Directiva de Ejecucion Presupuestal 2019 Final
Directiva de Ejecucion Presupuestal 2019 Final
Directiva de Ejecucion Presupuestal 2019 Final
01
Directiva para la Ejecución Presupuestaria
Programación de Compromiso Anual
PCA
Las certificaciones de crédito presupuestario y los compromisos anualizados constituyen fuente de información
para la revisión y actualización de la PCA (numeral 7.2)
Ministerio de Economía y Finanzas
MARCO CONCEPTUAL DE LA PCA (numeral 8.1)
Para la determinación y revisión de la PCA se tomará como base lo siguiente (numeral 8.2):
Programación de caja de ingresos informado por DGETP.
Límites de gasto proporcionado por DGPMyDF.
Excepcionalmente la PCA de GN y GR, a través del SIAF SP, podrá ser actualizada (numeral 10.3):
a) En las genéricas del gasto “Personal y Obligaciones b) En la genérica del gasto “Bienes y Servicios”, se evaluará
Sociales” y “Pensiones y Otras Prestaciones Sociales”, se que la certificación del crédito presupuestario del Pliego
tomará como referencia lo registrado en el AIRHSP, y la solicitante tenga un nivel superior al sesenta por ciento
programación mensual del costo anual registrado en dicho (60%) de la PCA en el primer trimestre, setenta por ciento
aplicativo, así como la proyección de gastos de aquellos otros (70%) de la PCA en el segundo trimestre y noventa por
conceptos que no se registran en dicho aplicativo. ciento (90%) de la PCA en el tercer trimestre y,
adicionalmente, la necesidad requerida: i) se encuentre
registrada y aprobada en el Cuadro de Necesidades al que
se refiere la normatividad que regula las contrataciones del
Estado, o ii) se encuentre registrada y aprobada en el Plan
Anual de Contrataciones (PAC) vigente y cronograma
proyectado de pagos por ítem, o iii) se demuestre que no
existe margen para la redistribución entre las partidas de
gasto del presupuesto institucional del Pliego.
c) En la genérica del gasto “Adquisición de Activos no Financieros”, se evaluará que la certificación del crédito presupuestario
del Pliego solicitante tenga un nivel superior al ochenta por ciento (80%) de la PCA y se remitan los cronogramas de ejecución
de las inversiones, o se demuestre que no existe margen para la redistribución del presupuesto institucional del Pliego
Las actualizaciones de la PCA que se realizan durante el trimestre se efectúan de forma inmediata a través del
SIAF-SP sobre la base del Presupuesto Institucional Modificado y las solicitudes realizadas a través del Módulo de
Proceso Presupuestario.
Acto de
Reconocimiento de la
administración que
Con cargo al crédito obligación de pago,
garantiza que se La ejecución del pago con
presupuestario por el previa constatación que
cuenta con el crédito cargo a fondos públicos
monto total de la el bien o servicio se ha
presupuestario para para atender el gasto
obligación que realizado. Afecta el
comprometer un gasto comprometido y
corresponde al año presupuesto
con cargo al devengado.
fiscal. institucional de forma
presupuesto
definitiva.
institucional.
Constituye un acto de administración cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito presupuestario
disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional autorizado
para el año fiscal respectivo, en función a la PCA. (numeral 13.1)
La certificación resulta requisito indispensable cada vez que se prevea realizar un gasto, suscribir un contrato o
adquirir un compromiso, adjuntándose al respectivo expediente (numeral 13.2)
Es expedida a solicitud del responsable del área que ordena el gasto o de quien tenga delegada esta facultad,
cada vez que se prevea realizar un gasto, contratar y/o adquirir un compromiso. Expedida la citada certificación
se remite al área solicitante para que proceda con el inicio de los trámites respectivos relacionados a la
realización de los compromisos correspondientes. La certificación del crédito presupuestario es registrada en el
SIAF-SP (numeral 13.3)
Las Unidades Ejecutoras a través del responsable de la administración de su presupuesto y, en el caso de
Gobiernos Locales, el Jefe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, emiten en documento la
certificación del crédito presupuestario, para cuyo efecto, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el
Pliego del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales dicta los procedimientos y lineamientos que considere
necesarios (numeral 13.4)
La certificación del crédito presupuestario es susceptible de modificación, en relación a su monto o finalidad, o
anulación, siempre que tales acciones estén debidamente justificadas.
La certificación del crédito presupuestario no podrá ser anulada, mientras la entidad pública se encuentre
realizando las acciones necesarias, para realizar un gasto, contratar y/o adquirir un compromiso (numeral 13.5)
Para efecto de la disponibilidad de recursos y la fuente de financiamiento para convocar procedimientos de
selección en el marco de las normas sobre contrataciones del Estado, se tomará en cuenta la certificación del
crédito presupuestario correspondiente al año fiscal en curso (numeral 13.6)
CERTIFICACION DE CREDITO PRESUPUESTARIO Y SU REGISTRO EN EL SIAF SP (art. 13)
Durante el primer trimestre del año fiscal, el responsable de la administración del presupuesto en la Unidad
Ejecutora de los Pliegos del Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales, y el Jefe de la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en el caso de Gobiernos Locales, en coordinación con la Oficina de Administración del Pliego o
la que haga sus veces, deben emitir la certificación del crédito presupuestario de los siguientes gastos que se
planifiquen ejecutar por todo el año:
a) De las Partidas de Gasto “Personal y Obligaciones Sociales”, “Pensiones y Otras Prestaciones Sociales”,
“Contrato Administrativo de Servicios”, “Locación de Servicios – Fondo de Apoyo Gerencial”, “Locación de
Servicios – Personal Altamente Calificado” y “Practicantes, secigristas y similares” a ser ejecutado durante el año
fiscal. Para el caso de los Pliegos del Gobierno Nacional Gobiernos Regionales, la certificación del crédito
presupuestario debe basarse en la información registrada en el AIRHSP y en la proyección de gastos
correspondiente a los conceptos variables y ocasionales; y para el caso de los Gobiernos Locales, en la proyección
anual de gasto correspondiente a los conceptos permanentes, variables y ocasionales.
b) De la Partida de Gasto “Bienes y Servicios” para el pago de los servicios básicos de la Entidad, como por
ejemplo, agua, luz, telefonía, internet, entre otros.
c) Las obligaciones que devienen de años fiscales precedentes conforme a la normatividad vigente.
En los procedimientos de selección cuya convocatoria se realice dentro del último trimestre de un año fiscal, y
el otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato se realice en el siguiente año fiscal, el responsable
de la administración del presupuesto de la Unidad Ejecutora y la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en el caso de los Gobiernos Locales, otorga, de forma previa a la convocatoria del procedimiento de
selección, la previsión presupuestaria respecto a los recursos correspondientes al valor referencial o valor
estimado de dicha convocatoria. La citada previsión debe señalar el monto de los recursos que se encuentren
previstos en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público correspondiente al año fiscal siguiente.
Los Pliegos deben mantener actualizado el registro de previsiones presupuestarias emitidas en cada año fiscal,
conforme a los procedimientos y lineamientos que apruebe la DGPP (numeral 14.2)
COMPROMISO (art. 16)
• Acto de administración mediante el cual el funcionario facultado a contratar y comprometer el presupuesto a
nombre de la entidad acuerda, la realización de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o
determinable, afectando los créditos presupuestarios, en el marco de los presupuestos aprobados, la PCA y las
modificaciones presupuestarias realizadas.
• El compromiso se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de acuerdo a Ley, contrato o
convenio
• Acto de administración mediante el cual se reconoce una obligación de pago, derivada de un gasto
aprobado y comprometido, que se produce previa acreditación documentaria ante el órgano competente
de la realización de la prestación o el derecho del acreedor
• Esta etapa de ejecución del gasto se sujeta a las disposiciones que dicta la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público
• Acto de administración mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligación
reconocida, debiendo formalizarse a través del documento oficial correspondiente.
• Es regulado de forma específica por las normas del Sistema Nacional de Tesorería.
TRANSFERENCIAS FINANCIERAS (art. 20)
Numeral 20.1
Los Pliegos que reciben las transferencias financieras incorporan dichos recursos a través de un crédito
suplementario, en la meta presupuestaria para la cual fueron transferidas, y en la fuente de financiamiento
Donaciones y Transferencias, salvo en el caso que la normatividad vigente disponga que los recursos materia
de la transferencia se registran en una fuente de financiamiento distinta (numeral 20.2).
Ingresos dinerarios por indemnización o liquidación de seguros,
ejecución de garantías y similares Art .22
Las sumas de dinero que se obtengan por ejecución de garantías o cláusulas penales y análogas a proveedores,
contratistas y similares con arreglo a la norma legal respectiva, son depositadas y registradas contablemente de
conformidad con la normatividad del Sistema Nacional de Tesorería y del Sistema Nacional de Contabilidad.
La ejecución de garantías, se incorporan en los presupuestos institucionales de los Pliegos respectivos, en la fuente
de financiamiento RDR de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Presupuesto Público, tomar en cuanta lo
siguiente:
• Si el origen de las sumas de dinero proviene de obligaciones financiadas con recursos de la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios y/o Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito (servicios de la deuda atendido con recursos del MEF) y no se
encuentran sujetas a controversia administrativa, arbitral o judicial, o éstas hayan quedado firmes, consentidas o ejecutoriadas, serán
incorporadas en el presupuesto institucional del Pliego únicamente por el monto requerido para financiar la ejecución y/o
culminación; se requiere el informe previo de la Oficina General de Presupuesto, para determinar el monto.
• Cuando se trata de recursos distintos a los de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios y/o Recursos por Operaciones
Oficiales de Crédito, estas no deberán de estar sujetas a controversia administrativa, arbitral o judicial, o éstas hayan quedado
firmes, consentidas o ejecutoriadas, según corresponda, serán incorporados en el presupuesto institucional del Pliego para financiar
la culminación de las metas presupuestarias relacionadas a las acciones por las cuales se originaron dichos ingresos, así como a
financiar la creación o modificación de metas presupuestarias de la entidad que requieran mayor financiamiento.
• La entidad podrá emitir lineamientos para dar cumplimiento a los ítem a y b
• Los ingresos percibidos por derecho de participación en procedimientos de selección regulados por las normas sobre contrataciones
del Estado, así como las sumas de dinero que se hayan obtenido por indemnización o liquidación de seguros, se registran en la
fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados y serán destinados para los fines que generaron el INGRESO.
• La ejecución de garantías de fiel cumplimiento, financiadas con recursos de fuentes de financiamiento distintas a Recursos
Ordinarios, se incorporan en los presupuestos institucionales en la fuente de financiamiento Recursos Directamente Recaudados .
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL
GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Modificaciones presupuestarias en el
nivel institucional Art 23.
• La incorporación de recursos en el presupuesto
institucional de los pliegos, provenientes de
modificaciones presupuestarias en el nivel
institucional ( FONDES), deben registrar la
vinculación con el dispositivo legal que los
autoriza en el SIAF –SP (recursos del FONDES
deben vincularse en todas las faces de
ejecución de gasto).
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DEL
GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático. Art 24
Modificaciones presupuestarias en el
nivel institucional. Art 25
La aprobación de la incorporación de
mayores ingresos públicos, se realizan
mediante Resolución del Titular del Las La incorporación de mayores ingresos
resoluciones deben expresar en su públicos distintos a los de las fuentes
parte considerativa el sustento legal y de financiamiento Recursos Ordinarios
Las modificaciones presupuestarias en
las motivaciones que las originan. y Recursos por Operaciones Oficiales
el nivel institucional (Los Créditos
Copias de dichas resoluciones y anexos de Créditos, se sujeta a los limites
Suplementarios -Las Transferencias de
respectivos se presentan, según el señalados en los numerales 50.1, 50.2
Partidas) establecidas en el numeral
plazo establecido en el respectivo y 50.3 del artículo 50 del Decreto
46.1 del DL Nº 1440, se tramitan a
Cuadro de Plazos, a Comisión de Legislativo Nº 1440. (se sujetan a
través del MEF
Presupuesto y Cuenta General de la límites máximos de incorporación
República del Congreso de la determinados por el Ministerio de
República, a la Contraloría General de Economía y Finanzas –dado por DS.)
la República y a la Dirección General de
Presupuesto Público
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
POR NIVEL DE GOBIERNO
NIVEL DE GOBIERNO TIPO MODIFICACION SUPUESTO APROBACION PRESENTACION FORMATO OBSERVANCIA ARTICULO DIRECTIVA EJECUCION
Se 02/GN,
05 días de aprobación Comisión Ppto del 50.1,50.2 Y
tramitan a Resolución 3/GN,
N. INSTITUCIONAL Congreso y Contraloría General ( 31.4 Dleg 50.3 D. Leg ART. 25
través del Titular 04/GN, 07/
1440) 1440
MEF GN Y 08/GN
Resolución
Titular a
a.) Entre Cuadro Plazos
propuesta Dirección General de Presupuesto Público 05/ GN ART. 26
UES Directiva
Oficina de
Presupuesto
Cuadro Plazos
Directiva; si
existiese
notas no
NACIONAL consideradas
se aproueban
N.F.
Resolución con una
PROGRAMATICO
Titular, formaliza Resolución del
b.) Dentro las Titular
Dirección General de Presupuesto Público 06/ GN ART. 26
UE modificaciones adicional
efectuadas en el debidamente
mes sustentada, si
no existiesen
modificacione
s en el mes
igual se
comunica a la
DGPP
NIVEL DE GOBIERNO TIPO MODIFICACION SUPUESTO APROBACION PRESENTACION FORMATO OBSERVANCIA ARTICULO DIRECTIVA EJECUCION
* RO
Resolución 05 días de aprobación Comisión Ppto del
autorizados Cuadro Plazos
Ejecutiva Congreso y Contraloría General ( 31.4 Dleg 02/GR ART. 27
por Ley o directiva
Regional 1440)
D.S.
50.4 , art. 70 D.
05 días de aprobación Comisión Ppto del
* ROOC, Acuerdo Consejo Leg 1440,
N. INSTITUCIONAL Congreso y Contraloría General ( 31.4 Dleg 01/ GR ART. 27
Donaciones regional Cuadro Plazos
1440)
Directiva
50.1,50.2 Y
Resolución 05 días de aprobación Comisión Ppto del
* Distintas 50.3 D. Leg
Ejecutiva Congreso y Contraloría General ( 31.4 Dleg 03/GR ART. 27
RO y ROOC 1440, cuadro
Regional 1440)
plazos
Resolución
Titular a
propuesta Cuadro Plazos
REGIONAL a.) Entre UES Dirección General de Presupuesto Público 04/ GR ART. 28
Gerencia Directiva
Regional de
Presupuesto
Cuadro Plazos
Directiva; si
N.F. existiese
PROGRAMATICO notas no
consideradas
b.) Dentro se aprueban
Titular del pliego Dirección General de Presupuesto Público 05/ GR ART. 28
UE con una
Resolución del
Titular
adicional
debidamente
sustentada.
NIVEL DE GOBIERNO TIPO MODIFICACION SUPUESTO APROBACION PRESENTACION FORMATO OBSERVANCIA ARTICULO DIRECTIVA EJECUCION
Si existiesesn
notas no
considerdas
en la
10 días
Oficina de Presupuesto de la Municipalidad resolución de
calendario
N.F. Resolución Provincial a la cual se vincualn formalización,
siguientes 04/ GL ART. 30
PROGRAMATICO Alcaldía geográficamente( 05 días calendario luego estas se
de vencido
de la fecha de aprobación) aprueban con
el mes
Resolución
adicional del
Titular del
Pliego
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA
LA EJECUCION PRESUPUESTARIA
Las Unidades Ejecutoras del Pliego del Gobierno Nacional , Regional y la Oficina de
Presupuesto de los Gobiernos Locales para el registro de gasto en el SIAF deben realizar
previamente el registro en el SEACE Y SIGA.
• Para el caso de los proyectos debe registrarse el código único del proyecto respectivo.
• Una vez registrado el contrato en el SEACE, la entidad debe realizar el compromiso
anual por el total de este para el año.
• Las procedimientos de selección, así como O/C y O/S que emita el SIGA, también
deben ser registrados en el SEACE
Demandas adicionales de gasto (Art. 36)
Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley de Presupuesto del Sector Público deben
ser cubiertas por los Pliegos correspondiente, en forma progresiva, tomando en cuenta el grado de
prioridad en su ejecución y sujetándose estrictamente a los créditos presupuestarios aprobados en
su respectivo Presupuesto
Requisitos
a) Sustento de no disponibilidad de recursos en el
pliego.
Solicitud de b) Sustento de porque la demanda adicional no puede
Transferencias de la ser prevista en presupuesto del pliego.
Reserva de Contingencia c) Sustento de la necesidad y prioridad de realizar el
gasto
d) Proyecto de Decreto Supremo
Plazos presentación de documentos a la DGPP (Art. 37)
Para la Fase de Ejecución Presupuestaria correspondiente a los años fiscales 2019 y 2020
se mantiene vigente la clasificación funcional programática establecida en la Ley General
• Link para descargar los Clasificadores, Formatos y
Modelos: https://www.mef.gob.pe/es/por-
instrumento/resolucion-directoral
Yeny Margot Hancco Hancco
Especialista en Presupuesto Público – Conectamef Puno
Ministerio de Economía y Finanzas.