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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019
“Desarrollo Sostenible con más oportunidades”
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EQUIPO DE GOBIERNO
YARCELY LEONOR RANGEL RESTREPO

Alcaldesa
EDGAR DAVID BARRAZA SANJUAN

Gestor Social
ISMENA CECILIA VAN-STRAHLEN PEINADO RAÚL ROMERO RODRÍGUEZ

Secretaria de Planeación y Desarrollo Económico Secretario de Hacienda
JHON JANNER MOLINA OSPINO ANA MARI PERALTA RESTREPO

Secretario de Gobierno y Gestión Administrativa Secretaria de salud y bienestar social
CARLOS MIGUEL QUINTERO CASTRO ALBERTO TOLOZA MANJARRES

Secretario de Infraestructura y Obras Jefe de comunicaciones y prensa
REYES MATILDE OCHOA DITTA YERALDITH CAROLINA MENDOZA SILVA

Secretaria de Educación, Cultura y Deporte Secretaria de Tránsito y Transporte
GILMER SILWIN TORRES ROA OLGA LUCÍA CASTAÑO TORRES

Jefe de Presupuesto Jefa de Oficina Asesora de Talento Humano
JOSÉ JULIÁN JIMÉNEZ GÓMEZ DINELLYS SILENA GARCÍA M.

Jefe Oficina Jurídica Comisaria Familia
LUIS CARLOS DAZA VEGA JUAN ANTONIO CUDRIS ÁVILA

Jefe de Oficina de Control Interno y SGC Tesorero Municipal
CRISTINA VEIRA MARTÍNEZ DORIAN MANUEL CAAMAÑO BARRIOS

Jefe Oficina de Contratación Contador
CRISTIAN PACHECO MARTÍNEZ JHON JAIRO RESTREPO TAUZA

Jefe de oficina de las TI´Cs Jefe Control Interno Disciplinario
ROBINSON GIRALDO MATÍAS JORGE GREGORIO IGUARÁN AGUILAR

Coordinador Deporte Coordinador Cultura
EIDER FADUL LINARES CÁCERES

Jefe de Almacén
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HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
ÁLVARO ANTONIO VIERA CHAUX

Presidente
JASMIN QUINTERO CARRASCAL

Primer Vicepresidente
PEDRO LEONARDO CASTRO GÓMEZ

Segundo Vicepresidente
ALEXIS ARZUAGA MANJARRES

Secretaria
INDIRA KARINA LARGACHA PÉREZ CECILIA RANGEL RANGEL
ADANIES QUINTERO BECERRA GABRIEL ERNESTO HERNÁNDEZ
WILSON ARIAS ANGARITA JOSÉ MANUEL ORTEGA MORENO
HEBERTH LEONARDO PARODI ORTEGA JOSÉ MANUEL BERNAL MONTERO
ARMANDO VIDES CASTRO ENDER ENRIQUE REALES TAFUR
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CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
CARLOS ARTURO RESTREPO SIERRA

Sector Comercial
Presidente
ARGENIS AMARA CASTILLO
Sector Agropecuario
Vicepresidente
JULIETH MENESES QUINTERO

Jóvenes
Secretaria
LUIS FRANKLIN TRILLOS JÁCOME MABIS FERNÁNDEZ TORRES

Sector Turismo Sector Salud
MARELVIS ARANGO LÓPEZ WILLIAM MENDOZA ORTIZ

Sector Mujeres Sector Cultura
HERMES TORRES JADIER QUINTERO DÍAZ

Cooperativas Sector Cafetero
ANTONIO MEJÍA VARGAS ALEJANDRO MORENO BELEÑO

Sector Educación Sector Industrial
HUBER PEDRAZA FLORES MARVILUZ MORENO CADENA

Sector Iglesia Profesionales
LEONEL GENES SILVA FERNANDO GODOY ALARCÓN

Sector Deporte Sector Minero
MARCELLIS EDITH PEÑA OROZCO ÁLVARO LÓPEZ SOLANO

Sector Comunitario Sector Comunal
ADANIES QUINTERO BECERRA ABELAUDI ORTIZ PALLARES

Sector Ecológico Discapacitados
LENY ESTHER TOLOZA JIMÉNEZ LUDYS MOJICA CONTRERAS

Negritudes Exalumnos
JULIO CESAR RINCÓN OCHOA

Sector Desplazado
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ÍNDICE
CAPITULO I. PARTE GENERAL ................................................................................................................ 14
PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN ............................................................................................................... 14
EL ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL........................................................................................................................ 14
LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ........................................................................................................................... 14
BUZONES PARA FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................................................................... 15
PROGRAMA DE GOBIERNO MUNICIPAL 2016-2019 .................................................................................................. 18
MARCO NORMATIVO ........................................................................................................................................... 19
ENFOQUES DEL PLAN......................................................................................................................................... 20
BALANCE DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO. ................................................................................... 22
EL PLAN ORIENTADO AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLES ODS. ........................................... 23
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN. ........................................................................................................................... 24
VISIÓN. ............................................................................................................................................................ 24
LINEAMIENTOS ORIENTADORES PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO ............................................................ 25
ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO (PERIODO 2012-2015)............................................................................................ 27
INFORMACIÓN GENERAL DE LA JAGUA DE IBIRICO .................................................................................................. 30
ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO .................................................................................. 36
LÍNEA ESTRATÉGICA UNO: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO ................. 43
PROGRAMA 1. MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN:............................................................ 44
“CAMINO PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL” ......................................................................................... 44
Bajo Acceso a la Educación Superior ............................................................................................................ 49
Subprograma 1: Más y Mejores Coberturas en Educación ............................................................................ 52
Subprograma 2: Más y Mejor Calidad Educativa. ...................................................................................... 53
Subprograma 3: Gestión Educativa Moderna y Eficiente ................................................................................ 54
PROGRAMA 2. MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR ................................................... 54
Subprograma 1. La Jagua con vida saludable. .......................................................................................... 66
PROGRAMA 3. MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS ........................................................................... 66
Subprograma 1: Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio Seguro Para
Crecer Felices” .......................................................................................................................................... 70
Subprograma 2: Jóvenes con Futuro ....................................................................................................... 80
Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros mayores ................................................................................ 83
Subprograma 4: Más Oportunidades para la Población con Discapacidad ................................................. 85
Subprograma 5. Más oportunidades para la población Afrodescendiente ................................................ 88
Subprograma 6: Más Oportunidades para las Mujeres. ............................................................................ 90
Subprograma 7: Más oportunidades para la diversidad sexual LGTBI ........................................................ 93
PROGRAMA 4. MÁS OPORTUNIDADES DE DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA PAZ. ................................... 95
PROGRAMA 5. MÁS OPORTUNIDADES DE CULTURA PARA LA COHESIÓN SOCIAL Y LA PAZ ..................... 98
PROGRAMA 6. MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO ..... 102
Subprograma 1: Más Oportunidades de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento Urbano ........................... 105
PROGRAMA 7. MÁS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS............................................................... 106
Programa: Más oportunidades de servicios públicos .................................................................................... 111
LÍNEA ESTRATÉGICA DOS: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD ................................. 113
PROGRAMA 1. EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO. .................................................... 115
SUBPROGRAMA 1. PRODUCTORES DEL CAMPO CON MÁS Y MEJOR ACCESO A LA TIERRA ............ 130
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SUBPROGRAMA 2. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBRE. ...... 131

SUBPROGRAMA 3. MÁS BIENES Y SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN RURAL. .................... 133
SUBPROGRAMA 4. MÁS BIENES Y SERVICIOS PARA LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA ............. 135
SUBPROGRAMA 5. UNA GERENCIA MODERNA PARA EL DESARROLLO RURAL .................................. 139
PROGRAMA 2. MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL .................................................... 140
SUBPROGRAMA 1. LA JAGUA CON MÁS OPORTUNIDADES DE TRABAJO DECENTE ............................. 144
SUBPROGRAMA 2. LA JAGUA CON MÁS OPORTUNIDADES DE EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO
EMPRESARIAL. ........................................................................................................................................ 144
PROGRAMA 3. MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE ..................................................... 146
SUBPROGRAMA 1. MÁS FOMENTO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO .............................................. 147
PROGRAMA 4. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN................................................................................ 149
SUBPROGRAMA 1: LA JAGUA CENTRO DE LAS TIC ............................................................................... 151
PROGRAMA 5. MINERÍA RESPONSABLE ..................................................................................................... 153
SUBPROGRAMA 1. BOQUERÓN CON MÁS Y MEJOR BIENESTAR. ......................................................... 154
LÍNEA ESTRATÉGICA TRES: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: “UN MEJOR FUTURO PARA TODOS”.............. 157
PROGRAMA 1. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA .................................................................. 178
PROGRAMA 2. COMPROMETIDOS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO. ................................................................ 181
PROGRAMA 3. LA CALIDAD DEL AIRE UN COMPROMISO DE TODOS .......................................................... 183
PROGRAMA 4. RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN DE NUESTRO SUELO ................................................ 184
PROGRAMA 5. SERVICIOS AMBIENTALES O ECO SISTÉMICOS ................................................................. 186
PROGRAMA 5. SERVICIOS AMBIENTALES O ECO SISTÉMICOS ................................................................................ 187
PROGRAMA 6. FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL CIUDADANA ......................................... 187
PROGRAMA 7. ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL ............................................ 189
PROGRAMA 8. GESTIÓN DEL RIESGO ........................................................................................................ 190
LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y
CONSTRUCCIÓN DE PAZ ...................................................................................................................... 193
PROGRAMA 1. GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD ..................................................................................... 195
PROGRAMA 2. DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL ........................................................... 200
PROGRAMA 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ ....................................................................... 204
PROGRAMA 4. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ .................................................. 207
PROGRAMA 4. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ...................................................................... 210
SUBPROGRAMA 1. LA JAGUA SEGURA Y SOLIDARIA ........................................................................... 211
PROGRAMA 5. RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ: “VICTIMAS TEJIENDO VIDA” ................. 212
PROGRAMA: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ: “TEJIENDO VIDA” ....................................................... 218
PROGRAMA 6. LA RECONCILIACIÓN NOS UNE PARA LA PAZ: ................................................................. 218
CAPITULO III. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ............................................................................... 222
CAPÍTULO IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN........................................................................................ 253
ANEXO NO. 1 MATRIZ DE PROGRAMAS, OBJETIVOS Y METAS ............................................................... 257
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ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ......................................................................................................... 17

TABLA 2. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL ENFOQUE DE DERECHOS ............................................................. 21
TABLA 3. INGRESOS TOTALES 2008-2015 ....................................................................................................... 27
TABLA 4. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2008-2015 .............................................. 28
TABLA 5. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA ................................................................................................... 30
TABLA 6. MATRICULA SECTOR OFICIAL ........................................................................................................... 45
TABLA 7. MATRICULA 2014............................................................................................................................ 45
TABLA 8. COBERTURA EN EDUCACIÓN ............................................................................................................ 45
TABLA 9. DESERCIÓN ESCOLAR........................................................................................................................ 46
TABLA 10. TALENTO HUMANO ....................................................................................................................... 46
TABLA 11. PRUEBAS SABER............................................................................................................................. 47
TABLA 12. SERVICIOS ZONAS CORREGIMENTALES .......................................................................................... 56
TABLA 13. PORTAFOLIO DE SERVICIOS HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN ....................................................... 56
TABLA 14. CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO ....................................................................................................... 56
TABLA 15. PRODUCCIÓN DE SERVICIOS........................................................................................................... 57
TABLA 16. CALIDAD DE ATENCIÓN ................................................................................................................... 57
TABLA 17. NUMERO DE AFILIADOS POR EPS SUBSIDIADAS ............................................................................ 59
TABLA 18. NUMERO DE AFILIADOS POR EPS – C ............................................................................................. 60
TABLA 19. COBERTURAS DE VACUNACIÓN 2014 – 2015 ................................................................................. 61
TABLA 20. MORBILIDAD Y MORTALIDAD POR IRA Y EDA ................................................................................ 61
TABLA 21. PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS ................ 62
TABLA 22. BAJO PESO AL NACER ..................................................................................................................... 62
TABLA 23. POBLACIÓN AFECTADA POR DESNUTRICIÓN ................................................................................. 62
TABLA 24. MUERTES MATERNAS Y NACIMIENTOS .......................................................................................... 62
TABLA 25. RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA .............................................................................................. 62
TABLA 26. EMBARAZO EN ADOLESCENTES...................................................................................................... 63
TABLA 27. POBLACIÓN > DE 5 AÑOS ATENDIDA EN LA ESE POR INFECCIONES RESPIRATORIA AGUDA (IRA) . 63
TABLA 28. ESTADÍSTICAS DE SALUD MENTAL .................................................................................................. 63
TABLA 29. RESULTADOS CALIDAD DEL AGUA 2013-2014 ............................................................................. 107
TABLA 30. COBERTURA EN ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO ........................................................... 108
TABLA 31. COBERTURA EN GAS NATURAL Y ENERGÍA .................................................................................. 108
TABLA 32. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA JAGUA DE IBIRICO ............................................................ 116
TABLA 33. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO ................ 117
TABLA 34. CONFLICTO DEL USO DE SUELO .................................................................................................... 118
TABLA 35. CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN RURAL ........................................................................................ 119
TABLA 36. CULTIVOS PERMANENTES ........................................................................................................... 120
TABLA 37. CULTIVOS TRANSITORIOS ............................................................................................................. 120
TABLA 38. CULTIVOS SEMIPERMANENTES ..................................................................................................... 121
TABLA 39. PRODUCCIÓN DE CAFÉ ................................................................................................................. 121
TABLA 40. PRODUCCIÓN DE CACAO ............................................................................................................. 122
TABLA 41. ORGANIZACIÓN SOCIAL ............................................................................................................... 125
TABLA 42. PRODUCTOS FINANCIEROS ORIENTADOS AL DESARROLLO AGROPECUARIO .............................. 125
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TABLA 43. CONSTRUCCIÓN DE VÍAS ............................................................................................................. 126

TABLA 44. ESCUELAS EN ZONAS CORREGIMIENTOS Y VEREDAS .................................................................... 127
TABLA 45. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) .............................................................................. 128
TABLA 46. TIPO DE NECESIDADES ............................................................................................................... 128
TABLA 47. EMPLEO CON ENFOQUE DIFERENCIAL .......................................................................................... 142
TABLA 48. INFORME IRCA 2013 – LA JAGUA DE IBIRICO ............................................................................. 161
TABLA 49. INFORME IRCA 2014 – LA JAGUA DE IBIRICO ........................................................................... 162
TABLA 50. PARÁMETROS DE MEDICIÓN EN LAS ESTACIONES DE LA JAGUA DE IBIRICO .............................. 164
TABLA 51. ESTADO ACTUAL DE POMCAS EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA ................................................... 169
TABLA 52. DESARROLLO PROGRAMA DE COMPENSACIÓN FORESTAL EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA ....... 172
TABLA 53. PROBLEMAS AMBIENTALES Y SUS CAUSAS EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO ............. 174
TABLA 54. PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN EL CESAR DURANTE LAS VIGENCIAS 2013 AL 2015 ..................... 176
TABLA 55. ORGANIZACIONES SOCIALES VIGENTES ........................................................................................ 205
TABLA 56. COMPORTAMIENTO DE CONDUCTAS ILÍCITAS.............................................................................. 209
TABLA 57. REGISTRO DE VICTIMAS ................................................................................................................ 214
TABLA 58. HECHOS VICTIMIZANTES ............................................................................................................... 215
TABLA 59. CIFRAS GENERALES PROCESO DE REINTEGRACIÓN EN EL MUNICIPIO ......................................... 219
TABLA 60. INGRESOS DEL PERIODO 2012-2015 DIFERENTES AL SGR ............................................................. 224
TABLA 61. INGRESOS DEL SISTEMA GENERA DE REGALÍAS (SGR) 2012-2015 ................................................ 225
TABLA 62. PLAN FINANCIERO 2015-2025 ....................................................................................................... 225
TABLA 63. ESTIMACIONES DEL PLAN FINANCIERO 2016-2019....................................................................... 226
TABLA 64. INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2012-2015 .............................................................. 228
TABLA 65. TASA DE CRECIMIENTO INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2012-2015 ........................ 229
TABLA 66. PROYECCIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2016-2019 ................................... 231
TABLA 67. COMPORTAMIENTO SGP Y FOSYGA 2012-2015 ............................................................................ 231
TABLA 68. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2015-2016 .............................................. 234
TABLA 69. PROYECCIÓN INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2016-2019 ........................ 235
TABLA 70. RECURSOS PROYECTADOS PARA EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019 ................. 235
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ILUSTRACIONES
ILUSTRACIÓN 1. PARTICIPANTES POR SEXO ..................................................................................................... 16

ILUSTRACIÓN 2. PARTICIPANTES POR ZONA .................................................................................................... 16
ILUSTRACIÓN 3. PARTICIPANTES POR ZONA Y SEXO ........................................................................................ 17
ILUSTRACIÓN 4. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE BUEN GOBIERNO ............................................................... 25
ILUSTRACIÓN 5. INGRESOS 2012-2015............................................................................................................. 29
ILUSTRACIÓN 6. RESULTADOS PRUEBA ICFES (LA JAGUA DE IBIRICO, 2015) ................................................ 47
ILUSTRACIÓN 7. ÍNDICE SINTÉTICO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ..................................................... 48
ILUSTRACIÓN 8. AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN................................................... 59
ILUSTRACIÓN 9. VOCACIÓN TERRITORIAL ..................................................................................................... 117
ILUSTRACIÓN 10. ÁREA DE RESERVA FORESTAL Y SUELO CON PROTECCIÓN FORESTAL ............................. 118
ILUSTRACIÓN 11. RESTITUCIÓN DE TIERRAS ................................................................................................ 118
ILUSTRACIÓN 12. BOVINOS ........................................................................................................................... 123
ILUSTRACIÓN 13. OTRAS ESPECIES ............................................................................................................... 123
ILUSTRACIÓN 14. PREDIOS ........................................................................................................................... 124
ILUSTRACIÓN 15. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS ................................................................... 127
ILUSTRACIÓN 16. ESTACIONES DE CALIDAD DEL AIRE DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL MUNICIPIO DE LA
JAGUA DE IBIRICO: ZM2 JAGUA CENTRO, ZM4 LA PALMITA, ZM6 BOQUERÓN, ZM9 JAGUA VÍA, ZM21
LA VICTORIA. .......................................................................................................................................... 163
ILUSTRACIÓN 17. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PST – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA .......... 164
ILUSTRACIÓN 18. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PM10 – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA .... 165
ILUSTRACIÓN 19. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PM2.5 – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA ..... 165
ILUSTRACIÓN 20. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE PST ................................................................. 166
ILUSTRACIÓN 21. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE ........................................................................ 167
ILUSTRACIÓN 22. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE PM2.5.............................................................. 167
ILUSTRACIÓN 23. DISTRIBUCIÓN EN % DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS PEDOLÓGICOS POR PAISAJE .... 169
ILUSTRACIÓN 24. LOCALIZACIÓN DE LOS PROYECTOS LICENCIANDOS POR LA ANLA EN EL ZMC................. 177
ILUSTRACIÓN 25. COMPORTAMIENTO DE ACCIDENTES DE TRANSITO .......................................................... 209
ILUSTRACIÓN 26. COMPORTAMIENTO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.................................................... 210
ILUSTRACIÓN 27. ENFOQUE DIFERENCIAL DE VICTIMAS ............................................................................... 214
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ACUERDO No. 023

(30 de mayo 2016)
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LA JAGUA

DE IBIRICO - CESAR - 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MÁS OPORTUNIDADES”.
El Concejo Municipal de La Jagua de Ibirico, en ejercicio de sus facultades constitucionales y

legales, en especial las conferidas en el numeral 2o. del Artículo 313 de la Constitución Política y el
artículo 40 de la Ley 152 de 1994, y,
CONSIDERANDO:
Que el numeral 2o. del Artículo 313 de la Constitución Política, establece que corresponde a los
Concejos Municipales adoptar de Acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo
económico y social y los de obras públicas.
Que el Artículo 339 de la Constitución Política determina que “Las entidades territoriales elaborarán
y adoptarán de manera concertada entre ellas y el gobierno nacional, planes de desarrollo, con el
objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que
les hayan sido asignadas por la Constitución y la ley. Los planes de las entidades territoriales
estarán conformados por una parte estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo”
Que el Artículo 342 de la Constitución Política, prevé que en la elaboración del Plan de Desarrollo se
debe hacer efectiva la participación ciudadana.
Que el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994, establece que el Plan de Desarrollo será sometido a
consideración del Concejo Municipal para su aprobación.
Que el Consejo Territorial Municipal de Planeación, emitió concepto favorable, sobre el Plan de
Desarrollo dentro de los términos legales establecidos por la Ley 152 de 1994.
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ACUERDA:
ARTICULO 1. Adoptar el Plan de Desarrollo Municipal de La Jagua de Ibirico, Cesar 2016-2019

“Desarrollo Sostenible con más oportunidades” en su Parte General, Parte Estratégica y Plan
Plurianual de Inversiones 2016-2019
ARTÍCULO 2. El Plan de Desarrollo en su parte estratégica define tres (3) pilares, Cuatro (4) Líneas
Estratégicas que incorporan, Objetivo Estratégico, Programas y Subprogramas, Estrategias, Metas
de Resultado y Metas de Producto. El Plan Plurianual de Inversiones contempla la proyección de
recursos y el financiamiento de los correspondientes programas y subprogramas para su adecuada
ejecución conforme a los lineamientos orientadores para la gestión del Plan.
ARTÍCULO 3. El Plan de Desarrollo Municipal de La Jagua de Ibirico, 2016-2019 “Desarrollo

Sostenible con Más Oportunidades”, orientará el proceso de gestión en el territorio, y su ejecución
buscará el desarrollo equilibrado de los diferentes sectores productivos para lograr un desarrollo
sostenible, e incrementar el bienestar y el acceso con calidad y equidad de los habitantes del
Municipio a los servicios públicos sociales, en aras de superar los desequilibrios existentes en el
territorio.
ARTÍCULO 4. El Plan de Desarrollo Municipal de La Jagua de Ibirico, 2016-2019 “Desarrollo

Sostenible con Más Oportunidades”, encuentra armonía y se articula con los lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo 2015 – 2018 “Todos por un Nuevo País” y el Plan De Desarrollo
Departamental 2016 – 2019 “El Camino del Desarrollo y la Paz”.
ARTÍCULO 5. Dentro del marco de la política económica general y fiscal en particular, el

presupuesto Municipal deberá expresar y traducir en apropiaciones los objetivos, programas,
Subprogramas, metas y prioridades del plan de desarrollo para la vigencia 2016, el Gobierno
Municipal hará los ajustes necesarios para armonizar el Presupuesto de la Vigencia actual con el
Plan Plurianual de Inversiones para la vigencia 2016.
ARTÍCULO 6. La elaboración y ejecución del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), el

Presupuesto, así como todas las acciones que adelante el ejecutivo Municipal, se ceñirán a lo
establecido en el Plan de Desarrollo Municipal para La Jagua de Ibirico- Cesar 2016 – 2019
“DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”.
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CAPITULO I. PARTE GENERAL
Proceso de Construcción del Plan
El proceso de construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2016 -2019 “Desarrollo Sostenible
con más Oportunidades”, conforme a los lineamientos del Departamento Nacional de Planeación y
a los propósitos y aspiraciones de la mandataria local de brindar posibilidades reales de intervención
a la comunidad y a los diferentes grupos de representación social, privilegió espacios de dialogo y de
encuentro social con las comunidades que permitieron una efectiva y real participación de los
ciudadanos. Sin duda, se facilitó el logro de acuerdos y la definición de propósitos, objetivos y metas
compartidas en torno a los problemas del territorio y posibles alternativas de solución.
El Alistamiento Institucional
La etapa de alistamiento institucional se inicia con jornadas de sensibilización con el equipo

municipal en sesión de Consejo de Gobierno Ampliado; en la que se validaron los lineamientos y
orientaciones para la elaboración del instrumento de planificación, considerándose el alcance de las
propuestas ofertadas a la comunidad por la Alcaldesa Municipal en su programa de gobierno.
La Participación Ciudadana
El proceso participativo de los diferentes actores y grupos de interés se concreta en cinco (5)
encuentros con las comunidades, privilegiándose su inicio en las zonas corregimentales así:
- Encuentro en el Corregimiento de las Palmitas celebrado en la Institución Educativa Técnica,

presidido por la Alcaldesa Municipal, con una participación de 90 personas.
- Encuentro en el Corregimiento de Boquerón realizado en la Institución Educativa con asistencia
de 88 personas, la comunidad acordó celebrar la jornada en mesa plenaria.
- Encuentro en el Corregimiento de La Victoria celebrado en el Institución Educativa Agropecuaria,
con amplia participación de los diferentes sectores, asistieron 150 personas.
- Dos encuentros en la zona urbana del municipio realizados en Casa de la Juventud, que
lograron reunir a 240 personas, una jornada con la participación de los diferentes sectores
sociales y otra jornada con la amplia participación de los sectores productivos especialmente el
agropecuario.
El esquema metodológico de los espacios de participación ciudadana se desarrolló a través de

mesas de trabajo teniendo en cuenta las dimensiones del enfoque de Desarrollo Sostenible (Social,
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Económica, Institucional y Ambiental) y los sectores de interés de la comunidad (Salud, Empleo,

Educación, Vivienda, Ambiente, Infancia, Adolescencia, Jóvenes, Victimas, Turismo, Reintegrados,
Infraestructura de Servicios, entre otros); y contaron con el acompañamiento de los responsables
sectoriales de la Administración Municipal (Secretarios de Despacho, Coordinadores y Jefes de
Oficina).
Es relevante destacar en los encuentros de dialogo social con las comunidades, la participación de
miembros del Consejo Territorial de Planeación del Municipio y del Honorable Concejo Municipal, lo
que evidenció un especial interés en el proceso de formulación del Plan, ello además les permitió
conocerlo desde sus inicios. Así mismo, las mesas del sector productivo tuvieron la oportunidad de
escuchar experiencias exitosas de proyectos agrícolas que avanzan en el departamento.
Esta ruta de trabajo permitió el debate de ideas y planteamientos de los ciudadanos sobre los
problemas que les afectan y las alternativas de solución; y además posibilitó conocer y valorar sus
frustraciones, aspiraciones y anhelos, así como la visión compartida de desarrollo del municipio a un
horizonte del año 2030.
Buzones para fortalecer la participación ciudadana.
En el propósito de fortalecer el proceso participativo de las comunidades en la construcción del Plan,

se instalaron Buzones en los tres corregimientos y en la Zona Urbana del Municipio para que los
ciudadanos libremente mediante el diligenciamiento de una encuesta sencilla identificaran los
problemas que más les afectan en la consecución del bienestar general.
Los resultados de la encuesta son los siguientes:
Número de participantes en la encuesta: 455
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Ilustración 1. PARTICIPANTES POR SEXO
231
224
Hombre Mujer
Ilustración 2. PARTICIPANTES POR ZONA
La Victoria
17%
La Palmita
9%
Boquerón
7%
La Jagua de
Ibirico
67%
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Ilustración 3. PARTICIPANTES POR ZONA Y SEXO
164
141
36 41
16 18 24
15
Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer

La Jagua de Ibirico Boquerón La Palmita La Victoria
Cabecera Resto
Series1 164 141 16 18 15 24 36 41
Tabla 1. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Cabecera Resto
Problemática La Jagua de Total
Total Resto Boquerón La Palmita La Victoria
Ibirico
1 Inseguridad 222 100 29 27 44 322
2 Desempleo 202 120 28 35 57 322
3 Contaminación ambiental 181 85 26 13 46 266
4 Agua potable 154 45 16 9 20 199
5 Prestación Servicios de Salud 135 63 15 13 35 198
6 Calidad en la Educación 81 53 8 19 26 134
7 Drogas y alcohol 92 35 9 6 20 127
8 Adolescentes embarazadas 74 39 6 16 17 113
9 Violencia intrafamiliar 59 34 7 11 16 93
10 Cultura Ciudadana 55 22 3 6 13 77
11 Apoyo al pequeño y mediano productor 43 23 4 4 15 66
12 Prostitución Infantil 43 16 4 6 6 59
13 Energía eléctrica 43 15 4 2 9 58
14 Déficit de vivienda 29 19 2 4 13 48
15 Gas Domiciliario 21 24 2 7 15 45
16 Servicio de Aseo 20 16 4 9 3 36
17 Apoyo al emprendimiento 24 11 1 2 8 35
18 Transparencia en la Gestión Pública 20 6 1 5 26
19 Control Movilidad 14 2 1 1 16
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Del Consejo Territorial de Planeación
Esta instancia de Planeación se vinculó temprano a todo el proceso de formulación del Plan,
acompañando a las comunidades en los diferentes encuentros de dialogo social que se realizaron en
las zonas corregimentales y urbana del Municipio. El Consejo fue renovado en un 50% de sus
miembros. En cumplimento a sus responsabilidades desarrollaron durante el mes de marzo un
proceso dinámico y multiplicador al interior de los diferentes sectores y organizaciones de interés de
la población. Se continuará con los procesos de ejecución de su correspondiente Plan de Acción y
las labores de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Territorial.
Programa de Gobierno Municipal 2016-2019
a. Ejes del Programa de Gobierno
El Programa de Gobierno 2016 - 2019 “Desarrollo sostenible con más oportunidades”, plantea el
direccionamiento de La Jagua de Ibirico a partir de cuatro ejes de desarrollo, con el propósito de
generar nuevas fuentes de ingresos que permitan depender menos de la explotación minera y
que garantice un desarrollo estable, con sostenibilidad ambiental, y responsabilidad frente a las
futuras generaciones:
- Equidad social
- Desarrollo económico local
- Sostenibilidad y buen ambiente
- Gobierno e institucionalidad
b. Objetivo establecido en el programa de gobierno
Contribuir al mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de los ciudadanos Jagüeros, a

través del fortalecimiento de los procesos de desarrollo económico local, la sustentabilidad
ambiental y la inclusión de la población vulnerable a estos procesos, de manera participativa y
equitativa, para reducir la pobreza y la desigualdad en el Municipio.
c. Propósito del Programa de gobierno
Propender por articular todas las acciones en función del bien común, garantizando
sostenibilidad y brindando mejores escenarios a las futuras generaciones.
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Marco normativo
El artículo 339 establece el contenido y el propósito del plan de desarrollo. El artículo 340
por su parte, regula el Sistema Nacional de Planeación, fijando como instancia de
Constitución participación ciudadana a los Consejos de Planeación. Fundamento inclusión Enfoque de
Política DDHH: Preámbulo y artículos 2, 11 y 218.En concordancia con los artículos 12, 44, 334 y
366. Garantizar efectividad de los principios, derechos y deberes artículo 2,4 y 5 en
concordancia con los artículos 22, 44, 70, 95, 85, 86, 94, 258,365 y 369.
El artículo 6 armoniza la planeación económica y social con la Planificación física, para
orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar
Ley 388 de 1997
su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Define como instrumentos para ello los Planes
o esquemas de ordenamiento territorial.
Regula y orienta los procedimientos para la elaboración, aprobación, ejecución y evaluación
de los planes de desarrollo de conformidad con las prioridades de los grupos sociales que
conforman la entidad territorial y el programa de gobierno. De igual manera, señala los
Ley 152 de 1994
mecanismos para su armonización e interrelación con los procesos presupuestales, y las
funciones de cada dependencia e instancia que participa en el proceso, enfatizando en la
participación de la sociedad civil.
El artículo 204 consagra que los mandatarios territoriales durante los primeros cuatro meses
de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento
de derechos, a efectos de establecer los problemas prioritarios y las estrategias de corto,
mediano y largo plazo que deban implementarse en el plan de desarrollo para atenderlas.
Ley 1098 de 2006 De igual manera, establece que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y
Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos técnicos
mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento
de derechos. Conpes 109 de 2007 Política Pública Nacional de Primera Infancia “Colombia
por la primera infancia”.
El Decreto 1865 de 1994 regula los planes regionales ambientales de las Corporaciones
Autónomas Regionales, y a su vez los procedimientos para la armonización de la
Decreto 1865 De planificación en la gestión ambiental de los departamentos, distritos y municipios, a que se
1994 y 1200 de 2004 refieren los numerales 1, 2 y 3 del artículo 39 de la Ley 152 de 1994. Los artículos 1 y 2 de
esta normatividad fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de 2001 y este a su
vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
Resolución 1841 de
2013 de 2013, del
En el Artículo 6 establece que las entidades territoriales de acuerdo con sus competencias y
Ministerio de Salud y
necesidades, condiciones y características de su territorio, deberán adaptar y adoptar los
Protección Social, por
contenidos establecidos en el Plan Decenal de Salud Pública 2012-2021, en cada cuatrienio
la cual se adopta el
a través del Plan Territorial de Salud y coordinar su implementación en su área de influencia,
Plan Decenal de
de conformidad con los lineamientos que para el efecto defina este Ministerio.
Salud Pública 2012-
2021.
El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una
Ley 1257 de 2008 vida libre de violencias establece que los planes de desarrollo municipal y departamental
incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia.
Ley 617 de 2000,
Racionalización del gasto público y distribución de competencias y recursos.
Ley 715 de 2001
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Enfoques del Plan
Enfoque de Derechos
Será eje estructurante de la acción de gobierno direccionar el gasto social a la garantía, promoción,
protección, prevención de la vulneración y restitución de los derechos de la población.
Se pretende la completa realización del ser humano, por tanto, se busca promover y generar
opciones para ampliar las capacidades, oportunidades y potencialidades de las personas a partir de
sus libertades y derechos, y de manera colectiva para fortalecer el capital social como base para un
desarrollo y bienestar integral. En este sentido, se orientarán los mayores esfuerzos al fomento y
protección del ejercicio y goce efectivo de derechos humanos, en términos de Accesibilidad,
Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad.
En el Desarrollo Humano la persona se constituye en el centro de atención y acción del estado, y se

conjugan dos dimensiones, de una parte, la formación de capacidades y alternativas para mejorar la
calidad de vida del ser humano y de otra parte el uso que se hace de esas potencialidades para
avanzar en el logro de mejores condiciones de progreso.
El propósito es disminuir las desigualdades sociales y limitantes del desarrollo, interviniendo aquellas
prácticas que dificultan el progreso de las personas. Se debe privilegiar la equidad, mediante el
acceso a los servicios y bienes sociales sin distingo alguno “sólo es posible hablar de verdadero
desarrollo cuando todos los seres humanos tienen la posibilidad de disfrutar de los mismos derechos
y opciones”1.
Se pretende fortalecer y mejorar las capacidades de los ciudadanos como titulares de derechos para
exigirlos y reclamarlos y los de los titulares de deberes para que cumplan con sus responsabilidades.
La generación de condiciones para disminuir la desigualdad y discriminación y garantizar el respeto

y la igualdad de oportunidades a los grupos vulnerables reconociendo la diversidad cultural y el
enfoque diferencial; por tanto, se garantizará el goce efectivo de derechos a niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad, afrodescendientes, víctimas del conflicto
armado, reintegrados y grupos LGBTI.
El Plan de desarrollo plantea cuatro (4) Líneas Estratégicas que incorporan programas y metas que
garantizan el ejercicio de derechos, así: Línea Estratégica 1 “Bienestar Social Incluyente para el
Desarrollo Humano” asegura derechos sociales como Salud, Educación, Vivienda Digna, Deporte,
Cultura, Servicios Públicos y la oferta de servicios a grupos vulnerables con enfoque diferencial. La
Línea Estratégica 2 “Productividad, Competitividad y Sostenibilidad” garantiza derechos económicos.
La Línea 3 “Sostenibilidad Ambiental: Un mejor futuro para todos”, garantiza derechos colectivos y
1 PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano, 1995.
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del ambiente y la Línea 4 “Gobierno e Institucionalidad Para la Reconciliación y La Construcción de

Paz” garantiza derechos civiles.
Tabla 2. PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL ENFOQUE DE DERECHOS2
PRINCIPIOS DEFINICIÓN
Universalidad Todas las personas son titulares de los Derechos Humanos, nadie puede renunciar a
Inalienabilidad ellos y nadie puede despojar a otro de sus derechos.
Independientemente de su carácter (civil, cultural, económico, político o social), los
Indivisibilidad derechos no tienen prioridad los unos sobre los otros y tampoco pueden ser
jerarquizados.
Interdependencia
Dependen los unos de los otros para su realización.
e interrelación
Todos somos iguales y debemos poder gozar de nuestros derechos sin
Igualdad y No
discriminación de ningún tipo (raza, color, sexo, origen étnico, edad, idioma, religión,
Discriminación
opinión, origen nacional o social, discapacidad, entre otros).
Todos podemos participar de manera libre, activa y significativa, contribuir y disfrutar
Participación e
del desarrollo civil, político, económico, social y cultural para hacer efectivos los
Inclusión
derechos y gozar de las libertades fundamentales.
Los titulares de obligaciones (el Estado y otros) deben rendir cuentas sobre el
Rendición de
cumplimiento y respeto de las normas y principios incluidos en los instrumentos de
Cuentas
DDHH.
Se espera con la inclusión del enfoque basado en derechos humanos (EBDH) al Plan de Desarrollo3:
- Visualizar la superación de la pobreza, el desarrollo, la paz, la democracia y la seguridad en

relación con los contenidos de los derechos humanos.
- Reducir las desigualdades, asegurando que los grupos más vulnerables sean el centro de la
atención del desarrollo humano.
- Fortalecer el Estado social de derecho y los valores democráticos.
- Procurar que todo proceso o proyecto tenga mayor legitimidad y sostenibilidad.
- Lograr la inclusión y participación social.
- Estimular que los derechos y los deberes sean asumidos de manera conjunta por el Estado y la
sociedad.
- Potencializar y empoderar a los titulares de derechos y a los portadores de obligaciones.
2 Guía Básica: Planes de Desarrollo con EBDH

3 Ibíd.
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Enfoque de Desarrollo Sostenible
El concepto de Desarrollo Sostenible fue descrito en 1987 en el Informe de la Comisión de Bruntland

como un “desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente, sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades”.
Se plantea un desarrollo equilibrado entre los diferentes sectores que contribuyen al desarrollo
económico y social del territorio municipal, de manera que se satisfagan las necesidades y
demandas sociales de la comunidad sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer las propias.
Es indudable que el crecimiento del sector minero, las inadecuadas prácticas agrícolas y de
extracción de recursos generan un deterioro y agotamiento progresivo de la oferta ambiental4 la cual
se regenera a un ritmo más lento del que son explotados. Ello impacta a la comunidad en la medida
en que afecta de forma negativa su calidad de vida.
Por otra parte, se pretende en el Plan repotenciar sectores como el agrícola en procura de
diversificar la actividad económica del Municipio reorientando la aplicación de recursos que genera el
sector carbonífero cuyas reservas son finitas en actividades productivas sostenibles y competitivas
que generen ingresos.
Balance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
Los ODM se constituyeron en la más ambiciosa plataforma para erradicar la pobreza extrema,
alcanzar la educación primaria universal, promover la igualdad entre los géneros, reducir la
mortalidad infantil y materna, combatir el avance del VIH –SIDA y el sustento del medio ambiente. En
el año 2000, ciento ochenta y nueve (189) países miembros de la Organización de las Naciones
4
Agua, calidad del aire, bosques, suelos, fauna.
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Unidas se comprometieron en el logro de 8 desafíos, considerados el primer escalón del Desarrollo

Humano, con un horizonte de cumplimiento de 15 años, esto es, a 2015.
Según el Programa de las Naciones Unidas para el a Desarrollo (PNUD), el Desarrollo Humano es
aquel que sitúa a las personas en el centro del Desarrollo, trata de la promoción del Desarrollo
Potencial de las personas, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad para vivir la
vida que valora.
En balance de cumplimiento de los ODM por la Nación, registra un 79,4%, resaltándose logros
significativos en Erradicación de la Pobreza, Reducción de la Mortalidad Infantil y Mejora en las
coberturas de Educación, muy pocos avances en Embarazos en Adolescentes, en el propósito de
combatir el VIH y en el objetivo de Empoderamiento de La Mujer. El Municipio igualmente orientó
esfuerzos en salud pública logrando un desempeño favorable en las coberturas de vacunación y en
el comportamiento de la mortalidad infantil; las coberturas de educación registran buenos niveles, el
Municipio se ubica entre los cinco territorios locales con mayores cobertura en educación media; no
ocurre lo mismo frente a los embarazos en adolescentes, los indicadores evidencian deterioro y se
vienen presentando un aumento importante de casos, igual balance se presenta con el
empoderamiento de la mujer dado el comportamiento desfavorable de la Violencia Intrafamiliar, es
preocupante el creciente número de casos.
El Plan Orientado al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS.
El Plan “Desarrollo Sostenible con más oportunidades” se orienta a contribuir en el logro de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible ODS, nueva agenda mundial que pretende a un horizonte de 15
años (2015-2030) erradicar la pobreza y el hambre, enfrentar las inequidades, cerrar las brechas
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sociales que limitan el desarrollo humano, avanzar en la construcción de la paz y enfrenar el cambio
climático.
El gobierno municipal en cumplimiento al principio de corresponsabilidad que asiste a las entidades

territoriales en avanzar al logro de los ODS, y en su propósito de garantizar mayores niveles de
bienestar a la población en condiciones de equidad que posibilite corregir los desequilibrios
existentes, en la estructuración del Plan contempla 4 Lineamientos estratégicos que se enmarcan en
las tres dimensiones de desarrollo previstas en la Agenda de los ODS (Social, Económica y
Ambiental) y se contemplan programas y metas que se armonizan y encuentran plena articulación
con las metas que aplican a una gestión de desarrollo territorial justa, equitativa y sin exclusiones.
(ODS: 17 Objetivos y 114 metas que aplican a la gestión municipal).
Objetivo General del Plan.
El Plan de Desarrollo “Desarrollo Sostenible con Más Oportunidades” 2016-2019, como

instrumento de gestión para la administración, tiene como objetivo:
Incrementar el bienestar y el acceso con calidad y equidad de los habitantes del Municipio a los
bienes y servicios sociales, en aras de superar los desequilibrios existentes en el territorio. Pretende
promover el desarrollo integral del Municipio mediante una apuesta de intervención concertada con
la comunidad y orientando el gasto social al cierre de las brechas sociales que limitan su crecimiento
y progreso.
Igualmente se orienta a la ampliación de las capacidades de los ciudadanos de forma que consolide
su libertad para elegir la vida que consideren más provechosa, que no esté limitada por carencias
sociales; garantizando el ejercicio y goce pleno de derechos en términos de Accesibilidad,
Busca diversificar la economía al apostarle a la revitalización del campo y estímulo al

emprendimiento y asociatividad, como herramientas para la generación de empleo e inclusión, que
encamine al municipio en la senda del desarrollo sostenible y a generar condiciones favorables para
la reconciliación y la Paz.
Visión.
En el 2030, La Jagua de Ibirico será un municipio integrado social y territorialmente, solidario y

equitativo, con un capital humano con capacidades para su realización individual y colectiva,
un desarrollo económico sostenible y competitivo y un ambiente seguro y sano, que contribuyan a
disminuir los niveles de pobreza y los desequilibrios, y a consolidar una sociedad reconciliada,
respetuosa de los derechos humanos y viviendo en paz.
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Lineamientos Orientadores para la Gestión del Plan de Desarrollo
El gobierno municipal orientará el proceso de gestión y ejecución del Plan de Desarrollo conforme a
los siguientes lineamientos:
a. El Gasto Social orientado al cierre de brechas sociales y construcción de paz.
La agenda de Inversión del gobierno debe estar orientada por principios de eficiencia,
sostenibilidad, equidad y rentabilidad social; en tal virtud, las iniciativas de Inversión deben
apuntar al progreso de las condiciones de vida de la gente, y avanzar en la disminución de
brechas existentes entre grupos poblacionales.
b. Esquema de Priorización de programas y proyectos.
Será necesario e inaplazable aplicar un efectivo esquema de priorización de programas y

proyectos, de manera que se materialicen acciones que realmente impacten las demandas
sociales y las limitantes que obstaculizan e impiden el progreso social de la gente. Se requiere
que la inversión se oriente a lograr la realización y ampliar las opciones que tienen las personas
para avanzar en su proyecto de vida, “La gente es el centro del desarrollo”.
c. Buen Gobierno “Para la gestión pública eficiente y transparente”.
Mecanismo de fortalecimiento institucional, que tiene como uno de sus objetivos implantar
prácticas de transparencia y anticorrupción por medio de: La rendición de cuentas y, un trabajo
colectivo interinstitucional, implementando y ejecutando esquemas de medición y seguimiento
con resultados cuantificables, con requisitos centrales tales como una buena gestión y pulcritud
en el manejo de los recursos públicos, adicionalmente promover la vinculación privada en la
financiación de los proyectos, promoviendo la participación ciudadana en el proceso de control
de la ejecución de las política públicas.
Los principios orientadores del ejercicio del buen gobierno son:
Ilustración 4. PRINCIPIOS ORIENTADORES DE BUEN GOBIERNO
PARTICIPACIÓN Y
SERVICIO AL
CIUDADANO
GESTIÓN PUBLICA VOCACIÓN POR EL

EFECTIVA SERVICIO PUBLICO
TRANSPARENCIA Y BUEN ESTRATEGIAS DE

RENDICIÓN DE LUCHA CONTRA
CUENTAS GOBIERNO LA CORRUPCIÓN
Fuente: Elaboración propia, a partir del DNP (2016).
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Para el Departamento de Planeación Nacional (DNP, 2015), el alcance del concepto de buen
gobierno incorpora cuatro aspectos: i) un marco legal que fije normas claras, ii) responsabilidad
de los funcionarios públicos por sus acciones, iii) acceso a la información pública y, iv)
transparencia.
d. Participación Ciudadana para el control social5.
La participación ciudadana es el fundamento de la democracia, del desarrollo y de la paz. El

PNUD considera que uno de los elementos fundamentales del desarrollo humano es la
participación. El desarrollo no se mide solo con indicadores de ingreso, de salud y de educación,
sino también con indicadores de participación. No puede ser solo una herramienta de ejecución
de programas y proyectos, tiene que ser transformadora, es decir, tiene que incidir en las
relaciones de poder. Para el PNUD la participación es esencialmente empoderamiento, con
énfasis en las poblaciones excluidas y con un enfoque de género que garantice equidad. “Una
ciudadanía fuerte, activa e informada es un patrimonio precioso para cualquier territorio”.
Al gobierno municipal le corresponde garantizar espacios para el efectivo ejercicio al derecho de

participación de los ciudadanos.
e. Intervención Social focalizada a grupos poblacionales.
Se pretende que la Administración Municipal valore la pluralidad de los distintos grupos

poblacionales que, en razón a condiciones etarias, biológicas, sociales, culturales, políticas, por
situaciones o búsquedas sociales compartidas, tienen necesidades diferenciales, que deben ser
focalizadas y atendidas, mediante programas y proyectos orientados al bienestar integral y al
avance y realización de su proyecto de vida.
De igual manera este lineamiento procura que se mejoren los niveles de Inclusión de tal forma
que algunos grupos aislados en el territorio accedan a los beneficios sociales que debe ofertar el
estado; ello además permite avanzar en la búsqueda de la equidad social en el Municipio.
- Niñez
- Adolescencia y Juventud
- Mujeres
- Adulto Mayor
- Población con Discapacidad.
- Afrodescendientes
- LGBTI
- Víctimas del Conflicto Armado
- Reintegrados.
5
Participación Ciudadana y Servicios Públicos. Proyecto Derechos y Desarrollo. Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo –PNUD–, Área de Paz, Desarrollo y Reconciliación.
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Antecedentes del Municipio (Periodo 2012-2015)
La gestión del desarrollo del municipio para el periodo 2012–2015, parte de una situación financiera
estable toda vez que culminaba el proceso de reestructuración de pasivos implementada por el ente
territorial en el marco de la Ley 550 de 1999, ello le permitió a la administración restablecer la
capacidad de pago, atender adecuadamente sus obligaciones y, orientar el gasto social a la
ejecución de programas y proyectos previstos en el Plan de Desarrollo “Oportunidades para todos”.
Por otra parte, el Municipio logra en este periodo una gestión administrativa estable, en la que se
inicia una fase de recuperación de la confianza del ciudadano en sus gobernantes, luego de
periodos de permanente interinidad en la gerencia municipal (2001 – 2003; 2004 - 2008 y 2009-
20012) en la que los mandatarios municipales no concluyeron sus periodos de gobiernos, lo que
generó falta de credibilidad de la comunidad en las administraciones.
No existe duda que este periodo fue favorable para las finanzas municipales, dado los significativos
recursos que por concepto de regalías se recibieron y que permitieron avances importantes en la
gestión territorial. Las cifras oficiales reflejan un incremento del 120% entre el periodo 2008-2011 y
2012-2015, al pasar de $166.659 millones a $366.229 millones.
En efecto, en el periodo 2012-2015, se recibieron recursos de regalías del sistema anterior por
$241.727 millones y del nuevo sistema (SGR) $124.501 millones, para un total de $366.229
millones. Pero no solo fueron los recursos de regalías los que fortalecieron la Hacienda Pública
municipal, en el periodo, sino que se registran otros rubros de significativa importancia.
En total el incremento en los ingresos en el periodo 2012-2015 representó el 130% respecto de

2008-2011 al pasar de $348.651 millones a $800.775 millones.
Tabla 3. INGRESOS TOTALES 2008-2015
(Cifras en miles de pesos)

Tasa de Crecimiento
CONCEPTO 2008-2011 2012-2015
(2012-2015)/(2008/2011)
INGRESOS TOTALES 348.651.402 800.775.035 130%
INGRESOS CORRIENTES 260.951.106 552.444.633 112%
TRIBUTARIOS 52.395.355 114.991.341 119%
NO TRIBUTARIOS 208.555.751 437.453.292 110%
TRANSFERENCIAS 206.878.326 435.245.431 110%
INGRESOS DE CAPITAL 87.700.296 248.330.402 183%
Fuente: Elaboración propia, a partir de las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial (FUT). Categoría Ingresos.
http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf
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La gestión de los ingresos tributarios reflejó incrementos considerables a partir de los impuestos de
mayor recaudación (Industria y comercio y predial unificado), pero también, por el comportamiento
de las diferentes estampillas establecidas en el ordenamiento tributario y derivadas de la significativa
contratación realizada por el municipio.
Así mismo, es indudable el aporte que en materia social realiza el Sistema General de
Participaciones, que para el periodo 2012-2015 alcanzó los $39.498 millones, con un aumento
corriente del 30% frente al periodo 2008-2011.
Tabla 4. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 2008-2015

CONCEPTO 2008-2011 2012-2015 Tasa de Crecimiento
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 30.291.137 39.498.175 30%

SGP EDUCACIÓN 3.363.519 5.459.788 62%
SGP LIBRE DESTINACIÓN -PROPÓSITO GENERAL 4.339.048 5.873.692 35%
SGP SALUD 11.861.481 19.088.815 61%
SGP ALIMENTACIÓN ESCOLAR 623.768 911.003 46%
SGP AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 3.211.771 3.096.948 -4%
SGP POR CRECIMIENTO DE LA ECONOMÍA 724.063 692.112 -4%
SGP FORZOSA INVERSIÓN -PROPÓSITO GENERAL 6.167.487 4.375.817 -29%
Fuente: Elaboración propia, a partir de las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial (FUT). Categoría Ingresos. http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf
La manera más adecuada de dimensionar los ingresos recibidos por La Jagua de Ibirico en el
periodo 2012-2015, es teniendo como referencia los percibidos por el resto de municipios del
departamento. En un primer análisis, se puede evidenciar que los ingresos del citado periodo se
aproximan a los obtenidos por los últimos 12 municipios ubicados en la gráfica de abajo, y al 38% de
lo que recibió el municipio de Valledupar en el mismo cuatrienio.
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Ilustración 5. INGRESOS 2012-2015

Valledupar 2.103.986
La Jagua de Ibirico 869.777
Chiriguana 369.261
Aguachica 273.634
Becerril 266.196
El Paso 183.762
Agustin Codazzi 160.022
San Martin 135.184
Bosconia 129.239
San Alberto 120.763
Curumani 119.906
La Paz 114.531
Pueblo Bello 103.211
El Copey 99.701
Chimichagua 94.478
Pelaya 92.156
Astrea 83.057
La Gloria 77.816
Gamarra 69.308
Pailitas 67.910
San Diego 62.299
Tamalameque 61.801
Manaure Balcon del Cesar 58.557
Rio de Oro 45.980
Gonzalez 35.017
Fuente: Elaboración propia, a partir de las cifras reportadas en el Formulario Único Territorial (FUT). Categoría Ingresos y CGR
Presupuestal. (La información de Agustín Codazzi y Rio de oro se incluyó al corte de marzo y septiembre respectivamente, por ser la
registrada en el en el FUT) http://www.chip.gov.co/schip_rt/index.jsf
Estos recursos permitieron la ejecución de iniciativas de inversión orientadas fundamentalmente a

programas de infraestructura y equipamiento municipal que alcanzaron la cifra de $355.983 millones,
destacándose sectores como vivienda (31%), movilidad vial (17,6%), recreación y deporte (13,9%),
agua potable y saneamiento básico (12,5%), electrificación (9,4%) equipamiento municipal (4,8%),
educación (4,4%), seguridad (2,1%), salud (1,2%) y ambiental (1,0%).
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Tabla 5. INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA

Zona
Sector Total Inversión %
Corregimental Veredal Urbana
VIVIENDA 8.973.942 0 108.818.414 117.792.356 33,1%
MOVILIDAD VIAL 30.112.728 8.973.709 23.671.399 62.757.836 17,6%
RECREACIÓN Y DEPORTE 12.334.318 0 37.309.583 49.643.901 13,9%
AGUA POTABLE Y SB 13.377.975 92.667 31.176.169 44.646.811 12,5%
ELECTRIFICACIÓN 25.900 32.630.644 704.954 33.361.498 9,4%
EQUIPAMIENTO MUNICIPAL 4.759.978 2.038.068 10.130.816 16.928.862 4,8%
EDUCACIÓN 3.538.976 1.453.378 10.499.655 15.492.009 4,4%
SEGURIDAD 94.924 291.709 7.002.506 7.389.139 2,1%
SALUD 2.312.992 0 1.985.516 4.298.508 1,2%
AMBIENTAL 3.582.394 1,0%
TOTAL 75.531.733 45.480.175 231.299.012 355.893.314 100,0%
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Secretaria de Obras Municipal.
Estas significativas inversiones, sin duda deben contribuir a mejorar las condiciones de vida de la
población, por tanto, sería deseable poder establecer los avances en los indicadores sociales del
Municipio; asimismo, es conveniente la implementación de estrategias para el adecuado
mantenimiento y operación de las obras ejecutadas con el fin de garantizar su sostenibilidad.
Información General de La Jagua de Ibirico
Ítem Descripción
NIT 800.108.683-8
Código DANE 20400
Gentilicio Jagüeros.
Fundación Año 1771. Por: Juan Ramón de Ibirico
Datos Generales
Creación Municipio Diciembre 29 de 1979
Extensión en Km2 752
Categoría Cuarta.
Festividades de San Miguel Arcángel y Festival
Celebración Cultural
Minero Sept 29
Total Población SISBEN 2016 :26.527 Total Población DANE 2015 : 22.282
Cabecera: 19.643 (74%) 19.010 (85.31%)
Resto: 6.884 (26%) 3.272 (14.69%)
Mujeres: 13. 682 (52%) 11.530 (51.74%)
Hombres: 12.845 (48%) 10.752 (48.26%)
Población
% Población municipal del total departamental
(2.2%)
Población activa (>15 ó <59 años) 13.116
Población inactiva (>15 ó <59 años) 9.166
Fuente: SISBEN 2016 Fuente: DANE 2015
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Ítem Descripción
Latitud 9° 24’
Longitud 73° 20’
Altitud sobre el nivel del mar 150 metros
Posición Temperatura media 28°C
Astronómica y Distancia de referencia (Valledupar) 125 Km.
Limites Limite Norte Municipio de Becerril
Límite Sur Municipio de Chiriguaná
Limite Este Venezuela
Limite Oeste Municipio El Paso
Subregión Central del Departamento
del Cesar (Ecoregión Estratégica de la
Serranía del Perijá).
Tres Corregimientos: Boquerón, La Victoria, Las

Zona Rural
Palmitas y 36 Veredas
Maquencal, La Libertad, Costa Rica, La Unión y la
La Palmita
Conquista.
Argentina Sur, Argentina Norte, Nueva Granada,
La Victoria Las Delicias, El Zumbador, Alto de las Flores, La
Esperanza, Villa Clara, Las Mercedes.
San Antonio, Las Animas, Unión, El Tolima, La
Guarumera, Manizales Alto, Manizales Bajo, El
Sub-región y Caudaloso, Sororia, Sabanas de Ibirico, El
Cabecera Urbana
División Político Diamante, La Esmeralda, Buenos Aires, La
Administrativa Trinidad, San Miguel, Campo alegre, La Estrella,
Aracoraima, Salsipuedes, Las Nubes,
Boquerón Caño Adentro y Prado
Integrada por 29Barrios: Juan Ramón Ibirico,
Nuevo Milenio, 20 de noviembre, La Y, El
Progreso, 17 de Febrero, Santander, San José,
Ovelio Jiménez, Luis Carlos Galán S, Camilo
Torres, 5 de Marzo, La Florida, el Paraíso, Simón
Zona Urbana
Bolívar, El Toscano, Villa Esperanza, Bello
Horizonte, los Comuneros, El Centro, Bella Shelsy,
Urb Nancy Lobo, Manantial, Pedro Castro Flores,
El Tiburón, Urbanización 375, Urbanización 682,
las Malvinas
Afiliación al Régimen Subsidiado 21.749 (68%)

Sistema de Régimen Contributivo 10.046 (32%)
Seguridad Social Ministerio de Salud y Protección Social. (Corte a
Fuente
en Salud Diciembre 30 de 2015 )
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Institucionalidad
Concejo Municipal
Personería Municipal
Comisaria de Familia
Notaria Única
Juzgado Municipal
Oficina del Trabajo
SENA
COMFACESAR
CORPOCESAR
Banco Agrario
Registraduría Nacional de Estado Civil
Fuente: Secretaría de Gobierno Municipal
A. Tipología Municipal (DNP)6
Entorno de
Tipología % Municipios
desarrollo
A 0.5%
Robusto
B 5.7%
C 14.4% Valledupar, La Jagua de Ibirico
Agustín Codazzi, Chiriguana, Curumaní, El Copey, Robles (La Paz), San
D 23.7% Intermedio
Alberto, San Diego
E 26,6% Bosconia, Manaure, Pelaya, Pueblo Bello, Rio de Oro, San Martin.
Aguachica, Astrea, Becerril, Chimichagua, El Paso, Gamarra, González,
F 19,0%
Incipiente La Gloria, Pailitas.
G 10.1% Tamalameque
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP).
6
variables: Funcionalidad Urbano –regional; Dinámica Económica, Calidad de Vida, Ambiental, Seguridad,
Institucionalidad.
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B. Cifras de Desarrollo Territorial7
La Jagua de Ibirico Cesar

2011 2014 2011 2014
Eficacia 66,7 59,2 Disminuyó 37,8 47,3 Mejoró
Eficiencia 63,0 64,4 Mejoró 58,7 45,8 Disminuyó
Requisitos Legales 60,7 77,9 Mejoró 59,2 69,9 Mejoró
Capacidad Administrativa 87,6 90,8 Mejoró 77,4 66,6 Disminuyó
Índice Integral 68,7 83,7 Mejoró 69,5 66,6 Disminuyó
Fuente: DNP, DDTS, 2009-2014
C. Desempeño fiscal8

2011 2014 Desempeño 2011 2014 Desempeño
Porcentaje de ingresos corrientes destinados
48,1 46,8 Mejoró 62,7 55,1 Mejoró
a funcionamiento
Porcentaje de ingresos por transferencias 65,9 61,4 Empeoró 73,5 78,1 Mejoró
Porcentaje de ingresos propios 90,1 86,5 Empeoró 55,9 63,2 Mejoró
Porcentaje del gasto para inversión 91,9 96,1 Mejoró 90,4 91,1 Mejoró
Capacidad de ahorro 65,0 76,0 Mejoró 41,0 49,2 Mejoró
Indicador fiscal 81,1 83,7 Mejoró 69,5 71,7 Mejoró
Fuente: DNP, 2013-2014
7 Según el DNP los indicadores de desempeño integral del municipio vienen mejorando en el período 2011 a 2014. Salvo
el de eficacia –el cual disminuyó en el lapso-, los indicadores de eficiencia, requisitos legales, capacidad administrativa y
en general el Índice Integral mejoró en el período propuesto. Aun cuando el salto en eficiencia no fue muy significativo, sí
apunta a que la gestión del municipio está alcanzada las metas propuestas haciendo un uso más racional del
presupuesto disponible; no obstante, se evidencia que los esfuerzos orientados a alcanzar metas están reflejándose en
los indicadores que miden el desempeño pues como se ve hay un retroceso significativo en eficacia del 2011 al 2014.
8 Aun cuando el Indicador Fiscal mejoró de 2011 a 2014, se evidencia que en el lapso en el municipio hubo un claro
retroceso en el porcentaje de ingresos propios y por transferencias –el desempeño en magnitud de la deuda también
disminuyó-. En contraste, el departamento ha mejorado en sus indicadores fiscales en general
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D. Vocación del territorio
Comparativo Calidad de vida Municipio - Departamento

Calidad de Vida
NBI (%, 2012) 51,3
NBI (%, 2005) 55,8 44,7
IPM* (%, 2014) – Regional 34,6
IPM* (%, 2005) – Regional 65,3 66,7
Características Generales
Extensión (km²) 752 22.905
Población (hab) 22.282 1.028.890
Hombres 10.752 513.785
Mujeres 11.530 515.105
Potencialmente activos (>15 y 59<) 13.116 613.177
Inactivos (<15 y 59>) 9.166 415.713
*Índice de Pobreza Multidimensional
Fuente: DNP 2005, DANE 2005
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Ubicación Geográfica
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Entorno Favorable para el Desarrollo del Municipio

El Municipio presenta un entorno favorable que estimula el avance de su proceso de desarrollo, muy a pesar de que
en estos últimos años se ha presentado un crecimiento de la población flotante en la localidad que se explica en gran
parte por las expectativas de una oportunidad laboral en los proyectos mineros y por otra en la infraestructura física
que ofrece. Este crecimiento de la población genera algunas dificultades para la adecuada prestación de los servicios.
El desarrollo de la minería, si bien es cierto, es cuestionado por los
impactos negativos que causa a la oferta ambiental, también los es, que ha
generado al municipio significativos recursos por concepto de regalías que
le han permitido financiar el gasto social, impulsando programas y proyectos
que han incrementado coberturas en servicios sociales (Educación,
La Actividad Minera
Vivienda). Además, las empresas mineras se convierten en aliadas que en
un marco colaborativo y de corresponsabilidad permite mancomunar
voluntades, esfuerzos y compromisos para consolidar alianzas que
procuren el impulso de proyectos que contribuyan a lograr un crecimiento
sostenible y equilibrado en el territorio.
El Proyecto Vial San Roque - Cuestecitas, de 350 kilómetros de vías, que el
gobierno nacional impulsa mediante el esquema APP, con una inversión de
El Proyecto Vial San Roque – más de $380.000 millones, sin duda contribuirá a generar empleo y a
Cuestecitas mejorar el nivel de competitividad del municipio, dado que el fortalecimiento
de la infraestructura vial genera externalidades positivas para el territorio y
favorecerá iniciativas de inversión en el área de influencia.
La puesta en funcionamiento de la nueva sede del SENA, se constituye
también en un factor favorable que estimulará el desarrollo y competitividad
del municipio en razón a la ampliación de oportunidades de cualificación y
Nueva Sede SENA
formación de los jóvenes para el trabajo. La mano de obra calificada se
constituye en un valioso aporte para incrementar los niveles de
productividad y competitividad de un territorio
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CAPITULO II. PARTE ESTRATÉGICA
CIERRE DE BRECHAS SOCIALES, PILARES Y ESTRATEGIA DEL PLAN
Cierre de Brechas Sociales
La
Esfuerzo
Jagua
Cesar Región 2019 cierre
de
Brechas
Ibirico
Educación
Pruebas Saber 11 Matemáticas (2014) 47,28 48,5 43,3 50,5 Alto
Medio
Tasa Analfabetismo mayores a 15 años (%, 2014) 10 10,6 10,20 8
Bajo
Salud
Medio
Tasa de Mortalidad Infantil (2013) 22,96 19,0 21,2 19,9%
bajo
Calidad de Agua
0-5
Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo
>60 Sin Alto
Humano (IRCA) Zona Urbana
Riesgo
Cobertura Vivienda
Déficit Cuantitativo(%, 2015) 13% 38,7 43,7 10% Bajo
Déficit Cualitativo (%, 2014) 22,5 29,0 37,2 9.1% Bajo
Construcción de Paz
Medio
Tasa hurtos por 1000 habitantes 139,6 127,6 121,6 121
Alto
Fuente: DNP, DANE, Ministerio de Educación, Ministerio de Salud, SIJIN.
En educación, el municipio registró una Cobertura Neta de educación media para el 2014 de
44,8%, indicador que supera el promedio del departamento (37,1%) y de la región (37,6%); de
hecho, La Jagua de Ibirico se ubica dentro de los primeros 5° municipios en cobertura en educación
media después de Curumaní, El Paso, Tamalameque y Manaure. Sin embargo, en términos de
calidad, la que se refleja en los resultados de las pruebas saber 11 de matemáticas se puede
observar cómo el Municipio se encuentra por debajo del departamento y de la región en casi dos
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unidades. En analfabetismo alcanza un 10%, indicador que se encuentra en el promedio de la región

y el departamento. Por tanto, el esfuerzo para el cierre de brechas se orientará al mejoramiento de la
calidad y a disminuir el analfabetismo.
En salud, la tasa de mortalidad infantil está muy por encima del departamento, en 2013 el
municipio se ubicó en un 23% mientras que para el cesar fue del 19%. En contraste, la cobertura en
vacunación del municipio alcanzó un buen desempeño 101,7%, indicador que supera la del
departamento 94,2% y la de la región 90,4%-. Las acciones para el cierre de brechas se
direccionarán a mejorar el indicador de mortalidad infantil.
Por otro lado, en términos de cobertura de acueducto el municipio cuenta con un 95,6%, el cual
está muy por encima del departamento, el cual cuenta con una cobertura del 83,7% y, de la región
con un 84,8%. Finalmente, el déficit de vivienda cualitativo para 2014 del municipio fue 22,5%,
superando al del departamento (29%) y adicionalmente se sitúa como el tercer municipio con menor
déficit en el departamento después de San Alberto (18,5%) y Valledupar (18,9%).
En Seguridad, el hurto registra para el 2013 una tasa por encima del departamento y la región,
indicador que encuentra plena armonía con la percepción ciudadana del Municipio, la que se reflejó
en el proceso de construcción del Plan, en el que la comunidad en aplicativo de encuesta señaló la
inseguridad como uno de los mayores problemas que le afecta.
La Estrategia para la Gestión del Plan.
Para lograr los objetivos y propósitos del Plan de Desarrollo “Desarrollo Sostenible con más
Oportunidades” se requiere incorporar y poner en marcha la estrategia: “Acuerdo territorial para la
gestión del desarrollo de La Jagua de Ibirico”, que facilite la articulación interinstitucional y de
sinergias entre la administración local, las comunidades, el sector privado, las organizaciones
sociales, el departamento, el nivel nacional y las organizaciones de cooperación internacional. Lo
anterior, permite puntos de encuentro, visiones compartidas, alianzas, consensos, negociaciones e
intervenciones conjuntas, para la ejecución de acciones coordinadas en las que se concentran
esfuerzos y recursos para obtener mayores niveles de eficiencia en las inversiones y mejores
impactos sociales.
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ESTRUCTURA DEL PLAN: PILARES Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS
El Plan se estructura a partir de tres pilares “Equidad y Desarrollo Social, Revitalización del Campo,
La Reconciliación y La Paz”, que orientan la apuesta y propósitos del Plan; los cuales se
pretenden lograr a partir de cuatro Líneas Estratégicas que integralmente y con la incorporación
de programas y metas, se pretende avanzar en la superación de la pobreza, lograr niveles
deseables de desarrollo sostenible y equitativo; el fortalecimiento de la democracia, la convivencia,
la construcción de paz, como garantía para el ejercicio y goce efectivo de derechos.
PILARES
1. Equidad y Desarrollo Social.
Este pilar parte de la consideración de que el “El desarrollo se traduce en un proceso de expansión
de las libertades de los seres humanos 9 ”, por tanto su alcance pretende la promoción de
oportunidades para la realización de los ciudadanos y avanzar en mayores niveles de bienestar para
el conjunto de la población. El propósito es reducir las desigualdades en sus múltiples
manifestaciones propiciando la inclusión social, de manera que se privilegie la oferta de servicios a
los grupos vulnerables y lograr sociedades más integradas, solidarias, justas y en las que no exista
espacio para la discriminación.
2. Revitalización del Campo
La Revitalización del campo se traduce en el camino clave para la transformación social que
requiere nuestro territorio, su desarrollo permitirá la consolidación de un sector productivo que
genere condiciones para un desarrollo económico sostenible, que contribuya a superar los niveles de
pobreza de la población rural estimulando procesos de inclusión social productiva. Lo anterior
favorecerá la diversificación de la economía del municipio y el aumento en el bienestar de la
población.
3. Reconciliación y Paz
Alcanzar la Paz demanda esfuerzos de los diferentes niveles de gobierno por consolidar en sus
territorios condiciones de bienestar a las comunidades, por ello la gestión articulada de los
programas que se plantean en los lineamientos del Plan será necesaria para avanzar en este
propósito. Por otra parte, se requiere fortalecer la institucionalidad democrática; la promoción de la
convivencia y la reconciliación; y, construir tejido social que desarrolle sociedades que respondan a
valores de igualdad, solidaridad y justicia.
9
Amartya Sen
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LÍNEAS ESTRATÉGICAS
“DESARROLLO SOSTENIBLE CON MÁS

OPORTUNIDADES”
Línea Estratégica Uno Línea Estratégica Tres Línea Estratégica Cuatro

Línea Estratégica Dos
BIENESTAR SOCIAL SOSTENIBILIDAD GOBIERNO E
PRODUCTIVIDAD,
INCLUYENTE PARA EL AMBIENTAL: UN INSTITUCIONALIDAD PARA LA
COMPETITIVDAD Y
DESARROLLO MEJOR FUTURO PARA RECONCILIACIÓN Y
SOSTENIBILDIAD
HUMANO TODOS CONSTRUCCIÓN DE PAZ
Programa 1. Más y
mejores Programa 1. El Campo Programa 1.
fuente de crecimiento Programa 1. Gobierno
oportunidades en Aprovechamiento
y desarrollo Sostenible del Agua e Institucionalidad
Educación
Programa 2. Más
oportunidades en Programa 2. Más Programa 2: Programa 2. Derechos
salud para un mejor emprendimiento y Comprometidos con el humanos para la Paz
vivir desarrollo empresarial cambio climatico territorial
Programa 3. Más Programa 3. Más Programa 3. La Calidad Programa 3.

beneficios sociales oportunidades para el del Aire un Participación
para todos turismo sostenible compromiso de todos Ciudadana para la Paz
Programa 4. Más Programa 4.Mas Programa 4. Programa 4.

oportunidades de Oportunidades en Recuperación y Convivencia y
deporte y recreación Ciencia, Tecnología e Restauración de seguridad ciudadana
para la paz Innovación Nuestro Suelo para la Paz
Programa 5. Más Programa 5.

oportunidades de cultura Programa 5. Minería Programa 5: Servicios
Reconciliación para la
para la cohesion social y responsable ambientales o
construcción de paz
la Paz ecosistemicos "Victimas tejiendo vida"
Programa 6. Más Programa 6.

