Francisca Tesis Titulo 2018

UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI
VICE RECTORADO DE INVESTIGACIÓN
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

EMPRESARIALES Y PEDAGÓGICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
TESIS
“EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO CONTABLE Y SU
INCIDENCIA EN LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA, PERIODO 2016”
PRESENTADO POR
BACHILLER: FRANCISCA CHAYÑA CHAIÑA
PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:
CONTADOR PÚBLICO
MOQUEGUA – PERÚ
2018
Índice de contenido
CARATULA……………………………………………………………………………………………………………………I
PAGINA DE JURADO……………………………………………………………………………………….…………..II
DEDICATORIA …………………………………………………………………………………………………………… III
AGRADECIMIENTO……………………………………………………………………………………………………. IV
INDICE DE CONTENIDO……………………………………………………………………………………………. …V
INDICE DE TABLAS…………………………………………………………………………………………………… VII
INDICE DE FIGURAS………………………………………………………………………………………………….VIII
RESUMEN………………………………………………………………………………………………………………... IIX
ABSTRACT……………………………………………………………………………………………………………….....X
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………………………………………….XI
CAPÍTULO I 13
MARCO METODOLÓGICO 13
1.1DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA……………………………………………………………………

¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
1.2.DEFINICIÓN DEL PROBLEMA…………………………………………………………………………………………. 17
1.3.OBJETIVO DE LA INVESTIGACIÓN……………………………………………………………………………………. 17
1.4 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………………………………. 18
1.5. VARIABLES………………………………………………………………………………………………………………. 19
1.6. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………………………………………………………… 20
1.6.1 HIPÓTESIS GENERAL………………………………………………………………………………………………… 20
1.6.1 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS…………………………………………………………………………………………….. 20
1.7. TIPO DE INVESTIGACIÓN……………………………………………………………………………………………… 21
1.8DISEÑO DE INVESTIGACIÓN……………………………………………………………………………………………. 22
1.9NIVEL DE INVESTIGACIÓN……………………………………………………………………………………………… 22
1.10POBLACIÓN Y MUESTRA……………………………………………………………………………………………… 22
1.11PROCEDIMIENTOS DE COMPROBACIÓN DE LA VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS…..

¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
1.12TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS……………………………………………………. 23
1.13PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN……………………………………………………………. 23
CAPÍTULO II 24
MARCO TEÓRICO 24
2.1ANTECEDENTES………………………………………………………………………………………………………….. 24
2.2 BASES TEÓRICAS………………………………………………………………………………………………………… 25
v
2.3 MARCO LEGAL…………………………………………………………………………………………………………… 34
2.4.MARCO CONCEPTUAL…………………………………………………………………………………………………. 37
CAPÍTULO III 42
RESULTADOS 42
3.1PRESENTACIÓN DE RESULTADOS……………………………………………………………………………………… 42
3.2CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS………………………………………………………………………………………. 48
CAPÍTULO IV 60
DISCUSIÓN 60
4.1DISCUSIÓN DE RESULTADOS…………………………………………………………………………………………… 60
4.2 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………………………………………. 61
4.3RECOMENDACIONES……………………………………………………………………………………………………. 63
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS……………………………………………………………………………………. 65
ANEXO 1……………………………………………………………………………………………………………………… 67
MATRIZ DE CONSISTENCIA………………………………………………………………………………………….. 67
ANEXO 2……………………………………………………………………………………………………………………… 68
INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DATOS…………………………………………………………………… 68
vi
Índice de tablas
Tabla 1 Distribución de la muestra según funcionarios de la MDT – 2016 ....................22

Tabla 2 Alfa de Cronbach para la validación interna de las variables en estudio. ...........42
Tabla 3 Alfa de Cronbach para la validación interna de las variables en estudio. ...........43
Tabla 4 Evaluación de riesgos para el SCI. .....................................................................44
Tabla 5 Actividad de control gerencial para el SCI. ........................................................45
Tabla 6 Información y comunicación para el SCI. ..........................................................46
Tabla 7 Supervisión para el SCI. .....................................................................................47
Tabla 8 Prueba de significancia t de student para las cinco dimensiones en la percepción
de los encuestados sobre la función del SCI. .......................................................48
Tabla 9 Prueba de dependencia y su significancia del SCI en la gestión administrativa de
ambiente de control. ...........................................................................................50
Tabla 10 Prueba de dependencia y su significancia del SCI en la gestión administrativa
de evaluación de riesgos. .....................................................................................51
de la actividad de control gerencial..................................................................... 52
de la información y comunicación. ......................................................................53
de supervisión. .....................................................................................................54
Tabla 14 Prueba de dependencia y su significancia del SCI en la gestión financiera de
ambiente de control. ............................................................................................55
evaluación de riesgos. ..........................................................................................56
actividad de control gerencial ..............................................................................57
información y comunicación ...............................................................................58
supervisión. .........................................................................................................59
vii
Índice de figuras
Figura N° 1 Ambiente de control para el SCI (Porcentaje). ............................................43

