y ya es!á.
en quc cs inscrito.¿Quiéncsprocumránquc
esÉ inscrilo?Cualquieradc los dos contra El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
ycnlcs,prccisamcnlcparadarlc cfcctoslcga bra el scñorAlayza.
lcs; o se puedecslablccerque los plnocr.r
Actualmenleen muohasparroquiasdc l-i|lta El scñor AI-AYZA GRUNDY.- El doc-
llc!.m urrrcBistrocivil.Eslxcs unr tfi,.i,,ll\J rcr RivcraTamayorccordóhaccun momen-
que tuve hacc muchosaños,dc mancf¡ (luc to quc por divcrsnsleycs,incluycndoel Có,
no vco cómo puede cstc ¡natrimonio,quc digo Civil, hay la posibilidadde que ¿ lr¿vés
nccesariamcnlc neccsitade la fonnalidadrc- dcl matrimonio¡cligioso, con la actuac¡ón
gistral,llcgar a destruirel matrimoniocivil, dcl pármcose produ,,(amarnmonioque !ie-
porqucesa inscrip€iónequivaleal matrimo- nc elcclodcivilcs,porquca su vcz la iglesia
nio civil. EI malr¡nroniocivil en estc r o- ticne dclcmrinadosprocedimientosque son
mcnto, ¿quéotm cosa cs? Un clcmcntode sul¡cicnlcsparagaranliz¡¡cstapráctica.Pero
comprob:cióny de publicidaddc quc dos másquc csto,lo mismolcndrfaquc decirlea
p,crsonasha¡ decidido unirsc lcgaimcnlcy JavicrOtiz dc Zevallosen el momcntode la
quc van a viv¡r en malrimonio. inscripciónde un rnatrimoniorcligioso;en el
I¡egistrDCivil sc cobra¡ los dercchoscor¡cs-
El señorCHIRINOSSOTO (Enriquc)., pondicntcsy no sufrcmcnoscabo la rentadel
Porcjcmf,lo.IJs proclanril\cn cl ¡nrLrimor,io Tunicipio.
rcl¡giososc hacen solümentccn cl ánbito
dcl tcmplo, se leen en voz alla; cn cambio, Aquí dc lo que se trata, fundamental-
cn cl mat¡imoniocivil los avisosmalrimo- mcnrc,cs quc hoy l¡ pricr¡cadcl m¿trimonio
nialcslicncn que publ;carsccn el diario oli, religiosocslá muy exlcndidapor falta dc or,
cial. El m:lfimonio civil deno mxyorcsg¡, ganiz ción de los RcgistrosOviles en mu-
ranÍas quc el rnatrimonioreligioso. chas panes y que hay quc dsr facilidada que
las fünilias tenga¡ como basematrimonios
El señorARAMBURU.- Pem rcngaus- bien constituidos.Esto se püedehacercon
ted cn cu.Jnta,docLorCbnlros.quc sc diccl motivo dc la visil¡ de misionerosa las zonas
"sicmpreque se haya cumplidolos requ¡sr- dc sclva,dc las par¡oquiasde frontera¡,con
tos legales":asfestácil cl tcxto propucsto. dcleg¡cioncsa una scric dc lugrcs en donde
los RegisuosCivilesno existcn,y son cacos
El scñor ClllRlNOS SOTO (Enriquc). que cslamosviviendo.
Fst!mos,rnunJc,'tr[u.¡ón dc lJs bucnilj.(,Sc
va a publicar un aviso: quicrc coDlr¡crma- Yo no csloy cn contfa dc¡ matrimonio
trimonio por la iglcsia, quicro contracrma civil. n¡ estoytrarandode menoscat¡ar Ia ju-
tri¡nonio por lo civil? Es u¡ e¡redo, y lo risdiccióndcl Estado.Por eso crco que la
va¡¡os a rcnet. fónnulaticnc que scr la dc rcconoccrlos dos
m tdmoniosy quc cl hcchoquc lcs dl plcni
El scñor ARAMBURU.- La publicid¿rd lud lcg¡l y h¿cerlesuni¡ efecbs es la ins-
pucdcd sc en el momenrode la ¡nscrip- cripción rcgistral. Pero abramoslas dos
ción, no hay ningún problema.E¡ cuantoa vfas,seala rcligiosao seala civil, paraque
la partc económicalos dcrechosque se.pa- por ambasse pueda tra¡sitar y se facilite la
gan por cl matrimonio civil, sc pagarán fofmaciónde Ia famil¡aleSalmente constitui-
igualmentepor el rcligioso c¡ cl momcnto da y quc lc garanticeesfabiüdad.
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4lU
El señorPRESIDENTE.-Ticnc la pala' Lucgo vicne un dccretorcgiamcnlariodc
bra cl señorChirinos. cstc dccrctoicy, en el que hay algunospun-
tos que son dignosdc scr subrayados; pcm
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).- sobrc todo cn la patc final, dice: "En las
ScñorPrcsidcntc:¿Porqué no sc buscaotra panidasque se i¡scribcncn cl rcgist¡omalri-
rcdrociónquc diga:"Carcccdc valor lcgal el moni¡l de los registroscivilcs en cumpli
matrimonioquc no sca inscrilo cn cl Rcgis- micnto de lo quc disponenlos anfculos60"-
tm Civil"? E, primerapate y 60"-F, se pondráuna ano-
tación marginal dcl tcnor siguiente:"Esla
El scñorARAMBURU.- ScñorPresiden- panidaconcspondca la t¡ansaoción cfcctua-
lc: Mc voy a pcrmitir dar lccturaal Decrelo da de conformidadcon el anlculo tal dcl
Lcy 14594,que dice, en su anfculo lo: "El Reglamcnto.La anotaciónscrá firmada por
Ordinarioo Pánoco quc se propongacele- el mismo funcionariodel RegistroCivil quc
brar cl m¡trimonio i¡ tcnor dcl anfculo 124" hizo la inscripcióncn cl mismomomenlode
dcl Código Civil, solicitarádcl alcalde,con haceréslay su fecha,cl númerode", ercótc-
anriciprción no mcnordc tr\.sdfas.l¡ asis- m,
tcnciadel funcionarioquc ha dc inscribirel
acto,Si ósteno concurricsc.cl PárrocoremF EI DccrcrcLey es cl 14594y el Rcgla-
rirl al RcgistrcCivil, dcnlrode cuarcntiocho mento,del l7 de octubrede 1963.
hofas,acta original dcl malrimoniocclcbra-
do, el cual scrá insc¡ilo,sin más trlmite, en El señorPRESIDENIE.-Ticne la pala-
cl concspondicntc registro". bm cl scño¡Townscnd.

Luego, tencmosen el atlculo 2': "El El scñorTOWNSEND.-SeñorPrcsiden-

Párroco al comprobar, scgún cl artlculo tc: Vcc quc sc siguchablandosiemprede los
125", la capacidadmatrimonialde los con- pármcos,perso¡as sumamcnte¡esf,ctables,
traycntes,lo harl bajo las disposicioncsdc pcrc quc cn un fÚgimcndc sepafao¡ón dc la
los Tíulos II, III y lV dc Ia SccciónTcrccra Iglc.i¡ ) ,lcl E.¡¡do ya no son fun(ion¡rios
"Dcl Mrt¡imonio", dcl indicadocódigo,con ni tiencn concxión con el Estadopcrua¡ro.
las faculudcsy obligacioncsque en ellas sc Dcbcrfadccinic:
esublccenparalos funcionariosmunicipalcs.
DccliL¡adala capacidadacon)pañará a la co- ''Los m¡nisLros
dc Lo.laslas rcliBiones'
municJcióD prcvish cn cl aniculoantljrior,
una constancia del cxpcdicnlcmarimonial. El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra cl scñorAr¿u¡buú.
Ctando los intcresados se hubicranprc-
scntadodircctamen@ al alcaldepara acrcdi El señorARAMBURU.- Yo opiné igual
tar su cap¡cidadparacontracrmal¡imonio,cl que AndrésTownscnd,y asl 10 declaré,in-
alcaldclcs cntrcgarála dcci¿racióndc capa- clusivc,en los periódicos.Pero result¿que
cidadindicadaen el anlculoll2'dcl Códi- ¡o todoslos ministrosdc los diferenrcscul-
go Civil, y podráel plrroco proccdcr,alma- los, que pucdcncelcbrarm¡lrimonios,tiencn
'.
trimoniocon arrcgloal anlculo 124" los rcgistrosque tiencn los páÍocos de la
IglesiaCatolica.
Y en su a¡tfculo3", dice: "La Cone Su'
prema de Juslicia complcmcntará cl Regla- El scñor TOWNSEND.' Pcrdón, pero
mcnlo de los Regislrosdcl EsladoCivil con cso aumcnlala confusión,porquesela v¡o-
las disposicionesrclativas a la inscripción lentarla concienciadc un hombreque pefte-
previstaen el atfculo 126odcl mismoCódi- ne7-caa la rcligión bautista o cualquier olra.
8o". Puedevcnir u¡a misión a instala¡sey auton-
 ÍNDICE

431
zar ei matrimoniopolfgamo,o cualquicradc Esd prchibidaloda mencióndc la lllia
esascrrcunstancias. ciór¡cn los RcSistfoCivllcsy cn cualquier
documcntode identidad.No exisledisfinció¡
El scñor PRESIDENTE.-Scñores:En lcgal algunapor razóndc filiación .
vista de esü conñrsión,p¡ensoque no podla
figurar eslo, pero cl camino qucda abicrto El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
paraque cn la plenariasc insista. bra cl scñorAlayza.

Tienela palabrael scñorArambuni. El señor ALAYZA GRUNDY.- Scñor

Prcsidcnle:E¡ anlculocomie¡|zi¡con una de-
El scñorARAMBURU.- SeñorPrcsidcn- claración:"El Estadoampamla parcmidad
ter Me pc¡mito discrepardcl procedim¡cnto rcspo¡sablc";pcro no sc establece,
en cicrto
propucstopof ustc{l,muy rcspctuosncnte, modo,quióncsson los sujctosde estap¡tcr-
nidad, aunquccs implfcito que son los pa-
Estc anfculo cstá aprobado;cn conse- drcsdc familia.
cucncia,en esta scgundavuclta lcndíamos
quc votar si sc colocao no se coloca.Aprc- Crcoquc habr:, . tuccxpltcitarlo,
dicicn-
badocstátambiónvcr si se rclira o no se rc- do que:"El Estadoa¡nparala patemidadrcs,
lifa. por¡sablccomo dcrccho personal de los cór¡-
yugcs",po¡quebay sob¡eesta matcriapro-
El scñor PRESIDENTE.,Enloncessc v;r blemasdc sal¡¡dpúblic¡ y de campañas ma-
a lccr cl tcxto, po¡quehay obscrvacioncs
al sivascn m¡tcria de población,que realmcntc
no respetancsta patemidadsi sc cnticndc
comodcrechopcrsonalde los có,ryugcs.
El RELATOR leyó:
"81 m¡úimonio rcligioso, Por cso hago esta moción: "El Esrado
irlscrilo en cl amp¡mla patcmidadresponsablc comodere-
Registro dc Es!¡do Civil, producc efectos cho perso¡aldc los cónyugcs".
legales".
El scñorPRESIDENTE.'Tiene la pa¡a-
El señorPRESIDENTE.-Lo cual qurcrc bra cl scf,o¡Chirinos.
decir quc si no estáinscrilo¡to p¡oduceefec-
tos lcgales,quc cs lo que yo pmponfa. El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
No serfaexacb cl pcdidodel docrorAlayza,
Se vx a consider¿icstetexto al que aca- porquchay cónyugcsquc no sonpadrcs.
ba de darsclcclura.Los scñoresquc cstónde
acuerclocon cslc lcxto, sc scrviránmanifcs- EI scñoTALAYZA GRUNDY.- Me re-
tarlo. (Votación).Los que cstón en contr¿. mito a una mcjor rcdacción.Quicro decir
(Vot¡ción).Aprobado. que "cs dcrcchopersonalde los p¡ogcnito.
res , enlonccs.
El RELATOR lcyó:
'¡A¡tículo 5".- El Estadoamparala pa- El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
No enticndoqué sc quc¡l¡ dccir con eso.
tcmidadrcsponsable.
Et señorPOLAR.- Quc no sc ampamcl
Es debe.y dcrcchode los padrcsalimcn- dcrcchodcl Estadopara imponcrla patcmi-
tnr c instru¡r,educary dar scguridada sus dad.
hijos, asf como los hijos tiencnel dcberde
respemry asistira susp¡dres. El señorCHIRINOS SOTO @mique).-
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132
Pcro. si dicc: "El EsIedoampara",ámp¡ra, El señor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).,
oa su amparc. ScñorPresidonte:Esta es u¡a redrLcción cs
candjlosamcDlc mala del ¿rlículo7": "La lcy
El scnor AI"AYZA GRUNDY.- "A la disponelos mc{lios ncccs¡¡iospara que la
palcmid:rdrcsponsable"
¿Quiéncjcrccla pi¡- i¡lr¡¡cj¡ ) I¡ o¡ci¡nidx,lscm pro¡cgrdrs...
lcmidadrcsponsablc? ¿lcómosc pucdc dccir eso? Luego agrcga
''¡ne 01i¡b¿urdoro
cconó ico, corporal,intc
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc). lccLualo moral o sujet¡sa Ia cxplotacióny
Dl p¡dre, la n¡dni, no pucdchabcrotro. ¡busoy cslablccclos mcdiosadccu¡dosa l¿1
ob.icto".Es una rcdaccióndcslstrosa.
El sciior PI{ESIDENÍE. Ticnc la pala-
bm cl scñorOrtiz dc Z¡vallos. El scñorPRESIDENTE.-T¡cnc la pala-
bú cl scñorA¡arnbuni.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- Una
prcgunta,scñorcsreprescntantes:
¿Valc la El scñorARAMBURU.- ScñorPresiden-
pcnamantcncr:"El Estadoampxrala pil¡cr lc: En la nuevafónnula cmpiczael arlJculo
nid¡d rcsponsablc"? dicicndo:"La infmcia y la ancirmidadson
prolcgid¡s por el Esúdo ante cl abandono
El so¡orALAYZA CRUNDY.-Rcliroh oconómico,corpor¡I, inlelcctual o moral".
mociónparaquc sig¡ su curso. Punlo.Lucgo si8uc:"La violaciónde la ley
pcniüpor los nle¡orcsestásujctaa un régi
El señorPRESIDENTE.-Enloilccsse da nícnju¡Jdicocspecial".Crco, scñor,quc cs¡o
por relirada la proposicjón.Sc vir a voLar. úhimo dcbc sup¡lmirsc-
Los señorcsque csléndc acucado con le lór-
mula originaldcl aflículo5o. sc scrvirán . El ssñorPPIESIDENTE.Si no hay ob,
ma¡ifesti¡rlo.(Vot!ción). Los quc cslón cn sclvac¡oncs,
sc supnmc.
conlra.(Voleción).Aprob¿d¿.
Sc va a vonr el primer acápitesustituto-
El REJ-AIOR lcyó: io. Los scño¡rs que eslén a lavor, s€ scr-
virán manil¡starlo.(Volación).Los que esLón
"Artícu¡o 6'.- La m¡lcmidadtienedcrc' en conlra.(Votación).Aprobado.
cho a la prolcccióndcl Esladoy a su asislcn-
cia cn c¿sodc dcs¿nrp¡ro". El REI-A'IOR lcyó:
"Artículo 8o.- La unión cst¡blc dc ulr
- El scñor I'I{DSIDENTE.'Pcrfccto;adc-
qucdaapro-
lanlc. Si no h¡y obscrvacioncs, v¡rón y un¡ mujer libres de impcdimenlo
DAdO_ rna¿rimonial,quc formanun hogarde hecho
por cl úcmpoque scñalela lcy, daráhgar a
El RELATORlcyó: una socicdaddc bicncsquc sc sujctaráa las
rcgul¿cionesde la soc;cdadde gana¡cialcs
"Artícülo 7'.- La ley disponc los mc- cn cuürlo fuescnaplicablcs".
dios ncccsariosparaquc l¡ inlucia y la an
cianidad,sean pmtcgidasanlc cl abimdono El scñor PRESIDENTE.-Tiene la piLla-
cconómico,corporiil, intclectuiúo moral o bra el señorArambun:.
sujeus a explolacióny abuso y establcce
los mcdiosadccuados a tal objeto". El scñor ARAMtsURU--Consccr¡ente
con la opiniónquc d¡ cuaurdose disculióeslc
El sefforPRESIDENTE-Ticnc 1¡ pala' anfculo,creo que es u¡radisposiciónque de-
bra cl scñorChirinos- bilita el ma(¡imonio.Rcspondeefectivamen-
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- 1ll
tc a la realid¡den algu¡oscasosno tan frc- ñor Presidente: Estr¡vede acuerdoy estoyde
cucnlcs como se supone,porque gencral- acucrdo con el doctor Aramburl. Voté con
mcnteestasunionesirrcgularcsno son casos ól y pcrdimosla votación.Perc recuerdoque
dc gentc en los cualeshaya muchosbicncs csle fue un atfculo debaddo extensamente
que distribuir:cn cambio,aqul cstamosres- en la ComisiónPrincipal,que cstuvointeg¡a-
tableciendola instituciónde Ia barmganfa da por catorceo quincemiembros.Yo creo
que existió en el Fuero Juzgo y que llcgó quc una votació¡ en contra de este aflculo,
hasta las Siefe Partidas,pcro que ninguna hoy, solamentepor los escasosmiembros
otm ley posto¡io¡volvió a contcmplarla. que estamosp¡cscntcs,serla motivo de un
dcbatedcmasiadoexte¡Lsoen la Comisión
De mancraque estasson situacioncsdc Principal y por Io tanto propongo que no se
hechoque debemosdejarlasala jurisprudeñ- toque este arlfculo.
cia que está er¡ este momcnto madumndo
csta idea y amp¿ra¡dolos casosexccpciona- El scñor PRESIDENTE.- Tiene la pala-
les en que se produzcaneslos,de concubina- bra e¡ señorPolrr.
to, en que el concubinarioes un hombreque
dcja dincro. Ce¡emlmcnteestasunionesile- El seilor POLAR.- Que subsista tal co-
galcs son entr€ gcntesmodcstasy en reali- mo cstl. Tiene que subsistir porque fue
dad no las ampamni las protegeen nada ap¡obado por amplia mayola y por abun-
cslc ¡r1í0ulo,quc sf, nlás bicn, dcbili!a la dantes¡azoncs,como ha rccordadoRivera
inslituo¡ó¡dcl mrtrimonio. Tamayo;es un a¡lcrfo de justicia a la gente
modcstay dcbcrcspctarsc.
I El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el scñorRivc¡aTamayo. El señor PRESIDENTE.- Tienc la pala-
bm el señorChirinos.
El scñor RMRA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcntc:No csloy dc acucrdocon cl doc, El señor CHIRINOS SOTO (E¡¡ique).-
tor Arambírú, porqucprccisamcnte csic a¡- Seflor Presidcnte: Yo estuve cn contra del
tfculo ticnc un gran fondo de just¡cia,cspc, atfculo. no porque dcb¡lite cl mauimonio.
cialmcntccn la sicffa y ccja dc sclva,dondc sino porque me pareceque debilita el concu-
se ven casosdc concubinariosque al princr- binato. Nadie va a querer ser concubir¡ocon
pjo carcclandc b¡cncsy con el ticmpo ad- esta restricción; pero no me atfeverla a votar
quicrenfortunao bicncscn pequeñao gmn en contm aho¡ay porque hay muy poca gen-
cuanla. Eso no impo$a,lo sscnciales el as- le.
pccto humano,porquesucbdecntoncesque
9l concubinoo convivientgabandonaa la El señorPRESIDENTE.-Se va a votar.
concubina y éstal¡cncquc scgu¡run juicio I¡s sefforesque estén porque subsistacl ar-
por enriquccimienloillcilo o indcbidoy des- dculo tal como es!á, slrva¡se manifesl¿rlo.
puésde muchosaños,a veccsobticnealgoo (Votación).Los que csténcn contra.(Votá-
naoa. ción). Aprobado.Dcrrotadala proposición
De modo que este anfculo tiene un gran dcl doctorAr¿mbuni.Conti¡uamos.
fondode justicia y yo, señorPrcsidcnre,
pido El RELATOR leyó:
que s€ mante¡ga su texto cn la foma en que
"Artículo 9o.- Es dcrechode la fafiilia
está rcd¡rctado.
contarcon una viviendadecorcsa.El Estado
El scñor PRESIDENTE.-Tiene la pala- auspiciarála construccióndc viviendasde
br¿ eI seflor Oniz dc Z€vallos. inte¡éssocial".

El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se- El scñor PRESIDENTE.-Dctr decir:

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El scñor ARAMBLTRU.-¿Quécosa es diga: "Los cementcrios

públicosno son ob-
un cementcriopúblico, an¡e todo? Al que jeto de lucro".
pucdcaccedercualquiera,si entendcmos por
cemente¡iopúblicolos que pcrtcnccena una El señorORTTZDE ZEVALLOS.- Po,
entidad dc dcrccho público. Eso es lo que ncmos:"Se prohfbecl lucro". Nadamás.
quiere decir. Pem si ponemosccmcnterio
priblico,como dice Lozada,es cu¿ilquier
ce- El scñor PRESIDENTE.-Señores:Pero
mcnterioal quc hay accesopara cualquiem. eslo de que "sean sepultados",puedenser
No hay ccmcntcriosprivados.Antiguamenle scpultadosen la fosa común.Podla dccirsc
hablr cl Ccmcnterio Británicode Bcl¡¡visLa, que:'lengan derechoa una sepultura".
dondeno sc podfaenterar a los protcsiantes.
Tiene la palabrael señorChi¡inos.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bú el seño.Alayza. El señorCHIRINOS SOTO (Enrique).-
Creo que la adición que propone el seflor
El scñorALAYZA GRUNDY.- La argü- Presidenteencaja,ln¡que el anlculo no está
mentaciónno es conecu. A nadiese le ocu- bien rcdactado, hace pensar que el fur¡eral
ne quc cs ccmcntertoprivadoy quc l¿ pala- tambiénva a scr gratuito.
bra públicoquicredecir que solamcntees de
pcrsonasclc dcrccho público. Ccmcntcrios El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
públicosson aquellosa los cualcsfcne acce- bra el señorOtiz de Zcvallos.
so cualquicracn r¿zónde estara cargodc la
municipalidad o dc la bcncficcnc¡a o de ha- El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
bcr sido esl¡blecidoscon ese objetopor un ñor Presidente:Yo crco que este ha sido un
hombrc bcnefact¡or,cor¡o ha pasadoen Sur, altfculo propuestopor €l doctor León de Vi-
qu¡llo y Mirul-lorcs.Ese cs cl ccmcntcrio vcro y quien segúnme dijo, lo habla co¡¡ul
público. aquél ai que licnc ailcso cu¡lquic- tado y que tenfa el respaldopleno de divc¡-
ra. Peroocune que le dan la administración sas instituc¡onesbenéñcas.erélera. El hizo
a alguicn,ese algu¡cncnrrcgasu organiTa- en su momento,hastacuestiónde estadopor
ción a la beneñcencia y éstaentoncesha ca- habe¡secambiadola rcdacción en su auser'
talogddo a los gnticros como de primera, cia por una mejorfa.
segunday tercera,etcétem.De allf es que ha
venido cl lucro, buscarla ganancia,cl co- El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
merciod€ cstassituaciones. Yo creo que en la homologación
se ha cam-
biadola redacción.
Hay uni catcgola de entierm que no
puedeest¿rrsujcta a esa situaciór¡:y no es El señor PRESIDENTE.-Volvgmos a
simplemenrcu¡a fosa común,es dc una se- leer el anlculo para sabcrcómo quedarfa.
pultura de lo que est¡mos hablando.No crco
que se puedaconfundirel cementcriopriva- El RELATOR leyó:
do, que ya es otla cosa.
"Artículo 10".- La lamilia que no cue¡-
El señorPRESIDENTE.-DoctorAlayzal ta con los medios económicossuficienles
EIl vez de que: "scan sepultados"sc pr¡cde t¡cne derccho a que sus mueños sean sepul-
decir: "tengan una sepultur¿". tados ga¡tuitarilenteen ccmentcriospúblicos.
Es¡osno sonobjc¡ode lucro".
El señor ALAYZA CRUNDY.- La re-
dacción está bienl no tcnBo ningun¿objc. El scñor PRESIDENTE.-Si no hay al-
ción. Lo que propongoes una adición que guna observación, quedará l¡ rcdacción tal
 ÍNDICE

-436-
como ha sido lcfda.Sc va a vour. Los scño- acucrdocon lo que dice el doctor Oliz dc
rcs que cstónde acucrdocon esta fórmula, Zevallos, que espcremosla presenciadcl
se sclviránmanifcsta¡lo.(Votación).Los quc Prcsidcntcy de los miembrosque han intc-
csténen co m. (Votación).Apmbada. gradoesaComisión.

Tienela palabrael scñorOrtiz dc Zeva- EI señor PRESÍDENTE.-En vista de

llos. estasituación,suspcndemos
la sesión.

El scñor ORTTZDE GVALLOS.- Para Sc ha rccibidouna comunicaciónvcrb¿l

tratarel Régimende Salud,scñorPrcsidentc, dcl doclor Sánchez,indica¡do que er¡peza-
tengoentendidoque dcbela estarprcscntecl mos la Plcnariade hoy a las diecisictcy
Prcsidenede la Comisiónde Saludy porque quinceen punlo y que mañanaa las quincey
ademásle ha cambiadocasi todo el texto la quincc continuarála scsiónde la Comisión
misma Comisión.Pmpongoque se rcserve P¡incipal.Muchasgracias,scñorcs.
csc Capftulo.
Se suspcndcla sesión.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la paia-
bm el scñorSotoma¡ino. -Eran las _13hs.
El señorSOTOMARINO.-SeñorPrcsr-
dcnte: Sobreel Capltulo de Salud hay una Por la red¡cción,
rcdacciónsustitutorialnlegra, completa,de
todo cl aliculado. Asl quc sugcrirfa, dc JoséA. Ríos del valle.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

26a.SESION
(PERNfANI]NT¡)

NÍIERCOLES,11 DE MARZO DE I979

PRESIDIDAPOR LOS SEÑORESLUIS ALBERTO SANC}IEZSANCHEZ

Y ENRIQUE CHIRINOS SOTO

SUMARIO,

continuó Ia sesión.-Se leyerony apróbaronlas actascorrespondienles a las

sesionesdel2l,22 y 23 defebrero d.e1979: ProsiguióIa rcvísióndel Tttulo
l, de los Dercchosy DeberesFundamentales, CaPítuloIII, Dc Salud.-Septo'
dujo debate atretl¿tlor del carúbio dc denominac¡óndel CapítuLoIII, De S4'
tud,por SegwidadSocialt Salud.-Se ratificaronlos artículosI l" al 16", De
Sa[ud.-Asimismo,Iosartículos17o al 33o.lel CaPítulolv, E¿ucaciónJ Cu!'
tura. Se aprobaronlos artículossust¡tutorios18') 19".-Se suspendióla s¿'
sión.

Siendolas 16 hs. acruandocomo Secrc- El scñor PRESIDENTE.-En obscrva-

tario cl sqñorAramburúMcnchagay como ción.
Rclatorcl señorRiveraTam¡yo, sc pasólis-
ta a la que respondiemnlos scñorcs:Prialé, Ticnc la Dalabracl sefforArambunl.
To\rnscnd, Villc Ricslr¡,ChirinosSoto(En-
¡iquc), Cruzado,AlayzaCrundy,Garcfa,So- El scñorARAMBURU.- ScñorPresidcn-
tomarino,Onlz dc Zcv¿llos,CáceresVclás- te: Aunqueme ha¡ advetido que el Sccrcla-
qucz(Rógcr),Mcza Cuadray Malpica. rio no dcbc obscwarel acta,éstano cs una
obscrvacións¡nouna acllración.
El señorPRESIDENTE.-Prosigucla se-
, sión.Se va a dar lccturaal acladcl 21 dc fe- Cuandose dice quc los nomb¡amicntos
brcro de embajadores scrán ratificados'debcmos
distinguircuándose promuevea un tüncio_
El RELATOR lcyó el actaindicada. nario a la categorlade embajadory cuándo
ATRÁS
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- 413
El scñor GARRIDO.- SeñorPrcsidcnte: guridad Social. Al voto. Los scñoresquc
Con todorc.pcro,unaúltim¡ Jccl¡¡rción. opinenporqucp¡imcro sca ScguridadSocial
y despuósSalud, se scrvi¡án manifcsla¡lo.
Tal como sc ha elaboradocl crcnograma (Votación).l-os quc cstóncn contra.(Vota-
en estaComisiónPrincipaly e¡ la Comisió¡ ción).SeguridadSocialy Salud.
dc Presidentcs,
habl¡ una scric de elapasquc
Írrnqucar.Sc hrclal¡ poncnci¡nor lt Comr- El RELATOR lcyó:
sión Espccialy sc la dabapublicid¡d;vcnla
a la ComisiónPrincipcl,la quc imiLía dicra- ¿¡Artículoll".- Ti,dos los habilanrcsdc
mcn y le dabapublicidad;y dcspuósdc cada la Rcpúblicatiencn dcrcchoa la scguridad
publicidadvicnc cl pro¡tuncitmicnlodc los socialy a ia p¡otcccióndc la salud,de acucr-
individuos,de las instilucioncs, de lodo cl do ¿ lcy".
p3íscn gcneral,sobrecse borador de traba-
jo. Eso cs lo que ha ocurrido.A mf mc en- El scñor PRESIDENTE.-Propongoquc
tregabacl doctorMario Polilr, prccismcnlc, sc quitc: "dc acucrdoa lcy", porquccl dcrc-
todaslas obsc¡'vacioncsquc aquícstánsobrc cho a la saludno cs de acucrdoa ley, a la
la mcsa.Pucdolccr cl nonrbrcdc las instilu- scguridadsocialquizá,pero a la saludes un
cioncs, dcrcchocomo al dcl airc.

El scñor PRESIDENTE.-Ocurrc quc ct El scflorARAMBI-l{U.- ScñorPrcsidcn-

doctorPolarh¡ hcchoalgo muy pcrson¡:.Es rc: Qu;crorccord3r quc cl ¡rtfculoI l" t¡cnc
él quicn tcnla quc informar y sólo ól como concordlnci¡con cl aflculo 42' dcl Capftu-
micmbro dc la Comisión.C.n csto no lo lo dc Trabajo;por cso sc cambiócstc ¡flfcu-
dcstúuyoa us¡cd dc su dcrcchode h¿bl¡r; lo ponicndo:"El dcrccho de l¡ Scguridad
pcro eI ordcncs adoptadopor la Comisióny Soci¡l sc cxucndca lt fumil¡t dcl lrrb¡ji-
sc siguepor Ia ComisiónPrincipal,solmrcn- dol'.
tc por h ComisiónPdncilrl.Porconriuuicn
lc, vamosa d:rr lcclura 3 los artfculosy no El scñor PRESIDENTE.- Consullo la
cmpaQnamoscn disousioncsque podcmos eliminación dct "dc acucrdoa lcy". Los
dcjar paradcspuós. scñorcsque accptcncsta suprcsión,sc scr-
virln manilcslarlo.(Votación).Los quc cstdn
El señor POLAR.- Doctor Prcsidentc: en contra.(Vot¡ción).Suprimido.
Yo prcsidf la Comisión que tcnfa quc vcr
Dcrcchos de lr Pcrson¡,Dcrcchodc l.¡mi- El RELATOR lcyól
lia, DcrechosPolílicos.Cuandonos cncarga-
ron Dcrechodc Trab¡jo, Dcrcohodc Saludy "Artículo l2'.- La seguridadsocialtrenc
dcmás,era un añ¡didoen exccso,quc lo cu- como objcto protcgcr, progresiv¡mcnteal
brimos en lo quc se rcfierc a Trabajo y a ascturuJocn c:¡sodc cnf+rmcdrJ. m¡tcmi-
Educaciónporqueno tcníamosanlccedcntcs dad, invalidcz, orfandad,dcscmplco,acci-
para tratarlosy nos parcciómás lógico quc dcntcrJc trrb:,jo.vcjc/. muct1cy cualquicr
una Comis¡ónEspccialse pronunciarasobre ot¡a conlingencirsusccptiblcde ser cubicna
.cllo, como lo ha hccho,porquccl problcma confo¡mea ley",
es ilustr¡r sobrecscicma y en tal amplitud.
El scñor PRESIDENTE.-En cüanto a
El seño¡ LOZADA.- Yo proponSoque mucrte,no pucdc protcgcral ascgumdo,cl
sea:Scgurid¡dSocialy Salud. caso dc pmtccción scla a los dcudospor
mucrle dcl ascgurado;pcro ¡)o protcgc al
El scñorPRESIDENTE.-En dcb¡tc brc- lipo quc mucrc, porquc ahl no ¡o prcrcgc
ve, SeguridadSocialy Snludo Salüdy Se- sino la guad¡ña.Habríaquc dccir "a los deu-
 ÍNDICE

4Jl -

dos cn c¡so dc mucnc", porqucnos pucclcn jor ¿Habrlaacucrdocn csl¡ rcdacción?Hay

quc
dccir quc hrccmoi chiriFotrsc¡irlxrrJo acucrdo.¿Podrfadictrrla lcntamcnlc,scñor
prolcScmos a la mucrlc, Chirinos?

El Tcsorcroha hcchouna scricdc obscr- El scñor CIIIRINOS SOTO (Enrique).-

"La scguridadsocial licnc conroobjeto cu-
vacioncs,quc voy a lcpafir cntrc los micm-
bros dc la Comis;ón.Sobrc cl lcxlo de la brir los ricsgosde ..." Lucgo el anfculocs
Comisión.mc pxrccc sLrmrmcnlcsaludablc, igual.
a pcs¡r dc qüe cl scñorWoll no cs un cxpcr-
to en liEratura.ni en lc]cs, pcro h¡ hccho El scñor PRESIDENTE.-Ticnc l¡ pala-
un¡ cosaconstructiv¡ y seludablc, A vcces bra cl scñorSotomarino.
sc soorícun poco cn algunodc los cxtrcmos
y nos rccomicndaquc lcngamoscuidadocon El scñorSOTOVARINO.-Scño.Prcs¡-
el lcnguajcy con las cxprcsioncs.
La vcrdad, dcntc: Tcngo cnlcndidoquc lodos los clc-
quc vinicndodc una pcrsonaquc no cs ptc- mcnloscolocildosen cl articul¡do rcfcrenlcs
cisamcnlccxpcÍü, es sum[mcnlcsilludlble, a ScguridirdSocial y Salud son los pr¡cstos
inslrüctiva, porquc prccisamcnlch quc ól cn cl ¡¡rlfculo suslilulorio quc sc planlca,
dicc rcprescntaun critcrio común y por cso pcro en olro csqucmatan difercnlc,más or_
mc fljo muchocn cstascosas. dcnado,quc sugcrirí¡que sc lcycr¿ntodo es-
tos atfculos y por comparación con los otros
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la prla- vcr cuál tcxlo sc tomaen rcsumcn,
bra cl scñorArambuni.
El scñorPRESIDENTE.-No hay inco¡-
El scñorARAMBURU.-Quizls,scÍior, vcnicnle.Scñor Rclator,síNasclcer todo cl
sc podrfa ponc¡ "La scgurid¡d soci¡l licnc , suslrtutono.
como objcto prolcgcr al ascguradocn caso
dc cnfcrmcd¡d. orlrn-
mrtcm¡.lr.l.¡n\irliLi.7. El RELATOR leyó:
dad,dcscmplco,accidcnlcdc lr¡bajo, vcjcz y
susccpliblc de "Artículo 1lo.- Todos los pcruanostic-
cu¿lquicrotra conlingcncia
scr cubicrta,y a los dcudoscn casodc fallc- ncn dcrcchoa la protccciónde la salud y a
c¡micnlo". la scguridadsocial,dc acucrdoa lcy".

El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-

bra cl scñorChidnos. ScñorPrcsidcnlc:¿Porqué no vcmos allcu-
lo por artfculo?Por cjcmplo cn es¡c caso
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).- dicc: "Todos los pcrumos",eso cstámal: es
"Todoslos habil¡¡tcs". A los cxtranjcmsno
ScñorPrcsidcntc:yo no sCcómo ha rcsulta-
do esta rcdacción,porquc lambiónrccucrclo sc lcs pucdencgarcscdcrccho.
q¡rcdc(frmoscómovJ ¿ prolctcr al a\cgurt
do m¿sculinocn caso dc matcmidad,sólo El scñor PRESIDENTE.-Ticne la Pala-
podráprolcgcra la ascguracla. bra cl scñorLozada.

Rccucrdoquc h¡cimosotra rcdacción El scñor LOZADA.- Me parcccquc es

quc dccfa: muy inlcrcsanteparala Comisiónco¡occr el
t¡abajo que ha rcalizadoel doctor Ga¡rido
"La scguridadsocial ticnc como objcto M¿lo en la ComisiónEspccial.El conoce
cubrir los ricsgos",ctcétc¡a. cuúl es cl anlculocquivalcnlc.Un¡ vez dacla
lccturaa ¡a pl¡¡tilla que lcncmos,el doc(or
El scñorPRESIDENTE.-Es muchomc- Carr¡dolce el cquivalcntey la Comisiónclc_
 ÍNDICE

_ 4.15_
girá cull cs cl másconvenicnlc. lc: Mc parcccun bucn rcxto; rcspondca los
arlículos12' y 13",y licnc algunosdctallcs
El scñorPRESIDENTE.-Bucn proycc¡o. más.Lo quc no cstl comprcndidocs la pt¡1c
No ncccsilaconsullarsc cl proccdimicnlo, Iin¡I, quc dicc:"Lr instiLución
cs gobcmada
porquc cs lan racionalquc coincidccon lo for lo\ rcprcsinlJl|lc.dc los IrrbrjJdorcs.
dichopor cl scñorSotomarino. ctcólcia.
El RELATOR lcyó: Ahora, no sé si dcbcdcc;rquccs un¡
' "Arlículo 11".- Todos los h¡bitanlcsdc instituo¡óncon pcrsonalidaddc dcrccho
la Rcpúblicaticncn dcrccho a la scgurid¡d nüblicou si .c J,.hcJccrrquc cs un¡ institu.
ción con pcrsonalid¡djurídic¡ propi¡, para
socialy a l¡ prolccción
dc la s¡lud".
dcjdrlc mayor libc¡1rd a su organizacióny
El scñorPRESIDENTE.,Son igualcsen mcnosformulismosa su luncionamicnlo,
cl fondo,asfquc no h¡y problcma.
E l s c ñ o rC A R R I D O . C o n s u v c n i ¡ ,
El RELATOR lcyó: scñorPrcsidcntc.
"Articulo l2'.- La Scgurjdad social1ic-
nc como objclo cubrir los ricsgosdc cnlcr El ..fi.ulo ll" Jr lr Cu¡nisiónPri¡\ip.rl,
mcdrd,matcmid¡d,invalidcz, orfrndad,dcs, dicc¡l comicnro:"Ulla instilución aulónoma
cmplco.accidcntcsdc lrabtjo y vcjcz, mucr- y dcsccnLraliz¡d¡, coll pcrsona]id¡dy dcre-
lc y cu¿lquicrotra contingcnciasusccpriblc cho público,con fondospropiosdislintosa
clcscr cubicla conlonnca lcy". los dcl Estado".Nosolroshcmoscopiado
tcitualmcntc,pc¡o rcfundiéndolojuDto con
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- lo quc cstá rccogidocn al affculo l5o, al
br¡ cl scñorCarido. comicnzo,quc sc rcllcrc al afículo 13' dc l¡
ComisiónPrincipal.No sc ha tocadon¡da.
El scñor GARRIDO.- Scñot Prcsidcnrc:
Eslá rccogidacn cl aÍículo 15' h prinlcra EI scñor LOZADA.- Scñor Prcsidcnlc:
parlc, quc no la lco porqucsc rcllcrc a olro Eslimo quc cl tcxto quc hcmosaprob¡does
anículosohrcunr in5lilución autónorn¡; sin mcjor quc cl quc sc cstáproponicndo, cn r¡,
cmbargo,Ic voy a dar lcctur¿. D;cc: "Una z(jn dc ordcn,yo que cl anículo 12' cstablc-
inslituciónautónornadcscenlralizada con cc cl objclo dc la scguridadcn lo¡ma clar¡ y
pcrsonalidad de dcrcchopúblico,con fondos cl siguicntcsc rcllcrc al orgirn¡smo
quc va a
y rcscrvaspópias y di.stintasa las dcl Esta dar Ia scguriJrd\ociJl.Dc nrodoquc no po-
do, tiene a su cargo la cobcfura y arcnción dcmos¡rcluirlos cn un solo a¡lículo,porquc
dc los segurossoci¡lcsparala prcslrciónd¡- hay dos conccptosdifcrcnlcs.
rccta o libre al ascgurudoy a su fam;lia cn
casosde cnfcrmcdad,matcmidad,accidcnlcs ll¡ hcchobicn Ia ComisiónPrincipalal
dc rabajo, así como brindrr unr atcnción scpJrrrcn un aní(ulocl ot'j(rodc lJ s(ruri-
progresiva y rcajusl¡blc dc pcnsioncscn dad socirl y en cl siguicntccull cs cl orga-
caso dc invalidcz, orfandad,viudcz,jubila- nis¡noquc tc¡ürá a su cafgo csla scgurid¡d
ción, ancianidad,dcscmplco,scpclioy cua¡- social,incluycndoalgo que no hc csouchado
quicr olra contingcnciasusccpliblcdc scr con rclución a la fon¡a cóno va a scr
cub¡cftaconfo¡mca lcy". gobcm¡do y quc scguramcnc estlrl cn
cstcaflculo,
El scñor PRESTDENTE.-
Ticne la pal¿- El scñor PRESIDENTE.-Si vxmos a
bra el seño¡Arambuni.
conlinurÍJiscuri(nJo sobrc r¡Írulos.¡ctui
rcmosdisculicndosi hay alguDudilcrcnciay
. El scliorARAMBURU.- Scño¡Presidcn, cl scrlorCrrridopuc(ich¡\'cI|lo5
nnrurqul cs
 ÍNDICE

má-spráclico. lc: Me p¡rcce quc la pahbra "dcsccntraltza-

da", csládc rnás.Si l¡ inslituciónva a tcncr
El scñorARAMBURU.- ScñorPrcsidcn- pcrsonalidadjurldica propi¡ dc dcrccho
tc: Sc dcbecliminar la palabra"dcsoentrali- público,como aquf sc dice, ya eslá lo sufi
zado". Las instlucionesno son dcsccnlr¡li- cicntcmcnlodcsligadadel podcr central.
zadas. Pucdcorg¡niz¡lsc dc cualquicrolra mancra,
y par¡ dcsligerlamás cs que yo diría: "pcr-
Ej scñorALAYZA CRLINDY.-Scñor: sonaljd¡djuídica p¡opia", sin quc sca nccc-
En un caso sc mcncion0la viudcz y en el srdamcntc"dc dcrcchopúblico".
olro, no.
El scñor CHll{l^"OS SOTO (Enriquc).-
El scñor PRESIDENTE.,En la mucte Doctor Ar¡mbuni: No va a podcr scr dc dc-
sc suponcquc hay alguicnque dcja un viudo rcchopriiado.
o unaviuda-
El scñor ARANÍBURU.- No pucdc scr
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Es quc dc dcrcchoprivado,como una socicdadanó-
pucdcscr la mueíe dol no ascgurado. nima o como una asociación:sin cmbargo,
quicro rccord¿rquc par¿d¿r mayor llcxibili-
Por cso prcguntoa los quc conoccncstc dad a enlcscsLi¡lalcs,
por cjcmplo,a las co¡-
asunlo.Hc vislo que h¡y difcrcncia,pcro no porircjoncsquc sc crcrroncuúdo cfa minis-
conozcola malcriil, 1¡o don David Dasso,como la Corporación
dcl Santa y la Corporacióndcl Manlarc,
EI scñor PRESIDENTE.-Agrcgamos aunquefucmn crcadN por lcy, sc inscnble-
viudcz,mc p¡reccbucn apofc. ron cn cl RcgistroMcrcantilpar¡ que pudie-
rim opcrarcon mayorelasdcidad.
Los scñoresque aprucbcnantes de
"mucre", "viudcz", sc scNirln manifcstarlo
El scñor CHU¿INOSSOTO (Enrique).-
(Votación).Los que esténcn conlra.(Vota- Pcro no cs cl caso;el SeguroSocialno va a
ción). Aprobado. sc¡ una socicdadmercantil.

El RELATOR leyó: El scñorARAMBURU.- Ante la opinión

dcl scñorChirinos,rctiro la objcción.
"Artículo lf'.- Una iNtitución autóno-
ma descentralizada, con pc¡sonalidadde de- El scñor CARRIDO.- Este asunto tue
rechopúbl¡co,con fondosp¡opiosy distintos debalidopor Ia ComisiónPrincipaly lo sus-
dc ¡osdcl E\l¡do ücnca su cargol scturi- tcnó el docor Rarnlrezdcl Villar Sc aceptó
dad social.Eslosfondosno podránse¡ dcsti- que se dcnominara"una inst¡lucióncon pcr-
nadosa fincs distintosa los de su crcación, sonalidadde dcrcchopúblico", y es tunda-
bajo responsabilidad. mcnlalla razón.