Programa 6. La
oportunidades de Fortalacimiento de la
vivienda, infraestructura Cultura ambiental Reconciliación Nos
y equipamiento urbano Ciudadana Une para la Paz
Programa 7.
Programa 7. Más
Establecimiento de un
oportunidades de
sistema Ambiental
servicios públicos
Municipal
Programa 8. Gestión
del Riesgo
Fuente: Construcción propia.
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Articulación del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019

La Jagua de Ibirico
Nuestro Plan encuentra plena armonía con la Agenda Mundial de los ODS, El Plan Nacional y Departamental,
por cuanto los propósitos generales de desarrollo son coincidentes, el logro de un territorio reconciliado y en
paz; estrategias orientadas a la disminución de la pobreza y la desigualdad para avanzar en sociedades más
justas, solidarias y equitativas; la transformación del campo como motor para el crecimiento y la
conservación y restauración de la oferta ambiental para asegurar un mejor futuro.
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LÍNEA ESTRATÉGICA UNO: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO
ALCANCE
Esta línea está orientada a promover el desarrollo humano, garantizando condiciones de equidad en
el Municipio, mediante el acceso a servicios sociales básicos en igualdad de oportunidades; se
pretende privilegiar a la población vulnerable y a aquellos sectores que registren mayor grado de
exclusión, para avanzar en el propósito de cerrar brechas sociales que impiden el disfrute de
derechos.
Se pretende ofrecer oportunidades reales y condiciones necesarias a las personas para que
desarrollen sus potencialidades y competencias, logren avanzar en su realización y proyecto de vida;
ello permite además fortalecer el capital social como fundamento para construir un desarrollo integral
y mejores condiciones de bienestar y progreso.
En tal virtud, la ampliación de oportunidades y condiciones sociales a las personas demanda el

acceso a los servicios y bienes sociales para el ejercicio y disfrute pleno de derechos.
La línea incorpora componentes de salud como garantía de vida; la educación considerado factor
determinante para superar la pobreza y avanzar en equidad social; el acceso a servicios de agua
potable y saneamiento básico; la vivienda para dignificar las condiciones de vida de la población
vulnerable; la cultura, el deporte y la recreación para la cohesión social, convivencia y la
construcción de paz. El efectivo acceso a los servicios sociales de la población vulnerable y con
enfoque diferencial (infancia, adolescencia y juventud, discapacitados, afrodescendientes, adulto
mayor, LGBTI) para avanzar en inclusión social y equidad.
Objetivo General.
Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de
Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y avanzar hacia un modelo de desarrollo
humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al
cierre de las brechas sociales.
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PROGRAMA 1. MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN:

“CAMINO PARA LA TRANSFORMACIÓN SOCIAL”
ALCANCE
La educación tiene como propósito cerrar la brecha de la desigualdad y ser palanca del desarrollo.
Además de ser un derecho vinculado al desarrollo pleno de las personas, la educación incide
decisivamente en las oportunidades y la calidad de vida de los individuos, las familias y las
colectividades. La educación se traduce en la estrategia más eficaz para lograr sociedades en las
que prevalezca la justicia social y la equidad; y es el camino para la transformación social.
Las acciones en Educación se articularán a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo “Todos
por un nuevo país”, que define la educación en los siguientes términos:
El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y

crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en
acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre
regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad
de oportunidades para todos los ciudadanos.
La Situación Hoy
El servicio educativo en el Municipio, de acuerdo al Plan de Educación Municipal 2015, se presta

bajo seis modalidades de bachillerato: Minero, Agropecuario, Promoción Social, Informática,
Comercial, Académico, Ambiental y Electricidad con énfasis en electrónica, las cuales actualmente
se encuentran articuladas con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. La Educación para el
Trabajo y el Desarrollo Humano, se imparte a través del SENA, COTESALUD y ESESCO, con carreras en
el área de Minería y Empresarial.
Cobertura Educativa
El Municipio registra significativos avances en cobertura, lo que favorece el acceso a la educación

básica primaria, básica secundaria y media.
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Tabla 6. MATRICULA SECTOR OFICIAL
Matricula
Institución educativa Escuelas anexas
2014 2015
Institución Educativa José Guillermo Castro Mixta No. 1, Mixta No. 2 y Ana Aguilar. 3.498 3.357
Anexas, Juan Ramón de Ibirico, Timotea
Institución Educativa Luis Carlos Galán 2.541 2.614
Meneses y José A. Castro.
Institución Educativa Agropecuaria La Victoria
556 624
de San Isidro
Institución Educativa Técnica La Palmita 703 725
Institución Educativa Boquerón Sedes de Caño Adentro y Salsipuedes 180 205
Centro Educativo San Antonio 634 694
TOTAL 8.112 8.219
Fuente: Empalme 2015-2016.
Tabla 7. MATRICULA 2014
Matriculas 2014
Institución educativa Básica
Preescolar Secundaria Media
primaria
Institución Educativa José Guillermo Castro Castro 252 1482 1323 441
Centro Educativo Boquerón 30 150
Centro Educativo San Antonio 127 507
Institución Educativa Agropecuaria La Victoria de San Isidro 39 309 154 54
Institución Educativa Técnica La Palmita 57 364 232 50
Institución Educativa Luis Carlos Galán Sarmiento 232 1420 723 166
TOTAL 737 4232 2432 711
Fuente: Secretaria de Educación Municipal
Tabla 8. COBERTURA EN EDUCACIÓN
Cobertura Municipio Departamento Región

Educación Media 44,8% 37,0% 36,9%
Cobertura neta en básica secundaria (2014) 106% 74,96% 71,73%
Cobertura neta en básica primaria (2014) 145% 99,99% 83,96
Fuente: DNP (2015) http://ddtspr.dnp.gov.co/FIT/#/fichas
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Tabla 9. DESERCIÓN ESCOLAR
Municipio Departamento
Cobertura
2012 2013 2014 2012 2013 2014
Básica primaria 7,2% 4,3% 4,2% 5,3% 4,3% 4,4%
Secundaria 8,2% 6,3% 5,0% 5,1% 4,8% 5,7%
Media 4,7% 3,2% 1,7% 3,2% 3,3% 4,2%
Fuente: DNP (2015) http://ddtspr.dnp.gov.co/FIT/#/fichas
Analfabetismo
El analfabetismo tiene implicaciones para el desempeño efectivo de las personas en su medio social;
es un factor determinante que incide en forma negativa en el desarrollo económico y social de un
territorio. Asimismo, genera limitaciones para acceder a información básica, y por tanto el
analfabeta es excluido de muchas fuentes de comunicación y registran dificultades para efectos de
hacer valer sus derechos. El índice de analfabetismo alcanza un 10% de la población en el Municipio
y el 10,6% del Departamento.
Talento Humano para el proceso educativo
En el municipio están vinculados al sector oficial 250 maestros, mientras que al sector privado están
vinculados 35, para un total de 285. Del personal vinculado al sector oficial, 15 son directivos
docentes y 2 son psicorientadores; 14 son bachilleres pedagógicos, 9 son técnicos, 7 son
profesionales de ramas diferentes a la docencia, 176 son licenciados y 44 son especialistas.
Tabla 10. TALENTO HUMANO
NIVEL DE FORMACIÓN CANTIDAD

Licenciados 176
Técnicos 9
Bachilleres Pedagógicos 14
Especialistas 44
Otras Profesiones 7
TOTAL 250
Fuente: Plan Educativo Municipal
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Calidad Educativa
Los avances de cobertura contrastan con los bajos niveles de calidad, tal como se evidencia con los
resultados de las pruebas Saber del Grado 11 en Matemáticas y Lenguaje, ello permite afirmar la
necesidad de realizar una intervención efectiva que contribuya al mejoramiento de la Calidad de la
Educación.
Tabla 11. PRUEBAS SABER
Municipio Departamento
Pruebas
2012 2013 2014 2012 2013 2014
Saber grado 11 Matemáticas 41,88 41,05 47,28 42,68 41,89 48,5
Saber grado 11 Lenguaje 43,35 43,64 45,85 43,77 40,47 45,09
Saber grado 11 Ingles 39,29 40,98 45,75 39,90 37,22 45,44
Fuente: Secretaria de Educación Departamental
Ilustración 6. RESULTADOS PRUEBA ICFES (LA JAGUA DE IBIRICO, 2015)
255
249
236 237
229
225
COLOMBIA CESAR IE JOSE IE LUIS CARLOS EI LA PALMITA EI LA VICTORIA

GUILLERMO GALAN
CASTRO
Fuente: Secretaria de Educación Municipal, 2015.
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Ilustración 7. ÍNDICE SINTÉTICO DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
BÁSICA PRIMARIA BÁSICA SECUNDARIA MEDIA
5,6
3,75 4,52
3,86 3,97
4,9
4,31 4
3,72 3,73
5,25 4,48 4,38 5,1

4,03 4,23
0 0
LA VICTORIA DE JOSÉ LUIS CARLOS LA PALMITA CESAR NACIÓN
SAN ISIDRO GUILLERMO GALÁN
CASTRO
Fuente: Secretaria de Educación Municipal, 2015.
Servicios Complementarios.
Como estrategia para garantizar cobertura y permanencia de los estudiantes al servicio educativo, el
Municipio viene prestando los servicios complementarios de Alimentación y Transporte Escolar.
Educación Superior
El Municipio en los últimos años viene adelantado esfuerzos importantes para mejorar el acceso de
los jóvenes a la educación superior. Mediante convenio celebrado con el ICETEX se logró que 634
jóvenes bachilleres se beneficiaran para su formación profesional 10 . El balance a 2016 según
informe de la Secretaria de Educación Municipal, se ha presentado una deserción de 73 estudiantes,
79 retiros por terminación de materias y se mantienen estudiando 340 estudiantes
10
Periodo 2012-2015. Rendición Cuentas.
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Problemas Identificados con la participación de la comunidad
Durante el proceso de construcción participativa del Plan, las comunidades identificaron entre los
problemas de educación:
Se plantean requerimientos en la infraestructura de ambientes escolares

(Sala de música, pintura, bibliotecas) y en la infraestructura de las
Limitaciones en la Infraestructura
Instituciones (Cerramientos, componente administrativo, baterías sanitarias
y comedores escolares, entre otros)
Bajo desempeño en las pruebas saber. Retraso en la designación de
docentes por el Departamento. Insuficiencia de personal especializado
para los procesos de psicorientación. Deficiente y falta de oportunidad en
Baja Calidad Educativa
el entrenamiento de las Pruebas Saber. Insuficiente apoyo a los procesos
de investigación de niños, niñas y adolescentes. Débil participación de los
padres en los procesos pedagógicos.
Insuficiente Dotación Limitaciones en la dotación de laboratorios.
Debilidades en la Dirección Local de Deficiente Planeación Educativa de largo Plazo. Debilidad en la estructura
Educación de planeación de la Secretaría de Educación Municipal.
Se plantea que es bajo el número de jóvenes que terminan su formación
de bachiller que logran acceder a la educación superior (Según datos de la
Bajo Acceso a la Educación Superior
Secretaria de Educación Municipal, de 493 jóvenes bachilleres del año
2014 se beneficiaron 111 con becas para estudios universitarios, lo que
representa un 22.5%)
Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
El impulso al programa de Más y Mejor Educación “Camino para la transformación social”, se articula
plenamente con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
ODS 4. Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de

aprendizajes permanentes para todos.
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Objetivo Estratégico.
Garantizar una educación equitativa, incluyente, de excelencia y participativa -en función del
desarrollo del capital humano-, avanzar en el cierre de brechas y poder incrementar la movilidad
social en el Municipio y materializar el ejercicio pleno de derechos en términos de Accesibilidad,
Retos en Educación
- Garantizar la sostenibilidad de las coberturas de la educación inicial, básica, secundaria y
media, en razón a que el municipio registra indicadores favorables.
- Mejorar la Calidad, para el cierre de brechas en educación dado el bajo desempeño de los
estudiantes en las Pruebas Saber y los resultados obtenidos por las Instituciones Educativas en
el Índice Sintético de Calidad.
- Implementar la Jornada Única, orientada a mejorar la Calidad (El aumento de horas de estudio
de los estudiantes genera un mejor desempeño académico), promueve la igualdad de
oportunidades para los estudiantes, reduce la deserción, embarazo en adolescentes, el consumo
de drogas, entre otros.
- La Excelencia de Docentes, La calidad docente tiene un peso decisivo en el nivel educativo
de las Instituciones; obtienen mejores resultados aquellas que cuentan con un profesorado
competente.
- Mejorar el conocimiento del idioma Ingles. El aprendizaje del idioma ingles se traduce en una
estrategia esencial para que los estudiantes mejoren sus niveles de competitividad; y fortalezcan
su crecimiento individual y colectivo, lo que su vez facilita sus posibilidades de movilidad social.
- Disminuir el analfabetismo, orientado a lograr una mejora en las condiciones de vida de las
personas que, por algún motivo, no han tenido acceso al servicio educativo; para ello se busca
promover la adquisición de habilidades para que alcancen un mejor bienestar y se disminuyan
los niveles de exclusión.
- Implementar acciones para el desarrollo de una cultura para la paz, en razón al compromiso
y deber ético que nos asiste a todas las entidades de contribuir a la construcción de una paz
estable y duradera.
Estrategias e Intervenciones
El Gobierno Municipal orientará los mayores esfuerzos a intervenir la calidad educativa y el analfabetismo, en razón a
que son las variables en las que se registran indicadores que evidencian las mayores brechas en educación, por ello el
propósito será el desarrollo de estrategias que garanticen mejores desempeños académicos de estudiantes y una mayor
y mejor inclusión de los adultos en su medio social.
- La Implementación de la Jornada Única.
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- Mantener los niveles de cobertura del servicio educativo.

- La Construcción, Mejoramiento y Dotación de la Infraestructura Educativa.
- Garantizar la apropiación y utilización adecuada de las TIC, dada la fortaleza que existe en el Municipio en términos
de dotación Informática y de conectividad.
- Implementar mejores ambientes escolares, para lograr condiciones adecuadas y acogedoras que estimulen la
permanencia de los estudiantes en las Instituciones y contribuyan al desarrollo de sus aptitudes, condiciones y
potencialidades, para una formación integral. (La Estrategia incorpora acciones de infraestructura y equipamiento).
- La implementación de acciones para el mejoramiento del idioma ingles en las Instituciones Educativas; se
articularán los esfuerzos con los lineamientos del Gobierno Nacional (Programa Colombia Bilingüe) y
Departamental.
- Gestionar proyectos de ciencia, tecnología e innovación que fortalezcan los distintos niveles de la educación
- Fomentar la cultura de la investigación en ciencia, tecnología e innovación en los jóvenes.
- Gestión para el funcionamiento de sedes de Instituciones Educativas de Formación Superior en el Municipio.
- La implementación de la política pública de la lectura aprobada en el municipio, permitirá a los estudiantes
aumentar sus conocimientos y diversificar las oportunidades de aprendizaje. La lectura se constituye en eje central
del proceso educativo y formación integral de jóvenes para aumentar las competencias y condiciones para el
desarrollo humano.
- Gestionar y articular esfuerzos con el Ministerio de Educación Nacional, para impulsar acciones para el
fortalecimiento de competencias y actualización de docentes, reconociendo su propio saber.
- Involucrar y hacer partícipes a los padres de familia en los procesos de aprendizajes y formación de los hijos, en el
entendido que el hogar se constituye en la primera y mejor escuela.
- El fortalecimiento institucional y la modernización de la Secretaría de Educación Municipal.
- La disminución del analfabetismo; se plantea un modelo pedagógico orientado por los lineamientos del Ministerio
de Educación, que incorpore las dimensiones cognitivas, afectiva y socioeconómica. La primera referida a la
adquisición de habilidades y competencias de lo que se debe saber (lecto-escritura) para desenvolverse de manera
efectiva en la cotidianidad; la afectiva orientada a la formación moral, competencias y convivencia ciudadanas; la
socioeconómica referida a procesos de formación para el trabajo, economía familiar, la producción y la
participación.
- Gestionar un programa de Etnoeducación para los afrodescendientes.
- La implementación del Programa Onda en las diferentes Instituciones Educativas, que permita la apropiación de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes de la Investigación e innovación.
- Implementar programas de educación que beneficie a niños con dificultades de aprendizaje y conducta,
con refuerzos educativo en ciencias básicas durante el cuatrienio.
- Garantizar la sostenibilidad de los servicios complementarios de Transporte y Alimentación escolar.
Metas de Resultado.
Programa 1. Más y mejores oportunidades en educación. “Camino para la Transformación Social”

Objetivo. Garantizar una educación equitativa, incluyente, de excelencia y participativa -en función del desarrollo del
capital humano-, avanzar en el cierre de brechas y poder incrementar la movilidad social en el Municipio y materializar el
ejercicio pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad.
Línea Meta 2019
Indicador Fuente
base
Tasa Cobertura Neta Educación Primaria 144.7 DNP 2015 fichas - Min Educación 2014 144.7
Tasa Cobertura Neta Educación Secundaria 106.2 DNP 2015 fichas - Min Educación 2014 106.2
Tasa Cobertura Neta Educación Media 44.8% DNP 2015 fichas - Min Educación 2014 47.4
Tasa Cobertura Neta Educación Básica 151.1 DNP 2015 fichas - Min Educación 2014 151.1
Tasa de Analfabetismo Mayores de 15 años 10 Secretaria de Educación Municipal 8
Tasa Deserción Básica Primaria 4.2 Secretaria Educación Departamental 3.5
Tasa Deserción Secundaria 5.0 Secretaria Educación Departamental 4.5
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Tasa Deserción Media 1.7 Secretaria Educación Departamental 1.2

Pruebas Saber 11 Matemáticas 2014 47.28 Secretaria Educación Departamental 50.5
Pruebas Saber 11 Lenguaje 2014 45,85 Secretaria Educación Departamental 48.5
Incremento del No. de jóvenes accediendo al
12 Secretaria de Educación Municipal 60
Programa ser Pilo Paga
Metas de Producto
Subprograma 1: Más y Mejores Coberturas en Educación

Objetivo: Garantizar el acceso y permanencia de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el Sistema Educativo
Sectorial Responsable: Secretaria de Educación
Metas de Producto Indicadores Meta 2019
Mantener la matrícula en niños y niñas matriculados en %. de niños matriculados en básica

100%
preescolar, básica primaria y básica secundaria. primaria
Incrementar la matrícula en niños y niñas matriculados % de niños matriculados en nivel
100%
en el nivel media a partir de 711. media
Personas mayores de 15 años alfabetizadas con No. de personas mayores de 15 años
200
enfoque diferencial. alfabetizadas
Impulso y fomento a la educación superior mediante No. de convenios celebrados con el 1
convenio con el ICETEX. ICETEX
Proyecto de Construcción, Mejoramiento y
No. de proyectos de construcción
Mantenimiento de Infraestructura Educativa Urbana y 1
debidamente ejecutado.
Rural
Proyecto de construcción y mejoramiento de Ambientes No. de proyectos de construcción
1
Escolares de Instituciones Urbano y Rural. debidamente ejecutado.
Granja Experimental Agropecuaria en la Institución No. de montaje de Granja
1
Educativa Agropecuaria La Victoria de San Isidro. Experimental construida y dotada
Cobertura del 100% de Niños, Niñas y Adolescentes % de niños, niñas y adolescentes
con servicios complementario de alimentación y beneficiados con los servicios de 100%
transporte escolar. alimentación y transporte escolar
Diseñar e implementar la cátedra de Paz en las
No. de Cátedra de Paz implementada. 1
Instituciones educativas
Fomento a la Educación Técnica y Tecnológica No. de convenios y/o alianzas
1
Mediante convenios y/o alianzas con el SENA gestionados y celebrados.
No. de cátedra Afrodescendiente
Fortalecimiento Cátedra Afro en las IE 1
fortalecida.
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Subprograma 2: Más y Mejor Calidad Educativa.

Objetivo: Mejorar los aprendizajes y formación de niños, niñas, adolescentes y jóvenes
Sectorial Responsable: Secretaria de Educación
No. de Política Pública formulada de manera
Política Pública de Educación del Municipio de
participativa y con planes de Acción para su 1
conformidad con los lineamientos del Plan Decenal.
implementación.
Programa de lectura en Instituciones Educativas del No. de Instituciones con programa de lectura
5
Municipio. implementado
Proyecto de Ciencia y Tecnología en Institución No. de Proyecto de Ciencia y Tecnología
1
Educativa implementado
No. de IE para Jornada Única Construida y
Sede Educativa Para Jornada Única 1
dotada
No. de IE con Programa de Bilingüismo
Programa de Bilingüismo en Instituciones Educativas 1
Implementado
No. de programa o de dotación de Mobiliario
escolar básico, equipos didácticos para 1
talleres y ambientes especializados.
Programa de dotación de equipos, mobiliario, material No. de programa para herramientas
didáctico y pedagógico para las Instituciones Educativas audiovisuales, textos, material de laboratorio 1
para uso institucional.
No. de proyectos para computadores y
1
tabletas adquiridos.
No. de IE con el programa Todos a
Programa todos a aprender 2.0 5
Aprender.
No. de Escuela Municipal de Padres
Crear e implementar una Escuela Municipal de Padres. 1
implementada.
Jornadas y olimpiadas excelencia académica para
No. de Jornadas realizadas. 3
grados 8, 9, 10 y 11.
No. de Programa de Capacitación y
Programa Capacitación y Actualización de Docentes. 2
Actualización realizadoi.
Estrategia de estímulo a Instituciones Educativas por
No de Estrategia de estímulo implementada 3
desempeños exitosos en calidad.
Programa capacitación técnicas y refuerzos en las
No. de Programas realizados 2
pruebas saber para los grados 5, 9 y 11.
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Subprograma 3: Gestión Educativa Moderna y Eficiente

Objetivo: Fortalecer la capacidad de gestión de la secretaría de educación para el cumplimiento de los procesos
misionales y administrativos del sector y avanzar a la certificación nacional de calidad de los procesos. Se fortalezca el
liderazgo de la secretaría en el sector y la coordinación y diálogo permanente con las Instituciones Educativas.
Sectorial Responsable: Secretaría de Educación
Sistema de Información Sistema de Información Implementado. 1
No. de proyectos de dotación de equipos e
Proyecto de dotación de equipos e insumos 1
insumos desarrollados
Optimización y sistematización de procesos No. de procesos administrativos
2
administrativos. Sistematizados
PROGRAMA 2. MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR
ALCANCE
Garantizar una eficiente prestación de los servicios de salud a los habitantes del Municipio bajo
principios de oportunidad y calidad será uno de los principales propósitos del Gobierno; en razón a
que además de tratarse de un derecho fundamental cuyo goce efectivo es obligatorio garantizarlo en
términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad, Adaptabilidad, se considera un valioso
instrumento para avanzar en el cierre de brechas sociales, que reconoce la dignidad humana y la
igualdad de oportunidades de todas las personas. Conforme a las orientaciones del Plan Decenal de
Salud 2012 -2021, los esfuerzos se orientarán a Lograr avanzar en Equidad en Salud y en
Desarrollo Humano.
Se focalizarán esfuerzos a implementar de manera efectiva un Modelo de Atención Integral en

Salud, orientado al servicio de la gente, conforme a los lineamientos definidos por el Ministerio de
Salud (Estrategia PAÍS), cuyo objetivo fundamental está encaminado a centrar la atención de la
salud en las personas, a nivel individual, familiar y colectivo.
Se priorizarán las acciones orientadas a la promoción de la salud y prevención de la enfermedad,

teniendo en cuenta la identificación, clasificación e intervención del riesgo en salud, apoyado en el
fortalecimiento de la estrategia de Atención Primaria en Salud en zona rural y urbana.
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Las intervenciones en salud se ajustarán a los lineamientos establecidos en el Plan Decenal de

Salud 2012-2021: “Línea de Promoción de la Salud, Línea Gestión del Riesgo en Salud y Línea
Gestión de la Salud Pública”, y cuyos objetivos estratégicos están orientados a: avanzar hacia la
garantía del goce efectivo del derecho a la salud, mejorar las condiciones de vida que modifican la
situación de salud y disminuye la carga de enfermedad existente. Mantener cero tolerancias frente a
la mortalidad, la morbilidad y la discapacidad evitable; y considerándose ocho dimensiones
prioritarias y dos transversales:
Dimensiones Prioritarias Objetivo

Favorecer y contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la población
Salud Ambiental
mediante el desarrollo de acciones de prevención y vigilancia sanitaria.
Vida Saludable y Impulsar y fomentar acciones intersectoriales de promoción de la salud y control de
Condiciones No enfermedades no transmisibles y las afectaciones de salud visual, auditiva y bucal
Transmisibles contribuyendo a lograr un mayor bienestar en la población.
La Seguridad Alimentaria Contribuir en la disminución de los niveles de inseguridad alimentaria y nutricional y
y Nutricional promocionar estilos y conductas de hábitos saludables.
Favorecer y propiciar espacios para la construcción de acciones de promoción de la salud
Convivencia Social y mental y la |convivencia social, la transformación de problemas y trastornos prevalentes
Salud Mental en salud mental y la intervención a las diferentes manifestaciones de violencia, que
contribuya al bienestar y al desarrollo humano y social en la población.
Generar espacios de acción sectorial, transectorial y comunitario que busca garantizar el
disfrute de una vida sana en las diferentes etapas del ciclo de vida, promoviendo modos,
Vida Saludable y
condiciones y estilos de vida saludable en los territorios cotidianos de las personas,
Enfermedades
familias y comunidades, así como el acceso a una atención integrada ante situaciones,
Transmisibles
condiciones y eventos transmisibles, con enfoque diferencial y equidad social, desde una
perspectiva de desarrollo humano sostenible.
Impulsar la gestión del riego orientada a garantizar la protección de personas y comunidad
Salud Publica en
a efectos de lograr mejor la capacidad de respuesta en el manejo de situaciones de
Emergencias y Desastres
urgencias y emergencias.
Promover, generar y desarrollar medios y mecanismos para garantizar condiciones
Sexualidad y Derechos sociales, económicas, políticas y culturales que incidan en el ejercicio pleno y autónomo
Sexuales y de los derechos sexuales y reproductivos de las personas, grupos y comunidades, en el
Reproductivos. marco de los enfoques de género y diferencial, asegurando reducir las condiciones de
vulnerabilidad y garantizando la atención integral de las personas.
Promover la protección y bienestar de salud a los trabajadores en el ámbito laboral, así
Salud y Ámbito Laboral
como condiciones para el bienestar físico mental y social.
Dimensiones Transversales
Gestión Diferencial de Poblaciones Vulnerables
Fortalecimiento de la Autoridad Sanitaria para la Gestión en Salud
Se entienden incorporadas en el Plan de Desarrollo las metas del Plan Territorial de Salud,
instrumento de planificación que se formulará conforme a los lineamientos de la Resolución No 1536
de 2015, que establece el proceso de planeación integral para la salud.
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La situación hoy
Prestación de Servicios
La prestación de los servicios de salud en el Municipio, está a cargo de ESE Hospital Jorge Isaac Rincón,
Institución de Primer Nivel de Atención, debidamente habilitada para brindar atención en salud. En las
zonas corregimentales la oferta de servicios se cumple con tres centros de salud ubicados en La Victoria
de San Isidro, Boquerón y La Palmita.
Tabla 12. SERVICIOS ZONAS CORREGIMENTALES
SERVICIOS ZONAS CORREGIMENTALES CORREGIMIENTO

- La Victoria de San Isidro
Centros de salud - Las Palmitas
- Boquerón
Tabla 13. PORTAFOLIO DE SERVICIOS HOSPITAL JORGE ISAAC RINCÓN
PORTAFOLIO
Urgencias
Hospitalización
Terapia respiratoria
Medicina general
Odontología general
Laboratorio Clínico
Servicios de radiología e imágenes diagnosticas
Toma de muestras y laboratorio de citología cérvico uterina
Promoción en salud y prevención de la enfermedad
Transporte asistencial básico
Servicio farmacéutico
Pediatría y Ginecología.
Indicadores de la Empresa Social del Estado (ESE)
Tabla 14. CATEGORIZACIÓN DEL RIESGO
VARIABLE 2012 2013 2014 2015

Categorización del riesgo Riesgo alto Riesgo alto Riesgo alto Riesgo medio
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Tabla 15. PRODUCCIÓN DE SERVICIOS
VARIABLE 2012 2013 2014

Camas de hospitalización 20 20 25
Total de egresos 762 849 522
Porcentaje Ocupacional 11,8 18,18 18,99
Promedio días Estancia 1,76 2,08 2,63
Giro Cama 38,1 42,45 20,88
Consultas Electivas 23.475 38.463 34.743
Consultas de medicina general urgentes realizadas 27.123 31.782 40.502
Consultas de medicina especializada urgentes realizadas 0 0 0
Total de cirugías realizadas (Sin incluir partos y cesáreas) 0 0 0
Número de partos 168 133 97
% Partos por cesárea 0 0 0
Exámenes de laboratorio 28.364 36.691 35.655
Número de imágenes diagnósticas tomadas 3.390 5.731 6.170
Dosis de biológico aplicadas 14.489 16.203 24.311
Citologías cervicovaginales tomadas 1.720 2.550 2.387
Controles de enfermería 5.461 9.990 9.259
Producción Equivalente UVR 325.292,64 566.029,33 759.367,59
Tabla 16. CALIDAD DE ATENCIÓN
Variable 2012 2013 2014 2015

% Muertes intrahospitalarias antes 48 horas 0 0 0 0
% Muertes intrahospitalarias después 48 horas 0 0 0 0
% infección intrahospitalaria 0 0 0 0
% cancelación cirugía electiva 0 0 0 0
Promedio días consulta médica general 1,02 1,03 1,94 1,2
Promedio días consulta Ginecobstetricia 0 3 4,23 3,84
No. de días de espera para cirugía electiva Ginecobstetricia 0 0 0 0
% pacientes atendidos por urgencias remitidos 5 5,36 3,82 0
Razón Pacientes remitidas para atención de parto 0,82 2,22 2,85 0
Fuente: Secretaria de Salud Departamental
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Sistema de Referencia
El Hospital, viene cumpliendo con los lineamientos generales establecido en el documento Red del
Departamento, en lo que a remisiones se refiere, ya que remite a su segundo nivel de referencia que
corresponde a la ESE San Andrés de Chiriguaná, y de no existir la disponibilidad de los servicios se
traslada el paciente a la ESE Rosario Pumarejo de López de Valledupar.
Para el servicio de transporte asistencial de pacientes a instituciones de mayor complejidad, la ESE

solo dispone de dos ambulancias, las que resultan insuficientes para una adecuada atención en el
traslado de pacientes.
La no disponibilidad de ambulancias suficientes le impide a la ESE garantizar una eficiente y

oportuna prestación de servicios de salud, así como la de brindar seguridad a los pacientes que
requieren atención en instituciones de mayor complejidad. Por otra parte, con esta limitación en los
servicios de transporte asistencial tampoco resulta posible disminuir los riesgos de mortalidad en los
eventos de urgencias y además impacta negativamente la capacidad resolutiva de la ESE.
Los Problemas Identificados por la Comunidad
Durante el ejercicio de construcción participativa del Plan, las comunidades identificaron entre los
problemas de salud:
Falta de oportunidad en los servicios de urgencia y remisión de

Deficiente Prestación de Servicios de pacientes, de igual manera se plantea la necesidad de mejorar la
Salud y falta de humanización en la calidad y humanización en la prestación de los servicios. En las zonas
Atención. corregimentales se plantea la insuficiencia en servicios de atención de
medicina general, Laboratorio Clínico, Salud Oral, traslado de pacientes.
En las zonas corregimentales se solicita el mejoramiento y
Falta de Dotación y Deficiencias en la
mantenimiento de la infraestructura de los centros de salud y fortalecer
infraestructura
la dotación de equipos e insumos médicos.
Los eventos que más vienen afectando la salud de la población, son las
Infecciones Respiratorias, Embarazos en Adolescentes, Padecimientos
Mentales, VIH.
Eventos de Salud Pública
Igualmente se plantea el incremento de casos de violencia intrafamiliar,
consumo de sustancias psicoactivas.
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Afiliación al Sistema de Seguridad Social en Salud (SGSSS)
Ilustración 8. AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN
Fuente: Secretaria de Salud Municipal. Cifras a diciembre de 2015.
Régimen Subsidiado y Contributivo
Tabla 17. NUMERO DE AFILIADOS POR EPS SUBSIDIADAS
EPS Número de afiliados

CRUZ BLANCA ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD S.A. 1
EPS FAMISANAR LTDA. 3
CAFESALUD EPS 26
SALUD TOTAL S.A. EPS 373
NUEVA EPS 347
CAPRECOM 1.388
COOMEVA EPS 133
SALUD VIDA EPS 3.723
ASOCIACIÓN MUTUAL LA ESPERANZA ASMET SALUD EPS 7.864
COOSALUD 7.891
TOTAL 21.749
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
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Tabla 18. NUMERO DE AFILIADOS POR EPS – C
EPS Número de afiliados

GOLDEN GROUP S.A. EPS 1
EMDISALUD ESS 2
E.P.S. FAMISANAR LTDA. 5
ASOCIACIÓN MUTUAL LA ESPERANZA ASMET SALUD 33
COOSALUD ESS 57
CAFESALUD E.P.S. S.A. 126
SALUD VIDA S.A. E.P.S 314
LA NUEVA EPS S.A. 1641
SALUD TOTAL S.A. E.P.S. 3.366
COOMEVA E.P.S. S.A. 4.501
TOTAL 10.046
Fuente: Secretaría de Salud Municipal.
Aunque el Municipio adelanta esfuerzos por lograr cobertura universal en el aseguramiento, el flujo
permanente de población en el Municipio atraído por las actividades de Explotación Carbonífera y
la infraestructura de la localidad limita dicho propósito.
Financiamiento del Régimen Subsidiado año 2015
Fuente de financiamiento Recursos

FOSYGA 6.049.109.062
RECURSOS PROPIOS (ETESA - COLJUEGOS) 73.000.795,00
SGP 5.106.784.104
COFINANCIACIÓN DEPARTAMENTO 20.103.074,00
Fuente: Secretaría de Salud Municipal.
Salud Pública
La salud pública constituye en esencia una práctica social interdisciplinaria, debido a los factores
condicionantes que afectan o impactan el estado de salud de la población (Servicios de Agua
potable y saneamiento básico, variables medioambientales, socioeconómicos, demográficos, entre
otros), por lo que se requiere además de las intervenciones colectivas o sanitarias, garantizar el
acceso y la calidad de la atención sanitaria.
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Durante el cuatrienio 2012-2015, se impulsó un gran esfuerzo en la implementación de la

Estrategia de Atención Primaria en Salud, para zonas rurales, orientándose recursos del
orden de
$ 11. 488.466,434 logrando beneficiar a 6.019 habitantes de 33 veredas.
Salud Infantil
Para los años 2014 y 2015, El Municipio obtuvo resultados muy favorables en el desarrollo del
Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), las coberturas de vacunación registran coberturas >
del 95% en todos los biológicos, como se evidencia en la tabla siguiente:
Tabla 19. COBERTURAS DE VACUNACIÓN 2014 – 2015
Población
Años Polio % Pentavalente % Bcg % Rotavirus % Neumococo 2a %
< 1 año
2014 (Dic) 813 823 101,2 823 101,2 724 89,1 802 98,6 825 101,5
2015 (Dic) 819 824 100,6 826 100,9 785 95,8 794 96,9 813 99,3
Población de
Años Triple viral % Fiebre amarilla % Neumococo 3ra %
1 año
2014 (Dic) 868 846 97,5 847 97,6 844 97,2
2015 (Dic) 825 837 101,5 418 50,7 831 100,7
Fuente: Secretaría de Salud Departamental.
Tabla 20. MORBILIDAD Y MORTALIDAD POR IRA Y EDA
2014 2015
Descripción NÚMERO
POBLACIÓN TASAX100.000 POBLACIÓN NÚMERO TASAX100.000
DE
< 5 AÑOS < 5 AÑOS < 5 AÑOS DE CASOS < 5 AÑOS
CASOS
Morbilidad por EDA 4004 1471 36,73 4004 1970 49,20
Mortalidad por EDA 4004 0 0 4004 0 0
Morbilidad por IRA 4004 2.101 52,47% 4004 1.818 45,45%
Mortalidad por IRA 4004 3 7,49% 4004 1 2,49%
Fuente: Secretaría de Salud Municipal
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Desnutrición
Tabla 21. PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS
POBLACIÓN 2012 2013 2014

MUNICIPIO LA JAGUA DE IBIRICO 9,1 9,39 7,11
DEPARTAMENTO 5,50 4,40 3,31
Tabla 22. BAJO PESO AL NACER
POBLACIÓN 2012 2013 2014

MUNICIPIO LA JAGUA DE IBIRICO 7,5 5,2 7,0
DEPARTAMENTO 8,8 7,9 7,7
Tabla 23. POBLACIÓN AFECTADA POR DESNUTRICIÓN
Población Tasa x 100.000

Número de Casos
< 5 AÑOS < 5 Años
4004 45 1.12
Salud Sexual y Reproductiva.
Tabla 24. MUERTES MATERNAS Y NACIMIENTOS
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015

N° de Muertes Maternas 0 2 1 0 0
Nacimiento 636 665 687 666 680
Tabla 25. RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA
POBLACIÓN 2012 2013

MUNICIPIO LA JAGUA DE IBIRICO 300,8 145,8
DEPARTAMENTO 100,4 62,8
Fuente: Secretaría de Salud Departamental- SIVIGILA.
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Tabla 26. EMBARAZO EN ADOLESCENTES
2014 2015
Descripción N° de
% Población % N° de casos Población
casos
Embarazadas 10 a 14 años 1.49 % 19 1267 1.85 % 21 1072
% Embarazadas 15 a 19 años 18.65 % 200 1072 20.40 % 214 1049
Fuente: - Secretaria Salud Municipal-
Tabla 27. POBLACIÓN > de 5 AÑOS ATENDIDA EN LA ESE POR INFECCIONES RESPIRATORIA AGUDA (IRA)
AÑOS POBLACIÓN ATENDIDA

2011 3168
2012 4063
2013 4570
2014 2415
2015 1818
Fuente: - Secretaria Salud Municipal- SIVIGILA.
Tabla 28. ESTADÍSTICAS DE SALUD MENTAL
Descripción evento Año 2012 Año 2013 2014

Intento de Suicidio 27 31 29
Suicidio 0 4 0
Trastorno Bipolar 0 6 3
Fuente: - Secretaria Salud Municipal
Garantizar el goce y ejercicio pleno del derecho a la salud en igualdad de oportunidades, que
contribuya al desarrollo humano integral y avanzar en el cierre de brechas sociales para mejorar las
condiciones de progreso y bienestar social de la población.
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Articulación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
El alcance del programa “más oportunidades en salud para un mejor vivir” se articula plenamente al
ODS: 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
El Planteamiento en Salud
- El diseño y puesta en marcha de un Modelo de Atención Integral en Salud, centrado en la

atención de la salud de las personas, a nivel individual, familiar y colectivo. Soportado en un
esquema de Atención Primaria en Salud resolutiva y de gestión del riego.
- El fortalecimiento de La política de Seguridad Alimentaria y Nutrición, que permita alcanzar
un efectivo impacto en la población vulnerable del municipio y poder avanzar en la disminución
de la pobreza. Se impulsarán estrategias de hábitos saludables de alimentación.
- El fortalecimiento de la ESE Jorge Isaac Rincón Torres, que permita mejorar su capacidad
resolutiva y garantizar a la población una adecuada prestación de los servicios de salud en
términos de oportunidad, humanización y calidad. En el propósito de mejorar la calidad, será
necesario avanzar en la implementación del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad
(SOGC), orientado a proveer servicios de salud a los usuarios individuales y colectivos de
manera accesible y equitativa, a través de un nivel profesional óptimo, teniendo en cuenta el
balance entre beneficios, riesgos y costos, con el propósito de lograr la adhesión y satisfacción
de dichos usuarios. Se pretende que en cada atención en salud que se preste cuente con la
seguridad, efectividad, oportunidad y equidad necesarias, todo centrado en el paciente.
- Asimismo, para garantizar una atención integral en salud será necesario reforzarlos niveles de
articulación de la Institución Hospitalaria con los Centros de Salud de los corregimientos.
- La coordinación de esfuerzos y un fuerte trabajo que articule la Dirección Local de Salud, la
Institución Hospitalaria y Empresas Promotoras de Salud (EPS) que operan en el Municipio.
- El fortalecimiento de la Secretaría de Salud Municipal, para mejorar la gestión en salud11.
11
El Financiamiento del Sector, el aseguramiento, la vigilancia epidemiológica, adecuada prestación de los
servicios y la función como autoridad sanitaria.
Página 64 de 277
Estrategias e Intervenciones.
El Gobierno Municipal orientará los mayores esfuerzos a través de la ESE Jorge Isaac Rincón a mejorar la oportunidad y
calidad en la prestación de los servicios de salud, y a fortalecer el acceso a los servicios de salud de las zonas
periféricas del área urbana, zonas corregimentales y veredales.
- Para la implementación del Nuevo Modelo de Atención en Salud, se pondrá en marcha un Centro de Atención
Prioritaria en Salud (CAPS), en la zona urbana del Municipio, Barrio la Florida, que prestará servicios de
promoción y prevención de la salud y garantizará la salud más cerca de la gente.
- La Implementación del Plan Territorial de Salud.
- El fortalecimiento de la Estrategia de Atención Primaria en salud en las zonas rurales y zonas vulnerables del área
urbana del Municipio.
- La gestión de mecanismos eficientes que permitan avanzar en el aseguramiento social universal en salud, de
manera que se garantice la cobertura de la población pobre no afiliada.
- La Construcción, mejoramiento y mantenimiento de la Infraestructura y Dotación de la ESE Jorge Isaac Rincón
Torres y Centros de Atención en Salud de los Corregimientos y unidades básicas de atención en zonas rurales.
- Implementación de un Sistema Integrado de Información en Salud y la puesta en marcha de la estrategia de
Telemedicina (dada la disponibilidad de equipos e insumos disponibles en la ESE), y con el aprovechamiento de las
TIC.
- El fortalecimiento del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad (SOGC).
- Centro de Recuperación Nutricional Intrahospitalario, para la atención de niños y niñas menores de cinco años con
estado de desnutrición critico que requieran atención integral. Se constituye en una valiosa estrategia para la salud
infantil (Desnutrición, Mortalidad Infantil), y avanzar en la superación de la pobreza, ello nos permitirá progresar en
el cierre de brechas sociales.
- El fortalecimiento de la humanización en la atención.
- Gestionar proyectos de ciencia, tecnología e innovación para fortalecer los procesos del sistema de salud del
municipio.
- La apropiación y puesta en marcha de la historia clínica unificada para satisfacer la demanda de información de los
usuarios que demandan los servicios de salud.
Metas de Resultado
Programa 2. Más oportunidades en salud para un mejor vivir

Objetivo: Garantizar el goce y ejercicio pleno del derecho a la salud en igualdad de oportunidades, que contribuya al
desarrollo humano integral y avanzar en el cierre de brechas sociales para mejorar las condiciones de progreso y
bienestar social de la población
Indicador Línea base Fuente Meta 2019
Secretaria de Salud
ASEGURAMIENTO 95% Municipal
100%
Secretaria de Salud
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL 22,96% Departamental
19,09%
Secretaria de Salud
COBERTURA DE VACUNACIÓN 101,7% Departamental
101,7%
Secretaria de Salud
DEDICACION LACTANCIA MATERNA EXCLUSIVA 1.8 mes Municipal
2.0 mes
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Metas de Producto
Subprograma 1. La Jagua con vida saludable.

Objetivo: Mejorar la situación de salud mediante una adecuada y eficiente prestación de servicios de salud, la gestión
del aseguramiento y la intervención de los problemas de salud pública.
Sectorial Responsable: Secretaria de Salud
Centro de Atención Prioritaria en Salud, zona urbana del No. de Centro de atención
1
Municipio. implementado
Elaboración de Estudio Epidemiológico para determinar afectación No. de Estudio Epidemiológico
1
respiratoria por contaminación de material particulado. implementado
% de acciones del Plan Territorial
Implementar anualmente las acciones del Plan Territorial de Salud 100%
de Salud Implementadas
No. de ambulancias
Adquisición de Ambulancias 3
adquiridas
No. de Hospital y centros de
Mejoramiento y Mantenimiento de Infraestructura y dotación de la
Atención en salud fortalecidos en 4
ESE, Centros y Puestos de Salud
Infraestructura y dotación
No de Centro Recuperación
Centro de Recuperación Nutricional Intrahospitalario 1
Nutricional implementado
Sistema de información
Sistema de Información Municipal en Salud. 1
implementado
PROGRAMA 3. MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS
“Primera Infancia, Infancia, Adolescencia, Juventud, Adulto Mayor, Población con

Discapacidad, Afrodescendientes, Mujeres, LGBTI”
ALCANCE
En el propósito de avanzar en el logro de un territorio en el que se construya una sociedad más

justa, equitativa y solidaria, en la que sea posible brindar oportunidades de desarrollo en igualdad de
condiciones para todos los habitantes, es necesario garantizar a niños y niñas, adolescentes,
jóvenes, población con discapacidad, adulto mayor, mujeres, las personas lesbianas, gays,
bisexuales, transgeneristas e intersexuales (LGBTI), afrodescendientes, el acceso a los servicios
básicos sociales y a dotaciones y capacidades que les permitan disfrutar de calidad de vida que
supere los niveles de subsistencia básica.
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Se requiere intervenir las limitaciones y barreras sociales, económicas y culturales, y reducir la

discriminación que les impiden potencializar y aumentar las opciones para lograr los ideales de sus
proyectos de vida; y de esta manera hacerlos partícipes de los bienes y servicios a los que tienen
pleno derecho y logren niveles de empoderamiento social, hacia un progreso y bienestar digno sin
discriminaciones y exclusiones por razones de orientación sexual, condición étnica, de ciclo vital,
condición de discapacidad, o de sus preferencias políticas, religiosas, culturales.
Será una tarea prioritaria del gobierno la atención a estos grupos poblacionales vulnerables, para
lograr cerrar las brechas sociales que están impidiendo el disfrute efectivo y pleno de los derechos;
es necesario, generar condiciones que permitan a esta población el empoderamiento como titulares
de derecho para demandar y reclamar su ejercicio y fortalecer la capacidad institucional del
Municipio para el cumplimiento de las obligaciones que misionalmente le asiste, en especial con los
grupos excluidos de los bienes sociales.
Articulación a los Objetivos de Desarrollo Sostenible
Este componente orientado a brindar Beneficios sociales para todos, encuentra plena armonía y
articulación con los siguientes ODS:
- ODS 1: Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.

- ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y promover
agricultura sostenible.
- ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
- ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad.
- ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas.
- ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y el empleo pleno y productivo y
el trabajo decente para todos.
- ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros,
resilientes y sostenibles.
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- ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos
los niveles.
Articulación al Plan Nacional de Desarrollo
El artículo 3º de la Ley 1753 de 2015, señala que el Plan contempla una visión de
desarrollo humano integral en una sociedad con oportunidades para todos.
El artículo 56 establece que la educación inicial es un derecho de los niños y las
niñas menores de 5 años de edad
Según el artículo 74 del nuevo Plan de Desarrollo, el Gobierno Nacional bajo la
coordinación del Ministerio del Trabajo, adoptará la política nacional de trabajo
decente.
Articulación al Plan Nacional
de Desarrollo “Todos Por un De acuerdo al artículo 81 el Departamento Administrativo de la Presidencia, asumirá
Nuevo País” 2014- la coordinación y articulación de toda la oferta programática para discapacidad en los
2018.EnfoqueDiferencial territorios, para lo cual el Ministerio de Salud y Protección Social implementará la
certificación de discapacidad.
El artículo 86 señala que la Dirección del Sistema Nacional de Juventud, Colombia
Joven, constituirá un banco de iniciativas encaminado al fortalecimiento de capital
social, desarrollo humano y protección de los derechos humanos de esta población.
De conformidad con el artículo 112, el Ministerio del Interior elaborará el plan
intersectorial de acción del decenio internacional de los afrodescendientes en el
marco de la Resolución 68/237, adoptada por la Organización de las Naciones
Unidas.
El artículo 123, establece que la Consejería Presidencial para los Derechos
Humanos coordinará y supervisará la implementación de la política para la
prevención del reclutamiento, utilización y violencia sexual contra niños, niñas y
adolescentes por grupos armados al margen de la ley y por grupos de delincuencia
organizada.
El artículo 129, indica que el Gobierno Nacional deberá incluir el enfoque diferencial
de género en sus procesos de planeación y presupuesto.
Por su parte el artículo 130 determina que el Gobierno Nacional a través de sus
entidades, llevará a cabo las acciones necesarias tendientes a la implementación y
seguimiento de la Política Pública Nacional para la Garantía de Derechos de
Articulación al Plan Nacional
Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales (LGBTI) a través del
de Desarrollo “Todos Por un
Ministerio del Interior.
Nuevo País” 2014-
De acuerdo al artículo 157, las entidades públicas adelantarán procesos o planes de
2018.EnfoqueDiferencial reasentamiento o reubicación mediante el traslado de la población ubicada en zonas
de alto riesgo o de desastre a otro lugar en el que se les proporcione un nuevo
hábitat.
El artículo 200 señala que el Gobierno Nacional y los gobiernos departamentales y
municipales enfocarán sus planes de desarrollo y articularán sus políticas,
estrategias e inversiones dando prioridad al cierre de brechas socio-económicas
intra e interregionales.
El artículo 244 señala que el Gobierno Nacional formulará y actualizará la política
pública de libertad religiosa.
Por último, el artículo 260, establece la política pública de inclusión social y
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productiva, para la superación de la pobreza y la estabilización socioeconómica de la

población vulnerable.
El gobierno municipal orientará acciones a propender porque las familias en pobreza extrema
mejoren sus condiciones de vida, en cumplimiento de la Ley 1753 de 2015, impulsando el acceso a
los principales programas de promoción social del Estado (Familias en Acción, la Red Unidos,
Colombia Mayor, entre otros)
Objetivo General.
Garantizar y asegurar sin restricción alguna el acceso pleno a los servicios sociales y el ejercicio de
derechos y potencialidades de nuestros niños y niñas, adolescentes y jóvenes, adulto mayor,
población en situación de discapacidad, Afrodescendientes y LGBTI, para que participen
activamente en la sociedad y se avance en la disminución de brechas sociales. Se pretende que
disfruten de manera efectiva y plena de los derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad,
Aceptabilidad y Adaptabilidad.
Metas de Resultado
Programa. Más beneficios sociales para todos: “Primera Infancia, Infancia, Adolescentes, Jóvenes, Adulto Mayor,
Población con discapacidad, Afrodescendientes, Mujeres, LGBTI”.
Objetivo: Garantizar y asegurar sin restricción alguna el acceso pleno a los servicios sociales y el ejercicio de derechos
y potencialidades de nuestros niños y niñas, adolescentes y jóvenes, adulto mayor, población con discapacidad,
Afrodescendientes y LGBTI, para que participen activamente en la sociedad y se avance en la disminución de brechas
sociales. Se pretende que disfruten de manera efectiva y plena de los derechos en términos de Accesibilidad,
Actualización Línea Base de la Población con
LÍNEA
Discapacidad, Tercera Edad, Juventud, Mujeres, Año 2013
Secretaria de Gobierno 1
Afrodescendientes y LGBTI
Política Pública de infancia y Adolescencia,
1 Secretaria de Gobierno 1
Actualizada
Política Pública para la Juventud, para la Mujer y
Equidad de Genero, con Plan de Acción para su 3 Secretaria de Gobierno 2
implementación
307 casos
Tasa de Violencia Intrafamiliar Comisaria de Familia 160
(2014 – 2015)
111 casos
Tasa de Maltrato Infantil Comisaria de Familia 55
(2014 – 2015)
Línea Base Población
Porcentaje de Jóvenes que consumen sustancias
19.90% Vulnerable La Jagua – 15%
psicoactivas
2013
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Subprograma 1: Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio

Seguro Para Crecer Felices”
12
ALCANCE
“Las condiciones en las cuales sucede el desarrollo infantil temprano impactan la vida presente y
futura de las personas y las posibilidades de progreso de la sociedad a la que pertenecen”13.
Conforme a las previsiones de la Convención Internacional de los Derechos del Niño, La

Constitución Política, el Código de Infancia y Adolescencia “Ley 1098 de 2006”, en especial la
preceptiva del artículo 204, el CONPES 109 de 2007 y los lineamientos del Sistema Nacional de
Bienestar Familiar, la atención integral de nuestros niños, niñas, y adolescentes será una de las
prioridades del gobierno municipal, en razón a que son titulares de derechos prevalentes, por tanto
nos corresponde velar por su desarrollo y bienestar integral, y garantizarles el goce a plenitud de la
totalidad de sus derechos: “ A la Existencia, el Desarrollo, la Protección y la Ciudadanía”.
La garantía para el ejercicio efectivo de los derechos de niños, niñas y adolescentes estará
enmarcada en los siguientes principios:
12
Fotografía tomada de
https://www.google.com.co/search?q=zapatos+de+bebe&tbm=isch&tbo=u&source=univ&sa=X&ved=0ahUKEwjHuYfsuLnMAhUC2SYK
HUzFCYYQ7AkILw&biw=1920&bih=955#imgrc=24SoufEwmhwZEM%3A
13 Programa presidencial de 0 a Siempre
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Reconocer a los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos, y garantizar

Protección Integral
que se cumplan.
Interés Superior Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son los más importantes
La Familia, la Sociedad y el Estado son todos responsables de cuidar y proteger a los
Corresponsabilidad
niños, niñas y adolescentes
Se habla de niño, niña y adolescente, y se tienen en cuenta diferencias de edad,
Perspectiva de Género
culturales y psicológicas.
Las acciones de Atención y Protección Integral de nuestros niños, niñas y adolescentes, estará
orientada por los siguientes lineamientos:
El Reconocimiento De los Niños, Niñas y Adolescentes como sujetos de derechos.

Consiste en asegurar las condiciones para que los niños, niñas y adolescentes ejerzan
La Garantía de los Derechos
su ciudadanía y puedan participar del desarrollo de la sociedad
La Prevención de la Incluye las acciones para detectar a tiempo los riesgos, comprender de manera
Amenaza o Vulneración de completa y compleja su origen y naturaleza y realizar las acciones requeridas para
los derechos. contrarrestarlos
En caso de que se amenacen, los derechos de los niños, niñas y adolescentes, el
estado debe adelantar todas las acciones requeridas para restaurar la dignidad,
El Restablecimiento de los integridad, desarrollo y la capacidad de participación y ejercicio de los derechos de los
derechos vulnerados niños, niñas y adolescentes.” (Lineamientos para la inclusión de la primera infancia, la
infancia, la adolescencia y el fortalecimiento familiar en los planes territoriales de
desarrollo. Sistema Nacional de Bienestar Familiar, ICBF, enero 2016)
Así crecen nuestros Niños y Niñas, y se desarrollan nuestros Adolescentes en el Municipio.
En cumplimiento a los lineamientos de la normatividad vigente, se presenta los siguientes

indicadores que evidencian como se desarrollan nuestros niños, niñas y adolescentes:
Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

¿Cuántos niños, niñas y adolescentes Según proyección DANE 2013, el municipio registra 10.071 infantes,
tenemos? niñez y adolescencia, que representan el 45.20% del total de la
población, caracterizados así: 3.472 infantes, el 49.70% femenino y el
50.30% masculino, 3.440 niños y niñas, 49,76% femenino y el 50,24%
masculino; y 3.159 son Adolescentes, 49.45% son mujeres y el 50.55%
son hombres.
De los 3.472 niños y niñas, el 95.60%, tienen registro, y el 4,40% no
tienen registro civil. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La
Jagua - 2013).
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A la educación Preescolar acceden 737 niños y niñas, en la zona
urbana484 y en la zona rural 253 (corregimiento Boquerón 30, Centro
Educativo San Antonio 127, Corregimiento la Victoria 39 y Las Palmitas
57). En Instituciones Privadas acceden 230 (Fuente: Secretaria de
Educación Municipal).
A la educación primaria de Instituciones públicas acceden 4232 niños

y niñas, en la zona rural 1330 (En Boquerón 150, Centro Educativo
¿Cómo se educan nuestros niños, San Antonio 507, La Victoria 309 y Las Palmitas 364) y en la zona
niñas y adolescentes? urbana 2.902. En Instituciones Privadas acceden 450 niños y niñas
(Fuente: Secretaria de Educación Municipal).
El 60.60% de los adolescentes se encuentran cursando básica

secundaria, el 10.30% son estudiantes de primaria, el 7.70%
terminaron sus estudios de bachillerato; el 14.2% han desertado de
sus estudios, un 2.70% son analfabetas. (Fuente: Línea Base –
Población Vulnerable La jagua - 2013)
Nuestros niños y niñas tienen garantizado su derecho a la Alimentación

Escolar, durante el periodo 2012-2014, se registró la siguiente
cobertura de este servicio complementario: Año 2012: 4.500
estudiantes, 2013: 6.002 estudiantes, Periodo 2014-2015: 7.000
estudiantes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y
Juventud 2015)
Asimismo, las instituciones y centros educativas fueron dotadas de

¿Cómo se educan nuestros niños, menajes para la conservación, preparación y Almacenamiento de las
niñas y adolescentes raciones alimentarias de los restaurantes escolares (Utensilios de
cocina, Electrodomésticos Industriales, mobiliario en general).
La Cobertura del servicio complementario de transporte durante el año

2015, benefició a 100 estudiantes de la zona rural (Corregimientos de
Boquerón, Las Palmitas y vereda Aracoraima) (Fuente: Rendición de
Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud).
Durante el año 2014, en el corregimiento de La Victoria 208

adolescentes acceden a la educación Media y secundaria, en Las
Palmitas 65 y en la zona urbana 2547. (Fuente: Secretaria de
Durante el periodo 2014 y 2015, se beneficiaron 4.000 niños, niñas y

adolescentes de educación preescolar, básica primaria y sexto grado,
con el programa de capacitación en Bilingüismo (Fuente: Rendición de
Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud).
Durante el periodo 2014 – 2015, se beneficiaron 313 niños, niñas y

adolescentes de las Instituciones Educativas de los corregimientos de
las Palmitas y La Victoria de San Isidro y 150 niños, niñas y
adolescentes de las Instituciones Educativas de la zona urbana, con un
programa de Cultura Emprendedora (Fuente: Rendición de Cuentas
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Infancia, Adolescencia y Juventud).
Durante el periodo 2012 – 2015 Accedieron a la educación superior

mediante becas otorgadas por el Municipio en convenio con el
ICETEX,634 adolescentes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia,
Adolescencia y Juventud). El balance a 2015: Retiro por deserción: 73,
Retiro por terminación de materias: 79 ((Fuente: Secretaria de
El 56.90% de la primera infancia y el 56.40% de los niños tienen salud

subsidiada, el 26.60% de la primera infancia y el 27.08% de los niños
están vinculados al régimen contributivo. El 13.12% de niños y el
13.10% de la primera infancia se encuentran sin aseguramiento en
salud. El 61.30% de los adolescentes hacen parte del régimen
subsidiado, el 23% están en el régimen contributivo, y el 12.5% no
están afiliados a los sistemas de aseguramiento. (Fuente: Línea Base
Población Vulnerable La Jagua - 2013)
La cobertura de vacunación de nuestros niños y niñas, durante los

años 2014 y 2015 registra un buen desempeño, > del 95% en todos los
biológicos. (Fuente: Secretaria de salud Departamental)
¿Cómo es la Salud de Nuestros Niños,
Niñas y Adolescentes? Durante el periodo 2014 - 2015, no se registraron casos de muertes en
menores de 5 años, por EDA. Para el mismo periodo se registraron 4
casos de mortalidad por IRA. (Fuente: Secretaria de salud Municipal)
En lo que corresponde a la prevalencia de la desnutrición en niños

menores de 5 años, se registró el siguiente comportamiento: 2012:
9.1%, 2013: 9,39%, 2014: 7,11%. Se presentaron 45 casos de niños
afectados por desnutrición. (Fuente: Secretaria de salud
Departamental)
Bajo peso al nacer, 2012: 20 casos 2013: 92014:14. (Fuente:

Secretaria de Salud Municipal).
Con discapacidad se encuentran 1003 niños, niñas y adolescentes (0 a

17 años), el 53,20% masculino y el 46,80 femenino, caracterizados así:
Con Cuadriplejia 16, Retardo mental 135, Sordos 99, Invidentes 70,
Paraplejia42, Mutilación 26 y otros 615. (Fuente: Línea Base Población
Vulnerable La Jagua - 2013)
Durante el año 2015 se beneficiaron 1715 adolescentes y jóvenes con

programa de educación sexual y reproductiva con oportunidades.
(Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud2012
-2015).
El 18.60% de los adolescentes consumen algún tipo de sustancias
psicoactiva como alcohol, cigarrillo, bazuco, marihuana.
Niñas y Adolescentes con El embarazo en adolescentes registra un progresivo crecimiento
embarazos no planeados en el municipio, durante el año 2014en niñas y adolescentes de 10 a
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14 años se registraron 19 casos, en el 2015: 21 casos; y en
adolescentes y jóvenes de 15 a 19 años en2014: 200yen el año 2015:
214 casos. (Fuente: Secretaria de salud Municipal
Según información de la Comisaría de Familia del municipio, se han
presentado casos de maltrato infantil en niños y niñas así: 2014: 48
Violencia Intrafamiliar y Maltrato casos, 2015: 63 casos; así mismo, en el 2014 se registran 31 de casos
Infantil de acceso carnal y abuso sexual, en el año 2015 se registran14 casos;
igualmente se presenta un alto número de casos de violencia
intrafamiliar 2014: 141 y 2015: 166.
Durante el periodo 2013 y 2014 se atendieron a través del Programa

¿Cómo se Nutren Nuestros Niños y de suplementación, nutrición y alimentación (SAN), 3719 Niños y Niñas
Niñas? de 0 a 5 años; 286 Madres Gestantes; 563 Madres Lactantes; en el
año 2015: 2.550 Niños y Niñas de 0 a 5 años; 100 Madres Gestantes y
100 Madres Lactantes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia,
Adolescencia y Juventud2012 -2015)
El indicador de dedicación de La Lactancia Materna Exclusiva en el

Municipio solo alcanza un 1.8 mes, frente a la recomendación de la
OMS que fija este indicador en 6 meses (Fuente: Secretaria de salud
Municipal)
Nuestros niños y niñas fueron atendidos a través del programa de

promoción y prevención de la infección respiratoria aguda (IRA), para
disminuir la morbimortalidad en los niños de 0-5 años, así: 2014: 4.000
¿Cómo cuidamos nuestros Niños, Niños y niñas. En el2015: 3.982 Niños y Niñas entre 0 a 5 años.
(Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud2012
Niñas y Adolescentes? -2015).
1306 niños y niñas Reciben atención en 4 Centros de Desarrollo

Infantil (CDI) ubicados en la zona urbana del Municipio y en los
Corregimientos La Victoria San isidro y en las Palmitas. Actualmente
se encuentra en construcción en la zona urbana otro CDI, para acoger
niños y niñas que son atendidos en once hogares infantiles
comunitarios y en 4 casas en arriendo.
Dotación de materiales didácticos, artísticos, lúdicos, para Hogares

Infantiles Comunitarios Tradicionales Y FAMI, 5 Ludotecas Itinerantes y
10 Unidades Básicas de Atención del Programa PAIPI, para atención
de 1.800 niños y niñas.
Asistencia y acompañamiento psicopedagógico, terapéutico y

recreativo en niños y niñas escolarizados y con necesidad específicas
de apoyo educativo (NEAE), en el año 2014 se beneficiaron200 niños y
niñas, y en el año 2015:200 niños y niñas. (Fuente: Rendición de
Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud 2012 -2015).
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Durante el cuatrienio 2012 -2015 se impulsaron acciones de Atención

oportuna transitoria y efectiva de los niños, niñas, adolecentes en
condición de vulnerabilidad y brindar asistencia y acompañamiento
como apoyo en el proceso de restablecimiento de derechos en el
Municipio.
Implementación de una estrategia de atención integral a niños, niñas,

adolescentes.
La casa de cultura del municipio, brinda cursos para los niños y niñas
de: Música, danza, artes plásticas, teatro, en el periodo 2012-2015 se
atendieron más de 3.930 niños, niñas y adolescentes. (Fuente:
Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud 2012 -2015).
La mayoría de los barrios del municipio están adecuados para el juego

y la diversión de nuestros niños y niñas, entre otros podemos
¿Cómo se divierten nuestros Niños y mencionar: Parque del barrio nuevo milenio, parque del barrio Juan
Niñas? Ramón, Parque barrio paraíso, y parque del barrio camilo torres.
Con el Programa de fortalecimiento de la Primera Infancia articulado al

Programa de 0 a Siempre, se dotaron de materiales didácticos,
artísticos y lúdicos a 87 hogares infantiles comunitarios tradicionales
FAMI; 5 Ludotecas Itinerantes y 10 unidades básicas de atención al
programa PAIPI (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia
y Juventud 2012 -2015).
Durante el mes de abril los niños y niñas tienen la oportunidad de

divertirse y recrearse en diferentes actividades lúdicas.
Un alto número de niños, niñas y adolescentes acceden a formación

deportiva en diferentes disciplinas (Futbol, Baloncesto, Atletismo,
Voleibol, Ajedrez, Tenis de Mesa), a través de las Escuelas de
Formación Deportiva(Durante el cuatrienio se lograron atender 2742
niños, niñas y adolescentes).
El Municipio tiene formulada y aprobada la política pública de infancia y

