Impuesto A Los Consumos Especiales Ecuador
Impuesto A Los Consumos Especiales Ecuador
Impuesto A Los Consumos Especiales Ecuador
INTRODUCCIÓN
el crecimiento del consumismo dentro de la sociedad al pasar los años. Nos encontramos
especiales está al alcance de todo ciudadano por ello el Impuesto a Consumos Especiales
El Impuesto a Consumos Especiales fue creado por varios motivos sin embargo uno
de la sociedad, y así disminuir el consumo de productos que son peligros para la salud. El
mayor recaudación.
actualmente por el Servicio de Rentas Internas. Por lo que para el siguiente trabajo se
elaboró conforme a las leyes ecuatorianas de derecho tributario, entre las que las que se
Código Tributario.
Objetivo General
Conocer acerca de todos los productos que estén grabado con el Impuesto a
Consumos Esenciales, así también como identificar los elementos esenciales de dicho
impuesto.
Objetivos Específicos
Antecedentes
este impuesto recae sobre el consumo a determinados bienes y servicios que no son
ecuatorianos.
provenientes del consumo de cierta clase social con alto poder adquisitivo, generado por
la compra de productos suntuarios o que tienen un alto precio y que no cualquier persona
podría demandar, para que así se pueda ayudar en mayor medida a aquellas personas que
más necesitan.
sustituido con el actual Impuesto a los Consumos Especiales el cual a más de permitir la
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Impuestos a los Consumos Especiales
pero no modificaban sustancialmente el marco legal del cobro del ICE, sino más bien
En la década de los 70 el ICE se separaba es decir tenía varios hechos generadores por
lo que tenían diferentes leyes como: La Ley de Impuesto a las Bebidas Gaseosas, La ley
Después recibió el nombre de Impuesto a las ventas, en 1970 fue reemplazo por el
nombre de impuesto a la producción y ventas y según el libro Una Nueva Política Fiscal
para el Buen Vivir era 4% para transacciones mercantiles y 10% para la prestación de
servicios sin embargo en el 1978 se unifico a un solo porcentaje que fue del 5%
En las década de los 80 se sufrió el descenso económico por lo que el Ecuador tuvo
que fortalecer la tributación para obtener más recursos y para el alivio fiscal. En el año de
1989 se crea La ley de Régimen Tributario Interno con el que nació el nombre de
tres impuestos más importantes como son Renta, IVA, Ice se incorporaron al presupuesto
3
Impuestos a los Consumos Especiales
país ya que tiene una gran magnitud de recaudación por ello ocupa el tercer lugar en el
profundidad en el desarrollo de este trabajo. El ICE grava a bienes de lujo. Como también
grava bienes que tengan régimen de monopolio fiscal para que la recaudación sea más
fácil.
impuesto ha ido incrementando las tarifas al tabaco, bebidas alcohólicas, vehículos, etc.
suntuario, por otra parte la eliminación del ICE a algunos bienes o servicios a causado
impuesto.- Establece el impuesto a los consumos especiales ICE, el mismo que se aplicará
Concepto.- El ICE es un impuesto que se aplica a bienes y servicios con la finalidad de:
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Impuestos a los Consumos Especiales
HECHO GENERADOR
patrimonio de una de las partes conjuntamente con ventajas para ambas partes
(donaciones)
SUJETO ACTIVO
Según el Artículo 79 de la Ley del Régimen Tributario Interno, “El sujeto activo2 de
(LORTI , 2016)
1
Desaduanización: Procedimiento mediante el cual se retiran y nacionalizan mercancías
importadas, previo el pago de los derechos arancelarios.
2
Sujeto activo: Sujeto activo es el ente público acreedor del tributo.
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Impuestos a los Consumos Especiales
SUJETO PASIVO
impuestos.
