Comunicación, Cultura

y Política
María Belén Albornoz y Mauro Cerbino, compiladores

Comunicación, Cultura
y Política
 Índice

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Prólogo
Memoria y balance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Héctor Schmucler

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Belén Albornoz – Isabel Ramos
© De la presente edición:

FLACSO, Sede Ecuador

La Pradera E7-174 y Diego de Almagro PRIMERA PARTE:
Quito - Ecuador ALGUNOS DEBATES SOBRE TELEVISIÓN PÚBLICA
Telf.: (593-2) 323 8888
Fax: (593-2) 3237960 Problemas para la televisión estatal en Latinoamérica.
www.flacso.org.ec Reflexiones a partir del caso argentino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Roberto Follari
Ministerio de Cultura del Ecuador
Avenida Colón y Juan León Mera
Quito-Ecuador La Reforma de Televisión Nacional de Chile y calidad de la política.
Telf.: (593-2) 2903 763 Aprendizajes y nuevas perspectivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
www.ministeriodecultura.gov.ec Valerio Fuenzalida

ISBN: 978-9978-67-175-7 Venezuela: El lejano servicio público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Cuidado de la edición: María Pessina
Andrés Cañizález
Diseño de portada e interiores: Antonio Mena
Imprenta: Crearimagen
Quito, Ecuador, 2008 Onde está o negro na TV pública brasilera? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
1ª. edición: septiembre, 2008 Joel Zito Araújo
SEGUNDA PARTE:
COMUNICACIÓN Y POLÍTICA
Presentación
Los movimientos sociales como sujetos de la comunicación . . . . . . . . 93
Raúl Zibechi

¿Qué es una prensa pública? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Emir Sader

TERCERA PARTE:
ESTUDIOS DE COMUNICACIÓN

Estudos de recepção na América Latina, hoje:

En su diversidad, la investigación sobre estudios de la comunicación en
a visão de seus pesquisadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
Nilda Jacks y Daiane B. Menezes América Latina y el Caribe ha generado recorridos, identificado nudos
temáticos, puntos de encuentro y desencuentro sobre sus objetos de in-
El estudio de las audiencias en Centroamérica. vestigación abriendo puertas al debate y la reflexión académica.
Primeras coordenadas del mapa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 El Congreso Latinoamericano y Caribeño de Ciencias Sociales, que
Amparo Marroquín Parducci tuvo lugar en Quito en octubre de 2007, constituyó uno de esos momen-
tos de análisis de los giros y problemas que plantea la investigación de la
Audiencias y sociedad de información. comunicación en la región, un espacio de memoria y balance como bien
Aproximaciones teóricas y metodológicas lo señala Héctor Schmucler.
para el estudio crítico de audiencias y la Internet . . . . . . . . . . . . . . . . 147 Y justamente, como un ejercicio de memoria, surge esta compilación
María José Calderón de ponencias presentadas en el marco del Congreso que dan lugar al libro
Comunicación, cultura y política. Texto que pretende, desde una mirada
crítica, explorar algunas de las tramas de la investigación en comunicación
CUARTA PARTE:
TIC Y SOCIEDAD
y sus posibilidades de cara al futuro.
El texto se organiza en cuatro ejes temáticos que recogen las ponen-
El culto a la información, imaginarios sobre tecnología . . . . . . . . . . . 161 cias más sobresalientes de los paneles organizados por el Programa de
Belén Albornoz Estudios de la Comunicación: Estudios de recepción en América La-
tina; Comunicación política y televisión pública; Movimientos sociales
El móvil, artefacto ritual para exorcizar la otredad . . . . . . . . . . . . . . 173 y comunicación y; Sociedad y tecnologías de la información y comuni-
Rosalía Winocur cación.
Desde algunas experiencias de investigación se plantea dar cuenta de
Cybercultura y las nuevas nociones de privacidad . . . . . . . . . . . . . . . . 191 diversas problemáticas como definir lo público, para reflexionar sobre el
Belén Albornoz deber ser y la función social de los medios de comunicación de cuya pro-

7
 Joel Zito Araújo

Ortiz, Renato (1985). “Cultura brasileira e identidade nacional”. Brasi-

liense. São Paulo.
___________ (1988). A Moderna tradição brasileira: cultura brasileira e
industria cultural. Brasiliense. São Paulo.
___________ (1992). Românticos e folcloristas. Cultura Popular. Olho
d’agua. São Paulo.
Ortiz, Renato, borelli, Sílvia Helena Simões e RAMOS, José Mário Ortiz
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Negras por Escritoras Brancas. São Paulo: Editora da Universidade de
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percurso das idéias que naturalizaram a inferioridade dos negros. São Segunda parte:
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Subervi-velez, Federico e oliveira, Omar (1991). Negros (e outras etnias)
Comunicación
em comerciais da televisão brasileira: uma investigação exploratória. y Política
Revista Comunicação e Sociedade. Ano X, (agosto) n. 17. São Paulo.

90
Los movimientos sociales
como sujetos de la comunicación

Raúl Zibechi

La comunicación ha sido y sigue siendo la forma como los oprimidos

coordinan y articulan sus comportamientos, ya sea para resistir a los opre-
sores o para desafiar la dominación. El carácter de los movimientos socia-
les –movimientos institucionales o de sociedades en movimiento– deter-
mina el tipo de comunicación que establecen, pero la existencia de espa-
cios de intercomunicación fuera del control de las elites (Scott, 2000), ha
sido y sigue siendo una de las claves del nacimiento y la expansión de la
actividad colectiva.
En los albores del movimiento obrero, los trabajadores aprendían los
rudimentos de la lectura y la escritura, individualmente o en grupo, para
poder formarse una opinión propia sobre la vida. El trabajador analfabe-
to acudía a “una taberna en la que se leyese en voz alta y se discutiese el
editorial de Cobbett”, o bien “podía caminar millas para escuchar a un
orador radical”; y en los momentos de grave agitación política los obreros
“hacían que sus compañeros de trabajo les leyesen en voz alta los periódi-
cos” (Thompson, 1989: 314-315). Asistían, además, a escuelas dominica-
les o nocturnas donde intercambiaban conocimientos, a clubes en los que
se compraban y leían periódicos, a sesiones de teatro popular y, por su-
puesto, a tabernas en las que debatían a viva voz.
En ese período los espacios de información de los trabajadores eran en
general los mismos que los de su formación, y ambas estaban firmemen-
te ancladas en la experiencia de la vida cotidiana. De modo que en la In-
glaterra de comienzos del siglo XIX, el historiador del primer movimien-

93
 Raúl Zibechi Los movimientos sociales como sujetos de la comunicación

to obrero podía afirmar que “la lucha por la libertad de prensa ejerció una obrera moderna ha indicado que muchos de los circuitos de la cultura
influencia formativa central en el movimiento que se estaba configuran- popular fueron destruidos deliberadamente a fines del siglo XIX con si-
do” (Thompson, 1989: 333). En esos espacios de socialización segregados niestras consecuencias en el proyecto de disciplinar y domesticar cultural-
y diferenciados, florecía y se reproducía una cultura plebeya, o cultura mente al proletariado” (Scott, 2000: 156).
obrera, que durante largo tiempo se mostró irreductible a la ambición de Así como la clase empresarial comprendió que debía cerrar los “poros”
las clases dominantes por domesticarla (Jones, 1989). de la sociabilidad obrera dentro de la fábrica, para asegurar un mayor con-
Otros enfoques anclados en la sociología de los movimientos sociales, trol de la fuerza de trabajo que redundara en un aumento de la producti-
coinciden en atribuir a la comunicación un papel destacado tanto en el vidad, dando vida al taylorismo y al fordismo, también parece haber com-
nacimiento como en la rápida difusión de los movimientos modernos. prendido la necesidad de controlar los espacios de los subordinados allí
Con ellos, la información comenzó a circular horizontalmente en vez de donde desarrollan su vida cotidiana. Acceder a esos espacios y desmante-
“emanar autoritariamente desde las alturas” (Tarrow, 1997: 103), contri- larlos, supone impedir que los de abajo puedan coordinar sus comporta-
buyendo a crear vínculos en forma de redes no unificadas que hacen posi- mientos en un sentido de resistencia e insubordinación.
ble la acción colectiva. La expansión de la prensa popular y la difusión de
la alfabetización, hicieron posible el nacimiento de la política popular, ya
que “sin la capacidad de leer, los insurgentes en potencia habrían tenido Sociedades en movimiento
dificultades para mantenerse al corriente de las acciones de otros con rei-
vindicaciones similares, excepto por la transmisión verbal de las noticias” Buena parte de la movilización social desplegada por las sociedades lati-
(Tarrow, 1997: 98). noamericanas en las dos últimas décadas, supone un desafío a las teorías
Por otro lado, los grupos subordinados sólo pueden preparar su rebe- establecidas sobre los movimientos sociales ya que se gestó y desplegó por
lión en espacios seguros fuera del control de los poderosos. Sin la existen- fuera de los movimientos institucionalizados. El concepto mismo de “mo-
cia de esos espacios, sería impensable siquiera la resistencia organizada a vimiento social” parece poco ajustado a la hora de comprender lo que las
la dominación. Se trata de espacios de socialización en los que los oprimi- sociedades vienen produciendo desde “El Caracazo” de 1989. El carácter
dos ensayan los discursos y las actitudes que un día se atreverán a exterio- de la movilización social en curso está provocando una verdadera revolu-
rizar en el escenario público. Las luchas de los oprimidos requieren, en- ción teórica, que en la última década se plasmó en la centralidad adquiri-
tonces, “una coordinación y comunicación tácita o explícita dentro del da por expresiones como autodeterminación, autonomía, autogobierno y
grupo subordinado”, que sólo se consigue a través de la creación de “espa- territorio, entre otras (Díaz-Polanco, 1997).
cios sociales que el control y la vigilancia de sus superiores no puedan El concepto “tradicional” de movimiento social parece un obstáculo
penetrar” (Scott, 2000: 147). para afinar la comprensión de los actuales movimientos y, en consecuen-
En esos espacios donde la información circula horizontalmente, se for- cia, el papel de la comunicación. En efecto, la mayor parte de los estudio-
man los futuros combatientes sociales, se tejen redes de relaciones cara a sos suelen coincidir en destacar tres aspectos: las oportunidades políticas,
cara en base a la fraternidad y la confianza mutua; en una palabra, se tras- las formas de organización y los procesos colectivos de interpretación
mite la cultura popular o la del grupo subordinado. Las elites sienten que (McAdam, McCarthy y Zald, 1999). En suma, se suele enfatizar en los
esos espacios son un peligro permanente para la estabilidad del régimen aspectos formales, desde las formas organizativas hasta los ciclos de movi-
de dominación. En base a varios trabajos acerca de la cultura obrera en la lización, desde la identidad hasta los marcos culturales. Y así se los suele
Inglaterra del siglo XIX, Scott afirma que “más de un estudioso de la clase clasificar según los objetivos que persiguen, la pertenencia estructural de

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 Raúl Zibechi Los movimientos sociales como sujetos de la comunicación

sus integrantes, las características de la movilización, el momento y los ría de movimientos territorializados. Pero los territorios están vinculados
motivos por los cuales irrumpen. Aunque existe una abundante produc- a sujetos que los instituyen, los marcan, los señalan sobre la base de las
ción académica, hay muy poco trabajo sobre el terreno latinoamericano relaciones sociales que portan (Porto, 2001). Postulo que en la medida
sobre bases propias y, por lo tanto, diferentes. que los sujetos encarnan relaciones sociales diferentes, contradictorias con
Uno de los más completos y abarcativos análisis sobre los movimien- la sociedad hegemónica, es que tienen la necesidad de crear nuevas terri-
tos sociales bolivianos, coordinado por Álvaro García Linera, considera torialidades.
que los movimientos tienen, todos ellos, más allá de tiempos y lugares, Priorizar el movimiento por sobre la estructura, o sea el deslizamiento
tres componentes: una estructura de movilización o sistema de toma de del lugar heredado o construido anteriormente, implica una mirada dife-
decisiones, una identidad colectiva o registros culturales, y repertorios de rente de la comunicación. Dicho de otro modo, si “el movimiento social
movilización o métodos de lucha (García Linera, 2004). Sin embargo, es, rigurosamente, cambio de lugar social” (Porto, 2001: 197-198), eso
con ese marco analítico apenas se pueden abordar algunos pocos movi- supone que, en algún momento, los que se desplazan lo hacen acoplando
mientos o bien apenas la parte más estructurada de ellos: los movimien- sus comportamientos, única forma en que pueden hacerlo conjuntamen-
tos institucionalizados, los que tienen una estructura visible y separada de te sin reproducir el lugar del que se deslizan. O sea, sin reconstruir la rela-
la cotidianeidad, los que eligen dirigentes y se dotan de un programa defi- ción sujeto-objeto.
nido y en función de sus objetivos establecen formas de acción, son los En efecto, las concepciones dominantes sobre la comunicación, las
que suelen ser analizados por los especialistas. que se han popularizado a través de los medios de comunicación de ma-
Pero los movimientos más importantes de América Latina movilizan sas, abrevan en la separación entre sujeto (emisor de información) y obje-
un conjunto de relaciones sociales, a menudo territorializadas, que coexis- to (receptor de información). Maturana y Varela la denominan como
ten con las relaciones hegemónicas. Para describirlos algunos analistas “metáfora del tubo”, ya que concibe la comunicación como “algo que se
acuñaron el concepto de “movimiento societal”, como forma de dar cuen- genera en un punto, se lleva por un conducto (o tubo) y se entrega al otro
ta del “movimiento de una parte de la sociedad en el seno de la otra” extremo receptor” (Maturana y Varela, 1996: 169). Por el contrario, de-
(Tapia, 2002: 61). Este análisis parte de la realidad de la existencia de “va- fienden una concepción de la comunicación en la que no funciona la rela-
rias sociedades” en la sociedad, o sea, por lo menos de dos conjuntos de ción sujeto-objeto, o sea activo-pasivo, sino una pluralidad de sujetos
relaciones sociales mínimamente articuladas. En otros trabajos he de-fen- siempre activos o, mejor, interactivos. En la comunicación, apuntan, no
dido una propuesta similar al concebir este tipo de movimientos sociales hay información trasmitida sino coordinación de conductas:
como “sociedades en movimiento” (Zibechi, 2003).
El aspecto central de este debate, es si efectivamente existe un sistema Cada persona dice lo que dice u oye lo que oye según su propia determi-
de relaciones sociales que se expresan o condensan en un territorio. Eso nación estructural. Desde la perspectiva de un observador siempre hay
supone ingresar al análisis de los movimientos desde otro lugar: no ya las ambigüedad en una interacción comunicativa. El fenómeno de comuni-
formas de organización y los repertorios de la movilización sino las rela- cación no depende de lo que se entrega, sino de lo que pasa con el que
ciones sociales y los territorios, o sea los flujos y las circulaciones y no las recibe. Y esto es un asunto muy distinto a “transmitir información”. (Ma-
estructuras. En este tipo de análisis aparecerán nuevos conceptos como rutana y Varela, 1996: 169).
autonomía, autorganización y comunidad, entre los más destacados.
Los movimientos latinoamericanos más importantes, como los indíge- Esta forma de intercomunicación que se basa en el acoplamiento o coor-
nas, los sin tierra y crecientemente los urbanos, pertenecen a esta catego- dinación de conductas, es lo que permite explicar fenómenos sociales de

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 Raúl Zibechi Los movimientos sociales como sujetos de la comunicación

envergadura como “El Caracazo” (1989), “El Argentinazo” (2001) o la ordinar a sectores importantes de los movimientos (Bretón, 2001); otros
mo-vilización popular que revirtió el golpe de Estado en Venezuela como el Plan de Emergencia de Uruguay lograron penetrar en profundi-
(2002), por mencionar algunos hechos destacados de las últimas décadas dad en los territorios de la pobreza urbana (Zibechi, 2007). Estos planes,
en nuestro continente. En esos casos no hubo un “sujeto” convocante ni que en el caso de Brasil abarcan hasta el 25% de la población del país y
una “masa” popular convocada, como suele suceder con las clásicas con- por lo tanto no pueden ser considerados como parte de las políticas foca-
vocatorias de los movimientos institucionalizados como los sindicales. lizadas, son una de las vigas maestras más potentes sobre las que se apo-
Existió una multiplicidad de autoconvocatorias simultáneas a través de yan las nuevas gobernabilidades.
canales de comunicación no institucionalizados sino informales, horizon- Entiendo por “nuevas gobernabilidades” el punto de intersección
tales y circulares (Zibechi, 2003). entre los movimientos y los estados, a partir del cual han ido naciendo las
En la cotidianeidad de los movimientos sociales de nuestra región, nuevas formas de dirigir estados y poblaciones. Más que punto o puntos
sucede algo similar aunque a escalas menores. Podemos preguntarnos las de encuentro, quiero dar la idea de algo móvil y en construcción y re-
razones por las cuales ciertas “convocatorias” son seguidas masivamente construcción permanentes. O sea, que las nuevas gobernabilidades no son
en algunas ocasiones, mientras en otras la misma convocatoria apenas es ni una construcción unilateral ni un lugar fijo, sino una construcción co-
respaldada por un puñado de activistas. En las grandes movilizaciones rea- lectiva y en movimiento, que se asienta en nuevas técnicas de control que
lizadas por nuestros movimientos, aún en aquellos casos en los que ha buscan enfrentar el desafío que presentan a las elites las sociedades en mo-
mediado alguna convocatoria, sólo se multiplica si existe alguna forma de vimiento (Zibechi, 2007).
acoplamiento o coordinación de conductas, ese contagio afectivo que En el lugar de los modos de control disciplinarios aparecen formas
apasiona y lleva a la gente a ganar la calle por cientos de miles. Algo así denominadas “biopolíticas” que se apoyan en los fenómenos existentes, no
sucedió con la Marcha Nacional por la Reforma Agraria convocada por el intentan impedirlos, sino, al contrario, “ponen en juego otros elementos de
Movimiento Sin Tierra en Brasil (1997), y con la Marcha del Color de la lo real, a fin de que el fenómeno, en cierto modo, se anulara a sí mismo”
Tierra convocada por el Ejército Zapatista de Liberación Nacional en (Foucault, 2007: 79). En vez de reprimir y prohibir, se trata de regular la
México (2001). realidad haciendo que unos elementos actúen sobre los otros, anulándolos.
Este tipo de control es tanto más necesario cuando los oprimidos desbor-
dan las formas disciplinarias, cuando lo que se mueve no son ya sectores
Planes sociales para neutralizar la comunicación popular sociales sino porciones enteras de sociedades, que no son ni controlables ni
eliminables por la represión. ¿Cómo imponerle leyes imperativas, negativas,
En los últimos años se vienen perfeccionando los proyectos estatales para a esas sociedades otras, capaces de desbaratar y neutralizar golpes de Estado,
neutralizar los espacios autónomos de los sectores populares bajo la forma estados de excepción y las formas tradicionales de represión? La única forma
de planes para combatir la pobreza. Estos proyectos ideados por organismos sería a través del genocidio, el etnocidio; cuestión que no siempre es prac-
internacionales como el Banco Mundial, con el objetivo inicial de paliar los ticable y que requiere una relación de fuerzas muy favorable para las elites.
efectos sociales del modelo neoliberal, han sido retomados por los gobier- De lo que se trata, entonces, es de generar la capacidad de gobernar
nos latinoamericanos –muy en particular por los gobiernos llamados “pro- grandes poblaciones, para lo que deben aplicarse formas de control a dis-
gresistas” y de “izquierda”– que los han extendido y profundizado. tancia, más sutiles, formas de acción menos transparentes que las del
Algunos de estos planes sociales, como el Proyecto de Desarrollo de los soberano para dar paso a una acción “calculadora, meditada, analítica,
Pueblos Indígenas y Negros de Ecuador (Prodepine) han conseguido sub- calculada” (Foucault, 2007: 95). Para conseguirlo, las clases dominantes

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 Raúl Zibechi Los movimientos sociales como sujetos de la comunicación

deben actuar en relación de inmanencia respecto de los movimientos que una de las más estudiadas y donde la penetración de la “cooperación al de-
intentan controlar o, mejor, reconducirlos hacia modos que beneficien a sarrollo” ha sido más intensa, se ha constatado a raíz del ingreso de ONG
los grupos dominantes. Si para el soberano se trataba de evitar que sus que promueven la creación de Organizaciones de Segundo Grado, “la sus-
súbditos se movilizaran, ya que el hecho mismo de hacerlo ponía en cues- titución simultánea de una dirigencia muy militante, combativa e identi-
tión su condición, ahora el arte de gobernar incluye, como una más de sus ficada con un perfil político reivindicativo”, por otra “de carácter mucho
técnicas, la movilización social callejera. A la movilización no se apela, co- más tecnocrático” (Bretón, 2001: 247). La cuestión no es menor si con-
mo antaño, para apoyar a gobiernos populares jaqueados por las oligar- sideramos que la coordinación de conductas que es una de las claves de la
quías –como sucedió en múltiples ocasiones a lo largo del siglo XX– sino intercomunicación, en las comunidades andinas se referencia en el papel
para impulsar “causas justas”, como los derechos humanos en Argentina destacado de los dirigentes como nodos claves del proceso de co-munica-
o contra la violencia doméstica en Uruguay1. ción interna. Gracias a la intervención de la cooperación internacional
Estas son, entre otras, algunas de las diferencias entre las viejas y las aparecen “cacicazgos de nuevo cuño” que sustituyen a las anteriores diri-
nuevas gobernabilidades que más confunden a los activistas sociales, ya gencias:
que introducen dosis de ambigüedad que persiguen esa deseada anulación
de los fenómenos por los fenómenos mismos. ¿Quién mejor para actuar Los dirigentes, supuestos depositarios de la representatividad de las bases
en relación de interioridad respecto a los oprimidos, que los gobiernos según sus panegiristas, son los nuevos administradores que tienen la
surgidos de las entrañas de los movimientos de los de abajo, ya que están potestad de distribuir –o de incidir en la distribución– las regalías que
en mejores condiciones para aplicar tácticas complejas que representan un emanan de las agencias de desarrollo en forma de recursos o proyectos
(…) En el momento actual, y a diferencia de coyunturas pretéritas, quie-
verdadero arte de gobernar? ¿Quién mejor para aplicar estas tácticas que
nes tienen más posibilidades de acceder a ese nuevo estatus son aquellos
un tipo de personal forjado en la militancia, con experiencia en la relación más capacitados en interlocutar con los agentes externos, descansando en
con los movimientos de los oprimidos? buena manera el prestigio de los dirigentes en su destreza para atraer
Los “nuevos” gobiernos que dirigen Luiz Inacio Lula da Silva, Néstor recursos externos para las organizaciones de base (Bretón, 2001: 248).
Kirchner y Tabaré Vázquez, por poner los ejemplos más obvios pero no
los únicos, son hijos del arte de gobernar. Nuevos, porque ya no estamos Resulta evidente, como señala Bretón, que esta nueva camada de dirigen-
ante los estados benefactores o ante los estados neoliberales prescindibles, tes nacidos al abrigo de la cooperación, en algún momento entra en coli-
sino ante algo inédito, que sobre la base de la fragilidad heredada del sión con las autoridades tradicionales de las comunidades. No se trata de
modelo neoliberal busca desarrollar nuevas artes para mantenerlos en pie, que los recursos externos sean negativos en sí mismos. No se trata de re-
dotarlos de mayor legitimidad y asegurar así su supervivencia siempre chazar el que existan personas y organizaciones especializadas en captar y
amenazada. Uno de los ejes en torno a los que gira este arte de gobernar, gestionar esos recursos que pueden ser de utilidad para los movimientos.
se relaciona con el trabajo destinado a ir “desarrollando el Estado en el El punto en cuestión es que con el pretexto del “fortalecimiento organi-
seno de esa práctica consciente de los hombres” (Foucault, 2006: 290). zativo” esas personas, externas o parte de los movimientos, se han termi-
Interferir en las formas de intercomunicación popular forma parte de nado por superponer al funcionamiento habitual de las comunidades y de
esta estrategia destinada a fortalecer la gobernabilidad. En el área andina, los movimientos. Y, finalmente, una camada de funcionarios, externos o
parte de los movimientos, se han impuesto por encima de los dirigentes
1 El municipio de Montevideo, gobernado por la izquierda, convocó a fines de 2006 una movili- legítimos.
zación social contra la violencia doméstica encabezada por los altos funcionarios municipales.

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 Raúl Zibechi Los movimientos sociales como sujetos de la comunicación

En segundo lugar, en la medida que las organizaciones sociales embargo, en este período no resulta sencillo discriminar la agenda de arri-
comienzan a pivotar “hacia fuera” en su necesidad de captar recursos y ba de la de abajo, sobre todo cuando la primera aparece revestida de movi-
proyectos, se desvanecen sus relaciones al interior del mundo popular co- lizaciones de masas. Más aún, a primera vista puede resultar complicado
mo sustento de la intercomunicación. Aparecen, así, medios de comuni- diferenciar entre movimientos y movilizaciones, como sucedió reciente-
cación que siendo externos a los movimientos se presentan como parte de mente en México a raíz de las grandes manifestaciones contra el fraude
ellos. En este aspecto, señalo lo mismo que respecto a los recursos mate- electoral contra el candidato del Partido de la Revolución Democrática
riales: es necesario y positivo que existan medios que apoyen a los movi- (PRD), Andrés Manuel López Obrador. Las diferentes interpretaciones
mientos, pero es negativo que algunos pretendan erigirse en sus portavo- sobre este proceso llevaron a un virulento enfrentamiento entre la izquier-
ces, sustituyendo el largo, lento e interno proceso de coordinación de po- da política aglutinada en torno al PRD y el zapatismo. La diferencia y
siciones por los que todo movimiento debe atravesar en función de tiem- contradicción entre estas dos izquierdas es una realidad en buena parte de
pos propios y no sujetos a agendas externas. los países latinoamericanos, y está llamada a tener una fuerte impronta en
la comunicación popular.
Por último, parece necesario reflexionar sobre la relación entre unidad
Comunicación para la autonomía y multiplicidad en el campo de la comunicación popular. Me parece nece-
sario dar prioridad a la diversidad, heterogeneidad y variedad de expresio-
Este largo rodeo pretendía centrar el debate sobre la comunicación en el nes comunicativas descentralizadas que a menudo suelen ser sacrificadas
contexto latinoamericano actual. La comunicación no puede ser un mun- en el altar de la masividad. No puede existir un medio de comunicar que
do aparte: está implicada en las coyunturas que atraviesan nuestros pue- desplace a otros, todas las formas son necesarias (oral, escrita y audiovi-
blos y depende en gran medida de las políticas de los estados nacionales, sual; formal e informal; de base, local y nacional e internacional) y todas
que en este período se han propuesto cooptar los movimientos y las socie- pueden potenciarse mutuamente. En la realidad de la intercomunicación
dades en movimiento, desplegando estrategias que pretenden poner en de los de abajo, coexisten multiplicidad de modos y medios de comuni-
práctica lo que he denominado como el “arte de gobernar los movimien- car. Por el contrario, el mercado capitalista ha monopolizado y jerarqui-
tos”. La construcción conjunta, anudando estado y movimientos a través zado los medios, ha convertido la multiplicidad en unidad y la heteroge-
de una práctica estable y permanente, ha permitido construir conjunta- neidad en homogeneidad.
mente nuevas realidades que denominamos gobiernos progresistas y de La unidad es uno de los modos que puede adoptar la política de las
izquierda. elites en el mundo de los de abajo. Aún tienen fuerza las ideas que sostie-
Salvaguardar la autonomía de los movimientos es una condición para nen que la unidad del campo popular puede ser útil para potenciarlo.
que pueda existir y expandirse una comunicación autónoma, por canales Pero en la historia, los de abajo no han necesitado estructuras unitarias
y espacios propios no subordinados a los estados, por más cercanos que –que siempre son centralizadas– para rebelarse. La unidad la consiguen de
sean a los movimientos. Lo realmente novedoso es que la cooptación se otra manera: en los hechos insurreccionales, en los modos de rebelarse, en
está procesando ahora ya no de modo individual sino apelando a los mis- el poner en común las horizontalidades. Las grandes rebeliones nunca
mos instrumentos que los sectores populares emplean para cuestionar la provinieron de aparatos o estructuras que suelen tener intereses propios
dominación, a través del “fortalecimiento” de las organizaciones sociales. que no están dispuestos a poner en riesgo.
Por eso los medios de comunicación de muchos movimientos se em- Va ganando terreno la idea de que la unidad puede ser una imposición,
peñan en mantener una agenda propia y no sumarse a la de las elites. Sin una forma de frenar los movimientos de abajo. Según el sociólogo brasile-

102 103
 Raúl Zibechi Los movimientos sociales como sujetos de la comunicación

ño Francisco de Oliveira, “sostener la falsa unidad encima de todo, sola- las radios y las usaron como medio para intercambiar mensajes entre los
mente sirve para dejar los flancos abiertos a las fuerzas contrarias a la trans- comuneros que vivían en El Alto y los que permanecieron en las áreas
formación social. Así, en ciertas coyunturas, la consigna puede ser “dividir rurales. Más que mensajes, trasmitían estados de ánimo, emociones, vi-
para luchar mejor” (De Oliveira, 2006). En suma, el objetivo de la política vencias que de ese modo se reproducían en sitios muy alejados. Las radios
plebeya no suele girar en torno a la unidad. En las culturas del abajo la uni- bolivianas jugaron un papel decisivo en la coordinación de conductas que
dad no es moneda corriente, como sí lo es en las políticas que tienen por fermentó una de las más profundas rebeliones en al historia aymara (Zi-
objetivo la toma del poder estatal. Ellas desarrollan estado en el abajo, que bechi, 2006: 94-99).
siempre es una buena forma de ganar visibilidad, permanencia y, casi siem- Junto a estos medios de comunicación formales se hicieron visibles
pre, se convierte en un buen gancho para la cooptación. Hoy, una de las una multiplicidad de modos de intercomunicación entre los de abajo. A
tareas más importantes es seguir potenciando las diversas formas de hacer la hora de convocar asambleas o de alertar sobre la represión, sonaban sil-
política de los de abajo, sus espacios, sus tiempos, sus modos de hacer. Para batos y pitos, se daban golpes a los postes de luz, se hacían reventar petar-
ello, la unidad es una de las principales barreras. Por el contrario, lo que se dos y se izaban whipalas (Mamani, 2004). La población acudía entonces
denomina “fragmentación”, que suele ser una apreciación afincada en una a plazas o iglesias, según el carácter de la situación, que eran los espacios
mirada desde arriba, puede ser una forma de evitar la cooptación que, como en los que se tomaban decisiones colectivas.
hemos visto, es uno de los objetivos trazados por las elites. Ya se tratara de los medios formales o los informales, la población se
comunicaba a través de los mismos medios que está acostumbrada a utili-
zar en sus barrios o lugares de trabajo. Ninguno de esos medios está sepa-
Comunicación en movimiento rado de la vida cotidiana; unos no desplazan a los otros, ni se registró un
proceso de centralización en los medios más potentes o de mayor alcance.
La existencia de medios masivos de carácter nacional sustentados en tec- Por el contrario, predominó la complementariedad, uno de los rasgos más
nologías de punta, no debería ser excusa para desplazar, pongamos como destacados de la cultura andina. En los barrios, por poner un ejemplo, los
ejemplo, la pequeña radio comunitaria en un remoto municipio. En silbatos y los golpes en los postes son la forma habitual como la población
pocos países como en Bolivia los medios populares han jugado un papel se intercomunica la presencia de ladrones y violadores. En esos casos, es
tan destacado en relación con los movimientos sociales. La insurrección muy común que vecinas y vecinos se reúnan inmediatamente en la calle o
de El Alto, en octubre de 2003, mostró la existencia de una amplísima en alguna plaza para vigilar el barrio. Las radios populares, otro ejemplo,
variedad de medios: desde Internet y emisoras de televisión como el siste- comenzaron a emitir en cadena los días de la insurrección, y de esa forma
ma de Radio Televisión Popular, hasta la impresionante Cadena Erbol contribuyeron a movilizar a la población a la hora de atender heridos y de
(Educación Radiofónica de Bolivia) que llega a todo el país y enlaza desde resistir los embates de las fuerzas armadas. El auditorio de Radio San
las capitales departamentales hasta las comunidades rurales. En la historia Gabriel, en El Alto, fue escenario de una prolongada huelga de hambre de
de Bolivia las radios han jugado un papel destacado en la organización del autoridades aymaras y fue uno de los principales nodos de inter-comunica-
movimiento social. En ellas se involucran comunidades enteras, a través ción de la población. Pero ese mismo auditorio ha sido escenario en las últi-
de “reporteros populares” y periodistas comunitarios pero también me- mas décadas de cientos de actividades y es por tanto un espacio conocido
diante la participación directa de la población. y valorado por la mayor parte de la población alteña.
Durante las semanas en que se preparaban las grandes acciones insu- Pienso que la multiplicidad de medios existentes en la sociedad en
rreccionales, las comunidades aymaras rurales y urbanas se apropiaron de movimiento de un país como Bolivia, contribuyó de modo notable a

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 Raúl Zibechi Los movimientos sociales como sujetos de la comunicación

potenciarla. Algunos medios como los informales han nacido y crecido en Referencias bibliográficas
la “sociedad otra”, india y popular. Otros, como la televisión y la radio,
han sido adoptados por esta sociedad diferente y los ha puesto a su servi- Bretón, Víctor (2001). Cooperación al desarrollo y demandas étnicas en los
cio. En la vida cotidiana fortalecen su cultura, su visión del mundo, sus Andes ecuatorianos.Flacso. Quito.
formas de vida. A ellos acuden cuando quieren escuchar “su” música o De Oliveira, Francisco (2006). Voto condicional em Luiz Inácio. Diario
cuando sucede algún hecho extraordinario. En ciertos momentos, los Folha de Sao Paulo, 30 de octubre.
mismos medios sirvieron para defender el mundo otro, para la resistencia Díaz-Polanco, Héctor (1997). La rebelión zapatista y la autonomía. Siglo
o la insurrección. En ambos casos comunican: contribuyen al acopla- XXI. México.
miento o coordinación de comportamientos en la “sociedad otra” en mo- Foucault, Michel (2006). Seguridad, territorio, población.Fondo de
vimiento. Cultura Económica. Buenos Aires.
Me parece importante destacar que la “sociedad otra” cuenta, desde García Linera, Álvaro (2004). Sociología de los movimientos sociales en
hace ya cierto tiempo, con sus propios medios de comunicación y que ha Bolivia. Diakonía/Oxfam. La Paz.
dejado de utilizar los de la sociedad dominante. En el mundo andino esto Jones, Gareth Stedman (1989). Lenguajes de clase. Siglo XXI. Madrid
viene sucediendo desde hace unos 20 años2. Entre los movimientos cam- Mamani, Pablo (2004). Microgobiernos barriales. Cades-Idis-Umsa. El
pesinos como los Sin Tierra de Brasil, la utilización de medios propios es Alto.
una tendencia creciente, ya que no pueden confiar en los medios de las Maturana, Humberto y Francisco Varela (1996). El árbol del conocimien-
clases dominantes ni en los partidos políticos. En las periferias urbanas de to. Debate. Madrid.
muchas ciudades proliferan también medios de los sectores populares, McAdam, Doug, John McCarthy y Mayer Zald (1999). Movimientos
sobre todo radios comunitarias y periódicos barriales, pero también se sociales: perspectivas comparadas. Istmo. Madrid.
han ido estableciendo, en el imaginario popular, espacios de encuentro Porto Gonçalves, Carlos Walter (2001). Geo-grafías. Movimientos sociales,
como plazas o centros sociales. nuevas territorialidades y sustentabilidad. Siglo XXI. México.
Por último, quisiera señalar que la Otra Campaña ha sido hasta ahora Scott, James (2000). Los dominados y el arte de la resistencia. ERA. México.
la propuesta más explícita para crear otras formas de hacer política, por Tapia, Luis (2002). “Movimientos sociales, movimiento societal y los no
fuera de las instituciones. Uno de los ejes de la propuesta zapatista consis- lugares de la política”. En: Raquel Gutiérrez, Álvaro García, Raúl Prada
te precisamente en crear espacios de inter-comunicación entre los de y Luis Tapia; Democratizaciones plebeyas. Muela del Diablo. La Paz.
abajo. Hasta ahora, esos espacios tuvieron un desarrollo importante en las Tarrow, Sidney (1997). El poder en movimiento. Los movimientos sociales,
regiones indígenas de Chiapas, pero nunca se había registrado el desafío la acción colectiva y la política.Alianza. Madrid.
de intentar crearlos en las grandes ciudades. El éxito de esta campaña Thompson, E. P. (1989). La formación de la clase obrera en Inglaterra.
puede ser un aliento para los sectores populares urbanos que hasta ahora Tomo II. Crítica. Barcelona.
han tenido enormes dificultades para poner en pie formas diferentes de Zibechi, Raúl (2003). Genealogía de la revuelta. Argentina: una sociedad en
vida y, por lo tanto, modos distintos a los hegemónicos de hacer política. movimiento.Letra Libre. La Plata.
____________ (2006). Dispersar el poder. Los movimientos como poderes
antiestatales. Tinta Limón. Buenos Aires.
2 En Bolivia, la radiodifusión aymara nació en la década de los cincuenta. Radio San Gabriel nació
en 1955. Erbol fue creada en 1967. Desde 1982, con el retorno de la democracia, las radios
_____________ (2007). Autonomías y emancipaciones. América Latina en
populares registran un fuerte crecimiento. movimiento. Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima.

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