La instilución es gobcmadapor rcprc- EI scñor MALPICA.- Exactamente,no

scnlanrcsde los emplcadores,dc los lrabrj:r- cstuvccn la discusiónde estc.caplluloen la
doresy del Estado,en jgual número.La pre- vuclla anlcrior.
sideuno de los represenlantes
del Estado".
Yo tcngo la idea que se ha f,cnsadoen
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- una sola inslilucióndcl seguro;pcro el pafs
bra cl scilo¡ Arambuni. nccesitamúltiplcs institucionesde seguro.
No olvidcmosque los institutosmilitarestie-
El seño¡ARAMBURU.- ScñorPrcsiden- ncn su institucióndc scguro,la policla tam-
 ÍNDICE

_147
bión: y ademásno solamcntccn cstoscasos, va a disfrnc¡ dc posibilidades y
económicas
sino que hay und scriedc !rup. . dc trirbajx va a dcdica¡grm panc de susrecursosa dar
dorcs que ticncn su inst¡lución.Por cjcmplo, cobcnuradc sc8uridadsocial a toda la po-
la Caja de Beneficiosdel Pescador y muchas bl¡ción".
ot¡as que no estarlan involucradasen la
Consútucióno quc obligarlamosa que lodas El scñorPRESIDENTE.-ProponSorcal-
cntrcnen csta institución.Quicro haceresta mcnlc quilar la irasc "con fondosdislintos¡
anotación,pam vcr si sc ha pcnsadoen esa los del Eslado".¿Porquó ván a scr "londos
altemativao no. distintosa los dcl Estado",solamcntc? Pucdc
scrcon cl Esladoy si¡ ól- La cucstióncs quc
El sefor PRESIDENTE.-Ticnc la pirla- sc dcdiquena los fincs propiosy quc no sc
bra el señorCarrido. dcsvfc¡.Me parcocquc csacs la fin¡lidad.
Ticne la palabrae] scñorChirinos.
El scñor CARRIDO.- Yo habla pcdido
la palab¡a,señorPresidcnte,
insislicndocn la El scño¡ CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
explicaciónque anrcriormcntc habíadado cl Esrc problcmadio lugar a una arduadiscu-
seflorMcza Cuadr¿.Efectivamcnlc, hly con, sión cnlre cl doctor Ra¡nlrczdcl Villar, so-
ceptosclalsimos cn doctrina,sobrcla d¡Ic brc todo, y el doctor Comcjo Chávcz.Lo
¡enc¡aentreseguridadsoci¡l y scgurosoci . que qucríadccir el scñorRamfrezdcl Villar
es quc csosfondosno pudicransc¡ ulilizados
La seguridadsociales una e lclcquia,cs por cl Eslado;pcro cso sc dice en l¡ scgunda
una imaSen objcliva, es algo que ab¿aca panc: "Dichos fondosno podrán:!r dcstina-
todo, no solamcntcla salud.como se dccfa dos a otros fincs quc a los dc s¡1crcación",
cn panc.s¡noquc abarcatambiénla vi\icn- Dc manc& que aprucbo;y, scgurdo,l¡ pro-
da, el vestido,la alimcntación,ctcótcra, pucsladcl scilórPrcsidcnte,en cl scntiCodc
micnu¡sque cl seguroso(ial.scñorPrcsi, dccir: "Una inslilución auúnom¡", quiu¡lc
dcnte,cs cl instrumcn¡opalaplasmarla. lo de "dcscc¡traliz¡da",como dijo cl doctor
Aranbu¡j, quc no da scntido-"Un¡ inslitu,
EI scñorPRESIDENTE.-¿Unafórmula, ción aulónoma;con pcrsoncía dc dcrccho
señorGa¡rido? púhlicoy con londosprop;osricnca su c¡r-
"Estos Ion-
80 Ia segurid¡dsocial". Punlo.
El seño¡CARRIDO.- Estápuestapor la dos".elcC!cra.
ComisiónPrincipaly nosotrosla hcmosco-
piadotextualmente,
se¡or PresidenE. El scño¡CACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr).' ScñorPrcsidenrc:
EI scfiorMalpica sc
El scñor PRESIDENTE.-Ticne Ia pala- ha rcfcridoa un hechoquc ¿ctualmcnlcexis-
b¡a el señorMeza Cuadra. te y que no podemosignorar.Hay enlidadcs
dc scguridadsocial quc trabajan indcpcn-
El sefforMEZA CUADRA.- SeñorPre- dienlcmente del ScguroSocid dcl Pení.Rc-
sidente:No quisicra insistir, porquc scñalé sulLrquc con csLcanr¡ulocsL¡rÍxn implfcil¿-
mi posicióncuandose discutióacáy podúa- menrcdcrogad¿s esasinsdlucioncs.C¡coque
mos reabrir debate.Simplementeinvilafa a deberíamostcner eslo en cuenta y por lo
una rcflexión. prontopiensoque en vez dc dccir una insti-
tución,pudié¡amos decir:"Un sistcma".
No enticndomuy el r¿LfncnLc qud quicrc
dccir aquello:"con fondosdistintosa los dcl El señorPRESIDENIE.-No. "Un sisle-
Estado". A mf me parcc¿que se esráhiporc- ma" es p¿ilabramuy grave en este asunlo.
candoconstituc¡onalmen¡e la posibilidadde Hastadondcesloyinslruido, la paiabrr"s¡s-
que determinadogobiemo diga: "El Estado tema" significa integracióntoEl; y justa-
 ÍNDICE

4.18_
mcnlc hay scrias oposicioncsa la intcgra seSuridadsoci¿1"?Porquchay variasinstitu-
clÓn. ciolics,

Hry dos looí¡s irl rcspccto.Mc hc lcnr, El scñor CHIRINOSSOTO (Endquc).-

do quc cslernulricndojustamcnlcdondclos En rcalidad.lo quc p¡sa cs lo siguientctEsra
módicos.Icdcr¡cioncs.colcgios,duranlc instiluoió¡tva a scr lo gcncrilly va a ser una
lodo cstcticmpo,y hay dos p¿labrasquc hay inslilüción.Los paniculárcssc rcgirándc csa
quc considcra¡con mucho cuidldo: U¡ra sc mancra.
Ilamaintcgración y la olra coordinación.
La
unaadmilccl cjcrciciolib¡c.quc.csI¡ coor- El sctlor PRESIDENTE.-Ticnc la pal¡-
din¡ción,y la otru la inlcgración,quc ticnde b¡a el señorSotomarino.
hacia l¡ mcdicinasocializada.Dn bucna
cucntaIa absorcióntolal dc todus,juslamcn- El scño¡ SOTONÍARINO.-Los quc sa-
lc. Por eso l¡ pal¡br¡ "sistcma"corrcspondc bcn dc esle tema mc disculíandicicndoquc
¡ coordinrcióL¡ si.¡cmrlibrc.).los scrvr- lodo el sistemade scgúrologíasocial, quc
cios a la inlcgri¡ción. involucratantosaspcctosen l¡s cualcscstá
l¡ salud,se exprcsacn institucioncsdc di-
Dc m¡ncra quc h¡y quc n¡ncjar los tér- vcrsa fndole; pero yúndoscsolamcntc¡
minos oon mucho cuidrdo, porquc cslln cn aqucllasque son scclorcspuramcnlcdcl Scc-
uso y ticncn una m¡rc¿ dc fucgo bicn cler¡. tor Salud,d;ccnquc eslo sc cxprcs¡por cui¡-
Por cso la p¡labrr "sislcm¡" implica forlos¡- lro canalcs:c1 dcl Minislcrio dc Salud, cl
mcnlc,dcnlrodcl lcnguajcaclú¡1,"coordlüc- ScguroSocialdcl Pcni, los scrviciosdc Sa-
ción",o sca,cjcrciciolibrc. lud dc I¡s Fucr/¡s ArmrJrs y los scrv;jios
de saludprivados.
'Iicnc palabra
l¡ cl scñorChirinos.
Enlonccs,aqufcslamoslntando con dos
El scñorCHIRINOSSOTO (En quc).- grandcs¡ubros, se pucde hablar dcl scctor
ScñorPrcsidcnrc:Es vcrdird,conroha scña- públicoy dcl seclorprjvado,ya quc dc algu-
ladocl ingcnicroLozad¡ y l¡nrhióncl doclor na mancracs privado.El sectordcl scguro
Cáccrcs,quc no nos hcmospucstocn cl caso es público o es privado y los olros dos, no
-en cstc arllculo- dc los scgumsespccialcs cabc duda, dc Salud y Fucrlx Armada,son
,luc hJy como.por cjcnrpl" J:rrrlos in.rilu públicosy cl olro cs scctor privado nílida-
tos¿rmados; pcrono l()sc\l¿mossuprimicn- mcnrc.
do.
En cl ¿rtfcuio15o,como cn cl plantcado
Si los scñorcsMalpica y Clccrcs licncn por lr ConrisiónE:lc.iJl. s( e.¡J mcn(iJ-
algunaIórmula,quc nos la lraigan;pcro nrndocó¡¡o"cl ScguroSocialcs unr instiLü-
micntrasLanlotc¡cmosquc av¡nz¡r. Es¡ fór- ción outónomr,dcsccntralir¡da,con pc|so-
mula pucdc ir l¡mbión al bcmiciclopar¡ nalid¡d dc dcrcchopúblico,con fondosy rc-
conlcmplarcsc oxso. scNaspfopiosy djsl'nlosdc los dcl Es(rdo
a cuy¡ suprcsiónmc voy a oponcrluc-
El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- go ticnc a su cargol¡ cobcfluray alcnoión
br¡ c¡ scñorMalpica. dc la scgurid¡dsocialdircct¡ y librc dcl asc-
gur¡do". Enlonccssc cstl dcja¡do cnrar cn
El señor MALPICA.- Scñor Prcsidcnlc: el c¡mpo dcl ScguroSocial,dc la scgurolo-
¿Por qué no sc pucdc obviar cl problcma Bía, al scctor privado tanrb¡én.Dcspuós,
poniendocn plural: "Las inslilucioncsauló' curndohJblJdc la ¡Jnc dc cómosc Eohicr-
nomascon pcf\onslidJd dc dcrcchopúhlrio na cst,rcn!r. limbil<nhry un¡ diltrcncirbicn
y con fondos propios,licncn a su cargo la cli¡ril,porquccn lantoqüc cn un casosc cstl
 ÍNDICE

mcncionrndocn cl prcyccLohor¡olog¡do, lcngo l]0d¡ quc haccr en cslr Comisión y

quc cslá prcs¡didopor un rcpfcscolanLc dcl ¡bilndono I0s cos¡s, pcro nri rcsponslbilid¡d
PodcrEjccutivo. c cl proyccloquc noshcn cs nacjonal rcprcscnlilndoa lx Comisión
prcscnl¡do.cn cl ar1ículo16', sc csll mcn Pdncipirl,quc no cs Drí¡ pcNonrl. cs dc le
cionrndonlás bicn un nólodo muchomls Comisión lodr; cnlonccslcltgo quc asuntr
dcmocráticodc rcalizarcseprcsidcnoia. cs! fcsponslbilid¡d. No sc pucdc lomar csos
lómrinos dc rcco¡sidcr¡r a cada rrlo por c¡-
Por cso cs quc lomar arlículopor adíou- pítulos. No pucdc scr, scñofcs, cs una cucs,
lo, es un poco compararcosashclcrogóncas. lión ncfrsl¡.
Yo hibi¡ tlrnrcrdoIn¡cralnrinlc, ) ln qur.ic-
ra suplicarolra vcz, quc sc lcr cl lotal dcl Por l¡n1o. si lcncmos crilcrio dislinto,
¡niculado homologadoy dcl al1iculadoaqul auncmosun poco, pcro rlpidamcnlc, con cn-
propúcslo,a fin dc vcr cull dc los dos csco lcrio y con lcxtos concrclos, no con disquls¡-
lcr. ir pc\.rrqur Io..(1.r,(nnticncn1,rsmi.. cioncslcó¡icas,quc y¡ tuvimos sictc mcscs
mas cosas,sola¡ncnlcquc cstapropucstatic- p¡ra haccrlas,
rrc lhor¡ algunilsolr¡s nrís quc no.'slin cn
cl proyccto,quc parcccrlm scr cucstióndc y p(rüo¡rc¡lmc.
J.'lrrct: Ul(CUlpr'n no cs
dc1¡1lc, pcroquccn rcrlidrdno b son. quc nrc irritc, sino me polrgo un poco afdo
roso porquc vco Ia rcspoüsab;lidadquc lcnc
El scñorPITESIDENTE.- Si mc pcrmrLL-, mos y por h posición quc tcngo aclu¡lnrcn-
scñorSotomarino,vco quc cl nucvo proycc- lc cn h pollica, só dc hs cosesquc nos ro-
lo ticnc scisartículos. {lctul.

Dc lo quc sc lralacs quc hcnostonrdo Por cso insisto y lcs pido quc vayil,.nos
una rcsolución y csLono cs sino pc¡1¡rcl prcnlo y no nos delcnglmos cn cttas cosas,
asunLo; lo ot¡o inflica un¡ rcconridcfación, rcs''l\lmoil,rs ccn lórnulis (nircrclrs.) \i
y si d¡nos comicnzoa rcconsidcrucioncs cn no las fDdcr¡ros rcsolvcr cntrc nosotros. va
cslo, lcndfc¡losquc rcconsidcrar rcdo lo quc ydmos al hcnliciclo.Son cos¡s dislinlils.cl
hcmos¡prob¡do y no acabilmos nunc¡. dcb¡tc públiooy¡ cs otrc asurto,ya s lió d.
Con)isión,¡hí sc vcrá lo quc p¿sa.
Yo tcngocl dcbcrdc conducir cstoa un¡
l¡cha y a un fir. Ln el hcmioiclodiscutln fcr lr!or. l(a ru.!o csti ln|lrcrrrnn.l
lodo lo quc quicran,sob.e lo entrcgldo por dcllción y discúlpcDmc si usé unr l-ruscuo
l r ( - o m i s i ó nL .J r . . l ' n n \ i l , r l i J J cJ l J ( o n . r - poco nlolcsta.l-cs rucgo quc cnticn(l¡nquc
\ i . i , rl i . r ) . . q L lrrcr n r i n r rc.s u J t ,\ r' u ( . r i ¿ tnu n no k) hll!'locon csc critcrio,sillo cor)ol cntc-
dl¡¡.'o1rl, cl puís cntcro lo cspcrt. cs unr ¡io dc scr.¡ira lodos ios quc cslilmosintcrc-
pronlcsaquc nos hcmospropucslo.Nrdic
obligaa que tenganrcs cl mismocritcrio;cn
cl hcmiciclopodcnosvariar,podcnosdis Ticnc lr pirl¡brac1scñorCarddo.
culir; pcro si ostamosaquí rcconsidcnln(1o
scisrfículos,nosqucdamos un dír. Djvidr El scñor GARRIDO.- Scñor Prcsidcnlc:
mos lrcscicntosscsc¡rt¿po¡ scis, y vcrmos Curndo hicc mi cxposición,cn ningún mo-
quc ncccsitilrenosscscntaijías lodJvír y sc nr!|rlo pl¡lrlcé unir rcconsidcrrció¡r.Yo ac¡lo
scnlit(lírs dc tr¡btjo constaolcptr¡ ¡c¡bar la la\ dcoisiolcs rlo solancntc dc ustcd,quc di-
Conslilución. rigc, sino dc lit ComisiónPrincipal.

No pucdcsc¡,cs cucstióncxigcnlc,dis- Lo quc ocurrc cs quc cxistc confusión cn

culpenustcdcs,csLahbor quc cs muy iugr¿- cstcmomcnlo.Cu.urJosc hxbladc I¡.inslitu-
ta. pcro licnc quc scr asl- Por lo monosno ción sc csrl h¡lrlindo dc Iü scgur¡dadsoci¡1
 ÍNDICE

_. 150
y dc los scgurossocialcsy cuandosc habl¡ ScñorPrcsidc¡lc:En h ConslilLrción hcmos
dc un SislcmaNacionaldc Selud.se rcficrc 5ido] c.r-nrn:\rcrrJo!cncr,rs,r( y mu) l'i(n
a toscu¡tm scclorcs. quc scamoslibcf¡lcs cll cl rcconoci¡nic¡rlo
dc lod¡s l¡s libcrhdcs:sin c¡nbrrlto,nj cn cl
quc no hay
Dc m¡ncr¡, schorPrcsidcntc. Capílulodc los Dcrcchos dc ld Pcrson¡
cl dcsco de hostilizarni dc molcst¡r; esta- Ilümrna, ni cn cl de Educ¡ción,hry uu rc
mos col¡borrndocon ustcd. conocimicnlo cxplícilodc la libcfad dc cn
scñ¡nza,que cs uno dc los dcrcchosmls sa-
El scflorCACDRESVELASQUEZ0<ó- grrdosdc la firmiliay dc la pcrsonahu¡n¡ne.
gcr).-ScñorPrcsidcntc:Sugicrouna vla más
Iácil dc proccdcrconcrclamcnlepara cl dc UI scñor PRESIDtrNTE. Pcro hay quc
batcdc cslc c¡pítulo. ir por orden,scñorChirinos.¡;Anlcsdcl dc-
rccho dc cducación,la libcrlad dc cnschen
Rc¿lmcnIcla mayor pl¡rtc dc los intc- za1
grantcsdc la Comisióncst|u11os prcocupados
por un tcxtoquc no hcmosconocido.¿Por Dl scñor CHIIIINOS SOTO (Ennquc).
qué no acord¡mosrcscn,arcslc capílulo y No. "El dcrcchoa la educación y a la cultur¡
avanz¡moscon cl siguicntc.p¡r¡ quc cn un¡ cs in¡crcnlc r la pcrsoD¡.Es lercaprimordi¡l
futur¡ rcunión,con l¡ copi¡ cn la m¡no, po- dcl Estadocrf¡dic¡rcl mrllrbctismo-El Es-
drmos r-l'rJ:rm.rc .rl\r, (uJlquicrJi\crc 13dorcconoccy g:lrantizala libcnad dc cn-
pancia? scñanza'.

El scñorPRESIDEN'l E.- Somcloa vola El scñorPRESIDENTE.Ahor¿sl, va-

ción la rcscNaque proponc cl scñorCáccrcs mosa lccrlopor pancs.
a la Comisión.Los scñorcsquc csténa fa-
vor. (vot¿oión). Los quc eslón cn conlr¡. El REI,A'IOR leyól
(Volación).Sc rcscrvaparamrñ¡na-
"^rlíc lo l7'.- El derccho¡ la cduca
El RELATOR lcyól ción y a la cullurocs inhcrcntca lil pcrson! ,

"Capíluh IV El scñorPRESIDENTE. Si no hay ob-

jcci(in, aprobadr.
Educación\ Cultura
Dl RELATORlcyól
Arfículo 17"-- Fll dr .cho a la cducaclón
''Es tr¡r'Jp||IrJrJi:rldcl ErlrdocrrJdi..rr
y a la culturaes inhcrcLrte a Ia pcniona-Es
t¡fca primordi¡l dcl Esladocr.adicilrcl ani¡l- el a¡¡lfabctisno. EI Estadorcconoccy 8¡-
fabctismo.La Educaciónlicnc como fin el ranlizala libcrtaddc cnscñanza.
dcsanollo integri dc la pcrsonrlidJdy sc
inspiracn cl principiodc l3 dcmocraciaso El scñorPRESIDENTE.-Si no hay ob-
cial para que los pcrurnospucdanvivir con jcción, aprobado.
justicia y libcrted, cvitando rcda lorma dc
oprcsióny de cxplotación". El RELATOR lcyó:
"La cducacióntienecomo fin el desano-
El señorPRESIDENTE.-Enlicndo lluc
el lextodicc: "paraque puedanvilir" y (lotle llo intcgr¿ldc la personiilidad
y se inspi¡acn
dccir"para quevivan" los principiosdc la dcmocraciasoci¡l. para
que los pcnranospucdanvivir con juslici¡ y
El doctor CIIIRINOS SOTO (Enriquc). libcrl¡d. cvitandotoda lbrmr dc oprcsióny
 ÍNDICE

- 451
de explotación". Artículo l9'.- La formaciónóticay cívi-
ca dc los cduc¿ndoscs oblig o¡ia er todo
El scñorPRESIDENTE. Tjcnc la pala- cl proccsocducaljvo.La enscñ¡nzadc los
b¡a cl scñorArambuni. derechoshum¡¡os y la Co¡sritucióndcl Es-
tado que los ¡mprra cs oblig¡toria en los
E l s e ñ u rA R A M B L I R U . S . ñ u r l 1 ( i r ccntrosdc crNeñ¿nza c¡vilcsy militarcs.Los
dcntc: A mf mc prrccc quc incorporandoal padrcsde famili¡ paticipan en la cducación
lcxlo llr ll¿sc que ha sugcridocl scñorEnri- dc sus hijos en la forma que dctcrmin¡ la
quc Ch¡rinosr "El Est do rcconocc y gtrrnli- lcy. La educaciónrcligiosaen los mcnorcs
za la liberladde cnscñanza",todaslas rcfc, de ed¡d, asf como cn gc¡er¡l el lipo dc cdu-
rcnciasa Ia libcrtadquc lc siguenso¡ innc, caciónscrln dctcrmin¡doslibrcmen¡cpor los
cesarias,pues está¡ comprcldidasen l¡ ]i- padrcsdc lamilia".
bert¡d quc tiencn los padresdc f¿miliapara
poncra sus hijos cn los colcgiosquc quic- E¡ scñorPRESIDENTE.-Ticnc la p¡la-
r¿n. bra cl scñorChirinos.

El señorPRESIDENTE.,Basr¿rlalo de El scñor CIIIRINOS SOTO (Enrique).-

"desarrollointcgml
de la personalidad".
Ahf Scño¡ Prcsidcnte:Tcnicndo cn cucnta las
terminadael artlcuto.¿.Quóot)inanustcdes? sugcstioncs que se han hccho cn el scntido
Lo demásestádicho iLnlcs;sc ha dicho ya, quc cru muy confusos¡ la cdL¡(ac¡ón rclig¡o-
libef1ad,justicia, dcrccho,ctcótcm.So va a sa v¡ a cslar a cargodcl Esladoo no y qué
d¡r lectum. ,po dc cducacionrcligiosaiba a darsc,por
una p¡(c; por olm, la declaracióndc los pa-
El RELATOR lcyó: drcs dc lamilia en la participirción
dc la cdu-
ilción dc sushijoscn ¡¡ formJquc dctcrmi-
"La educaciónúcne
como fin cl dcs¡no- na lr lcy cs rcsrricrivade un dcrechosagra-
llo integraldc la personalidad". do, pmponcmoslo sigujentc:

Arlículo l8o.- La educaciónfomcntalas Artículo l8'.- La educaciónfomcntalas

humanidadcs, la cienc¡ay la técnica.Propcn- humxnid¡dcs, cl ar¡e.la cicncir y la l¿cni-
de al desa¡rollointegraldcl pals y a Ia soli- ca". Sc agrcgasólo el conceptode "ar¡e". Y
da¡jdadnacionaly latinoamc¡icana". cn scguida:"La fo¡maciónética,cfyicay rc-
ligiosa",para quc el corK:cptorcligiosocsté
El señorPRESID€NTE.-Ticnc la pal¿- prcscnlcdcsdecl princip¡o:"cs obligaroria
bra cl señorChirinos. cn lodo proccsoeduc¡livo, con rcspe¡oa la
libcnad de conciencia".Dc maneraque cada
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique). cual pucdc escogerla educaciónrcligiosao
Aquf, con cl doctor Alayza, tencmosuna ncg¡rsc a rccibi¡la. Scguila igual: "La en'
propucstapara los anfculo 18" y 19', dc scñanzadc los DcrcchosIlumanos y de l¿
mincraquc s¡ ustcd,s(ñorPrcsidcntc.luvic- Co¡stitucióndcl Estado,que los ampara,es
m Ia amabilidadde que se lean los dos obhgxloria en los ccntrosde en¡cña¡/ac¡vi-
artfculos,podl{amoshacerla propuesta. lcs y nilita¡es". Esesela el allculo l8'.

El RELATOR leyó: El 19" scrfa:

¿t{rtículo l8ó.- La educaciónfomenta "El Estadogaranúzael dcrcchoprccmi.
las humanidades, las cicnciasy la técn¡ca. ncnte dc los padrcs de familia de panicipar
Propendc al desanollo inlegral dcl pals y a en los asuntosde sus hijos y de escogerel
la solidarid¿dnacionaly latinoame¡ic¿na. sistcmade la educaciónde estos".
 ÍNDICE

452-
El scí1orPRESIDENTE.-El sistcmaes csto, porquecrco quc cl Esudo licnc dcrc-
cn lugar de tipo, quc cs la p¡labraque cstu- cho a imponcruna cducacióncfvica.Mc pa-
vimos disculicndola vcz pasada.Hay unir rccc quc ¡a f¡milia y la socicd¡dcn Scncr¡l
objcción prcvi¡ nada mls, p¡ra poncr al licncn dcrechoa una élica,pcro paralo quc
volo. Si sc dicc "cs oblig¡lorial¡ cducación, no sc pucdc lcncr igu¡l obligatoricd¡dcs
"sc par¡ la rcligió¡; primcro,quc pucclescr.'i
clvica y rcligiosa"y dcspuéssc dicc quc
rcspctala libcrtaddc conc¡cncia",¿,cómosc vcria: y scgundo.quc pucdescr ninSuni.
consigucla obligaloricdaddc la educación
religiosay la libcn¡d de concicnci¡?Claro El scñor ALAYZA CRUNDY. Dc lo
que sc fucdc cscolcrunr rcliÉró¡l (uJlquic- quc sc tmta cn estecaso,no todavlaes dcbcr
ra, ¿y si no tienercliSióny es arco? dcl Esladodc der cstc tipo, sino quc cn la
formación,cn cl procesoeducativodcbeha-
El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).- bcr una fon¡ación simultl¡ca, é!ica,clvic¡ y
Se lg rcspctasu libcfld y no rccibeeduca- ¡cligios¡, salvoquc los padrcsdc familia dc'
ción rcliSio{¡- tc¡minc¡rque no quicrcnla .cliSios¡.Ahora,
hay quc busc¡rlcl¡ rcdacciónapr,)piada.
El scñor I'RESIDENTE. Pero no rima
con la obligalori(,lrdrcligiosa.I{ay una El scñor PRESIDENTE.-Doctor Al¡y-
cucsliónde ¡cdacoión.quc podrla salvar z!r: Si sc hicicr¿el salvo para lodo, podrla
csto, crccrscquc h salved¡dcs tambiénp¡ra la
éLicay l¡ ¡nor:rl.La salvcdadticne que scr
Ticne )a palabracl scñorTownscnd. puntualizad¡pxrala rcligión.
"Con
El scñorTOWNS[ND. Sl, scr]orPrcsi- El scúor ALAYZA CRUNDY.-
dcnte;quic¡oapoyareseconccplo,pofquela cn malcris
rcipctoa l¡ lihcrlrJdc concicn(i:¡
obligatoricdadtcmina¡tc y pcrcntoriadcl rcligiosa".
principio envuclvcla supresióndcl quc no
quicrco no tiene.rcligión. El sciror CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
Aquí tcngounr fórmula:
El scñorPRESIDENTE--Asl, es, pucclc
"La fomación élioay cfvica de los cdu'
habe¡ agnósticos,no crco que los hay¿
úItimamcntc,pcro tcóric¡mcnte los Pucdc c¡ndoscs ob)i8¡loriac¡ todo cl pmccsocdu_
"La cducitciónrcligiosa sc
h¡bcr. calivo". Punto.
imp¿rtecon rcspclo¿ l¡ libc¡tadde concicn
El scilorTOWNSEND. Yo crco quc es cia".
"es oblisilloria l¡
muy avas:rll¡dorponcr
cducación". El scñorr\l,AYZA GRUNI)Y.- Es co-
¡rccto,cvidcnt!Ircnlc, pcro me Susti¡lamls
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc). la idca u ituria(tLrchabfamospropucsto.
Si el señorAlayza estádc acucrdo.podría-
mos dcj¡r cono est¡h¡: la lofmrciónCLicJ "L¡ form¡ción élica, cfvica y rcligiosa
y clvica dc los educl¡rdoscs obligatoriaen
' de los cducandoses obl¡gatoriaen todo el
todoel proccso cducaüvo... proccsoeducalivo,con rcspctopan la liber_
lad dc concicnciacn malcriarcligiosa".
El seflor PRESIDENTE.-La cducación
retigiosalo es, salvo la libcfiad de concicn-
cia. El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. P¡ra
apoyarla opinión dcl s9ñor Alayza. scñor
Yo crco quc hay qüc difcrcnciarlopor Prcsiclcnlc.
 ÍNDICE

453

Dl scñor TOWNSDND.-Quizáspodda los scñorcs?

scr,porqucno podcmosrcconoccrquc cl Es-
Iido tcnga la obligación dc imponcr una El scñorALAYZA GRUNDY.- Accpla-
cducaciónrcligiosa;cl Estadosf csráoblig¿- do.
do a dar formaciónética y cfv¡ca;no eslá
obliSadoa imponcruna rcligiosa;pcm puc- El scño¡ PRESIDENTE.-Entonccs,sc
dc dccir: va a da¡ lcctum.

"La fomación élica y cfvica dc los edu- El scñorMALPICA.- Yo crcfaque en el

mundocstabasuperadodcsdehace dccenas
candoses obligatoria;la educ¡ciónrcligiosa
dc alos el problcmade la libc¡lad rcligiosa;
es atribuciónde los padrcsdc familia".
yo crcfaquc cl Apra. dc acucrdoa su t¡ad¡-
ción dc cincucnlaañosde libcnad religiosa,
El scñor CIIIRI^-OS SOTO (Enriquc). iba a mantcncrlaen la Consdtución,pcro yo
Pcrdón.doctor.H¡y un problcma.El Estado (rco quc csrl aqulccdicnJo.La vcz a¡lcrior
rcligiosaen susplanlclcs,
impanc cnscr-lanza se llegó a dar una ¡cdacciónque salisf¿cc,
esccs c¡ punlo. mc parccc,a todos los constituyen¡es. Tra-
lándoscdc cambiarlaobliga a que en eslc
El scirorTO\ NSEND. Po.lcmos dccir puntodiscrcpcmos.
que
lo quc cs la vcrdad, es volunlaria,volun'
riric cn cuJnro¡ h opciónrscr cüLóli.o. ju. El scñorPRESIDENTE.-¿Cull scrlala
dío, prolcstantco no scr n¿dadc cs¡s cos¿s. fórmula?
No quicro rccibir ningunade esascosasy
rccibosoltunc¡tcla formaciónéticay cívica. El scñorMALPICA.- La que esLáen el
pmyccto.Asl evitamosu¡a innecesariadis-
El señorCHIRINOS SOTO (Enriquc).- cusiónsobrcu¡ problema.
Pr,rcso h¡bfdpucsto: Lr cducrcrón rcliuio-
sa sc imparte con respclo a la libcflad dc El señorPRESIDENTE.-Vamos a so-
concicnc¡a", metcra votación,primero,el texto,que es lo
normd en cl uso parlamcnlariol y. lucgo.si
El scflor ALAYZA GRUNDY.- "En no es aprobadoo hay observacioncs, el texlo
maleria religiosa", quc cs cntonccsaquella sustilulorio.
materiaen la cu¡l los padresdc farniliao el
educandodiccn:"no quicro". con rcspccloa cualquicr alusión,creo
que el asuntohoy no cstá en qué es lo quc
El señorPRESIDENTE.-Comprcndoel crcael Apra o no crca el Apra, señorMalpi-
énfa-sisque quierc poncr el doclor Alayza, ca. Soy aulordc un tcxto de relig¡ónprecisa-
quc yo pcrsonalmcnte compafo La cduoa- mcnte, que pmbablcmcnteusted ha lefdo,
ción rel¡giosadebe impartirsorcspctandola hacedc esocuarcnlisóis años.
libcnad de conciencia.
De ¡o que se tmta cs de lo que convenga
E¡ scñorSOTOMARINO. ScñorPnsi- hoy al pafsy lo que cstáconviniendoal pafs,
dcnte:Pmpongo:"La formaciónéticay clv¡- me parece,es que queremosun scl humano
ca es obligatoriaen todo el proccsoeducatÉ no estralificado,sino un ser humanopcrma-
vo". Puntoscguido." La educaciónrcligiosa ncnte;y pafecerfa, sin entrafen mayo¡esdis-
tambiénlo cs, respetando 1alibcrtaddg con- cusiones, que hoy Ia idca rcligiosa es tan
ciencia". fucne que en gran pafe cI marxismo no es
ot a cosaque una idca rcligosacon un dios
El señor PRESIDENTE.- ¿Accptalan tangible,pcro nad¿más que eso.De mancra
 ÍNDICE

- 451*
quc son cosasde mislicismoy no se cxplica que esléndc acucrdocon csta parte,sc scr-
nadacl sacrificiode la vida, ni la violencia, virln ma¡ifcst¡rlo.(Votación).
si no hny una mlsticaderls y la mfsticadcs-
graciadamente colinda con la rcligiosidad. El scñor SOTOMARINO., Exceploquc
Son cuestioncspsicológicas,absolut¡mcntc se suprim¡ría"dc los cduca¡dos",quc mc
clarasy concret¿s.De modoqr¡eesohay quc pafccercpetrtrvo.
considcrarloprecisamcntcp¡¡a las fuluras
gcncraciones. El señorCHIRINOS SOTO Gnriquc).
Dc acucrdo:"La formació¡ólica y clvica es
Es una simplenitidcz cn vista de l¡ alu- obliSatoriaen todo el proocsocducalivo".
sión al Apra, si no, no la habrlahecho.^_o
soy expe¡toen religióndcl Ap¡a, pcro cor¡o El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs
escribl,allá cn mis moccdadcs, un tcxto so- que aprucbcncslc texlo, sc se¡virln manifcs-
bre esto,mc sicntoun poco obligado. tarlo. (Vot¡ción). Los que estónen con¡ra.
(Votación).Aprobado.
El scñor CHIRINOS SOTO @nriquc).,
SeñorPrcsidcnte:Comoustcddicc, podcmos El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
votar por pancs. La primera panc quc po- Paralo siguicnte,que cs el tcr¡enoconflicli-
d¡lamosvotar, si a usled le parccc,cs: "La vo, mc p¡rcce quc hay trcs fómrulas:no po-
educaciónfomentalas humanid¡des,el ane, ncr nada,cs una; otra, es la quc proponccl
la cicnciay l¡ técnica". scñor Soton¡rino: "La educaciónrcligiosa
txmbiénlo cs.o sce.t¡mhiéncs oblitaloria
El scñor PRESIDEN'IE. ¿Estándc - rc\f'ct¡ndol¡ l;bcírJ dc (onc¡cnci¡":y r,ri
acue¡doen esa fórmul¡. ¿No habríaproblc- Iórmula es quc no es obligatoria,sino: "L¡
mas?Hay acuerdo. cducaciónrcligiosa sc impatc con respclo
pam la libcrtadde concicncia".
El señorCHIRÍNOS SOTO (Enrique).-
En scgüida,votar si se suprime,comopcnsa- El scñor PRESIDENTE. Los scño¡cs
mos el doctor Alayza y yo, "propcndeal quc crcanquc no se dcbcponcrnada,(Vola-
dcsarrollointegraldcl pafsy a la solidaridad ción). Los que esténen contra.(Votac¡ón).
nacionaly latinoamericana". Rcalmcnlecsto Sc ponc algo.¿Quées lo que se ponc ahora?
no va co¡ la cducación,me parece:habla- Entonccsson dos fórmulas. ¿La dcl scñor
mos del desarrolloy de la inlcgraciónlati- Sotomarino, cómo es?
noamericana en todaspanes.Rcpito, sc po-
d¡fa votar la suprcsiónde: "propc¡deal dcs- El seflor CHIRINOS SOTO (En¡iquc).-
a¡rollo inlegral dcl pafs y a la solidaridad "Tambiénlo cs, sin violar la l¡bcíad de con-
nacio al y lalinoamericana". ciencia",es la lórmuladel scñorSolomarino.

El señorPRESIDENTE.-Se va a votar. El señor PRESIDENTE.-"También lo

Los scñorcsque estón a favor, se scrvirán es la religiosasi¡ violar la libctad de con-
m¿nifcstarlo.(Votación).Los que estónctr cicncia".Los señorcsque esténdc acucrdo
contra.(Votación).Acordado. con la fómrula:o: "sin pctuicio de la liber-
tad dc concicncia",más bien, sin pcrjuicio,
El scñor CHIRINOSSOTO (En¡iquc).- mucho más cl¿ro. Los señoresque eslón a
Ahom cntrünosal tcrrcnocontrovcnido:"La f¿vor. (VoÍación).Los quc cslón cn co ra.
formaciónética y clvica dc los cduc¿mdoscs (Votación).Aprobado.
obligatoriacn todo el procesooducativo".
El scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).-
El scf,or PRESIDENTE. Los scflorcs Ahora hay que votar la última parte que
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dicc: "La cns€ñ¡nzadc los dcrcchoshuma- quicredccir cscogcrcl colegio.

nos y de 1¡ Cor:litución dcl Estadoquc los
amparac¡ obligutoriaen los ccntmsde cn- El scñorMALPICA.- Claro,pcro yo en-
"cn los centrosdc c o n l r a r f dp c l i g r o s os ¡ c s q u c s i g n i f i c r
señanza".Debcrfadccir:
cnscñ¡n7rL,civilcs y militarcs". adcmlsescogcrcurlculas cspecialcs.

El sclior PRESIDENTE.- Los sc¡'lores El scñor PRESIDENTD.-Dcbe qucd¡r

quc csténde acuc¡docon manlcncresa fór- corslanciacn cl actadc la obscfvacióndcl
mula, se scryirán manifcstarlo.(Vol¡ción). scñorM¡lpi{:¡y l¡ ¡c:pucsudc la Comisión,
"sistcma"no
Los que cstón cn conua. (Vot¡ción). Ap¡o- en cl scntidode quc l¡ palabra
Daoo. implic¡ cunículaespccial,sino simplcy lla-
namcntcel quc los p¡drcs dc lamilia pucden
Et scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc). cscogcrun colcgio público o privado,reli-
Y ahora vicnc, scñor, cl ¿nículo 19', que gioso o agnóslico,mixto o dc un solo sexo,
proponcmos cl doclof Alayzay yo: sin rompcr la unidad dcl sisrcmacducativo
gcn(ral.Crcoque csacs una obscrvJclónin-
''EI E5t¡do dc Ia que dcbc quedarcorlst¿n-
trrrnli/r cl dcrcjhoprccmi- dispcnsablc,
ncntcdc los p¡drcsdc f¡milia dc p¡ni(ipar cla.
cn la cducacióndc sushijos y de cscogcrel
Ticne la p¿labrael scñorAl¡yza.
sistcmadc educ¡cióndc cstos".
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Si me
EI scñorPRESIDENTE.-Yo quilaríacl pcrm¡te, selor Presidenlc,el ar'ícvlo 22",
''prccmincnrc. pnquc d¡ un ctrl(lcr di5lin- d¡cc: "Ningún centro cducalivopucdc o[re-
to, mc parrcc. ccr conocimicntosinfcriorcsa los dcl nivel
quc le coÍespondeconfome a lcy". Cu¡nclo
El sc,i')r CIIIRINOS SOTO (Enriquc).- eslc mismo punlo lo conversamos, Io vimos
"El Esladogar¡¡dza el
Qurtadocs!Í, señor: cn l¿ primera ¡onda, y so aclaró quc esle
dcrcchodc los p!,jrcs dc familia dc parucl- scntidodc tipo de educació¡quc ahora se
par cn la educacióndc sushijos y de cscogcr llama "sislemade cnscña¡za"Porquees la
cl sistcmadc cducacióndc cstos". expresiónusadacn la Dcclar¡cióndc los Dc'
rcchos Humanosde las NacionesUnidas,
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pala- no quie-
ricnc una cicra libenad aca,.lémica:
br¡ el señorMalpica. rc dccir mcnosde la que da el Estaalo,pero
sf puedcdar más.Por esoes que me pcrmrto
Et señor MALPICA.- Si los Padrcs dar cstc alcanccparaque no quedecstableci-
estánobligadosa acudüal colegiocon cunf- do que el sistemade cnscñanzaes simPlc_
cula espccial,me parccemuy pcligrosoque mcnle un cambio de colcgio: pucde scr ur¡
tenSamoscun{culaslotalmcnlcdifcrentesdc cambiode currfculum,pcrc respctando como
acucrdoa la posibilidadeconómicade los mfnimo lo quc da cl Muchas
Es¡ado. gracias'
padrcsdc familia. scñor.

El seflorPRESIDENTE.-Ticne la pala- El scfo¡ PRESIDENTE.-Scguimos,cn-

br¡ cl señorChirinos. ¡onces,

EI scñor CHIRINOS SOTO (Enriquc).- El RELATOR lcyó:

Scñor Malpica: Hay un artlculoque en sc_
guida vicne, que dicc: "El Estadocontrola' "Arfícu¡o 20'.- La planificación,dircc'
sr¡pcrvisay dirige la educaciónen todossus ción y supcrvisióndc la cducacióncorrcs-
nivclcs." Escogcrel sistcmade educación, pondcnal Estado,co¡ el lln de ascgurarsu
 ÍNDICE

-.,156

c¿lidad y cllcicncir. considcrendol¡s c¡r¡c- bra cl scñorChirinos.

tcríslicxs rcgionrlcs, así como otorll¡r a lo-
dos igueldad dc oporlunidtdcs. El scñorCIIIRINOSSOTO (Enriquc).-
Proponcmos agrcgaral aflculo 22ó, cstc
En InJo luEJr.cuyJ pohl"ción lo rc.luic "
njrrJtJ: [L,Llrpcrson]niturulo JuriJi.¡ tic
ra, hrhri por lo mcnor un L.'rnlro(ducJti\u. nc dcrccho¿ fundar ccnt¡oscduc¡livoscon
La lcy rcghmcnl¡ I¿ aplic¡cióndc csla nor- libclad aci¡dómioa y con la axiologf¡y orga-
llt il . niz¡ción Dcd¡gógic¡propia, dcnlro dcl rcs-
pclo a los principiosconslitucion¡lcs".
"Arlículo 2l'.- L educlciónimpartidt
p,'r cl t.rrJo l.: !rJruilircn loJñ\ su: ni\(- El scñor PRESIDENTE.-La p¡labra
Ics, con srúccióna l¡s nolmll.squc csleblccc ''axiologí¡'
cs muy tdcnicay muy poco
la lcy. Sc cor¡plcmcnla con l¡ ¡yudesoci¡l conún p:rraqLtcla enlicndacl comúndc las
al cducilnclo,la cual sc cxticndclar¡bión al SCnlcs.
alumnodc cscucla no cslal¡1".
El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
El scñor PRESIDENTE.-Los sc¡iorcs V a n o s a s i m p l i f i c a r s, c ñ o r P i c s i d c n l c :
taquígrilfosmc pidcn quc sc vuclva r lccr cl "Joda pcNonan¡lural jufdic¡
o ticnc dcrc-
lextodc ¡os arlícüloslE¡ y 19",quc no han cho a fundarccnlroseducativoscon libcí¡d
podidolomarlos. .rc¡J.<mic:ly dcnrrod(l rcs¡t¡oa los prin(i-
piosco stilucionalcs"-
El RELATORlcyó:
Sc¡rorPrcsidcnte. Hc acogidosu obscr,
'¡Artículo l8'.- La cducaciónlbmcnta vación p¡ra simplilicar cl artfculo,que quc-
las humanidxdcs, cl afc, ¡¿ cicnci¿y la túc ded¡ asícn la panc linal: '"Tod¡ pcrson¡na-
nica. La form¡ción ólica y clvica es obligir- lural o jurldica ticne dcrcchoa fundar ccn-
toria cn lodo cl proccsocducativo.Titmbién lros cducativoscon libcrtadacadómicay
lo cs la cducición rcligosa,si violar la li dcntro dcl rcspcloa los principiosconstitu-
bc ad dc co¡rcicncia. cioni cs".

La cnscñanza de los dotcchoshumanosy El scñor ItRESIDENfE. Los scñorcs

dc la Constitucióndcl Esl¡do quc los ¡mpafa quc cslóndc acucrdo,sf¡v¡nscmanifcslarlo,
cn los {cntruscJuJJI¡vo¡
cs obli[|¡toria ri!r (Volación).Los que cstónen contra.(Vota-
lcs y militarcs. ció¡r).Apmbado.

Artículo 19".- El Esl¡do garantizacl

dcrechode los padrcsdc fañili¡ dc parucl El RELATOR lcyó:
par cn la educaciónde sus hijos: y de esco-
"Arliculo 2ió.- Lr cLlu.ución univcrsi
gcr cl sislemade educacióndc éstos.
t¡ria licnc entrc sus fincs, ¡a crcaciónintc-
Arlículo 22'.- El Esl¡do reconoce,esli- ¡ccru.rl,lr ¡nrcsritrciónricn¡lflc¡ y la for-
mula y supcrvisala cducaciónprivad¿,l¿ maciónprofcsion¡lal sc¡.r'iciodcl dcs¡rrollo
coopcralivay la municipal,quc cn ningún dcl pafs.
casotcndránfincs comcrcialcs.Ningún ccn-
lro cducativopodrá ofrcccr conocimicntos Cadaunivcrsidades aulónomaen lo aca-
infcriorcsa los dcl nivcl quc lc corrcspondc, démiao.cconómicoy adminislrativo,dentro
confo¡mca lcy". dc lr lc). L¡s univcr:rJ¡rlcs
csrln constitui-
das por prcfcsorcs,graduados y esludi¡¡lcs.
El scñorPI¡ESIDEN'IE.Ticnela pala- El Es!¡doreconoccla libcfad dc cftcdra.
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_ 457_
Las univcniidadcs pucdcnscr públic¡s o cs poco.Yo crco quc dcbc dccir:"rcchazal¡
pr¡vadas,sc crcanpor inic¡alivadcl EsLado o inlolcranciadoclri¡]aly sislcmática",porquc
particularcsy sc rigcn por la lcy y por s¡rs si no hay esc rcch¡zo, no hay libcnad dc
cst¡tlllos. cólcdr¡. La libcrt¡d dc cltcdri¡ cs una gr¿n
crrclaquc ocull¿nruchosmales,Yo soy li-
Las u¡¡vcniid¡dcscsláncxcntiNdc lodo brc cn ñi ciitcdra,pucdo cnscararIo quc
tribulo crc¡do o por crcarsc;la lcy cshblccc quicrr, sl, cs uicto, a mcnosquc los dcñás
inccnlivostribut¡rios y dc otra lndolc para no quicr¡naprc¡dcruna cosadislint¿dc l¡
favorccerlas don¡cioncsy aporlcsquc ha- quc sc cnscñahoy.
gan las pcrsonasjurídic¿sy neturalcsal Io-
mcntodc la lrrcacducaliva, c¡cnlílicay cul En las univcrsid¡dcscstá pr;mrndo cl
lural dc hs univcrsidadcs". conccplodc libcrtad de cltcdra unihtcr¡I,
quc no cs libcnad cn rcalid¡d, tcóricamcnte
¡:l scirorPRESIDENTE. 'f¡cnc te pd¡- parcccquc ¡o fucsc;pcro, cn cambio, hey
b.a cl scñorCh;rinos. una intolcrirnciatrcmcnda,no sc admitcnrn-
gl¡na doctrjnaquc no sca Ia quc cscojaun
El scñorCHIRI^-OSSOIO (Dnriquc). ancixno,scirla adminisuación,sca el profc-
P r n p r ' t ) , . m ns sc ,ñ o rP r c ' i , l L n t c( .¡ u . .( l i ! r : sorudoo scanlos cstudiantcs, Eso cstá ycn-
''L:r: uni\cr.iLl¡Jc.
) Ios rc||tr^, cducJi\us do cn conLratolalmcntcde l¡ un¡vcrsidad.a
cslln cxcnlos", y al llntl "f¡r¡ cl lomcnto mcnoj qur hirlil un.¡unrvcrlidrdcontt'sio
dc la larca cducaliv¡cionlíllcoculturnldc nrl, cl¡ramcnlc cstablcc¡d¡como lal y no
Irs univcrsidadcsy ccntroscducativos"don-
dc cxistcnlas mismasrazoncs.
Por cso, con l¿ Iibcfad dc cllcdra dcbc
El scñor PRESIDDN'IE. No solamcntc ap¿rcjrNccl rcchi¡zode la intolcr¡nciadoc,
ccnlroseducalivos, sino ccnlroscultur¡lcs. l¡inrri¡ y sislcmática,
porqucdc otm mancra
Un mu\co.por cJcmplo. cl (rso dc Ca\i,rtr no h¡y univcrsidady una universidadinlolc-
lvlujicaquc haccun doni¡livo. r.rnlc¡ro cs univcr.iidJdpor muchr rt..ncil
qLrctc !x. pcro nuncavcrl l¡ otrJ t'i.ncia,
El scñor CACERESVELASQUEZ0tó- por corrsiSuicnlc, vcrl sólo un¡ c¡ra dcl
gcr). ScñorPrcsidcntc:Estodc "!odo lribu, mundo.
lo . llcvrlr ! unr disüurion.
¡;Quésc cnticn-
dc por 1¿l?Mc'jordcbcrfr dccirsc"impucslo El scñor SOTOMARINO. Pcdiría,sc-
a Ia rcnla", porquch¡y ir¡pucstosindircctos ñot, quc sc suprimaesla frasc,por las razo
que forzosamcnlclicncn quc pagaNc,Por ncs quc acabadc dccir uslcd.Es incompati-
cjcmplo. cl impucsloa las rcmunerJciorcs, blc Ia idca dc un¡vcrsidadcon la ncccsidad
cn lin unascric dc impucstosdc cstc{ipo. dc clcSir libc(ad de cfledra y dc rcchazodc
scctarismos. Le idca nrismadc univcrsidad
El scñor PRESIDENI'E. ¿Sc rcficre a contlcnclooo cso, y crco quc cs un¡ cos¡
cuíl? ¿De quc cstá cxcnta la univc¡sidad? que csládc más.quc tr¡c problcm¡scomoel
Aclualmenlc,o por lo mcnos hastala l-cy que usled acabadc plantcar-Pcdirla 1¡ su-
13¿117,la univenid¿d no p¡gabaprcdios,no prcsióndc la frasc.
los pag¡ba por eso,pcro los micmbrosdc la
un¡vcrsid¡d sl paAdnsus rmpucs¡os. porque El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
son c¡udadanos, no son la univcrsidad.Hay Scño¡P¡csidenle:El rcmed¡oes peor que Ia
csadifcrcnciafirndamcntal. cnfcn¡cdad.llc pclcadocon el doctorCáce-
rcs VclGquczy hcmospclcadocn la univcr'
Luego, me parcce,cuandose dice que sidrd justamcntepor el principio que uslcd
"cl Est¿dorcconoccla libcrtad de cátedr¿", acabadc mcncionar.La libcrlad dc cálcdra
 ÍNDICE