¿Institucionalmente como Estamos? adolescencia, la cual debe actualizarse y ajustarse, y para su
adecuada implementación elaborar el Plan de Acción correspondiente.
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Se cumple con la rendición de cuentas de infancia, adolescencia y
juventud.
Problemas que más afectan a nuestros Niños, Niñas y Adolescentes
Durante el periodo 2014 - 2015, se registraron4 casos de mortalidad por IRA en menores de
cinco años. (Fuente: Secretaria de Salud Municipal).
La mortalidad infantil para el año 2013 alcanzó un 22.96% (Fuente: DNP- Ministerio de Salud
Mortalidad Infantil y Protección social).
En lo que corresponde a la prevalencia de la desnutrición en niños menores de 5 años, se

registró así: 2012 9.1%, 2013 9,39%, 2014 7,11%. Se presentaron 45 casos de niños
afectados por desnutrición.
El maltrato Infantil y la Violencia Intrafamiliar, se constituyen en eventos que vienen
afectando sensiblemente a nuestros niños y niñas, y sus familias es preocupante el
crecimiento progresivo de casos en el Municipio registrados por la Comisaria de Familia;
Maltrato Infantil –
cifras que no incluyen las situaciones que no son reportadas. (Casos de maltrato infantil en
Violencia Intrafamiliar
niños y niñas informados: 2014: 48, 2015: 63, 2016 (primer trimestre): 23; así mismo, casos
de acceso carnal, abuso sexual en el 2014: 12 casos, 2015: 5 casos. Igualmente un alto
número de casos de violencia intrafamiliar 2014: 141y en2015: 166).
El embarazo en adolescente es uno de los problemas con mayor repercusión sobre la
adolescente, la familia y la comunidad en el Municipio, ya que la escasa preparación que
tiene una adolescente para enfrentar la maternidad no garantiza que esta de origen a un
Embarazos en nuevo núcleo familiar sano, pues su embarazo no ha sido producto de una decisión
Adolescentes autónoma y planeada sino del ejercicio precoz de su sexualidad. Además, es incuestionable
el impacto y afectación que este evento ocasiona en el proyecto de vida de las adolescentes.
Este evento registra un progresivo crecimiento en el municipio, durante el año 2014en niñas
y adolescentes de 10 a 14 años: 19 casos, en el 2015: 21 casos; y en adolescentes y
jóvenes de 15 a 19 años en2014: 200yen 2015: 214 casos.
El 4.10% de los adolescentes son trabajadores, de los cuales el 90.4% se encuentra en el
Nuestros adolescentes
sector informal , donde el mayor porcentaje32.70% lo ocupa diferentes servicios como la
sin suficiente empleo
venta de fritos, lotería, productos por catálogo, entre otros, el28,30% como jornaleros, el
decente
12.40% en la barbacha y rebusque, el 9.70% en servicio doméstico (Fuente: Línea Base –
Población Vulnerable La Jagua - 2013)
Consumo Sustancias El 18.60% de los adolescentes del municipio, consumen algún tipo de sustancias psicoactiva
Psicoactivas como alcohol, cigarrillo, bazuco, marihuana.
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Igualmente, la comunidad en el proceso de identificación participativa de problemas con mayor

afectación en el Municipio reafirma entre los eventos con más impactos negativos: El Embarazo en
Adolescente, la Violencia Intrafamiliar y la Prostitución Infantil.
Garantizar a través de acciones compartidas del Municipio, la sociedad y la familia, la atención, la
protección y el desarrollo integral a niños, niñas y adolescentes, para disminuir su vulnerabilidad y
lograr potencializar sus capacidades y habilidades para su realización en un entorno de bienestar y
felicidad.
La Estrategia
“La mejor decisión de un país en términos sociales y económicos es la inversión en la primera infancia por sus grandes
retornos no sólo económicos, sino por la creación y fortalecimiento del capital social”14,por ello el gobierno municipal
impulsará el desarrollo de estrategias que garanticen el logro del objetivo propuesto: “La atención integral de nuestros
niños y niñas y adolescentes”, en este sentido se impulsará un trabajo que privilegie la suma de esfuerzos y
compromisos de instituciones y actores que integran el Sistema de Bienestar Familiar, y la articulación a la Estrategia
“De Cero a Siempre”, dirigido a promover y garantizar el desarrollo infantil temprano de las niñas y los niños de primera
infancia, a través de un trabajo unificado e intersectorial, que respetando los derechos, coordina y promueve el desarrollo
de proyectos y acciones en favor de la atención integral que debe recibir cada niña y cada niño, de acuerdo con su edad,
contexto y condición. Se adelantará una permanente articulación con las orientaciones y programas del Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar ICBF.
Se priorizará la atención de los niños de mayor grado de vulnerabilidad, en proceso de restablecimiento de derechos,
víctimas de maltrato y violencia intrafamiliar, o que hayan sido víctimas del conflicto armado. De igual manera, se dará
prioridad a la atención de niños y niñas con discapacidad, y habitantes de zonas rurales dispersas.
La articulación de las diferentes sectoriales e interinstitucional (Programa Familias en Acción y Red Unidos) en el
Municipio para garantizar el acceso prioritario de los niños y niñas y adolescentes a los servicios y oferta social.
El Fortalecimiento de la Estrategia “De Cero a Siempre” en los CDI.
Impulsar estrategia integral para reducir el embarazo en la adolescencia, que haga énfasis en la construcción y
realización de proyectos de vida de niños, niñas, adolescentes y jóvenes desde los 6 hasta los 19 años; la
permanencia escolar y la culminación de los ciclos educativos; el logro de familias funcionales y la promoción
de los Derechos Sexuales y Reproductivos (DSR). Se fortalecerá los Servicios de Salud Amigable para
Adolescentes y el uso de métodos anticonceptivos.
Impulsar gestión ante el ICBF para la implementación en el Municipio de la estrategia de prevención del
embarazo en la adolescencia y la construcción de proyectos de vida diseñada por el Gobierno Nacional a través
del CONPES Social 14715.
Estrategia de Prevención de la Violencia Intrafamiliar, Maltrato y Abuso Infantil; Garantizar capacitaciones a la población
infantil y adolescentes en el uso responsable de las herramientas de las TIC.
14
CONPES 109 de 2007.
15 El Gobierno Nacional propone para el cuatrienio bajo el liderazgo del ICBF la ampliación a 300 municipios los cuales serán
priorizados en los departamentos con las mayores tasas de embarazo adolescente-Plan Nacional de Desarrollo 2016 – 2019 “Todos
por un nuevo país”.
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En el propósito de garantizar el ejercicio pleno de los derechos de nuestros niños, niñas y

adolescentes se plantean intervenciones para cada uno de estos:
Garantía de
Intervenciones
Derechos
- Todos con Salud: Coberturas de Vacunación en todos los Biológicos >del 95%.
- El Fortalecimiento de la Estrategia AIEPI.
- La Promoción de la Lactancia Materna Exclusiva durante los primeros seis meses de vida
de las niñas y niños (La lactancia materna es el alimento ideal para la prevención de la
desnutrición infantil y lograr un adecuado desarrollo, además de favorecer los vínculos entre
el niño o la niña y la madre).
“ A la Existencia” - El Fortalecimiento del Programa de Control de madres gestantes y lactantes.
- Servicios de Salud Amigables para una sexualidad responsable de adolescentes.
- Todos con derecho a una Familia y no ser separado de ella: Programa de
fortalecimiento familiar, para que los niños, niñas y adolescentes tengan un entorno cercano
protector para su crecimiento y bienestar.
- Todos Nutridos: Programas de complementación y suplementación alimentaria de niños y
niñas < de cinco años, de madres gestantes y madres lactantes.
- Todos con Educación: Se garantizará el acceso a una educación con calidad a nuestros
niños, niñas y adolescentes.
“Al Desarrollo”
- Servicios deportivos, recreativos, culturales y lúdicos, para niños, niñas y adolescentes.
- La promoción y apoyo a la celebración del día de la Niñez.
- Todos Felices sin maltratos y violaciones, ni explotados para el trabajo, ni abusados:
Programa de Prevención de Violencia Intrafamiliar, Maltrato y Abuso Infantil.
- El Fortalecimiento del Comité Interinstitucional Consultivo para la prevención de la violencia
sexual y atención integral de los niños, niñas y las/los adolescentes del Municipio.
“ De Protección” - Todos los adolescentes con Derechos a la Protección Laboral. (Edad mínima para
trabajar 15 años con autorización de un Inspector de Trabajo).
- El fortalecimiento de la Comisaría de Familia para mejorar la capacidad de respuesta frente
a las demandas de la población.
- El fortalecimiento del Consejo Municipal de Política Social.
- Todos con Registro Civil y Participando: Una estrategia para garantizar durante el primer
“De Ciudadanía” mes de vida el Registro Civil de todos los niños y niñas; y la participación en las actividades
familiares, instituciones educativas, programas municipales, que sean de su interés.
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Metas de Producto
Subprograma 1: Primera infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio Seguro para
crecer felices”
Objetivo: Garantizar a través de acciones compartidas del Municipio, la sociedad y la familia, la atención, la protección
y el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, para disminuir su vulnerabilidad y lograr potencializar sus
capacidades y habilidades para su realización en un entorno de bienestar y felicidad.
Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno, Secretaría de Educación, Secretaria de Salud, Coordinación de
Cultura, Coordinación de Deporte.
DERECHO A LA EXISTENCIA
Programa anual de Protección y Atención Integral para el
ejercicio pleno de derechos de la Primera Infancia y de la No de Programa de Protección y
4
Infancia Atención Integral Implementado
Programa anual de Protección y Atención Integral para el No de Programa de Protección y

4
ejercicio pleno de derechos de Adolescentes Atención Integral Implementado
No de Programa de Complementos
Programa de Complementos y/o Suplementos nutricionales a
y Suplementos Nutricionales 2
niños y niñas menores de 5 años, madres gestantes y lactantes
Implementado
No. de Jornadas de Capacitación
Jornadas de capacitación a madres gestantes y lactantes. 6
Realizadas.
No de Programas de Salud Sexual
Programa de Salud Sexual y Reproductiva para adolescentes. 2
implementado.
Jornadas de capacitación y sensibilización a adolescentes para
No. de Jornadas Realizadas. 6
la prevención de embarazos en adolescentes y el abuso sexual.
DERECHO A LA PROTECCIÓN
No de Estrategias implementadas
Estrategias para la prevención de la violencia intrafamiliar. para la prevención de la Violencia 2
Intrafamiliar
No de Estrategias implementadas
Estrategias para la prevención del Maltrato Infantil y Abuso
para la prevención del maltrato 2
Sexual de Menores.
infantil y abuso sexual de menores
Programa de promoción y prevención para la erradicación del
Trabajo infantil y sus peores formas dirigido a la población No. de programa implementado. 1
Vinculando al sector empresarial y trabajadores
DERECHO A LA CIUDADANÍA
Jornadas de identificación de niños y niñas en alianza con la No de jornadas para el registro de
4
Registraduría niños y niñas registrados realizadas
Jornadas que estimule la participación ciudadana de niños,
No. de jornadas desarrolladas. 4
niñas y adolescentes.
DERECHO AL DESARROLLO
Programa anual deportivo, recreativo, cultural y lúdico para
No. de programa implementado. 4
niños, niñas y adolescentes.
Programa de Mantenimiento y Dotación para los CDI
CDI con mantenimiento y dotación 2
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Subprograma 1: Primera infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar: “Inicio Seguro para
crecer felices”
Objetivo: Garantizar a través de acciones compartidas del Municipio, la sociedad y la familia, la atención, la protección
y el desarrollo integral de niños, niñas y adolescentes, para disminuir su vulnerabilidad y lograr potencializar sus
capacidades y habilidades para su realización en un entorno de bienestar y felicidad.
Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno, Secretaría de Educación, Secretaria de Salud, Coordinación de
Cultura, Coordinación de Deporte.
Jornadas de sensibilización para núcleos familiares que
fortalezca la unidad familiar y el desarrollo infantil y de los No. de jornadas desarrolladas 4
adolescentes.
Subprograma 2: Jóvenes con Futuro
La atención de jóvenes tiene gran importancia para todas las sociedades, pues ellos serán los
líderes del futuro inmediato, constituyéndose en elementos fundamentales para el impulso al
progreso y desarrollo. El bienestar de los jóvenes, debe considerar se como una herramienta básica
para avanzar en mejores condiciones de vida en los territorios.
Se requiere garantizar el pleno reconocimiento de los derechos de los jóvenes y sus diferencias,
generarles oportunidades de formación y trabajo que les permita aprovechar sus potencialidades y
capacidades, y poder ampliar sus opciones de vida; con especial atención a los jóvenes en situación
de alta vulnerabilidad.
Como bien lo señaló Ban Ki – Moon, Ex Secretario General de naciones Unidas, “Los jóvenes
merecen un compromiso pleno de nuestra parte: acceso pleno a la educación, atención adecuada de
la salud, oportunidades de empleo, servicios financieros y participación plena en la vida pública.”
¿Cómo avanzan los jóvenes?
En el municipio registra una población de 4.041 jóvenes de los cuales el 52.70% son
Población
mujeres y el 47,30% hombres. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013)
El 5.80% de las mujeres entre 18 y 26 años de edad están en embarazo, el 17.4% de estas
mujeres son madre cabeza de hogar, de las cuales el 75.2% mantienen su hogar con
menos de un SMLMV, el 21.50% alcanza a ganar un SMLMV para mantener su hogar.
Maternidad Temprana en
las jóvenes
El 43.20% de las mujeres jóvenes, tuvieron hijos antes de los 18 años de edad,
correspondiente a 920 mujeres que actualmente están entre los 18 y los 26 años de edad.
(Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013).
El 35.5% de los jóvenes entre los 18 y 26 años de edad se encuentran actualmente
trabajando; sin embargo, el 68% de estos empleos son informales, donde el 31.60% de los
jóvenes se dedican a actividades diversas de la informalidad como ventas de fritos,
Empleo
productos por catálogo, frutas; un 12% son amas de casa, el 17,40% son jornaleros en la
zona rural, el 8% son moto taxistas, es decir 78 jóvenes. (Fuente: Línea Base Población
Vulnerable La Jagua - 2013).
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Los jóvenes entre los 18 y 26 años, un 46.10% son bachilleres, el 7.4% son técnicos o
tecnólogos, el 6,40% se encuentran cursando educación básica secundaria, el 7.8%
terminaron su educación básica primaria, un 3.7% están cursando sus estudios
universitarios, el 1.4% ya terminaron alguna carrera universitaria. El 23.60% abandonaron
los estudios y el 2.45% son analfabetas. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La
Jagua - 2013)
Los jóvenes del municipio cuentan con una moderna infraestructura “Centro de Apoyo a la
Juventud” bien dotado y con una capacidad de 4.435 jóvenes. Así mismo cuentan con
diferentes polideportivos en la zona urbana y corregimental, y una Villa Deportiva con
espacios para la práctica de diferentes disciplinas deportivas de alta competición.
Educación, Cultura y (Documento Rendición de Cuentas 2015).
Recreación
Según coordinación de las TIC se dispone de servicio wifi en parques de la zona urbana.
En el periodo del 2012 al 2015, se desarrollaron actividades culturales de danzas, música,
artes plásticas, teatro, que beneficiaron a 3.930 niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
(Fuente: Rendición de Cuentas Infancia, Adolescencia y Juventud 2012 – 2015).
El municipio impulsa la educación superior de los jóvenes mediante convenio con el

ICETEX, en el periodo del 2012 al 2015 se beneficiaron 634 jóvenes para ingresar a las
mejores universidades del país. Así mismo, se adelanta la ejecución del proyecto de
infraestructura para el funcionamiento del SENA, que se estima permitirá la formación
técnica y tecnológica de 900 jóvenes. (Fuente: Rendición de Cuentas Infancia,
Adolescencia y Juventud 2012 -2015)
Consumo de Sustancias El 19.90% de los jóvenes consumen alguna sustancia psicoactiva siendo la de mayor
Psicoactivas incidencia el alcohol, seguido del cigarrillo con el 6%.
- En Educación: Aunque el Municipio viene orientando esfuerzos para aumentar la
cobertura a la educación superior, aún se registran preocupantes indicadores del bajo
nivel de acceso de nuestros jóvenes a la formación universitaria. (En el año 2012
terminaron el Grado Once 361 jóvenes y solo se beneficiaron del programa de
educación superior 66; en el año 2013 aprobaron el grado once 473 y accedieron al
programa 144 y en el año 2014 concluyeron estudios 493 y se beneficiaron con el
Problemas que más programa 111) (Fuente: Secretaria de educación Municipal).
afectan a nuestros
Jóvenes - Jóvenes sin suficiente empleo decente.
- Aumento de accidentes de tránsito (motos).
- Alto índice de jóvenes con maternidad temprana.
- Incremento de Consumo de Sustancias Psicoactivas (alcohol y drogas).
- Poco apoyo para proyectos productivos y/o emprendimientos
- Baja participación y el ejercicio de ciudadanía de los jóvenes en los diferentes
espacios institucionales
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Garantizar a los jóvenes espacios y servicios para su realización, construcción de proyecto de vida
individual y colectiva, y el ejercicio pleno de sus derechos; respetando sus imaginarios y
expectativas de vida; así como promover su inclusión en los procesos de desarrollo propiciando su
participación, el fortalecimiento de la identidad y la organización juvenil.
Con la implementación del programa se pretende articular la transversalidad de los derechos de los jóvenes en el
Municipio y garantizarles espacios y servicios para su realización y construcción de proyecto de vida individual y
colectiva; así como promover su inclusión en los procesos de desarrollo propiciando su participación, el fortalecimiento
de la identidad y la organización juvenil.
Se impulsarán proyectos en Salud Sexual y Reproductiva para el disfrute sano y pleno de una Sexualidad responsable, y
la prevención del embarazo temprano, y de las infecciones de transmisión sexual.
El fortalecimiento de estrategias de permanencia en el sistema educativo especialmente en la educación media y el

acceso a educación superior; la generación de proyectos para el acceso al trabajo digno y decente, el apoyo y respaldo a
iniciativas de emprendimiento productivo y la implementación de acciones que les permitan incrementar las prácticas
culturales y deportivas.
Se implementará el desarrollo de Estrategias y proyectos para la prevención del consumo de sustancias psicoactivas
(Alcohol, cigarrillos, marihuana entre otras); conforme a la Ley 1622 de 2013 se formulará política pública de jóvenes con
su activa participación, que estimule la organización de un Sistema Municipal de Juventud orientado por principios de
universalidad, igualdad, equidad, autonomía y sentido de pertenencia.
Así mismo, la administración municipal propiciará reales y efectivos espacios de dialogo que estimule la participación y el
ejercicio de ciudadanía de los jóvenes; y se construyan estrategias que permitan prevenir y dar respuesta adecuada a
riesgos y amenazas del entorno. Se impulsará la organización y/o el fortalecimiento del Consejo Municipal de
Juventud; y organizaciones sociales que lideren los jóvenes.
Se promoverá en coordinación con el SENA y COMFACESAR la empleabilidad de los jóvenes que se encuentran entre los
18 y 28 años, a través del fomento, promoción e impulso de la vinculación de las empresas y jóvenes al programa de 40
mil primeros empleos en el municipio de La Jagua de Ibirico.
El fortalecimiento de estrategias que consoliden las prácticas culturales y deportivas de los jóvenes.
La implementación de la Estrategia ‘Paz a la Joven’, de la Unicef y el Programa Presidencial Colombia Joven, que
pretende sensibilizar a los adolescentes y jóvenes acerca del desarrollo y fomento de la paz como practica cultural
necesaria para el desarrollo social, político y económico de los jóvenes.
Generar capacidades en los jóvenes a través del fomento del programa jóvenes rurales emprendedores, usando las TIC
para la formación empresarial.
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Metas de Producto
Subprograma 2: Jóvenes con Futuro

Objetivo: Garantizar a los jóvenes espacios y servicios para su realización, construcción de proyecto de vida individual y
colectiva; y el ejercicio pleno de sus derechos, así como promover su inclusión en los procesos de desarrollo propiciando
su participación, el fortalecimiento de la identidad y la organización juvenil.
Sectorial Responsable: Secretaria de Educación. Secretaria Gobierno. Secretaria de Salud
Meta
Metas de producto Indicadores
2019
No. de Jornadas de prevención de
Jornadas de capacitación y sensibilización a Jóvenes para la
consumo de alcohol y sustancias 4
prevención del consumo de alcohol y sustancias psicoactivas.
psicoactivas realizadas
No de campañas de difusión de
Campañas de difusión a jóvenes sobre salud sexual y reproductiva y
salud sexual y reproductiva 4
derechos sexuales.
desarrolladas.
Jornadas de capacitación y sensibilización a jóvenes para la No. de Jornadas de prevención de
4
prevención de la maternidad temprana. maternidad temprana realizadas
Jornadas de promoción e impulso de la vinculación de empresas y No. de Jornadas de promoción
jóvenes de 18 -28 años al programa de 40 mil primeros empleos en el programa primeros empleos 3
Municipio. desarrolladas
No. de proyectos de emprendimiento
Apoyo a proyectos de emprendimiento productivos de Jóvenes. 3
implementados
Festivales y/o eventos deportivos, recreativos y culturales para
No. de eventos desarrollados 5
estimular a los jóvenes en la construcción de Paz.
Estrategia de comunicación radial favorable al reconocimiento de No de estrategia comunicación
1
derechos de jóvenes implementada
Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros mayores
La Situación Hoy
Población
Se registra en el Municipio 1.359 personas mayores de 61 años, 54.68% son hombres y el 45.32% son mujeres, es decir, que la
mayores de 61
relación de pareja se mantiene hasta al final de la vida. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013).
años
El 96.78% no acceden a pensión por jubilación, el 3.22% son jubilados. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua -
Jubilados
2013).
El 22.15% son discapacitados, clasificados así: invidente 12.9%, retardo mental 12.6%, sordos9.5%, paraplejia 5.4%, cuadriplejia
Discapacidad
3.7%, mutilación 2.4%. El 52.7% son hombres y 47.3% mujeres. (Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua - 2013).
En el Municipio funcionan 4 Centros de vida debidamente dotados, 1 en la zona urbana y tres en los corregimientos. La atención
Apoyo
incorpora alimentos, recreación, deportes, actividades lúdicas y culturales, permitiendo beneficiar: 334 mayores, Así: En la zona
Institucional
urbana: 90; en el corregimiento de Las Palmitas: 68, La Victoria: 115yBoquerón: 61. (Fuente: Secretaria de Planeación Municipal)
Principales - Altos índices de analfabetismo tradicional y digital

Problemas que - Pocas oportunidades de empleo
afectan a - Bajo apoyo para proyectos productivos y/o emprendimientos
nuestros - Baja participación de los adultos en prevención de enfermedades
Mayores - Altos indicies (96.78%) de la tercera edad sin garantías de pensión para jubilación
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Objetivo Estratégico
Brindar atención integral a las personas de la tercera edad en un marco de protección, valoración y
respeto para una vida digna; al reconocimiento de su capacidad productiva y como depositarios de
saberes y tradiciones.
- La Promoción y apoyo a la difusión de cuentos y vivencias del adulto mayor en espacios y encuentros
intergeneracionales
- Propicia la autonomía y participación de los adultos mayores en la toma de decisiones para mejorar su calidad de
vida
- Incentivar y apoyar actividades de atención integral de alojamiento, nutrición, ocupación del tiempo libre, recreativa,
lúdica y satisfacción de necesidades biológicas y psicológicas dirigidas al adulto mayor.
- Fomentar el aprendizaje y la autorrealización personal de la persona adulta mayor mediante la alfabetización digital
y el acceso a las tecnologías de información
- Promover espacios de participación activa de la población adulta mayor mediante estrategias de promoción de la
salud y prevención de enfermedades crónicas (colesterol, salud visual, salud oral, obesidad, diabetes, hipertensión
arterial); así como la salud mental.
- El Apoyo a los Adultos mayores en habilidades, destrezas y/o competencias sociales y físicas, desde la
laborterapia, actividades recreativas, artísticas, culturales, deportivas y/o pedagógicas.
Metas de Producto
Subprograma 3: Todos a Valorar a nuestros Mayores

Objetivo: Brindar atención integral a las personas de la tercera edad en un marco de protección, valoración y respeto
para una vida digna; al reconocimiento de su capacidad productiva y como depositarios de saberes y tradiciones
Sectorial Responsable: Secretaria de Educación. Secretaria Gobierno. Secretaria de Salud
Meta
Metas de Producto Indicadores
2019
No de proyectos de Atención
Programa anual de atención integral dirigida a nuestros adultos mayores. 4
Integral Implementado
Actualización de la caracterización de la población de adultos mayores. Caracterización Actualizada. 1
Fomentar la Participación de adultos mayores en el rescate de la historia del No. de adultos participando en
100
municipio mediante expresiones artísticas y Culturales. la estrategia
Jornadas y/o festivales de promoción de la salud y prevención de No de jornadas y/o festivales
4
enfermedades crónicas desarrollados
Talleres de educación para adultos mayores en la apropiación de prácticas y No de talleres de educación
4
hábitos saludables para la prevención de enfermedades desarrollados.
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Subprograma 4: Más Oportunidades para la Población con Discapacidad
La Situación Hoy
El municipio registra una población en situación de discapacidad de 2.617; 50,40%
masculinos y 49,60% femenino, ubicados en la zona urbana el 75.5% y el 24.5% en
la zona rural. En los corregimientos de las Palmitas y la Victoria se encuentran el
mayor número de discapacitados de la zona rural. En la zona urbana se ubica el
Población Discapacitada
mayor número de casos de personas con algún grado de discapacidad en los
barrios de Luis Carlos Galán, san José, Camilo Torres, Simón Bolívar, Camilo
Torres, Juan Ramón, Santander con más de cien casos (Fuente: Línea Base
Población Vulnerable La Jagua – 2013)
Retardo Mental 358 13,70%

Sordo 268 10,20%
Invidente 206 7,90%
Tipo de Discapacidad Población
Paraplejia 110 4,20%
General
Mutilación 91 3,50%
Cuadriplejia 52 2%
Otros 1532 58,50%
La población de menores en situación de discapacidad presenta los siguientes

indicadores: 1.003 padecen algún grado de discapacidad, el
53.20%masculinosy46,80% femenino.
Cuadriplejia 16 1,6%
Discapacitados Sordo 99 9,90%
(menores 0-17 años) Invidente 70 7,00%
Paraplejia 42 4,20%
Mutilación 26 2,60%
Otros 615 61,30%
Los casos según la edad presentan el siguiente comportamiento: de 0 -5 años: 310,
de 6 a11 años: 341; de 12 a 17 años: 352.
430 jóvenes de 18 a 26 años registran algún grado de discapacidad, el50.7%

masculino y 49.3% femenino.

Discapacidad Jóvenes Sordo 41 9,5%
(18-26 años) Invidente 39 9,1%
Paraplejia 11 2.6%
Mutilación 22 5.1%
Cuadriplejia 9 2,1%
Otros 244 56,7%
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Años No de Casos %
18 60 14,0%
19 54 12,6%
20 50 11,6%
23 49 11,4%
Edad discapacitados Jóvenes
24 47 10,9%
(18-26 años)
25 45 10,5%
22 44 10,2%
21 42 9,8%
26 39 9,1%
La Población adulta (27 a 60 años) con padecimiento de discapacidad alcanza 890,

el 53.8%femeninoy el 46.2% masculino.

Discapacidad adultos Sordo 100 11,2%
(27-60 años) Invidente 59 6,6%
Paraplejia 41 4,6%
Mutilación 36 4,0%
Cuadriplejia 16 1,8%
Otros 516 58,0%
Discapacidad en 186 Afrodescendientes en situación de discapacidad, el 51.1% masculino y el

Afrodescendientes 48.9% femenino.
La población de adulto mayor registran 294 personas condiscapacidad;52.7%
Discapacidad En La Tercera
masculino y 47.3% femenino; clasificados así: Invidente 12.9%, retardo mental
Edad
12.6%, sordos 9.5%,paraplejia 5.4%,cuadriplejia 3.7%, mutilación 2.4%
Empleo Jóvenes (18 a 26 El 30.7% desarrollan alguna actividad laboral, de los cuales el 76.5% se dedican a
años)Discapacitados labores informales
Empleo Adultos (27 – 60 años) El 48.3% desarrollan alguna actividad laboral, de los cuales el 67.2% se dedican a
Discapacitados labores informales.
(Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua – 2013)
El Municipio dispone de Política Pública de Discapacidad. (Aprobada mediante
Institucionalidad
Acuerdo No 002 de 2016) , requiere Plan de Acción para su implementación.
Garantizar a la población con discapacidad el pleno ejercicio y goce de derechos, su protección y el

acceso a oportunidades y servicios sociales para avanzar en el cierre de brechas sociales y de esta
manera alcanzar mayores niveles de inclusión social, bienestar y progreso.
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De conformidad con los lineamientos de la Política Publica de Discapacidad del Municipio y para lograr el objetivo
propuesto se impulsarán las siguientes estrategias:
- Favorecer la inclusión laboral y la formación para el trabajo con enfoque diferencial, de las personas en situación de
discapacidad vinculando a las entidades Públicas y privadas tanto en la formación como en la accesibilidad laboral.
- El apoyo y estímulo a las asociaciones de personas con discapacidad; así como la promoción de iniciativas de
organización.
- El fortalecimiento del Comité Municipal de Discapacidad.
- La Implementación de las medidas necesarias para garantizar que todas las construcciones públicas e
intervenciones urbanísticas cuenten con los mínimos requeridos en términos de accesibilidad.
- La implementación de acciones que garanticen la atención integral a personas ciegas o con baja visión, con
prioridad a programas educativos y manejo de las TIC.
- Formar en el uso y apropiación del software CONVERTIC y demás aplicaciones dirigidos a personas con
discapacidades físicas y/o cognitivas para el mejoramiento de su calidad de vida
Metas de Producto
Subprograma 4: Más oportunidades para la Población con Discapacidad.

Objetivo: Garantizar el pleno ejercicio y goce de derechos, su protección y el acceso a oportunidades y servicios
sociales para avanzar en inclusión social en la comunidad y sociedad, y alcancen una mejores condiciones de bienestar.
Sectorial Responsable: Secretaria Gobierno
Metas de producto Indicadores Meta 2019
No. de proyectos productivos y/o
Proyectos productivos y/o empresariales para generar empleo
empresariales 3
a la población discapacitada
Implementados
Plan de Acción implementación política pública de Política Publica de discapacidad
1
discapacidad. implementada
Programa anual de Atención Integral para población con No de programa Atención Integral
4
discapacidad Implementados.
En alianza con el SENA proyecto de capacitación y/o en TIC a No. de Proyectos de capacitación en
2
la población discapacitada. alianza con el SENA implementado.
Festivales y/o eventos deportivos, recreativos, culturales y
No. de eventos y/o festivales
lúdicos para la población con discapacidad, en especial niños, 4
realizados
niñas, adolescentes y jóvenes.
No de proyecto de atención integral
Proyecto de atención integral a ciegos y con baja visión. 1
realizado
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Subprograma 5. Más oportunidades para la población Afrodescendiente
La Situación Hoy
La población Afrodescendiente alcanza en el Municipio 7.379 personas que representan el

Población
35.52% del total de la población del Municipio, de los cuales el 49.50% son mujeres y el
Afrodescendientes.
50.50% hombres.
En la zona urbana se ubica el 52,20% de la población afrodescendiente, en el corregimiento
Ubicación
de La Palmita el 26,50%, en el Corregimiento de Boquerón el 20,20% y en La Victoria de
Afrodescendientes
San Isidro el 1,50%.
El 81% de afros del municipio posee vivienda propia, el 10.1% viven en casa arrendada, el
Aspectos
8.90% viven en casa familiar. De las 302 familias que tienen casa familiar solo el 32.10%
Socioeconómicos
tiene escritura.
El 67.67% de los Afrodescendientes del municipio están escolarizados de los cuales el
33.33% son bachilleres, el 20.19% están cursando primaria, el 18,78% son estudiantes de
Educación
bachillerato, un 2.82% son universitarios y el 0,47% son especialistas; Sin embargo el
33.32% de ellos desertaron de sus estudios.
El Aseguramiento de la población Afrodescendiente registra el siguiente comportamiento el
Salud 24% pertenecen al régimen contributivo, el 60,40% al régimen subsidiado y el 15.10% no
tienen afiliación.
Fuente: Línea Base Población Vulnerable La Jagua – 2013
La comunidad Afro en el Municipio registra un buen nivel de capacidad organizativa, logrando

consolidar varias asociaciones comunitarias, con pleno conocimiento del alcance de la normatividad
que les regula. Además, impulsan esfuerzos por lograr espacios sociales, culturales, políticos, que
les permitan lograr mayores niveles de inclusión en la sociedad y poder participar en la toma de
decisiones de asuntos que les afecten.
En el año 2012, en desarrollo de un proyecto piloto “Diseño e implementación de una metodología

para el plan de caracterización de los territorios colectivos y ancestrales habitados por comunidades
negras y palenqueras”, fue caracterizada la población afrodescendiente del corregimiento de La
Palmita (Proyecto apoyado por el Ministerio del Interior y la USAID).
La Población Afrodescendiente tienen formulada y aprobada por el Concejo Municipal la Política

Pública Afro16, cuyo objetivo general se orienta a “Reconocer, proteger y promocionar los derechos
civiles y colectivos de la población negra o afrodescendientes con acciones afirmativas que permitan
garantizar la inclusión e igualdad de oportunidades económicas, sociales, políticas, culturales y
ambientales propiciando a la vez etnodesarrollo en el Municipio”.
16
Acuerdo 019 de agosto de 2015 “Por medio del cual se adoptan las políticas públicas afrodescendientes
del Municipio de La Jagua de Ibirico afirmando los derechos Ancestrales Oportunidades Para los
Afrodescendientes”
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El Planteamiento.
El Gobierno Municipal, impulsará esfuerzos y estrategias que posibiliten la implementación gradual

de la política Pública Afro, para este propósito será necesario la formulación de plan de acción con
la activa participación de las comunidades afro en los que se prioricen los programas y proyectos
considerados claves para avanzar en el logro de un mayor reconocimiento, de superación de las
prácticas de discriminación y exclusión, acceso a la oferta de bienes y servicios sociales en igualdad
de oportunidades, y generar mayores niveles de bienestar de estas comunidades prioritariamente las
vulnerables y avanzar en el cierre de brechas entre poblaciones con enfoque diferencial.
Generar condiciones para el ejercicio pleno y efectivo de los derechos sociales y culturales de la
población afrodescendientes, en un marco de respeto a la diferencia, que les permita ampliar sus
oportunidades económicas y fortalezcan los procesos organizativos y la gestión institucional de sus
comunidades.
- Desarrollar y fortalecer estrategias de integración social y económica productiva de las comunidades Afro.
- Impulsar acciones que garanticen el ejercicio y goce pleno de los derechos, el reconocimiento de la diversidad
étnica de las comunidades afro descendiente.
- La Caracterización de la Población Afrodescendiente.
- Apoyar los procesos organizativos y culturales de las comunidades Afrodescendientes del municipio.
- Fortalecer la identidad cultural delas comunidades Afro e impulsar la promoción de la conmemoración anual del día
nacional de la afrocolombianidad.
- La implementación de estrategias de capacitación en Gestión que les permita fortalecer sus competencias y poder
participar activamente en los procesos de desarrollo del territorio.
- Gestión e impulso de programa de tierras colectivas para las comunidades Afrodescendientes del
Municipio, para el desarrollo de actividades productivas, ante los gobiernos departamental, regional,
nacional; organismos de cooperación internacional y el sector privado.
- El Fortalecimiento del Festival Nacional de Danzas Folklóricas en el corregimiento de La Palmita; expresión cultural
de la comunidad afro de este territorio. El Fortalecimiento del Festival Nacional de Danzas Folklóricas en el
corregimiento de La Palmita; expresión cultural de la comunidad afro de este territorio.
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Metas de Producto
Subprograma 5. Más oportunidades para la población Afrodescendiente.

Objetivo: Generar condiciones para el ejercicio pleno y efectivo de los derechos sociales y culturales de la población
afrodescendientes, en un marco de respeto a la diferencia, que les permita ampliar sus oportunidades económicas y
fortalecer los procesos organizativos y la gestión institucional de sus comunidades.
Sectorial Responsable: Secretaria de Gobierno
No de Caracterización de
Población Afrodescendiente 1
Caracterización Población Afrodescendiente
realizada
Plan de Acción para la implementación gradual de la Política Política Pública Afrodescendiente
1
Pública Afrodescendiente implementada
Campañas de comunicación y sensibilización a la comunidad que
promuevan el respeto y la valoración social a la diversidad étnica
No. de Campañas realizadas. 4
cultural y el auto reconocimiento de los AFRO; y superación de la
discriminación.
Programa para la recuperación histórica de la cultura No. de Programa de recuperación
1
afrodescendiente del municipio histórica desarrollados
Programas de Emprendimiento Productivo para población No. de Programa de
3
afrodescendiente, en especial para Jóvenes y Mujeres Afro. emprendimientos desarrollados.
Programa de fortalecimiento y asistencia a las organizaciones No. de Programa de
1
sociales de comunidades Afro fortalecimiento realizado
Talleres de Capacitación para niños y niñas afro que estimulen su
No. de Talleres de Capacitación
formación integral, autoestima y liderazgo conforme a su 2
realizados
naturaleza étnica y cultural.
Subprograma 6: Más Oportunidades para las Mujeres.
ALCANCE
Conforme a los lineamientos de La Política Pública Nacional de Equidad de Género para las
Mujeres, y el Plan Integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia, aprobada por el
CONPES 161 de 2013, y orientada a Asegurar el pleno goce de los derechos de las mujeres
colombianas garantizando el principio de igualdad y no discriminación, teniendo en cuenta las
particularidades urbana y rural, afrocolombiana, negra, palanquera y raizal, indígena, campesina,

ROM, así como a las mujeres de diversas opciones sexuales y a aquellas que se encuentran en
situación de especial vulnerabilidad, como las mujeres en situación de desplazamiento,
discapacidad, las mujeres cabeza de familia, las madres gestantes y las víctimas de diversas formas
de violencia basadas en género; las acciones del gobierno municipal se orientarán a asegurar en
forma progresiva espacios en los que se privilegie la igualdad de oportunidades para las mujeres y
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en la eliminación de la violencia, exclusiones e inequidades que obstaculizan el goce pleno y efectivo

de sus derechos y la ampliación de sus potencialidades y capacidades.
Se pretende promover un municipio que sea garante de las libertades de las mujeres, mediante la
implementación de estrategias positivas que permita avanzar en la superación de las limitaciones
que restringen el ejercicio de sus derechos y poder contribuir en su realización, en su inclusión en la
sociedad y en el desarrollo del territorio
Según los lineamientos de la Política Pública Nacional de Equidad de Género para las Mujeres (Alta
Consejería Presidencial para la Equidad de la M – 2012) “Existe aún en el país una brecha
considerable entre el reconocimiento de derechos y el ejercicio de éstos para la mayoría de mujeres,
especialmente para aquellas que enfrentan situaciones de especial vulnerabilidad o aquellas que
evidencian la intersección de múltiples discriminaciones, generándoles una afectación
desproporcionada y una relación inequitativa”.
En la medida en que logremos avanzar en el cierre de esta brecha social, se lograrán beneficios
sociales y económicos mediante el aumento de la productividad y la competitividad de los territorios;
por lo tanto, su consecución se considera fundamental en la construcción de una sociedad más
equitativa, incluyente, prospera y democrática
La Situación Hoy
El municipio registra 11.764 mujeres, o sea el 50.5% de la población, de las cuales 1.700
mujeres tienen entre 0 y 5 años de edad, 1.658 son niñas entre 7 y 11 años, 1.491 son
Población adolescentes, 2.080 son jóvenes, 4.233 son adultas y 602 hacen parte de la tercera edad.
Existen 2.743 madres cabeza de hogar. (Fuente: Línea base población vulnerable – La Jagua
2013)
El estado civil de las mujeres registra los siguientes datos: 42.4% son solteras, el 38% se
Estado Civil encuentran viviendo en unión libre, el 11.3% son casadas, el 4.3% son separadas y el 4.1% son
viudas. (Fuente: Línea base población vulnerable – La Jagua2013).
Existen diferencias marcadas entre el trabajo de los hombres y las mujeres, mientras el 45.10%
de los hombres trabajan, solo el 20.80% de las mujeres lo hacen, a pesar que la mayoría de la
Empleo
población del municipio son mujeres. (Fuente: Línea base población vulnerable – La Jagua
2013).
La educación de las mujeres en el municipio registra los siguientes indicadores: El 25.70% son
bachilleres, 14% están estudiando bachillerato, 12.40% tienen bachillerato incompleto, el 4.40%
Educación son Estudiantes de primaria, el 12.40%, tienen primaria incompleta, el 11.40% terminaron
estudios técnicos o tecnológicos, el 5.10%, son profesionales, el 2.10%, no terminaron los
estudios superiores. (Fuente: Línea base población vulnerable – La Jagua 2013)
La violencia intrafamiliar es uno de los mayores problemas que viene afectando la convivencia
familiar en el municipio, siendo las más afectadas las mujeres, registrándose las siguientes
Maltrato Femenino
cifras: Durante el año 2014: 141 casos y en el 2015: 166 casos. (Fuente: Comisaría de Familia
del Municipio)
Maternidad El embarazo en adolescentes registra un progresivo crecimiento en el municipio, durante el año
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Temprana 2014 en niñas y adolescentes de 10 a 14 años se registraron 19 casos, en el 2015: 21 casos; y

en adolescentes y jóvenes de 15 a 19 años en 2014: 200 y en el año 2015: 214 casos. (Fuente:
Secretaria de salud Municipal (Fuente: Secretaria de Salud Municipal - SIVIGILA)
Las mujeres del municipio de la Jagua durante el periodo 2012 – 2015 lograron la siguiente
participación en la Gestión Político – Administrativa: De 13 concejales, (2) mujeres que
Participación y
representan el 15,38%. En el equipo de gobierno participaron 4 mujeres de 16 miembros que
Organización de
representan el 31.25 %. Ello evidencia una débil participación. Para el periodo 2016-2019 en el
las Mujeres
Concejo Municipal resultarán elegidas (3) mujeres de 13 miembros, que representan un 23.07%.
Fue elegida Alcaldesa.(Fuente: Secretaria de Gobierno Municipal)
Institucional Comisaria de Familia
Promover y garantizar el goce pleno y efectivo de los derechos de las mujeres y la no discriminación
sin distingo alguno en las diferentes áreas del desarrollo; se pretende asegurar el ejercicio de su
ciudadanía, de superación de prácticas violentas y la transformación de patrones sociales y
culturales que limitan el reconocimiento y la valoración de sus derechos e intereses. El propósito es
avanzar en el cierre de brechas sociales y alcanzar mayores niveles de equidad y de superación de
la pobreza.
- Transversalizar el enfoque de género en las políticas y en el accionar de la administración municipal

- Estrategia de cultura ciudadana para avanzar en la transformación cultural con la superación de los imaginarios
sociales, creencias y prácticas que refuerzan la discriminación y condiciones de inequidad hacia las mujeres.
- Incrementar el acceso a oportunidades a las mujeres rurales a los factores productivos (Tierra, vivienda,
financiación de la producción)
- Aumentar la participación de las mujeres en programas de acceso a activos productivos, fortalecimiento
empresarial, instrumentos crediticios, generación de ingresos, capacitaciones, asistencia técnica.
- Diseñar un plan integral de prevención y atención a mujeres víctimas de violencia.
- Desarrollar acciones de prevención de las diversas formas de violencia basadas en género.
- Garantizar el fortalecimiento y el equipo interdisciplinario adecuado de la Comisaría de Familia.
- Apoyar programas y estrategias de movilización social para la prevención de la violencia, con la participación activa
de las organizaciones sociales urbanas y rurales.
- Desarrollar acciones para fomentar el liderazgo y aumentar la participación de las mujeres en las distintas
organizaciones sociales y comunitarias que consolide su empoderamiento en la vida política social, económica y
cultural en el Municipio.
- Ampliar el modelo de servicios de salud amigable para las adolescentes y las jóvenes.
- Promover que las instituciones educativas garanticen la educación para la sexualidad a través del Programa de
Educación Sexual y Construcción de Ciudanía-PESCC.
- Definir rutas de atención integrales para el restablecimiento de derechos de las menores de catorce (14) años
embarazadas.
- Promover el cumplimiento de la ley de cuotas y favorecer espacios de las mujeres como sujetas políticas y de
derechos.
- Fortalecer los procesos organizativos de mujeres para lograr una mayor incidencia Social, política, construcción de
ciudadanía, convivencia y paz.
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- Realizar procesos de formación social y política para las mujeres.

- Promoción y atención integral a mujeres con discapacidad.
- Fomentar y apoyar iniciativas comunitarias, sociales, económicas, culturales y políticas de las mujeres en la zona
urbana y rural del municipio.
- Construir e implementar una estrategia de educación para la paz y la reconciliación.
- Desarrollar acciones para la atención y el restablecimiento de los derechos de las mujeres víctimas en el marco del
conflicto armado, acorde a lo establecido en la Ley 1448 de 2011; Autos 092 y 009 y el Conpes 3784 de 2013, entre
otros.
Metas de Producto.
Subprograma 6. Más oportunidades para las mujeres

Objetivo: Promover y garantizar el goce pleno y efectivo de los derechos de las mujeres y la no discriminación sin
distingo alguno en las diferentes áreas del desarrollo; se pretende asegurar el ejercicio de su ciudadanía, de superación
de prácticas violentas y la transformación de patrones sociales y culturales que limitan el reconocimiento y la valoración
de sus derechos e intereses. El propósito es avanzar en el cierre de brechas sociales y alcanzar mayores niveles de
equidad y de superación de la pobreza
No. de comisaria fortalecida. 1
Un Programa de Fortalecimiento de la Comisaría de
Equipo de la comisaría capacitado para la
Familia para la atención integral, la protección y
atención y protección de las mujeres de
restitución de los derechos a víctimas de la violencia 1oo%
acuerdo a lo establecido en la Ley 1257 de
intrafamiliar
2008.
Crear e implementar un programa de fortalecimiento
de las asociaciones de mujeres legalmente No Programa de Fortalecimiento implementado 1
constituidas como espacio de interlocución.
Programa de atención integral para las mujeres que

No de programa de Atención Integral
privilegie las que se encuentren en condiciones de 2
Implementado
alta vulnerabilidad
Proyectos de emprendimiento y/o productivos que

privilegie a las mujeres cabeza de hogar, mujeres No. de proyectos productivos implementados. 2
rurales, jóvenes,
Subprograma 7: Más oportunidades para la diversidad sexual LGTBI
ALCANCE
Este programa se orienta a desarrollar acciones que permitan modificar prácticas culturales y
sociales, para potenciar el desarrollo humano de las personas LGBTI (Lesbianas, Gays, bisexuales,
transexuales e intersexuales) generando condiciones que brinden oportunidades y espacios en el
municipio para el disfrute pleno y efectivo de sus derechos, conforme a principios de equidad e
inclusión.
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La orientación sexual, la identidad de género y la diversidad sexual, se consideran condiciones de la

autonomía personal protegidas por la Constitución Política, por tanto, corresponde al gobierno
municipal desplegar estrategias orientadas a eliminar o disminuir las situaciones de inequidad y
exclusión, facilitando espacios parar la inclusión y la participación de sectores sociales en
condiciones de discriminación.
La Situación Hoy
Conforme a información recaudada se indica que 0.70% de la población del Municipio reconocen su diversidad
sexual; el 56.4% son hombres y el 43.6% son mujeres. En lo que corresponde a Empleo el 27.70% se
encuentran laborando (50% lo hacen de manera informal y el otro 50% están en sector público y privado), el
72.30% no laboran. El 68.09% se encuentran escolarizados, el 18.09% abandonaron sus estudios en
cualquiera de sus niveles, el 13.8% no saben leer ni escribir. Respecto al consumo de sustancias psicoactivas
El 37.30% consumen alguna sustancia psicoactiva como cigarrillo, alcohol, marihuana, el 62.80% afirma no
consumir sustancias psicoactivas. (Fuente: Línea Base de Población Vulnerable del Municipio 2013)
Garantizar condiciones y espacios para el ejercicio y disfrute pleno de derechos de las Personas
LGBTI, en condiciones de equidad e inclusión, para ampliar su desarrollo humano.
- La promoción de una cultura ciudadana fundamentada en el reconocimiento, respeto y restitución de

derechos, a una vida libre de discriminaciones y exclusión, por identidad de género y orientación sexual.
- Se impulsarán acciones que procuren el respeto, la promoción, la garantía plena de derechos de las
personas de los sectores LGBTI en las diferentes unidades administrativas de la Alcaldía y demás
entidades con oferta institucional en el Municipio.
Metas de Producto
Subprograma 7: Más oportunidades para la diversidad sexual LGBTI

Objetivo: Garantizar condiciones y espacios para el ejercicio y disfrute pleno de derechos de las Personas LGBTI, en
condiciones de equidad e inclusión, para ampliar su desarrollo humano.
Diseñar e implementar jornadas de sensibilización y comunicación
que permita avanzar en la disminución de la exclusión y la no No. de Jornadas de
1
discriminación, y el reconocimiento de derechos de la población sensibilización realizadas
LGBTI.
Impulsar un proyecto de emprendimiento productivo,
No. de proyecto implementado 1
acompañamiento y asistencia técnica.
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PROGRAMA 4. MÁS OPORTUNIDADES DE DEPORTE Y RECREACIÓN PARA LA PAZ.
ALCANCE
El deporte y la recreación se constituyen en factores básicos para el pleno desarrollo de las

potencialidades del ser humano para su realización y el mejoramiento de la calidad de vida individual
y social; por ello la importancia que tienen en la construcción del desarrollo socioeconómico de un
territorio.
Es indudable, que el deporte y la recreación son una valiosa herramienta para la convivencia y el
fortalecimiento de la cohesión social, alrededor del deporte se crea hermandad, unidad, solidaridad,
felicidad, elementos claves para la convivencia y la reconciliación y para el logro de nuestro gran
sueño “La Paz”
Por otra parte, es reconocida la contribución del deporte y la recreación en la mejora del estado de
salud de los individuos y su poderoso aporte como herramienta para la prevención de consumo de
sustancias psicoactivas, en el marco de una política de promoción y prevención a través de la
actividad física.
Nuestro marco constitucional reconoce el derecho de todas las personas a la práctica del deporte y
el aprovechamiento del tiempo libre; y por otra parte se ha regulado que el deporte y la recreación
integran el gasto público social, que incorpora la adecuación y mejoramiento de los escenarios
deportivos, la creación y fortalecimiento de los clubes deportivos y las escuelas de formación
deportiva.
La Situación Hoy
El Municipio dispone de una moderna infraestructura deportiva tanto en la zona urbana como en las
zonas corregimentales, se destaca la Villa Deportiva escenario para la práctica de varias disciplinas
deportivas de alta competencia (patinaje, atletismo, futbol, natación, voleibol, baloncesto y pista de
bicicrós), las que reúnen condiciones técnicas para el desarrollo de prácticas deportivas de alto
rendimiento; de igual manera cuenta con espacios adecuados para la Recreación y el esparcimiento;
lo que se constituye en fortaleza y oportunidad para impulsar una gestión deportiva que privilegie la
masificación del deporte con inclusión de las diversas modalidades.
Así mismo, se ha impulsado el funcionamiento de una Escuela de Formación Deportiva, que ha

permitido atender durante el cuatrienio anterior a 2.742 niños, niñas, adolescentes y jóvenes en
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varias disciplinas deportivas (Futbol, Voleibol; Baloncesto, Atletismo; Ajedrez, Futbol sala y Tenis de
Mesa); Sin embargo, es necesario que esta oferta social sea más incluyente con los niños y niñas,
adolescentes y jóvenes de las Zonas rurales.
La construcción de la infraestructura deportiva en el Municipio demandó esfuerzos financieros

durante el periodo 2012-2015, del orden de los $ 46.791 millones aproximadamente; inversión social
que requiere la identificación de alternativas de una operación eficiente que garantice su
sostenibilidad; esta tarea resulta impostergable a efectos de evitar el deterioro y afectación de la
misma.
El Planteamiento
Nuestro Planteamiento en el tema deportivo se orienta a:
Convertir al Municipio en líder Deportivo de la región, dada su potencialidad en materia de

infraestructura deportiva para la alta competición, lo que le permite generar y fomentar eventos
deportivos masivos de gran impacto que contribuyan a incrementar el acceso al deporte; y a
estimular actividades turísticas, culturales y de servicios.
Impulsar y Promocionar el desarrollo del deporte y la recreación en las modalidades competitivas y

recreativas, que estimulen el aprovechamiento del tiempo libre, la construcción de valores, la sana
competencia, el desarrollo social; para el logro de una mejor calidad de vida y condiciones
favorables para la solidaridad y la reconciliación.
Impulsar una Gestión Deportiva que estimule la promoción y fomento del deporte y la recreación de
manera amplia, integral e incluyente como estrategia para el desarrollo humano, la convivencia y la
construcción de paz, privilegiando intervenciones de alto impacto y movilidad social que favorezca el
disfrute pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y
Adaptabilidad.
- Mantenimiento de la Infraestructura Deportiva y de Recreación.

- Impulsar el Liderazgo de La Jagua en materia deportiva potencializando la adecuada y moderna infraestructura
disponible.
- Desarrollar acciones de promoción y difusión de la infraestructura deportiva disponible para el desarrollo de
jornadas de alta competición.
- Impulsar el desarrollo de programas orientados al bienestar y la recreación de personas en condición de
discapacidad y nuestros adultos mayores con enfoque diferencial, étnico y cultural.
- Gestionar ante COLDEPORTES y las Ligas Departamentales la celebración en el Municipio campeonatos y
encuentros deportivos.
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- Garantizarla accesibilidad de niños, niñas, adolescentes y jóvenes al derecho del deporte para su bienestar y
formación integral.
- Aumentar y garantizar la cobertura de los servicios de actividad física, recreación, y deporte, propiciando acciones
de masificación.
- La Realización de olimpiadas y encuentros deportivos regionales, intermunicipales y, corregimentales.
- Estímulo y reconocimiento a la Excelencia Deportiva, que permita valorar deportistas talentosos y de altos logros,
que garantice a futuro el liderazgo deportivo del Municipio.
- El Fortalecimiento y la dotación de Escuelas Deportivas para la formación de jóvenes, que propicie el acceso de
jóvenes rurales, victimas, afro y reintegrados.
- Vincular a los eventos deportivos y de recreación a jóvenes discapacitados, afro, víctimas del conflicto y
reintegrados para la reconciliación y la Paz.
- Realización de campeonatos intercolegiados municipales.
- Impulsar Jornadas de Deporte Social Comunitarios privilegiando la inclusión de población vulnerable conforme a las
orientaciones de la Política Nacional de COLDEPORTES.
- El impulso y fomento de las actividades físicas y hábitos de vida saludable en la población, privilegiando al adulto
mayor y personas afectadas con enfermedades crónicas.
- Garantizar la participación de estudiantes en los Juegos Supérate Escolares.
- La Celebración de convenios con Universidades para el fomento del deporte.
Metas de Resultado
Programa: Más oportunidades de Deporte y Recreación para La Paz.

Objetivo: Impulsar una Gestión Deportiva que estimule la promoción y fomento del deporte y la recreación de manera
amplia, integral e incluyente como estrategia para el desarrollo humano, la convivencia y la construcción de paz,
privilegiando intervenciones de alto impacto y movilidad social que favorezca el disfrute pleno de derechos en términos
de Accesibilidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y Adaptabilidad.
INDICADOR LÍNEA BASE META 2019

FUENTE
Coordinación
Incrementar un 25% de niños, niñas, adolescentes y
2.742 Deporte 25%
jóvenes atendidos en Escuela de Formación Deportiva.
Municipio
Metas de Producto
Programa: Más oportunidades de Deporte y Recreación Para La Paz.

Sectorial Responsable: Secretaria de Educación – Coordinación de Deporte

Un Proyecto anual de vacaciones recreativas para niños, niñas y No de proyecto de vacaciones
4
adolescentes recreativas implementado
Proyecto Anual Fortalecimiento Institucional Escuela de Formación No de proyecto de 4
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Programa: Más oportunidades de Deporte y Recreación Para La Paz.

Sectorial Responsable: Secretaria de Educación – Coordinación de Deporte

Deportiva fortalecimiento implementado
Realizar una dotación anual de equipos e implementos deportivos a
No de escuela dotada 4
la Escuela Deportiva
Reconocimiento a la excelencia deportiva (Jóvenes destacados(3
No. Reconocimientos por año. 12
disciplinas por año)
No de programa de
Un programa de Mejoramiento y Mantenimiento de escenarios
mejoramiento y/o mantenimiento 1
deportivos
realizado
No de programa de
Un Programa de Construcción, mejoramiento y mantenimiento de
construcción, mejoramiento y/o 1
espacios para la recreación
mantenimiento ejecutado
Un proyecto de Capacitación para líderes comunitarios para la No de Proyecto de capacitación
1
masificación del deporte implementado.
Encuentros Deportivos Regionales, Intermunicipales y No de encuentros y jornadas
5
Corregimentales. regionales realizadas
No. de jornadas de Deporte
Jornadas de Deporte Social Comunitarios 4
comunitario realizadas.
Festivales y/o encuentros Deportivos de paz, Para jóvenes con No. de festivales deportivos para
3
enfoque diferencial la paz.
PROGRAMA 5. MÁS OPORTUNIDADES DE CULTURA PARA LA COHESIÓN SOCIAL Y LA PAZ
ALCANCE
Según el Documento de Diagnostico Cultural de Colombia del Ministerio de la Cultura, la cultura en

Colombia ha pasado de ser entendida como un bien de consumo suntuario, a considerarse factor
relevante del desarrollo social y económico, valorando su contribución al bienestar de la sociedad y a
la cohesión social.
La declaración final del congreso internacional “LA CULTURA, CLAVE PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE17”,señala que es necesaria la completa integración de la cultura en las estrategias y los
programas que serán definidos por Naciones Unidas en la nueva agenda de desarrollo a partir de
2015. En consonancia con la declaración es necesario aunar esfuerzos para integrar la cultura a las
17
Realizado por la Unesco en Hangzhou, China, en 2013.
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políticas y los programas de desarrollo sostenible; movilizarla para fomentar la paz y la

reconciliación, la reducción de la pobreza y el progreso económico; asegurar los derechos culturales
para promover el desarrollo social incluyente; valorar, salvaguardar y difundir las manifestaciones del
patrimonio; y fortalecer la innovación y cooperación desde la cultura. En resumen, se busca construir
un enfoque cultural del desarrollo.
En este contexto, la cultura además de su estrecho vínculo con la conducta del ser humano, con su
proyección social, con su identificación con la historia, se constituye en un instrumento apreciable
para contribuir en el progreso social de las comunidades y a fortalecer la construcción de propósitos
colectivos comunes. Lo anterior, sin duda genera efectos favorables para fortalecer la cohesión
social, las condiciones de convivencia, la reconciliación y la construcción de paz.
El Municipio impulsará una gestión cultural dirigida a reconocer a la cultura como elemento
transversal del desarrollo humano sostenible, que garantice el goce pleno de los derechos culturales
en condiciones de equidad y respeto por la diversidad; y articulará acciones con el Ministerio de
Cultura conforme a las orientaciones y líneas estratégicas del Plan Nacional de Desarrollo “Todos
por un nuevo país” 2014 - 2018, especialmente en lo relacionado con la lectura y escritura, el
fortalecimiento de la infraestructura y conservación del patrimonio cultural, la música para la
convivencia y reconciliación.
La Situación Hoy.
El municipio impulsa la formación artística y cultural de niños, adolescentes y jóvenes, a través de su

escuela de formación artístico y cultural; a la que acceden a recibir capacitación en varias disciplinas
como la danza, la música, el teatro, y las artes plásticas, se benefician 1200 niños, adolescentes y
jóvenes. Igualmente se brinda capacitación a los adultos mayores. La construcción de la casa de la
cultura en la zona urbana aún no se concluye (Infraestructura sin terminar); en el corregimiento de
La Palmita se dispone de infraestructura para el funcionamiento de la casa de cultura.
En lo que corresponde a expresiones culturales se tiene el siguiente activo: veintiocho (28) grupos
musicales incluyendo los cristianos, tres (3) grupos de danzas, doce (12) escritores la mayoría con
publicaciones, quince (15) artesanos en tallado de carbón, treinta y cinco (35) declamadores, existen
veinte (20) casas para elevarlas a patrimonio cultural del municipio, igualmente el pozo toscano.
En lo que corresponde al patrimonio cultural, se resaltan las expresiones de danzas (Grupo

Coyaima) y musical (Orquesta y Tambobanda) como factores que nos identifican y enorgullecen.
El municipio realiza varias celebraciones en el año: Festividades del 17 de febrero, el festival del
mercado campesino en el Corregimiento de La Victoria, el festival nacional de danzas en el
corregimiento de La Palmitas, el encuentro de tamboras en el Corregimiento de Boquerón, el festival
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de canciones costumbristas en el barrio la florida, el festival folclórico agrícola y minero en la zona

urbana del Municipio18.
Promover y proteger la diversidad de las expresiones culturales y del Patrimonio cultural del
Municipio, estimulando las potencialidades, la creatividad y el talento de los Jagüeros, para el
desarrollo humano; propiciando espacios para el pensamiento colectivo de la cultura, para el goce
de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad, para la
convivencia y para la construcción de paz.
Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenibles
El desarrollo del programa más Oportunidades Cultura para la Cohesión Social y la Paz, encuentra
plena armonía y articulación con los siguientes ODS:
- ODS: 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

- ODS: 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades.
- ODS: 4. Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje durante toda la vida para todos.
- ODS: 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
- ODS: 9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible
y fomentar la innovación.
18
Fuente: Coordinación Cultura del Municipio de la Jagua de Ibirico.
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- ODS: 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el
acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos
los niveles.
- La Promoción del Patrimonio y la Diversidad Cultural.

- La identificación, intervención, conservación y manejo de bienes inmuebles y muebles de interés cultural.
- El fomento y apoyo al acceso a bienes y servicios culturales (Patrimonio Cultural Material e Inmaterial, contextos
poblacionales, comunicación y cultura, lectura y escritura, formación artística y oferta cultural).
- El apoyo a la innovación, la creación y el emprendimiento. (Fomento a expresiones artísticas y culturales,
emprendimiento cultural, cinematografía).
- Fortalecer la institucionalidad cultural y la participación ciudadana. (Sistema Nacional de Cultura).
- El diseño y la implementación del Plan Cultural Municipal.
- El fortalecimiento de las escuelas de Formación Artística y Cultural.
- Impulsar espacios y/o muestras artísticas, exposiciones itinerantes, cine, teatro y demás actividades culturales en
barrios, corregimientos y veredas.
- El reconocimiento y estímulo a los actores culturales destacados del Municipio.
- Gestionar la cofinanciación para el desarrollo de eventos y/o encuentros culturales y artísticos institucionales o de
iniciativa popular.
- El fortalecimiento del Consejo Municipal de Cultura.
- La Reconstrucción de la memoria histórica del Municipio.
- El fortalecimiento y dotación de escuelas de formación cultural y artística.
- Articular con el Gobierno departamental y Ministerio de Cultura acciones de fomento de la oferta y patrimonio
cultural del Municipio.
- La implementación del Centro de Memoria en el Municipio.
- La organización de una Unidad Administrativa de Coordinación de Cultura orientada al desarrollo de una mejor
gestión cultural.
- Estimular la formación, promoción y fortalecimiento de las expresiones y eventos artísticos y culturales, propiciando
la participación e inclusión de los actores culturales.
- Realización de capacitaciones en áreas afines al arte y la cultura con la utilización de herramientas TIC que
dinamicen el aprendizaje.
Metas de Resultado
Programa: Más oportunidades de cultura para la Cohesión Social y La Paz

Objetivo: Promover y proteger la diversidad de las expresiones culturales y del Patrimonio cultural del Municipio,
estimulando las potencialidades, la creatividad y el talento de los Jagüeros, para el desarrollo humano; propiciando
espacios para el pensamiento colectivo de la cultura, para el goce de derechos en términos de Accesibilidad,
Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad, para la convivencia y para la construcción de paz.
INDICADOR LÍNEA BASE FUENTE META 2019
Coordinación
Implementación del Plan Cultural del Municipio 0 Cultura 100%
Municipio
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Metas de Producto
Programa: Más Oportunidades de Cultura para la Cohesión Social y la Paz

Objetivo: Estimular la formación, promoción y fortalecimiento de las expresiones y eventos artísticos y culturales,
propiciando la participación e inclusión de los actores culturales y estimulando la participación de las comunidades para
avanzar en sociedades solidarias y cohesionadas, y en la generación de condiciones favorables para una paz estable y
duradera.
Sectorial Responsable: Coordinación de Cultura
No de Niñas, niñas, adolescentes
Niñas, niñas, adolescentes y jóvenes atendidas en las escuelas de y jóvenes atendidas en las
3742
formación artística y cultural escuelas de formación artística y
cultural
Apoyo a festivales culturales y de expresión artístico anuales. No. eventos Culturales apoyados. 16
Construcción y/o Mejoramiento de la Casa de la Cultura del No. de proyecto de construcción
1
Municipio. y/o mejoramiento
No. de actores culturales
Reconocimiento y estimulo anual a tres actores culturales. 12
reconocidos
No. de iniciativas de
Apoyo a iniciativas de emprendimiento culturales. 3
emprendimiento apoyadas
Jornadas y/o Festivales culturales que estimulen la reconciliación
No. de jornadas y/o festivales
y reencuentros para la construcción de paz (Conciertos por la Paz, 5
desarrollados
Teatro por la paz)
Instalación de monumentos que honren la memoria histórica y
No. de monumentos instalados 4
contribuya a una paz estable y duradera.
No de Programa de
Un programa de mejoramiento y mantenimiento de las
mejoramiento y mantenimiento 1
infraestructuras culturales del Municipio
implementado.
PROGRAMA 6. MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

URBANO
ALCANCE
El reconocimiento del derecho a una vivienda digna se configura a partir del derecho a un nivel de
vida adecuado 19 , y se constituye en soporte esencial para garantizarle a la familia condiciones
básicas de supervivencia que favorezcan la estabilidad y unidad; la no injerencia en la vida privada,
a la seguridad personal, a la salud y, en definitiva, a asegurar el derecho a la vida. Por su parte, en
nuestro ordenamiento jurídico tiene consagración constitucional, la Constitución Política señala en el
Artículo 51, el derecho a vivienda digna.
19
Recogido en el artículo 25 de la Declaración Universal de los DDHH.
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La vivienda entendida no solo como el espacio físico de habitación sino también como lugar de
reconocimiento e identidad tanto individual como colectivo, se constituye en una poderosa estrategia
de intervención social para reducir la desigualdad y generar mayores oportunidades de desarrollo
humano en un territorio. Partiendo de un concepto de vivienda orientado a disminuir la pobreza debe
concebirse como una solución social integral que incorpore servicios básicos sociales20.
Conforme a las consideraciones de Naciones Unidas y lineamientos del Gobierno nacional, en la

Gestión de vivienda digna el Gobierno Municipal incorporará algunos elementos para que la vivienda
pueda considerarse adecuada: a) seguridad jurídica de la tenencia; b) disponibilidad de servicios
materiales e infraestructura; c) gastos soportables; d) habitabilidad; e) accesibilidad; f) lugar y, g)
adecuación cultural.
Es propósito de la administración municipal es avanzar en un crecimiento urbano de forma

planificada, con aprovechamiento y usos del suelo conforme a las orientaciones y lineamientos del
Plan Básico de Ordenamiento Territorial; y promover la provisión de vías urbanas amigables y
espacios adecuados para sus ciudadanos, que favorezcan procesos de inclusión y convivencia en
un marco de desarrollo sostenible y de ciudad emblemática.
La Situación Hoy.
En el Municipio se ha avanzado de manera significativa en la reducción del déficit habitacional en la

zona urbana, durante el periodo 2012 – 2015, se orientaron esfuerzos y recursos a la ejecución de
proyectos de inversión social que permitió la construcción de 2005 unidades de vivienda. En la zona
urbana se logró desarrollar bajo la modalidad tipo urbanización la construcción de 1.385 viviendas y
en sitio propio 380 viviendas; en el Corregimiento de La Palmita la intervención se orientó bajo la
modalidad de vivienda en sitio propio lográndose consolidar 240 unidades de vivienda.
El déficit cuantitativo de vivienda en la zona urbana a 2015 se estima en un 13% (Secretaria de

Planeación Municipal), y el déficit cualitativo a 2014 alcanza un 22,5%. (DANE, 2015).
En lo que corresponde a las intervenciones de movilidad vial durante el cuatrienio 2012 -2015, se
construyeron 20.367 metros de pavimentación en concreto hidráulico de vías en la zona urbana; y
3.806 metros en los corregimientos de La Palmita y La Victoria de San Isidro. (Fuente: Secretaria de
Obras).
20
Agua potable, saneamiento básico, gas, energía eléctrica, recreación
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Objetivos Estratégicos.
- Impulsar una gestión eficiente de vivienda en el marco de los lineamientos de habitabilidad,

mediante programas de vivienda nueva y mejoramiento en sitio propio, privilegiando la
población menos favorecida y las zonas rurales, para avanzar en el cierre de brechas
urbano – rural, y contribuir a reducir la pobreza; y garantizar el pleno y efectivo disfrute del
derecho a vivienda digna.
- Fortalecer la infraestructura vial y el equipamiento urbano, en la cabecera municipal y en las

zonas corregimentales, con enfoque de desarrollo sostenible y de ciudad emblemática.
Estrategia e Intervenciones
Para el logro de este objetivo se plantean las siguientes estrategias:
- La articulación a la Política de vivienda Urbana y Rural del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio; el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural, y el Departamento para acceder a subsidios del orden Nacional, Departamental y
a la cofinanciación.
- Impulsar una gestión urbana y rural en el Municipio conforme a los lineamientos y orientaciones del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial.
- Impulsar la disminución del déficit de vivienda cuantitativo y cualitativo en la zona urbana y rural, la prioridad será la
vivienda rural.
- Priorización en los programas de vivienda de la población vulnerable, Victimas, Afro, Discapacitados, Reintegrados,
LGBTI y la población rural, para lograr progresos en el cierre de brechas sociales y disminuir la desigualdad.
- El impulso y fomento a programas de mejoramiento de vivienda rural y urbana, se priorizará la vivienda de las
familias rurales.
- El fortalecimiento de la infraestructura vial urbana y en las zonas corregimentales.
- El impulso a la construcción y mejoramiento de espacios públicos y/o equipamiento municipal en las zonas urbanas
y corregimentales con un enfoque sostenible y de ciudad emblemática que contribuyan a fortalecer la convivencia,
el reencuentro de las familias.
- El fortalecimiento y mejoramiento de la ciclo-infraestructura (Sistema público de bicicletas) conforme a los
lineamientos de la legislación nacional; para la promoción y fomento del uso de las bicicletas.
- Impulsar centros de bienestar animal para garantizar la protección y bienestar animal en el Municipio.
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Metas de Resultado
Programa 6: Más Oportunidades de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento urbano

Objetivo: Impulsar una gestión eficiente de vivienda en el marco de los lineamientos de habitabilidad, mediante
programas de vivienda nueva y mejoramiento en sitio propio, privilegiando las poblaciones menos favorecidas y las
zonas rurales, para avanzar en el cierre de brechas urbano – rural, y contribuir a reducir la pobreza; y garantizar el pleno
y efectivo disfrute del derecho a vivienda digna.
Fortalecer la infraestructura vial y el equipamiento municipal, en zona urbana y en las zonas corregimentales, con
enfoque de desarrollo sostenible y de ciudad emblemática.
Línea Meta 2019
Indicador Fuente
base
Secretaria de Planeación
Déficit cuantitativo de vivienda zona urbana 13% 10%
Municipal
Déficit cualitativo de vivienda zona urbana 22,5% DANE, 2015 19%
Diseño Plan Vial Urbano y Rural 0 Secretaria de Planeación 1
Metas de Producto
Subprograma 1: Más Oportunidades de Vivienda, Infraestructura y Equipamiento Urbano

Objetivo: Impulsar una gestión eficiente de vivienda en el marco de los lineamientos de habitabilidad, mediante
programas de vivienda nueva y mejoramiento en sitio propio, privilegiando la población menos favorecida y las zonas
rurales, para avanzar en el cierre de brechas urbano – rural, y contribuir a reducir la pobreza; y garantizar el pleno y
efectivo disfrute del derecho a vivienda digna.
Fortalecer la infraestructura vial y el equipamiento municipal en la zona urbana y en las zonas corregimentales, con
enfoque de desarrollo sostenible y de ciudad emblemática.
Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación; Secretaria de Obra
Titulación de Predios Urbanos y en zonas No. de predios con titulación y
1875 urbanos
corregimentales. legalización.
No de familias beneficiadas con
Construcción de Viviendas urbanas y en zonas proyectos de construcción de
500 urbanas
corregimentales. viviendas en zonas urbanas y
corregimentales
No de familias beneficiadas con
Mejoramiento de Viviendas urbanas y en zonas proyectos de mejoramiento de
500 urbanas
corregimentales. viviendas en zonas urbanas y
corregimentales.
Programa de Construcción, mejoramiento y No de Programa de construcción,
mantenimiento de espacios y equipamiento municipal para mejoramiento y mantenimiento de
1
el desarrollo humano en la zona urbana y zonas equipamiento municipal
corregimentales. implementado
No de Programa de construcción,
Programa de Construcción, mejoramiento y
mejoramiento y mantenimiento de
mantenimiento de vías en la zona urbana y 1
vías urbanas y corregimentales
corregimental.
implementado.
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PROGRAMA 7. MÁS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS
ALCANCE
El acceso al agua potable se constituye en un derecho fundamental y esencial para la realización de

los seres humanos, El agua es un presupuesto de desarrollo de la vida misma, de la salud y de la
dignidad de las personas. Por mandato constitucional le corresponde al Municipio la obligación de
garantizar a la comunidad la prestación de los servicios públicos.
El gobierno municipal frente a una de las problemáticas que hoy limitan más el bienestar de la
población, orientará sus mayores esfuerzos a garantizar el acceso a Agua Potable de la población,
articulado a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 “Todos por un nuevo país”, que
plantean para la Movilidad Social: “Impulsar la planificación, actuación coherente y articulada de los
sectores vivienda, agua potable y saneamiento básico, bajo el concepto de “Ciudades Amables y
Sostenibles para la Equidad.”
Se adelantarán estrategias para lograr la optimización de los servicios de acueducto y alcantarillado

en la zona urbana y corregimentales, conforme al alcance del Plan Sectorial del Municipio; así
mismo se ampliarán las coberturas de gas natural en la zona urbana y en los corregimientos.
El crecimiento urbano en el Municipio no ha estado acorde con la política de planeación y uso del
suelo, y, por ello, se evidencia la ocupación de hecho por estratos de nivel bajo, en los que existe
precariedad en el acceso a los servicios públicos.
La Situación Hoy
La prestación de los servicios de Acueducto y Alcantarillado se cumple a través de la Empresa de

servicios públicos AAA de La Jagua de Ibirico S.A E.S.P., cuya naturaleza es mixta e inscrita en la
Superintendencia de Servicios públicos como operadora y gestora.
En la zona urbana el servicio de Acueducto se presta con una continuidad promedio de 24 horas
diarias, en los periodos de lluvia el servicio de agua se suspende debido a la alta turbiedad de la
fuente abastecedora. En lo que corresponde a los periodos de baja intensidad de las lluvias el
servicio se afecta en razón a los bajos niveles del rio sororia.
En las zonas corregimentales la prestación de los servicios se cumple de manera directa por el
Municipio, La Empresa brinda asesoría y asistencia técnica; la situación es la siguiente:
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Corregimientos Servicio
El acueducto es abastecido por medio de pozos profundos. Se cuenta con planta de tratamiento
La Palmita compacta ―la cual no se encuentra optimizada― y tanque de almacenamiento. Las redes de
distribución son en su totalidad de PVC, no existen válvulas para sectorización. La continuidad en
el servicio es de 8 horas diarias.
Se abastece por medio de pozos profundos. Se cuenta con planta de tratamiento compacta ―la la cual
no se encuentra optimizada― y tanque de almacenamiento. Las redes de distribución son en su
Boquerón totalidad de PVC, no existen válvulas para sectorización. El sistema de acueducto
funciona adecuadamente. La continuidad del servicio es de 8 horas, y las condiciones de potabilización
son precarias por tanto el agua no es apta para consumo humano. Se cuenta con sistema de
alcantarillado.
El sistema de acueducto se abastece de fuente superficial río Tocuy; se cuenta con un

Victoria de San Isidro desarenador y desde ahí se envía el agua por medio de redes de distribución a la comunidad. No
se dispone de planta de tratamiento El sistema de alcantarillado del corregimiento funciona de
manera adecuada.
El servicio de recolección lo realiza un operador privado, Bioger Colombia S.A. E.S.P., con una
frecuencia de dos veces por semana, El Municipio hace parte de los 11 municipios que están
incluidos en un Esquema Regional de Aseo, el cual entró en operación el 1 de febrero de 2014.
En las zonas corregimentales se presta de manera deficiente con una frecuencia de una vez por
El servicio de Aseo semana y en ocasiones una por mes. (En lo corrido del 2016 no se ha prestado servicio en el
corregimiento de La Palmita).
En el corregimiento de La Victoria se viene prestando el servicio con el apoyo de la
empresa minera Prodeco CI., a través de la Fundación MIMA y la comunidad contribuye
cancelando la suma de $ 2.000 semanales.
Según el Índice de Riesgo para la Calidad del Agua (IRCA), parámetro establecido para medir el
Calidad del Agua riesgo del agua para consumo humano, y conforme a los análisis realizados en el Laboratorio de
Salud Pública del Departamento, se establece que el suministro de agua para consumo humano
en el Municipio es inviable sanitariamente, registrando un riesgo alto.
Tabla 29. RESULTADOS CALIDAD DEL AGUA 2013-2014

Mes Índice IRCA Nivel de riesgo
Abril 33 Medio
Junio 0 Sin Riesgo
Julio 0 Sin Riesgo
Agosto 25,3 Medio
Octubre 65 Alto
Noviembre 85,4 Inviable sanitariamente
Diciembre 63,2 Alto
Fuente: Sistema de Información Vigilancia calidad del agua para consumo, 2013-2014.
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INFORME IRCA 2014 – LA JAGUA DE IBIRICO.

