INFORME DE EQUIDAD DE GÉNERO

TEMA: La igualdad de género, en el Perú y Latinoamérica.

OBJETIVOS:

General

- Mantener y mejorar las condiciones que garanticen la igualdad de trato y

oportunidades en favor del desarrollo integral del personal de Gobierno
Peruano.

Específicos

- Realizar dos revisiones por año para asegurar la funcionalidad del

sistema.
- Desarrollar, difundir y mantener acciones que prevengan actos de
hostigamiento sexual y discriminación.
- Promover la profesionalización del personal dentro de las dependencias.
- Generar acciones para que permanezca la integración, la convivencia y el
compromiso laboral.

MARCO TEÓRICO

La Equidad de Género

Introducción

La igualdad de género, la autonomía y el empoderamiento de las mujeres es uno

de los Objetivos del Perú para estos años 2012 – 2016, incorporando así el
enfoque de género, desde una perspectiva programática, pensando en metas
como la Reducción de Pobreza, Gobernabilidad Democrática, Descentralización,
Sostenibilidad Ambiental y Reducción de Riesgos de Desastres Naturales y
Adaptación al Cambio Climático.

El Perú en respuesta a los compromisos internacionales suscritos con el fin de

erradicar las brechas de género y de todas las formas de discriminación por sexo,
tiene el desafío de incorporar en las políticas públicas el enfoque de género. El
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables cuenta con Planes Nacionales
tales como el Plan Nacional de Igualdad de Género (PLANIG) 2012 – 2017 y el

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Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009 – 2015; representados
plenamente a través del Programa de Igualdad de Género por la Dra. Grecia
Rojas; y el Programa de Políticas de Igualdad de Género Lic. Silvia Quinteros;
quienes serán las encargadas de encaminar las políticas públicas del Estado
Peruano, en sus tres niveles de gobierno, garantizando la igualdad y la efectiva
protección de los derechos humanos para mujeres y hombres, la no
discriminación y el pleno desarrollo de las potencialidades y capacidades
individuales y colectivas. De esta manera, se espera garantizar a todas las
personas, el ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo,
bienestar y autonomía; así como erradicar toda forma de discriminación, para
alcanzar la igualdad real y efectiva.

Todo ello, en el marco del cumplimiento de la Ley N° 28983, Ley de Igualdad de

Oportunidades entre Mujeres y Hombres y el Decreto Legislativo Nº 1098, Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.

Con este pequeño pero sustancial Trabajo de Investigación queremos conseguir,

hacer reflexionar y a la vez reaccionar a la población en general sobre lo
conocido hasta hoy como EQUIDAD DE GÉNERO, pero que nosotros sólo nos
aventuramos a calificar como reconocimiento de derechos a hombre y mujer por
igual; lograr que la nueva visión sea de que cada miembro de la sociedad respete
a los demás y desempeñe un papel potencial al máximo, creando una sociedad
con posibilidades de ofrecer tanto a hombres y mujeres la oportunidad de surgir
y mejorar .

Para terminar agradecemos ante todo a nuestro docente, por darnos la

oportunidad como mujeres de expresarnos, como estudiantes del Nivel Inicial,
de demostrar que las mujeres somos capaces de superarnos y demostrarnos a
nosotras mismas que somos valiosos instrumentos de impulso y de cambio en
todas las estructuras sociales de los pueblos, pero sobre todo de nuestras
familias.

Definición

La equidad de género significa que mujeres y hombres, independientemente de

sus diferencias biológicas, tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al

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uso, control y beneficio de los mismos bienes y servicios de la sociedad, así
como a la toma de decisiones en los ámbitos de la vida social, económica,
política, cultural y familiar.

Es la aceptación de las diferencias entre hombres y mujeres, y la aceptación

también de derechos, buscando el ideal de un equilibrio en el que ninguno de
ambos sexos se beneficie de manera injusta en prejuicio del otro.

La equidad de género está muy presente en la humanidad, desde los inicios de

la vida social, económica, política. Desde aquel entonces la mujer no tenía
derecho a ser escuchada, ni a opinar, ni mucho menos a ser parte de una familia
y sociedad.

También implica el uso correcto de los recursos destinados por género; es decir,
por ejemplo invertir en medicamentos de acuerdo al tipo de enfermedades de
acuerdo al sexo.

El sexo se define como las diferencias entre hombres y mujeres dadas por su
condición biológica y fisiológica.

Estas diferencias tienen que ver principalmente con características

cromosómicas, hormonales, genitales y reproductivas, además de las llamadas
características sexuales secundarias definidas a partir de la pubertad.

Género se define como el conjunto de atributos sociales que se le asignan a las

personas (formas de comportarse, valores, normas, actividades a realizar,
recompensas, su lugar en el mundo), según haya sido identificado como hombre
o como mujer.

Dichos atributos son socialmente construidos, por lo que cada cultura, según la
época y el grupo social, le da un sentido diferente a lo que significa ser hombre
y ser mujer.

1.1 Teoría de Género:

La teoría de género es un instrumento que debe ser utilizado por quienes

participan en la administración de justicia como un mecanismo para
complementar su labor, conocer y comprender la realidad social de los hombres
y mujeres, lo que no ocurre siempre, pues no se la aprende en las universidades,

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sino en textos especializados escritos por innumerables mujeres y algunos
hombres a los que todos pueden acceder, pero pocos los requieren. Será útil
aproximarnos rápidamente a ciertos conceptos que maneja la teoría de género
para comprender mejor el tema, como seso, género, sesgo por género,
perspectiva de género, equidad de género, por indicar algunos.

1.2 Género:

Es una construcción social y cultural de rasgos de personalidad, actitudes,

vestimenta, valores, conductas y roles sociales; formas de pensar y actuar
diferentes; prácticas y simbologías que se elaboran a partir de la diferencia
sexual y que se aprenden, por lo tanto no son inmutables, puede cambiar, puede
ser distinto en cada lugar o cultura, en cada época, pero tiene su propia lógica,
su propia fuerza de influencia en todas las dimensiones y estructuras, incidiendo
en la forma cómo asumen la vida hombres y mujeres. Cada recién nacido,
hombre y mujer, es inmediatamente adscrito a uno u otro de los grupos
genéricos. De esta manera quedan determinadas las líneas básicas de su
condición de vida.

1.3. Enfoque de género:

El enfoque de género permite desarrollar conocimientos concretos sobre la

situación de la mujer con respecto a la de los hombres en el mundo. Su sentido
filosófico es precisamente contribuir a visualizar las relaciones de poder y
subordinación de las mujeres, conocer las causas que las producen y encontrar
mecanismos para superar las brechas existentes.

1.4 Sesgo por género:

Son las actitudes o comportamientos de parte de los actores del sistema de

administración de justicia, basados en estereotipos sobre la verdadera
naturaleza y el papel adecuado de las mujeres y los hombres, o mitos y falsos
conceptos sobre las verdades económicas y sociales que enfrentan los dos
sexos. En el sistema judicial una de las consecuencias es que ese sesgo por
género produce discriminación respecto de los derechos y situación de la mujer.
La discriminación no necesariamente involucra intención deliberada ni tiene que
ser consciente.

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Al momento de mirar nuestra realidad y hacer un análisis crítico de la misma, es
importante poner atención a los procesos que construyen la diferencia, la
dominación y la subordinación en las relaciones sociales entre hombres y
mujeres, y que están construidos a partir de un hecho biológico: la diferencia
sexual.

Es esa categorización sexual, que en realidad determina únicamente las

características biológicas que definen a un ser humano como hombre o mujer, la
base para construir lo que el movimiento feminista identificó como:

A) GÉNERO: "la gama de roles, relaciones, características de la personalidad,

actitudes, comportamientos, valores, poder relativo e influencia, socialmente
construidos, que la sociedad asigna a ambos sexos de manera diferenciada"[1].
La sociedad forma a hombres y mujeres en función a lo que se espera de cada
uno de ellos y ellas, asignándoles unas determinadas funciones y limitándoles a
unas expectativas que, se supone, son naturales a cada sexo.

Las características asignadas por el género son específicas del periodo histórico
y la cultura de cada sociedad, y se han ido transformando a lo largo de la historia.
Mientras que la diferencia sexual está predeterminada por la genética y la
biología, los roles de género son una "identidad aprendida y adquirida" que varía
de una cultura a otra y que está condicionada, además, por otras variables como
la etnia, la edad y la clase social. El género no sólo marca a las personas como
seres individuales, sino que establece también las bases para las relaciones
entre ellos.

A partir de esta diferenciación entre hombres y mujeres, surgen diferentes

conceptos y aproximaciones que elaboran un sistema de análisis de la realidad
que tiene el género en la base de su mira. El análisis de género analiza el impacto
diferenciado que tienen proyectos, programas y políticas públicas en hombres y
mujeres. Para ello, se parte de la recopilación de datos desagregados por sexo
de la población meta, así como de otra información sensible al género (trabajo
remunerado y voluntario, servicios sociales disponibles, etc.) Este análisis
permite formular programas que den respuesta a las necesidades e intereses
identificados, garantizando que una acción "ciega al género" no vaya a generar
más inequidades o reforzar las ya existentes.

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En este sentido, es también necesario tomar en cuenta los conceptos de
"igualdad de género" y de "equidad de género."

B) La igualdad de género; se basa en el principio de que todas las personas,

hombres y mujeres, tengan la posibilidad de desarrollar sus habilidades y libertad
para tomar sus decisiones, y que se han tenido en cuenta sus condiciones
específicas, que han sido valoradas y favorecidas de la misma manera. No se
trata de que hombres y mujeres sean iguales, sino que sus derechos,
responsabilidades y oportunidades no dependan de haber nacido con un sexo u
otro.

C) La equidad de género; tiene como meta el tratar de manera justa y equitativa

a hombres y mujeres, según sus necesidades. Teniendo en cuenta este principio,
se tomarán las medidas oportunas para que sus derechos, responsabilidades y
oportunidades sean las mismas, aunque eso signifique que haya que favorecer
a un grupo sobre otro.

D) "brecha de género"; que son las desigualdades que existen entre hombres
y mujeres en el acceso a los recursos y servicios, el ejercicio de derechos, la
participación pública y la igualdad de oportunidades. La brecha de género es una
excelente vía para ilustrar la discriminación de las mujeres en la sociedad y su
desigualdad frente a los hombres. En cada iniciativa que una organización
debería preguntarse cuál es la brecha de género y garantizar que sus acciones
tienen a eliminar esa brecha o, al menos, no profundizarla.

Es un error común intercambiar los conceptos de "mujer", "género" o "familia" ya

que no identifican la misma realidad, aunque es cierto que las mujeres sufren
una situación de desventaja y subordinación en la mayoría de las sociedades
contemporáneas. También es un error extendido considerar a las mujeres como
un grupo homogéneo, sin tener en cuenta que sus intereses y necesidades
pueden ser distintos y, en ocasiones, hasta divergentes.

INTERESES ESTRATÉGICOS.-

Pero aunque las necesidades prácticas de las mujeres sean muy diferentes, sus
intereses estratégicos serían básicamente los mismos, como podemos ver a
continuación.

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Necesidades prácticas de género: tienden a ser inmediatas y de corto plazo,
relacionadas con las condiciones de vida de las mujeres. Varían según la clase,
la etnia y la edad, están relacionadas con las necesidades básicas que pueden
ser cubiertas por la provisión de servicios (salud, educación, etc.) y son
fácilmente identificables por las mujeres. La manera de canalizar estas
necesidades suele ser a través de incluir a las mujeres en programas sociales
como beneficiarias, intentando mejorar su calidad de vida pero sin plantearse los
roles de género que afectan a las mujeres ni buscar un cambio en la realidad
existente.

Intereses estratégicos de género: normalmente son a largo plazo y están

relacionados con un cambio de la situación de las mujeres en la sociedad. Son
comunes a la gran mayoría de las mujeres, sin importar su clase social, etnia o
edad y se relacionan con la situación de desventaja de las mujeres frente a los
hombres. Para ser identificados requieren una mayor toma de conciencia y
empoderamiento por parte de las mujeres. Estos intereses se promocionan a
través de la inclusión de las mujeres como agentes decisorios de los programas
gubernamentales y el mejoramiento de la situación de las mujeres en la
sociedad, pudiendo transformar las relaciones de género existentes en
relaciones más equitativas.

En cualquier caso, no se pretende plantear ambas cuestiones como una

dicotomía aislada en la que la consecución de una está desligada del éxito de la
otra. Más bien al contrario, tanto las necesidades prácticas como los intereses
estratégicos deben ser planteados y reivindicados como aspectos integrales que
permiten dar respuestas positivas a las demandas de las mujeres.

2.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS.-

2.1.1. ANTECEDENTES NORMATIVOS EN LATINOAMÉRICA Y EL PERÚ:

*La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aprobada en 1948,

describe aquellos derechos básicos, inalienables y universales, y da origen a la
formación de un cuerpo normativo relativo a la protección de los derechos
humanos. Surge tras la traumática experiencia de la Segunda Guerra Mundial,

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del fascismo y el holocausto judío, siendo la carta de consenso base para los
Estados Partes que se habían reunido en la Organización de las Naciones
Unidas.

La Declaración-DUDH, 1948, Artículo 2, manifiesta: en su punto 1) así como, en

el preámbulo afirma la igualdad de derechos de hombres y mujeres y reconoce
la dignidad y los derechos iguales e inalienables de todo ser humano, cuando los
Estados Partes afirman: "… su fe en los derechos fundamentales del hombre, en
la dignidad y el valor de la persona humana y en la igualdad de derechos de
hombres y mujeres, y se declaran resueltos a promover el progreso social y a
elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad" (DUDH,
1948, preámbulo).

Cuando la Declaración fue aprobada, hacía ya dos años que funcionaba la

Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, creada en 1946, cuyo
objeto es dar seguimiento a la situación de las mujeres y promover sus derechos.

*Este principio orienta la segunda generación de derechos humanos, los Pactos

sobre Derechos Civiles y Políticos y sobre Derechos Económicos, Sociales y
Culturales de 1966, que defiende no sólo la libertad individual, sino también la
protección social; es decir se hace un reconocimiento a la dignidad inherente a
todas las personas y de sus derechos iguales e inalienables que constituyen el
fundamento de la libertad, la justicia y la paz en el mundo.

Progresivamente dan origen al establecimiento de marcos normativos regionales

y nacionales que incorporan en mayor proporción la protección de los derechos
humanos y avanzan en un visión integral de los mismos, inspirada en la idea que
no hay libertad sin igualdad y tampoco igualdad sin libertad.

A continuación se sintetiza los principales documentos de Naciones Unidas que

dan cuerpo a los derechos humanos de las mujeres: la Convención sobre la
Eliminación de toda forma de discriminación contra la mujer (CEDAW), aprobada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 18 de diciembre de 1979; la
Declaración de Viena (1993), la Conferencia Internacional sobre Población y
Desarrollo de El Cairo (1994), su Programa de Acción Mundial y más adelante,
la sesión de la Asamblea Cairo +5 ( 1999) , la IV Conferencia Mundial sobre la
Mujer de Beijing (1995) y su Plataforma de Acción Mundial, las Conferencias

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Regionales de la Mujer de América Latina y el Caribe posteriores a Beijing, la
Declaración del Milenio en New York en el año 2000; y las Resoluciones de la
sesión de 2004 del Comité CEDAW. Entre las Conferencias Regionales más
importantes de destacar, tenemos:

Consenso de Santiago (1997), por primera vez en la región se invita a "Formular

y perfeccionar programas encaminados a proteger la salud y los derechos
sexuales y reproductivos de las mujeres";

La Séptima Conferencia Regional sobre la Integración de la Mujer en el

Desarrollo Económico y Social de América Latina y el Caribe, Santiago de Chile,
19 al 21 de noviembre de 1997, donde se abordan los problemas de la pobreza
de las mujeres y de su ausencia de las instancias de adopción de decisiones, lo
que requiere ocuparse paralelamente de la masculinidad y de las actitudes y los
comportamientos tradicionales de los hombres, así como de su impacto sobre la
sexualidad y las relaciones de poder y de dominio que ejercen sobre las mujeres,
reconociendo que éste es un motivo de creciente preocupación en muchos
países de la región y debería ser examinado con miras a fomentar actitudes y
comportamientos más positivos de los hombres en las esferas privada y pública"

El Consenso de Lima (2000)que llama a "Garantizar la protección de los

derechos humanos de las mujeres, incluidos los derechos sexuales y
reproductivos, y hacer frente a las violaciones de estos derechos prestando
particular atención a todas las formas de violencia sobre la base del género y a
sus causas básicas, incluida la reproducción de una cultura de violencia" ; y
reitera la necesidad de formular y perfeccionar programas encaminados a
proteger la salud y los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres.