-158-
cs la libcrlad dcl profcsor;lambióncs la li- El scñorALAYZA GRUNDY.- Mc pa-
bcrtaddcl alumnodc discnliry dc cucstionar rccc que esLábicn como está.Más bien hay
al profcso¡.EntonccsIcncmosquc rcconoccr un scgundopárr¡lo, scñor Prcsiden¡e, si me
li¡ libcfladLlc(ltcJru. y (ornoJicc rl scrlor pcrmitc,que dicc: "Cada univc¡sidades au-
Presidente, expresardc ¿lgunamancracl rc- lónomrcn Io rc:dómico,cconómico y admi-
chazoa la inlolcrancia:"Dl Eslrdo rcconocc nislraüvo dcntro dc la lcy". Creo quc alll
la libcfad y rcchazal¿ intolcrancia". dcbc vcnir i¡rmediatamcnrc: "El Estadorcco-
noccIa libcnaddc cllcdra": y dcjar cntonccs
El scrlorPRFSIDENTE.-L¡ tolcr¡nciJ Iibrc cl cu¡rto párrafo,quc dicc: "L¡s uni-
cs con todo, mcnoscon la inlolcrcncia,esto vcrsidadcspucdcnscr públicasy privadas",
cs lundamcntal.llily lolcr¡ncia cuandouno ctcólcra.Sc lransfcrirlacsla fórmula:"El Es-
es inlolcr¿ntecon la intolcrancia;pcro si uno todo rcconoccla libcrtaddc cátedray rccha-
ya no hay to-
es tolerantccon la intoleranci0, za la inlolerancia",en fin, Ia fórmul¡ quc
lcrancia;práclicamcnlesc esll tomandol¡ lcngaunos, a eslepánafo antcrior.
cicuta.No pucdcscr
EI scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
El scñorCACERESVELA-SQUEZ(Ró- gcr).- ScñorP¡csidcntc:llay una discordan-
gcr).- Esloy dc acucrdocon esc agrcg¡doy cia importanteentrc el arlJculo22" y cl23'.
rog¿ríaquc se volc dc un¡ vez. En el 22" se dice: "El EQtadorcconoccsu-
pcrvisa y cstimulala cducaciónpdvada,la
E¡ scñor ARA\4BURU. Sciior Prcsi- coopcmtivay la municipal",y con la públi-
dcntc:C¡eoquc sc pucdcsuprimirunadc las ca, sclan cuatro tipos dc educación.Y ba-
rcfc¡cnciasquc hry cn cl párralb scgundo, blandodc univcrsidadcssolamcntese habla
quc dicc "dcntro dc la lcy", y cn cl plnafo dc la públ¡cay de la privada.Crco que hay
lcrcero"y sc rigcn por las lcycs y suscstalu- cieta conlradicción,quc hay cicrta incxacti-
tos". Crco quc lil primcrafrasequcdarl¡mls lud cn cl 22".
nllida si di.jcrasimplcmcntclC)siguicntc:
"Cada univcrsidadcs autónomacn lo acadé El scñor PRESIDENTE.-No, señor
mico, cconómicoy adminislr¡livo"- Cáccrcs,porquc la municipal cs públ¡ca;la
coopcr¡liva cn cslc caso cs privada.Es la
El scñor PR-ESIDEN'IE.DocrorAram- grandiv¡siónunivcni¡trri3 quc hxy, l¡s uni"
buni, lc voy a haceruna rcflcx¡ón. vcrsidadcsquc sc llamanpúblicas,quc noso-
tros las llnmamosest¡talcs,a veccsofici¡les
Yo soy un vicjo prá,rrico un¡vcr.irrrio. y muy mal llamadasn¡cionalcs-f¡o¡quccs
no tengo otro mérilo quc cso. La p.Llabra un absurdollamarlasn¡cionales-;y las otras,
"de¡tro de la lcy" cs absolutamcnlcncccsa- que so¡ las p¡ivadas,quc son las que forma
ria, sobretodo la autonomía. porquch auto- la gcnte,que no es cl Estadopropiamentc
nomfa se entiendccomo la cxt¡alcrribr¡ali- dicho y que en estcmomenloen el Pcnl cstá
drd il mrrgcndc la lcy. Y csono r\isrió ni ocuriendouna ñcción tr€menda. .
siqu¡emen Salamanc¡,ni en la Univcrsidad
de San Marcosdc 1552.Mc p¡rccc quc cs El olro dfa tuvc una reunióncon Iectorcs
mejor poncrlo allf. En la lcy 13147sc puso de univeNidadcsprivadas.Examinéel c¿tso:
y si¡vió gc algo. la mayor paÍe de estasunivcrsidadcs priva-
das rccibenmás del cincucnta por cientodc
El scriorARAMBI RU. SLi¡Jr Pr('i- su p¡csr¡pucsto, de fondospúblicosdel Esta-
denterLo único quc pjdo cs la suprcsióndc do, con lo cual ya no son privadas.De suelc
una dc las rcferencias,no ncccs¡rirmcnlc que eslo es muy sefio,porquepoco a poco
csa, Hay dos rclcrcnciasa quc sc rigcn por estln sicndoloda.sprlblicas,no qucdancomo
Ia ley, unadc las dos pucdcqucdü fucra. privad¡ssino apcnasunascuantas.Por cicm-
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_459_
plo, Cayct¡¡o Hcrcdialicnc 75% de susfon- dc prjmaria,no llcga ni el cincopor cicnto¡
{los,hoy, dcl Est¡do;la Calólicaticnc casjcl lx univcrsididy no llcgani cl dospor cicn.
80',/,.Rcsu¡laentonccs. lcn quCcstápriva- to, cas¡cl uno y mcdio por cicnlo, al últino
da? llasla esa difcrc¡cia rcsull¿cxagerada. año. De mancraque cs iin embudoquc va
Esc cs cl c¡so, todasestln yendoal prcsu- apliclndosc_Por consiguicntc,dcbc lcncr
pucslonacional. mcnoscompartimientos, porqucticnc mcnos
csp¡c¡o.Esraes unasi¡uxción rcd. Hry cin-
El scñorCACERESVELASeUEZ (Ró- co milloncsdc postulantcsa primariay hay
gcr). ScñorPrcsidcnrc:
Pcro al amparodc lo doscicDlos mil en la univcrsidad,n¡da mls.
que csnblccccl anlculo22.. podríahabl¡ñjc Dc mancraquc licne olrascar¡ctclsljcas
dc unJ unjvcrsidJd
cooncrJlivxn dc unt uni-
vcrsid¡d municipal. El scrlorCHIRI\OS SOIO (Tnriquo.-
"rcconocc",que
¿Si dccimoscn vez dc mc
El scñor PRESIDENTE.-Como luc la parcccun vcrbo insuficicnlc,"El Estadoga
Comunaldel Ccnlro, dc llu¡ncayo. privada rr.ril¡ lu lrlrrlrd dc cirrcdre
y rc(hr/i lJ in-
y era comut)al.Rcalmcnlcfuc un cns¡yo lolcra¡cia"?
dcsgr¡ci¡damcntcfracas¡do,pcro suma¡rcn-
El scñor PRtsSIDENTE. Yo crco quc
te inlcresan¡c-
Yo crco quc algunavcz habrl
cstábicn.
quc rccdilarlo.
El scilor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-
El scñor CACEIIES VELASQUEZ(ttó,
Y siEuc:"públicaso privadas".
gcr). ScrlorPrc.idcnlc: P r¿ sJIvtrcsr.¡rn¡i-
nomii¡,¿noscríamcjor que cn cl artículo22"
sol¡mcntcse hablarudc 1¡ educaciónpr¡v¡d¡ El scr:orPRESIDENTE.Vimos a po-
y sc dcjirraa la lcy loJrs cs¡¡s \cprrirc¡oncs ncr al vo¡ocs¡ fónnula.Sc v¡ a d¡r lcctura.
o cngcndros,espccicde univcrsid¡dcs?, fx)r-
quc en el atfculo 22ohablamosdc variosu- Ticnela palabmel scñorAlayza.
posijr cduci,ión.Tri¡tlnJosc dc lr uni!cr-i
dad, sólo dc dos, yo crco quc eso pucdcdar El scñorALAYZA CRUNDY.- Pcrdón,
lug¿r a malasintc4)rclacioncs, prcl¡riblc se- scñor.Sc va a dar lccturaa !odo,porqueten-
rf¡ solamcntehrblaf: "El Estadorcc€nocc. go una iniciativaadic¡onalquc le propongoa
cstimulay supcrv¡sa¡a cducaciónprivada". uslcdpar¿quc le dé solución.
Suprimir "la coopcralivay la municipal",
porqucla coopcrativ¡es p¡-ivtde.como uslcd Las univcrsidadcs,cuya aulonomfano
bicndice,y la municipal pueclccstaren discusióny cstápcrfcctrmcn-
cs púl)lica.
tc scnt¡do, tampoco pucdcn ser cucrpos
El scñor PRESIDENTE.-Pcro cs dis- idcalcsquc csún dcnlro dc la Nación tolal-
tinta. La universidadcs un rangodifcrcntc. mcntc cntrcgadosa sf mismos. Yo habla
En la univcrsidadh¡y u¡r factorquc sc llama pcnsadocn la ncccsidaddc dcclar¿rdc algu-
crcación,cn la cscuclano hay crc¡ción, cn na mancraquc la comunidadnacionaly las
la escuelahay simplc y ll¿mamcnle as¡mila, univcrsid¡dcscoordinansus intcrescsconlu-
ción y fo¡mación,perb no otra cosa.En la ncs cn algunaforma.Eso es lo que pcnsaba.
La fórmula podla scr esta:"La comun¡dad
.univcrsidud en cambio hay crcacióny p¡o-
yccción quc no existe cn la escuela,o sca nacionaly las univcrsidndcscoordinansus
que son ñrnc¡onestambiéndistintas_ intcrcscscomuncscn la forma quc la ley
scñala".
Por otro lado, a la universidadllcga ú¡¡-
camenrccl cinco por cicnto dcl ¡lumnado; El scñor CHIRINOS SOTO (Enrique).-
dc cien quc sc mat¡iculancn el pr¡mcr año Pucdcir comoúltimo pánafodcl a culo.
 ÍNDICE

.160

Ei scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pal¡- hay quc acomodarla rcdaccióndcl tcrccr

bra cl scñorAr¡rmbuni. pánafo, quc dicc: "Las univcrsidadcsestán
consliluidaspor profcsores,graduadosy cs-
Ei scñor ARAMBURU. Propongoquc . Crcoquc h¡y quc h3t quc Llccir:
LuLlirnrcs
el páÍafo lin¡I, rclativo a tributación,sc "Las univcrsid¡dcs pucdcnser públicasy
ponga al lmal dcl capftuloy se exdcndaa privadas,sc crcanpor inicialivadcl Eslldo o
lodos los ccnlroscducativoso culturalcscn pcnicuf¡rcs".
tcncr3l.LJs croncricionc5 lriburxrilsno Lic-
ncn quc scr sólo prra las universid¡des,
puc- El RELATOR lcyó:
dcn scr tambión pera unacscucla.
"La cducaciónunivcrsitarialicnc cnlrc
El scñor PRESIDENTE.-Vamos a vo- susfincs la crcecióninlclcclual,l¡ invcsligs-
trr. ción cicn(lficay la formaciónprofcsion¡lal
scrvioiodcl dcsafrollodcl pafs".
El RELATORlcyó:
El scñor PRESIDENTE.-Estoy en con-
"Articulo 2-1",-LJ c.luc¡ciónunivcr\i- ra dc "al scNicio dcl dcsarrollodcl pafs",
laria licnc cntrc suslincs la crcacióninlclcc- porquceso cs obvio y crca un¡ mulctill¡ su-
tu¿rl,la invcslig¡cióncicntífic¡ y la form¿- nlamcnlcpcligros¡.Yo propondríaIa suprc-
c¡ónprofcsionalal sc¡v¡ciodcl dcsarrollodcl s¡ón- Los scñorcsquc apruchn hasta allf.
paÍs. (volación). Los quc cslóncn contra.(vota-
ció¡). Aprobüdo.
Cad¡ univcrsidades aulónomacn lo aca-
dómico, cconómicoy administr¿tivodcntro El RILATOR lcyó:
dc la ley.
"Cada univcrsid¡des aulónomacn lo
El Estadog¡rantiz¿la libcrtaddc cflcdra acadénico,cconómicoy adminislrativoden-
y rcchazala intolcrancia.Las univcrsidadcs tro dc la lcy".
pucdcnser públicls y priva(las,se crcanpor
in'ciari\rdcl Eslr'ioo frí iulrrcs, ) sc ri- El scñor PRESIDENTE. Los señores
gcn por la lcy y por suscsli'ltulos. que lo ap¡uebcn.(Votación).Los quc estén
en contra.(Volación).Aprobado.
Las univcrsid¡dcscsIánconstituidaspor
profesorcs,graduados
y cstudiantcs. El RELATOR lcyó:

Las univcrsidadcsy los ccntroscducati- "El Estadogaranrizala libenaddc cátc-

vos y cultur¡lcs,es1áncxcntosdc todo tribu-
dra y rcchazala intolerancia".
to crcadoo por crc rsc. La lcy cstüblcccin-
centivosUibutariosy dc otra lndolc parafa-
vorecerla-sdonacioncsy apolcs quc hagan El scñor PRESIDENTE.- Los scñores
las pcrsonasjuúdicaso naluralcsparacl fo- quc 10 aprucbcn.(Votación).l-os que estén
ncnto dc la tarcacducativa,cicnlífioay cul- cn contra.(Votación).Ap¡obado.
lur¡l dc I¡! univc¡sidrtlcs
) ccnlrcscduc¡ti-
vosy cullurdcs. El RELATOR lcyó:

El scñorPRESIDENTE. T¡cne la pala- "Las universidades puedcn scr públicas

bra el scñorArrmbunl. o privadas.sc crcanpor inici¡tiva dcl Estado
o dc pa(¡culares se rigcn por la ley y por
y
El scñorAIIANIBURU.- Mc parc€cquc suscsl¡lutos".
 ÍNDICE

46t
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró- "dirccto". Crco quc cs ncccsariopara cvitar
ger). Alll dcbc ir incorporadal¡ palabr¡ conflicto.
"scgún",porquc podrladar la idc¡ dc quc
la univcrsidadpr¡v¡da sc podrí¡ crcar por El scñorALAYZA GRUNDY.- La fór-
¡cy.Prctcriblc cs rclr.jonrrlos du¡ plrrr[L's. mula pafir aclararal doctor Cáccrcs, quc
lntcrpolar"scgún":"scr públicasy privadrs, csú cn csn rcdacción,cs l¡ que usa la lcy
scgúnse crccnpor iniciativadcl Est¡doo dc dcsdc hacc quince o vcintc ¡ños. Adcnls,
parlicularcs". hay jurisprudcnciasobrc la malcria cu¡¡do
sc traladc bicncso aclividrdcs.Por ejcmplo,
El scñorARAMBURU. No só si scrá sc compraalcoholrcctificadocn cl Estanco
ncccsarjoa veccs,quc paraque sc crce un¡ peralos fincs dc un laboratorio:hay quc po-
univcrsidadpalicular dchc lcncr alrtoriza- nc¡sccn un casoconcrclo,no sc lc cobra¿
ción dc la lcy. la un¡vcrsidady es un ¡npucslo ind;rccto.
Dc ¡¡ancr¿quc cn cso los canalcseslánhc-
El RELATOR lcyó: chosy 1¡ rc8lamcntación cs clari¡.
"Las univcrsid¡dcseslánconslituid¡spor
El scñor ARAMBURU. La sugcrencra
profcsorcs,gnduadosy csludianrcs. quc hc fonnuladocs quc cstc anfculo vaya
al fin¡l y comprcndrtodaslas institucioncs
Las univcniid¡dcsy los ccntmscduc¡ti cducaoionrlcs y cultur¡:cs,
vosy culu¡alcscsún cxcntosdc todolribulo
crcadoo por crc¡rsc.Le lcy csLlblcccinccrl El scñor PRESIDENTE. Docror Cácc-
tivos lributariosy de o fr índ,)lcparafevorc rcs: Esto sc disculióaftjuirncntcy cl doclor
ccr las donacioncsy ¡i.orlcs quc h¡g¿n las Comcjo ins¡sriócn quc lucra todo tributo.
pcrsonlsjurídicaso ni¡Lr¡.alcs paracl fomcn- La palabralrjburocslá dcfinid¡ cn cl Código
!o dc la t¡f.a c(loc¡li\ir, cicr,lilicay cullurul Tribulario.Ahora.hay con(ribuc¡oncs, dc lirs
dc las unilcrsid¡dcs ) ccnlroscducalivosy quc no sc va ¡ podcr librar, por cjcmp¡o,cl
culturalcs", impuc5lo 3 l:r: rcmuncrr(roncjcusrs sf.

Vo) r ftrn.r cl ro¡o. doclorArJmhunl.

Asunriól¡ Presidenciael seirorEnrique paraquc lodo cslc plrralo rcladvoa la cxcn-
ChirinosSolo c¡ón tribulariaa las univcni¡d¡dcsy ccntros
cducalivos,sc convicrtacn último arlfculo
del Capílulodc Educrc¡ón.Los sciiorcsquc
El scfiorPRESIDENTE. T¡cnela p¿la- cstén dc acucrdo,sc scrvirán manilcst¡rlo.
bra el scñorCáccrcs. (Volación). Los quc esténen contra.(Vota'
ciór). Aprobado.
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr). Consecucntecon 10 quc cxplicó el Eso dc "las univcrsidadcsy los cenros
scñor Prcsidcntcdc la Comisión,crco que cducat¡vosesll¡ excnlos dc lodo tributo",
dcbc dccinic:"tributo dircclo", porquesi no como úllirno alfculo dcl capílulo dc
p¿Lsa
podríamoscrcaruna siluacióndillcit. Educación.

ljn¡ universidadpodrfa dcci¡: no p¡go El RELATOR lcyó:

ningúntributo, ni dircctoni indireclo:y allf
podía h¿bergr¡vcs problcmas.El indirecto "Adic¡ón
es nruy dillcil ql]c pucd¡ dcjarsedc p¡8ar;
prcfcriblc cs dccjr "üqucl quc dirccl¡mcnlc La conrunidadnacionii y l¡s univcrsida-
gravc a la univcrsid¡,1",¡grcgar la palabra dcs coordinr¡1sus intcrcscscomuncscn la
 ÍNDICE

462_
foma que la lcy señala". todo lo quc conslituycpatrimonioculturaldc
la Nación eslánbajo cl amp¡ro dcl Estado.
El scñorPRESIDEME. En discusión. No pucJ.nscr llcvrdosfucrr dcl pafs.ni sc-
paradosdc su ubicaciónoriginal,si¡o con el
T¡cncla palabr¿cl scñorCilccrcs. pcmiso dc la autoridadcompclcnley garan-
¡izandosu rcstitución.Las municipalidadcs
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró, paniciprncn Ia supcrvigilancia dc dichos
E(.rj.-Ahf h y unarcdundrniti| lJ comuni bicncs".
dad nacion¡l y los intercscscomuncs".Yo
c¡co quc csodctcría dc climinarse. El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pala-
bra el scñorArambuni.
El señor PRESIDEM|E. Doclor AIay-
za. ¿Y si poncmos:"La univcrsidad,la co- EI scñor ARAMBUIIU.- Evidcnlcmcnrc
munidildnaciona¡y 1¡suniversidadcs coordi- quc aqul la cxprcsión"y grrüttiz¡¡do su rcs,
na¡ en la formaquc la lcy scñala"? lilución", cs con el objcto dc cvi!¿r quc se
produzcanlos cnsoscn quc han salidoa vc-
El scñor CACERESVELASQUEZ(Ró- ccs tcsorosnacion¡Ics con la obligacióndc
gcr).- Mcjor poncr "la Nación", en vcz de rcsliluirlosy dcspuésno h¡i'l regrcsado.Pcro
"comunidid nircional",
una cosa mls genc- tal como cstá pucsl¿la f¡ase,parcccrlaque
¡al. l¡ rcsolucióntambiénscla en cl casodc ur
úasladodcnlro dc la República.Si maña¡a
El scñorALAYZA GRUNDY.- Los al- sc co¡sidcm,por ejcmplo, que cl monolilo
c¡nccsdc csafrascsonque las univcrsidades dc Chavfnpucdc estarmcjor puestocn una
no nucLlcnc5t:,rgastJndocl Jincro.mcjor plazapúblicadc Lima, no sc podfa haccry
dicho, licncn quc csI¡r atcnlasa quó cs lo sin cmbargose lc rcndirfael mismo culto y
quc cl pals neccsita;pcro al mismo licmpo la difusión cullural que licne el obcliscodc
no s( lrs pucJcsomctcra un r(Uimcndc vi- Luxor.
gilanoia cstal¡], cnlonccs hay conscjosde
cnscñirnza, conscjosdc investigacióncicnLt El scñor PIiESIDENTE.-üicnc alguna
llca, dc csclipo dc coordinitción- Iórmula¡

El scñor PI¡ESIDENTE.- Los scirorcs El scñor ARAMBURU.- Yo suprimirfa:

quc csléndc acucrdo,se scrviránmanii¡star- ''sjnocon pcrmrso
cl dc l¿ autoridsdy gt-
lo. (Volación).Los quc csténcn cqntra.(Vo- ra¡tiz¿¡¡rdo
su ¡csl¡luciónal pafs".
tación).Aprobado,como último pln¡fo dcl
anlculo23'. El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-
br¿cl señorOniz dc Zcvallos.
El RELATORlcyó:
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. Tcn-
"La comun¡dadrncion¡l y las
univcrsi- go que solicitara la Comisiónquc agrcguc-
dadcssc coordinanen la formaen que la lcy mos unapalabra. quc hc vislo en la Consli-
scñala. tución alcmanay que a ml mc pareciómuy
impota¡te pamel Pcrú.Dicc asf:
Arl¡(ulo 2-l'.- El Estadoampara¡rs
mr¡¡fcslJcioncs ecnuinas dcl foLklorcnrcio- "Los monumentos, objctosartísticos,do-
nal,dcl arte populary las culturasnalivas. cumcntosdc valor histórico,asf como los
p¡is¡jesy todolo quc consl¡lulaprtrimonio
Artículo 25'.- Los monumentos,
objctos cullural de la Nación,cstánbajo el a¡¡pam
anfsdcos,documcntosdc valor histó.ico y dcl Estado".
 ÍNDICE

1ó3_
Efectivamcnte,cn Europa hoy sc dc- sc diga "y gar¡ntizandosu rcstiluciónal
liendcn los paisajcsp¿ra cl turismo y acá pafs".Los scñorcsquc cslartdc acucrdo.
muchospais¡jcssc dcst¡uycnpor la modcr- (VoL¡ció¡).
L{. quc cslCncn conlfa. (Vota-
niz¿cióny or¡s agrcsividadcs modcmas.Yo ción).Rcchaz.úa.
crco que "cl
s¡ agregamos paisric", scríaun
acicrlo en esla Conslilucióny ¿dcmásun¡ DI scñorARANIBURU.-Quiorocxpli-
novcdad. c¡r, scñorPrcsidcnlc,quc no ncccsariamcnlc
lcníequc scr a Lima, podfascr a Cajlmlarca.
El scñorPRESIDENI-E. Ticnc l¡ pxli¡- El scñor PRESIDENTE.-Voy a dicter
b.¿el scñorM¿lpica. cl ¡rliculo trl como ha qucd¡do:"Los nlo¡u-
mcnlos,objclosarlíslicos,documcntos dc
El scñorMALPICA. La capilalha ido valor hislórico,asl como cl pais¡jc y todo lo
traycndoa sus muscosgran parlc dc las rui- quc consLiluycpelrimoniocultüralde Ia Na-
nas hislóric¡s.No csloy dc acucrdocon c¡ ción, cslín b¡jo cl anparo dcl Estado".Lo
dootorArambunj.No scrí¡ panidariodc quc dcmfs qucdaiguirl.
CI I un/ónlo lrri!¡n a li Pl¡/¡ Ll( Annxsni
a ningunaplaza.Si quicrcntcncrun monu- 'l'icnc
la palabracl scñorSolomarino.
mcnto dc ese t;po quc hag¡n una róplicadc
pllisticoo dc gr&rilo,pcro quc El Lrnzón sc FllscñorSOTOMARINO.Muy brcvc.
qucdcdonriccstl-
Acluclmcntccsc asunlode supcración dc
El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pal¡r- problcnlrsccológicosy dc p¡isajcseslá tan
bra ci scñorRivcra. dc ¡nodac¡r Europr.quc a las minascuando
tcmrinm sus cxpk)t¡cioncsy licncn todos
El scñor RIVEI¡A TAMAYO. P.ccisa- los dcpósitosdc tlulo hs obl¡g¡n a poncr
mcntc,cl ingcnicroMalpicaha cxprcsadolo Licrravcgcl¡I, scmbr¡rdc nucvo y resliluirel
quc yo qucrfaexprcs¡r,porqucelcctivamcn-
f'ri!j, ruluiJ A c¡ro cs r lo quc sc tf-icrc
1e1¡l cs cl caso.Por ejcmpio,cn llul]ruco, prob¡blcmcntccl scñorOniz dc Zcvallos.
"Las manos cruzadas"han sido traídasal
MuscoNacion¡l y no h¡y folm¡ ni modoal- Dl scñor PRESIDENTE.- Muy intcrc'
guno que se rcstiluyana llulnuco. santc.

El scñor PRESIDENTE.-Voy a poncr El |IEI-ATOR lcyó:

al voto el a¡llculo co¡noes1á;cn scguidala
adicióndcl scñorOtiz dc Zcvallospara "cl "Arliculo 26'.- Lo' mcdiosde comuni-
paisajc" y dcspuésla adición dcl scñor cación soci¿]cstiln al scrvicio dc la cduca-
Ammbuni. ción y dc la cuhura,dc acucrdoa lcy".

El aflculo l¡l como cstá. Los señorcs El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pala-

que lo apfucbcn. (volación).
rcprcsc¡tanrcs br¡¡cl scñorAlayza.
Aprobado.
E] scñof ALAYZA GRUNDY. SciloT
La adicióndcl seflorOrtiz de Zevallos, Prcsidcnle:Aquf no pucdcponeNede foma
para que se agregue"paisaje",como valor l¡n cnllric¡.csrosc rcllcrca los de proPic-
Los scñorcsque la ap¡l¡ebcn.(Vo-
n¿cion¿il. d¡d dcl Eslado,a los públicos.Yo comprcn-
tación).Los quc esténen contra-(Vohción). do la intcnción,pcrome parccequc la rcdac-
Aprobada. ción lc pcrmitidam¡ñana,dccir, ha tcm¡na-
do todo tipo dc acdv¡dadnrcrcanlildcnlrocle
La adicióndel sc¡or Arambunjparaquc la tclcvisión,avisajcsdc pcriódicos,elcólcra.
 ÍNDICE

46:l-
Ll scñor PRESIDENTE. ¿Quéproponc El RELATORIcyó:
cl doctorAl¡yz¡? r:[.¡ sup¡csión?
"Arlículo 27'.- El Est¡do promucvcl¡
El scñor ALAYZA GRUNDY. No, cducaciónlísica. la rccrcac;óny cl dcporrc
scr¡or.Lo quc picnsoes quc cslá bicn: "Los sjn lincs dc lucrc, asillnándolcslos rccursos
mcdiosdc comunieciónsocialdcl Es1¡do ncccsariospirra dilundir su prlclica cn loda
cslánal scrviciodc la cducacióny dc la cu¡- la Rcpública.
tur¿, dc acuc¡doa lcy. Los ptrticularcsde-
bcn coopcrarcn cstamismalunción". Artículo 28'.- En cl proccsodc la cdu-
crción pcnnancntc,el Esladoascgural¿ for,
El scñorPRESIDENTE. Vamosa vonr mación cxlracscolardc la .juvcnludy la dc
l¿ adición,doclorAleyz¡. los adultoscon püticipacióndc¡¡ocr¡ticadc
la comurid¡d. La lcy crcir )a instiluciónco
El RELATOR lcyó: rcspondicntc y scñala su luncion:rmicnlo,
Las municiprlidadcs y enlidadcsprivadas
"Los mcdiosdc comunicrción podráncsl¡blcccrinst¡lucioncs
socialdcl simillrcs"-
Estadocstán¿úsc¡ricio dc ia educacióny dc
la cullur¡,dc acucrdo
a lcy". Artículo 29".- El profcsoradocs caffcra
públicay el Esndo proourasu profcsionali-
EI scñor PRESIDENTD--Los scñorcs zaciónascgurándolc ¡rnarcmuncr¡ciónjusla.
quc cstóndc acucrdo.(Votación).Aprobado. Lr lcy cstrhLccsu' JcrcchosI olrli¡u.io
ncs".
El RELA'IORlcyó:
El scñorPRESIDENTD.-Ticnc l¡ pala-
"Los dc propicdadparticula¡dcbcncoo- bra cI scñorAlayza.
pcrara Ia misnrafin¡lidad".
El scñor ALAYT-r\ CRUNDY.- Aqul
El scñor ARAMBURU-- Scñor Prcsr- hay un¡ confusión,sc¡_ror. Fl prcfcsorrdocs
dcntc:Si poncmoscsafrasccslamosdindole carrc¡apúblicacua¡do sa hlcc al scrviciodc
primacíaa los ncdios dc comunicaciónso- los pl¡¡tclcs oficialcs,prrr) cuandosc h¡cc
cial dc propicdaddcl gobic¡no y cntonccs c1scrviciodc planlclcsp¡¡1icul¡rcsno cs c¡'
quc lo c\.cpii,rn¡l ci lr cnlfrcs¡pri
¡csull:r nc¡a pública,sino carrcraprivade.
vada.
Propongoque sc diga: "El p¡ofcsorado
"Los mediosdc conunicaciónsocial es cancrapúb¡icaen las diversi$tum¿sdc la
cslln al scrviciodc la cducacióny dc la cul- cnscñanzaolicial. La lcy eslablcccel régi-
tura dc acucrdoa la lcy"; tanlo públicosy mcn dcl profcsoradoparticular",porquc no
privados.No hry ncccsidrddc hrccr cl dis' pucdcscr dc otra mancra:y concluyacon lo
tingo, porque si poncmosdcspuósdc cslo quc ticne ya eI arlfculo:"EI Estndopromue-
que los privadoslicncn quc concurrir a la vc l¡ profcsionalización dc los macsros y
mismatarca,quicrc dccir quc cslamoscons lcs ascgurauna rcmuneración justa".
tilucion¡lizandocl nonopolio dc los mcdios
dc comunicac¡ón masivapor el Eslado. El scñorPRESIDENTE.-Ticnc Ia pala-
bra cl scñorArambunl.
El scirorALAYZA CRUNDY. Lr rcri-
ro. scño¡. El señorARAMBURU.- ¿Quólal si po-
ncmos,scñorPrcsidcrtc:"El profcsoradoes
Ill scflor PRESIDDNTE--Rctiradala carrcraprofcsional"o "el magislcrioes ca-
lórmL.la- nrra prcfcsional"?.
 ÍNDICE

.165_

El scñor PRESIDENTE.-Dsc no cs cl cslln sujclosa la lcy 4916,y sus alos dc

problcma,doclor, sino distribu¡rcl pmfcso- sc¡vicioslcs valcn pa¡aun¡ pc[sión dc jubi-
rado como c:rncra pública dc los pl¡nlclcs hción o lo quc fücrc.
p¡jvrdcs.
Ticnc la pillabracl scñorOtiz dc Zcva-
El scñor SOTOMARINO.- Quisier¡ ll¡- llos.
mar l¡ arcnciónal scñorAlayz¡ cn cl scnli-
do dc que cuandosc discutiócslc artículo, El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
fuc con cl cspíriludc quc ambossc cstaban ñor Prcsidcnlc:Par¡ opinar cn igurl forma
ion-iJirJndocn cslo.lorqu( ctso corrlrrriJ quc cl scñorChirinos.Incluso,hic¡crcnuna
cl profc-'rJJoc:¡irt¡lcs yr (rrrcrr pública. lerga exposicióncl olro día. Vinicron ccrca
sin ningun¡duda. dc quincc profcsorcsy lodosno lcnían nada
qué haccr con cl profcsor¡do dc caráctcr
El sciror ALAYZA CRUNDY.- Esll público, y como acó esl¡mos lcgishndo no
bicn, conlbrmc.No tcngoobjccióncn quc cl p¡ra un scctorsino p¡r¡ todoslos prol¡so'
profcsoradocs caffcr¡ públic¡ cuilndocs cs- rcs, sc pucdch¡ccr jusliciil a un vasloscctor
txtill, como lo ac¡br dc dccir cl scñorSo!o- rlucno !,r cst.lrc0ntcmllrJocn lJ Cun"lilu-
marino;pcro ocurrcquc al dccir, cn gcncral cion.Nn (rco quc c:to sc:lnrJtivo(lc opo\i-
y sin distingos. cnLo¡rccsquicnh¡ sido pro' ción dcl scñorCáccrcsni dc nadic.
fcsor dc colcglo panicul¡r no pucdcprcIcn-
dcr rccibir cl lrulamicntodc ccs¡nlía o dc El scñor PRESIDENTE. Quc sc lc¡
jubilació¡r dc la asocillción
mrgisrcri¡I,o to- otra vcz l¡ fórmuladcl scñorAl¡yz¡, por Ia-
dos los goccsy p¡rcmincnciasque ticnc una vot.
crncra públioa.Son dos caÍeras co¡nplcla-
mcn!cindcpc¡¡d;cnlcs: mcjorilsquinqucniLlcs, El RELATOR lcyól
cn lin, una scric dc oosasquc fomranl¿rca-
rcra pública. La cancr¿ privada ticnc los "Artículo 29'.- El profcsoradocs carrc'
dcrcchosordinariosdc un hombrcquc lrab¡- ra pública cn li¡s divcrs¡s r¡m¡s dc l¡ cn'
ja al scrv¡ciodc un particullr. oficirl. La lcy cslublccecl régimcn
scñirnz¡r
dcl profcsoradop¡rticul¡r. El Estado pro-
E¡ scñoTCACEIIES VELASQUEZ(Ró, mucvc la profcsiondizrc¡óndc ¡os m¡cs¡ms
gcr). Sc han hoDobg¿dolos dcrcchosdc y lcs ascgur¡und rcmuncrarjión jusl¡".
los profcsorcsprrLiculilr!scon los priv¡dos,
dcspudsdc un¡ lerg¿lucha,vcrdrd,no d El scñor PITESIDENTE.Los scñorcs
cicntopor cicnto,con cscirla,y cstoha sido quc ¡frucbcnlr fómrul¡.sc \cñirin m¡ni
juslanrcnlcpara quc cl prolcsor¡dosca ca- Icslxrlo.(Votación).Los quc cslcncn conlra.
|Tcrapública.Yo crco quc en ]a fomracomo (Vol¡ción).Aprob¡da,por unanimidad-
cstl cl artlculo,cstábicn.
Dl RELATOR lcyó:
El scñor PRESIDENTE. Docror Cácc-
rcs, ¿lmcpctmile, como micmbro dc 1¡ Co "Arlículo 30o.- La cnsc¡lanz¡dcbc im-
nisión?Esasugcrcncia la hcnrosrccibidocl
prni¡rjc con lc¡llad a los principiosconstilu_
doctorAhyz¡ y cl quc habla,dc prnc dc i¡ jiunilcr ) s los quc i¡rlr'rnl:ll)
r l.r ¡tsnLc¡iv.¡
Asociacióndc ColcgiosCatólicos. Lo cluc
institucióncduclliva .
ocurrccs quc cllos no quicrcnconccdoicsa
bs prolcsorcsbs gradosy asccnsosdcnlro
dcl cscahlón quc licnc cl prcf¡sorudoofi- El sc¡iorCACEI{ESvELASQUEZ (Ró
cial.Enlonccs.no cs quc quicr¡n¡cgiirlcscl gcr).- ¿^voscrí¡ convcnicntcdccir: 'La cn-
']
bcocfi0;0,sino quc licncn o1¡o régj,rlcn, sc¡jrnzi¡cn lodoslos [ir¡dos
 ÍNDICE

_166_

El scñor PRESIDENTE. A mí, lo quc El scñoi PRESIDENTE.-Con ca¡go a

no mc agradacs la palabr¿"inform0n". una lcy, docto¡, que no sabcmosquó va a
dccrr,
El scñor SOTOI\ÍARINO- Esla discu-
. i ó . ,\ c m l n r j c r r m h i .r r u v ol u U r ry s c . l c ( i - El scñor ALAYZA CRUNDY. P¡do
dió quc fucra"info¡man". dos minulosde mcd;lació¡,antesde ir ade-
lanlc,porquecslo no cs tan scncillo.
Ll scirorCACERESVELASQUEZ (fró-
gcr). Es que cn la univcrsid¡dsc ha inlcr- El scñorSOTOMARINO.-Tengocntcn-
prct¡doquc cs un dispositivodc cstan¡tum- dido quc sc eslarfavincula¡doa las disposl-
lcza: no dijc cn l¡ univcf\idad,jusl¡mcnlc cioncsrcspccro dc Ir in5trucción no cscol¡ri
por la libctad dc cilcdra. 7f,df,.
unilcosr por prr¡
cl cst¡lo. los lrrhxj:r.
dorcs.
El scñorOI<TIZDE ZEVALLOS. Sc-
tlor Prcsidcnlc:Apoyo la opinión dcl doctor El scñor PRESIDENTE. Enlicndo quc
Clccrcs. cstoya cxislc cn la indusu¡¡mincra.

El scñor PRESIDEN'fE. Entonccs,va- EI s(ñor SOTON4ARINO.- Sf, cn lr rn-

¡nosa voler cl arlículoasí- dustriamincralas compailasücncn susccn-
lros dc cducaciónquc cstln,.dcsdccl punlo
L.l RÉLATOR lcyó: dc vi¡r¡ dcl curlculum.brjo lr dcpcnLjc¡r.ia.
como cs n¡lural, dcl sistcm¡ educativodcl
"Artículo 30'.- La cnscñenzaen todos prrs: pcro Jcs.lccl puntodc vislr adminiq-
susnivclcsdcbcimprfirsccon lc:lll¿dx los tr¿livo,estln tot¡lmentesubvcncionados por
pnnjip,osc.rn¡lir,rcionrlc" ) a los quf in.pi- la emprcsa.
r¡n a la rcspcclivainslilucióncduc¡tiv¡".
El sc¡1orARAMBL RLJ.-Scñor Prcsi-
El scñor PRESIDENTE. Los scñorcs dcntc:La rcalidadnincra cn cs!¡ malcr¡aes
quc irprufbcncl rni.ulL,.sc icnirln m!ni- distinma la dc cualqujcraotr¡ cmprcsa.Los
fcst¡rlo.(Vol¡ción).Los quc cs1éncn conlra. asicntosmincros suclcn estar cn luéi¡rcs
(Votación).Aprobado. apartados y muy aislildosdc los ccnBospo-
blados;pcro si dccimos"Tod¡s las emprc-
El RELATOR lcyó: sas", lcncmos quc enfcndcr quc todas las
compañías quc eslánen la Avcnida Argcnli-
¡¡ArtÍculo 3lo.- Tod¡s hs cmprcsasdcs- na dcbcntcncr unaescuclacadaun¡.
tinJrln p¡nc,lc 'u. ulilidxdcs.¡l \o\lcni-
micnto dc plantclcscducativosp¡ra sustra- El scñorPRESIDENTE.-Eso ¡o dice cl
bajadorcsy los dcpendienlcs dc eslos.La lcy atfculo. Dicc: "La lcy fija los alcanccsdc
lúa los alcancesdc cstaoblig¡ción". estaobligación".

Ticnc la piil¡br¿el señorCácercs.

EI scñor PRESIDEN'IE. Ticnc l¡ p¡]a-
bra cl scñorAlayzal. El s.ñor CACERESVELASQUEZ (Ró-
gcr).- Propongoquc sc diga: "Las cmprcsas
EI seilor ALAYZA GRUNDY. Scñor scgúnsu volumcny tipo de actividad",con
Prcsidcnlc:¡,Cuáles el alcancedc cslo?¿Es quc dcbchahcrditcrcncia
lo cu¡¡ inJuc¡mos
ci soslcn;nicnlodc cscuclasy ccnl¡osdo- cn cl aportc.
ccnlcspor l¡s rnrprcsas,con cargoa susuli-
lid¡dcs? El scñor RIVERA TAMAYO.- Yo su-
 ÍNDICE

, 161_
gicro quc sc quirc solantcntcla pal¡br¡ .1o, El scrlor RIVERA TAMAYO.- Scñor
drs", y sc di8¡: "["as cntprcsasdcslin¡rfn Prcsidcnlc:Si aquf cstamoshrcicndo rcfc-
pdrlc dc slrsulilidad¡s"- fcncla a quc cslo va a contplcmcntarsc con
unr lcy. m!.jordcjúmosloa l¡ lcy y suprima-
El scñorPRESIDENTE.- V¡mosa voLrLr mos ci ilrtículo.
cl arllculocomo cstáy en scguid¡Ia adición
dcl doclorCáccrcs- Ll ¡c,rorVI-CA CARCL\ E.¡o c\ll rc.
cog¡dodc I¡s disposicioncs lcg¡lcscxis!cn,
Ticnc la p¡l¡bra cl scñorAli¡yzl. tcq. pdmc¡o,cn rclJciL'ncon lJ mincíJ )
dcspuóscon lr alricullurr; pcro sicmprcla
idcr ha sidodc las cnp¡csasquc ticnc¡ tra
EI scilor AI-AYZA GRUNDY._ Pcrdón,
brj¡dorcsapaíudosdc los lugarcsdonde
scñor,pcro cs absurdodcci¡ quc Ias cmprc pucdancx's¡ir pl.Intclcscduc¡livos.E¡tonccs
sas soslcnganccnl¡osdc educ¿ción parusus csles c prcsaslcnlm l¡ obligación dc for
prop'os trab¡jadorcs.Estoy complcla¡tcoLc
nraacl pl¡nlcl y soslcncrir su profcsorado;
de acucrdo cn cl nrincipiodc quc hs cntprc, pcro cD k lbrnlr cono cstf, lmcrla uni¡ con,
sas con¡ribuyanal sostcnimicnlodc l¡ cdu- lusiór) lrcDc¡rdepura todo lipo dc cmprcsa
cación,conformc;pcro, ¿cómosc pucdchl-
c¡¡ lodasl¡s ciud¡dcs.Yo crco quc dcbc rc-
ccr pSrxquccrdr unt c\clujivrm..n¡(((,ntri- fonnlLfsctol¿lmcntccstcafículo,
buyaa l¡ cducaciónde su propi¿gcnlc?Il¡y
cmprcsasquc no [cncn ni pcrson¡l y h:ly Dl scñor PRESIDENTE. ¿Quóproponc
otras quc lrcncn un¡ nirsa dc gcntc. Es un el doclorVcga Garcí¡?
problcma fonner un fondo común, quc cs
prccisamcnlccl Ibndo cducacion¡lcn gcnc-
El scñorVEGA cAllCIA.- Yo crco quc
ral. quc luego cl Eshdo lo disldbLtycpor¡ hrb¡Ír quc haccralusióna h ubiclcióndc
cso. No cs posiblc¿sl,cn fol]tla dirccla,cs- hs cnprcs¡s,jusLllmcntc,
tablcccruna rclilcióndc conlribuciúra la ss-
(uflr. F\¡L))(.fruc¡to
a c\o. no for cl prin(i El scñorPRESIDENTE. ¡l'ficnc un lcx-
pio dc contribución, si¡o por la lbnn¡ coDro lo, o rcscrv¡¡10scslc arLícLllo:¡
cslácsteblccido.
El scñofVECA CAIICIA. Mc parccc
Si dijé.¡mos:"Las c¡¡¡prcsas
dcslinan rcscrvülo.
pancdc susulilidtdcsp¡ra oontibuiral sos-
lcnimlcno dc la cduqaoión,cn une l_orma LI scñorORTIZ DE ZCVALLOS.
cspccial'oalgoasí. ScirorPrcsidcntc: Adcr¡ás,hay un hccho
concrclo:cn un año pucdcntcncr utilidadcs
El scr)orIRISIDE\fL.. DLiir: D(sri hs cmprcs¡s,y cn o!ro, pófdidas.Enlonccs,
nJn pJnc (lc susuril.J-Jcspirru(ontribuiru direnos. surgcnproblcnlrs,surgcn conflic
la cduc¡ciónde sustflrbtj¡dorcsy los dcpcn- rcs. sc cicff¡ cl colcgio y a vcccs quicbrrn
dicnlcsdc cslos", l¡s c¡rpfcsas. E¡ltonccstcncnosquc vcr cslo
con crilcrio pragmltico.
El scñorCACERDSVELASQUEZ(Ró-
t . r ) . . S u E r r i n q3 u cs c d , É . 1! o. n r f l r ¡ JJ o r n i EI scñorPRDSIDEN'I'E.¿lTicnesu tcx-
antcrioraFrrlc, lo siguicnlc:"Las cmpfcslls !o, dooLorAlayzl, o rcscrvamos
cl anfculoJ
dc.¡inJrin.cÉúnsu v(,lumcn) lrfo d( J.li
vidadprl1cdc susutilidrdcsal soslci¡ricn- U ..rnr ALAYZA CRUNDY. PcJirir
1o dc ¡os planlclcslrducativosrcqucridos ( r J r\ J : r . .rl ¡ c ^ t .)' . i I r o¡ o ( n c u ( n ¡ r J5na ¡ i s -
parasuslrilbajadorcsy sus1¡militfcs. L¡ lcy I¡ctofio sc rcscNa,Yo crco quc Ia idca po-
fija los alcanccsdc csLaoblig¡ción . drí¡ scr: "Lrs cr¡prcslsconLr¡buycn ¡l sostc-
 ÍNDICE

-.- 468
nl icnto dc ccntrosdc cducrc'óndcstin¡dos Ticnc la palabrael scñorARAMBURU.
a los lrabajrdorcsy susdcpcndicntcs.
La lcy
flj¡ los alcmccsdc cslaobligxción". El scñorARAMBURU. Quizásyo lcn,
ga una fónnulr, scñor Prcsidcntc,quc sc
El scñorCACERDSVELASQUEZ(Ró- complcmcnlacon lir dc¡ doclorAhyza.
gcr). .. "y sus f¡niliarcs"-
Yo pondría¡sl: "'lbdr cmprcsr conlri-
El scÍior PRESIDE^\TE.-No dijcron bui¡l con p¡fc dc susutilidadcsal dcsano-
dcpcndicnlcs,porquc hay dcpcndicnlcsquc llo dc l¡ cducación.Cuandopor la ubicrción
no son lrmili¡rcs.En un¡ familiapucdcha- dc la emprcsa ósla lo rcquicr¡, podrálcncr
bcr dcpcndicnlcsquc no son fantilirrcs-A ccntroscspccjalcsparasus1r¡baj¡dorcs".
mí. pcrsonalmcntc, mc gustacl tcxto dcl
doclorAl¡yza- Dl scñor OR'flZ DE ZEVALLOS.,-
Scñor l)rcsidcntc:Yo objcto l¡ fórmula dcl
[] scarorORTIZ DE ZEVALLOS-- Es scñor Atrmbuni, porquc cn cslc momcnlo,
¡nrplio,sobrctodo,quó cs lo quc hry quc lcs prcgu¡to a ¡os scliorcsSolonr¡rino,M¡l-
hrccr. pica,elcócr¡, t:cuántrscmprcsasticncnutili-
dadcs?C¡si ninguna hoy. Entonccs.¿quó
El scñor PRESIDENTE.,¿Pucdcpas¡r- vamosa hxblardc utilidadcs?
nos su lcxlo cl doctorAhizir, por i¡vor?
El scñor PRESIDENTE.-Voy a poncr
n s c ñ o rA L A Y Z A ( ; R U \ D Y . V L ' ] i l al volo le propucsladcl doctorAlayza:
csctbjrlocon lclrl lcgiblc.
"Las cmprcsascontribuycnal sostcnr-
El scñorPRESIDENTE.No sc prcocu- micntodc ccnlrosdc cducacióndcstinadosa
pc, doctor.Voy a lccr la propucslrdcl doc- k)s tfrbrjadorcsy sus dcpcndicnlcs.La lcy
lor Al¡yza y la voy a sonrclcra dcb¡lcy al llja los alc¡nccsdc eslaobligación".

l - o s s c ñ o r c sR c p r c s c n l a n t cqsu c I a
',\rlí( Lrlo3l'.- Las cnlprcsas conLribu' aprucbcn,sc sc¡vif¡n manifcstarlo.
ycn ..1so., ninricnlod(.(crrlrosLlccJu(it(iJn
dcslinadosa Ios trabrjdorcs y sus dcpcn- El scñorN{ALPICA(lnlcrrumpicndo).
dicntcs.La lcy fijx los alcrnocsdc cstaobli Yo crco quc cslo signiñcaunir rcccmsidcra-
gación'. ción, porqLrc
cslo no dice cl anlculo.

El scñorALAYZA CRUNDY. Es p¿ra El scñor PRDSIDENTE.-Estamosvo-

no cst¡blcccrl¡ rclacióndircotr. Si ustcJ(luicrcpongopri-
rJrJo hlrrinrc¡rrc.
mcro al voto cl aÍículo, a ver si sc rcchaza,
Eslos son, por ejcnplo, cl Scnüti, quc
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS. Pido
lic¡rc quc conlribuir con ccnLrosdc cduca-
li¡ pll¡bra.
ción primariaquc sc aumcntmcn cl númcro
y quc sc distribuycncn divcrsoslugrrcs;
El scñor PI6SIDDNTE. Pcrdón,ticnc
mayornúmcrodc cscuchspdmrri¡s o sc-
rarón cl i¡rgcnicroMalpica.Por proccdi-
cundrriascn cicnasciudrdcs.pcro quc licnc
nricnlo.voy a poncr primcro cl arlículo tal
por lln¡lidad a los tr¡b¡j¡dorcs cn coojunto
y primordi¡lmcn!c. cóno csrá.