Mes Índice IRCA Nivel de riesgo
Febrero 63,8 Alto
Marzo 62 Alto
Abril 0 Sin Riesgo
Clasificación IRCA (%) Nivel de riesgo

80.1 -100 INVIABLE SANITARIAMENTE
35.1 – 80 ALTO
14.1 – 35 MEDIO
5.1 – 14 BAJO
0–5 SIN RIESGO
Tabla 30. COBERTURA EN ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Servicio Urbano Palmitas Boquerón La Victoria

ACUEDUCTO 96.5% 90% 95% 100%
ALCANTARILLADO 90% 90% 98% 98%
ASEO 80% 80% 80% 80%
Fuente: Secretaria de Planeación Municipal
Tabla 31. COBERTURA EN GAS NATURAL Y ENERGÍA
Servicio Urbano
GAS NATURAL 93,40%
ENERGÍA TOTAL 98%
ASEO 80%
Plan Maestro de los sistemas de acueducto y alcantarillado
El Plan maestro para los sistemas de acueducto y alcantarillado, se constituye en el instrumento de

planificación que orienta las intervenciones y toma de decisiones para la gestión eficiente de los
servicios públicos en un territorio; esta herramienta requiere revisión y ajuste de manera que soporte
adecuadamente los programas y proyectos que sean requeridos para la optimización de los
servicios.
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Intervenciones en la Planta de Tratamiento
En la actualidad se ejecutan obras de adecuación y optimización de la planta de tratamiento de agua

potable de la zona urbana del municipio, (Alcance: construcción lechos de secado, tanque de
almacenamiento 1400 m3, tanque de contacto, optimización y reparaciones plantas 1, 2, 3,
cerramiento, edificios: cloración, químicos, administrativos; mejoramiento válvulas bocatoma), con
una inversión estimada en $ 6.107 millones.
- Suministro de agua no apta para consumo humano

- Deficiencias en la continuidad y calidad del servicio de acueducto en la zona urbana
y en el corregimiento de La Palmita y Boquerón.
Principales
Problemas - Deficiencias en la prestación del servicio de Aseo en los corregimientos
Servicios Públicos
- Precaria cobertura del sistema de Acueducto en las zonas rurales.
- Deficiencias del alumbrado público en la zona urbana, el 30% no tiene el servicio.
Articulación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible
El propósito de asegurar la eficiente prestación de los servicios públicos de agua potable y

saneamiento Básico se articula plenamente al ODS 6. “Garantizar la disponibilidad de agua y su
ordenación sostenible”
Garantizar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, como derecho esencial que le asiste a los ciudadanos en condiciones de
Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y contribuir en el cierre de brechas
sociales para avanzar en el logro de una mejor calidad de vida.
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La Formulación del Plan sectorial de agua potable y saneamiento básico, instrumento que permitirá definir metas de
continuidad, cobertura y calidad de los servicios públicos domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, a alcanzar
anualmente durante el periodo de gobierno:
- La Ejecución de un Plan de Intervención para la optimización y mejoramiento de la Planta de Tratamiento del

Sistema de Acueducto de la Zona Urbana y corregimentales, que permita garantizar el suministro de agua potable a
la población.
- La optimización de los sistemas de Acueducto y Alcantarillado en la zona urbana y zonas corregimentales.
- El mejoramiento de la prestación del servicio de Aseo en la zona urbana y prioritaria intervención en los
corregimientos donde el servicio es precario.
- Ampliación de cobertura del servicio de Gas en la zona urbana y en los corregimientos.
- El Mejoramiento de la continuidad del sistema de Acueducto de los corregimientos de La Palmita y Boquerón.
- Se adelantarán acciones de mejoramiento del servicio de alumbrado público.
- Mejoramiento del sistema de Aseo en las zonas corregimentales.
- Promover proyectos de fuente de alternativa de energía.
- Impulsar coberturas de servicios de Internet.
Intervención Prioritaria
En razón a que la falta de potabilización del agua y por tanto no apta para consumo humano, se
constituye en uno de los principales problemas priorizados por la comunidad, la administración
municipal orientará esfuerzos a desarrollar las obras y/o intervenciones que sean requeridas para
garantizar a la comunidad el derecho al Agua Potable.
Metas de Resultado
Programa: Más oportunidades de servicios públicos

Objetivo: Garantizar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, como derecho esencial que le asiste a los ciudadanos en condiciones de Accesibilidad,
Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y contribuir en el cierre de brechas sociales para avanzar en el logro de una
mejor calidad de vida.
Laboratorio
Índice de Riesgo de la calidad del agua para consumo humano 0-5
> 60 Salud
(IRCA) zona urbana y corregimientos. (Sin riesgo)
Publica Dpto. Cesar
Secretaria
Cobertura del servicio de Gas Natural en la zona urbana 93.4% Planeación 96.4%
Municipal
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Cobertura del servicio de Gas Natural en el corregimiento de La Secretaria

0 50%
Victoria,
Planeación
Cobertura del servicio de Acueducto en la Zona urbana 96.5% 98%
Municipal
Cobertura del servicio de Alcantarillado en la zona urbana 90% Secretaria 95%
Planeación
Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana 80% 90%
Municipal
Metas de Producto
Programa: Más oportunidades de servicios públicos

Objetivo: Garantizar la prestación eficiente y con calidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo, como derecho esencial que le asiste a los ciudadanos en condiciones de Accesibilidad,
Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y contribuir en el cierre de brechas sociales para avanzar en el logro de una
mejor calidad de vida.
Sectorial Responsable: Secretarias de Planeación, Obras, Empresa AAA
Meta
Metas de Producto Indicadores 2019
Plan sectorial de agua potable y saneamiento básico Plan Sectorial Formulado 1
Plan Maestro para la prestación
Actualización Plan Maestro para la prestación del servicio de
del servicio de Acueducto y 1
Acueducto y Alcantarillado
Alcantarillado
No. de proyecto de Potabilización
Proyecto de Potabilización del agua de los sistemas de acueducto
del agua sistema acueducto zona 1
de la zona urbana y corregimientos
urbana y corregimientos
Planta de Tratamiento de agua sistema de Acueducto Planta de Tratamiento
1
corregimiento de la Victoria. funcionando
Proyecto de Optimización del Sistema de Acueducto y No. de proyecto de Optimización
Alcantarillado (Colector Norte) en la zona urbana y de los sistemas de Acueducto y 1
corregimentales. Alcantarillado ejecutado.
No de Proyecto de gas natural
Proyecto de gas natural corregimiento de la Victoria 1
ejecutado
Proyecto ampliación de cobertura de gas natural en la zona No de Proyecto de ampliación de
1
urbana cobertura gas natural ejecutado
No de Proyecto de ampliación de
Un proyecto de ampliación de cobertura de Aseo en la Zona
cobertura de Aseo en la zona 1
Urbana.
Urbana.
No de Proyecto de ampliación de
Un proyecto de ampliación de cobertura de alumbrado público en
cobertura de Aseo en la zona 1
la zona urbana y corregimentales
Urbana
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LÍNEA ESTRATÉGICA DOS: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD
ALCANCE
Esta línea tiene como propósito generar entornos productivos y competitivos que conduzcan al
progreso del territorio, mediante la revitalización del sector agropecuario; el impulso y fortalecimiento
del Empleo y Emprendimiento; la promoción y fomento del turismo; y, el apoyo a los desarrollos en
innovación y la optimización de procesos a través de la ciencia y la tecnología.
En la apuesta de lograr un desarrollo sostenible tanto en términos humanos como productivos para
el Municipio, es necesario trabajar en el crecimiento equilibrado de los diferentes sectores,
especialmente en el agropecuario, preservando nuestra oferta ambiental, de manera que la
estructura económica no esté soportada en un solo sector; los recursos mineros son finitos, por ello
responsablemente debemos sembrar sus beneficios diversificando otros renglones productivos.
En este contexto, se considera imperioso garantizarle al sector agropecuario las condiciones y los
instrumentos necesarios para convertirlo en el motor de crecimiento y de reducción de la pobreza en
el territorio; este propósito plantea la importancia estratégica que reviste el involucramiento de los
pequeños y medianos productores como actores fundamentales para el progreso del sector.
El desarrollo de agroindustrias competitivas es crucial para generar empleos dignos y por ende
ingresos para la población rural, no sólo a nivel agrícola, sino también en actividades fuera de la
mera explotación como manipulación, envasado, procesamiento, transporte y comercialización de
productos alimentarios y agrícolas. De hecho, existen señales claras de que las agroindustrias están
teniendo un impacto global significativo en el desarrollo económico y la reducción de la pobreza
(FAO, 2013).
Como lo planteó la mandataria municipal en su programa de gobierno, el impulso a la agroindustria

se constituye en alternativa para estimular la productividad y competitividad. La mano de obra
disponible en el Municipio, su vocación productiva y localización estratégica se convierten en las
fuentes de competitividad que debe aprovechar la administración para el desarrollo de la
agroindustria. En ese sentido se registran condiciones favorables a iniciativas como la Planta de
Beneficios Regional de ganado bovino, porcino y caprino y la posterior transformación de los
productos agrícolas que también hacen parte de las iniciativas de la actual administración.
Lo anterior se relaciona directamente con el enfoque de cadenas de valor, entendidas como los
vínculos comerciales y los flujos de insumos, productos, información, recursos financieros, logística y
otros servicios entre proveedores de insumo, procesadoras, exportadores, minoristas y otros agentes
económicos que participen en el suministro y servicios a los consumidores finales. (Peña, Nieto
Alemán & Díaz Rodríguez, 2008).
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De la misma forma, el desarrollo de un enfoque de cadenas de valor ha sido asociado a la reducción

de la pobreza, mediante una disminución del costo de los alimentos y el aumento de las
oportunidades de generación de empleo. A través de ellas, se incrementa el tamaño de mercado, se
genera inversión, añaden valor a los productos en ella, se genera innovación y se abre la puerta a
productos más elaborados. De esta forma se consolidan beneficios locales y regionales a niveles de
competitividad y desarrollo social en un marco de sostenibilidad.
En este contexto y con el propósito de reflejar los beneficios derivados de la participación de las
empresas del municipio en las cadenas de valor, el impulso a los procesos de industria contempla
iniciativas empresariales como las manufacturas de textiles, la de redisposición y transformación de
las llantas desechadas por la industria minera, las cuales configuran oportunidades de desarrollo
empresarial que generaran empleo.
Para alcanzar una exitosa inserción productiva de las iniciativas que se propone la administración, la
formación educativa, la promoción del desarrollo tecnológico y la innovación es indispensable como
herramienta potenciadora del crecimiento empresarial, el emprendimiento y su sostenibilidad.
Por otro lado, el impulso de la planificación y organización del Turismo con un enfoque sostenible
que nos permita potenciar nuestros recursos naturales y culturales se constituye en una estrategia
para potenciar el desarrollo económico. Éste sector ha venido consolidándose en el país como uno
de los renglones más dinámicos en la economía y que por ende presenta oportunidades de
generación de ingresos y empleo para el municipio.
La consolidación de estos sectores será definitiva para el desarrollo social, para avanzar en la
garantía plena de los derechos humanos y la construcción de paz en el territorio. Lo anterior requiere
de una parte la coordinación institucional y la articulación a los programas, iniciativas y oferta que
impulse el gobierno nacional y departamental; y por otra, una dinámica gestión de recursos ante los
diferentes niveles de gobierno, el sector privado, organismos de cooperación internacional que
permitan complementar y potencializar los esfuerzos financieros del Municipio.
Objetivo General.
Dinamizar los sectores productivos -especialmente el agropecuario- para incrementar la productividad, la
generación de empleo y propiciar condiciones favorables para avanzar en la erradicación de la pobreza y un
desarrollo sostenible en el municipio, asegurando el ejercicio pleno de derechos de la población y entornos
propicios para una paz estable y duradera.
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PROGRAMA 1. EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO.
La Transformación del Campo será una apuesta estratégica definitiva y clave para el futuro del
Municipio en su propósito de lograr la consolidación de un desarrollo sostenible que asegure el
restablecimiento de ingresos de pequeños y medianos productores, la recuperación de la confianza
y esperanza de la población rural, que garantice condiciones de vida digna y bienestar social. Por
ello, será necesario impulsar intervenciones cuya implementación generen un entorno habilitador
integral para las actividades agropecuarias.
El logro de este objetivo no será fácil y demandará la orientación de una inversión significativa en
bienes y servicios públicos, así como en esfuerzos y recursos técnicos; por tal razón, el gobierno
municipal deberá implementar acciones planificadas y graduales, centradas en iniciativas priorizadas
conforme a un abordaje de corto, mediano y largo plazo.
Los lineamientos y estrategias que se plantean para la transformación del campo se enmarcan en
los principios básicos que deben regir las políticas de desarrollo rural21:
La necesidad de fomentar un enfoque territorial participativo, que reconoce una ruralidad diferenciada y a los
habitantes rurales como gestores y actores de su propio desarrollo.
La concepción del desarrollo como un proceso integral, que busca la inclusión, tanto social como productiva, de
todos los habitantes rurales. Esta visión implica la necesidad de superar la perspectiva asistencialista de las
políticas rurales y considerar a los habitantes rurales tanto como agentes de desarrollo productivo como sujetos de
derechos y, por ende, como plenos ciudadanos.
La necesidad de promover un desarrollo rural competitivo y ambientalmente sostenible basado, ante todo, en
la provisión adecuada de bienes públicos y en un uso adecuado del suelo que faciliten el desarrollo tanto de
actividades agropecuarias como no agropecuarias.
La Situación del Campo Hoy

.
El sector agropecuario en el Municipio como en la mayor parte del país ha sido golpeado por los
conflictos internos que nos han afectado, lo que generó fuertes desplazamientos de la población
rural. Es innegable señalar el abandono e inequidad de los gobiernos con las zonas rurales, lo que
ha contribuido a los bajos niveles de productividad; y se suma otro factor que ha sido determinante
en el desestimulo del sector, como es la actividad minera, atraídos por empleos mejor remunerados
del personal vinculado a la misma.
21
DNP, ABECÉ de la Misión para la Transformación del Campo Colombiano.
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Según el DANE (2015), en Colombia la incidencia de la pobreza extrema rural es 3,5 veces mayor
que la urbana en ingresos y 2,9 mayor en pobreza multidimensional. Esta situación se hace evidente
cuando, a nivel territorial, una quinta parte de la población más pobre tiende a ubicarse en la
periferia. Es indudable que cada día se acentúa más la brecha entre lo urbano y lo rural, por ello la
Imperiosa necesidad de impulsar una mejor gestión del desarrollo rural en el Municipio e iniciar el
proceso de recuperación del campo.
Ordenamiento Territorial Rural.
El territorio rural del municipio de la Jagua de Ibirico, registra las siguientes características:
Tabla 32. CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA JAGUA DE IBIRICO
Extensión territorial total 75.704,7 has 100%

Extensión territorial rural 74.997,6 has 99,1%
Áreas con potencial agropecuario 33.129,0 has 43,8%
Área urbana 707,1 has 0,94%
Área de reserva 34.145,1 has 45,1%
La mayoría de su territorio es plano, Pisos térmicos 100 msnm a 2800
Descripción física msnm, temperatura media 28°, Fuentes de agua: Río Tocuy, el
Sororia, y Las Ánimas.
Maquencal, la Libertad, Costa Rica, la Unión,
La Palmita
la Conquista.
Alto de las flores, villa clara, las mercedes,
nueva granada, el zumbador, argentina
Victoria San Isidro
norte, argentina sur, la esperanza, las
delicias
División Territorial Rural
Boquerón Prado y Caño Adentro
Tres corregimientos
36 veredas Guarumera, Sororia, Manizales Alto,
Manizales Bajo, Sabanas de Ibirico, el
Tolima, Caudaloso, el Diamante, la
Cabecera Urbana Esmeralda, Buenos Aires, San Antonio, la
Trinidad, San Isidro, San Miguel, Campo
Alegre, la Estrella, Aracoraima, Salsipuedes,
La Animas. Las nubes.
Predios Rurales 2.742 40% no tiene título de propiedad
Restitución de Tierras 305 solicitudes
Catastro Rural Actualizado en el año 2011 y vigente hasta 2017
Aprobado por Acuerdo 011 de 2016 del Concejo Municipal, mediante
Plan Básico de Ordenamiento Territorial el cual, se adoptaron los lineamientos y directrices municipales de
Ordenamiento Territorial, vigente hasta el 2027
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Tabla 33. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD RURAL EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO
Avalúo
Área de
Catastral % %
Tamaño de la propiedad Terreno Propietario
(Miles de $ Área Propietarios
(has)
corrientes)
Microfundios Inferior a 3Ha. 112 55 24.182 0,20 3,99
Minifundios 3htas < 10has 927 140 246.822 1,64 10,15
Pequeña 10has < 20has 5.545 383 1.502.581 9,82 27,77
Mediana 20has < 200has 35.785 736 21.507.664 63,36 53,37
Grandes > 200has 14.109 65 11.834.279 24,98 4,71
Total 56.478 1379 35.115.528 100,00 100,00
Fuente: Atlas de la distribución de la Propiedad Rural en Colombia. CEDE (UNIANDES)-IGAC-Universidad de Antioquia, 2012.
Con respecto a la estructura agraria en el municipio de La Jagua de Ibirico, según información

catastral del IGAC, las propiedades grandes y medianas concentran el 88,3% de la tierra y las
propiedades pequeñas, minifundios y microfundios el restante. La estructura agraria del municipio
indica una concentración de la propiedad de la tierra en grandes extensiones (49.894 ha) que en
este caso corresponden al 66% del área rural del municipio.
Ilustración 9. VOCACIÓN TERRITORIAL

Silvoagrícola, Protección –
11.028,30, 15% producción,
5.692,40, 7%
Cultivos
transitorios
semintensivos,
Cultivos 4.459,40, 6%
semipermanen
tes y
permanentes Cultivos
intensivos, semipermanen
16.249,90, 21% tes y
permanentes
semintensivos,
24.097,70, 32%
Forestal
protectora,
14.177,10, 19%
Fuente: IGAC
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Ilustración 10. ÁREA DE RESERVA FORESTAL
34.145,10
8.802,00 4.818,00
area de reserva areas explotadas areas explotadas
con cultivos con mineria
agricolas
Fuente: PBOT Municipal 2016
Tabla 34. CONFLICTO DEL USO DE SUELO
Tipo de conflicto %
Adecuado 28,74%
Subutilizado 54,60%
Sobreutilizado 16,67%
Ilustración 11. RESTITUCIÓN DE TIERRAS
RESTITUCIÓN DE TIERRAS No
Solicitudes 305
Solicitudes Negadas 81
Solicitudes en Decisión de Fondo. 102
Solicitudes en Trámite Procesal 203
Fuente: Unidad de Restitucipon de Tierras. Corte: 15 de Mayo de 2016
En cuanto a la población, el municipio de la Jagua de Ibirico, de acuerdo al SISBEN 2016, habitan

26.527 personas, de los cuales el 74% está en la zona urbana y el 26% en la zona rural, y se
caracteriza de la siguiente manera:
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Tabla 35. CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN RURAL
Población rural
Caracterización
BOQUERÓN PALMITA LA VICTORIA TOTAL
Total corregimientos 833 2.774 3.277 6.884
Hombres 420 1.383 1.691 3.494
Mujeres 413 1.391 1.586 3.390
Primera infancia de 0-6 años 140 474 516 1.130
Niñez 7-14 años 165 512 646 1.323
Adolescencia 15-17 años 59 175 229 463
Juventud 18-26 años 132 481 623 1.236
Adultos 27-59 años 257 886 1.035 2.178
Tercera edad 60 + 80 246 228 554
Afrocolombianos 44 147 173 364
LGBTI 2 4 6
Desplazados 210 700 827 1.737
Discapacitados 94 313 370 777
Pobres extremos 295 983 1.161 2.439
Fuente: SISBEN, 2016.
- Principales Cultivos Agrícolas
A pesar de que la actividad minera ha desestimulado el sector agropecuario, desplazando la gente

de campo para la zona urbana atraídos por empleos mejor remunerados, la población del municipio
coincide en la importancia de revitalizar el campo como motor de crecimiento económico y desarrollo
sostenible, que permita dinamizar otros sectores de la economía municipal y los recursos de regalías
queden sembrados en el campo.
De acuerdo con las evaluaciones agropecuarias municipales del año 2013 (EVA), el municipio de La
Jagua de Ibirico cuenta con 12.232 has sembradas en cultivos permanentes como: café, cacao,
aguacate y palma africana; y, cultivos semipermanentes como: el plátano, yuca, papaya y cultivos
transitorios Maíz, Frijol, Arroz, como se muestra de en la siguiente tabla:
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Tabla 36. CULTIVOS PERMANENTES
Período AS AC Prod Rend Variedad

CAFÉ
2012 1.389 1.189 595 0,5
2013 2.554 1.997 740 0,4 Castillo, Colombia, caturra, pajarito
2014 2.642 2.153 861 0,4 común
2015 2.095 1.785
CACAO
2012 730 708 354 0,5
2013 800 776 310 0,4
Criolla y CCN51
2014 800 776 388 0,5
2015 812 754
AGUACATE
2012 291 291 2.328 8
2013 291 291 2.328 8 Criolla, Mejoradas (has, Lorena, choquet
2014 291 291 2.328 8 y papelillo)
2015 123 105
PALMA AFRICANA
2012 795 660 2.310 3,5
2013 900 750 2.625 3,5
2014 900 750 2.625 3,5
2015 944 804
Fuente: Secretaria de Agricultura Departamental – Secretaria de Planeación Municipal.
Tabla 37. CULTIVOS TRANSITORIOS

MAÍZ
2012 1.450 1.350 1.275 1,5
2013 1.500 1.380 1.350 1,5 Nativa (amarillo y
2014 645 645 968 1,5 blanco)
2015 2.750 1.280
FRIJOL
2012 750 600 2,4 0,6
Rosado, caraota,
2013 750 670 133 0,7
blanquito, calima,
2014 200 190 133 0,7
lima, rojo
2015 215 165
ARROZ
2012 2.070 2.070 4.675 5,5
2013 1.483 1.483 4.400 5,5
2014 745 745 3.578 4,8
2015 430 350
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Tabla 38. CULTIVOS SEMIPERMANENTES

PLÁTANO
2012 750 550 3.575 6,5
2013 750 700 4.900 7,0
Hartón
2014 750 700 4.900 7,0
2015 747 700
YUCA
2012 300 300 3.600 12,0
2013 350 300 3.600 12,0
Nativa
2014 400 400 4.800 12,0
2015 278 267
PAPAYA
2012 517 467 23.350 50,0
2013 200 200 8.000 40,0
2014 200 200 8.000 40,0
2015 38 38
De los anteriores cultivos, los más promisorios con potencial de crecimiento son el café, el cacao y la
fruticultura, así:
Tabla 39. PRODUCCIÓN DE CAFÉ
No. Productores 750 Caficultores e, 17 veredas, parte alta del municipio

2.500 has sembradas, 1.100 has sembradas con variedades resistentes a la Roya (variedad
Has sembradas
castillo, variedad Colombia) y 1.300 has para renovación
Aliado Comercial Caficosta, - Almacafé
- Bajo grado de tecnificación en las fincas caficultoras, No hay procesamiento del café
Problemas
fenómenos de cambio climático.
- Producción de café UTZ – cuenta con aliados comerciales
- Altas tasas de generación de empleo
- Subsidio a la producción Programa de Protección del Ingreso Cafetero (PIC) – 500
Potencialidades
créditos otorgados
- Café Variedad Castillo, resistente a la roya
- Posibilidad de realzar siembras alternas con frutales (lulo, tomate de árbol, mora)
El 14.2% están asociados CAFICOSTA (Cooperativa cafetera de la costa): brinda el servicio de
Asociatividad
garantía de compra de café pergamino a todos los productores de la región.
Empleos 15 y 20 empleos/Ha, según las fases de almácigo, siembra, limpia, fertilización y recolección
Fuente: Comité de Caficultores de La Jagua de Ibirico.
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Tabla 40. PRODUCCIÓN DE CACAO
No. Productores 180 productores asociados y dos independientes

Has sembradas 812 hectáreas, en 22 veredas del municipio
Aliado Comercial Compañía Nacional de Chocolates – Nutresa, Casa Luker
Producción artesanal
Problemas Intermediarios en la comercialización
Baja tecnificación
- Disposición de tierras aptas para el cultivo de cacao
- Sustentabilidad ambiental del cultivo
Potencialidades
- Baja necesidad de riego
- Demanda Nacional es superior a la oferta en 15.000 ton /año
Están asociados a través de la asociación ASOCAJAGUA, que reúne aproximadamente el 80%
Asociatividad de los productores cacaoteros del municipio, de los cuales 68 son personas en situación de
desplazamiento forzado
Fuente: ASOCAJAGUA.
El municipio también tiene potencial para los cultivos de palma de aceite y arroz, pero requieren una
alta demanda de irrigación, y debido a los fenómenos del cambio climático y agotamiento de las
fuentes hídricas, actualmente no es viable desarrollar estos cultivos.
En cuanto a cultivos tradicionales, especialmente los de seguridad alimentaria como la yuca, el

plátano, guineo o malanga; y los semipermanentes, como el arroz, maíz, algodón, hortalizas, tomate
de árbol, lulo, maracuyá, entre otros , registran una sensible disminución en el territorio, debido a los
efectos del cambio climático, el manejo inadecuado del recurso hídrico, los insuficientes
instrumentos financieros y de fomento para el desarrollo rural, debilidad en los servicios de
asistencia técnica y empresarial por parte del municipio, entre otros.
En lo que corresponde al sector pecuario, la explotación del ganado vacuno se hace en forma
extensiva y con doble propósito, de acuerdo al censo agropecuario del Cesar 2014, se identificaron
23.461 bovinos, en el que se destaca la cría de ganado criollo, cebú y pardo suizo. La clasificación
de los bovinos de presenta en la siguiente ilustración:
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Ilustración 12. BOVINOS
MACHOS > 3 AÑOS 721
HEMBRAS > 3 AÑOS 6.689
MACHOS 2 - 3 AÑOS 2.528
HEMBRAS 2 - 3 AÑOS 3.537
MACHOS 1 - 2 AÑOS 2.985
HEMBRAS 1 - 2 AÑOS 3.106
TERNEROS < 1 AÑO 1.874
TERNERAS < 1 AÑO 2.021
Fuente: Censo Agropecuario del Cesar 2014
Ilustración 13. OTRAS ESPECIES
Ovinos, 600, 11%
Búfalos, 6, 0%
Caprinos, 142, 3%
Otras especies,
2.688, 50%
Equinos, 1.940,
36%
Fuente: Censo Agropecuario del Cesar 2014
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Ilustración 14. PREDIOS
No. De fincas 1 a 50
400
350 250
300
250
200
Total fincas371
con 150 No. De fincas 51 a
bovinos 100 100
50
0 79
No. De fincas 501 o No. De fincas 101 a

mas 2 500
40
Fuente: Censo agropecuario del Cesar 2014.
La actividad ganadera del municipio registra un considerable decrecimiento debido a los siguientes
factores: i) Los precios a nivel local que no son competitivos, ii) los fenómenos naturales en los que
predominan las altas temperaturas, iii) bajos niveles de tecnificación, iv) baja asistencia técnica y
poca de mano obra especializada (técnicos, profesionales), v) limitaciones de infraestructura en las
veredas (puentes y vías terciarias).
Aunque la ganadería hace parte de las principales actividades económicas del municipio, ésta sólo
representa el 1,6% del total departamental, ocupando el cuarto lugar entre los municipios que menor
participación posee en el sector pecuario, después de González (0,07%), Manaure (0,23%) y Pueblo
Bello (0,44%).
De otra parte, el municipio presenta una importante y creciente cría de ganado ovino especialmente
camero. Igualmente, la avicultura, porcicultura y piscicultura, contribuyen a la seguridad alimentaria
de la población rural y al consumo local del municipio.
Organización y Comercialización.
En las actividades del sector agropecuario el municipio no ha logrado consolidar cadenas
productivas, generalmente se llevan a cabo las actividades de producción, transformación y
comercialización de manera independiente y a través de intermediarios.
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Sin embargo, concurren otros factores que influyen fuertemente en la baja rentabilidad de los
pequeños productores: la falta de identificación e información de mercados para la venta de
productos, débil desarrollo de la asociatividad y emprendimiento rural, deficientes equipamientos y
bienes logísticos.
La forma de organización más frecuente en el área rural son las asociaciones y están organizados
en torno a los cultivos de mejor desempeño en el municipio:
Tabla 41. ORGANIZACIÓN SOCIAL
Cooperativa que brinda el servicio de garantía de

CAFICOSTA
compra de café pergamino a todos los productores de la
Cooperativa Cafetera de la Costa
región.
Asociación dedicada a la siembra de palma y
ASOLPALJAGUA
comercialización del corozo de palma con la hacienda
Asociación de Palmicultores de la Jagua de Ibirico
las flores de Agustín Codazzi.
ANUC Asociación de Usuarios campesinos.
Dedicados a la siembra y comercialización de plátano.
ASOCIACIÓN DE PLATANEROS
50 productores.
ASOCAJAGUA Dedicada a la siembra y producción de cacao. 180
(Asociación de Cacaoteros de la Jagua de Ibirico) productores.
Dedicada a la protección y cuidado del medio ambiente
ASOTEPROS
en el municipio además comercializa productos de la
(Asociación de técnicos y profesionales en pro de la
canasta familiar con algunos casinos de las empresas
serranía del Perijá)
mineras.
Acceso a financiamiento de los pequeños y medianos productores.
Las entidades financieras radicadas en el municipio que tienen productos orientados al fomento del
desarrollo agropecuario, son el Banco agrario y Banco Bogotá. La administración local tiene vigente
con el Banco Agrario un convenio de garantías complementarias, mediante el cual, respalda el 20%
del crédito, a pequeños y medianos productores. Actualmente se encuentra suspendido por el no
pago de cartera, atribuido a perdidas en las actividades productivas por factores climáticos.
Tabla 42. PRODUCTOS FINANCIEROS ORIENTADOS AL DESARROLLO AGROPECUARIO

Entidad financiera Concepto Beneficiarios
Fondo de garantitas complementarias 20% del crédito por parte
BANCO AGRARIO 242 créditos
municipio
Crédito para cultivos cacao, café, ganadería, plátano, yuca,
BANCO AGRARIO 97 créditos
porcicultura, frutales, adecuaciones de tierras, aguacate.
COMITÉ DE
Cultivo de café. 550 créditos
CAFETEROS
Fuente: Banco Agrario – Secretaria de Hacienda Municipal.
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Movilidad Social Rural
Según información de la Secretaria de Obras y Planeación Municipal, los bienes y servicios públicos
para el desarrollo productivo y social de la zona rural del municipio de la Jagua de Ibirico, registran la
siguiente situación:
- Infraestructura Vial. El municipio de la Jagua de Ibirico, cuenta con un banco de maquinarias,

con el que se ha logrado intervenir 354,22 km de vías terciarias despastadas, para recuperar la
accesibilidad y la transitabilidad en 32 veredas del territorio rural. Así mismo, la construcción de
22,3 km² en pavimento asfaltico y 1.7 km en placas huellas de la zona urbana a los
corregimientos, como se registra en la siguiente tabla:
Tabla 43. CONSTRUCCIÓN DE VÍAS
Área Tipo Total Km

Pavimento Asfaltico – Construcción en Pavimento Asfaltico de
vías terciarias de la cabecera municipal con las veredas 9.6
Cabecera Urbana Sabanas de Ibirico, la Estrella, Aracoraima.
Despastado - mejoramiento y rehabilitación. 187.66
Construcción de placas huellas 1.7
Pavimento Asfaltico - Mejoramiento, mantenimiento de La vía
La Jagua – al corregimiento la Victoria de San Isidro en 2
Victoria de San
convenio con el Departamento.
Isidro
Despastado – Mejoramiento. 102,78
Despastado – Mejoramiento. 51,38
Boquerón Despastado – Mejoramiento. 12,4
- Infraestructura de Riego. El municipio cuenta con dos minidistritos de riego en las veredas La
Conquista y La Estrella, que benefician a 72 familias y cubre 110 hectáreas, pero actualmente no
se encuentran en funcionamiento por déficit en el caudal de la bocatoma. Por otra parte, el
municipio dispone de estudios hidrogeológicos en algunas veredas que permiten identificar
acuíferos y su aprovechamiento, mediante la captación de agua subterránea con pozos
profundos.
- Infraestructura Eléctrica. La cobertura en la prestación del servicio de energía eléctrica en el

territorio rural del municipio, registra una cobertura media alta, de 36 acceden a este servicio 30
veredas. Quedan pendientes por electrificar las veredas de Las Delicias, Argentina Sur, Sabanas
de Ibirico, Aracoraima, Salsipuedes y Villa Clara.
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- Infraestructura de Servicios Públicos. La cobertura de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo en los corregimientos es la siguiente:
Ilustración 15. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS
Servicio Urbano Palmitas Boquerón La Victoria

ACUEDUCTO 96.5% 90% 95% 100%
ALCANTARILLADO 90% 90% 98% 98%
ASEO 80% 80% 80% 80%
En las veredas no se tiene acceso a sistema de agua potable, ni alcantarillado; la administración

dispone de estudios de preinversión para la construcción de seis (6) acueductos interveredales,
(Sororia, San Antonio, Caudaloso, Zumbador, El Indio, y Las Flores).
- Educación Rural. En las zonas corregimentales prestan servicios tres (3) instituciones
educativas, y en las zonas veredales funcionan 33 escuelas rurales, que registran deficiencias
en infraestructura y dotación.
Tabla 44. ESCUELAS EN ZONAS CORREGIMIENTOS Y VEREDAS
MATRICULA
ZONAS CORREGIMENTALES ESCUELAS VEREDAS
2014 2015
Institución Educativa Agropecuaria La Victoria
556 624
de San Isidro 33 escuelas rurales, 37 profesores vinculados
Institución Educativa Técnica La Palmita mediante contratos con la Diócesis. 703 725
Institución Educativa Boquerón 180 205
Centro Educativo Vereda San Antonio 634 694
Total 2073 2248
Fuente: Secretaria Educación Municipal
Estas instituciones se encuentran articuladas con el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. La

Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.
- Infraestructura de vivienda. El déficit habitacional en el territorio rural es alto, debido a la falta

de titulación de predios y la no aplicación de intervenciones en la zona forestal de reserva que
cubre el municipio en un 49%. En el corregimiento de Las Palmitas se adelantó un proyecto de
construcción de 240 viviendas.
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Comunicaciones, servicios de internet. El municipio cuenta en la zona rural con tres (3) kioskos
de vive digital, ubicados en los tres corregimientos; y un punto de vive digital en la escuela de la
vereda La Estrella
Calidad de Vida de los Pobladores Rurales.
Tabla 45. NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
Cabecera Resto Total

Proporción de
Proporción de Proporción de Proporción de Proporción de Proporción de
Población personas en
personas en personas en personas en personas en personas en
NBI (%)
NBI (%) miseria miseria NBI (%) miseria
La Jagua 51,3 18,3 71,2 38,9 55,7 22,8
Cesar 35,8 14,6 66,9 40,6 44,7 22,0
Fuente: DANE. NBI desagregadas cabecera resto por municipio y nacional, 2011.
Los datos evidencian la precariedad de las condiciones de vida de la población rural, de las 6.884
personas que habitan en la zona rural del municipio 4.746 registran por lo menos una necesidad
insatisfecha y de cerca de 2.088 presentan dos o más. Las necesidades básicas insatisfechas de
mayor incidencia son, en su orden: hacinamiento crítico (49,1%), alta dependencia económica
(32,8%), vivienda inadecuada (27,8%), servicios básicos insuficientes (10,8%) e inasistencia escolar
(9,4%).
Tabla 46. TIPO DE NECESIDADES
No. Limitantes Potencialidades

Ubicación geográfica estratégica del municipio,
Baja Formalización de la Propiedad Rural, 40% de 2742 no
1 en la subregión centro del departamento (Eco
tienen título de propiedad.
región estratégica de la serranía de Perijá).
Inseguridad alimentaria y bajos ingresos de pequeños y Sistema territorial con alta diversidad biológica
2
medianos productores. y pisos térmicos.
Vocación y tradición agropecuaria de la
3 Insuficiente Infraestructura de Riego.
población del municipio.
Recursos de regalías para el financiamiento de
4 Desigualdad en la población rural.
inversión en el campo.
Debilidad institucional pública para dar respuesta a las Alta proporción de población en edad
5
demandas de la población rural. potencialmente activa (15-59 años).
Ineficiente asistencia técnica integral e implementación de
Electrificación rural en 30 de 36 veredas que
6 buenas prácticas agrícolas y pecuarias y tecnificación de los
tiene la zona rural.
procesos productivos.
Deficiente infraestructura productiva sectorial (centros de Colegio agropecuario con más 624 estudiantes,
7
acopio, estudios de mercado, valor agregado, bancos de con un promedio anual de 26 estudiantes
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No. Limitantes Potencialidades

producción de semillas certificadas, maquinaria agrícola, graduados como técnicos agropecuarios.
insumos, comercialización). Existe una baja dotación de
bienes y servicios públicos sectoriales que limita el
desempeño de las actividades económicas rurales,
especialmente de las Agropecuarias.
Deficientes bienes y servicios públicos, vivienda rural,
servicios públicos domiciliarios (agua potable, saneamiento Áreas de reserva forestal con potencia para
8
básico, electrificación rural y/o energías alternativas), servicios realizar programas de agricultura familiar.
sociales (educación y salud), vías terciarias, sistemas de riego.
Inexistencias de sistemas de información y sistemas de
9
seguimientos y evaluación.
10 Carencia de un ordenamiento social y productivo del territorio.
Débiles organizaciones asociativas que mejoren las
11 capacidades productivas e implementar rutas para el
emprendimiento y el desarrollo empresarial.
Articulación con los Objetivos De Desarrollo Sostenible
La Estrategia de Revitalización del Sector Agropecuario encuentra plena articulación con los
Objetivos de Desarrollo Sostenibles ODS.
- ODS: 1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo.

- ODS: 2. Poner fin al hambre. Lograr la seguridad alimentaria y mejora de la nutrición y promover
agricultura sostenible; y,
- ODS: 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para
todos.
Revitalizar el sector agropecuario para estimular el crecimiento económico, promover una agricultura
sostenible, generar empleo, reducir las desigualdades en el campo, garantizar la seguridad alimentaria y
mejorar la nutrición; lo que generará condiciones para el cierre de brechas urbano – rural y la erradicación de
la pobreza, y generar condiciones favorables para la construcción de paz.
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Metas de Resultado
Programa 1: El Campo Fuente de Crecimiento y Desarrollo

Objetivo: Revitalizar el sector agropecuario para estimular el crecimiento económico, promover una agricultura
sostenible, generar empleo, reducir las desigualdades en el campo, garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la
nutrición; lo que generará condiciones para el cierre de brechas urbano – rural y la erradicación de la pobreza, y generar
condiciones favorables para la construcción de paz.
Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación
Línea Meta
Indicador Fuente
Base 2019
Política pública de seguridad alimentaria creada e
0 Secretaria de Planeación Municipal 1
implementada
No hectáreas adecuadas con manejo eficiente del recurso
110 Secretaria de Planeación Municipal 400
hídrico para fines agropecuarios.
No. de hectáreas agrícolas sembradas con cultivos
12.232 Secretaria de Planeación Municipal 15.000
transitorios, semipermanentes y permanentes.
Déficit habitacional Cuantitativo población rural ND Secretaria de Planeación Municipal 20%
Déficit habitacional Cualitativo población rural ND Secretaria de Planeación Municipal 30%
Cobertura del Servicio de Acueducto para población rural
0 Secretaria de Planeación Municipal 30%
(veredas)
SUBPROGRAMA 1. PRODUCTORES DEL CAMPO CON MÁS Y MEJOR ACCESO A LA TIERRA
Promover el ordenamiento del territorio rural, el uso eficiente del suelo y los recursos naturales e
impulsar con las autoridades competentes el acceso a tierras, la regularización y formalización de la
propiedad rural privada y de los bienes públicos.
Para impulsar el acceso a la tierra, se plantea la articulación y coordinación con la oferta institucional de programas
fijados por el gobierno nacional, departamental; esta estrategia privilegiará a la población rural vulnerable que carece de
tierras y en especial a la mujer rural.
- Gestionar con las autoridades competentes el desarrollo de programas o jornadas de formalización de la propiedad
en la zona rural.
- Apoyar el proceso de restitución de la propiedad según la Ley 1448 de 2011 que se adelanten en el municipio.
- Gestionar con las autoridades competentes los procesos de Formalización y Regularización de la propiedad en la
zona rural (Formalización, Restitución, Titulación, Adjudicación y procedimientos agrarios – clarificación, deslinde,
recuperación de baldíos, extinción de dominio y revocatoria).
- Se impulsarán acciones y gestiones para la adquisición de predios. Conforme al enfoque diferencial que debe
orientar las intervenciones de Desarrollo Rural, se privilegiará a las Mujeres Propietarias.
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- Actualización de la gestión catastral, estratificación y de control urbano para optimizar dichos procesos
relacionados.
- Formalización y habilitación de predios del Municipio a efectos de habilitarlos para la inversión social.
- Atender la población rural víctima del conflicto armado con fallos de la corte, relacionados con los procesos de
restitución de tierras.
- Articulación y coordinación interinstitucional para la gestión de tierras en procesos de restitución.
- Atención efectiva a requerimientos individuales de la etapa judicial de Postfallo en el proceso de Restitución de
Tierras.
- Atención efectiva a requerimientos colectivos de la etapa judicial de Postfallo en el proceso de Restitución de
Tierras a comunidades afrodescendientes y mujeres.
- Gestión proceso de saneamiento de predios bajo sustracción de zonas de reservas con fines productivos.
Metas de Producto.
Subprograma 1. Los Productores del Campo con más y mejor acceso a la Tierra
Objetivo: Promover el ordenamiento del territorio rural, el uso eficiente del suelo y los recursos naturales; e impulsar con las
autoridades competentes el acceso a tierras, la regularización y formalización de la propiedad rural privada y de los bienes públicos.
Predios formalizados o regularizados para el desarrollo rural. No. Predios con titulación y legalización. 100
Inventario actualizado de equipamientos y predios con
No. de Inventario realizado 1
bienes públicos rurales.
Bienes públicos rurales habilitados. No. de bienes públicos rurales legalizados 30
Elaborar un plan social y productivo para el ordenamiento
No. Plan Formulado 1
del territorio rural.
No. estudios de suelo realizados y/o
Estudio de suelos agroecológicos zonificados. 1
actualización
SUBPROGRAMA 2. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA ERRADICAR LA POBREZA Y EL

HAMBRE.
Contribuir a la erradicación de la Pobreza y el hambre Garantizando la Seguridad Alimentaria y
Nutrición de la población rural como derecho fundamental consubstancial al derecho a la vida.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), fijaron el año 2030 como el plazo límite para lograr un
mundo libre de hambre; por tanto, corresponde a los diferentes niveles de gobierno asumir el gran
reto en el área rural “superar la pobreza” y garantizar “la seguridad alimentaria”.
La pobreza, entendida como la incapacidad de acceder a una canasta alimentaria mínima, encuentra una gran
proximidad con el hambre, por cuanto se trata de la mayor privación que puede padecer un ser humano.
El derecho a la alimentación es un derecho fundamental y consubstancial al derecho a la vida, y la Seguridad Alimentaria

se constituye en una política y estrategia prioritaria para garantizarla. Esta requiere diversos ámbitos de intervención:
disponibilidad de alimentos, acceso físico y económico a los alimentos, consumo de alimentos, aprovechamiento o
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utilización biológica y la calidad o inocuidad de los alimentos que garantice el empoderamiento de las mujeres rurales y
potencie sus aportes para erradicar la pobreza y la lucha contra el hambre y el desarrollo sostenible.
Para la implementación de la Seguridad Alimentaria se tendrá en cuenta la vocación y producción agropecuaria, el uso
del suelo, las tradiciones culturales y sociales, la conservación ambiental, entre otros factores, y se desarrollarán las
siguientes acciones:
- Promoción de la Agricultura Familiar Agroecológica con el fin de mejorar los indicadores de seguridad alimentaria y
mejorar los ingresos de los pequeños productores.
- Impulso de proyectos agropecuarios para autoconsumo y mercados, teniendo en cuenta las condiciones
agroecológicas de los suelos (Pan coger, frutales, granos, hortalizas, piscícolas y pecuarios).
- Adelantar convenios para incrementar la productividad mediante la transferencia de conocimientos y tecnología de
buenas prácticas agropecuarias.
- Fomento de la productividad agropecuaria para comunidades rurales y grupos vulnerables para lograr la inserción
productiva en actividades agropecuarias con valor agregado.
- Se brindará respaldo a los productores en los procesos de comercialización, asegurando una demanda continua de
los productos de los campesinos mediante programas de compras locales y de alimentación escolar; así como el
sector minero que opera en el Municipio; ello sin duda estimulará la agricultura familiar.
- Garantizar el acceso a agua potable para consumo humano, especialmente en la población más vulnerable.
- Promoción de la participación social y comunitaria en los planes, programas y proyectos de la seguridad alimentaria.
- Promover el uso adecuado de tierras y facilitar tecnologías apropiadas para lograr la eficiente productividad del
sector agropecuario; formular políticas y planes para fomentar el mercado verde.
- Recuperar prácticas de comercialización de especies menores y productos de pancoger a precio justo para
productores y consumidores, con características de calidad, que fomenten el desarrollo del mercado local de
alimentos.
- Desarrollar mecanismos para incentivar la producción sostenible de alimentos con fines comerciales o de
autoconsumo en el municipio.
- Desarrollar alianzas estratégicas entre sectores que conlleven a la conformación de pactos y acuerdos orientados a
la lucha contra el hambre, tanto rural como urbana.
- Adelantar Proyectos de Seguridad Alimentaria para animales.
- Gestionar la formalización de convenios entre la Gobernación del Cesar y el municipio para la utilización Maquinaria
Verde para la producción de alimentos y ganadería.
Metas de Producto
Subprograma 2. La Seguridad Alimentaria para Erradicar la Pobreza y el hambre

Objetivo. Contribuir a la erradicación de la Pobreza y el hambre garantizando la Seguridad Alimentaria y Nutrición de la
población rural como derecho fundamental consubstancial al derecho a la vida.
Sectorial Responsable: Secretaria de Planeación.
Meta de producto Indicadores Meta 2019
Proyectos productivos agroecológicos de agricultura familiar No. de proyectos productivos
3
(agrícolas y pecuarios), con enfoque diferencial. implementados
No. de proyectos productivos
Proyectos productivos tecnificados de fomento pecuarios. 3
implementados
Asociaciones de pequeños productores de seguridad No. de asociaciones organizadas y
3
alimentaria. fortalecidas.
Granjas Integrales Piloto en convenio con CORPOICA, No de Montaje de Granjas Integrales
2
SENA e instituciones afines, privilegiando mujeres cabeza Piloto.
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de hogar y jóvenes rurales.

No. de proyectos piscícola y
Proyectos de fomento piscícola y acuicultura 2
acuicultura implementados
Proyectos productivos para la generación de ingresos a
No. Proyectos productivos con capital
pequeños productores vulnerables, apoyados con capital 3
semilla implementados.
semilla.
Proyectos ovino –caprino, porcino con sistema silvopastoril No. de proyecto ovino-caprino y
3
en la zona plana del municipio. porcino
SUBPROGRAMA 3. MÁS BIENES Y SERVICIOS SOCIALES PARA LA POBLACIÓN RURAL.
Disminuir las brechas urbano – rural, propiciando el acceso efectivo de la población rural a los
bienes y servicios sociales (Agua Potable y saneamiento básico, Salud, Vivienda, educación rural y
oportunidades de empleo en el campo, Deporte y Recreación, Cultura) para dignificar las familias del
campo, asegurar el ejercicio pleno de derechos y potencializar las capacidades y la plena realización
de los pobladores rurales.
No es suficiente que los pobladores rurales tengan la tierra o el acceso a ella, sino que también puedan acceder a los
insumos, a los bienes y servicios sociales; por ello el propósito está orientado a reducir y corregir las brechas que cada
día separan más las condiciones de vida de las áreas urbanas y rurales. En consecuencia, se requiere la implementación
de programas y acciones que materialicen el disfrute de la población rural a los bienes y servicios sociales en igualdad
de oportunidades, ello contribuirá a lograr una mejora sustancial en el bienestar y calidad de vida de las familias rurales
que sentarían las bases para alcanzar una movilidad social real que refleje el aumento del desarrollo humano de los
pobladores rurales.
Para dignificar la vida de la población rural, devolver valor social al campo y garantizar el pleno y efectivo goce de sus
derechos se requiere el desarrollo de las siguientes estrategias:
- Espacios Habitacionales Dignos para la Población Rural: Generar condiciones de habitabilidad a los pequeños y
medianos productores se constituye en una de las acciones de intervención que les generará condiciones de vida
digna.
- Las soluciones de habitabilidad se ejecutarán conforme los lineamientos fijados por del Gobierno nacional
(Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y el Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio) para los Programas de
Vivienda Rural, y teniendo en cuenta las condiciones particulares de las diferentes zonas rurales del Municipio, sus
necesidades y costumbres. Se dará prioridad a las Acciones de mejoramiento de vivienda en sitio propio y se tendrá
en cuenta las condiciones especiales de la población con discapacidad para que puedan disfrutar plenamente de
esta oferta social.
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Las Familias rurales con más servicios sociales: El Deporte, La Recreación y La Cultura.
Garantizar a la población rural el acceso al Deporte, la Recreación y La Cultura permitirá no solo
potencializar el desarrollo humano de los pobladores rurales, sino que además se constituye en un
valioso instrumento para avanzar en equidad e inclusión.
El desarrollo de Jornadas de Deporte y recreación interveredal propiciará espacios para el sano

esparcimiento, hábitos saludables y para la convivencia y reconciliación que estimulen la
construcción de los escenarios para una paz estable y duradera.
La Población Rural con más Bienestar: Acceso a Agua Potable y Saneamiento Básico. Para
intervenir la falta de agua potable en zonas rurales, dado que gran parte de su población carecen de
este servicio, se impulsarán sistemas de acueductos veredales mediante iniciativas de inversión
articuladas a los planes y programas para áreas rurales que desarrolle el departamento y el gobierno
nacional (Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio) teniendo en cuenta el aprovechamiento
eficiente del recurso hídrico. (Se dispone de estudios y diseños para 6 sistemas de acueductos
veredales)
Más salud en el Campo. En lo que corresponde a los servicios de salud, será necesario fortalecer el
acceso y lograr un servicio continuo y oportuno de la población en las zonas rurales, privilegiando las
acciones de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, mediante la estrategia de
Atención Primaria en Salud. Se realizarán brigadas de salud que incorporen atención en salud oral,
vacunación, atención sicosocial, entre otras, para avanzar en la disminución de la inequidad. La
infraestructura y dotación de los centros de atención de las zonas corregimentales serán
fortalecidas.
La Educación vital para la transformación del campo y camino para la Paz. Garantizar el acceso
de los jóvenes y mujeres rurales a la educación se constituye en una poderosa estrategia para
disminuir la pobreza en el campo; y contribuye al desarrollo de las capacidades, potencialidades y
competencias humanas, lo que a su vez permite lograr la adopción de tecnologías y prácticas
innovadoras para el desarrollo de las actividades agro-productivas y para el emprendimiento de
agronegocios.
Será necesario asegurar a la población rural no solo la educación básica y secundaria sino la
técnica, tecnológica y profesional, por lo que se orientarán esfuerzos al fortalecimiento de la
Institución Educativa Técnica del corregimiento de la Victoria en términos de infraestructura y
dotación, a impulsar alianzas con el SENA para el desarrollo de programas de formación técnico y
tecnológicos que respondan a las necesidades del sector agropecuario del Municipio, y a otorgar
becas para la educación superior a nuestros jóvenes y mujeres rurales.
Se adelantará gestión para que jóvenes del Municipio accedan al Plan de Educación Rural que
impulsa el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el apoyo del Ministerio de Educación y el
ICETEX.
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De igual manera se impulsarán acciones a garantizar el acceso de la población rural a programas de

escolarización y de esta manera disminuir el analfabetismo digital en el campo.
Metas de Producto.
Programa 3. Más bienes y Servicios Sociales para la población rural

Objetivo. Disminuir las brechas urbano – rural, propiciando el acceso efectivo de la población rural a los servicios sociales,
para dignificar las familias del campo, asegurar el ejercicio pleno de derechos y potencializar las capacidades y la plena
realización de los pobladores rurales.
Sectorial Responsable: Secretaría de Planeación.
Meta de producto Indicadores Meta 2019

Unidades de viviendas rurales construidas con saneamiento
200
básico. No. de Familias rurales
Beneficiadas.
Unidades de viviendas rurales mejoradas. 300
Campeonato deportivo anual interveredal, privilegiando a No. de Campeonatos deportivos

4
jóvenes y mujeres rurales. realizados.
Jornadas culturales anuales en las veredas privilegiando niños y No. de jornadas culturales
4
jóvenes. realizadas
No. de Sistemas de Acueductos
Sistemas de acueductos interveredales. 2
construidos.
Mejoramiento de la infraestructura y dotación de escuelas
No. de escuelas mejoradas 4
rurales.
SUBPROGRAMA 4. MÁS BIENES Y SERVICIOS PARA LA INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Impulsar y Estimular la Productividad y Competitividad del Sector Agropecuario.
Para avanzar en la Productividad y Competitividad del sector agropecuario, se plantea la implementación de

programas de irrigación, infraestructura vial y eléctrica; equipamiento, espacios de acopio y soluciones
logísticas para incrementar la productividad, e impulsar una adecuada comercialización y transformación de la
producción agropecuaria.
Irrigación Para Transformar el Campo

- Se considera necesario establecer como acciones estratégicas para consolidar un aparato productivo
eficiente y competitivo impulsar prácticas productivas de gran sostenibilidad y rentabilidad; para ello, es
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necesario implementar programas de adecuación de tierras, sistemas de riego y obras de drenaje de

zonas productivas.
- Para el desarrollo de este programa es indispensable conocer el potencial del recurso hídrico del
municipio a fin de promover el desarrollo de sistemas de irrigación, de acuerdo con la aptitud de uso del
suelo existente para cada vereda o sector, así como las demandas hídricas de los sistemas productivos y
una eficiente gestión del recurso hídrico.
- El Municipio dispone de algunos estudios hidrogeológicos en algunas veredas que permiten a identificar
los sistemas acuíferos existentes y su aprovechamiento, mediante la captación de agua subterránea con
pozos profundos los cuales son abastecedores de acueductos de veredas y corregimientos, con agua de
buena calidad fisicoquímica.
- Sin embargo, se requiere evaluar el potencial de agua en el Municipio, para un óptimo desarrollo
agropecuario y agroindustrial mediante infraestructuras de riego, de almacenamiento de agua conforme
la gestión del recurso hídrico y fines multipropósitos, pozos profundos y la viabilidad de distritos de riego
de pequeña escala.
Vías y Electrificación Para La Productividad.

- El Apoyo al proceso productivo mediante programas de electrificación y construcción, mejoramiento y
rehabilitación de vías que favorezcan la movilidad rural y favorezcan el transporte de productos a los
consumidores serán estrategias que estimularán la productividad del sector agropecuario. Para la
ejecución de estas intervenciones se gestionará y coordinarán apoyos con el gobierno departamental, y
se articulará a las acciones al Plan Maestro de Rehabilitación de Vías Terciarias que se propone impulsar
el gobierno nacional a través del Ministerio de Transporte. Así mismo, se fortalecerá y optimizará la
operación del Banco de Maquinaria del Municipio y se promoverán proyectos de energías alternativas
para el campo.
- Se establecerá la viabilidad de habilitar o crear caminos veredales que reduzca los tiempos de recorrido
entre las diferentes veredas y corregimientos, que no necesariamente implique hacer carreteras y que
permitan el tránsito en otros medios de transporte (bestias, bicicletas, motos, motocarros).
- El Fortalecimiento y mantenimiento del banco de maquinarias del municipio, para el mejoramiento de
vías.
Equipamientos, Espacios de Acopio y Logísticos, y Crédito para impulsar la Competitividad Rural.
- Para consolidar las actividades productivas agropecuarias de manera dinámica y estable, se
implementarán acciones que impulsen bienes y servicios sectoriales para facilitar y reforzar los procesos
de producción, comercialización y transformación de los productos agropecuarios. Para impulsar esta
estrategia se gestionarán alianzas con el sector privado y apoyo de los gobiernos departamental y
nacional para la construcción de espacios de acopio y centros logísticos, sistemas de frio, entre otros.
- Se impulsarán mecanismos que estimulen el acceso a sistemas de financiación, y mejoren la gestión
financiera de los productores, se implementarán Iniciativas Locales de Fomento Agropecuario, que facilite
al pequeño productor desarrollar su actividad agropecuaria; de igual manera, se orientarán acciones a la
gestión del riesgo en las actividades productivas frente a situaciones eventuales, a través de Seguro
Agropecuario. Los esfuerzos municipales se complementarán con los programas y oferta de
financiamiento que adelante el gobierno departamental y nacional para fomentar el desarrollo productivo
del campo (ICR, Fondo Agropecuario de Garantías, Fondo de Desarrollo Rural).
Modelo de Asistencia Técnica Integral que impulse la adaptación de buenas prácticas y soluciones
tecnológicas innovadoras, para avanzar en la competitividad del sector agropecuario.
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- Se pretende fortalecer los servicios de asistencia técnica integral para garantizar una adecuada
coordinación de esfuerzos que mejore la participación y los intercambios de información; que promueva
la transferencia de tecnología e innovación, y buenas prácticas en el sector.
- La asistencia técnica se reorientará de manera que dé respuesta a las demandas y requerimientos
específicos e iniciativas de los productores; por otra parte, se cualificará en términos de personal
competente y calificado que facilite la apropiación del sistema de innovación; ello en razón a que las
nuevas soluciones tecnológicas se consideran fundamentales para la competitividad del sector.
- La estrategia de reforzamiento de la Asistencia Técnica permitirá además el acceso a información de
mercados y de esta manera intervenir el crecimiento de intermediarios en las distintas cadenas de
suministros de productos que debilitan la posición de los productores; así mismo, deberá promover el uso
sostenible de los recursos naturales y el apoyo a asociaciones de pequeña escala con fines comerciales.
- Para el fortalecimiento de los Planes generales de Asistencia Técnica Directa Rural, se gestionará ante el
Ministerio de Agricultura (Programa de Desarrollo Rural con Equidad, DRE) el incentivo a la Asistencia
cuya oferta permite cofinanciar hasta el 80% de los costos de ejecución del programa para prestar
servicios a pequeños y medianos productores.
- Se adelantará gestión ante CORPOICA para acceder a soporte y acompañamiento técnico a efectos de
lograr articular la estrategia de asistencia técnica al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología
Agroindustrial, así como con el Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación.
- Igualmente, se le solicitará apoyo para prestar asistencia y actualización continua a los profesionales
agropecuarios que apoyan a los campesinos del municipio y productores innovadores.
La Jagua le Apuesta al Campo.

El desarrollo de proyectos agrícolas en el municipio se orientará teniendo en cuenta el uso adecuado de los
suelos, la vocación de las tierras (estudios y análisis agrológicos) a fin de establecer el potencial y los mejores
suelos para producir, y de esta manera definir los tipos de cultivos más adecuados para implementar sin
necesidad de afectar los recursos naturales, y generar mayores niveles de producción, aportando a la
mitigación y adaptación al cambio climático. Igualmente, se considerará la disponibilidad de oferta hídrica y
las necesidades de irrigación de los cultivos. Las iniciativas se articularán a los programas del Gobierno
Nacional “Colombia Siembra” y del Gobierno Departamental.
En virtud al buen desempeño que vienen registrando los cultivos de cacao y café en términos de producción y
calidad, así como el horizonte favorable para su comercialización, se impulsarán acciones que permitan el
desarrollo de las siguientes intervenciones:
- Se orientarán esfuerzos a consolidar en el territorio iniciativas productivas promisorias que contribuyan al

desarrollo sostenible del territorio en cultivos de cacao, café, frutícolas, entre otros.
- Fomento de la productividad agropecuaria para comunidades rurales y grupos vulnerables.
El fortalecimiento de la Asociatividad y el Emprendimiento de los productores rurales que estimule los

niveles de producción y comercialización.
- Se brindará apoyo a las organizaciones comunitarias y asociaciones para el desarrollo de proyectos que
fortalezcan las habilidades de los productores rurales en términos de organización y comercialización. Se
fortalecerá el pequeño productor agropecuario y las potenciales oportunidades de integración de este con
los medianos y grandes productores. Por otra parte, se impulsarán las asociaciones y agremiaciones
para que mejore y se incremente la productividad, y así avanzar en competitividad e integración
sostenida a los circuitos económicos agroalimentarios.
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- Se impulsará la implementación de acciones que afiancen la asociatividad, a partir del desarrollo de

capacidades organizativas rurales y el fortalecimiento de negocios rurales.
- Por otra parte, se impulsarán las agremiaciones y cooperativas para que mejore la gestión administrativa,
comercial y la productividad y así avanzar en competitividad e integración sostenida a los circuitos
económicos agroalimentarios.
- Se solicitará acompañamiento de la Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias para
contar con asesoría y asistencia técnica para la implementación en el municipio de programas nacionales
que afiancen la agremiación y cooperativismo, a partir del desarrollo de capacidades organizativas
rurales y el fortalecimiento de negocios rurales.
Metas de Producto.
Subprograma 4. Más bienes y servicios para fortalecer la infraestructura productiva sectorial

Objetivo. Impulsar y Estimular la Productividad y Competitividad del Sector Agropecuario.
No. de Programa de irrigación
Programa de irrigación para fomento agrícola. 1
Implementado.
Vías rurales construidas. No. de Km de vías rurales construidas. 10
No. de Km de vías mejoradas y/o
Vías rurales mejoradas y/o rehabilitadas. 20
rehabilitadas
No. de Banco de maquinaria agrícola
Banco de maquinaria para el desarrollo agrícola. 1
funcionando.
No. de veredas con acceso a
Veredas con electrificación rural. 2
electrificación rural.
Proyecto para dotación de servicios sectoriales
No. de proyectos de dotación de
agropecuarios (Centros de Acopio, Logísticos, transferencia 3
servicios sectoriales implementados.
tecnológica y asistencia técnica)
Planta de Beneficio Regional (ganado bovino, porcino y No de Planta de beneficio construida y
1
caprino.) en funcionamiento.
Programa de garantías complementarias e ICR para No. de productores que acceden a
100
pequeños productores. créditos formales
Beneficiarios del subsidio integral para empresas básicas No. de beneficiarios del subsidio integral
30
agropecuarias para empresas básicas agropecuarias.
Beneficiados con proyectos de desarrollo rural con enfoque No. de proyectos de desarrollo rural con
1
territorial enfoque territorial.
No. de capacitaciones
Asistentes técnicos agropecuarios actualizados en BPA y
/seminarios/talleres en BPA y 15
tecnologías agropecuarias.
tecnologías agropecuarias.
Fondo capital semilla agropecuario
Fondo de capital semilla agropecuario 1
implementado
Productores beneficiados con asistencia técnica o
No de Productores rurales beneficiados
transferencia de tecnologías. (BPA, mejoramiento genético, 300
con asistencia técnica integral.
control fitosanitario)
Estudios de factibilidad para proyectos frutícolas
No. de estudios realizados 1
promisorios.
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Subprograma 4. Más bienes y servicios para fortalecer la infraestructura productiva sectorial

Objetivo. Impulsar y Estimular la Productividad y Competitividad del Sector Agropecuario.
Cadena productiva agropecuaria. No. cadenas productivas Implementadas 1
Hectáreas de Café. No. de hectáreas renovadas 300
Hectáreas de Cacao No. de hectáreas sembradas 300
Proyectos Frutícolas No. proyectos frutícolas desarrollados 1
Proyecto de mejoramiento genético ovino, caprino y bovino,
No. de proyectos implementados 2
con nuevas prácticas culturales y agregación de valor
Hectáreas silvopastoril, forestales asociadas con producción No. de has de sistemas agro
400
pecuaria silvopastoril.
No. de personas vinculadas a
Programa para el emprendimiento y cooperativismo para el
programas de asociatividad y desarrollo 100
sector rural.
empresarial rural.
Participación de productores en eventos de integración local No. de productores participando en
30
y regional agro empresarial. eventos.
SUBPROGRAMA 5. UNA GERENCIA MODERNA PARA EL DESARROLLO RURAL
Fortalecer la capacidad Institucional de la Administración Municipal Para desarrollar una mejor
gestión del sector agropecuario y garantizar a la población rural el acceso a los bienes y servicios
sociales.
- El funcionamiento de una unidad administrativa orientada a la gestión del sector agropecuario.