Finalmente, el Consenso de México (2004) que pone énfasis en la dimensión

étnico-racial y a la diversidad existente en la región, así como a la dimensión
generacional y pide "Revisar e implementar la legislación que garantice el
ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y el acceso sin
discriminación a los servicios de salud, incluida la salud sexual y reproductiva de
conformidad con el Consenso de Lima"

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2.1.2. ANTECEDENTES HISTÓRICOS EVOLUTIVOS:

En relación con la Historicidad, en la construcción teórica del género es producto,

de tres desarrollos generales que corren paralelos los que se retroalimentan
entre sí:

a) Los procesos sociales de cambio, sobre todo a partir de la fase de

industrialización en las sociedades occidentales que posteriormente se
presentan en los países en desarrollo, y todo lo que esto acarrea en las vidas de
las familias y las mujeres sobre todo de la clase trabajadora.

b) Los movimientos feministas incluidas activistas, pensadoras y académicas,

así como las luchas sociales, impulsadas por mujeres y feministas; y

c) El Desarrollo de las ideas en el plano intelectual, proveniente de distintas

disciplinas de las ciencias sociales y las humanidades, donde fueron tomando
fuerza aquellas ideas de libertad e igualdad, fundamentalmente a partir de la
revolución francesa.

Tanto en Inglaterra como en Estados Unidos el feminismo, como movimiento

social por los derechos de la Mujer, tiene un primer desarrollo en la segunda
mitad del siglo IXI, reivindicaban la igualdad de mujeres y hombres pero
crecientemente se centraron en la lucha por sufragio.

En América Latina, dicho movimiento se desarrolla a comienzos del siglo XX y

se mantiene con variaciones, hasta aproximadamente los años 40 -50 cuando
en la casi totalidad de los países las mujeres lograron elegir y ser elegidas, con
las restricciones propias de la época.

En todas partes, tras la obtención del derecho a voto, el movimiento de mujeres

declinó. En el hemisferio norte, el temor a la Revolución Rusa, más la Depresión
y la Segunda Guerra Mundial fueron tiempos difíciles para las organizaciones de
mujeres, resurgiendo recién en la década de los 60. En Estados Unidos, junto
con otros movimientos, como el movimiento negro y el movimiento estudiantil en
contra de la Guerra de Vietnam. Es el tiempo de la "revolución sexual".

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CONCLUSIONES

Concluimos que la inequidad de género son las limitaciones importantes

impuestas por la sociedad de los procesos de construcción de ciudadanía civil,
económica, política y social y que conlleva a grandes pérdidas en los aspectos
mencionados, no solo para las mujeres y niños, sino también para los hombres
y en conjunto en la sociedad.

Definimos que la inequidad de género por origen étnico-racial tiene por principal
factor la inequidad educacional, laboral y en todos los aspectos de vida e
aumenta una interrelación precaria alejando las posibilidades de mejorar una
relación con las categorías de clase y etnia existentes en nuestro país.
Deducimos que clases sociales se dividen típicamente en alta, media y baja,
basado en estrato social y el ingreso económico y en ese sentido el grado de
aceptación de la igualdad de género se puede resolver con acciones y políticas
que incorporen al mismo tiempo todas las dimensiones de equidad.

RECOMENDACIONES

*Recomendamos que se haga una investigación profunda y veraz a través de

recursos bibliográficos, tecnológicos y videos tutoriales para una mejor
comprensión de la inequidad de género en todos aspectos y cómo influye.

*Se recomienda observar y remarcar la importancias de los puntos relevantes

de los temas pues nos ayudara a diferenciar y compartir mensaje de equidad
de género de forma correcta a la sociedad.

BIBLIOGRAFIA

*Helena Hofbahuer Balmori, Dora Sánchez Hidalgo, Verónica Zebadúa. 2002.

Presupuestos Sensibles al Género, Conceptos y Elementos Básicos. México.
Secretaria de Salud.

*Clara Báez, Denise Paiewonsky. 2002. Recomendaciones para incorporar la

Perspectiva de Género al Programa FOSC, Centro de Estudios de Género.

*Irene López, Ana Rosa Alcalde. 1999. Relaciones de Género y Desarrollo

Hacia la Equidad de cooperación. Instituto Universitario de Desarrollo y
Cooperación
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