El scrior PIIESIDENIIE.-En dcbdc le El scñofORTIZ DII ZLVALLOS.-Prra

fórmulIdcl doctorAhyz¡. pcd¡rlc¡1 di)crorAlayzrquc vcaquc cslcar-
 ÍNDICE

.._469

tículo cra p¡r¿ los trllbrjxdorcs dc lils El ItFll-ATOR lc]ó:

cnfrcsas,pucsloquc hrblanosdc las ulili-
"Arlícub 32'.'Én cildr c]crcicroPrcsu-
drdcsy cslono lo vamosa podcrclüdir.l.o
ú¡ico quc podcnos aprobarcs un ¡flículo puistll sc tlcstina al scclor Lducación,no
mls llcxiblc.no imfJcrlllivo; pclo licrlcquc mcnos dcl 20!2,dcl PrcsupucsLo C;cllcrll dc
hablirNc 1jc sus lrab¡j¡dorcs. Esto cs p¡ra la Rcpúbl;c¡".
q J L l . r .( m n . \ J T r c l c J .i.rn1 , , :q r r .l r r l ' , ' : r l
ooncllrs. no 1¡ coolribución quc pucdanh¡_ Fll sc¡ror PIiFISIDENTI:. Trcnc ]l fill¡'
ccr r los dcnlls. b¡¡ cl scñ(ir Cáccrcs-

Ill sciror PRESII)ENTD. ¿,Accplecl El scñor CACLRIjS VELASQUEZ (lro

(lQclorAIryx l gcr). "l)o los rccursosordinrriosdcl I'fcsu_
pucstoCcncrrl dc lil [acPúblicl",poKlucPo-
El sc¡rorAt-AYZA CiRUñDY--Le vcr- drí¡ darsc cl cxso quc h¡)¡. por cjcnllo.
dild, no, sciror,porquccslccs cl c¡so lfplco próstr'¡osolorgildosf¡r¡ cicn0sobrilso ull!
-¡o como cn cl ScguroSocirl_,cn quc hay cncstión dc gucrrir; no sc v¡ r llui¡itr csi.lf¡a-
qucconldbuirno cn proporción il l¡ canti(hd Ic a Educación.
dc gcntcquc uno lcr¿lit,sino cn pronorción¿
la crpircidrdcconan¡ica. [.Jntcmprcs¡Sran El scñor PRESÍDENTE. Los scñorcs
dc pucdocsur nruy irut(tnrtlrltdt, muy mc- quc cslóndc acucrdoco l¡ ildiciórldcl doc-
c¡¡irldil, pucdclc¡rcr poco pcrsonrl. no csLal nlloil¡slarlo. (Vota
lor Cáccrcs,sc sc¡.r'iriirr
cn luncióndc lo\ diczo vcintchombrcs quc ción). l-os quc cslén cn conlru. (Vot¡ciónl.
lc nrancj¡ncslocquipo,sinodc 1aoilp¡cidlld Anrob¡cl¿.
coonómlcaqLrcuL'nc.
En|onccsqucd¡ rsí:
El scñorPRESID¡lN-l'E.-Vamosa poncr
''En
al votocl aÍícub lrl comocstír: c¡da cjcrcicio prcsupucsllLlsc dcslr'
n¡ ¡l scclor Educ ción, no nrcnos dcl 207o
'"Iodrs las cnlprlsilsdcstinlrlnpaI1cdc dc los rccursoso(lintrios dcl Prcsupucsto
sus ulilidrdcsal soslcnimicnto dc phnlclcs Ccncraldc la Rcpúbljca".
cduc¡livospirr¡ sus1r¡brjrdorcsy los dcpcn-
dicnlcsdc cstos.Le lcy llja los alcimccsdc El RELA'IOR lcyó:
cst¿obligación".
"Arlícul¡ 33".- Los aspirlnLcs a !íLülo
Los scirorcsquc Io ¡prucbcn,sc scrv,fíln profcsion¡l dc nivcl ü¡rivcrsitar¡oprcst¡rfn cl
nr¡nifcsl¡rlo. (Volación)-Los quc csÚn en ScNicio dc Gr¡{lttitndos. Lx lcy cslilblccclll
contra.(Volación). Rccbrzado. ellic¡ción progfcsiv¡dc cstc scñ'¡cio.Eslán
cxoncr¡dosdc cst¡ obligaciónbs quc h¡yi¡1l
El scñorOIITIZ DE ZEVALLOS. Pido Drcstxdoscrvicionlilil¡r".
por vcinticu¡1fohor¡s dc
Lrnr suspcnsión
cslc scñor
a¡1ículo. Prcsi(lcnlc. El scñor PRDSIDENTE. No h¡Y obscl
vitc;ón.
Dl scñorPRI'ISIDENTE.VoY a Poncr
al votol! cucsli(in prclir dcl doclorO¡1izdc Sc citr a los scñorcs fcprcscnt¡rllcs pilr:l
Zcv¡1los, pcr! suspcndcr cstc al1Ícubpor mrñxnr r lils dicz a¡1tcmcridilllo
vcil]ticulltrollorirs.l-os scñorcsquc cstóndc
acuc o. (VoL¡ción). L-osquc cstóncn coD- F l s ( r i , r A R A M R IR U S r r : ' I I ' r ' L ;
tr¡. (Volución).Suspcndido po. vcinticulro dcnlcrQuicro rccofdalrquc cl úll¡mo piirrllo
hor¡s-
 ÍNDICE

- 41t)
dcl afículo 23' hr dcvc ido cn cl anículo Drurrl¡s lij hs 50,.
31".
l)or IN rtdncci(ir,
Ll \cñor|RESIDINT¡.- Sc sus]rcndo
lir
s.sron Alei¡¡ndrollustall¡¡ntcZc¡i¡.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

26a.SESION
(PIiRtlt^NllNT!l)
(NlATlN¡\1, Y VLSPllft'IINA)

JUIIVES, lS l)!l NÍARZO Dll 1979

'I'OWNSI]ND IIZCURRA,
PRI.]SIDIDAIOR LOS SEÑOII¡]SANDItIiS
LUtS ALllltR't O SANCIIIiZS¡\NCItI'ZY RAMIRO PIIIALIt PRIALll

sul\1ARl0

Cont¡naóla ses¡ón. ProsiguitiLLtrerisiónJ¡ndl,en scgun¿|rcncla,¿el CoPí¡u'

lo da Trdbaj()tt¿l antaproJ¿cbd¿ Co\¡itución Fucron rot¡fitddosbs drtícll
l o s3 1 ' , 3 5 " , 3 7 " , 3 3 " , 3 9 ' , 1 0 ' , 1 l ' , 1 3 ' , 4 1 " ' ' 1 7 "! " 1 E " ;t s ¿ a P t o b a r o ñ
como ntlcros:iust¡tutor¡os, Io$ r:trtícubs36",12',15" f 4ó" Se Produjod¿'
bate! se tutif¡có eLaftícub 27', (td CaPítulo(le Educac¡ónJ Culturtt- Asi-
misio sc aprobóund nuevdrcdacciónul artículrt 31"' reservado'tlel mismo
cdpítuk).-¿onúnuóIa revisióndel CaPítulovt, De lor DcrechosPolíticos
ratificántlose,can noddicacion¿s'los artít:tLlos 50", _51',J_t",51'' 55'' 56"'
57" y 5;]".- Sesusp¿ntl¡ó lclscs¡ónfu¡d (on¡inuatla en [4 tatulc

Sc rc¿brió Id sesión.-Se htieron,acLlr(t¡riones sobrc bt artículos19" 55' J

-
56" DesJ)u¿,t de kt ctpuesto poí el Pres¡lcnte.le h Conisión del Capítulo
de Sddlud, r{ reñar Presidcnted¿ ttt Com¡sión PrinciPal eryresóquc :i¿proce
tlcría a ld revis¡óndcl rcJcrilo CaPítulo.-Se rcvitaron los articubs ll' al
15"' Fue .eftha¿o, con tY)Ilt\¡ca(¡otttr' el artítulo 58" sobt¿ (xtrddk:ión'
tu rdtl'icortn bs artítuk)s 59" al (l" ttcl CLipítuloVll, Dc bs Dtb.(rd y;
con mixliflcotioru:s,¿l utícuLo ó5" - Sc proc..l¡ó a Iu tct'¡süintul 7ítub ll
Capítub l, del Estdrlo.-Fucron turtifiru¿ossin modLfitdcion¿s bs artículos
6u¿,ó9", 70', 7 t', 72". 74", 75".76", 77", 7¿t",79', El"' 82', E3' ) 8¡'; )'
con morlifcacion¿s,Iosdrtítulos()ó" ! 80"- lgualnentese rdtl¡cdron los ar
tícuLt¡s8i., 8ó". 67" J 87"A, dct CaPítuIo1l' T¿rtítor¡o--Sin modi|icac¡oncs
fue ratrflcaiclo
'quularln el 'rtíc'ulo 88" (1clCdpítub V, De I4 Int¿]rk¡ón- Firullmente
ratiflt:aúx los a ículos 89".tt95', d¿l Capitulo V' De lo:t Trutd
ios. Se acorclórc:¿rvarel Llrtículo90" Seiuspcn¿ióILtscs¡ón'
ATRÁS
 ÍNDICE

_ 412
Sicndolas 1l hs. 05', aclutndoconro ArtÍculo 35'-- El tr¡bajldor licne dcrc
Sccrcl¡rio c¡ scñor Aramburj Mcnchacay (ho ¡ urJ r..muncrratón justx quc procurc
como Rc¡alor cl señor Rivcra T¡rn3yo, sc l.lr: ól ) su f nrliJ,cl hr,r.({rJ¡rr)"tcflrl)
p¡só lisla a la quc rcspondicron
los scñorcs: cl dcslrrollo cspirituillcomp¡¡rblccon l¡
Pri¡lé, Chirinos Soto (Enriquc), Cruzaoo, dignidxddc Ii¡ pcrsona hunana.
Lo,/rdr StJnbur),Vcg¡ Cir.ir. So¡omrrino.
Orliz dc Zevallos,CáccrcsVclásqucz(Ró- Los homl)rcsy lxs nlujcrcs Licncndcrc
gcr) y Frcu¡rdt. cho ¡ igutl rclribuciónpof tri¡biljoi!:u!l

Con liccncia,cl scñorMclg¡r. Los sal¿riosmínimosvialcs aloanzerln

un nivcl dc ingrcsosulicicntepara satisfaccr
El scñorTOWNSEND.,por cncargodcl lrr ncccsidrdcs cscnci.úcs Jcl gru¡o flrmi
doctor Luis Albcno Sánchcz,voy a prcsidir liar. En su füación pcrjódic¡ pa(icipan l¡s
cstx rcunróny vamos a dor comicnzoa ¡¿ ortrni/rc¡oncsrcprcscnlJlivlls
dc los trubrjr-
scsióndc ¡a ComisiónPrincipal. dorcsy dc cmplc¿dorcs, junto con los orga
nismoscompctcnEsdcl Estado.
Sc rcabrcll scsión.
Artículo 36'.- La jo¡¡l¿da máximx dc
El scñorRIVERA TAMAYO.- Nos to- lrab¡jo os dc ocho horrs di¡rins. La lcy dc-
cabalratirrthora cl Capílulodc S¿ludy Sc- tcrmin¡ la duraciónmáximadc la jom¡da de
guridadSoci¡I, pcro como no h¡n vcnido los t¡irbujodc los nlenorcs,mujcrcs y dc olras
poncnrcs,lo vamosa rcsc¡vlr. calcgofasdc trab¡j¡dorcsy scñalalo pcrti-
ncnlc ¿üf¿bajo noctumoy ¡l quc sc realjcc
CapiluloV cn condicioncsinsiLlubrcsy pcligrosas.

Trabajo Los lrubrjrLloNslicncndcrcchoal dcs-

cln$ ¡cmJnJl ) i¡ v¡iacionús a utlcs nJgx-
dasdc acucrdoa lcy".
El RELATOR lcyó:

'¡Artículo 3,1'.-El lrtbtjo cs un dc¡ccho El scñor ARAMBURU.- Mc parccequc

cslc anículoqucdó¡cscrv¡do.
y unaobligación soci¡1.

Corrcspondcal Estadopromovcr las El scñor CRUZADO.- Efccrivamente,

cond¡cioncscconómicasy sociirlcsiluc cli- scñof Prcsidcntc,qucdó pirra un¡ nucva re-
mincn la pobrczay asc[tu¡rnpor igual a los dacción,cuyo tcxlo mc pcrmill cntrcg¡r a l¡
b¡bitantesde la Rcpúblicala oporlunidrddc Prcs¡dcnciir.
un¡ ocr-rp¡ciónúlil y protcgcra lüs pcAonas
conlra el dcscmpleoo subcmplcocn cual- E l s c ñ o r P R E S I D E N T E .N- o c s t l a
quicradc susmanifcstacioncs. mJrrolJ rcdrcció||.

El scñor CIIIRINOS SOTO (Enriquc).-

El trab:rjo,cn sus divcrsasmod¡lid¡dcs, Sf, crá.
cs objctodc prolccciónpor cl Es!¡dosin dis-
crimin¡ción algu¡¡ y dcnlro dc un rógimcn EI scñor PRESIDENTE.-¿Pucdcdarle
dc igualdrddc ra!o. lcclura,doclorChirinos?

El Esladovclrrá por cl dcrcchodc todos El sci)or CfllRlNOS SOTO (Enriquc).-

a clcgir libramcnc su lnbajo. Sf, soñor.
 ÍNDICE

473_
"Artícuk) 36'.- La jomad¡ máxima
es labra"ordinaria",dcspuésdc 'Jomadamáxi-
dc ocho hor¿Ls dirriñ. L¿ lcy dclcrminil la ma lcgal"- El scñorRcl¡lor proccdcrl a h¡-
duracióndc la joÍr¡da¡dc trabijo dc los mc- ccr la rcclilicacioncorrcspondicnlc.
no|cs,dc irs nlulcrcsy dc otritsclilcgorí¿s{ic
lfrb¡judorcs. Nornr¡ cl Lri|brL¡)nocLurnoy EI RELATORlcyól
cl quc sc rcalicccn condic¡oncsinsllubrcso
pclig¡os¿s.La jorn¡dt dc !mb¡jo eshblccid¡ "^rtícu¡o 36'.- La jornrd¡
nlixi l¡ dc
por convcnios, orm¡s o disposicioncs adm¡- trrbiio ordinl¡rircs dc ochohorJsditriiN.L¡
nist¡ativlsticnccÍccloIcgd. Icy dclcnninala dur¿rcióndc la jomada dc
trabajodc los mcnorcs,dc las mujcrcsy dc
Los lrabrjtdo¡rs licnon dcrccho a dcs- olr¿s c¡tcgoúasdc traba.jadorcs. No¡ma cl
cmso scmtni . vac¡cioncs,indcrmnizacioncs, trabirjonoclumoy cl quc sc rcalizacn cqn-
gr¡Lilicircioncs irnuiLlcs
pilq¡drs dc acucrdoa dicioncsinsalubrcso pcligrosas.
1cy'.
La jornad¡ dc tr¡bajo establccidapor
El scñor t,ttESIDLNt E. II¡y acucrdo (rrn\cnios.nonnrso Jispost('ioncs íldmtnis-
sobrccl p¡fliculrr, quc f¡c dcbatidoamplia- lrativaslicnc cfccto lcgal".
mcnLc.
El scñor PRESIDENTE.-Los scñorcs
E¡ scñor AITAMBURU.-El problcm¡ quc apruch(ncl Jnlculo. se scrvirln mxni
fur: .1ucsr sc poniJL¡u(Ir jornrJr mtrinl¡ fcstarlo.(Vol¡ción). Los quc cstóncn contra.
cr¡ dc ocho horirs,no h¡bría sobrclicopo_ (Vori¡oión).Aprobado.
Esc fuc cl pl¡nlcamicntoquc sc hizo, y yo
sc quc no cs asl. ScñorPrirló: Lc invilo a lomar poscsión
dc lx Prcsidcnciir.
t.ll \cñor I,IiESI DIjN'IE.- I,cfoqucdrrc
srrcllocorrlJ cr)nricndi¡ quc l-rropooccl ltc- EI scñorPRIALE.- Conrinúcusrcd.Mu,
pl!sc|lt]ntcCruzir(io. QLlc sc lc¡. chas gfacrirs.

El RELATOITIcyól El scñorPI¡ESIDDNTE.-Sólo como üc-

ccsitar¡o.
"La jomada
dc lr¿bxjo cstxblccidapor
convcrlrns, n<jrm:A o drsposiii('ncs
JJminis
traljvasticnc efcclo lcgd". Asunrióla Presidenciacl sciror Ramiro
Pri¡lé Prialé
El scñorARAMBURU.-No pucdodarlc
mi conformid¡d,potquc quicrc dccir cnton,
ccs quc por convcnio sc podla cshblcccr El REI,ATOR lcyól
unajomada dc nucvc horas.Prcfcúría,cspc-
cilic¡ndo cl sobrc!¡cmpo
o llpso nlcnor. "Artículo 37".- La lcy dclcrminal¡s
mcdiJrscl( prutc((ióndc Ir mtdrc lrabJjr
E¡ scñor CRUZADO.- Sc sobrcnticndc, doru.
scñor Prcsidcntc.quc lodo lc) quc csLl sobrc
lo móximo ya cs jorrada cxlraordin¿rja. Eso Arlí,:lrlo 38'.- El Est¡do da prcfcrcntc
cslá cstablccidocn nonnasinlcmlcionalcsy aLcnción a i] lbrm¡ción profcsionaly al pcr,
accptamos la jomad:rml¡.¡¡a ordinaria. fcccionanic¡llolócnico dc los trabajadorcs
con cl objc() dc ncjortr i¿ product¡vidad,
El scñorPRESIDENTD.,P¡rcccquc hry promovcrcl bicr)c\L:rf soci¡l y conlribuir al
accplacjóngcncralp¡ra quc sc ¡ncluyala pa, dcsrrfolloinlcgraldel oitís.
 ÍNDICE

-474-
El Estadocstimulilla crcac¡óndc orga por acucrdodc sus micmbms o por rcsolu-
nismossocialmcntcoricnt¡dosa cstoslincs. ción, en S¡la Plcna,dc la Cone Suprcmade
Justicia".
Artículo 39'.- Corrcspondoal Eslado
diclar mcdid¡s higiénic¡sy dc scgurid¡dcn El scñor CRUZADO.- Solicitamosquc
el rr¡bajo. cn vcz de quc sc diSa "sindic¡lización",sc
diga "sindic¡ción", quc cs el tómrino mós
Arfículo 40".- Qucd¡ prohibid¡ cn lod¡ adccuadoquc usalx OlT.
rclaciónlaboül cualquicrcslipulac¡ón quc
rcstrinjao impid¡ cl cjcrcioio dc los dcrc- El scñor PRESIDENTE.-Es la Oll.
chos conslilucionalcs,civilcs, polílicos,rcl¡- pcro cl tó¡minocs disculiblcSramalicalmcn-
!iosos.Irborrl(\ o \indicJcs J. lo\ lrubiil- tc.
drrcs,o que d(sconoz.ro rchrjc su (ii!ni-
dxd. El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc
ñor Prcs¡dcnte:No só si cl scñor Cruzado
Arlículo 41".- El Estldo rcconocccl dc-
pucd¡ inlbnnamossi los sindicatospuedcn
rc(hodc csrrhilrdrd cn cl lrübJl,,.El IrrbJjü
scr disucltospor acucrdodc sus micmbros.
dor sólo pucdcscr dcspcdidopor oaus¡jus-
ta, scñaladaen la lcy y dcbid¡mcnrccom- ¿No convcnd¡Japoncr por una mayorl¡ dc
probada. cquisporccnlaje?

El scñor CRUZADO.- No, porquc sc¡l¡

Artícub ,12'.-El dcrccho¡ l¡ Scgurid¡d
pcligroso.
Sorlid sc cxr;(nJca lJ f¡mrlir dcl liJb¡jr-
dor".
El scñor PRESIDENTE.-Entonccsquc-
d¡ cl tcxlo tal ¡omo sc,habfaaprobado.
El scñurPRESIDLNTE..
Hry tr,J 5usli
tución al aíículo 42".
El RELATOR lcyó:
Dl scñor RELATOR.- Sí, ya ha sido "Artículo 44".- El Estadopromuevela
aprob¡d¡.
ncgociacióny la convcncióncolecliva dc
trabajo y cshblccc proccdimientosp¡ra la
EI scñor PRESIDENTE.-¡:Aprobada?
solución dc los conlliclos y reclamxciones
Adclante.
laboriilcs.
El RELATOR lcyó: "Artículo 45".- L¡I huclgaes dcrl-cliodc
"Artículo ¿13'.-El Estadorcconocca los los lrabaji¡dorcsy se cjcrcecn la foma quc
cstrblcccla lcy".
lr¡bajadorcspúblicosy privi¡doscl dcrcchoa
la s¡ndicalización sin aulorizaciónprcvta.
EI scñor ORTIZ DE ZEVALLOS." SC
Esta disposiciónno cs ¡plicablcn¡ a los "Ticncn
ñor Prcsidcntc:La lb¡fia técnicacs:
micmbrosdc las Fuczas An¡adas.y Fucúas
cl dcrcchodc huclga".
ni a los lunoionariosdcl Eshdo.
Polici¡¡lcs,
El scilor ARAMBURU.- "La huclg¡tcs
Qucd¡n prohibid¡s l¡s prlclicrs dc dis- y sc c'jcrccrá
un dcrcchodc los tri¡bajadorcs
.riminJ(iónrnlr:inJijrl ) lo. rilos dc irric-
cn la formaquc cs!¡blcccla lcy". Es cl 0r-
rcnci¡ en la consliluciór1y cn cl funcion¡-
tlculo 8'dcl Paclodc los DcrcchosEconó-
micr¡lo) l:r rJrnrnr:lrr(iónd( loi orf.¡lri.- lüiCOS.
mos sind¡ciLlcs-

Los sindic¡lossólo pucdcnscr disucllos El scñorCRUZADO. AcepLamos.

 ÍNDICE

-475_
EI scñor ARAMBURU., "La huclgacs El scñor PRESIDEN'IE.-¿En qué con-
dercchodc los tr¿bajadofes y se ejcrcc de sis¡irí¡la rcvisiónsolicit¿da?
conlbrmidadcon la lcy".
El scñor ARAMBURU.- No recucrdo
El scñor PRIALE., Una prcgu la: ¿AI bicn; pcro pucdcque ¡o sca¡cccsario poncr
lockoutticncndcrccholos cmprcs:rrios? eslc atículo cn cstc capítulosi cx¡slc en cl
Capfluiodc Emprcsa.
El scirorPITESIDENTE.- No tigura.
El scñor VECA GARCIA.- La obscrva-
, El RELATORlcyó: cróncra quc cn tod$ las cmprcs¡slos lraba-
"Articulo,l5'.- JJL'Jrcsno poJíi,n tcncr ic(c:o ¿ l¡ proftc-
La hucl!! cs dcltcltodc drd, porqucson cntprcsaspúblicas.Esa cra
los tf¡biljlldorosy sc cjcjac c¡ hs Ji)ünts h obscrvaciónquc sc fo¡muló a cslc arllcu
quc csLxl)lcccl¡ lcy. lo.

l,a lcy rcgulalns nodtlidudcsy ¡lo¿nccs E¡ scñor OIITIZ DE ZLVALLOS.- Sc

cn cl dcrcchodc los lnbrj¡dorcs a l¡s ga ñor Prcsidcntc:Tambiónpara solicit¡r ¿l
nanci¡s, la dirccción y ta propicdxddc lxs scñor Cruzadoquc cxpliquc los resultúos
cnrprcsas,tcnlcndocn cucnla lu cconomfa oblcnidoscn cl cjcrcicio de cs|os dcrccflos,
Jcl pJlsy lo¡ Í(:ulLJdosobtcniJn\cn cl cjcr- si son los rcsulladosnacionllcso son los dc
cicio dc csc dcrccho y ¡a situ¡ción rc¡r oc cadacmprcs¡.ll¡bría quc cspcciñc¡rlopor-
los scclo.cscomprcndidos cn los s¡stcnl¡s quc cl¡ la scnsrciónquc los rcsultadosobte-
quc impl¡ntc". nidossondc Ia aolividadn¡cionalglobal.

El scñorPRESIDEN'IE.-
Ticnc la pal¡- El scñorCRIJZADO.,Scñorprcs¡dcnlc:
br¡ cl scfiorAranlbuni. No tcndrlainconvcnicnlc cn homologarlo
dcntro dcl C¡pfulo dc Trabajo,po(luc am-
E¡ scñor ARAMBURU., Estc a¡1lculo
boslcxtoscalsison scmcj¿ntcs. Pcro comosc
t¡cnc concord¡¡ct¡ con uno quc h¡y cn cl lrata dc la pafticipacióndc los trabajadorcs
CApíluIode Emprcsa,cn cl quc sc habladc cn l¡ gcstióndc lus cn)prcs¡s,óstascofres,
los dcrcchosdc los lr¡bajrdorcs¡ las ulilid¡- po¡rdcnul Tílulo dc Tr¿bajo.
dcs, a la dircccióny a l¡ propicd0dcn los
c¡lsosquc la lcy lo pcrmila,porqucno cn to-
dos los casoslos trabajadorcs El scñor SOTOMARINO.-Yo crco que
ticnCndcrccho
a la propicdad.Mc porigocn cl casodc Ias ¡quf hrbrí¡ quc hirccr una rcfcrcnc¡a¿Ll
emprcsaspúblicas,por cjcmplo. Enlonccs, artfculo46', y de csa mancraqucd¡rfaolvi-
h¡¡brí¡quc coo|(linarcseartículocon cstc dadala 8cs1¡ón. Aquf, en ouantosc rcficrc a
la propicdad,no cs cicrlo dc acucrdocon cl
El scño.VECd GARCIA.-¿Mc pcrm¡- ¿rlículo117".
tc, scñorPrcsidcntc,lccr cl scliundopírrafo
dcl a(loulo ll7'? Dicc: "Los trabajadorcs El scñor RIVERA TAMAYO.- Scñor
ptrl¡crpJnpcaon¡lntcntc cn It gcstjóny uú Prcsidcnlc:En rcal¡dadcstc artfculocstá rc-
lid¡dcs dc la cmprcsadc acucrdocon sü pcl¡do cn cl scgundopilrmfo dcl anfculo
moddlidad,la divcrs¡ natufl¡lczadc lils acti- 117";cnlonccspodcmosconlimarloacó y
vidxdcs produclo¡¡sy dc los objctivos dcl s!¡prinirlo cn cl otro.
dcsar¡ollocconómicoy social.La p¡¡rdcjpa,
ción se cxlicnde a la p¡opicdadcn oqucllos El scñor SOTOMARINO.-Y ponicndo:
cmprcsascuya modalidrdjurídic¡ no lo im, "y ¡a propicdad
dc acucrdoa lo es!¡blccido
pida". cn cl anlculo117o".
 ÍNDICE

- 1'76
El scñor ARAMIIURU.- Dos p¡oposr- El RDLATORlcyó:
cioncs:Una, mc parcccquc cl ¡rlículo dcbc
"Los tr¿bajadorcsparlicipan pcrsonal-
\unr¡m¡nic:(jc no hr''rrl,) prcfcrirrJlr si
guicnlcrcd¡cción:"La lcy fcgul¿las moditl¡- mcntccn lir gcslióny utilidadcsde la ¡)fnprc-
J:rJcsy ¡lc¡rl(is dcl Jcrc(lrodc I('strrbujd- sa dc acucdo con su modalidad,la divcrsa
dorcs cn hs grnanciasy dirccción dc las n¡tur¿lczade las aclividadcsproducorasy
cnpfcsascn quc taeb{¡¡, así cofno l¡ pro dc los objclivosdcl dcsanolloeconómicoy
picdild dc l¡s mismls cn los oasospcffnltl- fiocial.La panicipaciónse cxticndca Ia pro-
dospor cl aÍículo ¡17"". picdadcn aqucllascmprcs¡scuy¡ modalidad
jurldica no lo impid¿"
El scñorVEC^ CARCIA.-Crcoquc l¡
rcdrcciónno hirccmls quc rc¡nitiri¡l artículo El scñorPRESIDENTE.-Qucdacñtcndi-
I17". quc tampocoprccisanada,porqoc cl do quc no hay ncccsid¡dde rcconsidc¡'¿ción,
117' dicc:"La pirflicipación
sc exlicndca lil porqucno hay modilicaciónni cn cl conccp'
propicd¡ddc csascmprcslscuya nodalidrd to, ni cn cl tcxto. Lo quc sc hacecs cl trasla
jurídica no lo impida". Dc modo quc ambos do dcl ¿rtículo117', p¡r¡ scrp¡¡1cdcl ur-
lcxtosson sumi¡mcntcScncralcs. r i . J l L4, ü ' , ] c v ¡ l ¡ rl r r . ¡ ( l i ( i ó r l ). \ ' ( l i n r , _
nrn l:rsp¡ncs rcpcLidas, Enlo ctcs,por lavor,
fl scriorPRESIDINTE. fl f'ropóiilo quc sc lcan nucvrmcnlc p¡ra bc¡c.ficiodc
rluc (nc¡crrec: cl Jc lrmrlJr.rcJu(ir.Jl\¡ni- los l¡quígralbs.
nuir ol aflicuhdo y, por collslgulcllLc, ¡ro
convcndfí¿ duplic¡rlo.llaslr cslc momcnlo !l ltEI-ATOR lcyé:
no hcrnossugcridonúrgunasuprcsióndc ar-
"Arli(ulo 46'.- Los trrhr¡ldorcsplnrcr
lículos plfa quc p¡scn a lx lcy y ilcol1lr ol
Icxl{rco¡rslilucionll.l)c mincl¡ quc no con p¡n pcrsonalmcnlccn la gcslión y las ulili_
vc¡rdf¡¡rcpoLrr. daLicsdc la cmprcsa,dc acucrclocon su mo-
dalidad,la divcrs¡ nalurúlczxdc las act¡vid0_
dcs pmductorasy los objctivosdcl dcsano_
El sc¡or RlVFlliA TAMAYO-- Scñor llo económicoy sooial.La panicipaciónsc
Prcsidc[tc:¿Qu¡ tal qucdaríacl artículodsf: cxticndca la propicdadcn aqucllasenprcsas
"l-a lcy rcgul¡ l¡s nrod0lid¡dcs y alcanccs
cuyamodalidadjuldica no lo impida".
dcl dcrcchodc los lrab¡jidorcs ¡ l¡|s lianan-
cias, a la ditccción,l¡ prcpicdad dc l¡s cm Artículo 47o.- Los ccsanlcsy jubilados
prcsrsdc acucrdoa l¡l lcy"? ticncn dcrcchoa la nivclaciónprcgrcsivadc
suspcnsioncs, conseryando todossusbcnc[i-
El scñorCRUZADO. Qucdaríaasí,prra cios".
concordaacon c¡ scñof Ar¡mbuni: L¡ lcy
rcguh las modalidadcs¡l ¿lc¿nccdcl dcm' Et scñorFREUNDT.- Yo crco quc cstc
cho dc sus lrubrjrdorcscll l¡s cnlproslscn afícu'o dcbc scr más prcciso.L¡ njvelactÓn
llrs quc cslánlr¡b¡jrndo . dc lJs pcn'ioncs.l(bc hirj(r.c p(r(nloril
mcnLlj(JJr \Jm(slrc.I-:ncsL,insltl,Jy si no
El scñorORTIZ DE ZaVAI"LOS Yo sc ii((plJ lrrJrdrró Ini op¡nión¡ ta Plcnrrir'
cjlJriJ cnrnpl(lrnlctllc J( JfJf¡Jo. :cilol ''ProgNsivil"cs un tÓlnr¡romuy Scncft lza-
t|i.i l. I r., .:rl\i' cl .,,Iri(r,/n. Jr :tr.lilurl
do. Il¡y clucpfccis¡rcitda1ño.cadr scmcs-
Srilnprrtc dcl rrtículo.16",por cl scltuoilo trc,
piiffrfo dcl I I7" quc mc piLrcccquc cs|l nlc_
jor rcdrclrdo.
El scñor OIi'llZ DE ZDVALLOS.- Sc-
ñor Prcsidcntc:La hisloriadc cslc arllct¡loes
Fll scñor PRESIDE¡iTE.-Enlonccsl¡
la siguicntc:lln printcr lugrr' solaltlcnlccs_
sugcslió¡dcl doctorVcg¿Carcfu,scrí¡:
ÍNDICE
 ÍNDICE

478
produzcansiluacioncseconómicas pam cual- Es peligmsoponer fecha o términos, scls
quicr gobicmoquc vcnga.Cuidamosmucho mcscso un año,porquepuededarseel caso
eslo po¡qucsi scñalamosscis mcscspara cl quc dcnlrodc un rrlo c¡lcnd¡rio¡l rcali/ar
rc¡justcdc pcnsioncs,vamosa lcncr conflic- c¡ prcsr¡pucstoccntr l sc pucdxnproducir
los pcrmancntcs que no son de inrcrésni dc dcsajustcs,como esumos acosumbl¡dosa
los trabajadores
ni dc ningunacnlidadcslatal vcr conrúnmentc, cn esc crso estalan inpe-
con rcsponsabilid¿dcsnacionalcs. d¡doslos trabajadorcs dc vcr rcajustad¡ssus
pcnsioncs,po4uc estadamossujctos a un
El sciror PRESIDENTE.-Crco quc no pl¡n scñrladopor la Constilución.
hemosescuchado l¡s opinioncsquc ticnc cl
scñorFrcundl.Con lo quc diga, ccrramoscl EI scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.-
dcbrrcparapítsar¿Llvoto. Señor Prcsidc¡tc: Para accrcamosmds al
pcnsaunicnto dcl ingcnicroFrcundtRoscll,la
EI scñorFREUNDT.-ScñorPrcsidcntc: rcdacción podría scr: "Los ccsantcsy jubila-
Estoy cn lolal dcsacucrdocon los conceptos dos licncn dcrcchoa ajustcsprogrcsivosdc
cmitidos.Hay que esludiarIa hisloriaeconó- suspcnsioncsconscfvsndotodos sus bcncli-
mica dcl p¡sado.Quicnessulicn las consc- cios", cn lugar de 'nivclación o ajustcspro-
cuenci¿sde los ¡umcnlosdc prcciosson las grcsivos".
rnoJcstirr (conomhsf¡milurcsy lo. pcnsio
nisLast¡mbién. El tórmino "progrcsiva"cs El sciior PRESIDENTE. ¿Accpt¡úacl
muy gcncr¡|, no cs prcciso;por lo mcnossc scñorFrcunJt,lr frof'uc.rrLlcldocLorOniz
dcbcla dccir cadaaño,paracsl¡r dc ¡cucrdo dc Zcvallos?
con 10quc scñ¡lacl scñorCruz¡do.
, El scñorFREUNDT.-Esla cs una lorma
Aqul cstañosobscrv¡ndola vida cconó' gcncr¡lizadadc tralar cslc asunlo,que csll
mica de los últimosaños.El gobicmolcvan- dircctamcntcvinculndoa la ncccsidaddc las
la los prccioscuandolo dcscanlos emprcsa- clascsmcnos favorccidas,En consccr¡cncia,
¡ios y le llama rcajustcs:pefo cuandosc tra- exprcsoquc no cstoydc acucfdo.Picnsoquc
ta de rcajustarcn muchomayor mcdidaquc se dcbe prccisarpara dcfcndcresasecono'
el aumcnto dc los prccios a las clascsmcnos mf&s quc son castig¡dascadadfa más.
Iavorccidas,éllas los llaman aumentosdc
prcciosy sal¡rios,lo cual es un conlrascnti- El scñor PRESIDENTE.-Entonccs,va-
do porquc está contra la dignidad humana mos a volar. Hay dos fórmulas:la oriSinal
quc sc prctcndcdcfcndcr. quc vicnc dcl antcproycctoy la modificato-
ria dcl señorFrcu¡dt. Los se¡orcsquc cstén
No se pucdeadmfir quc cl hanbrc la y de acucrdocon la primcm fé¡mula dcl antc^
miscri¡ cn quc aclu¡lmcntcvivc cl pals,con- proyocto,slrvansemanifcslarlo...Pcrdón,un
tinúc. Hay que poncrlcuna condicién,por lo momcnllo. Voy a aclararcl tcxto. Dé lcctu-
mcnos "cad¡ año se rcgularln los suc¡dos y r¿ al tcxto t¡l como ha sido pcrfcccion¡do.
salxriosde l¡s modcstaseconomfas dc acuci_
do con cl aumcnlodcl costo dc vida"; dc El scñorCRUZADO.- Si se tmta de in-
olro modovamosa tcnct una granconllagra- corporarel términodc ajustcprogresivopcn_
ción socixl cn cl Pcni. quc h4y quc cvilarla. samos quc cl ingeniero Frcundt cslá dc
acuerdo,pcrc cn vista de quo cs opos¡lor,
El scñorPRESIDENTE.-Pcnsabaccnar
vamos a manlcncrcl tcxlo tal comocslá,
cl debatc,pcro con Io que diganlos scñorcs
Cruzodoy Oniz de Zcvallos,lo clausura-
El RELATORlcyó:
mos.
"Artículo 47ó.-Los ccsantcsy jubilados
El scñorCRUZADO.- Scñor Prcsidcnlc:
 ÍNDICE

- 11.)
ticncn dcrcchoa la nivclaciónpfogrcsivadc scSundopírr¡fo.
sus pcnsioncsconscrv¿¡dotodossus bcncfi-
cios", El scñor PRESIDENTE.-Ticnc la pata-
bra el scñorAiayza_
"q.rlicu¡o48'.- Los d.rc\hosrc(onoci-
dos a los lrabajado¡csson irrcnunciablcs.
Su ¡ - l ¡ c i r o rA L A Y Z A C R U N D y . - S c r i o r
cjcrcicio está garantiz¿dopor la Constilu, Prcsidcnrc:No encuc¡lro cn csle momc¡lto
ción.Todo prcto cn contra¡iocs nulo. una noÍna dc intcrf'rclsción dc cstosprinci-
pios. No lo objclo, pcro ya cstáeslablccida,
En la intcrprctación
o dudadcl alc¡nccy mc p¡rccc, csla inlcfp¡ctaciónpa¡a cl caso
contenidodc cualquicrdisposicióncn n1a!c- de pcn¡I,tribularioy hay olms mls.
ria de trabajo,sc eslaráa lo quc scamás f¿-
vorablca los uabajadorcs". El scñorARAMBURU.- SeñorPrcsidcn-
lc: El otro dfa se convinoquc en eslascgun-
El señorARAMBURU.- Mc parcccquc da rondatcní¡mosabsoluta.ibcÍadpara
cl conlcnidodc la primcrapartecs mr¡ycon, proponcrcualquicrmodilicación.
crclo y cslámuy bicn cxprcsado;cn cimbio,
la scll¡ndaparlc cs absolulamcnlcinncccst, El scñor PRESIDENTE.-Parcccqúc no
ri¿. cs cl crso, scñorArambuni.

El scñorCRUZADO.- ScñorPrcsidcnlc. Voy a somclcr al volo l¿ fómula tal

Hcmosconsidcrudocsla pxrrc finiü. porquc comovicnc en su tcxlo Original.
es la gamnllaque existcpar:rlos trab¡jado,
rescn matcriadc inlcrprctacióndc l¿ lcy. Sc EI RELATORicyó:
da¡ casoscn quc los conflictossc gcncran
jus!¡menlcpo¡ la mala inlcrprctacióndc las "Articulr, {¡i'.- Lo} Jcrcjho. rccoloci
lcycs; cn consccucncia, ni¡guna auloridtd dos a los lrabajtdorcsson irfcnunciablcs.
Su
dcsdccl punlo dc vista adminjstradvo cstará cjcrcicio cstá g¡ranlizadopor la Conslitu-
cn condicio¡csde disminuirlos alcanccsdc ción.Todo pactocn contrarioes nulo.
una lcy que comúnmcntcsc lc sucleobscr-
var y quc cllo generaunx scie dc conlliclos. En la intcrprclacióno duda sobrecl al-
cancc y contcnidode cualquicrdisposición
El scñor LOZADA.- Esl,oyde acucrdo. cn malcriadc lr¿b¿jo,sc csta¡l a lo quc sca
scñorPrcsidcnte. más favonblc a los lnblj:ldorcs".

El scñor ARAMBURU.- La vcrdrd cs El scñor PRESIDENTD.- Los scñorcs

quc no lcn8o ningún inconvcnienlecn quc quc cs1¡na l¡vor dc cstcaffculo, se sclvir:1n
qucdc.Los conllictosquc hay gcncrxlmcntc manifcslarlo.(Votaoión).Los quc eslén en
cn cl dcrccholabor¿lson enlrcl¿ disposición 0ontra.(Votación).Aprob,rdo.
dc la norma dc una ley, un reglamcnlo.una
rcsolución;nunca sc prcscntaun conlliclo Ticnc la pal¡bracl scño¡Ortiz dc Zcva,
cnlre dos disposicioncs lcgalcs.En ni cxpc, l1os.
ricncia profcsionalno recucrdohnbcrtcrrido
un confliclo entrc dos disposicioncslcgalcs; [] scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Ha,
en cambiosf, muchosconllictosentredispo- biéndosc¡probado dos artículos:uno quc
sicioneslcgalcsy normasrcglamcnl¡ri¡spor fue rcscNudoy olro qle plantcóuna nucva
rcsolucionesdircctoralcs,Por eso mc parccc discus¡ónsobreel capllulorelalivoa Educa
quc si sc aplicacon cautclay lógicajurídica, c;ón, cl ar1ículoquc qucdó rcscrvadoaycr
no hay ncccsidadde poncrcn csteanfculocl crll cl 3lo: "Todas I¡s cmprcsasdcstineriln
 ÍNDICE

-._130 _
"mcns
prrlo dc sus utilidrdcsal soslcnimicnto dc picnscnntiiscn srul! in corpolcs!¡ro
planlclcscduc:ltivospxra sus trab¡j¡dorcs)'
ios dcpcndicnlosdc cslos . El scrlorLOZADA.- Scr]orPrcsidcntc:
Quicro upoyarcl alículo lxl como ha sido
Pcroanlcsdcl 3l', lc pido a la Comis¡ón ¡probado.En poc¡s palabras,se podrfadccrr
quc volvamosa disculir cl aflculo 27'. quc que cl alículo 27" sc rcñcrc cxclusivamcnlc
dioc lo siguienlc:"E¡ Eslado promucvc¡a al dcponc dcnominido iü¡atcur y cs juslo
cduc¡ciónfísica, la rccrcacióny cl dcpolc quc cl Es6do promucvacl dcponc an1atcur.
sin fincs dc lucro, asignandolos rccursos El dcpolc profcsio¡al sc promucvc ¡x)r sf
ncccsariospara difundir sus prácticascn solo,
lodala Rcpública".
El scñor PRESIDENID.- ¿Algunaotra
Hc lcnido la visita,cn dí¡s iúrlcriorcs,dc op¡nión,scflorcsrcprcscntaDlcs?
dirigcnlcs dcporlivos,quc manillcsQ¡ quc
j r ) r . . r ( | l L l n a c. . n l i . i J c l r l ' r o ' f r l c t i El scñorSOTOMAIIINO.-Es cicrto quc
cirmcnLclodafr t('rnrinrr co¡ cl profcsiona nadie estái¡npcdidodc hi¡ccr lo quc la lcy
lisÍ|o dc bs dcpoflisl¡scn cl I'crú, accrcán- no prollbc ) r.luf cxhc cl dcponcptufcsio-
doooscn cxmbioa los dcponcs,como sc nJl: pLrurJmhrcn cs ( icnrrquc cl ¡nfculo.si
hrcc cn Cuba.ctcótcra.sobrc lodo para los cn rcrli(lrJprcrdcl¿ lrrsc quc suticrcquilrr
dcportcspopula.cscor¡o cl fúlbol, ctcólcra, cl doctorOniz dc Zrvallos,tampococon cso
y scíx, scgúncllos, un golpcmot1¿l. nicga sú condición origin¡l y sc dcja una
m¡yor ¡pJñura.Picnsoqoc valc la pc¡a con-
Yo crco qLrc"sin ñncs dc lucro" sc Duc- rcmpl:rlr no.rbrLJrLl LlcquilJrlo.Yo lo qui-
dc suprimiro cxmbiilr su lcxlo par¡ quc no taía.
afcclccl progfcsodcl dcponcpc¡]li¡no,tobrc
todo cn sus f¡scs más populi¡rcs.ProponSo El scñor PIIESIDENTE.-1,Quétal quc-
quc sc rc!i¡!"sin llncsdc lucro'- darla:"El Esladopromucvcla cducüc¡ónll-
sic¡ y 1¡ rccrcación,asl como cl dcponc,
El scñor PRESIDENTE.Mc Pcfmrlo paficul¿rmcnteel quc no tcng¡ lincs dc lu-
u¡iil primcraobscrvación. La Constiluciónno cro"; d¡ndo una prcfercnci¡,no ccf¡ndo cl
rcslnngcni cxcluyc al dcponc con fincs dc ¡rlfüulo.ponrcnJo(¡l csl'cLiJlcl Llucno tic-
lucro, pcro atribuycal Esladola promoción ¡c fincs dc lucro"?
dcl quc no licnc llncs dc luoro.
El scñor LOZADA.- Scñor Prcsidcñlc:
Dl scñorORTIZ DE ZEVALLOS.-Sin Quicrodcj¡r conslanciirdc quc csto sf rcprc_
cmbrrgo, scñor Prcsidcntc.h¡ promovido, scntauna fcconsidcflción,porquccl anículo
pongamoscl caso dcl "AlianziLLi a", quc l¡c aprob¡doaycr.
cucnr'J lri'y con ¡u cstsdrolr'l uni!(f.itrrio
dc Dcporlcs" l¡¡lbión va a qucrcr cner su Et scñor OR'flZ DE ZEVALLOS.- No.
esladioy oj¡lá todos los clubcs dcfFrlivos a pcdido suyo sc acordóquc lodo lo quc sc
pucdrn ¡dquiúr csladioscomo los tlcncn 1()- aprucbcrhora no licnc porqué scguir los
dos los clubcscn cualquicrciudi¡dimponan- !úmilcs dc una rcconsidcmción.
lc dcl mundo.
Dl scñor LOZ,{DA.- Scilor Prcsidcnlc:
Eso cs lo qLrcsc quicrc,quc sc pronluc_ Ilay un crror.Todosbs aÍlculos quc hcmos
va al dcpoÍc cn todas sus l¿scsy no sola- aprob¡doy los.luc v¿mosa ir rcvisa¡do
mcnlcc¡r las quc no lic¡cn lincs dc lucro El p¡r¿ ol fulu¡o: pcro cslanosrcgfcsu)doa los
afDyo cstalalal dcpo¡1cn¡cio¡r¡l hoy cs un quc ya aprob¡mos,cso sí it'lPonaun¡ rccon_
alicnlo pitra quc los nucvasgcncracioncs sidcraci()n o unxrd;ción.
 ÍNDICE

4til -
El scñorARAMBURU.- Huboun dcbate ca, Ia recrcacióny cl deporte,en espccialcl
sob¡eestepunto que ha iocadocl ingenicro que no úenefincs dc lucro, asignándoics..."
Lozad.a. Es dccir, cl Estadopucde promoverel de-
ponc sin fincs dc lucro o con finesdc lucro,
Se convino que en esta segundaronda pero da preferenciaal quc no tiene fincs dc
tcnfarnosIa más absolutalibcfad paraintm- lucro.
duci¡ cualquierclase dc cambios,no sola-
menrcuno, srnoprcclsamenle vanos a ¡cncr El señorLOZADA.- En realidadse es-
que qurúf mucnascosas. tán discuticndodos cosas.Una cuestióndc
proccdimicntoy otra concemien¡e
al artfculo
Por ejemplo, los gobicmos regio¡ales. 27'.
Estamoshablandode gobicmosrcgionales!
más adclantelos hemossuprimido.En con- Sosrcngola tesisde que en eslememen-
secucncia,tcndremosque cambiarcl rcx|o ¡o estandoen el artfculo 47" y habiendo una
necesariamen¡e.
La rcdacciónque sc ha pfo- solicitudpara que se enmiendeel 27", eso
está
Puesto muy bicn. importauna rcconsideeción,porquc cso ya
Io hcmosvisto. El acuerdoque hemosfoma-
El scñor ItIVERA TAMAYO.- Scñor do cs paralos a¡tlculosque estamosr€vistur'
Prcsidcnte:Aquf sc ha propucsto,cn el ar- do, po¡ cjcmplo,el 48" y el 49o,ahl sf podc-
tícülo 2'7", sobrc EdLlcación,quc aycr sc mos haccrcualquicrcambio,ahf hay libenad
aprobócn su aniculado,una adición,y quc- plcna; pero no podemos estar rcgrcsandoa
darl¿cl a¡llculo27o cn estafoma: "EI Esla- los ¡ulculos antcrioressin el requisitode la
do promucvcla educaoiónffsica, la rccrca- reco¡sideración.Es,: cs cl aspcctodc ordcn
ciór¡y en espccialcl deportesin fincs de lu- ¡eslamentario.
c¡o .
El scñorPRESIDENTE.-Ilcmos acorda-
do precisamenle pa¡afacilitarel textocoristi-
tucional,que no haya¡econsidemciones.
Asumió la Presidenc¡¡el señorLuis
Alb€rto Sánch€zSlnchez El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Plan-
teadala rccoúside¡ación, scñor Presidente.
Como ustedr¡o estabaprcsente,esto es a pe-
El scñor PRESIDENTE.-Ticne la pala- dido dc todos los dirigentesde los clubes
bra el señorArambunl. profcsionalcs.

El señorARAMBURU.- El problcmacs El señorPRESIDENTE.-Yo tambiénhc

que el actualtéxto,dice:"El Estadopromue- rccibido una cana, referentea los clubcs
ve la educaciónffsica,la Écreacióny cl dc' Frofcsion¿lcsy he padecidomucho porque
pone sin fincs dc lucro, asignándolclos re- yo he sido micmbro del Comité Ollmpico,
cursosfiecesariospara difundir su p¡áctica dc la ComisiónDeponivay de la Comis¡ón
cn todala República". Técnica, y he tenido el Estadio de San Mar-
cos. De ma¡era que tengo una larga expc-
El doctor Ortiz de Zevallosnos ha lla- ricncia.He recib¡dola visiradel señorGali¡-
madola atcnciónde que el deponeinclusive do, etcéter¿.Todo este pmblema lo conozco
puede ¡ener algunos ñnes dc lucro, que puc, a fondo, de maneraque no lo ignoro.
de ser siempremuy saludablcparala juven-
tud; entoncesel doclor Andrés Townsendha Planteadala reconsideración,este asuD¡o
p¡opuesto esle tcxto, quc me pafece acepta- es completafnente gmve; creo que voy a
ble: "EI Estadoprcmucvela cducaciónflsi- abandonar Al vamosa rcvi-
la Presidencia.
 ÍNDICE

-482-
sar toda la Constituciónpor cosasmucho s¡stemade concctarcada empresacon sus
másgravcsque cl depote. Le llamo la atcn- rabajadorcs.lcjos de ser favoriblc cs pcdu-
ción al scñorOrliz de Zevallospara que re- dicial al sistcma,porquecrca una rclaciónen
capaciteun minutoy despuési¡sista. unos casosdc enormepeso: Una cmpresa
que tiene muchos ü¡bajadores y da muy
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- La poca utilidad y ot¡a cn que los lrabajadorcs
plantca¡éen el hemiciclo,scñor. sonpocos.

El señorPRESIDENTE.-Por favor,mu- Por eso habla propuestouna fórmula

cho más práctico.Cualquicrrcconsideración sustitutoriaque la dcbc tener el señorRcla-
de esteüpo acá tn|e oomo consecuenciaun tor, puesestuvoen manosdel doctor chtn-
fctmc€sode úabajo y dcspuésnos vanos a nos,quien ejercióla p¡csidenciaen esemo-
e¡ftentaf en discusio¡essumamcnlcgraves. meúto.
Mcjorquelaslcntrmoscn cl hcmic¡clo y no
aqul causandodcmora.Muchasgmcias,don El scñor PRESIDENTE.- ¿La rccuerda,
Javicr. señorAl¡yza?

El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Hay El señor CHTRINOSSOTO (En¡iquc).-

un anfculoquc sc reservóayer,el 31". Aqul la tcngo,scño¡.

EI RELATOR lcyó: "Las emprcsas contribuirlnal sostcni.

micnto de los centroscducativosdest¡nados
"Artículo 3l'.- Todoslas cmp¡esasdes- a los lrabajadoresy dependientes dc estos.
tinarán panc dc sus utilidadcs al sostenl- La Iey lúa los alcancesde eslaobligación"
micnto dc un planteleducat¡vopara sus tra-
baj¡doresy los dcpcndicntcsde eslos.La lcy El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala-
¡t¡ los alcanccsdc cstaobl¡gación". bra el señorAlayza.

El scflor PRESIDENTE.-Ticnc la pala- E¡ scñorALAYZA CRUNDY.- Mencio-

bra el sgflorAlayza. né como tipo de Io que inspira la idca, lo
que fue cl Scnatl, por ejemplo, un fondo
El seño¡ ALAYZA CRUNDY.- Señor común e¡ el cual sale una gran cscuela de
Prcsidcnte:Este allculo qucdó reservado formacióndcnica quc dcspuóssc pucdcha-
ayer,dcspuósdc un largo dcbatc,porquela cer oficial o pública.Eso es otra cosa,pcro
hora era muy avanzaday prácticamcntc
quc- eseem el sentido.
lamos tenermás tranquilidad.
El señor PR.ESIDENTE.-Tiene la pala-
El aflculo, tal comocstá,ma¡da que las bm el señoaTownsend.
empresas, primcrode susutilidadcsy scgun-
do pam sustr¡bajadorcsy dependientcs, sos- El señorTOWNSEND.- E¡ticndo lam-
tenganplantelcscduc¡livos. bién, scñorPrcsidcntc,la vc aja dc la pro-
puestadc¡ scñorAlayza,pcro mc prcgurrosi
La inteqciónes sanatpcro estl mal ex- no rctrocedcmos al artfculo74odc la Consti-
Jresada.Quiere dccir que las emprcsas,de tución del 33, que dice: "Las cscucl¡squc
sus recufsos,conlribuyana un fondo que funcionenen los centrosinduslrialcs,¡grlco-
permita el tipo dc educaciónpafi la gcme de Ias o nrinc¡osscrán sostcnidaspor los tcs-
t¡abajo,la capacitaciónprolcsionalo t¿un- pcctivospropiclarioso cmprcsas".
bi{n la educacióndc adultosy pam las per-
sonasquc dc cllos puedandepcndcr.Estc El scñorPRESIDENTE.-Ticnc la pita-
 ÍNDICE

-483_
bra el señorCáccres. ñor Prcsidcnle:Yo sf cstoy de acucrdocon
la fl¿scdel doctorAlayza,cuandodice:"que
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró- contribuirá al sostcnimiento", porque no se
gcr).- SeñorPrcsidente: Si volvcmosal tcxio puede deci¡ que destin¿L¡ápaÍe de sus utili-
dcl 33, indudablcmcnlc estamosycndoatrás, dades, porque la mayo¡fade las empresas no
porqucen los últimos añosse han expcdido tjencn utilidadcs.Solamentecon la palabm
"cont¡ibuirán"en lugar
algunasdisposiciones.Por ejemplo,la que de "destina¡ánpafe
integra la llamadaReformaEducativa,quc de sus utilidades".Crco que es un anfculo
establcce cierta rcsponsabilidaddc las em- quc se puedeir constilr¡yendo.
presaspaaa panicipar en el esfucrzo educa-
cional. Una disposición de caráctcr gcneral El scñorPRESIDENTE.-Sf rc¡l-rncntc, y
como la que propusocl doctor Alayza, cu- dc m¡ncra que
si la ticncnno l¡ dcmucslran,
blfa tanto lo concemientca los casosquc no hab¡la modo, Enbnccs, ¿cull scla un
tmtabala Constitucióndcl 33, como los que texto quc hagaposiblccslo: "conlribuirán"?,
se han dado después,solarnentecon cargo "conlribuya,'r"?
¿haccrla obligaciónde quc
cleagregara esaredacción, que fL¡ema favor
dc los familiarcsde los tr¿bajadores. El RELATOR leyó:

H senorPRESIDENTE.-L¡ cira del 33, "Artículo 31".- Las empresasconi¡i-

despuésde todo siendonormaconslitucional bl¡iránal sostcnimientode planlclcseducati-
no pucdeser encrvadapor la ley de Educa- vos pa¡a sustrabajadorcs y los dependicnrcs
ción, que es solamente ley o dccreloley, por cle estos.La ley fija los ¿Llca¡cesde esta
consiguienle. si la encNasescla una lcy in- obligación".
constitucio¡al.
EI scñor PRESIDENTE.-EsLarlab¡cn
El hccho es que como cucstión de faclo asf. Los scñorcsquc aprucbcnesla fórmu¡t,
hemos tenido escucl¡s magnlñcas,hecbas (Votación).Los que
se scrviránmanifestarlo.
directamcntcpor las empresas,como po¡ esténen conlra.(Votación).Aprobada.
ejempJo,l¿rsde Trujino, de Chicama,dc Ca-
sagranale;cn este último lugar una escucla El RELATOR leyó:
fiagnffica, sostenidadirectamentepor la
empfesa, pofque yo he dictado alguas cla- "Capítulo Vl
ses ahf y he visto cosasque reallncnte emn
muy buenas.Gmce tenla una cscuelaestu- De los DerechosPolíticos
penda t¿mbién. Entónces esa em una rela-
ción dirccta enlre la cmpresa,su csouelay Artículo 49o.-Los ciudadanoslienenel
sustmbajadores. dcrcchode palicipar en los ¿rsu¡tospúbli-
cos, directamenFo por medio de reprcsen-
Me pareceque en la ptopuestadel scño¡ tanrcslibrementeclcgidoscn comiciosperió-
Alayza se tr¿ta de un fondo común. Habna dicos y dc acucrdocon las condicio¡¡es
de-
que ver cl¡á¡es la consecuencia: La relación tcminada¡ por ley.
directa es mejor como cuesliónprácticay
tiene el sentido de lo que se ha propucstoen Es nulo y punible todo acto por el cual
el alfculo 74' de la Conslitucióndcl 33. se prohlba o limite al ciudadano o partido
interveniren la vida polfdcade la Nación.
Tiene la palabrael señor Oíiz de Zcva-
llos. Artículo 50'.. Tienen derechoa votar
todos los ciudadanosque eslén en el goce de
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se- su capacidad civil.
 ÍNDICE

481
El voto es pcrsoníil,igual, librc, sccrcto d¡d y allf se señalael conceplode propor-
y obligato¡iohastalos sctcntaaños,y facul- cionalidad.Esto es ya una modificación.
titivo despuós dc cstacdad.
Ticnc la palabrael scñorLozada.
Los micmbrosde las Fuerz¡sArmadasy
Fuc¿asPolici¿ilcs, micntrassc encucnt¡enen El scñor LOZADA.- Esroy de acuc¡do
servicioactivo,¡o haccnuso dcl dcrcchode oon el anfculo. Está corrcctamcnte exprcsa-
vota¡ ni de ser eleg¡dos.No existenni puc- do, scñor,cn forma principistay da lugar a
dcn crcarscotrasinhabililacioncs". que la ley pucdaoplar por cualquicrude los
sistemas,sca el de proporcionalidad o cual-
"Artículo 51".- Se garantizala rcpresen- quicr olro. De modo que yo op¡¡o que no se
tación de las minolas en las elcccioncs,de modifiquccl anfculo.
conformidad con la Cons¡itucióny la ley'.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
El señorPRESIDENTE.-Tie¡e la pala- bm el señorCáccres.
bra el señorCácercs.
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró- 8er).- En las sesionesen que se ha t¡atado
gcr).- Señor Presidente:Por encargosuyo, esteasunlo,ha habidoconsensode la mayor
en la scsiónen que se debatióestear1fculo, pane dc los represenlantes, en el sentidode
con eI sefor Chidnos hemos conversado que fecogen la fedacción propuesta pof el
pa¡auna rcdacciónque r€llejemejor cl crile- señor Chirinos; expres¿rmcnte ha qucdado
rio de los scñorcsconstituyentes. dcscanadocualquicrotro sentidode estear-
dculo.l,o que se ha buscadoes que seamás
El señorChirinospodla exponerl¡. explfcilo,más claro, que seaen rcalidaduna
garmtla para todos, porquc nadic ticne la
El selior PRESIDENTE.- Tiene la pala- seguridadde que seguirá sicndo mayorfa
bra el señorChirinos. toda la vida y preferible es una noÍna quc
seajusta para todos.En ese scntido,scñor
El seflor CHÍRINOS SOTO (Er¡rique).- Presidente,debe admitirse la redacción que
La expongo,señor Cáceres. por encargosuyohemospreparado.

La fórmula es: 'En las e¡eccioncsuni- El scñor PRESIDENTE.- Recuerdoper-

personales,
los panidostienenrepr€senlación fcctamentc este debale, por va¡ias r¿zorrcs.
prcporcio¡ala su votación".Pun|o. Rccucrdoinclus¡veque mencionóla paflrci-
pación de algunosen cl voto secretoy en la
El sef,orPRESIDENTE.-Ticnc la pala- paticipacióndc lc minola. Fue una Comi-
bra el señorOniz de Zcvallos. sión formadaen 1931 por la Junta de Co-
bierflo dc Sana¡ez Ocampo,cn la que pani-
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- No cipamoslos señoresCox, Encioas,Romgro,
sol¿unentelos pafidos, sino las coaliciones Valcá¡cel,Basadre,More, zclaya, Arca Pa-
de panidos,alianzasde partidos,etcétera. rró y yo. Fuimos¡ueve y cs poaeso que re-
cucrdoque hice la mención.
El seflor CHIRINOS SOTO (En¡ique).-
"Los pa¡tidos, frcntcs o ali¿r¿as tienen re- Pcro creo que también dije aISo que es
presentaciónproporcionala su volación". intcrcsante y me parcce que fuc refutaclo.
Que en el sistemade voto so dcjabaa la ley
El señorPRESIDENTE.-Es sin scntido, establecerla proporcionalidad y la cifra rc_
porqueh¡bla de minola sin púporcionali- partido¡a. Por consiguiente,estábamosimplf-
 ÍNDICE

, 485
cilamcntcscñalandoel sistcmade vo!o, des- Por consiguienle,al voto, rorque debe
cartandocl sistcmadc lista ¡ncomplcta;cn la habcrun crilcrio sobrc si cs una u otm fór-
rcprcscntaciónde minola, era abicrtaa cual- mula,
qu¡crsistcmaque fije la 1ey.
El scñorCACERESVELASQUEZ (Ró-
EI asuntoprincipalcs que hayareprescn- !cr). So) cl únicoNpresenlute dc la oposi-
tación de la minorfa.No me opongocn for- ción que cstá prcscntccn estedebate,scffot
ma alguna,sino me ¡ellco a 1ancccsidadde Prcsidenle.
Ia amplituddel conccpto.
El scñorPRESIDENTE.-No es por res-
Ticne Ia pal¡bn cl scño¡Prialé. po¡sabilidadde nadic,ni por rcsf,onsabilidad
de los miembrosque esún aqul.
El scñor PRIALE.- Señor Prcsidcnte:
Crco quc dcbc scr anlculo Scncral,en el El señorCACERESVELASQUEZ (Ró-
scnlido dc quc habrá rcpresenlac¡ón dc l¿ gcr).' En todaoponunidad,seño¡,lo que us-
minoría.¿Porqué'?Porqueestamospe¡san- tcd desca¡tócxpllcitamcntefue que se men-
do sjmplcmcnlcen l¿s clcccionesparlamcr¡- cionar¿el sistcmadc la cifra rcpafidoray se
tJria., cn lirs munrcrpalc\. Por c\pcricncia dijo que para aplic¿rcl sisrcmaproporcional
tcnemosque la p¡oporcionalid¡daplicadaa habfa varios tipos que se podfan escoger;
las municipalidadcs ha conllcvadoal c¡os a pe¡o expfesamente se dijo que el sistemade
divcrsosconccjosy con csta proporcionali- lisla incompletano sela el más justo ni el
d¡d rcsultaquc cl alcaldcmuchasvcccs ha mcjor, porquc podla quedar librado a las
cstadoen.minola en su concejo.El nlismo convcn¡encias de las mayolas acordarlca la
proycclo quc envió cl JuradoNacional de minofa una representacióninsignillcanlc,
Elcccioncsconsidcraciertas va¡ia¡lcs para po¡ másque esaminorfafucraamplia.
ascgur:ula mayoía. En eslosc¡sosun alcal-
dc necesitamayola paragobcmarla mumcr- Esto v¡ a dar lugar a un debatey a una
palidad,sin ella le va a ser imposiblc. oposiciónmuy fucne.Preferibleseffa,como
vino de la Comisión,establecerque los re-
Dc manc¡aque no sc pucde aplicarel sultadosseránen fo¡ma proporcional; eso cs
criterio dc la proporcionalidadriSumsamen- lo quc vino de la Comisión-
le, si¡r co¡sideraresus circunstancias:
la ley
clcctoralcstablcccrá las me.jorcssituacioncs El señor PRESIDEN'IE.- Sugiero una
y condicioncsque pucdahaber.Perc lo lm- posib¡|ihd dc acucrdo.Si vino de la Comi-
poñ3¡rccs quc lcngr rcprcscnlación la mi- sión fuc aqul rcvocadoporquese opinó en
nona. contmrio.Dc manemque fue una opiniónde
la ComisiónPrincipal,pcro cl scñor Prialé
El señorPRESIDENTE.-Esto lo hemos ha hechouna atingcnciasumamenteclam y
discutido no solamenteen el nivel de la concreta,de exporicrlcia.Enlonces,¿porqué
Comisiónaquellade 1931,si¡roen el Scna- no sc dioe: "Las eleccionespollticas serán
do, cn el año 1967.En cl partido tarnbién pmporcionales"? En ese casol¿s municipa-
habla consensode dcjar abierta la pucrta les qucdaneliminadas.
paracualquicrsislemaque dé rcprescntación
a la minorfa,que pucdeserla lisla incomple- Tienc la palabrael señorOf¡z dc Zcva-
ta, eI cocienteelector¿I,la cifra repanidora, Uos.
cualquierofio sistemaqued¡ funciona¡do.
Me pareceque fue el señorChirinos,Fran- El scffor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se
cisco, qüen hizo una exposició¡ sobrelos ño¡ Pr€sidente:En esrc caso se descana la
dive¡sossistemasque habrfa. posibilidad de la lista irr¡mpleta que püede
ÍNDICE
 ÍNDICE

-487 -
Artículo 53o.-Parainterveniren la vida cripción, porque se habló de partidoso coa-
polftica del Estado,todo partido debe cum- liciones que se formen exclusivamentepara
plir los siguientes
requisitos: eleccionesdepartamentales. De maneraque
aquf hay que conegir. ¿Esel tres por mil de
a) sustentary nornar su organización, la circunscripcióno el uno por ciento del
funcionamientoy actividadde acuerdoa los electoradode la circunscripción?
principios democráticosy republicanosque
la Constituciónestablece. El señorPRESIDENTE.-El señorOrtiz
de Zevailosproponeel uno por ciento.
b) Ofrecersu ideario y programade ac-
ción políúca. El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- El
uno por ciento para la poblaciónde las cir-
c) Contarcon un númerode adhesiones cunscripcioneselectorales.
no inferior al tres por mil de la poblacióndel
pafsen el año precedentea la inscripción. El señorPRESIDENTE.-Voy a someter
al voto el tres por mil, cornoestáen el texto,
Re-
d) Inscribirseen el correspondiente y el uno por ciento que propone el doctor
gistro Electoral". Ortiz de Zevallos.Los que voten por el tres
por mil, se serviránmanifestarlo.(Votación).
EI señor ORTIZ DE ¿EVALLOS.. Se- Los que esténen contra. (Votación).Recha-
ñor Presidente:Solamente parauna observa- zado. Los señoresque acuerdenel uno por
ción destinadaal gran público. ciento. (Votación). Los que esténen contra.
(Votación). "El uno por ciento de la pobla-
En el inciso c) del artfculo53o,se dice: ción electoralde la circunscripción".Enton-
"Contar con un númerode adhesiones no in- ces eso permite que no sea simplementeen
ferior al tres por mil de la población del el pafs, sino en cualquierprovincia o depar-
pafs".Tres por mil, una cifra totalmente'in- tamento.
significante.He hecho los cálculosy en lu-
gar de "no inferior al tres por mil de la po- EI RELATOR leyó:
"no
blacióndel país",le ponemos inferior al
"Artículo 54".- Correspondea los parti-
uno por ciento de la poblaciónelectoraldel
pafs". Prácticamente de la mismacifra, pero dos inscritosde acuerdoa ley, postularcan-
cambiamosel uno por ciento que siemprees didatos en cualquier elecciÓnpopular. Para
algo más amplio que-el tres por mil de la postularcandidatoslas agrupacionesno par-
poblacióndel pafs.Sugerirfaque en lugarde tidarias deben cumplir con el requisito del
"no inferior al tres por mil de la población porcentajeque determinala Consütución".
"no inferior al uno por
del pafs", se ponga
cientode la poblaciónelectoraldel pafs". El señor PRIALE.- Sencillamente,una
observaciónsobre el artfculo anterior, por-
El señorPRESIDENTE.-Tres Por mil, que aquello de la circunscripciónterritorial
es cincucntamil, y uno por ciento,cincuenta admite la posibilidad de que haya partidos
mil, también. regionaleso locales,¿no es cierto? Entonces
funcionabien.
Ticne la palabrael señor Alayza.
El señorARAMBURU.- Solamclllcuna
El señor ALAYZA CRUNDY.- Señor observación.Pido la omisión dc la liasc
"inscritosde acuerdoa lcy", porquccn cl ar-
Presidente:Pero hay un segundopunto que
corregir, que no est4 rclacionadosolamente .Jfculo anteriorse ha pucstocomo rt'tluisito
con la poblacióndel país,sino de la circuns- indispcnsable para la existcnciadc un parti-
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_488_
db político.Entoncesel artfculopucdc quc- en las campañaselectorales.Por eso es que
dar: "Corrcspondea los partidospolíticos en el 56o se ha puesto"en igualdadde con-
postularcandidatoscn cualquicr elccción diciones".
popular".No es nccesariorcpctir: "conformc
a lcy". El señorARAMBURU.- SeñorPresiden-
te: Respaldo la opinión del señorPrialé.A
El señor PRESIDENTE.-¿Aceptanla mf me pareceque es reiterativo.Además,si
eliminaciónde la frase innecesaria"inscritos hemos establecidola proporcionalidad para
de acuerdoaley"? Los señoresque la acep- los partidospolfticos,¿porqué se da después
ten. (Votación). Los que estén en contra. una igualdaden el momentomás crftico,.que
(Votación).Eliminada. es el momentoelectoral?
¡
El RELATOR leyó: El señor ALAYZ,A CRUNDY.- Más
bien pediría que se elimine la fórmula final
"Artículo 54o.-Corresponde a los parti- "en igualdadde condiciones"y
dejar esoun
dos polfticos postular candidatosen cual- poco máselástico.No pido una proporciona-
quier elecciónpopular. lidad. La igualdadaquf realmenteno es co-
rrecta.
Para postular candidatos,las agrupacio-
nes no partidariasdeben cumplir con el re- El RELATOR leyó:
quisito del porcentajeque determinala
Constitución". '6Artfculo 56o.- Durante las campañas
electoralesel Estadobrinda a todoslos parti-
El RELATOR leyó: dos polfticosinscritosel accesoa los medios
de comunicación de su propiedad".
"Artículo 55'.- El Estadono da ayuda
económicani trato preferentea partido polf- El señor PRESIDENTE.-Está aprobado
tico alguno.Proporcionalas facilidadesge- sin ningunaobservación.
neralesy el accesogratuitoa los mediosde
comunicaciónde su propiedad,con tenden- El señorARAMBURU.- SeñorPresiden-
cia a la proporcionalidadresultantede las te: Respectoal artfculo que viene, tengo una
eleccionesparlamentarias inmediatamente carta del señorDel Prado,dirigida a usted,
antcriores. que si me permitevoy a darlelectura.

Artículo 56".- Durante lás campañas El señor Del Prado ha dirigido al Presi-
electorales,el Estadobrinda a todos los par- dentede la ComisiónPrincipal,la siguiente
tidos polfticos inscritos el accesoa los me- comunicación:
dios de comunicación de su propiedad".
"De mi consideración:Encontrándome
El señorORTIZ DE reVALLOS.- Creo afectadode un procesogripal, solicito a us-
que no estarfade más: "a todos los partidos ted, respetuosamente,se'sirva disculparmi
polfticosinscritos". inconcurrenciatemporal a las sesionesde
nuestra Comisión, solicitud que le ruego
El señorPRIALE.- Señor: Sugieroque haga extensivaa los señoresrepresentantes
se suprimael artfculo; reiterdel anterior. que integranla misma. Considerandola po-
sibilidadque durantemi ausenciase consi-
El señor ALAYZA GRUNDY.- En el dereen segundarondael artfcufo57" del an-
debatese dijo que el artfculo 55" era en pe- teproyecto,me permito tambiénexpresarla
mientrasque el 56o es
riodo interelect.,oral, oposiciónde mi partido al texto del mencio-
ÍNDICE
 ÍNDICE

-490-
El seflor PRESIDENTE.-Tiene la pala- la jurisdicción del pafs; pero aquf lo excep-
bra el señorOrtiz de Zevallos. cional es que otro Estadopida extraerde la
jurisdicción de un pafs a una personaque
El señor ORTIZ DE.ZEVALLOS.- Se- estáasilada.
ñor Presidente:El artfculo,en susdos prime-
ros párrafosme parecebien. En el terceroes El señor PRESIDENTE.- Yo creo que
demasiadoexcesivo para una Constitución. en esta Comisión, como en todas las del
En lo que se refiere a su segundaparte,ha- mundo, cuando la gente es especializada
brfa que encontrar una frase correcta que creeque todosquierenentraren ella. Asf me
contempletodo eso. pasa a mf con la educación,por ejemplo:
¡Majaderocon la educación!,y perdónenme
-El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala- ustedcs.cadauno tienesu mundo.
bra el señorTownsend.
Peroen esteasuntode la extradición,no
El señorTOWNSEND.-Entiendo,señor, es majaderfa.Si no insiste el doctor Aram-
que esta segundaparte es transcripcióndel buni como tratadistade DerechoIntemacio-
acuerdode una ConferenciaIntemacionalde nal y el señor Valle Riestra como paciente
Juristas. de un caso de extradición,creo que esasno
son las reglascomunesde una Constitución.
El señorPRESIDENTE.-Pero parecerla A efectode no tener el privilegio de esperar
demasiadoextensopara una Constitución. al señorValle Riesua,vamos a suspenderla
Cuandose discutió,se quedóen que era ex- sesiónhastala tarde. Mientrastanto le deci-
cesivo y que se iba a proponerun corte de mos que venga,parano decirle que vamosa
pelo de esa frondosacabellera.Si gustanlo suspenderel debateporque falta un miem-
reseryamoshasta que esté el señor Valle bro, porque eso serfaun privilegio excesivo
Riest¡a,que fue el ponentedel artfculo. que no podemoshacer.

Propongoeliminarla última partc. A las quincey treinta,estamosaquf.

El scñor ALAYZA GRUNDY.- Propon- Se suspendela sesión.

drfa una redacción,si es que salede una vez:
"Tampocoprocedela extradicióndestinadaa - Eran las 12 hs. 30'.
castigaro pcrscguira un individuopor moti-
vacioncsde raza, religión,-nacionalidadu
opiniónpolftica".
Siendolas 15 hs. 45', bajo la Presidencia
El señor PRESIDENTE.-Tiene la pala- del señorLuis Alberto S¿lnchez Sánchez,ac-
bra el señorArambuni. tuando gomo Secreario el señor Aramburú
Menchacay como Relator el señor Rivera
El señorARAMBURU.- La extradición Tamayo,prosiguióla sesión.
es un derechoabsolutodel Estado.El Estado
la concedeo no, cuando quiere, salvo que El señor PRESIDENTE.- Se reabre la
haya un tratadoespecfficopor el que se en- sesión.
cuentre obligado a concederla.Entonces,
Trataremoslo que quedóayer de Saludy
¿paraqué tantasexplicaciones?Hay que re-
servarleal Estadoel absolutodercchode ne- un artfculosobreextradición
garlacadavez que quicre.No cs el casodcl
asilo. En el asilo diplomáticosf rigcn otras El señor VEGA CARCIA.- Aunque se
reglas,porquc se trata de una exccpciónde trata de artfculosaprobados,solamenteque-
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- 492-
cial, que no siempreson los que funcionan sobrecualquierintentode socialización de la
como médicos,estánde acuerdoen ello. En- medicina.Nadie podrá asegurar,tampoco,
toncesno prcdominaeso, sino lo otro, y la el médicode
que si varfanlas circunstancias,
Constituciónqueda inalterablecomo una la medicinasocializada sea lo más peninen-
noñna. Me pareceque es una forma que te; son muy apasionados y son gruposcontra
debe ser constitucional.Esc es el afán de grupos.
que no nos amarremosa ningunasolución,
sino que dejemosla libertad,la fluidez de De lh FederaciónMédica, es Tulio Ve-
cosasque se produzcan. lásquez,aprista;y del Colegio Médico, es
salem, que no es aprista.De maneraque
Ese es el origen de ver cómo podemos práctieamenteparecerfaque hay unión. Pero
encontraruna fórmulaque, sin mencionarni hay otros médicos,por ejemplo el doctor
integraciónni coordinación,permitaque se Meza Cuadra,que pertenecea otro sectory
acomodeesto y van a quedardcscontentos estáen contrade los dos. No podemosban-
los dos.Eso es seguro.Perotambiénno va a derizamos,hay que dejar la puerta abierta;
quedarcontentoninguno,lo que-noes malo esees el problemaque preocupa,doctorGa-
en ciertomodo.Por esoes el afánde en este nido. Por ejemplo,en ese asunto,inclusive,
asuntodejarabiertala puerta. estoy, en buena cuenta, actuandoaparcnte-
mentecontra un compañerode partido,pero
El señorGARRIDO MALO.- SeñorPre- no se trata del partido, sino que es algo mu-
sidente:Fucrade acta,también.La razónpor cho másvasto.
la que escuchéal Dccanonacional,que es el
doctorSalem,es porquepertenecea un gru- La experienciaque recogf en el perfodo
de la Federación
po, y tambiénal Presidente 1961-65,fue lo suficientecomo para no ol-
Médica Peruana,doctor Tulio Velásqucz, vidarmede ella nunca.CayetanoHerediase
porqueera de otro, y comoestabande acuer- fundó con una costilla arrancadade San
do los dos penséque eranias dos insti¡¡cio- Marcos, y los que se fueron de San Marcos
nesrectorasdel país. no tuvieron partido, no les importó nada,
sino sencillamentesu interés;aparentemente
El señorPRESIDENTE.-Hay los médi- este era el interés.Luego fundaronuna uni-
cos dcl SeguroSocial,que tienenotroscrite- versidadprivadade Medicina,paraen segui-
rios y son muchos;hay los médicosdel sur, da entregarlaal Fstado y percibir el 75Voy
que también tienen criterio completamente por consiguientees una universidadestatal
distinto.Esto es muy complicad-o,es como que fue contra la intervenciónde los estu-
sucede-con la cuestiónde los docentes.Los diantesen la dirección de la universidady
médicosde Trujillo, por ejemplo,se oponen ha terminadodominadapor los estudiantes.
a que tenganderechoa ocuparun cargo do-
centey han hcchocuestiónde Estado. Entoncesquiere decir que todos estos
son asuntosque hay que mirar con mucha
Tenemosque mantenerestosasuntosal cautela.Por eso crco que 1o mejor es una
margende los grupos;ofrlos pero no some- fórmula neutra que permira que cualquiera
Lemosa ninguno,porque'espcligrosodejar dc estastendenciasencuentresu cauce,pero
la posibilicladde quc tcngantazóny pucdan que la Constituciónno seaalterada.
caminar.La fórmuladcbe ser esa,en la cual
no cerremosel camino,pero dejarla posibi- No sé si me he expresadocon claridad,
lidad de que se acomodende acuerdocon pero es mi punto de vista y creo que es el
ias circunstancias.Nadie puede garantizar punto de vista constitucionalque estárecogi-
que mañanaen un Estadoque se vuelvame- do en el anteproyecto,que no debe ser alte-
dio liberal, la profesión liberal predomine rado en lo posible, sino en aquellascosas
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-493-
formales,a efecto de que estudiadocomo La instituciónes gobemadapor repre-
está, todas las grandesreformasque haya sentantesde los empleadores,
de los trabaja-
que hacerse haganen el hemiciclo.De otra doresy del Estadoen igual número.La pre-
maneratendremosdebategrandey no llcga- sideuno de los representantes
del Estado".
remosal hemiciclo.Lo importantees que se
haga todo dentro de los moldes dcl regla- El scñorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
mentoque se ha establecido,.eiso
va a acele- bra cl scñorGarrido.
rar mucho y va a hacer que este punto sea
conscientey profundo. El señorCARRIDO MALO.- SeñorPre-
sidente:Perdónque intemrmpa.Ayer se dis-
Creo que no va a quedar satisfedhoel cutió y se dijo que "muerte" era un poco
doctor Garrido,pero mañanasí va a quedar duro de ponerse,que mejor era poner"sepe-
satisfecho. lio".

El señor GARRIDO MALO.- Lo sor- El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-

prendentefue que el doctor Rarnírczdcl Vi- bra el señor Alayza.
llar fue quien redactólo que salió publicado
como acuerdode la ComisiónPrincipal.El - El señor ALAYZA CRUNDY.- Simple-
tambiénescuchóa los dos,y dljo que sf; en- mentehemosvenidousandola palabra"per-
tonces yo pensé,como él no estabaayer sonalidad",no "pcrsonerfa".
aquf, que traerfauna fórmula complcta.Pero
la Comisión,señorPresidente, lo que desca El señorPRESIDENTE.-Es una mani-
es colaborary que estotcrmine. festaciónde la pcrsonalidad.Vuelva a dar
lectura.
El señor PRESIDENTE.-Ayer aproba-
mos dos artfculos,vamosa leerlosde nuevo. El RELATOR levó:

'rArtículo 13".- Una instituciónautóno-

Seguridady Salud ma con personalidadde derechopúblico y
con fondospropios,tiene a su cargola segu-
El RELATOR levó: ridadsocial".

"Artículo f f'.- toOo, los habitantesde El señor LOZADA.- Señor Presidente:

la República tienen derecho a la seguridad El señorRelatorha quitadola palabra"des-
socialy ala proteccíónde la salud. ccntralizada".Eso llegó a aprobarse.De
modo que no estoy de acuerdocon que se
Artículo 12".- La SeguridadSocialtiene elimine la palabra"descentralizada".
como objeto cubrir los ri.esgosde enferme-
dad, maternidad,invalidez,orfandad,desem- El señorPRESIDENTE.-Se va a leer,
pleo, accidentesde trabajo, vejez, muerte, oraciónpor oración
yiudez y cualquierotra contingenciasuscep-
tible de ser cubiertaconformea ley. El RELATOR lcyó:
"Una instituciónautónomay descentrali-
Artículo 13o.- Una institución autóno-
m4 con personerfade derechopúblico y con zaday con personalidadde dcrechopúblico
fondos propios tiene a su cargo la seguridad y con fondospropios,üene a su cargola se-
social. Estos fondos no podrán ser destina- guridadsocial".
dos a fines distintos a los de su creación,
bajo responsabilidad. El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
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-494-
bra el señorVega. evidente.Eso sf era cierto, porquepodfa de-
jarse abierta la posibilidad de que algunos
El señorVEGA GARCIA.- Tanto el'ar- organismosque no fuera¡ral que se refiereel
tfculo l'2o,comoel artfculot3o, se refierena artfculo 13o, pudierandispensarseguridad,
seguridadsocial.No vamosa entrara discu- salud u otro tipo de seguridad.Pero eviden-
tir el sentidoamplio de seguridadsocial,que tementelos artfculos,asf tal como están,me
comprende'aparte de la salud,la vivienda,el pareceque cubren el aspectoque pretendió,
vestido, la alimentación,etcétera.Entonces de la seguridadsocial para los trabajadores
aquf se estádandocomo precisoscuálcsson que tienenuna asistenciaa travésdel seguro.
los objetivosde la seguridadsocial, más
bien en sentidode seguridadsocial, porquc El señorPRESIDENTE.-Señor I-ozada:
dice que "la seguridadsocialtienecomo ob- Está dentro de lo que ha propuestoel doctor
jeto cubrir los siguientesriesgos".De modo Vega.
quc está precisandoel sentidode seguridad
social,más bien al segurosocial.Luegovie- El señorLOZADA.- No, es el que está
ne "la instituciónautónomaque tiene a su en nuestrotexto.
cargo la seguridadsocial". Nosotros1o en-
tendcmosasf, pero los especialistasvan a El señor PRESIDENTE.-Pero la argu-
decir que es una aberración,porque seguri- mentaciónes que hay confusión,se confun-
dad social es un conceptomucho más am- de seguridadsocialcon segurosocial.
plio. Nosotrostenlamosuna fórmula que re-
pite el artfculo, pero en este sentido: "[Jna El señor LOZADA.- La diferenciabási-
institución autónomay descentralizadacon ca todos la conocemos."Seguridad Social"
personalidadde derechopúblico, con fondos es un término genéricoy "seguro socíal" es
y reservaspropias,tiene como objeto prote- la forma de dar seguridadsocial.
ger al aseguradoen casode enfermedad,ma-
temidad",etcétera. El señorPRESIDENTE.-Está en debate.
Se trata de la forma especffica,no de la ge-
El señor PRESIDENTE.-Tiene la pala- nérica,o de la genéricasolamente.
bra el señorLozada.
El señor LOZADA- De la genérica,a
El señor LOZADA.- Señor Presidente: mi juicio.
Aquf es donde surgió la confusión,porque
en el proyectoque se presentabase soldaba El señor PRESIDENTE.- óQué opinan
el artfculo 12" y el 13" en uno sblo. Yo ha- los señoresmiembrosde la Comisión?
bfa argumentadoque estababien el proyecto
aprobadoy que daba tal considcración,por El señorGARRIDO MALO.- SeñorPre-
cuantoel artfculo l2o se separabadcl l3o, sidente:Habfamosaprobadola primeraparte
por dos conceptosmuy claros:El primero, por la amplitud y lo genéricaque era. Es-
que señalaba cuáleseranlos objetivosde se- timábamosque sf podrfa caber dentro del
guridad social, y en el artfculo siguiente,o campode la seguridadsocial, en el segundo
seael l3o, cuál el organismoque iba a ser pánafo del artfculo 3o a que se está dando
de la seguridadsocialen general. lectura.Pensamosque quizás hay que hacer
la diferenciaciónpara evitar confusióny po-
Surgióinquietudpor partede los señores ner: "tiene a su cargo los segurossociales".
representantes de cómo quedabanlas otras Entoncesahf sf son los instrumentos,los que
institucionesque disponende seguridadso- tiene a su cargo.
cial. Eseera el problema,que no estabanin-
cluidas. De modo que ahf habfa un vacfo El señor PRESIDENTE.-Se va a dar
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_495_

lecturanuevamente,
por favor. quc no chocaracon la autonomíaque podfa
tcncr,porquesi no estabadcsccntralizada,
el
El RELATOR leyó: Estadoiba a qucrcrpenctraren ella.
"Artículo l3o.- Una instituciónautóno- El RELATORleyó:
ma descentralizada,con personalidadde de-
recho público y con fondos propios,tiene a "Artículo l3o.- Una instituciónautóno-
su cargola seguridadsocial". ma y administrativamente descentralizada,
con personalidadde derechopúblico y con
El señorPRESIDENTE.-Tiene lb pala- fondospropios,tienea su cargola seguridad
bra el señorAramburú. social".

El señorARAMBURU.- ¿Quése enrien- El señorARAMBURU.- Un momentito;

de por entidaddescentralizada? "administrativamente
descentralizada".
Por
razón de jerarqufa este conceptodebe venir
El señorPRESIDENTE.-Esa es la mis- despuésde derechopúblico.Es: "Una insti-
ma observaciónde ayer, pero se aprobó tución autónoma,con personalidadde derc-
"descentralizada". cho público".

El señorARAMBURU.- En mi obserya- El RELATORtevó:

ción de ayer,propuseque deberfade decirse:
"con personalidadpropia".
Transépor lo "de 6'Artículo l3o.- Una instituciónautóno-
derechopúblico". ma, con personalidadde derechopúblico y
administrativamente descentralizada, con
No entiendocómo puedeuna entidadde fondospropios,üenea su cargola seguridad
derechopriblico, que es una pieza del Esta- social.Estosfondosno podránscr desdna-
do, ser "descentralizada".Entiendo que sea dos a fines distintosa los de su crcación,
descentralizado el sistemay que haya un se- bajo rcsponsabili<lad".
guro social en Lima, un segurosocial en
Arequipa, un seguro social en Loreto; pero El señor PRESIDENTE.-Los señores
si es una sola inqtitución,no puedeser des- que apruebenestaparte.(Votación).Los que
centralizada esténen contra.(Votación).Aprobada.

El señorLOZADA.- Evidentemente que El RELATOR levó:

el término andaun poco suelto y quizáspu-
diera completarsecon una frase que diga: "La instituciór ; gobemadapor repre-
"Una institución autónomay sentantesde los empleadores,
de los asegura-
administrativa-
mentedescennalizada", porqueesees el sen- dos y del Estadoen igual número.La presi-
tido. de uno de los representantes
del Estado".

El señor PRESIDENTE.- ¿Habrfacon- El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-

formidad? bra el señorGarrido.

Tiene la palabrael señorGarrido. El señorCARRIDO MALO.- SeñorPre-

sidente:Se ha aprobadoque en lugar de
El señorGARRIDO MALO.- SeñorPre- "trabajadores"se ponga "asegurados",
I)or-
sidente:Estoy conforme,pero querfadecirle que asf nos dijeron en la Central Sindical,
al doctor Arambunl que cuando se decfa que preferíanel vocablode "asegurados",en
"descentralizada",loque
más se querfaera lugarde "trabajadores".
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personasel accesoa los scrviciosmódicos texto?
v al mcnor
en calidadadccuada
asistenciales
costo". El RELATORleyó:

El señorPRESIDENTE.-No hay ningu- "Artículo 16o.-El Estadotutelala salu-

na observación. bridady la educaciónsanitaria".

El RELATOR levó: El señorLOZADA.- Efectivamente, tal

comome hacevcr el señorPrialé.en el inci-
"Artículo 15o.- El Estadoprestaaten-
so 17) del artículo2o, se dice lo siguiente:
ción preferentea la soluciónde las nccesida- "A alcnzar un nivel de vida digno y sufi-
des básicasde la pcrsonay de su familia en cienteque le pcrmitaascgurarsu biencstary
materiade alimentación.vivicnda v recrca- el de su familia".Tal comose ha dichoen el
ción. artlculo 15o, si bicn no es exactamente el
mismo,ticndea "bicnestar"y dice:"El Esta-
Artículo 16".- El Estadotutelala higie- do prcstaatcnciónprcfcrcntca la solución
ne pública,la salubridady la educaciónsani- dc las nccesidadcs básicasde la pcrsonay
taria. las de su familia, en matcriade alimcnta-
ción, vivicnda,rccrcacióny bicncstar", tam-
El Estadorsglamcntay supcrvisala pro- bién. Picnso que podría dcsaparcccr cl ar-
ducción,la calidady el uso de los productos tículo15o.
químicos,biológicosy farmacéuticos y com-
y
bate el tráfico ilícito de estupefacientes El señor GARRIDO M.A'LO.-Pero es
drogasalucinógenas". más arnplio,scñor Presidente,porquetienc
recreación, Estáen
que tambiénes bienestar.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala- la evoluciónde los pucblos.
bra el señorAramburú.
El señor PRESIDENTE.-Se va a dar
El scñorARAMBURU.- Al lcerseel ar- lecturanuevamente. Yo recuerdoque el doc-
tículo 15o no quise intemrmpir,pero ahora tor Comejo fue muy insistenteen la inser-
que hemosterminado,el artículo 15ono se ción de esteartículo.
refiereni a seguridadsocialni a salud,sino
a bienestar.Quizásconvendríaponer en el El RELATORleyó:
"Seguridad,Salud
título, como ya se pensó:
y BienestarSocial", porqueel artículo l5o, "Artículo 15o.- El Estadopresta atcn-
dice: "El Estadoprestaatcnciónprefercntea ción preferentea la soluciónde las necesida-
la soluciónde las necesidadcsbásicasde las desbásicasde la personay de su familia en
personasy de su familia en materiade ali- materiade alimentación,vivienda y recrea-
mentación,vivienday recreación". ción".

El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala- El señor GARRIDO MALO.- ¿Puedo

bra el señorGanido. pedir algo, señorPresidente? Aquf sf traigo
el pensamiento de todoslos médicos,incluso
El señorGARRIDOMALO.- Los médi- ei dcl doctorMeza Cuadraque en la Subco-
cos dicen que es un término obsoleto,que misiónme manifestóque los médicosdecían
debe decirsenada más que salubridady que quede la prestaciónlibre. El doctor
educaciónsanitaria. Meza Cuadrame dijo que él era un profe-
sional universitariolibre y que ejercfalibre-
El señor PRESIDENTE.-¿Cuál es el mentetambién,y en eso estabade acuerdo.
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-498-
De maneraque lo único que habrfa que sujeta a la organizaciónhospitalaria,sola-
agregares: "La asistenciay las prcstaciones mente se refiere a la prestaciónlibre en la
médico-hospitalarias son directasy libres". calle.
Se pondría en el l4o: "El Estadoseñalala
política nacionaldc control y supcrvisasu El señor PRESIDENTE.-Esto no es
aplicación.La asistcnciay las prcstacioncs cuestiónconstitucional,señor,es cuestiónde
médico-hospitalariasson directasy librcs". ley. Lógico, yo creo que debemosde preci-
sar el derecho del ciudadanoa tener esa
El RELATOR leyó: prestaciónde serviciosy la ley dirá cómoes.
No se puedehaceruna Constituciónpara un
"Artículo 14o.-El Estadoseñalala polí- sectorde la ciudadanía.Nos van a criticardc
tica nacionalde salud. El Podcr Ejecutivo hacer una Constituciónreglamentista,deta-
planifica y organizalos serviciospúblicosde llista.
salud, fomentalos privadosy los coordina
para facilitar progresivamentea todas las El señor CRUZADO.- Con el pcrmiso
personasel accesoa los serviciosasistencia- de la profesiónmédica,a la que respetomu-
les en calidadadecuada v al menorcosto". cho, me pareceque los trabajadoresasegura-
dos -que por otro lado estamostratandode
El señorGARRIDO MALO.- El agrcga- que la función administrativay económica
do aquf serfa:"La asistcnciay las prestacio- seaautónomay dirigidapor quienesaporten
ncs módico-hospitalariasson dircctas y li- para fortalecer este sistema-,estarfamos
brgs". abriendouna compuertaa fin de que la libre
prestaciónmédica en todo el pafs pudiera
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala- suscitarun gran drenajede nuestrospropios
bra el señorCruzado. fondos, poniendoen peligro la estabilidad
económicadel propio sistema.Corresponde-
El señórCRUZADO.-SeñorPresidente: rfa más bien a una ley que reguleestastari-
Quierodespejaruna duda.Cuandohablamos fas que están mal pagadas,pero tampoco
de prestacionesdirectas y libres, ¿supone podemosregular las tarifas médicaspor
que librementecadaasegurado va a escoger prestacionesen una Constitución.
al médico de su agrado,al margen de la
obligación que tiene el Segurode brindar De maneraque quisiera hacer reflexión
atenciónmédica? al doctor Garrido, si esto es encargode los
médicos,hacernotar que no nos oponemosa
El señor GARRIDO MALO.- Asf es, que estastarifas sean reguladasy aumenta-
señorPresidente.Se va al médico,que cobra das; pero eso conespondea una polÍtica tra-
entre quinientosy mil soles una consulta, zadaa travésde una ley.
que se paga;en seguidase va al Seguroy
éste reembolsasolamentecien soles.nada El señorGARRIDO MALO.- SeñorPre-
más, y el aseguradopaga la diferenciade sidente: Con todo gusto. No insisto, pero
cuatrocientoso novecientossoles.Esto es lo podrfa proponer un añadido que diga des-
que actualmentese practica,solamentese le pués: "La ley determinasu organizacióny
reconoceal aseguradocien solcs por visita funciones".
médica.
El señor CRUZADO.- Está bien ese
El señorVEGA GARCIA.- Peroeso no agregado.
quiere decir que dentro de la prestaciónde
salud que se da en los hospitalesse puede El señorVEGA GARC[A.- SeñorPresi-
elegir libremente.Dentro del hospitaluno se dente:Falta la fórmula del ingenieroMalpi-
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ca queva al final de esteartículo13o. maspropias.

El señor PRESIDENTE.-Se va a dar El señorPRESIDENTE.-Una sola ob-

lectura. servación.El señorVega, al dccir que no
se adaptarán,¿seoponea unacoordinación?
El RELATOR leyó:
El señorVEGA GARCIA.- De ninguna
."Artículo 13".- La instituciónes gobcr- manera,scñor. Pero el artículo 14", justa-
nadapor representantes de los empleadorcs, mentedice: "El PoderEjecutivoplanificay
de los asegurados y del Estadoen igual organizalos serviciospúblicosde salud,fo-
número.La presideuno de los rcprescntantes mentalos privados",pcro si despuéslos va ¿
del Estado.Las otrasinstih.lciones
de seguri- absorbcr,ya no existenlos privados.
dad existentes,sean públicas o privadas
adoptarángradualmentesus estan¡tosy fun- El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
cionesa los de la entidadprincipal.La ley bra el señorMalpica.
determinasu organización y funlinncs"
El señorMAL.PICA.-No es exactamente
El señor PRI-l::':Df\ 'tá con el que se es-
que los absorba,sino simplemcnte
agregado Qur t,rt)i)t:':.. r,.lr Garrido tablezcanlos mismostipos de prestaciones
Malo. paratodoslos ciudadanos peruanos,ya seaa
travésde empresas privadaso de emprcsas
'1,:.',;:t'
".t ' públicas.
i::lani:i i.: . . i..i Aramburú.

El s.^ñorARA\{BL:.i'.- Va contra la El señorPRESIDENTE.-La idea del

ide;i que tcnfamos sobre eslos centros priva- señorMalpica,me parcceque ticne mucha
dos; no tienen por qué adaptame.¿Lo pue- semejanzacon la de educación,en que ha-
dcn ieer oLravez,pi.u iavor? biendoeducaciónprivaday otrostipos,coo-
hay un plan nacionalque
perativas,'etcétera,
El RELATOR lcvó nuevamcntc el ar- se llama el Plan del Estado,que coordina
tfculo 13". todo. ¿Esaseríamáso menosla ideaen este
casodcl segurosocial?
El señor I'RESIDENTE.- Tiene la pala-
r:j
bra sc¡i¡rrVega Garcfa. Tiene la palabrael señor Alayza.

El r:,.:,i,rVEGA GARCIA.- No estoy de El señor ALAYZA GRUNDY.- Señor

&cucr'¡'lr,cir l:r fórmula propuestapor el in- Prcsidcnte:Me parcceque se estáproducien-
gcr;icr',iMal¡rrca.Eso de que las entidades do una confusióngencral.El problemadel
prii';1,lls que tarnbiénproporcionanestosser- artfculo13" es aquelque crea la irstitución
vicios tcngan forzosamenteque irse adaptan- administrativamente
central desccntralizada
do al estatutodc la institución estatal,podrfa de scguridadsocial,admitela existenciade
conducirnos, cu¿¡rdc está mal organizadala otrasentidadesen scguridadsocialy estees
institrición principal, a qun todas estas enti- un problemaque debemospreverloahora.
dadesprivades que puedcn pr,'(:ti[ un magnf-
fico scn ir":io,sean, al contrilri., desmejora- Insistoen decir que es una fórmulasim-
das. plc: "El Estadoreconocela existenciay acti-
vioacitle otras entidadesde seguridadsocial
Creo que debe dejarse cn libcrtad .; las que no afectana la institución pública a la
empresasprivadas para que pucdan propiir que se refiere este artfculo". Con lo cual
cionar estos scrvicios de acuerdo a sus ttor- quedaclaro que no hay necesidadni lfmite.
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-500-
O sca,el segurosociales obligatorio,sc tic- Capítulo VI
ne que pagar,todo el mundoticne que ir;
pero hay otras cntidadcscomo la Caja dc De los DerechosPolíticos
Scgurodcl Pcscador, que es pública,o hay
coopcrativaso mutualcs formadasentre va- El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsidcn-
rias asociacioncs;emplcadosde tal o cual te: Pido que se suprima el tercer plnafo dcl
para obtenerprcstacionesadicionales;es a artículo 58o.
estosa 1osque se rcfiere.Estono tienenada
que hacercon el problemade la coordina- El RELATOR lcyó:
ción de scrviciosque cstáen el artículo14o. "Artículo 58".- La extradición sólo sc
Por eso decfaque habíaconfusión. concede previo informc de la Corte Suprc-
ma, en cumplimicntodc un tratado,dc la lcy
o atcndicndocl principio dc la rcciprocidad".
El señor PRESIDENTE.-Crco que la
fórmula quc dice el doctor Alayza, con el El señor PRESIDENTE.- Los señorcs
añadido:"La ley regulasu funcionamicnto", que apruebenesta parte dcl artículo se scr-
es conforme. virán manifestarlo.(Votación). Los que estén
cn contra. (Votación). Aprobada.
Seva a lccr la fórmula.
El RELATOR lcyó:
El señor ALAYZA GRUNDY.- "El Es- "Qucdan
excluidos dc la extradiciónlos
tado reconocela existcnciay actividaddc dclitos políticos o los hechos concxos a una
otras entidadcsde scguridaclsocial,quc no infracción de csa índole".
afcctenlas atribucionesde la institucióna
quc sc rcficre cste artículo.La lcy rcgulasu El señor PRESIDENTE.- Los señores
funcionamicnto". que apruebenesta partc, se servirán manifes-
tarlo.(Votación). Los que cstén en contra.
El señor PRESIDENTE.-Los señores (Votación). Aprobada.
que apruebenestaadición,se serviránmani-
festarlo.(Votación).Los que esténen contra. El RELATOR leyó:
(Votación).Aprobada;por consiguientefor- "No
se considerancomo tales los actos
ma partedcl artfculo3o. dc tcrrorismo o magnicidio".

El señorVEGA GARCIA.- Por favor, El scñor PRESIDENTE.- Los seirores

scñorPrcsidcntc,que se dé lcctura. que cstén de acucrdo con esta parte, se ser-
virán manifestarlo.(Votación).Los que estén
cn contra. (Votación). Aprobada.
El RELATOR lcyó nucvamente
cl ar-
El RELATOR leyó:
tfcuio.
"La
extradición será igualmente rechaza-
da si existen elementossuficientespara con-
El scñorPRESIDENTE.-Estáaprobado.
siderar que la solicitud de extradición, moti-
vada aparcntcmentepor una infracción de
El scñorGARRIDOMALO.- Scñorprc- derecho común, ha sido presentadacon el
sidcnte:Pcrdonemi impcrtincncia.Como fin de perseguir o castigar a un individuo
propusoel ingcnicro Lozada,iría al fin¿üel por motivacionesdc raza, religión, nacionali-
artfculo de Bicncstar,iría comoúltimo ar- dad u opiniones polfticas; o que la situación
tículo,mcjor dicho. dcl individuo se expone a agravarsepor una
u otra de estasrazoncs".
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-501-
El señorPRESIDENTE.-Ticne la pala- "Capítulo VII
bra el scñorArambuni.
De los Deberes
El señor ARAMBURU.- Voy a funda-
mcntar la suprcsióncon dos palabras.Esto
es limitar la voluntaddel Estado.El Estado Artículo 59o.-Toda personatieneel de-
no pucde estar expuestoa que se le diga ber de vivir pacfficamente,respetandolos
cuándo pucde hacerlo y cuándono pucde derechosde los demás,y de contribuira la
haccrlo. afirmaciónde una sociedadjusta, fratemay
solidaria".
El scñorORTIZ DE ZEV ALLOS.-Su-
gcriría, cn cambio, quc sc conviertacl ar-
tículo cn csta forma: "La cxtradiciónscrá Asumió la Presidenciael señorRamiro
igualmentercchazadasi existen elcmentos Prialé Prialé
suficientesparaconsiderarseque la solicitud
de extradiciónha sido presentadacon el fin
de perseguiro castigara un individuo por El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-
motivacionesde raza,religión,nacionalidad ñor Presidente:Habiéndoseaprobadola su-
u opinionespolíticas". presióndel último pánafo del artfculo58o,
ello hace que pida inmediatamenteuna re-
El señorARAMBURU.- SeñorPresiden- consideración,por dos motivos. El doctor
te: Estácomprendidoen el antcriorartfculo: Valle Ricstra en una sesióndefcndió este
"Quedan
excluidosde la extradiciónlos dcli- agregado que fue aceptadocasipor unanimi-
tos políticos".Paraque hayaextradición,tie- dad.En cambio,en el texto a que df lectura,
ne que habcr un delito, no bastacualquier le doy muchamásconsistencia, más lo abre-
dclito, ticne que ser un delito gravey ser un vio, pero por algo lo dijo el doctor Valle
hechoque seaconsiderado en el paísque la Riestray voy a volver a leer el párrafo,tal.
va a otorgar,somo delito.Dc maneraque no como lo sugcrirfay que respondeal critcrio
puedeser un casode persccución racialo un de la Comisiónen mayorfao casipor unani-
caso de persccuciónrcligiosa,a mcnosque midad,hacepocosdías.
en ese pafs estécontempladotambiéncl no
seguira la rcligión del príncipecomoun de- Diría solamcnte:"La cxtradiciónscrá
lito, comoocurríaantiguamente. igualmcnte rechazada si existcnlos clcmcn-
tos suficicntespara considerarse que la soli-
El señorLOZADA.- Paraapoyarla tesis citud de extradiciónha sido presentada con
dcl doctor Aramburú,en razóndc que aca- el fin de perseguiro casügara un individuo
bamos esta mañanade aprobarun artículo por motivacionesde raza,religión,nacionali-
que dice queno hay dclito de opinión. dad o razonespolfticas". Esto ademáspone
fin a las vengarzaspolíticas.
El señor PRESIDENTE.-Los scñorcs
que acuerdenla supresiónde esta partedel El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
artfculo,se serviránmanifcstarlo.(Votación). bra el scñorSotomarino.
Los quecsténcn contra.(Votación).Acorda-
da. El señor SOTOMARINO.- Yo iba a
abogaren la mismadirecciónque el doctor
Entonces,hemos terminadocon la pri- Ortiz de Zevallos.
mcraparte,vÍrmosa comenzarla segunda.
Este artfculo contieneuna garantfacon-
El RELATOR leyó: tra los gobiemosabusivos,tipo de los que
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-503-

como decfa Jiménez de Asúa, una Carta quiera,pero éticamentees un hombreirrecu-

Magnade extravfo. sable,o sea que no mereceese tratamienfo.
Guillermo Hoyos sufrió un procedimiento
No se trata de constituiruna CartaMag- sumamentelargo que terminó en la corte
na parael delincuente.Lo ideal serfala justi- SupremaArgentinay se marchóde Argenti-
"Aquf hay peruanos
cia universal,el foro universal,en el que el na, porque Perón dijo:
delincuentefuera procesadoen el lugar de su que conspiran".Se volvió a intentar su ex-
arresto,como sucedeconformea muchas tradición y fue llamado por la Interpol. ¿Por
convencionesintemacionalesen materia de qué? Porque de manera formal se habfa
trata de esclavos,de tráfico de drogas,etcé- puestoen marchaun mecanismoacusándolo
tera, en las que se ha creadoel foro ecumé- del delito de concusión,un delito común.
nico. Peromientrasno se llegue a eseprinci- Entoncesla Interpol funcionaba.
pio, que es el desarrollodel principio gros-
siano,dediereo puniere,entregaro castigar, Paraevitar estesubterfugiolas modemas
porque si no se entregajuzgan y castigan, convencionesintemacionales,concretamen-
nos encontramoscon que hay que aplicar te, por ejemplo, en esta materiala Conven-
una serie de reglas para evitar los subterfu- ción Europea de Extradición que funciona
gios que modemamenteexistenen la mate- para los pafsesdcl Consejo Europeo, ha
ria. señaladotextualmenteen su artfculo3o -ar-
tfculo que da lugar a la discusiónde estatar-
"No procedela extradi-
Por ejemplo,parano ir tan lejos,me re- de- lo siguiente:
fiero a los casosacontecidosdurantela épo- ción por asuntospolíLicos;tampocoproccde
ca del señorVelasco.Me voy a citar a mf cuandocn una pcrsecución motivadaaparcn-
mismo, como jurisprudencia,en primer lu- tcmente por asuntos de caráctercomún da
gar, y en segundolugar a las personasex- lugar a la puestaen marcha dc cstemecanis-
trañas,como fue el caso de Ulloa, que nos mo". Estaes la clave,porqucsi a una pcrso-
puede pareceruna personacombatible,pero na la pcrsigucnpor homicidioy ha comctido
objetivamenteno habfacometidoningún de- un delitocomún,cs cvidentc...
lito y sin embargofue anestadopor la Inter-
pol de Madrid, fichado y enviadoa un cala- El señorORTIZ DE reVALLOS'- ¿Me
bozo de la Dirección Generalde Seguridad. permiteuna intemrPción?
¿Por qué? Porque al amparo de la extradi-
ción se le presentócomo cometiendoun de- El señorVALLE RIESTRA.-Cómo no,
lito contralos debcresdc función.Se difun- terminandola idea.
dió por la Interpoluna-ordcndc búsqueday
capturay terminóen los calabozosde la po- Porquea nadie se le persiguepor disol-
licfa paraluegopasara un arrestodomicilia- ver un Parlamentoo por atentarcontrala se-
rio. guridaddel Estado,que serfanfiguras tfpica-
mentepolíticas,que de entradadarfanlugar
El casode GuillcrmoHoyosOsores,que a que se rechazaracualquierintervenciónde
fue igual. Si no fuera porquelee en el perió- la Interpol o el arrestoen un pafsextranjero.
dico
"Expreso",de Lima, que la Interpollo Lo que observamoses cuandoen lo formal
estababuscando;y si no hubieratcnido vin- se ha imputado engañosamente un delito
culacióncon el ministro de AsuntosExterio- común para poner en marcha todos estos
res argentino, Tomás Marfa de Pardo, a mecanismos.
quien le advirtió las circunstancias,Guillcr-
mio Hoyos Osoreshabrla terminadoen una El señorORTIZ DE reVALLOS.- Este
cá¡cel de Buenos Aires. Guillermo Hoyos aprobadohace
artfculo fue apresuradamente
Osores será un ultraderechista,lo que se cuestiónde quince minutos,cuandopresidfa
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-508-

El señorVALLE RIESTRA.-Si esto se El doctorArambunireservasu voto.

mantiene,¡cómovamosa dejar atónitaa la
CorteSupremade Justiciadel Peni si maña- El scñor ARAMBURU.- Reservomi
na podráncometerselos atropellosque que- voto y hago una aclaración,señorPresiden-
remosevitar! Por eso, prefierola prudcncia te.
del tratado.Mientrasno existauna jurisdic-
ción intemacionala la que recurramosapli- El fundamentoprincipal de la extradi-
candoel principio grossiano,dcbcmossim- ción es la cooperaciónen lo judicial de los
plementeapclara los tratados. Estadosy la norma de la reciprocidades
más importanteque la del tratado,porque
El señor PRESIDENTE.-Se sometea pucdcno habertratadoy puededarseel castr
votación.Los señorcsque esténde acuerdo dc accedcra una extradicióno de tenerque
con que subsistael artículo tal como está, pcdirla.No conozconingún casoen que ha-
sírvansemanifestarlo.(Votación).Los que yamosconccdidoextradicióny que alguien
esténporque se acepteuna modificación' hayaprotestadode una extradiciónmal con-
(Votación).Hay modificación. cedidapor el Peru. Sin embargoson muy
pocoslos tratadosdc ext¡adiciónque tiene
El scñor ARAMBURU.- Considcro, celebrados el PenÍ.
que cl tcma cs dc caráctcr
scñorPresidcnte,
sustantivo. El señor VALLE RIESTRA.- En Fran-
cia, el principiode reciprocidad1orechazala
El señorVALLE RIESTRA.- Seríaasf: y
doctrina la jurisprudenciapor el siguiente
"La extradiciónbe concedepor el PodcrEje- detalle.Adcmásde considerarla injustay pe-
cutivo previoinformede la Cone Suprcma". ligrosapor comport¿run acto de sobcranfa,
Allf estádicho todo; ya la lcy pucdercgla- los tribunalesno puedenhablarde reciproci-
mcntarlo. dad y para hacerlotienenque consultarcon
cl Parlamcnto,que es cl único quc podría
El señor ALAYZA GRUNDY.- Pido un rcalizaresteactode sobcranfa. Esacs doctri-
acuerdogencralde la Comisiónque prohíba na quc no he inventadoy rccurroa los docu-
al doctorValle Riestrahaccruso de estede- mcntosque tengopara conversarpcrsonalo
rccho y ser reservado,porquevolvcremosa públicamente con el doctorArambuni'
tcncr problemasen cl hcmiciclo, que nos
van a dcmandarvariasscsioncs. EI RELATOR leyó:
"CaPítulo VII
El señorPRESIDENTE.-¿Cuálscríael
texto quc accptamos?
De los Deberes

El RELATOR lcvó:
Artículo 59o.-Toda personatieneel de-
' "Artículo 58o.- La extradiciónsólo se bcr de vivir pacfficamente,con respetopara
conccdepor cl PoderEjecutivo,prcvio infor- los derechosde los demás;y de conuibuir a
me dc la CorteSuprcma". la alirmaciónde una sociedadjusta, fratema
y solidaria.
El señor PRESIDENTE.-Los scñores
que estónde acuerdocon el texto que se Artículo 60o.-Todoslos habitantes de la
(Vota-
acabade lcer, sírvansemanifestarlo. Rcpúblicatienen el deber de honrar al PenÍ
ción). Los que esténen contra.'(Votación). y dc rcsguardary proteger los interesesna-
Aprobado. cionales.
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-509-
Artículo 61o.-Todos riencnel debcrde Cácercs"
respctar,cumplir y dcfenderla Constitución
y el ordcnamientojurídico de la Nación. El scñorLOZADA.- Propongoun agre-
gado:"Nadie estáobligadoa pagartributo a
Artículo 62o.- Todo ciudadanoticne el un régimenqueno seaconstin¡cional".
debcr de sufragaren comicios políticos y
municipales,con las excepcioncsestableci- El señor PRESIDENTE.-La primera
das en la Constitucióny en la ley, así como proposicióndcl doctorCáceres,agregarsim-
el de participaren el quchacernacional". plcmcnte"cl tributo que le corresponda".
Si
no hay oposición.Agregado.
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala-
bra el scñorVegaGarcía. El scñorLOZADA.- "Nadie estáobliga-
do a pagartributo en un régimenque no sea
El señorVEGA CARCIA.- Los extran- constitucional".
jeros tambiéntiencnel debcrde sufragaren
los comicios municipalesaunqueno sc¿ln El señorCACERESVELASQUEZ (Ró-
nacionalcs. ger).- ScñorPrcsidcnte:Scríamejor invertir
el scntidode la oraciónen estaforma:"Sólo
El scñor PRESIDENTE.-Pcro rccordc- se pagarántributos a las autoridades
legfti-
mos quc csc sufragiodc los cxtranjcroscs mamentcconstituidas",para ponemosen el
voluntario. casode lo rcgulary normal.

El RELATOR leyó: El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-

ñor Presidcnte:A pcsarde que todos en el
"Artículo 63".- La educación,en su ni- fondo estamosde acuerdocon el agregado
vel básicoregulary en sus divcrsasmodali- dcl doctor Lozada,creo que serfa peligroso
dades,es obligatoriaparatodaslas personas. en una Constitución,porque en cualquier
rnomentoque se dé un golpe de Estadoy
Artículo 64".- El serviciomilitar es un nadie paga, podcmosterminar en un caos
deberde todoslos peruanosy ta obligación t¡emendo.
de prestarlose cumple en los términos y
oportunidades y con las excepcionesque fija El scñorRIVERA TAMAYO.- Paraad-
la ley. herirmecon todo entusiasmo
al pedidode mi
compañcroLozada.
Artículo 65o.-Todos tienenel dcbcr de
pagar los tributos y soportarlas cargasesta- El señorARAMBURU.- SeñorPresiden-
blecidaspor ley para el sostenimientode los te: Mc adhiero,ya está todo dicho, porque
serviciospúblicos". estáconsidcradoel derechode huelga.

El señor PRESIDENTE.-Si no hay ob- El scñorPRESIDENTE.-Yo creo que la

servaciones,
seguimos. rcdacción que debe hacersees otra. La
Constituciónse promulga en julio y ¿qué
El señorCACERESVELASQUEZ(Ró- pasade julio a la transferencia,
en diciem-
ger).- ¿En el artfculo65o no serlamejor de- bre, pongamos?
cir que "Todos tienenel deberde pagarlos
tributosque les corrcspondcn"? El scñor LOZADA.- Señor Presidente:
Esto se tiene que consideraren los artfculos
El señorPRESIDENTE.-Si no hay ob- transitorios.Hay muchos artfculos que
jeción se considerael agregadodel doctor tcndránque entrar en función a partir de la
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-510-
fechaen que se constituyael nuevogobicr- con un poco de meditaciónal respecto,po-
no. damos opinar mañanasobre su contenido.
Sigamosadelante.
El scñorORTIZ DE ZEVALLOS.- Será
muy diffcil sosteneren una transitoria ese El RELATOR levó:
scntidocontraun artfculode estos.
r'Título II
El scñorGARRIDO MALO.- Sf, cabrfa
un transitorioen el que se diga,por ejemplo, Del Estadoy la Nación
"Mientrasse constituya
una cosaasf como:
el nuevo régimenconstitucional, el régimen CapítuloI
financieroy el plan de gobiemoproseguirán
su cursonormal". Del Estado

El señor SOTOMARINO.-Un artfculo Artículo 66'.- El Peni es una República

como esteüeneconsecuencias que es bueno democrática y socialde trabajadores manua-
examinar.Supongamos la que gente anteun les e intelectuales,unitaria y descentralizzda.
golpede Estadono pagatributos,inmediata- Su gobiemo es representativoy se funda en
menteno cobrantodoslos empleadospúbli- el principiode la existenciay separación de
cos, inmediatamente todo el magisteriose los poderes.Son poderesdel Estado:el Le-
paraliza,se paralizan
los hospitales. gislativo,el Ejecutivoy el Judicial".

El señorLOZADA.- Cae el gobiemo de El señorTOWNSEND.- Solamentepara

facto. abreviarla redacción:"El Peni es una Repú-
blica democráticay social de trabajadores
El señorSOTOMARINO.-Se lesionael manualese intelectuales.Su gobiemo es re-
pafs;no es que caeel gobiemode facto. presentativoy se funda en el principio de la
existenciay separaciónde los poderes:Le-
El scñor LOZADA.- Es de orden pre- gislativo,Ejecutivoy Judicial".
veniivo, señor Presidente,porque con este
dispositivotendránque pcnsarlodos veces El señorPRESIDENTE.-¿Conesasmo-
los golpistas. dificacionesen la redacción?

El señor PRESIDENTE.-Sugcriríaque El señor SOTOMARINO.- Insisto, se-

esta iniciativa quedereservadapara cuando ñor, en que esta es una definición incomple-
vengael doctor Sánchez.Hay que darle un ta, que no puede tener la seriedadque pre-
poco de vuelta,me parece.Yo veo las con- tende darle la Célula ParlamentariaAprista.
sccuencias polfticasinmediatas,por la senci- Esta definición de todas manerasno involu-
lla razónque con esteartfculotraemosabajo cra a la totalidadde los peruanosy por tanto
al gobiemoque estájustamenteen la etapa es una definición incompleta.Yo estarfalisto
final de la transferencia.Una vez que convo- para opinar a favor siempre y cuando las
que a elecciones, y estamosa puntode llegar mismaspersonas,ponentesde este texto, hi-
a la transferencia,nadie pagatributo, se aca- cieranalgunasuertede adición que complete
bó el gobiemo y se acabóla transferencia. el panoramahumanodel Pení. Aquf es verf-
Esaes la situaciónpolfticaespecial. dico que no están involucradoslos niños,
que no son ni trabajadoresmanualesni inte-
Por eso, sin desestimarla iniciativa,la lectuales.
consideramoscomo planteadapara que con
la presidcnciadel doctor Sánchezy además No es buenoel argumentoque me digan
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-5ll -
que van a serlo en su oportunidad,porque El señorALAYZA GRUNDY.- La reali-
mientrasesa oporfunidadno llegue no están dad es que no hay un voto suficientemente
involucradosen la Repúblicaperuana;tam- fuene como para un asuntode esta impor-
poco estáinvolucradoel rentista.Estadefini- tancia,llevarlo como dictamende la Comi-
ción es un viejo anhelodel partido Aprista y sión Principal. Si en este momentohacemos
desdeese punto de vista mis respetos;pero una nuevavotaciónes posibleque se wel-
es incompletay debesercompletada. que la situación.Yo no pido eso y no creo
que deba ser asf. No es cuestiónque hace
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se- cinco dfas ustedestenfan un par de asientos
ñor Presidente:Yo voté a favor y creo que más y hoy podemostenerlosnosotrosy pa-
definf la votación de este artfculo, pero me sado mañanalos volvemos a pcrder. Esto
suméprivadamente; ahorame sumopública- debeser resueltoen el hemicicloy en forma
mentea la solicitudque haceel señorSoto- que realmentesea el voto final. Entonces
marino. este artfculo irfa en blanco e irfan los dictá-
menescorrespondientes.
El señor PRESIDENTE.-Eso implica
una reconsideración.
Asumió la Presidenciael señorLuis
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Es Alberto SánchezSánchez
una supresión.

El señor PRESIDENTE.-No es supre- El señorORTIZ DE ZEVALLOS.- Se-

sión. ñor Presidente:Usted no estabapresente.El
señor Sotomarinopropuso que los propios
El señor ALAYZA GRUNDY.- Señor autoresde esta moción, a la cual yo me
Presidente:Sobrelas reconsideraciones,he- sumé y voté a favor, la ampliarancon un
mos quedadoque no tienenobjeto sino fren- concepúoen el que estuvieranintegradosto-
te a asuntosque acabamosde aprobar en dos los peruanos.Se creeque porqueen este
esta segundaronda, porque de lo contrario texto no hgura, no se comprendea la totali-
no habrfalibertad. dad de los peruanos.
Para hablar con la franquezacon que
El señorPRESIDENTE.-Se esrápidien-
debemoshacerlo, este asunto es eminente-
do una rccorsideraciónque no se hace en
mentepolftico y creemosque no debellevar-
esteinstante.
se al Parlamentouna fórmula de estanatura-
leza que realmentenos divide, en vez de lle-
var un dictamenserio y sóüdocon el respal- El señor ALAYZA GRUNDY.- Perdón,
do mayoritario. Yo me permiúrfa pedir, o señorPresidente.Con todo respeto,la base
realmenteentramosde nuevo a revisar,o se del acuerdofue que la segundarondaera ab-
dice simplementeeste artfculo queda entre- solutamentelibre para planteartoda clasede
gado a los dictámenesde las respectivas asuntos.
agrupacionespolfticasy va eñ esa forma. El
dictamenno lleva cabezapolftica, como en El señor PRESIDENTE.-No ha sido
este caso de tipo partidario lo va a llevar. esta la basedel acuerdo,señor Alayza, con
Una de las altemativas. toda lealtad.Tanto es asf que hemosvenido
diciendo,repetidamente, que aquellospuntos
El señorTOWNSEND.-¿Cuáles el pro- fundamentalesen los que haya desacuerdo
cedimientoque hay sobre esto? ¿Un dicta- van al hemiciclo. Lo acabamosde aprobar
men minoritario? ayer,inclusiveestamañana.
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-5 r2_-
El señor ALAYZA CRUNDY.- Discul- El señor ALAYZA GRUNDY.- Señor
pe, scñor,con todo respeto.Ustcdha condu- Presidcnte:Yo he expresadomis razones,y
cido muy bicn y antesde entrar incluso a ustedha entradoen esemomentoy creo que
estaronda,he conversadosobreestc asunto. las ha escuchado.
Pero estasson conversacioncs privadasque
no ticnenobjeto. Es un tipo de definiciónde la República
que es, evidentemente, el de un partidomuy
importante,el mayor dcl pafs, con muchos
En estaMesa hcmosacordadoque todo
práctica-
quedaabierto,las reconsideraciones tftulosparapedirlo;pero estácargadode un
mcnte se han venido a introducirayer res- sentidoparcialfrentea la República.Por eso
pecto a artículosque en segundarondaha- he pcdido otra fórmula; que este artículo
bfamosaprobado,porqueno era posiblees- vaya en blancoy que cadapartido lleve su
tar yendoy volviendoa cadamomentoen la propia fórmula,para que en el hemiciclose
scgundaronda.De mancraque en esto hay discuta;porqueno creo que en la Comisión
un problemade procedimiento. Principalhaya el suficienteapoyo de votos
como paradecir que esto es el consensode
la ComisiónPrincipal.
El señorPRESIDENTE.-Ticne ia pala-
bra el scñorOrtiz de Zcvallos. Me pcrmitiría rogar se consulte no un
voto, porqueno quierollevar las cosasa ese
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se- extremo aún, pero sf realmenteexiste ese
ñor Presidcnte: Crco quc nadieva a votar en conscnsoen estaComisión,como paraman-
contra del primer párrafo, que fue el pro- tener incólumeestadefinición, con el carác-
pucsto por los parlamentarios apristas:"El tcr quc hc rccordado.
Pcru es una Repúblicadcmocráticay social
de trabajadoresmanualese intelcctuales, Ruego entendcrme,no quiero crear un
unitariay dcsccntralizada". Punto. Lo que problemade ordcn político, mucho menos
dcbcríaagrcgarse dcspués dc cstepárrafocs una fricción entrequieneshcmosvenidotra-
otro pequcñoen dondese amplíca todoslos bajandoroalmente,en colaboraciónde coin-
peruanos,ver la forma, y scguirfaigual; en cidcncias,de fincs; pero me sientollevadoa
eso no habrfaningunaobjccióny podrfaser un terrenoque está más allá de lo que uno
aprobadoincluso por unanimidad.Es una puedadar.
adición que amplíe el primcr párrafo que es
el que vamos a respetary que fue el que El scñorPRESIDENTE.-¿Quéclasede
triunfó en la primcravuelta. problema?

El scñorTOWNSEND.-¿Cómodirla esa El señor ALAYZA CRUNDY.- Vuelvo,

adición? señorPresidente,a crearel problcmade re-
consideración.Lo hemos conversado.Le
El señor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Se- ruegoconsultartodo esteProceso.
ñor Presidente:Ponemosun artfculo como
este:"El Perúes una Repúblicademocrática Señor Presidente:Tengo muy clara la
y socialde uabajadoresmanualese intelec- idea que hcmos discutido muchasveces.
tualcs, y
descentralizadabasadaen la unidad Todo está abieno a la discusiÓnporque si
de todos los peruanos". Es un pequeño no, no habríasegundaronda.
párrafo,señorPresidente.
El señor PRESIDENTE.-La segunda
El señorPRESIDENTE.-Tiene la pala- ronda ha sido para terminar,y tanto es asf
bra el señorAlayza. que hemosdicho que en el hemiciclose re-
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-513-
scrva. No cs cucstióndc adhcrirsca un ar- institución,en principio,y al mismo tiempo
tículosinoa todoscn gcncral.Estolo hc vc- la discrepanciaque salvaguardala libertad
nido sostcnicmJo toda cstascgundavucltay individualde cada cual. la libertadde con-
adcmásha sido admitido.El quc yo lo sos- ciencia.
tcngano ticnc mayor importancia, pcro ha
sido admititJo;sc ha proccditloconfbrmcsc El proyectogencralde este dictamenno
ha dicho y cs lo mismo.Exactamcnlc cstoy va a decir que hay unanimidad.No la hay,
hacicndouna cucstióndc "trabajadorcs ma- positivamente.Con respectoal Régimen
nualcsc intclcctualcs",no tcngoningúnrc- Económico,por ejemplo,estoyabsolutamen-
paro a lo quc un partidodiga,ni mc opongo te seguroque no va a haberunanimidad,ab-
porqucun partidolo diga,porqucsi ticncra- solutamente. ¿Entonccs vamosa decirque sc
z.ónla accpto. cambietodo por eso? Me pareceque no; mc
parcceque tencmosque haccrnuestrasreser-
Sobreestaslimitacioncsconceptuales no vas dcspués. Allf hay algunosartfculoscomo
he tenidonuncaen mi vida ni una,ni tampo- aquelque el gobicmocedela propiedaddc
co la de restara nadic,pcro crco que cstees los recursosnaturalcs,lo cual yo no admiti-
el procedimientoy a eso sí crco que tcngo ía nuncay lo voy a combatiren el hemici-
que aferrarmc,porquecsa cs la norma dc clo. Pcro si aquf hay mayorfa,lo accpto,lo
estcasunto. firmo, completamcnte, porqueesees mi cri-
terio de trabajaren Comisión,esees mi pun-
El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc- to de vista sobrela cuestiónprocesala efcc-
Propongouna adiciónquc no
ñor Presidcnte: de
to de aligerarlas cosasy de dar sensación
que ya la hc hecho:
es una rcconsidcración, solidcz.Nadie quita que sc discutadespués
"y basadaen la unidaddc todoslos perua- en el hcmiciclo,no solamente estaexpresión
nos". Quese pongaal voto. sinootras.

Esto es una expresiónsimplementede

El scñor PRESIDENTE.-No todos los opiniónpersonal,dc cómo se ha venidocon-
artículosticnen consensounánime,cn mu- duciendo;si ahoracambiael modo de con-
chos hay reservas;pcrsonalmcntc
yo tcngo ducción,habráque tomar otrasresoluciones
rcscrvasen algunos. al respecto,pero hastaahoraeso es lo que ha
mantcnidola conducción.
Hablandodel dictamcndel que trata el
señor Alayza, no hay tal dictamen,es una El scñor ALAYZA CRUNDY.- Por eso,
reseña.Voy a propioner, tal lo estoyhacicn- señorPresidcnte, hay dos co-
concrctÍImente
do, sobrecómo es la Constitución,el ante- sas: En primer lugar, si está o no abierto
proyectoy el proyecto,pcro indicandoque cualquicrartículoa dcbate.Scgundo,si está
no hay'unanimidad sobretodoslos artículos; abicrtoa dcbate,propongoformalmenteuna
"El Perú es una república
que precisamenLe se han hecho reservasy fórmulaque sea:
que los autoresde las rcservasvan a sostc- unitaria,dcmocráticay social. Su gobiemo
ner sus puntos de vista discrcpantes en el es rcprcsentativo y se funda en el principio
hemiciclo;y más aun, que aqucllosseñorcs dc la cxistcnciay scparaciónde poderes,que
que quieran exponer su punto dc rcscrva son el Legislativo,el Ejecutivo y el Judi-
puedandecir"con reservade los artfculosta- cial". Le ruegoque seanéstas dos cues-
las
les y talcs o cuales",a efectoquc haya un tioncsque se debanrcsolver.
documentoorgánicoque indiquequc hay
consensogencralaunquehaya disparidaden El señor PRESIDENTE.-Siendo dos
cicrtospuntosparticulares. De esamancrase fórmulas,se va a poner al voto la primera,
juntan dos cosas:La unidadde critcriode la despuésla otra y se acabóel asunto.Vamos
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-514-
a dar lcctura a la fórmula dc la Comisión. plcmcntcpara agradccerla amplitud con quc
ha sabido usted llcvar la parte dc este deba-
El RELATOR lcvó: tc. Muchasgracias,scñor.

"Artículo 66".- El Pcru cs una Rcpúbli- El scñor PRESIDENTE.- Y yo lcs agra-

ca dcmocrltica y social dc trabajadorcsma- dczco la tolcrancia quc ticncn conmigo y
nualcs c intclcctualcs,unitaria y dcsccntrali- con mis años.Muchasgracias.
zada.Su gobicmo cs rcprcscntativoy sc fun-
tla cn cl principio dc la cxistcnciay scpara- El RELATOR lcyó:
ción dc los podcrcs:El Lcgislativo,cl Ejccu-
tivo y cl Judicial". "Artículo 67".- Son debcrcsprimordia-
lcsdcl Estado...".
El scñor PI<ESIDENTE.-Los scñorcs
quc esténpor csta frimrula,sc scrviránmani- El scñor VEGA GARCIA.- ¿No scría
fcstarlo.(Vrltación).Los quc cstóncn contra. mcjor utilizar las palabras:"Son fines pri-
(Votación).Aprobada. mordialcs",cn lugar dc "dcbcrcs"?

El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Pro- El RELATOR lcyó:

pongo una adición, scñor Prcsiclcntc:"basa-
da cn la unidad dc todos los pcruanos". "Artículo 67o.- Son dcbcresprimordia-
lcs dcl Estado: garantizarla plcna vigcncia
El scñor PRESIDENTE.- Los scñorcs dc los dcrcchoshumanos;pronlovcr cl biclt-
quc cstén por csta adición accptadapor cl cstargcncral basadocn la justicia; y clintinar
scñor Townscnd, sc scrvirán manifcstarlo. progrcsivamcntctocla fbrma dc cxplotación
(Votación). Los quc cstón cn contra. (Vota- dcl hombrc por cl hombre y dcl liombrc por
ción). Aprobadapor unanimidad. cl Estado.

EI RELATOR ICVó: Artículo 68o.- Todo el poder emanadcl

pucblo. Quicncs lo ejercen lo hacen en su
"El
I' cú cs una Rcpública<Jcnrocrática y nombrc y dcntro de las limitaciones señala-
socill dc tnrbajadorcsmanualcsc i¡ltclcctua- tlas por la Constitución y las leyes.
Ics, dcsccntralizaday basadacn la unidadde
todos los pcruanos.Su gobicmo cs rcprcscn- Artículo 69o.- Nadie debe obedienciaa
tativo y sc funda cn cl principio dc la cxis- quicncs usurpcn funciones públicas. Son nu-
tcncia y scparacióndc los podcrcs:Ejccuti- los los actos y contratos que cclcbrcn. Sus
vo, Lcgislativoy Judicial". autorcs qucdarán privados de dercchos polf-
ticos, inhabilitados para ejercer funcioncs
El scñor VEGA GARCIA.- Con csto no públicas y somctidosa las demás sancioncs
"Rcpública quc scñala la lcy. Las accioncsquc concs-
dcsaparccccl principio dc unita-
ria". pondan son imprcscriptiblcs.

El scñor PRESIDENTE.- Las rcpúblicas Artículo 70o.- El castcllanoes el idioma

unitariascrco quc no. Unitario cs distinto a oficial dc la Rcpública. El quechua,el ayma-
fcdcralismo,sobre todo quc no haya diversi- ra y las otras lcnguas aborfgencs también
dad de gobicmoscn cl país, quc cs cl unita- forman partc del patrimonio cultural del
rismo hastaahora.Qucda"unitaria y dcsccn- Pcrú. La lcy dctcrmina las zonas y activida-
tralizacla",ticnc razón.No hry obscrvación. dcs cn las cualcs podrán tcner uso ohcial.

El scñor ALAYZA CRUNDY.- Es sim- Artículo 71".- La Capital de la Repúbli-

 ÍNDICE

- 5 1 5-

ca cs Ia ciudaddc Lima. cialcs quc dc ella sc dcrivan, pudicndocsta-

blcccr fonnas dc colaboracióncon las confc-
Artícul<¡ 72".- La bandcra dc franjas sioncsrcligiosas.Tcnicndocn cucntalas crc-
vcrticdcs con los colorcsrqo, blancoy rojo, cncias dc la mayoría nacional, el Estado
cl cscudoy cl himno nacionalcstablccidos prcsta a la lglcsia Católica la coopcración
por lcy, son sírnbolostlc la Patria. que coffcspondca csa situaciónpara cl me-
jor scrvicio a la comunida<1".
Artículo 73o.- Dcntro dc un régimcndc
rndcpcndcnciacl Estadorcconocca la lglc- Estc cs cl tcxto propucstopor la propia
"la
sia Católicacomo clcmcntoimportutc cn la Iglcsia Católica.El tcxto nucstro climina
formación histórica, cultural y moral dcl forma dc colaborecióncon oLrasconfcsioncs
Pcru, y lc prcstasu colaboración". rcligiosas".

El scñor TOWNSEND.- Quizás sca El scñor TOWNSEND.- En cuanto a lo

oportuno en cstc momcnto quc cscuchcmos antcrior, rccucrdcn ustedcsquc cn cl Capítu-
"Todo pcruano ticnc
la dcclaración dc los Obispos, quc cllos lo I hcmos dicho quc:
aprobaron estc artículo hccho por Monscñor dcrcchoa la libcrtad dc concicnciay de rcli-
Dammcrt, pcro cl tcxto quc han postulado, gión cn forma in<lividualo asociada;nadic
"El esfldo rcconocela libcrtad rcligio- scrá pcrscguidopor razón dc sus idcaso crc-
dicc:
sa y garantiza los dcrcchos individualcs y cncias rcligiosas;cl cjcrcicio público dc to-
socialcsquc dc clla sc dcriv¿ur,pudicndocs- das las confcsioncsy sus rcspcctivoscultos,
tablcccr formas dc colaboracióncon las con- cs librc, sicmprc quc no of'cndaa la moral y
fcsioncsrcligiosas". no altcrc cl ordcn público". Eso corrcspon-
dcría a lo quc cn la dcclaracióndc los Obis-
Scgundopárrafo:
"Tcnicndo cn cucntala pos dicc: "El Estadorccotioccla libcrtad rc-
crccncia dc la niayoría nacional, cl Estado ligiosa y garantiz.alos dcrcchosindividualcs
prcsta a la Iglcsia Católica la coopcración y socialcsquc dc clla sc dcrivan". Lo quc
"pudicndo cstablcccrlomlls dc cola-
cluccorrcspondca la situación,para cl mcjor falta,
scrvicio dc la comunidad". boración con las confcsioncs rr'ligiosas",
csto vcndría probablcll'¡cnlccn cl artículo
El Concilio Vaticano ll, cn una cita quc quc cstarnostJiscuticndo.
nos aportan los obispos, bajo cl título:
"ConstituciónPastoralsobrc la lglcsia cn el
El scñor ARAMBURU.- Yo crco que
mundo actual",dicc: Sin scr podcrcsconci-
agrcgar csto scría muy pcrjudicial. Podía-
liarcs nos hcmos ligado a la dcflnición dc
mos tcncr mañana un gobicmo protcstantc'
indcpcndcnciautilizada tambión.Crco quc
"dcntro dc un régintcn dc por cjcmplo,y lavorcccra dctcrminadacon-
podda agrcgarsc
fcsiónc introducirdcnLrodcl país un mayor
indcpcndcnciay autonomíacl Estado rcco-
clcrlrc¡ltode'división"
nocc a la IglcsiaCatólicacomo clcmcnto"...
ctcétcra.
Constalttcntcntctcnctnos institucioncs
El sclrorPRIALE.- Aquí hay una obscr- quc no son cattilicas.Digantos,cl lnstil,uto
vación quc sc rclicrc a la ftlr¡nacióndc un Lingüístico dc Vcrano, quc ha rccibido la
tcxto quc cn rcalidad va mis allá dcl plan- protcccióndcl Estldo ¿Por quó'/ Porquc no
tcado por la propia autoridad cal"ólica,quc cstá prohibido quc cuando sc rcaliza una
sugicrccl siguicntctcxto: obra bcncñciosapara la cultura dcl pafs, el
Estadopuctla brintlarlc su colaboracióny su
"El Estado rcconoccla libcrtad rcligiosa protccción. Pcro no podcmos poncrlas, yo
y garantizalos dcrcchosindividualcsy so- crco, cn iguddad dc condicioncs.
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-516-
Recogicndola idea dcl doctor Town- ción.
scnd,lo que podrfaponcrsees: "Dcntro de
un rógimendc indcpendcncia, el Estadorc- El Estadopuedetambiénestablecerfor-
conocea la iglesiacomocntidadautónomay con otrasentidadcsrcli-
masde colaboración
clcmcntoimportanteen la formaciónhistóri- giosas".
ca, culturaly moreüdcl Pcni y le prcstasu
colaboración". El señor PRESIDENTE.-¿Algunaob-
Ninguna.
servación?
El scñor MALPICA.- Adcmás,hay un
clcmcntoescncialen la dcclaraciónde los El RELATOR lcyó:
Obispos.Ellos quicrcnque el Estado prcste
"Artículo 74o.- La Constituciónpreva-
colaboración no solamentea la IglesiaCató-
y
lica, sino tambiéna las otrasconfcsioncs, lecc sobretoda otra norrnalcgal".
nosotrosestamos sicndomás papistasque el
Papa.¿Porqué no adoptamos la elaboración El señor VEGA GARCIA.- El artfculo
quc han sugcridoellos?,porqueen la idea 74o, dice: "La Constituciónprevalecesobre
ccntralestamostodosdc acucrdo. toda otra norrnalegal". Propongouna adi-
ción en el sentidode que se reconozcan los
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Yo iba principiosde publicidady jertrqufa de las
a proponcresta fórmula, señorPresidente, norrnasjurfdicas,de legalidad,de seguridad
rccogicndola declaraciónque ha lcído el jurídica y de irretroactividad,
que no se ha
doctor Prialé: "El Estadopuedeestablecer consignadoen ningunapartede la Constitu-
rclacioneso formaSde colaboracióncon ción, lo cual concordarfacon los casosen
otras confesionesreligiosas".Los Obispos q u es f s e . . .
han propuesto:"pudiendoestablecerformas
de colaboracióncon las confesionesrcligio- El señorPRESIDENTE.- ¿Cuál serfael
sas".Rccojoexactamente, "El Estadopuede rcxto,scñorVega?
establccerformasde colaboracióncon otras
confcsiones religiosas". El señor VEGA GARCIA.- Serfa asf:
"Se reconocelos principiosde publicidady
El scñor PRESIDENTE.-¿El señor jerarqufade las norrnasjurfdicas,de legali-
Townsend,accptala adición? dad,de seguridadjurídica y de inetroactivi-
dadde la ley de acuerdoa la Consütución".
El scñorTOWNSEND.-Sf, scñor.
El scñor PRESIDENTE.- Creo que está
El señorPRESIDENTE.-Entoncesse va en alguna parte, pero de todos modos no
a dar lcctura,cambiandoel gerundiopor in- crco que hayainconveniente.
dicativoprescnte.¿Noes asf?
El scñorRIVERA TAMAYO.- Eso está
El señor ALAYZA GRUNDY.- Es una en el artfculo191o.
considcrado
frasenucva.
El señor PRESIDENTE.- ¿Puededar
El RELATOR lcvó: lcctura,por favor?

"Artículo 73".- Dcntro de un régimen El RELATORleyó:

de indepcndencia y autonomfa,el Estadore-
"Ninguna lcy tiene fuerza ni efecto re-
conocea la Iglcsia Católicacomo elemento
importanteen la formaciónhistórica,cultural troactivo,salvo en materiapenal,laboral o
y moral del Peru, y le presta su colabora- tributaria, cuandoes más favorableal reo",
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-5r7 -
ctcótcra. miento los nacidos en el territorio de la
República.Tambiénlo son los nacidosen el
El scñorVEGA GARCIA.- Me rcficro extranjerosi son hijos de padreo madrepe-
a la jcrarquíade la nonnajurídica,la legali- ruanos,siempreque seaninscritosen el re-
dad y scguridad. gistrocorrespondiente durantesu minorfade
edad o manifiestencl deseode serlo hasta
El scñor ARAMBURU.- Este artículo un añodespués de su mayoridad.
crcoquc sc introdujopor iniciativamfa.Dije
quc sc trasplantara
dcl artículo22" dcl Tílulo Sc prcsumequc los menoresde edad,re-
Prcliminardcl Código Civil; pcro quisicra sidcntesen el tcrritorio nacional,hijos dc
sabcrqué es lo que sc quicrc afirmarcon le- padrcsdcsconocidos, han nacidoen el Peni.
galidady con scguridad.Esa es mi prcgun-
ta. Artículo 78".- Pucdeoptarpor la nacio-
nalidad peruanael nacido cn el extranjcro
El scñor VEGA GARCIA.- Sólo de hijo de extranjcro,siemprequc haya vivido
principio.Sc rcconocccl principiodc publi- cn la Repúblicadcsdelos cinco años de
cidad:todanormadcbcscr publicada. La jc- cdad.
rarquíadc la normajurídica:Constitución,
lcy, dccrcto,ctcótcra.La lcgarlidady la scgu- Artículo 79o.- Adquicrcn la nacionali-
ridad jurfdica, es dccir, la aplicacióndc la dad peruanalos extranjcrosdomiciliadosen
mismanorrna. la Repúblicapor lo mcnosdos añosconsecu-
tivos,que soliciteny obtcngancartade natu-
El scñor ARAMBURU.- Rcalmcnteme ralizacióny rcnuncicna su nacionalidadde
pareceinnecesario. origcn".

El scñor VEGA GARCIA.- Rctiro mi El scñor ALAYZA GRUNDY.- Quisic-

propuesta,
señor. ra preguntara las personasexper[as.¿El 78"
y el79" no son en el fondo lo mismo?¿El
El señor PRESIDENTE.-Entonces,si 78o y el 79o no expresanla mismaidea?¿O
no hay otra observación,qucda el artfculo estosdos añosconsecutivos han de serya en
comocstá. estadode mayorfao al fin algún requisito
adicional?
El RELATOR leyó:
"Artículo 75".- El Estadorcchazatoda El señorARAMBURU.- El artículono
forma de imperialisiro,colonialismo,neoco- lo introdujeyo, fue una idea del doctorRuiz
lonialismoy discriminaciónracial.Es solida- Eldrcdge:"Puedeoptar por la nacionalidad
rio con los pueblosoprimidosdcl mundo y pcruanael nacido en el extranjero,hijo de
apoyala expansiónpacfficade la democra- cxtranjeroque ha estadoen el Peru hastala
cia. mayoríade edad,o que ha vivido toda su
vida en el Peni". Estees un derechode op-
Artículo 76".- El Estadopcruanorcco- ción,o scaque adquicrcla nacionalidad pero
noceel asilopolítico,y accptala calificación optando por dcrecho como que ha nacido en
dcl asiladoquc otorgueel gobiemoasilante. el extranjcrohijo dc pcruanos. El otro es un
caso de adopción.Son dos cosasdistintas'
CapítuloII En el de adopciónhay condiciones,todo
pucdencgársela, es un hechocontractual:en
De la Nacionalidad cl casode la opción no, es un dercchoque
se le confiereal niño extranjcrocomo se le
Artículo 77o.- Son pcruanos de naci- podrfa concederal dc padre dcsconocido.
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-518-
"hijo "Artículo 80'.- El nacional dc un pafs
Quién sabc pucdc scr también dc cx-
tranjcros". latinoamcricanoo dc España,que adopte la
nacionalidadpcruana no picrdc la de origcn.
El RELATOR lcvó: Tampoco la picrdc cl pcruano que adoptc la
nacionalidad dc otro pafs latinoamcricano o
"Artículo 80'.- El nacido cn un país la-
la cspañola.La lcy y los convcniosintcma-
tinoamcricano o cn España, quc atloptc la cionalcs rcgulan el cjcrcicio dc estc dcrc-
nacionalidaclpcruana,no picrdc la dc origcn. cho""
Tampoco la picrdc cl pcruanoquc adoptcla
nacionalidaddc otro país latinoamcricanoo El scñor ARAMBURU.- Quicro aclarar
lr española.La lcy y los convcniosintcma- quc cuanclose discutió cstc artículo y dcntro
cionalcs rcgulan cl cjcrcicio dc cstc dcrc- dc la idca quc acaba dc cxponcr cl doctor
cho". Vallc Ricstra,dc lo quc se tratabacra de la
comunidad hispanoamcricana. Yo propuse
El scñor VALLE RIESTRA.-Estc ar- quc sc dijcra hispanoamcricano, indoamcri-
"El
tículo dicc: nacidocn un paíslatinoaruc- cano o ibcroamcricano,quc cs cl tórmino
ricauoo cn lispaña,quc adoptcla rtrcionali- quc ahora sc adopta cn España para com-
dld pcruana,no picrdc la dc origctt" \'o só prcndcr a los portugucscsy a los brasilcros,
bicn dóndc va cndcrcz.atlocl altículo, cs a porquc cl témrino latinoamcricanocomprcn-
crcar una cornunidadhisparto-itidoanlcricana dc hoy también a los pdses dcl Common-
dc nacioncso una conlurtidadindo:,rnlcrica- wcalth británico,o sca quc cstá bicn cubicrto
"nacido
na. El hcchodc dccir cn un paísla- por cstc artículo.
Linoanicricano o cn Esparia",no abona cn
pro dc cstc principio, prlrr¡uc una pcrsona El scñor TOWNSEND.- La verdad quc
pucdc naccr pcrf'cctantcntccn uu plís lati- la adopción estricta es para toclos los pafses
noamcricanoo cn Esprña y no scr cspatiolni dc habla cspañola, franccsa o portuguesa.
latinoamcricano.El nacinricntot-urc¡uicrcdc- Scgún la dcfinición dc CEPAL, llama Amé-
cir tcncr la nacionalidad.Una pcrsona,hija rica Latina a todos los paíscs que están al
dc franccscs.nacc accidcntalmcntccn Ma- sur dc los EstadosUnidos.
dricl. Confomlc a cstc principio potlría aco-
gcrsc a csta situaciónpor habcr nacido cn El señor PRESIDENTE.- Seguimos.
Madrid, scr accitJcntalmcutc un nradrilc¡io ¿No lcs parccc que cstamoscazando moscas
por mis quc su nacionalirladsca fianccsa. con tclaraña?
"El
Yo pondría: nacionaldc un país",ctcótc-
ra "Artículo 8lo.- Ni el matrimonio ni su
disolución afcctan a la nacionalidadde los
El scñor PRESIDENTE.-¿Quépropon- cónyugcs, pcro cl cónyuge extranjcro, varón
dría? o mujcr, pucdc optar por la nacionalidadpc-
ruana, sicmprc quc tcnga dos años.dc matri-
El scñorVALLE RIESTRA.- "El
nacio- monio y dc domicilio cn el Pcrú.
nal de un pafslatinoamcricano
o dc España,
quc adoptela nacionalidad Artículo 82o.- La nacionalidad pcruana
pcruana...";cn-
por nacimicnto sólo se picrde por habcr ad-
tonccstiencotro caráctcr.
quirido una nacionalidad cxtranjera, excepto
cn los casos señaladoscn el artfculo 80".
El scñor PRESIDENTE.- Sc va a lccr cl Unicamcnte pucdc privarse de la nacionali-
artículo. dad pcruana adquirida por opción o por na-
turalización a quicn rccupcre su antcrior na-
El RELATOR lcyó: cioniüidad.
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-519-
La nacionalidad pcruana por nacimicnto tridas, y cso cs lo quc trata dc cvitar cl Dcrc-
se rccupcra cuando cl quc hubicre rcnuncia- cho Intcmacional.
do a clla sc domicilie cn cl tcrritorio dc la
Rcpública y dcclarc su voluntad dc rcasu- El scñor ALAYZA GRUNDY.- No crco
mirla". quc dcba insistir antc cstas rÍv-oncs.