- El Reforzamiento de la coordinación institucional al interior de la administración municipal, y articularse a
los programas y oferta de los gobiernos nacional y departamental, así como con las organizaciones
sociales y de cooperación internacional.
- Fortalecimiento y consolidación de Los consejos de desarrollo rural “CDMR”, y fomentar la participación
de los agentes locales en el desarrollo rural.
- La implementación de un sistema de información para el desarrollo agropecuario municipal y la
disponibilidad de equipos e insumos institucionales.
- La implementación de un sistema de seguimiento y evaluación de los servicios de asistencia técnica
directa rural.
- Impulsar la gestión de aportes, acompañamiento y recursos ante los gobiernos nacionales, regionales y
departamentales, organizaciones internacionales y sector privado que complementen y potencialicen los
esfuerzos locales para la adecuada ejecución de las prioridades de inversión.
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Metas de Producto
Subprograma 5. Una Gerencia moderna para el desarrollo rural.

Objetivo. Fortalecer la capacidad Institucional de la Administración Municipal Para desarrollar una mejor gestión del
sector agropecuario y garantizar a la población rural el acceso a los bienes y servicios sociales.
Sectorial Responsable: Secretaría de Planeación.
Meta de producto Indicador Meta 2019
Puesta en marcha de Unidad Administrativa para el desarrollo Unidad Administrativa para el
1
económico desarrollo económico creada
Programa de capacitación y formación especializada al equipo No. de capacitaciones y/0 talleres
3
técnico de la UMATA. realizados
No. de Sistema de información
Sistema de Información Agropecuario. 1
implementado
Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR). No. de CMDR Fortalecido 1
PROGRAMA 2. MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL
ALCANCE
En el municipio de la Jagua de Ibirico, existen dos tipos de economía con niveles de desarrollo
diferentes, uno en la zona plana dedicada a la minería y actividades de comercio y otra en la zona
ondulada dedicada al área de economía campesina. Se evidencia un alto desempleo urbano y rural
de la zona plana por los cambios de condiciones económicas y de la producción agrícola a la
minera. Igualmente se identifica que la zona rural registra un mayor número de mujeres el 50.9%,
marcando un 1.8% de diferencia con relación a los hombres.
Por otra parte, el municipio de la Jagua tiene una población de 26.527 (SISBEN 2016), de los cuales
el 46.43% son adultos en edad productiva de 18 a 59 años, categorizándose el municipio como
joven en la edad productiva, de los cuales el 89% se ubica en la zona urbana y 11% en la zona rural.
El desarrollo empresarial en el municipio es incipiente y está orientado en su mayoría a los sectores

de comercio, construcción, transporte, alojamientos, restaurantes, entre otros; la informalidad es un
criterio que prima en la mayoría de los negocios establecidos.
Una de las apuestas de este gobierno es la generación de empleo a través del impulso del
emprendimiento, facilitando los medios para la creación y fortalecimiento de la dinámica empresarial
de manera incluyente con enfoque diferencial.
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La Situación Hoy
En el Municipio de La Jagua el desempleo se ha convertido en uno de los problemas que más

afectan las condiciones de vida y bienestar de la población; la intervención de esta situación se
dificulta en razón a la llegada permanente de personas que se radican en la localidad en busca de
oportunidades laborales atraídos por los proyectos de explotación carboníferas y el desarrollo de
infraestructura física que se viene impulsando como los programas de vivienda gratis (2005
viviendas construidas en el cuatrienio anterior). Así mismo el desplazamiento de la población rural,
con mayor fuerza los jóvenes hacia la zona urbana que representa el 76% de la población total del
municipio, atraído por empleos en el sector minero dada su mejor remuneración.
El sector minero, que había generado una gran expectativa para la vinculación laboral a los
proyectos que impulsan, no da respuesta plena a la demanda de oportunidades laborales de los
habitantes. De hecho, las actividades minero – energéticas son las que más recursos generan para
el país, pero las que menos empleo generan. Adicionalmente, aunque se vienen impulsando
programas que apoyan y estimulan el emprendimiento para generar empleo y mejoramiento de
ingresos, la situación de desempleo persiste y cada día son más preocupantes los niveles de
desocupación laboral. A lo anterior se suma la coyuntura económica actual de bajos precios
internacionales de materias primas, que ha repercutido en recortes de presupuestos de las
empresas mineras en la región y con ellos, menores oportunidades de empleo para la población del
municipio.
Por otra parte, las empresas carboníferas que en el marco de una minería responsable
plantearon el compromiso de vincular a empresas de la zona de influencia para sus
requerimientos de bienes y servicios, hoy no se registran los avances esperados, por cuanto
es muy reducida la vinculación directa de empresas Jagüeras al sector minero.
Asimismo, y con el propósito de mejorar las competencias y capacidades de la población para

acceder a oportunidades laborales, el SENA viene impulsando programas de capacitación logrando
formar Técnicos y Tecnólogos en programas de Mantenimiento de Motores Diésel, Operación de
Tractor de Oruga, Soldadura en Platina, Mantenimiento de Equipo Pesado, Mantenimiento Eléctrico
Industrial, Lubricación y Maquinaria, Gestión Ambiental; Gestión del Talento Humano, Gestión
Empresarial; lo que permite establecer que existe oferta de mano de obra calificada.
No obstante, se hace necesario que los programas educativos tomen un giro hacia la formación de
competencias para el trabajo del sector agropecuario, la consolidación de las iniciativas
agroindustriales. Lo anterior, con el fin de alcanzar el logro del compromiso del retorno a la vocación
productiva del municipio.
Empleo con Enfoque Diferencial
La situación laboral de la población vulnerable del municipio (jóvenes, mujeres, afrodescendientes,

LGBTI, discapacitados) registra un mayor desempleo en las mujeres cabeza de hogar del 79,2%,
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frente a una ocupación del 20,8%, seguido de los afrodescendientes y LGBTI con un 72,3% de
desempleo, frente a una ocupación del 27,7%; sin embargo, la situación para los jóvenes y
discapacitados presenta un mejor comportamiento frente a los demás grupos vulnerables de un
64,5% y 60,5% de desempleo frente un 35.5% y 39.5%. De todas maneras, predomina en la
población vulnerable el empleo informal, tal como se muestra en la siguiente tabla:
Tabla 47. EMPLEO CON ENFOQUE DIFERENCIAL
TIPO DE EMPLEO
POBLACIÓN % OCUPACIÓN DESEMPLEO
FORMAL INFORMAL
Jóvenes 35,5% 32% 68% 64.5%
Mujeres cabeza de hogar 29,60% 30,20% 69,8% 79,2%
Afrodescendientes 27.7% 26.7% 63.3% 72.3%
LGTBI 27.7% 50 % 50% 72.3%
Discapacitados 39,5% 32,8% 67.2% 60,5%
Fuente: Línea base – Población con Enfoque diferencial Municipio Jagua de Ibirico 2013
Como parte de la estrategia social y con el fin de estimular la generación de ingresos y el empleo
decente, para mejorar las condiciones de vida de la población especialmente de los grupos más
vulnerables del municipio se plantea la consolidación de alianzas y acuerdos público – privadas
multisectoriales con las empresas privadas para incentivar oportunidades de empleo mediante
iniciativas de emprendimiento y asociatividad. De igual manera, robustecer el sector agropecuario a
través de cadenas productivas de los cultivos promisorios del municipio como café, cacao y
hortofrutícola.
Conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” 2014 -
2018, se orientarán esfuerzos a impulsar acciones que impulsen el trabajo decente, la promoción del
empleo decente, erradicación del trabajo infantil y protección de los desempleados y a la vejez. Por
su parte, en el marco de las competencias fijadas por la Ley 715 de 2001 se impulsará la promoción
del empleo y protección de los desempleados. Asimismo, se implementarán las recomendaciones de
la política pública de empleo y trabajo decente, fijadas por el Ministerio de Trabajo.
Impulsar el desarrollo empresarial y la generación de empleo productivo, para contribuir a la disminución de la

pobreza, estimulando la creación de iniciativas productivas mejorando la cualificación del empleo,
incorporando el progreso técnico y el desarrollo de capacidades para el emprendimiento y la empleabilidad de
la población más vulnerable del Municipio.
Página 142 de 277

La estrategia de impulsar el Empleo encuentra plena articulación con los Objetivos de Desarrollo
Sostenibles ODS.
- ODS: 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas en todas partes.

- ODS: 4. Asegurar una educación inclusiva, de calidad y equitativa y promover oportunidades de
aprendizaje permanente para todos.
- ODS: 5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y niñas.
- ODS: 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y
productivo y el trabajo decente para todos.
De acuerdo a los lineamientos de los Cinco pactos por el trabajo decente y empresas productivas,
que ayudarán al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible adoptados por Colombia en
2015, definidos por el Ministerio del Trabajo, el gobierno municipal trabajará articuladamente con lo
planteado en esos pactos: Empleo como un Servicio Público, Erradicación del Trabajo Infantil,
Protección a la Vejez, La Formalización, La Calidad del Trabajo).
Meta de Resultado
Programa 2. Más emprendimiento y desarrollo empresarial

Objetivo Impulsar el desarrollo empresarial y la generación de empleo productivo, para contribuir a la disminución de la
pobreza, estimulando la creación de iniciativas productivas mejorando la cualificación del empleo, incorporando el
progreso técnico y el desarrollo de capacidades para el emprendimiento y la empleabilidad de la población más
vulnerable del Municipio.
Indicador Línea Base Fuente Meta 2019
Camara
Aumentar el 5% de nuevas empresas en el municipio 144 5%
Comercio
Línea base
Disminuir el 5% de informalidad en negocios de los jóvenes 68% 5%
mpio 2013
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SUBPROGRAMA 1. LA JAGUA CON MÁS OPORTUNIDADES DE TRABAJO DECENTE
Impulsar y promover iniciativas productivas que estimulen la generación de empleo.
- Articulación al observatorio regional del mercado laboral ORMET CESAR, para la información en materia
de mercado laboral y trabajo decente.
- Coordinación y articulación de esfuerzos con el Centro de Atención del Servicio Público de Empleo
COMFACESAR y SENA, información para análisis del mercado laboral y trabajo decente en la región.
- Fortalecer los canales de diálogo y concertación con el sector minero para que se privilegie la vinculación
laboral de la mano de Obra del Municipio y se fortalezcan los encadenamientos productivos para atender
las demandas de bienes y servicios de ese sector, en articulación de actividades de responsabilidad
social empresarial (RSE) de las empresas mineras.
- Impulsar una cultura del emprendimiento, de la formalidad, de la cultura de la legalidad, de la innovación
y del valor compartido.
- Impulsar pactos y acuerdos por el empleo digno y la formalización.
- Promover la empleabilidad de los jóvenes que se encuentran entre los 18 y 28 años, a través del
fomento, promoción e impulso de la vinculación de las empresas y jóvenes al programa de 40 mil
primeros empleos en el municipio de La Jagua de Ibirico.
- Apoyar la implementación del programa "Colombia Mayor " y su fortalecimiento a través del aumento del
valor del subsidio a los beneficiarios.
- Promover la empleabilidad de la población en los proyectos de inversión u otras intervenciones que se
adelanten en el municipio y su área de influencia.
- Fomentar el acceso al conocimiento, la formación, emprendimiento para el trabajo y el acceso a micro
financiamiento.
- Orientar el diseño de política, programas y proyectos pertinentes que promuevan la inclusión productiva
bajo el marco de trabajo decente.
SUBPROGRAMA 2. LA JAGUA CON MÁS OPORTUNIDADES DE EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO

EMPRESARIAL.
Fomentar e impulsar la creación, fortalecimiento y consolidación de emprendimientos e iniciativas de

negocios económicos competitivos, a fin de generar ingresos y trabajo decente, mediante alianzas
público – privadas, corresponsabilidad y énfasis en innovación.
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- La implementación de acuerdos, alianzas y acciones compartidas con el sector privado se constituyen en

una efectiva herramienta para la consolidación y sostenibilidad del programa, en virtud a la capacidad de
las empresas privadas para estimular la promoción y comercialización de bienes e insumos.
- La implementación de mecanismos de financiamiento idóneos que hagan viable y sostenibles las
iniciativas de emprendimiento garantizando condiciones más flexibles para el acceso a los recursos
financieros, técnicos y de capacitación.
- El respaldo, fomento y apoyo a la asociatividad solidaria en el territorio en los diferentes sectores
productivos.
- El apoyo y respaldo a los procesos de formalización empresarial que contribuyan a generar incrementos
en la productividad de micro y pequeñas empresas.
- Adelantar acciones de acompañamiento institucional mediante alianzas con el SENA, Centro Público de
Empleo de COMFACESAR a las iniciativas de emprendimiento. que permitan generar dinámicas de
agregación de valor y de buenas prácticas.
- Incentivar la creación de encadenamientos productivos y fortalecer canales de comercialización por
sectores (agropecuaria, agroindustria, piscicultura entre otros).
- Promover compra y consumo de productos locales a través de ruedas negocios y/o empresariales, ferias,
mercados campesinos, entre otros.
- Promover programas de tecnificación e innovación para transformación y modernización de la producción
agropecuaria y agroindustrial enfocada a la diversificación y especialización.
- Articular, con el Gobierno nacional, el uso y aprovechamiento de las TIC en el sector empresarial, como
base para promover la inversión.
- Promover y gestionar las compras institucionales y el sector privada a productores del campo
organizados, como mecanismo de generación de ingresos y empleo y parte del proceso de dignificación
en el campo. Así como bienes e insumos generados por iniciativas de emprendimientos locales.
- Implementar Incentivos tributarios para estimular el emprendimiento local.
- Promoción y fomento para la implementación de un centro tecnológico experimental para el desarrollo
agroindustrial municipal.
Metas de Producto
Subprograma 1. La Jagua con Más Oportunidades de Trabajo Decente.
Objetivo: Impulsar y promover iniciativas productivas que estimulen la generación de empleo decente.
.
Meta Productos Indicador Meta 2019
Iniciativa Empresarial Manufacturera para mujeres vulnerables,
No. de Empresa instalada 1
esquema (APP)
No. de Empresa vinculadas al
Proyecto Parque Industrial, esquema (APP). 1
parque industrial
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Metas de Producto
.
Subprograma 2 . La Jagua con Más Oportunidades de Emprendimiento y Desarrollo Empresarial
Objetivo: Fomentar e impulsar la creación, fortalecimiento y consolidación de emprendimientos e iniciativas de negocios
económicos competitivos, a fin de generar ingresos y trabajo decente, mediante alianzas público – privadas,
corresponsabilidad y énfasis en innovación.
No. de Fondo capital semilla
Fondo Municipal de capital semilla. 1
Implementado
Programa Integral de emprendimiento, empresarismo y asociatividad No. de programa de
1
para beneficiar prioritariamente a población de alta vulnerabilidad emprendimiento desarrollado
No. Pequeños y medianos
Participación de pequeños y medianos empresarios en eventos y/o
empresarios participando en 20
ferias empresariales regionales y /o nacionales.
eventos
Iniciativas de emprendimiento innovadoras especialmente para No. de iniciativas de
15
jóvenes emprendimiento fomentadas
Convocatorias para acceso al Fondo Emprender. No. convocatorias realizadas 2
PROGRAMA 3. MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE
ALCANCE
El turismo se ha consolidado como la tercera industria del país que más atrae divisas después del
petróleo y el carbón, por encima de productos tradicionales como café, flores y banano; genera uno
de cada doce empleos en el país y representa más del 60% de las exportaciones de los servicios de
Colombia22.
Aunque el municipio registra un incipiente desarrollo turístico tal como lo señaló El Plan Sectorial de
Turismo del Departamento 2010, se orientarán esfuerzos a la promoción y la creación de
condiciones para iniciar el impulso de actividades turísticas, con la participación de las comunidades
y en el marco de las políticas de turismo nacional y departamental, para avanzar en una alternativa
de desarrollo que contribuya a la generación de ingresos y a mejorar la competitividad del municipio.
Si bien es cierto existe la voluntad del gobierno y de las comunidades para fomentar la actividad
turística, se requiere adelantar acciones planificadas, por lo que es necesario elaborar el Plan
Turístico Municipal que oriente el sector, establezca e identifique las potencialidades turísticas y se
22
Fuente Viceministerio de Turismo 2016.
Página 146 de 277

defina la viabilidad de consolidarlo de manera que se garantice la diversificación de la actividad

productiva del municipio y consecuentemente el mejoramiento de las condiciones de vida de la
población en general.
El corregimiento de la Victoria por su ubicación en la Serranía de Perijá, el paisaje de su entorno, la

vocación productiva de sus pobladores y su capacidad asociativa con fines de emprendimiento la
convierten en una zona con potencialidades para el desarrollo y fomento de iniciativas de ecoturismo
y agroturismo que podrían aportar al desarrollo del Municipio.
Establecer lineamientos estratégicos, políticas y directrices para el fomento, promoción, desarrollo y
gestión del turismo como como instrumento para el desarrollo local sostenible.
- Formulación del plan de desarrollo turístico, instrumento de planificación que fije los lineamientos para
orientar la gestión del turismo en el municipio; y defina las potencialidades y estrategias de intervención
turística.
- El ordenamiento y planificación de las áreas turísticas.
- Investigación de mercados y diseño de productos turísticos.
Metas de Resultado
Programa 3. Más Oportunidades para el Turismo Sostenible

Objetivo: establecer lineamientos estratégicos, políticas y directrices para el fomento, promoción, desarrollo y gestión
del turismo como como instrumento para el desarrollo local sostenible
Secretaria
Plan de Desarrollo Turístico del Municipio 0 Planeación
1
SUBPROGRAMA 1. MÁS FOMENTO PARA EL DESARROLLO TURÍSTICO
Desarrollar Acciones de asistencia técnica, capacitación, mercadeo, estimulo de la actividad turística
que potencien la actividad económica turística en el municipio.
Página 147 de 277

Estrategia e Intervenciones.
- Promover programas de formación, capacitación y sensibilización turística para generar cultura de

turismo, tanto en los prestadores de servicios turísticos como en las comunidades locales (agroturismo,
ecoturismo, turismo ecológico y cultural).
- Gestión ante el Viceministerio de Turismo para el apoyo a las iniciativas turísticas del Municipio.
- Investigación de mercados y diseño de productos turísticos
- Apoyar la creación y fortalecimiento de iniciativas turísticas para fortalecer la dinámica empresarial
- Apoyar y fomentar el desarrollo de la Asociatividad de la pequeña y mediana empresa con fines
turísticos.
- Impulsar el desarrollo de eventos culturales y deportivos subregionales potencializando espacios como la
casa de la juventud, la biblioteca virtual, la villa olímpica y próxima sede SENA.
- Impulsar eventos que promocionen iniciativas empresariales locales.
- Plan de promoción turística que contemple la participación en eventos de promoción local, regional y
nacional.
- Fortalecer las actividades culturales que generen identidad del Municipio.
- Brindar asistencia técnica al corregimiento la victoria para la formulación de proyectos turísticos.
- Impulsar y estimular la infraestructura turística
- Promocionar y Fomentar actividades gastronómicas que estimulen el turismo
- Promocionar y fomentar actividades gastronómicas que estimulen el turismo
- Gestionar recursos para la cofinanciación de estudios/diseños/ejecución de la infraestructura turística de
Parques Temáticos y Ecoparques.
- Gestionar programas de viviendas productivas turísticas en la zona rural del municipio.
Metas de Producto
Subprograma 1: Más Fomento para el Desarrollo Turístico.

Objetivo. Desarrollar Acciones de asistencia técnica, capacitación, mercadeo, fomento de la actividad turística que
potencien la actividad económica turística en el municipio.
Sectorial Responsable: Secretaria Planeación
Meta Producto Indicador Meta 2019
Capacitación, formación y sensibilización en cultura de No. de personas capacitadas
50
turismo en articulación con el SENA. en turismo.
Apoyo y fortalecimiento a iniciativas de emprendimiento que No. de emprendimientos con
2
desarrollen la cadena turística apoyo y fortalecidos
Participación de emprendedores a eventos y/o ferias No. de emprendedores que
turísticas/artesanales, empresariales. asisten a ferias. 5
Parque Ecoturístico en el corregimiento La Victoria. No de Parque construido 1
Parques temáticos en la zona urbana del municipio (Parque
No de Parques Construidos 2
Temático el Carbón, y Parque Lineal Toscano)
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PROGRAMA 4. CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
ALCANCE.
El Desarrollo tecnológico se traduce no solo en una oportunidad para avanzar en competitividad y

crecimiento económico, sino que propicia mejores condiciones de vida de la población, así lo plantea
la política nacional de ciencia y tecnología al considerar que se trata de una estrategia clave para el
desarrollo regional. En lo que corresponde al desarrollo de iniciativas de investigación de ciencia y
tecnología el Municipio no registra avances, muy a pesar de que en el marco del SGR se dispone de
un Fondo que permite el financiamiento de este tipo de programas.
El propósito del gobierno municipal se orientará de una parte a la potencialización de la moderna

infraestructura, insumos y plataforma de las TIC de la que dispone para lograr su aprovechamiento
óptimo y el estímulo de emprendimientos tecnológicos, así como la generación de condiciones para
la apropiación masiva de las TIC por parte de la población privilegiando a los jóvenes; y de la otra, a
impulsar y desarrollar en las instituciones educativas semilleros de investigación que estimulen en
nuestros estudiantes una cultura del conocimiento y la innovación.
De igual manera y en razón a la fortaleza de la academia para la gestión del conocimiento se

adelantarán esfuerzos para celebrar acuerdos y alianzas con Universidades para el diseño y
desarrollo de proyectos estratégicos y de impacto en ciencia y tecnología e innovación que mejoren
la calidad del sector educativo y el desarrollo productivo y competitivo del sector agropecuario.
La Situación Hoy.
El municipio de la Jagua de Ibirico, cuenta con una infraestructura tecnológica importante para el
desarrollo de la TIC, representada de la siguiente manera: Puntos de acceso gratuito a internet para
la comunidad en general, en diferentes parques del municipio en las siguientes ubicaciones: Parque
Juan Ramón, parque nuevo Milenio, parque la Florida, parque la Victoria, parque Centro, parque
Paraíso, parque la Palmita, parque 5 de Marzo, parque Plaza Principal, parque 17 de febrero, parque
Galán, Parque Boquerón, Centro Virtual, así mismo cuenta con una extensión de fibra óptica de
10.277 metros.(Fuente: Coordinación de las TIC)sa
Cuatro puntos tecnológicos kioscos de Vive Digital, dotados e instalados en las instituciones
educativas de los corregimientos Las Palmitas, Boquerón, La Victoria San isidro y uno en la escuela
de la vereda San Antonio, para el acceso a internet de la población y una línea telefónica publica
(teléfono público fijo), de manera frecuente se hacen capacitaciones en uso de las TIC a los
habitantes. Actualmente tienen dificultad de disponibilidad al público, los teléfonos públicos no
funcionan y el acceso a internet es intermitente.
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El municipio en la zona urbana cuenta con un espacio tecnológico del punto vive digital dotados con
equipos de producción de contenidos en medios (tv y radio, equipos de cómputo y otras
herramientas tecnológicas), con el fin de capacitar a la comunidad en informática y manejo de las
TIC, instalados en el 2015 y a la fecha no se han utilizado.
Así mismo, tiene un centro tecnológico virtual, dotado de 41 computadores 2 en 1, tres (3)
computadores de mesa, tres computadores en rack, cuatro impresoras, 4 pantallas con cuatro
monitores cada una, 39 tabletas digitales, cuatro proyectores ‘video beam’, diez ‘professional
amplifiers’, un ULTRA DRIVE PRO, cuatro sistemas inalámbricos, una ups con cuatro salidas, una
consola de sonido, un operador DMX, un proyector de luces de Neón y una fotocopiadora. Todas las
instituciones educativas del municipio han sido beneficiadas con el programa del gobierno nacional
“Computadores para Educar”, con el propósito de llegar este año a dos alumnos por computador.
Asimismo, el municipio tiene implementado un programa piloto denominado Nativo Digitales, en los
diferentes colegios del municipio, orientado a la apropiación de tecnologías, redes y computadores
para profesores y estudiantes, con el fin de hacer divertido las clases entre profesores y estudiantes
a través de una plataforma interactiva.
En cuanto al recurso humano, el SENA ha capacitado más de 80 jóvenes técnicos y tecnólogos en

sistemas. Así mismo, se encuentran radicados en el Municipio 16 Ingenieros electrónicos y en
sistemas, desempleados porque el municipio no tiene empresas que los requieran con esos perfiles.
El municipio cuenta con dos proveedores del servicio de internet, Telefónica que registra 2.000
Usuarios y Multivisión 100 Usuarios; sin embargo, el servicio de internet domiciliario es limitado
debido a que la Empresa telefónica no cuenta con más cobertura (servicios) y Multivisión distribuye
internet por el mismo cable coaxial que distribuye el servicio de TV lo que hace que el servicio sea
de mala calidad.
Esta potencialidad en las TIC se encuentra subutilizada, no basta la simple provisión de

infraestructura y servicios de soporte si estos no se acompañan de una estrategia de apropiación de
su utilización en las empresas, instituciones y en el día a día de las personas, por lo que es
necesario que el municipio gestione alianzas con el gobierno nacional y departamental para impulsar
proyectos que favorezcan la potencialización y óptimo aprovechamiento de dichos recursos
tecnológicos.
Objetivo General
Propiciar acciones para impulsar la apropiación y la divulgación del conocimiento, la investigación,

ciencia y tecnología con el fin de mejorar la productividad y competitividad de los procesos
económicos, sociales y ambientales que se desarrollen en el Municipio.
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Metas de Resultado
Programa 4. Ciencia, Tecnología e Innovación

Objetivo: Propiciar acciones para impulsar la apropiación y la divulgación del conocimiento, la investigación, ciencia y
tecnología con el fin de mejorar la productividad y competitividad de los procesos económicos, sociales y ambientales
que se desarrollen en el Municipio
% de adolescentes y jóvenes incentivados por la investigación Coordinación
6.607 TIC 5%
y la innovación
Coordinación
% de adolescentes y jóvenes con apropiación de las TIC 6.607 TIC 20%
SUBPROGRAMA 1: LA JAGUA CENTRO DE LAS TIC
Generar condiciones para la apropiación del uso de las TIC como herramientas tecnológicas para
mejorar la calidad de vida de la población, privilegiando a los jóvenes y sector educativo, y
articulando esfuerzos con los distintos actores para estimular la disminución de la brecha digital,
avanzar en inclusión social y en los niveles de competitividad en el Municipio.
- Promover el acceso masivo de la comunidad a las TIC aprovechando programas del Ministerio de las TIC
tales como Vive Digital, Telecentros, Computadores para Educar, aplicativos (App), entre otros.
- Consolidación del municipio, como centro regional de la TIC
- Fortalecimiento y adecuada operación de las plataformas tecnológicas del municipio, que garantice su
sostenibilidad
- Estructurar un plan de acción para desarrollar estrategias, uso y apropiación de las TIC en el municipio.
- Gestionar ante el ministerio de las TIC y el gobierno departamental, apoyo para impulsar el uso y
apropiación de las TIC por parte del sector productivo y comunidad en general.
- Generar capacidades TIC en las familias en situación de mayor vulnerabilidad, víctimas del conflicto, afro,
adultos mayores, jóvenes, madres cabeza de hogar, discapacitados, entre otros.
- Fomentar y Fortalecer los emprendimientos comunitarios a través de las TIC y propender por la creación
de oportunidades laborales para personas en situación de pobreza.
- Gestionar ante el Gobierno nacional el apoyo para la implementación de proyectos de las TIC, que
contribuyan al crecimiento económico y competitivo del municipio., dada la fortaleza que en
infraestructura tecnológica tiene actualmente el municipio.
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- Gestionar el diseño de las estrategias para Impulsar la Cultura del Conocimiento web a través de la
Innovación de Contenidos Digitales.
- Patrocinar e institucionalizar eventos que dinamicen las actividades de la ciencia, Tecnología e
innovación.
- Fomentar la promoción de la ciencia, tecnología e innovación desde la educación Primaria a través del
programa ONDAS.
- Realización de ferias que propendan por el desarrollo de una cultura ciudadana y democrática en CT+I
apoyadas en las TIC.
- Conformación de grupos de maestros (as) investigadores, capaces de aportar a la transformación de los
procesos pedagógicos de sus instituciones educativas.
- Implementar estrategias para incentivar el interés por la investigación y la innovación en los niños, niñas y
jóvenes del municipio.
- Capacitar a funcionarios para la elaboración, formulación y estructuración de proyectos de ciencia,
tecnología e innovación.
- Difundir a los actores relacionados con ciencia, tecnología e innovación, la importancia de tener
proyectos e institucionalidad fortalecida sobre el tema para recibir beneficios tributarios.
- Promover el desarrollo tecnológico y la innovación como motor de crecimiento empresarial y de
emprendimiento.
- Capacitación sobre el uso y aprovechamiento de la TIC aplicado al proceso educativo.
- Promover la formación de recurso humano especializado en especial para el sector agropecuario.
- Incrementar la productividad mediante la transferencia de conocimientos y tecnología de buenas
prácticas agropecuarias.
- Gestionar la ampliación de cobertura de internet.
- La Formulación e implementación del Plan Estratégico de ciencia, tecnología e innovación.
- Fomentar la investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación.
- Gestionar ante el Fondo de Ciencia y Tecnología del SGR el financiamiento para la formación del capital
humano en programas de maestrías y doctorados.
Metas de Producto
Sub-Programa 1: La Jagua Centro de las TIC.
Objetivo: Generar condiciones para la apropiación del uso de las TIC como herramientas tecnológicas para mejorar
la calidad de vida de la población, privilegiando a los jóvenes y sector educativo, y articulando esfuerzos con los
distintos actores para estimular la disminución de la brecha digital, avanzar en inclusión social y en los niveles de
competitividad en el Municipio.
Sectorial Responsable: Coordinación TIC

No. de puntos Vive Labs
Punto Vive Labs. 1
funcionando.
Hogares rurales con accesibilidad a conexión de internet. No. hogares con acceso a 50
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Sub-Programa 1: La Jagua Centro de las TIC.
Objetivo: Generar condiciones para la apropiación del uso de las TIC como herramientas tecnológicas para mejorar
la calidad de vida de la población, privilegiando a los jóvenes y sector educativo, y articulando esfuerzos con los
distintos actores para estimular la disminución de la brecha digital, avanzar en inclusión social y en los niveles de
competitividad en el Municipio.
Sectorial Responsable: Coordinación TIC

internet.
Capacitaciones para el uso y apropiación de las TIC a la
No. personas capacitadas en
población del sector urbano y rural con enfoque poblacional y 300
TIC.
diferencial.
Proyecto para Fomentar iniciativas de emprendimientos de TIC No. proyecto de CTI y TIC
2
y Ciencia y Tecnología. implementado
Alfabetización digital orientada a la población más vulnerable de
No. de personas con manejo TIC 300
la zona urbana y rural.
Desarrollar un proyecto estratégico y de impacto en ciencia,
tecnología e innovación para el sector agropecuario y el sector
No. proyecto de ciencia y
educativo, a través de la articulación con universidades e 2
tecnología implementado
instituciones del CTI del nivel nacional, regional, departamental
y sector privado.
PROGRAMA 5. MINERÍA RESPONSABLE
ALCANCE
La participación del sector privado en el desarrollo viene considerándose como una de las
contribuciones más prometedoras para lograr efectos positivos reales en la calidad de vida de la
población. Por ello, en el propósito de avanzar en garantizar condiciones de bienestar y progreso de
las comunidades del municipio se requiere que el sector minero participe positivamente y se
convierta en un aliado estratégico; por lo tanto, es necesario que en las actividades de explotación
de sus proyectos carboníferos cumpla con los lineamientos de Sostenibilidad y Responsabilidad.
Las Empresas mineras deben asumir las obligaciones de protección, conservación, mitigación y
recuperación de la oferta ambiental comprometida en sus operaciones, previstas en los Planes de
Manejo que regula la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales “ANLA”; y por otro lado, es
imperioso que se amplíen y fortalezcan los Programas de Responsabilidad Social como estrategia
que generará efectos positivos en el desarrollo de las comunidades locales y garantizará
condiciones positivas de convivencia, armonía y entendimiento con la ciudadanía del área de
influencia. Lo anterior, sin duda propiciará entornos favorables para el desarrollo de sus actividades
de explotación.
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Las empresas mineras en cumplimiento de las obligaciones previstas en sus Planes de Manejo y
como corresponsabilidad por las afectaciones a la oferta ambiental, deberán compensar al Municipio
con programas para el aprovechamiento de Aguas Productivas y de recuperación de la oferta
ambiental de nuestro territorio
De igual manera, será necesario que el sector minero se convierta en un verdadero aliado del
Municipio en su objetivo de promover el trabajo decente, brindando más oportunidades laborales a la
mano de obra de la localidad.
Es indudable que una decidida política y voluntad de las empresas en fortalecer su vinculación a los
procesos de desarrollo de nuestro territorio permitirá potenciar los esfuerzos y recursos Locales y de
esta manera obtener mejores resultados sociales en el crecimiento y bienestar de la población. Para
avanzar en este propósito resulta deseable impulsar espacios de dialogo periódico en los que
interactúen las empresas, el gobierno y la comunidad.
SUBPROGRAMA 1. BOQUERÓN CON MÁS Y MEJOR BIENESTAR.
Generar condiciones necesarias que le permita a la población de boquerón mejorar la calidad de
vida, disminuyendo la pobreza y ampliando oportunidades para el ejercicio pleno de sus derechos.
- La administración será vigilante y coadyuvará con las Autoridades Nacionales competentes para que se
materialicen de manera efectiva los compromisos fijados en las Resoluciones 0970 del 20 de mayo y 1525 del 5 de
agosto de 2010 respectivamente, mediante las cuales el MAVDT hoy la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales “ANLA”, impuso a las empresas Drummond Ltd, C.I. PRODECO S.A., Sociedad Colombian Natural
Resources I SAS y Vale Coal Colombia Ltd. Sucursal Colombia (actualmente CNR III Ltd Sucursal Colombia) la
obligación de resultado de reasentar a las poblaciones actuales de Plan Bonito, en el término de un (1) año y las
poblaciones de El Hatillo y Boquerón, en el término de dos (2) años siguientes a su ejecutoria conforme a la
proporcionalidad y demás condiciones señaladas.
-
- Atención Integral. Durante estos últimos años la comunidad de Boquerón no ha recibido plenamente la oferta de
servicios sociales que les corresponde para el ejercicio pleno de sus derechos y la realización de sus
potencialidades para la construcción de un mejor bienestar. Por tal razón, resulta inaplazable y hasta tanto no se
implemente el Plan de Reasentamiento, desarrollar una Intervención de Atención Integral en el corregimiento,
mediante la Estrategia de Acuerdo Territorial.
-
- La estrategia demanda la acción concertada y articulada de todos los actores (Compañías Mineras Drummond,
PRODECO, CNR, La institucionalidad nacional, departamental y local) comprometidos con esta población; debe
garantizar el restablecimiento y goce efectivo de los servicios sociales que requieren para alcanzar condiciones de
vida digna. En tal virtud, se garantizará el acceso a: Seguridad Alimentaria, Empleo, Agua Potable, más y mejor
atención en salud, educación, recreación, deporte, actividades lúdicas y culturales.
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- Se propiciarán espacios para la participación ciudadana, la construcción de propósitos colectivos y la construcción

de paz.
- Dialogo social permanente. Se brindará a la comunidad información y socialización del avance del proceso de
manera que se construya un clima de confianza y seguimiento a las acciones que se incorporen en el Programa de
Atención Integral.
Metas de Producto
Programa: Boquerón con más y mejor bienestar.

Objetivo. Generar condiciones necesarias que le permita a la población de Boquerón mejorar la calidad de vida,
disminuyendo la pobreza y ampliando oportunidades para el ejercicio pleno de sus derechos.
Responsable: Alianza Alcaldía Municipal - Empresas Mineras
Metas de Producto Indicador Meta 2019
Proyectos productivos para la Seguridad
No. de Proyectos productivos 4
Alimentaria.
Proyectos de generación de ingresos con capital No. de personas beneficiadas con planes de
4
semilla. negocios financiados.
No. de parques Infantiles instalados y
Instalación de Parques Infantiles. 1
funcionando.
Mantenimiento y Dotación de Centro de Salud y
No. Centro de Salud dotado y fortalecido 1
fortalecimiento de la prestación de los servicios.
Índice de Riesgo de la calidad del agua para 0-5
Potabilización de agua.
consumo humano (IRCA) (Sin riesgo)
No. de Parque Biosaludable instalado y
Adecuación e Instalación de Parque Biosaludable. 1
funcionando.
Mantenimiento de la Infraestructura de la
No. de Institución Educativa Mejorada y
Institución Educativa; adecuación y dotación del 1
Comedor Escolar dotado y funcionando.
Comedor escolar.
Mejoramiento de Escenarios Deportivos. Cancha de Futbol y Basquetbol mejoradas. 2
No. de Jornadas y/o talleres para el desarrollo
Realización de jornadas culturales 8
humano
Realización de Talleres de música, pintura y danza No. de Jornadas y/o talleres para el desarrollo
10
para población infantil. humano.
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LÍNEA ESTRATÉGICA TRES: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: “Un mejor futuro para todos”
ALCANCE
En nuestra región existe una especie de sed de justicia socio-ambiental por el desmejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes que ha producido la contaminación ambiental existente en la
zona centro del Cesar de la cual hacemos parte, donde todos los sectores (minería de carbón,
minería de extracción de material de arrastre, sector agropecuario, construcción de obras de
infraestructura, entre otros), han contribuido al impacto de los recursos hídricos, suelo, aire, flora y
fauna y en general a la problemática ambiental que hoy atravesamos.
Los recursos naturales nos suministran materias primas para realizar procesos productivos, y son
receptores de los residuos generados por la sociedad y suministran bienes y servicios ambientales
indispensables para dar soporte a la vida humana, ambiental y vegetal. Sin embargo, el uso
inadecuado de la oferta ambiental, ha contribuido a su acelerado deterioro.
Tal situación conlleva a la necesidad de implementar planes de conservación y mejoramiento de los

recursos naturales, de igual manera, se pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes de
nuestro municipio, sin agotar las bases de los recursos naturales, asegurando el patrimonio natural
de nuestras futuras generaciones.
Se pretende avanzar en un crecimiento verde que oriente responsablemente el uso y

aprovechamiento de la oferta ambiental, para crecer con sostenibilidad y visión de mediano y largo
plazo, lo que favorecerá mayor bienestar y mayores ingresos mediante la aplicación de prácticas
limpias y acciones de protección del capital ambiental.
Desde la administración municipal estamos plenamente convencidos que con una visión centrada en
el ordenamiento de nuestro territorio, es posible lograr el desarrollo local con sostenibilidad
ambiental, por lo cual estamos comprometidos en garantizar la protección de reservas naturales y
áreas protegidas, así mismo la regulación del uso del suelo según su vocación, la prevención de
conflictos socio ambientales y la promoción del desarrollo local sostenible en procura de la
preservación y disfrute de los recursos naturales y del potencial ambiental del Municipio.
La educación ambiental será un tema importante y prioritario en nuestra agenda local y servirá de
herramienta para la adopción de una cultura y gobernanza del agua, el cuidado del entorno y la
relación amigable del ciudadano con el ambiente y los espacios en que habita.
El planteamiento de esta línea Estratégica, le apunta al cumplimiento de las obligaciones

contenidas en los Objetivos de Desarrollo Sostenible y en los planes de gobierno Nacional y
Departamental, de tal manera que vislumbra la posibilidad de direccionar las iniciativas
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Municipales, tomando medidas y estableciendo articulaciones entre todos los actores (entes
estatales, privados y sociales) para darle un adecuado manejo a nuestra oferta ambiental, con el
propósito que nuestros hijos gocen de un ambiente sano y con mayores y mejores oportunidades.
Objetivo General.
Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad ambiental; así como
reducir la vulnerabilidad del Municipio de la Jagua de Ibirico, en el manejo, conservación y uso
sostenible de los recursos naturales generando un espacio menos contaminado en procura de
garantizar un mejor futuro para todos.
ARTICULACIÓN OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Con respecto a la imperante necesidad de articulación de los planes de desarrollo nacional y local
con los ODS, la línea estratégica Sostenibilidad Ambiental encuentra plena armonía con dichos
objetivos como veremos:
ODS 6. Asegurar la disponibilidad y el manejo sostenible del agua y el saneamiento para todos
- 6.3 Para 2030, mejorar la calidad del agua mediante la reducción de la contaminación, la
eliminación de los vertimientos y minimizando la liberación de químicos y materiales
peligrosos, reducir a la mitad la proporción de aguas residuales no tratadas.
- 6.5 En 2030 aplicar la gestión integrada de los recursos hídricos en todos los niveles, incluso
mediante la cooperación transfronteriza según sea el caso.
- 6.6 En 2020 a proteger y restaurar los ecosistemas relacionados con el agua, incluyendo
montañas, bosques, humedales, ríos, acuíferos y lagos.
ODS 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos
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- 13.1 Fortalecer la resiliencia y capacidad de adaptación a los peligros relacionados con el

clima y los desastres naturales en todos los países
- 13.2 Integrar medidas de cambio climático en las políticas, estrategias y planificación

nacional.
- 13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en la

mitigación del cambio climático, la adaptación, la reducción del impacto y de alerta
temprana.
ODS 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de ecosistemas terrestres, gestionar
sostenible-mente los bosques, combatir la desertificación, detener y revertir la degradación de la
tierra y frenar la pérdida de biodiversidad
- 15.1 En 2020 asegurar la conservación, restauración y uso sostenible de los ecosistemas de

agua dulce terrestres e interiores y de sus servicios, en particular los bosques, los
humedales, las montañas y las tierras secas, en conformidad con las obligaciones en virtud
de los acuerdos internacionales.
- 15.2 Para 2020, promover la implementación de la gestión sostenible de todos los tipos de
bosques, detener la deforestación, restaurar los bosques degradados y aumentar la
forestación y reforestación en un x% a nivel global.
- 15.5 Tomar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación del hábitat natural,
detener la pérdida de biodiversidad, y en 2020 de proteger y evitar la extinción de especies
amenazadas.
- 15.6 Asegurar la participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización

de los recursos genéticos, y promover el acceso apropiado a los recursos genéticos.
- 15.9 En 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la biodiversidad en la planificación

nacional y local, los procesos de desarrollo, estrategias de reducción de la pobreza, y la
contabilidad.
La Situación Hoy.
En el municipio de la Jagua de Ibirico se presenta un proceso de deterioro acelerado del ecosistema

y la biodiversidad natural relacionado con el detrimento de los recursos naturales y el componente
socioeconómico, generándose efectos ambientales negativos que generan un desmejoramiento de
la calidad de vida de los habitantes.
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Descripción del Ambiente Biótico
De acuerdo al estudio ambiental publicado por la Universidad Nacional en el 2009 en el que se

realiza la caracterización biótica de las cuencas de los ríos en el municipio de la Jagua de Ibirico, se
dan a continuación los siguientes resultados de la biodiversidad del municipio23
- Flora: Se tienen registros de 541 especies, 379 géneros y 121 familias. La familia con mayor
riqueza de géneros y especies fueron Fabaceae (38/31), Rubiaceae (31/19), Asteraceae (30/26)
y Bignoniaceae (20/15). El género más rico en especies fue Piper, con 13. El 79% de los
géneros presentó tan solo una especie.
Árbol Jagua, Genipa americana
- Vegetación: Está representado el orden Chamaedoreo pinnatifrondis-Billietalia rosee, con la

vegetación de la alianza Billio rosea-Maurion suaveolentis y las asociaciones Caseario argutae-
23
Colombia Diversidad Biótica VIII: Media y Baja Montaña de la Serranía de Perijá/ ed. J. Orlando Rangel –
Ch—Bogotá: Instituto de Ciencias Naturales, 2009,728p.
Página 160 de 277

Aspidospermetum polyneurontis, Neeo obovatae-Acalyphetum diversifoliae, Styracis cordati-

Alchorneetum grandiflorae y Chrysochlamydo colombianae-Sloaneetum brevispinae.
- Plantas útiles: Se tienen registros de 158 especies de árboles útiles, con usos principalmente
maderables, para artesanías y medicinales.
- Fauna: Se registraron 18 especies, 13 géneros, distribuidos en siete familias y desórdenes de

anfibios; 31 especies del orden Squamata, 25 géneros y 15 familias de reptiles, 133 especies,
distribuidas en 12 órdenes y 34 familias de aves y 51 especies, distribuidas en 12 órdenes y 26
familias de mamíferos.
- Amenazas: En flora se tienen 51 especies en categoría de amenaza, así: Casi Amenazada

(NT), 36 especies, Vulnerable (VU), 11 especies, En Peligro (EN), tres especies, En Peligro
Crítico (CR), una especie. En fauna se tienen tres especies de anfibios y cuatro de aves.
- Áreas de conservación: Vereda alto de las flores 1380 - 1500 m. Bosques subandinos muy
húmedos. Vereda Zumbador, sector de Cantarranas, áreas con bosques andinos conservados
entre 1400 – 1700 m
Estado de la Calidad de Agua en el Municipio.
En términos generales, la calidad del agua que se consume en el municipio, no es satisfactoria;

según información suministrada por el Laboratorio de Salud Pública de la Secretaría de Salud
Departamental y el Instituto Nacional de Salud24.
Tabla 48. INFORME IRCA 2013 – LA JAGUA DE IBIRICO
MES ÍNDICE IRCA NIVEL DE RIESGO

Abril 33 Medio
Junio 0 Sin Riesgo
Julio 0 Sin Riesgo
Agosto 25,3 Medio
Octubre 65 Alto
Noviembre 85,4 Inviable sanitariamente
Diciembre 63,2 Alto
24
Índices IRCA correspondiente al periodo 2013 – 2014.
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Tabla 49. INFORME IRCA 2014 – LA JAGUA DE IBIRICO
MES ÍNDICE IRCA NIVEL DE RIESGO

Febrero 63,8 Alto
Marzo 62 Alto
Abril 0 Sin Riesgo
En relación con las tablas anteriormente mostradas, es preciso aclarar que la mayoría de las
muestras de agua enviadas por el municipio, dentro del periodo señalado, presentan niveles de
Riesgo Alto, calificando el agua como no apta para el consumo humano y por ende esto se convierte
en un aspecto prioritario de atención en el municipio. No obstante, se hace necesario la optimización
de las operaciones de tratamiento en las Plantas de Potabilización, de la zona urbana y los
corregimientos.
Estado de la Calidad de Aíre en el Municipio
En el municipio de La Jagua de Ibirico, la operación minero-industrial ha sido un punto de atención

tanto de las autoridades ambientales, autoridades de salud y la población en general,
constituyéndose la primera (operación minera) en la fuente primordial de afectación ostensible de la
calidad de aíre, pues produce como consecuencias adversas a su desarrollo contaminación
atmosférica por emisiones de partículas, gases y ruido, por esto se han tomado decisiones por parte
del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en conjunto con la Corporación Autónoma
Regional del Cesar – CORPOCESAR, para garantizar la calidad en este recurso e igualmente
salvaguardar la calidad de vida de los pobladores de la zona.
Actualmente la medición de la calidad de aíre se hace a través de una red de monitoreo para (PST y
PM10) administrada por la Corporación Autónoma Regional del Cesar (CORPOCESAR), la que
opera a través de la empresa “K2 Ingeniería”. La puesta en marcha de este sistema, tuvo su punto
de partida durante los meses de abril a Julio del año 2007, periodo en el que se iniciaron las
mediciones de material particulado en el municipio de La Jagua de Ibirico, las cuales posteriormente
se extenderían a sus corregimientos y finalmente terminan con la implementación de una estación
de monitoreo codificada “ZM21 La Victoria” la cual consta de un equipo Low-Vol PM10.
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Ilustración 16. ESTACIONES DE CALIDAD DEL AIRE DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL MUNICIPIO DE LA
JAGUA DE IBIRICO: ZM2 JAGUA CENTRO, ZM4 LA PALMITA, ZM6 BOQUERÓN, ZM9 JAGUA VÍA, ZM21 LA
VICTORIA.
Fuente: Corpocesar.
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Tabla 50. PARÁMETROS DE MEDICIÓN EN LAS ESTACIONES DE LA JAGUA DE IBIRICO
EQUIPO – MARCA – MÉTODO DE FECHA INICIO

ESTACIÓN PARÁMETRO
MODELO REFERENCIA MONITOREO
Hi Vol – Tisch – CFR 40 Part 50
PST Abr/2007
TE5070 Apéndice B
Low Vol – Technik – CFR 40 Part 50
ZM2 Jagua Centro PM10 Abr/2007
Grimm180 Apéndice J
Low Vol – Technik – CFR 40 Part 50
PM2.5 Ene/2009
Grimm180 Apéndice L
ZM4 La Palmita PM10 Dic/2007
TE6070V Apéndice J
PST Jul/2007
TE5070 Apéndice B
ZM6 Boquerón
PM10 Ene/2010
TE6070V Apéndice J
PST Jul/2007
TE5070 Apéndice B
ZM9 Jagua Vía PM10 Jul/2007
TE6070V Apéndice J
Low Vol – BGI – CFR 40 Part 50
PM2.5 May/2015
PQ200 Apéndice L
Low Vol – BGI – CFR 40 Part 50
ZM21 La Victoria PM10 Dic/2012
PQ200 Apéndice J
A continuación, se presentan las medias móviles de concentración anual de material particulado

registradas históricamente en la población de La Jagua de Ibirico con comentarios de las
eventualidades de mayor importancia registradas por el SEVCA_ZCC.
Ilustración 17. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PST – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA
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Ilustración 18. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PM10 – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA
Ilustración 19. HISTÓRICO MEDIA MÓVIL PM2.5 – CON EVENTUALIDADES DE GRAN IMPORTANCIA
El análisis se realiza mediante el cálculo de las medias móviles anuales (cada punto incluye 121
datos) y su evolución en el transcurso de los años a partir del 2008 hasta diciembre 2015.
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Al analizar los registros históricos de la media móvil PST y PM 10 con eventualidades de gran
importancia (periodos de verano, incendios y construcciones), se puede observar claramente que los
niveles de concentración PST y PM10 han presentado aumento en los últimos años para las
estaciones de la zona urbana (Jagua de Ibirico) de la población mientras que en los corregimientos
la tendencia ha sido constante y a disminuir en algunos casos. En el contaminante PM2.5 se puede
observar que las eventualidades presentadas no evidencian mayor influencia en los niveles de
concentración.
Realizando un chequeo más profundo de la situación presentada, la diversificación de fuentes que

se presentan dentro de la zona urbana del Municipio es mayor que las fuentes presentadas en los
corregimientos y esto se puede evidenciar en los informes mensuales del SEVCA_ZCC.
Las siguientes imágenes muestran la clasificación de área fuente calculadas desde el mes de marzo
de un año hasta febrero del siguiente, tal cual se calculan según lo descrito en las resoluciones de
clasificación de área fuente, por ejemplo, en la barra 2008-2009 se encuentra la clasificación de área
fuente para las mediciones realizadas entre el primero (1) de marzo de 2008 hasta el veintiocho (28)
de febrero 2009.
Ilustración 20. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE PST
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Ilustración 21. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE
Ilustración 22. HISTÓRICO CLASIFICACIÓN ÁREA FUENTE PM2.5
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Al analizar el indicador de área fuente de contaminación para las estaciones de La Jagua de Ibirico
es evidente que la clasificación de PST y PM10 de las estaciones ZM2 Jagua Centro y ZM6
Boquerón ha aumentado en los últimos años, mientras que en la estación ZM9_ Jagua Vía La
clasificación ha mejorado.
Las estaciones ZM4 La Palmita y ZM21 La Victoria presentan clasificación de área fuente marginal
en el último año, mientras que las estaciones ZM2 Jagua Centro y ZM6 Boquerón presentan una
clasificación de área fuente moderada, finalmente la estación ZM9 Jagua Vía presenta una
clasificación de área fuente media en el último año de revisión.
En conclusión, Se ha visto una tendencia oscilante en las concentraciones que ha mostrado picos
altos de concentración en épocas secas y relacionadas con eventualidades como los incendios
forestales, las construcciones, la explotación minero-industrial, las quemas de basura, el paso de
vehículos, etc. También se han observado picos de bajas concentraciones que están relacionadas
con aumento en las lluvias, mejoras tecnológicas de las operaciones minero-industriales, acciones
de limpieza de vías, recolección de basuras, etc.
Suelos
Los suelos están críticamente afectados por procesos erosivos, contaminados por uso de sustancias
químicas, disposición de residuos sólidos tóxicos y no tóxicos, resultado de la actividad minera y
agropecuaria principalmente y además por el uso inadecuado de los asentamientos humanos. Por
otra parte, los procesos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no
renovables por ser inherentes a las actividades productivas ocasionan degradación de los mismos;
un claro ejemplo de esto, es la destrucción de los bosques en las cabeceras y/o zonas de nacimiento
de las corrientes de agua superficial, lo cual ha ocasionado la alteración de ecosistemas que
cumplen una función importante dentro del equilibrio ambiental del municipio. En relación con lo
anterior, es preciso aclarar que todos estos impactos ambientales son de gran relevancia, y
contribuyen de manera significativa al deterioro acelerado de las cuencas hidrográficas y del cambio
climático y así mismo, repercute de forma adversa en las expectativas de vida de la población.
De forma general el suelo del municipio es de baja evolución y está representado principalmente por
las categorías (órdenes) de Entisoles e Inseptisoles; en menor proporción se encuentran los
Mollisoles y Andisoles.
A manera de resumen en la Figura 1, se presenta la distribución porcentual de los principales

componentes pedológicos de la zona de estudio por paisaje.
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Ilustración 23. DISTRIBUCIÓN EN % DE LOS PRINCIPALES CONTENIDOS PEDOLÓGICOS POR

PAISAJE
Fuente: IGAC, 1997
Tabla 51. ESTADO ACTUAL DE POMCAS EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA
CUENCA
DESCRIPCIÓN ESTADO RESPONSABLES
HIDROGRÁFICA
Se adelantaron actividades preliminares CORPOCESAR (como entidad
(generalidades, localización, No contratante).
RIO SAN ANTONIO
morfometría y estudios climatológicos de priorizado UNIMAGDALENA
la cuenca). (contratista)
Se encuentra en actualización el CORPOCESAR (como entidad
Fase de
RIO SORORIA Y POMCA del Río Calenturitas como contratante).
aprestamien
TUCUY receptor de las subcuencas de Los ríos CONSORCIO CALENTURITAS
to25
Sororia y Tucuy. (contratista)
Fuente: Corpocesar
En atención a las campañas de monitoreo de las corrientes de aguas superficial de la zona minera, y
en especial de los ríos Sororia, Tucuy y San Antonio realizadas por Corpocesar durante las
campañas de medición de las vigencias 2014-2015 y, considerando la información que genera el
25
Fecha de Inicio: 11/08/2015; Tiempo de duración 19 meses.
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análisis de los registros obtenidos según los índices de calidad utilizados por el IDEAM, indican lo
siguiente:
Tabla 5. ÍNDICE DE CALIDAD IDEAM
Índices de
Corriente
calidad de Uso recomendado Observación
De agua
Ideam
Las muestras analizadas pasaron a Los cambios de categoría de calidad de las
ser de uso “Abastecimiento para aguas del río, se debe principalmente al
Pasa de consumo humano, recreación por aumento de la conductividad y a la reducción
Río Sororia “Aceptable” a contacto directo, piscicultura” a de Oxígeno Disuelto. En este sentido, el
“Regular”. “Riego, industria, abastecimiento agua no es apta para consumo humano sin
para consumo humano con previo tratamiento. Igualmente, las aguas del
tratamiento especial”. río se consideran moderadamente duras.
Las muestras analizadas mostraron
Los cambios de categoría de calidad de las
que las aguas solo deben usarse
Río San La calidad del aguas del río, se debe principalmente a los
para riego e industria, y para
Antonio agua “Regular niveles elevados de conductividad y bajos
consumo humano necesitan de
niveles de Oxígeno Disuelto.
tratamiento especial.
Las muestras analizadas mostraron Los cambios de categoría de calidad de las
calidad del que las aguas solo deben usarse aguas del río, se debe principalmente a los
Río Tucuy agua “regular y para riego e industria, y para niveles elevados de conductividad y bajos
mala” consumo humano necesitan de niveles de Oxígeno Disuelto.
tratamiento especial.
Fuente: Observatorio Ambiental de Corpocesar durante los años 2014 – 2016.
La principal afectación que se puede evidenciar en las corrientes relacionadas en las épocas de
verano (enero-marzo), es la cantidad del recurso hídrico disponible, ya que en algunos de los tramos
de las corrientes evaluadas se encontraban los niveles muy bajos o prácticamente sin caudal. Las
cuencas hidrográficas de las corrientes citadas, están afectadas significativamente por procesos de
deforestación, quemas, erosión, remoción en masa y propiamente en su cauce por el
aprovechamiento inadecuado de material de arrastre, vertimientos y captaciones de agua para
cultivos de palma africana, arroz, papaya entre otros, hacen que la oferta hídrica de los ríos Sororia,
Tucuy, San Antonio entre otros, se encuentre impactada en su calidad y cantidad.
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Cauce rio San Antonio
En 2007, El Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y

Desarrollo Sostenible), La Corporación Autónoma Regional del Cesar “CORPOCESAR”, Las
empresas Mineras y la comunidad de La Jagua de Ibirico, trabajaron en conjunto para diseñar un
programa de compensación que diera cumplimiento a los requerimientos del Ministerio para un área
solicitada por las empresas mineras de 2607 hectáreas. Trabajo que culminó con el desarrollo de la
Resolución No 1465 del 20 de agosto de 2008, emitida por el Ministerio de Ambiente.
Fuente: Empresas Mineras. Subcuencas ríos Tucuy – Sororia
En los acuerdos alcanzados con El Ministerio, La Corporación y El Municipio de La Jagua de Ibirico,

se definió como sitio de compensación la subcuenca del río Sororia, fuente de abastecimiento de
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agua potable del municipio y una margen de la cuenca del río Tucuy, ya que el río Sororia es
afluente del río Tucuy y este con el Maracas conforman el río Calenturitas que es afluente del río
Cesar, de gran importancia para el desarrollo del Departamento del Cesar.
Como consecuencia de lo anterior, se desarrolló un Programa de Compensación Forestal “PCF”,

Siendo Corpocesar y la fundación Pro Sierra Nevada de Santa Marta las entidades contratantes y
operadoras respectivamente. A continuación, se detalla el antes mencionado programa forestal:
Tabla 52. DESARROLLO PROGRAMA DE COMPENSACIÓN FORESTAL EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA
N° VALOR
ÍTEM DESARROLLO DE ACTIVIDAD HORIZONTE
Has PROGRAMA
Concertación del programa con los involucrados y
Socialización pre-diagnóstico de las fincas interesadas en la
participación.
- Establecimiento de las bases técnicas,
metodológicas y legales para la implementación y
monitoreo.
- Elaboración del mapa de la zona de trabajo.
- caracterización socioeconómica de los
predios involucrados en el PCF.
- Diseño de los corredores de conservación.
Preparatoria e - Elaboración de Cronograma de trabajo
Implementación - Establecimiento del protocolo de restauración $ 13.035
para la recuperación de los hábitats. 15 Años 5177
Millones
- Establecimiento de sistemas agroforestales
por predio
- Formulación y firma de un modelo de contrato
para los protectores ambientales (propietarios
y/o poseedores)
Actualmente el proyecto se encuentra en la fase

final donde El Ministerio, La Corporación
Seguimiento autónoma y los demás involucrados han dado el
calificativo de exitoso por los resultados
alcanzados y el impacto generado en la región.
Fuente: Fundación Pro Sierra Nevada de Santa Marta
Actualmente se encuentra en evaluación ante las autoridades ambientales competentes la viabilidad

de replicar la experiencia para un programa de compensación en la cuenca del río San Antonio.
Dado el actual estado medioambiental, se plantea la necesidad de analizar el medioambiente desde

una visión amplia de su problemática y que se integre en la transversalidad de las diferentes
políticas sectoriales locales, enfatizando la consideración del sistema local como una unidad
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compleja, en la cual los recursos naturales aparecen en interacción con el desarrollo cultural, social y
económico de sus habitantes.
Estado del Saneamiento Ambiental para el Municipio
El municipio actualmente cuenta con un Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales, tanto en
la cabecera como en 2 de sus 3 corregimientos, (La Palmita y La Victoria de San Isidro). Además, es
importante destacar, que durante la vigencia 2012 – 2015, se construyeron 2 plantas de tratamiento
PTAR (Sistema RALF) para los corregimientos antes mencionados y, por otra parte, se implementó
un proyecto para la construcción de la PTAR (Sistema de Lagunas) en la zona urbana de la Jagua
de Ibirico, cuyo costo fue de $9200 millones de pesos por la empresa “Unión Temporal 2015”.
Actualmente, los sistemas de tratamiento mencionados, se encuentran en la fase de operación, bajo
la administración de la empresa de servicios públicos municipal26.
Por otro lado, en cuanto a la Gestión Integral de Residuos sólidos, la empresa BIOGER Colombia
S.A E.S.P. como operador del Esquema Regional de Aseo es la encargada de la prestación del
servicio de aseo ordinario en el área urbana. El municipio presenta una Producción Per – Capita
(PPC: 1 Kg/hab/día), donde la Producción Total Diaria es de (18.693 Kg/día) para una Población
servida de (17.954 habitantes); dichos residuos sólidos son dispuestos en el Relleno Sanitario
Regional Bosconia.
El municipio cuenta además con un sistema para la disposición final y aprovechamiento de residuos
sólidos inertes (Escombrera municipal), la cual está a cargo de la secretaria de Planeación.
Actualmente, el municipio no cuenta con empresas formales para el aprovechamiento de residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos, aun cuando existen empresas locales que desarrollan actividades
de separación – recolección – acopio temporal – comercialización, debido a que no pertenecen a un
Sistema Integral de Residuos Sólidos.
Diagnostico Participativo
En el proceso de construcción del plan de desarrollo y en aras de conocer de primera mano las
necesidades percibidas por los habitantes del municipio en materia ambiental, se desarrollaron
mesas de trabajo con la comunidad buscando a través de lluvias de ideas establecer el estado
actual en torno a las problemáticas ambientales más comunes que se presentan en el municipio. A
continuación, se muestran los resultados:
26
AAA La Jagua de Ibirico S.A. E.S.P.
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Tabla 53. PROBLEMAS AMBIENTALES Y SUS CAUSAS EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO
COMUNIDAD PROBLEMAS PERCIBIDOS CAUSAS

1. Disminución del caudal de los ríos Deforestación, ampliación de frontera agrícola y
Sororia, Tucuy, San Antonio y otros pecuaria, quemas.
Practicas inadecuadas desarrolladas por la población y
2. Cambio climático
sectores productivos.
Actividades productivas y domesticas que generan
emisiones (actividad minera a cielo abierto, quemas de
3. Contaminación atmosférica residuos sólidos en centros urbanos concentrados y
dispersos, actividades asociadas a la actividad minera,
ZONA URBANA actividades de la agroindustria, entre otros).
DEL MUNICIPIO Ampliación de frontera agrícola y pecuaria,
4. Deforestación
comercialización de recursos maderables.
6. Incendios forestales Practicas inadecuadas para establecimiento de cultivos.
Ausencia o prestación deficitaria de la recolección y
7. Manejo inadecuado de los residuos
disposición final adecuada de los residuos sólidos
solidos
domésticos.
8. Uso inadecuado del suelo (Zonas
rurales) Practicas inadecuadas para establecimiento de cultivos
1. Desviación y disminución del caudal Captaciones ilegales y legales no sostenibles del

del río Tucuy recurso hídrico superficial.
2. Incremento de la temperatura Sumatoria de factores exógenos
Sumatoria de agentes generadores de emisiones de
3. Contaminación del aire material particulado, generado por las actividades
mineras presentes en el territorio.
Falta de tierra para desarrollar las actividades típicas de
4. Invasión de sabanas comunales
CORREGIMIENTO las comunidades.
BOQUERÓN 5.Incendios forestales
Practicas inadecuadas para establecimiento de cultivos
Ausencia o prestación deficitaria de la recolección y
6.Manejo inadecuado de los residuos
disposición final adecuada de los residuos sólidos
solidos
domésticos.
7. Disminución de fauna como fuente
Fragmentación de hábitats a causa de las actividades
de subsistencia.
productivas presentes en el territorio.
1. Daños en las cuencas y Falta de
intervención y compra de predios para Uso irracional de los recursos naturales disponibles.
salvaguardar fuentes hídricas
2. Malas prácticas agropecuarias que Cultura de prácticas inadecuadas del uso del suelo
generan deforestaciones heredada
CORREGIMIENTO 4. falta de fortalecimiento de la Debilidades en la política pública de fortalecimiento del
LA PALMITA educación ambiental. sistema educativo.
Deterioro del suelo por agentes Cultura de prácticas inadecuadas del uso del suelo
químicos, quemas y mal uso de riego heredada.
5. Falta de un sistema municipal de Debilidad del gobierno municipal en la ejecución de la
áreas protegidas. política pública.
6. falta de un sistema de gestión Debilidad del gobierno municipal en la ejecución de la
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COMUNIDAD PROBLEMAS PERCIBIDOS CAUSAS

ambiental. política pública
7. No activación del comité local para Debilidad en la ejecución de los planes de contingencia
la prevención y atención de desastres. que asigna la ley a las autoridades competentes.
1. Falta de zonas protegidas Debilidad del gobierno municipal en la ejecución de la
ecológicas política pública
CORREGIMIENTO 2. Contaminación ambiental de la Impactos ocasionados o asignados a la actividad
LA VICTORIA DE explotación minera minera.
SAN ISIDRO 3. Falta inclusión de las autoridades Debilidad en la ejecución de la aplicación de la
ambientales competentes autoridad.
Debilidad del gobierno municipal en la ejecución de la
4. Falta cultura de educación ambiental
política pública
5. Tala y quema de bosques a orillas
Ampliación de frontera agrícola y pecuaria.
de ríos
Por otra parte, la comunidad priorizó el deterioro ambiental como de los primeros Problemas que
más les afectan (Ver tabla 1. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA)
Estado de la Minería en el Municipio de la Jagua de Ibirico.
En el municipio de la Jagua de Ibirico, se encuentran los siguientes proyectos mineros, donde área
del municipio se encuentra dentro de su área de influencia:
Empresa Nombre del proyecto

C.I. PRODECO S.A. CALENTURITAS
CDJ/CMU/CET.
OPERACIÓN CONJUNTA LA JAGUA “PLJ”
GRUPO C.I. PRODECO
DRUMMOND LTD LA LOMA O PRIBBENOW
NORCARBON S.A. LA DIVISA
Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales “ANLA”.
En años recientes el sector minero ha crecido aceleradamente convirtiéndose en una importante

fuente de crecimiento de la economía; ello ha permitido que el sector aporte divisas, contribuya al
fortalecimiento financiero del Municipio para apalancar el gasto social, y genere oportunidades de
empleos. El reciente cambio en el entorno externo ha representado la caída en el precio de las
materias primas, fenómeno que ya comienza a afectar negativamente las exportaciones mineras y el
nivel de actividad del sector. Esto, junto a la actitud hostil que ciertos sectores del país han asumido
en contra de la actividad minera, amenaza el avance futuro del sector.
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La participación de la producción de carbón en el departamento del Cesar durante las vigencias

2013 al 2015 de acuerdo a la información disponible de la autoridad competente se estima a
continuación:
Tabla 54. PRODUCCIÓN DE CARBÓN EN EL CESAR DURANTE LAS VIGENCIAS 2013 AL 2015
PROYECTO PRODUCCIÓN TAMAÑO

EMPRESA
MINERO 2013 2014 2015
CI PRODECO S.A. Calenturitas 11.580875 11.951.976 9.317.472.
Operación
CMU/CDJ/CET 7.036.604 7.604.414 8.102.631
Conjunta la Jagua
El Descanso Norte 8.293.481 10.125.215. 11.929.087.
DRUMMOND LTD
La Loma 14.492.181 12.951.418 16.077.948..
CNR I La Francia 392.580 869.184 2.298.422.
CNR III El Hatillo 2.323.493 -0- -
NORCARBON S.A. La Divisa 145.033. 184.182 170.061.
CARBONES SORORIA LTDA Sororia 119.221 144.094. -
PRODUCCIÓN TOTAL DEL 45.068.840/ 47.306.240/ 45.422.180/
DEPARTAMENTO/ 85.464.714 88.577.980 85.547.513
TOTAL NACIONAL (%) (52,73%) (53.40%). (53.09%)
Fuente: Ingeominas
Componente Hídrico desde el subsector de la minería del carbón.
Las minas de carbón necesitan para su explotación grandes superficies de terreno, de igual forma, el
desarrollo minero de gran envergadura supone el diseño de minas que modifican cursos y cuerpos
de aguas superficiales (ríos, quebradas, ciénagas y lagunas) para poder explotar los minerales que
se encuentran en su lecho o debajo. Todo esto implica la modificación del paisaje, la afectación de
hábitats y de algunas de las especies de flora y fauna asociadas. Así mismo se impactan los usos y
las costumbres locales y en muchos casos se generan la necesidad de reasentar las comunidades
que se encuentran en las riberas de los cursos y cuerpos de agua. Si bien es cierto, hay un impacto
visible en las aguas superficiales, también lo es, que hay en la relación aguas superficiales-aguas
subterráneas debido al presunto descenso que se produce por efecto de los drenajes abiertos por la
minería, los cuales se pueden traducir en una reducción del caudal de las escorrentías superficiales
(UPME-GEOAMERICA, 2007); no menos importante es el impacto que se produce por el incremento
en el uso que tiene el agua para satisfacer las necesidades de las actividades industriales.
Página 176 de 277

Contaminación atmosférica desde el subsector de la minería del carbón.
Las minas de carbón aportan varios elementos a la contaminación atmosférica en el Municipio de la

Jagua, por un lado, genera emisiones de material particulado y por otros gases como el metano, el
dióxido de azufre, el óxido de nitrógeno y el monóxido de carbono. Además, la mayoría de las
actividades de sus operaciones generan polvo. El material particulado que se genera puede tener un
alto impacto en la salud humana. Además de la contaminación del aire por emisiones de gases y
partículas, la industria produce también una contaminación auditiva.
Estado del licenciamiento de los proyectos carboníferos.
En la ZMC (zona minera del Cesar) se encuentran en seguimiento por parte de la ANLA un total de
siete (7) proyectos de minería de carbón a cielo abierto. En la siguiente figura se puede observar la
localización geográfica de los proyectos en el área de estudio.
Ilustración 24. Localización de los proyectos licenciandos por la ANLA en el ZMC
Fuente: ANLA, 2015
De los cinco municipios que conforman la zona minera del Cesar, los proyectos están concentrados
en la confluencia limítrofe de los municipios de Agustín Codazzi, Chiriguaná, La Jagua de Ibirico,
Becerril y El Paso. No obstante, la mayor intervención se encuentra en estos últimos tres municipios
particularmente en las veredas Plan Bonito y El Hatillo del municipio de El Paso; los corregimientos
Página 177 de 277

La Victoria de San Isidro, Boquerón y la vereda la Sororia del municipio de La Jagua de Ibirico; y el
corregimiento de Estados Unidos en el municipio de Becerril.
Metas de Resultado
Línea Estratégica Tres: Sostenibilidad Ambiental: Un mejor futuro para todos

Objetivo: Proteger y asegurar el uso sostenible del capital natural y mejorar la calidad ambiental, así como reducir la
vulnerabilidad del Municipio en el manejo, conservación y uso sostenible de los recursos naturales generando un espacio
menos contaminado en procura de garantizar un mejor futuro para todos..
LÍNEA META
INDICADOR DE META FUENTE RESPONSABLE
BASE 219
Medidas de control y recuperación en el manejo de las Secretaria
ND Corpocesar 30%
cuencas hidrográficas prioritarias del municipio Planeación
Alcaldía
Sistemas de tratamiento de aguas residuales domesticas Secretaría de
ND Municipal - 70%
de los centros poblados planeación
Corpocesar
Reducir las emisiones de material particulado de dominio y Secretaría de
ND Corpocesar 45%
competencia del municipio planeación
Política pública de conservación y uso sostenible de la Secretaria de
Secretaría de
biodiversidad construida de manera participativa y plan de ND Planeación 1
planeación
acción para su implementación. Municipal
Política pública de adaptación al cambio climático Secretaría de
ND DNP 1
construida e implementada planeación
PROGRAMA 1. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL AGUA
ALCANCE
El recurso hídrico es el componente natural renovable más importante y estratégico para la

competitividad, crecimiento económico y bienestar de la sociedad. El municipio, actualmente
experimenta una crisis asociada a la disponibilidad de este recurso, en términos de cantidad y
calidad.
Con el fin de ejecutar acciones concretas dirigidas a la asignación eficiente del agua y a reducir los
conflictos por uso, se hace indispensable fortalecer su planificación integral y mejorar el
conocimiento del recurso; lo anterior es aún más importante bajo escenarios de incertidumbre
generados por el cambio climático.
De acuerdo con la información disponible, se estima cualitativamente que la demanda total de agua
en el municipio corresponde principalmente a sus usos en los sectores Industrial, agrícola,
Página 178 de 277

domestico, pecuario y servicios. Desde este punto vista, el beneficio que representa el recurso
hídrico para el desarrollo del municipio es apreciable.
Una de las causas de los conflictos asociados al agua se presenta por la afectación de su calidad, la
cual se encuentra asociada generalmente al desarrollo de actividades económicas,
aprovechamientos inadecuados y no o planificados y a procesos erosivos; de otra parte, los
conflictos que se presentan por cantidad de agua tienen diferentes causas, dentro de ellas el uso
ineficiente del recurso hídrico por parte de sectores económicos (industrial, agrícola, pecuario), las
condiciones naturales de las cuencas, representados por ejemplo en cauces intermitentes,
captaciones en su mayoría ilegales, y el reparto inequitativo, entre otros.
El uso eficiente del elemento, se ha convertido en una necesidad crucial para garantizar su
sostenibilidad, teniendo en cuenta que su gestión debe basarse en un enfoque participativo,
involucrando a usuarios, planificadores y los responsables de las decisiones a todos los niveles.
De acuerdo a lo anterior, para el municipio es una prioridad, el uso eficiente del agua, el cual, implica
entre otros aspectos, caracterizar su demanda (cualificar y cuantificar) por parte de los diferentes
usuarios y analizar los hábitos de consumo para emprender acciones dirigidas hacia cambios que
optimicen su uso, así como a la promoción de prácticas que permitan favorecer la sostenibilidad de
los ecosistemas y la reducción de la contaminación, de acuerdo al marco normativo vigente en la
materia : Ley 99 de 1993, Ley 373 de 1997, la expedición en el 2010 de la Política Nacional para la
Gestión Integral del Recurso Hídrico, el Decreto 3570 de 2011 y en el propósito de avanzar en un
crecimiento verde.
Teniendo en cuenta lo anterior, este programa busca generar conciencia en todos los actores
sociales y productivos sobre la apremiante necesidad de aprovechar eficientemente el recurso que
oferta el municipio, igualmente recalcar su vital importancia para impulsar la prosperidad y
productividad del territorio, a través de la implementación de acciones tendientes a coadyuvar en
procesos de control y seguimiento para el aprovechamiento del recurso hídrico de manera sostenible
en jurisdicción del Municipio.
Impulsar una gestión integral del recurso hídrico, tendientes a promover la conservación y su
aprovechamiento eficiente, mediante el desarrollo de acciones que coadyuven en procesos de
control eficaz, seguimiento y prácticas de ahorro del agua.
Página 179 de 277

- Gestionar la viabilidad de desarrollar auditoria al Sistema Especial de Vigilancia del recurso hídrico
superficial y subterráneo operado por Corpocesar en el área de influencia del Municipio.
- Implementación de obras civiles y acciones prioritarias en las corrientes de agua superficiales tendientes
a la rectificación de cauces de las corrientes en el área de jurisdicción del municipio de la Jagua de
Ibirico.
- Adquisición y Administración de áreas prioritarias para la conservación y recarga acuífera de las cuencas
abastecedoras de acueductos de los centros poblados de jurisdicción del Municipio de La Jagua de
Ibirico con un enfoque de crecimiento verde.
- Fortalecimiento de la estrategia de la figura de las familias protectoras ambientales (guarda bosques)
como instrumento de protección de las áreas prioritarias para la conservación del Municipio en asociación
con las autoridades ambientales competentes
- Formulación del Plan de Manejo e implementación de acciones tendientes a la recuperación y
administración de los Balnearios turísticos de los diferentes centros poblados del municipio de la Jagua
de Ibirico (Río Sororia, Río San Antonio, Río Tucuy entre otros).
- Diseño e implementación de acciones para la prevención y mitigación de riesgos por fenómenos
naturales.
- Establecer metas de gestión a la empresa de servicios públicos AAA para cumplir lo establecido en las
normas y pactos vigentes dirigido al ahorro y uso eficiente del agua, en el sector de acueducto y
alcantarillado, la Planificación Rural Agropecuaria, en lo de dominio del municipio y realizar seguimiento a
los sectores regulados por otras entidades para los sectores productivos como el industrial, agrícola y
pecuario.
- Incorporación de la gestión integral del recurso hídrico en los principales sectores productivos usuarios
del agua.
- Uso eficiente y sostenible del agua, orientada a fortalecer la implementación de procesos y tecnologías
de ahorro y uso eficiente del agua, así como, a promover el cambio de hábitos no sostenibles de uso del
recurso hídrico.
- Fomentar el uso eficiente y ahorro del recurso hídrico.
Metas de Producto.
Programa 1. Aprovechamiento sostenible del agua.