Es importante considerar que el ICE grava en el origen y en una sola fase es decir en
valor es trasladado al consumidor final, a través del precio de venta al público. (SRI,
2012)
Una de las principales características del Impuesto a los consumos especiales, es que
o lo importen.
pagar el Impuesto a los consumos especiales. Pero, debido a que el ICE es un impuesto
indirecto, su valor será trasladado al consumidor final, por medio del precio de venta al
3
Sujeto pasivo es la persona natural o jurídica que, según la ley, está obligada al cumplimiento
de la prestación tributaria, sea como contribuyente o como responsable.
4
Monofásico: Se habla de impuesto monofásico cuando recae, exclusivamente, sobre una de las
fases del proceso de producción y/o distribución.
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Impuestos a los Consumos Especiales
público establecido por dichos productores o importadores de bienes o servicios. Por ello,
el consumidor final será quien page este impuesto en el valor del bien comprado o el
servicio adquirido, ya que el impuesto está incluido en el precio final. Entonces para los
Según Troya (1984) se considera como “impuesto aquella prestación exigida por el
por encontrarse en el caso previsto por la disposición legal que consulta la existencia del
tributo (…)” (pág. 33). Por lo que los bienes y/o servicios sujetos al ICE, aplicarán los
a cada unidad de bien transferida por el productor nacional, como a cada unidad de
bien importada.
imponible.
3. Imposición Mixta.- La cual grava una tarifa fija, y a la vez una tarifa porcentual
impuesto a los consumos especiales, con una tarifa Ad Valorem del impuesto,
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Impuestos a los Consumos Especiales
Suplemento del Registro Oficial No. 583, se modificaron dichos porcentajes de los grupos
específica y ad valorem, con sus respectivos valores. Pero en el año 2016, con la
el Suplemento del Registro Oficial 744 del 29 de abril de dicho año, se modificaron
dichos importes del grupo IV, mientras que se incluyeron otros bienes y servicios al resto
de grupos.
Tabla N°1
TARIFA
GRUPO I AD-VALOREM
Productos del tabaco y sucedáneos del tabaco (abarcan los productos
preparados totalmente o en parte utilizando como materia prima hojas
150,00%
de tabaco y destinados a ser fumados, chupados, inhalados, mascados
o utilizados como rapé).
Perfumes y aguas de tocador 20,00%
Videojuegos 35,00%
Armas de fuego, armas deportivas y municiones excepto aquellas
300,00%
adquiridas por la fuerza pública
Focos incandescentes excepto aquellos utilizados como insumos
Automotrices. Cocinas, cocinetas, calefones y sistemas de
100,00%
calentamiento de agua, de uso doméstico, que funcionen total o
parcialmente mediante la combustión de gas.
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Impuestos a los Consumos Especiales
Tabla N°2
TARIFA AD-
GRUPO II VALOREM
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Impuestos a los Consumos Especiales
Tabla N°3
TARIFA
GRUPO III
AD-VALOREM
Servicios de televisión pagada. 15,00%
Servicios de casinos, salas de juego (bingo - mecánicos) y otros juegos
35,00%
de azar.
Servicio de telefonía fija y planes que comercialicen únicamente voz,
datos y mensajes (sms) del servicio móvil avanzado prestado a 15,00%
sociedades.
Fuente: Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno. (LORTI , 2016)
Elaborado por: Grupo de Trabajo
Tabla N°4
TARIFA
GRUPO IV AD-VALOREM
Tabla N°5
TARIFA TARIFA
GRUPO V ESPECÍFICA AD-VALOREM
0.16 USD por
Cigarrillos N/A
unidad
Bebidas alcohólicas, incluida la cerveza 7.24 USD por
75,00%
artesanal litro de alcohol puro
12.00 USD por
Cerveza Industrial 75,00%
litro de alcohol puro
Bebidas gaseosas con contenido de azúcar
menor o igual a 25 gramos por litro de bebida. 10,00% N/A
Bebidas energizantes.
Bebidas no alcohólicas y gaseosas con 0.18 USD por
contenido de azúcar mayor a 25 gramos por N/A 100 gramos de
litro de bebida, excepto energizantes. azúcar
Fuente: Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno. (LORTI , 2016)
Elaborado por: Grupo de Trabajo
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Impuestos a los Consumos Especiales
también en base a los precios referentes emitidos por el Director General del Servicio de
Además, “la base imponible del ICE no considerará ningún descuento aplicado al valor
por fabricantes o importadores de los bienes sujetos al ICE, no podrá ser inferior al
consumidor final paga por la compra de productos gravados con el ICE. Además los
productos gravados con este impuesto, por lo que obligatoriamente deberán estar impreso
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Impuestos a los Consumos Especiales
productos sujetos al ICE en la fase de comercialización; este incluye todos los costos de
2016).
Mientras que el precio ex-aduana hace referencia al valor en aduana de los productos,
como las tasas y fondos recaudados por el Director del Servicio Nacional de Aduana del
el Primer Suplemento del Registro Oficial No. 572 de 25 de agosto de 2015, indica que
los sujetos pasivos tomarán en cuenta los costos y gastos totales que se incluyen tanto en
Grafico N°2
Rubros que incluyen el precio ex-fábrica y el precio ex-aduana
Fuente: Ernst & Young Global Limited - Tax Alert Ecuador (2015)
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Impuestos a los Consumos Especiales
obtenida después del Impuesto a la Renta y participación de los trabajadores. (Tax Alert
Ecuador, 2015)
Además se tendrá en cuenta los diferentes costos o gastos que haya sido incurridos en
naturaleza forman parte de la estructura anual de costos del bien sujeto al ICE, los mismo
Según Villegas (2000) una de las finalidades extra fiscales de la actividad financiera,
Entonces los productos que son considerados perjudiciales para la salud de las
personas, tales como el alcohol y los cigarrillos están gravados con el ICE, para evitar su
consumo. Con esto el Estado mantiene una política de contribución y compromiso con
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Impuestos a los Consumos Especiales
Tributario Interno. En este caso, la tarifa específica de ICE para cigarrillos, es de 0,16
b) Bebidas alcohólicas: cuya base imponible estará en función de los litros de alcohol
puro que contenga cada bebida alcohólica. Para esto se determinará el volumen de la
las bebidas alcohólicas, incluida la cerveza artesanal, la tarifa será de 7.24 dólares de
los Estados Unidos de América por litro de alcohol puro. Mientras que para el caso
de la cerveza industrial, la tarifa será de 12.00 USD por litro de alcohol puro. (SRI,
2017)
función de los gramos de azúcar que contenga cada bebida no alcohólica, según la
información que conste en los registros de salud, multiplicado por la sumatoria del
volumen neto de cada producto y por la correspondiente tarifa, que en este caso será
ICE, obligatoriamente deben hacer constar en las facturas de venta, la suma total de las
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Impuestos a los Consumos Especiales
ventas y el impuesto a los consumos especiales por separado. Mientras que en el caso de
lo siguiente:
Declaración:
acumulativa por todas las importaciones gravadas con ICE realizadas en el mes
anterior.
del SRI.
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Impuestos a los Consumos Especiales
Grafico N°2
FORMULARIO 105
DECLARACIÓN DEL IMPUESTO
No.
A LOS CONSUMOS ESPECIALES
100 IDENTIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN
FORMULARIO 105
RESOLUCIÓN NAC- IMPORTANTE: SÍRVASE LEER 101
M ES
102
A ÑO
104
Nº. FORM ULA RIO QUE SUSTITUYE
DGERCGC15-00000043
INSTRUCCIONES AL REVERSO
201 202
0 0 1
C Ó D IG O D E S C R IP C IÓ N
301 302
IM P UE S T O A D V A LO R E M
B A S E IM P O N IB LE B R UT A B A S E IM P O N IB LE N E T A ( B A S E IM P O N IB LE B R UT A - % T a rif a A d V a lo re m IC E C A US A D O A D V A LO R E M
D E V O LUC IO N E S )
303 304 305 309
IM P UE S T O E S P E C IF IC O
IC E P A G A D O A L M O M E N T O D E LA D E S A D UA N IZ A C IÓ N
329
LIQ UID A C IÓ N D E L IM P UE S T O A P A G A R T O T A L IC E A P A G A R
399
(309+319-
329)
DECLARO QUE LOS DATOS PROPORCIONADOS EN ESTA DECLARACIÓN SON EXACTOS Y VERDADEROS,
POR LO QUE ASUMO LA RESPONSABILIDADES LEGALES QUE DE ELLAS SE DERIVEN (Art. 101 de la
Codificación 2004-026 de la L.R.T.I.)
MEDIANTE CHEQUE DÉBITO BANCARIO, EFECTIVO U OTRAS FORMAS DE PAGO TOTAL 905 USD
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Impuestos a los Consumos Especiales
Tabla N°6
Fecha mensuales para la presentación de la declaración del ICE
“Si la fecha de vencimiento coincide con días de descanso obligatorio o feriados, esta
Pago:
El impuesto deberá ser pagado en los mismos plazos previstos para la presentación de
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Impuestos a los Consumos Especiales
INTERESES Y MULTAS
caso de que los importadores de bienes gravados con ICE presenten su declaración
Los sujetos pasivos del impuesto a los consumos especiales que se encuentren en mora
de declaración y en el pago del impuesto por más de tres meses serán sancionados con la
requerido dentro de treinta días, bajo la clausura, que se mantendrá hasta que los valores
remitirán en forma mensual, un informe acerca de sus ventas y los precios de venta al
público de los bienes y servicios gravados con ICE, de conformidad a lo dispuesto en las
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Impuestos a los Consumos Especiales
venta al público sugeridos, a través del "Anexo PVP”, con corte al 31 de diciembre
de cada año, a través de la página web del SRI, dentro de los primeros cinco días
del mes de enero del año al que corresponda la información reportada. Artículo
bienes y prestadores de servicios gravados con el ICE, que inicien sus actividades,
deberán informar los precios de venta al público sugeridos con los cuales
correspondiente al del inicio de tales actividades, dentro del mes en que se registra
servicios, gravados con ICE, presenten el informe mensual de sus ventas a través
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Impuestos a los Consumos Especiales
Tabla N°7
Fecha de presentación de Anexos
Villegas (1975) “explica que las exenciones tributarias son los hechos o situaciones
que disminuyen la eficacia generadora del hecho imponible”. Siendo así que la exención5
pague el impuesto por algún motivo especial, por ejemplo las personas de tercera edad
(65 años).
Los productos detallados en siguiente artículo, están exentos de este impuesto, es decir
bebidas alcohólicas.
5
Exención o exoneración tributaria es la exclusión o la dispensa legal de la obligación
tributaria, establecida por razones de orden público, económico o social.
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Impuestos a los Consumos Especiales
• Los productos lácteos y sus derivados, así como el agua mineral y los jugos que
• Las armas de fuego deportivas y las municiones que en éstas se utilicen, siempre
Cuando nos referimos a no sujeción, los autores Pérez & González (1983); afirman
del sector público, conforme los productos detallados, límites, condiciones y requisitos
que mediante resolución establezca el Directos del Servicio de Rentas Internas” (LORTI
, 2016)
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Impuestos a los Consumos Especiales
De acuerdo al Artículo 207 del Reglamento a la Ley del Régimen Tributario Interno,
“las devoluciones que se realicen de bienes de fabricación nacional gravados con ICE, el
para el cumplimiento de las obligaciones tributarias con relación con el impuesto a los
Según Toscano (2006) la finalidad natural y más importante asignada a los tributos es
que el Estado obtenga recursos necesarios para el cumplimiento de sus fines, de allí que
6
Nota de crédito: es un documento legal que se utiliza en transacciones de compraventa donde
interviene un descuento posterior a la emisión de la factura, una anulación total, un cobro de un gasto
incurrido de más, devolución de bienes.