El scñor ARAMBURU.- Hay un crror El RELATOR lcyó:

"cn
dc rcdacción, crco que dcbe dccir: el
"cn "Artículo 83".- Ticnc nacionalidadpc-
caso dcl artículo 80o" y no los casosdcl
artículo 80o", porquc no hay sino cl caso dc ruana la pcrsonajurídica constituidacn la
un pcruar)oquc sc nacionaliza. Rcpúblicao antc un agcntcconsulardcl Pcni
conformc a la lcy pcruana,cualquicra quc
El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor sca la nacionalidaddc las pcrsonasquc la
Prcsidcnte:En cl documcntodc nucstro co- constituycn.
lcga, cl scñor Moisés Woll, hay la iniciativa
siguicntc.Cabc incorporarpartc dc la actual La lcy scñala las actividatlcspara las
limitación constitucionalcn la siguicntcfor- cualcs sc rcquicrc una dctcrminadapro¡xrr-
"La pcruanapor nacimicn- ción dc socios,accionistas,dircctorcs,pcrso-
ma: nacionalidad
to o por adopciónta¡nbiénsc picrdc por cn- ncros o capitalcspcruanos.
trar al scrvicio dc las arnas dc otra nación
sin pcmrisodcl Congrcso". Artículo [f-lo.- Ticncn nacionalidatlpc-
ru¿rnalas navcs y acronavcsrcgistradascn cl
La somcto a considcracióndc la Comi- Pcrú".
sión.
El scñor VALLE RIESTRA.* Scñor Prc-
El scñor ARAMBURU.- Eso sc ha su- sidcntc:Quicro formular ac¡uí,al llcgar al ar-
primido, prccisamcntc,porquc cstá considc- lículo 84o, una prcgunta quc ya habfa formu-
rado como una prohibicióncn cl DcrcchoIn- lado cn scsiónantcriorcl constituycntc,scñor
tcmacional.Dcntro dc uno de los principios Francisco Chirinos. Estc artículo sc rcficrc a
dcl Dcrccho Intcmacional, adoptadounivcr- la nacionalidad dc las pcrsonas.El artículo
"a nadic sc lc pucdc 83o pasa a tratar dc las pcrsonasjurfdicas;
salmcntc,está cl quc
privar de su nacionalidadcomo mcdida pu- pcro el 84" ya lo hacc rcbajar dc catcgoría
nitiva". axiológica y constitucional cu¡mdo cntra a
tratar la nacionalidaddc los inmucblcs;lus
El scñor ALAYZA GRUNDY.- Pcro navcsy acronavcsson inmucblcs.,,Espropio
prcgunto:¿Es punitivo o es una cicrta adop- dc estc capítuloponcr cso? ¿No lo podcmos
cióh de nacionalidadcl cntrar al scrvicio de rcscrvaral dominio dc la lcy? ¿,Nolc hacc
una bandcra cxtranjcra? No mc rcficro a los pcrdcr altura a cstc capítulo, tratar dc la na-
casos dc rcvolucionesy actos políticos de cionalidadde las navcs y acronavcsrcgistra-
estacspccic,quc ticncn otra connotación. das cn cl Pcrú? Ya sabcmosquc no cs por
cstc a¡lículo que van a tcncr la nacionalidad
El scñor ARAMBURU.- No ncccsaria- pcruana,csas normas cxistcn cn la vitla in-
mcnte. Hcmos tcnido casosdc pcruanosquc tcmacionaldc los paíscsy dc la dcl Pcni.
han scrvido cn cl cjército nortcamcricano,
inclusivc cn la gucrra dc Vict-Nam, y no El scñor PRESIDENTE.- Ticnc la pala-
por cso sc hm convcrtido cn ciudadano bra cl scñorAramburú.
nortcamcricanos.Dc mancra quc si los pri-
vamos por cse sólo hecho dc la nacionali- El scñor ARAMBURU.- Crco quc scrá
dad pcruana,qucdancn la condicióndc apá- difícil quc picrdan altura las acronavcspor cl
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-520-
hcchoque se les dé la nacionalidad.Pero,en tos contra uno en la Corte Intemacionalde
fn, la razónde ser, doctor Vallc Riestra,es Justicia.
exclusivamente cubrir todos los casos.Mc
parecióprudcntccomplctartodo el régimen El scñor VALLE RIESTRA.- Conozco
de nacionalidadcomprcndicndotambién a el casodc la BarcelonaTractiony de las re-
las navesy acronaves, que dacloel actualcs- solucioncsque en su estadoscñalael Tribu-
tadodcl mundoticnc tantaimportancia. nal de La Haya.Ningunajurisprudcnciadice
que tengaque poncrseun artfculoconstitu-
El señorVALLE RIESTRA.- ScñorPre- cionaldc csanaturalcza. Pcrono, la jurispru-
sidcntc: La acronavedel doctor Arambuni dcncia dcl Tribunal está contra lo que yo
vucla bajo, me parccequc cstádc más.La digo. No habrá habido un dcbatesobre la
nacionalidades un vínculo contractualcntre nacionalidad, pcro no se necesitaapclara la
unapcrsonay su Estado,csocs fundamcntal jurisprudenciade la Corte de La Haya para
confomrcal DcrcchoIntcmacional. Yo tam- justificar cste artfculo;es decir dcmasiado.
bién habríaproscritocso, no sc rcficrc ni a Rcalmenteyo mc explicoque un artfculode
las cosas,ni a las cntidadcs
dc caráctcrmcr- estanaturalczase pudicseponer si hubiese
cantil.Limitcmosestoa la pcrsona, no tcnc- una controversia, algunaduda.Pcro es clarf-
mos por quó haccruna Constitución quc cn- simo.La nacionalidad dc las navcsy aerona-
trc cn estcdctallismoquc cs impropiodc la ves la ticncndcl paísdondeestánmatricula-
majcstad dc unaConstitución. clas.¿Porqué vamosa poncren la Constitu-
ción arlgoquc no es matcriade polémicani
El scñorARAMBURU.-ScilorPrcsiden- de duda,ni dc angustia,ni de oscuridad?
tc: La jurispruclcnciadc la CortcIntcmacio-
nal dc Justiciano csLaríuconlbrmccon cl El scñor CARRIDO MALO.- Scñor
juicio quc acabadc emitir cl doctor Vallc Prcsidcnte:El fundamentoes una defcnsa
Ricstra,espccialmcntc cn cl casodc la Bar- contra las transnacionalcs, pcro no con el
cclonaTraction,cntrc Bélgicay España,cn rango quc pucdc tcncr un artfculoconstitu-
cl cual yo fui uno de los abogadosdc Es- cional. Vco que nos hemos dcnsificadoal
paña,y fue prccisamcntc la scntcnciaquc puntodc incluir en scisartículos,tres capftu-
nos sirvió paraliquidarcl asunl.o dc la IPC. los, como son: Salud,ScguridadSocial y
Nosotrosrechazamos cl patrocinioquc cx- Bicncstar;y aquf en cste artfculoqueremos
tcndió la IntcmationalPctrolcum,el gobicr- haccrun asuntodc nacionalidad.
no nortcamcricano,alcgandoque la Com-
pañíaIPC no era de nacionalidad nortcamc- Yo urc pcmritiríapcdir, como fórmula
ricana. De mancra que cste artículo ticnc conciliatoria,para no darlccl rangodc ar-
precisamente por finalidadcviLarmuchasrc- dc prcccpto,quc sc lc
tículo consl"ituciond,
clamaciones diplomáticasquc sc han produ- incluyaen cl artículoantcrior,entrelos dos
cido en el paísy que no hubicrantcnidofun- pánafos,como un simple párrafomfs, pcro
damentosi hubicracxistidouna normacons- como objctodc dcfcnsade los intcrcscsante
titucionalcomocsta. Nadamás.
las transnacionalcs.

Rcpitoque estaes la jurisprudcncia in- El scñor MALPICA.- Scñor Presidcnte:

la
tcmacionalcn actualiilad, quc prccisarncn- Esteartículocstaríamuy bicn cn la Constitu-
te supcrala antiguatcoría llamadadcl con- ción, pcro crco que no es su lugar, dcbcrfa
trol, o sca quc a las compañíasse lcs atri- dc pasara RégimcnEconómico,dondehay
bufa determinadanacionalidadde acucrdo varios artfculosrcspcctoa transnacionalcs,
con la nacionalidadde sus accionistas.Fue capital extranjcroy todos csos problcmas.
lo que sostuvoel gobicrno bclga cn csa Crco quc aquf cstá rilal ubicado.Mc parcce
oportunidady fue rcchazadapor quinccvo- quc cstaríamcjor cn RégimenEconómico.
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El scñorTOWNSEND.-ScñorPresiden- Yo crco que la fórmula que proponeel
te: La Comisiónmanticnecl artículo. scñor Ortiz de Zevalloses interesante: "El
tenitorio de la Repúblicacomprendeel sue-
El scñor PRESIDENTE.-Los señorcs lo, subsuclo,el dominiomarftimoy el espa-
que apruebcnel artículo,sc scrviránmani- cio aércoquc lo cubrc". No hay necesidad
fcstarlo.(Votación).Los que esténcn contra. de dccir que es inviolable, ni que es indivi-
(Votación).Ha sidoaprobado. sible.

El RELATORlcyó: - No es aplicablcla frasedel señorCácc-

rcs,porqueno rcspondea la rcalidad.Con cl
"Capítulo III tcrritorioocurrclo que con el cuerpohuma-
no. Ustedno pucdecnajenarlos dos riñoncs,
Del territorio pcro pucdccnajcnaruno. De maneraque se
pucdc cnajcnarun pcdazode territorio, se
Artículo 85".- El territoriode la Rcpú- pucdcpcrmutar.Por ejcmplo,vamosa poner
blica es inviolablee indivisiblc.Comprcndc el casomásdiscutido,el casode Leücia;fue
el suclo,cl subsuclo, cl dominiomarítimoy una pcrmuta,el tcrritorio de Leticia por el
el espacioaércoque lo cubrc". tcrritoriode Sucumbios.

El scñor ORTIZ DE ZEV ALLOS.- Sc- El scñor ALAYZA CRUNDY.- Señor

Crcoquc tlccir:"El tcrritorio
ñor PrcsirJcntc: Prcsidcntc:Quicro cxprcsarque la palabra
cs inviolablcc indivisiblc", "inviolablc"cs incorrcctaporquesc refierea
dc la Rcpública
no ticnc ningúnscnlido,porqucno sé cómo una situacióndc hcchoy la dcclaración en
se va a podcrviolar. Yo propondría quc sc csescntidoes totalmcntclírica;la únicaque
ponga: "El tcrritoriodc la Rcpúblicacom- pucdcqucdarsujctaa discusiónes si es "di-
prcndeel suclo,subsuelo, cl dominiomaríti- visiblc".Hay momcntoscn quc es necesario
mo y cl cspacioaórcoquc lo cubrc". dividir parahaccrrcctificaciones
de fronteras
o pcrrnutas.Si cstc tórminono impide una
Ticnc la pala-
El scñorPRESIDENTE.- situacióndc csa cspecic,mantcngámoslo;
bra cl scñorCáccrcs. pcro si va a scr un obstáculo,va a ser un
vcrdadcroproblcmapara el futuro, en ese
El scñorCACERESVELASQUEZ(Ró- scntido scría de parcccrque se eliminaran
gcr).- Propongolo siguicntc:En lugar dc las dos cxprcsioncs.
poncr la palabra:"inviolablc",scfía mcjor
poncr "inalicnablc";y al finalizarmc parccc El scñor LOZADA.- Señor Presidente:
que dcbc dccirsc:"comprcndccl suclo,cl Está corrcctodecir "inviolable". La idea es
subsuclo,cl dominiomarítimoy cl cspacio quc no podcmospcrmitir que nadieatraviese
aéreoquc lo cubrc". o pcnctrecn nucstro territorio sin nuestro
pcrmiso.De modo que no podemospermitir
Ticnc la pala-
El scñorPRESÍDENTE.- quc se violc el tcnitorio nacional.Perodebe
bra cl scñorAramburú. habcr una dcclaraciónque vaya más allá,
cuandodcclaramosal mundo que nuestrote-
El scñorARAMBURU.-ScñorPrcsidcn- rritoriocs inviolable.
te: Primcrodcbo cxplicarquc la cucstióndc
la sobcranfaes cosa ajcna al tcrritorio. En El scñor TOWNSEND.- Yo recuerdo
estecasola soberanfa es uno de los clcmcn- tambiónquc todaslas consütucioncs, aun las
tos dcl Estadocomolo es cl tcrritorio,como mls modcmas,mc parccela española y sin
lo es el pucblo.Son los trcs clcmcntosclási- dudl la ccuatoriana, hablandc la inviolabili-
cos. cladc intcgridaddcl tcnitorio.
 ÍNDICE

522-
El scñor PRESIDENTE.- ¿La Comisión la Rcpúblicase dividc cn regioncs,dcparta-
manticnclos términos? mcntos, provincias y tlistritos. Los distritos
pucdcn comprcndcr divcrsos pucblos, casc-
"in- ríos y anexos de distinta dcnominación. Sus
El scñor TOWSEND.- Yo sugcriría
divisiblc", para quc no haya dudas. límitcs administrativosse cstablccenv modi-
fican por lcy".
El señorARAMBURU.- Scñor Prcsidcn-
"indivisi- El scñor CACERES VELASQUEZ (Ró-
te: Se pcnsóen suprimir la palabra
blc", porquc dcspuóssc habla de la división gcr).- Scñor Prcsidcntc: Para proponcr una
política dcl tcrritorio, pcro podría qucdar modihcaciónen cl ordcn dc las palabrascn
"indi- los artículos87" y 86'. Quc sc diga cn am-
obviadacsta dillcultad si mantcncmos
"dc acucrdo
visiblc" y dcspuésponcmosdcmarcaciónin- bos al tcrminar: con los tratados
tcma. Aquí mantcncmosquc cl tcrritorio cs intcmacionalcsratillcadospor la Rcpúblicay
indivisible porquc no pucdc rcparLirsccn va- con la lcy". En la forma como está parcce
rios Estados,y dcspuóscuando tratamosdc quc sc hablara de una lcy ratificada por la
la rcgionaliz.ación,dccimos quc la dcmarca- Rcpública.
ción intcma es cn dcpartamcntos, provincias,
etcótcra. El scñor ORTIZ DE ZEVALLOS.- Sc-
ñor Prcsidcntc:Hcmos dicho que el territorio
El scñorTOWNSEND.- Rccucrdoquc cl cs indivisiblc, ahora dccimos cl tcrritorio dc
origcn cstá cn la famosa dcfinición dc la la Rcpúblicasc divide.
"Una indivisi-
Rcpública franccsadcl 93: c
hl¡" El scñor ARAMBURU.- Me va a pcrmi-
tir cl scñor Cáccrcsque lc explique, que no
El scñor PRESIDENTE.- Entonccs sc pucdc habcr confusión,porque las lcycs no
manticnccl título. Siga lcycnclo.Aclaradocl sc ratilrcan:adcmds,cl dominio marítimo sc
caso. fija por lcy y no hay casostodavfa cn quc sc
haya fijado por tratado.Es una cosa quc cstá
El RELATOR lcvó: cn la mcntc, pcro todavía no sc ha hccho.

"Artículo 86o.- El dominio marítimo dcl El señor ALAYZA GRUNDY.- Estc

Estado comprcndc el mar adyaccntc a sus asuRtodc la división que se aclarc. Hcmos
"La
costas,asf como su lccho y subsuclo,hasta dicho: dcmarcación tcrritorial comprcn-
la distancia dc doscicntasmillas marinas -dc rcgioncs, dcpartamcntos", etcétera. ¿No
mcdidas dcsdc las líncas dc basc quc csta- sc iba a dccir dc esa mancra?
blcce la lcy. En su dominio ma¡ítimo, cl
Pcni cjcrcc sobcraníay jurisdicción sin pcr- El scñor PRESIDENTE.- Sf, tienc razón.
jucio dc las libcrtadcsdc comunicaciónin-
tcmacional,dc acucrdocon la lcy y los gon- Se va a lccr con csa modificación.
vcnios intcrnacionalcsratificados por la
Rcpública. El RELATOR lcvó:
ArtÍculo 87o.- El Estado cjcrcc sobcra- "Artículo 87o A.- La dcmarcacióntcrri-
nía y jurisdicción sobrc cl cspacioaórcoquc
torial intcma dc la Rcpúblicacomprcndcrc-
cubre su territorio y mar adyaccntc hasta cl
gioncs,dcpartamcntos, provinciasy distritos.
límitc dc las doscicntasmillas, dc conformi-
Los distritos pucdcn comprcndcr divcrsos
dad con la lcy y con los convcniosintcma-
pucblos,cascríosy ancxosdc distinta dcno-
cionalcs ratilicados por la Rcpública.
minación. Sus límitcs adntinistrativossc es-
Artículo 117",adicional.- El tcrritorio dc tablcccny modifican por lcy".
 ÍNDICE

-523-
El scñor ARAMBURU.- Las rcgioncs yccto considcraba a las rcgioncs como cir-
han qucdado como organiz.acioncs dc tipo cunscripcioncspolíticas dc mayor jcrarqufa
administrativo,pcro han dcsaparccidocn cl quc los dcpartamcntos.Propongo la suprc-
"rcgioncs".
capítulo rcspcctivo como dcmarcacioncspo- sión dc la palabra
líticas.
El sciror RIVERA TAMAYO.- Scñor
Prcsidcntc:En la partc rcfcrcnte a dcsccntra-
el señorRamiro
Asumióla Presidencia lización y gobicmos administrativos,etcótc-
PriuléPrialé ra, sc ha considcradola posibilidad dc quc
dos corporacioncsdcpartamcntalcsconstitu-
yan ur)arcgión,inclusopucdcnllcgar a uni-
El scñor SOTOMARINO.- Scñor: Dcbc llcar su tcrdtorio.Dc ntodoquc no cs cxacto
"intcma"; k r c ¡ u c d i c c c l d i s t i n g u i d oc o l c g a d o c t o r
dcsaparcccrdcl artículo la palabra
no va a scr cxtcma,¿no? Aramburú.

El scñorPRESIDENTE.-El scñorSoto- El scilor PRESIDENTE.- Tambión sc

"in- habla dc li¡ clcccióll clc rcptcsctltantcs.Los
marino planLcaquc sc climinc la palabra
tcma". scnadorcsson clcgirioscn Dislrito Nacional,
lnic'ntrlssc cstablcccnlas rcgiottcs.
Ticnc la palabracl scñorTownscnd.
El scñor ARAMBURU.* Scñor Prcsi-
El scñor TOWNSEND.- Scñor: Mi pro- dcntc: Rccucrdoquc lo quc sc acordócs quc
pucsta concrcta cs csta: Quc ttos qucdcmos podían u¡rir su jurisdicción, pcro no unir los
cn distritos y no sc ponga más; y quc cl sc- tcrritorios como una cntidad política nucva.
"sus límitcs admi- Son dos cosasntuy distitttas.Una corpora-
gundo párrafo quc dicc:
"a los ción cr-cadr,por cjcntplo, para cl dcparta-
nistrativos", quc parcccría rcl'crirse
"Los lí- mcnto dc La Libcrtad, podría cxtcndersc a
cascríosy ancxos",diga solamcntc:
mitcs administrativosdc la dcmarcacióntc- otro dcpartamcnto, inclusive podrfa com-
rritorial sc establcccny modiñcan por lcy". prendcr Chiclayo. No sé si cstá allf el scñor
Es dccir,la dcmarcacióndc dcpartamcntos, Townscnd, protcstaría inmediatamente.Esa
etcétcra. cs una cosa, son los alcanccsadministrativos
dc la corporación,pcro csLaentidad llamada
El scñor ARAMBURU.- Scñor Prcsi- rcgión no ticnc, como tuvo en el proyecto
"rc- inicial, una cspccic dc prcsidcntc.La vcrda-
dcntc: Mi objcción cs sobrc la palabra
gioncs". dcra base dc esta dcmarcacióntcrritorial son
los dcpartamcntos, las provinciasy los distri-
Rccucrdoquc en cl Capítulodc Dcsccn- tos, como sc ha qucrido haccr la dcsccntrali-
tralizaciónlas rcgioncsquc inicialmcntccran zaciín dc abajo para arriba.
dcmarcacioncspolíticas,han quc<ladorcdu-
El scñor TOWNSEND.- Me Pcrmito re-
cidas a cntidadcs dc fomcnto y dcsarrollo
cordar quc está previsto que los scnadores
quc pucdcn comprcn<lcrvarios dcpartamen-
van a ser clcctos cn cl futuro por rcgioncs,
tos, pcro cn ningún caso cntidadcs tcrritoria-
cso ya indica una dcmarcación territorial y
lcs políticas quc sc colocan por cncima de
política.
los dcpartamcntos.Si las colocamos cn cl
onicn, como cstln aquí, cstamos rcalmcntc El scñor ARAMBURU.* Ese artlculo se
hacicndolo quc no hcmos hccho cn el Capf- aprobó antcs dc quc se aprobara cl artfculo
tulo dc Dcsccntraliz-ación,o mcjor dicho lo dc Dcsccntralización.
quc hcmos dcshcchocn cl Capítulo dc Dcs-
ccntralización,porc¡uctal como vino cl pro- El scñor PRESIDENTE.- Aclcmás,scño-
 ÍNDICE

-524-
rcs, tcncmos quc rccordar quc la tcndcncia "Capítulo IV
ha sido dar participación a las provincias
para quc tomcn su propio dcstino y organi- De la Integración
zaci6n; las provincias pucdcn pcdir su a-
ncxión al régimcn dc un dcpartanrcntodis- Artículo 8{1".- El Pcrú promucve h in-
tinto o pucdcn tambión los dcpartanrcntos o tcgracióncconómica,política, social y cultu-
corporacioncsacordar sus límitcs dcparta- ral dc los pucblos dc América Latina con
mcntalcs y scncillarncntcconvcnirsc cn una miras a la fb¡macióndc una comunidadlati-
e. gran asociación dc provincias, dc muncra noamcricanadc nacioncs".
que sc dcje abicrto para la dccisión dcl puc-
blo que pudicra pronunciarsccn alguna for- El scñor ARAMBURU.- Solamcntcpar¡
ma. Pcro dc todasmancrascs un dcrccho. sugcrir quc la intcgracióncs una cosa ajcnr,
propiamcntc,al Estado. Quc sca Título, cn
El scñor SOTOMARINO.- Scñor: Una vcz dc Capítulo.
vcz que se ha tlicho quc la dcmarcacióntc-
nitorial dc la Rcpúblicacomprcndcrcgioncs, El scilor TOWNSEND.- Admito, scñor,
dcpartamcntos,provincias y distritos, ya cs con placcr.
inútil la mcnción clc quc los distritos inclu-
ycn pueblos,cascríos,ancxos, ctcétcra,quc El scñor PRESIDENTE.- Pcrfccto, cn-
no son dcmarcacióntcrritorial. Propongocli- tonccs.En vcz dc CapítuloIV va a scr Títu-
minar csa frasc. lo lll.

El scñor PRESTDENTE.-Entonccs,con- El scñor LOZADA.- Propongoquc quc-

sidcrandocsa climinación,sc va a clarlcctu- dc como cstá.
ra como qucdaríacl artículo.
El scñorTOWNSEND.- Scñor Prcsidcn-
El RELATOR lcyó: tc: Hcmos qucdado quc algunascosas más
importantcs son cl Dcrccho Intcmacional y
"Artículo 87".- La dcmarcacióntcrr¡to- cl cxtcmo.
rial dc la Rcpública comprcntlc rcgioncs,
dcpartamcntos,provincias y distritos. Los El scñor PRESIDENTE.- Se va a votar
límitcs administrativosdc la dcurarcacióntc- si sc manticnc cl tcxto tal como cstá. Los
rritorial sc cstablcccny motlillcan por lcy". scño¡cs quc cstén dc acucrdo. (Votación).
Qucda tal como cstá.
El scñor CARRIDO MALO.- Scñor
Prcsiclcntc:Aquí hay algo muy intcrcsantc El RELATOR lcyó:
dc la Constitucióncspañolusobrc la <lrgani-
zación tcrritorial dcl Estado, quc dicc: "El "Capítulo V
Estado sc organizatcrritorialmcntccn muni-
cipios y provinciasy cn las comunidadcs au- De los Tratados
tónomasquc sc constituyül.Todas cllas con-
sidcrancl voto dc autonolníapara lu gcstión Artículo t19".-Los Lratadosintcmaciona-
dc sus rcspcctivosintcrcscs".Sc rcficrc a la lcs cclcbradospor cl Pcni con otros Estados,
organizacióntcrritodal dcl Estado. Ibnnun partc dcl dcrccho nacional.En clsos
dc conflicto cntrc cl tratacloy la lcy, prcvdc-
El scñor PRESIDENTE.- Pcro cstc ar- cc cl primcro.
tículo ha sido aprobado.Colltinuamos.
Artículo 90'.- Todo tratado intcmacio-
El RtsLATOR lcy<i: nal dcbc scr aprobaclopor cl Scnado utcs
 ÍNDICE

-525-

clc su ratilicación por cl Prcsidcntcdc la Artículo 95o.- La ilcnunciadc los trata-

Rcpública. dos cs potcstaddcl Prcsidcntcdc la Rcpúbli-
ca, salvocl casodcl artículo93o".
Artículo 91".- Cuandoun tratadointcr-
nacionalcontcngauna cstipulaciónquc af'cc- El scñor ALAYZA CRUNDY.- Scñor
tc una disposiciónconstitucional, cJcbcscr Prcsidcntc:
La lccturamuy ripiclamc ha inr-
aprobadopor cl mismo proccdimicr.ltocsta- pcdidointcrycnir antcs.
blccido para las rcfbrmasdc la Constitución,
antcsdc scr ratificadopor cl Prcsidcntcdc la En cl artículo90", sc dicc quc los trrta-
Rcpública. dos intcmacionalcsdcbcn scr aprobadospor
cl Scnadoy cl artículo 195", inciso 2), dicc
Artículo 92".- El Prcsidcntcdc la Rcpú- quc también"corrcspondcal Congrcsoapro-
blica pucdc cclcbraro ratificar convcniosin- bar y dcsaprobar".Hay una contradicción
tcmacionalcscon Estadoscxtranjcrosu orga- evidcntc,crco quc lo rlcbatimoshoy o 1o dc-
nizacioncsintcmacionalcssobrc matcriasdc jamos para mañana,por(luc cl asuntocs ma-
su cxclusiva cornpctcnciao adhclir a cllos yor. No cs problcma clc homologación,195'
sin cl rcquisito prcvio dc la aprobacióndcl inciso 2), Podcr Lcgislativo, y cl a:tículo
Scnado.En toclocaso dcbc dar cucnta irulc- 90o. Crco quc cs un asunto dc fondo, quc
diataa éstc. dcbc qucdarparir nrañana.

Artículo 93".- Los prcccptoscontcnidos El scñor PRESIDENTE.- Qucda para

cn los tratadosrclaLivosa dcrcchoshumanos, mañana la iniciativa y 1adiscusióndcl ar-
ticncn jcrarquía constitucional.No pucdcn tículo.
scr modiñcados ni rcformadossino por cl
proccdimicntocstablccidopara la rclbmra dc Sc cita para mañanaa las 15 horas.
la Constitución.
- Eran las l8 hs. 15'.
Artículo 9-lo.- Los trataclosdc intcgra-
ción con Estadoslatinoamcricanosprcvalc- Por la redacción.
ccn sobrc los dcrnástratados,cclcbradoscn-
trc las mismaspartcs. Af ejandro Ilustamante Zeñt.

SIGUIENTE
 ÍNDICE

CO}IISION PRINCIPAI- DtJ CONSTI'TU(]I()N

DIi LA ASANII}LEA CONSTITUYI'N]'I'
1978 - 197()
DII{EC]'IVi\

SánchezSánchez,Luis Albcrto Prcsidcntc

Aramburú i\fench:lcn.Andrós Sccrcturio
Rivera Tanul'o, Luis Rclator

P.\RTTDOS POI,ITICOS REPRII,S[,NTADOS EN I,A

CONTISTONPITINCIPAL DE CONSI'ITUCION, CON I,,\
NOi\lINA DE SUS RESPT'CTIVOSRI]PRESENTANTI]S

l'rrtirlo A¡rristaPeruano(PAP) partickl Co¡lunista I)e.rano (pcp)

Srinchcz. Sánchcz.,
Luis Albcrto Dcl pracloChávcz.Jorsc
I'rialóPrialó,Ramiro
Lcón dc Vivcro, F-cmando
'fownscnd
Ez.curra,Andrós particlo Demticrata Cristiano (pDC)
N'lcfgrrrLópcz.,CarlosEnriquc
Vallc Ricstrt Gont.ilc4 Javicr Cogcio Chívcz.,l.lécror
ChirinosSoto,Enriquc
CruzadoZavala.Julio
LozadaStanbury,Jorgc Frcnte OSrero Ca¡rpesino Estucli¡nfil y popular
RivcraTamayo,Luis (FgCEp)

Particlo Popular Cristiano (PPC) NapuríSc¡apiro,IticarcloCósar

LcdcsmaIzc¡uicta,
Gcnaro
PolarUgrtnc'cl
rc. l\1ruio
AlayzaGrurrtil',E¡ncsto
Ramírcz-
dcl Villitr, Ror^ut1o partid<¡Sgcialistali,cyoluci¡nario(pSR)
VcguCarcíu,Rafacl
AranlbuniNicnchaca, Andrós NfczaCuatlra.A¡tonio
SotomarinoChávcz,Cclso

Parficlo l\Iovilnicntt¡ Detnocrático Uniclad Democráticop'¡rullr (UDp)

I'eruano (1\IDl))
MalpicaSilva Santistcban,
carlos
ortiz dc ZcvallosThomdikc,Javicr

Frcnte N¡¡ci<¡nulde l'rabajacloresy

Carn¡resinos(I.'NI'C) Partitlo U¡ritinN¡cional (UN)

CiccrcsVclÍsr¡ucz.Rógcr FrcundtRoscll,Víctor
ATRÁS
 ÍNDICE DE MATERIAS

ÍNDICE TEMÁTICO

ÍNDICE DE REPRESENTANTES

INDICE
MATERIAS
INICIO
 INICIO

-III-

C Pirginas

Corporaciones Departamentales,Capítulo III' dcl Título

y (iobiernos Locales
Dcscentralizacitin

-Se sancionanlos artículos251o'al 253".- Inl.crvicncnlos

scñorcs MALPICA, PRIALE, ARAMBURU' LOZADA'
I(>1A168
ALAYZA CRT'NDY V VALLE-RiPSTNR

-Continúa cl dcbatb.- Sc aprucban los artículos 254' al

PRIA-
256", con las sugcrcnciaspropucstaspor los scl-lorcs
LE. LOZADA, VEGA GARCIA, POLAR, ALAYZA
GRUNDY, SOTOMARINO,ARAMBURU y MALPICA t69 a 111

Tcxto homologado:
(nucva numcración)

-Son rcvisadoslos artículos277" al 282o, con las'sugc-

rcncias plantcadaspor los scñorcsPRIALE y ARAMBU-
RU 255

CorporacionesRegionales,Capítulo IV, clel Título Descen-

y GobiernosLocales
traliz.ación

intcrvicncnlos scñorcsPRIA-
-En dcbatccl artículo2-57o,
LE, RIVERA TAMAYO, ARAMBURUY POLAR 174

-Sc acogcla iniciativadcl scñor LOZADA, dc rcaliz.ar

una discusióngcncralsobrccl Capítulocn dcbatc.-Intcr-
vicncn los scñorcsARAMBURU, RIVERA TAMAYO'
POLAR, ALAYZA GRUNDY, MATPICA, PRIALE Y
DEL PRADO.-Sc dcbatcsobrccl cambiotlc dcnominación
dc CorporacioncsRcgionalcsa ConscjosRcgionalcs.- Sc
dcsignaa los scñorcsPRIALE, RIVERA TAMAYO'
ARAMBURV, ALAYZA CRUNDY, MALPICA y PO-
LAR, paraquc formcn una Subcomisióncncargada dc ho-
mologarel tcxtodcl cn
Capítulo -
rcfcrcncia 178a 186

Tcxto homologado:
(nucvanumcración)

-Sc rcvisanlos artículos283oy 284o,prcviaintcrvcnción

dc los scñorcsCHIRINOS SOTO (Enriquc),CORNEJO
256
CHAVEZ,MALPICA, POLARY ARAMBURU-
 INICIO

-IV-
-Artículos adicionalcs: EI primcro,sc rcficrea la organi-
zacióndcsconccntrada de la administración ccntral;y, cl
scgundo,quc facultaa las instancias administrativas dc
c a r á c t c rr c g i o n a l . -I n t c r v i c n c nl o s s c ñ o r c sA L A y Z A
GRUNDY,ARAMBURU,PRIALE,LOZADA,CORNEJO
CIIAVEZ,CHIRINOSSOTO(Enriquc), RIVERATAMA-
YO y ORTIZDE ZEVALLOS.-Sc acucrdaquc los r.cfcri-
dosartículospascna la Comisióndc Í{omologación- 258r2(¡2

Deberes,CapítuloVII, TítuloI
Rcvisiónfinal:

-Dc los artículos59" al 64".- Qucda rcscrvacloel artículo

65", rcfcrcntc a quc "todos ticncn cl dcbcr dc pagarlos tri-
butos...".- Intcrvicncn los scñorcs CACERES VELAS-
QUEZ (Rógcr), LOZADA, ORTIZ DE ZEVALLOS.
ARAMBURU, GARRIDO MALO, SOTOMARINO V
PRIALE 5 0 8a 5 1 0

DefensaNacional
Tcxto homologado:

-Qucdan rcvisadoslos artículoslo al l7o; intcrvicncnlos

señoresARAMBURU, VECA GARCIA. ORTIZ DE ZE-
VALLOS, CORNEJO CHAVEZ, LEON DE VIVERO Y
S,\NCFIEZ (Presidcnte).-Se acucrda rcscryar cl artículo
1óo, rcfcrcnte al cmpleo de fucr¿as cxtranjcras al scrvicio
dcl Estado.-Comcntariosal artículo lSo,.rctirado,respccto
a la intcgración dcl Conscjo dc Dcfcnsa Nacional 124a t2()

-El scñor ALAYZA GRUNDY, solicita la rcconsidcra-

ción dcl artículo18o,rcspcctoa la fomracióndcl Conscjo
dc DcfcnsaNacional.-Aprobada 155

-Fundamcnta la rcconsideración de varios artículos,el

scñorALAYZA GRUNDY.-Sc aprucban los artfculos7o,
9o-A, l0o, 15" y 12",con las modificacioncs
plantcadas cn
cl curso dcl dcbatc.-Intcrvicncnlos scñorcsALAYZA
GRUNDY, ORTIZ DE ZEVALLOS, CI IIRINOS SOTO
(Enriquc),MALPICA, ARAMBURU, OLIVARES,BA-
RRON, CORNEJOCHAVEZ, GARCIA MUNDACA.
POLAR,SANCHEZ@residcnte) y PRIALE
 INICIO

-v-
Derechode insurgir

-En dcbatccl planteamicnto cn cl "dcrc-

de la insistcncia
por los scñorcsHEYSEN,
prcscntada
cho dc insurgencia",
VALI:E-RIESTRA,ROCA CACERESy RAMOS ALVA.-
Intcrvicncnlos scñorcsPOLAR, VALLE-RIESTRA,OR-
TIZ DE ZEVALLOS,CHIRINOSSOTO(Enriquc),PRIA-
LE y ALAYZA GRUNDY.- Sc .aprucba la fómrul.'pro-
pucstapor cl scñorCHIRINOSSOTO(Enriquc),cn la quc
"la "la insur-
sc cmpleael término rcsistcncia" cn lugarde
gcncia" 389a 393

DerechosP<¡líticos,Capítulo VI, Título I

-Sc manticnc cl artículo 57o, cn cl scntido dc quc qucda

prohibido a los partidospolíticos y a los ciudadanoshaccr
propagantlacn favor dc la altcraciónviolcnta dcl sistcma
tlcmocrático.-Intcrvicncn los scñorcsPOLAR, CORNEJO
CIIAVEZ, ALAYZA GRUNDY, ORTIZ DE ZEVALLOS'
y CACERE.SVELASQUEZ (Rógcr)- 378

Rcvisiónl'inrl:

-Dc los artículos49" al57o.- Intcrvicncnlos scñorcsCA-

CERES VELASQUEZ (Rógcr), CHIRINOS SOTO (Enri-
quc), ORTIZ DE ZEV ALLOS, LOZADA, PRIALE,
ALAYZA GRUNDY, ARAMBURU Y TOWNSEND.- EI
. scñor CACERES VELASQUEZ (Rógcr), cxprcsa su voto
"Sc garantizala
en contra dcl artículo 51o, accrcadc quc
rcprcscntacióndc las'minoríascn las clcccioncs.. 483a 490

-Sc aceptala sugcrcnciadcl scñor VEGA GARCIA, dc

"social",
quc sc inscrtc la palabra cn los artículos 55o y
"arbitrario"- 491
56o; y, cn cl artículo49", la palabra

-Dcbate dcl artículo5ti", sobrqextradición.-Inl'crvicncn

los scñorcsARAMBURU, ORTIZ DE ZEVALLOS' SO-
TOMARINO, CARRIDO MALO, VALLE-RIESTRAY
ALAYZA GRUNDY.- Sc aprucbapor partcscl artículo.-
El scñorARAMBURU,rcscrvasu voto 500a 50tl

Ca¡lítulo I'
Descentralizaciótt,

-El scñor Pl(IAl,E, Prcsidcntedc la Comisión Especial,

fundamentael proycctrl sustitutorio 86
 INICIO

-VI-

-Prcvias las intcrvcncioncsde los scñorcsPRIALE,COR-

NEJO CTIAVEZ,ARAMBURU, DEL PRADO, ALAYZA
GRUNDY, MELGAR, ORTIZ DE ZEVALLOS, CACE-
RES VELASQUEZ(Rógcr),RIVERA TAMAYO, PO-
LAR, SANCHEZ(Prcsidcntc) y SOTOMARINO,sc apruc-
banlos artículos234o,238"y 239o,con las modificacioncs
introducidas
cn cl cursodcl dcbate tt6 a 94

-Sc sancionancon cargo dc homologación,los anículos

235o, 236" y 237".- En dcbatc, inl.crvicncnlos scñorcs
ARAMBURU, PRIALE, ORTIZ DE ZEVALLOS, ALAY-
ZA CRUNDY, CORNEJO CHAVEZ y SOTOMARINO.-
Por rctirado cl artículo 240o, prcvio dcbatc,intcrvicncnlos
scñorcs MELGAR, ORTIZ DE ZEVALLOS, ALAYZA
CRLJNDY, PRIALE y SOTOMARINO.- Qucda rcscrvado
tlcl scñorARAMBURU -
cl artículo2.11o,a s<lticiiutl 94 a 105

Tcxto honrologado:
(rrucvanumcración)

-[-os dos prinrcrosanículos(sin numcración)dcl Capítulo

I, cn dcbatc, pasana intcgrar los Capítulosdc Tcrritorio y
Podcr Ejccutive rcspcctivarncntc.-Qucdan rcvisadoslos
añículos 266o y 269".- Intcrvicncnlos scñorcsCIIIRINOS
SOTO (Enriquc) y ORTIZ DE ZEVALLOS - 250y 251

-Sc aprucbanlos anículos 3o al 7", accrcadc los órganos

dcl gobicmo rcgional.- En dcbatc, i¡itcrvicncn los scñorcs
ORTIZ DE ZEV ALLOS, CORNEJO CI IAVEZ, LOZADA,
GARCIA MUNDACA y PRIALE.- Sc climina la disposi-
ción transitoriarcfcrida a la dcsccntralizacióny dcsconccn-
tración; intcrvicngn los scñorcs PRIALE, LOZADA,
ARAMBURU y TOWNSEND.- Sc aprucbacl tcxto sugcri-
do por cl scirorALAYZA CRUNDY, rcspcctoa quc micn-
tras no csté constituidauna rcgión. Ias funcioncsscráncjcr-
cidas por las rcspcctivascorporacioncstlcpart¡¡1cn¡nls5- 211a2'79

Drogas:

-Sc aprucbala adición al artículo l6o, rcfcrcntcal tráfico

ilícito dc cstupcfacicntcsy rlrogasalucinógcttas.-Intcrvic-
ncn los scñorcsCORNEJO CHAVEZ, CIIIRINOS SOTO
(Enriquc), TOWNSEND, ORTIZ DE ZEVALLOS y PO-
LAR
 INICIO

_VII-

E
y Cultura, Capítulo[V, Título I
Eclucación
-Sc rcscrvala adiciónplantcadapor la Fcdcracióndc
Ccntrosdc EducaciónCatólica,al a¡tículo19", rcfcrcntca
religiosadc los mcnorcsdc cdad.-Intcrvicncn
la cducación
los scñorcsCORNEJOCIIAVEZ, POLAR' CHIRINOS
(Enriquc)y ALAYZA CRUNDY 3(rla 3(r3

-Sc aprucba la propucstadcl scñor POLAR, cn cl scnt¡do

"La
dc aña<Jiral párrafo primcro dcl artículo 2lo: cual sc
exticndc a los alumnos no cstatalcs"

-Sc aprucbacl agrcgadoal artículo33o, sobrc la cxoncra-

ción al scrvicio militar.- Intcrvicncnlos scñorcsPOLAR'
RIVERA TAMAYO, LOZADA, CORNEJO CHAVEZ Y
ARAMBURU 370

Rcvisiónfrnal:

- Dc los artfculosl7o al 33o,con las adicioncsy modifi-

cacioncssugcridas cn el cursodcl dcbatc.-Sc rcscrvacl ar-
tículo31", a solicitu<J dcl scñorORTIZ DE ZEVALLOS'-
I n t c r v i c n c nl o s s c ñ o r c sC H I R I N O SS O T O ( E n r i q u c ) '
ARAIvIBURU,ALAYZA GRUNDY,TOWNSEND'SO-
TOMARINO. MALPICA, CACERESVELASQUEZ(Ró-
gcr), ORTIZ DE ZEV ALLOS, RIVERA TAMAYO y
VEGA CARCIA 451a470

-Rcconsiclcración dcl artículo27o,formuladapor cl sctior

ORTIZ DE ZEVALLOS, cn el scntidodc climinarla frasc
"sin fincs dc lucro".- Intcrvicncnlos scñorcsLOZADA'
SOTOMARINO, RIVERATAYAMO y ARAMBURU'-El
autorrctirasu plopucstaparaplantcarla cn cl Hcmiciglo- 479 a 482

quc trataaccrcadc
-Lcctura clcl artículo31o,rcscryc<lo,
quc "Totlaslas cmprcsas partc
dcstinarán dc susutilidadcs
Intcrvicncnlos scñorcsALAYZA
al sostcnimicnto...".-
GRUNDY, CTIIRINOS SOTO (Enricluc), TOWNSEND'
CACERES VELASQUEZ (Rógcr) y ORTIZ DE ZEvA-
LLOS.-Sc aprucbala nucva fórmuladcl 31"-
artículo 4ti2

CapítuloI, Título II
Estaclo,

-Rcvisión flnal dc los artículos66o al 76o'- Intcrvicncn

 INICIO

_-VIII-

I o s s c ñ o r c sT O W N S E N D , S O T O M A R I N O , A L A Y Z A
GRUNDY, ORTIZ DE ZEVALLOS, VEGA GARCIA
PRIALE, MALPICA y RIVERA |AMAYO 5 1 0a 5 1 7

Iixtradicirin

-Dcbatc dcl artículo 5[lo, sobrc cxtradición.-Intcrvicncn

los scñorcs ARAMBURU, ORTIZ DE ZEVALLOS. SO-
TOMARINO, GARRIDO MALO, VALLE-RIESTRA Y
ALAYZA CRUNDY.- Sc aprucbapor parrcs cl arrículo.-
El scñor ARAMBURU, rcscrvasu voto 500 a 50it

Familia,CapítuloII, Título I
-Sc ubica como artículo 4"-A, la adición rcfcrcntc a los
cfcctos lcgalcs dcl matrimonio rcligioso.- Intcrvicncn los
scñorcs CHIRINOS SOTO (Enricluc),VALLE-RIESTRA,
ARAMBURU, SOTOMARINO, CORNEJO CIIAVEZ V
RIVERA TAMAYO )+t

-Se aprucbaun agrcgadoal inciso l) dcl artículo4o, accr-

ca dc quc cl Estadorcconoccy protcgccl matrintonioy Ios
dcrcchosdc la familia; a sugcrcnciadcl scñor CORNEJO
CHAVEZ, a nombrc dc la Comisión cncarsacla<Jcrcvisaí
las propucstas 369

Rcvisiónllnal:

-Dc los artículos4o al 10o,con los agrcgados

y obscrva-
cioncsplanteadaspor los scñorcsARAMBURU, CHIRI-
NOS SOTO (Enriquc),SOTOMARINO,RIVERA TAMA-
YO, POLAR, LOZADA, TOWNSENDy ORTIZ DE ZE-
VALLOS 425 a 436

Felicitaci<in:

-A propucstadcl scñorALAYZA CRUNDY, sc ororgó

un voto dc'aplausoal scñorLUIS ALBERTOSANCHEZ,
Prcsidcntedc la ComisiónPrincipal,por la forma tcnaz,
impcrativacn última instancia,pcro muy efrcaz,tolcrantcy
corlés,con que ha sabidoconducirlos dcbatcs.-Exprcsásu
agradccimicntoel scñorSANCHEZ- 339
 INICIO

- IX-

I:urnración y Promulgacirin de las Le¡'es

(.PodcrLcgislativo,CapítuloII)

Tcxto homologado:

-Qucdan rcvisadoslos anículos l96o a 206".- Intcn rcncll

los scñorcsCORNEJO CIIAVEZ, ARAMRULtI, SOTO-
N'TARINO,CACERES VELASQUEZ (Rógcr),CIIIRINOS
SOTO (Enriquc)y ALAYZA GRUNDY 40 a 41

Infr¡rmesdcl señor Presidente

rle la CornisiónPrincip:rl:
-Sobrc la no publicacióndcl Título IV, PoclcrLcgislativo 129
-Con rclcrcnciaa la conrunicacióndcl scñorPrcsiclcntc dc
la Comisióndc RccursosNaturalcs n3