Objetivo. Impulsar una gestión integral del recurso hídrico, tendientes a promover la conservación y su aprovechamiento
eficiente, mediante el desarrollo de acciones que coadyuven en procesos de control eficaz, seguimiento y prácticas de
ahorro del agua.
Sectorial responsable Secretaría de Planeación y Obras
Meta
Metas de producto Indicadores
2019
Programa de obras civiles de rectificación de cauces en las No de programa de obras 1
Página 180 de 277

corrientes de agua superficiales (río Sororia, Tucuy, San civiles ejecutadas.

Antonio) en área de jurisdicción del municipio de la Jagua de
Ibirico.
Adquisición de áreas de recarga acuífera en la cuenca del río
No de Hectáreas adquiridas 100
Sororia.
Plan de Manejo del balneario turístico del río Sororia para su No de planes formulados e
1
recuperación y administración. implementados
Estrategias de sensibilización para el uso eficiente y ahorro del No de estrategias de
3
agua sensibilización realizadas
PROGRAMA 2. COMPROMETIDOS CON EL CAMBIO CLIMÁTICO.
ALCANCE
El cambio climático se constituye en la mayor amenaza medioambiental a la que se enfrenta la

humanidad hoy por hoy, por lo que se requiere impulsar estrategias y acciones en procura de
contribuir a su mitigación. Se advierte que, si no se toman medidas al respecto, las consecuencias
podrían ser catastróficas y los impactos económicos, sociales, culturales y ambientales afectarían
todas las regiones del mundo. En efecto, ya estamos enfrentando “Incrementos de olas de calor,
inundaciones y sequias”, “afectación de ecosistemas como paramos que cumplen una función vital
para la regulación del ciclo del agua”.
Entre las fuentes que aportan al cambio climático, una de las más comunes, pero menos expuesta
es la actividad productiva de la ganadería; su pastoreo, producción de alimentos para los mismos,
absorber la huella hídrica que demanda la actividad y la deforestación para potreros con su proceso
de destrucción de los suelos, todo lo anterior genera un impacto altamente dañino al planeta.
En el propósito que asiste al gobierno municipal de avanzar en acciones que contribuyan a la

recuperación y conservación de la oferta ambiental del territorio, este programa busca contribuir en
procesos de sensibilización y fortalecimiento de la capacidad humana e institucional en relación con
la toma de conciencia sobre los efectos del cambio climático, la adaptación a él, y la alerta temprana
en aras de reducir la vulnerabilidad del municipio, e incrementar su capacidad de respuesta frente a
las amenazas e impactos negativos.
La administración municipal impulsará procesos de adaptación positiva, en conjunto con la

participación activa de los sectores productivos y la población buscando en conjunto con las
autoridades ambientales competentes del Departamento, fortalecer la resiliencia ambiental y la
capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales.
Página 181 de 277

Generar conciencia ciudadana y un cambio de actitud para adoptar medidas urgentes de adaptación
y mitigación a los efectos del cambio climático en jurisdicción del Municipio.
- Establecer la huella hídrica en la jurisdicción del Municipio a efectos de establecer la demanda del
recurso hídrico en el territorio de los distintos sectores.
- Implementar el programa de sensibilización sobre los retos y oportunidades del cambio climático y sus
alternativas de solución en los diferentes sectores.
- Adelantar estudios de consultoría en el tema de la movilidad urbano-rural del municipio.
- Realizar campañas de sensibilización a la comunidad frente al cambio climático convirtiendo a la
población en agentes multiplicadores.
- Plan de energización rural sostenible para el municipio de la Jagua de Ibirico (PERS)
- Implementar alternativas de energías renovables como una de las soluciones para reducir las emisiones
- Implementar pilotos de adaptaciones tecnológicas de bajo costo al cambio climático para acceso a agua,
energía y seguridad alimentaria en escuelas rurales y fincas.
- Establecimiento de sistemas silvopastoril en predios rurales del municipio
Programa 2. Comprometidos con el cambio climático

Objetivo. Generar conciencia ciudadana y un cambio de actitud y Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio
climático y sus efectos en jurisdicción del Municipio.
Sectorial Responsable Secretaría de Planeación

Estudio de la huella hídrica en el municipio de la Jagua de Ibirico No. de estudios realizados 1
Proyecto de establecimiento de sistemas silvopastoril No de sistemas silvopastoril
1
implementados
Jornadas de sensibilización a la comunidad frente al cambio No. Jornadas de
3
climático sensibilización sobre
Cambio Climático
Estudio de movilidad urbano-rural. No de estudios técnicos
1
realizados
Proyecto piloto de energización (Energías Alternativas) en zona No de Plan piloto de
1
rural energización
Proyecto piloto de adaptación tecnológica de bajo costo al cambio No de Proyectos pilotos
climático para acceso a agua, energía y seguridad alimentaria en implementados 1
escuelas y predios rurales.
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PROGRAMA 3. LA CALIDAD DEL AIRE UN COMPROMISO DE TODOS
ALCANCE.
La zona carbonífera del Cesar es el epicentro de grandes y medianos proyectos de explotación

minera y agroindustrial, por tal motivo ha sido punto de atención tanto de las autoridades
ambientales, autoridades de salud y la población en general, siendo esta última quien se ve
directamente afectada por el deterioro progresivo de la calidad del aire.
El programa apunta a ejercer medidas de control sobre las actividades generadoras de emisiones,
crear conciencia ambiental en todos los sectores que aportan a la problemática acerca del estado de
la calidad del recurso aire y sus efectos en la salud pública, estableciendo sus actores y fuentes
generadoras de contaminación buscando generar un cambio de actitud en torno a la necesidad de
comprometerse a reducir las emisiones, principalmente las de material particulado, en procura de
mejorar el índice de calidad de aire que respiramos en el municipio de la Jagua de Ibirico.
Impulsar estrategias de mejoramiento de la calidad del aire en el Municipio de la Jagua de Ibirico, a

través de la implementación de acciones tendientes a la sensibilización general en la población y
seguimiento de los compromisos de las empresas que generan afectación con el acompañamiento
de la autoridad ambiental competente, a fin de obtener mejores resultados de los índices de calidad
del aire.
- Gestionar la viabilidad de la implementación del programa de auditoria del Sistema Especial de Vigilancia
de la calidad del aire de la zona carbonífera del Cesar operado por Corpocesar en el área de influencia
del Municipio.
- Fortalecimiento del plan de acción que ejecuta el cuerpo de bomberos municipal, a fin de mejorar la
prevención, control y atención de eventos de incendios forestales.
- Creación del sistema de brigadas rurales para la atención de emergencias.
- Implementación del Programa de sensibilización (difusión de pautas educativas) desde las instituciones
públicas y privadas donde se atienda a la comunidad, a fin de generar cambios de actitud en la población,
frente a temas específicos de prioridad de manejo ambiental como el de calidad del aire.
- Gestionar ante la autoridad ambiental, de tránsito y policiva pertinente la disponibilidad del recurso
humano, técnico y operativo necesario para llevar acabo los controles de fuentes móviles en jurisdicción
del municipio, con el propósito de incentivar la cultura de mantenimiento técnico-mecánica necesaria para
mantener los vehículos en buen estado de operación.
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Metas de Producto
Programa 3. La Calidad del Aire un Compromiso de todos.

Objetivo: Impulsar estrategias de mejoramiento de la calidad del aire en el Municipio de la Jagua de
Ibirico, a través de la implementación de acciones tendientes a la sensibilización general en la
población y seguimiento de los compromisos de las empresas que generan afectación con el
acompañamiento de la autoridad ambiental competente, a fin de obtener mejores resultados de los
índices de calidad del aire.
.
Sectorial Responsable: Secretaría de Planeación
Dotación de equipos e insumos para el cuerpo de bomberos. Cuerpo de Bomberos dotado 1
Capacitaciones al cuerpo de bomberos en prevención y control de No. de capacitaciones
4
incendios forestales. realizadas
Jornadas de capacitación a la población dispersa de la zona rural del
No. de capacitaciones 4
municipio sobre aspectos de prevención, atención y control de
realizadas
emergencias Incendio forestales entre otros.
Jornadas de capacitación dirigida a las poblaciones de los centros
No. de capacitaciones
poblados del municipio en el manejo adecuado de residuos sólidos y 4
realizadas
materiales de construcción.
No. de campañas de control
Campañas de control a fuentes móviles 4
ejecutadas
PROGRAMA 4. RECUPERACIÓN Y RESTAURACIÓN DE NUESTRO SUELO
ALCANCE
La ocupación del territorio en Colombia y en particular en el Municipio de la Jagua de Ibirico ha

obedecido a factores y dinámicas (económicas, sociales y políticas) que, en muchos casos, ha
llevado a generar procesos productivos poco sostenibles, a la degradación, fraccionamiento y
pérdida de los ecosistemas naturales; la degradación y pérdida de estos ecosistemas naturales ha
producido la pérdida parcial o total de los servicios eco sistémicos.
De otra parte, el proceso de urbanización en los últimos 20 años ha sido acelerado, como resultado
de factores como el conflicto armado y el crecimiento de actividades industriales y servicios, lo cual
conlleva una demanda de bienes y servicios eco sistémicos como el suministro de agua potable para
consumo humano y generación de energía eléctrica, principalmente.
La competitividad del Municipio y su inserción en la economía regional y nacional, requiere que se

asegure la sostenibilidad del entorno natural, buscando un equilibrio entre la oferta natural y los
procesos productivos generados por la inversión, la modernización de la infraestructura vial, el
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crecimiento de los sectores agrícolas y pecuarios, el crecimiento y la modernización de los centros

poblados, entre otros.
En este contexto, el programa, orientado al aprovechamiento del recurso suelo, restauración

ecológica, rehabilitación y recuperación de áreas deterioradas, permitirá encauzar técnicamente
recursos e iniciativas para disminuir la vulnerabilidad del Municipio generada por las dinámicas de
ocupación del territorio, reduciendo el riesgo a fenómenos naturales y proyectando un mejor nivel de
vida a la población. Así mismo, el programa busca consolidar un cambio en las prácticas en el
aprovechamiento y uso del suelo; potencializar el aprovechamiento de las tierras productivas del
municipio de acuerdo a su vocación mediante un ordenamiento efectivo del territorio.
Desarrollar la evaluación agroecológica del recurso suelo en el municipio, para promover el

aprovechamiento racional del recurso, impulsando la implementación de proyectos productivos
sostenibles aplicando buenas prácticas y propendiendo por la restauración y recuperación del
mismo.
- Realizar la evaluación agroecológica del recurso suelo en jurisdicción del Municipio

- La Implementación de acciones prioritarias para la lucha contra la desertificación y la sequía en el área
de influencia del Municipio.
- Formulación e implementación de un plan de restauración participativa en las áreas de bosque seco en la
serranía de Perijá jurisdicción del Municipio.
- Realización de jornadas de capacitación en zonas rurales a través de la UMATA vinculando los colegios
agropecuarios.
- Plan de acción para la recuperación de áreas degradadas del municipio y su implementación
Programa 4. Recuperación y restauración de nuestro suelo

Objetivo. Desarrollar la evaluación agroecológica del recurso suelo en el municipio, para promover el aprovechamiento
racional del recurso, impulsando la implementación de proyectos productivos sostenibles aplicando buenas prácticas y
propendiendo por la restauración y recuperación del mismo.
Diagnóstico del grado de desertificación del territorio Municipal No de diagnósticos 1
elaborados
Jornadas de capacitación y sensibilización a la población rural sobre No de jornadas de
aprovechamiento sostenible de tierras productivas. capacitación sobre
3
aprovechamiento de tierras
productivas realizadas
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PROGRAMA 5. SERVICIOS AMBIENTALES O ECO SISTÉMICOS
Alcance
Los servicios ambientales son la base natural para la sobrevivencia y el desarrollo de la humanidad
y, además, todos son interdependientes. Sin embargo, las sociedades dan por hecho que
simplemente existen y no los valoran, más aún, se piensa que perdurarán siempre sin importar la
forma de la intervención humana; no hay conciencia de su fragilidad hasta llegar a generar graves
impactos a la naturaleza, que genera agotamiento de los recursos naturales, se extinguen las
especies, cambia el clima, se degrada el suelo y se contamina el agua, afectando directamente la
producción de alimentos y la salud pública, o sufriendo afectaciones por fenómenos meteorológicos
como inundaciones, erosión, incendios, entre muchos otros daños que, al final del camino, frenarán
el desarrollo y degradarán el bienestar social y el ambiente natural.
Si queremos contar con los servicios ambientales de forma permanente, es condición primordial
mantener los componentes de los ecosistemas y no sobre pasar los límites naturales para su
adecuado aprovechamiento. La transformación de un ecosistema con el fin de obtener un beneficio
como la tala de un bosque para producir cultivos agropecuarios, implica una contra prestación de
servicios. Por un lado, se obtienen algunos beneficios, pero a su vez se pierden otros, por ejemplo,
la filtración de agua, la producción de oxígeno, la captura de carbono, las materias primas; cuando
estas intervenciones se han valorado, su resultado ha sido negativo.
Teniendo en cuenta las políticas ambientales del Gobierno Nacional en esta materia, la
administración municipal en el marco de sus competencias, implementará estrategias articuladas con
las autoridades ambientales dirigidas a la conservación y protección sostenible de los ecosistemas.
Desarrollar acciones tendientes a la identificación y consecución de mecanismos institucionales que
garanticen la conservación y la adecuada valorización de la biodiversidad y sus servicios
ambientales, a fin de reducir y/o detener las causas que influyen en su deterioro progresivo.
- Implementar el Sistema Municipal de Áreas Protegidas, orientado a aumentar áreas prioritarias para la
conservación.
- Diseñar la guía sobre la oferta ambiental del Municipio.
- La generación de unidades productivas aprovechando especies de plantas útiles dirigidas a pequeños
productores en la zona rural del Municipio.
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- Impulsar el establecimiento de un Jardín Botánico como estrategia para la conservación y protección de

la oferta natural del Municipio.
- Gestionar ante la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, el cumplimiento de las
obligaciones impuestas a las empresas mineras en sus planes de manejo ambiental relacionado con el
Programa de Compensación Forestal.
- Fortalecimiento del programa de Hornillas domesticas ecoeficientes a familias de las zonas rurales de
Influencia del municipio.
- Establecimiento de reforestación con fines dendroenergéticos en las cuencas de los ríos Sororia, Tucuy y
San Antonio
- Establecimiento de zonas y espacios verdes dentro de los centros consolidados (cabecera
municipal y corregimientos)
- Establecimiento de reforestación protectora y protectora - productora con especies nativas en las
cuencas de los ríos Sororia, Tucuy y San Antonio
- Difusión de la oferta ambiental municipio
- Fortalecimiento del proyecto de hornillas ecoeficientes
Metas de Producto.
Programa 5. Servicios Ambientales o Eco sistémicos

Objetivo. Desarrollar acciones tendientes a la identificación y consecución de mecanismos institucionales que
garanticen la conservación y la adecuada valorización de la biodiversidad y sus servicios ambientales, a fin de reducir y/o
detener las causas que influyen en su deterioro progresivo.
Programa de reforestación en la parte media y baja de la cuenca del No de programa de reforestación
1
rio Sororia y Tucuy con fines dendroenergéticos dendroenergéticos implementado
No. de Programas de
Programa de reforestación protectora con especies nativas en la
reforestación protectora 1
parte alta de la cuenca del rio Sororia
implementado
Establecimiento de zonas y/o espacios verdes en los centros No. de zonas y/o espacios verdes
3
consolidados (Cabecera municipal y corregimientos) Establecidos.
No de Guías de oferta ambiental
Diseño de guía sobre la oferta ambiental del Municipio diseñadas y elaboradas. 10.000
PROGRAMA 6. FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA AMBIENTAL CIUDADANA
ALCANCE
La cultura Ambiental está enmarcada en procesos que permiten la transformación de

comportamientos, usos y costumbres sociales e institucionales sobre la base de una nueva ética
social que busca el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades organizadas
con el fin
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de contribuir al mejoramiento de las condiciones generales de existencia de todas y todos en

condiciones de equidad e igualdad. En tal sentido, estos procesos avanzan en la vía de la
investigación
activa, la planeación participativa, la gestión comunitaria y la coordinación inter e intra institucional
para el conocimiento, conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
Entre las estrategias fundamentales se considera el proceso de aprendizaje, por cuanto facilita la
comprensión de las realidades del entorno, el reconocimiento del acumulado histórico, la generación
de conciencia acerca de la responsabilidad individual y colectiva con la conservación ambiental, la
capacidad para la toma de decisiones coherentes y consecuentes con tal responsabilidad.
La visión articulada de los procesos de la Cultura Ambiental y la Participación Ciudadana permite

una percepción más clara de la importancia de los factores socioculturales que inciden en lo
ambiental favoreciendo el conocimiento, la sensibilización, la promoción de estilos de vida
responsables con el entorno y la inserción social consciente y comprometida con la sostenibilidad en
un marco de equidad.
Teniendo en cuenta lo anterior, este programa toma importancia y trascendencia porque le apunta a
desarrollar estrategias y mecanismos que estén orientados a fomentar en los habitantes del
Municipio un cambio de perspectiva sobre el medio ambiente y sus impactos, a fin de sensibilizar la
población objetivo generando cambios de actitud dirigidos a la protección y la conservación de los
recursos naturales y su entorno. Este será un eje transversal en la agenda local y servirá de
herramienta para la adopción de una cultura y gobernanza del agua, el cuidado del entorno y la
relación amigable del ciudadano con el ambiente.
Impulsar estrategias tendientes a cimentar una cultura ambiental ciudadana en el Municipio dentro
del marco del desarrollo sostenible, a través de acciones lúdicas y pedagógicas que estimulen y
sensibilicen las comunidades y lograr cimentar en el imaginario colectivo de la población su
compromiso y responsabilidad frente al medio ambiente.
- Formular e implementar Proyectos Ambientales Comunitarios PROCEDAS

- Fortalecer la formulación e implementación de los Proyectos Ambientales Escolares PRAES
- Diseño e implementación del programa de Educación Ambiental integrado, dirigido a establecer cultura
ambiental en el Municipio.
- Fortalecer y aprovechar el potencial cultural de los jóvenes del municipio como mecanismo de ejecución
del plan de trabajo para cimentar una cultura ambiental ciudadana en el Municipio.
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- Realizar jornadas lúdicas continuas y permanentes en el tema ambiental como mecanismo para llegar a
la comunidad.
- Desarrollar en el marco de la cultura de la paz, jornadas ambientales orientadas al posconflicto.
Metas de Producto.
Programa 6. Fortalecimiento de la cultura ambiental ciudadana

Objetivo. Generar un plan de trabajo tendiente a cimentar una cultura ambiental ciudadana en el Municipio dentro del
marco del desarrollo sostenible, a través de acciones de tipo lúdicas y pedagógicas que estén orientadas a sensibilizar y
a enmarcar en el en el imaginario colectivo de la población su compromiso y responsabilidad frente al medio ambiente.
Secretaría de Planeación, Secretaría de Salud, Secretaría
Sectorial Responsable
de Tránsito.
Construcción de Espacios temáticos verdes que impulsen No. de espacios verdes establecidos 3
la apropiación de la cultura ambiental.
Programa de educación ambiental integrado que estimule
No. de Programa de educación ambiental
la toma de conciencia sobre la conservación de la oferta 1
integrado implementado
ambiental.
Jornadas ambientales orientadas al posconflicto No. de jornadas realizadas 3
PROGRAMA 7. ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL
ALCANCE
El Sistema de Gestión Ambiental Municipal es una propuesta organizacional que trabaja los
elementos de orden conceptual, normativo, administrativo, técnico, de procesos, de participación y
coordinación de los diferentes actores involucrados en la Gestión Ambiental Municipal, tendientes a
la optimización de las estructuras administrativas del municipio que conlleven a hacer más eficiente
la gestión ambiental. El Sistema facilita un mejor conocimiento territorial para el adecuado manejo y
aprovechamiento de la oferta ambiental y la atención integral y oportuna de las problemáticas y se
concibe como el componente de la gestión pública que define y prepara las bases programáticas,
metodológicas, jurídicas administrativas y operativas para el desarrollo de las políticas ambientales
de un municipio en su contexto regional.
El programa busca insertar en la estructura administrativa del Gobierno Municipal, una Unidad
Administrativa responsable de determinar la política, ordenamiento, manejo y gestión de los recursos
naturales y del medio ambiente; prevenir y atender los desastres en el Municipio, fomentar una
cultura del medio ambiente para la preservación de las cuencas hidrográficas, el aire y la tierra con
el fin de mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos. Así mismo, El programa apunta a mejorar la
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gestión ambiental municipal en términos de eficiencia, eficacia y transparencia sobre la base del
buen gobierno, desarrollando estrategias y mecanismos que estén orientados a generar en la
administración gobernanza ambiental.
Implementar acciones que fomenten el fortalecimiento de la estructura administrativa del ente
territorial orientado a impulsar una gestión ambiental eficiente y transparente.
- Diseño e implementación del Sistema de Información Ambiental del municipio.

- Actualización del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM.
- Formulación e implementación de operativos de control y vigilancia en materia ambiental en los centros
poblados de jurisdicción del municipio.
- Estrategia ambiental como eje transversal de la gestión municipal.
- Reactivar la aplicación del instrumento del Comparendo Ambiental.
- La Actualización del plan de gestión integral de residuos domésticos PGIR. y Plan de saneamiento y manejo
de vertimiento PSMV.
-
Metas de Producto
Programa 7. Establecimiento de un Sistema Ambiental Municipal

Objetivo. Implementar acciones que fomenten el fortalecimiento de la estructura administrativa del ente territorial
orientada a la gestión ambiental municipal.
No. De sistemas de
Diseño e implementación del Sistema de Información ambiental
información diseñados e 1
como herramienta de gestión administrativa.
implementados
No de sistemas gestión
Actualización del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM 1
actualizados
PROGRAMA 8. GESTIÓN DEL RIESGO
ALCANCE
La gestión del riesgo se ha constituido en una política de desarrollo indispensable para asegurar la
sostenibilidad, la seguridad territorial, el interés público y los derechos colectivos para mejorar la
Página 190 de 277

calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en peligro; así que es un asunto prioritario
para cualquier administración del orden nacional, departamental o municipal, considerar este tema
como condicionante para el uso y la ocupación del territorio, procurando de esta forma evitar la
configuración de nuevas condiciones desfavorables que atenten contra la integridad de las
poblaciones.
La administración municipal implementará acciones tendientes a promover en la visión local la

adopción de la gestión de riesgo de desastres, priorizando acciones de prevención, como un tema
imprescindible de la planificación eficaz y la comunicación focalizada, el cual debe acompañarse de
mecanismos o herramientas para el uso rentable de los recursos públicos a fin de consolidar en el
territorio, la planificación del desarrollo seguro.
Impulsar e implementar acciones que propendan por el conocimiento y desarrollo seguro del
territorio, a fin de lograr la reducción en las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a fin de evitar
futuras calamidades y potenciar el manejo de desastres en el municipio.
- Formular y ejecutar el plan municipal de gestión del riesgo.

- Adelantar labores pedagógicas a la población orientadas a la prevención y manejo de riesgos.
- Fortalecimiento del Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo
- Implementación de planes transitorios de ejecución de acciones inmediatas frente a posibles eventos de
riesgo.
Metas de Producto
Programa 8. Gestión del riesgo

Objetivo. Impulsar e implementar acciones que propendan por el conocimiento y desarrollo seguro del territorio, a fin de
lograr la reducción en las condiciones de riesgo y vulnerabilidad a fin de evitar futuras calamidades y potenciar el manejo
de desastres en el municipio.
Sectorial Responsable: Secretaría de Planeación
No de Plan municipal de
Plan municipal de gestión del riesgo gestión del riesgo 1
implementado
Estrategias para la prevención y mitigación de riesgos por fenómenos No de estrategias formuladas
1
naturales. e implementadas
Construcción sendero urbano y obras de drenaje en la vía que conduce
No de Senderos y Obras de
del centro poblado de la Jagua de Ibirico hacia el corregimiento de 1
drenaje ejecutadas
Boquerón.
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LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA

RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ
ALCANCE
El propósito del logro de la Paz, se traduce en un sueño colectivo y aspiración de todos los
colombianos. La tarea de reconstruir una nación fragmentada y recuperar las afectaciones hechas al
tejido social del país se constituye en un desafío inmenso en el que todos debemos contribuir.
Los territorios están llamados a ser actores activos de este proceso dado su relación directa con las
comunidades y su misión institucional de dar respuesta a las necesidades y demandas sociales de la
población, para avanzar en mejores condiciones de vida y bienestar, y garantizar plenamente el
ejercicio y la promoción de los derechos humanos.
Referente al papel de las Regiones en la construcción de Paz, El Programa de Naciones Unidas

para el Desarrollo (PNUD) señala:
La construcción de Paz desde los territorios significa no olvidar que Colombia es un

país de regiones, multiétnico y multicultural. Significa construir la Paz desde la base,
desde adentro y con la comunidad. Implica una institucionalidad comprometida con la
convivencia, transparente que responda a las necesidades de la gente, y una
ciudadanía activa, y que sea respetada. (PNUD. Revista No. 35 “Hechos del
Callejón”)
Esta línea plantea, de una parte la estrategia de Buen Gobierno y el fortalecimiento y modernización
de la capacidad institucional para garantizar una efectiva gestión gerencial que posibilite el acceso
de la población a los servicios sociales en igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de los
derechos de los ciudadanos en procura de obtener respuesta y atención a sus requerimientos; y de
otra parte, promover la convivencia ciudadana y mejorar la seguridad en razón a que su deterioro se
constituye en impedimento para el desarrollo humano integral y la calidad de vida de los Jagüeros.
La seguridad ciudadana es considerada no solo un bien público para sustentar la protección de la

integridad física y moral de las personas, sino un dispositivo central de la política y la gobernabilidad
de los territorios, donde el enfoque central recae en la seguridad de las personas. Asimismo, abarca
un rango muy amplio de sus necesidades, desde las más primarias -las biológicas-, a las más
complejas -las políticas, las económico-sociales y las culturales-.
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“La seguridad ciudadana es el bien público que sustenta la protección de la integridad

física y moral de las personas. La convivencia democrática permite la construcción de
habilidades y destrezas sociales necesarias para el desarrollo de la sociedad en su
conjunto. Ambas son prerrequisito de la justicia, la dignidad, el bienestar, la calidad
de vida, la solidaridad, los derechos, las libertades y el desarrollo de las actividades
sociales, económicas y políticas. Como bien público, la seguridad ciudadana requiere
una apropiación y construcción colectiva”. (Programa ciudades más seguras, Bogotá,
2008)
El municipio, en cumplimiento de la responsabilidad irrenunciable de garantizar la seguridad deberá

asegurar en forma permanente la defensa de los derechos humanos, la protección de los
ciudadanos y el Derecho Internacional Humanitario, reforzando la capacidad institucional como
propósito fundamental para el logro de la convivencia y la paz; para ello, asume la convivencia como
el bien democrático de mayor importancia para una vida civilizada.
Adicionalmente, esta Línea Estratégica contempla la participación ciudadana orientada al derecho

del ciudadano a intervenir directamente en el proceso de toma de decisiones públicas, a generar
tejido social y a la construcción de ciudadanía, de manera que se favorezca condiciones efectivas de
inclusión de la población. Se pretende el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil
para la participación y el control social.
Por su parte, la reconciliación y el perdón, como condicionantes para la construcción de una paz
estable y duradera, serán posibles en la medida en que avancemos en procesos de inclusión social
y cierre de brechas sociales; es por ello que el Plan de Desarrollo plantea de manera transversal en
sus Líneas estratégicas la garantía y el acceso de la población a los servicios sociales en igualdad
de oportunidades y el ejercicio pleno de los derechos humanos de los ciudadanos, en especial de los
grupos poblacionales en situación de alta vulnerabilidad.
El gobierno municipal priorizará esfuerzos para el desarrollo de acciones que garanticen la

protección; atención integral; asistencia y reparación de las víctimas; y, la atención de reintegrados.
De la misma forma, articulará las estrategias conforme a los lineamientos y orientaciones que fije el
Gobierno Nacional27 y demás instituciones que orientan esfuerzos al propósito de paz.
27
En referencia al Ministerio del Interior, Ministerio del Post Conflicto, Agencia Colombiana Para la
Reintegración Social, Unidad Para la Atención Integral y Reparación de Victimas.
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La estrategia prevista en este lineamiento encuentra plena articulación con los ODS:
- ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles: hacer que las ciudades y asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
- ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas: promover sociedades pacificas e inclusivas para el
desarrollo sostenible, proveer acceso a la justicia para todos y construir instituciones efectivas,
responsables e inclusivas en todos los niveles.
Objetivo General.
Fortalecer las capacidades institucionales de la administración municipal para una eficaz y eficiente
gerencia territorial, promover la convivencia y garantizar la seguridad ciudadana, asegurando su
participación, el ejercicio pleno y restablecimiento de los derechos humanos en términos de
disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y pertenencia, para la reconciliación y la construcción
de una paz estable y duradera.
PROGRAMA 1. GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD
ALCANCE
Este componente se enmarca en la estrategia transversal Buen Gobierno del Plan Nacional de
Desarrollo “Todos por un nuevo país” y en las orientaciones del Programa de Generación y
Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial28, orientado a lograr
28
Documento Conpes 3765 de agosto 30 de 2013, en el que se somete a consideración el concepto
favorable a la Nación para contratar un empréstito externo con la Banca Multilateral hasta por la suma de
US$ 70 millones o su equivalente en otras monedas, con el propósito de financiar el Proyecto
“Fortalecimiento de las Entidades Territoriales”, con el cual se apoyará la ejecución del Programa de
Generación y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo Territorial, establecido por el
artículo 16 de la Ley 1450 de 2011 – Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos”
Página 195 de 277

que las administraciones municipales avancen en procesos de gestiones públicas transparentes,

eficaces y eficientes.
Dada la creciente asignación de competencias a los gobiernos territoriales y la magnitud de recursos

que son manejados frente a su impacto en la prestación de servicios a las comunidades y logro de
objetivos, es fundamental asegurar una adecuada gerencia pública. En la medida en que se logre
consolidar una administración pública eficiente, se obtendría una adecuada aplicación del gasto
social y se proveerían servicios de mejor calidad a los habitantes.
Con el desarrollo de la estrategia se pretende que mejore la capacidad institucional en todas las
áreas de la gerencia pública: planeación; gestión presupuestal; gestión de ingresos y mejor uso del
gasto; estructuración de programas y proyectos; gestión de talento humano; adquisiciones;
seguimiento, evaluación y control de la gestión; rendición de cuentas; sistemas de información que
aseguren una adecuada y oportuna toma de decisiones. Todos ellos orientados a la mejor prestación
de servicios a la ciudadanía.
Una entidad con una adecuada capacidad institucional impulsa los procesos de gestión al logro de
resultados y efectos positivos en la aplicación del gasto social. Además, tiene la capacidad de
asumir las responsabilidades que le corresponden de una manera eficiente y eficaz, y obtiene
resultados acordes con los objetivos planteados en la planeación de sus acciones.
En este contexto, se pretende mejorar la capacidad institucional de la administración municipal para

que dé respuesta a los requerimientos y demandas sociales de las comunidades y se garantice el
goce y disfrute efectivo de los derechos humanos. Se pretende reafirmar en la ciudadanía confianza
hacia sus instituciones y la construcción de una activa y efectiva participación democrática.
La Situación Hoy.
El Municipio registra factores deficitarios en su capacidad institucional:
El ejercicio de La función Planificadora presenta debilidades, no posee un sistema de planificación

territorial que oriente la toma de decisiones y la inversión adecuada de recursos, lo cual viene
contribuyendo en parte a las brechas sociales en el territorio (Zona Urbana – Zona Rural) así como
Función a brechas sectoriales. Asimismo, se observa la formulación y ejecución de iniciativas de inversión
Planificadora atomizadas y de corto plazo que no responden a planes con visión de futuro. Es necesario
reorientar el rol de la Secretaría de Planeación en la Administración Municipal, para que asuma el
carácter técnico y planificador, que oriente el horizonte de la gestión territorial, en la actualidad
cumple funciones ejecutoras de diferentes sectores lo que no corresponde a las funciones
misionales de una Unidad de Planeación.
No se dispone de un sistema de información integral que consolide la información para una
adecuada gestión de planeación y una oportuna toma de decisiones; es por ello que se presentan
Sistema Integral
limitaciones para el desarrollo de procesos de programación, ejecución, evaluación, control y
de Información
seguimiento físico y financiero de programas y proyectos. Por su parte, la Gestión Financiera
requiere el fortalecimiento en la administración de los tributos, garantizando así, un adecuado
registro de contribuyentes, optimización de la cartera, y procesos de fiscalización, liquidación y
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discusión tributaria.
Es evidente la baja capacidad para la Formulación de proyectos. No existe un equipo institucional
especializado dedicado a este proceso, lo que incide en la gestión de recursos complementarios
Formulación y
que potencialice los esfuerzos del Municipio. La fortaleza y oportunidad del Municipio en disponer
Gestión de
de recursos significativos de regalías para el financiamiento del gasto social ha desestimulado en
proyectos
parte la gestión de recursos adicionales ante otras fuentes que permitan justamente aumentar los
recursos propios; es por ello que la formulación de proyectos se ha orientado básicamente a lograr
el desembolso de las regalías asignadas.
Se registran debilidades en la implementación, evaluación y seguimiento del Sistema Integrado de
Gestión de Control Interno, orientado a la adopción de mecanismos de autocontrol,
Sistema de
autorregulación institucional, valoración del riesgo y mejoramiento continuo, para el cumplimiento
Control Interno
de la misión y objetivos de la Entidad, así como las relaciones con entes externos, de conformidad
con las normas legales vigentes.
La Administración Municipal funciona en una infraestructura deteriorada y con limitaciones de
Infraestructura espacio que no garantiza el desempeño adecuado de las diferentes dependencias y la atención al
Física ciudadano; las condiciones y entorno laboral en las que vienen cumpliendo funciones el equipo
municipal resultan inadecuadas para el cumplimiento de las obligaciones misionales.
El Talento Humano se traduce en el principal capital y activo de una organización, en razón a que
sus competencias y habilidades constituyen la vida misma de su operación; es indudable que de
Gestión del un alto nivel de productividad y eficacia de los funcionarios vinculados depende la prosperidad y el
Talento Humano logro de los objetivos y fines misionales. En este contexto, la administración municipal para
alcanzar mayores niveles de competitividad y sostenibilidad requiere impulsar una eficaz y
eficiente gestión del Talento Humano que incorpore planes de capacitación, bienestar y estímulos,
entre otros.
Mejorar las capacidades gerenciales, institucionales y técnicas del gobierno municipal, aumentar la
transparencia, el control social, para proveer al ciudadano servicios más eficientes y de mejor
calidad, y generar mayores impactos en el desarrollo local y contribuir a reducir la pobreza.
Articulación de la Gestión de Planificación Territorial al Plan Básico de Ordenamiento Territorial.

La gestión de la planificación del territorio que impulse la administración municipal se articulará a
los lineamientos y orientaciones previstos en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial aprobado
por el Concejo Municipal mediante Acuerdo No 011 de 2016.
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Para el logro del objetivo propuesto se plantea para la administración municipal la implementación de la estrategia de
BUEN GOBIERNO que promueve una gestión pública efectiva, transparente, que facilite el acceso del ciudadano a la
información pública y prevenga la corrupción. De igual manera se plantea el desarrollo de las siguientes acciones:
- El fortalecimiento de los procesos de planificación.

- Articular la gestión de planificación territorial a los lineamientos del PBOT del municipio
- La implementación de mecanismos para la Transparencia y la Rendición de Cuentas que aumente la confianza del
ciudadano en el gobierno municipal.,
- Fortalecer las herramientas de articulación entre las diferentes dependencias de la administración y de esta con los
gobiernos departamental y Nacional.
- El mejoramiento de la planeación, formulación y ejecución del presupuesto
- Reforzar las competencias de los servidores públicos, para mejorar la gestión y lograr consolidar capacidades en el
nivel local.
- Implementar estrategias que permitan fortalecer la prestación de los servicios a la comunidad.
- Mejorar los procesos de gestión documental.
- Implementación de un plan de estímulos para funcionarios de excelente desempeño laboral.
- La Implementación de Sistemas de Información, que facilite el análisis, toma de decisiones y mejoramiento
permanente de la gestión.
- Fortalecer el Consejo Territorial de Planeación y Consejo de Ordenamiento Territorial
- Impulsar un programa de rediseño de la estructura administrativa.
- El Desarrollo de acciones de mejoramiento y dotación de la infraestructura física de la Alcaldía Municipal.
- El Fortalecimiento de los procesos de defensa jurídica de los intereses de la administración municipal.
- Gestionar la Construcción y dotación de nueva sede para el funcionamiento del Palacio Municipal.
- Generar estrategias para el fortalecimiento de la gestión de recaudo mediante campañas de sensibilización de la
cultura de pago de los impuestos.
- El desarrollo de procesos de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016 -2019
En cumplimiento a lo establecido en el Artículo 73 de la Ley 1474 de 2011,

la administración municipal implementará:
Mapa de riesgos de corrupción y medidas para mitigar los riesgos.
Mecanismos para mejorar la Atención al Ciudadano.
Estrategias para la racionalización de trámites.
Diálogos Sociales
Estrategias Rendición de cuentas
Anticorrupción y de Atención Fortalecimiento de la Oficina de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos
al Ciudadano PQSR
La Implementación de la herramienta BUEN GOBIERNO, orientada a lograr
una gestión eficiente , transparente y al servicio del ciudadano
Fomentar la visibilizarían de los pagos
Publicación de la gestión contractual.
Fortalecimiento de las veedurías, Organizaciones Comunitarias y Sociales
Gestión documental.
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Metas de Resultado
Programa 1: Gobierno e Institucionalidad
Objetivo: Mejorar las capacidades gerenciales, institucionales y técnicas del gobierno municipal, aumentar la
transparencia, el control social, para proveer al ciudadano servicios más eficientes y de mejor calidad, y generar
mayores impactos en el desarrollo local y contribuir a reducir la pobreza..
LÍNEA
INDICADOR DE META FUENTE META 219 RESPONSABLE
BASE
Secretaria
Calificación del desempeño integral 59.2% DNP 2014 63%
Planeación
Calificación del desempeño fiscal Secretaria
83.7% DNP 2014 85%
Planeación
SUBPROGRAMA 1: GESTIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE AL SERVICIO DEL CIUDADANO
Fortalecer la capacidad institucional para garantizar mayores niveles de eficiencia y eficacia en la

gestión y asegurar la atención a las demandas y requerimientos de los ciudadanos.
Metas de Producto
Subprograma 1: Gestión Eficiente y Transparente al Servicio del Ciudadano.

Objetivo: Fortalecer la capacidad institucional para garantizar mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión y
asegurar la atención a las demandas y requerimientos de los ciudadanos.
Meta Indicador Meta 2019
Sistema de Información Municipal
Sistema Integral de Información Municipal 1
implementado
Rendiciones de Cuentas No. de Rendiciones de cuenta realizadas 4
Diálogos sociales con Más Oportunidades No. Diálogos sociales desarrollados 12
Programa capacitación anual para Funcionarios en
No. de Programas de capacitación
Proyectos, Presupuestación, Evaluación, Seguimiento y 1
implementados
Monitoreo.
No de Proyecto de Fortalecimiento
Proyecto de Fortalecimiento Institucional 1
Institucional
Programa para el Seguimiento y evaluación del Plan de No. de Programas de seguimiento y
1
Desarrollo 2016 – 2019 evaluación del PDT 2016 -2019
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Subprograma 1: Gestión Eficiente y Transparente al Servicio del Ciudadano.

Objetivo: Fortalecer la capacidad institucional para garantizar mayores niveles de eficiencia y eficacia en la gestión y
asegurar la atención a las demandas y requerimientos de los ciudadanos.
Meta Indicador Meta 2019
No de Sistema de Información tributaria y
1
Eficiencia de la Gestión Tributaria del Municipio Contractual implementado.
No de Manual Tributario Actualizado. 1
PROGRAMA 2. DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL
ALCANCE
Los derechos humanos son atributos inherentes al ser humano, fundamentados en la dignidad y
principios de igualdad y justicia. De conformidad con lo consagrado en los tratados y en nuestra
Constitución Política, se considera un fin esencial del Estado garantizar el goce efectivo de los
Derechos Humanos, sin distinción de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, género, creencia o
cualquier otra condición propia de los seres humanos.
Para garantizar el pleno ejercicio de los derechos humanos se promoverá la Participación activa,
libre y significativa de los ciudadanos; Practicas no discriminatoria de manera que se favorezca la
inclusión y atención de los grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad; el Empoderamiento
de las personas para que dispongan de la capacidad suficiente para reclamar y ejercer sus
derechos; La rendición de cuentas como mecanismo que posibilita la información de la gestión
institucional, privilegiar el desarrollo de programas y proyectos que procuren la accesibilidad,
aceptabilidad, adaptabilidad, asequibilidad.
Al gobierno municipal le asiste como deber funcional asegurar el efectivo reconocimiento y goce de
los Derechos Humanos, para el logro de este propósito impulsará acciones orientadas a:
1. Asegurar la vida de las personas en condiciones dignas29.

2. Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución
Política30.
3. Actuar con arreglo a la llamada cláusula de favorabilidad; que establece reglas de conducta a los
servidores públicos. La primera, buscar siempre la forma de ampliar la cobertura y eficacia de los
derechos humanos. La segunda, actuar siempre bajo la comprensión de que los derechos
29
Preámbulo y artículos 2o y 11 C.P. Concordancia artículos 12, 44, 334 y 366 C.P.
30
Artículos 2o, 4o y 5o C.P. Concordancia artículos 22, 44, 70, 95, 85, 86, 94, 258, 365 y 369 C.P.
Página 200 de 277

humanos forman un sistema indivisible e interdependiente, y que cualquier acción sobre alguno
de ellos incide en todos.
4. Asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo31 y,
5. Por otra parte, debe reconocer a los ciudadanos como titulares de derechos, ser actores claves
en los procesos de desarrollo del territorio, con capacidad de exigir y demandar el cumplimiento
de sus derechos y los de los demás.
El municipio avanza en intervenciones dirigidas a superar la discriminación, y garantizar el goce de

derechos a la población con enfoque diferencial, se registra la formulación de los siguientes
instrumentos: Política Pública de Población con Discapacidad; Política Publica de población Afro;
Política Pública de Infancia, Adolescencia y Juventud; así como esfuerzos a la caracterización de
víctimas del conflicto y la construcción de Línea Base de la Población con enfoque diferencial 2013.
De otra parte, y en el propósito que nos asiste a todos los colombianos de construir esfuerzos y
consensos para alcanzar una Paz estable y duradera, fue organizado y aprobado por el Concejo
Municipal en mayo de 2015, el “Consejo Municipal de Paz”, con participación de la sociedad civil,
como órgano asesor y consultivo del gobierno, orientado a propender por el logro y mantenimiento
de la paz, y facilitar la colaboración armónica de las entidades y órganos del Estado.
Nuestro programa de Derechos Humanos para la paz, se articula plenamente a la Estrategia

Transversal del Plan Nacional de Desarrollo “Seguridad, justicia y democracia para la
construcción de paz”, que busca ampliar y profundizar el sistema democrático en Colombia,
promover los derechos humanos y garantizar el goce efectivo de derechos y la justicia para todos los
colombianos, como bases para consolidar la paz y la convivencia pacífica.
En el propósito de garantizar a los ciudadanos los derechos humanos se incorporan los siguientes
programas: La participación ciudadana para la Paz, El fortalecimiento de la seguridad, la convivencia
y la prevención de violaciones a los derechos humanos32, la reconciliación y construcción de paz.
ARTICULACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Los ODS guardan una relación próxima con los DDHH por cuanto a través de los ODS se integran los
Derechos Humanos a la Agenda Mundial de Desarrollo.
Fortalecer la garantía y el respeto de los derechos a la vida, la libertad, integridad personal, igualdad
y no discriminación, cultura y educación en Derechos Humanos, en Derecho Internacional
31
Preámbulo y artículos 2o y 218 C.P.) (Procuraduría General de la Nación, 2011.
32
Prevención de violaciones a los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal.
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Humanitario, consolidando la participación ciudadana, la convivencia y la reconciliación como

fundamentos para alcanzar la Paz Territorial.
Para garantizar los derechos y el ejercicio pleno de los Derechos Humanos, en condiciones de Accesibilidad,
Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad se plantean las siguientes estrategias:
- Fortalecimiento de la Convivencia, la Seguridad y la prevención de violaciones a los derechos humanos33.

- Implementar programas pedagógicos y de concertación con la ciudadanía para impulsar los Derechos Humanos en
el territorio y la paz.
- Prevenir el reclutamiento y/o utilización de niños, niñas, adolescentes y jóvenes a cualquier actividad ilegal.
- Acciones dirigidas a prevenir situaciones que comprometan la convivencia pública pacifica de sectores
especialmente vulnerables.
- Estrategia para la resolución pacífica de controversias entre diversos sectores sociales o poblacionales.
- Fortalecimiento institucional para mejorar la capacidad de respuesta a las demandas y requerimientos de los
ciudadanos y para la Paz territorial.
- La formulación e implementación de la política pública territorial de Derechos Humanos.
- Espacios de articulación y coordinación interinstitucional.
- La Formulación de políticas públicas que favorezcan a los grupos poblacionales en mayor situación de
vulnerabilidad.
- Acciones que garanticen el ejercicio de derechos de la Población rural.
- Cultura en Derechos Humanos y Paz
- Implementar Estrategias de Cultura en Derechos Humanos, Ciudadanía y Paz.
- La Realización de campañas, procesos de capacitación y sensibilización para impulsar la apropiación de los
derechos humanos y la paz por parte de la comunidad y servidores públicos.
- Visibilizar y reconocer la importancia del aporte campesino a la cultura del país, para empoderar estos sectores y
dignificar su trabajo
- Promover la Participación Ciudadana para la Paz.
- Implementar estrategias para la superación de la Estigmatización y la Discriminación.
- Construcción y aplicación de rutas y metodologías de inclusión de todas las poblaciones para evitar prácticas
discriminatorias.
- Impulsar acciones para el fortalecimiento a la gestión de los cementerios para apoyar los procesos de búsqueda y
localización de personas desaparecidas.
- Superación de la Estigmatización y Discriminación
- Formulación de acciones afirmativas y de igualdad de oportunidades para grupos, personas y comunidades
teniendo en cuenta el enfoque étnico, así como grupos vulnerables
- Realizar procesos de formación y sensibilización sobre Ley Antidiscriminación y derechos de grupos históricamente
discriminados tanto a la población como a los funcionarios.
- Diseñar estrategias de promoción y atención enfocadas a la atención integral de victimas de discriminación
33
Prevención de violaciones a los derechos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal.
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Metas de Resultado
Programa 1: Derechos Humanos para la Paz Territorial
Objetivo: Fortalecer la garantía y el respeto de los derechos a la vida, la libertad, integridad personal, igualdad y no
discriminación, cultura y educación en Derechos Humanos, en Derecho Internacional Humanitario, consolidando la
participación ciudadana, la convivencia y la reconciliación como fundamentos para alcanzar la Paz Territorial.
LÍNEA
INDICADOR DE META FUENTE META 219
BASE
Política Pública Territorial de derechos Humanos
participativa con ciudadanía y organizaciones de Secretaria de
0 1
derechos humanos y un plan de acción para su Gobierno
implementación
Metas de Producto
Programa1: Derechos Humanos para la Paz Territorial

Objetivo: Fortalecer la garantía y el respeto de los derechos a la vida, la libertad, integridad personal, igualdad y no
discriminación, cultura y educación en Derechos Humanos, en Derecho Internacional Humanitario, consolidando la
participación ciudadana, la convivencia y la reconciliación como fundamentos para alcanzar la Paz Territorial.
Organización del Comité de Derechos Humanos Comité de derechos humanos
1
Municipal. organizado
Diseño e implementación de una estrategia de cultura en
Estrategia de cultura en derechos
derechos humanos y ciudadanía que transforme imaginarios
humanos y paz diseñada e 1
y prácticas culturales que valoran positivamente fenómenos
implementada
violentos y criminales.
Campañas y procesos de capacitación y sensibilización en No. de campañas y procesos de
6
derechos humanos y paz. capacitación realizados.
Eventos de expresiones artísticas y culturales que fomenten
No. de eventos realizados 4
la cultura del respeto a los derechos humanos.
Estrategias para la no estigmatización como factor necesario Estrategia de No estigmatización
1
para la Paz diseñada e implementada.
Estrategias de visibilización y reconocimiento de la
No de estrategias implementadas 2
importancia de la cultura campesina del municipio
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PROGRAMA 3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ
ALCANCE
Conforme a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo País”, para una
Colombia en paz, la participación ciudadana debe entenderse y orientarse a la profundización y
fortalecimiento de la democracia, la participación real y efectiva de los ciudadanos en las decisiones
de desarrollo de su territorio, de manera que se produzca una verdadera inclusión de la población,
así como la construcción de ciudadanía.
El desarrollo comunitario se constituye en el vehículo mediante el cual las comunidades se

organizan para participar y generar espacios de discusión y reflexión sobre los aspectos de su
entorno que los afectan positiva o negativamente, así como de los asuntos públicos, buscando influir
de alguna manera en las decisiones de gobierno.
La administración municipal atenderá los requerimientos de las organizaciones sociales y de acción

comunal mediante la coordinación de la oferta del gobierno municipal, departamental y nacional,
para fortalecer la estructura y funcionamiento de las organizaciones comunales y sociales de manera
que obtengan mayor reconocimiento y mayor visibilidad en la sociedad.
Es indudable que el fomento de la activa participación de los ciudadanos en las actividades públicas
como portadores de intereses sociales facilita los procesos de control social y favorece el ejercicio
de los derechos humanos; y además contribuye al fortalecimiento de la gobernabilidad y
gobernanza.
La Situación Hoy
En el municipio se registra una fuerte capacidad para la organización comunitaria, ello se evidencia
en el dinámico crecimiento de asociaciones comunales, comunitarias y grupos sociales,
destacándose el elevado número de veedurías. Debido a lo anterior, la administración orientará
esfuerzos en brindar atención, asesoramiento y acompañamiento técnico e institucional en su
desarrollo misional, con un enfoque dirigido a los temas de Juventud, Discapacidad, Género y
Ruralidad.
El proceso de impulso y apoyo a las organizaciones sociales será fortalecido con una mayor
capacidad de respuesta y acompañamiento del gobierno municipal, por lo que es necesario reforzar
las estrategias de asistencia y capacitación a las asociaciones comunitarias.
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Tabla 55. ORGANIZACIONES SOCIALES VIGENTES
No DESCRIPCIÓN
1 Consejo municipal de política de paz
45 Veedurías Ciudadanas organizadas
33 Juntas de Acción Comunal en área rural
24 Juntas de acción comunal en el área urbana
13 Organización de Víctimas del conflicto armado
1 Consejo Municipal de Desarrollo Rural
1 Consejo Territorial de Planeación
1 Consejo Municipal de Cultura.
1 Consejo de Política Social
4 Consejos de Comunidades Afro
1 Red de Mujeres
1 Asociación de Usuarios de EPS
1 Comité de Control Vocal de los servicios públicos.
Promover la participación ciudadana, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y sociales

mediante procesos de capacitación y apoyos en sus entornos, buscando generar y establecer
confianza, solidaridad, capacidad organizativa, tolerancia, propósitos colectivos comunes, respeto
por la diferencia y una relación constructiva con la administración municipal; privilegiando grupos
poblacionales vulnerables y organizaciones sociales comprometidas en construir y promocionar la
participación ciudadana, los derechos humanos, así como los escenarios para una paz estable y
duradera.
- El fortalecimiento de la capacidad institucional del municipio para garantizar el desarrollo y ejercicio de las
organizaciones sociales, comunales y comunitarias.
- Apoyo a la conformación y/o el fortalecimiento de veedurías ciudadanas para el ejercicio del control social.
- Cualificación de la ciudadanía como sujetos de derechos.
- La definición de rutas de participación ciudadana en el Municipio.
- El fortalecimiento de las organizaciones sociales y comunitarias para que mejoren su capacidad de gestión,
organización e interlocución con el gobierno; privilegiando las asociaciones de mujeres, jóvenes, afros, campesinos
y discapacitados.
- La caracterización de las organizaciones de acción comunal mediante la aplicación del Índice de Capacidad
Organizacional ICO.
- Prestar apoyo y acompañar a las organizaciones de acción comunal en la elaboración de Planes de Desarrollo
Comunitario.
- La Capacitación a las Organizaciones de Acción Comunal en las normas que las regulan.
- Apoyar las iniciativas de participación ciudadana de las diferentes organizaciones sociales del Municipio.
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- El fortalecimiento de las formas organizativa de la sociedad civil basadas en principios de libertad religiosa, de
cultos y conciencia.
- La Construcción de Agendas de Paz con participación de la sociedad civil y las instituciones del nivel territorial.
- El diseño de una estrategia masiva y mediática para promover los derechos de las Mujeres y su liderazgo político.
- Promover y fortalecer los procesos organizativos de la población rural.
- Gestión para la descentralización de la Inspección, Vigilancia y Control de las Organizaciones Comunales.
- Promover escenarios de interlocución y acciones dirigidas a garantizar la labor de los defensores de derechos
humanos.
- Promover la caracterización y mapeo de organizaciones sociales basadas en la fe y entidades religiosas.
Metas de Resultado
Programa: Participación Ciudadana para la Paz.

Objetivo: Promover la participación ciudadana, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y sociales mediante
procesos de capacitación y apoyos en sus entornos, buscando generar y establecer confianza, solidaridad, capacidad
organizativa, tolerancia, propósitos colectivos comunes, respeto por la diferencia y una relación constructiva con la
administración municipal; privilegiando grupos poblacionales vulnerables y organizaciones sociales comprometidas en
construir y promocionar la participación ciudadana, los derechos humanos, así como de escenarios para una paz estable y
duradera.
LÍNEA
INDICADOR DE META FUENTE META 2019
BASE
% de las Organizaciones de Acción Comunal y
Secretaria de
115 15%
Sociales Fortalecidas Gobierno
Metas de Producto
Programa: Participación Ciudadana para la Paz.

Objetivo: Promover la participación ciudadana, el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias y sociales mediante
procesos de capacitación y apoyos en sus entornos, buscando generar y establecer confianza, solidaridad, capacidad
organizativa, tolerancia, propósitos colectivos comunes, respeto por la diferencia y una relación constructiva con la
administración municipal; privilegiando grupos poblacionales vulnerables y organizaciones sociales comprometidas en
construir y promocionar la participación ciudadana, los derechos humanos, así como de escenarios para una paz estable
y duradera.
Caracterización de Organizaciones de acción comunal
Organizaciones comunales
mediante la aplicación del Índice de Capacidad Organizacional 1
caracterizadas
ICO.
Campañas y procesos de capacitación y sensibilización en No de Campañas y
derechos humanos y paz a organizaciones sociales y juntas capacitaciones realizadas en 3
de acción comunal derechos humanos y paz.
Jornadas de capacitación a Organizaciones de Acción No. de Organizaciones
20
Comunal en normatividad que las regulan. comunales capacitadas
Jornadas de capacitación y acompañamiento a la No. De Veedurías Ciudadanas 10
Página 206 de 277

conformación y fortalecimiento de Veedurías Ciudadanas. Fortalecidas

Asistencia y acompañamiento a Organizaciones de Acción No. de Organizaciones
Comunal en la elaboración de planes de desarrollo comunales con planes de 20
comunitarios. desarrollo elaborados.
Construcción de Agenda de Paz con la participación de la No de Agenda de Paz
1
sociedad civil y la institucionalidad construida
PROGRAMA 4. CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ
ALCANCE
Frente al compromiso que asiste a los territorios de aportar y contribuir en la construcción de

condiciones favorables para una paz sostenible y duradera, la convivencia y seguridad ciudadana se
constituyen en factores determinantes para avanzar en este propósito.
El gobierno municipal fortalecerá las capacidades y comportamientos ciudadanos a una cultura de

legalidad, de respeto a las normas sociales y rechazo a las conductas delictuosas. Se pretende
garantizar a las personas espacios en los que puedan ejercer sus libertades y derechos
fundamentales; así mismo se impulsará la promoción de una ciudadanía activa y responsable, que
tolere el disenso y sea solidaria, en la que prevalezca la confianza, y actúe colectivamente en la
búsqueda de propósitos comunes y una convivencia armónica.
La Seguridad Ciudadana se orientará a brindar a la comunidad protección contra las prácticas

delictivas, y a garantizarle la vida, la libertad, la integridad y patrimonio económico. Se impulsarán
acciones integrales y coordinadas en lo interinstitucional y con las comunidades encaminadas a
garantizar la prevención, atención y protección.
La estrategia para enfrentar las acciones delictivas debe privilegiar la prevención frente a
operaciones de carácter represivo y de choque. Un eficaz esquema de vigilancia policial comunitaria,
basado en el concepto de seguridad preventiva e interactiva, requiere una estrecha cooperación
entre las fuerzas del orden y la población.
Las acciones que se impulsen para garantizar el orden público y la convivencia pacífica serán
respetuosas de los principios constitucionales, los Derechos Humanos y el Derecho Internacional
Humanitario.
En la medida en que se logre consolidar ambientes seguros en los que prevalezca la tranquilidad y
confianza entre los ciudadanos y frente a la institucionalidad, se estimulará positivamente la
ejecución de apuestas de inversión generadoras de bienestar y mejora en la calidad de vida de la
población.
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El logro de más y mejores condiciones para la convivencia demandará el impulso de una cultura que
estimule el respeto de los derechos humanos, la legalidad, el ejercicio de la ciudadanía y la Paz por
parte de las comunidades.
Objetivo Estratégico:
Garantizar condiciones de convivencia y seguridad a los ciudadanos, mediante estrategias pedagógicas de

concertación con las comunidades y el fortalecimiento de los organismos de seguridad para que dispongan de
la capacidad de respuesta necesaria frente a las acciones delictivas, dentro de un marco de respeto por los
derechos humanos de los ciudadanos y la construcción de paz
La Situación Hoy
Para el cumplimiento de las acciones de prevención, protección y atención en la localidad se cuenta

con un Comando de Policía, con un pie de fuerza de 20 agentes dirigido por un Capitán,
Comandante de Distrito, que cumple actividades de coordinación en 3 Municipios. Una Inspección
Central de Policía y tres (3) corregidores; y una Comisaría de Familia para atender los casos de
violencia intrafamiliar.
El tema de inseguridad ha aumentado en el Municipio, y según la percepción ciudadana se trata de

uno de los problemas que más le afectan; se presentan conductas que no tenían antecedentes en la
localidad: el fleteo, hurto mediante utilización de motocicletas en horario diurno. Esta situación
genera temor en las comunidades y afecta el clima de convivencia, confianza y armonía social.
Según datos de la Inspección Central de Policía, el hurto es la conducta de mayor ocurrencia y viene
incrementándose; igualmente viene creciendo la práctica de microtrafico. Las zonas que presentan
los mayores niveles de inseguridad corresponden a los barrios Nancy Lobo, El Bosque, Tiburón, 17
de febrero y Manantial.
El Municipio registra una tasa de hurtos por 1000 habitantes de 139.6, que resulta alta en
comparación con el Departamento que para el mismo periodo alcanzó una tasa de 127.6 y la Región
121.6 (Fuente: SIJIN 2013)
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Tabla 56. COMPORTAMIENTO DE CONDUCTAS ILÍCITAS
Descripción Conductas 2014 2015

Hurtos 47 95
Amenaza 12 03
Injuria 01 06
Desaparición forzada 05 03
Lesiones personales 05 08
Daño en bien ajeno 18 02
Estafa 01 01
Desplazamiento forzado 17 16
Secuestro simple 01 0
Estafa 02 02
Calumnia 01 03
Fuente: Inspección Central de Policía
La accidentalidad de transito se constituye en un problema que afecta significativamente a la

comunidad. Durante el año 2015 se presentaron 293 casos, situación que requiere una estrategia de
intervención que privilegie acciones de educación y cultura ciudadana.
Ilustración 25. COMPORTAMIENTO DE ACCIDENTES DE TRANSITO
2014, 46
2015, 293
Fuente: Secretaría de gobierno
Otro tema que reviste gran preocupación en la comunidad, corresponde al incremento de casos de
violencia intrafamiliar, situación que desintegra la institución de la familia, unidad fundamental de una
sociedad; por ello los principales esfuerzos del Municipio se direccionarán a garantizar su protección
integral y el respeto a su dignidad, honra e intimidad.
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Ilustración 26. COMPORTAMIENTO DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Acoso Sexual 1
3
Acceso Carnal 6
17
Abuso sexual 4
13
Maltrato Infantil 63
48
Violencia intrafamiliar 166

141
2015 2014
Fuente: Comisaría de Familia
El Municipio para hacer frente a la inseguridad orienta esfuerzos de apoyo a los organismos de
seguridad y se avanza en la implementación de un sistema de 53 Cámaras de video vigilancia en la
zona urbana; y en los corregimientos de la Victoria, Las Palmitas y Boquerón se dispone de alarmas
comunitarias distribuidas estratégicamente de manera que permita la participación y solidaridad
ciudadana.
Metas de Resultado
Programa 4. Convivencia y Seguridad Ciudadana para la Paz

Objetivo Estratégico: Garantizar condiciones de convivencia y seguridad a los ciudadanos, mediante estrategias pedagógicas de
concertación con las comunidades y el fortalecimiento de los organismos de seguridad para que dispongan de la capacidad de respuesta
necesaria frente a las acciones delictivas, dentro de un marco de respeto por los derechos humanos de los ciudadanos y la construcción
de paz.
LÍNEA
INDICADOR DE META FUENTE META 219 RESPONSABLE
BASE
Tasa hurtos por 1000 habitantes Secretaria
139.6 SIJIN 2013 121.6
Gobierno
Disminuir el 20% de los casos de violencia Comisaria Secretaria
166 20%
intrafamiliar Familiar 2016 Gobierno
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SUBPROGRAMA 1. LA JAGUA SEGURA Y SOLIDARIA
Garantizar condiciones de seguridad y ambientes favorables para la convivencia soci
La principal estrategia para mejorar la convivencia ciudadana y fortalecer la cohesión social, será el IMPULSO Y
DESARROLLO DE ACCIONES QUE PRIVILEGIEN LA CULTURA CIUDADANA FRENTE A LOS COMPORTAMIENTOS DE LAS
PERSONAS.
- Para garantizar la seguridad se fortalecerán los organismos de seguridad para que mejoren su capacidad de
respuesta frente a los ilícitos, se gestionará el aumento de pie de fuerza y la presencia de otros organismos en
el Municipio; complementariamente se impulsarán acciones que estimulen la activa participación ciudadana en
acciones de prevención, y denuncia del delito.
- Promover un comportamiento en los ciudadanos de civismo, solidaridad y respeto a las diferencias.
- La formulación, implementación, seguimiento y evaluación de la política de prevención y seguridad que
garantice el orden público y la convivencia en el Municipio, y que sea respetuosa de los Derechos Humanos.
- Implementar estrategias pedagógicas y de concertación con la Ciudadanía para impulsar la prevención de
violaciones a los Derechos Humanos en el Territorio, La Convivencia y La Seguridad.
- Diseño de estrategias para la resolución pacífica de controversias entre diversos sectores sociales o
poblacionales.
- Desarrollo de acciones dirigidas a prevenir situaciones que comprometan la convivencia pública pacífica de
sectores especialmente vulnerables.
- Realizar campañas, procesos de capacitación y sensibilización para impulsar la apropiación de los derechos
humanos y la paz por parte de la comunidad y servidores públicos.
- Fomentar manifestaciones y expresiones artísticas, culturales, participativas, y sociales que favorezcan la
cultura de respeto y garantía de los derechos humanos.
- Implementar estrategias de cultura de la legalidad.
- Impulsar acciones orientadas a generar cambios comportamentales en la ciudadanía.
- La implementación de las acciones programadas en el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana
PISCC del Municipio, cuyas metas se entienden incorporadas a este Plan.
- Prevenir el reclutamiento y/o utilización de Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes a cualquier actividad ilegal.
- Definición de Planes Integrales de Prevención para mejorar los índices de inseguridad, convivencia y garantía
de los derechos humanos.
- Fortalecimiento a los organismos de seguridad que operan en el Municipio.
- Gestionar el aumento de pie de fuerza del Comando de Policía.
- Impulsar el Modelo de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes, cuyos componentes privilegian la prevención, la
atención al ciudadano y la solución de conflictos, promoviendo el acercamiento y el trabajo conjunto con las
comunidades.
- Implementación de Estrategias para fortalecer las condiciones de seguridad en la zona urbana del Municipio
(Ampliar Programa de Cámaras de Seguridad).
- Promover el desarrollo de acciones para la regulación de circulación de motocicletas y estrategias de cultura
ciudadana por el respeto a las normas de tránsito y seguridad.
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Metas de Producto
Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria.