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Impuestos a los Consumos Especiales
Por lo que la recaudación total del impuesto a los consumos especiales (ICE) se
depositará en la respectiva cuenta del Servicio de Rentas Internas que, para el efecto, se
abrirá en el Banco Central del Ecuador. Mediante los respectivos registros contables, los
Ecuador después del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto a la Renta. El ICE
ha tenido una dinámica de crecimiento en esta última década, como podemos observar en
Tabla N°8
Participación del ICE en la recaudación tributaria
(Millones de dólares)
Recaudación
Años ICE %
Fiscal
2008 6.194 473 7,64%
2009 6.693 448 6,69%
2010 8.357 530 6,34%
2011 9.560 617 6,45%
2012 11.226 684 6,07%
2013 12.513 742 5,93%
2014 13.313 802 6,02%
2015 12.755 838 6,56%
2016 12.565 798 6,35%
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Impuestos a los Consumos Especiales
Grafico N° 2
Participación del ICE en la recaudación tributaria 2008 – 2016
(En millones de dólares - USD)
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
La recaudación total de impuestos paso de 6 a 12 mil millones entre los años 2008 y
2016, teniendo un crecimiento de más de 104%; mientras que la recaudación solo del ICE
pasó de 473 millones a 798 millones en el mismo período con un crecimiento del 69%
aproximadamente.
impuesto para las arcas fiscales del país y; así para el desarrollo de obras públicas
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Impuestos a los Consumos Especiales
ESPECIALES
Muchos críticos piensan que existe una doble imposición cuando nos referimos al
debido a que estos dos impuestos tienen evidentes diferencias, pero la más importante se
Cuando revisamos el hecho generador del Impuesto al Valor Agregado, este se paga
impuesto plurifásico7, lo que quiere decir que afecta a todas las etapas de
Mientras que el hecho generador del Impuesto a los consumos especiales, grava la
prestación del servicio dentro del período respectivo o en el caso del consumo de bienes
monofásico. Siendo así, el sujeto pasivo es el consumidor final o la importación por parte
del consumidor final, lo cual significa que las fases intermedias de la producción no
Además cabe destacar que el Impuesto a los Consumos Especiales sirve para el cálculo
de la base imponible del Impuesto al Valor Agregado, es decir, el valor del producto o
servicio, más el valor del ICE como impuesto, sirven como base imponible para pagar el
7
Plurifásico: Tributo o contribución que grava más de una fase del proceso económico.
25
Impuestos a los Consumos Especiales
Por lo que luego de haber revisado la respectiva Ley, conjuntamente con los
reglamentos, queda claramente diferenciado los hechos generadores tanto del Impuesto
La última reforma tributaria realizada por el Servicio de Rentas Internas para ajustar
las tarifas del impuesto a los consumos especiales (ICE) de productos importados fue
analizado por la Unión Europea, para resolver los temas pendientes que permitan sellar
el acuerdo comercial con ese bloque. Para el 26 de octubre del 2016 se conoció de la
aprobación del acuerdo comercial entre Ecuador y la Unión Europea (UE) en el Consejo
de ese bloque regional. Cuyo fue publicado en la Edición Especial Nº 808 del Registro
cálculo del impuesto a los consumos especiales (ICE) para licores, cupos de autos,
reaseguros, fármacos y otros. El cual entrará en vigencia desde el 1 de enero del 2016.
En la Ley de Incentivos Tributarios, que rige desde el mes de octubre del pasado año,
se modificó la base imponible para el cálculo del Impuesto a los Consumos Especiales,
para que se calculen de conformidad con los estándares internacionales, esto permitirá
una ligera baja en los costos para el importador. Además, el Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador (SENAE) emitió el manual para que la colocación de etiquetas fiscales para
bebidas alcohólicas espirituosas8 se realice en todos los distritos aduaneros del país. (El
Comercio, 2016)
8
Las bebidas espirituosas son todas aquellas bebidas alcohólicas provenientes de un proceso
de destilación.