-Sobrc cl trabajodc la Comisióndc Honrologación- 2llt

-Dando a conoccrquc cn la siguicntcscsiónsc trataríadc

la rcvisión <lc los tcxtos homologadosdcl Tribunal dc Ca-
rantíasConstitucionalcsy dcl JuradoNacionaldc Elcccio-
ncs 278

-Rcspccto a los Capituloscn vía dc rcvisión f inal - 3:i9

-Accrca dc cómo rcalizar cl trabajodc rcvisión cn la sc-

gunda.ronda,la mctodologíaa scguir y la forma dc tramitar
cl proycctofinal-dc Constituciónantc la Asrnlblca.-Pl¡n-
tcan sugcrcnciaslos scñorcsCIIIRINOS SOTO (Enriquc),
DEL PRADO, CACERESVELASQUEZ (Rógcr),POLAR,
PRIALE, SOTOMARINO y LOZADA 393a 4(X)

Integración,Capítulo IV, Título II

-Rcvisión flnal dcl arl.ículo88".- No sc consi<Jcracl pcdi-

do dcl señorARAMBURU a fin dc quc cl rcfcrido Capítu-
lo pasca scr el Título lll.- Intcrvicncnlos sc¡1orcs
TOWN-
SENDy LOZADA 52J
 INICIO

-x-
I
.t

.h¡rarloNaciontl de Eleccioncs

-Sc sancionanlos anículos l" al l0o y sc suprimccl artÉ

ORTIZ DE ZEVALLOS,
culo 6o.- Intcrvicncnlos scñorc.s
PRIALE, SOTOMARINO, TOWNSEND, ALAYZA
GRUNDY, CACERES VEL-ASQUEZ(Rógcr)y LOZADA 292a 305

'l'cxto
homologado:
( N umcraciirnprovisional)

-Sc sancionanlos artículos167"-A al l67o-J,con las "lo-

dificacionespropucstílspor los scñorcs.ORTIZDE ZE\A-
LLOS, ]\1ELCAR, CORNEJO CIIAYEZ, ARAMBURU,
RAN,IIREZDEL VILLAR. POLAR. ALAYZA CRUNDY
y VEGA GARCIA.- Sc srnciona la propucstadcl scitor
POLAR, dc canrbiarcl nombrc dc Jurado Nacional dc
322 a 3-55
E|ccciiltlcsporCortcNacionaltlcElcccioncS-

y
Capítulo II, dcl Título Descentralización
I\Itrnicipalid:rdes,
(iobiernos Locales

-Sc aprucbanlos artículos 212o,241o y'245" (qucda rc-

scrvudala scgundapartc, rcfcrcntc a la Asamblca Provin-
cial clc Alcaldcs).-Sc rcscrvala tliscusióndcl artículo243o,
sobrc la clccción dc los rcgidorcsdc las municipalidadcs,
prcvias las intcrvcncioncsdc los scñorcsSOTOMARINO,
PRIALE, LOZADA, LEON DE VIVERO, ARAMBURU,
MELCAR, CORNEJO CIIAVEZ, ORTIZ DE ZEVA.
LLOS. ALAYZA GRUNDY, ITIVERATAMAYO, SALA-
ZAR y SANCHEZ (Prcsidcrttc) l0(ra 122

-En tlcbatccl artículo 243o. rcscrvado.intcrvicncnal rcs-

pccto los scirorcsI ú E L C A R . P R I A L E . C [ I I R I N O S S O T O
(Ertric¡uc),
ARAMB U R U , R I V E R A T A M A Y O , A L A Y Z A
C R U N D Y ,C O R NEJO CIIAVEZ, SANCHEZ (Prcsidcntc)
y SOTONÍARINO 1 2 9a l 3 t t

-Sc apruc'bala rccotrsidcración

plantcadapor cl scñor
CORNEJOCHAVEZ,cn cl scntitlodc anulartodo1oapro-
 INICIO

-XI-

bado cn cl CapítuloII, Dc Municipalidadcs.- Sc inicia cl

dcbatc con cl plantcamicntodc quc haya conccjosdistrita-
lcs cn todos los distritos.-Intcrvicncnlos scñorcsARAM-
BtlRLJ,MELGAR, CI{IRINOS SOTO (Enriquc)'PRIALE'
RIVERA TAMAYO, SANCIIEZ (Prcsidcntc)'SOTON{A-
RINO y LOZADA.- Sc aprucbala cucstiónprcviadc cómo
clcgir a los alcaldcs 1 3 8a 1 4 - l

-_Sc aprucbala primcra panc dcl a¡tículo 242o, sobrc la

adnlinistraciónmunicipal.-Sc rcscrvala scgundapartc, con
cargo dc ubicación,rcspcctoa la AsarnblcaProvincial dc
Alclltlcs, c intcrvicncn los scñorcsARAN'IBURU' ALAY-
ZA GIIUNDYY PRIALE 143

-Sc sancionacl primcr pdrrafb dcl artículo 213o.' Sc rc-

scrva cl plrigrafo conccmicntca la Asanlblca Municipal.-
Qucda con cargo dc rcvisión la putc conccnlicntca los ho-
"rcgidorcsy alcaldcs".-Intcrvic-
norarioso sucldosdc los
ncn los scñorcsPRIALE, ARAMBURU' LOZADA'
ALAYZA GRUNDY, RIVERA TAN{AYO, SANCTIEZ
(Prcsiclcntc),SOTOMARINO, ALAYZA CRUNDY' COR-
NEJO CtÍAVEZ, CHIRINOS SOTO (Enriquc) y MEL-
GAR 1 4 5a 1 5 1

dc
-Sc apruc-bacl artículoc¡uctrata sobrc la c:ompctc¡tcia
151
las ntuniciptlitlldcs(artículo24'{o)

-Lcctura dcl artículorclativo a clc quc las municipalidatlcs

provincialcspodr:indclcgar cn lls distritalcsalgunosscrvi-
cios (artículo 245o).- Sc aprucbacl tcxto sugcrido por cl
scñor ARAMBURU, prcvia i¡rtcrvcncióndc los scñorcs
t52
MELCAR, RIVERA TAMAYO y LOZADA ,------ -

-Sc suprillcn los artículos24(t", 217o y cl tcxto propucsto

por cl sc'ñorPRIALE.- Intcrvicncn los sÓñorcsMELCAR'
LOZADA, PI{IALE, ARAMBURU, RIVERA TAN'IAYO'
POLAR Y ALAYZA GRUNDY 154a l5t'l

-Sc sancionanlos artículos248o, 219" y 25Oo,con las ob-

scrvacioncsdc los scñorcs ALAYZA CRUNDY' AI{AM-
BURU, PRIALE, VALLE-RIESTRA, RIVERA TAMAYO
y SANCLIEZ(Prcsidcntc) l5tt a 161

Rcvisiónfinal:

-Dc los aífculos 270o al 276o'- Intcrvicncn los scñorcs

 INICIO

-XII-

BARRON,MALPICA, SANCHEZ@rcsictcnrc), PRIALE,

CHIRINOS SOTO (Enrique),LOZADA, ORTIZ DE ZE-
VALLOS y ARAMBURU 252a 255

Nacionaliclad,Capítulo II, Título II

-Rcvisión final dc los artículos 7io al 84o.- Intcrviencn

los scirorcs ALAYZA CRUNDY, ARAMBURU. VALLE-
RIESTRA,TOWNSEND, GARRIDO MALO v MALpICA 5r7 a 5Zl

o
O b s e n a c i o n c sa l A c t a :

-Dc los scñorcs

ARAMBURUv LEON DE VIVERO
(scsióndcl 2 dc fco-rcrodc 1979) 85

-Dcl scñorCORNEJOCIIAVEZ
(scsi(rn
dc.l12 <Jcf'cbrcro
dc 1979) 2r9

-Dcl scñorARAN{BURU
(scsióndcl 16 dc fcbrcrodc 1919) 250

-Dc l o s s c ñ o r c sP R I A L E , A R A M B U R U . S A N C F I E Z
(Prcsidcnrc)
y cHIRINOSSOTO(Enriquc)
(scsióndcl 19 dc fcbrcrodc 1979) 384

P
Pcrsona,Capítulo I, Título I

-Sc aprucba la adición al inciso l) dcl anículo 2o, quc

"Al quc
dicc: cstá por naccr sc lc considcranacido para
todo lo quc lc favorccc".- En cl dcbatc, intcrvicncn los
scirorcsCORNEJO CIIAVEZ, POLAR, PRIALE. ORTIZ
DE ZEVALLOS, ARAN1BURU,VALLE-RIESTRA, CA-
CERES VELASQUEZ (Rógcr)y SOTOMARINO- 363a 365

-Sc agrcgala palabra"rcsponsabilidadcs" al inciso 3) dcl

artículo 2o, quc indica quc cl varón y la mujcr ticncn igua-
lcs dcrcchos y oportunidadcs.-Intcrvicncn los scñorcs
CORNEJO CHAVEZ y CHIRINOS SOTO (Enrique) 366y 367
 INICIO

- X I I I-
-El scñor POLAR, hacc rcfcrcnciaal plicgo cnviado por
Ia Fcdcracióndc Pcriodistasdcl Pcrú, cn cl quc sugicrcn
a)gunasmodificacioncs al inciso5) dcl artículo2", coltccr-
nicntc a la libcrtad dc cxprcsión.-Sc aprucba,por pin.lfbs,
cl inciso 5), y cn cl dcbatc intcryic¡rcnlos scñorcsARAM-
BURU, POLAR, VALLE.RIESTRA, CORNI]JO C[IA-
VEZ, CHIRINOS SOTO (Enrir¡uc)y SOTOMARINO- 35-ta 36(r

-Sc rctirall propucstadcl scñt,rPOLAR, cn cl scntidoric

agrcgarcl vocablo "fontcnta"cn r.l inciso 7) dcl arrículo2o,
rcspccto a la libcrtad dc crcacion inl"clcctual,anística y
cicntíñca 369

-Sc aprucbacon la modificaciónpropucsta,cl inciso l1)

dcl artículo 2", rcfcrcnte a quc las rcunioncsque sc cclc-
brc'ncn los localcs inst"it"ucionalcs
abicrtosal público o cn
casas particularcsno rcquicrcn aviso prcvio.- Intcrvicncn
los scñorcsCORNEJO CHAVEZ, CHIRINOS SOTO (En-
riquc), CACERES VELASQUEZ (Rógcr); POLAR y
ALAYZA GRUNDY J0i

-Sc acucrdaagrcgarla plrlabra"cxccpto", cn cl ítcm scis

dcl inciso23) dcl artículo2o, accrcadc quc nadicpucdcscr
dctcnidosino por mandamicnto cscrito 378

Obscrvacióna la estructuradcl aflículo 2o, por el scñor

ORTIZ DE TEVALI,OS 380

-Sc aprucbaun tcxto adicionalal anículo 3", rclutivo a la

rcadaptaciónmédica y social clc los incapacitados,sin fincs
tlc lücro.- Intcrvicncn los scñorcsPOLAR, ARAMBURU.
CACERESVELASQUEZ (Rógcr) y CORNEJO CHAVEZ 365

-Sc acucrdaincórporarun acápitcal artículo3o, accrcadc

r¡uc quiencs tiencn a su cargo incaplccs cstán cn cl dcrccho
dc dcducir de la renta imponiblc.- Intcrvicncn los scñorcs
CORNEJO CHAVEZ, POLAR, ARAMBURU, CACERES
VELASQUEZ (Róger), RIVERA TAMAYO, CRUZADO
y SOTOMARINO 376

I{o'isión final:

-Dcl artículo1o, con la frinllulapropucsta"La pcrsona

humanaes el fin suprcmo...".-
Intcrvicncnlos scñoresCA-
CERES VELASQUEZ (Róger),VALLE-RIESTRA,PO-
LAR, ORTIZDEZEVALLOS v ALAYZA GRUNDY- 400
 INICIO

- XIV-
- Dc los artículos2o y 3", con las acliciotlcs
y sugcrcncias
plantcadaspor los scñorcsCIIIRINOS SOTO (Enriquc),
POLAR. ALAYZA CRUNDY, ORTIZ DE ZEVALLOS,
VEGA GARCIA, RIVITRATAMAYO, ARAMT}URUY
SOTOMARINO 405 a 42-5

PoclerLegislativo,Capítulo II, Títul<tIV

Tcxto homologado

-Sc rcvisan los artículos 168o al 195".- Qucdn pcndicntc

el artículo 169", rcspcctoa quc cl Scnaclosca clcgirJopor
rcgioncs.- Qucdan rcscrvadosl<ls artículos177" y l7ti".-
Intcrvicncnlos scñorcsCORNEJO CÍlAvEZ y CfIIRINOS
SOTO(Enriquc) 32 a37

-Sc aprucbanlos artículos 177oy 178o.c¡ucquctlaranrc-

y a las prohi-
scrvados,rcspcctoal mandilt<lparlatrtcntrr|io
bicioncs c¡uc a
alcanz.an los Scna<Jorcsy l.riputados,rcspcc-
tivamcntc.-Intcryicnccl scñor CORNEJO CI-IAVEZ 39 y 40

-Sc acucrclaincorporar como DisposiciónTransitoria,cl

artículo 169o,quc qucdarapcndicntc,rcspcctoa quc cn las
próximas clcccioncs gcncralcs,cl Scnado scrá clcgido cn
Distrito Nacional Unico.- Intcrvicncn los scñorcs CHIRI-
NOS SOTO (Enriquc),CORNEJO CIIAVEZ y ARAMBU-
RU 47a19

PoderEjecutivo,CapítuloIII, Título I!

-Sc aprucbanlos anículos1" a 72o;prcviaslas obscrva-

cioncs<Ic tos scñorósARAMBURU, VECA GARCIA,
MELGAR, CORNEJO CHAVEZ, ORTIZ DE ZEVA-
LLOS, LOZADA, CHIRINOSSOTO (Enriquc),VALLE-
RIESTRA,RIVERA.TAMAYO, MALPICA,POLAR,CA.
CERES VELASQ.UEZ(Rógcr),SOTOMARINO,MEZA
CUADRAy LEON DE VIVERO- 3 a 32

-Con la nunrcración quc lcs corrcsponcla postcriormcntc,

sc aprucban los artículos 21ti" a 227".- Plantcan obscrva-
cioncslos scñorcsCIIIRINOSSOTO (Enriquc)' CACE-
RESVELASQUEZ(Rógcr),CORNEJO CIIAVEZ,SOTO-
MARINO, ORTIZ DE ZEVALLOS,POLAR,MELGAB,
M A L P I C A . F R E U N D T ,S A N C H E Z( P r c s i d c n t cD
) ,E L
PRADO V PRIALE 49a66

con el PodcrLegislativo
Rel¡ciones

-Sc aprucbanlos anículos228" a 232".- Intcrvicncnlos

scñorcsCHIRINOSSOTO(Enriquc),CACERESVELAS-
 INICIO

-XV-

QUEZ (Rógcr),ORTIZ DE ZEVALLOS,SOTOMARINO,

MELGAR, CORNEJOCHAVEZ,SANCIIEZ(Prcsitlcntc),
PRIALE,LEON DE VIVERO y DEL PRADO (,(ra tl-4

Tcrro lromologado:

-Qucdan rcvisados los artículos207" ¿l 236",con las ob-

scrvacioncsplantcadas
cn cl cursodcl dcbatc.-Intcrvicncn
los scñorcsORTIZ DEZEVALLOS, RIVERA TAMAYO,
ARAMBURU,SANC}IEZ(Prcsitlcnrc), FREUNDT,MAL-
PICA, LOZADA, ALAYZA GRUNDY, DELGADO.
TOWNSEND,SOTOMARINO,PRIALEy MELGAR _ 1 9 1a 2 1 3

PodcrJudicial,CapÍtuloIV, Título [V

-Obscrvacioncs lormuladaspor cl scñorCORNEJOCtlA-

VEZ, al tcxto tlc los incisosrtl),ll), l2) y l5) dcl arrículo
2311",dc las garantíasdc la adnrinisrración tlc justicia;y, al
inciso 14) dcl artículo 247",,Jc lrs garantíasc¡uccl Estado
brinda a los jucccs y magistruclos judicialcs.-Intcrvicncn
los scñorcsRIVERA TAIUAYO y MELC}AR.-Sc suspcndc
cl dcbatc 187

Tcxto honrologldo:

-Con las sugcrcnciasplantcadascn cl curso dcl dcbatc,

son rcvisadoslos artículos237" al 219' y cl anículo 244o,
qucda cn rcvisión.-En cl curso dcl dcbatci¡ltcrvicllcnlos
scirorcsN'IELCAR,MALPICA, ORTIZ DE ZEVALLOS,
A R A N ÍB U R U , S O T O M A R I N Oy A L A Y Z A C R U N D Y - 2 1 3a 2 l t t

-Quctlan rcvisacJoslos artíütos 2-50oal 262o.- En cl

trünscursodcl <Jcbatclbrnlulan obsc¡vacioncskls scñorcs
C Í I I R I N O S S O T O ( E n r i q u c ) ,O R T I Z D E Z E V A L L O S ,
CORNEJO CIIAVEZ, DELCADO, ALAYZA CRUNDY,
G A R C I A N 1 U N D A C AV A R A M B U R U - 210a 2.ll

-Sc aprucba la adición al párrulo prinrcro dcl anículo

239o, rcspcctoal exanlcn nlódico dc cualquicrpcrsonapri-
vada de su libcrtad.- Intcrvicncn los scilorcs POLAR,
CORNEJOCHAVEZ y CHIRINOS SOTO (Enric¡uc) 3(f)
 INICIO

-XVI-

Pre¡imbulo

-Los scñorcs'|OWNSEND y RAMIREZ DEL VILLAR,

<Jrnlcctura a los proyr'ctosdc Prclilllbulo,prcscntadospor
cl ParridoAprista y cl PartitloPopularCristiano,rcspccti-
vAmcntc.-Formulan sugcrcnciaslos scñorcsORTIZ DE
ZEvALLOS, CORNEJOCItAVEZ, PRIALE y ClllRI-
NOS SOTO (Enriquc).-El sc,ñorSANCIIEZ (Prcsidcntc),
opina rcspcct<la ambospro)'cct()s y rccornicndaa los auto-
rcs cnconrraruna ltinnulr coltciliatclria 33(ra 3J9

-Pusa a la Conlisi(rntlc Rcclaccióncl pro)'cctottc Prclim-

bulo dcl scñor TOWNSIIND, con ctrgo dc quc sc incorpo-
rcn algunosconccptosdc la f(rnnuladcl scñor RAMIREZ
DEL VILLAR.- Intcrvicncnlos scñorcsSANCIIEZ (Prcsi-
dcntc), ALAYZA CRUNDY, TOWNSEND, ARAMBU-
RU, POLAR y CI{IRINOS SOTO (Enriquc),intcgrantcdc
la Comisióndc Rcdlccit'ln.-Sc absticncltdc votar los scño-
rcs MEZA CUADRA 1' DEL PRADO 38-1a3ti9

R
Refornta clela Constitucitin,Títultl VI

-Sc sancionacl artículo23(r",con cargodc rcdacción,con

la atingcnciadcl scltor LOZADA y la propucstadcl scilor
SANCIIEZ (Prcsidcntc) 292

'l'cxl"o
homologado:
(nucvanunrcración)

-Con las cnmicndas propucstasen el curso dcl dcbatc,

qucda rcvisadocl anículo 316'.- Intcrvicncn los scñorcs
MELGAR, CORNEJO CHAVEZ, ARAMIJURU Y ORTIZ
DE ZEVALLOS 321

I{cgiones

-Con las sugcrcnciasplantcadascn la discusión,sc san-

cionan los artículos1o y 2o, sobrc la lcy dc crcacióndc las
rcgioncs.- Intcrvicllcn los scñorcs PRIALE, SANCIIEZ
ARAMBURU, RIVERA TAMAYO, POLAR,
(PTCSiCICNIC),
TOWNSEND, ALAYZA GRUNDY, ORTIZ DE ZEVA-
LLOS, CORNEJOCI{AVEZ y GARCIA MUNDACA - 233 a 2-1li
 INICIO

- XVII -

S r r l u t lC
, a p í t u l oI I I , T í t u l o

-Sc rcvisacl anículo llo, rcspccloa (luc todoslos lllbi-

tantcsdc la Rcpúblicaticncndcrcclloa la scguritladsocial.-
A sugcrcnciadcl scirorARAN{BtlttLI. r¡ucdaplra la rcvi-
s i ó n I r n a l ,c l c a m b i od c n o n r b r cd c l C l p í l u l ol l l - 372t" 373

l{cvisiónflnul:

-Sc dcnomincScguritludSociul 1, Srrlurl, cl CapítuloIII,

a soficitud dcl scñor I-OZADA.- Intcrvicncnlos sclurrcs
POLAR, GARRIDO N,ÍALOY NIEZA CUADRA 438 lt 411

-Dc los anículos llo y 12".-En dcbatccl aíículo 13'.-

A sugcrcnciadcl scñorCACERES VELASQUEZ (Rógcr),
sc acucrclarcscrvarcl Capítulocn dcbutc,quc comprcndc
d c s d c c l a r t í c u l o I 1 " a l 1 ó o . - I n t c r v i c n c nl o s s c ñ o r c s
ARAN'IBURU,CHIRINOS SOTO (linriquc),SOTOIv{ARI-
NO, LOZADA, CARRIDO MALO, ALAYZA CRUNDY,
M A L P I C A , M E Z A C U A D R A y S A N C I I E Z ( P r c s i d c n r c ) - 414 ¿t451

-Dc los añículos1I " al l6o.- Intcrvicncnlos scñorcsGA-

RRIDO lvlALO, ALAYZA GRUNDY, LOZADA, VECA
GARCIA, ARAMBURU, N,IALPICAy CRUZADO- 493a 500

Tcrritorio, -CapítuloIII, Título II

-Rcvisión final dc los artículosU5oal tl7o.-Sc sancionacl

afículo adicionalliTo-A.- Intcrvicncnlos scñorcsORTIZ
DE ZEVALLOS, CACERES VELASQUEZ (Rógcr),
ARAMBURU, LOZADA, TOWNSEND, RIVERA TA-
MAYO y SOTOMARINO 521a 521

Trabajo,CapítuloV, TítuloI

-Qucda rcscrvadocl artículo 36o, conccmicntca la joma-

da mixima dc trabajo.-Intcrvicncn los scñorcsCORNEJO
CHAVEZ, POLAR, CRUZADO, ARAMBURU, SOTO-
MARINO y CACERESVELASQUEZ (Rógcr)- 373a376
 INICIO

- X V I I I-
-Sc rprucbala nucva rcdrcción dcl artículo 42", rcspccto
a t¡uc cl dcrcchodc la scguridacl socialsc cxticndca la fa-
nliliu tlcl trahljil(l()r.-Intcrvicncnlos scñorcsCORNEJO
CIIAVEZ, LOZADA, P O L A R , C I I I R I N O S S O T O ( E n d -
q u c )y C R U Z A D O 311a373

-Sc rcchazala adiciónpropucstaprra cl artículo47", rcs-

pcclo a lr nivclaciónprogrcsivadc las pcttsioncs
tlc los cc-
santcsy jubilaclos.-Intcrvicncnlos scitorcsPOLAI{, COR-
NIIJO CIIAVEZ, CHIIUNOS SOTO (Enriquc)y ARAM-
BLIRU 360

Rcvisirinflnal:

-Dc los artículos3-1oal 4[io.- Sc sancion:.tn

nucvos tcxtos
sust¡tutoriosric los artículos36o,42o, 45" y 16o.- Intcrvic-
ncn los scñorcsCRUZADO, CtIIRINOS SOTO (Ettriquc),
ARA]\4BUII.U,ORTIZ DE ZEVALLOS, VECA CARCIA, I

SOTON,IARINO,RIVL;RA TAI\4AYO, FREUNDT Y I-O-

ZADA 472a 419

, a ¡ r í t r r l oV , T í t u l o I I
T r : l t u c k l sC

- I{cr'isi<1nl'irtaldc los artículos89o al 9o.- A solicituddci

sciior AI,AYZA CRUNDY, sc rcscrvacl artículo90", rcs-
"Tot
pccto a c¡uc lo tratado inl.cmacionrldcbc scr aprobatlo
pilr cl Scrtaclo..." 524
'Iribr¡nal
dc (iara¡rtíasCo¡rstitrrcionales

-Prcvio dcbatc,sc aprucbanlos artículos1" al llo y sc su-

prinrc cl artículo7o.- Plantcausugcrcncias, cn cl curso dc
la discusión,los scito¡'csARANIBUIIU, RIVET{A TAN4A-
YO, [-OZADA, VALLE-RIESTRAy TOWNSEND.-Sc
sal'rcionacn scguidl la pro¡'rucsta
dcl scñorLOZADT\, lccr-
ca dc r¡uc lr scrlcdcl Tribunll dc Carlnlí¡s Coltstitucitltta-
lcs, scalr ciuducldc Arcquipa 282 a 291

Tcxto honrologado:
(nucvanunlcraciiin)

--Quctlln rcvisarloslos aflículos30tl' al 315", cot-tlas nlo-

clillclcioncs propllcstiispor los scñot'csVEGA GAI{CIz\,
CORNE.IOClti\\'t:Z-. ORI'IZ DE ZEVAL.LOS,VAt-t-E-
RIES'|IIA, ALAYZA CRUNDY, ARAMBURU, SAN-
CllF-Z (l'rcsidcntc),CACEITESVELASQUEZ (l{ógcrt y
POI-AI{.-Sc rcscrvacl inciso5) dcl artículo312", rcl'crctltc
a ll ullullcir'xttJclproccsoclcctoral¡rlcional 3(Xta 321
 INICIO

-XIX-

-Sc rcvisanlos anículos32o y 33", c¡ucr¡ucdaran rcsctva-

'l'ítulo
dos, al
corrcsp()lr(licnlcs C;.rrantías
dc la Poncncia3,
Dcrcchclsy DcbcrcsFunrlanlclltulcs, rcspcctoa la accióndc
hírbcascorpu.s,la acción tlc am¡laroy garantías,rcspcctiva-
mcntc.-Intcrvicncnlos scñorcsVALLE-RIESTRA,CtllRI-
NOS SOTO (Enriquc),ARAN{BURU y POLAR 341 a 317
INICIO
INICIO
INICIO
 INICIO

INDICE
SENORES
REPRESENTANTES
INICIO
 INICIO

_ XXIX -

SANCII EZ SANCI lEZ. LUIS ALI| llR'l'O(Presiden

te)

l n t e r v e n c i o n e 5s ,. 6. ., 7 , 1 1 , 1 2 , 1 11, 6 ,1 1 , 2 1 , 3 3 , 4 0 , 4 3 , 1 1 , 5 1 , 5 32 ,5 4 ,5 5 ,5 6 ,
5 7 , 5 t i , 5 9 , 6 0 , 6 1 , 6 8 , 7 0 , 7 2 , 1 3 , 1 1 , 7 5 , ' 7l60,l 9, l7(,X , l, l ' 1 , l l 6 , l l t i , 1 2 5 ,1 2 t 3 ,
l 3 l , 1 3 4 ,1 3 6 ,1 3 7 , l 4 l , 1 4 4 . 1 4 6l,. 4 l t ,l - 5 0 ,1 5 4 ,1 5 6 ,l ( r 0 ,l ( r 2 ,1 6 3 ,1 6 1 , l 1 O , 1 7 r ,
1 7 2 .1 7 3 ,1 7 5 , 1 7 7r, 7 t t ,i l 1 5 ,l u t i , l 9 l , 1 9 3 ,1 9 6 , 2 0 02, 0 3 ,2 0 5 , 2 0 1 , 2 1 5 , 2 1 7 , 2 2 0 ,
223,225,232,234,23tt,210, 243,216,2.18,250,252,255,257,259,261,2(A, 268.
2 1 1 , 2 7 5 , 2 7 8 , 2 8 7 , 2 8 8 . 2 9 3 , 2 9 4 , 2 9 7 , 2 9 8 , 2 9390, 3 . 503,30 ,9 ,3 1 0 ,3 r l , 3 1 1 3 1 5 ,
323,317,333,334,331t, 339,3-10,3.11,3-16, 352,3(r2,3(>1, 310,372,380,3tir, 3tt.5,
.tSri,393,394,395,397,398.4(n, 423,1.12,413,414, 4.1t1, 450,452,453,454,4,5(r,
4-5ti, 459,460,481,4tt3,4tt.X, 4l.t-5, 4U6,490,.191,192,499.

A
ALAYZ.\ (;RUNDY,IIRNI]S1-O

, 0 0 ,1 0 2 ,l 0 - 1 l,( H , l ( D , l l 2 , l l 5 , l l 8 , l 2 O , 1 3 2 ,
I n t e r v e n c i o n e s . . .8494,,9 2 , 9 5 , 9 8 1
, 6 ,1 4 9 ,1 5 0 ,¡ 5 2 , 1 5 5 ,1 5 7 ,1 5 9 ,1 6 2 ,1 6 7 , 1 t t 01, 8 6 ,1 9 6 ,1 9 1 J2,M ,
r 3 6 ,l 3 t t , 1 , 1 -1 4
705,206,207,208,210,215,223,22,\.230,231,137,2{0, 213,215.211,255.25t1,
260,26t,263,265,268,279,296.291,301,301,307,.1(X).310,311,314,3r5,329,
3 3 0 , 3 3 33, 5 9 , 3 6 2 , 3 6 t t , 3 8 0 , 3 1 t 5 ,l39t:i,1-i 1, 0 1 , . 1 0dJ0,5 ,J 0 ( )-, 1 1 1- ,1 1 3 , . 1 1 f t , 4 2 1 ,
129.434, 417,453,459,463,4(r5,4(r9,111, 119,ll(2, Jli(r,'1S9, 490, 493,499, 500,
508,5l l , 5 13, 5r7, 521,525.

A RAI\Ílt URU I\fENCHACA.ANDn¡iS.Secreti¡ri<r

I n t e r v e n c i o n e s .5 . .,41, 7 ,1 9 ,2 0 , 2 1 , 2 5 , 2 6 , 2 7 , 2 8 , 2 9 , 3 1 , 4 1 , 4 5 , 4 t t ,5409,5 , 3 ,5 4 ,
56,&,66,69,77,81,83,85, t t 8 , 9 1 , 9 : 1 , 9 5 , 91 U 0 ,0 l
, 0 l , 1 0 5 l
. 0 l l ,1 0 9 l
, l 5 , l17,
120.126, l 2 u , 1 3 0 l 3
, l , 1 3 3 , 1 3 5 , 1 3 7 , 1 . 1 2l 4
, 1 f l
. ,
1 15 4
, l
9 5
, l , 1 5 5 , 1 5 7 , 1 59,161,
1 6 3 ,l ( 1 6 l, 7 l , 1 7 3 , 1 7 7 , 1 7 8 , l f t 41,9 2 ,1 9 5 ,1 9 9 2 , 03.20(t,201,2t2,216,2r7,220,
2 2 7 , 2 2 8 ,2 3 0 , 2 3 1 , 2 3 1 , 2 3 8 , 2 1 0 , 2 4 2 , 2 1 5 , 2 1 8 . 2 5 0 , 2 5 1 , 2 s 7 , 2 5 t 1 , 2 6 1 , 2 ( A . 2 6 7 ,
272,213,278,282,284,2,\6,21t9,290,296,298,305,316,3r7,3r9,321,325,330,
3 3 5 ,3 4 5 ,3 4 t t ,3 5 3 ,3 5 7 ,3 5 9 ,3 6 5 ,3 7 0 ,3 7 1 , 3 t 6 , 3 1 t 43,f t 7 ,4 r 1 , 4 r 3 , 4 1 5 ,4 t 9 , 4 2 r ,
1 2 5 . 4 2 8 , 4 3 0 , 4 3 2 , 4 3 4 , 4 3 5 , 4 1 4 , 4 4 6 , 4 5 19 ,' 1 ( r 04,( r 3 1 , 65,469,470,473,476,
479.181,:188, 490,495,497,499,501,.506, 509,515,519,521,521,

C A C E R E SV E L A S Q U E Z R
, O(;ER

, l,22,24,42,45,464
I n t e r v e n c i o n e s1.4. .,1 6 , l U 2 , 9 , 5 05, 3 , 5 5 t , 5 7 , 6 ó0 3, ,
67, 70, 73,75, 90, 293,300,301,302,317,3 I tl, 3(r4,367,315, 377,378,379,
390,396,397,4O0,448,450,45tt, 4(r0,461,466,468,470,483,48'1,4U5'486'
509. 5 2 t . 5 2 2 .
 INICIO

-\XX-

C O R N E . I OC I I A V E Z , I I E C T O R

Intervencir)ncs... 5, 7, | 1, 13,18, 20,26, 32,35,37, 40,42, 43,46,48,50,,51,

5 2 , 5 6 , 6 0 ,6 3 , 6 5 ,6 7 , 6 t i ,6 9 , 7 0 , 7 6 , 7 8 ,8 0 ,8 2 ,8 8 ,9 0 , 9 2 , 9 5 ,9 ó ,9 f t ,9 9 ,
1 0 2 ,1 0 7 ,1 0 8 ,11 0 ,11 2 ,l 1 4 ,l l 9 , 1 2 5 ,7 2 7 ,1 3 2 ,1 3 8 ,1 1 0 ,1 4 1 ,1 . X 91,5 0 ,1 5 2 ,
I 98, 190, | 9 t, 219,223,225,226,228,230,231,232,240,244,251,260,267,
274, 277,306,308,313,320,321,325,328,330,331,335,337,348,350,35I,
3 5 6 ,3 5 9 ,3 6 0 , 3 6 13, 6 6 ,3 6 9 , 3 7 1 , 3 7 2 , 3 7 4 , 3 7367,7 , 3 7 9 .

C R U Z A D OZ A V A L A , J I ] L I O

373, 371,378,472,413,474,475,416,477,478,4()8.
Intcrvenciones...

CTI
C I I I R I N O SS O T O ,E N R I Q U E

Intervcncionc8 s ., .9. , 1 1 , 1 3 , 1 5 ,1 9 , 2 1 , 2 3 , 2 5/,7 , 2 9 , 3 0 , 3 l , 3 3 , 3 6 , 4 3 ,

4 5 ,4 7 , 4 9 ,5 0 ,5 4 ,5 5 ,5 9 ,6 1 ,6 3 ,6 4 , 6 6 ,6 7 , 6 9 ,7 0 ,7 3 ,7 4 ,7 5 ,7 7 ,7 t t ,7 9 ,8 0 ,
1 2 7 ,1 3 0 ,I 3 3 , I 3 9 , 1 4 0 ,1 4 2 ,1 1 1 ,1 4 5 ,1 4 9 ,2 2 1 ,2 2 5 , 2 2 9 , 2 3 0 , 2 5 0 , 2 52t6, 1 ,
273,288,338,3.14,316,317,357,360,361,362,366,367,312,373,3ti4,3tt7,
391,392,397,401,40U,4 | 6, 419,420,121,426,428,429,430,431,433,415,
119,451,453,455,456,4-5tt, 4(r0,462.465,468,4t12,484.

D
DEL PRADO CIIAVEZ,JORGE

59,74,77,89, 1tt3,3lttt,395,396
Intcrvenciones...

F'
F R E U N D TR O S E L L .V I C T O R

56, 195,197,201,2Mt,212,3 I lt, 4 I 3, 476, 477,478

Intervencir)nes...

L
LI]ON DE vIVEITO.FERNANDO

I n t e r v c n c i o n e s1.1. ., 2 7 ,2 8 , 7 1 , 7 6 , 7 8 , 7 98, 5 , 1 2 6 ,1 2 7, l ? 9

L O Z A D A S T A N B U R YJ, O R ( ; E

I n t c r v e n c i o n e s6.,. .1 3 , 1 t t ,2 1 , 1 0 - 51, 0 9 ,1 1 5 ,1 2 0 ,1 4 3 ,1 1 5 ,1 4 7 '1 5 4 ,1 6 5 '

170,17tt,ltto, 1til, 196,201,207,210,254,274,278,2t15, 290,300,303,370,
 INICIO

- X X X I-

37l, 372,399,414,415,427,410,442,+46,4ti0,484,493,495,497,501,5 I 0,
52r

M
N I A L P I C AS I I - V AS A N T I S T T ' B A N
C.f \ R L O S

Intcrvcncit)ncs... 11, 1'1 , 20,26, 30,31, 5(r,I 6-1,I 72, 18(r,192,19(r,199,200,

2 0 2 ,2 0 8 ,2 t 5 , 2 18 , 2 . 5 22, 5 1 , 2 6 1 , 2 6 5 , 2 6 9 , 2 7401,7 , 1 1 9 , 1 5 11,6 3 , 4 6 9 , 4 9 6 ,
.199.51(r.520

rrrrl(; AI{ LoPttz, cARLos IrNRrQtrE

I n t c r v c r r c i o n e. s1 .,6. ., 7 , l O , 1 7 , 2 1 , 2 , \ , 2 9 , 3 03 ,1 ,5 - 15, t j ,5 9 ,6 3 ,1 2 , 8 1 , 9 0 ,
l 0 l , 1 0 . 1l l,0 , t l l , l 1 - 1I,1 7 ,i l 8 , 1 2 2 r, 3 9 ,t 4 - 5l ,- s l ,l - 5 31, 9 02, 1 3 , 2 1 1 , 2 1 5 ,
r |7 ?1I l1) ?1J ?17 11() I 1) llR

I\lI'lZ;\ CUADRA,ANTONIO

I n t c r v c n c i o n c s2.6. .,2 1 , 3 , \ 5 , 3 t i ,4S",1 24, 1 3 ,4 4 8

o
()t{1.I2 DE ZEVALT,OSTIIORNI}IKI]. .IAVII'R

I n t c r v e n c i r ) n e4sl.i ., 5. 3 , 5 5 , 5 1 ,6 7 , 7 1 , 9 0 , 9 2 , 9 5 ,9 l l , l 0 l , 1 0 3 ,1 0 7 ,1 0 9 ,
I r 0, I 20, 121,127,129,192,195,191,199,202,211, 212,2t 5. 221,226,225,
2 3 1 ,2 3 2 , 2 3 - 5 2 ,3 t i ,2 1 5 ,2 5 1 , 2 ( t 22, 6 3 ,2 6 5 , 2 6,72 6 ( ) , 2 1 0 , 2 1 23 7. 1 , 2 9 32, e 1 ,
2 9 6 ,2 9 8 ,3 0 r , 3 0 1 ,3 0 4 ,3 0 U 3, l r , 3 1 3 ,3 l n , 3 2 2 ,3 2 ' t ,3 2 r , 3 r ,3 r ,3 3 3 ,3 3 5 ,3 3 7 .
340,3ó4,368,372.379,3u0,390,.10r, 40.1,.10¡t, 4l0, ,111,413,422,423,12R,
132,436,463,466,469,470,171, 415, 178, 119,4u0,481,4Íi3,48rJ,490,.50r,
, 5 0 3-,5 0 - 5 , - - 5
- 5l 1I 3, ,5 1 4 , 5 2 2 , 5 2 3- 5, t 4

P
POLAR U(;ARTI'CIII'. N,IARIO

I n t c r v e n c i o n e s4. .8. , 5 4 , 5 5 , 6 0 , 6 3 , 7 1 , 1 7 , 9 1 , 1 5 1 ,1 1 O .1 7 2 ,1 7 ( t ,1 7 9 ,l ¡ i l ,
I t i 3 ,1 8 . 5 , 2 3 6 , 2 1 1 , 2 5 7 , 3 1 7 , 3 2 5 , 3 2 ( r , 3 l ó , 3 - s 3 , 3 5 t i , 3 - 5 9 , 3 ( r 0 , 3 ( r l , 3 ( r 3 , 3 6 9 ,
3lO, 372, 313,371. 375, 316, 3u0, 3ti7,3ti9, 396, 399,.{(X),40l, 40(r,-t01J, .l13,
.115,4l 6, 422, 423,121, .131, 433, 440, .14.1

PRIALE PRIi\LE, RANIIRO

I n t e r v e n c i o n e s .6. .2 , 1 0 , 7 3 , 7 5 , t i O ,t t 2 , l i ( r ,8 8 , t t g , 9 2 , 9 . 1 ,9 - 5 ,9 l t , 9 9 , l 0 l ,
 INICIO

_ X\XII

r0-1,106,1 0 8 , 1 0 9I r, I , l l 3 , I r 4 , 1 1 5 1 . 1 8 l,2 l , l 2 l , l 2 e ,1 3 0 r, 3 l . 1 3 . +1,3 7 ,

1 . r 0 1, 4 1, 142,116,1 4 7 , 1 4 9 l, - 5 0 l, 5 I , I 5 - 1l,5 ( r ,1 . s u1, 6 0 ,l 6 l , l 6 2 , l 6 - 1 I, ( r 7 ,
1 1 0 ,r 7 l , 1 1 4 , 1 7 61,7 7 , 1 8 1I ,8-1,201, 2 1 0 ,2 l l , 2 l 8 , 2 3 3 ,2 3 5 ,2 1 0 ,2 1 1 ,2 1 1 ,
2 1 5 , 2 1 62, 5 3 , 2 5 6),\ 9 , ) ' 1 ) )'7< ?'t(\ 279,293,298,299,302,30-1, 334,335,
228,263,2 u 4 , 3 9 13 ,9 t 34, 0 r , 4 0 5 , 4 r 0411, , 414,116,480.4tj-s, 4ti7,502,507,
5 1 0 -, 5 1 ,5 r 2 , 5 1 35 ,1 4 , 5 l - 5523.
,

IIANTIREZDEL VILLAR. ROI}t.]t(TO

I n t e r v e n c i r ) n e3s2. .5. , 3 2 1 , 3 2 f3i ,3 2 ,3 3 3 ,3 3 J ,3 3 - 53,3 6 ,3 - 1 0

I{l\rliRA TAI\IAYO, LUIS, Relator

I n l c r r c n c i r ¡ n c s . . . 9 0 ,l l931, , l l 8 , 1 2 . 1l ,2 - 1 l, 3 l , l 3 : 1 ,1 3 7 ,1 4 0 ,1 1 2 ,l 1 l ,
1 5 . r1, - s 61, 6 0 ,1 6 3 ,1 7 1 ,1 7 6 ,1 1 7 , 1 7 9 , l t i -ll9, l , 1 9 2 , 2 0 0 , 2 0 1 , 2 0 2 , 2 3 2 , 2 1 3 ,
2-1ti. 2(r| . 219,352,31O,311,101,405,4l l, .l14,.126,421t,433,161,467,168,
1 1 2 .4 7 5 4 , 1 6 ,4 , \ t , 5 0 9 ,5 2 3

S
SOTOXIARINOCIIAYIlZ, CELSO

I n t c r v c n c i o n e s4 . .1. , 5 1 , - 5 3 5, 5 , 5 f l , 6 7 , 7 1 , 7 3 , 7 9 , l t 1 , 9 3 , 9 7 , 1 0 2 ,l 0 - 1 ,1 0 6 ,
l 0 l ' i ,l l 3 , l 3 - s ,1 4 2 ,l - 1 t t1, 7 1 , 1 1 2 , 2 0 1 . 2 1 1 , 2 1 1 , 2 9 - 5 , 2 e ( r , 2 9 9 , 3 0 1 , 3 - 1 t t , 3 5 0 ,
3-58,3(r.1,375,311, 39tt,400, 413, 415, 421, 426,¿li(r,'l-19,'1.54, 455, 45tt,46-1,
1 6 5 .4 6 7 . 1 7 5 ,4 7 7 , 4 r J 0-, s 0 15, 1 0 ,5 2 3 ,- 5 2 . 1

T
TOWNSEND T'ZCURITA..\NDRES

Intcrvencioncs...201,201,236,278,291.,296,336,331t,339,3:11,36U,3
, 1 2 , 4 8 25, 1 0 ,5 2 1, 5 2 2 ,5 2 3 , 5 2 1
3 8 6 , 4 2 34, 2 7 , 4 3 0 4, 5 3 4

V
V A L L E ' R I E S T R AG O N Z A L E ZO L A E C I I E A ,. 1 . \ \ ' l l l R

. ,1 6 3 ,1 6 7 , 2 8 7 , 2 t t 82,t i 9 ,2 9 0 ,i 0 7 , 1 o S ,3 1 3 '3 1 4 '3 1 5 '

I ¡ r t e r v e n c i o n e s1 .5. 9
3 1 7 . 3 1 8 , 3 1 9 , 3 2 5 , 3 4 4 , 3 4 5 , 3 4 6 , 3 4 8 , 3 4 9 , "3r5. s0 r, .3. .15-i 1:5-,{. ,3 5 t i , 3 6 ' 1 ,
390,391, 392,502,503,504,505,-507, 50f1,-51 tt, 5l e, 520.
 INICIO

- XXXIII-

VEGA GARCIA, RAFAEL

Intervenciones... 125,128,l5l, l7O, 171,300,302,305,306,330,331,408,

4 I 3, 418, 419,420,468,475, 476, 490,491,494,498,499,509,5 14,516,5 17.
INICIO
 INICIO

._ XXX\'-

ORDEN Y FI'CTIASDE LAS SF]SIONES

QUE SE
PUBLICAN EN ESTE TOI\TO

Página

23t. Jucvcs 22 dc Fcbrerode 1979 3

23a. (Pcnnrncntc) Vicrnes- 23 dc Febrcrode 1979 39
24a. Luncs- 26 de Fcbrcrode 1979 85
24a. (Pcrmancntc) Martcs- 27 dc Febrcrode 1979- 123
24a. (Pcnnancntc) Miórcoles- 28 de Fcbrcrode 1979- 169
24a. (Pcrrnancntc) Juevcs I dc Ma¡2,'Je 1979- 187
2h. (Pcrrnancntc) Vicrncs 2 dcMuzo de tgTg _ 2tg
25a. Lunes- 5 de Ma¡zode 1979- 249
25a. (Pcrmanente) Martcs 6 de Marzode 1979- 281
25a. (Pcrmancntc) Jucvcs 8 de M¿nzode 1979- 343
26a. Luncs- l2 dc Marzodc 1979- 383
26a. (Pcrmanentc) Martcs- 13 dc Marzodc 1979 403
26a. (Pcrmancntc) Miórcolcs- 14 de Marzode 1979- 437
26a,. (Pcnnancntc) Jueves 15 dc Marzodc l9l9 - 4'71
 INICIO

INDICE
TEMATICO
INICIO
 INICIO

-XXV-

D Páginas

l)crecllo de insurgir 3 U 9a 3 9 3

l)cfcnsuN¿¡cional l 2 - la 1 2 9
l -s-5
262 a 271
Ire lu Dcsccntralizaci<iny (iobierntls Locales
-l)csccntraliz:tcitin, CapítuloI 86 a l0-5
250 y 2-sl
271 a 219

-De hs l\Iunicipalidadcs,CapítuloIl 106a 122

129¿ 143
1 4 5a l ó 4
252 a 255

-Dc l:rs CrlrpttracittncsDcptrtantentales,CapítuloIII I (r-1a 17-1

255

-Dc CapítuloIV
Rcgiotrales,
las Cor¡r<lraciotrcs tt+
l7ti a 1ll(r
256
258 ¿262

Título I
I)c kls f)crcchos¡' DcllcrcsFunclantentales, 3-5-la 369
-De la I'crs{)tur,CapítuloI 37(ra 3ti0
4(X)
405 ¡ 125

-De la Frnrilia, Crpítulo II 311

3(r9
425 a 436

- D e l u S a l u c lC
, a p í t u l oI I I 312
4 3 t ia 4 5 1
493 a -5(X)

-Dc lr Edrrcacitiny Cultura, CapítuloIV 361a 370

451 ¡ 410

-Dcl 1'rabu.jo,CapítuloV 371 ¿ 316

-l)c lr¡sl)ercclrosl)tllíticrls,CapítuloVI 37lt

4li3a 491

-l)e los l)chcres,CapítuloVII -50tia -5l0

 INICIO

- XXVI -

De la Estructuradel Estado.TítuloIV
-Del Poclcr Legislativo, CapítuloII 32a37
39 v 4 0
47 a 4 9

-Dcl Poclcr{jecutivo, CapítuloIII 3 a1¿

49a66
l9l a 213

-De la Forr¡raciriltv Pronnllgaci<inde lts Le¡'es __ 10a47

-De las Relacioncscon el P<¡derLcgislativo 6(r a 8-1
-Del Pocler.Iudicial,CrpíruloIV 1U7

l ) c l E s t a d o1 ' l a N a c i o n ,T í f u l o I I
-Del llsttrlo, CapíruloI 5 1 0a 5 1 7
-De la N:¡cionaliclad, CapítuloII 5 1 7a 5 2 1
-I)cl Territorio, CapíluloIll 521 a 521
-Dc l¡ Irrtcgracirirr, Clpítulo IV 5?J
-De los Tralaclos,CapítuloV 521

J
.IurucklNucir¡tr:rlclc Iilcccir¡nes 292 a 30-5
3 2 2a 3 3 5

P
['rcírnrbulo 33(ra 339
3ti4a 3li9

llefi¡rnra de la Cr¡¡rstitucir'tn,
Título VI 292 y 321

R c g i o n se 233 a 218

T
T r i b u n l I d e ( i a r a n t í a sC o n s t i t r ¡ c i r ¡ n l l e s 2 8 2a 2 9 1