Objetivo: Garantizar condiciones de seguridad y ambientes favorables para la convivencia social.

Diagnóstico de los comportamientos que afectan la
Diagnostico Formulado. 1
convivencia ciudadana.
Programa de Cultura Ciudadana que favorezca la
No. de programa de cultura ciudadana
convivencia, la prevención de violación a los derechos implementado.
1
humanos y la construcción de paz.
Jornadas de cultura en derechos humanos, ciudadanía y
paz que transforme imaginarios y prácticas culturales que
No. de talleres y/o jornadas en
valoran positivamente fenómenos violentos y criminales. derechos humanos desarrolladas
6
(El machismo, los atajos, el dinero fácil, la corrupción,
etc.,)
No. de Manual de Cultura y
Manual de Convivencia y Cultura Ciudadana. Convivencia Ciudadana implementado.
1
Capacitación y sensibilización para impulsar la apropiación
No. de personas y funcionarios
de la legalidad, los derechos humanos y la paz por parte capacitados
500
de la comunidad y servidores públicos.
No. de motocicletas entregadas a
Motocicletas y/o vehículos para el Comando de Policía. 10
la Policía
Instalación de Cámaras de Seguridad en la zona urbana. No. de Cámaras instaladas. 10
PROGRAMA 5. RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ: “Victimas Tejiendo Vida”
ALCANCE.
Restituir los derechos de los individuos y colectividades que han sido víctimas del conflicto que por
años ha vivido el país, así como garantizar el goce efectivo de sus derechos se constituye en un
compromiso de los entes territoriales para dar cumplimiento al mandato de la Ley 1448 de 2011 y los
Decretos Ley 4633, 4634 y 4635 de 2011 y demás normas que regulan la política de Prevención,
Protección, Atención, Asistencia y Reparación integral de las víctimas del conflicto armado.
De igual manera y conforme al alcance del Decreto 2460 de 2015, el municipio dará cumplimiento a
la estrategia de corresponsabilidad de la política pública para las víctimas del conflicto armado
interno para el ejercicio articulado y coordinado de las acciones, mediante la aplicación de los
principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad.
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Se requiere propiciar condiciones para la inclusión de esta población vulnerable para garantizar el
restablecimiento pleno de sus derechos y ejercicio de sus libertades, y contribuir a resarcir el daño y
las afectaciones recibidas en el marco del conflicto armado que vive el país. En aplicación de los
principios de Justicia social y la solidaridad corresponde brindar oportunidades para la
reconstrucción de sus proyectos de vida.
La atención de victimas será prioritaria para la Administración Municipal, reconociendo sus

necesidades y con enfoque diferencial de derechos y deberes garantizando su protección y el
acceso pleno y efectivo a la oferta de bienes y servicios sociales. Se avanzarà en el proceso de
restablecimiento pleno de derechos y propiciando su inclusión económica, social y política permitirá
generar condiciones favorables para la construcción de una paz duradera.
Para el proceso de atención integral de las víctimas se fortalecerá la capacidad de respuesta

institucional por parte de la administración municipal y demandará una gestión intersectorial
articulada de manera que se garantice el ejercicio pleno de derechos en condiciones de
Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad.
El programa se articula plenamente al Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018“Todos por un

nuevo país”, Estrategia Transversal: Seguridad, Justicia y Democracia para la Construcción de
Paz, que plantea en el Objetivo 6“Avanzar hacia la garantía del goce efectivo de derechos de las
víctimas del conflicto armado en Colombia”; de igual manera, encuentra plena armonía con los
propósitos del Plan de Desarrollo del Departamento “El camino del desarrollo y la Paz”.
La Situación Hoy
El Municipio de La Jagua de Ibirico, fue uno de los territorios del Cesar que con mayor rigor padeció
la violencia del conflicto armado, su población fue afectada por el desplazamiento, asesinatos
selectivos, amenazas, desapariciones forzadas; las comunidades rurales fueron obligadas a
abandonar el campo y en las zonas urbanas también se presentaron innumerables casos de
desplazamientos. En este grave deterioro social del Municipio concurrieron paramilitares,
guerrilleros, narcotraficantes, bandas y hasta agentes del Estado; el número de víctimas que hoy
registra el Municipio ($9.296) evidencia los padecimientos que debió afrontar su población. Estos
procesos de intervención violenta en el territorio, generaron graves fisuras en la democracia local,
así como prácticas culturales dela ilegalidad instalada.
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Tabla 57. REGISTRO DE VICTIMAS
POBLACIÓN ESTIMADA DANE 2005 22.526 %

Corresponde a víctimas que presentaron su declaración en el
Victimas por Declaración municipio, por hechos que pasaron en el municipio o en cualquier 9.296 42%
otro lugar.
Victimas Sujeto de Corresponde al cruce de registros administrativos que indican que
7.798 35%
Atención y/o Reparación esta población se encuentra residiendo en este municipio.
Fuente: Unidad Para la Atención Integral y Reparación de Victimas
Ilustración 27. ENFOQUE DIFERENCIAL DE VICTIMAS
Fuente: Unidad Para la Atención Integral y Reparación de Victimas
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Tabla 58. HECHOS VICTIMIZANTES
DESCRIPCIÓN No. DE HECHOS %

Acto terrorista 29 -
Amenaza 110 1
Delitos sexuales 12 -
Desaparición forzada 46 -
Desplazamiento forzado 8620 87
Homicidios 983 10
Minas antipersonal 9 -
Secuestro 8 -
Tortura - -
Vinculación de NN 1 -
Abandono o despojo - -
Perdida de bienes 42 -
Fuente: Unidad Para la Atención Integral y Reparación de Victimas ---
El gobierno municipal conforme a los lineamientos fijados por el Gobierno Nacional definidos para la
Atención Integral de Victimas, orientará sus esfuerzos a dar cumplimiento a las líneas de acción
fijadas: Prevención y Protección, Asistencia y Atención, Reparación Integral (Reparación Colectivas,
Retornos y Reubicaciones), Verdad y Justicia.
De conformidad con las competencias asignadas a las Entidades Territoriales para la

implementación de la Política Pública de Victimas, el Municipio tiene conformado el Comité Territorial
de Justicia Transicional, y diseñado el Plan de Acción Territorial para la Atención y Reparación
Integral a las Victimas.
Respecto a la caracterización de la población víctima, se avanzó en este propósito en el año 2015

pero dicho esfuerzo no alcanzó a incorporar la totalidad de la población vulnerable. La coordinación
y gestión de la política de víctimas en el Municipio la cumple el secretario de gobierno con el apoyo
de un técnico que cumple funciones de enlace. Asimismo, se fortaleció la personería municipal con
un profesional para la atención a víctimas.
Por otra parte, se registran en el Municipio 13 organizaciones de la población víctima. La

administración municipal viene implementando un proyecto de asistencia y reparación integral a las
víctimas del conflicto armado, orientado a garantizar a los hogares víctimas del conflicto el acceso a
las medidas de asistencia, atención y reparación integral. Cuenta con una duración de seis (6)
meses y entre sus componentes se contempla la Atención en Generación de Ingresos, mediante el
fortalecimiento de ciento cincuenta (150) unidades de negocios de hogares victimas de
desplazamiento; así como la actualización del Mapa de Riesgo de prevención a infracciones a los
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DDHH, apoyo nutricional a hogares víctimas de acuerdo con las necesidades inmediatas y grado de
vulnerabilidad, talleres de recuperación emocional, actos de reparación simbólica, y capacitación a
funcionarios en la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras.
El propósito de lograr la atención y reparación integral a las víctimas del conflicto se articula con los
ODS que implican garantía de derechos sociales y económicos a todos los ciudadanos: ODS1, ODS2,
ODS3, ODS4, ODS5, ODS6 ODS8, ODS10 y ODS11. Asimismo, guarda estrecha relación con el ODS 16:
Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia
para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Garantizar el reconocimiento y goce efectivo de los derechos de las víctimas del conflicto armado, en
cumplimiento de la política pública de Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación
Integral; para que esta población supere las condiciones de vulnerabilidad, sea reparada
integralmente por los daños y afectaciones sufridas y se logre alcanzar la reconstrucción y el
mejoramiento de sus proyectos de vida, y se generen condiciones favorables para una paz estable y
duradera.
No obstante, la transversalidad de la política pública para la atención integral de víctimas, la

administración municipal para avanzar en el cumplimiento del objeto propuesto, realizara las
siguientes acciones:
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- La priorización de la población víctima a la oferta de servicios y bienes sociales, por tanto, en los
programas de Educación, Salud, Vivienda, Generación de Ingresos, Seguridad Alimentaria,
Deportes, Cultura entre otros, tendrán garantía de acceso y goce efectivo.
- Una adecuada intervención en materia de prevención y protección, mediante la entrega oportuna
de ayuda humanitaria.
- En cumplimiento a la estrategia de corresponsabilidad, se contribuirá en los procesos de
Reparación Integral con acciones de Rehabilitación Física y Mental, Atención Psicosocial,
Construcción de memoria y Reparación Simbólica, Garantías de no repetición y Reparación
Colectiva.
- Mejorar la capacidad de respuesta institucional a la población victima para una adecuada gestión
de restitución de tierras.
- El acompañamiento y apoyo a los procesos de Retorno y Reubicación.
- El fortalecimiento del Comité Territorial de Justicia Transicional y su secretaria técnica, como máxima instancia de
coordinación, articulación y diseño de la política pública de Atención a Víctimas en el Municipio.
- Reducir el número de riesgos de victimización identificados para la población del municipio
- Coordinar y adelantar acciones de atención a la población víctima del conflicto armado con garantía del goce
efectivo de sus derechos para lograr la estabilización socioeconómica a partir de la reconstrucción de su proyecto
de vida.
- Acompañamiento Jurídico, Atención Psicosocial, Derecho a la identificación, Asistencia Funeraria.
- Garantizar el acceso a los servicios de salud, la educación, Generación de Ingresos y vivienda.
- Reparar de manera efectiva, integral y diferenciada a las víctimas, para compensar los daños ocasionados por el
conflicto armado. Reparación que puede ser individual o colectiva, según los afectados por el hecho victimizante.
- Apoyo en la construcción, aprobación e implementación de los planes de reparación colectiva y, retorno y
Reubicaciones que se adelante en el municipio.
- Construir, preservar y apropiar de manera colectiva la verdad y la memoria histórica, buscar el esclarecimiento de
los hechos e identificación de responsables y Acceder a la información judicial sobre el esclarecimiento de los
hechos y a la justicia.
- Garantizar la participación efectiva de las víctimas en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de la
política pública de Asistencia, Atención y Reparación Integral a las víctimas.
- Apoyo a las organizaciones desarrolladas por las víctimas.
- Producir y proveer información oportuna y eficaz identificando la situación real de la población víctima.
- Asistir, atender y reparar integralmente desde el enfoque étnico a las víctimas Afrodescendientes y Enfoque
diferencial Niñez, Juventud, género, situación de discapacidad, mujeres, personas mayores y población LGTBI.
- Articulación y coordinación interinstitucional para la gestión de procesos de restitución de tierras.
- Generar articulación y coordinación interinstitucional con enlaces departamentales para la gestión de tierras en
procesos de restitución.
- Atención efectiva a requerimientos individuales y colectivos de la etapa judicial de Postfallo en el proceso de
Restitución de Tierras.
- Focalizar intervenciones en zonas de restitución, orientadas a servicios sociales y dotación de bienes públicos.
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Metas de Producto
Programa: Reconciliación para la Construcción de Paz: “Tejiendo Vida”

Objetivo: Garantizar el reconocimiento y goce efectivo de los derechos de las víctimas del conflicto armado, en
cumplimiento de la política pública de Prevención, Protección, Atención, Asistencia y Reparación Integral; para que esta
población supere las condiciones de vulnerabilidad, sea reparada integralmente por los daños y afectaciones sufridas y
logren alcanzar la reconstrucción y el mejoramiento de sus proyectos de vida, y se generen condiciones favorables para
una paz estable y duradera
Formulación del Plan de Acción Territorial (PAT) para la No. Plan de acción realizado e
1
Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas implementado.
Programa de Prevención, Protección, Asistencia, Atención No de programa de Asistencia y
1
y Reparación Integral a las victimas Atención Integral
Realizar y/o actualizar la Caracterización de la población Caracterización realizada y/o
1
víctima. actualizada
Programa para la reparación simbólica, reconciliación y No. de programa de reparación
1
construcción de lugares de memoria desarrollado
Programa de atención psicosocial y rehabilitación física y No. de victimas con atención
500
mental a víctimas. psicosocial y/o rehabilitación
Estrategias para reforzar la participación de las víctimas y No. de Estrategias de participación
2
sus organizaciones. implementadas
Programa de generación de ingresos para familias No. de programa de ingresos
2
víctimas. implementado
Desarrollar proyectos productivos con intervención integral No. de proyectos productivos para
2
para victimas beneficiarios de restitución beneficiarios de restitución.
PROGRAMA 6. LA RECONCILIACIÓN NOS UNE PARA LA PAZ:
ALCANCE
En la aspiración que nos asiste a los colombianos de lograr la reconciliación y la construcción de

Paz, el Municipio en cumplimiento a las orientaciones del CONPES 3554 de 2008, Política Nacional
de Reintegración Social y Económica (PNRSE), la que se enmarca en los pilares de Paz y Equidad
del Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018“Todos por un nuevo país”, generará condiciones de
inclusión para que la población reintegrada con voluntad de paz acceda al goce efectivo de servicios
básicos sociales y ejerzan sus libertades y derechos fundamentales, así como el cumplimiento de
deberes, en un entorno de convivencia armónica y pacífica.
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Los procesos de reintegración pretenden favorecer la reconciliación, y lograr que las personas
desmovilizadas con voluntad de paz construyan nuevos proyectos de vida dentro de la legalidad y se
incorporen de manera efectiva a las redes sociales del Estado; y corresponde a los niveles
territoriales garantizarles el ejercicio pleno de derechos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad,
Adaptabilidad y Aceptabilidad.
El propósito de generar espacios y condiciones para garantizar la inclusión social de la población

reintegrada, contribuirá a mejorar la convivencia en las comunidades y a reconstruir lazos de
confianza afectados por la violencia; se articula a la Estrategia prevista en el capítulo octavo del Plan
Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo país” “Seguridad, Justicia y Democracia para la
construcción de Paz”, en la que se establece que el Estado fortalecerá y articulará los mecanismos
de transición hacia la paz; y fortalecerá la política de reintegración social y económica (PRSE) de
combatientes, para la construcción de una paz estable y duradera.
La acción municipal en desarrollo de los procesos de atención integral a la población reintegrada,

generará condiciones para su recuperación e inclusión social, que facilite la construcción de nuevos
proyectos de vida y el ejercicio pleno de sus derechos como garantías de no repetición.
Para avanzar en este este propósito se coordinarán los programas y acciones de manera
intersectorial en la administración municipal y se articularán esfuerzos con el gobierno nacional,
departamental y demás entidades comprometidas en la construcción de paz y el desarrollo regional
La Situación Hoy
Tabla 59. CIFRAS GENERALES PROCESO DE REINTEGRACIÓN EN EL MUNICIPIO
Indicador La Jagua Cesar

Personas en Proceso de Reintegración (PPR) 73 1999
PPR Hombres 62 1648
PPR Mujeres 11 351
Entre 18 y 25 años: 37
PPR Por grupo etario Entre 18 y 25 años: 605
Total de Hogares de PPR 37 1847
PPR que viven en zonas rurales 21 377
Personas desmovilizadas que han culminado
3 428
exitosamente su Proceso de reintegración.
Fuente: Agencia Colombiana Para la Reintegración- Subdirección de Seguimiento- Grupo Análisis de la Política de Reintegración
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Contribuir en la implementación de las políticas y lineamientos fijados por el gobierno nacional para
la reintegración social que propicien condiciones de reconciliación y recuperación de Confianza y
poder avanzar en la búsqueda de una paz estable y duradera.
Estrategia e Intervenciones
- La coordinación y articulación de la oferta local con los programas departamentales y nacionales que garanticen una
atención integral a la población reintegrada.
- Facilitar el acceso efectivo a la oferta de bienes y servicios sociales para el desarrollo humano integral de las
personas reintegradas, prioritariamente la salud, educación, vivienda y generación de ingresos.
- Generar oportunidades que permitan a este grupo vulnerable la inclusión en programas de empleo y proyectos
productivos.
- Brindar condiciones para acceder a servicios ofrecidos por la institucionalidad y a espacios para la organización
comunitaria y social que les permita el ejercicio de derechos, deberes y ciudadanía.
- La difusión y promoción de acciones para superar la estigmatización y avanzar en reconciliación y convivencia para
el logro de la paz.
- Articular y apoyar las iniciativas que defina el gobierno nacional para consolidar la paz y las requeridas en el
proceso del posconflicto.
Metas de Producto
Programa 6. La Reconciliación nos une para la Paz
Objetivo: Contribuir en la implementación de las políticas y lineamientos fijados por el gobierno nacional para la
reintegración social que propicien condiciones de reconciliación y recuperación de Confianza y poder avanzar en la
búsqueda de una paz estable y duradera.
No. de programa de atención

Programa de atención integral para personas reintegradas y
integral +para personas
en procesos de reintegración, bajo los principios de 1
reintegradas y en proceso de
reconciliación y garantía de no repetición.
reintegración
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CAPITULO III. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
ESTRATEGIA FINANCIERA DEL PLAN
Alcance
La prioridad del Plan de Desarrollo “Desarrollo sostenible con más oportunidades” es contribuir al
mejoramiento de la calidad de vida de la población, a través del fortalecimiento de los procesos de
desarrollo económico local, la sustentabilidad ambiental y la participación inclusiva y equitativa de los
grupos vulnerables, para reducir la pobreza y la desigualdad en el territorio.
En este sentido, los objetivos y estrategias fijadas en el presente plan, contribuirán a la ejecución de
las cuatro líneas definidas en la parte estratégica y, en consecuencia, permitirá lograr en los
habitantes buenas condiciones de vida y un alto grado de bienestar y progreso.
Objetivos
1. Contribuir a la sostenibilidad de las finanzas públicas del municipio, fortaleciendo su gestión y

desarrollando herramientas que permitan potencializar los ingresos existentes.
2. Incrementar los ingresos corrientes, promoviendo el cumplimiento voluntario de las obligaciones

y modernizando la gestión tributaria del municipio.
3. Optimizar el gasto y asignar eficientemente los recursos con base en los programas definidos en
el presente Plan, con un seguimiento optimo a la ejecución presupuestal.
4. Incrementar los niveles de confianza y credibilidad de los habitantes mediante el desarrollo de

las mejores prácticas de buen gobierno en la gestión fiscal del municipio.
Estrategias
1. Ejecutar acciones de control destinadas a la reducción de la evasión tributaria, y Focalizar

esfuerzos en la modernización de la estructura y gestión del impuesto de industria y comercio y
predial unificado.
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2. Promover la cultura tributaria mediante programas y campañas educativas, que motiven a los
contribuyentes a cumplir con sus obligaciones tributarias y generen un gran acuerdo social y
económico entre los habitantes y el gobierno municipal.
3. Optimizar el proceso de administración de cartera e intensificar las acciones orientadas a

acelerar su recuperación, mediante el cobro persuasivo y coactivo, acuerdos de pago.
4. Diseñar una oferta de servicios que facilite a los contribuyentes la presentación y pago de sus
obligaciones tributarias.
5. Mantener un control riguroso de los gastos de funcionamiento (personales y generales), que

permita una asignación eficiente de los recursos.
6. Promover las alianzas con otros entes territoriales y la Nación, para efectos de gestionar
recursos que permita la cofinanciación de proyectos prioritarios y potencialicen la inversión en el
territorio.
7. Gestionar la Participación público–privada y la cooperación como mecanismos de cofinanciación

de las inversiones de carácter estratégico, gestionando ante el sector privado y sectores
económicos en aras de avanzar en un desarrollo sostenible con más oportunidades del territorio.
8. Generar procesos transparentes, eficientes y rendir cuentas sobre la gestión realizada.
Financiación
El Plan de Desarrollo “Desarrollo sostenible con más oportunidades” tiene un costo de $240.409
millones de pesos que será financiado con recursos corrientes provenientes de ingresos tributarios
por concepto de impuestos, así como de ingresos no tributarios, transferencias del nivel nacional que
incluyen entre otros, recursos del Sistema General de Participaciones, Sistema General de Regalías
y, recursos de cofinanciación, rendimientos por operaciones financieras, desahorro y retiro FONPET.
Entre las posibles fuentes de financiación se encuentran:
- Recursos propios. Producto de la gestión tributario y algunos de carácter no tributario.

- Sistema General de participaciones (SGP). Recursos transferidos por la Nación para la
financiación de los servicios a cargo de la entidad territorial, en educación, salud, agua
potable, saneamiento básico y los definidos en el artículo 76 de la Ley 715 de 2001 y en la
Ley 1176 de 2007.
- Sistema General de Regalías (SGR). Recursos por la contraprestación económica
derivados de la explotación del recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra
compensación que se pacte. (Acto Legislativo 05 de 2011)
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- Recursos de crédito. Derivados de contratos que tienen por objeto dotar a la entidad de
recursos, bienes y servicios con plazo para su pago.
- Cofinanciación. Recursos de diferentes entidades o instituciones que convergen en un
fondo común con el fin de ser aplicados en proyectos de inversión con propósitos
concertados y definidos previamente.
- Recursos del Presupuesto General de la Nación (PGN). Recursos apropiados en las
entidades del nivel nacional para la financiación de programas y proyectos de inversión que
pueden ser ejecutados directamente por la Entidad.
- Asociaciones Públicos Privadas (APP). Se configura como un mecanismo de vinculación
de capital privado para la construcción de infraestructura pública y sus servicios asociados.
No obstante estar recomendada para entes territoriales de entorno de desarrollo “Robusto”
(La Jagua de Ibirico se encuentra en el nivel más alto de “Intermedio”, según la tipología del
DNP) no se descarta su gestión.
Comportamiento de los ingresos 2012-2015
En el periodo 2012-2015 el municipio recaudo ingresos diferentes al Sistema General de Regalías

SGR por $676.273 millones.
Tabla 60. INGRESOS DEL PERIODO 2012-2015 DIFERENTES AL SGR

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 TOTAL
INGRESOS TOTALES 94.993.656 262.595.346 179.033.170 139.651.394 676.273.566
INGRESOS CORRIENTES 73.632.598 228.943.339 63.391.636 61.975.591 427.943.164
TRIBUTARIOS 17.700.558 23.838.543 31.670.691 41.781.549 114.991.341
NO TRIBUTARIOS 55.932.040 205.104.796 31.720.945 20.194.042 312.951.823
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 9.663.400 8.639.366 9.349.601 11.845.808 39.498.175
OTRAS TRANSFERENCIAS 4.359.165 8.754.429 8.301.967 8.102.764 29.518.325
REGALÍAS POR CARBÓN (Régimen ant.) 41.607.384 187.534.234 12.585.844 715.095 242.442.557
OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 302.091 176.767 1.483.533 245.470 2.207.861
INGRESOS DE CAPITAL 21.361.058 33.652.007 115.641.534 77.675.803 248.330.402

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Tabla 61. INGRESOS DEL SISTEMA GENERA DE REGALÍAS (SGR) 2012-2015

(Cifras en millones de pesos)
CONCEPTO 2012 2013-2014 2015-2016 TOTAL
INGRESOS DEL SGR 53.197.910 52.906.310 74.764.405 180.868.625
ASIGNACIONES DIRECTAS 52.518.063 50.998.688 72.894.134 176.410.885
ESPECIFICAS (30%) 679.847 1.907.622 1.870.271 8.074.595
Fuente: DNP, https://sicodis.dnp.gov.co/Reportes/EstadoPresupuestalSGR.aspx
ANÁLISIS DE LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA EL PLAN
El Plan de Inversiones contiene los recursos financieros que se orientaran para la financiación de los
programas establecidos en el componente estratégico del Plan de Desarrollo. Se pretende entonces,
realizar un análisis que determine que recursos están disponibles para la respectiva financiación. En
este sentido, se parte del estudio del Plan Financiero, como componente fundamental en el ya
elaborado Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025.
El Plan Financiero es un instrumento de planificación y gestión financiera de la entidad, que tiene

como base las operaciones efectivas y, a partir de la situación actual, permite visionar el
comportamiento de mediano plazo de las finanzas del municipio, contemplando la previsión de los
ingresos, gastos, ahorro o déficit y su esquema de financiación.
Tabla 62. PLAN FINANCIERO 2015-2025

CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
INGRESOS TOTALES 183.103 36.264 37.689 37.713 38.844 40.010 41.210 42.446 43.720 45.031 46.382
INGRESOS CORRIENTES 37.916 20.448 21.046 21.070 21.702 22.353 23.024 23.715 24.426 25.159 25.914
INGRESOS TRIBUTARIOS 35.739 18.257 18.808 18.828 19.393 19.975 20.574 21.192 21.827 22.482 23.157
Predial 780 780 803 803 827 852 878 904 931 959 988
Industria y comercio 17.908 13.958 14.380 14.377 14.808 15.253 15.710 16.181 16.667 17.167 17.682
Sobretasas a la gasolina 1.065 765 787 811 835 860 886 913 940 968 998
Otros 15.986 2.754 2.837 2.837 2.922 3.010 3.100 3.193 3.289 3.388 3.489
Ingresos no tributarios 797 761 765 768 791 815 840 865 891 917 945
TRANSFERENCIAS 1.381 1.430 1.473 1.473 1.518 1.563 1.610 1.658 1.708 1.759 1.812
Del nivel nacional 1.379 1.424 1.467 1.467 1.511 1.557 1.603 1.651 1.701 1.752 1.804
Otras 2 6 6 6 6 7 7 7 7 7 8
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CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
GASTOS TOTALES 267.773 36.264 37.689 37.713 38.844 40.010 41.210 42.446 43.720 45.031 46.382
2. GASTOS CORRIENTES 15.670 10.099 10.403 10.714 11.036 11.367 11.708 12.059 12.421 12.793 13.177
FUNCIONAMIENTO 15.670 10.099 10.403 10.714 11.036 11.367 11.708 12.059 12.421 12.793 13.177
Servicios personales 5.616 4.425 4.558 4.695 4.836 4.981 5.130 5.284 5.443 5.606 5.774
Gastos generales 4.694 3.952 4.081 4.204 4.330 4.460 4.593 4.731 4.873 5.019 5.170
Transferencias pagadas y otros 5.361 1.722 1.764 1.816 1.870 1.926 1.984 2.044 2.105 2.168 2.233
Intereses deuda publica 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
3. DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 22.246 10.349 10.643 10.356 10.667 10.987 11.316 11.656 12.005 12.366 12.736
4. INGRESOS DE CAPITAL 145.187 15.816 16.643 16.643 17.142 17.656 18.186 18.732 19.294 19.872 20.469
Regalías 98.992 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Transferencias nacionales (SGP, etc.) 17.062 15.544 16.363 16.363 16.853 17.359 17.880 18.416 18.969 19.538 20.124
Cofinanciación 2.614 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Otros 26.519 272 280 280 289 297 306 315 325 335 345
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIÓN) 252.103 26.165 27.286 26.999 27.809 28.643 29.502 30.387 31.299 32.238 33.205
Formación bruta de capital fijo 225.040 14.193 15.306 14.969 15.829 16.513 17.492 18.387 19.289 18.638 20.775
Otros 27.063 11.972 11.980 12.030 11.980 12.130 12.010 12.000 12.010 13.600 12.430
6. DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL (3+4-5) -84.670 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
7. FINANCIAMIENTO 84.670 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CRÉDITO NETO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Desembolsos (+) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Amortizaciones (-) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
VARIACIÓN DE DEPÓSITOS, RB Y OTROS 84.670 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
SALDO DE DEUDA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CRÉDITO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
RECURSOS DEL BALANCE+VTA DE ACTIVOS 84.670 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: Marco Fiscal de Mediano Plazo 2015-2025, Municipio de La Jagua de Ibirico
Tabla 63. ESTIMACIONES DEL PLAN FINANCIERO 2016-2019

CUENTA 2016 2017 2018 2019 Total
INGRESOS TOTALES 36.264 37.689 37.713 38.844 150.510
INGRESOS CORRIENTES 20.448 21.046 21.070 21.702 84.266
INGRESOS TRIBUTARIOS 18.257 18.808 18.828 19.393 75.286
Predial 780 803 803 827 3.213
Industria y comercio 13.958 14.380 14.377 14.808 57.523
Sobretasas a la gasolina 765 787 811 835 3.198
Otros 2.754 2.837 2.837 2.922 11.350
Ingresos no tributarios 761 765 768 791 3.085
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CUENTA 2016 2017 2018 2019 Total
TRANSFERENCIAS 1.430 1.473 1.473 1.518 5.894
Del nivel nacional 1.424 1.467 1.467 1.511 5.869
Otras 6 6 6 6 24
GASTOS TOTALES 36.264 37.689 37.713 38.844 150.510
2. GASTOS CORRIENTES 10.099 10.403 10.714 11.036 42.252
FUNCIONAMIENTO 10.099 10.403 10.714 11.036 42.252
SERVICIOS PERSONALES 4.425 4.558 4.695 4.836 18.514
GASTOS GENERALES 3.952 4.081 4.204 4.330 16.567
TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 1.722 1.764 1.816 1.870 7.172
INTERESES DEUDA PUBLICA - - - - -
3. DÉFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 10.349 10.643 10.356 10.667 42.015
4. INGRESOS DE CAPITAL 15.816 16.643 16.643 17.142 66.244
REGALÍAS - - - - -
TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 15.544 16.363 16.363 16.853 65.123
COFINANCIACIÓN - - - - -
OTROS 272 280 280 289 1.121
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSIÓN) 26.165 27.286 26.999 27.809 108.259
FORMACIÓN BRUTAL DE CAPITAL FIJO 14.193 15.306 14.969 15.829 60.297
OTROS 11.972 11.980 12.030 11.980 47.962
6. DÉFICIT O SUPERÁVIT TOTAL (3+4-5) - - - - -
7. FINANCIAMIENTO - - - - -
CRÉDITO NETO - - - - -
DESEMBOLSOS (+) - - - - -
AMORTIZACIONES (-) - - - - -
VARIACIÓN DE DEPÓSITOS, RB Y OTROS - - - - -
SALDO DE DEUDA - - - - -
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO - - - - -
CRÉDITO - - - - -
RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS - - - - -
Fuente: MFMP, 2015-2025 La Jagua de Ibirico.
Como se observa en el Plan Financiero inserto en el MFMP 2015-2025, se estima recaudar ingresos
diferentes al Sistema General de Regalías (SGR) en el cuatrienio 2016-2019, por $150.510 millones,
de los cuales $84.266 millones (56%), corresponden a Ingresos corrientes (Tributarios 50%, no
tributarios 2%, y transferencias diferentes a SGP 4%), y los restantes $66.244 millones (44%),
pertenecen a ingresos de capital (SGP, otras transferencias).
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A pesar de la existencia de la anterior estimación, se evalúa nuevamente el potencial de las rentas

teniendo en cuenta las estrategias planteadas, nuevos supuestos macroeconómicos y los recientes
lineamientos del gobierno nacional, en especial los señalados por el Ministerio de Hacienda y el
Departamento Nacional de Planeación frente al SGP y, con base en ello, se determina los ingresos,
que sumados a los proyectados más adelantes del SGR conformaran los recursos disponibles para
la financiación del Plan “Desarrollo sostenible con más oportunidades”, una vez sustraídos los
recursos que amparen gastos de funcionamiento y fondo de contingencias, entre otros.
Estimación de Ingresos Tributarios y No Tributarios 2016-2019
Para efectos de proyectar los ingresos que por concepto de tributos municipales y algunos ingresos
no tributarios puede llegar a obtener la entidad, es preciso, conocer cuál ha sido el comportamiento
de estas rentas en los últimos años.
Tabla 64. INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2012-2015

TOTAL
INGRESOS 2012 2013 2014 2015
2012-2015
INGRESOS TRIBUTARIOS + NO TRIBUTARIOS 17.771.094 24.007.837 33.138.416 41.807.516 116.724.864
TRIBUTARIOS 17.475.955 23.841.183 31.668.008 41.580.173 114.565.318
Industria y comercio 10.986.040 11.928.572 12.301.612 17.942.154 53.158.379
Estampilla pro-ancianos 1.639.643 3.905.167 6.688.272 8.055.631 20.288.713
Contribución del 5% sobre contratos 1.017.068 2.670.207 5.773.112 8.180.056 17.640.443
Estampilla pro-cultura 826.886 1.952.454 3.344.136 4.041.902 10.165.378
Predial unificado 412.140 487.297 596.198 679.044 2.174.678
Sobretasa consumo gasolina motor 1.218.307 1.031.930 991.167 983.714 4.225.118
Impuesto al transporte de hidrocarburos 0 0 224.721 0 224.721
Avisos y tableros 897.759 887.840 842.493 941.477 3.569.568
Sobretasa bomberil 453.112 404.376 478.376 470.648 1.806.513
Alumbrado público 0 529.910 411.376 276.612 1.217.898
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 25.000 43.430 16.545 8.934 93.909
Delineación y urbanismo 6.960 34.194 10.010 7.604 58.769
Otros impuestos indirectos 8.380 2.882 238 0 11.500
Espectáculos públicos 3.455 1.085 5.134 280 9.954
Juegos de suerte y azar 1.800 2.640 1.160 1.050 6.650
Registro de marcas y herretes 2.824 1.749 0 0 4.572
Circulación y tránsito por transporte público 889 30 0 0 919
Publicidad exterior visual 0 850 0 0 850
Degüello de ganado menor 692 0 4 0 696
NO TRIBUTARIOS 295.140 166.655 1.470.408 227.343 2.159.546
Plaza de mercado 38.366 34.021 36.071 37.025 145.483
Matadero público 52.772 45.043 51.212 66.406 215.432
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TOTAL
INGRESOS 2012 2013 2014 2015
2012-2015
Licencias y patentes de funcionamiento 1.816 0 0 0 1.816
Expedición de certificados y paz y salvos 11.138 6.054 6.883 15.885 39.960
Publicaciones 17.348 0 0 0 17.348
Otras tasas 0 165 31 16.045 16.241
Multas y sanciones 173.701 81.373 1.376.211 91.982 1.723.266
De los $117.150 millones recaudados en el periodo 2012-2015, el 86% se concentra en tres rentas,
industria y comercio (45%), estampillas (26%) y contribución sobre contratos de obra pública (15%).
El restante 14%, lo lidera la sobretasa a la gasolina (4%), avisos y tableros (3%), predial unificado
(2%), sobretasa bomberil (2%) y otros ingresos tributarios (2%) y no tributarios (2%).
Se destaca el impuesto de industria y comercio, que pasó de recaudar en el 2012 $10.986 millones a
$17.942 millones en el 2012, con un incremento promedio del 38%, mientras que el Predial Unificado
registró en promedio un crecimiento del 18%.
Tabla 65. TASA DE CRECIMIENTO INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2012-2015
Tasa de Crecimiento Tasa

INGRESOS promedio
2013/2012 2014/2013 2015/2014 anual34
INGRESOS TRIBUTARIOS + NO TRIBUTARIOS 35% 38% 26% 23,85%
TRIBUTARIOS 36% 33% 31% 24,20%
Industria y comercio 9% 3% 46% 13,05%
Estampilla pro-ancianos 138% 71% 20% 48,88%
Contribución del 5% sobre contratos 163% 116% 42% 68,40%
Estampilla pro-cultura 136% 71% 21% 48,69%
Predial unificado 18% 22% 14% 13,30%
Sobretasa consumo gasolina motor -15% -4% -1% 6,77%
Impuesto al transporte de hidrocarburos NA NA -100% 6,77%
Avisos y tableros -1% -5% 12% 1,20%
Sobretasa bomberil -11% 18% -2% 0,95%
Alumbrado público NA -22% -33% 6,77%
OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 74% -62% -46% 6,77%
34
En la tasa de crecimiento promedio anual cuyo cálculo es negativo, se propone aplicar para los años 2017,
2018 y 2019 la proyección del Ingresos Corrientes de la Nación (ICN), 7,52%, 8,02% y 8,89% respectivamente. El %
indicativo de 6,77% corresponde a la proyección de ICN para 2016.
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Tasa de Crecimiento Tasa

INGRESOS promedio
2013/2012 2014/2013 2015/2014 anual34
Delineación y urbanismo 391% -71% -24% 2,24%
Otros impuestos indirectos -66% -92% -100% 6,77%
Espectáculos públicos -69% 373% -95% 6,77%
Juegos de suerte y azar 47% -56% -9% 6,77%
Registro de marcas y herretes -38% -100% NA 6,77%
Circulación y tránsito por transporte público -97% -100% NA 6,77%
Publicidad exterior visual NA -100% NA 6,77%
Degüello de ganado menor -100% NA -100% 6,77%
NO TRIBUTARIOS -44% 782% -85% 6,77%
Plaza de mercado -11% 6% 3% 6,77%
Matadero público -15% 14% 30% 5,91%
Licencias y patentes de funcionamiento -100% NA NA 6,77%
Expedición de certificados y paz y salvos -46% 14% 131% 9,28%
Publicaciones -100% NA NA 6,77%
Otras tasas NA -81% 51161% 6,77%
Multas y sanciones -53% 1591% -93% 6,77%
En promedio la tasa de crecimiento registrada en el cuatrienio anterior, alcanzó el 24%. Sin

embargo, entre 2012 y 2013 presentó un incremento real del 35%, aumentó en 3 puntos entre 2013
y 2014, y disminuyo en 12 puntos entre 2014 y 2015, cuando el crecimiento fue del 26%.
Proyección de ingresos tributarios y no tributarios 2017-2019
A pesar del cálculo de la tasa de crecimiento, en la proyección de los ingresos se tuvo en cuenta la
realidad económica actual. El nivel de recursos de regalías ejecutado en el cuatrienio anterior, por
efectos de las regalías represada y liberadas del anterior sistema, y de los adecuados precios en
vigencia del nuevo sistema, no solo incremento los recursos por ese concepto, sino que también
aumento el recaudo entre otras de las siguientes rentas: Industria y comercio, avisos y tableros,
contribución especial y estampillas.
La actualidad es un poco distinta, en la medida en que no existen recursos represados por liberar, y
los precios del carbón están a la baja. Por lo tanto, este nuevo escenario fue tenido en cuenta para
realizar la nueva proyección de recursos.
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Tabla 66. PROYECCIÓN DE INGRESOS TRIBUTARIOS Y NO TRIBUTARIOS 2016-2019

FUENTE 2016 2017 2018 2019 TOTAL
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN 6.946.637 7.154.236 7.369.687 7.590.778 29.061.339
OTROS RECURSOS 2.781.000 2.611.820 2.866.801 3.101.983 11.361.604
Estampilla Pro-ancianos 4% 1.200.000 1.000.000 1.080.200 1.176.230 4.456.430
Estampilla Pro-cultura 2% 600.000 500.000 540.100 588.115 2.228.215
Contribución del 5% sobre contratos 500.000 600.000 700.000 750.000 2.550.000
Impuesto al transporte de Hidrocarburos 131.000 135.500 140.000 145.000 551.500
Transferencia sector eléctrico 350.000 376.320 406.501 442.639 1.575.460
DESAHORRO DEL FONPET 5.000.000 0 0 0 5.000.000
Desahorro del FONPET 5.000.000 5.000.000
TOTAL 14.727.637 9.766.056 10.236.488 10.692.761 45.422.942
Fuente: Secretaria de Hacienda 2016.
De acuerdo a la proyección realizada, los ingresos tributarios y no tributarios (excepto SGP), para
inversión alcanza la suma de $45.422 millones por los años 2016 a 2019.
Es conveniente mencionar, que en la medida en que se ejecute la estrategia financiera, es posible

encontrar espacio fiscal alrededor de los ingresos tributarios, permitiendo un mayor recaudo.
Estimación recursos del Sistema General de Participaciones y FOSYGA 2016-2019
Tabla 67. COMPORTAMIENTO SGP Y FOSYGA 2012-2015
Cifras en miles de pesos

TOTAL
Concepto 2012 2013 2014 2015
2012-2015
TOTAL SGP, FOSYGA Y ETESA 10.265.242 16.424.524 16.630.417 18.404.978 61.725.161
EDUCACIÓN 1.268.718 1.456.374 1.329.523 1.473.443 5.528.057
Prestación servicios 0 0 0 0 0
Calidad 1.268.718 1.456.374 1.329.523 1.473.443 5.528.057
Calidad (gratuidad) 518.628 547.908 590.586 607.181 2.264.303
Calidad (matrícula) 750.090 908.466 738.937 866.262 3.263.754
SALUD 3.641.493 4.856.403 5.280.904 5.769.848 19.548.648
Régimen subsidiado 3.137.444 4.335.575 4.690.648 5.201.834 17.365.500
Salud pública 283.088 294.475 359.512 328.824 1.265.899
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Oferta 220.962 226.353 230.744 239.190 917.249

AGUA POTABLE 939.814 914.635 934.375 929.326 3.718.149
PROPÓSITO GENERAL 3.762.827 3.608.665 3.365.980 3.391.373 14.128.846
Libre destinación 1.579.450 1.502.907 1.386.734 1.393.638 5.862.728
Deporte 101.592 104.070 106.089 106.089 417.841
Cultura 76.194 78.053 79.567 79.567 313.381
Libre inversión 1.880.197 1.923.635 1.706.860 1.812.079 7.322.771
FONPET 125.395 0 86.730 0 212.125
ALIMENTACIÓN ESCOLAR 217.349 202.936 242.679 257.370 920.333
FONPET ASIGNACIONES ESPECIALES 315.235 0 29.030 218.042 562.307
PRIMERA INFANCIA 68.793 451.389 0 171.930 692.112
SUBTOTAL SGP 10.214.229 11.490.402 11.182.490 12.211.331 45.098.452
FOSYGA Y COLJUEGOS 51.013 4.934.122 5.447.927 6.193.648 16.626.709
Durante el periodo 2012-2015 los ingresos obtenidos por SGP, FOSYGA y ETESA alcanzaron los
$61.725 millones, de los cuales el 73% corresponde al Sistema General de Participaciones y el
restante 27% a recursos de FOSYGA y ETESA.
Proyección SGP y FOSYGA 2016-2019

Presupuesto TOTAL
Concepto 2017 2018 2019 %
Aforado 2016 2016-2019
EDUCACIÓN 1.360.142 1.462.425 1.579.711 1.720.148 6.122.426 8%
Prestación servicios 0 0 0 0 0
Calidad 1.360.142 1.462.425 1.579.711 1.720.148 6.122.426
Calidad (gratuidad) 348.225 374.411 404.439 440.393 1.567.468
Calidad (matrícula) 1.011.917 1.088.014 1.175.272 1.279.754 4.554.958
SALUD 5.798.453 6.234.497 6.734.503 7.333.201 26.100.654 34%
Régimen subsidiado 5.231.005 5.624.377 6.075.452 6.615.560 23.546.394
Salud pública 321.082 345.228 372.915 406.067 1.445.292
Oferta 246.365 264.892 286.136 311.574 1.108.967
AGUA POTABLE 918.014 918.014 918.014 918.014 3.672.057 5%
PROPÓSITO GENERAL 3.429.952 3.687.884 3.983.652 4.337.799 15.439.287 20%
Libre destinación 1.419.223 1.525.948 1.648.329 1.794.866 6.388.367
Deporte 97.249 104.562 112.948 122.989 437.746
Cultura 72.936 78.421 84.711 92.241 328.310
Libre inversión 1.840.544 1.978.953 2.137.665 2.327.703 8.284.865
FONPET 0 0 0 0 0
ALIMENTACIÓN ESCOLAR 244.296 244.296 244.296 244.296 977.184 1%
SUBTOTAL SGP 11.750.857 12.547.116 13.460.177 14.553.457 52.311.607 68%
Página 232 de 277


Presupuesto TOTAL
Concepto 2017 2018 2019 %
Aforado 2016 2016-2019
FOSYGA Y ETESA 5.611.600 6.033.593 6.487.319 6.975.165 25.107.677 32%
TOTAL SGP, FOSYGA Y ETESA 17.362.457 18.580.708 19.947.496 21.528.623 77.419.284 100%
Crecimiento Ingresos Corrientes de la Nación (ICN)

SUPUESTO MACROECONÓMICO Y DEL MFMP 2015 NACIÓN 2016 2017 2018 2019
IPC OBSERVADO 2015 6,77%
ESCENARIO CRECIMIENTO ICN (ESTIMADO**) 7,52% 8,02% 8,89%
CRECIMIENTO GLOBAL ESTIMADO* 6,77% 7,52% 8,02% 8,89%
Fuente: MFMP 2015
*/. i) No incluye crecimiento adicional de 2016 en educación. ii) No incluye recursos por crecimiento superior al 4%
**/. Supuestos Marco Fiscal Junio de 2015, en todo caso estos supuestos se revisarán y ajustarán con el nuevo MFMP de 2016.
En la proyección de los recursos del SGP se utilizaron los supuestos macroeconómicos incluidos en
el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) de la Nación 2015, particularmente los relacionados con
el crecimiento de los Ingresos Corrientes de la Nación35 (ICN).
En consecuencia, el total de la proyección asciende a $77.419 millones para las vigencias 2016-
2019.
Realizadas las estimaciones de los recursos tributarios, no tributarios, SGP y FOSYGA, se adicionan
para efectos de la construcción del Plan Plurianual de Inversiones, los recursos de regalías, sin
perjuicio, de lo establecido en la Ley 1530 de 17 de mayo de 2012 y sus decretos reglamentarios, en
cuanto a que el manejo presupuestal del nuevo Sistema General de Regalías (SGR) indica un
esquema de afectación distinto al que rige para el resto de recursos y gastos que administra la
entidad territorial, por lo cual, solo podrá, incorporarse en el presupuesto el monto relacionado con
los proyectos de inversión viabilizados y aprobados por el Órgano Colegiado de Administración y
Decisión (OCAD) Municipal que se encuentran garantizados con dichos recursos.
Es de anotar que pese a que el Decreto 1949 de 2012, establece que los recursos del SGR hacen
parte del presupuesto de la entidad territorial, esto no asimila su ejecución al resto de los ingresos y
gastos, pues se incorporan como un capítulo independiente de la ejecución presupuestal.
En resumen, a los ingresos corrientes y de capital, se le suman para efectos del Plan de Inversiones
los recursos proyectados de regalías.
35
Los ICN constituirán la base de crecimiento de los recursos SGP a partir del año 2017, de acuerdo a
lo establecido en el artículo 357 de la Constitución Política.
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Estimación de Recursos de Regalías 2016-2019
El SGR tiene su propio sistema presupuestal de caja que comprende dos años (bienal) y los
recursos disponibles en caja (giros del sistema) solo se incorporan en el presupuesto de la entidad
ejecutora en un capitulo independiente, una vez los Órganos Colegiados de Administración y
Decisión OCAD viabilicen y aprueben la ejecución de proyectos de inversión susceptibles de ser
financiados con estos recursos. Este capítulo tendrá su propio sistema de registro y contabilización,
según su destinación y por cada proyecto aprobado, y su manejo se rige por los principios del SGR.
Por lo anterior, la proyección pretende tener una aproximación de los recursos que puedan ser
girados del SGR.
Tabla 68. INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2015-2016

ASIGNACIONES
CONCEPTO ESPECIFICAS TOTAL
DIRECTAS
1. APROPIACIÓN PRESUPUESTAL
Apropiación ajustada 2015-2016 38.686.081 2.138.791 40.824.872
(-) Aplazamiento Pto. 2015-2016 (Dec. 1450 de 2015) - 617.637 617.637
APROPIACIÓN AJUSTADA MENOS APLAZAMIENTO 38.686.081 1.521.154 40.207.235
(+) Saldo disponible de vigencias anteriores 2.581.821 349.117 2.930.938
(-) Recursos que financian proyectos de vigencias anteriores - - -
(+) Compensación Asignaciones Directas 23.621.034 23.621.034
(+) Incentivo a la producción 2015 3.442.073 3.442.073
(+) Rendimientos financieros Asignaciones Directas 4.563.124 4.563.124
TOTAL APROPIACIÓN DISPONIBLE BIENIO 72.894.133 1.870.271 74.764.404
Total apropiación disponible para el año 2015 55.526.280 1.149.694 56.675.974
Total apropiación disponible para el año 2016 17.367.854 720.577 18.088.431
2. APROBACIÓN DE PROYECTOS VIGENCIA 2015-2016
(A) Aprobaciones 60.857.120 1.000.000 61.857.120
(B) Inflexibilidades - - -
(C) Devoluciones - - -
TOTAL APROBACIÓN DE PROYECTOS (A+B+C) 60.857.120 1.000.000 61.857.120
3. SALDOS O RECURSOS DISPONIBLES PARA APROBACIÓN DE PROYECTOS
RECURSOS DISPONIBLES PARA APROBACIÓN 12.037.013 870.271 12.907.284
Fuente: Sistema de Información y Consulta, DNP. https://sicodis.dnp.gov.co/Reportes/EstadoPresupuestalSGR.aspx
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Si bien los recursos disponibles para aprobación conforme al DNP, para el 2016 corresponden a
$12.907 millones, el municipio considera que, de acuerdo al comportamiento observado en el primer
trimestre de 2016, permite estimar ingresos superiores que alcanzan la suma de $27.683 millones.
Estimación de Ingresos SGR 2017-2018 y 2019
El contexto internacional del mercado de hidrocarburos no atraviesa por su mejor momento, dada la
situación actual de precios, la sobreoferta de hidrocarburos de Estados Unidos y la desaceleración
económica de China, entre otros aspectos, que han afectado el balance de oferta y demanda de
hidrocarburos a nivel mundial. No hay que olvidar que un escenario con un menor precio del petróleo
también implica una caída en el precio de otros productos básicos, como el carbón.
Con esto, puede existir una afectación en los recursos que por concepto de regalías se espera
recibir en el presente cuatrienio.
Tabla 69. PROYECCIÓN INGRESOS DEL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (SGR) 2016-2019

TOTAL
Concepto 2016 2017 2018 2019 %
2016-2019
ASIGNACIONES DIRECTAS 24.637.870 26.490.638 28.615.187 31.159.077 110.902.772 89%
FONDO DE COMP. REGIONAL 2.214.640 2.381.181 2.572.152 2.800.816 9.968.788 8%
FONPET 830.490 892.943 964.557 1.050.306 3.738.296 3%
TOTAL SGR 27.683.000 29.764.762 32.151.895 35.010.199 124.609.856 100%
RECURSOS DISPONIBLES PARA EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Tabla 70. RECURSOS PROYECTADOS PARA EL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019

FUENTE 2016 2017 2018 2019 TOTAL
SGP 10.961.373 11.399.828 11.855.821 12.330.054 46.547.075
SGP Educación (Gratuidad) 348.225 362.154 376.640 391.705 1.478.723
SGP Educación (Calidad) 866.262 900.913 936.949 974.427 3.678.551
SGP Salud (Régimen Subsidiado) 5.693.998 5.921.757 6.158.628 6.404.973 24.179.356
SGP Salud (Salud Pública) 350.192 364.199 378.767 393.918 1.487.076
SGP Salud (Oferta) 246.365 256.220 266.469 277.127 1.046.181
SGP (Agua Potable) 1.001.263 1.041.314 1.082.966 1.126.285 4.251.829
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FUENTE 2016 2017 2018 2019 TOTAL
SGP (Deporte) 106.089 110.333 114.746 119.336 450.505
SGP (Cultura) 79.567 82.750 86.060 89.502 337.879
SGP (Libre Inversión) 2.002.209 2.082.297 2.165.589 2.252.212 8.502.307
SGP (Alimentación Escolar) 267.203 277.891 289.007 300.567 1.134.669
FOSYGA y ETESA 5.611.600 5.836.064 6.069.507 6.312.287 23.829.458
FOSYGA 5.527.426 5.748.523 5.978.464 6.217.603 23.472.017
COLJUEGOS 84.174 87.541 91.043 94.684 357.442
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DEST. 6.946.637 7.154.236 7.369.687 7.590.778 29.061.339
OTROS RECURSOS 2.781.000 2.611.820 2.866.801 3.101.983 11.361.604
Estampilla Pro-ancianos 4% 1.200.000 1.000.000 1.080.200 1.176.230 4.456.430
Estampilla Pro-cultura 2% 600.000 500.000 540.100 588.115 2.228.215
Contribución del 5% sobre contratos 500.000 600.000 700.000 750.000 2.550.000
Impuesto al transporte de Hidrocarburos 131.000 135.500 140.000 145.000 551.500
Transferencia sector eléctrico 350.000 376.320 406.501 442.639 1.575.460
DESAHORRO DEL FONPET 5.000.000 0 0 0 5.000.000
Desahorro del FONPET 5.000.000 5.000.000
REGALÍAS 27.683.000 29.764.762 32.151.895 35.010.199 124.609.856
Regalías + Compensaciones AD 27.683.000 29.764.762 32.151.895 35.010.199 124.609.856

CRÉDITO 0
TOTAL 58.983.610 56.766.710 60.313.711 64.345.301 240.409.333
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MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016-2019
COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR AÑO
Costos por programa 2016 2017 2018 2019 Costo Total %

Total Ejes 58.983.610 56.766.710 60.313.711 64.345.301 240.409.333 100,00%
Línea estratégica 1: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO 33.850.764 31.105.095 33.926.584 33.322.663 132.205.106 54,99%
PROGRAMA 1: MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN 9.581.690 4.840.958 3.822.596 2.108.700 20.353.943 8,47%
Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación 1.208.935 217.292 225.984 235.023 1.887.234 0,79%
Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa 8.272.755 4.523.665 3.596.612 1.673.677 18.066.709 7,51%
Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente 100.000 100.000 0 200.000 400.000 0,17%
PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR 13.102.155 13.478.241 16.389.371 14.488.305 57.458.072 23,90%
Subprograma 1: La Jagua con vida saludable 13.102.155 13.478.241 16.389.371 14.488.305 57.458.072 23,90%
PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS 3.200.000 2.975.000 3.852.700 4.298.192 14.325.892 5,96%
Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar 750.000 750.000 1.125.000 939.712 3.564.712 1,48%
Subprograma 2: Jóvenes con Futuro 400.000 400.000 440.000 584.000 1.824.000 0,76%
Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores 1.300.000 1.000.000 1.080.200 1.176.230 4.556.430 1,90%
Subprograma 4: Más oportunidades para la Población en situación de discapacidad 200.000 220.000 242.000 366.200 1.028.200 0,43%
Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes 200.000 220.000 542.000 366.200 1.328.200 0,55%
Subprograma 6: Más oportunidades para las mujeres 200.000 220.000 242.000 566.200 1.228.200 0,51%
Subprograma 7: Diversidad sexual LGBTI 150.000 165.000 181.500 299.650 796.150 0,33%
PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN 521.089 3.566.833 616.896 671.701 5.376.520 2,24%
Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz 521.089 3.566.833 616.896 671.701 5.376.520 2,24%
PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA 779.567 582.750 626.160 677.617 2.666.093 1,11%
Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz 779.567 582.750 626.160 677.617 2.666.093 1,11%
PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO 3.315.000 120.000 2.900.895 9.951.862 16.287.757 6,78%
Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano 3.315.000 120.000 2.900.895 9.951.862 16.287.757 6,78%
PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS 3.351.263 5.541.314 5.717.966 1.126.285 15.736.829 6,55%