Figura N° 2 Evaluación de riesgos para el SCI (Porcentaje). ..........................................44
Figura N° 3 Evaluación de riesgos para el SCI (Porcentaje). ..........................................45
Figura 4 Información y comunicación para el SCI (Porcentaje)......................................46
Figura N° 5 Supervisión para el SCI (Porcentaje). ..........................................................47
viii
RESUMEN
La tesis; “El sistema de control interno y su incidencia en la gestión
administrativa y financiera, de la municipalidad distrital de Torata, periodo
2016”, tienen como objetivo determinar la incidencia del sistema de control
interno Contable en la Gestión Administrativa y Financiera de la Municipalidad.
Para tal caso se realizó un estudio cualitativo, en cuanto al método de
investigación Transaccional, la información se recolectó en un solo momento. Se
configuró como un diseño de investigación, No Experimental; Respecto a la
población sujeta a estudio estuvo Conformado por los funcionarios y servidores
hasta el tercer nivel organizacional, según CAP, Resultados se muestra que la
dimensión para el ambiente de control, en la cual el 4.9% de los encuestados
demuestra que el ambiente es muy eficiente, en tanto que el 16.9% manifiesta que
el ambiente de control del sistema de control interno es eficiente, seguido con un
32.9% en la cual manifiestan de que el ambiente de control es regular, así también
quienes manifiestan de que el ambiente de control es ineficiente, esto representa el
42.1%, y finalmente únicamente un 3.2% manifiestan que el ambiente se da en
forma muy ineficiente. Conclusiones, Con un margen de error del 5% y a través de
las contrastaciones de las hipótesis específicas planteadas, es que el Sistema de
Control Interno Contable incide en la Gestión Administrativa y Financiera de la
M.D.T.
Palabras Claves: Control Interno, componentes, gerencia, diseño de investigación.
ix
ABSTRACT
The thesis; “Internal control system and its impact on the administrative and
financial management of the district municipality of Torata, 2016 period”, aim to
determine the incidence of internal accounting control system in administrative
management and Finance of the municipality. Such a case was a qualitative study,
as regardsl method of investigation has categorized according to criteria or
perspectives, resulting; Transactional, information was collected in a single
moment. It is configured as a design research, not Experimental; the collection of
data is transversal and descriptive level; With respect to the subject to study
population was formed by officials and servants to the third organizational level,
according to CAP, results is shown as the dimension for the control environment,
in which 4.9% of the surveyed shows that the environment is very efficient in both
than the 16.9% says that the control of the system of internal control environment
is efficient, followed with a 32.9% in which manifest that the control environment
is regular, thus also those who They state that the control environment is
inefficient, this represents the 42.1%, and finally only a 3.2% show that the
environment is given in very inefficiently. Conclusions, with a margin of error of
5% and through the cannibalism of the specific assumptions raised, is that the
system of internal accounting Control affects the administrative and financial
management of the M.D.T.
Key words: Internal control, internal control, management administrative
municipality system.
x
INTRODUCCIÓN
La presente tesis se realizó en razón, al problema detectado en la desarrollo de sus
actividades administrativas y financieras de la Municipalidad Distrital de Torata, en
adelante “la Municipalidad”. En la actualidad se está realizando esfuerzos para
fortalecer el sistema de control interno, en adelante “el SCI” al interior de la
organización pública y privada, ya que este tema nos ayuda a lograr el objetivo
institucional y a detectar los errores de pago indebidos, mal usos y otras prácticas
ilegales, que permanentemente se viene dando en todas las entidades del Estado.
El presente estudio está desarrollado, considerando los siguientes capítulos:
I: Marco metodológico: en la primera parte de este estudio, muestra la descripción
de la realidad problemática, formulándonos las preguntas pertinentes, materia de
investigación; seguidamente, tenemos el planteamiento de los objetivos por cada
uno de las interrogantes; identificación, conceptualización y operacionalización de
variables; planteamiento de hipótesis en concordancia a las interrogantes de
estudio; en la segunda parte se presenta el Método, aquí se señala el tipo de
investigación aplicada, nivel de descriptivo, se diseñó la investigación como no
experimental para obtener los datos y la forma del análisis de los resultados, así
como la población y muestra del estudio, participaron los funcionarios y servidores
de dicha entidad.
II: Marco teórico, en ella se presenta los antecedentes que precedieron al presente
trabajo, así como el soporte teórico y conocimiento respecto a las variables
xi
identificadas en el estudio; finalmente se conceptualiza aquellas palabras
vinculadas también a las variables objeto de estudio.
III: Resultados, aquí presentamos el Análisis e interpretación de los resultados,
abarca desde la presentación, interpretación de resultados, y contrastación de
hipótesis,
IV: Discusión. En esta parte, a partir de los hallazgos encontrados, se acepta la
hipótesis general que señala lo siguiente: El SCI contable incide en la gestión
administrativa y financiera de la Municipal, período 2016. Cuyos resultados
guardan relación con lo que sostiene Vizcarra, M. (2016), Sosa, E. (2016).
Conclusiones y recomendaciones, que se ha determinado que con un margen de
error del 5% y a través de las contrastaciones de las hipótesis especificas
planteadas, es que el SCI Contable incide en la Gestión Administrativa y Financiera
de la Municipalidad, período 2016.
xii
CAPÍTULO I
MARCO METODOLÓGICO
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 Descripción de la realidad problemática
Municipalidad Distrital de Torata.
1. Denominación: Municipalidad Distrital de Torata, Provincia Mariscal
Nieto, región Moquegua.
2. Información general: Tiene una extensión de 1,793.37 Km2; con una
población según el censo 2005 tiene 5,288.00 Habitantes; con una
densidad de 2.94 habitantes/Km2. Se creó el 12 de Noviembre de 1823, a
una altura de 2,140 m.s.n.m. (Oeste: Con el distrito de Samegua y
Moquegua. Norte: Con los distritos de Carumas, Quinistaquillas y Omate.
Este: Con el distrito de Camilaca (Tacna), Sur: Con el distrito de
Samegua, Moquegua e Ilabaya (Tacna))
Autoridades:
Alcalde: PALOMINO FLORES, Fortunato
13
Regidores:
- JUAREZ COAYLA, Hernán Pedro
- PEÑALOZA LINARES, Tatiana Cristal
- MARCA PEÑALOZA, Juan Fermín
- CONDORI CHAVEZ, Yanet Palmira
- BARRERA VIZCARRA, Román Ramiro
Tiene como finalidad representar a todo el vecindario, promoviendo una adecuada
prestación de servicios públicos en su localidad y lograr desarrollar de manera
integral, respecto a la sostenibilidad y armonía con los objetivos del municipio de
Torata en su integridad.
En la actualidad se está realizando esfuerzos para fortalecer los Controles Internos
al interior de la organizaciones públicas y privadas, ya que este tema promueve
lograr los objetivos organizacionales y a detectar deficiencias administrativas,
pagos indebidos, mal usos y otras prácticas ilegales, que permanentemente se
viene dando en todas las entidades del estado; para corroborar ello, solo basta ver
un poco de noticieros de señal a nivel nacional. Para esta razón el tema de control
interno es una necesidad imperante de implementar y también no solo conocer,
sino que sea parte nuestra, en el que hacer de nuestras actividades.
Todas las administraciones, sea gubernamental y/o privada, requiere de un
eficiente SCI, que permitan lograr el alcance de los objetivos organizacionales.
Las municipalidades se ubican dentro de una estructura sistemática, administrativa
y económica que se rigen por sus propios instrumentos de gobierno municipal y
14
normatividad propia de los sistemas administrativos que comprenderá la administración
pública, por ello, es importante destacar que en mayor parte se conserva entidades que no
están bien definidas en cuanto a la aplicación de procedimientos para recaudar sus
propios recursos. A pesar de existir sus instrumentos.
Un SCI, se constituye por políticas y normatividades vigentes, aquellos métodos y
procedimientos realmente instituidos en la organización así como en la parte de
recursos humanos, financieros y materiales, las cuales debe estar coordinados y
dirigidos para el cumplimiento de objetivos: salvaguardar el patrimonio, asegurar
la objetividad y oportunidad de la información presupuestaria, como financiera,
administrativa y técnica.
Sin embargo con frecuencia observamos que existen entidades públicas carentes
de las más mínimas normas y procedimientos de control interno, ellos dictados
por las instancias pertinentes, caen en el vacío y muchas veces inaplicable, por no
estar objetivamente emitida. La alcaldía de la municipalidad distrital de Torata, en
adelante “la Municipalidad”, cuenta con la sub gerencia de Contabilidad y
Tesorería, como parte de la gerencia de Administración y Rentas, el cual tiene
encargado el registro de manera sistémica, transacciones y operaciones ejecutadas
en la organización (Devengado y girado y elaboración de la información
financiera). Observándose en esta subgerencia que, se tiene esa dificultad, así
como para su registro y presentación, lo que demora aquellas actividades a
desarrollar, ocasionando que no se tenga información en el momento, debido a
que se manejan numerosas cuentas bancarias, tornándose difícil y falta de
adiestramiento al personal responsable de esas actividades. En cuanto a
15
conciliaciones, esta tiene retrasos, lo que genera que no se obtengan información
objetiva y oportuna de cada una de las cuentas corrientes.
De lo descrito, surge la necesidad de analizar el proceso del control interno de
efectivo mediante cuentas corrientes que se utiliza en la sub gerencia de
Contabilidad y Tesorería de la Municipalidad, con el fin de formular
recomendaciones para que se realicen los correctivos del caso.
La Municipalidad no es la excepción, en cuanto a observaciones de auditoría
realizados por el Órgano de Control Institucional – OCI, ya que en las últimos
servicios de control posterior (Auditorías) se puede apreciar observaciones en
cuanto al incumpliendo de normatividad y de algunas cuentas de información
financiera, así como en el uso inapropiado de algunos activos de la organización,
los cuales son objetivos del SCI.
En ese entender, el presente estudio busca evaluar la contribución del SCI en la
gestión desarrollada en la Municipalidad, correspondiente al período 2016.
a. Delimitación espacial:
El entorno donde se desarrolló esta investigación es la municipalidad distrital
de Torata, Provincia Mariscal Nieto, región Moquegua.
b. Delimitación temporal:
El período que comprende el estudio corresponde al ejercicio económico 2016.
16
c. Delimitación social:
Municipalidad distrital de Torata, provincia Mariscal Nieto, región Moquegua.
1.2. Definición del problema
1.2.1 Problema General:
¿De qué manera el SCI contable tiene incidencia en la gestión
administrativa y financiera de la Municipalidad, período 2016?
1.2.2 Problemas específicos:
a) ¿Cómo funciona el sistema de control interno Contable en la
Municipalidad al 2016?
b) ¿De qué manera el SCI contable tiene incidencia en la gestión
administrativa de la Municipalidad, período 2016?
c) ¿De qué manera el SCI contable tiene incidencia en la gestión financiera
de la Municipal, período 2016?
1.3. Objetivo de la Investigación
1.3.1 Objetivo general
Determinar la incidencia del Sistema de Control Interno contable en la
gestión administrativa y financiera de la municipalidad distrital de Torata,
período 2016.
17
1.3.2 Objetivos específicos
a) Determinar Cómo funciona el sistema de control interno Contable en la
Municipalidad Distrital de Torata al 2016.
b) Determinar de qué manera el Sistema de Control Interno Contable tiene
incidencia en la Gestión Administrativa de la Municipal Distrital de
Torata, período 2016
c) Determinar de qué manera el Sistema de Control Interno Contable tiene
incidencia en la Gestión Financiera de la Municipal Distrital de Torata,
período 2016
1.4 Justificación e importancia de la investigación
a) Justificación Teórica:
De acuerdo a la variable identificada de control interno se sistematiza la
información con relación al Sistema de Control Interno contable – SCI,
teniendo en cuenta su base teórica.
b) Justificación Metodológica:
El presente estudio se justifica, porque el proceso de recolección de datos
(cuestionarios, ficha de observación) fue con el propósito de tener una
evaluación respecto al control interno contable en la Municipalidad y su
incidencia en la gestión municipal.
18
c) Justificación Práctica:
Podremos conocer la contribución del SCI Contable en la gestión
municipal, para así colaborar con ella de ser el caso, y en fortalecer con
sugerencias que se planteará con el propósito de lograr mayor eficacia y
eficiencia en sus operaciones y actividades que desarrolla.
1.4.1 Limitaciones
La presente investigación no presenta limitaciones importantes en relación
al material bibliográfico y de información relativa a la Municipalidad.
1.4.2 Viabilidad del estudio.
El presente estudio se llevó a cabo, por la disposición de recursos
materiales, libros, y la logística del caso; además se contó con información
del caso para la elaboración del Informe final, aportando conocimientos que
servirán de forma oportuna para la toma de decisiones en la Municipalidad,
asimismo se contó con el apoyo del staff de profesores especialistas en la
elaboración y desarrollo de trabajo de investigación, lo que permitió el
normal desarrollo del presente. Por lo cual, se considera viable.
1.5. Variables
Variable Independiente
Sistema de control interno Contable
Variable Dependiente
Gestión Administrativa y Financiera
19
OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
DEFINICIÓN
VARIABLE DEFINICIÓN CONCEPTUAL DIMENSIONES INDICADORES ESCALA
OPERACIONAL
Conjunto de planes, métodos, Es la forma como el - Incidencia del X1: Ambiente de
reglamentos y todo cuanto personal de la ambiente de control
documento de gobierno interno, municipalidad distrital control X2: Evaluación de
que incluye también la actitud de Torata conoce las - Incidencia de la riesgos
Variable sus integrantes al interior de una derivaciones respecto evaluación de X3: Actividades de
Independiente organización, con el propósito a los componente del riesgo control
de salvaguardar la integridad del sistema de control - Incidencia de las X4: Información y
%
Sistema de patrimonio, asimismo, verificar interno para el logro actividades de comunicación
Control Interno la objetividad y veracidad de la de los objetivos control X5: Supervisión
Contable información financiera. (Alfaro metas. - Incidencia de la
Limaya, 2011) información y
comunicación
- Incidencia de la
supervisión
Conjunto de acciones y La variable gestión - Gestión Y1: Ambiente de
actividades desarrolladas en el administrativa y Administrativa control
marco de sus atribuciones y financiera será - Gestión Financiera Y2: Evaluación de
obligaciones, por los integrantes concluyente vía el Riesgos
Variable
de un gobierno local, cuya procesamiento de Y3: Actividades de
Dependiente
responsabilidad en su dirección información relativo a control %
están comprendidos por el la aplicación del Y4: Información y
Gestión
concejo municipal y su alcalde instrumento comunicación
Administrativa
por ser la máxima autoridad diseñando, Y5: Supervisión
Financiera
administrativa y ejecutiva cuyo debidamente valorado
propósito es el logro de los y presentado en tabla
objetivos y metas trazadas.. y figura estadística
(Alfaro Limaya, 2011)
1.6. Hipótesis de la investigación
1.6.1 Hipótesis general
El SCI contable incide en la gestión administrativa y financiera de la
Municipalidad, período 2016
1.6.1 Hipótesis específicas
a) El SCI contable en la Municipalidad al 2016, funciona de manera
ineficiente.
b) El SCI contable tiene incidencia positiva y significativa en la gestión
administrativa de la Municipalidad, período 2016
20
c) Determinar de qué manera el SCI contable tiene incidencia positiva y
significativa en la gestión financiera de la Municipalidad, período 2016
1.7. Tipo de investigación
Se estandarizó el estudio según pautas establecidas, concluyendo:
1.7.1 Según propósito
Aplicada, este trabajo se caracteriza por poseer finalidades prácticas e
inmediatas, bien definidas, es decir, se hizo el estudio para influir,
reformar o generar cambios en un sector establecido de la realidad, en
este caso de la MDT.
1.7.2 Según ocasión de acopio de información.
Transaccional, debido a que se acopió en una sola oportunidad, como
una toma de foto.
1.7.3 Según número de variables.
Bi-variable, debido a que solamente comprende dos variables; control
interno contable y gestión administrativa financiera, municipal.
1.7.4 Según características de la fuente.
Mixto: Primario/prospectivo, mediante la encuesta con preguntas
cerradas y entrevista, con preguntas abiertas; y secundario/retrospectivo
al proceso de verificación de documentos en las áreas de Contabilidad y
Tesorería respectivamente.
21
1.7.5 Según tratamiento de datos.
Mixto: cuantitativo por el proceso y tratamiento del informe; y
cualitativo en la praxis del proceso de analizar el desarrollo, y praxis de
control interno y su efecto que tiene en la gestión de actividades
administrativas de la Municipalidad.
1.8 Diseño de investigación.
Conformado como un diseño No Experimental
1.9 Nivel de investigación.
Por las características del estudio esta se ubica en el nivel Descriptivo.
1.10 Población y muestra.
Integrado por los funcionarios y servidores hasta el tercer nivel
organizacional (Alta dirección, gerencias y subgerencias y/o jefaturas) en el
ámbito de la M.D.T., N = 30 funcionarios de la MDT – Personal CAP.
Tabla 1 Distribución de la muestra según funcionarios de la MDT – 2016
POBLACIÓN MUESTRA
TIPO DE SEGEMENTO
N° % N° %
Alta Dirección (Gerencias) 11 37% 11 37%
Sub Gerencias 11 37% 11 37%
Jefaturas y/o Unidades 8 26% 8 26%
TOTAL 30 100% 30 100%

FUENTE: Gerencia de planeamiento y Presupuesto 2015
1.11 Procedimientos de comprobación de la validez y confiabilidad de los
instrumentos.
22
1.12 Técnicas e instrumentos de recolección de datos.
1.12.1 Técnicas
Se utilizó para el desarrollo del estudio, la encuesta y la entrevista.
1.12.2 Instrumentos
 Guía de entrevista
 Ficha de encuesta
Los instrumentos indicados, antes de su aplicación, fueron
consultados y sometidos a juicio de expertos. y se aplicó a 30
funcionarios correspondientes a la muestra, para comprobar la
calidad de la información, los cuales nos permitirá obtener resultados
esperados.
1.13 Procesamiento y análisis de la Información
1.13.1 Técnicas de Procesamiento de Datos
 Análisis documental
 Ordenamiento y clasificación
 Tabulación de Cuadros con porcentaje.
23
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes
Respecto a nuestro tema de investigación, existen estudios que anteceden al
mismo, a nivel de tesis, y estas son:
(VIZCARRA MAQUERA, 2016) “El control interno y su incidencia en la
gestión administrativa de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto –
2105” (Tesis de Licenciatura) Moquegua Perú. Universidad José Carlos
Mariátegui - UJCM. Concluye: “El control interno reincide en la gestión
administrativa de la municipalidad, […] situación que permite a la
municipalidad, un proceso de mejora […], tanto a nivel de entidad y de
procesos, consecuentemente, permitirá que el personal cumpla con sus
funciones de conformidad con los procedimientos establecidos para un
eficiente control y custodia de los activos y patrimonio de la municipalidad
frente a situaciones de malversación de fondos.
24
(SOSA URBINA, 2016)“Implementación del SCI en la gestión institucional de
la Municipalidad Provincial de Ilo –2015” (Tesis de Licenciatura) Moquegua
Perú. UJCM. Concluye: “La implementación del SCI incurre en la gestión de
la M.P.I.”. Ello implica que, no sólo basta con el compromiso que asuman las
autoridades, sino, desarrollar todos los procesos y actividades que dicha
implementación implica. Subsecuentemente conducirá en el establecimiento de
metas y objetivos institucionales; cumplimiento de funciones, en el contexto de
la integridad, valores éticos en sus integrantes, la capacidad personal, filosofía
de la alta dirección y el estilo impregnado en la gestión, y orientada a optimizar
la entidad, involucrando y comprometiendo para ello al personal de la
institución edil”
(Y., 2015) “Evaluación de factores de riesgos en la gestión de la oficina
administrativa de personal de la UJCM, Moquegua 2014” (Tesis de
Licenciatura) Moquegua Perú. UJCM. Concluye: “… existencia de un
importante y alto nivel de contratiempos en los procesos administrativos que
cumple la unidad de personal, ello implica que ésta, no incorporó en su
reglamento de administración, tendientes a mejorar sus actividades”
2.2 Bases teóricas
2.2.1. Control Interno - Informe COSO
Constituye el modelo sobre Control Interno en las organizaciones. Informe
emitido en 1992, con el propósito de que éste se acepte, Como un marco
común que satisfaga el requerimiento de los diferentes sectores
organizacionales. Constituye un aporte a la estructura de control interno que

25
facilita evaluar cualquier sistema en cualquier organización. (Treadway,
1990)
El Marco Integrado para la Administración de Riesgos Empresariales- ERM
fue desarrollado por COSO – Comité de Organizaciones Patrocinadoras de
la Comisión Treadway y publicado en el 2004, con el fin de brindar a las
empresas un sistema efectivo para identificar, evaluar y manejar los riesgos
asociados a sus actividades. El marco ERM tuvo una gran aceptación y ha
sido implementado en diferentes industrias y organizaciones; permitiendo
una adecuada administración del riesgo, la definición del apetito de riesgo, y
por ende el cumplimiento de metas y objetivos. Sin embargo la complejidad
de los riesgos ha cambiado, y por esta razón la forma de actuar ante estos
debe responder a un mundo de negocios que cambia y evoluciona cada día.
Teniendo en cuenta esto y los requerimientos de las empresas, COSO inició
el proyecto de actualización del Marco ERM a través de la recolección de
información por medio de encuestas y entrevistas online que permitieron
reconocer las necesidades reales de las empresas; así como el análisis de
diferentes representantes de la industria, académicos, entes gubernamentales
y organizaciones sin ánimo de lucro. Después de un arduo análisis y
discusión se identificaron los retos y requerimientos actuales para las
empresas, se desarrolló un primer documento que se publicó con el fin de
recibir los comentarios y sugerencias del público, y en la última etapa del
proyecto se generará el documento final con las modificaciones necesarias y
con una posible publicación en el año 2017. Todo este proceso permitió
llegar a la conclusión de presentar un nuevo título al Marco, Administración