26
Impuestos a los Consumos Especiales
Mientras que para el 31 de diciembre del 2016 se terminó los cupos para los vehículos,
según anunció el Ministerio de Comercio Exterior. Hasta el 2015, el cupo para los autos
importados era de USD 300 millones anuales, repartidos entre 46 importadores. Para este
2016, según la Resolución 050 del Comex, el cupo bajó a USD 280 millones. El Comex
autorizó la nacionalización de unos 4000 vehículos importados que aún no hayan sido
desaduanizados y que arribaron al país hasta octubre. Estos autos no habían podido ser
indirecto que solo grava determinados bienes; es decir es un impuesto específico, cuya
Impuesto General a las Ventas al exigir mayor carga impositiva a aquellos consumidores
realizado para el caso del IVA, asignando toda la carga tributaria a los consumidores de
los bienes gravados. Se presentan resultados separados para los siguientes casos: (a)
Cigarrillos, (b) Bebidas alcohólicas, (c) Bebidas sin alcohol y (d) Telefonía celular y
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Impuestos a los Consumos Especiales
paga un impuesto adicional con una tasa de 15% sobre el valor en que se venden. Entre
estos productos suntuarios están los productos de oro, platino y marfil; joyas y piedras
preciosas; pieles finas; alfombras, tapices, calificados como finos por el Servicio de
adicional, con la tasa que en cada caso se indica, que se aplica sobre la misma base
se encuentra derogado. Mientras para el Impuesto a los Tabacos: los cigarros puros pagan
cigarrillos pagan un impuesto de 50,4% sobre su precio de venta al consumidor, por cada
28
Impuestos a los Consumos Especiales
Con estas bases se procede a realizar una aplicación del Impuesto a los Consumos
Especiales:
Cigarrillos
Mediante Ley Orgánica para esl Equilibrio de las Finanzas Públicas, publicada en el
Suplemento del Registro Oficial 744 del 29 de abril de 2016., que está vigente desde el 1
de mayo de 2016, la nueva tarifa específica de ICE para cigarrillos, es de 0,16 USD por
No.
Total
No. de Cigarrillos Total ICE
Producto cajetillas
paquetes por cigarrillos causado
por paquete
cajetilla
C= D=
A B
A*B C*0,16
Cigarrillos $
1 500 20 10000
"Lider" 1.600,00
Bebidas Alcohólicas
Para el cálculo del ICE para bebidas alcohólicas, se debe considerar lo siguiente:
a) Las tarifas vigentes que para este caso la tarifa específica es de 7,24 USD que se
aplica sobre el total de litros de alcohol puro que contiene cada bebida alcohólica, para lo
b) Si el precio ex-fábrica o ex-aduana supera los USD 4,33 por litro de bebida se debe
aplicar directamente la tarifa ad valorem del 75% sobre dicho valor. Si el precio ex-fábrica
29
Impuestos a los Consumos Especiales
Precio ex
Bebida Grado Capacidad
No. fábrica /
alcohólica alcohólico en cc
Precio ex aduana
1 vino 25 750 8,50
2 ron 35 750 4,20
3 vodka 35 375 2,30
4 aguardiente 34 375 1,25
Verificar si ICE
Precio ex % tarifa
supera los Base causado
Bebida fábrica / Causa ICE Cantidad ad
No. USD 4,33 por imponible ad
alcohólica ex advalorem vendida valorem
litro de alcohol bruta valorem
aduana año 2017
(2017)
f * 1000 /
f d g=f*d
capacidad en cc
1 vino 8,50 11,33 si 1008 8568,00
2 ron 4,20 5,60 si 1128 4737,60
3 vodka 2,30 6,13 si 1456 3348,60
4 aguardiente 1,25 3,33 no 4080 n/a
30
Impuestos a los Consumos Especiales
CONCLUSIONES
El impuesto a Consumos Especiales fue creado con varios fines, sin embargo
afectan a la salud.
31
Impuestos a los Consumos Especiales
BIBLIOGRAFÍA
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file:///C:/Users/User/Downloads/Nueva_politica_fiscal.pdf
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