Subprograma 1: Mejores servicios para todos 3.351.263 5.541.314 5.717.966 1.126.285 15.736.829 6,55%
Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD 16.800.000 19.789.795 20.875.589 25.630.000 83.095.384 34,56%
PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO 7.950.000 16.964.762 19.165.589 24.085.000 68.165.350 28,35%
Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra 100.000 150.000 0 0 250.000 0,10%
Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre 200.000 1.500.000 2.150.000 1.815.000 5.665.000 2,36%
Subprograma 3: Más bienes y Servicios Sociales para la población rural 0 0 0 0 0 0,00%
Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva 7.550.000 15.164.762 16.915.589 22.220.000 61.850.350 25,73%
Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural 100.000 150.000 100.000 50.000 400.000 0,17%
PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL 2.919.000 615.033 1.400.000 1.300.000 6.234.033 2,59%
Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente 400.000 0 200.000 200.000 800.000 0,33%
Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y desarrollo emp. 2.519.000 615.033 1.200.000 1.100.000 5.434.033 2,26%
PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE 5.600.000 2.000.000 0 0 7.600.000 3,16%
Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico 5.600.000 2.000.000 0 0 7.600.000 3,16%
PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 100.000 85.000 100.000 65.000 350.000 0,15%
Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC 100.000 85.000 100.000 65.000 350.000 0,15%
PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE 231.000 125.000 210.000 180.000 746.000 0,31%
Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar 231.000 125.000 210.000 180.000 746.000 0,31%
Línea estratégica 3: Sostenibilidad Ambiental "Un mejor futuro para todos" 6.133.000 4.300.000 3.400.000 3.000.000 16.833.000 7,00%
PROGRAMA 1: AMBIENTAL 6.133.000 4.300.000 3.400.000 3.000.000 16.833.000 7,00%
Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua 3.883.000 0 100.000 0 3.983.000 1,66%
Programa 2: Comprometidos con el cambio climático 150.000 200.000 100.000 0 450.000 0,19%
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Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos 100.000 1.600.000 0 0 1.700.000 0,71%
Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos 300.000 900.000 0 0 1.200.000 0,50%
Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos 200.000 1.000.000 3.100.000 3.000.000 7.300.000 3,04%
Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana 600.000 600.000 100.000 0 1.300.000 0,54%
Programa 7: Sistema ambiental municipal 450.000 0 0 0 450.000 0,19%
Programa 8: Gestión del Riesgo 450.000 0 0 0 450.000 0,19%
Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ 2.199.846 1.571.820 2.111.538 2.392.639 8.275.843 3,44%
PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD 200.000 670.000 450.000 500.000 1.820.000 0,76%
Subprograma 1: Gestión eficiente y transparente al servicio del ciudadano 200.000 670.000 450.000 500.000 1.820.000 0,76%
PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL 197.637 50.500 190.000 280.000 718.137 0,30%
Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial 197.637 50.500 190.000 280.000 718.137 0,30%
PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ 350.000 0 0 100.000 450.000 0,19%
Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz 350.000 0 0 100.000 450.000 0,19%
PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ 850.000 600.000 700.000 850.000 3.000.000 1,25%
Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria 850.000 600.000 700.000 850.000 3.000.000 1,25%
PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ 602.209 251.320 771.538 662.639 2.287.706 0,95%
Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas 402.209 251.320 501.538 420.000 1.575.067 0,66%
Subprograma 2: La reconciliación nos une 200.000 0 270.000 242.639 712.639 0,30%
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COSTOS DE LOS PROGRAMAS Y FINANCIACIÓN POR FUENTES
AÑO 2016
Estampillas Contribución
Impuesto al Transferencia Desahorro Regalías + Costo
FOSYGA Y Pro- del 5%
Costos por programa SGP ICLD transporte de sector del Compensaciones Crédito total anual
COLJUEGOS ancianos y sobre
Hidrocarburos eléctrico FONPET AD (2016)
Procultura contratos
Total Ejes 10.961.373 5.611.600 6.946.637 1.800.000 500.000 131.000 350.000 5.000.000 27.683.000 0 58.983.610
Línea estratégica 1: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO 9.109.164 5.611.600 3.330.000 1.800.000 0 0 0 0 14.000.000 0 33.850.764
PROGRAMA 1: MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN 1.481.690 0 100.000 0 0 0 0 0 8.000.000 0 9.581.690
Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación 208.935 0 0 0 0 0 0 0 1.000.000 0 1.208.935
Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa 1.272.755 0 0 0 0 0 0 0 7.000.000 0 8.272.755
Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente 0 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 100.000
PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR 6.290.554 5.611.600 200.000 0 0 0 0 0 1.000.000 0 13.102.155
Subprograma 1: La Jagua con vida saludable 6.290.554 5.611.600 200.000 0 0 0 0 0 1.000.000 0 13.102.155
PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS 0 0 2.000.000 1.200.000 0 0 0 0 0 0 3.200.000
Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar 0 0 750.000 0 0 0 0 0 0 0 750.000
Subprograma 2: Jóvenes con Futuro 0 0 400.000 0 0 0 0 0 0 0 400.000
Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores 0 0 100.000 1.200.000 0 0 0 0 0 0 1.300.000
Subprograma 4: Más oportunidades para la Población en situación de discapacidad 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
Subprograma 6: Más oportunidades para las mujeres 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
Subprograma 7: Diversidad sexual LGBTI 0 0 150.000 0 0 0 0 0 0 0 150.000
PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN 106.089 0 415.000 0 0 0 0 0 0 0 521.089
Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz 106.089 0 415.000 0 0 0 0 0 0 0 521.089
PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA 79.567 0 100.000 600.000 0 0 0 0 0 0 779.567
Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz 79.567 0 100.000 600.000 0 0 0 0 0 0 779.567
PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO 0 0 315.000 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.315.000
Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano 0 0 315.000 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.315.000
PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS 1.151.263 0 200.000 0 0 0 0 0 2.000.000 0 3.351.263
Subprograma 1: Mejores servicios para todos 1.151.263 0 200.000 0 0 0 0 0 2.000.000 0 3.351.263
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AÑO 2016
Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.400.000 0 1.550.000 0 0 50.000 250.000 3.550.000 10.000.000 0 16.800.000
PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO 0 0 900.000 0 0 0 0 2.050.000 5.000.000 0 7.950.000
Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra 0 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 100.000
Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
Subprograma 3: Más bienes y Servicios Sociales para la población rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva 0 0 550.000 0 0 0 0 2.000.000 5.000.000 0 7.550.000
Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural 0 0 50.000 0 0 0 0 50.000 0 0 100.000
PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL 1.400.000 0 300.000 0 0 0 119.000 1.100.000 0 0 2.919.000
Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente 300.000 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 400.000
Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y DE 1.100.000 0 200.000 0 0 0 119.000 1.100.000 0 0 2.519.000
PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE 0 0 200.000 0 0 0 0 400.000 5.000.000 0 5.600.000
Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico 0 0 200.000 0 0 0 0 400.000 5.000.000 0 5.600.000
PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 0 0 50.000 0 0 50.000 0 0 0 0 100.000
Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC 0 0 50.000 0 0 50.000 0 0 0 0 100.000
PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE 0 0 100.000 0 0 0 131.000 0 0 0 231.000
Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar 0 0 100.000 0 0 0 131.000 0 0 0 231.000
Línea estratégica 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL "UN MEJOR FUTURO PARA TODOS" 50.000 0 850.000 0 0 0 100.000 1.450.000 3.683.000 0 6.133.000
PROGRAMA 1: AMBIENTAL 50.000 0 850.000 0 0 0 100.000 1.450.000 3.683.000 0 6.133.000
Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua 0 0 200.000 0 0 0 0 0 3.683.000 0 3.883.000
Programa 2: Comprometidos con el cambio climático 50.000 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 150.000
Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos 0 0 0 0 0 0 100.000 0 0 0 100.000
Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos 0 0 300.000 0 0 0 0 0 0 0 300.000
Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana 0 0 50.000 0 0 0 0 550.000 0 0 600.000
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AÑO 2016
Programa 7: Sistema ambiental municipal 0 0 0 0 0 0 0 450.000 0 0 450.000
Programa 8: Gestión del Riesgo 0 0 0 0 0 0 0 450.000 0 0 450.000
Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONST. DE PAZ 402.209 0 1.216.637 0 500.000 81.000 0 0 0 0 2.199.846
PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
Subprograma 1: Gestión eficiente y transparente al servicio del ciudadano 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL 0 0 116.637 0 0 81.000 0 0 0 0 197.637
Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial 0 0 116.637 0 0 81.000 0 197.637
PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ 100.000 0 250.000 0 0 0 0 0 0 0 350.000
Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz 100.000 0 250.000 0 0 0 0 0 0 0 350.000
PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ 100.000 0 250.000 0 500.000 0 0 0 0 0 850.000
Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria 100.000 0 250.000 0 500.000 0 0 0 0 0 850.000
PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ 202.209 0 400.000 0 0 0 0 0 0 0 602.209
Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas 102.209 0 300.000 0 0 0 0 0 0 0 402.209
Subprograma 2: La reconciliación nos une 100.000 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
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AÑO 2017
Estampilla
Pro- Contribución Impuesto al Transferencia Desahorro Regalías + Costo
FOSYGA y
Costos por programa SGP ICLD ancianos del 5% sobre transporte de sector del Compensaciones Crédito total anual
COLJUEGOS
y Pro- contratos Hidrocarburos eléctrico FONPET AD (2017)
cultura
Total Ejes 11.399.828 5.836.064 7.154.236 1.500.000 600.000 135.500 376.320 0 29.764.762 0 56.766.710
Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación 217.292 0 0 0 0 0 0 0 0 0 217.292
Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa 1.323.665 0 200.000 0 0 0 0 0 3.000.000 0 4.523.665
Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente 0 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 100.000
PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR 6.542.177 5.836.064 0 0 0 0 0 0 1.100.000 0 13.478.241
Subprograma 1: La Jagua con vida saludable 6.542.177 5.836.064 0 0 0 0 0 0 1.100.000 0 13.478.241
PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS 0 0 1.975.000 1.000.000 0 0 0 0 0 0 2.975.000
Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar 0 0 750.000 0 0 0 0 0 0 0 750.000
Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores 0 0 1.000.000 0 0 0 0 0 0 1.000.000
Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes 0 0 220.000 0 0 0 0 0 0 0 220.000
PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN 110.333 0 456.500 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.566.833
Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz 110.333 0 456.500 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.566.833
PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA 82.750 0 0 500.000 0 0 0 0 0 0 582.750
Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz 82.750 0 0 500.000 0 0 0 0 0 0 582.750
PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO 0 0 120.000 0 0 0 0 0 0 0 120.000
Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano 0 0 120.000 0 0 0 0 0 0 0 120.000
PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS 1.041.314 0 0 0 0 0 0 0 4.500.000 0 5.541.314
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AÑO 2017
Estampilla
FOSYGA y
COLJUEGOS
cultura
Subprograma 1: Mejores servicios para todos 1.041.314 0 0 0 0 0 0 0 4.500.000 0 5.541.314
Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD 382.297 0 2.032.736 0 0 85.000 125.000 0 17.164.762 0 19.789.795
PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO 0 0 1.800.000 0 0 0 0 0 15.164.762 0 16.964.762
Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra 0 0 150.000 0 0 0 0 0 0 0 150.000
Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre 0 0 1.500.000 0 0 0 0 0 0 0 1.500.000
Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva 0 0 0 0 0 0 0 0 15.164.762 0 15.164.762
Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural 0 0 150.000 0 0 0 0 0 0 0 150.000
PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL 382.297 0 232.736 0 0 0 0 0 0 0 615.033
Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y DE 382.297 0 232.736 0 0 0 0 0 0 0 615.033
PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE 0 0 0 0 0 0 0 0 2.000.000 0 2.000.000
Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico 0 0 0 0 0 0 0 0 2.000.000 0 2.000.000
PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 0 0 0 0 0 85.000 0 0 0 0 85.000
Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC 0 0 0 0 0 85.000 0 0 0 0 85.000
PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE 0 0 0 0 0 0 125.000 0 0 0 125.000
Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar 0 0 0 0 0 0 125.000 0 0 0 125.000
Línea estratégica 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL "UN MEJOR FUTURO PARA TODOS" 1.200.000 0 2.100.000 0 0 0 0 0 1.000.000 0 4.300.000
PROGRAMA 1: AMBIENTAL 1.200.000 0 2.100.000 0 0 0 0 0 1.000.000 0 4.300.000
Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 2: Comprometidos con el cambio climático 200.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200.000
Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos 600.000 0 1.000.000 0 0 0 0 0 0 0 1.600.000
Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos 400.000 0 500.000 0 0 0 0 0 0 0 900.000
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AÑO 2017
Estampilla
FOSYGA y
COLJUEGOS
cultura
Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos 0 0 0 0 0 0 0 0 1.000.000 0 1.000.000
Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana 0 0 600.000 0 0 0 0 0 0 0 600.000
Programa 7: Sistema ambiental municipal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 8: Gestión del Riesgo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTE PAZ 500.000 0 170.000 0 600.000 50.500 251.320 0 0 0 1.571.820
PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD 500.000 0 170.000 0 0 0 0 0 0 0 670.000
Subprograma 1: Gestión eficiente y transparente al servicio del ciudadano 500.000 0 170.000 0 0 0 0 0 0 0 670.000
PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL 0 0 0 0 0 50.500 0 0 0 0 50.500
Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial 0 0 0 0 50.500 0 0 0 0 50.500
PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ 0 0 0 0 600.000 0 0 0 0 0 600.000
Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria 0 0 0 600.000 0 0 0 0 0 600.000
PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ 0 0 0 0 0 0 251.320 0 0 0 251.320
Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas 0 0 0 0 0 0 251.320 0 0 0 251.320
Subprograma 2: La reconciliación nos une 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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AÑO 2018
Estampilla
Regalías
Pro- Contribución Impuesto al Transferencia Desahorro Costo
FOSYGA y +
Costos por programa SGP ICLD ancianos del 5% sobre transporte de sector del Crédito total anual
COLJUEGOS Compensaciones
y Pro - contratos Hidrocarburos eléctrico FONPET (2018)
AD
Cultura
Total Ejes 11.855.821 6.069.507 7.369.687 1.620.300 700.000 140.000 406.501 0 32.151.895 0 60.313.711
Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación 225.984 0 0 0 0 0 0 0 0 0 225.984
Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa 1.376.612 0 220.000 0 0 0 0 0 2.000.000 0 3.596.612
Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR 6.803.864 6.069.507 0 0 0 0 0 0 3.516.000 0 16.389.371
Subprograma 1: La Jagua con vida saludable 6.803.864 6.069.507 0 0 0 0 0 0 3.516.000 0 16.389.371
PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS 0 0 2.172.500 1.080.200 0 0 0 0 600.000 0 3.852.700
Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar 0 0 825.000 0 0 0 0 0 300.000 0 1.125.000
Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores 0 0 0 1.080.200 0 0 0 0 0 0 1.080.200
Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes 0 0 242.000 0 0 0 0 0 300.000 0 542.000
PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN 114.746 0 502.150 0 0 0 0 0 0 0 616.896
Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz 114.746 0 502.150 0 0 0 0 0 0 0 616.896
PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA 86.060 0 0 540.100 0 0 0 0 0 0 626.160
Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz 86.060 0 0 540.100 0 0 0 0 0 0 626.160
PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO 0 0 0 0 0 0 0 0 2.900.895 0 2.900.895
Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano 0 0 0 0 0 0 0 0 2.900.895 0 2.900.895
PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS 1.082.966 0 0 0 0 0 0 0 4.635.000 0 5.717.966
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AÑO 2018
Estampilla
Regalías
FOSYGA y +
AD
Cultura
Subprograma 1: Mejores servicios para todos 1.082.966 0 0 0 0 0 0 0 4.635.000 5.717.966
Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD 1.915.589 0 3.250.000 0 0 50.000 160.000 0 15.500.000 0 20.875.589
PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO 1.915.589 0 1.750.000 0 0 0 0 0 15.500.000 0 19.165.589
Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre 0 0 1.650.000 0 0 0 0 0 500.000 0 2.150.000
Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva 1.915.589 0 0 0 0 0 0 0 15.000.000 0 16.915.589
Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural 0 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 100.000
PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL 0 0 1.400.000 0 0 0 0 0 0 0 1.400.000
Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y DE 0 0 1.200.000 0 0 0 0 0 0 0 1.200.000
PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 0 0 50.000 0 0 50.000 0 0 0 0 100.000
Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC 0 0 50.000 0 0 50.000 0 0 0 0 100.000
PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE 0 0 50.000 0 0 0 160.000 0 0 0 210.000
Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar 0 0 50.000 0 0 0 160.000 0 0 0 210.000
Línea estratégica 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL "UN MEJOR FUTURO PARA TODOS" 0 0 400.000 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.400.000
PROGRAMA 1: AMBIENTAL 0 0 400.000 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.400.000
Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua 0 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 100.000
Programa 2: Comprometidos con el cambio climático 0 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 100.000
Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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AÑO 2018
Estampilla
Regalías
FOSYGA y +
AD
Cultura
Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos 0 0 100.000 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.100.000
Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana 0 0 100.000 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 7: Sistema ambiental municipal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 8: Gestión del Riesgo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONST. DE PAZ 250.000 0 825.037 0 700.000 90.000 246.501 0 0 0 2.111.538
PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD 250.000 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 450.000
PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL 0 0 100.000 0 0 90.000 0 0 0 0 190.000
Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial 0 0 100.000 0 0 90.000 0 0 0 0 190.000
PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ 0 0 0 0 700.000 0 0 0 0 0 700.000
Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria 0 0 0 0 700.000 0 0 0 0 0 700.000
PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ 0 0 525.037 0 0 0 246.501 0 0 0 771.538
Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas 0 0 325.037 0 0 0 176.501 0 0 0 501.538
Subprograma 2: La reconciliación nos une 0 0 200.000 0 0 0 70.000 0 0 0 270.000
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AÑO 2019
Estampilla
Regalías
FOSYGA y +
Costos por programa SGP ETESA ICLD ancianos del 5% sobre transporte de sector del Crédito total anual
y Pro- contratos Hidrocarburos eléctrico FONPET (2019)
AD
cultura
Total Ejes 12.330.054 6.217.603 94.684 7.590.778 1.764.345 750.000 145.000 442.639 0 35.010.199 0 64.345.301
Línea estratégica 1: BIENESTAR SOCIAL INCLUY. PARA EL DESARROLLO HUMANO 11.010.054 6.217.603 94.684 4.225.778 1.764.345 0 0 0 0 10.010.199 0 33.322.663
PROGRAMA 1: MÁS Y MEJORES OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN 1.866.700 0 0 242.000 0 0 0 0 0 0 0 2.108.700
Subprograma 1: Más y mejores coberturas en educación 235.023 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 235.023
Subprograma 2: Más y mejor calidad educativa 1.431.677 0 242.000 0 0 0 0 0 0 0 1.673.677
Subprograma 3: Gestión moderna y eficiente 200.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 200.000
PROGRAMA 2: MÁS OPORTUNIDADES EN SALUD PARA UN MEJOR VIVIR 7.076.018 6.217.603 94.684 0 0 0 0 0 0 1.100.000 0 14.488.305
Subprograma 1: La Jagua con vida saludable 7.076.018 6.217.603 94.684 0 0 0 0 0 0 1.100.000 14.488.305
PROGRAMA 3: MÁS BENEFICIOS SOCIALES PARA TODOS 732.212 0 0 2.389.750 1.176.230 0 0 0 0 0 0 4.298.192
Subprograma 1: Primera infancia, adolescencia y fortalecimiento familiar 32.212 0 0 907.500 0 0 0 0 0 0 0 939.712
Subprograma 2: Jóvenes con Futuro 100.000 0 0 484.000 0 0 0 0 0 0 0 584.000
Subprograma 3: Todos a valorar a nuestros Mayores 0 0 0 1.176.230 0 0 0 0 0 0 1.176.230
Subprograma 4: Más oportunidades para la Población en situación de discapacidad 100.000 0 0 266.200 0 0 0 0 0 0 0 366.200
Subprograma 5: Más oportunidades para la Población Afrodescendientes 100.000 0 0 266.200 0 0 0 0 0 0 0 366.200
Subprograma 6: Más oportunidades para las mujeres 300.000 0 0 266.200 0 0 0 0 0 0 0 566.200
Subprograma 7: Diversidad sexual LGBTI 100.000 0 0 199.650 0 0 0 0 0 0 0 299.650
PROGRAMA 4: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN 119.336 0 0 552.365 0 0 0 0 0 0 0 671.701
Subprograma 1: Más Deporte y Recreación para la Paz 119.336 0 0 552.365 0 0 0 0 0 0 0 671.701
PROGRAMA 5: MÁS OPORTUNIDADES PARA LA CULTURA 89.502 0 0 0 588.115 0 0 0 0 0 0 677.617
Subprograma 1: Más Cultura para la cohesión social y la Paz 89.502 0 0 0 588.115 0 0 0 0 0 0 677.617
PROGRAMA 6: MÁS OPORTUNIDADES DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO URBANO 0 0 0 1.041.663 0 0 0 0 0 8.910.199 0 9.951.862
Subprograma 1: Más vivienda, más desarrollo humano 0 0 1.041.663 0 0 0 0 0 8.910.199 0 9.951.862
PROGRAMA 7: MAS OPORTUNIDADES DE SERVICIOS PÚBLICOS 1.126.285 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.126.285
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AÑO 2019
Estampilla
Regalías
FOSYGA y +
AD
cultura
Subprograma 1: Mejores servicios para todos 1.126.285 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1.126.285
Línea estratégica 2: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD 220.000 0 0 3.165.000 0 0 65.000 180.000 0 22.000.000 0 25.630.000
PROGRAMA 1: EL CAMPO FUENTE DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO 220.000 0 0 1.865.000 0 0 0 0 0 22.000.000 0 24.085.000
Subprograma 1: Productores del campo con más y mejor acceso a la tierra 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subprograma 2: La Seguridad alimentaria para erradicar la pobreza y el hambre 0 0 0 1.815.000 0 0 0 0 0 0 0 1.815.000
Subprograma 3: Más bienes y Servicios Sociales para la población rural 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subprograma 4: Más bienes y servicios para la infraestructura productiva 220.000 0 0 0 0 0 0 0 0 22.000.000 0 22.220.000
Subprograma 5: Una gerencia moderna para el desarrollo rural 0 0 0 50.000 0 0 0 0 0 0 0 50.000
PROGRAMA 2: MÁS EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO EMPRESARIAL 0 0 0 1.300.000 0 0 0 0 0 0 0 1.300.000
Subprograma 1: La Jagua con más oportunidades de trabajo decente 0 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 200.000
Subprograma 2: La Jagua con más oportunidades de emprendimiento y DE 0 0 0 1.100.000 0 0 0 0 0 0 0 1.100.000
PROGRAMA 3: MÁS OPORTUNIDADES PARA EL TURISMO SOSTENIBLE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subprograma 1: Más fomento para el desarrollo turístico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PROGRAMA 4: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN 0 0 0 0 0 0 65.000 0 0 0 0 65.000
Subprograma 1: La Jagua centro de las TIC 0 0 0 0 0 0 65.000 0 0 0 0 65.000
PROGRAMA 5: MINERÍA RESPONSABLE 0 0 0 0 0 0 0 180.000 0 0 0 180.000
Subprograma 1: Boquerón con más y mejor bienestar 0 0 0 0 0 0 0 180.000 0 0 0 180.000
Línea estrat. 3: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL "UN MEJOR FUTURO PARA TODOS" 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.000.000
PROGRAMA 1: AMBIENTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.000.000
Programa 1: Aprovechamiento sostenible del agua 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 2: Comprometidos con el cambio climático 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 3: La Calidad del aire un compromiso de todos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 4: Recuperación y restauración de nuestros suelos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
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AÑO 2019
Estampilla
Regalías
FOSYGA y +
AD
cultura
Programa 5: Servicios ambientales y Eco sistémicos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3.000.000 0 3.000.000
Programa 6: Fortalecimiento de la Cultura ambiental ciudadana 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 7: Sistema ambiental municipal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Programa 8: Gestión del Riesgo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Línea estratégica 4: GOBIERNO E INST. PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONST. DE PAZ 1.100.000 0 0 200.000 0 750.000 80.000 262.639 0 0 0 2.392.639
PROGRAMA 1: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD 300.000 0 0 200.000 0 0 0 0 0 0 0 500.000
PROGRAMA 2: DERECHOS HUMANOS PARA LA PAZ TERRITORIAL 200.000 0 0 0 0 0 80.000 0 0 0 0 280.000
Subprograma 1: Derechos humanos para la paz territorial 200.000 0 0 0 0 80.000 0 0 0 0 280.000
PROGRAMA 3: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA PAZ 100.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100.000
Subprograma 1: Participación Ciudadana Para Fortalecer el Capital Social y La Paz 100.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 100.000
PROGRAMA 4: CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA LA PAZ 100.000 0 0 0 0 750.000 0 0 0 0 0 850.000
Subprograma 1: La Jagua Segura y Solidaria 100.000 0 0 0 0 750.000 0 0 0 0 0 850.000
PROGRAMA 5: RECONCILIACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ 400.000 0 0 0 0 0 0 262.639 0 0 0 662.639
Subprograma 1: Victimas del conflicto armado -tejiendo vidas 300.000 0 0 0 0 0 0 120.000 0 0 0 420.000
Subprograma 2: La reconciliación nos une 100.000 0 0 0 0 0 0 142.639 0 0 0 242.639
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Ejecución
Los recursos disponibles para llevar a cabo la financiación del Plan de Inversiones dependerán del
desarrollo de las acciones previstas en la estrategia financiera del Plan. En el caso, que los ingresos
estimados para el periodo no alcancen los niveles aquí fijados, el Gobierno Municipal tendrá que
ajustar el plan de inversiones a los recursos disponibles mediante el Marco Fiscal de Mediano Plazo
y los presupuestos anuales, teniendo en cuenta para ello, la importancia que cada programa tenga
en las líneas estratégicas afectadas por el recaudo insuficiente de las fuentes de ingreso y los
niveles y capacidad de ejecución de la entidad, promoviendo así la asignación eficiente de los
recursos y su impacto en los niveles de gasto.
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CAPÍTULO IV. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Justificación Técnica y Política. Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de

seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS
OPORTUNIDADES”, del municipio de la Jagua de Ibirico, con el propósito de asegurar el cumplimiento
de los compromisos adquiridos por la administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz,
eficiente y transparente.
Plan Apto para el Seguimiento y la Evaluación. Una vez revisadas las variables que determinan la
posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial, la administración
municipal, deja constancia que el Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON
MAS OPORTUNIDADES, cumple con dichas características y por lo tanto se hace necesario que, para
su correcta implementación, el Municipio cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al
Plan de Desarrollo.
Estructura de Seguimiento y Evaluación. Con el propósito de adelantar las acciones de

seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS
OPORTUNIDADES, la administración municipal contará con un equipo de seguimiento, el cual se
conformará a partir de los siguientes roles: Gerente de seguimiento y evaluación del PDM
Productos de Seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo 2016- 2019 “DESARROLLO
SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”, la administración municipal se compromete a generar los
siguientes productos de seguimiento y evaluación:
Informe de Rendición de Cuentas: Técnicamente es un balance de resultado cuya forma

de presentación, lenguaje y didáctica se constituyen en un instrumento de comunicación
hacia la ciudadanía respecto de los avances del PDT
Informe General de la Administración: Reporte anual sobre los avances de los planes de
desarrollo y el desempeño de las entidades territoriales que se realiza al DNP.
Reporte a Entes de Control y Entidades Nacionales: Reportes que se exigen a las
entidades territoriales desde cada sector de inversión nacional y/o los Órganos de Control
del Estado.
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Informe Ejecutivo: Documento para que el mandatario revise cómo va el plan, a partir de la
consolidación de la información de avance, en el cumplimiento de las metas de producto y
resultado.
Informe de Seguimiento: El informe de seguimiento es un documento escrito que describe
mes a mes los avances del PDT. Teniendo como referente las acciones de cada uno de los
sectores tanto a nivel físico como a nivel financiero
Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la

ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2016-2019 “DESARROLLO
SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”
Informe Final de Gestión y Empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo

2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”, será la base para la
elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también será entregado como
parte del proceso de empalme para la próxima administración.
Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal publicará en el último trimestre del
año 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado / Valor
Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el Plan de Desarrollo
2016-2019 “DESARROLLO SOSTENIBLE CON MAS OPORTUNIDADES”.
INDICADORES Y METAS ESTRATÉGICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL
INDICADORES
LÍNEAS ESTRATÉGICAS METAS METAS
TOTAL
RESULTADOS PRODUCTO
LÍNEA ESTRATÉGICA UNO: BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA

30 111 141
EL DESARROLLO HUMANO
LÍNEA ESTRATÉGICA DOS: PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y

8 72 80
SOSTENIBILIDAD
LÍNEA ESTRATÉGICA TRES: SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL “UN
5 29 34
MEJOR FUTURO PARA TODOS”
LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO: GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD
6 35 41
PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ
Total Indicadores 49 247 296
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DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 7. Autorizase a la Alcaldesa Municipal para realizar las correcciones ortográficas que se
presenten en el contenido del presente Plan de Desarrollo.
ARTICULO 8. Ejecución del Plan. Dentro de los tres meses siguientes a la aprobación del presente
Plan de Desarrollo, la Administración Municipal, con la coordinación de la Secretaría de Planeación
Municipal, prepararán el Plan Indicativo Plurianual y Planes de Acción Sectorial y lo someterán a la
aprobación del Consejo de Gobierno. En los Planes de Acción por dependencias se indicarán los
programas a su cargo, y los proyectos correspondientes, las metas de obligatorio cumplimiento, los
recursos asignados y los indicadores de gestión que permitan verificar su cumplimiento. Los Planes
de Acción se formularán anualmente en correspondencia con el presupuesto aprobado por el
Concejo Municipal.
ARTÍCULO 9. Articulación y Ajustes con otros Niveles. Para cumplir con lo dispuesto en el
Artículo 45 de la Ley 152 de 1994, sobre la articulación del Plan de Desarrollo del Municipio con los
otros niveles territoriales y con respecto al Plan Nacional de Desarrollo, se utilizarán los mecanismos
de coordinación territorial, sectorial e institucional previstos en contenidos en este Plan. La Alcaldesa
presentará para aprobación del Concejo Municipal, los ajustes al Plan Plurianual de Inversiones
necesarios para hacerlo consistente con el Plan Nacional de Desarrollo.
ARTÍCULO 10. Seguimiento y Evaluación del Plan. Conforme a lo establecido en el Capítulo IV

del Plan y las orientaciones del Departamento Nacional de Planeación, el Plan de Desarrollo será
evaluado anualmente por la Secretaría de Planeación Municipal aplicando el Sistema de
Seguimiento y Evaluación.
PARÁGRAFO: Se garantizará al Consejo Territorial de Planeación y a las veedurías ciudadanas el

suministro de la información necesaria para el ejercicio del control ciudadano sobre la gestión del
Plan.
ARTÍCULO 11. Informes al Concejo. La Alcaldesa Municipal con su equipo de gobierno, rendirá
anualmente al Concejo Municipal un informe sobre la ejecución del Plan de Desarrollo del Municipio,
tal como lo establece el Artículo 43, de la Ley 152 de 1994.
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ARTÍCULO 12. Adiciones al Plan de Inversiones. La Alcaldesa presentará al Concejo Municipal

los proyectos de adición presupuestal conforme a las disposiciones generales que sobre la materia
establezcan los presupuestos que resulten por aportes adicionales que se obtengan de la gestión de
recursos propios, departamentales y nacionales, así como transferencias o aportes provenientes de
organismos nacionales e internacionales, públicos o privados. Los ajustes o reducciones al Plan de
Inversiones, en caso de no ingresar los recursos requeridos, se harán conforme a la Ley y demás
disposiciones vigentes. El Plan Plurianual de Inversiones será ajustado en razón de los
presupuestos anuales, que responderán a las necesidades concretas y al flujo de caja de la
Administración.
ARTÍCULO 13: De conformidad con el alcance del Artículo 44 de la Ley 152 de 1994, facúltese a la
Señora Alcaldesa por el término de tres (3) meses, a partir de la fecha de sanción del presente
Acuerdo, para que armonice el Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Desarrollo Sostenible con más
oportunidades” con el presupuesto general del Municipio de la vigencia fiscal 2016.
COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Expedido por el Honorable Concejo Municipal de La Jagua de Ibirico, Cesar, a los Treinta (30)
días del mes de mayo de 2016.
________________________________ ______________________________
ÁLVARO VIERA CHAUX ALEXIS ARZUAGA MANJARRES
PRESIDENTE CONCEJO MUNICIPAL SECRETARIA GENERAL
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ANEXO No. 1 MATRIZ DE PROGRAMAS, OBJETIVOS Y METAS
LÍNEA ESTRATÉGICA UNO BIENESTAR SOCIAL INCLUYENTE PARA EL DESARROLLO HUMANO

Garantizar el reconocimiento y ejercicio pleno de derechos individuales y colectivos en términos de Accesibilidad, Asequibilidad, Adaptabilidad y Aceptabilidad; y
Objetivo General avanzar hacia un modelo de desarrollo humano integral, incluyente, equitativo, sostenible y territorialmente equilibrado, que contribuya al cierre de las brechas
sociales
Subprogramas Objetivo Estratégico Metas
Programa
Programas
Resultados Producto
Mantener la matrícula en niños y niñas
matriculados en Preescolar, Básica Primaria y
Básica Secundaria.
Incrementar la matrícula en niños y niñas
Tasa Cobertura Neta matriculados en el nivel media.
Educación Preescolar, Básica Personas mayores de 15 años alfabetizadas
Primaria, Básica Secundaria, con enfoque diferencial.
Garantizar una educación Tasa Cobertura Neta Impulso y fomento a la educación superior
equitativa, incluyente, de Educación Media mediante convenio con el ICETEX.
excelencia y participativa -en Tasa de Analfabetismo Proyecto de Construcción, Mejoramiento y
1. MÁS Y MEJORES función del desarrollo del Mayores de 15 años Mantenimiento de Infraestructura Educativa
OPORTUNIDADES EN capital humano-, avanzar en el Tasa Deserción Básica Urbana y Rural
1. Más y Mejores Garantizar el acceso y permanencia
EDUCACIÓN: cierre de brechas y poder Primaria Proyecto de construcción y mejoramiento de
Coberturas en de niños, niñas, adolescentes y
“CAMINO PARA LA incrementar la movilidad social Tasa Deserción Secundaria Ambientes Escolares de Instituciones Urbano y
Educación jóvenes en el Sistema Educativo
TRANSFORMACIÓN en el Municipio y materializar Tasa Deserción Media Rural
SOCIAL el ejercicio pleno de derechos Pruebas Saber 11 Granja Experimental Agropecuaria en la
en términos de Accesibilidad, Matemáticas 2014 Institución Educativa Agropecuaria La Victoria
Asequibilidad, Aceptabilidad y Pruebas Saber 11 Lenguaje de San Isidro.
Adaptabilidad 2014 Cobertura del 100% de Niños, Niñas y
Incremento del No. de jóvenes Adolescentes con servicios complementario de
accediendo al Programa ser alimentación y transporte escolar.
Pilo Paga Diseñar e implementar la cátedra de Paz en
las Instituciones educativas
Fomento a la Educación Técnica y Tecnológica
mediante convenios y/o alianzas con el SENA
Fortalecimiento Catedra Afro en las IE.
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sociales
Programa
Programas
Resultados Producto
Política Pública de Educación del Municipio de
conformidad con los lineamientos del Plan
Decenal.
Programa de lectura en Instituciones
Educativas del Municipio.
Proyecto de Ciencia y Tecnología en
Institución Educativa
Sede Educativa Para Jornada Única
Programa de Bilingüismo en Instituciones
Educativas
Garantizar una educación Programa de dotación de equipos, mobiliario,
equitativa, incluyente, de material didáctico y pedagógico para las
Mejorar los aprendizajes y formación
excelencia y participativa -en 2. Más y Mejor Instituciones Educativas
de niños, niñas, adolescentes y
1. MÁS Y MEJORES función del desarrollo del Calidad Educativa. Programa todos a aprender 2.0
jóvenes
OPORTUNIDADES EN capital humano-, avanzar en el Crear e implementar una Escuela Municipal de
EDUCACIÓN: cierre de brechas y poder Padres.
“CAMINO PARA LA incrementar la movilidad social Jornadas y olimpiadas excelencia académica
TRANSFORMACIÓN en el Municipio y materializar para grados 8, 9, 10 y 11.
SOCIAL el ejercicio pleno de derechos Programa capacitación y Actualización de
en términos de Accesibilidad, Docentes.
Asequibilidad, Aceptabilidad y Estrategia de estímulo a Instituciones
Adaptabilidad Educativas por desempeños exitosos en
calidad.
Programa de capacitación técnica y refuerzos
en las pruebas saber para los grados 5, 9 y 11
Fortalecer la capacidad de gestión de

la secretaría de educación para el Sistema de Información
3. Gestión Educativa cumplimiento de los procesos Proyecto de dotación de equipos e insumos
Moderna y Eficiente misionales y administrativos del Optimización y sistematización de procesos
sector y fortalecer el liderazgo de la administrativos.
secretaría en el sector y la
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sociales
Programa
Programas
Resultados Producto
coordinación y diálogo permanente
con las IE
Centro de Atención Prioritaria en Salud, zona

urbana del Municipio.
Elaboración de Estudio Epidemiológico para
Garantizar el goce y ejercicio
determinar afectación respiratoria por
pleno del derecho a la salud
Mejorar la situación de salud contaminación de material particulado.
en igualdad de oportunidades, Cobertura de Aseguramiento
2. MÁS mediante una adecuada y eficiente Implementar anualmente las acciones del Plan
que contribuya al desarrollo Tasa de mortalidad infantil
OPORTUNIDADES EN 1. La Jagua con vida prestación de servicios de salud, la Territorial de Salud
humano integral y avanzar en Cobertura de vacunación
SALUD PARA UN saludable gestión del aseguramiento y la Adquisición de Ambulancias
el cierre de brechas sociales Dedicación lactancia materna
MEJOR VIVIR intervención de los problemas de Mejoramiento y Mantenimiento de
para mejorar las condiciones exclusiva
salud pública. Infraestructura y dotación de la ESE, Centros y
de progreso y bienestar social
Puestos de Salud
de la población
Centro de Recuperación Nutricional
Intrahospitalario
Sistema de Información Municipal en Salud.
Actualización Línea Base de DERECHO A LA EXISTENCIA
la Población con Programa anual de Protección y Atención
Garantizar y asegurar sin
Discapacidad, Tercera Edad, Integral para el ejercicio pleno de derechos de
restricción alguna el acceso
3. MÁS BENEFICIOS Juventud, Mujeres, la Primera Infancia y de la Infancia
pleno a los servicios sociales y Garantizar a través de acciones
SOCIALES PARA Afrodescendientes y LGBTI Programa anual de Protección y Atención
el ejercicio de derechos y compartidas del Municipio, la
TODOS 1. Primera Infancia, Política Pública de infancia y Integral para el ejercicio pleno de derechos de
potencialidades de nuestros sociedad y la familia, la atención, la
“Primera Infancia, Infancia, Adolescencia Adolescencia, Actualizada
niños y niñas, adolescentes y protección y el desarrollo integral de Adolescentes
Infancia, Adolescencia, y Fortalecimiento Política Pública para la
jóvenes, adulto mayor, niños, niñas y adolescentes, para Programa de Complementos y/o Suplementos
Juventud, Adulto Familiar: “Inicio Juventud, para las Mujeres, y
población con discapacidad, disminuir su vulnerabilidad y lograr nutricionales a niños y niñas menores de 5
Mayor, Población con Seguro Para Crecer la Equidad de Género con
Afrodescendientes y LGBTI, potencializar sus capacidades y años, madres gestantes y lactantes
Discapacidad, Felices” Plan de Acción para su
para que participen habilidades para su realización en un Jornadas de capacitación a madres gestantes
Afrodescendientes, implementación
activamente en la sociedad y entorno de bienestar y felicidad y lactantes.
Mujeres, LGBTI” Tasa de Violencia Intrafamiliar
se avance en la disminución Programa de Salud Sexual y Reproductiva
Tasa de Maltrato Infantil
de brechas sociales.. para adolescentes.
Porcentaje de Jóvenes que
consumen sustancias Jornadas de capacitación y sensibilización a
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sociales
Programa
Programas
Resultados Producto
psicoactivas adolescentes para la prevención de embarazos
en adolescentes y el abuso sexual.
DERECHO A LA PROTECCIÓN
Estrategias para la prevención de la violencia
intrafamiliar.
Estrategias para la prevención del Maltrato
Infantil y Abuso Sexual de Menores.
Programa de promoción y prevención para la
erradicación del Trabajo infantil y sus peores
Garantizar a través de acciones
formas dirigido a la población Vinculando al
compartidas del Municipio, la
1. Primera Infancia, sector empresarial y trabajadores
sociedad y la familia, la atención, la
Garantizar y asegurar sin Infancia, Adolescencia DERECHO A LA CIUDADANÍA
protección y el desarrollo integral de
restricción alguna el acceso y Fortalecimiento Jornadas de identificación de niños y niñas en
3. MÁS BENEFICIOS niños, niñas y adolescentes, para
pleno a los servicios sociales y Familiar: “Inicio alianza con la Registraduría
SOCIALES PARA disminuir su vulnerabilidad y lograr
el ejercicio de derechos y Seguro Para Crecer Jornadas que estimule la participación
TODOS potencializar sus capacidades y
potencialidades de nuestros Felices” ciudadana de niños, niñas y adolescentes
“Primera Infancia, habilidades para su realización en un
niños y niñas, adolescentes y DERECHO AL DESARROLLO
Infancia, Adolescencia, entorno de bienestar y felicidad
jóvenes, adulto mayor, Programa anual deportivo, recreativo, cultural y
Juventud, Adulto
población con discapacidad, lúdico para niños, niñas y adolescentes.
Mayor, Población con
Afrodescendientes y LGBTI, Programa de Mantenimiento y Dotación para
Discapacidad,
para que participen los CDI
Afrodescendientes,
activamente en la sociedad y Jornadas de sensibilización para núcleos
Mujeres, LGBTI”
se avance en la disminución familiares que fortalezca la unidad familiar y el
de brechas sociales.. desarrollo infantil y de los adolescentes.
Garantizara a los jóvenes espacios y Jornadas de capacitación y sensibilización a
servicios para su realización, Jóvenes para la prevención del consumo de
construcción de proyecto de vida alcohol y sustancias psicoactivas.
individual y colectiva; y el ejercicio Campañas de difusión a jóvenes sobre salud
2. Jóvenes con Futuro pleno de sus derechos, así como
sexual y reproductiva y derechos sexuales.
promover su inclusión en los procesos
Jornadas de capacitación y sensibilización a
de desarrollo propiciando
jóvenes para la prevención de la maternidad
su participación, el fortalecimiento de temprana.
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sociales
Programa
Programas
Resultados Producto
la identidad y la organización juvenil Jornadas de promoción e impulso de la
vinculación de empresas y jóvenes de 18 -28
años al programa de 40 mil primeros empleos
en el Municipio.
Apoyo a proyectos de emprendimiento
productivos de Jóvenes.
Festivales y/o eventos deportivos, recreativos y
culturales para estimular a los jóvenes en la
construcción de Paz.
Estrategia de comunicación radial favorable al
reconocimiento de derechos de jóvenes
Programa anual de atención integral dirigida a
nuestros adultos mayores.
Garantizar y asegurar sin Actualización de la caracterización de la
restricción alguna el acceso Brindar atención integral a las población de adultos mayores.
pleno a los servicios sociales y personas de la tercera edad en un Fomentar la Participación de adultos mayores
3. MÁS BENEFICIOS el ejercicio de derechos en marco de protección, valoración y en el rescate de la historia del municipio
3. Todos a Valorar a
SOCIALES PARA términos de Accesibilidad, respeto para una vida digna; al mediante expresiones artísticas y Culturales.
nuestros Mayores
TODOS Asequibilidad, Aceptabilidad y reconocimiento de su capacidad Jornadas y/o festivales de promoción de la
Primera Infancia, Adaptabilidad y productiva y como depositarios de salud y prevención de enfermedades crónicas
Infancia, Adolescencia, potencialidades de nuestros saberes y tradiciones Talleres de educación para adultos mayores en
Juventud, Adulto niños y niñas, adolescentes y la apropiación de prácticas y hábitos saludables
Mayor, Población con jóvenes, adulto mayor, para la prevención de enfermedades
Discapacidad, población con discapacidad,
Afrodescendientes, Afrodescendientes y LGBTI,
Mujeres, LGBTI para que participen
activamente en la sociedad y
se avance en la disminución
de brechas sociales.. Proyectos productivos y/o empresariales para
Garantizar el pleno ejercicio y goce de generar empleo a la población discapacitada
4. Más oportunidades derechos, su protección y el acceso a Plan de Acción implementación política pública
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sociales
Programa
Programas
Resultados Producto
para la Población con oportunidades y servicios sociales de discapacidad.
Discapacidad. para avanzar en inclusión social en la Programa anual de Atención Integral para
comunidad y sociedad, y alcancen población con discapacidad
una mejores condiciones de bienestar En alianza con el SENA proyecto de
y progreso. capacitación en TIC a la población
discapacitada.
Festivales y/o eventos deportivos, recreativos,
culturales y lúdicos para la población con
discapacidad, en especial niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Proyecto de atención integral a ciegos y con
baja visión
3. MÁS BENEFICIOS Garantizar y asegurar sin Caracterización dela población AFRO
SOCIALES PARA restricción alguna el acceso Campañas de comunicación y sensibilización a
TODOS pleno a los servicios sociales y la comunidad que promuevan el respeto y la
“Primera Infancia, el ejercicio de derechos en valoración social a la diversidad étnica cultural
Infancia, Adolescencia, términos de Accesibilidad, y el auto reconocimiento de los AFRO; y
Juventud, Adulto Asequibilidad, Aceptabilidad y Generar condiciones para el ejercicio superación de la discriminación.
Mayor, Población con Adaptabilidad y pleno y efectivo de los derechos Plan de Acción para la implementación gradual
Discapacidad, potencialidades de nuestros sociales y culturales de la población de la Política Pública Afrodescendiente
Afrodescendientes, niños y niñas, adolescentes y 5. Más oportunidades afrodescendientes, en un marco de Programa para la recuperación histórica de la
Mujeres, LGBTI” jóvenes, adulto mayor, para la población respeto a la diferencia, que les cultura afrodescendiente del municipio
población con discapacidad, Afrodescendiente permita ampliar sus oportunidades Programas de Emprendimiento Productivo para
Afrodescendientes y LGBTI, económicas y fortalecer los procesos población afrodescendiente, en especial para
para que participen organizativos y la gestión institucional Jóvenes y Mujeres Afro.
activamente en la sociedad y de sus comunidades. Programa de fortalecimiento y asistencia a las
se avance en la disminución organizaciones sociales de comunidades Afro
de brechas sociales. Talleres de Capacitación para niños y niñas
Afro que estimulen su formación integral,
autoestima y liderazgo conforme a su
3. MÁS BENEFICIOS naturaleza étnica y cultural.
SOCIALES PARA 6. Más oportunidades Promover y garantizar el goce pleno y Programa de Fortalecimiento de la Comisaría
TODOS Garantizar y asegurar sin para las mujeres efectivo de los derechos de las de Familia para la atención integral, la
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sociales
Programa
Programas
Resultados Producto
“Primera Infancia, restricción alguna el acceso mujeres y la no discriminación sin protección y restitución de los derechos a
Infancia, Adolescencia, pleno a los servicios sociales y distingo alguno en las diferentes víctimas de la violencia intrafamiliar
Juventud, Adulto el ejercicio de derechos en áreas del desarrollo; se pretende Crear e implementar un programa de
Mayor, Población con términos de Accesibilidad, asegurar el ejercicio de su fortalecimiento de las asociaciones de mujeres
Discapacidad, Asequibilidad, Aceptabilidad y ciudadanía, de superación de legalmente constituidas como espacio de
Afrodescendientes, Adaptabilidad y prácticas violentas y la transformación interlocución.
Mujeres, LGBTI” potencialidades de nuestros de patrones sociales y culturales que Programa de atención integral para las mujeres
niños y niñas, adolescentes y limitan el reconocimiento y la que privilegie las que se encuentren en
jóvenes, adulto mayor, valoración de sus derechos e condiciones de alta vulnerabilidad
población con discapacidad, intereses. Proyectos de emprendimiento y/o productivos
Afrodescendientes y LGBTI, que privilegie a las mujeres cabeza de hogar,
para que participen mujeres rurales, jóvenes.
activamente en la sociedad y
se avance en la disminución
de brechas sociales..
Diseñar e implementar jornadas de
sensibilización y comunicación que permita
Garantizar condiciones y espacios
avanzar en la disminución de la exclusión y la
7. Más oportunidades para el ejercicio y disfrute pleno de
no discriminación, y el reconocimiento de
para la diversidad derechos de las Personas LGBTI, en
derechos.
sexual LGBTI condiciones de equidad e inclusión,
Impulsar un proyecto de emprendimiento
para ampliar su desarrollo humano.
productivo, acompañamiento y asistencia
técnica.
Impulsar una Gestión Un Proyecto anual de vacaciones recreativas
Deportiva que estimule la para niños, niñas y adolescentes
promoción y fomento del Jornadas deportivas, recreativas y lúdicas para
4. MÁS
deporte y la recreación de Incremento de 25 % de niños, el adulto mayor
OPORTUNIDADES DE
manera amplia, integral e niñas, adolescentes y jóvenes Realizar una dotación anual de equipos e
DEPORTE Y
incluyente como estrategia atendidos en Escuela de implementos deportivos a la Escuela Deportiva
RECREACIÓN PARA
para el desarrollo humano, la Formación Deportiva. Reconocimiento a la excelencia deportiva
LA PAZ.
convivencia y la construcción (Jóvenes destacados (3 disciplinas por año)
de paz, privilegiando Un programa de Mejoramiento y Mantenimiento
intervenciones de alto impacto de escenarios deportivos
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sociales
Programa
Programas
Resultados Producto
y movilidad social que Un Programa de Construcción, mejoramiento y
favorezca el disfrute pleno de mantenimiento de espacios para la recreación
derechos en términos de Un proyecto de Capacitación para líderes
Accesibilidad, Asequibilidad, comunitarios para la masificación del deporte
Aceptabilidad y Adaptabilidad Encuentros Regionales, Intermunicipales y
Corregimentales.
Jornadas de Deporte Social Comunitarios
Festivales y/o encuentros Deportivos de paz,
para jóvenes con enfoque diferencial.
Niñas, niños, adolescentes y jóvenes atendidos
en escuelas artística y cultural.
Apoyo a Festivales culturales y de expresión
artísticas anuales
Estimular la formación
Construcción y/o mejoramiento de la Casa de la
promoción y fortalecimiento de
cultura del Municipio.
las expresiones y eventos
Reconocimiento y estimulo anual a 3 actores
artísticos y culturales,
5. MAS Culturales.
propiciando la participación e
OPORTUNIDADES DE Apoyo a iniciativas de emprendimiento
inclusión de los actores Implementación del
CULTURA PARA LA culturales.
COHESIÓN SOCIAL Y LA culturales, y las comunidades Plan Cultural.
Apoyo a festivales y jornadas culturales que
PAZ para avanzar en sociedades
estimulen la reconciliación y reencuentros para
solidarias y cohesionadas y en
la construcción de paz (Conciertos y teatro para
la generación de condiciones
la paz) estimulando la participación de jóvenes.
favorables para una paz
Instalación de monumentos que honren la
estable y duradera.
memoria histórica y contribuyan a una paz
estable y duradera.
Programa de Mejoramiento y Mantenimiento de
la Infraestructura cultural.
6. MÁS Impulsar una gestión eficiente Titulación de Predios Urbanos y en zonas
OPORTUNIDADES DE 1. Más Oportunidades
de vivienda en el marco de los Déficit cuantitativo de vivienda corregimentales.
VIVIENDA, de Vivienda,
INFRAESTRUCTURA Y lineamientos de habitabilidad, zona urbana Construcción de Viviendas urbanas y en zonas
Infraestructura y
EQUIPAMIENTO mediante programas de Déficit cualitativo de vivienda corregimentales.
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sociales
Programa
Programas
Resultados Producto
URBANO vivienda nueva y Equipamiento urbano zona urbana Mejoramiento de Viviendas urbanas y en zonas
mejoramiento en sitio propio, Diseño Plan Vial Urbano y corregimentales.
privilegiando las poblaciones Rural Programa de Construcción, mejoramiento y
menos favorecidas y las zonas mantenimiento de espacios y equipamiento
rurales, para avanzar en el municipal para el desarrollo humano en la zona
cierre de brechas urbano – urbana y corregimental.
rural, y contribuir a reducir la Programa de Construcción, mejoramiento y
pobreza; y garantizar el pleno mantenimiento de vías en la zona urbana y
y efectivo disfrute del derecho corregimental
a vivienda digna.
Fortalecer la infraestructura
vial y el equipamiento
municipal en la zona urbana
y en las zonas
corregimentales, con enfoque
de desarrollo sostenible y de
ciudad emblemática.
Índice de Riesgo de la calidad Plan sectorial de agua potable y saneamiento
Garantizar la prestación del agua para consumo básico
eficiente y con calidad de los humano (IRCA) zona urbana Actualización Plan Maestro para la prestación
servicios públicos domiciliarios y corregimientos. del servicio de Acueducto y Alcantarillado
de acueducto, alcantarillado y Cobertura del servicio de Gas Proyecto de Potabilización del agua de los
aseo, como derecho esencial Natural en la zona urbana sistemas de acueducto de la zona urbana y
7. MÁS
que le asiste a los ciudadanos Cobertura del servicio de Gas corregimientos
OPORTUNIDADES DE
en condiciones de Natural en el corregimiento de Planta de Tratamiento de agua sistema de
SERVICIOS
Accesibilidad, Asequibilidad, La Victoria, Acueducto corregimiento de la Victoria.
PÚBLICOS
Adaptabilidad y Aceptabilidad; Cobertura del servicio de Proyecto de Optimización del Sistema de
y contribuir en el cierre de Acueducto en la Zona urbana Acueducto y Alcantarillado (Colector Norte) en
brechas sociales para avanzar Cobertura del servicio de la zona urbana y corregimentales .
en el logro de una mejor Alcantarillado en la zona Proyecto de gas natural corregimiento de la
calidad de vida urbana Victoria
Cobertura del servicio de Proyecto ampliación de cobertura de gas
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sociales
Programa
Programas
Resultados Producto
aseo en la zona urbana natural en la zona urbana
Un proyecto de ampliación de cobertura de
Aseo en la Zona Urbana.
Un proyecto de ampliación de cobertura de
alumbrado público en la zona urbana y
corregimentales
LÍNEA ESTRATÉGICA DOS PRODUCTIVIDAD, COMPETITIVIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Dinamizar los sectores productivos -especialmente el agropecuario- para incrementar la productividad, la generación de empleo y propiciar condiciones favorables para avanzar en la
Objetivo General
erradicación de la pobreza y un desarrollo sostenible en el municipio, asegurando el ejercicio pleno de derechos de la población y entornos propicios para una paz estable y duradera
Metas
Objetivo
Programas Subprogramas Objetivo Estratégico
Programa Resultados Producto
Revitalizar el sector Promover el ordenamiento Política pública de
agropecuario para del territorio rural, el uso seguridad alimentaria
estimular el eficiente del suelo y los creada e implementada
crecimiento 1. Los recursos naturales; e No hectáreas Predios formalizados o regularizados para el desarrollo rural.
económico, promover Productores del impulsar con las adecuadas con manejo Inventario actualizado de equipamientos y predios con bienes públicos
una agricultura Campo con más y autoridades competentes eficiente del recurso rurales.
1. EL CAMPO
sostenible, generar mejor acceso a la el acceso a tierras, la Bienes públicos rurales habilitados.
FUENTE DE hídrico para fines
empleo, reducir las
CRECIMIENTO Y Tierra regularización y agropecuarios. Elaborar un plan social y productivo para el ordenamiento del territorio rural.
desigualdades en el
DESARROLLO formalización de la No. de hectáreas Estudio de suelos agroecológicos zonificados.
campo, garantizar la
seguridad alimentaria propiedad rural privada y agrícolas sembradas
y mejorar la nutrición; de los bienes públicos. con cultivos transitorios,
lo que generará semipermanentes y
condiciones para el 2. La Seguridad permanentes. Proyectos productivos agroecológicos de agricultura familiar (agrícolas y
cierre de brechas Alimentaria para Contribuir a la Déficit habitacional pecuarios), con enfoque diferencial.
urbano – rural y la Erradicar la erradicación de la Cuantitativo población Proyectos productivos tecnificados de fomento pecuarios.
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Objetivo General
Metas
Objetivo
erradicación de la Pobreza y el Pobreza y el hambre rural Asociaciones de pequeños productores de seguridad alimentaria.
pobreza, y generar hambre garantizando la Seguridad Déficit habitacional Granjas Integrales Piloto en convenio con CORPOICA, SENA e
condiciones favorables Alimentaria y Nutrición de Cualitativo población instituciones afines, privilegiando mujeres cabeza de hogar y jóvenes
para la construcción la población rural como rural rurales.
de paz. derecho fundamental Cobertura del Servicio Proyectos de fomento piscícola y acuicultura
consubstancial al derecho de Acueducto para Proyectos productivos para la generación de ingresos a pequeños
a la vida población rural productores vulnerables, apoyados con capital semilla.
(Veredas) Proyectos ovino –caprino, porcino con sistema silvopastoril en la zona
plana del municipio
Revitalizar el sector 3. Más bienes y Disminuir las brechas Unidades de viviendas rurales construidas con saneamiento básico.
agropecuario para Servicios Sociales urbano – rural, Unidades de viviendas rurales mejoradas.
estimular el para la población propiciando el acceso Campeonato deportivo anual interveredal, privilegiando a jóvenes y mujeres
1. EL CAMPO crecimiento rural efectivo de la población rurales.
FUENTE DE económico, promover rural a los servicios Jornadas culturales anuales en las veredas privilegiando niños y jóvenes.
CRECIMIENTO Y una agricultura sociales, para dignificar Sistemas de acueductos interveredales.
DESARROLLO sostenible, generar las familias del campo, Mejoramiento de la infraestructura y dotación de escuelas rurales.
empleo, reducir las asegurar el ejercicio pleno
desigualdades en el de derechos y
campo, garantizar la potencializar las
seguridad alimentaria capacidades y la plena
y mejorar la nutrición; realización de los
lo que generará pobladores rurales
condiciones para el 4. Más bienes y Programa de Irrigación para fomento agrícolas
cierre de brechas servicios para Impulsar y Estimular la Vías rurales construidas
urbano – rural y la fortalecer la Productividad y Vías rurales mejoradas y/o rehabilitadas.
erradicación de la infraestructura Competitividad del Sector Banco de maquinaria para el desarrollo agrícola.
pobreza, y generar productiva Agropecuario Veredas con electrificación rural.
condiciones favorables sectorial Proyecto para dotación de servicios sectoriales agropecuarios (Centros de
para la construcción
Acopio, Logísticos, transferencia tecnológica y asistencia técnica)
de paz.
Planta de Beneficio Regional (ganado bovino, porcino y caprino.)
Programa de garantías complementarias e ICR para pequeños productores.
Beneficiarios del subsidio integral para empresas básicas agropecuarias
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Objetivo General
Metas
Objetivo
Beneficiados con proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial
Asistentes técnicos agropecuarios actualizados en BPA y tecnologías
agropecuarias.
Fondo de capital semilla agropecuario
Productores beneficiados con asistencia técnica o transferencia de
tecnologías. (BPA, mejoramiento genético, control fitosanitario)
Estudios de factibilidad para proyectos frutícolas promisorios.
Cadena productiva agropecuaria.
Hectáreas de Café.
Hectáreas de Cacao
Proyecto fruticola
Proyecto de mejoramiento genético ovino, caprino y bovino, con nuevas
prácticas culturales y agregación de valor
Hectáreas silvopastoril, forestales asociadas con producción pecuaria
Programa para el emprendimiento y cooperativismo para el sector rural.
Participación de productores en eventos de integración local y regional agro
empresarial.
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Objetivo General
Metas
Objetivo
Revitalizar el sector
agropecuario para
estimular el
crecimiento 5. Una Gerencia Fortalecer la capacidad Puesta en marcha de una Unidad Administrativa para el desarrollo
1. EL CAMPO económico, promover moderna para el Institucional de la económico
FUENTE DE una agricultura desarrollo rural. Administración Municipal Programa de capacitación y formación especializada al equipo técnico de
CRECIMIENTO Y sostenible, generar Para desarrollar una mejor la UMATA.
DESARROLLO empleo, reducir las gestión del sector
Sistema de Información Agropecuario.
desigualdades en el agropecuario y garantizar
Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR).
campo, garantizar la a la población rural el
seguridad alimentaria acceso a los bienes y
y mejorar la nutrición; servicios sociales
lo que generará
condiciones para el
cierre de brechas
urbano – rural y la
erradicación de la
pobreza, y generar
condiciones favorables
para la construcción
de paz.
2. MÁS Impulsar el desarrollo 1. La Jagua con Impulsar y promover Iniciativa Empresarial Manufacturera para mujeres vulnerables, esquema
EMPRENDIMIENTO Y empresarial y la Más iniciativas productivas que (APP)
DESARROLLO generación de empleo oportunidades de estimulen la generación Aumentar en un 5% el Proyecto Parque Industrial, esquema (APP).
EMPRESARIAL productivo, para Trabajo Decente de empleo decente. número de nuevas
contribuir a la empresas en el
disminución de la Fomentar e impulsar la municipio. Programa Integral de emprendimiento, empresarismo y asociatividad para
pobreza, estimulando 2. La Jagua con creación, fortalecimiento y beneficiar prioritariamente a población de alta vulnerabilidad.
la creación de Más consolidación de Disminuir el 5% de Fondo Municipal de capital semilla.
iniciativas productivas oportunidades de emprendimientos e informalidad en Participación de pequeños y medianos empresarios en eventos y/o ferias
mejorando la Emprendimiento y iniciativas de negocios negocios de los jóvenes empresariales regionales y /o nacionales.
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Objetivo General
Metas
Objetivo
cualificación del Desarrollo competitivos, a fin de Iniciativas de emprendimiento innovadoras especialmente para jóvenes
empleo, incorporando Empresarial generar ingresos y trabajo Convocatorias para acceso al Fondo Emprender.
el progreso técnico y decente, mediante
el desarrollo de alianzas público –
capacidades para el privadas,
emprendimiento y la corresponsabilidad y
empleabilidad de la énfasis en innovación
población más
vulnerable del
Municipio
Establecer Capacitación, formación y sensibilización en cultura de turismo en

lineamientos Desarrollar Acciones de articulación con el SENA.
estratégicos, políticas 1. Más Fomento, asistencia técnica, Plan de Desarrollo Apoyo y fortalecimiento a iniciativas de emprendimiento que desarrollen la
3. MÁS y directrices para el para el desarrollo capacitación, mercadeo, Turístico del cadena turística
OPORTUNIDADES fomento, promoción, turístico fomento de la actividad Municipio Participación de emprendedores a eventos y/o ferias turísticas/artesanales,
PARA EL TURISMO desarrollo y gestión turística , que potencien la empresariales.
SOSTENIBLE del turismo como actividad económica Parque Ecoturístico en el corregimiento La Victoria.
como instrumento turística en el municipio Parques temáticos en la zona urbana del municipio (Parque Temático el
para el desarrollo local Carbón, y Parque Lineal Toscano)
sostenible
Propiciar acciones Generar condiciones para Gestión de un punto Vive Labs.
para impulsar la la apropiación del uso de Hogares rurales con accesibilidad a conexión de internet.
4. CIENCIA, apropiación y la 1. La Jagua las TIC como % de adolescentes y Capacitaciones para el uso y apropiación de las TIC a la población del
TECNOLOGÍA E divulgación del Centro de las TIC herramientas tecnológicas jóvenes incentivados sector urbano y rural, especialmente a Adolescentes y Jóvenes.
INNOVACIÓN conocimiento, la para mejorar la calidad de por la investigación y Proyecto para Fomentar iniciativas de emprendimientos de TIC y Ciencia y
investigación, ciencia vida de la población, la innovación. Tecnología ´privilegiando a los jóvenes.
y tecnología con el fin privilegiando a los jóvenes Alfabetización digital orientada a la población más vulnerable de la zona
de mejorar la y sector educativo, y % de adolescentes y urbana y rural.
productividad y articulando esfuerzos con jóvenes con U un proyecto estratégico y de impacto en ciencia, tecnología e innovación
competitividad de los los distintos actores para apropiación de las TIC para el sector educativo y/o agropecuario, a través de la articulación con
procesos económicos, estimular la disminución universidades e instituciones del CTI del nivel nacional, regional,
sociales y ambientales de la brecha digital, departamental y sector privado.
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Objetivo General
Metas
Objetivo
que se desarrollen en avanzar en inclusión
el Municipio social y en los niveles de
competitividad en el
Municipio
Generar condiciones Proyecto Productivo para la seguridad alimentaria
1. Boquerón con necesarias que le permita Proyectos de generación de ingresos con capital semilla.
más y mejor a la población de Instalación de Parques Infantiles.
bienestar Boquerón mejorar la Mantenimiento y Dotación de Centro de Salud y fortalecimiento de la
5. MINERÍA calidad de vida, prestación de los servicios.
RESPONSABLE disminuyendo la pobreza Potabilización de agua.
y ampliando Adecuación e Instalación de Parque Biosaludable.
oportunidades para el Mantenimiento de la Infraestructura de la Institución Educativa; adecuación y
ejercicio pleno de sus dotación del Comedor escolar.
derechos Mejoramiento de Escenarios Deportivos.
Realización de jornadas culturales
Realización de Talleres de música, pintura y danza para población infantil.
LÍNEA ESTRATÉGICA TRES SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: “Un mejor futuro para todos”
Restaurar la calidad ambiental y reducir la vulnerabilidad del Municipio de la Jagua de Ibirico, en el manejo, conservación y uso sostenible de los recursos naturales generando un espacio
Objetivo General
menos contaminado en procura de garantizar un mejor futuro para todos.
Metas
Programas Objetivo Programa
Resultados Producto
Impulsar una gestión integral del recurso hídrico, tendientes a Medidas de control y recuperación en Programa de obras civiles de rectificación de cauces en las
1. APROVECHA
promover la conservación y su aprovechamiento eficiente, mediante el el manejo de las cuencas corrientes de agua superficiales (río Sororia, Tucuy, San Antonio)
MIENTO SOSTENIBLE
desarrollo de acciones que coadyuven en procesos de control eficaz, hidrográficas prioritarias del municipio en área de jurisdicción del municipio de la Jagua de Ibirico.
DEL AGUA
seguimiento y prácticas de ahorro del agua. Sistemas de tratamiento de aguas Adquisición de áreas de recarga acuífera en la cuenca del río
residuales domesticas de los centros Sororia.
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Objetivo General
Metas
Resultados Producto
poblados Plan de Manejo del balneario turístico del río Sororia para su
Reducir las emisiones de material recuperación y administración.
particulado de dominio y competencia Estrategias de sensibilización para el uso eficiente y ahorro del
del municipio agua
Política pública de conservación y
uso sostenible de la biodiversidad Estudio de la huella hídrica en el municipio
construida de manera participativa y
Proyecto de establecimiento de sistemas silvopastoril
plan de acción para su Jornadas de sensibilización a la comunidad frente al cambio
implementación.
Generar conciencia ciudadana y un cambio de actitud y Adoptar climático
2. COMPROMETIDOS Política pública de adaptación al
medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos en Estudio de movilidad urbano-rural.
CON EL CAMBIO cambio climático construida e
jurisdicción del Municipio Proyecto piloto de energización (Energías Alternativas) en zona
CLIMÁTICO implementada rural
Proyecto piloto de adaptación tecnológica de bajo costo al cambio
climático para acceso a agua, energía y seguridad alimentaria en
escuelas y predios rurales.
Dotación de equipos e insumos para el cuerpo de bomberos.

Capacitaciones al cuerpo de bomberos en prevención y control de
Impulsar estrategias de mejoramiento de la calidad del aire en el
incendios forestales.
Municipio, a través de la implementación de acciones tendientes a la
3. LA CALIDAD DEL Jornadas de capacitación a la población dispersa de la zona rural
sensibilización general en la población y seguimiento de los
AIRE UN COMPROMISO del municipio sobre aspectos de prevención, atención y control de
compromisos de las empresas que generan afectación con el
DE TODOS emergencias Incendio forestales entre otros.
acompañamiento de la autoridad ambiental competente, a fin de
Jornadas de capacitación dirigida a las poblaciones de los centros
obtener mejores resultados de los índices de calidad del aire
poblados del municipio en el manejo adecuado de residuos
sólidos y materiales de construcción.
Campañas de control a fuentes móviles
Desarrollar la evaluación agroecológica del recurso suelo en el Diagnóstico del grado de desertificación del territorio Municipal
4. RECUPERACIÓN Y municipio, para promover el aprovechamiento racional del recurso, Jornadas de capacitación y sensibilización a la población rural
RESTAURACIÓN DE impulsando la implementación de proyectos productivos sostenibles sobre aprovechamiento sostenible de tierras productivas.
NUESTRO SUELO aplicando buenas prácticas y propendiendo por la restauración y
recuperación del mismo.
5. SERVICIOS Desarrollar acciones tendientes a la identificación y consecución de Programa de reforestación en la parte media y baja de la cuenca
AMBIENTALES O mecanismos institucionales que garanticen la conservación y la del rio Sororia y Tucuy con fines dendroenergéticos
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Objetivo General
Metas
Resultados Producto
ECOSISTÉMICOS adecuada valorización de la biodiversidad y sus servicios ambientales, Programa de reforestación protectora con especies nativas en la
a fin de reducir y/o detener las causas que influyen en su deterioro parte alta de la cuenca del rio Sororia
progresivo. Establecimiento de zonas y/o espacios verdes en los centros
consolidados (Cabecera municipal y corregimientos)
Diseño de guía sobre la oferta ambiental del Municipio.
Impulsar estrategias tendientes a cimentar una cultura ambiental
6. FORTALECIMIENTO Construcción de Espacios temáticos verdes que impulsen la
ciudadana en el Municipio dentro del marco del desarrollo sostenible,
DE LA CULTURA apropiación de la cultura ambiental.
a través de acciones lúdicas y pedagógicas que estimulen y
AMBIENTAL Programa de educación ambiental integrado que estimule la toma
sensibilicen las comunidades para lograr cimentar en el imaginario
CIUDADANA de conciencia sobre la conservación de la oferta ambiental.
colectivo de la población su compromiso y responsabilidad frente al
Jornadas ambientales orientadas al posconflicto
medio ambiente.
7. ESTABLECIMIENTO Implementar acciones que fomenten el fortalecimiento de la estructura Diseño e implementación del Sistema de Información ambiental
DE UN SISTEMA administrativa del ente territorial orientada a la gestión ambiental como herramienta de gestión administrativa.
AMBIENTAL MUNICIPAL municipal Actualización del Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM
Plan municipal de gestión del riesgo
Impulsar e implementar acciones que propendan por el conocimiento Estrategias para la prevención y mitigación de riesgos por
8. GESTIÓN DEL
y desarrollo seguro del territorio, a fin de lograr la reducción en las fenómenos naturales.
RIESGO
condiciones de riesgo y vulnerabilidad a fin de evitar futuras Construcción sendero urbano y obras de drenaje en la vía que
calamidades y potenciar el manejo de desastres en el municipio conduce del centro poblado de la Jagua de Ibirico hacia el
corregimiento de Boquerón.
LÍNEA ESTRATÉGICA CUATRO GOBIERNO E INSTITUCIONALIDAD PARA LA RECONCILIACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ

Fortalecer las capacidades institucionales de la administración municipal para una eficaz y eficiente gerencia territorial, promover la convivencia y
Objetivo General garantizar la seguridad ciudadana, asegurando su participación, el ejercicio pleno y restablecimiento de los derechos humanos en términos de
disponibilidad, acceso, permanencia, calidad y pertenencia, para la reconciliación y la construcción de una paz estable y duradera
Metas
Programas Objetivo Programa Subprogramas Objetivo Estratégico
Resultados Producto
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Metas
Resultados Producto
Mejorar las capacidades
Sistema Integral de Información Municipal
gerenciales, institucionales y
Fortalecer la capacidad Rendiciones de Cuentas
técnicas del gobierno
institucional para garantizar Calificación del Diálogos sociales con Más Oportunidades
municipal, aumentar la 1: Gestión
mayores niveles de desempeño integral Programa capacitación anual para Funcionarios en
1. GOBIERNO E transparencia, el control social, Eficiente y
eficiencia y eficacia en la Proyectos, Presupuestación, Evaluación, Seguimiento y
INSTITUCIONALIDAD para proveer al ciudadano Transparente al
gestión y asegurar la Calificación del Monitoreo.
servicios más eficientes y de Servicio del
atención a las demandas y desempeño fiscal Programa para el Seguimiento y evaluación del Plan de
mejor calidad, y generar Ciudadano.
requerimientos de los Desarrollo 2016 – 2019
mayores impactos en el
ciudadanos. Eficiencia de la Gestión Tributaria del Municipio
desarrollo local y contribuir a
Proyecto de fortalecimiento institucional
reducir la pobreza..
Fortalecer la garantía y el Comité de Derechos Humanos Municipal.
respeto de los derechos a la Diseño e implementación de una estrategia de cultura en
vida, la libertad, integridad derechos humanos y ciudadanía que transforme
Política Pública
personal, igualdad y no imaginarios y prácticas culturales que valoran
Territorial de derechos
discriminación; cultura y positivamente fenómenos violentos y criminales.
Humanos participativa
educación en Derechos Campañas y procesos de capacitación y sensibilización en
2. DERECHOS HUMANOS con ciudadanía y
Humanos, en Derecho derechos humanos y paz.
PARA LA PAZ TERRITORIAL organizaciones de
Internacional Humanitario, Eventos de expresiones artísticas y culturales que
derechos humanos y un
consolidando la participación fomenten la cultura del respeto a los derechos humanos.
plan de acción para su
ciudadana, la convivencia y la Estrategias para la no estigmatización como factor
implementación
reconciliación como necesario para la Paz
fundamentos para alcanzar la Estrategias de visibilización y reconocimiento de la
Paz Territorial importancia de la cultura campesina del municipio
Promover la participación Caracterización de Organizaciones de acción comunal
ciudadana, el fortalecimiento mediante la aplicación del Índice de Capacidad
de las organizaciones % de las Organizacional ICO.
3. PARTICIPACIÓN
comunitarias y sociales Organizaciones de Campañas y procesos de capacitación y sensibilización en
CIUDADANA PARA LA PAZ
mediante procesos de Acción Comunal y derechos humanos y paz a organizaciones sociales y juntas
capacitación y apoyo en sus Sociales Fortalecidas de acción comunal
entornos, buscando generar y Jornadas de capacitación a Organizaciones de Acción
establecer confianza, Comunal en normatividad que las regulan.
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Metas
Resultados Producto
solidaridad, capacidad Jornadas de capacitación y acompañamiento a la
organizativa, tolerancia, conformación y fortalecimiento de Veedurías Ciudadanas.
propósitos colectivos comunes, Asistencia y acompañamiento a Organizaciones de Acción
respeto por la diferencia y una Comunal en la elaboración de planes de desarrollo
relación constructiva con la comunitarios.
administración municipal; Construcción de Agenda de Paz con la participación de la
privilegiando grupos sociedad civil y la institucionalidad
poblacionales vulnerables y
organizaciones sociales
comprometidas en construir y
promocionar la participación
ciudadana, los derechos
humanos, así como de
escenarios para una paz
estable y duradera
Diagnóstico de los comportamientos que afectan la
convivencia ciudadana.
4. CONVIVENCIA Y Garantizar condiciones de Subprograma 1: Garantizar condiciones de Tasa hurtos por 1000 Programa de Cultura Ciudadana que favorezca la
SEGURIDAD CIUDADANA convivencia y seguridad a los La Jagua Segura seguridad y ambientes habitantes convivencia, la prevención de violación a los derechos
PARA LA PAZ ciudadanos, mediante y Solidaria. favorables para la humanos y la construcción de paz.
estrategias pedagógicas de convivencia social Disminuir el 20% de los Jornadas de cultura en derechos humanos, ciudadanía y
concertación con las casos de violencia paz que transforme imaginarios y prácticas culturales que
comunidades y el intrafamiliar valoran positivamente fenómenos violentos y criminales. (El
fortalecimiento de los machismo, los atajos, el dinero fácil, la corrupción, etc.,)
organismos de seguridad para Manual de Convivencia y Cultura Ciudadana.
que dispongan de la capacidad Capacitación y sensibilización para impulsar la apropiación
de respuesta necesaria frente a de la legalidad, los derechos humanos y la paz por parte de
las acciones delictivas dentro la comunidad y servidores públicos.
de un marco de respeto por los Motocicletas y/o vehículos para el Comando de Policía.
derechos humanos. Instalación de Cámaras de Seguridad en la zona urbana.
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Metas
Resultados Producto
Formulación del Plan de Acción Territorial (PAT) para la
Atención, Asistencia y Reparación Integral a las Víctimas.
Garantizar el reconocimiento y Programa de Prevención, Protección, Asistencia, Atención y
5. RECONCILIACIÓN PARA goce efectivo de los derechos Reparación Integral a victimas
LA CONSTRUCCIÓN DE de las víctimas del conflicto Realizar y/o actualizar la Caracterización de la población
PAZ: “Victimas Tejiendo Vida” armado, en cumplimiento de la víctima.
política pública de Prevención, Programa para la reparación simbólica, reconciliación y
Protección, Atención, construcción de lugares de memoria
Asistencia y Reparación Programa de atención psicosocial y rehabilitación física y
Integral. mental a víctimas.
Estrategias para reforzar la participación de las víctimas y
sus organizaciones.
Programa de generación de ingresos para familias víctimas.
Desarrollar proyectos productivos con intervención integral
para victimas beneficiarios de restitución
Contribuir en la implementación
de las políticas y lineamientos
fijados por el gobierno nacional Programa de atención integral para personas reintegradas
para la reintegración social que yen procesos de reintegración, bajo los principios de
6. LA RECONCILIACIÓN
propicien condiciones de reconciliación y garantía de no repetición
NOS UNE PARA LA PAZ
reconciliación y recuperación
de Confianza y poder avanzar
en la búsqueda de una paz
estable y duradera
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Plan de Desarrollo La Jagua de Ibirico 2016-2019

“Desarrollo Sostenible con más oportunidades”

YARCELY LEONOR RANGEL RESTREPO

EDGAR DAVID BARRAZA SANJUAN

ISMENA CECILIA VAN-STRAHLEN PEINADO RAÚL ROMERO RODRÍGUEZ

JHON JANNER MOLINA OSPINO ANA MARI PERALTA RESTREPO

CARLOS MIGUEL QUINTERO CASTRO ALBERTO TOLOZA MANJARRES

REYES MATILDE OCHOA DITTA YERALDITH CAROLINA MENDOZA SILVA

GILMER SILWIN TORRES ROA OLGA LUCÍA CASTAÑO TORRES

JOSÉ JULIÁN JIMÉNEZ GÓMEZ DINELLYS SILENA GARCÍA M.

LUIS CARLOS DAZA VEGA JUAN ANTONIO CUDRIS ÁVILA

CRISTINA VEIRA MARTÍNEZ DORIAN MANUEL CAAMAÑO BARRIOS

CRISTIAN PACHECO MARTÍNEZ JHON JAIRO RESTREPO TAUZA

ROBINSON GIRALDO MATÍAS JORGE GREGORIO IGUARÁN AGUILAR

EIDER FADUL LINARES CÁCERES

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

ÁLVARO ANTONIO VIERA CHAUX

JASMIN QUINTERO CARRASCAL

PEDRO LEONARDO CASTRO GÓMEZ

ALEXIS ARZUAGA MANJARRES

INDIRA KARINA LARGACHA PÉREZ CECILIA RANGEL RANGEL

ADANIES QUINTERO BECERRA GABRIEL ERNESTO HERNÁNDEZ

WILSON ARIAS ANGARITA JOSÉ MANUEL ORTEGA MORENO

HEBERTH LEONARDO PARODI ORTEGA JOSÉ MANUEL BERNAL MONTERO

ARMANDO VIDES CASTRO ENDER ENRIQUE REALES TAFUR

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

CARLOS ARTURO RESTREPO SIERRA

JULIETH MENESES QUINTERO

LUIS FRANKLIN TRILLOS JÁCOME MABIS FERNÁNDEZ TORRES

MARELVIS ARANGO LÓPEZ WILLIAM MENDOZA ORTIZ

HERMES TORRES JADIER QUINTERO DÍAZ

ANTONIO MEJÍA VARGAS ALEJANDRO MORENO BELEÑO

HUBER PEDRAZA FLORES MARVILUZ MORENO CADENA

LEONEL GENES SILVA FERNANDO GODOY ALARCÓN

MARCELLIS EDITH PEÑA OROZCO ÁLVARO LÓPEZ SOLANO

ADANIES QUINTERO BECERRA ABELAUDI ORTIZ PALLARES

LENY ESTHER TOLOZA JIMÉNEZ LUDYS MOJICA CONTRERAS

JULIO CESAR RINCÓN OCHOA

SUBPROGRAMA 2. LA SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA ERRADICAR LA POBREZA Y EL HAMBRE. ...... 131

TABLA 1. PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA ......................................................................................................... 17

TABLA 43. CONSTRUCCIÓN DE VÍAS ............................................................................................................. 126

ILUSTRACIÓN 1. PARTICIPANTES POR SEXO ..................................................................................................... 16

ACUERDO No. 023

“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE LA JAGUA

El Concejo Municipal de La Jagua de Ibirico, en ejercicio de sus facultades constitucionales y

ARTICULO 1. Adoptar el Plan de Desarrollo Municipal de La Jagua de Ibirico, Cesar 2016-2019

ARTÍCULO 3. El Plan de Desarrollo Municipal de La Jagua de Ibirico, 2016-2019 “Desarrollo

ARTÍCULO 4. El Plan de Desarrollo Municipal de La Jagua de Ibirico, 2016-2019 “Desarrollo

ARTÍCULO 5. Dentro del marco de la política económica general y fiscal en particular, el

ARTÍCULO 6. La elaboración y ejecución del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), el

CAPITULO I. PARTE GENERAL

Proceso de Construcción del Plan

La etapa de alistamiento institucional se inicia con jornadas de sensibilización con el equipo

- Encuentro en el Corregimiento de las Palmitas celebrado en la Institución Educativa Técnica,

El esquema metodológico de los espacios de participación ciudadana se desarrolló a través de

Económica, Institucional y Ambiental) y los sectores de interés de la comunidad (Salud, Empleo,

Buzones para fortalecer la participación ciudadana.

En el propósito de fortalecer el proceso participativo de las comunidades en la construcción del Plan,

Los resultados de la encuesta son los siguientes: