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CORTE SUPREMA DE JUSTICIADE LA REPÚBLICA

XI PLENO JURISDICCIONALDE LAS SALAS PENALES

PERMANENTE,TRANSITORIAY ESPECIAL

ACUERDO PLENARIO N.0 09-2019/CIJ-116

BASE LEGAi.: Articulo 1!6 del Texto Único Ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judlclal
ASUNTO: Violencia contra las mujeres e Integrantes del grupo
familiar. Principio de oportunidad, acuerdo
reparatorlo y problemática de su punición

ima, diez de septiembre de dos mil diecinueve

os jueces supremos de lo Penal, integrantes de las salas penales Permanente y

Transitorias de la Corte Suprema de Justicia de la República, reunidos en Pleno
Jurisdiccional, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 116 del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, han pronunciado el siguiente:

ACUERDO PLENARIO

l. ANTECEDENTES

l.º Las salas penales Permanentes, Transitoria y Especial de la Corte Suprema de

Justicia de la República, en virtud de la Resolución Administrativa 120-2019-P-PJ, de
veintiuno de febrero de dos mil diecinueve, con el concurso del Centro de
Investigaciones Judiciales, bajo la coordinación del señor San Martín Castro,
realizaron el XI Pleno Jurisdiccional Supremo en materia penal de los Jueces Supremos
en lo Penal - dos mil diecinueve, que incluyó la participación respectiva en los temas
objeto de análisis propuestos por la comunidad jurídica, a través del Link de la Página
Web del Poder Judicial-abierto al efecto-, al amparo de lo dispuesto en el artículo 116
del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial-en adelante, LOPJ-
' a fin de dictar Acuerdos Plenarios para concordar la jurisprudencia penal y definir la
doctrina legal correspondiente.

2.0 El XI Pleno Jurisdiccional Supremo en materia Penal de dos mil diecinueve se

realizó es etapas.
a primera etapa estuvo conformada por dos fases. Primera: la convocatoria a la
comu idad jurídica y la selecc · ón de los temas del foro de aportes con participación
,.,,._...,·-~.wdana ara proponer los íl ntos materia de análisis que necesitan interpretación
la generación de a doctrina jurisprudencia! para garantizar la de7·
1 ,

·r \<7/ l
 armonización de criterios de los jueces en los procesos jurisdiccionales a su cargo.
Segunda:
PODER JUDICIAL
la selección preliminar de temas alcanzados por la comunidad jurídica,
designación de jueces supremos ponentes y fecha de presentación de ponencias
respecto a las propuestas temáticas que presentaron los abogados y representantes de
instituciones públicas y privadas.

3. 0 El 25 de abril último se publicaron en la página web del Poder Judicial los temas
seleccionados para el debate identificándose ocho mociones: A. Pena efectiva:
principio de oportunidad y acuerdo reparatorio. B. Diferencias hermenéuticas y
técnicas especiales de investigación en los delitos de organización criminal y banda
criminal. C. Impedimento de salida del país y diligencias preliminares. D. Absolución,
sobreseimiento y reparación civil, así como prescripción y caducidad en ejecución de
sentencia en el proceso penal. E. Prisión preventiva: presupuestos, así como Vigilancia
lectrónica personal. F. Problemas concursales en los delitos de trata de personas y
xplotación sexual. G. Viáticos y delito de peculado. H. Actuación policial y exención
de responsabilidad penal.

oo En la sesión del 28 de mayo de 2019 se seleccionaron a las personas y representantes

de instituciones que harían uso de la palabra en Audiencia Pública.

4. 0 Han presentado, a través de la página web del Poder Judicial, informes en relación
al tema: Principio de Oportunidad y Acuerdo Reparatorio y pena efectiva en relación
al delito de lesiones leves y agresiones en contra de la Mujer e integrantes del grupo
familiar, los siguientes:
a) El señor Fiscal Octavio Ornar Tello Rosales.
b) La señora Fiscal Sofía Rivas La Madrid, Fiscal Adjunta Provincial Penal de
Lima.

5.0 La segunda etapa consistió en el desarrollo de la Audiencia Pública que se realizó

el martes 9 de julio de 2019. Hizo uso de la palabra, en cuanto a este tema la señora
fiscal Sofía Rivas La Madrid.

6. 0 La tercera etapa residió, primero, en la sesión reservada de análisis, debate,

deliberación de las ponencias; y, segundo, en la votación y obtención del número
conforme de votos necesarios, por lo que, en la fecha, se acordó pronunciar el Acuerdo
Plenario que se emite conforme a lo dispuesto en el artículo 116 de la LOPJ, que
faculta a las Salas Especializadas de la Corte Suprema de Justicia de la República a
r iar resoluciones vinculantes con la finalidad de concordar y definir criterios
jurisprudenciales que han de ser de obligatorio cumplimiento en todas las instancias
judj iales.

/7. 0 Han sido ponentes las seño ARRIOS ALVARADO y CASTAÑEDA 0TSU.
 11. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
PODER JUDICIAL
§l.PLANTEAMIENTODELPROBLEMA

1.0 La violencia contra la mujer constituye una grave afectación a los derechos
humanos y es una expresión de discriminación que se agrava cuando hay limitantes al
acceso a la justicia. En nuestro país desde la puesta en vigencia de la Ley 30364, Ley
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes
del grupo familiar, de 23 de noviembre de 2015, el número de denuncias en materia de
violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar ha crecido
exponencialmente. Así registramos:
En el año 2016: 124 583 denuncias con 109,370 medidas de protección impuestas.
n el año 2017: 218 123 denuncias con 187,888 medidas de protección impuestas.
;. n el año 2018: 288 369 denuncias con 245,624 medidas de protección impuestas.
e enero a junio de 2019: 173,765 denuncias con 148,509 medidas de protección
· puestas1•
oo Ello advierte un mapa de significativa violencia en el país, en el que la mayoría de
las denuncias recibidas en dicha materia derivan en el inicio de un número igualmente
importante de procesos que el sistema penal debe afrontar.

2. 0 Asimismo, con motivo de las recientes modificaciones legislativas en materia de

violencia hacia la mujer y los integrantes del grupo familiar, se advierte que la agresión,
entendida como daño físico o psíquico ocasionada a otra persona en una gravedad
inferior al de una lesión leve, clásicamente tipificada como falta, fue elevada a la
categoría de delito mediante la inclusión del artículo 122-B del Código Penal por el
Decreto Legislativo 1323, de 6 de enero de 2017, modificado por el artículo 1 de la
Ley 30819, de 13 de julio de 2018.
oo Igualmente, la modificación del artículo 57 del Código Penal, dispuesta en el artículo
único de la Ley 30710, de 29 de diciembre de 2017, prohibió la aplicación de la
suspensión de la ejecución de la pena a las personas que fueren condenadas por el
delito de agresiones en contra de las mujeres o integrantes del grupo familiar, materia
del artículo 122-B del Código Penal, y por el delito de lesiones leves, previsto en los
literales e), d) y e), del ordinal tres, del artículo 122 del citado Código.

3. 0 Estas circunstancias han conllevado a que los jueces a nivel nacional adopten -a
través de plenos jurisdiccionales distritales y de resoluciones judiciales- diferentes
caminos interpretativos con relación a la aplicación de estas recientes modificaciones
legisla · , en conjunto con las demás normas vigentes en el ordenamiento jurídico
penal, especialmente en el ámbito de los mecanismos de negociación en el conflicto
penal y en la clase o tipo de pena que ha de imponerse.
t.>
ncia de Estadística del Poder Judi ·

/
 , oo Una corriente orienta su postura, por ejemplo, en caso de sentencias condenatorias,
PO
a
ER JUDICIAL
imponer penas privativas de libertad efectivas que, dada la estadística en referencia,
conllevaría a un hacinamiento carcelario imposible de sostener por el sistema
penitenciario. Igualmente, con relación a las medidas alternativas a la preclusión del
proceso, consideradas como formas anticipadas de solución del proceso penal, entre
los que se encuentran el principio de oportunidad y el acuerdo preparatorio, existe una
posición disímil pues su habilitación normativa a través del artículo 2, incisos 6 y 7,
del Código Procesal Penal, es aplicada sin observar lo previsto en la Ley 30364.

4. 0 En este sentido se evidencia como problema la falta de una respuesta uniforme que
el Derecho debe brindar a la sociedad ante situaciones complejas y que en este ámbito
específico afectan directamente a las mujeres que son víctimas de múltiple
discriminación y a los miembros integrantes del grupo familiar víctimas de violencia.
or lo demás, se tiene posturas interpretativas que obvian el enfoque de género
nherente a la naturaleza del conflicto penal que se judicializa y los tratados
nternacionales de los cuales el Perú es parte. Así también se privilegia la imposición
de penas privativas de libertad soslayando la imposición de otras clases de pena
establecidas en el Código Penal.

§ 2. PROBLEMAS PROCESALES Y MATERIALES ESPECÍFICAMENTE SUSCITADOS

5. ° Conforme el planteamiento expuesto en relación a los delitos de lesiones leves y

agresión -aplicación de los artículos 122, inciso 3, literales e), d) y e), y 122-B del
Código Penal-, será materia de análisis:
A. La aplicación del principio de oportunidad y acuerdo reparatorio en los delitos de
lesiones leves y agresiones contra las mujeres e integrantes del grupo familiar,
previstos en el inciso 3, literales e), d) y e) del artículo 122 y artículo 122-B del Código
Penal.
B. El juicio de determinación judicial de la pena para dichos delitos, luego de la dación
de la Ley 30710, de 29 de diciembre de 2017, que modificó el artículo 57 del Código
Penal, y prohibió la aplicación de la suspensión de la ejecución de la pena.

§ 3. CONCEPTOS BÁSICOS

6. 0 GÉNERO. Hace referencia a los roles, conductas y expectativas socialmente

construidas relacionadas con el ser masculino o femenina y basadas en la diferencia
sexual con l . que se nace. Se refiere a un proceso de construcción social que se aprende
n orno social y familiar desde nuestra infancia y que puede modificarse con el

7
paso del tiempo. El término género, en concordancia con la Recomendación General
Nº
,_______..- 8 del Comité de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
. /Discriminación contra la Mujer -e adelante CEDAW- (2010), consiste en un
conjunto de creencias, atribuciones r:scnpc10nes culturales que establecen "]0

A )!fa
 propio" de los hombres y "lo propio" de las mujeres en cada cultura, y que sea usa
PODER JurnciJ?ªra comprender conductas individuales y procesos sociales, así como para diseñar
políticas públicas.
oo Es una construcción social mediante la cual los seres humanos buscan distinguir
patrones o conductas que están enraizadas en los valores culturales que cada sociedad
considera apropiado para los hombres y las mujeres dado su arraigo histórico, y que
inciden en la generación de desigualdades en diversos ámbitos de actuación tales como
la vida laboral, política, militar, entre otros. Este constructo social contrasta dos
ategorías irreconciliables en cuanto a los roles que cada uno de ellos desempeña. Este
enómeno genera estereotipos que alimentan a su vez relaciones de poder dentro de las
uales la ventaja la obtiene quien se encuentra en la posición de dominación
generalmente el hombre respecto de la mujer) .

•
0
VIOLENCIA. Importa la noción de lo que son comportamientos aceptables e
maceptables, o de lo que constituye un daño. Está influida por la cultura y sometida a
una continua revisión a medida que los valores y las normas sociales evolucionan. La
violencia puede definirse de muchas maneras, según quién lo haga y con qué propósito.
Así la violencia se define como "el uso deliberado de la fuerza física o el poder,ya sea en grado

1 ( 1
de amenaza o efectivo, contra uno mismo, otra persona o un grupo o comunidad, que cause o tenga
muchas probabilidades de causar lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o
privaciones2•
oo La Ley 30364 conceptualiza la violencia en su artículo 8 y describe los tres tipos de
violencia contra la mujer: (i) física, (ii) psicológica y (iii) económica o patrimonial.
Éstas han sido precisadas y, hasta cierto punto, ampliadas por el Decreto Legislativo
1323, de 6 de enero de 2017, en el ámbito de la violencia psicológica al excluir el daño
síquico como resultado necesario de la violencia psicológica, y al introducir
expresamente la conducta omisiva, así como al comprender las acciones u omisiones
que tienden a humillar, estigmatizar y estereotipar a la víctima3.

8.0 VIOLENCIA DE GÉNERO. Debe ser entendida como toda forma de discriminación
que ejerce el hombre contra la mujer dentro de su entorno privado o público con la
finalidad de someter o dominar ya sea de manera física, sexual, psicológica, entre otras.
Esta violencia es la expresión de una relación asimétrica de poder que deviene de
prácticas históricas en las que el hombre ejercía su dominio sobre la sociedad y que
creó en él una conciencia de superioridad con los alcances de autoridad en todos los
ámbitos de interacción social. Esta falsa legitimidad de poder creó y crea aún una suerte
de regla erróneamente considerada justificativa de la violencia contra la mujer.
oo El Estado-peruano ratificó la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y
-~rrltCaf la violencia contra la mujer "Convención de Belem do Pará" y con ello asumió

I
 f.el concepto de violencia contra la mujer como violencia basada en el género. La
PODER
Convención señala que la violencia contra la mujer es "una manirestación
JUDJC!At: 'J'
de las relaciones
de poder históricamente desiguales entre mujeres y hombres" y reconoce que el derecho de toda
mujer a una vida libre de violencia incluye el derecho a ser libre de toda forma de
discriminación.
oo El concepto de "violencia contra la mujer", tal como se define en la Recomendación
general Nº 35 (2017) del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la
Mujer y en otros instrumentos y documentos internacionales, hace hincapié en el hecho
de que dicha violencia está basada en el género. En consecuencia, en la
Recomendación, la expresión "violencia por razón de género contra la mujer" se utiliza
orno un término más preciso que pone de manifiesto las causas y los efectos
elacionados con el género de la violencia. La expresión refuerza aún más la noción de
la violencia como problema social más que individual, que exige respuestas integrales,
ás allá de aquellas relativas a sucesos concretos, autores y víctimas y supervivientes4.
1 Comité CEDA W considera que la violencia por razón de género contra la mujer es
no de los medios sociales, políticos y económicos fundamentales a través de los cuales
se perpetúa la posición subordinada de la mujer con respecto al hombre y sus papeles
estereotipados. En toda su labor, el Comité ha dejado claro que esa violencia constituye
un grave obstáculo para el logro de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres y
para el disfrute por parte de la mujer de sus derechos humanos y libertad5•
oo La violencia por razón de género afecta a las mujeres a lo largo de todo su ciclo de
vida y, en consecuencia, las referencias a las mujeres en este documento incluyen a las
niñas. Dicha violencia adopta múltiples formas, a saber: actos u omisiones destinados
a, o que puedan causar o provocar la muerte o un daño o sufrimiento físico, sexual,
psicológico o económico para las mujeres, amenazas de tales actos, acoso, coacción y
privación arbitraria de la libertad6•
oo El Comité considera que la violencia por razón de género contra la mujer está
arraigada en factores relacionados con el género, como la ideología del derecho y el
privilegio de los hombres respecto de las mujeres, las normas sociales relativas a la
masculinidad y la necesidad de afirmar el control o el poder masculinos, imponer los
papeles asignados a cada género o evitar, desalentar o castigar lo que se considera un
comportamiento inaceptable de las mujeres. Esos factores también contribuyen a la
aceptación social explícita o implícita de la violencia por razón de género contra la
mujer, que a menudo aún se considera un asunto privado, y a la impunidad generalizada
a ese respecto 7•

~.ecomerroación General Nº 35 Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Párrafo 9. En: Naciones
Unidas. CEDA W/C/GC/35.
5 Recomendación General Nº 35 Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer. Párrafo 1 O. En: Naciones

Unidas. CEDA W/C/GC/35.

ión de la Discriminación contra la Mujer. Párrafo 19. EN:

o
 9.0 VIOLENCIA CONTRA LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR. Se erige como
cualquier
PODER JUDICIAL
acción o conducta que le cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual
, •
o
psicológico y que se produce en el contexto de una relación de responsabilidad,
confianza o poder, de parte de un integrante a otro del grupo familiar8 9•

10.0 PERSPECTIVA o ENFOQUE DE GÉNERO. Es la metodología y mecanismos que

permiten mirar la realidad identificando los roles y tareas que asumen los hombres y
las mujeres en una sociedad, así como las relaciones de asimetrías de poder e
inequidades que se producen entre ellos, a fin de explicar las causas y consecuencias
que generan estas desigualdades, y formular medidas que contribuyan a superarlas.
Así el enfoque o perspectiva de género "[ ... ] se entiende como una mirada a la desigualdad
a la situación de vulnerabilidad de las mujeres, se presenta como una herramienta metodológica que
ecesariamente debe ser empleada en el dmbito institucional [ ... ],ya que ayuda a la materialización
e las medidas públicas adoptadas para lograr una real igualdad en derechos entre hombres y mujeres,
y porque también constituye un instrumento ético que dota de legitimidad a las decisiones
institucionales que se tomen en aras de alcanzar una sociedad mds justa e igualitaria"10•
co La incorporación del enfoque de género abona en la facultad de administrar justicia
con igualdad, y se articula con el objetivo de la política general del Poder Judicial
orientado a garantizar la protección de los derechos fundamentales, igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, sin discriminación; toda vez que el enfoque
de género nos permite evidenciar cómo es que determinados hechos o situaciones
afectan de manera distinta a los hombres y a las mujeres se explica por sí misma la
necesidad de su incorporación 11• Por lo que, constituye una prioridad optimizar la
calidad de servicios y acceso a la justicia con perspectiva de género y énfasis en las
poblaciones vulnerables 12 con arreglos a los principios democráticos reconocidos en
nuestro país.

11.0 JUSTICIA DE PAZ. Es un sistema especial dentro del sistema de justicia, cuyos
operadores solucionan conflictos y controversias preferentemente mediante la
conciliación, y también a través de decisiones de carácter jurisdiccional, conforme a
los criterios propios de la comunidad y en el marco de la Constitución Política del Perú.
La justicia de paz puede aplicar el derecho consuetudinario existente en diversas
comunidades del país, siempre que las conductas que resuelva no configuren delito y
que se respeten los derechos fundamentales establecidos en la Constitución. Los
juzgados de paz tienen presencia en muchas zonas rurales y alejadas del territorio

orme se señala en el artículo 6 de la Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los

, -7
integrantes del grupo familiar, Ley 30364.
9 Se utiliza esta definición que es más precisa que el término violencia familiar o violencia doméstica, siendo una

• característi a de la primera la alusión a la relación filial y jurídica que existe entre las partes, en tanto; la segunda pone énfasis
?en el lug donde se produce dicha violencia (unidad d méstica) siempre que no medie relación laboral y/o contractu~I. .
encia del Tribunal Constitucional 01479-2018 /TC, párrafo 9.
11 Sentencia el Tribunal Constitucional 01479-2018- ITC, párrafo 10. /
Jan Ope ativo Institucional 2019-2022. Objetivos olítica General del Poder Judicial, literal d), p. 3.
7
 <:Yus\ ..\CA DEL P,e:--?¿.

.•
~o· ';>¡::;

. f nacional donde existen también comunidades campesinas, rondas campesinas y

. . comunidades nativas, por ello la ley de Justicia de Paz incluye disposiciones sobre la
PO ER JUDICIAL ,
relación entre la justicia de paz y la justicia comunitaria. Para la atención de la
problemática de la violencia contra las mujeres, la Ley 30364 dispone que en las zonas
donde no existan juzgados de familia o jueces de paz letrados, los juzgados de paz son
los competentes para recibir denuncias por violencia contra las mujeres o integrantes
del grupo familiar y para dictar las medidas de protección o medidas cautelares a favor
de las víctimas.

2.o JUSTICIA COMUNITARIA o JURISDICCIÓN ESPECIAL. Es la facultad

onstitucional de impartir justicia que poseen las autoridades de instituciones como las
omunidades campesinas o comunidades nativas o rondas campesinas, dentro del
mbito de su territorio y en todas las ramas del derecho, en forma autónoma, integral
independiente según su derecho consuetudinario y la legislación especial vigente,
siempre que no vulnere los derechos fundamentales de las personas. Si el conflicto a
atender está referido a casos de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar, y en la zona es competente el juzgado de paz (porque no hay juzgados de
familia ni juzgados de paz letrado), la Ley 30364 dispone que el juzgado de paz
coordine con las autoridades de justicia comunitaria a fin de garantizar la ejecución de
las medidas que dicte. Asimismo, en zonas donde coexiste la justicia ordinaria o la
justicia de paz con la justicia comunitaria, corresponde establecer formas de
coordinación funcional y operativa para la investigación y sanción de la violencia
contra las mujeres, de conformidad con el artículo 149 de la Constitución Política del
Estado.

§ 4.0 EVOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL DELITO DE LESIONES LEVES Y AGRESIONES EN

CONTRA DE LAS MUJERES O INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR -ARTÍCULOS
122, INCISO 3, LITERALES C, D Y E; Y, 122-B, DEL CÓDIGO PENAL

13.0 La fórmula original prevista en el artículo 122 del Código Penal (lesiones leves)
fue modificada por la Primera Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley
30364, de 23 de noviembre de 2015. Posteriormente, mediante el artículo 1 del Decreto
Legislativo 1323, de 6 de enero de 2017, fue nuevamente modificada al adicionársele
ciertas circunstancias agravantes. Finalmente, el artículo 1 de la Ley 30819, de 13 de
julio de 2018, consagró la última modificación.

14.0 El texto al del artículo 122, inciso 3, literal e), d) y e), estipula:
l. El que causa a otro lesiones en el cuerpo o salud física o mental que requiera más de diez
y enos de veinte días de asistencia o descanso, según prescripción facultativa o nivel
oderado de daño psíquico, será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de
dos ni mayor de cinco años. [ ... ]
 3. La pena privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de seis años e inhabilitación
confarme a los numerales 5y11 del artículo 36 del presente Código y los artículos 75 y 77 del
Código de los Niños y Adolescentes, según corresponda, cuando: [ ... ]
c. La víctima es mujer y es lesionada por su condición de tal, en cualquiera de los contextos
previstos en el primer párrafo del artículo 108-B.
d. La víctima se encontraba en estado de gestación.
e. La víctima es el cónyuge; ex cónyuge; conviviente; ex conviviente; padrastro; madrastra;
ascendiente o descendente por consanguinidad, adopción o afinidad; pariente colateral del
cónyuge y conviviente hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; habita
en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o laborales; o es con quien
se ha procreado hijos en común, independientemente de que se conviva o no al momento de
producirse actos de violencia, o la violencia se da en cualquiera de los contextos de los
numerales 1, 2 y 3 del primer párrafo del artículo 108-B [ ... ]".

15.0 El artículo 122-B del Código Penal fue incorporado al ordenamiento jurídico
mediante el artículo 12 de la Ley 29282, de 27 de noviembre de 2008, y derogado por
la Primera Disposición Complementaria Derogatoria de la Ley 30364 "Ley para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar", de 23 de noviembre de 2015.
co Con posterioridad, por el artículo 2 del Decreto Legislativo 1323, Ley que fortalece
la lucha contra el feminicidio, la violencia familiar y la violencia de género, de
6 de enero de 201 7, se incorporó nuevamente -aunque con un contenido totalmente
modificado-, bajo el epígrafe de "agresiones en contra de las mujeres o integrantes del
grupo familiar". Finalmente, fue modificado por el artículo 1 de la Ley 30819 "Ley
que modifica el Código Penal y el Código de los Niños y Adolescentes", de 13 de julio
de 2018.
oo Así se tiene:

9
 MODIFICACIONES DEL ARTÍCULO 122B DEL CÓDIGO PENAL

Art. 12 de la ley N.• Primera Disposición Art. 2 del Decreto Art. 1 de la Ley N. •
29282 Derogatoria de la ley Legislativo N.• 1323 30819
N.0 30364

1
( 27/11/2008
J [
23/11/2015
] [ 05/01/2017
J [
13/07/2018
J

(
Incorpora la primera Deroga la primera Incorpora la segunda Modifica la segunda
fórmula del art. 122-B fórmula del art. 122-B fórmula del art. 122-B fórmula del art. 122-B
al Código Penal del Código Penal al Código Penal al Código Penal.

\
16.0 El texto actual del artículo 122-B del Código Penal estipula:
"El que de cualquier modo cause lesiones corporales que requieran menos de diez
días de asistencia o descanso según prescripción facultativa, o algún tipo de
afectación psicológica, cognitiva o conductual que no califique como daño
psíquico a una mujer por su condición de tal o a integrantes del grupo familiar en
cualquiera de los contextos previstos en el primer párrafo del artículo 108~B, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años
e inhabilitación conforme a los numerales 5 y 11 del artículo 36 del presente
Código y los artículos 75 y 77 del Código de los Niños y Adolescentes, según
corresponda.
La pena será no menor de dos ni mayor de tres años, cuando en los supuestos del
primer párrafo se presenten las siguientes agravantes:
1 Se utiliza cualquier tipo de arma, objeto contundente o instrumento que ponga
en riesgo la vida de la víctima.
2. El hecho se comete con ensañamiento o alevosía.
3. La víctima se encuentra en estado de gestación.
4. La víctima es menor de edad, adulta mayor o tiene discapacidad o si padeciera
de enfermedad en estado terminal y el agente se aprovecha de dicha condición.
5. Si en la agresión participan dos o más personas.
6. Si se e traviene una medida de protección emitida por la autoridad
competente.
7. Si los actos se realizan en presencia de cualquier niña, niño o adolescente."
• 1\

10
 <cYue\.lCA Df't.. ):.~~&

.•
"'o·
. ' ~ •. .f § 5. LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Y ACUERDO REPARATORJO EN
LOS DELITOS DE LESIONES LEVES Y AGRESIONES CONTRA LAS MUJERES E
PODER JUDICIAL
INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

17.0 El principio de oportunidad es un mecanismo de simplificación procesal reglado,

gobernado por el principio de consenso, que como excepción a los principios de
legalidad u obligatoriedad y de oficialidad de la persecución penal, privilegia el interés
de la víctima sobre el interés público de persecución del delito y se sustenta,
procesalmente, en la noción de simplificación procesal. En su mérito el Ministerio
Público, discrecionalmente, bajo determinados supuestos y contornos normativos y
con el consentimiento del imputado, pese a la presencia de sospecha inicial simple del
echo, puede abstenerse de ejercitar la acción penal, garantizando la satisfacción
íntegra de los intereses del agraviado. Dicha facultad se plasma en criterios de
selección en base a determinados presupuestos previstos por la ley. En tal sentido,
constituye una excepción al principio de legalidad u obligatoriedad y se ampara en el
principio de proporcionalidad 13 -en buena cuenta, su aplicación está condicionada no
solo al respecto al principio de proporcionalidad, sino también al principio-derecho de
igualdad-. Empero, al constituir una regla de excepción al principio de legalidad u
obligatoriedad del ejercicio de la acción penal, el artículo 2 del Código Procesal Penal
establece supuestos específicos para su aplicación. El previsto en su literal a)14,
conforme a la tipología de casos que este delito presenta, se vislumbra claramente su
inaplicabilidad. Mientras que en los supuestos recogidos en los literales b) y e) se exige
en común que no exista ningún interés público gravemente comprometido en su
persecución.

18.0 Para determinar la existencia de un interés público gravemente comprometido se

debe analizar el ámbito de protección y función del tipo penal concreto, con principal
incidencia (i) en el bien jurídico que se pretende tutelar, (ii) en el interés del legislador
en la problemática social de la que deriva el tipo penal, (iii) en las exigencias de

13
Peña Cabrera, Alonso Raúl - Frisancho Aparicio, Manuel: Terminación anticipada del proceso, Juristas Editores, Lima,
2003, p. 132.
14
"Artículo 2. Principio de oportunidad
l. El Ministerio Público, de oficio o a pedido del imputado y con su consentimiento, podrá abstenerse de ejercitar la acción
penal en cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las consecuencias de su delito, culposo o doloso, siempre que este
último sea reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años, y la pena resulte innecesaria.
b) Cuando ate de delitos que no afecten gravemente el interés público, salvo cuando el extremo mínimo de la pena sea
s · ralos dos años de pena privativa de libertad, o hubieren sido cometidos por un funcionario público en ejercicio de su
cargo.
e) Cuando onforme a las circunstancias del hecho y a las condiciones personales del denunciado, el Fiscal puede apreciar
• \lue conc en los supuestos atenuantes de los ículos 14, 15, 16, 18, 21, 22, 25 y 46 del Código Penal, y se advierta que no
existe · gún interés público gravemente com metido en su persecución. No será posible cuando se trate de un delito
--y¡;--0 mado con una sanción superior a cuatro añ de pena privativa de libertad o cometido por un funcionario público en el
/ ejercicio su carg ."

11
 prevención general y (iv) en la relevancia de la problemática desde una perspectiva
PO
mtemacional.
ER JUDICIAL

19.0 En cuanto al ámbito de protección del tipo penal regulado en el artículo 122-B
del Código Penal, éste se desprende de la interpretación de los elementos objetivos del
tipo penal -con inclusión, por cierto, de sus elementos de contexto-, que incluyen, por
un lado, todo clase de agresiones de menor entidad -o levísimas- cometidas contra una
mujer por su condición de tal-víolzncie de g1Zn1Zro-y, por otro, las agresiones levísimas
cometidas entre integrantes del grupo familiar -violzneia dornéstíca-.

20. 0 La agresión contra una mujer por su condición de tal, es la perpetrada por el agente
ontra la mujer a causa del incumplimiento o imposición de estereotipos de género,
ntendidos éstos como el conjunto de reglas culturales que prescriben determinados
omportamientos y conductas a las mujeres, que las discriminan y subordinan
ocialmente15• El numeral 3 del artículo 4 del Reglamento de la Ley 30364 define la
iolencia contra la mujer por su condición de tal, "como una manifestación de discriminación
que inhibe gravemente la capacidad de las mujeres de gozar de derechos y libertades en pie de igualdad,
a través de relaciones de dominio, de sometimiento y subordinación hacia las mujeres".

21.0 El Comité CEDA W aclaró que la discriminación contra la mujer, tal como se
define en el artículo 1 de la Convención, incluía la violencia por razón de género, que
es "la violencia dirigida contra la mujer porque es mujer o que la afecta en f arma desproporcionada",
y que constituía una violación de sus derechos humanos y libertades fundamentales.

22. 0 Respecto a esto último la señora fiscal Rivas La Madrid apuntó correctamente
que, en este contexto, el empleo de la fuerza física o psicológica es solo un medio para
la consecución del fin último que es el "sometimiento de la víctima y con ello se afecta la salud,
la igualdad, el derecho a no ser discriminado y la motivación destructiva afecta el libre desarrollo de
la personalidad".

23. 0 A partir de lo expuesto es de identificar que el bien jurídico tutelado en el delito

previsto en el artículo 122-B del Código Penal es pluriofensivo pero con matices
distintos para cada uno de los supuestos citados. En el primer supuesto (violencia de
género) se protege la integridad física y la salud de la mujer, concretamente, el derecho
de las mujeres a una vida libre de violencia, contenido en la Convención Belém do
Pará, Ley y su reglamento; pero, principalmente, por su inescindible unidad con los
bienes jurí ierís, la igualdad material y libre desarrollo de la personalidad de la mujer
~-..rr1culo 9 de la Ley 30364 resalta el derecho a la mujer a estar libre de toda forma
 ¡'' de discriminación, estigmatización y de patrones estereotipados de comportamientos,
·nrácticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad y subordinación-.
R JUDICIA"l

24. 0 Por tanto, es de anotar que la violencia de género puede presentarse tanto fuera
como dentro de la convivencia familiar; muestra móviles específicos que lo diferencian
de la violencia ejercida entre otros miembros del grupo familiar (entre hermanos,
primos, cuñados, padres/hijos, suegros/yernos, etcétera). Así, por ejemplo, una mujer
puede ser agredida en el ámbito familiar por su conviviente, pero sin que la agresión
1 se haya ejecutado por su condición de tal; no obstante lo cual dicha conducta estaría
abarcada por el injusto penal, en tanto se produjo en el ámbito doméstico, como
integrante del grupo familiar.

25.0 La violencia contra la mujer se distingue de la que comete un integrante del grupo
amiliar contra otro, ya sea porque no tenga el mismo móvil o porque la víctima no
enga la condición de mujer. El numeral 4 del artículo 4, del Reglamento de la Ley
30634 entiende que violencia hacia un o una integrante del grupo familiar es la acción
u omisión identificada como violencia según los artículos 6 y 8 de la Ley que se realiza
en el contexto de una relación de responsabilidad, confianza o poder de parte de un o
una integrante del grupo familiar hacia otro u otra.
oo Consecuentemente, en el segundo supuesto, lo que respecta a la violencia de una
persona contra otro miembro del grupo familiar, que no califique como violencia de
género, se protege el derecho de éstos a la integridad fisica, psíquica y salud, así como
al derecho a una vida sin violencia.

26. 0 En lo concerniente al interés del legislador en el problema social de la que deriva

el tipo penal, cabe destacar las reiteradas modificaciones realizadas al artículo 122 del
Código Penal, que evidencian el interés del legislador nacional en afrontar el problema
social de la violencia de género y violencia doméstica.
oo De modo particular, las agresiones contra las mujeres e integrantes del grupo familiar
que no calificaban como delito de lesiones leves-previsto en el artículo 122 del Código
Penal- y que, por tanto, solo eran constitutivas de faltas, fueron incorporadas como
delito mediante el artículo 2 del Decreto Legislativo 132316, precisamente por
comprometer gravemente un interés público.

27.0 Mediante el Decreto Legislativo 1323 se efectuó una multiplicidad de

modificaciones al Código Penal, entre ellas, dentro de los móviles que agravan un
delito a la · entación sexual e identidad de género, (i) se modificó el conjunto de las
__..,._..,.,,,,.ancias agravantes de los delitos de feminicidio, lesiones graves y lesiones
leves; (ii) se amplió la protección contra la violencia psicológica; (iii) se descartó la

a los detalles acerca de las modificaciones efectuadas al artículo 122 del Código Penal véase lo precisado en el apartado
referido la evolució 'tegislativa del delito de les nes leves y agresiones en contra de las mujeres o integrantes del grupo /
famili de present Acuerdo Plenario.
13
 ~"?-.)'D\..\CA DE( '°S-,iyV

.•"'o~ ~~ · .

(excusa absolutoria cuando el delito se comete en contextos de violencia contra las

• •. • mujeres o integrantes del grupo familiar; (iv) se reguló el atentado contra la libertad de
PO ERJUDJCll
trabajo; (v) se incluyó dentro de los motivos de discriminación a la orientación sexual
e identidad de género; y, (vi) se reguló el maltrato. Asimismo, ( vii) se creó un delito
específico para sancionar las agresiones en contra de mujeres o integrantes del grupo
familiar, explotación sexual, esclavitud y otras formas de discriminación y trabajo
forzoso; ( viii) se modificó los tipos de violencia, ampliando el concepto de violencia
psicológica penada.
o: En la escueta Exposición de Motivos se expresa que esta disposición con rango de
ey tiene como fin fortalecer, entre otros, la lucha contra la violencia familiar y
iolencia de género, así como proteger de modo efectivo a los grupos vulnerables de
ujeres, niñas, niños y adolescentes de la violencia familiar y cualquier otra forma de
· olencia y discriminación. Esta Exposición de Motivos a su vez debe ser
o plementada con lo establecido en el artículo 6-B del Decreto Supremo 004-2019-
1 -Reglamento de la Ley 30364-, modificado por el Decreto Supremo 004-2019-
MIMP, que especifica textualmente que todos los hechos de violencia contra las
mujeres y los integrantes del grupo familiar constituyen una grave afectación al interés
público.

28. 0 En lo atinente a la relevancia de la problemática desde la perspectiva

internacional, el Estado peruano asumió compromisos jurídicos orientados a la
prevención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres, a través de la
ratificación de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW)17 y la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém
Do Pará)18•
o: Así se encuentra consignado de modo expreso en los siguientes términos:

CEDAW CONVENCIÓN DE BELEM DO PARA

Artículo 2 Artículo 7
Los Estados Partes condenan la Los Estados Partes condenan todas las formas
discriminación contra la mujer en todas sus de violencia contra la mujer y convienen en
formas, ( ... ) y con tal objetivo se compromete adoptar, por todos los medios apropiados y sin
a: dilaciones, políticas orientadas a prevenir,
e) Establecer la protección jurídica de los sancionar y erradicar dicha violencia y en
derechos de la mujer sobre la base de igualdad llevar a cabo lo siguiente:
con los derechos del hombre y garantizar, por a. abstenerse de cualquier acción o práctica de
condu de los tribunales nacionales o violencia contra la mujer y velar por que las
mpetentes y de otras instituciones públicas, autoridades, sus funcionarios, personal y
la protección efectiva de la mujer( ... ). agentes e instituciones se comprometen de
conformidad con esta obligación;
 Artículo 5 b. actuar con la debida diligencia para
Los Estados Partes tomarán todas las medidas prevenir, investigar y sancionar la violencia
apropiadas para: contra la mujer;
a)Modificar los patrones socioculturales de ( ... )
conducta de hombres y mujeres, con miras a d. adoptar medidas jurídicas para conminar al
alcanzar la eliminación de los prejuicios y las agresor a abstenerse de hostigar, intimidar,
prácticas consuetudinarias y de cualquier otra amenazar, dañar o poner en peligro la vida de
índole que estén basados en la idea de la la mujer de cualquier forma que atente contra
inferioridad o superioridad de cualquiera de su integridad o perjudique su propiedad;
los sexos o en funciones estereotipadas de (... )
hombres y mujeres. Establecer los mecanismos judiciales y
administrativos necesarios para asegurar que
la mujer objeto de violencia tenga acceso
efectivo a resarcimiento, reparación del daño u
otros medios de compensación justos y
eficaces.

Las normas mencionadas dan cuenta de la obligación del Estado peruano -que
i cluye, definitivamente, al Poder Judicial- en materia de los derechos humanos de las
mujeres, y de su compromiso de garantizar su cumplimiento efectivo.

29. ° Conforme al artículo 55 de la Constitución, los tratados celebrados por el Estado

y en vigor forman parte del derecho interno; y, en cumplimiento de la Cuarta
Disposición Final y Transitoria de la misma Constitución, las normas relativas a los
derechos y a las libertades se interpretan de conformidad con la Declaración Universal
de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre la materia.
En consecuencia, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDA W) y la Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convención de Belém
Do Pará) forman parte de nuestra legislación interna y se erigen en fuentes válidas de
interpretación obligatoria y valoración en casos de violencia contra las mujeres.

30. 0 La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia

contra las Mujeres entró en vigor en 1995. La Convención afirma que la violencia
contra las mujeres constituye una violación de los derechos humanos y que limita de
forma parcial o total, el reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos para las
mujeres (artículos 4 y 5). La Convención, además, define la violencia como cualquier
acción o conducta basada en su género, que cause muerte, daño o sufrimiento físico,
sexual o · lógico a la mujer, tanto en el ámbito público como en el privado (artículo

3 . 0 Es de mencionar que los avances en materia de protección y garantía de los

(dere a de la iujer a vivir un ida libre de violencia alcanzados en el ámbito jurídico
int rnac ona a tenido un impa positivo en nuestro marco jurídico nacional. En ese

15

I
v
 ' sentido, ha irradiado en nuestra normativa interna tal como se puede apreciar en el
PO
siguiente cuadro comparativo:
ER JUDICIAL

CONVENCION INTERAMERICANA LEY PARA PREVENIR, SANCIONAR Y

PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA
ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES
LA MUJER (CONVENCIÓN DE BELÉM DEL GRUPO FAMILIAR
DOPARÁ) LEYNº 30364
Artículo 1 Artículo 5
( ... ) debe entenderse por violencia contra la La violencia contra las mujeres es cualquier
mujer cualquier acción o conducta, basada en acción o conducta que les cause muerte, daño
su género, que cause muerte, daño o o sufrimiento fisico, sexual o psicológico por
sufrimiento fisico, sexual o psicológico a la su condición de tales, tanto en el ámbito
mujer, tanto en el ámbito público como en el público como en el privado.
privado. Se entiende por violencia contra las mujeres:
Artículo 2 a. La que tenga lugar dentro de la
Se entenderá que violencia contra la mujer familia o unidad doméstica o en
incluye la violencia fisica, sexual y cualquier otra relación interpersonal,
psicológica: ya sea que el agresor comparta o haya
a. que tenga lugar dentro de la familia o compartido el mismo domicilio que la
unidad doméstica o en cualquier otra mujer. Comprende, entre otros,
relación interpersonal, ya sea que el violación, maltrato fisico o
agresor comparta o haya compartido psicológico y abuso sexual.
el mismo domicilio que la mujer, y b. La que tenga lugar en la comunidad,
que comprende, entre otros, violación, sea perpetrada por cualquier personay
maltrato y abuso sexual; comprende, entre otros, violación,
b. que tenga lugar en la comunidad y abuso sexual, tortura, trata de
sea perpetrada por cualquier persona y personas, prostitución forzada,
que comprende, entre otros, violación, secuestro y acoso sexual en el lugar de
abuso sexual, tortura, trata de trabajo, así como en instituciones
personas, prostitución forzada, educativas, establecimientos de salud
secuestro y acoso sexual en el lugar de o cualquier otro lugar.
trabajo, así como en instituciones c. La que sea perpetrada o tolerada
educativas, establecimientos de salud por el Estado o sus agentes, donde
o cualquier otro lugar, y quiera que ocurra.
c. que sea perpetrada o tolerada por el
Estado o sus agentes, donde quiera
que ocurra.

co Tal es así que, respecto de la violencia que sea perpetrada o tolerada por el Estado,
la Ley 3086219, Ley que fortalece diversas normas para prevenir, sancionar y erradicar
la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, efectuó una
modifica ión del artículo 18 de la Ley 30364. Estatuyó que: "En la actuación de los
operadores de justicia, originada por hechos que constituyen actos de violencia contra las mujeres y
1.os integrantes del grupo familiar [ ... ] deben seguir pautas concretas de actuación que eviten
¡r pr edimientos discriminatorios hacia las personas involucradas en situación de víctimas.

ifica algunos artículos de la Ley 30364.

16
 implica no emitir juicios de valor ni realizar referencias innecesarias a la vida íntima, conducta,
JurnciA@ariencia, relacionada, entro otros aspectos. Se debe evitar, en todo momento, la aplicación de
Po ER

criterios basados en estereotipos que generen discriminación".

32. 0 En lo que concierne al supuesto de violencia de un miembro del grupo familiar

contra otro que no califique como violencia de género, el espacio familiar en la que
1 tiene lugar tiende a generar, en la totalidad del núcleo familiar que la percibe, tolerancia
a los actos de violencia y, peor aún, la repetición futura de dichas prácticas, infiriéndose
1
razonablemente su repercusión en la violencia de género del mañana, por lo que se
busca prevenir las raíces de la violencia. Así ha sido denotado en la Asamblea Mundial
de la Salud, en su reunión de 1996, en Ginebra, donde se aprobó la Resolución
WHA49.25, que declaró a la violencia como uno de los principales problemas de salud
ública en todo el mundo.

3. 0 La naturaleza del delito, los bienes jurídicos comprometidos, los motivos de su

incorporación como delito, los tratados internacionales y la innegable realidad de su
'presencia en la sociedad como acto precedente a resultados más lesivos, especialmente,
en lo que atañe a la mujer, hace sumamente evidente el interés público gravemente
comprometido que está detrás de la investigación, procesamiento y efectiva sanción de
los perpetradores de este delito. Este contexto hace inviable la aplicación del principio
de oportunidad según los supuestos contemplados en los literales b y e, del inciso 2,
del artículo 2 del Código Procesal Penal.

B. DE LA APLICACIÓN DEL ACUERDO REPARATORIO

34.0 Acerca del '(lcuizrdo 'R.izparatorio existen planteamientos teóricos que afirman que
tal figura jurídica es independiente y diferente al principio de oportunidad. Ambas
figuras tendrían, por tanto y desde esa perspectiva, supuestos de aplicación diferentes-".
Esta postura sería compartida por el Ministerio Público conforme se puede apreciar en
el Reglamento de aplicación del principio de oportunidad y acuerdo reparatorio
(2018)21•

35.0 Por lo demás, el '(lcu¡z:rdo 'R.izparatorio, estipulado en el artículo 2, inciso 6, del

Código Procesal Penal, es un criterio adicional de oportunidad, distinto del previsto
en los incisos anteriores -que tienen como fuente la legislación germana-. Tiene dos
caracterís · s" centrales que habilitan su aplicación -siempre que no se den los
upuestos de inaplicación expresamente establecidos-. Primero, a diferencia del
ant rior criterio de oportunidad, requiere necesariamente un acuerdo entre el imputado

Ambas figuras tienen supuestos de aplicació

conceptos indeterminados como por ejemplo el i
respecto solo de 'n grupo limitado y preciso de
21
obado m diante Resolución de la Fiscalía d
 ~'?\)~\..\CA DEL p~"i'v

• la parte agraviada. Segundo, comprende supuestos taxativos, procede para un número

PODER JuoiciA~e delitos determinados.
oo La viabilidad de su aplicación en los delitos que son materia de análisis será
analizada desde la perspectiva de ambas características.

36. 0 En los delitos que procede un acuerdo reparatorio -supuesto taxativo de

¡1 aplicación- el precepto procesal consideraba el delito previsto en el artículo 122 del
Código Penal (lesiones leves). Sin embargo, es de aclarar que este dispositivo legal
' hizo referencia al texto legal del artículo 122 del Código Penal vigente en el año 2004,
esto es, antes de las reiteradas modificaciones legislativas que le fueron realizadas. En
consecuencia, los artículos 122, inciso 3, literal d), y 122-B del Código Penal, hoy
vigentes, tienen elementos contextuales y tutelan bienes jurídicos -detallados en los
apartados previos- que los diferencian sustancialmente del primigenio artículo 122 del
ódigo Penal sobre el cual se estructuró la posible aplicación de un acuerdo
eparatorio.

7.0 En lo referido a la posibilidad de que exista un acuerdo entre el imputado y la

parte agraviada -como presupuesto para la aplicación del acuerdo r¡zparatorio-
corresponde realizar una interpretación que guarde coherencia con la normativa, tanto
nacional como la consagrada en los instrumentos internacionales.

38. 0 En el marco de las modificaciones legislativas para prevenir, sancionar y erradicar

la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar, que reconocen la
posición de desventaja estructural de la víctima en estos casos de violencia, se
estableció expresamente en el artículo 25 de la Ley 30364 la prohibición de
confrontación -o, mejor dicho, careo- y conciliación entre la víctima y el agresor.
Igualmente, el artículo 32 del Reglamento de la Ley 30364, modificado por el Decreto
Supremo 004-2019-MIMP, prescribió que no procede el archivo de la denuncia a
pedido de la persona denunciante; y, su artículo 6-B, estatuyó que es improcedente la
aplicación o promoción de cualquier mecanismo de negociación y conciliación entre
la víctima y la persona agresora que impida la investigación y sanción de los hechos
de violencia, bajo responsabilidad del servidor o funcionario a cargo.
oo El fundamento de esta disposición legal es diverso. Por un lado, los derechos
vulnerados por la violencia de género o por la violencia intrafamiliar, por su categoría
de fundamentales, son indisponibles, aún para la víctima. Por otro lado, procura evitar
la revictimización o victimización secundaria, en tanto el contacto con el agresor
tiende a incr mentar el daño sufrido por la víctima. Una perspectiva de interpretación
· el ordenamiento jurídico que pretenda ser coherente, anuncia tempranamente
el sentido interpretativo de que n debe aplicar la institución del acuerdo reparatorio
en d litos de violencia de género iolencia doméstica.

18
 " 39. 0 A mayor detalle, la referida disposición no es exclusiva de nuestra legislación
P
nacional, sino que se encuentra en coherencia con los dispositivos internaciones de los
ERJUDICIAL
cuales el Estado forma parte. En efecto, el Comité CEDA W, a través de su
Recomendación General 33, párrafo 58 e), señaló que respecto al enjuiciamiento y el
castigo de la violencia por razón de género contra la mujer, debe velarse para que no
sea remitida a ningún tipo de procedimiento alternativo de arreglo de controversias,
como la mediación o la conciliación, y que el uso de procedimientos alternativos debe
regularse estrictamente, y permitirse únicamente cuando una evaluación anterior por
parte de un equipo especializado garantice el consentimiento libre e informado de las
víctimas y supervivientes, siempre que no existan indicadores de nuevos riesgos para
las víctimas y supervivientes o sus familiares.

40. 0 En el mismo sentido, desde una perspectiva convencional, la Corte Interamericana

de Derechos Humanos, en el caso SCoIDH Espinoza Gonzáles vs. Perú, párrafo 280,
precisó que la ineficacia judicial frente a casos singulares de violencia contras las
mujeres propicia un ambiente de impunidad que facilita y promueve los hechos de
violencia en general y envía un mensaje según el cual la violencia contra las mujeres
puede ser tolerada y aceptada, lo que favorece su perpetuación y la aceptación social
del fenómeno, el sentimiento y la sensación de inseguridad de las mujeres, así como
una persistente desconfianza de estas en el sistema de administración de justicia. Dicha

/
ineficacia o indiferencia constituye en sí misma una discriminación de la mujer en el
acceso a la justicia. Este ámbito ha sido reconocido expresamente también en el inciso
e, del artículo 5, de la Ley 30364, al considerar que la violencia contra la mujer,
tolerada por el Estado o sus agentes constituye, en sí misma, una manifestación
específica de violencia contra la mujer.

41. 0 Igualmente, el Comité de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la

Convención Belem do Pará (MESECVI), a través de su Recomendación Nº 1 sobre
"Legítima defensa y violencia contra las mujeres" recuerda que en contextos de
violencia contra las mujeres, tal violencia es constante ya que la conducta del agresor
en situación de convivencia puede suceder en cualquier momento y ser detonada por
cualquier circunstancia; consecuentemente, la mujer víctima tiene temor, preocupación
y tensión "constantes", forma parte de un continuum de violencia donde se podría
precisar el inicio pero no el fin de la situación. Y el carácter cíclico de la violencia en
la vida cotidiana familiar, determinan el deber estatal, conforme señala la Convención
Belem do Pará (artículo 7), de tomar todas las medidas apropiadas para modificar
practicas ju icas que respalden la persistencia o tolerancia de la violencia contra las
r

42. 0 Es decir, en la interpretación y aplicación de las normas nacionales se debe

' ·1 ntificar las desigualdad estructurales existentes para las mujeres, así como las ,/')
dinámicas particulares de violencia ;:ntra ellas, especialmente en el .. /

'
 doméstico o de relaciones interpersonales. Por consiguiente, es fundamental incorporar
un análisis contextual que permita comprender que la violencia a la que se ven
POD~JUDICIAL
sometidas las mujeres en razón de su género, tiene características específicas que deben
permear todo el razonamiento judicial. El que los casos de violencia no se comprendan
como situaciones de riesgo permanente para las mujeres y se recurra a medidas que
conlleven a tolerar dichos actos de violencia, implica hacer caso omiso a las
dimensiones y repercusiones de la problemática y enviar el mensaje de que se trata de
actos no punibles.

43. ° Cabe indicar que existe una implicancia directa entre la falta de comprensión de
la violencia hacia las mujeres, el acceso a la justicia de las víctimas y el combate a la
impunidad en estos casos. En tal virtud, la falta de sanción, la impunidad y las
decisiones en la administración de justicia que no garanticen la no repetición de las
diferentes formas de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar,
contraviene las obligaciones de protección, garantía y no repetición de la violencia
conforme con los acuerdos asumidos en el ámbito internacional.

44. 0 Por consiguiente, la aplicación del principio de oportunidad y/o acuerdo

reparatorio en casos de violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar
desnaturaliza el objetivo mismo de la Ley 30364, por lo que la interpretación y
aplicación que se realice del artículo 2, inciso 6, del Código Procesal Penal debe
encontrarse necesariamente en coherencia con las demás normas del ordenamiento
jurídico y, principalmente, con los dispositivos internacionales a los que el Perú está
obligado. Desde esa perspectiva, resulta como única interpretación posible que las
modalidades establecidas en los artículos 122, inciso 3, literales e), d) y e); y 122-B
del Código Penal, circunscriptas a lesiones y agresiones en contextos de violencia de
género y violencia intrafamiliar, no son susceptibles de ningún tipo de conciliación y,
consecuentemente, de ningún acuerdo reparatorio. Amerita precisar que, por los
mismos fundamentos, no es posible que los jueces de paz, que intervienen por mandato
de la Ley 3036422, realicen acuerdos conciliatorios en las denuncias por violencia
contra la mujer y los integrantes del grupo familiar.

45. 0 En suma, todo acto que califique como delito de agresiones contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar viene gobernado por un actual e intenso interés público.
Asimismo, en virtud de una interpretación coherente con las demás normas en la
materia, hacen inaplicable el principio de oportunidad y, dentro de él, asimismo, el
acuerdo reparatorio, ya sea extra o intraproceso.

46. ° Cabe precisar que esta salvedad no alcanza al proceso especial de terminación
anticip da y el instituto de la conformidad procesal, en tanto no implican una
• nego ración con la víctima n sentido fuerte ni están dirigidos a evitar la sanción penal.

o 47 de la Ley 30364 realizada mediante

20
 La presencia de la parte agraviada en el proceso permite la defensa de sus derechos y
su pretensión resarcitoria23.
PODER JUDICIAL

§ 4. LA PUNIBILIDAD EN LOS REFERIDOS DELITOS

47.0 El artículo 28 del Código Penal regula las penas aplicables en: (i) privativa de
libertad; (ii) restrictiva de la libertad; (iii) limitativa de derechos; y, (iv) multa.
oo A su vez, el artículo 31 del Código Penal establece tres clases de penas limitativas
de derecho: (i) prestación de servicios a la comunidad; (ii) limitación de días libres; y,
(iii) inhabilitación. Las dos primeras pueden ser aplicadas como autónomas pero
también como sustitutivas o alternativas de la pena privativa de libertad cuando la
sanción sustituida, a criterio del juez, no sea superior a cuatro años24. Adicionalmente,
como pena limitativa de derechos, también es de aplicación la vigilancia electrónica
personal25•
oo Las alternativas punitivas que el Código Penal reconoce al juez, asimismo,
comprenden la suspensión de la ejecución de la pena privativa de libertad (artículo 57
del Código Penal) o imposición de la reserva del fallo condenatorio (artículo 62 del
Código Penal), claro está en tanto se cumplan los supuestos que lo habilitan.

48.0 La Ley 30710, publicada el 29 de diciembre de 2017, modificó el último párrafo

del artículo 57 del Código Penal y eliminó la posibilidad de aplicar, como medida
alternativa a la pena privativa de libertad, la suspensión de la ejecución de la pena. A
tenor del mismo, "[... ] la suspensión de la ejecución de la pena es inaplicable[ ... ] para las personas
condenadas por el delito de agresiones en contra de las mujeres o integrantes del grupo familiar del
artículo 122-B y por el delito de lesiones leves previsto en los literales c), d) y e), del numeral 3 del
artículo 122 del Código Penal". Es de precisar que cuando el dispositivo legal señala su
inaplicabilidad a las personas condenadas, no implica que se exija una condena previa
para su aplicación, como erradamente se ha llegado a interpretar.
co Ante esta prohibición expresa del legislador no concurre una interpretación posible
bajo la cual, en dichos delitos, se pretenda aplicar la suspensión de la ejecución de la
pena. Sin embargo, el juez está habilitado a aplicar las penas sustitutivas previstas en
el precepto legal cuando concurran los supuestos previstos por ley.

23 "La garantía de tutela jurisdiccional de la víctima debe ser respetada en el proceso penal, bajo un sistema como el francés
-que sigue nuestro Código Procesal Penal- que prevé el proceso civil acumulado al penal". Acuerdo Plenario 04-2019/CIJ-
I 16. Asunto: Absolución, sobreseimiento y reparación civil, Prescripción y caducidad en ejecución de sentencia en el proceso
penal. Fundamen iurídico vigésimo noveno.
24
re o egislativo 1322, en su artículo 1, establece que tiene como objeto regular la vigilancia electrónica personal como
alternativa de restricción en las medidas coerción procesal, como un tipo de pena aplicable por conversión o su imposición
en el otorgamiento de un beneficio penitenciario.
25 Se trata de una medida (pena convertida -sustitutivo penal o subrogado penal- o restricción específica de la cornpareceaéia,
»:
• ,según el caso) que se articula como un e ntrol continuado mediante medios tecnológicos que permita simultáne n'Íente al
ll'l't----''l"""ªdo o imputado una limitada libertad desplazamiento espacial. Acuerdo Plenario 02-2 J-116. Asu : Vigilancia
electrónica personal. Fundamento jurídic exto.

21
 49. 0 Ahora bien, la reserva del fallo condenatorio, estipulado en el artículo 62 del
PoofRJuoiciA~ódigo Penal, procede: (i) cuando el delito está sancionado con pena privativa de
libertad no mayor de tres años o con multa; (ii) cuando la pena a imponerse no supere
las noventa jornadas de prestación de servicios a la comunidad o de limitación de días
~ libres; y, (iii) cuando la pena a imponerse no supere los dos años de inhabilitación.

(f
o: Respecto de su aplicación al delito de lesiones leves, contemplado en el artículo
122, inciso 3, literales e, d, y e, del Código Penal, ésta no procede en cuanto se sanciona
con una pena no menor de tres ni mayor de seis años de privación de libertad, por lo
que excede lo estipulado en el primer supuesto para la aplicación de reserva del fallo
condenatorio. En lo referido a su aplicación al delito previsto en el artículo 122-B del
Código Penal, si bien el marco legal de la pena privativa de libertad cumple con el
primer supuesto enunciado; este delito también conmina una pena de suspensión de la
patria potestad según el artículo 36 del Código Penal, como pena principal, por lo que
no satisface el tercer supuesto necesario para su aplicación.

50. 0 Asimismo, aun cuando expresamente no se estipuló, es evidente que el juez,

obligado a interpretar las normas de acuerdo a la Constitución y los tratados
internacionales -entre los que se encuentran la Convención sobre la Eliminación de
odas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención Interamericana
ara Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, además de las
sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, como la SCoIDH Campo
Algodonero vs. México-, debe limitar -que no impedir- la aplicación de instituciones
/ / sustantivas alternativas de menor rango en tanto no impliquen efectividad de la
V' sanción, como la reserva de fallo condenatorio, prevista en el artículo 62 del Código
Penal.

51. 0 El Código Penal prevé otras medidas alternativas a la pena privativa de libertad
que el juez puede imponer, detalladas en el fundamento jurídico 4 7 del presente
Acuerdo Plenario, entre ellas, la conversión de pena privativa de libertad a pena
limitativa de derechos: prestación de servicios a la comunidad, limitación de días libres
y vigilancia electrónica personal, conforme lo estipulado en el artículo 32, en
concordancia con el artículo 52, ambos del Código Penal. Esta posibilidad, a diferencia
de la suspensión de la ejecución de la pena, conlleva a la imposición y cumplimiento
efectivo de una sanción penal.

52. 0 En estos casos la viabilidad de la conversión de la pena privativa de libertad en

penas limitativas de derechos o de multa está condicionada al cumpliendo estricto del
· proporcionalidad, adecuada a los fines preventivos especial y general que
se esperan de la pena. El Juez debe efectuar, motivadamente, un juicio de pronóstico
futuro que le permita inferir ue el sentenciado no cometerá un nuevo delito de la
· misma naturaleza, a cuyo efe deberá atender a los antecedentes del imputado -aun
i111---...<.......... se encuentren cancela por delitos de similar naturaleza u otro de carácter

22
/
 violento, la naturaleza y número de agravantes infringidas, la personalidad del agente,
a ficha de valoración de riesgo, las relaciones con la víctima, entre otros.

e~~ """'c":3. 0 De cualquier

O
forma, cuando se estime alguna circunstancia re levante que amerite
una respuesta punitiva de mayor intervención en el derecho a la libertad del condenado,
el juez debe considerar, antes de imponer una pena privativa de libertad efectiva, la

C?
aplicación de la vigilancia electrónica personal, en la medida que se haya dado
cumplimiento al procedimiento respectivo, según lo circunscrito en las normas que
regulan su aplicabilidad -Ley 29499, Decreto Legislativo 1322, su reglamento
aprobado por el Decreto Supremo 004-2017-JUS, Decreto 006-2018-JUS y los
protocolos específicos de actuación interinstitucional aprobados mediante el Decreto
Supremo 008-2016-JUS y por la Resolución Suprema 0163-2016-JUS- y lo
desarrollado en el Acuerdo Plenario 02-2019/CIJ-11626.

54. ° Finalmente, en caso de sentencia condenatoria, se debe disponer la continuidad y

modificación de las medidas de protección, el tratamiento terapéutico a favor de la
víctima, el tratamiento especializado al condenado, la continuidad o modificación de
las medidas coercitivas civiles, la emisión de providencias de implementación del
cumplimiento de las medias de protección y de cualquier otra a favor de las víctimas o
sus deudos (artículo 20 de la Ley 30364).

55. 0 De estimar una gravedad manifiesta en el delito cometido se podrá, desde luego
motivadamente, imponer la pena privativa de libertad efectiva.

IV. DECISIÓN

57. 0 En atención a lo expuesto, las salas penales Permanente y Transitorias de la Corte

Suprema de Justicia de la República, reunidas en el Pleno Jurisdiccional, y de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 116 del Texto único Ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judicial:
 ACORDARON
PODER JUDICIAL
58. 0 ESTABLECER como doctrina legal, los criterios expuestos en los fundamentos
jurídicos 19, 20, 23 al 25, 33, 42, 44 al 46, 49, 51 y 52 al 54 del presente Acuerdo
Plenario.

59. 0 PRECISAR que los principios jurisprudenciales que contiene la doctrina legal antes
mencionada deben ser invocados por los jueces de todas las instancias, sin perjuicio de
la excepción que estipula el segundo párrafo, del artículo 22 de la LOPJ, aplicable
extensivamente a los Acuerdos Plenarios dictados al amparo del artículo 116 del citado
Estatuto Orgánico.

60. 0 DECLARAR que, sin embargo, los jueces que integran el Poder Judicial, en aras de
la afirmación del valor seguridad jurídica y del principio de igualdad ante la ley, solo
pueden apartarse de las conclusiones de un Acuerdo Plenario si incorporan nuevas y
distintas apreciaciones jurídicas respecto de las rechazadas o desestimadas, expresa o
tácitamente, por la Corte Suprema de Justicia de la República.

61. 0 PUBLICAR el presente Acuerdo lenario en el diario oficial El Peruano y en la

Página Web del Poder Judicial.
HÁGASE saber.

S.s.

SAN MARTÍN CASTRO

PRADO SALDARRIAGA

SALAS ARENAS

BARRIOS ALVARA

FIGUEROA NAVARRO

CASTAÑEDA ESPINOZA

24
PODER JUDICIAL

PRÍNCIPE TRUJILL

NEYRA FLORES

NUÑEZJULCA

CASTAÑEDA OTSU

SEQUEIROS VARGAS

PACHECO HUANCAS

GUERRERO LÓPEZ ~::;:::::::;;;~~;;;;;;:::::::::;;;;;==:=:::~::::==----

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 CONSTANCIA

El Dr. Iván Sequeiros Vargas no firma los acuerdos plenarios nros. 07, 08 y 09
por encontrarse con licencia autorizada por el Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial como se advierte del correlativo nro.477627-2019 que autoriza su
participación en el “Seminario para jueces y funcionarios de países de
América Latina” que se desarrolla en la República Popular China desde el 16
de setiembre hasta el 1 de octubre del año en curso.

LA COORDINACIÓN