26
de Riesgos Empresariales – Alineación el Riesgo con la Estrategia y el
Rendimiento.
El documento se enfoca al rol de la administración del riesgo empresarial en
la definición y ejecución de la estrategia de la empresa, realzando la
necesidad de una alineación entre el rendimiento organizacional y la
administración del riesgo. El marco actualizado comprende dos partes o
secciones; la primera presenta una perspectiva de los conceptos y
aplicaciones actuales y emergentes de la administración del riesgo
empresarial, y la segunda sección introduce diferentes puntos de vista y
estructuras Organizacionales.
27
El nuevo marco le brinda a las directivas, diferentes beneficios y herramientas
para mejorar la toma de decisiones, permitiendo así un crecimiento y mejor
rendimiento a través de la alineación de la estrategia de la empresa y los objetivos
con el riesgo y la oportunidad. En este sentido, el Marco ERM presenta
definiciones de los conceptos más relevantes y 23 principios organizados en 5
componentes, que abarcan desde el gobierno hasta la supervisión y monitoreo de
la Administración del Riesgo Empresarial. (Auditool, 2017)
a. Definición de control interno
El control interno constituye el proceso conducido por la alta dirección, de toda
organización, con el personal que es parte de esta, diseñado con el propósito de
brindar el grado de seguridad en cuanto al logro de los objetivos y metas
organizacionales contextualizadas en los siguientes grados: Eficacia y
eficiencia de los procedimientos, confianza en la informe financiero, Acatar
las normatividades y que, el control interno sea un procedimiento que significa
lo siguiente: Proceso de actividades para lograr un fin, no un fin en sí mismo.
(República C. G., Resolución nº 458 Aprueba las Guías para la
Implementación del Sistema de Control Interno de las entidades del Estado,
2008)
Acciones impregnadas e integradas en los procesos básicos desarrollados por
toda organización. El control interno debe constituirse “dentro” de la
organización y no “sobre ella”. (Internos, 1997)
b. Los componentes del Control Interno
1. Ambiente de control
28
2. Evaluación de riesgos
3. Actividades de control
4. Información y comunicación
5. Supervisión y monitoreo.
1. El ambiente de control
Es el clima o carácter de una organización, impartido por los directivos de la
organización, para que este sea la conciencia de control del personal hasta
llegar lograr la integridad y los valores éticos, en cada uno de los miembros
de la misma; cuando se realice las evaluaciones entre otros aspectos, se
debe asegurar y examinar que, los procedimientos impartidos a sus
integrante hayan sido apropiada y oportunamente notificado, y que estas
sean conocidos, y adecuadamente comprendidos y sobre todo la existencia
de evidencia de que se aplican.
2. Evaluación de Riesgos
Es aquella captación y análisis de los riesgos más sobresalientes que
pudieran afectar las metas y objetivos de la organización, dicho de otra
manera son, aquellas probabilidades de ocurrencias adversar que afecten a
logro de las metas y objetivos trazados producto de contingencias internas y
externas. Esta situación, permite a la organización desarrollar los siguientes
aspectos: Planear, identificar, valorar y dar respuestas a los riegos
identificados de acuerdo a la relevancia y probabilidad de ocurrencia.
29
3. Actividades de Control
Son aquellas políticas, procedimientos, técnicas, prácticas y mecanismos
que permiten a los directos (mitigar) los aquellos riesgos identificados
durante el proceso de evaluación de riesgos y conllevar a una seguridad De
los lineamientos establecidos por la organización. Todas las actividades a
desarrollarse e implementarse son en relación directa al proceso de
evaluación de riesgos, con la finalidad de desarrollar todos aquellos aspectos
para mitigarlos.
4. Información y Comunicación
En toda organización tiene que existir información pertinente, objetiva y
oportuna en tiempo y espacio, que haga que sus integrantes en general
cumplan son sus responsabilidades asignadas, y que el contenido de las
mismas sea con las particularidades de cada sistema administrativo que lo
rige, al interior de la organización y fuera de ella.
5. Supervisión y Monitoreo
Es aquel proceso por el cual se verifica el desempeño del sistema de control
interno. Lográndose este cometido con actividades de supervisión
permanente, ya que este debe ser evaluado periódicamente por los directivos
y mandos medios, y lograra tener la seguridad razonable de disponer de
información integra, y en contexto de estar ajustado al cumplimiento de las
normatividades del caso. (Internos, 1997)
30
c. Responsabilidad del Control interno
El Control Interno es una función de la administración de una organización,
por tanto, es una responsabilidad prioritaria de los directivos y/o titulares de las
organizaciones; el mantener y supervisar un sistema adecuado de Control
Interno. Pero, el Control Interno es realizado por todos los niveles de la
organización, todos sus integrantes, incluido los auditores contribuyen para que
el sistema de control interno opere con efectividad, eficiencia y economía.
d. Clasificación del Control Interno
d.1 Por su Naturaleza:
- Control Financiero:
- Control Interno Administrativo:
d.2 Por su Oportunidad:
- Control Interno Previo:
- Control Interno Posterior:
e. Importancia del Control interno
Es importante porque:
1. Permite la salvaguarda de recursos materiales y financieros de una entidad,
tales como; dinero en efectivo y en banco, inventario de mercadería,
muebles y enseres, etc. asegurando su integridad y evitar el uso indebido de
los mismos.
2. Permite la toma de decisiones a base de una información administrativa y
financiera consistentes, relevante y segura, es decir con la confiabilidad del
caso.
31
3. Alerta a la administración municipal cuando este rebasa la capacidad de
pago.
4. Permitir su evaluación del grado de eficacia, eficiencia y economía con que
la administración municipal logra alcanzar sus metas y objetivos
organizacionales.
f. Evaluación del Sistema de Control Interno
Al evaluar el SCI, es cuando el auditor toma conocimiento sobre la fortaleza
y/o debilidad de la práctica del control interno.
Las conclusiones derivadas de las pruebas de cumplimiento, junto con las de
observación previa de procedimientos y seguimiento de operaciones,
constituyen la base para el análisis y evaluación del control interno.
Por lo tanto, es de mucha importancia, en la evaluación del control interno
identificar las áreas en las cuales pueden producirse errores sin ser detectados y
averiguar las causas que los originan.
En resumen, la evaluación de los controles internos que realiza el auditor en
relación a cada tipo significativo de operaciones y de los activos, debe ser de
una conclusión objetiva, ver si los procedimientos establecidos y su
cumplimiento son satisfactorios con relación al objetivo para los que fueron
creados.
En la actualidad, existen tres métodos para registrar el examen y evaluación del
control interno:
 Descriptivo.
32
 Cuestionario.
 Curso-grama o gráfico.
g. Procedimiento de Evaluación del Control Interno
La CGR emplea el método de cuestionarios, para evaluar el grado de
confiabilidad del control interno en las entidades.
En ningún caso, el cuestionario debe ser firmado por los funcionarios de la
entidad auditada o dado a conocer a éstos, sino a través de las preguntas que se
le formulen.
h. Niveles de Control Gubernamental
Nivel Básico de Control Gubernamental
A nivel básico, la encontramos en la Constitución Política del Perú de 1993,
ratificado por el referéndum del 31 de octubre de 1993, cuyas disposiciones
gobiernan sobre la estructura del Estado al mencionar que ésta se compone de
un Poder Legislativo, integrada por ciento treinta congresistas, cuyas
atribuciones la encontramos en su artículo 102°, quienes, disponen lo
pertinente para lograr una efectiva responsabilidad de infractores, entre otras,
así también el artículo 99°. También nos dice que se compone el Estado por el
Poder Ejecutivo, en el que el Presidente de la República es el Jefe del Estado y
personifica a la Nación. También se tiene al Poder Judicial con la potestad de
administrar justicia. En todo se establecen las facultades y obligaciones de cada
uno de ellos.
33
Los otros niveles de control están constituidos por las leyes y demás
dispositivos legales promulgados por el Gobierno, que crean organismos de
control, tal es así que se crea el SNC con su ente rector -Contraloría General de
la República-, como encargada de cautelar y verificar el proceso integral del
mismo.
Ámbito del Sistema Nacional de Control
Comprende a las entidades del Sector Público Nacional, las mismas que
conforme al Artículo 3º de la Ley del SNC y de la CGR, Ley N° 27785.
(República C. G., Ley 27785 Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, 2002)
2.3 Marco legal
2.3.1 De Control Interno
Ley de Control Interno de las entidades del Estado, aprobado
mediante Ley Nº 28716 (República C. G., Ley 28716 Control Interno
para las Entidades del Estado, 2008), aprobado mediante. (República C.
G., Ley 27785 Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, 2002)
Normas de Control Interno, aprobado mediante, R.C. Nº 320-2006-
CG, del 3 de noviembre de 2006. (República C. G., 2006)
 Concepto de Normas de Control Interno.
34
Son aquellos lineamientos, criterios, métodos y disposiciones aplicables
en todas las áreas de la actividad administrativa u operativa de la
administración pública.
 Objetivos de las Normas de Control Interno
 Servir como marco de referencia
 Orientar en la formulación de normatividades específicas
 Orientar y unificar la aplicación del control interno.
 Sistema de control interno
De acuerdo a la Ley Nº 28716 (República C. G., Ley 28716 Control
Interno para las Entidades del Estado, 2008), este lo conceptúa como el
conjunto de acciones, actividades, planes, políticas, normas, registros,
organización, procedimientos y métodos, que incluye la actitud de la
autoridad y el personal, organizado e instituido en cada organización de
la Administración Gubernamental (República C. G., 2006)
 El control interno contable
Comprende el plan de organización, los procedimientos y registros que
conciernen a la protección de los activos y a la confiabilidad de los
registros contables; su diseño está basado para otorgar seguridad en los
intercambios ejecutados de acuerdo con la autorización general o
especifica realizada por la gerencia.
2.3.2 De Municipalidad
35
Concepto
Son órganos de gobierno local que hacen uso de su ejercicio en sus
circunscripciones provinciales y distritales en cada región del país, con
las atribuciones, competencia y función que le asigna la Carta Magna, y
demás conexas. (Soria del Castillo, 2011)
Clasificación de las Municipalidades
1. La municipalidad provincial,
2. La municipalidad distrital.
3. La municipalidad de centro poblado.
La Administración Municipal
Es un tipo de administración territorial, sea provincial y/o distrital, es
decir, que tiene como elemento primordial un territorio determinado, en
el que ejerce sus competencias, caracterizado por su tamaño pequeño y,
a su vez, por su mayor cercanía a la población.
Bienes y Rentas Municipales
Son bienes y rentas de las municipalidades, conforme al Art. 193° de la
Constitución Política del Perú, 1993.
Al respecto la Ley Nro. 27972, 2003 en su Artículo 56° también
menciona cuales son los bienes de las municipalidades. Concordantes
con la LOM, conforme a su Artículo 69° de la citada norma
36
Gestión Municipal
Indudablemente la Gestión Municipal estará centrado en la prestación
de servicios públicos locales, tal como lo establece la Constitución de
1993, numeral 4 del Artículo 192°.- “Las Municipalidades tienen
competencia para: Organizar, Reglamentar y Administrar los servicios
público locales de su responsabilidad.”
El Control Municipal
PCM (2000) La Administración y uso de los fondos Municipales están
sujetas a las normas del SNC, tal como lo establece el Artículo 31° de la
Ley Orgánica de Municipalidades, que establece que las
municipalidades por el uso de fondos y administración de su patrimonio
están regulados y sujetas a control por las dictadas en el ámbito de
competencia del SNC. (PERU, 2003)
2.4. Marco conceptual
En ésta parte del trabajo de investigación, presentamos conceptos de orden
preceptivo, que permite que nuestros lectores puedan interpretar y entender
nuestro estudio, por lo que fue pertinente tener en cuenta el uso de los
subsecuentes términos:
Alcalde.
Es la máxima autoridad del gobierno local, (provincia y/o distrito), con
función principalmente ejecutiva, sus competencias, atribuciones y
37
obligaciones están en la LOM - Ley Nro.27972. // […]” (Soria del Castillo,
2011)
Concejo Municipal.
Es el supremo órgano de mando, de todo gobierno local (provincia y/o
distrito). Que integran el alcalde, quien tiene la prerrogativa de presidirlo y
los regidores, quienes tienen la facultad de desempeñar su competencia de
acuerdo y en concordancia a la Carta Magna del Perú […] y su Reglamento
Interno de Concejo (RIC). […] Dichos concejos municipales ejercen función
normativa y fiscalizadora. (Soria del Castillo, 2011)
Control de gestión.
Es aquella evaluación de la gestión en relación directa a los objetivos
establecidos y los resultados obtenidos respecto al recurso asignado y a la
realización de los proyectos institucionales de toda organización de la
administración del Estado” (Soria del Castillo, 2011)
Control Gubernamental.
“Relativo a la supervisión, vigilancia y verificación de todos aquellos actos y
resultados de la gestión pública. Este control tiene como propósito que, los
recursos públicos se usen con eficiencia, eficacia, transparencia y economía y,
que la gestión pública se desarrolle de conformidad a las normatividades
pertinentes, los lineamientos de política y los planes de acción. […] El
Control Gubernamental es interno y externo […].” (Soria del Castillo, 2011)
38
Control Interno.
“Integra las actividades de precaución precedentes, simultánea y de
confrontación posterior que ejecuta el ente sometida a control, con el
propósito de que la administración de sus recursos, fondos y procedimientos
se desarrolle de manera acertada y eficiente.” (Soria del Castillo, 2011)
Desempeño institucional.
Es la sumatoria de los logros de objetivos y metas planteadas en cada uno de
los instrumentos de áreas que componen la estructura orgánica de una entidad
obteniendo al final de ello un resultado conocido como desempeño
institucional y que permiten ser medidos a través de los resultados alcanzados
y del efecto que ocasiona en términos de beneficios brindados a la población
en general y/o usuarios.
Efectividad.
Referido al grado logro y desempeño de sus metas institucionales que
pretendían alcanzarse de un programa o actividad gubernamental, previstos
en la legislación o documento de gobierno interno de las entidades del estado,
establecido por autoridad competente.” (Soria del Castillo, 2011)
Eficiencia.
Indicador que tiene como propiedad relacionar variables de recursos
financieros y metas, y permitir así conocer y/o medir cuán optimo se ha hecho
uso de los insumos (asumiéndose como la mejor combinación y uso menor
39
del recurso financiero en la producción de bienes y servicios) utilizados para
la ejecución de los objetivos institucionales. […] (Soria del Castillo, 2011)
Encargados del Control Interno en los Gobiernos Locales.
En toda organización y en particular en una Municipalidad, está encargado
del control interno el Alcalde y empleado público. No obstante con diferente
matiz y de las competencias de cada uno, la ejecución del control interno es
inherente a cada uno de sus integrantes requiere de parte de todos ellos, un
compromiso cabal, planificar sistemáticamente y verificar la aplicación de los
siguientes principios: autocontrol, autorregulación y autogestión.
Correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la población y la organización.
Legalidad.
Supone absolutamente la sumisión del proceso de control bajo la sujeción y
observancia de la normativa constitucional, legal y reglamentaria aplicable a
su actuación en particular.
Materialidad o significación económica.
Es aquel control efectuado de las estipulaciones u operaciones de mayor
relevancia en la organización analizada o sujeta de control o verificación.
(Alvarado, 2011)
40
Recursos Públicos.
Es todo aquel recurso financiero y no financiero de propiedad del Estado o
que este lo administre. En estos recursos, está comprendido toda fuente de
financiamiento. Incluyendo recursos que provienen de cooperación técnica no
reembolsable (donación y transferencia), así como los recaudados, captados o
incorporados por los organismos sujetos a las normas del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP).” (Soria del Castillo, 2011)
41
CAPÍTULO III
RESULTADOS
3.1 Presentación de resultados

El este capítulo se presenta el análisis e interpretación de los resultados
producto del acopio, ordenamiento, clasificación, presentación, e
interpretación. Todo ello en observancia directa a las variables en
investigación, Control Interno y su incidencia en la gestión administrativa y
financiera de la MDT, período 2016
Tabla 2 Alfa de Cronbach para la validación interna de las variables en

estudio.
Alfa de Nro. de
Cronbach elementos
0,975 92
Fuente: Elaboración propia y SPSS
La validez interna del instrumento utilizado, la encuesta, en la tabla 2
muestra el alfa de Cronbach; este coeficiente revela la validez que tiene el
mismo aplicado en el levantamiento de información, muestra un valor de
0.975, esto significa que el instrumento es altamente aceptable y por tanto,
se cuenta con la fiabilidad del caso para ambas variables en estudio, además
también es muy aceptable.
42
Tabla 3 Alfa de Cronbach para la validación interna de las variables en
estudio.
AMBIENTE DE Respuestas
CONTROL N Porcentaje
MUY EFICIENTE 43 4,9%
EFICIENTE 147 16,4%
REGULAR 286 48,3%
INEFICIENTE 366 27,1%
MUY INEFICIENTE 28 3,2%
TOTAL 870 100,0%
Fuente: Elaboración propia sobre la base de entrevistas.
60% 42.1%
32.9%
40%
16.9%
20% 4.9% 3.2%
00%
Figura N° 1 Ambiente de control para el SCI (Porcentaje).

Fuente: Tabla N° 3
En la tabla 3 y en la figura 1, observamos para la dimensión de ambiente de
control, en la cual el 4.9% de los encuestados demuestra que el ambiente es
muy eficiente, en tanto que el 16.9% manifiesta que el ambiente de control
del SCI es eficiente, seguido con un 32.9% en la cual manifiestan de que el
ambiente de control es regular, así también quienes manifiestan de que el
ambiente de control es ineficiente, esto representa el 42.1%, y finalmente
únicamente un 3.2% manifiestan que el ambiente se da en forma muy
ineficiente.
43
Tabla 4 Evaluación de riesgos para el SCI.
EVALUACIÓN DE Respuestas
RIESGOS N Porcentaje
EFICIENTE 32 9,7%
REGULAR 109 33,0%
TOTAL 330 100,0%
42.1%
50%
33.0%
40%
30%
20%
10.9% 9.7%
4.2%
10%
00%
Figura N° 2 Evaluación de riesgos para el SCI (Porcentaje).

Fuente: Tabla 4
Como se aprecia en la tabla 4 y grafico 2, en ella observamos el
comportamiento de las categorías respecto a evaluación de riesgos, en ella
observamos que un 10.9% manifiesta que la evaluación de riesgos se da en
forma muy eficiente, además un 9.7% manifestaron que se daba de forma
eficiente, seguidamente un 33% manifestaron que se daba en forma regular,
en tanto que quienes manifestaron de forma ineficiente fueron el 42.1% y un
4.2% manifestaron que se daba muy ineficiente.
44
Tabla 5 Actividad de control gerencial para el SCI.
ACTIVIDAD DE Respuestas
CONTROL
GERENCIAL N Porcentaje
EFICIENTE 47 11,2%
REGULAR 152 36,2%
TOTAL 420 100,0%
44.3%
45% 36.2%
40%
35%
30%
25%
20% 11.2%
15% 5.7%
10% 2.6%
05%
00%
Figura N° 3 Evaluación de riesgos para el SCI (Porcentaje).

Fuente: Tabla N° 5
Tal como se percibe en la tabla 5 y figura 3, se observa la Actividad de
control gerencial, en ella el 5.7% de los encuestados, manifestaron que esta se
daba de forma muy eficiente, además un 11.2% manifestaron que la
Actividad de control gerencial era eficiente, seguido por un 36.2% quienes
manifestaron que se daba de forma regular, además un 44.3% manifestaron
que la Actividad de control gerencial era ineficiente, seguidamente un 2.6%
contestaron que la Actividad de control gerencial era muy ineficiente.
45
Tabla 6 Información y comunicación para el SCI.
INFORMACION Y Respuestas
COMUNICACIÓN N Porcentaje
EFICIENTE 85 9,1%
REGULAR 349 37,5%
MUY
63 6,8%
INEFICIENTE
TOTAL 930 100,0%
43.3%
50% 37.5%
40%
30%
20% 9.1% 6.8%
3.2%
10%
00%
Figura 4 Información y comunicación para el SCI (Porcentaje).

Fuente: Tabla 6
Como podemos notar en la tabla 6 y la figura 4, muestran los porcentajes
acerca de la información y comunicación para el sistema de control interno,
en ella muestra que el 3.2% de los encuestados manifestaron que la
información y comunicación se da de modo muy ineficiente, además el 9.1%
se da de forma eficiente, seguidamente el 37.5% manifestaron que se da de
forma regular, en tanto que un 43.3% se da de forma ineficiente y finalmente
un 6.8% manifestaron que la información y comunicación se da de forma
muy ineficiente.
46
Tabla 7 Supervisión para el SCI.
Respuestas
SUPERVISIÓN
N Porcentaje
EFICIENTE 33 15,7%
REGULAR 73 34,8%
TOTAL 210 100,0%
42.9%
50% 34.8%
40%
30% 15.7%
20% 4.8%
1.9%
10%
00%
Figura N° 5 Supervisión para el SCI (Porcentaje).

Fuente: Tabla 7
En cuanto a la dimensión de supervisión para el sistema de control interno,
nos muestra en la tabla 7 y la gráfica 5, en ella nos muestra que el 1.9% de los
encuestados manifestaron que la supervisión se daba de forma muy eficiente,
además el 15.% contestaron que la supervisión se daba de forma eficiente,
seguido de un 34.8% manifestaron que era de manera regular, en tanto que el
42.9% de los encuestados contestaron que la supervisión se daba de manera
ineficiente y finalmente el 4.8% contestaron que la supervisión es muy
ineficiente.
47
3.2 Contrastación de hipótesis
Demostración de las hipótesis específicas planteadas
Debemos indicar que para la contrastación de las hipótesis especificas
planteadas, es necesario emplear las hipótesis de regresión, ya que se emplea
el término de incidencia de una variable independiente hacia una variable
dependiente, por tanto la regresión lineal se ajusta a nuestras hipótesis
planteadas con un margen de error del 5%
 Contrastación de la primera hipótesis específica:
“El SCI Contable en la Municipalidad al 2016, funciona de manera
ineficiente”
Tabla 8 Prueba de significancia t de student para las cinco dimensiones en la

percepción de los encuestados sobre la función del SCI.
t -9,861
gl 29
Sig. (bilateral) ,055
AMBIENTE DE Valor de prueba =
Diferencia de medias -,93667
CONTROL 4
95% de intervalo de Inferior -1,1309
confianza de la Superior
-,7424
diferencia
t -5,470
gl 29
EVALUACION DE Valor de prueba =
RIESGOS 4
95% de intervalo de Inferior -1,1083
-,5051
diferencia
t -8,658
gl 29
ACTIVIDAD DE Sig. (bilateral) ,082
Valor de prueba =
CONTROL Diferencia de medias -,84333
4
GERENCIAL 95% de intervalo de Inferior -1,0425
-,6441
diferencia
t -6,773
gl 29
INFORMACION Y Valor de prueba =
COMUNICACIÓN 4
95% de intervalo de Inferior -,8506
48
-,4561
diferencia
t -6,677
gl 29
Valor de prueba =
SUPERVISION Diferencia de medias -,75667
4
95% de intervalo de Inferior -,9884
-,5249
diferencia
Hipótesis estadística al 5% de error:
- Ho (Hipótesis Nula): El SCI Contable en la Municipalidad al 2016, funciona
de manera ineficiente
- Ha (Hipótesis Alterna): El SCI Contable en la Municipalidad al 2016, no
funciona de manera ineficiente
De acuerdo a la tabla 7 observamos que para las cinco dimensiones, es decir
para ambiente de control, evaluación de riesgos, actividad de control
gerencial, información y comunicación y supervisión, nos muestra un sig.
Valor mayor al 5% ó 0.05, es decir que negamos la hipótesis alterna y
confirmamos la hipótesis nula.
Por ende podemos concluir que el SCI contable en la Municipalidad al 2016,
funciona de manera ineficiente
 Contrastación de la segunda hipótesis especifica:
“El SCI Contable tiene incidencia positiva y significativa en la Gestión
Administrativa de la Municipalidad, período 2016”
49
Para ambiente de control:
Tabla 9 Prueba de dependencia y su significancia del SCI en la gestión administrativa de ambiente de

control.
Coeficientes
Coeficientes no estandarizados estandariza
Modelo dos t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) 6,018 5,904 1,019 0,317
Ambiente
de Control
0,385 0,056 0,794 6,920 0,000
- Ho (Hipótesis Nula): El SCI Contable no tiene incidencia positiva ni
significativa en la Gestión Administrativa de ambiente de control de la
- Ha (Hipótesis Alterna): El SCI Contable tiene incidencia positiva y
significativa en la Gestión Administrativa de ambiente de control de la
Municipalidad, periodo 2016
Como el sig. es menor al 5%, por tanto podemos afirmar de que el SCI
Contable tiene incidencia positiva y significativa en la Gestión Administrativa
de ambiente de control de la Municipal, período 2016, esto quiere decir que a
mayor percepción respecto a los ambientes de control, es debido a un mejor
sistema de control interno.
50
Para evaluación de riesgos
Tabla 10 Prueba de dependencia y su significancia del SCI en la gestión

administrativa de evaluación de riesgos.
Coeficientes
Coeficientes no estandarizados
estandarizados
Modelo t Sig.
B Error estándar Beta
(Constante) 19,570 3,942 4,964 0,000

Evaluación de
0,762 0,109 0,798 6,995 0,000
Riesgos
Fuente: Elaboración propia sobre la base de entrevistas
significativa en la Gestión Administrativa de evaluación de riesgos de la
significativa en la Gestión Administrativa de evaluación de riesgos de la
de evaluación de riesgos de la Municipal, período 2016, esto quiere decir que
a mayor evaluación de riesgos, es debido a un mejor sistema de control
interno.
51
Para actividad de control gerencial
Tabla 11 Prueba de dependencia y su significancia del SCI en la gestión administrativa de la actividad

de control gerencial.
Coeficientes no Coeficientes
Estandarizados estandarizados
Modelo t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) 16,791 7,768 2,161 0,039
Actividad de
Control Gerencial 0,670 0,174 0,589 3,855 0,001
significativa en la Gestión Administrativa de actividad de control gerencial
de la Municipalidad, período 2016
significativa en la Gestión Administrativa de actividad de control gerencial
de la Municipalidad, período 2016
de actividad de control gerencial de la Municipal, período 2016, esto quiere
decir que a mayor actividad de control gerencial, es debido a un mejor
52
Para información y comunicación:

administrativa de la información y comunicación.
Coeficientes
Coeficientes no
estandariza
Modelo estandarizados t Sig.
dos
(Constante) 10,156 7,763 1,308 0,201
Información y
0,349 0,074 0,665 4,715 0,000
Comunicación
significativa en la Gestión Administrativa de información y comunicación de
la Municipalidad, período 2016
significativa en la Gestión Administrativa de información y comunicación de
la Municipalidad, período 2016
de información y comunicación de la Municipal, período 2016, esto quiere
decir que a mayor de información y comunicación, es debido a un mejor
53
Para supervisión:

administrativa de supervisión.
Coeficientes
Modelo dos t Sig.
(Constante) 20,358 6,727 3,026 0,005
Supervisión 1,144 0,291 0,596 3,932 0,001
significativa en la Gestión Administrativa de supervisión de la
significativa en la Gestión Administrativa de supervisión de la
de supervisión de la Municipal, período 2016, esto quiere decir que a mayor
supervisión, es debido a un mejor sistema de control interno.
 Contrastación de la tercera hipótesis especifica:
“El SCI Contable tiene incidencia positiva y significativa en la Gestión
financiera de la Municipal, período 2016”
54
Para ambiente de control

financiera de ambiente de control.
Coeficiente
Coeficientes no s
estandarizados estandariza
Modelo dos t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) 5,794 5,317 1,090 0,285
Ambiente de
0,353 0,050 0,799 7,034 0,000
Control
significativa en la Gestión financiera de ambiente de control de la
significativa en la Gestión financiera de ambiente de control de la
Contable tiene incidencia positiva y significativa en la Gestión financiera de
ambiente de control de la Municipal, período 2016, esto quiere decir que a
mayor ambiente de control, es debido a un mejor sistema de control interno.
55
Para evaluación de riesgos

financiera de evaluación de riesgos.
Coeficientes
Modelo dos t Sig.
(Constante) 25,942 4,971 5,219 0,000
Evaluación de Riesgos 0,477 0,137 0,549 3,474 0,002
significativa en la Gestión financiera de evaluación de riesgos de la
significativa en la Gestión financiera de evaluación de riesgos de la
evaluación de riesgos de la Municipal Distrital de Torata, período 2016, esto
quiere decir que a mayor evaluación de riesgos, es debido a un mejor sistema
de control interno.
56
Para actividad de control gerencial

financiera de actividad de control gerencial
Coeficientes
Coeficientes no
estandariza
estandarizados
dos
Modelo t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) 18,445 7,410 2,489 0,019

Actividad de Control
0,550 0,166 0,531 3,318 0,003
Gerencial
significativa en la Gestión financiera de actividad de control gerencial de la
- Ha (Hipótesis Alterna): El Contable tiene incidencia positiva y significativa
en la Gestión financiera de actividad de control gerencial de la
actividad de control gerencial de la Municipal, período 2016, esto quiere decir
que a mayor actividad de control gerencial, es debido a un mejor sistema de
control interno.
57
Para información y comunicación:

financiera de información y comunicación
Coeficientes
Coeficientes no
estandariza
estandarizados
Modelo dos t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) 19,354 8,342 2,320 0,028
Información y
0,225 0,079 0,472 2,831 0,008
Comunicación
significativa en la Gestión financiera de información y comunicación de la
significativa en la Gestión financiera de información y comunicación de la
información y comunicación de la Municipal, período 2016, esto quiere decir
que a mayor de información y comunicación, es debido a un mejor sistema de
control interno.
58
Para supervisión:

financiera de supervisión.
Coeficientes
Coeficientes no
estandariza
estandarizados
Modelo dos t Sig.
Error
B Beta
estándar
(Constante) 9,859 4,269 2,309 0,029
Supervisión 1,447 0,185 0,829 7,833 0,000
significativa en la Gestión financiera de supervisión de la Municipalidad,
período 2016
significativa en la Gestión financiera de supervisión de la Municipalidad,
período 2016
supervisión de la Municipal, período 2016, esto quiere decir que a mayor
supervisión, es debido a un mejor sistema de control interno.
59
CAPÍTULO IV
DISCUSIÓN
4.1 Discusión de resultados
A partir de los aciertos encontrados, confirmamos la hipótesis general que
determina lo siguiente: El SCI contable incide en la gestión administrativa y
financiera de la Municipal, período 2016. Estos resultados tienen
concordancia con lo que afirma Vizcarra, M. (2016) de la Universidad José
Carlos Mariátegui, Moquegua Perú. Quien señala: El control interno reincide
en la gestión administrativa de la Municipalidad, el mismo que es
corroborado por el inicio del procedimiento de implementación del S.C.I.
Coincidiendo con los hallazgos arribados en el presente estudio.
Por su parte Sosa, E. (2016) de la UJCM. Concluye: La implementación del
Sistema de Control Interno incide en la gestión de la Municipalidad
Provincial de Ilo. También coincide en la incidencia del control interno en la
gestión de la municipalidad
Finalmente Sánchez, E. (2015) de la UJCM. Moquegua Perú. No coincidimos
por tratar un y presentar un tópico colateral al tema de estudio.
60
A lo descrito agregamos que, todas la entidades del Estado deberían de realizar los
máximo esfuerzos para sensibilizar con respecto al control interno las
organizaciones sean privadas y/o públicas deben realizar todos los esfuerzos para
una implementación real y objetiva. Sin embargo nuestra propuesta la
consideramos más integral y objetiva.
Concluyendo el proceso de análisis y discusión de los resultados presentados y
en rigurosa relación a los objetivos e hipótesis proyectados en el presente
estudio, se deduce lo siguiente:
4.2 Conclusiones
General:
Con un margen de error del 5% y a través de las contrastaciones de las
hipótesis especificas planteadas, es que el SCI Contable incide en la Gestión
Administrativa y Financiera de la Municipalidad, período 2016.
Especificas
a) El sistema de control interno contable en la Municipalidad al 2016,
funciona de manera ineficiente, tanto en ambiente de control, evaluación
de riesgos, actividad de control gerencial, información y comunicación así
como en supervisión, dando un sig. mayor al 5% para las cinco
dimensiones y por tanto existe ineficiencia en el sistema de control
interno.
b) El SCI Contable tiene incidencia positiva y significativa en la Gestión
Administrativa de la Municipalidad, período 2016.
61
 Es así que el SCI, incide en el ambiente de control, dando un sig. valor
de 0.000, además nos muestra que los parámetros de modelo es
positivo y por tanto queda demostrado que a mejores ambientes de
control, es debido a un mejor sistema de control interno.
 Así también existe incidencia positiva del SCI en la evaluación de
riesgos, de la gestión administrativa dando un sig. valor de 0.000,
demostrando dicha incidencia y que a mejor SIC, mejor será la
evaluación de riesgos.
 El SCI, incide en la actividad de control gerencial, dando un sig. valor
de 0.001, lo cual demuestra que a mayor SIC, mejor será la actividad
de control gerencial.
 En cuanto a la información y comunicación, esta es influenciada por el
SIC, dando un sig. valor de 0.000, en la cual a mejor SIC, mejor será la
información y comunicación, por tener parámetros positivos en el
modelo.
 El SIC incide en la supervisión con un sig. valor de 0.001, lo cual
demuestra que a un mejor SIC, mejor será la supervisión, ya que el
modelo demuestra tener parámetros positivos.
c) El SCI Contable tiene incidencia positiva y significativa en la Gestión
Financiera de la Municipalidad, período 2016
 Es así que el SCI, incide en el ambiente de control, dando un sig.
valor de 0.000, además los parámetros de modelo es positivo y por
62
tanto queda demostrado que a mejores SIC, mejor será los ambientes
de control en la gestión financiera.
 Así también existe incidencia positiva del SCI en la evaluación de
riesgos, de la gestión administrativa dando un sig. valor de 0.002,
demostrando dicha incidencia y que a mejor SIC, mejor será la
evaluación de riesgos en la gestión financiera.
 El SCI, incide en la actividad de control gerencial, dando un sig. valor
de 0.003, lo cual demuestra que a mayor SIC, mejor será la actividad
de control gerencial en la gestión financiera.
 En cuanto a la información y comunicación, esta es influenciada por
el SIC, dando un sig. valor de 0.008, en la cual a mejor SIC, mejor
será la información y comunicación en la gestión financiera por tener
parámetros positivos en el modelo.
 El SIC incide en la supervisión con un sig. valor de 0.000, lo cual
demuestra que a un mejor SIC, mejor será la supervisión en la gestión
financiera, ya que el modelo demuestra tener parámetros positivos.
4.3 Recomendaciones
General:
Con el objeto de mantener la incidencia directa respecto al SCI a nivel
institucional, así como en los integrantes de la Municipalidad, se prevea con
la periodicidad del caso, la sensibilización en cuanto al Control Interno de
manera permanente.
63
Específicas
a) Con el objeto de lograr que el SCI contable en la Municipalidad al 2016,
funcione de manera adecuada y eficiente, tanto en ambiente de control,
evaluación de riesgos, actividad de control gerencial, información y
comunicación así como en supervisión, al personal del área específica
debe capacitarse y sensibilizarse en temas de su área y en control interno,
para así lograr mejores resultados institucionalmente.
b) Desarrollar y fortalecer de manera permanente, con el propósito de seguir
logrando a nivel de gestión administrativa la incidencia positiva del S.C.I.
c) Todos los grados de mando de la municipalidad, deben de efectuar,
elaborar, actualizar la documentación interna; como parte del SCI;
encaminado a ofrecer una repercusión en el cumplimiento de objetivos y
metas institucionales, ya que estas aportan elementos esenciales para la
mejora de la gestión Municipal y lograr ser competente, económica y
Financiera.
64
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Alfaro Limaya, J. (2011). Manual de Gestión Municipal. Lima: Fecat. Tercera edición.
Auditool, R. G. (25 de Enero de 2017). Red Global de Auditores Auditool. Obtenido de

https://www.auditool.org/blog/control-interno/4906-lo-nuevo-de-coso-erm
Internos, C. &. (1997). Los Nuevos Conceptos de Control Interno. Madrid - España.
PERU, C. P. (2003). Ley Organica de Municipalidades n° 27972. Diario oficial El Peruano.
República, C. G. (2002). Ley 27785 Sistema Nacional de Control y de la Contraloría

General de la República. Diario oficial El Peruano.
República, C. G. (2006). Resolución de Contraloría Nro. 320-2006-CG. Diario Oficial El

Peruano.
República, C. G. (2008). Ley 28716 Control Interno para las Entidades del Estado. Diario
oficial El Peruano.
República, C. G. (2008). Resolución nº 458 Aprueba las Guías para la Implementación del
Sistema de Control Interno de las entidades del Estado. Diario oficial El Peruano.
Soria del Castillo, B. (2011). Diccionario Municipal Peruano.
SOSA URBINA, C. E. (2016). “Implementación del SCI en la gestión institucional de la

Municipalidad Provincial de Ilo –2015”. Ilo.
Treadway, C. (1990). Control Interno ” Internal Control – Integrated Framework,

Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Comisión - COSO".
VIZCARRA MAQUERA, M. Y. (2016). "El control interno y su incidencia en la gestión

administrativa de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto - 2015". Moquegua.
Y., S. (2015). "Evaluación de factores de riesgos en la gestión de la oficina administrativa

de personal de la UJCM". Moquegua.
65

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UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI

VICE RECTORADO DE INVESTIGACIÓN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

BACHILLER: FRANCISCA CHAYÑA CHAIÑA

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE:

DEDICATORIA …………………………………………………………………………………………………………… III

INDICE DE TABLAS…………………………………………………………………………………………………… VII

1.1DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD PROBLEMÁTICA……………………………………………………………………

1.2.DEFINICIÓN DEL PROBLEMA…………………………………………………………………………………………. 17

1.4 JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………………………………. 18

1.6. HIPÓTESIS DE LA INVESTIGACIÓN…………………………………………………………………………………… 20

1.6.1 HIPÓTESIS GENERAL………………………………………………………………………………………………… 20

1.6.1 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS…………………………………………………………………………………………….. 20

1.7. TIPO DE INVESTIGACIÓN……………………………………………………………………………………………… 21

1.11PROCEDIMIENTOS DE COMPROBACIÓN DE LA VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS…..

1.12TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS……………………………………………………. 23

1.13PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN……………………………………………………………. 23

2.2 BASES TEÓRICAS………………………………………………………………………………………………………… 25

INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DATOS…………………………………………………………………… 68

Tabla 1 Distribución de la muestra según funcionarios de la MDT – 2016 ....................22

Figura N° 1 Ambiente de control para el SCI (Porcentaje). ............................................43

La tesis; “El sistema de control interno y su incidencia en la gestión

administrativa y financiera, de la municipalidad distrital de Torata, periodo

2016”, tienen como objetivo determinar la incidencia del sistema de control

interno Contable en la Gestión Administrativa y Financiera de la Municipalidad.

Para tal caso se realizó un estudio cualitativo, en cuanto al método de

investigación Transaccional, la información se recolectó en un solo momento. Se

configuró como un diseño de investigación, No Experimental; Respecto a la

población sujeta a estudio estuvo Conformado por los funcionarios y servidores

hasta el tercer nivel organizacional, según CAP, Resultados se muestra que la

dimensión para el ambiente de control, en la cual el 4.9% de los encuestados

el ambiente de control del sistema de control interno es eficiente, seguido con un

32.9% en la cual manifiestan de que el ambiente de control es regular, así también

quienes manifiestan de que el ambiente de control es ineficiente, esto representa el

42.1%, y finalmente únicamente un 3.2% manifiestan que el ambiente se da en

forma muy ineficiente. Conclusiones, Con un margen de error del 5% y a través de

las contrastaciones de las hipótesis específicas planteadas, es que el Sistema de

Control Interno Contable incide en la Gestión Administrativa y Financiera de la

Palabras Claves: Control Interno, componentes, gerencia, diseño de investigación.

financial management of the district municipality of Torata, 2016 period”, aim to

determine the incidence of internal accounting control system in administrative

as regardsl method of investigation has categorized according to criteria or

perspectives, resulting; Transactional, information was collected in a single

moment. It is configured as a design research, not Experimental; the collection of

environment is given in very inefficiently. Conclusions, with a margin of error of

system of internal accounting Control affects the administrative and financial

management of the M.D.T.

Key words: Internal control, internal control, management administrative

La presente tesis se realizó en razón, al problema detectado en la desarrollo de sus

actividades administrativas y financieras de la Municipalidad Distrital de Torata, en

adelante “la Municipalidad”. En la actualidad se está realizando esfuerzos para

fortalecer el sistema de control interno, en adelante “el SCI” al interior de la

El presente estudio está desarrollado, considerando los siguientes capítulos:

I: Marco metodológico: en la primera parte de este estudio, muestra la descripción

de la realidad problemática, formulándonos las preguntas pertinentes, materia de

investigación; seguidamente, tenemos el planteamiento de los objetivos por cada

uno de las interrogantes; identificación, conceptualización y operacionalización de

variables; planteamiento de hipótesis en concordancia a las interrogantes de