Parcona

HURIN ICA
INDECI-PNUD PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN

JULIO 2007 ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y S. J. MOLINOS
PROYECTO INDECI-PNUD PER/02/051 CIUDADES SOSTENIBLES

SUBTANJALLA Y S. J. MOLINOS
ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA,
Y MEDIDAS DE MITIGACION
PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES
Plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigación de las ciudades de ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS
Laguna de Huacachina
Obelisco de la Plaza de
TAPA Y CONTRATAPA: - Vista General de la Ciudad de Ica Armas - Ica
FOTOS: Equipo Técnico INDECI 2007
1
PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051

CIUDADES SOSTENIBLES
PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES Y

MEDIDAS DE MITIGACION DE LAS CIUDADES DE
ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA,
SUBTANJALLA Y SAN JOSÉ DE LOS
MOLINOS
INFORME FINAL
JULIO 2007
2
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI
Gral. E. P. “R” LUIS FELIPE PALOMINO RODRIGUEZ

JEFE DEL INDECI
3
Mapa de
PROYECTO INDECI – PNUD PER/02/51
CIUDADES SOSTENIBLES
Director Nacional del Proyecto

Crnl. EP “R” CIRO MOSQUEIRA LOVÓN
Asesor Técnico Principal

JULIO KUROIWA HORIUCHI
Asesor
ALFREDO PEREZ GALLENO
Responsable Del Proyecto

ALFREDO ZERGA OCAÑA
4
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

Alcalde
Sr. MARIANO NACIMIENTO QUISPE
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

Alcalde
Ing. JAVIER GALLEGOS BARRIENTOS
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA TINGUIÑA

Alcalde
Dr. RUBEN ANANÍAS VELÁSQUEZ CERNA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUBTANJALLA

Alcalde
Lic. FÉLIX BENJAMÍN LEÓN FLORIÁN
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS

Alcalde
Ing. FÉLIX ESCOBAR HUAMANCAYO
5
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

INDECI
Director Regional Defensa Civil – ICA
Ing. JUAN CARLOS CAMPOS ECKLE
EQUIPO TECNICO CONSULTOR

Coordinador Responsable del Estudio
Planificador Principal
Arqto. JULIO BABA NAKAO
Especialista en Geología y Geotécnia

MSc. TEÓFILO ALLENDE CCAHUANA
Especialista en Hidrología
MSc. EFRAÍN NOA YARASCA
Especialista en Gestión Ambiental

MSc. JOSÉ REYNALDO CARRANZA ZAA
Especialista en Sistemas de Información Geográfica

Ing. ENRIQUE LLOCCLLA GONZÁLES
Apoyo Técnico
Srta. LOURDES E. CONISLLA MURGUÍA
6
CONTENIDO
1. MARCO DE REFERENCIA………………………………………………………………………. 15
1.1. ANTECEDENTES………………………………………………………………………….. 16
1.2. MARCO CONCEPTUAL………………………………………………………………….. 17
1.3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO……………………………………………………………… 18
1.4. AMBITO DEL ESTUDIO………………………………………………………………….. 19
1.5. ALCANCE TEMPORAL………………………………………………………………...… 19
1.6. METODOLOGIA…………………………………………………………………………… 19
2. CONTEXTO REGIONAL…………………………………………………………………………. 23
2.1. CONDICIONES NATURALES…………………………………………………………… 24
2.1.1. LOCALIZACION………………………………………………………………….. 24
2.1.2. DIVISION POLÍTICA…………………………………………………………….. 24
2.1.3. CLIMA……………………………………………………………………………… 25
2.1.4. GEOMORFOLOGIA REGIONAL ………………………………………………. 25
2.1.5. GEOLOGIA REGIONAL ...……………………………………………………… 25
2.1.6. GEOLOGIA ESTRUCTURAL ...………………………………………………… 27
2.1.7. SISMICIDAD ...…………………………………………………………………… 28
2.1.8. HIDROGRAFIA…………………………………………………………………… 35
2.1.9. RECURSOS NATURALES……………………………………………………… 36
A. Recurso Hídrico……………………………………………………………… 36
B. Recurso Suelo……………………………………………………………….. 37
C. Recurso Forestal…………………………………………………………….. 38
D. Recursos Pesqueros………………………………………………………… 39
E. Recursos Energéticos……………………………………………………….. 40
F. Recursos Mineros……………………………………………………………. 41
G. Recursos Agrostológico Pecuarios………………………………………… 42
H. Recursos para la Producción Manufacturera…………………………….. 43
I. Recursos Turísticos…………………………………………………………. 44
J. Áreas Protegidas…………………………………………………………….. 45
2.2. SISTEMA URBANO REGIONAL………………………………………………………… 46

2.3. INFRAESTRUCTURA VIAL………………………………………………………………. 49
2.3.1. INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA VIAL TERRESTRE…………………….. 49
2.3.2. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE MARÍTIMO……………………… 51
2.3.3. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE AEREO………………………….. 52
2.4. SEGURIDAD FISICO – AMBIENTAL A NIVEL REGIONAL…………………………. 53
2.4.1. PELIGROS NATURALES……………………………………………………….. 53
2.4.2. MEDIO AMBIENTE………………………………………………………………. 55
2.5. PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO …………….……………………………… 58
2.5.1. VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL ….……………………………….. 58
2.5.2. VISION DE DESARROLLO DE LA CIUDAD.……………………………….. 58
2.5.3. ESPACIOS GEOECONOMICOS………………………………………………. 59
2.5.4. VOCACIONES…………………………………………………………………… 60
2.5.5. MERCADOS……………………………………………………………………… 61
3. CONTEXTO URBANO…………………………………………………………………………… 62
3.1. UBICACIÓN GEOGRAFICA……………………………………………………………… 63
3.2. REFERENCIA HISTORICA………………………………………………………………. 65
3.3. GEOMORFOLOGIA LOCAL….…………………………………………………………. 67
3.4. GEOLOGIA LOCAL …………………………………………………………………….... 71
3.5. AGUAS SUBTERRANEAS………………………………………………………………. 78
7
3.5.1. INVENTARIO DE FUENTES DE AGUA SUBTERRÁNEA

VALLE DE ICA Y PAMPAS DE VILLACURI - 2006…………………………. 79
3.5.2. EXPLOTACIÓN DEL ACUÍFERO MEDIANTE POZOS………..……………. 79
3.5.3. MONITOREO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS…………………..……………. 79
3.5.4. PROFUNDIDAD DE LA NAPA FREATICA….…………………..……………. 80
3.6. HIDROLOGIA…………………...…………………………………………………………. 81
3.6.1. CUENCAS EN ESTUDIO………………………………………….……………. 81
3.6.2. CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGICAS DE LA CUENCA.…………... 84
3.6.3. CLIMATOLOGIA……………………………………………………..…………... 84
3.6.4. CLASIFICACION CLIMATICA EN LA CUENCA..………………..…………... 87
3.6.5. HIDROMETRIA……………………………………..………………..…………... 88
3.6.6. ESTUDIO DE LAS DESCARGAS MAXIMAS.…..………………..…………... 90
3.6.7. INUNDACIONES Y HUAYCOS……………….…..………………..…………... 94
3.7. CARACTERIZACIÓN URBANA…………………………………………………………. 99
A. CONCEPTUALIZACIÓN…………………………………………………....…… 99
B. FUNCIONES URBANAS…………………………………………………....…… 99
C. CONFIGURACION URBANA……………………………………………....…… 99
3.8. POBLACION………………………………………………………………………………. 101
3.9. DENSIDAD POBLACIONAL………………………………………………...………….. 103
3.10. ACTIVIDADES ECONOMICAS…………………………………………………………. 104
3.11. USOS DEL SUELO………………………………………………………………...…….. 108
3.11.1. USO RESIDENCIAL…………………………………………...………………... 108
3.11.2. USO COMERCIAL……………………………………………………………… 112
3.11.3. USOS ESPECIALES…………………………………………………………… 114
3.11.4. USO INDUSTRIAL…………………………………………………………....... 115
3.12. EQUIPAMIENTO URBANO………………………………………………………...……. 115
3.12.1. EDUCACION…………………………………………………………..………….115
3.12.2. SALUD………………………………………………………………………….… 118
3.12.3. RECREACION…………………………………………………………...………. 119
3.13. MATERIALES Y SISTEMAS DE CONSTRUCCIÓN………………………………….. 121
3.14. PATRIMONIO MONUMENTAL………………………………………………………….. 123
3.15. SERVICIOS BÁSICOS…………………………………………………………………… 125
3.15.1. AGUA POTABLE…………………………………………………………...…… 125
3.15.2. ALCANTARILLADO…………………………………………………………..… 126
3.15.3. ENERGIA ELECTRICA………………………………………………………… 128
3.15.4. RESIDUOS SÓLIDOS………………………………………………..………… 129
3.16. ACCESIBILIDAD Y CIRCULACIÓN……………………………………….………...… 130
3.16.1. VIAS DE ACCESO……………………………………………………………… 130
3.16.2. SISTEMA VIAL URBANO……………………………………………………… 131
3.16.3. TRANSPORTE……………………………………………………………..…… 132
3.17. DIAGNOSTICO AMBIENTAL………………………………………………………..…. 134
3.18. TENDENCIAS EN EL CRECIMIENTO URBANO…………………………………..… 140
3.19. ANALISIS DEL PLAN URBANO VIGENTE……………..……………………………. 141
4. EVALUACION DE PELIGROS…………………………………………………………………. 143

4.1. FENOMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO….………………………………………… 144
4.1.1. PELIGROS GEOLÓGICOS DE CARÁCTER ENDÓGENO…………...…… 145
4.1.2. PELIGRO GEOLÓGICO DE CARÁCTER EXÓGENO…………...………… 145
4.1.3. GEOTECNIA LOCAL / MECANICA DE SUELOS…………………………… 146
4.1.4. PELIGROS GEOLOGICO-GEOTECNICOS…….…………………………… 148
4.1.5. MAPA DE PELIGROS GEOLÓGICO GEOTÉCNICO…………………….… 151
4.2. FENOMENOS DE ORIGEN CLIMATICO……………………………………………… 157
4.2.1. INUNDACIONES………………………………………………………………... 157
4.2.2. DELIMITACION DE LAS ZONAS DE INUNDACION...……….…...……..… 159
4.2.3. FLUJO DE HUAYCOS……..…………………………………………………... 167
4.2.4. DRENAJE………………………………………………………………………... 168
4.2.5. OBRAS DE PROTECCION EJECUTADAS………..………………………... 168
4.2.6. PELIGRO DE ORIGEN CLIMATICO………..………………………………... 169
4.3. FENOMENOS ANTRÓPICOS O TECNOLOGICOS……………............................ 170
4.3.1. NIVEL Y ÁREA DE PELIGRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS….….………. 171
8
4.3.2. MOTORES DE COMBUSTION INTERNA…..……………………………….. 174

4.3.3. RESIDUOS SOLIDOS…………………………………………………………. 174
4.3.4. INCENDIOS Y EXPLOSIONES……………………………………………….. 175
4.3.5. EVALUACION DE PELIGROS POR CONTAMINACION AMBIENTAL
Y SUSTANCIAS QUIMICAS….……………………………………………….. 179
4.3.6. ZONIFICACIÓN DE PELIGROS TECNOLOGICOS.……………………….. 182
4.3.7. DESCRIPCION DE LOS NIVELES DE PELIGROS TECNOLOGICOS….. 186
4.3.8. MAPA SINTESIS DE PELIGROS TECNOLOGICOS……….…………..….. 186
4.4. MAPA DE PELIGROS. …………………………………………….............................. 187
5. EVALUACION DE VULNERABILIDAD. …………………………………………….............. 191

5.1. ASENTAMIENTOS HUMANOS. ……………………………………………................ 194
5.1.1. DENSIDADES URBANAS. ……………………………………………………. 194
5.1.2. MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y ESTADO DE CONSERVACIÓN.. 195
5.1.3. ESTRATOS SOCIALES. ……………………………………………………… 196
5.2. LINEAS Y SERVICIOS VITALES. ……………………………………………............. 197
5.2.1. LINEAS DE AGUA Y DESAGÜE……………………………………………… 197
5.2.2. LINEAS DE ELECTRICIDAD Y COMUNICACIONES……………………… 198
5.2.3. ACCESIBILIDAD Y CIRCULACIÓN………………………………………….. 198
5.2.4. SERVICIOS DE EMERGENCIA………………………………………………. 199
5.3. ACTIVIDAD ECONOMICA. ……………………………………………....................... 200
5.4. LUGARES DE CONCENTRACION PÚBLICA. ……………………………………… 201
5.5. PATRIMONIO HISTÓRICO. ……………………………………………...................... 202
5.6. MAPA DE VULNERABILIDAD. ……………………………………………................ 202
6. ESTIMACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO. ………………………………………. 206

6.1. ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE
ORIGEN GEOLÓGICO..………………………………………………………………... 207
6.2. ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE
ORIGEN CLIMÁTICO...…….……………………………………………………………. 208
6.3. ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS TECNOLOGICOS……………… 209
6.4. MAPA SÍNTESIS DE RIESGOS……………………………………………................. 211
7. PROPUESTA GENERAL. ……………………………………………................................... 216

7.1. OBJETIVOS. ……………………………………………............................................. 217
7.2. IMAGEN OBJETIVO. ……………………………………………................................ 217
7.3. ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA. ……………………………………………...... 218
7.4. PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE DESASTRES. ……..….…. 220
7.4.1 NATURALEZA DE LA PROPUESTA.………………………………………… 220
7.4.2 OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION…………………………. 220
7.4.3 MEDIDAS DE MITIGACION…………………………………………………… 220
A. Medidas Preventivas a Nivel de Política Institucional………………….. 220
B. Medidas Preventivas a Nivel Ambiental…………………………………. 221
C. Medidas Preventivas para el Sistema de Agua………………………….223
D. Medidas Preventivas para el Sistema de Desagüe…………………….. 223
E. Medidas Preventivas para el Sistema de Energía Eléctrica……………223
F. Medidas Preventivas para el Sistema de Comunicaciones…………… 223
G. Medidas Preventivas a Nivel del Proceso de Planificación……………. 224
H. Medidas Preventivas a Nivel Socio – Económico y Cultural………….. 227
7.5 PLAN DE USOS DEL SUELO. ……………………………………………................. 228
7.5.1 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO…………………………. 228
7.5.2 PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO………………………… 231
7.5.3 CLASIFIC. DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO… 233
A. Suelo Urbano……………………………………………………………….. 233
B. Suelo Urbanizable…………………………………………………………. 235
C. Suelo no Urbanizable……………………………………………………… 235
7.5.4 CLASIFICACION DEL SUELO POR CONDICIONES
ESPECÍFICAS DE USO………………………………………………………. 236
A. Zonas Bajo Reglamentación Especial…………………………………… 236
B. Zonas Residenciales………………………………………………………. 236
9
C. Zonas Comerciales………………………………………………………… 237

D. Zonas Recreativas…………………………………………………………. 237
E. Zona Industrial……………………………………………………………… 237
F. Usos Especiales……………………………………………………………. 237
G. Equipamiento Urbano……………………………………………………… 237
7.5.5 PAUTAS TECNICAS…………………………………………………………… 238
A. Pautas Técnicas para las Habilitaciones Urbanas Existentes………… 238
B. Pautas Técnicas para Nuevas Habilitaciones Urbanas……………….. 239
C. Pautas Técnicas para las Edificaciones………………………………… 241
D. Pautas Técnicas para el Refugio y Medidas de Salud Ambiental……. 243
7.5.6 PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO MICRO REGIONAL………………. 246
7.6 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN. ………………. 248
7.6.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS…………………………………………. 248
7.6.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS………………….. 249
7.6.3 PRIORIZACION DE PROYECTOS…………………………………………… 251
7.6.4 LISTADO DE PROYECTOS PRIORIZADOS………………………………... 251
7.7 ESTRATEGIA IMPLEMENTACION. ……………………………………………........ 251
ANEXOS
ANEXO I FICHAS DE SECTORESDE RIESGO DE LA CIUDAD…………............. 255

ANEXO II FICHAS DE PROYECTOS DE INTERVENCION..………………………….. 265
ANEXO III REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, NORMA E.050 -
SUELOS Y CIMENTACIÓN, NORMA E.080-ADOBE……..……………..… 283
ANEXO IV INFORMACION COMPLEMENTARIA……………………...………….......... 296
ANEXO IV GLOSARIO DE TERMINOS..……………………………………………......... 316
ANEXO V CD CONTENIENDO LA VERSIÓN DIGITALIZADA DEL PRESENTE
ESTUDIO
10
RELACION DE CUADROS
Cuadro Nº
2.1.2-1 División Político Administrativa - Región Ica
2.1.5-1 Roca de Basamento - Ica
2.1.5-2 Material de Cobertura - Ica
2.1.7-1 Parámetros y Ubicación de Sismos
2.1.7-2 Parámetros de los Movimientos Sísmicos más Importantes Ocurridos
en el Perú Entre 1913 A 1975
2.1.7-3 Parámetros de la Sismicidad en la Costa de la Región Ica
2.1.8-1 Disponibilidad de Agua en los Rios de la Región Ica
2.1.9-1 Uso del Agua de los Rios de la Region Ica
2.1.9-2 Superficie de Tierras de Acuerdo a su Capacidad de Uso Mayor
2.1.9-3 Principales Cultivos Región Ica – Año 2002
2.1.9-4 Principales Recursos Forestales
2.1.9-5 Produccion Principales Minerales Metalicos - Region Ica
2.1.9-6 Proyectos de Inversión Minera - Región Ica
2.1.9-7 Población Pecuaria - Región Ica
2.1.9-8 Productos Manufacturados - Región Ica
2.1.9-9 Recurso Flora - Reserva Nacional de Paracas
2.1.9-10 Explotación de Recursos - Región Ica
2.2-1 Sistema Urbano Regional
2.3.1-1 Longitud de la Red Vial - Región Ica. 2002
2.3.1-2 Situación de la Red Vial 1981/2003 - Región Ica
2.3.2-1 Principales Puertos - Region Ica
2.3.3-1 Principales Aeropuertos y Aeródromos - Region Ica
2.4.2-1 Peligros Naturales y Ambientales – Región Ica
2.4.2-2 Efectos Económicos y Sociales Inmediatos de los Desastres
Naturales/Antropicos por Tipo
3.1-1 División Político Administrativa - Provincia de Ica
3.4-1 Roca de Basamento – Distrito de Ica
3.4-2 Material de Cobertura – Distrito de Ica
3.4-3 Material de Cobertura – Subtanjalla
3.4-4 Geologia Local – Parcona y La Tinguiña
3.4.5 Geologia Local – S.J. Molinos
3.5.3-1 Pozos Monitoreados de la Red Piezométrica por Distrito en el Valle Ica –
Villacurí
3.5.3-2 Caracteristicas de la Morfologia de La Napa -2006
3.5.4-1 Profundidad de la Napa en el Valle de Ica – Villacurí – 2006
3.6.1-1 Parametros Geomorfologicos de las Cuencas
3.6.3-1 Cuenca Del Rio Ica - Resumen De Los Datos Meteorologicos
3.6.5-1 Descargas Maximas, Registrados en el Rio Ica
3.6.6-1 Record de ENSos, Según PREDES (1994)
3.6.6-2 Calificación de ENOS en los Ultimos 430 Años
3.6.6-3 Descargas Maximas para Diferentes Periodos de Retorno
3.6.6.4 Caudales Máximos del Río Ica, a la Altura de la Bocatoma La Achirana.
Simulados por el Hfam
3.6.6-5 Caudales Máximos del Río Ica, Según el Método Regional.
3.8-1 Poblaciones Distritales
3.8-2 Situacion de La Vivienda
3.8-3 Evolución Histórica de la Población por Ciudades
3.9-1 Densidades Urbanas Globales
3.10-1 Poblacion Economicamente Activa (Pea) de 15 Años y Mas
3.10-2 Actividad Economica
3.10-3 Grupo Ocupacional
11
3.10-4 Categoria Ocupacional

3.10-5 Actividad Comercial y Servicios - Ciudad de Ica – 2006
3.10-6 Actividad Comercial y de Servicios - Distrito De Ica - 2005
3.11.1-1 Evolución Historica de la Vivienda
3.11.2-1 Actividad Comercial y de Servicios Distrito de Ica – 2006
3.12.1-1 Alumnos – Docentes – Instituciones Educativas –
Provincia de Ica 2005
3.12.1-2 Centros Educativos
3.13-1 Materiales de Construccion - Paredes
3.13-2 Materiales de Construccion - Techo
3.15.1-1 Abastecimiento de Agua
3.15.2-1 Evacuacion de Desague
3.15.3-1 Tipo de Alumbrado
4.1.3.-1 Ubicación de Calicatas - Nivel Freatico - Capacidad Portante
4.1.5-1 Áreas Críticas por Impacto de los Peligros Geológicos y Geotécnicos
4.1.5.-2 Escala de Importancia Relativa de las Variables del Peligro Natural
4.1.5-3 Matriz de Comparación entre las Variables del Peligro Geológico y Geotécnico
4.1.5-4 Zonas de Peligro
4.2.2-1 Determinacion del Coeficiente N de Manning
4.2.2-2 Curva de Gasto Seccion 36+100
4.2.2-3 Curva de Gasto Seccion 36+650
4.3.4-1 Registro Historico de los Principales Incendios Urbanos - Ica
4.3.4-2 Características de Inflamabilidad del Petróleo
4.3.4-3 Características de Inflamabilidad del GLP – Gas Propano
4.3.4-4 Distribuidoras de Petróleo y Gas Propano- Ica
4.3.4-5 Distribuidoras de Petróleo y Gas Licuado de Petróleo – Parcona
4.3.4-6 Distribuidoras de Petróleo – La Tinguiña
4.3.4-7 Distribuidoras de Petróleo y Gas Licuado de Petróleo – Subtanjalla
4.3.5-1 Evaluación de Peligros de Contaminación Ambiental – Ica
4.3.5- 2 Evaluación de Peligros de Contaminación Ambiental – Parcona
4.3.5- 3 Evaluación de Peligros de Contaminación Ambiental – La Tinguiña
4.3.5- 4 Evaluación de Peligros de Contaminación Ambiental - Subtanjalla
4.3.5- 5 Evaluación de Peligros de Contaminación Ambiental – S. J. Molinos
4.3.5- 6 Evaluación de Peligros de Contaminación por Sustancias Químicas - Ica
4.3.6-1. Zonificación de Peligros Tecnológicos - Ica
4.3.6-2 Zonificación de Peligros Tecnológicos - Parcona
4.3.6-3 Zonificación de Peligros Tecnológicos - Distrito de La Tinguiña
4.3.6-4 Zonificación de Peligros Tecnológicos – Subtanjalla
4.3.6-5 Zonificación de Peligros Tecnológicos - San José de Los Molinos
4.4-1 Niveles de Peligro - Ciudad de Ica
4.4-2 Niveles se Peligro - Ciudades de Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y S.J.
Molinos
5.1.3-1 Indices de Desarrollo Humano
5.6-1 Niveles de Vulnerabilidad - Ciudad de Ica
5.6-2 Niveles de Vulnerabilidad - Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla, S.J. Molinos
6.4-1 Escenario de Riesgo Ante Sismo
6.4-2 Escenario de Riesgo Ante Flujo Aluviónico y/o Inundación
6.4-3 Escenario de Riesgo Ante Incendio
6.4-4 Niveles de Riesgo Ciudad de Ica
6.4-5 Niveles de Riesgo Ciudades de Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla, S.J.
Molinos
7.5.1-1 Proyeccion de la Poblacion
7.5.1-2 Crecimiento Urbano 2005 – 2017
7.5.2-1 Densidad Poblacional al 2005
7.5.2-2 Programacion del Crecimiento Urbano
7.6.1-1 Identificación de Proyectos de Intervencion
7.6.4-1 Priorizacion de Proyectos de Intervencion
12
RELACION DE GRAFICOS
Gráfico Nº 01 Esquema Metodológico General.

Gráfico Nº 02 Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas Observadas en el Perú
Gráfico Nº 03 Distribución de Isoaceleraciones para un 10% de Excedencia en 100 Años
Gráfico Nº 04 Aspecto Geotectónico de la Región Ica
Gráfico Nº 05 Observaciones de las Ruturas Corticales en la Costa Centro del Perú
Gráfico Nº 06 Delimitación de Subcuencas Hidrológicas
Gráfico Nº 07 Areas Cubiertas por la Inundación del 23 de Enero de 1998
Gráfico Nº 08 Areas Cubiertas por la Inundación del 29 de Enero de 1998
Gráfico Nº 09 Ubicación de las Secciones de Análisis en el Río Ica
Gráfico Nº10 Sección 36+100
Gráfico Nº 11 Sección 36+650
Gráfico Nº 12 Curva de Gasto Sección 36+100
Gráfico Nº 13 Curva de Gasto Sección 36+650
Gráfico Nº 14 Zonificación de Riesgos.
Gráfico Nº 15 Estructura de la Propuesta.
13
RELACION DE LÁMINAS
Lámina Nº 01 Mapa Físico Político.

Lámina Nº 02 Mapa de Cuencas Hidrográficas.
Lámina Nº 03 Mapa de Sistemas de Transporte.
Lámina Nº 04 Mapa de Unidades Geoeconómicas.
Lámina Nº 05 Mapa del Escenario Actual del Entorno de la Ciudad - Ámbito de Estudio.
Lámina Nº 05-A Imagen Satelital del Ámbito del Estudio
Lámina Nº 06 Mapa de Sectores de la CIudad.
Lámina Nº 07 Mapa de Proceso de Crecimiento Urbano Histórico.
Lámina Nº 08 Mapa de Uso Actual del Suelo.
Lámina Nº 09 Mapa de Equipamiento Urbano.
Lámina Nº 10 Mapa de Material de Construcción.
Lámina Nº 11 Mapa de Altura de Edificación.
Lámina Nº 12 Mapa de Estado de Conservación.
Lámina Nº 13 Mapa de Servicios de Agua y Desagüe.
Lámina Nº 14 Mapa Geológico-Litológico.
Lámina Nº 14-A Mapa Geomorfológico
Lámina Nº 15 Mapa de Licuación de Suelos, Arenamiento y Caída de Rocas.
Lámina Nº 16 Mapa de Clasificación de Suelos - Localización de Calicatas.
Lámina Nº 16-A Mapa de Capacidad Portante.
Lámina Nº 17 Mapa de Areas Críticas por Peligros Geológicos
Lámina Nº 18 Mapa de Peligros Geológicos y Geotécnicos.
Lámina Nº 19 Mapa de Peligros Climáticos.
Lámina Nº 20 Mapa de Fuentes de Contaminación Ambiental.
Lámina Nº 21 Mapa de Fuentes de Sustancias Peligrosas.
Lámina Nº 22 Mapa de Areas Críticas por Peligro de Contaminación Ambiental.
Lámina Nº 23 Mapa de Areas Críticas por Peligro de Contaminación por Sustancias
Químicas.
Lámina Nº 24 Mapa de Peligros Tecnológicos.
Lámina Nº 25 Mapa de Peligros.
Lámina Nº 26 Mapa de Densidad Poblacional.
Lámina Nº 27 Mapa de Estratificación Social.
Lámina Nº 28 Mapa de Vulnerabilidad.
Lámina Nº 29 Mapa Síntesis de Riesgos.
Lámina Nº 30 Mapa de Sectores de Riesgo.
Lámina Nº 31 Mapa de Clasificación del Suelo por Condiciones de Uso.
14
I. MARCO DE REFERENCIA
15
I. MARCO DE REFERENCIA
1.1 ANTECEDENTES
El Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI-, en su interpretación generalizada y
extendida, define el concepto “Defensa Civil” como un conjunto de medidas de carácter y
naturaleza permanente destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daños a
personas y bienes, que pudieran causar o causen desastres o calamidades.
En el marco de dicha definición, dentro de las más importantes funciones preventivas de la

institución en las que está comprometido todo el Sistema Nacional de Defensa Civil –
SINADECI, está la investigación y análisis de los factores de riesgo, así como la
planificación de las medidas de seguridad en las que debe fundamentarse el desarrollo de
las ciudades.
Por ello, el Instituto Nacional de Defensa Civil viene ejecutando el Programa de

Ciudades Sostenibles, que considera que una ciudad sostenible debe ser segura,
ordenada, saludable, atractiva cultural y físicamente, eficiente en su funcionamiento y
desarrollo, sin afectar el medio ambiente ni el patrimonio histórico – cultural, gobernable, y,
como consecuencia de todo ello, competitiva.
En su primera etapa, el Programa de Ciudades Sostenibles se concentra en los factores de

la seguridad física de las ciudades que han sufrido los efectos de la ocurrencia de
fenómenos naturales o acciones antrópicas negativas, o estén en peligro de
experimentarlos.
Los principales objetivos del Programa de Ciudades Sostenibles son:
- Revertir el crecimiento caótico de las ciudades, concentrándose en su seguridad física,

para reducir el riesgo dentro de ellas y utilizar áreas de expansión urbana protegidas.
- Promover la adopción de una cultura de prevención ante los efectos de los fenómenos
naturales negativos, entre las autoridades, instituciones y población, reduciendo los
factores antrópicos que incrementen la vulnerabilidad de las ciudades.
La ciudad de Ica es una capital departamental de la costa central del país, y constituye el
centro natural de servicios para una muy particular región en la que se encuentran
concentrados elementos de desarrollo agrícola, agro industrial, pesquero, y de captación
turística, tanto desde el punto de vista arqueológico como paisajista, con grandes
perspectivas de desarrollo. Cumple, además, la función de centro administrativo, comercial,
financiero, cultural y de servicios para el desarrollo de las actividades agropecuarias (entre
las que destaca la producción de vid, algodón, espárragos, maiz, tomate y papas), mineras
(hierro), industriales (acero) y de una amplia variedad de otras actividades económicas.
Sin embargo, la ciudad de Ica y los centros poblados de Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y
San José de los Molinos, están ubicados en una zona cuyo territorio ha experimentado
fuertes movimientos sísmicos como los ocurridos en los años 1647 y 1664 que destruyeron
la ciudad, el segundo de los cuales causó más de 300 muertes, así como los ocurridos en
1813, 1950 y 1974 que ocasionaron daños considerables a la ciudad, a su población y a su
economía. Paradójicamente, aunque este territorio está considerado en términos generales
como desértico, es periódicamente amenazado también por inundaciones, como los
experimentados, por ejemplo, en 1925, 1946, 1953, 1963, 1972, 1994 y 1998, que afectaron
cultivos, edificaciones, la integridad física y la salud de los pobladores, paralizando las
16
actividades económicas durante mucho tiempo. En general, históricamente, los desastres

que mayores daños han causado en el caso de Ica, son los de origen geológico y climático.
Con la finalidad de contribuir a reducir los factores de vulnerabilidad en la microregión de

Ica y mitigar los efectos de posibles eventos adversos en el futuro, así como para promover
la adopción de medidas preventivas de seguridad y protección de la población, de sus
propiedades e inversiones, y de la riqueza ecológica de la zona, INDECI, en el marco del
Proyecto INDECI – PNUD PER / 02 / 051 Ciudades Sostenibles Primera Etapa, ha
elaborado el presente estudio, denominado Plan de Usos del Suelo Ante Desastres y
Medidas de Mitigación de las Ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y
San José de los Molinos (al que en adelante se podrá referir eventualmente también como
Programa de Prevención), como aporte para el cumplimiento de la responsabilidad de la
sociedad de construir y legar un hábitat sano, seguro y confortable, para el desarrollo de
una vida digna, de acuerdo a los derechos que le asisten a todos los seres humanos.
Para el efecto, entre otros estudios, ha tomado como base el “Mapa de Peligros, Plan de
Usos del Suelo y Medidas de Mitigación de los Efectos de los Desastres Naturales de la
Ciudad de Ica” elaborado en noviembre de 1999 por el proyecto “ Prevención, Mitigación y
Manejo del Fenómeno de El Niño” (CEREN – PNUD) PER 97/031 y la Universidad “San
Luis Gonzaga” de Ica, los mismos que fueron elaborados a partir de las tesis de la
Universidad Nacional de Ingeniería tituladas “Desarrollo Sostenible en Ciudades Afectadas
por Peligros Naturales. Caso Ciudad de Ica” de la Arqta. Rosario Bendezú Herencia, y “Plan
de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales en la Ciudad de Ica” del Ing. Juan
Mallqui Ayala.
Igualmente, se ha considerado la serie de estudios “Mapa de Peligros, Plan de Usos del

Suelo y Propuesta Medidas de Mitigación de los Efectos Producidos por los Desastres
Naturales” para las ciudades de Parcona, La Tinguiña y San José de los Molinos, elaborado
por el Programa de Ciudades Sostenibles Primera Etapa, Proyecto CEREN – PNUD 98/018,
en Mayo del año 2,000.
Cabe señalar que en esta oportunidad se incluye en los estudios la localidad de Subtanjalla,
por formar parte del continuo urbano de la ciudad de Ica y compartir los problemas de
seguridad física con ella, y, de otro lado, se incluye en las investigaciones el tema de los
peligros tecnológicos o antrópicos para las cinco ciudades objetivo. En consecuencia, debe
interpretarse que el presente estudio constituye, de alguna manera, una acción de
consolidación, complementación y actualización de las estudios mencionados en los dos
párrafos anteriores, incorporando los resultados de otros muy valiosos estudios elaborados
por los gobiernos regional, provincial y distritales, otras entidades públicas y privadas,
profesionales independientes y los obtenidos de primera fuente por el Equipo Técnico
responsable del presente trabajo.
Es preciso mencionar la colaboración de la Empresa EKODES Consultores S.A. que

proporcionó imágenes de satélite Spot de la zona de estudio y que han sido de mucha
utilidad, en vista de que han servido de insumo para la identificación y delimitación de las
áreas afectadas por el Fenómeno El Niño 97-98, así como una base sumamente importante
para el desarrollo de los trabajos de campo que han permitido la actualización del
diagnóstico y estimación de los actuales escenarios de riesgo.
1.2 MARCO CONCEPTUAL.

Las ciudades, como los seres humanos, suelen tener un comportamiento metabólico:
nacen, se nutren, crecen, experimentan cambios, maduran, pueden entrar en procesos de
decadencia o sufrir ataques o enfermedades y restablecerse o morir. La diversidad de los
factores que condicionan el tiempo de duración de cada una de las mencionadas fases y su
efecto positivo o negativo es muy grande, pero creemos que la calidad del servicio que las
ciudades pueden prestar a la humanidad depende principalmente de la cantidad y calidad
de afecto haya habido de por medio en su concepción y/o en momentos clave de su
proceso de evolución.
17
En cambio, con frecuencia el crecimiento acelerado de la población en las ciudades de

mayor atracción laboral y/o la instalación de actividades inadecuadas en lugares poco
apropiados rebasan la capacidad de soporte del ecosistema, causando impactos negativos
sobre éste y tornándola hostil hacia la presencia humana. Esto sucede tanto en forma
espontánea, cuando no existe orientación técnica adecuada, como en forma organizada,
cuando se burlan los sistemas de control o éstos no son eficientes.
A través de la planificación del desarrollo urbano, se trata de dictar pautas para que los
asentamientos humanos evolucionen positivamente ofreciendo un mejor servicio a la
comunidad para procurar mejorar a su vez las condiciones de vida de la población y lograr
su bienestar. Para ello, como se ha expresado, se trata de organizar los elementos de la
ciudad para que pueda ser atractiva y acogedora, además de cumplir eficientemente con
cada una de sus otras funciones, mediante la instalación de los servicios, equipamiento,
mobiliario y actividades urbanas requeridas.
El concepto Desarrollo Urbano Sostenible implica un manejo adecuado en el tiempo, de la

interacción infraestructura urbana – medio ambiente. El desarrollo de un asentamiento
supone la organización de los elementos urbanos en base a las condiciones naturales del
lugar, aprovechando sus características para lograr una distribución espacial armónica,
ordenada y segura. El mejor uso de las condiciones naturales favorables para determinadas
funciones urbanas y algunas medidas para adecuar condiciones desfavorables susceptibles
de ser neutralizadas o mejoradas, son acciones usualmente instrumentadas para el manejo
equilibrado de los mecanismos de la planificación.
La formulación de planes de desarrollo urbano tiene como uno de los principales objetivos
establecer pautas técnicas y normativas para el uso racional del suelo. Sin embargo, en
muchos lugares del país, a pesar de existir estudios urbanísticos, la falta de información de
la población, así como un deficiente sistema de control urbano propician la ocupación de
áreas expuestas a peligros, resultando así sectores críticos en los que el riesgo de sufrir
pérdidas y daños considerables es alto, debido a la situación de vulnerabilidad de las
edificaciones y de la población.
Esta lamentable realidad se ha hecho evidente en diversas localidades de la zona, por lo

que es necesario proceder a adoptar las medidas necesarias para contrarrestar las
tendencias espontáneas que pudiesen agravar su estado de exposición ante las amenazas
de diversa naturaleza que se ciernen en torno a las ciudades materia del presente estudio.
Resulta obvio que en las acciones de prevención y mitigación, la relación costo-beneficio es

mejor que en las acciones post-desastre, por lo que la identificación de sectores críticos
asentados sobre áreas de mayor peligro y la evaluación y calificación de su condición de
vulnerabilidad y riesgo, permitirán determinar y priorizar los proyectos de intervención
necesarios para mitigar el impacto de los fenómenos que pudiesen presentarse, mejorando
así la situación de seguridad de la población a un menor costo.
1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Los objetivos del estudio son:
• Diseñar una propuesta de mitigación con el fin de orientar las políticas y acciones de la
Municipalidad Provincial de Ica, las Municipalidades Distritales de Parcona, La Tinguiña,
Subtanjalla y San José de los Molinos, y de otras instituciones vinculadas al desarrollo
urbano de la ciudad, en base a criterios de seguridad física ante peligros de origen
natural y tecnológico.
• Identificar sectores críticos mediante la estimación de los niveles de riesgo de las

diferentes áreas de la ciudad. Esto comprende una evaluación de peligros y de
vulnerabilidad en el ámbito del estudio.
18
• Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de las áreas de expansión,
considerando la seguridad física del asentamiento.
• Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención ante los peligros naturales

para la reducción de los niveles de riesgo de la ciudad.
• Incorporar criterios de seguridad física en la elaboración o actualización de los planes de

desarrollo urbano de las ciudades objetivo.
1.4 AMBITO DEL ESTUDIO

El ámbito territorial del presente estudio comprende el área urbana actual de las ciudades
de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos, así como su entorno
geográfico inmediato, incluyendo necesariamente las posibles áreas de expansión urbana
consideradas hasta al largo plazo.
Para el efecto, se analiza previamente el contexto regional en el que se desarrolla la ciudad

y que constituye de alguna manera el marco condicionante de las posibilidades,
potencialidades y también dificultades que tienen las unidades urbanas objetivo.
La diversidad de los problemas del desarrollo y la variedad de interrelaciones entre los

temas a tratar, hacen recomendable orientar los trabajos en forma de aproximaciones
sucesivas. Las aproximaciones espaciales se refieren, entonces, a:
- El ámbito regional, en el que se detallan aspectos destacables de la micro región.
- El ámbito urbano, que incluye las posibles áreas de expansión.
- Áreas seleccionadas de la ciudad.
1.5 ALCANCE TEMPORAL

Para efectos del presente estudio el alcance temporal de las referencias estará definido por
los siguientes horizontes de planeamiento:
♦ Corto Plazo : 2007 - 2009

♦ Mediano Plazo : 2009 - 2012
♦ Largo Plazo : 2012 - 2017
♦ Post-largo Plazo : 2017 - más
1.6 METODOLOGIA.
Por la diversidad de factores condicionantes e interrelaciones temáticas identificadas en la
formulación del presente estudio, así como por su particular orientación con mayor énfasis
hacia los factores de seguridad física, se ha considerado conveniente en este caso adoptar
tres principios metodológicos a los que se ha intentado subordinar el proceso de
planificación: Integridad, Unidad y Flexibilidad.
Frecuentemente, las investigaciones y propuestas de medidas para prevenir y mitigar

efectos de eventos adversos son elaborados en forma aislada y pura, sin incluir el análisis
especializado que explica la razón de las tendencias del desarrollo urbano y/o de las
medidas urbanísticas vigentes, lo que posteriormente pudiese reflejarse en complicaciones
para la aplicabilidad de las recomendaciones o dificultar la interpretación de la gravitación
que cada una de las razones debe tener en la toma de decisiones. Por ello, en el presente
caso se ha estimado importante desarrollar un trabajo integrado, con una propuesta final
también integrada, tratando además de evitar en todo momento dividirlos muy drástica-
19
ESQUEMA METODOLOGICO GENERAL

PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LAS CIUDADES DE
ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y SAN JOSE DE LOS MOLINOS
GRAFICO Nº 01
primera fase segunda fase tercera fase
ACCIONES PRELIMINARES DIAGNÓSTICO Y PROGNOSIS FORMULACIÓN DE LA PROPUESTA
SITUACION ACTUAL
SITUACION PROBABLE
ORGANIZACIÓN DEL EQUIPO MEDIDAS DE
PROFESIONAL
SÍNTESIS DE LA SITUACION MITIGACIÓN
ANÁLISIS Y CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO REGIONAL
ACTUAL
DISPOSICIÓN DE ELEMENTOS - Hipótesis de Crecimiento
OPERATIVOS Demográfico
VISION DEL FUTURO - Programa de Crecimiento
ANÁLISIS Y CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO URBANO Urbano
IDENTIFICACIÓN DE INSTRUMENTOS
VOCACIONES - Pautas Técnica
TÉCNICOS Y NORMATIVOS APLICABLES
- Recomendaciones Técnicas
CARACTERIZACIÓN FÍSICO GEOGRÁFICA MERCADOS
TENDENCIAS
PLAN DE USOS DEL
SUELO
LINEAMIENTOS Y DEFINICIONES
DEL ESTUDIO - Hipótesis de Crecimiento
Demográfico
EVALUACION DE PELIGROS - Programa de Crecimiento
Urbano
ESCENARIO PROBABLE - Pautas Técnica
FENÒMENOS DE ORIGEN GEOLÒGICO - Recomendaciones Técnicas
MAPA DE
PELIGROS PLAN DE
FENÒMENOS DE ORIGEN GEOLÒGICO/
CLIMÀTICO
PREVENCIÓN
IMPACTO ANTRÓPICO Y MEDIO PROYECTOS Y

RECOPILACIÓN, SELECCIÓN Y AMBIENTAL MAPA DE ACCIONES DE
ANÁLISIS PRELIMINAR DELA RIESGOS INTERVENCIÓN
INFORMACIÓN EXISTENTE
- Identificación de Proyectos
- Priorización
- Fichas de Proyectos
ASENTAMIENTOS HUMANOS
LÍNEAS Y SERVICIOS VITALES MAPA

SÍNTESIS DE ESTIMACIÓN
IDENTIFICA-
DEL NIVEL
LUGARES DE CONCENTRACIÓN VULNERABILI CION DE ESTRATEGIA DE
DE RIESGO
PÚBLICA DAD SECTORES IMPLEMENTACION
RECONOCIMIENTO Y EN LA
CRÍTICOS
LEVANTAMIENTO DE CIUDAD
- Elaboración del Plan
INFORMACIÓN DE CAMPO
Director
INDICADORES SOCIALES
- Creación del Sistema de
Gestión del Desarrollo
EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD ESTIMACIÓN DEL RIESGO Urbano
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO INDECI - AÑO 2007
20
mente en partes dedicadas a aspectos de cada una de las naturalezas, y, por lo tanto,
aspirando como resultado a lograr un producto unitario. También se ha tenido en cuenta la
ocurrencia de los inevitables cambios a través del tiempo, por lo que el plan debe tener la
flexibilidad necesaria para adaptarse a las circunstancias de los permanentes procesos de
desarrollo urbano.
Bajo el contexto de estos principios, el proceso metodológico adoptado para la

elaboración del presente estudio sigue la secuencia mostrada en el Gráfico N° 01, la misma
que se explica a continuación.
A. PRIMERA FASE: ACTIVIDADES PRELIMINARES.
Comprende la organización del equipo profesional de trabajo, la disposición de los

instrumentos operativos para el desarrollo del estudio y el levantamiento de la información
existente sobre el contexto regional y urbano, así como su selección y análisis preliminar,
para la actualización de la caracterización urbana de las ciudades objetivo. Igualmente,
esta fase comprende la realización de las coordinaciones inter–institucionales necesarias
para el desarrollo del estudio, la identificación de los instrumentos técnicos y normativos
aplicables, y el desarrollo de la primera parte del trabajo de campo.
B. SEGUNDA FASE: DIAGNOSTICO Y PROGNOSIS.
Comprende el análisis central de los elementos que componen la problemática, su

correspondiente síntesis, y el pronóstico de una situación futura probable. A continuación
se describen los cuatro componentes principales de esta fase.
a) EVALUACIÓN DE PELIGROS (P).- Su objetivo es identificar los peligros naturales que

podrían tener impacto sobre la ciudad y su entorno inmediato, comprendiendo dentro de
este concepto a todos “aquellos elementos del medio ambiente o entorno físico,
perjudiciales al hombre y causados por fuerzas ajenas a él”1, así como los peligros
tecnológicos.
La evaluación comprende el análisis del impacto generado por acción de fenómenos de

origen geológico (sismos, suelos expansivos, licuación de suelos, tipos de suelos, etc.) y
de origen geológico/climático (aludes, avalanchas, precipitaciones pluviales
extraordinarias, erosión por la acción pluvial, colmataciones, derrumbes, etc.), así como
de los fenómenos tecnológicos o antrópicos (deforestación, contaminación ambiental,
incendios, etc.), para llegar a elaborar consecuentemente el Mapa de Peligros.
b) EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD (V).- Permitirá determinar el grado de fortaleza o

debilidad de cada sector de la ciudad, permitiendo deducir la afectación o pérdida que
podría resultar ante la ocurrencia de un evento adverso. Como resultado de esta
evaluación se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la ciudad, en el que se determinan
las zonas de Muy Alta, Alta, Media y Baja Vulnerabilidad, según sean las características
del sector urbano evaluado.
Esta evaluación se efectúa en el área ocupada de la ciudad, analizándose diferentes

tipos de variables para detectar sus zonas más vulnerables. Las variables más
importantes suelen ser:
 Las Características Físicas de los Asentamientos Humanos: Análisis de la

distribución espacial de la población (densidades), tipología de ocupación,
características de las viviendas, materiales y estado de la construcción, etc.
 Las Líneas y Servicios Vitales: Evaluación de la situación del sistema de

abastecimiento de agua potable, el sistema de conducción, tratamiento y disposición
final de aguas residuales, los sistemas de energía eléctrica y comunicaciones, los
sistemas de drenaje y defensa contra inundaciones, los servicios de emergencia
1
Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificación del Desarrollo Regional Integrado.
Dep. de Desarrollo Regional y Medio Ambiente – Secretaría Ejecutiva para Asuntos Económicos y Sociales – Secretaría General-OEA.
21
como hospitales, estaciones de bomberos, comisarías, Defensa Civil, etc., y los

sistemas de acceso y circulación.
 La Actividad Económica: Estudio de las posibilidades de continuidad de las

actividades económicas y laborales que sustentan la subsistencia de la población.
 Los Lugares de Concentración Pública: Análisis de la situación de colegios,

iglesias, auditorios, teatros, mercados, centros comerciales y de esparcimiento
público, etc., incluyendo instalaciones en las que pudiese concentrarse o concurrir
una significativa cantidad de personas en un momento dado.
 El Patrimonio Cultural: Evaluación de la seguridad de los bienes de valor histórico,

paisajístico, artístico o de otra naturaleza, cuya pérdida sería irreparable.
c) ESTIMACIÓN DEL RIESGO (R).- Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros

que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de sus diferentes sectores urbanos ante
ellos. El Análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de pérdidas esperadas
para un determinado evento natural o antrópico adverso. De esta manera se tiene que:
R= PxV
La identificación de Sectores Críticos como resultado de la evaluación de riesgos, sirve

para estructurar la propuesta del Plan de Prevención, estableciendo criterios para la
priorización de los proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los
eventos negativos.
d) SITUACIÓN FUTURA PROBABLE.- Se desarrolla en base a las condiciones peligro,

vulnerabilidad y riesgo, vislumbrando un escenario de probable ocurrencia si es que no
se actúa oportuna y adecuadamente.
C. TERCERA FASE: FORMULACION DE LA PROPUESTA.
Consiste propiamente en el programa de prevención, contenido en cuatro grandes

componentes: las medidas de mitigación, que incluye la sensibilización de actores sociales,
el Plan de Usos del Suelo, la Identificación de Proyectos de Intervención, y la Estrategia
para la Implementación de los planes de desarrollo. Los lineamientos para la elaboración
de la propuesta tienen en consideración los elementos del escenario probable y la
evaluación de peligros, vulnerabilidad y riesgo.
22
II. CONTEXTO REGIONAL
23
II. CONTEXTO REGIONAL
2.1 CONDICIONES NATURALES
2.1.1 LOCALIZACION
La región Ica está situada en la parte central y occidental del territorio peruano, entre las
coordenadas 12º57’42” y 15º25’13” de latitud sur y 76º23’48” y 74º38’41” de longitud oeste
del meridiano de Greenwich. Posee una superficie de 21,327.83 km2, equivalente al 1.7%
del territorio nacional, en el que reside el 2.6% de la población del país. Esta superficie
incluye 22.32 km2 que es el área que tienen en conjunto las 17 islas existentes frente a sus
costas. El 89% de la superficie regional está ubicado en la costa y el 11% en la sierra. La
provincia de Ica tiene una extensión de 7,894.25 km2.
La altura de la región Ica oscila entre el nivel del mar y los 3,796 msnm en el distrito de San
Pedro de Huacarpana, provincia de Chincha. El 89% de su àrea departamental corresponde
a la costa y el 11% a la sierra. Tiene como límites políticos: por el norte con Lima, por el
este con Huancavelica y Ayacucho, por el sur con Arequipa y por el oeste con el Océano
Pacífico.
2.1.2 DIVISIÓN POLÍTICA

La región Ica está conformada por 5 provincias y 43 distritos (Ver Cuadro N° 2.1.2-1 y
Lámina N° 01). Su capital, la ciudad de Ica, ubicada en el distrito y provincia del mismo
nombre, està ubicada en la zona central del territorio departamental, a 306 km al sur de
Lima.
CUADRO Nº 2.1.2-1
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
REGION ICA
PROV. ICA CHINCHA PISCO PALPA NASCA
ICA
LA TINGUIÑA
CHINCHA ALTA
LOS AQUIJES
ALTO LARÁN
OCUCAJE PISCO
CHAVÍN
PACHACUTEC HUÁNCAMO PALPA
CHINCHA BAJA NASCA
PARCONA HUMAY LLIPATA
EL CARMEN CHANGUILLO
PUEBLO NUEVO INDEPENDENCIA RIO
GROCIO PRADO EL INGENIO
DIST. SALAS PARACAS GRANDE
PUEBLO NUEVO MARCONA
SAN JOSÉ DE LOS SAN ANDRÉS SANTA
SAN JUAN DE YÁNAC VISTA
MOLINOS SAN CLEMENTE CRUZ
SAN PEDRO DE ALEGRE
SAN JUAN BAUTISTA TUPAC AMARU TIBILLO
HUACARPANA
SANTIAGO INCA
SUNAMPE
SUBTANJALLA
TAMBO DE MORA
TATE
YAUCA DEL ROSARIO
TOTAL:
14 11 08 05 05
43
Fuente: INEI
Elaboración: Equipo Técnico INDECI. 2007.
24
76°0'0"W 75°0'0"W
Colombia
Ecuador
13°0'0"S 13°0'0"S
LIMA
400 0
)
" SAN PEDRO DE
CHAVIN HUACARPANA
00
N
TUMBES LORETO
)
"
30
PIURA AMAZONAS
LAMBAYEQUE CAJAMARCA
Brasil
SAN MARTIN
SAN JUAN DE YANAC "

) LA LIBERTAD
Peru
400
ANCASH
HUANUCO
0
UCAYALI
PASCO
CHINCHA JUNIN
CALLAO LIMA
MADRE DE DIOS
GROCIO PRADO
300
HUANCAVELICA
) PUEBLO NUEVO
CUSCO
HUANCAVELICA
0
)
" "
200 0 AYACUCHO APURIMAC
!
.
) CHINCHA ALTA
" ICA PUNO
SUNAMPE
)
"
)
" ALTO LARAN Bolivia
TAMBO DE MORA ) "
" ) CHINCHA BAJA AREQUIPA
)
" EL CARMEN MOQUEGUA
TACNA
Ubicación de la Región Ica Chile

HUANCANO
)
"
SAN CLEMENTE
INDEPENDENCIA
)
"
)
"
PISCO HUMAY
!
. TUPAC AMARU INCA
)
" )
"
)
"
SAN ANDRES
1000
)
"
100 0
PISCO
0
200
PARACAS
30
)
"
00
) SAN
" JOSE DE LOS MOLINOS
SALAS "
)
14°0'0"S SAN JUAN BAUTISTA 14°0'0"S
SUBTANJALLA "
)
"
)
LA TINGUIÑA
500
) PARCONA
)
"
"
ICA "
/
!
.
)
"
LOS AQUIJES TIBILLO

YAUCA DEL ROSARIO
500
3000
)
" )
"
)
"
)
" PUEBLO NUEVO
TATE "
) ) PACHACUTEC
"
)
" SANTIAGO AYACUCHO
ICA
500
500
100 0
50
500
0 ICA
)
" OCUCAJE
PALPA
100 0
SANTA CRUZ
O
)
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c
RIO GRANDE )
"
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) PALPA
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) LLIPATA
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ic
o
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) NAZCA
.
"
VISTA ALEGRE
500
)
"
NAZCA
15°0'0"S 15°0'0"S
0
100
Leyenda
Límite regional 0
100
Límite provincial
Límite Distrital 50
0
/
" Capital departamental
.
! Capital provincial
)
"
Capital distrital
Curvas de nivel
AREQUIPA
Ríos )
" MARCONA
Quebradas
Rangos de altitud
0 - 500
INDECI PNUD PER/02/51
500 - 1,000 PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES Y LÁMINA N°
MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LAS CIUDADES DE ICA, PARCONA,
1,000 - 2,000 0 5 10 20 30 40 50 LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS.
Km.
MAPA FÍSICO POLÍTICO
2,000 - 3,000
3,000 - 4,000
4,000 - 5,000
FECHA: JULIO 2007 ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO INDECI
1
76°0'0"W ESCALA: GRÁFICA 75°0'0"W
FUENTE: INDECI
La Provincia de Ica tiene una extensión de 7,894.25 km2, incluídos los 0.20 km2 de
superficie insular, y cuenta con una población estimada al año 2003 en 309,034 habitantes.
Tiene como una de sus principales unidades ecológicas, el valle del río Ica, en que se
ubican 13 de sus 14 capitales de distritos.
2.1.3 CLIMA.
El clima en la costa del departamento de Ica es templado y desértico. La humedad
atmosférica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior Las precipitaciones son escasas
y normalmente inferiores a 15 mm anuales. Excepcionalmente se producen lluvias de gran
intensidad pero de corta duración que tienen un origen extrazonal. En su sector andino, las
lluvias son estacionales y de mayor intensidad.
Las temperaturas máximas absolutas alcanzan a 32,3ºC en el mes de febrero y las mínimas
absolutas 9,8ºC en el mes de julio, en la ciudad de Ica. La insolación es alta en los desiertos
de Pisco, Ica y Nasca. El viento Paracas, brisa marina de gran intensidad sopla en la zona
de Pisco y Paracas contribuyendo a despejar los cielos de esta zona. El clima andino es
templado cálido en la zona Yunga, templado seco en la Quechua y templado frío en la Suni.
La orientación general del viento en el valle del río Ica no presenta cambios a través del año,
pero sí en el curso del día, lo que se atribuye a la amplitud de la llanura pre-andina y su
ubicación entre el Océano Pacífico y la Cordillera de los Andes. La orientación local del
viento puede sufrir cambios provocados por la morfología de la zona, la orientación de las
calles u otros factores. La evaporación es mayor en los meses de verano que en los de
invierno, pero sus valores no son muy elevados, por lo que no son muy perjudiciales para la
vegetación.
2.1.4 GEOMORFOLOGÍA REGIONAL
Físicamente, el territorio de la región Ica se ha configurado en relieves fisiográficos cuya

evolución esta controlada por los macizos rocosos y rasgos estructurales, donde por los
movimientos epirogenéticos se ha emplazado la Cordillera de la Costa, y ha configurado el
flanco disectado de la Vertiente occidental de la Cordillera de los Andes y la planicie
costanera y valle, los cuales son reconocidos en el territorio peruano como unidades
geomorfoestructurales.
El territorio se encuentra localizado en la vertiente occidental de la Cordillera de los Andes,

que se caracteriza por el relieve irregular y accidentado, y en cuyos flancos o laderas las
aguas superficiales, aprovechando las fracturas y las condiciones físicas de las rocas, han
desarrollado las quebradas y valles.
Al oeste de la región se levanta un macizo denominado Cordillera de la Costa conformado

por relieves algo regulares que sintetiza el resultado de las intensas deformaciones
terrestres. Este relieve se destaca por la tonalidad clara que adquiere debido a la intensa
cobertura de materiales de origen eólico.
La planicie y valle de la zona de interés comprende un relieve que se extiende desde la

parte baja de la cordillera de la Costa y hace coalescencia con la parte del valle del río Ica,
los que se disponen entre las geoformas antes mencionada. Se caracteriza por su relieve
que alcanza altitudes bajas que en promedio llega a los 420 msnm, mantiene una forma
suave y regular con inclinaciones regionales al sur y sureste, donde se realiza la intensa
actividad agrícola y se encuentran ubicadas las principales ciudades de los distritos motivo
de este estudio.
2.1.5 GEOLOGÍA REGIONAL
La cartografía geológica elaborada por el INGEMMET y publicada en los cuadrángulos

Pisco, Guadalupe, Punta Grande, Ica y Córdova, del Boletín N° 47, y Santiago de Chocorvos
y Paras del Boletín 49, describe la geología regional de Ica, donde se distribuyen materiales
terrestres (rocas y material inconsolidado) de diferente origen y edad, las antiguas están
25
representadas por rocas ígneas volcánicas de edad Jurásico inferior y las jóvenes por rocas
sedimentarias clásticas del Neógeno (Terciario superior). Mientras los materiales
inconsolidados representan el material de cobertura conformada por depósitos
inconsolidados del Cuaternario.
A. LITOLOGÍA
En razón a los objetivos del presente estudio, cuyos fines son básicamente ingenieriles y de
planificación regional, se ha orientado la descripción litológica para facilitar la interpretación
de los diferentes materiales emplazados y comprometidos en la problemática que se estudia
(peligros naturales), así como para fines de uso del suelo con interés constructivo se ha
tratado el aspecto de la litología: roca de basamento y material de cobertura.
A.1 Roca de Basamento.- Comprende las rocas de origen ígneo, sedimentario de

diferentes edades y que se distribuyen en el área de estudio, para lo cual serán tratadas de
la siguiente manera:
CUADRO N° 2.1.5-1
ROCA DE BASAMENTO
REGIÓN ICA
UNIDAD LITOESTRATIGRÁFICA
Plutónica Diorita Pampahuasi (KP-gbdi/di-p), Monzonita Humay (KP-m-h), Gabros (K-gb),

Monzodiorita Humay (KP-mdi-h), Monzonita Rinconada (KP-m-r),
ROCAÍGNEA
Granodiorita tonalita Tiabaya (KP-gd-t), Granodiorita Incahuasi (KP-gd-m),

Monzonita tonalita Incahuasi (KP-mt-i), Tonalita incahuasi (K-t-i)
Subvolcánica Bella Unión (K-bu)
REGION ICA
Formación Chocolate ( Ji-ch), Grupo Sacsaquero (Tim-s), Formación Caudalosa

Volcánica
(Ts-ca)
Volcánico-
Formación Guaneros (Js-g), Grupo Quilmana (Kms-q)
sedimentario
SEDIMENTARIA
Clástica Formación Pisco (Ts-pi), Formación Pócoto (Ts-p)

ROCA
Clástica y no
Grupo Yura (Ji-yu), Formación Copará ( (Ki-co), Formación Portachuelo (Kis-po)
Clástica
Roca ígnea plutónica:

Granodiorita tonalita Tiabaya (KP-gd-t), Granodiorita Incahuasi (KP-gd-m),
Monzonita tonalita Incahuasi (KP-mt-i), Tonalita incahuasi (K-t-i)
Alta
Roca ígnea volcánica:
Grupo Sacsaquero (Tim-s), Formación Caudalosa (Ts-ca)
Roca ígnea Plutônica:
Diorita Pampahuasi (KP-gbdi/di-p), Monzonita Humay (KP-m-h), Gabros (K-gb),
CUENCA DEL RIO ICA
Monzodiorita Humay (KP-mdi-h), Monzonita Rinconada (KP-m-r),
Roca ígnea Subvolcánica

Bella Unión (K-bu)
Roca ígnea volcánica:

Formación Chocolate ( Ji-ch)
Media
Roca volcánico sedimentario:
Formación Guaneros (Js-g), Grupo Quilmana (Kms-q)
Roca sedimentaria clástica:

Formación Pisco (Ts-pi), Formación Pócoto (Ts-p)
Roca sedimentaria clástica y no clástica

Grupo Yura (Ji-yu), Formación Copará ( (Ki-co), Formación Portachuelo (Kis-po)
Fuente: INGEMMET
Elaboración: Equipo Técnico INDECI 2007
26
A.2 MATERIAL DE COBERTURA
Comprende los materiales que se encuentran cubriendo a las rocas de basamento, las
cuales son consideradas del cuaternario reciente, y que se distribuyen en el área de
influencia de río Ica, y para lo cual serán tratadas de la siguiente manera:
CUADRO N° 2.1.5-2
MATERIAL DE COBERTURA
REGIÓN ICA
UNIDAD LITOESTRATIGRÁFICA
Origen Aluvial
Depósito aluvial (Qh-al)
REGION ICA
Origen marino Depósito marino (Qh- m)

Origen eólico Depósito eólico (Qh-e)
Origen glaciar Depósito fluvio glaciar (Qh-fg)
Origen glacial
Depósito fluvio glaciar (Qh-fg)
Alta
CUENCA DEL RIO ICA
Origen Aluvial
Origen marino
Depósito marino (Qh- m)
Origen eólico
Depósito eólico (Qh-e)
Media
Origen Aluvial
Origen antropogénico
Fuente: INGEMMET
2.1.6 GEOLOGÍA ESTRUCTURAL

La deformación tectónica en la región esta relacionada a la Fase tectónica Andina del Cretáceo
Superior-Paleógeno (KP), y que ha delineado la acción de los procesos naturales y ha controlado
la evolución de la Cordillera de la Costa y la Cordillera de los Andes.
En el Boletín N° 47, el INGEMMET reporta deformaciones de la roca de basamento (roca

volcánica) con una orientación general noroeste-sureste y un buzamiento regional hacia el
noreste. Asimismo por la abrupta desaparición de las estructuras y por el cambio brusco de
litologías.
Asimismo, se tiene los alineamientos estructurales (estructuras inferidas) que mantienen una
orientación norte-sur, sustentados en la distribución de las rocas de basamento antiguas respecto
aquellas de edad reciente, como es el caso de las rocas de Basamento que conforman la
Cordillera de la Costa (rocas del Jurásico) y el flanco de la Cordillera (rocas del Cretáceo superior).
Otro rasgo en los afloramientos de roca son las discontinuidades representadas por las fracturas
con direcciones N 200 O y buzamiento 100 NE, S 300 O y buzamiento 100 NO En estas
condiciones, se producen los procesos naturales y las rocas tienden sufrir un intenso proceso de
meteorización física y química.
No se ha registrado en los antecedentes históricos y en el campo las deformaciones tectónicas en

los depósitos cuaternarios.
27
2.1.7 SISMICIDAD
La consistencia en el conocimiento sobre la sismicidad de la región se enmarca en los aspectos
geotectónicos, historia sísmica, fuentes sismogénicas, distribución espacial de la sismicidad de la
región, intensidad sísmica y las aceleraciones máximas,
a. Aspectos geotectónicos en la Región Ica
La región de Ica se ha configurado entre las unidades geotectónicas: Fosa Marina, Cordillera de
los Andes, la Dorsal de Nazca y Sistema de Fallas. Ver Anexo A.
a.1 Fosa Marina

La Fosa marina es un tipo de lineamiento estructural del piso oceánico con una dirección
Noroeste-Sureste y paralelo al litoral de la costa, representa el límite de contacto entre la placa
oceánica de Nazca y la placa Sudamericana. Este límite tiene la forma de una fosa de gran
extensión, la misma que alcanza profundidades de hasta 8000 metros. La fosa está formada por
sedimentos que han sido depositados sobre rocas pre-existentes.
La Fosa marina representa un espacio en el que ocurre la interacción de las placas continental y
oceánica donde la primera mantiene un movimiento con una dirección hacia el noroeste y la
segunda en una dirección hacia el este, y se extiende en dicha dirección a profundidades
intermedias hasta los 350 Km (Ocola, 1989).
Finalmente, el contacto de placas, conocido como subducción es causante de todos los sismos y
procesos orogénicos que se desarrollan en el continente como la Cordillera de los Andes.
a.2 Cordillera de los Andes

La Cordillera de los Andes formado como producto del proceso de colisión entre la placa oceánica
y la placa continental en diferentes procesos orogénicos, está conformada por rocas ígneas
plutónicas que afloran en la superficie terrestre por procesos tectónicos.
La Cordillera Andina se distribuye en el Perú en una dirección Noroeste-Sureste, alcanzando un

ancho de 50 km aproximadamente en las regiones Norte y Centro hasta 300 Km en la región Sur.
Así mismo, la Cordillera Andina se orienta en promedio en dirección NW-SE, aunque a la altura de
la latitud de 130 S, esta se orienta en dirección E-W a lo largo de la deflexión de Abancay. Estudios
de sismicidad, muestran que la Cordillera Andina tiene espesores del orden de 51 km en la región
Central (Tavera, 1993); mientras que en la región Sur su espesor sería de 75 km
aproximadamente (James,1978).
El desarrollo de la Cordillera de los Andes es joven, y se convierte en un macizo rocoso que ha

controlado y alineado las estructuras tectónicas regionales en una dirección general noroeste-
sureste configurando así la posición de pliegues y fallas.
a.3 Dorsal de Nazca

Cadena montañosa que se localiza en el océano Pacífico entre 150 S a 190 S. La dorsal está
constituida por rocas volcánicas con capas de minerales en los cuales predomina el hierro,
magnesio, potasio, y sodios cálcicos (Marocco, 1980); siendo, estos minerales más comunes en la
corteza terrestre.
La estructura de la Dorsal de Nazca es producto de un proceso de distensión de la corteza

oceánica y se estima que su formación tiene una edad de 5 a 10 millones de años (Marocco,
1980). Estudios recientes sobre anomalías magnéticas, permite considerar la hipótesis de que la
dorsal debe su origen a una antigua zona de acreción de la corteza.
a.4 Sistemas de Fallas
Las fallas, cualquiera que sea su edad, son un peligro potencial al reactivarse. Si esta reactivación
es súbita producirá sismos que pueden ser destructores y muy violentos.
28
En este sentido, en el mapa tectónico se presenta algunas de las fallas cuaternarias estudiadas y
clasificadas de acuerdo a su potencial de actividad: activas y no activas; y en los tres tipos
comunes de fallas: normales, inversas y transcurrentes o de rumbo.
En el Atlas de Peligros Naturales del Perú - INDECI (Mapa Geotectónico – IGP, Ocola - 2002) se
menciona que Huamán (1989) cartografió una serie de fallas a lo largo de la costa desde la
frontera con Chile hasta Chala. Estas fallas son sísmicamente activas. En el departamento de Ica,
se han reconocido fallas que pasan cerca de las ciudades de Marcona, Ica y Nazca. En el
departamento de Lima se han reconocido las fallas de Montejato en San Vicente de Cañete, fallas
de Asia, la falla San Lorenzo, entre otras.
Por otra parte, en el Boletín de la Sociedad Geológica del Perú – 1986, se cita que en la región
Ica, en los alrededores de la Hda. Cabildo, en la confluencia entre los ríos Nazca y Grande (75°
15´E, 14° 40´S; E.9), se presenta una serie de fallas normales que afectan la Formación Pisco y
que son posteriores a la deformación compresiva del Cuaternario antiguo. El segundo sitio se halla
en las cercanías del puerto de San Juan de Marcona (15°20´S; E.10), las fallas cortan sobre todo
a la Formación Pisco y pocas veces a los sedimentos que cubren las terrazas marinas
cuaternarias. Ver Anexo A.
Otros argumentos, mencionamos que en el Mapa Geotectónico preparado por INDECI (Abril,
2002), se indica que la costa peruana muestra la siguiente segmentación: Desde la punta de
Paracas hasta la frontera con Chile, la costa presenta una tendencia al levantamiento o
movimiento vertical positivo, siendo las costas frente a la Cordillera de Nazca las que se levantan
con la mayor velocidad. Este movimiento en todo el segmento es atestiguado por las terrazas
marinas, especialmente en la zona de San Juan de Marcona-Nazca, donde se ha reconocido más
de 25 terrazas escalonadas.
Desde la punta de Paracas hasta La Trampa-Punta La Negra (cerros de Illescas) en el paralelo 6°

sur, aproximadamente, el movimiento vertical es negativo, se ha hundido. En este segmento se
encuentra Lima. Según los resultados de los trabajos marinos, la cordillera de la Costa que
termina en la Punta Paracas continúa por el fondo marino, para volver a reaparecer en La Trampa-
Punta La Negra. La velocidad de hundimiento en el Cuaternario Reciente es de 0.1 mm por año,
según Sebrier et al. (1982). Desde La Trampa-Punta La Negra hasta la frontera con el Ecuador,
movimiento vertical del continente es positivo, es decir hay levantamiento. Los tablazos de
Pariñas, La Brea, Lobitos, Negritos, Talara y Máncora son evidencias de este proceso episódico.
b. Historia sísmica
Los sismos en la región de Ica, se refieren desde del siglo XVI, y el conocimiento con registro
desde el siglo XIX y XX.
Los parámetros y ubicación de sismos ocurridos en el litoral peruano y que afectaron la región Ica
se presentan en el Cuadro N° 2.1.7-1.
Terremoto de 1950, que destruyó parcialmente la ciudad de Ica

Foto: Almanaque Estadístico de Ica. INEI
29
Terremoto del 23 de Junio del 2001. Viviendas afectadas por sismos en la ciudad de Ica
Daños en la carretera Panamericana Sur Foto: Almanaque Estadístico de Ica. INEI
Foto: Almanaque Estadístico de Ica. INEI
CUADRO N° 2.1.7-1
PARÁMETROS Y UBICACIÓN DE SISMOS
Hora local
Fecha Intensidad Magnitud Área afectada y Daños
y Lugar
Se abrió la tierra por muchas partes.

Rebosaron algunos pozos de la ciudad.
12.05.1664 Ica X J7.37 Mw Arrancó de raíz muchos árboles.
Destrucción total en los que dura un
credo
Se abrió la tierra. Expelió chorros de
10.02.1716 Pisco (Ica) IX J8.64 Mw polvo y agua con ruido pavoroso. Se
derribaron todas las casas
14:19, Dptos, Ica, Fuerte sismo en Ica, alcanzó a Huacho

21.11.1901 ------ ------
Lima y Supe por el NO, y Chala por el SE.
30% de las edificaciones de Nazca en

ruina total. El espigón que servía de
embarcadero en la Bahía de San Juan
Acarí, Jaqui, Nazca, se levantó 1 metro. Derrumbes de los
24.08.1942 IX 8.60PAS
Quicacha cerros. Formación de grietas de varias
pulgadas de extensión en los cerros de
Calpa. Maremoto en el Puerto de
Lomas
04:10, Dptos Lima, Se sintió desde Supe hasta Pisco por la

15.06.1945 ------ ------
Ica costa y parte media alta del río Rimac
Fuente: Silgado, 1978 / INDECI (2002)
Magnitud Mw estimada de datos macrosísmicos (J) J8.70 Mw PAS. Escala de magnitud “PASADENA” del Instituto
Tecnológico de California, USA.
En el área de estudio, los datos históricos son bastantes generales donde la sensibilidad de los
sismos ha estado relacionada a intensidades y magnitudes generales a nivel de Región de Ica.
Asimismo, la sismicidad de la Región de Ica a partir de los registros del ISSS y USCGS (NNOA),
añaden la información de la profundidad del foco sísmico señalado en Cuadro Nº 2.1.7-2.
30
CUADRO N° 2.1.7-2
PARÁMETROS DE LOS MOVIMIENTOS SÍSMICOS MÁS IMPORTANTES OCURRIDOS EN EL
PERÚ ENTRE 1913 A 1975
Posición
Hora (TMG) Profundidad
Fecha Latitud Longitud Magnitud Región afectada
HMS Km
Sur Oeste
24-08-1942 22-50-27 15.0 76.0 ---- 8.4 Nazca
30-09-1946 00-59-38 14.0 76.5 ---- 7.0 Pisco
10-12-1950 02-50-40 14.5 76.5 ---- 7.0 Ica
Marzo-1958 09-05-45 13.3 76.5 53 ---- Pisco
15-01-1960 09-30-19 15.0 75.0 150 7.0 Nazca
28-09-1968 13-53-35 13.1 72.4 66 6.3 Mala-Pisco

Fuente: Catálogos del Sumario Sismológico Internacional (ISS) y Servicio Geodésico y Costanero de los EEUU (USCGS,
hoy NNOA)
En el cuadro anterior, la información refiere a sismos con parámetros donde los valores
corresponde a sismos muy fuerte y que han sido de poca profundidad.
En general, la sismicidad histórica en la región de Ica ha alcanzado intensidades de IX y X, y

magnitudes de 8.4, y se puede indicar que los sismos en el área de estudio son considerados muy
fuertes y de profundidades someras.
c. Fuentes sismogénicas
Ocola (2002) en el documento sobre el Mapa de Sismicidad Superficial del Perú, señala que
desde cerca de Chiclayo hasta la latitud de Lima, la actividad sísmica superficial es de ambiente
de colisión-subducción y se desarrolla por debajo del fondo marino en la plataforma continental.
Además, de Lima hasta Chala (Arequipa), nuevamente la actividad sísmica está muy cerca de la
costa, particularmente frente al departamento de Ica.
El sistema de fallas desde Pisco hasta Chala aproximadamente, es paralelo a la costa, afecta las
ciudades de Ica, Nazca y otros centros poblados. En las costas de los departamentos de Arequipa,
Moquegua y Tacna se desarrolla un sistema de fallas activas que son un peligro potencial para las
localidades de Ilo, Punta de Bombón, Mollendo, entre otras. El sismo del Puente Fiscal del 2001
es uno de los eventos asociados con esta estructura. Ver Anexo A.
La sismicidad del ambiente de subducción se extiende a lo largo de la costa, y la distribución

irregular de los focos en profundidad y en sentido horizontal está relacionada a los lineamientos
estructurales que atraviesan la corteza. Al respecto, en la parte del territorio peruano y áreas
vecinas, el proceso de colisión de las placas no es uniforme, y la sismicidad en la zona de
subducción muestra un patrón segmentado a lo largo de este borde de colisión.
Asimismo, los estudios señalan que la sismicidad en la región de la costa del Perú, puede estar
relacionada a un reajuste cortical, es decir aquellos movimientos de las capas superficiales
terrestres debido al efecto de los esfuerzos tectónicos. Los sismos de magnitudes moderadas o
mayores pueden causar fallas geológicas con desplazamiento de varios metros del terreno a lo
largo de las zonas de fallamientos.
Ocola, (2002), en el documento de Mapa de Sismicidad Superficial del Perú, señala los sismos
relacionados a este ambiente de reajuste cortical. Además, indica la importancia del peligro que
representa el sistema de fallas que se desarrolla en el flanco occidental de la cordillera Occidental
Andina, y extiende dicho peligro a la infraestructura y la población del área de Ica.
31
En general, la sismicidad de la región Ica está relacionada a la colisión de las placas Nazca y
sudamericana, y probablemente a un reajuste cortical. Según las evaluaciones de los
antecedentes sísmicos y el reconocimiento de campo permiten sostener que el comportamiento
sísmico de las zonas donde están asentadas las ciudades Ica, Subtanjalla, Parcona, La Tingüiña y
San José de los Molinos, corresponden a un ambiente de colisión de las placas continental y
oceánica.
d. Distribución espacial de la sismicidad en la Región
Pomachagua (2000), presenta un mapa de sismos superficiales (foco superficial, h ≤ 60 Km de

profundidad), y donde se distribuye el mayor número de los sismos en la parte Central y Sur de
Perú. En la región Central, la sismicidad en relación de la profundidad de los focos, mantiene una
pendiente que va entre los 25° a 30° aproximadamente y a partir de los 450 Km de distancia desde
la Fosa marina, los focos de los sismos tienen una distribución prácticamente horizontal hasta una
distancia de 950 Km aproximadamente.
Ocola (2002), en el Mapa de Sismicidad Superficial del Perú localiza los sismos registrados de
Enero 1900-Junio 2001 con focos de profundidad 0-32 km., donde la actividad sísmica superficial
de colisión-subducción se desarrolla por debajo del fondo marino en la plataforma continental con
una distribución de los focos sismos desde cerca de Chiclayo hasta la latitud de Lima. Desde Lima
hasta Chala (Arequipa), nuevamente la actividad sísmica está muy cerca de la costa,
particularmente frente al departamento de Ica.
En el Mapa de Sismicidad Intermedia del Perú (Ocola, 2002), se distribuyen los sismos registrados
de Enero 1900-Junio 2001 con focos de profundidad 33-70 km. Anota, que la distribución
espacial de la sismicidad sigue la línea de la costa hasta la altura de Chiclayo; con penetraciones
leves por debajo del continente en los departamentos de Arequipa, Ica y Lima.
En general, la sismicidad de la zona litoral de la región Ica, se ha desarrollado en un ambiente de

colisión de las placas continental y sudamericana y donde los focos son de profundidad superficial
menor de 70 km.
e. Intensidades sísmicas
Alva, J.(1991), presenta en el mapa de máximas intensidades sísmicas observadas en el Perú y

que representa los niveles de daños producidos por los terremotos ocurridos, donde la parte de la
costa de la Región Ica se extiende en una zona asignado con los números VIII y X, este último
como un valor extremo de carácter local, en la escala de Intensidades Mercalli Modificada. Ver
Anexo A.
En tal sentido la intensidad de los sismos en la provincia de Ica pueden haber alcanzado los
números VIII y con un valor extremo de X en la escala MM.
f. Aceleraciones máximas
Castillo (1982), ha presentado mapas de distribución de isoaceleraciones (Anexo A), donde los
valores más altos de las aceleraciones sísmicas están localizados en toda la costa y van
disminuyendo a medida que se avanza hacia al Este.
En dichos mapas, las curvas de isoaceleraciones se mantienen paralelas a la costa, lo que

coincide con el mecanismo de subducción.
Asimismo, en la parte del ámbito del Estudio pasan curvas de isoaceleraciones que tienen valores
de aceleración 0.42-046 g y 0.50-0.56 g para 50 y 100 años de vida útil respectivamente.
g. Zonificación sísmica
En atención a la calidad de la información sísmica y la actualización de las técnicas, y de los datos

sísmicos, se ha tomado en consideración el documento del Instituto Geofísico del Perú referente a
la zonificación sísmica del territorio peruano para fines de aplicación de la “Norma Técnica de
Edificación E.030: Diseño Sismorresistente”, del Reglamento Nacional de Edificaciones publicada
32
en el Diario Peruano el 08 de Junio de 2006; donde la Región Ica se ubica en la Zona 3 con un
valor de aceleración de 0.4 g.
En dicho documento se señala que el valor de la aceleración se debe interpretar “como la

aceleración máxima del terreno con una probabilidad de 10% de ser excedida en 50 años”
(Reglamento Nacional de Edificaciones, 2006). Las aceleraciones extremas se presentan a lo
largo de las fallas geológicas reactivadas u originadas por los sismos superficiales.
Considerando que la sismicidad en un aspecto en el estudio de peligros, y la existencia de

registros y datos dispersos, se puede dar como primer alcance el Cuadro 2.1.7-3:
CUADRO N° 2.1.7-3
PARÁMETROS DE LA SISMICIDAD EN LA COSTA DE LA REGIÓN ICA
Aceleraciones máximas
50 años de 100 años Zonificación
50 años sísmica (Norma
vida útil de vida útil
Lugar Intensidad Magnitud (Reglamento Técnica de
(Castillo, (Castillo,
Nacional de Edificación
1982)- 1982)-
Edificaciones, E.030
ámbito de ámbito de
2006)
Estudio estudio
Costa de Reg. Ica IX 8.64
0.42-0.46 0.50-0.56 0.4 Zona 3
Costa de Reg. Ica X 7.37
Fuente: Castillo, 1982
Elaboración: Equipo Técnico INDECI. 2007
GRAFICO Nº 02: Distribución de Máximas Intensidades Sísmicas Observadas en el Perú
Fuente: Alva Hurtado, 1984
33
Plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigación de las ciudades de
GRAFICO No 03: Distribución de Isoaceleraciones GRAFICO No 04: Aspecto Geotectónico de la GRAFICO No 05: Observaciones de las Ruturas
para un 10% de Excedencia en 100 Años Región Ica Corticales en la Costa Centro del Perú
Fuente: Castillo A. J. Fuente: Sociedad Geológica del Perú.
ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS
34
2.1.8 HIDROGRAFIA
Los principales cursos de agua del departamento de Ica son los ríos Ica, San Juan, Pisco y
Grande (con sus afluentes Santa Cruz y Palpa). Estos ríos experimentan notables cambios
en el volumen de agua que transportan durante el año. En el invierno algunos de ellos,
como los ríos Ica, Grande y San Juan, sólo suelen tiener agua en su tramo interandino,
mientras que en el verano, cuando se producen las lluvias estacionales en la sierra, al agua
llega hasta su desembocadura en el mar.
Con la finalidad de mejorar el abastecimiento de agua para los usos agropecuario, urbano e
industrial, principalmente, se han represado algunas lagunas ubicadas en la cabecera de los
mencionados cursos de agua. En el caso del río Ica, aguas que pertenecen a la cuenca del
Atlántico son represadas en Choclococha y derivadas hacia las costas del Pacífico.
En el Cuadro Nº 2.1.8-1 se puede apreciar el volumen medio anual escurrido y el volumen

regulado por cada Cuenca.
CUADRO Nº 2.1.8-1
DISPONIBILIDAD DE AGUA EN LOS RIOS DE LA REGIÓN ICA
VOLUMEN AGUAS
MEDIO VOLUMEN SUBTERRANEAS
AREA MODULO 3
(mill. m )
COD. CUENCA 2 3 ANUAL REGULABLE
(Km. ) (m /seg) 3
ESCURRIDO (mill. m ) RESER. EXPL.
3
(mill. m ) EXPL. ACTUAL
P – 17 ICA 7 711 10.90 343.70 - S.D. 351.19
P – 18 SAN JUAN 3 029 18.80 592.90 - S.D. 36.68
P – 19 PISCO 4 376 25.98 819.31 50.00 S.D. 24.0
P – 20 GRANDE 10 750 16.6 523.50 70.20 S.D. 60.40
Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura
Diagnóstico de la Agricultura en la Provincia de Chincha (2007) – Agencia Agraria de Chincha
Geo-Bahía Paracas - Conam
Elaboración: Equipo Técnico INDECI - 2007
Las cuencas principales de la región son:
Cuenca del río Ica, que es la más importante de la provincia de Ica. Su naciente está en un
grupo de pequeñas lagunas situadas en la parte central de la Meseta de Castrovirreyna, las
más conocidas de las cuales son la de Quinsacocha y la de Pariona. Es una de las más
cortas de la costa peruana, con una longitud aproximada de 230 km, y un curso inicial de
sur a oeste hasta las nacientes del valle de Ica, tomando luego una dirección de norte a sur,
paralelo a la línea de costa -lo que es raro en los valles de la costa peruana que
generalmente corren de este a oeste- hasta terminar en el fundo de Callango y la salida en
la confluencia del sector Ramadillas.
La sección del cauce es variable, con 22 a 25 m en buena parte de su curso, y en la parte

alta se encuentran las bocatomas de La Achirana, Machacona y Quilluay. La cordillera de
los Andes es pobre en su vertiente occidental, pero generosa en la oriental, por lo que el
agua abunda en el río Pampas que forma parte de la cuenca del Atlántico. Por ello, los
Incas, al conquistar estos territorios, optaron por desviar las aguas del sistema del río
Pampas, por medio de acequias, hacia la vertiente de Pacífico, restos de cuyos acueductos
aun se pueden observar.
El caudal del río Ica se viene incrementando por la mencionada derivación de las aguas de
las lagunas de Choclococha y Orcoccocha, con lo que se puede obtener agua durante los
meses de mayo a noviembre para satisfacer los requerimientos del valle. Los canales del
Sistema Choclococha tienen una longitud de 55 km a 4,600 msnm, y se inician con un túnel
de 1,300 m a cuya salida está un aliviadero de fondo, seguido por un canal de 15 km hasta
el segundo túnel, de 5,800 m, continuado por un canal con 320 m de acueducto cerrado,
hasta llegar al último túnel de 1,300 m que atraviesa la cordillera para llevar las aguas a las
quebradas de Parinacocha, afluente del río Ica.
35
CUENCA DEL RÍO OMAS 76°0'0"W 75°0'0"W
CUENCA DEL RÍO CAÑETE
Colombia
Ecuador
13°0'0"S 13°0'0"S
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! Capital provincial MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LAS CIUDADES DE ICA, PARCONA,
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Capital distrital
Km.
MAPA DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Curvas
Ríos
2
Quebradas CUENCA DEL RÍO YAUCA
FUENTE: INDECI
Cuenca del río San Juan, que en algunos mapas aparece con el nombre de río Chincha,
tiene su origen en pequeñas lagunas ubicadas en la cercanía de la divisoria que separa las
cuencas de los ríos Cañete y Mantaro, presenta un desarrollo longitudinal aproximado de
136 km, con pendientes mayores a 5% en las partes altas y pendientes promedio de 3% en
las partes bajas. Al bajar el río hasta llegar a ampliarse el valle, se divide en dos ramales,
conocidos con el nombre de río Chico –el que desemboca en Tambo de Mora-, y río
Matagente –el que desemboca en Campo Alegre.
Cuenca del río Pisco, nace en la confluencia del río Huaytaré con el Chiris, su principal
formador, el mismo que a su vez se originan de la unión de los ríos Santa Ana y Luicho, los
que nacen en una serie de lagunas entre las que destacan las de Pultoc, Agnococha y
Tacococha. El desarrollo total del sistema tiene alrededor de 472 km, con pendientes
promedio de 3% hasta más de 8%, pasando, entre otras, por las localidades de Humay, San
Clemente y Pisco. Aguas debajo de la localidad de Humay, la pendiente se torna más suave
y el valle se ensancha, causando la deposición de los materiales en suspensión, dando
lugar a la formación de un llano aluvial. Su régimen es muy irregular y torrentoso. Las
avenidas ocurren en los meses de diciembre a abril, y las sequías extremas a los meses de
julio a noviembre.
Cuenca del río Grande, es un sistema hidrográfico conformado por muchos afluentes, los
principales de los cuales son los ríos Santa Cruz, Nasca, Ingenio y Palpa. Siendo su caudal
escaso y muy irregular, además del agua superficial se extrae agua del subsuelo para uso
agrícola por medio de una gran cantidad de pozos tubulares y a tajo abierto. El río Santa
Cruz, que es el más cercano de este sistema a la cuenca del río Ica, está separado de éste
por las pampas de Huayuri – La Chimba. El río Palpa se origina por la confluencia de los
ríos Huicuta y Palmadera, tomando el nombre de río Llanta a su paso por dicha localidad, y
desemboca en el río Grande a la altura de la hacienda Dionisio.
2.1.9 RECURSOS NATURALES

La región Ica cuenta con una diversidad de recursos naturales, cuyo buen manejo y uso
racional podrían garantizar la conservación de la diversidad biológica y cultural, y su
aprovechamiento sostenible en base a proyectos productivos que promuevan el desarrollo
sostenible de la región.
A. RECURSO HÍDRICO
Como se ha expresado, la región Ica cuenta con recursos hidrográficos e importantes valles
como el de Chincha, Pisco, Ica, Nasca y Palpa, considerándose sin embargo que éste es el
recurso más escaso de la región y el que de muchas maneras condiciona las posibilidades
de crecimiento de la producción. Los recursos hídricos más importantes son los constituídos
por las aguas superficiales del sistema hidrográfico regional descrito anteriormente, cuyos
recursos son utilizados por la actividad agrícola, pecuaria, minera, industrial, y para el
consumo de la población, siendo a la vez generadores de parte de la energía eléctrica.
CUADRO Nº 2.1.9-1
USO DEL AGUA DE LOS RIOS DE LA REGION ICA
Cuenca Area Volumen Doméstico Agrícola Pecuario Industrial Total

(Km²) Medio Anual
Volumen % Volumen % Volumen % Volumen % Volumen %
MMC MMC MMC MMC MMC
Ica 7711 694.89 38.20 5.50 648.98 93.39 4.20 0.60 3.51 0.51 694.89 100
San Juan 3029 629.58 39.66 6.30 581.10 92.30 4.72 0.75 4.09 0.65 629.58 100
Pisco 4376 843.31 39.13 4.64 779.05 92.38 11.81 1.40 13.32 1.58 843.31 100
Grande 10750 583.90 39.71 6.80 527.96 90.42 8.93 1.53 7.30 1.25 583.90 100
Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura
Diagnóstico de la Agricultura en la Provincia de Chincha (2007) - Agencia Agraria de Chincha
Geo-Bahía Paracas CONAM
36
Río Ica y la Bocatoma del Canal La Achirana, a la altura de San José de los Molinos. 2007
B. RECURSO SUELO
La región Ica presenta un suelo en parte desértico y, en otra, accidentado, por lo que resulta
ser un recurso de gran escasez, disponiéndose de una reducida extensión de tierras
apropiadas para fines agrícolas. Por otro lado, el desarrollo de la agricultura se encuentra
condicionado no solamente por la cantidad del recurso, sino también por la eficiencia con la
que este recurso es manejado. Se caracteriza por su baja fertilidad natural, deficiente en
nitrógeno y escaso contenido orgánico; son poco profundos, inestables y susceptibles a la
erosión hidráulica que tipifica a las extensas tierras en laderas inclinadas del espacio
cordillerano de la región, así como arenosos y con poca capacidad de retención de agua
como ocurre en las grandes extensiones de dunas y médanos que conforman el Gran
Tablazo de Ica y otras áreas costeras. Los suelos de importancia agrícola se caracterizan
por su notable dispersión y fragmentación, apareciendo como angostas fajas a lo largo de
los cursos de agua, producto del macizo andino que interrumpe la continuidad de la cubierta
edáfica.
El potencial de tierras en la región de conformidad con su capacidad de uso mayor, según el

tipo de clasificación contenido en el sistema de clasificación de tierras elaborado por el
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos de América, con las adaptaciones
realizadas para adecuarlas a la realidad de nuestro país, es el siguiente:
CUADRO Nº 2.1.9-2
SUPERFICIE DE TIERRAS DE ACUERDO A SU CAPACIDAD DE USO MAYOR
SUPERFICIE DE SUELOS
REGION SUELOS
HAS %
CULTIVOS EN LIMPIO 115,000 5.41
CULTIVOS PERMANENTES 50,000 2.35
TIERRAS APTAS PARA PASTOS 25,000 1.18

ICA
TIERRAS APTAS PRODUC. FORESTAL 0 0
TIERRAS DE PROTECCION 1’935,139 91.06
TOTAL 2’125,139 100.00

Fuente: ONERN, 1988. Plan de Desarrollo a Largo Plazo 1988-2010.
Elaboración: Equipo Técnico – INDECI 2007
37
La actividad agrícola se desarrolla tanto en la costa bajo riego como en la zona andina en
régimen de secano. Destacan en la costa, el algodón, vid, espárragos, maíz amarillo, tomate
mango y alfalfa; mientras que en los valles interandinos se desarrollan la cebada, el trigo,
papa, maíz amiláceo y, en cantidades pequeñas, cultivos nativos como la kiwicha, quinua y
tarhui.
CUADRO Nº 2.1.9-3
PRINCIPALES CULTIVOS
REGIÓN ICA – AÑO 2002
PRODUCCIÓN SUPERFICIE
PRODUCTOS
(TM) COSECHADA (Ha)
PROGRAMADOS
Algodón rama 78 336 3 924
Frijol grano seco 1 396 959
Maíz amarillo duro 52 797 7 545
Maíz amiláceo 359 173
Papa 68 947 2 139
Trigo 20 13
REGIONALES
Alfalfa 111 831 3 924
Camote 1 475 98
Cebada 24 17
Cebolla 28 208 706
Espárrago 77 036 9 048
Garbanzo seco 2 170 1 205

Maíz chala 2 250 60
Mango 5 257 655
Naranja 9 749 699
Pallar grano seco 5 375 3 336
Palta 2 844 698

Pecano 1 051 619
Plátano 3 002 118
Tomate 40 758 702
Vid 50 586 4 979
Yuca 2 238 152
Fuente: Dirección Regional de Agricultura. Ica – Oficina de Información Agraria

C. RECURSO FORESTAL
Los bosques naturales de la región se distribuyen según la configuración geográfica de la

zona donde se desarrollan, sea en la costa o en el espacio andino. Los bosques de la costa
presentan conformaciones homogéneas, y también heterogéneas, mientras que en la sierra
casi todas son homogéneas.
Así, tenemos que en la costa existen reducidos bosques aislados de algarrobo localizados
en los valles, y en la sierra bosques de galería. En las partes más altas, abundancia de
gramíneas y escasos bosques de queñuales y quishurales que crecen hasta altitudes
superiores a 4,000 m. También se observan bosques de eucalipto y pinos producto de la
reforestación, crecen desde la costa hasta el límite inferior de las punas. Los troncos de
eucalipto tienen variados usos tanto para la construcción de viviendas y la artesanía de
madera labrada, como para la minería.
La región Ica cuenta con un gran potencial de bosques y tierras para plantaciones forestales
y reforestaciones, pero que no están desarrolladas adecuadamente debido a la falta de
tecnificación en su manejo y explotación.
38
Los principales recursos forestales son:
CUADRO Nº 2.1.9-4
PRINCIPALES RECURSOS FORESTALES
COSTA SIERRA
NOMBRE NOMBRE
NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE CIENTIFICO
VULGAR VULGAR
Jacarandá acutifolia Eucalipto Eucaliptus globulus

Jacarandá Acacia Macracanta Pino Pinus Radiata
Huarango Phragrites Molle Schinus Molle
Carrizo Commenus Tara Caesalpinea Tintorea
Totora Seyrpus Californicus Capuli Prunus Capuli
Hinea Typha Angustifolia Quenual Plylepis sp.
Caña Brava Gyneriun Sagitatum Quishuar Budela sp.
Junco Seyrpus Nogal Juglanes sp.
Eucalipto conclomeratus Aliso Alnus jurullensis
Algarrobo Eucaliptus sp. Sauce Saliz sp.
Prosopis Juliflora Ciprés Cupressus sp.
Fuente: Anuario Geográfico Departamental –Sociedad Geográfica de Lima–1990.
Según el Mapa Forestal (INRENA 1995) la región presenta Formaciones Vegetales, siendo
las principales, las siguientes:
 Áreas Cultivadas de la Región Costera (CUA): Corresponden a las áreas cultivadas

bajo riego en la costa.
 Desierto Costanero (Dc): ubicadas en las pampas desde Chincha hasta Nasca y
Palpa, ocupando las primeras estribaciones del flanco occidental andino, desde el nivel
del mar hasta aproximadamente 1,500 msnm. Comprende una vegetación temporera
constituida por un diminuto tapiz herbáceo y especies de bromeliáceas.
 Matorral Seco (Ms): se encuentra desde las primeras elevaciones de la vertiente

occidental hasta los 3,900 m. Esta formación vegetal es importante, ya que sus
matorrales contribuyen a la conservación de los suelos y al control del régimen hídrico
de las cuencas altas de los ríos de la vertiente occidental.
 Matorral Sub Húmedo (Msh): franja angosta que recorre las porciones medias y altas
del flanco occidental andino, entre los 2,900 y 3,500 msnm, con una vegetación de
asociaciones arbustivas siempre verdes y algunas especies arbóreas perennifolias,
como el molle, tara, nogal, boliche, etc. Aparte del rol ecológico que cumplen, brindan
beneficios directos al poblador rural proporcionando leña como energía domestica,
madera para construcción de viviendas, productos para consumo humano y medicina
folklórica.
 Pajonal (Pj): se distribuye en las partes altas y frías de la Cordillera de los Andes sobre
los 3,800 msnm. Compuesta por comunidades herbáceas altoandinas distribuidas
formando densas agrupaciones mayormente gramíneas de hojas duras conocidas como
paja.
 Césped de Puna (Cp): localizado en las partes frías de los Andes, sobre los 3,800
msnm; con el mismo ambiente que el pajonal, es el hábitat de los camélidos.
D. RECURSOS PESQUEROS.
La vida marina se ve favorecida frente a la costa del departamento de Ica, por la especial
configuración natural de sus costas, por la temperatura de sus aguas y por las
profundidades que registra su fondo marino. Las características de su plataforma continental
y la presencia de la Corriente Peruana de aguas frías, la convierten en una de las más
39
grandes y productivas del mundo, conteniendo una riqueza íctica de dimensión industrial por
la presencia de la anchoveta y la sardina, además de otros peces, algas, moluscos y
crustáceos utilizados para el consumo humano directo.
Los factores oceanográficos y la presencia de afloramientos que generan nutrientes que

sustentan la riqueza íctica, facilitaron un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial,
de la pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, resultando, sin
embargo, que aproximadamente el 99% del pescado desembarcado en la región es
destinado a la producción de harina y aceite, y sólo el 1% al consumo humano directo.
La industria de la harina y aceite localizada en Pisco y Tambo de Mora, de la que se

mantienen operando 9 plantas industriales, exporta por el puerto de Pisco la mayor parte de
su producción, siendo China y Alemania los principales compradores. El mayor volumen de
desembarque registrado en Ica durante los últimos años para esta finalidad fue en 1994, en
que se utilizaron 1’769,690 TM de pescado.
La pesca artesanal es la que provee casi la totalidad del pescado para consumo humano
directo, consistiendo, según su forma de presentación en: fresco, curado, seco-salado y
congelado. Los principales puntos de desembarque están ubicados en Tambo de Mora, San
Andrés, La Puntilla, El Chaco, Lagunillas y Laguna Grande, en algunos de los cuales existen
facilidades de desembarque, almacenamiento y producción de hielo.
Actualmente, la maricultura se desarrolla con mayores perspectivas, con una creciente

oferta exportable de conchas de abanico cultivadas en sistemas suspendidos y de fondo,
principalmente en la bahía de Paracas (playa Atenas) y el la bahía de Independencia
(Laguna Grande). Respecto a la acuicultura en aguas continentales, el Centro de
Acuicultura de Tambo de Mora viene realizando avanzadas investigaciones para el cultivo
del camarón nativo de río (Cryphiops caementarius), habiendo logrado la reproducción en
laboratorio y exitosas pruebas de engorde en cautiverio, y también para el mejoramiento de
los cultivos del camarón gigante de Malasia, la tilapia y otras especies de agua dulce.
E. RECURSOS ENERGÉTICOS
La región no cuenta actualmente con condiciones adecuadas para la generación de energía

por tener sus ríos sólo crecidas temporales y carecer de caidas de agua, a excepción de
casos aislados de empresas privadas que generan energía térmica para su propio consumo
(en algunos casos sólo para situaciones de emergencia), como es el caso de SHOUGESA
(que ha venido eventualmente suministrando energía a Electro Sur Medio S.A.A), Aceros
Arequipa, algunas plantas de harina y aceite de pescado, y otras menores.
La región cuenta con un potencial hídrico mediante el aprovechamiento de la derivación del

río Pampas hacia la cuenca del Pacífico, otros proyectos hídricos y la utilización del mareo
motriz del mar que baña sus costas. Es importante indicar que el potencial energético
regional puede incrementarse, además de aumentando la capacidad de generación
hidroeléctrica, mediante el mayor uso de otras fuentes de energía como la térmica,
geotérmica, solar, eólica, biomasa, etc,
Energía Térmica.- Además de los grupos electrógenos para el abastecimiento de algunos

pueblos y de plantas industriales, existen pequeños generadores de energía a petróleo que
son utilizados en viviendas del interior, así como en áreas rurales que no cuentan con
energía eléctrica conectada a la red nacional.
Energía Eólica.- Se genera a través de molinos de viento y acumuladores en la generación

de energía para la extracción de agua del subsuelo, calentadores de agua, secadores de
productos agrícolas, moliendas de granos, etc. sobre todo en las zonas rurales de la costa,
siendo muy poco conocida en la zona andina. El viento es un recurso inagotable y muy
abundante en la región, siendo conocida la extraordinaria fuerza con la que sopla el viento
“Paracas”, por lo que su uso debería ser promovido.
40
Energía Solar.- Consiste en aprovechar la energía natural proveniente del sol, como
resultado de la radiación electromagnética que produce por efecto de la fusión nuclear de su
estructura. En otras regiones se esta utilizando incipientemente la captación de esta energía
a través de células fotovoltaicas para alumbrado doméstico y calentamiento del agua en las
viviendas, así como en zonas rurales para telecomunicaciones.
F. RECURSOS MINEROS
La franja andina de la región tiene un potencial importante en el sector minero metálico,

explotándose principalmente el hierro en yacimientos a tajo abierto, en la provincia de
Nasca, distrito de Marcona, por parte de la empresa china Shougang-Hierro Perú, la que
adquirió los derechos durante la privatización de la actividad empresarial del Estado, en la
década de los 90’, dedicándose desde entonces a la producción de hierro en pelets, sinter,
torta y mineral oxidado. Esta empresa tiene una fuerza laboral de aproximadamente 1,750
trabajadores y su mercado comercial incluye Japón, China, Corea, Argentina, Estados
Unidos y otros países.
Los minerales polimetálicos explotados en la región, en volúmenes significativamente

menores, han sido el oro, zinc, plomo, y cobre, dos de cuyos principales centros mineros es
el de la Cia. Minera Zorro Plateado, El Ingenio y Shougang – Hierro Perú. En el
departamento de Ica buena parte de la explotación del oro se da de manera informal en
lavaderos y aluviales de la costa sur del departamento.
En el subsector minero no metálico, operan la Compañía Minera de Agregados Calcáreos

S.A. que produce sílice en Pisco, caliza en Paracas, Pisco, Nasca y Palpa; la Compañía
Nacional de Mármoles S.A. que produce caliza en Marcona; Química del Pacífico S.A. que
produce sal en la zona de Paracas y otras. Existen empresa explotan principalmente
materiales de construcción que son utilizados como agregados, consistentes en arena fina,
arena gruesa, hormigón, piedra de diferentes diámetros, rocas, etc., algunas de cuyas áreas
de extracción para agregados están en: La Achirana, Machacona-Quilloay, La Tinguiña,
Yaurilla-Parcona, Sacta y Paraya; para material de relleno en La Banda, Quilloay y Paraya;
y, para rocas, en las canteras de La Achirana, Los Molinos, Cansas, Paraya, Machacona,
Quilloay, Sacta, Paraya y Pinilla. En este campo de acción se tienen otras posibilidades
potenciales por la existencia de bentonita, diatomita, caolín, caliza y otros, pero su
comercialización es limitada por la escasa demanda local y el desconocimiento de las
tecnologías a aplicar, así como los requerimientos del mercado internacional.
CUADRO Nº 2.1.9 -5
PRODUCCION PRINCIPALES MINERALES METALICOS
REGION ICA
(Contenido fino)
Oro Cobre Zinc Plomo Hierro

(Kg) ™ ™ ™ ™
3,500 2,909 64 337 4’636,628

(1994, 1995) (1987) (1988) (1988) (1994)
Fuente: Armario Minero del Perú. Ministerio de Energía y Minas

Elaboración: Equipo Técnico INDECI – 2007
Por otra parte, el gas natural procedente de Camisea y que es conducido a Pisco, presenta
multiples posibilidades de aprovechamiento energético para la región, así como de
beneficios directos e indirectos. Uno de los proyectos que puede contribuir en forma efectiva
al desarrollo eonómico y social de la población es el de instalar y operar sistemas de
distribución de gas natural en algunas ciudades de la región. Algunos de los potencialmente
grandes usuarios del sistema podrían ser Shougag -Hierro Perú, Shougesa, la industria de
transformación pesquera, Funsur, Aceros Arequipa, la actividad comercial, de pequeñas y
medianas industrias y la residencial.
41
CUADRO Nº 2.1.9-6
PROYECTOS DE INVERSIÓN MINERA
REGIÓN ICA
Proyecto/Prospecto Metal Etapa Inversionista Pais
Cerro Lindo Cu, Zn, Pb, Ag, Au Exploración Phelps Dodge/Milpo Perú
Marcona Fe Expansión Shougang China
Ingenio Au Exploración Centromín Perú Perú
Chalhuane Au, Cu Exploración Río Amarillo Mining Canadá
Monterrosas Ag, Cu Exploración Centromín Perú Perú
Funsur Sn Construcción Grupo Brecia Perú
Chincha Tantara Zn, Pb, Au, Cu Exploración Cia. Min. Milpo S.A. Perú
Planta Piloto Au Explotación Alberto Arias Perú
Fuente: Plan Referencial de Minería 1996-2006.

De acuerdo a la Ley General de Minería, DS Nº 014-92-EM, el Canon Minero se determina

aplicando el 20% sobre el impuesto a la renta pagado por los titulares de la actividad
minera, el mismo que viene siendo distribuído desde el año 1992 entre los gobiernos
locales, según lo dispuesto por los artículos 97º y 99º de la ley 23853.
G. RECURSOS AGROSTOLÓGICO PECUARIOS
En la región Ica, la actividad ganadera está ligada en gran porcentaje con la utilización del
recurso agrostológico conformado por las asociaciones vegetales naturales de carácter
temporal, en especial en la zona andina donde se encuentran los auquénidos y ovinos, y,
en la costa, pasturas gramíneas y cultivos de alfalfa.
Entre los principales pastos naturales tenemos al crespillo, garbancillo, cebadilla, cushpa
cushpa, ojotilla, tarqui, kachusa, grama, ichu, trébol, entre otros.
CUADRO Nº 2.1.9-7
POBLACIÓN PECUARIA
REGIÓN ICA
(Unidades)
ESPECIE 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Aves 1/ 6 550 10 808 4 696 4 526 4 800 5 237
Ganado Ovino 35 350 21 460 21 067 16 772 12 632 12 238
Ganado Porcino 52 800 39 357 35 240 24 129 21 324 19 852
Ganado Vacuno 42 000 80 854 29 987 25 250 29 128 28 967
Ganado Caprino 98 520 55 417 51 434 45 023 52 598 51 179
Ganado Lechero 6 125 6 342 8 594 6 651 6 529 6 437
Producción de Leche (t) 14 985 16 929 17 481 14 976 15 124 24 216
Fuente: Dirección Regional de Agricultura. ICA
En algunas de las partes altas de la región se encuentra el mayor porcentaje de vegetación

con capacidad de pastoreo, alimentando en al año 2002 a una población de 12,238 ovinos,
51,179 caprinos y 19,852 porcinos (estos dos últimos en zonas interandinas y bajas). La
ganadería vacuna con una población promedio de 28,967 cabezas y el ganado lechero con
6,437, es criada en todos esos niveles altitudinales, por la capacidad de soporte de los
pastizales. La producción de leche en el año mencionado fue de 24,216 TM y la de aves de
5,237 unidades.
Según el Censo Nacional de Vicuñas del año 2002 efectuado por el Concejo Nacional de
Camélidos sudamericanos, (CONACS), el número de vicuñas en el departamento de Ica es
42
de 1,781, lo que representa el 1.2% del total nacional, habiéndose incrementado en 7.2% en
relación al año anterior. La vicuña es un camélido salvaje esbelto y de gran belleza. Su fina
lana es una de las de mejor calidad en el mercado mundial, por lo que la vicuña es
protegida legalmente para salvaguardar su subsistencia. En Ayacucho, región vecina a la de
Ica, a una altura de 4,000 msnm, está la Reserva Nacional de Pampa Galeras, que afrece
protección y espacio vital para aproximadamente el 80% de la población mundial de
vicuñas, por lo que la Dirección Regional del Ministerio de Agricultura de Ica ha elaborado
un proyecto para la conservación y utilización racional de la vicuña silvestre, el que deberá
ser ampliado en los próximos años.
H. RECURSOS PARA LA PRODUCCIÓN MANUFACTURERA.
La producción manufacturera regional está basada en el mejor aprovechamiento de los

recursos existentes en el lugar, por lo que se dedica principalmente a la industria
alimentaria, textil, metal básica, vitivinícola y otros. Las principales empresas que participan
en este sector son: Aceros Arequipa, Industria Peruana del Acero, Tacama, Sacos Pisco,
Compañía Industrial Textil, Textil del Valle, Credisa, Nutreína y otros.
La producción regional de espárragos para la exportación es una de las mayores del país,
destacando la del espárrago fresco, la que requiere de un valor agregado para el envasado,
a la que se adiciona el espárrago congelado y el espárrago en conserva, cuyo valor
agregado es mayor.
Otros productos cuyos volúmenes se vienen incrementando progresivamente son la harina

de trigo, el aceite vegetal, la manteca de cacao y la cocoa. Es importante también la
producción de alimentos balanceados para aves, vacunos y porcinos, los que general una
oferta extraregional. El algodón en sus diferentos formas de presentación es otrro de los
rubros que caracterizan la actividad manufacturera de la región.
CUADRO Nº 2.1.9-8
PRODUCTOS MANUFACTURADOS
REGIÓN ICA
1999 2000 2001 2002

Aceite vegetal 2 882 4 385 6 203 11 889
Pasta de cacao 546 0 0 0
Manteca de cacao 6 059 2 810 2 184 2 534
Cocoa 4 841 1 137 2 016 1 745
Harina de trigo 25 491 2 628 18 845 19 873
Sémola 230 117 - -
Afrecho 7 690 709 6 855 6 255
Espárrago 23 036 32 384 43 110 48 402
Fresco 14 538 23 884 34 877 39 889
Congelado 5 496 4 845 5 238 6 418
Copnserva 3 003 3 655 2 995 2 096
Alimento balanceado 146 058 148 594 112 456 118 600
Aves 140 878 143 175 108 086 113 532
Vacuno 1,800 1 884 2 875 3 512
Porcino 3 380 3 535 1 495 1 556
Algodón procesado 62 857 56 609 52 508 56 252
Algodón fibra 23 938 21 890 19 784 21 320
Algodón pepa 35 741 33 117 30 245 32230
Fuente: Dirección Regional de Agricultura. Ica.
43
I. RECURSOS TURÍSTICOS
La región Ica tiene un inmenso potencial turístico, su relativamente reducida extensión no es

obstáculo para que ofrezca una gran variedad de atractivos turísticos de gran interés y
diversidad, que comprende el ecoturismo, el turismo cultural (arqueológico, antropológico,
gastronómico), el turismo de aventura, la recreación de verano, la pesca deportiva, etc. El
año 2001, según la Dirección Regional de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones
Comerciales Internacionales, el flujo de turistas al departamento fue de 341,920, de los
cuales 262,946 fueron nacionales y 78,974 extranjeros. La pernoctación promedio fue de
1.34 días/persona. Para el efecto, cuenta con 158 establecimientos de hospedaje de
diversas categorías, ubicándose el 38.6% en la provincia de Ica. Los principales atractivos
turisticos son:
Las Líneas de Nasca, valiosísimo y hermoso monumento arqueológico conformado por

enormes dibujos de animales y plantas que sólo pueden ser apreciados por vía aérea,
ubicadas entre los km 419 y 465 de la carretera Panamericana Sur, cubriendo un área de
350 km2. Descubiertas por el arqueólogo Toribio Mejía Xesspe en 1927, fueron estudiadas
también por Paul Kosok y María Reiche, tratando de desentrañar el misterio del origen y
significado de las líneas. Las líneas están formadas mediante la eliminación superficial de
capas de tierra y piedras, a manera de surcos. La forma de las figuras es observable desde
500 a 1,000 m de altura, representando un guanay (de 280 m), un lagarto (de 180 m), un
pelícano (de 135 m), etc. Según la teoría de la Dra. Reiche, el conjunto de figuras
constituiría un observatorio astronómico asociable con el movimiento de los astros,
pudiendo consistir en el calendario astronómico más grande del mundo. Otras teorías
indican que podrían ser representaciones físicas del zodiaco de los antiguos Nascas (500
d.C.), o tótems de sus clanes, o aeropuertos extraterrestres.
Tejido de Sacramento o Reloj Solar, geoglifos conocidos como Reloj Solar, a 2 km de

Palpa. Según algunos investigadores, en el tiempo del equinoccio, se plasmaba en las
líneas la señal o reflejo de lo que sería un buen o mal año de cosecha.
Centro Ceremonial de Cahuachi, extraordinario grupo de conjuntos arquitectónicos

caracterizados por pirámides y grandes cementerios, a 24 km al sur de la ciudad de Nasca.
Se dice que, con sus 24 km2 de extensión, es el centro ceremonial de barro más grande del
mundo.
Petroglifos de Casablanca, rocas volcánicas con figuras humanas sentadas sobre objetos
cúbicos, dando la impresión de encerrar un reloj de arena. Otro de los grandes misterios del
pasado, a 7 km de Palpa.
Huaca El Cumbe, cerca de Tambo de Mora, destinado al culto del dios Chincha-Camac.
Huaca Alvarado, a 1 km de Tambo de Mora. De forma piramidal, parece haber sido

destinado a sepulturas, por los restos humanos y los ceramicos encontrados en sus
cavernas.
Petroglifos de Chichictara, a 3 km de Casablanca y 13 de Palpa, es un verdadero imperio

de petroglifos, en los que figuran el sol, la luna, serpientes, otros animales, representaciones
humanas y otros. También existen piedras grabadas en Huaraco, Río Grande, Oronguilloy
La Caseta.
Petroglifos de Huancor, a 31 km de Chincha Alta, contiene más de 30 siglos de historia de

los aguerridos Chinchas. Cerca de mil figuras labradas en las piedras de Huancor
representan la hegemonía de la cultura, la forma de las viviendas, las actividades nauticas,
pesqueras, comerciales, ganaderas, etc.
Cementerio Arqueológico de Chauchilla, gran necrópolis ubicada a 27 km de Nasca.
Ciudad Perdida de Huayuri, Los Paredones, etc.
44
Las Islas Ballestas, ubicadas fuera de la reserva, constituyen el habitat natural para una
gran variedad de aves y lobos de mar, que pueden observarse fácilmente desde una lancha
a motor.
El Gran Tablazo de Ica, que muestra en su desierto, atractivas zonas de dunas y médanos,
además de oasis como las formadas por las lagunas Huacachina, Victoria y otras.
La costa de la región, famosa por sus playas de aguas cálidas, como La Mina, El Raspón,
Mendieta, Atenas, Cruz de Carhuaz, Hawai, Tambo de Mora, La Perla, Crizal, Viña del Mar,
Totoritas, San Juan, San Nicolás, Punta Isla, La Pedregosa, Santa Ana, Puerto Caballas,
Lomas y otras, ideal para disfrutar del mar, acampar o bucear, o Barlovento, muy
frecuentada por los aficionados a la pesca con caña, famosa por la abundancia de lenguado
y corvina, así como Antana, El Negro, Gallinazo y Boca del Río. También es posible
practicar ciclismo de montaña, parapente, ala delta, espeología, jeep safari, remo,
snorkeling, surfing, windsurfing, velerismo y otros.
J. AREAS PROTEGIDAS.
La Reserva Nacional de Paracas (RNP) es uno de los principales destinos naturales del
país. Creado el 25 de setiembre de 1975 (D.S. Nº 1281-75-AG) sobre una superficie de
335,000 has, se encuentra ubicado en parte de las provincias de Pisco e Ica, con el objeto
de conservar la biodiversidad y los recursos naturales del área, protegiendo con carácter de
intangible la flora y fauna silvestre, restos arqueológicos, bellezas paisajísticas y escénicas,
así como también para mejorar la oferta turística y contribuir con el desarrollo cultural y la
difusión de los valores regionales y locales.
Según el Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas, en relación a la flora de la

reserva, Weberbauer (1983) cita una serie de especies en el habitat marino, en las dunas de
la playa y otras en los cerros más altos de la península, que a pesar de depender de la
garúa no llegan a producir la verdadera formacuión de loma por estar muy dispersos. A
mayor altura (370 a 440 msnm) existen hierbas y subarbustos.
CUADRO Nº 2.1.9-9
RECURSO FLORA
Reserva Nacional de Paracas
NOMBRE
CLASIFICACION ORDEN FAMILIA
CIENTIFICO
ALGAS CHLOROPHYTA Ulva sp.
Macrocystis pyrifera
PHAEOPHYTA LAMINARIACEAE
HUMBOLDT
RHODOPHYTA Grateloupia doryphera
DICOTILEDONEAS URTICALES Parietaria debilis URTICACEAE
Sesuvium
CENTROSPERMALES portulacastrum AIZOACEAE
LINNAEUS
Tetragonia sp. AIZOACEAE
Soergularia sp CARYPHYLLACEAE
Oxalis xerophylon
GERANIALES OXALIDACEAE
KNUTH
PARIETALES Tamarix sp. TAMARICACEAE
TUBIFLORALES Cressa truxillensis CONVOLVULACEAE
Distichlis spicata
MONOCOTILEDONEAS TRIURIDALES GRAMINEAE
GRENE
Fuente: Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas.
Elaboración: Equipo INDECI - 2007
En la Reserva Nacional de Paracas existe una diversidad de especies de fauna silvestre,

muchas poco estudiadas, compuestas por mamíferos, aves, peces, etc., algunas de las
cuales están amenazadas. Entre ellas, se mencionan en el libro rojo de la Unión
45
Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN, algunas “especies raras” como

Chelonia mydas que están sometidas a intensa captura, a pesar de las restricciones
oficiales sobre tortugas marinas; Vultur qryphus LINNAEUS, el cóndor, que soporta
también una situación muy lamentable, habiendo sido perseguido hasta por los guardianes
de las islas guaneras; Arctocephalus australis ZIMMERMANN, Otaria flavescens SHAW
y otros lobos marinos; Lutra felina MOLINA, gato marino o chingungo; Soheniscus
humboldtii MEYEN, pingüino de Humboldt; Dusycion sechurae, zorro costeño; y otros.
Adicionalmente, la reserva cuenta con gran cantidad de lugares de interés arqueológico,

algunas de las cuales ya se han descrito, y un paisaje maravilloso que motiva la visita
frecuente de viajeros y sirve de inspiración y gozo espiritual a persona de muy diversa
naturaleza, a quienes se permite el acceso a la infraestructura para turistas, miradores,
senderos, áreas para almuerzo, camping, actividades recreacionales, caminatas largas,
actividades acuáticas (buceo, natación, paseos en bote, pesca, etc,), observación de la
naturaleza, fotografía.
Las actividades prohibidas en esta área, son:
- Cazar, matar o capturar cualquier animal. O ser hallado en circunstancia que indique que
esa es su intención.
- Portar armas de cualquier tipo.
- Introducir cualquier animal doméstico
- Cortar, dañar o escribir en los carteles, edificaciones, piedras o cualquier otro objeto, sea
natural o no.
- Arrojar papeles, latas, botellas o cualquier basura en lugares que no sean provistos por la
administración.
- Apropiarse de algún animal o parte de ellos, o piedras o cualquier objeto natural.
- Desobedecer las órdenes de los guardaparques.
- Ingresar a las zonas prohibidas. Abandonar las trochas o senderos.
- Almorzar o acampar en sectores que no correspondan.
- No respetar las restricciones para el desplazamiento en vehículos automotores o
motocicletas.
El Centro de Interpretación ofrece una interesante explicación de la biodiversidad existente

en la reserva y los peligros que la amenazan. El Museo de Sitio Julio C. Tello exhibe piezas
de la cultura Paracas encontradas en los cementerios de la zona. La Reserva Nacional de
Paracas forma parte del Sistema Peruano de Areas Naturales Protegidas por el Estado
SINANPE. La Intendencia de Areas Naturales Protegidas de INRENA vela por el buen
funcionamiento del sistema. Entre los principales objetivos de un área natural protegida
están:
- Investigación científica.
- Protección de zonas consideradas silvestres.
- Preservación de especies y diversidad genética.
- Mantenimiento de los servicios ambientales.
- Protección de características naturales y culturales consideradas específicas.
- Turismo y recreación.
- Programa de educación.
- Utilización sostenible de recursos derivados de ecosistemas naturales.
- Mantenimiento de los atributos culturales y tradicionales.
2.2 SISTEMA URBANO REGIONAL

El sistema de ciudades y pueblos que conforman la región juega un papel muy importante
en el desarrollo integral de ella y de cada una de las unidades urbanas que la componen,
facilitando la articulación de los centros poblados jerarquizados y de las unidades
geoeconómicas con los centros de consumo, y contando con una estructuración espacial
regional sustentada en la red vial y la geomorfología del territorio.
46
CUADRO Nº 2.1.9-10
EXPLOTACIÓN DE RECURSOS - REGIÓN ICA
RECURSO ZONA/ACTIVIDAD CARACTERISTICAS RESTRICCIONES AMBIENTALES

- Valles productivos dedicados a cultivos de valor - Contaminación agro-química
a) Valle de Chincha intermedio a alto, en una buena proporción exportable con - Inundaciones que genera El Niño extraordin., que
b) Tambo de Mora valor agregado. destruye unidades productivas.
c) Valle Pisco - Relativa cercanía a los Importantes mercados de Lima, - Contaminación de playas
HIDROBIOLOGICOS,
d) Bahías de Paracas, Ica, Arequipa y Ayacucho, además de al puerto marítimo. - Contaminación atmosférica por las fábricas de
AGRICULTURA y
Independencia, San Juan, - Acuicultura en las bahías de Paracase Independencia, así harina de pescado,etc., y de los cursos de agua,
AGROINDUSTRIA
San Nicolás. como en Tambo de Mora. por el vertimiento de aguas servidas
e) Valle Ica - Abundante biodiversidad en el mar e instalaciones para el - Deficiencias en la dotación y calidad de agua para
f) Valle de Palpa y Nasca desembarque y el procesamiento. uso de poblaciones rurales y urbanas, así como
- Existencia de caletas para pesca artesanal para el desarrollo de la actividad productiva.
a) Provincia de Nasca, distrito - Producción de hierro. - Contaminación generada por las actividades
de Marcona - Cercania a los puertos de San Juan de Marcota y Pisco, minera y portuaria
MINERIA b) Canteras ubicadas en la - Existencia de siderúrgica en Pisco
mayoría de las provincias - Explotación de minerales no metálicos - Peligro de incrementar la contaminación
de la región. - Demanda de materiales para la construcción atmosférica por la presencia de la siderúrgica
- Turismo cultural, histórico, gastronómico, viti-vinícola. - Falta de infraestructura con servicios suficientes
- Existencia de restos arqueológicos pre-incas e incas. para atender turistas
- Turismo ecológico en la Reserva Nacional de Paracas - Contaminación de playas y aguas marinas litorales
TURISMO a) Toda la región.
- Deportes y esparcimiento de verano en las playas. - Deficiencias en la puesta en valor y proteccion del
- Existencia de servicios aereos para la observación de las legado arqueológico.
Líneas de Nasca y otros atractivos. - Deficiencias en la protección del medio ambiente.
- Industria Siderúrgica y Metalúrgica - Contaminación atmosférica, de suelos, de aguas
a) Pisco - Industria de harina, aceite y conservas de Pescado. continentales, de agua de mar y de playas.
INDUSTRIA b) Tambo de Mora y Pisco - Actividad Viti-vinícola.
c) Chincha e Ica - Industria textil. - Insuficiencia de agua para el desarrollo de la
- Producción de alimentos balanceados y otros. actividad productiva.
- Comercio internacional y nacional - Contaminación del medio ambiente: tierra,
a) Pisco - Servicios Administrativos y Comerciales atmósfera, aguas marinas y continentales.
SERVICIOS Y COMERCIO b) San Juan - Puertos de exportación - Deficiencias en los trabajos de protección,
c) Ica - Aeropuertos y aeródromo mantenimiento y operación de los medios para la
- Carreteras y medios de comunicación. provisión de servicios.
- Valle andino entre2,000 y aprox. 4,000 msnm - Suelos esqueléticos en las vertientes
AGROPECUARIA Y - Clima frío – templado. Bosques de eucaliptos, pastos. - Existencia de plagas en los cultivos
a) Espacio Andino Regional
FORESTAL - Abundancia de recursos hídricos. - Problemas torrenciales: llocllas, aluviones, erosión
- Escasés de agua y suelo. Agricultura de secano de suelos, heladas, sequías
47
El sistema urbano se caracteriza por los roles que desempeñan las unidades urbanas
dentro del sistema, así como también por la definición de sus rangos o jerarquía en función
de sus características poblacionales, actividades económicas y dinámica de crecimiento,
complementada con la función político administrativa que desempeñan en su ámbito en
términos de capitales de región o de provincia. Es, por lo tanto, resultante de una parte del
proceso de Ordenamiento Territorial o Acondicionamiento Territorial.
En la región Ica, la sistematización adecuada de las funciones urbanas permitirá una más
eficiente utilización de recursos y esfuerzos, mediante la asignación de ámbitos estratégicos
y funcionales complementarios, como centros de producción con capacidad para asimilar,
adaptar y difundir las innovaciones, y posibilitar los procesos de desarrollo económico
dentro de su ámbito regional. Igualmente, facilitará la captación de las inversiones publicas y
privadas para la ejecución de las obras de necesidad pública, al reducir a estas ciudades
estratégicas las prioridades de asignación de recursos para determinado propósito,
posibilitando de esta manera la oferta de una cobertura más completa e igualitaria de
servicios para toda la población.
La sustentabilidad del desarrollo regional en el marco del proceso de descentralización,

implica la definición y diseño de estrategias de desarrollo adecuadas, que posibiliten el
desarrollo de la región en armonía con sus potencialidades y con el adecuado uso de los
recursos naturales, mediante la formulación (o actualización), e implementación, de los
instrumentos legales y técnicos para el desarrollo regional y local, lo que a su vez conlleva
el desarrollo de un programa de ordenamiento territorial y la elaboración de los Planes de
Desarrollo Urbano de las ciudades más importantes de la región, y, como estrategia en la
gestión urbana, que fortalezca la organización de programas de ciudades sostenibles para
la elaboración de mapas de peligros y de micro zonificación sísmica, entre otros estudios
orientados a la seguridad física de las poblaciones, como marco normativo integral para la
prevención de desastres.
El Sistema Urbano Ica se caracteriza por constituir uno de los más claros modelos
centralizados, teniendo como principal elemento dinamizador a la ciudad de Ica, capital del
departamento, y como elementos dinamizadores complementarios a las ciudades de
Chincha Alta, Pisco, Nasca y Palpa. Ica es una ciudad concentradora de actividades
económicas, financieras, administrativas, de servicios y de convergencia poblacional, y está
complementada por núcleos urbanos localizados espontáneamente, de manera dispersa en
sus ámbitos de influencia, respondiendo principalmente a patrones de asentamiento
derivados de la oportunidad del aprovechamiento de algunos de los recursos naturales de la
zona.
CUADRO Nº 2.2-1
SISTEMA URBANO REGIONAL
JERARQUIA POBLACIÓN FUNCION

CONGLOMERADOS TIPOLOGIA
URBANA (Provincial 2003) URBANA
1º RANGO ICA 309 034 CIF-T D1

2º RANGO PISCO 128 621 DP-EPP-T UC
2º RANGO CHINCHA 179 269 EPP-EPA-T UC
3º RANGO NASCA 62 906 EPA-T UA
4º RANGO PALPA 18 607 EPA SPE
FUNCIÓN URBANA: D1 - DINAMIZADOR PRINCIPAL

UC - URBANO COMPLEMENTARIO
UA - URBANO DE APOYO
SPE - SUSTENTO DE PRODUCCION EXTRACTIVA
TIPOLOGIA: CIF - COMERCIAL, INDUSTRIAL Y FINANCIERO

T - TURÍSTICO
DP - DISTRIBUCION DE LA PRODUCCIÓN
EPP - DE EXTRACCION Y PROCESAMIENTO
CIL - COMERCIO Y DE INDUSTRIA LIGERA
EPA - DE EXTRACCION Y PROCESAMIENTO AGROPECUARIO
48
El sistema urbano de la región está conformado por dos subsistemas, los que tienen
similitud, como se verá más adelante, con la definición de espacios geoeconómicos que
involucra a la actividad rural, por presentarse muy clara y coincidentemente manifestadas
las condiciones de delimitación de ambos. Dichos subsistemas son los siguientes:
El subsistema Pacífico; localizado en forma longitudinal sobre la franja costera regional,

comprende la mayor parte del territorio de la región y a todas las capitales de provincia,
estando conformado por la ciudad de Ica como centro regional metropolitano y centros
urbanos intermedios como Chincha, Pisco, Palpa y Nasca, cuya base económica se soporta
principalmente en el desarrollo de actividades pesqueras, industriales, agropecuarias,
agroindustriales y de servicios. Ica encabeza este subsistema, como importante centro
cívico, administrativo, comercial, cultural y financiero. Cumple además funciones de
servicios y de apoyo a la producción.
El subsistema Andino; localizado en la zona altoandina, se encuentra dispuesto en forma

dispersa, como cabecera de valles, con escasos centros poblados de carácter urbano,
vinculados a espacios de vocación agropecuaria de desarrollo incipiente.
2.3 INFRAESTRUCTURA VIAL

2.3.1 INFRAESTRUCTURA Y SISTEMA VIAL TERRESTRE
La infraestructura vial existente en la región tiene una longitud total de 2,184.97 km, de la
que aproximadamente el 30% es asfaltada, 10% afirmada, 8% sin afirmar y 52% consiste en
trochas.
En el Sistema Vial Nacional, donde predominan las vías con superficie de rodadura
asfaltada, la carretera Panamericana que une las capitales provinciales de la región con
Lima-Callao, Arequipa y demás ciudades costeras, constituye la columna vertebral de la red,
siguiendole en importancia y flujo vehicular la Vía de Los Libertadores, que nace en la
Panamericana, a la altura de la ciudad de Pisco y lleva a Ayacucho – Abancay por un lado,
y a Huancavelica – Huancayo, por el otro, y la carretera Nasca – Puquio – Chalhuanca –
Abancay.
En el Sistema Vial Regional, es decir carreteras de integración al interior de la región,

predominan las vías sin afirmar, y, en el Sistema Vial Vecinal o redes viales de integración
de centros poblados cercanos, predominan las trochas carrozables como elementos de
integración entre centros poblados menores.
CUADRO Nº 2.3.1-1
LONGITUD DE LA RED VIAL
REGIÓN ICA. 2002
Total
Sistema De Red Vial (km)
Asfaltada Afirmada Sin Afirmar Trocha
. Red Vial Nacional 527.30 527.30 0.00 0.00 0.00

. Red Vial Departamental 345.50 85.00 132.50 102.50 25.50
. Red Vial Vecinal 1 312.17 53.74 85.53 54.00 1 118.90
TOTAL REGIONAL 2 184.97 666.04 218.03 156.50 1 144.40
Fuente: Perú: Compendio de Estadísticas Económicas y Financieras.
De acuerdo a las previsiones del sistema vial a nivel nacional, a largo plazo, el Sistema Vial
Propuesto por el proyecto “Gestión Urbano Regional de Inversiones”, considera el
desarrollo de los tres ejes paralelos que estarían conformados por la carretera
Panamericana actual, el eje longitudinal de la Sierra, o Andina Nacional existente
(Huancayo – Ayacucho – Cusco - Puno), y el eje longitudinal de la selva (La Merced –
Satipo – San Martín de Pangoa). Transversalmente, tendría prioridad la Vía de los
49
ë 76°0'0"W 75°0'0"W
Colombia
Ecuador
13°0'0"S 13°0'0"S
pp LIMA )
" SAN PEDRO DE N
HUACARPANA TUMBES LORETO
CHAVIN
)
"
PIURA AMAZONAS
Brasil
SAN MARTIN
SAN JUAN LA LIBERTAD
DE YANAC
)
"
ANCASH
Peru
HUANUCO
UCAYALI
PASCO
CHINCHA JUNIN
CALLAO LIMA
MADRE DE DIOS
GROCIO
PRADO PUEBLO NUEVO
HUANCAVELICA
CUSCO
)
"
p
!
)
"
. CHINCHA ALTA
)
" HUANCAVELICA ICA AYACUCHO APURIMAC PUNO
SUNAMPE
)
"
)
" ALTO LARAN Bolivia
TAMBO DE MORA ) "
" ) CHINCHA BAJA AREQUIPA
)
" EL CARMEN MOQUEGUA
TACNA
Ubicación de la Región Ica Chile

HUANCANO
)
"
SAN CLEMENTE
)
" INDEPENDENCIA
o
)
"
PISCO
!
. TUPAC AMARU INCA
)
"
SAN ANDRES )
"
PISCO
)
"
p )
"
HUMAY
PUERTO SAN MARTIN
ë )
" PARACAS
)
" SAN JOSE DE LOS MOLINOS
SALAS "
)
14°0'0"S SAN JUAN BAUTISTA 14°0'0"S
SUBTANJALLA
)
"
)
"
LA TINGUIÑA
p "/!. ICA)
"
)
"
) PARCONA
"
LOS AQUIJES TIBILLO

YAUCA DEL ROSARIO
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" PUEBLO NUEVO
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) NAZCA
.
"
VISTA ALEGRE
)
"
p
CABALLOS
PUERTO CABALLAS ë NAZCA
15°0'0"S 15°0'0"S
Leyenda
Transporte
Red Vial Nacional
Red Vial Departamental
Red Vial Vecinal
o
Aeropuertos
p Aerodromos PUERTO SAN JUAN ëp

)
" MARCONA
AREQUIPA
ë Puertos
Límite regional INDECI PNUD PER/02/51

p
Límite provincial PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES Y p
LÁMINA N°
LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y SAN JOSÉ DELOMAS ë

Límite Distrital 0 5 10 20 30 40 50 LOS MOLINOS.
Km.
MAPA DE SISTEMAS DE TRANSPORTES
/
.
!
)
"
Capital provincial
Capital distrital
3 p
FUENTE: INDECI
TANACA
ë
Libertadores, pero complementado por las carreteras Chincha –Huancavelica, Ica –

Córdoba, Palpa –Llauta – Sancos – Huancapi, y Nasca – Puquio – Chalhuanca – Abancay –
Cusco.
En el Mapa de Estructura del Sistema Urbano, puede confirmarse lo expresado,

detallándose además la intención de conformar, 2 nuevos ejes viales que tendrían muy
importante influencia en el desarrollo de la región Ica: la costanera Pisco – Lomas, y la
Andina Occidental Regional (Tantara – Ticrapo – Huaytará – Córdoba – Llanta – San Pedro
de Palco), formando circuitos al complementarse con las carreteras existentes. En la
conformación de estos circuitos es gravitante la existencia del eje longitudinal de la sierra y
de la carretera Panamericana, a través del cual la capital del departamento se conecta con
los pueblos de su ámbito territorial y con los de las demás regiones.
Actualmente, en términos generales, la infraestructura vial de la región está constituida por:
A. Red Vial Nacional.
Carretera Panamericana, que integra la región Ica con el resto del país y la conecta con
países vecinos. Es de fácil circulación por ser totalmente asfaltada y encontrarse en
regular a buen estado de conservación, permitiendo intercambios interregionales con
Lima-Callao y Arequipa, principalmente. Debe llegar próximamente con dos calzadas de
dos carriles cada una, por lo menos hasta la ciudad de Ica.
Carretera de Penetración Vía Los Libertadores, muy importante vía asfaltada que
conecta el Puerto General San Martín, en Paracas, con Pisco, la carretera
Panamericana, Castrovirreyna y Ayacucho, proyectándose hasta San Francisco para
una futura unión con la carretera Marginal de la Selva. Por otro lado, se prolonga hasta
Luisiana en el río Apurimac (selva alta), o por Abancay hasta el Cusco. Esta carretera se
conecta también desde Santa Inés, con Huancavelica, Huancayo y la longitudinal de la
sierra.
Carretera de Penetración Nasca – Puquio – Chalhuanca - Abancay – Cusco – Urcos

– Marcapata – Quince Mil – Puerto Maldonado, a orillas del río Madre de Dios,
derivándose por otro lado hacia Juliaca, Puno y La Paz. Es una importante vía
transversal, que presenta problemas en su circulación, sobre todo en época de intensas
lluvias o de alteraciones climáticas por el Fenómeno El Niño. Une los puertos del sur
chico con la sierra central y sur del país. Asimismo sirve de integrador de diversos
centros poblados y áreas de producción ubicadas en su trayecto.
B. Red Vial Regional.
La red vial regional está conformada por tramos cortos de carretera, asfaltada
principalmente en la costa, siendo una parte afirmada pero en regular o mal estado de
conservación, y la mayor parte sin afirmar. Algunas de las principales vías de
importancia regional son, por ejemplo, los ejes Chincha – Huanchos, Ica – Córdova, Ica
– Los Molinos – Ayaví, para el transporte de pasajeros y de los productos de mayor
dinamismo regional, como papa, maíz, ganado vacuno; el eje Tambo de Mora – Chincha
Baja – Chincha Alta – Pisco – Paracas, para el transporte de productos del mar, algodón,
etc.; los ejes Palpa – Ocaña – Laramate – Otoca, y, Palpa – Rio Grande – Tibillo, para
diversos productos agropecuarios y mineros.
La mayor preocupación por reducir la situación de aislamiento de los espacios

productivos interandinos y su acercamiento a los mercados regionales y nacionales, en
las últimas décadas, ha dado como resultado que mientras en la costa la red vial se
amplió en promedio aproximadamente el 10%, en la sierra lo fue en 22%. También la
longitud de los caminos sin afirmar se reduce, mientras que aumentan los caminos
afirmados y asfaltados, lo cual significa que las intervenciones se han orientado más al
mejoramiento de las superficies de rodadura que a la ampliación de la longitud de la red
vial.
50
CUADRO Nº 2.3.1-2
SITUACIÓN DE LA RED VIAL 1981/2003
REGIÓN ICA
ZONA Asfaltada Afirmada Sin Afirmar Trocha Total

1981 2003 1981 2003 1981 2003 1981 2003 1981 2003
Costa 532.200 664.565 91.000 202.305 243.300 129.760 1026.500 1107.400 1884.000 2104.030
Sierra - 9.500 9.500 27.000 27.000 11.000 171.000 205.200 207.500 252.700
TOTAL 532.200 674.065 100.500 229.305 270.300 140.760 1197.500 1312.600 2101.500 2356.730
Fuente: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones - ICA
C. Red Vial Vecinal
La región Ica presenta una red vial vecinal que por falta de recursos no presenta buenas
condiciones de mantenimiento.
La zona costera de la región, presenta vías en buen estado de conservación y,

asfaltadas en su mayoría, debido a la fisiografía de la zona que es llana y poco
accidentada. La circulación por estas vías es fluida. Todas las provincias de la región
como Chincha, Pisco, Palpa y Nasca se articulan con la capital Ica utilizando la carretera
Panamericana. De esta se ramifican las vías que conectan a las capitales provinciales
con sus distritos y demás centros poblados.
La zona andina de la región, por su fisiografía y localización dispersa de los centros

poblados, presenta diferentes niveles de accesibilidad. La circulación es fluida por el eje
longitudinal mas bajo del Valle, debido al buen estado de conservación de las vías, pero
es restringida en los flancos y partes altas de la cuenca, por tratarse de trochas
carrozables, sin un mantenimiento adecuado.
2.3.2 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE MARÍTIMO.

La región Ica tiene un puerto marítimo principal y de categoría mayor ubicado en el lugar
denominado “Punta Pejerrey”, en la bahía de Paracas, provincia de Pisco, el que tiene el
nombre de “Terminal Marítimo General San Martín”, en honor al Libertador que
desembarcó en dicha bahía. Las muy favorables condiciones naturales de la bahía hacen
de éste un puerto que presenta una rada de aguas muy tranquilas con profundidades
mayores a los 11 m muy cerca a tierra.
Tiene un muelle marginal para el atraque directo de naves de alto bordo, de 700 m de
longitud y 32 pies de calado con 4 amarraderos. Cuenta con faros, marcas, balizas,
almacenes techados y descubiertos, áreas para contenedores, 3 tanques de 4,000 TM c/u
para ácido sulfúrico y un edificio administrativo. Cuenta con un sistema de tuberías de
descarga de combustible, en San Andrés, a 30 km del Terminal, a través del cual se
descarga el petróleo y derivados a los tanques de almacenamiento de PetroPerú.
Dispone, además, de equipo de mar, consistente en un remolcador de 800 HP y una lancha

de 190 HP, así como equipo en tierra, compuesto de tractores, elevadores, gruas y fajas
transportadoras. Entre los principales productos que moviliza están: harina de pescado,
abonos, ácido sulfúrico, maíz, trigo, etc. Los países de procedencia y destino de la carga
son muy variados: Estados Unidos, Rusia, China, Alemania, Argentina, etc.
Nasca cuenta con una inmensa potencialidad natural por la configuración de las bahías de
San Nicolás y San Juan, la cuales presentan amplias dársenas de aguas tranquilas con
profundidades de hasta 25 y 35 m respectivamente, lo que implica una capacidad de
ingreso y operación de barcos de hasta 240,000 TM de capacidad de bodega, constituyendo
unas de las más profundas de Sudamérica y del mundo. A largo plazo, de acuerdo a la
apreciación del MTC, el uso de estas bahías podrá convertir al puerto de San Juan de
Marcota en un punto importante y estratégico en América del Sur, al ser el único lugar del
51
continente que posibilitará la operación de barcos de hasta 240,000 TM de capacidad.

Además, alentará el flujo comercial que se deriva de la puesta en marcha del eje de
integración y desarrollo socio económico multimodal “Ruta del Inca”, que une el Pacífico con
el Atlántico a través de la ruta 026, articulando transversalmenteel sector centro sur del
territorio peruano.
Actualmente el puerto de San Nicolás es de propiedad de la empresa Shougang y tiene un

muelle de concreto de 305 m de longitud por 15 m de ancho, construído a continuación de
un enrocado de 700 m de largo. En este muelle pueden atracarbarcos de hasta 170,000 TM,
teniendo un calado de 17.5 m. El puerto de San Juan tiene un muelle conocido con el
nombre de Acarí bajo administración de la Marina de Guerra del Perú, construído con
columnas de acero y cubierta de concreto, de 524 m de longitud más dolphin de 48 m por
15 m de ancho, existiendo al lado un desembarcadero para la pesca artesanal.
CUADRO Nº 2.3.2-1
PRINCIPALES PUERTOS
REGION ICA
UBICACIÓN
PUERTO CATEGORÍA
PROVINCIA DISTRITO
GENERAL SAN MARTÍN MAYOR PISCO PARACAS

SAN JUAN MENOR NASCA MARCONA
SAN NICOLÁS MENOR NASCA MARCONA
TAMBO DE MORA CALETA CHINCHA TAMBO DE MORA
SAN ANDRÉS CALETA PISCO SAN ANDRÉS
LAGUNILLAS CALETA PISCO PARACAS
LAGUNA GRANDE CALETA PISCO PARACAS
Fuente: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
2.3.3 INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE AEREO.

El departamento de Ica cuenta con un aeropuerto, cinco aeródromos y más de una decena
de pistas de aterrizaje para avionetas. El más antiguo y mejor implementado es el
aeropuerto Base Aérea “Las Palmas” de Pisco, que comenzó a funcionar en el año 1948
y que es la unidad alternativa al aeropuerto Jorge Chávez de Lima-Callao. Está ubicado en
el distrito de San Andrés, provincia de Pisco, teniendo una pista de aterrizaje de 3,020 m de
longitud por 45 m de ancho, con superficie asfaltada, a 11 msnm, tiene servicio de
meteorología, aduana, sanidad, restaurante, una edificación (Terminal aéreo) y radio-ayuda.
Está operado por 19 personas, de las cuales 14 son empleados y 5 obreros. Se considera
como avión máximo permisible el Boeing - 747.
El aeródromo “María Reiche Neuman” de Nasca es particular y está ubicado en el distrito

de Vista Alegre, provincia de Nasca, a 620 msnm, tiene una pista de aterrizaje de 1,000 m
de longitud y 18 de ancho, con superficie tipo tratamiento bituminoso, dispone de servicio de
meteorología y está operado por 4 personas, tres de los cuales son empleados y uno
obrero. Es utilizado sólo para avionetas. No tiene terminal aéreo.
El aeródromo “Las Dunas” de Ica es particular y está ubicado en el distrito de Subtanjalla,

provincia de Ica, a aprox. 406 msnm. Tiene una pista de aterrizaje de 1,200 m de longitud
por 18 m de ancho, con superficie tipo tratamiento bituminoso, dispone de servicio de
meteorología, rescate, Terminal con oficinas para agencias de turismo, comedor,
instalaciones y equipo de seguridad, hangares y un amplio hotel de turistas. Tiene vuelos
regulares hacia y desde Lima en aviones de aprox.25 pasajeros y avionetas para sobrevolar
las líneas de Nasca y otros lugares.
Otros aeródromos de menor importancia, son: “Marcona” localizado en el distrito del mismo
nombre, “Las Palmeras” en el distrito de San Juan Bautista, “Ocucaje”en el distrito de
Ocucaje y “Santa Margarita” en el distrito de Santiago.
52
Aeropuerto “Las Dunas” en el distrito de Subtanjalla.
CUADRO Nº 2.3.3-1
PRINCIPALES AEROPUERTOS Y AERÓDROMOS
REGION ICA
DIMENSIONES (m)
AEROPUERTO OTRAS
Avión Max. TIPO DE SUPERFICIE
AERÓDROMO CARACTERÍSTICAS
Permisible
11msnm
3020 x 45
Aeropuerto: Base Aérea “Las Palmas” – 13º44’30’’S – 76º13’05’’W
Boeing 747 Asfaltado
PISCO Alternativo al Aeropuerto
(pasajeros)
Internac. “Jorge Chávez”
Aeródromo “María Reiche Neuman” – 1000 x 18 Trat. Sup. Asfáltico Bi 620 msnm
NASCA Avionetas capa 14º52’00’’S – 74º57’00’’W
1200 x 18
Aeródromo “Las Dunas” – ICA Aprox. 406 msnm
Aeronaves de Trat. Sup. Asfaltico
Distrito: Subtanjalla 14º01’00’’S – 75º45’30’’W
14,000 lbs
Aeródromo “Marcona” 2,000 x 45
Trat. Sup. Asfaltico Aprox. 20 msnm
Distrito: San Juan de Marcona Foker F-28
Aeródromo “Las Palmeras” – ICA 800 x 35 Aprox. 420 msnm
Arcilla
Distrito: San Juan Bautista Avionetas 14º02’00’’S – 75º44’00’’W
Aeródromo “Ocucaje” – ICA 740 x 18 Material Granular Aprox.350 msnm
Distrito: Ocucaje Avionetas Compactado 14º20’13’’S – 75º40’28’’W
Aeródromo “Santa Margarita” – ICA 640 x 15 Aprox. 380 msnm
Arcilla Limosa
Distrito: Santiago Avionetas 14º12’32’’S – 75º42’36’’W
Fuente: Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones – ICA
2.4 SEGURIDAD FÍSICO – AMBIENTAL A NIVEL REGIONAL

Con la finalidad de contar con un marco de referencia a nivel regional, del tipo de amenazas
que se presentan en la región Ica, a continuación se mencionan algunos de los principales
problemas que la han afectado, debiendo entenderse en todo caso que las que se
relacionan directamente con las ciudades motivo del presente estudio serán tratadas en
detalle en los capítulos correspondientes.
2.4.1 PELIGROS NATURALES
La gran variedad de fisiografía y climas presentes en la región Ica, ocasiona diversos tipos
de peligros a su medio físico – ambiental y socio – económico.
Fenómeno “El Niño”.- Producto de la interacción entre las aguas más cálidas del Océano
Pacífico sudamericano y otros patrones climáticos globales, desencadena abundantes
precipitaciones que a su vez originan crecientes excepcionales de los ríos y funcionamiento
de “quebradas secas” que inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas
catástrofes en el agro y en los espacios urbanos, afectando la actividad productiva y socio
53
económica, las obras de infraestructura, los proyectos de inversión, el normal

desenvolvimiento de los servicios públicos y la propiedad privada.
El mar se ve afectado por un calentamiento de las aguas superficiales, que al modificar las
características del ecosistema marino, origina migraciones masivas de los cardúmenes de
anchoveta, sardina y otras especies que son reemplazadas por peces tropicales, como
ocurrió en 1925, 1982-83 y 1997-98, causando serios trastornos socio-económicos que
afectan no sólo este sector sino la economía departamental y nacional. Suele presentarse
con una frecuencia de dos y siete años, con abundantes lluvias cuyos efectos pueden ser
devastadores.
En 1998 el fenómeno El Niño afectó a una extensa área de la provincia de Ica que
comprendió los distritos de Ica, La Tinguiña, Parcona, Los Molinos, Los Aquijes, Santiago y
Yauca del Rosario, destruyendo 4,320 viviendas, afectando a otras 6,148, dejando
semiafectadas 5,568, y quedando sin afectar a 4,810, que corresponde sólo al 10.45% del
total de 20,846 viviendas ubicadas en la zona inundada, la misma que comprendió el 45%
del total provincial.
Este fenómeno, como los anteriores que de los que se tienen noticias desde los años 1791
hasta los últimos de 1976, 1982-83, 1987 y 1991-93, dañó igualmente igualmente sembríos
de frutales, hortalizas y otros cultivos de pan llevar de todos los valles agrícolas de la región,
paralizando las actividades económicas y laborales, las que fueron recuperándose
lentamente después de varias semanas. Como secuela del evento, en estos casos se suele
producir la proliferación y migración de gran cantidad de roedores e insectos que invaden
los centros poblados, los mismos que unidos a las consecuencias de la escasés de agua
potable y a la dificultad de mantener condiciones adecuadas de salubridad e higiene,
causan una serie de enfermedades, la más grave de las cuales es el cólera que dejó
muchas víctimas en todo el país. Otras enfermedades que acompañan a estos eventos, son
la conjuntivitis, las enfermedades dérmicas y los transtornos estomacales.
En las áreas rurales, los caminos se interrumpen, los canales de riego se destruyen, la tierra
se ve afectada por procesos de colmatación y/o erosión, los cultivos se pierden, las
pertenencias desaparecen y se generaliza una sensación anímica de profunda depresión
entre la población.
Sequías.- En oposición a estos eventos meteorológicos y fluviales, en determinados años

se producen sequías andinas con escasas o deficientes precipitaciones para el
mantenimiento de los cultivos de secano, disminuyendo también considerablemente el
volumen de los ríos para mantener los cultivos en los valles costeros.
Heladas.- Además de las sequías que afectan los cultivos causando pérdidas importantes,
en altitudes superiores a los 3000 metros, suelen ocurrir heladas nocturnas que destruyen
los campos de cultivo por descensos bruscos de temperatura después de días soleados.
Deslizamientos.- Otros riesgos son los deslizamientos de materiales que recubren laderas
que se producen en la estación lluviosa y la constante obstrucción de carreteras por
derrumbes y “llocllas”, erróneamente denominados huaycos.
Sismos.- Un riesgo siempre posible son los movimientos sísmicos que desencadenan
derrumbes y caída de rocas sueltas que están acumuladas en las vertientes o laderas,
interrumpiendo caminos, puentes, túneles, canales de regadío, líneas de conducción
eléctrica y líneas de conducción de agua, así como dañando plantas de tratamiento y
reservorios para el abastecimiento de centros poblados, viviendas, locales comerciales,
industriales y de otros usos, en algunos casos de gran valor histórico, cultural o
arquitectónico.
Aluvión.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua, con mezcla de sedimentos
de variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con
gran velocidad a través de quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques
naturales y/o artificiales o desembalse súbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las
partes altas de valles y quebradas.
54
Derrumbes.- Existen numerosas quebradas que en la estación de verano funcionan como

colectoras y conductoras de corrientes de lavas torrenciales o llocllas, interrumpiendo
constantemente el tráfico por carreteras. Igual sucede con los derrumbes originados por
otras causas que obstruyen las vías.
Tsunamis.- Posibilidad de maremotos que podrían afectar a las ciudades del litoral,
especialmente Pisco, Tambo de Mora y otras ciudades costeras, donde se localizan partes
importantes de la población en cotas muy cercanas al nivel del mar.
2.4.2 MEDIO AMBIENTE

En lo que respecta al medio ambiente, la región se ve afectada por un marcado deterioro
ambiental, con la contaminación agroquímica de los suelos, producida por fertilizantes,
insecticidas, fungicidas y otros derivados de la actividad agrícola, así como con la
contaminación minera, que se incrementa con los desagües y desechos sólidos de las
ciudades y centros poblados menores, los que vierten la basura recolectada por los
camiones y sus aguas residuales al río o a otros lugares sin ningún tipo de tratamiento
previo.
El agua de mar y las playas, principalmente en la bahía de Paracas y en Tambo de Mora,

presentan una situación de deterioro extremo, produciéndose con cierta frecuencia la
varada de gran cantidad de peces muertos o que mueren en la playa en busca de oxígeno,
del que carecen las aguas por efecto de contaminantes, principalmente industriales,
provenientes de las plantas de harina y aceite de pescado.
La contaminación atmosférica producida por los humos de las mismas fábricas, así como
por la industria metálica, la combustión vehicular y otras actividades urbanas, afectan
igualmente la calidad de vida de la población al deteriorar las condiciones del medio
ambiente y dificultan la realización de acciones de protección de la bio diversidad.
El medio ambiente también se ve profundamente afectado por efecto de la erosión de los

suelos en las laderas, lo que produce la disminución de su fertilidad y crea condiciones
favorables para la formación de las mencionadas “llocllas”, lo que produce un tremendo
impacto negativo en la flora y fauna de un territorio cuyo mayor capital (por lo atractivo) es
justamente el paisaje.
Se considera por ello aplicable también a esta región, uno de los objetivos prioritarios del
Programa de Conservación de Recursos del Parque Nacional Huascarán1, que consiste en
“incorporar a las estrategias y metodologías de protección de los objetos focales de
conservación, los saberes y valores culturales de la población campesina”, para cuya
aplicación se considera “incorporar en los planes de conservación de subcuencas y
quebradas, los saberes y valores locales relacionados a la crianza de paisajes (i).
(i) El término “crianza de paisajes” se refiere al acompañamiento que el

agricultor hace de la quebrada donde realiza sus prácticas agrícolas y
pecuarias y de la que, en general, depende su subsistencia. En el
pensamiento andino, todos los elementos naturales están vivos. Así, los
seres humanos comparten el espacio vital con los animales, plantas, cerros,
ríos, etc., “se crían juntos”, porque unos se dan a otros para avanzar en la
vida. Desde las personas hay un sentido de reciprocidad respecto de lo que la
naturaleza brinda, antes que de explotación o de simple uso. Es en este
sentido, vivo aún en muchas familias campesinas, uno de los aportes
importantes de la cultura andina que se desea rescatar, y que deriva en
prácticas cuya armonía con la geografía y demás características del
ecosistema andino han demostrado sostenibilidad por encima de tecnologías
modernas.
1
PARQUE NACIONAL HUASCARAN – PLAN MAESTRO 2003 2007. INRENA 2002.
55
CUADRO Nº 2.4.2-1
PELIGROS NATURALES Y AMBIENTALES – REGION ICA
PELIGROS NATURALES Y AMBIENTALES RECOMENDACIONES
Posibilidad de Tsunamis que afectarían las ciudades del litoral especialmente Pisco y Tambo de Mora,
Prever acciones de defensa civil, capacitando a la población contra todo tipo de riesgos.
ciudades costeras donde se localiza parte de la población y de la infraestructura productiva
Estudiar sistemas de evacuación de aguas pluviales en las principales ciudades, centros

turísticos, áreas de cultivo y crianza, e infraestructura productiva.
Fenómenos torrenciales (llocllas) de gran intensidad que originan desastres (destrucción de vías, zonas
rurales, puentes, centros poblados, etc.), cuando se producen fenómenos de El Niño Extraordinario.
Reforzar la infraestructura clave (vías, puentes, túneles, puertos, aeropuertos, redes de agua,
electricidad, comunicaciones y otros). Reforzar y/o forestar laderas.
Contaminación de las aguas litorales y el aire como consecuencia de la actividad pesquera, actividad
Realizar un estudio de aspectos ambientales de las ciudades de Pisco, Tambo de Mora y sus
urbana y otras, y por deficiencias en la dotación de sistemas modernos de alcantarillado. El problema
entornos, poniendo especial énfasis en un proyecto de colector sub marino para evacuación de
mayor se ubica en la bahía de Paracas y en Tambo de Mora, pero se extiende a todo el litoral. Los
aguas servidas industriales de toda la ciudad.
colectores colocados por las plantas de harina de pescado no cumplen con los objetivos.
Contaminación de suelos, atmósfera y cursos de agua y por desechos sólidos de las principales Que los municipios elaboren proyectos y construyan en todas las ciudades de la región, rellenos
ciudades que se arrojan a la vera de caminos, ríos y canales, así como por desagües que se vierten en sanitarios para depositar los residuos sólidos, así como plantas de tratamiento de aguas
los cauces sin ningún tratamiento. servidas.
Proyectos de desarrollo urbano contra riesgos y control urbano efectivo.
Sismos que afectan la región, ocasionando catástrofes en centros urbanos y zonas rurales.
Realización de estudios de micro zonificación.
Estudiar y elaborar proyectos para nuevas irrigaciones.
Sequías en los andes que repercuten en el caudal de los ríos que riegan los valles y heladas en
altitudes superiores a los 3,000 metros.
Estudiar la posibilidad de controles climáticos de relación con las campañas agrícolas.
Erosión de suelos de laderas, disminuyendo su fertilidad y creando condiciones favorables para la
Ejecutar programas de reforestación de laderas y control de cárcavas.
formación de masas torrenciales o "llocllas".
Control de temperaturas del agua de mar. Coordinación con organismos internacionales

dedicados al estudio y prevención de este fenómeno.
Inundaciones de gran poder destructivo, originadas por fenómenos de El Niño intensos, que han
Sensibilización social y capacitación de la población para la mitigación de los efectos.
causado catástrofes de gran magnitud en la región Ica.
Plan de Desarrollo Urbano eslaborado e implementado por especialistas en la gestión del
riesgo.
Fuente: Proyecto Gestión Urbano Regional de Inversiones - Región Ancash / MTCVC-DGDU

56
CUADRO N º 2.4.2-2
EFECTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES INMEDIATOS DE LOS
DESASTRES NATURALES / ANTROPICOS, POR TIPO
Alteraciones en la Salud de
Pérdida de Vidas Humanas
Pérdida de Prod. Industrial
Pérdidas de Prod.Agricola
Colapso de Serv. Básicos
Daño en la Infraestrucura
Desaparición de Centros
Alteración de la Distrib y
Sistemas de Transporte
Pérdida de la Vivienda
Daños en la Vivienda
Pérdida de Comercio
Migración Definitiva
Migración Temporal
Funcionamiento del
Interrupción de los
Interrupción de las
Epidemias / Salud
Pérdidas de Prod.
Pérdidas de Prod.
Comunicaciones
la Población
(Vial, etc.)
Ganadera
Poblados
Pesquera
Mercado
Pánico
TIPO DE DESASTRE
REGIÓN
NATURAL / ANTROPICO
Sismo /Terremoto X X X X X X X X X X X X X X X X X
Aluvión X X X X X X X X X X X X X X X X
Derrumbes X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Deslizamientos de Tierra X X X X X X X X X X X X X X X X X
Desprendimiento
X X X X X X X X X X X X X X X X
de rocas
Erosión X X X X X X X X X X
Erosión fluvial X X X
ICA Huayco X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Inundacion /
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Desbordes de ríos
Heladas X X X X X X X
Sequías X X X X X
Fenomeno "El Niño" X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Incendios X X X X X X X X X
Contaminacion Ambiental X X X X X X X X X X
Contaminacion de agua de rio X X X X X

Fuente : El Impacto de los Desastres Naturales en el Desarrollo, 1972-1999 - CEPAL
Elaboración : Equipo Técnico Indeci - Año 2007
57
2.5 PLAN CONCERTADO DE DESARROLLO

La Municipalidad Provincial de Ica y el Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, tomando como base diversos estudios y fuentes propias de investigación y
consulta, lideraron los trabajos de elaboración del Plan de Acondicionamiento Territorial de
la Provincia de Ica, que es un instrumento preparado con la participación de las
autoridades de la región, incluyendo a las de los gobiernos locales, para la gestión del
gobierno provincial a partir del año 2006, y que debe ser orientador de las decisiones de la
Mesa Regional de Concertación del Plan Estratégico Regional al 2010 (MERCOPED) y de
los sucesivos presupuestos participativos anuales.
De este documento, se han extraído los enunciados que se transcriben a continuación, con
la salvedad que los títulos, el resaltado de párrafos, algunos comentarios y la elaboración
de la información gráfica son nuestros.
2.5.1 VISION DE DESARROLLO PROVINCIAL2.

“LA PROVINCIA DE ICA CONSTITUYE UN TERRITORIO SEGURO, INTEGRADO Y ARTICULADO,
CON CENTROS POBLADOS QUE SE COMPLEMENTAN, CON SERVICIOS BÁSICOS,
TRANSPORTE Y EQUIPAMIENTO ADECUADOS, CON CARACTERÍSTICAS URBANO-RURALES
EMPLAZADAS SOBRE SU VALLE, ENTRE LA CADENA DE DUNAS Y LOS CONTRAFUERTES
ANDINOS. UTILIZA EN FORMA RACIONAL Y SOSTENIBLE SU TERRITORIO Y SUS RECURSOS
NATURALES, EN ESPECIAL EL HÍDRICO, LA ENERGÍA EÓLICA Y SOLAR; PRESERVANDO SU
ÁREA AGRÍCOLA Y LA BELLEZA DE SUS PAISAJES NATURALES SINGULARES EN NUESTRO
PAÍS.
SU ECONOMÍA SE BASA PRINCIPALMENTE EN LA AGRO-EXPORTACIÓN Y EL TURISMO

SOSTENIBLES, INTEGRÁNDOSE COMPETITIVAMENTE AL MERCADO NACIONAL E
INTERNACIONAL. PRESERVANDO SU PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL.
CON AUTORIDADES Y POBLACIÓN RESPONSABLEMENTE ORGANIZADAS, CON VALORES E

IDENTIDAD PLURICULTURAL, CON APTITUD AL CAMBIO E INTEGRACIÓN, QUE GESTIONAN
CONCERTADAMENTE SU DESARROLLO, GENERANDO OPORTUNIDADES PARA LA
INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA, Y, POR LO TANTO, LA GENERACIÓN DE EMPLEO DIGNO,
MEJORANDO INTEGRALMENTE LA CALIDAD DE VIDA DE SU POBLACIÓN”.
2.5.2 VISIÓN DE DESARROLLO DE LA CIUDAD3

“LA CIUDAD DE ICA ES UNA METRÓPOLI CONFORMADA POR UN CONTINUO AGRO-URBANO,
QUE COMPRENDE LAS ÁREAS URBANAS DE LOS DISTRITOS DE ICA, PARCONA, LA
TINGUIÑA, LOS AQUIJES, SUBTANJALLA Y SAN JUAN BAUTISTA, ASÍ COMO LAS ÁREAS
AGRÍCOLAS ENTRE ELLAS; FLANQUEADA ENTRE LA CADENA DE DUNAS Y LOS
CONTRAFUERTES ANDINOS, DONDE SU POBLACIÓN QUE CONVIVE Y PRESERVA DICHO
ENTORNO AGRO-URBANO.
ES UNA CIUDAD SEGURA, CON SU POBLACIÓN CONCIENTE DE NO GENERAR MAYORES

NIVELES DE RIESGO, CON CRECIMIENTO ORDENADO Y CON ÁREAS URBANAS PRÓXIMAS
AL RÍO RECUPERADAS. CON UN SISTEMA VIAL INTEGRAL, JERARQUIZADO Y EFICIENTE,
QUE PERMITE LA INTEGRACIÓN ESPACIAL DEL EJE COSTERO LIMA ICA AREQUIPA, Y DEL
PUERTO DE PISCO CON LOS SISTEMAS URBANOS, MERCADOS Y ZONAS PRODUCTIVAS DE
LOS DEPARTAMENTOS DE AYACUCHO Y HUANCAVELICA; ASÍ COMO UN TRÁNSITO
VEHICULAR Y PEATONAL FLUÍDO.
LA CIUDAD SE CARACTERIZA POR BRINDAR LAS FACILIDADES PARA EL DESARROLLO DE

LA AGRO-EXPORTACIÓN Y DEL TURISMO SOSTENIBLES, A NIVEL URBANO Y PROVINCIAL,
CON UNA ACTIVIDAD COMERCIAL ORDENADA Y DESCONCENTRADA. SE CONSTITUYE EN
UN NÚCLEO IMPORTANTE PARA LA INTEGRACIÓN SOCIO ECONÓMICA CENTRAL
TRANSVERSAL ENTRE LA COSTA Y ELÁREA ANDINA, Y DE LA SELVA DE LOS
DEPARTAMENTOS DE AYACUCHO Y HUANCAVELICA.
2
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE ICA - Municip. Prov. Ica, Minist. Viv. Const. Saneam., 2006.
3
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE ICA - Municip. Prov. Ica, Minist. Viv. Const. Saneam. 2006.
58
ES UNA CIUDAD SALUDABLE, CON UNA ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN EFICIENTE DEL AGUA
POTABLE, DEL SERVICIO DE ALCANTARILLADO Y ENERGÍA, CON UNA COBERTURA ÓPTIMA
Y CON UN SISTEMA INTEGRAL PARA LA DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y
LÍQUIDOS, Y UNA LIMPIEZA PÚBLICA EFICIENTE, CUYOS POBLADORES HAN AVANZADO
NOTABLEMENTE EN LA CONFORMACIÓN DE UNA CULTURA AMBIENTAL QUE SE EXPRESA
EN UNA MEJOR CALIDAD AMBIENTAL Y PAISAJISTA DEL ÁREA METROPOLITANA.
CUENTA CON UN NIVEL EDUCATIVO DE CALIDAD, CON ÁREAS DE RECREACIÓN

SUFICIENTES Y SEGURIDAD CIUDADANA; CON AUTORIDADES Y POBLACIÓN
RESPONSABLES Y ORGANIZADOS, CON VALORES E IDENTIDADPLURICULTURAL QUE
TIENEN APTITUD AL CAMBIO E INTEGRACIÓN, QUE GESTIONAN CONCERTADAMENTE SU
DESARROLLO, GENERANDO OPORTUNIDADES PARA LA INVERSIÓN PÚBLICA Y PRIVADA,
POR TANTO AL EMPLEO DIGNO, MEJORANDO INTEGRALMENTE LA CALIDAD DE VIDA DE SU
POBLACIÓN”.
2.5.3 ESPACIOS GEOECONOMICOS4.

La región Ica es considerada una de las más homogéneas del país, habiéndose
identificado sólo dos espacios geoeconómicos, cuya definición responde a criterios de
similitud física, social, económica y cultura, estando fuertemente condicionada a la facilidad
de comunicación y a relaciones de intercambio de diversa naturaleza, así como
eventualmente a la caracterización de una problemática común. Aunque frecuentemente
las delimitaciones efectuadas en base a dichos criterios trascienden los ámbitos
territoriales regionales, para efectos de este plan las opciones se han restringido al ámbito
de competencia de la región.
Las unidades geoeconómicas así determinadas, se caracterizan por su especialización y

por la articulación de sus mecanismos económicos y productivos. En dichos espacios se
encuentran ubicados los pueblos que conforman el sistema de asentamientos humanos,
que tienen funciones complementarias y jerarquizadas, con el soporte de la infraestructura
básica y económica regional. Las dos unidades o espacios geoeconómicos identificados
son:
A. ESPACIO GEOECONOMICO COSTA o ZONA LITORAL, que incluye tanto el mar

territorial como la faja continental. Administrativamente abarca 5 provincias y 37 distritos.
Está constituída por todos los distritos del departamento de Ica excepto los distritos de
Chavín, San Juan de Yanac y San Pedro de Huarcapana de la provincia de Chincha; el
distrito de Huancano de la provincia de Pisco; el distrito de Yauca del Rosario de la
provincia de Ica; y, el distrito de Tibillo de la provincia de Palpa. Según el censo de 1993
tenia una población de 558,678 habitantes, con una tasa de analfabetismo femenino del
7.80%, el 84.30% de su población es urbana, tiene una tasa de desnutrición crónica del
28.91% y el número de viviendas sin desagüe alcanzaba al 26.11%. Cuenta con un
potencial productivo agroindustrial, agropecuario, pesquero, minero e industrial, además de
recursos turísticos e infraestructura portuaria, a lo que se ha añadido recientemente la
llegada del gas de Camisea.
B. ESPACIO GEOECONÓMICO VERTIENTE OCCIDENTAL DE LA CORDILLERA, en

donde están considerados todos los distritos del departamento de Ica no comprendidos en
la anterior unidad. Su población según el censo de 1993 es de 20,088 habitantes, con una
tasa de analfabetismo femenino del 36.70%, el 37.00% de su población es urbana, tiene
una tasa de desnutrición crónica del 56.43% y el número de viviendas sin desagüe es del
88.58%. Su potencial productivo es agropecuario y agropastoril. Su territorio es muy
accidentado y se extiende desde aproximadamente los 3,000 msnm hasta las partes más
altas de la región en la vertiente occidental de lacordillera de los Andes, en cuyas faldas
nacen las microcuencas de la zona y también la del río Ica. Es un espacio eminentemente
rural, con producción agropecuaria en secano, de autoconsumo y con muy bajos
rendimientos, inferiores a los promedios regionales y nacionales.
4
GESTIÓN URBANO REGIONAL DE INVERSIONES. IDENA-IDESUNI, 2002.
59
76°0'0"W 75°0'0"W
Colombia
Ecuador
13°0'0"S 13°0'0"S
LIMA
a )
" CHAVIN
)
" SAN PEDRO DE
HUACARPANA N TUMBES LORETO
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op
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ra
eb LAMBAYEQUE CAJAMARCA
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eb Hu ua
n PASCO
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bra nJ
Qu
e Sa CALLAO LIMA
JUNIN
Río
MADRE DE DIOS
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75°0'0"W GURI
2.5.4 VOCACIONES.
Del análisis del Plan de Desarrollo Departamental Concertado, se desprende que la región
cuenta con potencialidades y limitaciones, así como con una experimentada dinámica en
su actividad económica y productiva, que permiten inferir la existencia de cinco vocaciones
principales para impulsar su desarrollo: PESQUERA, TURÍSTICA, MINERA, INDUSTRIAL
Y AGROPECUARIA.
Adicionalmente, existen otras vocaciones secundarias o que aún no han podido

desarrollarse suficientemente, pero que tienen un amplio horizonte por las perspectivas del
mercado y/o por las ventajas comparativas del medio. Estas vocaciones son:
PORTUARIA, ACUICULTURAL Y AGROINDUSTRIAL.
A. VOCACIÓN PESQUERA.- La costa de la región Ica es de una notable riqueza

ictiológica, registrando volúmenes de desembarque asombrosos para cualquier otra
realidad, gracias a las nutrientes y a los afloramientos que existen en el litoral, como
consecuencia de la presencia de la Corriente Peruana. Esta gran actividad que
involucra principalmente a los pueblos costeros de Tambo de Mora, Pisco, Lagunillas,
Laguna Grande, etc., y que comprende tanto la producción de harina y aceite de
pescado, como de pescado en conserva, congelado, seco-salado y fresco, para el
mercado interno y externo, es una de las que produce mayores divisas al país, y,
reorientando la producción hacia un mayor porcentaje de la pesca destinada al
consumo humano directo, ampliará sus posibilidades futuras, dándole mayor valor
agregado.
B. VOCACIÓN TURÍSTICA.- Los hermosos paisajes que presenta la Reserva Nacional de

Paracas y las cálidas playas de la región, así como los restos arqueológicos de Huaca
El Cumbe, Huaca Alvarado, el Tejido de Sacramento o Reloj Solar, Cahuachi,las Líneas
de Nasca y los petroglifos de Chichictara, Huancor, y Casablanca, así como la Ciudad
Perdida de Huayuri, Los Paredones y tantos otros, hacen de esta región un centro de
muy especial atractivo para el turismo receptivo e interno, en sus diversas modalidades:
ecoturismo, turismo de aventura, turismo cultural, deportes de verano, etc.
C. VOCACIÓN MINERA.- La región Ica es una de las mayores aportantes de productos de

exportación nacional en el importante rubro del hierro, teniendo el más productivo
yacimiento del país.
D. VOCACIÓN INDUSTRIAL.- En la costa, principalmente Pisco presenta una marcada

vocación industrial, destacando las posibilidades de desarrollo de la industria
manufacturera, entre las que destacan la metal básica y pesquería. En Chincha e Ica, la
producción de alimentos balanceados y aceite, la actividad textil, la producción viti-
vinícola y la de espárragos, mangos y otros para la exportación debe intensificarse.
E. VOCACIÓN AGROPECUARIA.- La región tiene una producción pecuaria muy

diversificada, desde el manejo de camélidos sudamericanos en las partes altas, a los
3,500 msnm, hasta la de vacunos, caprinos, porcinos y aves a mayor escala utilizando
el sistema de pastoreo, y la explotación extensiva de subsistencia en niveles inferiores.
La actividad agrícola se desarrolla en los valles bajos aprovechando las condiciones
adecuadas para la producción de algodón, espárrago, tomate y otros.
F. OTRAS VOCACIONES.- La actividad portuaria, concentrada en Punta Pejerrey y en

San Nicolás, en donde existen muelles comerciales, concentra la carga marítima
regional e interregional. Los cultivos de concha de abanico en las playas de Atenas,
Laguna Grande y en las bahías de Paracas e Independencia en general representan el
mayor esfuerzo en el país por el desarrollo de la acuicultura de especies no
tradicionales, exportándose la totalidad de su producción a Francia y Estados Unidos.
La presencia del Centro de Acuicultura de Tambo de Mora, con sus investigaciones
exitosas para el cultivo del camarón nativo de río, y otras especies de agua dulce,
ponen a la región Ica a la vanguardia del país en el tema de la acuicultura (futuro de la
pesquería). Las exitosas experiencias con el espárrago, el mango y otros productos de
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exportación con valor agregado. Incentivarán la tecnificación del agro y la introducción

de cultivos de interés para la agroindustria y la exportación.
2.5.5 MERCADOS.
Actualmente diversos productos de la región son colocados en el mercado externo,
algunos desde hacen décadas y otros han sido introducidos en años más recientes. La
harina y aceite de pescado son exportados a muy diversos países, siendo los principales
destinos China y Alemania. Las conservas de pescado tienen destinos más diversificados,
habiendo una mayor participación en mercados de países en vías de desarrollo.
La oferta regional de minerales no ha incrementado mucho su participación exportable,

esperándose, sin embargo, una reacción a través de la mejora de las condiciones de
competitividad y de la diversificación en la producción y en el destino de las colocaciones.
También a través del turismo receptivo la región accede al mercado externo, recibiendo
visitantes de Europa, Estados Unidos, Canadá, Asia y de los países vecinos,
principalmente, siendo los visitantes personas de ambos sexos y de todas las edades, por
la gran diversidad de tipos de atracción existente.
Más recientes son las exportaciones de conchas de abanico cultivadas, a Francia y

Estados Unidos, las que sin embargo se practican desde hace más de una década.
Muchos otros productos podrían acceder a mercados externos si se mejoran las
condiciones de producción, cumpliéndose los requisitos de calidad y presentación
homogénea, implantación de sistemas de aseguramiento de la calidad en las instalaciones
y en los procesos productivos, control sanitario y otros.
Para el mercado interno nacional, la región tiene una oferta consistente principalmente en
productos agropecuarios de diversa naturaleza, los que son distribuidos a las regiones
vecinas a través de las vías inter regionales y de integración, siendo el mayor volumen
colocado en Lima. En materia de pesquería y acuicultura, los principales productos
distribuidos son pescados, moluscos y crustáceos al estado fresco, seco, salado o en
conserva. También el turismo interno y los productos manufacturados, como se ha
mencionado anteriormente, representan una muy importante oferta regional.
61
III. CONTEXTO URBANO
62
III. CONTEXTO URBANO
3.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

La provincia de Ica, creada por Decreto del 4 de agosto de 1821, tiene una superficie de
7,894.25 km2, incluidos los 0.20 km2 de superficie insular, y se encuentra ubicada en la
parte central de la región Ica, teniendo como espacio principal el valle del río Ica en el que
se ubican las capitales de 13 de sus 14 distritos. Limita por el norte con la provincia de
Pisco, por el este con la provincia de Huaytará del departamento de Huancavelica, por el
sur con las provincias de Nasca y Palpa y por el oeste con el Océano Pacífico. Su capital
es la ciudad de Ica, del distrito del mismo nombre.
CUADRO Nº 3.1-1
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
PROVINCIA DE ICA
SUPERFICIE ALTITUD CREACIÓN

DISTRITOS CAPITAL 2
(km ) msnm
Decreto del
Ica Ica 887.51 406
4 agosto 1821
Ley 13382
Parcona Parcona 17.39 440
12 febrero 1960
Ley 13791
La Tinguiña La Tinguiña 98.34 432
28 dic. 1961
Ley 13174
Subtanjalla Subtanjalla 193.97 429
10 febrero 1959
San José de los San José de los Ley del 14 nov.
363.20 535
Molinos Molinos 1876
Ley 5566
Los Aquijes Los Aquijes 90.92 475
29 nov 1926
Ley 15114
Ocucaje Ocucaje 1,417.12 325
24 julio 1964
Ley 15114
Pachacutec Pachacutec 34.47 404
24 julio 1964
Ley del 30 enero
Pueblo Nuevo Pueblo Nuevo 33.12 390
1871
Ley 5030
Salas Guadalupe 651.72 425
11 febrero 1925
Decreto del 25
San Juan Bautista San Juan Bautista 26.39 416
junio 1855
Ley del 31 octubre
Santiago Santiago 2,783.73 374
1870
Ley 14843
Tate Pampa de Tate 7.07 392
24 enero 1964
Decreto del 25
Yauca del Rosario San Isidro de Curis 1,289.10 2,390
junio 1855
La ciudad de Ica propiamente dicha se desarrolla en la margen derecha del río Ica,
aunque el ímpetu del crecimiento poblacional y la consecuente expansión urbana ha
rebasado este límite, encontrándose actualmente el cauce del río bordeado por ambas
riberas de viviendas, en un tramo de aproximadamente dos km, perteneciendo los sectores
de la margen izquierda a otros distritos de la misma provincia, pero funcionando como
parte de la ciudad principal. Sus coordenadas geográficas son: 14º04’00’’ de latitud sur y
63
75º43’24’’ de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. Dista 206 km de la ciudad de

Lima, y 469 km. de la ciudad de Arequipa.
La ciudad de Ica está asentada sobre una planicie aluvial originada por la presencia del
cauce del río Ica, con gran cantidad de depósitos eólicos formados por la acumulación de
arena seca y suelta que migra por acción del viento, formando dunas y médanos,
principalmente en los lados oeste, norte y sur de la ciudad, por lo que en determinados
sectores el perfil de la superficie del suelo sobre el que se ha edificado es ondulado sin
presentar una dirección dominante en su pendiente.
En cuanto al clima, la ciudad presenta un tipo de clima templado y desértico, con una
temperatura promedio anual de 19.5ºC, que varía entre la temperatura máxima de 32.3ºC
que alcanza durante el verano, y la mínima de 9.8ºC durante el invierno (SENAMHI e INEI,
2003). Sólo excepcionalmente se producen lluvias de regular intensidad pero de corta
duración, que tienen origen extra zonal. La insolación es alta en los desiertos de la
provincia de Ica.
El sector principal de la ciudad de Parcona se localiza en la intersección del paralelo

14º02’91’’ de latitud sur con el meridiano 75º41’51’’ de longitud oeste, estando ubicado al
noreste del núcleo central de la ciudad de Ica, aproximadamente a 4 km de distancia, al
otro lado del canal de la Achirana, el mismo que parece contener con mucha dificultad el
crecimiento masivo del centro poblado hacia Ica. El otro sector importante constituye una
franja de aproximadamente 300 m de ancho, en la margen izquierda del río Ica, más ligado
funcionalmente a la gran capital departamental que a su propio distrito. La vía que los une,
que parte del puente Grau, ya se encuentra parcialmente poblada.
El sector principal de la ciudad de La Tinguiña, geográficamente se encuentra ubicada

sobre la intersección del paralelo 14º01’57’’ de latitud sur con el meridiano 75º43’34’’ de
longitud oeste, a aproximadamente 5 km de Ica. Colinda por el sur con la ciudad de
Parcona, al mismo lado del canal de La Achirana, teniendo ambos en común la calle que
divide sus circunscripciones. Sin embargo, a pesar de que la forma global de ambas es la
de una sola ciudad, la mayoría de las calles de una no tiene continuidad con la de la otra:
las dos han crecido a partir de centros diferentes y simplemente se han encontrado. Tiene
también una vía parcialmente poblada, que parte del puente Socorro, que lo une a la
ciudad de Ica, y otro sector de aproximadamente 300 m de ancho, en la margen izquierda
del río Ica, más ligado funcionalmente a la ciudad de Ica que a la de La Tinguiña.
El sector principal de la ciudad de Subtanjalla es un pequeño centro poblado localizado

geográficamente en la intersección del paralelo 14º00’51’’ de latitud sur con el meridiano
75º45’45’’ de longitud oeste, a más o menos 7 km al norte de la ciudad de Ica, al lado este
de la carretera Panamericana. Hacia ese mismo lado, existen otros asentamientos del
distrito, formando un continuo urbano con Ica y San Juan Bautista, a los que no se puede
acceder directamente desde el sector principal. Al lado oeste de la carretera, existe otro
sector de Subtanjalla que tampoco tiene vinculación funcional directa con el mencionado
sector principal, que alberga como elemento más importante al aeródromo “Las Dunas”,
que es el principal de la ciudad de Ica y su entorno.
La ciudad de San José de los Molinos está ubicada a 19 km al noreste de la ciudad de

Ica, sobre la intersección del paralelo 13º55’42’’ de latitud sur con el meridiano 75º40’00’’
de longitud oeste, en la margen izquierda del valle del río Ica, aguas arriba de la bocatoma
de La Achirana, en la base de la quebrada La Yesera y Los Molinos. Desde la ciudad de
Ica, se accede a través de una carretera asfaltada en mal estado de conservación, de 19
km, que pasa por La Tinguiña y que, luego de llegar a San José de los Molinos, continúa
como trocha carrozable, pasando por Huamaní – Ayaví, hasta la Vía Los Libertadores.
Entre las 5 ciudades motivo del presente estudio, San José de los Molinos es la única que
no forma parte del gran continuo urbano de la ciudad de Ica, estando claramente apartada
de él. Es también una ciudad en la que, a pesar de sus atractivos urbanísticos e históricos,
se nota aun la difícil lucha por superar la crisis provocada por El Niño de 1997-98, y la
crisis económica de las últimas décadas que afectó la dinámica productiva del campo, y
originó procesos migratorios hacia las grandes ciudades.
64
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14°0'0"S
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Km.
ESCALA: GRÁFICA FUENTE: EKODES Consultores
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
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75°40'0"W
75°40'0"W
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Area Urbanizada Central
13°56'0"S
Centro Poblado Conurbado
PARCONA
En Proceso de Consolidación
LA TINGUIÑA LOS AQUIJES Habilitacion Urbana Promotores Privados
Habilitación Urbana Autogestionaria de Interes Social

PUEBLO
Programa Estatal de Adjudicación de Lotes NUEVO
Canal La Achirana
Programas Habitacionales del Estado
Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos
Zona Monumental
Sin datos de sector
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
Cerro Saraja
SAN JUAN BAUTISTA
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SUBTANJALLA
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MAPA DE SECTORES DE LA CIUDAD

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14°0'0"S
14°4'0"S
Km. FECHA: JULIO 2007 ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO INDECI
ESCALA: GRÁFICA FUENTE: INDECI

ICA
SUBTANJALLA PARCONA
S.J. MOLINOS LA TINGUIÑA

3.2 REFERENCIA HISTORICA

Relativamente recientes descubrimientos de Monte Verde (Chile) y Piedra Furada (Brasil),
han puesto en debate el tema del origen de los primeros habitantes en América del Sur,
habiéndose establecido que las primeras ocupaciones tendrían una antigüedad de 13 mil
años1. Hacia inicios del décimo primer milenio antes de Cristo, el hombre habría ocupado
parte de los Andes Centrales, llegando al Callejón de Huaylas hacia el año 9,700 a.C.,
donde se han encontrado algunos de los vestigios más antiguos de la presencia humana
en el país, en una época de cazadores y recolectores. Según algunas versiones como la
del sociólogo Castro Pozo y el arqueólogo Pezzia, hacia los años 7000 a.C. habrían
llegado los lauricochences, ubicándose en Santo Domingo, frente a la bahía de Paracas.
Los grupos nómades fueron sedentarizándose, hasta evolucionar notablemente y formar
las culturas avanzadas que hoy conocemos gracias, entre otros, a los arqueólogos Max
Uhle, Federico Engels y Julio C. Tello.
La cultura Paracas (900 años a.C – 0), tránsito entre el Primer Horizonte Cultural y el
Intermedio Temprano, fue la gran precursora del desarrollo textil, del tallado de madera, de
la cerámica, de la pesca y, principalmente, del manejo racional del agua y de los terrenos
desérticos, asociados a la tradición agrícola. Pasó por dos períodos importantes: el
Período de las Cavernas Funerarias y el Período de las Grandes Necrópolis, en los que
destacan las técnicas de trepanación y momificación, así como la confección de los
famosos Mantos de Paracas, con tejidos extraordinariamente finos de algodón, cuya
vivacidad de colores se mantiene a pesar de los más de 2,000 años pasados.
La cultura Nasca (0 – 800 años d.C.), Período Intermedio Temprano, se desarrolló en la

cuenca del río Grande, del departamento de Ica, principalmente en los valles de Nasca,
Palpa, Ingenio y Santa Cruz. Tuvieron notables conocimientos astronómicos, los que
probablemente derivaron de alguna manera en las famosas líneas y figuras gigantescas
que se aprecian desde el aire entre Palpa y Nasca, y desde la cordillera hasta el mar. Entre
los años 800 y 1100 la cultura expansionista denominada Huari dominaba buena parte del
territorio nacional, iniciándose en la zona un período de influencia Tiahuanaco, a la que
siguió, a partir de 1200 d.C., el desarrollo de la aguerrida y organizada cultura Ica- Chincha
hasta los años 1440.
Entonces llegó a la zona el empuje arrollador del imperio de los Incas. Fueron los tiempos
del Inca Pachacutec, quien envió a su hijo Túpac Yupanqui con un ejercito de 40,000
soldados, el mismo que dividió el valle en dos parcialidades: Hanan Ica al norte y Hurin
Ica al sur. La ciudad más antigua en Ica, fue Tacaraca, que hizo construir Pachacutec para
la residencia del curaca Aranvilca, dominado pacíficamente. Como homenaje a la bella
nativa Chumbillalla, quien no accedió a sus requerimientos, se dice que en diez días
construyó el canal de regadío llamada “La Achirana del Inca”, en una extensión de 30 km,
por donde hasta ahora discurre el agua del acueducto La Achirana que es el principal del
valle de Ica y riega más de once mil hectáreas de la campiña.
Según el Dr. José Sebastián Barranca la palabra Ica deriva de la raíz IK y le da la

interpretación de río, pozo, laguna (fuente de agua). La denominación incaica de Hanan
Ica y Hurin Ica, o sea valle alto y valle bajo, se asemeja entonces a lo que los quechuas
hicieron en el Cusco.
1
Según G. Tyler Miller, Jr., la existencia del planeta puede ser de 4,600 millones de años, siendo la de la forma actual de nuestra especie,
el homo sapiens, de entre 60,000 a 90,000 años. Hasta hacen unos 12,000 años éramos principalmente cazadores y recolectores
nómadas. Según dicho autor, los dos cambios culturales más importantes fueron: la revolución agrícola que empezó hace unos 10,000
años y la revolución industrial que empezó hace 275 años. Cada una de ellas ha aportado tecnología y energía para elevar el nivel y las
expectativas de vida, disparándose con ellas la magnitud de la población mundial, los requerimientos de recursos, la contaminación y la
degradación ambiental. Al crecer la base de la población, su crecimiento en progresión geométrica, aun con tasas bajas, se orientan
parabólicamente en forma de J. Fueron necesarios aproximadamente 60,000 años para llegar a los primeros 1,000 millones de personas,
130 años para sumar los segundos 1,000 millones, 30 años para los terceros, 15 años para los cuartos gracias a la aplicación de severas
medidas de control de la natalidad en algunos países de crecimiento clave, y 15 años para el quinto millar con medidas de control directo o
indirecto en casi todos los países. A finales de 1999 se agregó el sexto millar, entre disputas generalizadas por el sentido ético y moral de
determinados medios de control aplicados en algunos países. Entre 1900 y 1999, la población humana creció de 1,000 a 6,000 millones, y,
en mayor proporción, los requerimientos de alimentos y otros medios de subsistencia al elevarse –como se mencionó- el nivel y las
expectativas de vida. La mayor parte del crecimiento se experimenta en los países más pobres y culturalmente más atrasados de Africa,
Asia y América Latina.
65
La organización de Hanan Ica y Hurin Ica fue conservada por los conquistadores
españoles. Nicolás de Rivera el Viejo, uno de los trece de la isla del Gallo, llegó a este
lugar el 1 de setiembre de 1534. Por entonces, Tacaraca y los que hoy se conocen como
Subtanjalla y Collazos eran las zonas de mayor población. El 17 de junio de 1563, el virrey
don Diego López de Zuñiga y Velasco, Conde de Nieva, comisionó a don Luis Jerónimo de
Cabrera para la fundación de la ciudad motivo de este estudio, con el nombre de “Villa de
Valverde”, en el lugar denominado Tacaraca, a 6 km al sur de la actual ciudad de Ica. La
Villa de Valverde fue destruida por el terremoto del 13 de mayo de 1577, cambiando de
ubicación al Pago de Angulo o Pueblo Viejo, entre lo que es hoy la Iglesia Luren y el río
Ica. En 1647, 1664 y 1687, sucesivos sismos causaron grandes daños a la ciudad,
obligando el último a trasladar la Plaza de Armas al lugar que hoy ocupa.
Durante la Colonia se introdujeron la palma datilera, la higuera, la vid y otras especies,

intentándose sin éxito la crianza de los camellos. Desde esa época, la zona destacó por la
producción de vid, y por lo tanto también de vinos y aguardientes de gran demanda interna
y externa. Un nuevo tipo de licor, embarcado en envases de barro cocido denominados
botijas, fue conocido con el nombre de “Pisco”, que en lengua aborigen significa “pájaro”.
El 7 de setiembre de 1820 llegó a la bahía de Paracas la Escuadra Libertadora bajo el

mando del General José de San Martín, iniciándose la campaña al día siguiente, a través
del coronel Álvarez de Arenales. El 15 de octubre de 1820 se produce la batalla de
Changuillo, primer acto de armas en el que triunfa el ejército libertador. En Pisco San
Martín decreta la creación de la bandera y el escudo del Perú. Don Juan José Salas,
alcalde de Ica, da buen recibimiento a las fuerzas patrióticas y proclama el 21 de octubre
de 1820 la independencia del Perú. El 21 de octubre de 1821, Ica es designada como la
primera provincia del Perú por Decreto Supremo. En 1825 llega a Ica don Simón Bolívar.
La circunscripción fue posteriormente elevada a la categoría de “Provincia Litoral” y, el 30
de enero de 1866 fue elevada a la categoría de departamento por el jefe supremo
provisorio de la República, coronel Mariano Ignacio Prado, lo que fue ratificado por Ley del
30 de octubre de 1868. Los españoles fueron remplazados por los criollos en la conducción
política y administrativa, continuándose con la agricultura como base del desarrollo
económico. Se produce un notable avance en el desarrollo de Ica como ciudad.
En el siglo XIX se impulsó el cultivo del algodón y la vinculación con las poblaciones de la
sierra, principalmente con Ayacucho, y se fortaleció el comercio de importación y
exportación a través del entonces existente ferrocarril Ica – Pisco, así como del puerto de
Punta Pejerrey en Pisco, cuyas condiciones naturales son muy favorables para dicha
actividad. Durante la guerra con Chile, los iqueños protagonizaron diversos actos heroicos
como los efectuados por el guerrillero Luis Relaiza, Juan de Mata Cabrera, Octavio
Bernaola, Catalina Buendía de Pecho, Manuel Escalante, Amancio Chávez y muchos otros
en la ciudad de Ica, El Carmen y Chavalina, Guadalupe, la vía férrea Ica-Pisco, Quilloay,
Los Cerrrillos (en Los Molinos), etc.
A raíz de la elaboración en 1926 del Primer Plan Vial Nacional, incorporando la propuesta
del Primer Congreso Panamericano de Carreteras (Buenos Aires, 1925) sobre la
construcción de la carretera Panamericana para unir longitudinalmente las costas
sudamericanas del Pacífico, se avanzó en esta obra y se sentaron las bases para el
desarrollo de los ejes transversales que parten de Pisco y Nasca.
Según el Prof. Juan Pardo Cornejo, Parcona fue conocida en la época preincaica con el
nombre de “Parjhon Allpa” que en quechua significa “tierra húmeda”, porque el río Ica
después de las lluvias se desbordaba y quedaba una ancha faja de tierra húmeda, siendo
aprovechada por los ayllus que habitaban el valle. Cuando los incas construyeron el canal
de La Achirana, ampliaron sus posesiones hasta el canal. Durante el coloniaje, los
españoles simplificaron su denominación a Parcona. Los nativos decían que sobre estas
tierras comunales se habían formado las haciendas, mutilándolas durante la conquista y la
independencia. Una parte de los comuneros no quiso someterse al trabajo esclavizante de
las haciendas y se instaló en las partes altas y áridas formando una ranchería. Mediante
trabajo comunal construyeron canales de regadío, entrando en conflicto con los
hacendados y pequeños propietarios. En 1912 se forma el Sindicato de Regantes de La
Achirana. El 18 de febrero de 1924, el prefecto de Ica perdió la vida violentamente en
66
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
N
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
a n sa s
13°56'0"S
LA TINGUIÑA PARCONA
LOS AQUIJES
PUEBLO NUEVO
Canal La Achirana
LEYENDA
Proceso de Crecimiento
Urbano Histórico
Río Ica
1900
75°44'0"W
75°44'0"W
1945
1964
1980
Cerro Saraja
2007
SAN JUAN BAUTISTA
ICA
SUBTANJALLA
r
Su
a na
e ric
am
an
aP
ter
rre
Ca

MAPA DE PROCESO DE
0 0.25 0.5 1 1.5 2 CRECIMIENTO URBANO HISTÓRICO 7
14°0'0"S
14°4'0"S

Parcona, acto que derivó en una fuerte represión sobre el valle, en especial sobre la
Federación de Campesinos y sus dirigentes. Ambas partes sostienen versiones
contrapuestas sobre los sucesos, los que aun están vivamente presentes y se
conmemoran anualmente en la misma fecha.
La misma fuente indica que el nombre de La Tinguiña proviene de la palabra quechua

“enquina”, que significa “cruce de caminos”. La palabra T es vocablo quechua que deriva
del verbo Tinkuy, que quiere decir lugar de encuentro o encontrarse. Durante la
dominación Inca, La Tinguña estaba en la jurisdicción de Hanan-Ica o parte alta; por el
norte comenzaba en unos paredones antiguos llamados Cotillorma y Saltari, donde los
nativos formaron comunidades, hasta La Achirana, donde habían otros asentamientos,
prosiguiendo valle abajo. Cuando llegaron los españoles fueron comprando áreas de
terreno, haciéndose propietarios de las mejores tierras y formando haciendas como el caso
de Tacama. Durante la guerra con Chile los invasores arrasaron con chacras, ganado y
casas, siendo fusiladas muchas personas, por lo que las familias emigraban a las
serranías. Luego, los pobladores volvieron a sus actividades viviendo buena parte de ellos
en construcciones de quincha, formando 3 calles que componían el pueblo antiguo y a los
que quedaban al margen de La Achirana les llamaron los Cochucos, nombre con la que se
conoció a la segunda calle por su ubicación, y la tercera era llamada el barrio de Los Latas,
por el escándalo de su gente.
Según el Dr. Rossel Castro, la denominación Subtanjalla proviene del apellido de los
caciques que dominaban los predios de Hanan-Ica, en 1576 Diego Sulkachanjalla, en 1599
Domingo Sulkachanjalla y en 1611 Juan Sulkachanjalla, gobernador y cacique de Hanan-
Ica. Según el Dr. Pablo Carrera, en 1594 en estas zonas tenía propiedades un cacique
llamado Juan de Dios Subtanjalla, según se desprende de documentos del Archivo
General de la Nación, lo que concuerda con la inscripción en una campana que tiene la
familia García en su fundo, en el caserío de Collazos: “A de 1784 ora pronto San Juan of
Oyos Sutanxaya”. Estas tierras, antiguamente conocidas como Alto de los Tucos, habían
estado pobladas por familias que no tenían dónde vivir y radicaban en terrenos de la
hacienda Machacona y otros que daban posada a sus peones, por los años 1904-05.
Durante las últimas décadas la población ha experimentado un notable crecimiento, como
consecuencia del desarrollo de Ica y la existencia de oportunidades laborales.
La denominación San José de los Molinos proviene del latín “molinium” que significa
máquina para extraer sustancias o para moler, y del nombre del santo patrón de la
localidad. Desde la colonia hasta comienzos del siglo XX este asentamiento destacaba por
contar con moliendas de caña de azúcar y otros productos, así como por la elaboración de
vino y aguardiente, por lo que constituyó un importante centro de servicios para las
actividades agrícolas de todo el valle alto. Es un pueblo muy laborioso y progresista,
caracterizado por la fecundidad de sus suelos y el espíritu trabajador de sus habitantes,
que tiene, igual que toda la región, como una de sus máximas figuras históricas a la
heroína de El Cerrillo, Catalina Buendía de Pecho, nombre que ostenta su calle principal y
muchas de sus otras instalaciones en su memoria.
3.3 GEOMORFOLOGÍA LOCAL

En el área de estudio se destacan relieves que han adquirido diferentes formas, los que se han
desarrollado sobre materiales de cobertura y roca de basamento. Dichas formas representan
modificaciones del relieve debido a la acción de las aguas superficiales (río Ica), del viento, la
gravedad y la actividad antrópica.
Las formas de relieve están representadas por la planicie de inundación del río Ica, terraza
aluvial, talveg, conos eyectivos, las laderas, las depresiones, las cuencas Cansas, Raquel, La
Yesera, La Mina, El Cordero, así como los médanos, los que se acentúan por la naturaleza de la
roca de basamento y los materiales de cobertura.
67
• Planicie de inundación del río Ica
Representa un relieve que se extiende ampliamente en el área de estudio y en ella se ha

emplazado la ciudad de Ica, en cuyo entorno también se realiza actividad agrícola.
El relieve consiste en un plano algo ondulado con elevaciones promedio de los 425 msnm, y con
una pendiente al sur y suroeste cuya forma bastante alargada presenta un desarrollo mayor en la
dirección noroeste-sureste. Además, el relieve representa formas desarrolladas por la
coalescencia de materiales acarreados y depositados por el río Ica y aquellos que han sido
trasladados por la acción del viento desde la zona de las planicies costeras ubicadas al noroeste
y oeste del área de estudio.
La planicie se ha conformado en los depósitos aluviales, y presenta una extensión que se

interrumpe al este por los conos deyectivos y las laderas de los cerros Cansas, y al suroeste por
la antigua terraza aluvial y las prolongaciones de la Cordillera de la Costa.
Además, la planicie ha estado sometida a la acción de las aguas superficiales (río Ica) mediante
el escurrimiento y las incisiones superficiales del terreno, promovido por la escasa pendiente de
la superficie y el levantamiento de esta parte del continente sudamericano. Actualmente, la
modificación que sufre este relieve es por la actividad agrícola, el mal manejo de las aguas de
regadío y las precipitaciones pluviales.
• Terraza aluvial
La unidad se extiende al oeste y suroeste del área de estudio en la margen derecha del río,
consiste en un relieve que corresponde a la antigua llanura de inundación del río Ica la cual tiene
una altura de 2 metros en promedio del actual cauce del río como se evidencia al ingreso al CP
Los Patos al suroeste de la ciudad.
En el distrito de Ica, dicho relieve se caracteriza por la forma algo plano la que ha sido adaptada
por la acción de río y la actividad antrópica y sobre todo por la intensa acumulación de los
depósitos eólicos. También se encuentra recortada por un plano subvertical que limita la planicie
de inundación de dicho río, y en el otro extremo tiende a perder su configuración por la intensa
cobertura de depósitos eólicos.
La terraza aluvial presenta mejor configuración en el distrito San José de los Molinos, donde el
relieve plano presenta mayor superficie y cuya extensión limita el cauce del río y la parte baja de
las prolongaciones de los cerros Cansas.
• Talveg (Talweg)
Representa el cauce del río Ica. Dicho espacio mantiene una forma algo recta orientada de
noreste a suroeste, y que a la altura de la jurisdicción del distrito de Subtanjalla el cauce continua
en la dirección de norte a sur y puede alcanzar hasta un ancho de 300 metros.
Además, dicho relieve corresponde a la zona de baja pendiente el río, donde existe la tendencia
de alcanzar espacios mayores hasta lograr ocupar la terraza aluvial. Este representa un peligro
natural que ha conducido al encauzamiento mediante medidas estructurales en un tramo del
talveg que atraviesa el distrito de Ica. Asimismo, en el talveg se observa la intensa acumulación
de los depósitos fluviales donde forman barras e islas bastante irregulares y pequeñas playas de
arena.
• Conos eyectivos
Son relieves que presentan un mejor desarrollo en la margen izquierda del río Ica. Consiste en un
relieve de forma de cono y con un ápice que corresponde al área de influencia de las quebradas.
Este relieve representa el espacio de acumulación de los depósitos, y la cual tiene una pendiente
de 15% a 20% y delinea una superficie convexa y con una corrida de largo de hasta 1 kilómetro
como los conos de las Quebradas La Yesera, La Mina y Cansas.
68
Se forman por los depositos que producen los flujos de lodo, donde se integran los materiales
que yacen en la parte baja de las laderas. Los flujos recientes y las aguas superficiales tienden a
una modificación en la forma de conos mediante el proceso de la erosión de los suelos y la
disposición de los depósitos coluvio aluviales, como se observa en las quebrada La Yesera, La
Mina, Cordero, entre otras.
El hombre, en el afán de aprovechar los suelos para la agricultura, ha realizado diversas acciones
para lograr manejar a los agentes erosivos sobre algunos conos ubicados en las quebradas La
Yesera, La Mina y Cordero. Asimismo, en los conos deyectivos se han ido consolidando
poblaciones como Parcona, La Tingüiña y San José de los Molinos, donde se han realizado
acciones como el relleno de antiguas quebradas y, en otros casos, mediante la construcción de
diques aliviaderos ubicados en la parte media de la quebrada, como en La Yesera y Cansas.
• Laderas
Son superficies que se caracterizan por su posición subvertical y vertical, y el cambio brusco de
desnivel. En el área de estudio está representado por las superficies que delinean las quebradas
y los Cerros que limitan la planicie costanera y valle.
En la margen izquierda, la ladera se ha configurado en el macizo de roca y es el resultado de la

epirogénesis y la acción de las precipitaciones pluviales extremas condicionada por la naturaleza
litológica y estructural de las rocas. La ladera se destaca por la forma cóncavo y convexa, con
una variación rápida en elevación y una inclinación promedio de 35°, como se observa en la
jurisdicción de los distritos de Parcona y La Tingüiña.
Mientras en la margen derecha del río Ica, la ladera presenta una discontinuidad y un relieve
suave donde la delineación de la forma cóncava y convexa está condicionada por la cobertura de
los depósitos eólicos, pues el movimiento de estos define la permanente forma del relieve.
• Depresiones
Son relieves que se localizan en los cerros El Toro, Portachuelo Orovilca y Tajahuana en el
distrito de Ica y aquellas ubicadas en el distrito de Subtanjalla de la margen derecha del río Ica.
En esta parte, el relieve representa una porción del terreno, baja respecto a las contiguas, en la
mayoría de los casos cerrada con una profundidad que alcanza los 10 a 20 metros en promedio.
Este relieve se ha perfilado sobre la antigua superficie de las rocas de basamento, donde se
acumularon los depósitos eólicos, y se han mantenido por la filtración de las aguas subterráneas
y la acumulación de las aguas superficiales que han consolidado este tipo de relieve.
• Micro cuenca
Consiste en relieves que están limitados por la línea de cumbres (divisoria de aguas); encierra y
delinea una figura de forma alongada de este a oeste, donde el escurrimiento de las aguas
superficiales ha desarrollado una red de drenaje dendrítico, la divisoria recorre una línea que une
los puntos de máxima altura y desciende a través de relieves de forma suave al dren principal.
Tiene un perfil longitudinal con una pendiente hacia el oeste.
Estas características físicas en el área de estudio están representadas por la quebrada La

Yesera, La Mina, Cansas y Toro, ubicadas en la margen izquierda del río Ica.
Quebrada La Yesera
Se ubica en la jurisdicción de San José de los Molinos, conforma relieves que están limitados por
una línea de cumbres que va desde los 600 a 2000 msnm, y se encierra en una figura alongada
en una dirección este a oeste.
El escurrimiento de las aguas superficiales forma una red con un eje central que está
representada por el cauce principal de la quebrada. La cuenca presenta los siguientes
parámetros referenciales:
69
. Perímetro: 30 km.
. Area: 33.5 km2.
. Longitud: 13 km.
. Pendiente: 7% a 8%.
Quebrada La Mina
Se ubica al sur de la quebrada La Yesera, conforma relieves que están limitados por una línea de
cumbres que va desde los 500 a 1 800 msnm, y se encierra en una figura alongada en una
dirección sureste a noroeste.
. Perímetro: 22.5 km.

. Area: 29.5 km2.
. Longitud: 9 km.
. Pendiente: 11%.
Quebrada Cansas
Se ubica al este de la ciudad de Ica y La Tingüiña, conforma un espacio que están limitados por
una línea de cumbres que va desde los 450 a 2500 msnm en el cerro Jatun Ccasa, y se encierra
en una figura alongada en una dirección este a oeste.
. Área: 295 km2.
. Longitud: 36.5 km.
Quebrada Toro
Se ubica en la jurisdicción del sector Los Aquijes y conforma un espacio que está limitado por
una línea de cumbres que va desde los 400 a 1 850 msnm en el cerro Jatun Ccasa, y se encierra
en una figura alongada en una dirección este a oeste.
representado por el cauce principal de la quebrada. La cuenca presenta los siguientes
. Área: 40 km2.
. Longitud: 14.2 km.
• Dunas
Comprende formas que se originan por la acumulación de arena, por la actividad del viento en el
desierto que se distribuyen y cubren las elevaciones de la Cordillera de la Costa en la margen
derecha del río Ica.
70
Las dunas desarrollan la forma móvil del desierto y consiste en una cresta de arena asimétrica
con alturas que alcanzan los 150 a 200 metros en plano tienen forma de media luna como el
cerro Saraja y en el tramo entre el cerro Prieto y El Toro en la jurisdicción del distrito de Ica.
El distrito de Subtanjalla se ha desarrollado en zonas de antiguas dunas, razón por la cual

algunos sectores del AAHH Señor de Lurén como Virgen de Chapi ocupan las zonas bajas de las
dunas.
3.4 GEOLOGÍA LOCAL

El levantamiento de la información geológica ha comprendido las ciudades de Ica, Subtanjalla,
Parcona, La Tingüiña y San José de los Molinos y las respectivas áreas de influencia, para lo
cual se han considerado como principal variable el criterio litológico y en razón a ella las unidades
litoestratigráficas han sido agrupadas y presentadas en los Cuadros N° 3.4-1 al 3.4-5.
En consideración de los objetivos del Estudio, se presenta una visión de la geología para cada
ciudad lo cual se ha realizado con una base topográfica donde se ha delineado el contorno de las
unidades litológicas en base a las observaciones de campo en sitios tales como afloramientos
rocosos y cortes de taludes.
La información geológica fue cruzada con la información geotécnica e hidrológica de manera que
ha permitido de una manera fácil y rápida confirmar la información mediante indicadores
geológicos de campo; además se ha reconocido y complementado con las publicaciones
existentes.
a. CIUDAD DE ICA
Este ciudad y el área de influencia se ubica en la margen derecha del río Ica ocupando una
superficie con un desarrollo mayor en la dirección noroeste-sureste, donde se exponen
materiales terrestres como roca de basamento y material de cobertura de diferente origen y cuya
distribución está controlada por las estructuras desarrolladas en las deformaciones terrestres.
a.1 Roca de basamento
El reconocimiento geológico en el área del distrito de Ica, se han identificado materiales terrestres
constituido por roca de basamento los que se presentan en diferentes tipos y corresponde al
jurásico, como se presenta en el Cuadro N° 3.4-1
CUADRO N° 3.4-1
ROCA DE BASAMENTO – DISTRITO DE ICA
Unidad litoestratigráfica
Volcánica
Roca ígnea
Formación Chocolate ( Ji-ch),
Volcánico-
Formación Guaneros (Js-g)
sedimentario
Fuente: INGEMMET
Elaboración: Equipo Técnico INDECI 2007.
• Roca volcánica
Se distribuye a manera de remanentes al suroeste de la ciudad conformando las prolongaciones

del cerro Portachuelo. La roca está constituida por plagioclasas y ferromagnesianos estos últimos
alterados y reducidos a clorita y las primeras están alteradas principalmente seritizadas y
71
ocasionalmente caolinizadas. Presenta una textura porfirítica de color marrón brunacea,

parcialmente gris verdosa.
En general, en esta condición la roca tiene una apariencia de aspecto masivo siendo de
composición andesitica, y afectada con una intensa deformación con la formación de fracturas y
fallas, produciendo el desprendimiento de bloques de roca; y donde se han alterado las
propiedades físicas y mecánica de las mismas.
• Roca volcánico-sedimentaria
Son rocas que conforman las prolongaciones de la Cordillera de la Costa y se han reportado en
el cerro Portachuelo al suroeste de la ciudad de Ica. En esta parte se expone una secuencia de
derrames volcánicos intercalados con sedimentos cálcareos. Los derrames volcánicos son de
color violaceo y algunas veces verdosas, porfrítica de composición andesítica.
En general, la apariencia de la textura masiva y la alteración de las plagioclasas ha implicado una

modificación de las propiedades físicas y mecánica de la roca intensidficado por el intenso
frecturamiento de las mismas.
a.2 Material de cobertura
En el levantamiento geológico del área de influencia de la ciudad de Ica, se ha determinado que

el material de cobertura se presenta en diferentes tipos y corresponde al cuaternario, como se
presenta en el Cuadro N° 3.4.-2
CUADRO N° 3.4-2
MATERIAL DE COBERTURA – DISTRITO DE ICA
Origen Unidad litoestratigráfica

Aluvial Depósitos aluviales (Qr-al)
Eólico Depósito eólico (Qr-e)
Fluvial Depósito fluvial (Qr-fl)
Antropogénico Depósito antropogénico (Qr-an)

Fuente: INGEMMET
• Origen aluvial
Presentan una amplia distribución que se extiende a manera de una faja en dirección noroeste-
sureste y hacia el oeste se limita con el depósito eólico y hacia el este se extiende hasta los
límites de los depósitos coluvioaluviales. Estos depósitos son transportados por medio acuoso
(río Ica) y acumulados en la superficie trabajada por las aguas superficiales.
Los depósitos consisten en grava gruesa interpuesta con arena, limo y arcilla., en un espesor que
no supera los 2 metros (según los estudios de suelo). Generalmente las actividades agricolas del
área se realizan en espacios constituidos por estos materiales.
La acción de las aguas superficiales ha desarrollado relieves suaves y bajos configurando las
llanuras de inundación, terrazas, cárcavas, entre otras Por el acomodo de los constituyentes los
depósitos presentan una moderada permeabilidad donde existe dificultad en el normal
escurrimiento de las aguas superficiales. Asimismo la baja consistencia de los materiales influye
en el proceso de degradación del material.
• Origen eólico
Se distribuye hacia el sector oeste ocupando la vertiente oriental de las elevaciones de la

cordillera de la costa, ocupan amplias extensiones que se destacan por la forma desarrollada y la
72
tonalidad clara de los depósitos. Estos depósitos han sido acarreados y depositados por el viento
y consisten en arena media y limo, con escasa consistencia.
Por los datos de los estudios de suelos, se estima que la

extensión de estos depósitos se extendía hacia la zona de
inudación del río Ica. La posición y características físicas del
material, puede asociarse a procesos exogenos
(deslizamientos y caídad de flujos de lodo con el valle del río
Pallca y parte baja del valle del río Ichu), que se activan por
agentes exógenos como el movimiento sísmico, las
precipitaciones pluviales extrordinarias, el corte del talud y el
mal manejo de las aguas de regadío.
Depósito eólico en el sector Virgen Asunta.
• Origen fluvial
Se distribuye en el lecho del río Ica y consiste en una

acumulación de fragmentos gruesos de origen ígneo de
forma redondeada y con diferentes tamaños.
Dichos materiales, por su calidad, son utilizables como

agregados de construcción y son explotados de una manera
informal. Dicha actividad se realiza en el cauce del río,
originando modificaciones en el fondo y ancho del cauce, lo
cual va generando condiciones para intensificar los peligros
geológico-hidrológicos (inundación).
Vista hacia el puente Socorro.
Al fondo, depósito fluvial.
En primer plano, depósito antropogénico.
• Origen antropogénico
Se distribuyen en el extremo sector sur de la ciudad ocupando los espacios no ocupados por la
población. Estos depósitos consisten en material de desechos de construcción y en algunos
casos residuos sólidos. Presentan baja consistencia.
b. CIUDAD DE SUBTANJALLA
La ciudad y el área de influencia al norte de la ciudad de Ica, se ubica en la margen derecha del
río Ica, ocupando una superficie con un desarrollo mayor en la dirección oeste y este, donde los
materiales terrestres están constituidos por material de cobertura de diferente origen. Se asume
que la roca de basamento, correspondiente al Jurásico, es la misma que la ciudad de Ica.
b.1 Material de cobertura
En el levantamiento geológico en el área del distrito de Subtanjalla, se han identificado materiales

terrestres constituidos por material de cobertura los que se presentan en diferentes tipos y
corresponde al cuaternario, como se presenta en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 3.4-3
MATERIAL DE COBERTURA – SUBTANJALLA
Origen Unidad litoestratigráfica
Eólico Depósito eólico (Qr-e)
Antropogénico Depósito antropogénico (Qr-an)
Fuente: INGEMMET
73
• Origen eólico
Se distribuye en las elevaciones y hondonadas que bordean la zona urbana de este distrito,
probablemente a manera de grandes acumulaciones de arena formando antiguas dunas (con
relieves bastante diferenciados con depresiones e inclinación general del relieve.
El depósito está constituido por arenas de grano medio a grueso de color gris claro debido al
contenido de ferromagnesianos, los cuales influyen en la estabilidad del depósito. Mientras otros
mantos de arena de tonalidad clara compuesta mayormente de cuarzo, acusan una mayor
movilidad y cubren grandes extensiones, invadiendo las zonas de arenas oscuras, la disposición
de las arenas conforman depósitos inestables.
Se distribuyen en los sectores marginales (en la última cuadra de la Av. Lima), en el límite norte y
sur de la zona urbana y al este de la ciudad, como una consecuencia del deficiente servicio de
limpieza pública cuya cobertura no alcanza a la totalidad de los Asentamientos Humanos.
Estos depósitos consisten en material de desechos domiciliarios (plásticos, papeles, cartón y

materia orgánica) y dispuestos al aire libre, donde es acarreado por el viento.
c. CIUDADES DE PARCONA Y LA TINGUIÑA
Estas ciudades y su área de influencia están ubicados al noreste de la ciudad de Ica, en la

margen izquierda del río Ica, ocupando una superficie inclinada al suroeste, donde los materiales
terrestres están constituidos por roca de basamento y material de cobertura de diferente origen.
c.1 Roca de basamento
El reconocimiento geológico en el área de Parcona y La Tinguiña, se han identificado materiales

terrestres constituidos por roca de basamento, los que se presentan en diferentes tipos y
corresponden al cretáceo terminal, como se presenta en el cuadro siguiente:
CUADRO N° 3.4-4
GEOLOGIA LOCAL – PARCONA Y LA TINGUIÑA
Roca ígnea
Plutónica
Diorita Pampahuasi (KP-gbdi/di-p), Monzonita Humay (KP-m-
Roca de basamento
h), Gabros (K-gb), Monzodiorita Humay (KP-mdi-h)
Volcánico-
Grupo Quilmaza (Kms-q)
sedimentario
sedimentaria
Roca
Clástica Formación Pisco ( N-pi)
Origen Eólico Depósito eólico (Qr-e)

Material de
Cobertura
Origen Coluvio aluvial Depósito coluvio aluvial (Qr-coal)
Origen Antropogénico Depósito antropogénico (Qr-an)
Fuente: INGEMMET
74
• Roca plutónica
Conforman las partes bajas de las elevaciones que limitan la Quebrada Cansas en la parte este
de Parcona, las que están constituida de rocas ígneas plutónicas reconocidas por el INGEMMET
como Diorita Pampahuasi (KP-gbdi/di-p), Monzonita Humay (KP-m-h), Gabros (K-gb),
Monzodiorita Humay (KP-mdi-h) unidades litológicas del Batolito de la Costa.
La Monzonita y Monzodiorita de Humay conforman las prolongaciones de los cerros y se

encuentran en afectado proceso de meteorización química y como tal altera las características y
propiedades físicas de la roca de basamento, y produce una cobertura de un suelo granular que
lentamente se integra a los depósitos coluviales y coluvio aluviales, los cuales ocupan las
vertientes de las quebradas.
La Diorita Pampahuasi y Gabros se distribuyen en las altitudes mayores, constituidos de

piroxeno, horblenda y plagioclasa (Bytonwita) y se encuentran separados por planos de fracturas,
lo cuales facilitan para la separación en fragmentos mayores de roca, los que van a pasar a
integrar los depósitos coluviales que ocupan las laderas de los cerros que limitan la quebrada
Cansas.
• Roca volcánico-sedimentario
Conforman las partes bajas de las elevaciones de los Cerros Cansas que se distribuyen y limitan
la parte oriental del distrito de Parcona, las que están constituida de rocas ígneas volcánico-
sedimentario donde presenta una exposición mayormente volcánica con escasas intercalaciones
lenticulares principalmente de calizas y que son reconocidas por el INGEMMET como Grupo
Quilmana (Kis-q).
La disposición de la secuencia volcánica se destaca por la buena estratificación y la constitución

de fenocristales de plagioclasa en una matriz afanítica. Las intercalaciones calcáreas son
masivas y en proporciones delgadas. Se encuentra alterada por el proceso de meteorización
química, los que tienen una menor influencia en el comportamiento físico y mecánico en la
secuencia. Además, la secuencia de roca se encuentra en proceso de desintegración física
(termoclastía) que tiende alterar en el comportamiento físico y mecánico de las rocas, cuyos
productos finales integran los materiales de cobertura.
• Roca sedimentaria clástica
Ocupan los espacios físicos restringidos ubicados en la parte alta de los Cerros Cansas; están
constituidas de una secuencia de areniscas tobáceas y horizontes de diatomitas y lutitas,
reconocidas por el INGEMMET como Formación Pisco.
La disposición de las rocas clásticas corresponde a un homoclinal que se extiende regionalmente

y que yace sobre las rocas ígneas como resultado de las deformaciones terrestres. Esta
secuencia de rocas se extiende en las pampas de la zona Sur de la Hoja de Ica.
Por la reducida exposición y la ubicación en la parte alta de los cerros Cansas, la alteración y el
comportamiento de los materiales no influyen en los peligros naturales.
c.2 Material de cobertura
En el levantamiento geológico en el área del distrito de Parcona, se han identificado materiales

terrestres constituidos por material de cobertura los que se presentan en diferentes tipos y
corresponde al cuaternario, como se presenta en el Cuadro N° 3.4-4
• Origen eólico.
Al este del distrito de Parcona, existen acumulaciones que se distribuyen en las vertientes de los
cerros Cansas que bordean la zona urbana y que delimitan algunas pequeñas quebradas. Estos
depósitos eólicos se caracterizan por los granos finos y sueltos, los cuales provienen de las
partes de la zona de influencia del río Ica y que han sido transportados por los fuertes vientos,
que en esta parte del país se denominan “Paracas”. Los depósitos son bastante inestables por la
75
escasa coherencia y es notorio observar el desplazamiento sobre las vertientes de la margen

derecha de la quebrada Cansas. Tienen una tonalidad clara.
• Origen coluvio aluvial
Corresponde a las acumulaciones situadas en la

parte baja de las quebradas como Cansas, cuya
morfología representan el límite oriental del
distrito. Estos depósitos representan
acumulaciones que se han originado del proceso
natural geológico-hidrológico (flujos lodos), pero
que se han extendido hacia el suroeste, hasta
los territorios del distrito de Parcona. Asimismo,
la erosión de suelo en estos depósitos se refleja
por las incisiones que han formado zanjas por
donde los recientes flujos han descendido.
Estas acumulaciones están constituidas por

lodolitas que contienen cantidades variables de
Depósito coluvio aluvial en una de las zanjas de la
fragmentos de roca de origen ígneo plutónico, quebrada Cansas, en La Tinguiña.
con dimensiones y formas variables Carecen de
una distribución uniforme de los constituyentes manifestando el carácter violento del proceso que
les dio lugar. Como tal, las propiedades físicas, mecánicas e hidráulicas que los depósitos
mantienen se caracterizan por la anisotropía.
Son depósitos que se encuentran rellenando las

zanjas desarrolladas por los flujos de lodo, cuya
distribución ha alcanzado hasta la zona urbana
de Parcona. Estas zanjas tienen dimensiones
variables que en promedio pueden alcanzar una
altura de hasta 3m de profundidad y un ancho de
hasta 5 metros, como se observa en la última
cuadra de la Av. Río de Janeiro, AAHH Ellian
Karp, etc.
Los depósitos están constituidos desmontes que

consisten en desechos de construcciones,
pinturas e incluso de los residuos sólidos
domiciliarios, los cuales rellenan las zanjas con
escasa y ligera compactación. Depósito antropogénico al pié del cerro Cancha, en
el sector este de Parcona.
d. CIUDAD DE SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS
La ciudad y su área de influencia están ubicados al noreste de la ciudad de Ica en la margen

izquierda del río del mismo nombre, ocupando una superficie con una inclinación regional, donde
los materiales terrestres están constituidos por roca de basamento y material de cobertura de
diferente origen.
d.1 Roca de basamento
En el levantamiento geológico del área del distrito San José de los Molinos, se han identificado
materiales terrestres constituidos por roca de basamento, los que se presentan en diferentes
tipos y corresponde al cretáceo terminal, como se presenta en el ccuadro siguiente:
76
CUADRO N° 3.4.5
GEOLOGIA LOCAL – S.J. MOLINOS
Roca ígnea
basamento
Plutónica
Roca de
Diorita Pampahuasi (KP-gbdi/di-p), Monzonita Rinconada (KP-m-r),

Monzodiorita Humay (KP-mdi-h), Gabro (K-gb)
Volcánico-
Grupo Quilmana (Kms-q)
sedimentario
Origen Eólico Depósito eólico (Qr-e)

Material de
Cobertura
Origen Coluvio aluvial Depósito coluvio aluvial (Qr-coal)
Origen Antropogénico Depósito antropogénico (Qr-an)

Fuente: INGEMMET
• Roca plutónica
Conforman las partes bajas de las elevaciones y las vertientes que

limitan las quebradas La Yesera y La Mina, en cuyas partes bajas se
ubica la población de San José de los Molinos. Están constituidas de
rocas ígneas plutónicas reconocidas por el INGEMMET como Diorita
Pampahuasi (KP-gbdi/di-p), Monzonita Rinconada (KP-m-r), Gabro (K-
gb), Monzodiorita Humay (KP-mdi-h) unidades litológicas del Batolito
de la Costa.
La Monzonita Rinconada y Monzodiorita de Humay conforman las

prolongaciones de los cerros que limitan las quebradas arriba
mencionadas. Dichas rocas constituidas de granos gruesos y
minerales como los feldespatos los cuales facilitan el proceso de
meteorización química y como tal altera las características y
propiedades físicas de la roca de basamento. La alteración de las
rocas produce un suelo granular que lentamente se integra a los
depósitos coluviales y coluvio aluviales los cuales ocupan las
vertientes y parte baja de las quebradas respectivamente.
Monzonita en la Qda. Totorita
La Diorita Pampahuasi y Gabros se distribuyen en las altitudes
mayores, constituidos de piroxeno, horblenda y plagioclasa
(Bytonwita) y se encuentran separados por planos de fracturas, lo cuales facilitan para la
separación en fragmentos mayores de roca, los que se desprenden y van a integrar los depósitos
coluviales que ocupan las laderas de los cerros que limitan las quebradas La Yesera y La Mina.
• Roca volcánico-sedimentaria
Conforman a manera de de segmentos que ocupan las partes bajas de las elevaciones del Cerro
Santa Rosa en el extremo suroeste del distrito de San José de los Molinos, las que están
constituidas de una secuencia de rocas mayormente volcánica con escasas intercalaciones
lenticulares principalmente de calizas y que son reconocidas por el INGEMMET como Grupo
Quilmana (Kis-q).
La disposición de la secuencia volcánica se destaca por la estratificación y la constitución de

fenocristales de plagioclasa en una matriz afanítica. Las intercalaciones calcáreas se presentan
en proporciones delgadas, y se encuentra alterada por el proceso de meteorización química. La
alteración de las rocas tiene una menor influencia en el comportamiento físico y mecánico de la
secuencia. Además, la secuencia de roca volcánica se encuentra en proceso de desintegración
77
física (termoclastía) que tiende alterar el comportamiento físico de las rocas, cuyos productos
finales integran los materiales de cobertura.
d.2 Material de cobertura
En el levantamiento geológico del distrito San José de los Molinos, se han identificado materiales
terrestres constituido por material de cobertura los que se presentan en diferentes tipos y
corresponde al cuaternario, como se presenta en el cuadro No 3.4-5.
• Origen eólico
En el distrito en mención los depósitos eólicos se distribuyen en las vertientes de los cerros La
Yesera y Altos de Zurita sobre todo en aquella que representan la margen de las quebradas La
Yesera y La Mina.
Los depósitos eólicos están constituidos por materiales finos como limos y arcillas que se
caracterizan tener granos finos y sueltos, los cuales provienen de la zona de influencia del río Ica
y que han sido transportados por los fuertes vientos.
Los depósitos son bastante inestables por la escasa coherencia y consistencia, en estas
condiciones se observa un permanente desplazamiento de los granos finos sobre las vertientes
de las quebradas La Yesera y La Mina, los cuales han alcanzado la parte media de la ladera y
donde sobresale por la tonalidad clara de dichos depósitos.
Asimismo, en estos depósitos se observan pequeños surcos los que se han desarrollado por las
precipitaciones pluviales extremas proceso natural que se reconoce como erosión de suelos.
• Origen coluvio aluvial
Corresponde a las acumulaciones situadas en la parte baja de las Quebradas en mención donde
en la parte baja se encuentra asentada la zona urbana y representa el occidental del distrito que
motiva el presente informe. Estos depósitos representan las acumulaciones que se han originado
del proceso natural geológico-hidrológico (flujos lodos), pero que se han extendido hasta cauce
del río Ica en los límites del distrito indicado. El corrimiento de flujos de lodo reciente ha
producido surcos de dimensiones variables como una consecuencia del proceso de erosión de
suelo y que actualmente ha sido rellenado e impulsado el cambio de la dirección del flujos de
lodo.
Los depósitos en referencia están constituidos por arcillas limos y arenas con cantidades
variables de fragmentos de roca de origen ígneo plutónico y volcánico con dimensiones y formas
variables, carecen de una distribución uniforme de los constituyentes manifestando el carácter
violento del proceso que dio lugar a éstos. Como tal, las propiedades físicas, mecánicas e
hidráulicas de los depósitos se caracterizan por la anisotropía de estas propiedades.
Son depósitos que se encuentran en la parte media de la quebrada La Yesera, como una
consecuencia de la autorización de las autoridades del distrito en mención para que se realice la
disposición final de los residuos sólidos de la ciudad de Ica.
Los depósitos son desmontes constituidos de desechos de construcciones y así como los
residuos sólidos domiciliarios que se han acumulado conformando un botadero de basura. Estos
depósitos representan acumulaciones de materiales con escasa coherencia y propiedades físicas
y mecánicas bastante inestables.
3.5 AGUAS SUBTERRÁNEAS

Dentro del ámbito de estudio, las aguas subterráneas, son una importante fuente de
abastecimiento para la dotación del agua potable de las poblaciones y parcialmente para la
78
agricultura. El estudio de las aguas subterráneas será enfocado de acuerdo a la disposición de la

cuenca subsuperficial o los acuíferos. Ello conlleva hacer el análisis del valle de Ica y Villacurí.
Dentro de este ámbito, el INRENA a través de la Administración Técnica del Distrito de Riego
(ATDR) de Ica, en su función de administrar y gestionar el recurso hídrico, ha realizado diferentes
estudios, siendo los más importantes los siguientes: Estudio del Diagnóstico del
Aprovechamiento de las Aguas Subterráneas del Valle de Ica (1995), y el Estudio Hidrogeológico
del Valle Ica (Villacuri, 2002). Por otro lado, la ATDR de Ica, anualmente registra y realiza
inventarios de las fuentes de agua subterránea. Conlla información citada, proporcionada por las
entidades respectivas, se han realizado algunas verificaciones yen campo y se ha obtenido
información para el objetivo del presente trabajo.
3.5.1 INVENTARIO DE FUENTES DE AGUA SUBTERRÁNEA – VALLE DE

ICA Y PAMPAS DE VILLACURI - 2006
Al año 2006 se han registrado 2256 pozos de los cuales 1511 (67.0 %) pertenecen al valle
de Ica y 705 al sector de Villacurí (33 %). Así mismo 1479 (65.6 %) son tubulares, 267
(11.8 %) mixtos y 510 (64.4 %) a tajo abierto.
En cuanto al estado de los pozos se reporta lo siguiente: 1037 pozos actualmente vienen
siendo utilizados, y representan el 45.97 % del total de pozos. 607 que representa el 26.9 %,
son pozos utilizables, y 612 pozos (27.1%) son pozos no utilizables.
Los usos que se da agua de pozos son: agrícola, doméstico, pecuario e industrial. Según
está clasificación se tiene lo siguiente: de los 1037 pozos utilizados, 818 son de uso
agrícola, 152 pozos de uso doméstico, 48 corresponden a uso pecuario; y 19 pozos para
uso industrial
3.5.2 EXPLOTACIÓN DEL ACUÍFERO MEDIANTE POZOS

El año 2006, se ha determinado que el volumen total de agua explotada del acuífero es de
351,191 MMC, que equivale a un caudal continuo de 11,13 m3/s.
3.5.3 MONITOREO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
Para el estudio de la morfología y niveles de la napa freática se tiene como base la red
piezométrica establecida en el “Inventario y Evaluación de las Aguas Subterráneas en el
Valle Ica - Villacurí” realizado en del 1998.
La red piezométrica está conformada por 215 pozos, de los cuales 136 pozos pertenecen
al valle de Ica y 79 pozos corresponden al sector de las pampas de Villacurí, distribuidos
como se muestra en el siguiente cuadro.
CUADRO Nº 3.5.3-1
POZOS MONITOREADOS DE LA RED PIEZOMÉTRICA
POR DISTRITO EN EL VALLE ICA – VILLACURÍ
DISTRITO POZOS MONITOREADOS
Ica 136
Villacuri 79
Total 215
Fuente: Inventario y Evaluación de Aguas Subterráneas
en el Valle Ica- Villacurí. 1998
79
Con la finalidad de realizar una mejor descripción de la morfología de la napa el área de

estudio se divide en 4 zonas, las que continuación se describen:
- Zona I, comprendido por los distrito de San José de Los Molinos, San Juan Bautista,
Tinguiña, Salas – Guadalupe y Subtanjalla.
- Zona II, comprendido por los distritos de Ica, Pueblo Nuevo, Los Aquijes, Pachacutec,
Parcona y Tate.
- Zona III, comprendido por los distritos de Santiago y Ocucaje.
- Zona IV, comprendido por el sector de Villacurí
- Zona V, comprendido por el distrito de Rosario de Yauca
En el siguiente Cuadro se presenta en forma resumida lo mencionado líneas arriba.
CUADRO Nº 3.5.3-2
CARACTERISTICAS DE LA MORFOLOGIA DE LA NAPA-2006
Mayo – 2006 Octubre - 2006

Zona Sector
Sentido Gradiente Rango Sentido Gradiente Rango
del flujo Hidráulica (m.s.n.m.) del flujo Hidráulica (m.s.n.m.)
San Jose de los
Molinos NE - SO 0.93 404 – 535 NE - SO 1.38 432 – 528
La Tinguiña
I Salas Guadalupe –
NE - SO 0.47 404 – 452 NE - SO 0.29 404 – 412
San Juan
Subtanjalla NE – SO 0.52 398 - 404 NE – SO 0.59 400 – 404
Ica NO – SE 0.49 376 – 388 NE - SO 1.34 374 - 392

Parcona – Los
II NO - SE 0.64 384 – 376 NE - SO 0.48 360 - 374
Aquijes
Pueblo Nuevo -
NO - SE 0.63 364 – 378 NE – SO 0.50 356 - 368
Pachacutec
Santiago NE - SO 0.49 328 – 378 NE - SO 0.52 3.28 – 376

III
Ocucaje NO – SO 0.98 300 – 324 NO – SO 1.07 3.20 – 304
Guadalupe – Fdo. El
NE - SO 0.40 395 – 410 NE – SO 0.49 410 – 395
Fraile
Red Globe – El
SE - NO 0.82 345 – 365 NE – SO 0.95 390 – 375
Recuerdo
VI Huarango Redondo
SE - NO 0.51 315 – 330 NE – SO 1.63 365 – 345
– Melchorita
Fdo. Santa Beatriz –
SE - NO 0.55 280 – 300 SE – NO 0.95 365 – 345
Hacienda de Sur
Fdo. San Hilarión NE - SO 1.05 240 – 260 SE – NO 0.59 340 - 325
V Cerrillos Casa Blanca SE - NO 4.56 720 - 920 NE - SO 3.03 600 - 800
Fuente: Inventario y Evaluación de Aguas Subterráneas en el Valle Ica-Villacurí. 1998
3.5.4 PROFUNDIDAD DE LA NAPA FREÁTICA

La profundidad de la napa freática en el área de estudio se encuentra entre 2.43 m a
80.97m, en el siguiente Cuadro se muestra en resumen de los niveles freáticos.
80
CUADRO Nº 3.5.4-1
PROFUNDIDAD DE LA NAPA EN EL VALLE A ICA – VILLACURÍ – 2006
Profundidad de la Napa Freática

Zona (m)
Mayo 2006 Octubre 2006
I 5.55 - 64.08 6.30 - 62.52
II 11.53 - 62.98 13.19 - 64.44
III 2.43 - 43.51 2.89 - 49.12
IV 6.98 - 60.79 2.45 - 68.82
V 20.97 - 80.97 14.17 - 80.79

Fuente: Inventario y Evaluación de Aguas Subterráneas en
el Valle Ica-Villacurí. 1998.
3.6 HIDROLOGIA
3.6.1 CUENCAS EN ESTUDIO
Las Ciudades que involucran el ámbito del Proyecto se ubican adyacentes al río Ica y las
quebradas Cansas, La Mina y La Yesera, por lo que permanentemente interactúan
espacialmente.
CUENCA DEL RIO ICA
El río Ica pertenece a la vertiente Occidental del Océano Pacífico. Nace en la laguna
Parionacocha, la orientación general del río es de NE a SE, desde su origen hasta la
localidad de San José de Los Molinos donde hace giro hacia el SSE; con un alineamiento
casi recto; hasta llegar al caserío Montenegro, de donde con otro alineamiento recto
perpendicular al litoral, desemboca en el Océano Pacífico. El área total de la cuenca es del
orden de 7,711 Km² de los cuales 2,234 Km² corresponden a la zona imbrífera o húmeda
de la cuenca, encima de los 2,500 m.s.n.m. La longitud total de la cuenca es de 135.0 Km.
y ancho máximo de 60.0 Km.
Según los objetivos del estudio, la cuenca del río Ica involucrada en el peligro por
inundación, corresponde a un área de 2,487.6 Km², desde las nacientes del río (línea de
Divortium acuarium), hasta la confluencia con la quebrada Cansas. La cuenca tiene una
forma alargada, los parámetros geomorfológicos se muestran en el Cuadro Nº 3.6.1-1
CUADRO Nº 3.6.1-1
PARAMETROS GEOMORFOLOGICOS DE LAS CUENCAS
CUENCA
PARAMETRO
ICA YESERA - ZURITA CANSAS
Area 2487.6 258.4 45.1
Perímetro 282.5 95.0 33.8
Longitud 88.7 36.3 13.1
Ancho 28.0 7.1 3.4
Indice de Compacidad 1.60 1.67 1.42
Fuente: PETACC
El río Ica es el colector principal de la cuenca. Se origina de la confluencia de los ríos Tambo y
Santiago en el nivel 1,750 msnm.
81
GRAFICO Nº 06
82
El río Tambo, denominado aguas arriba río Pampahuasi, nace en la laguna

Parionacocha, y en su recorrido tiene como principal afluente a la quebrada Pampahuasi.
El área de la subcuenca del río Tambo es de 482.3 Km². El río Santiago tiene origen en
una serie de pequeñas quebradas que derivan de la línea de cumbres de la divisoria
continental, cerca de Pariona, el afluente más importante de la margen derecha es el río
Olaya, que desde su origen y en su recorrido recibe diferentes nombres tales como: Río
Runitama , Qda. Mariacce y Ccellohuacta; el área de la subcuenca que drena es de
338.8 Km².
Aguas abajo de la cota 1,750 msnm, el río Ica recibe pequeños afluentes; por la margen
derecha tenemos la quebrada Dos Aguas y Tambillos; y, por la margen izquierda, las
quebradas Ingagasha, Tibillos, La Yesera, La Mina y Cansas, esta última confluyendo a
la altura de la ciudad de Ica.
QUEBRADA LA YESERA
La quebrada Yesera tiene como importante tributario a la Qda. La Mina (Zurita), ambas
confluyen en la parte alta del Distrito de San José de los Molinos (a 3 km aguas arriba),
en la llanura aluvial y luego, pasando por el centro poblado, desembocan en el río Ica. En
esta parte, la quebrada forma un delta (cono de deyección), cortado por una red de
brazos fluviales, bifurcados, que más o menos irradian desde el cauce principal, así como
existen importantes acumulaciones de material aluvial y coluvial.
La quebrada a su paso con el poblado de Los Molinos, corresponde a un area de suave

pendiente (de aprox. 8 %), conformando un amplio y gran cono deyectivo, que en su
zona de arranque o inicio en las partes altas tiene una pendiente fuerte natural, mayor a
50 %, la cual proporciona material de arrastre a la quebrada. La cuenca tiene una forma
alargada, la dirección principal del flujo es de este a oeste, y desemboca casi
perpendicular al río Ica.
QUEBRADA CANSAS
La quebrada Cansas tiene como principal tributario a la quebrada Rompe Trapo. Juntas
discurren en sentido NO a SE. A la altura del cerro San Pedro y cerro Cansas, el curso
de la quebrada cambia de este a oeste, para finalmente desembocar al río
perpendicularmente. En la Quebrada Cansas la pendiente varía entre 0,7 en el tramo
anterior a su desembocadura en el río Ica, elevándose gradualmente hasta 2,5% en el
km 4,5 y 4% en el km 9,0 y pendiente mucho mayor hacia aguas arriba.
En el tramo superior de la cuenca, aguas arriba del km 9,0, la quebrada es encañonada,

con pendiente superior a 4% y cubiertas con gran cantidad de arenas y gravas. Las
crecidas aunque no son muy frecuentes, producen arrastre de gran volumen de material
sólido, incluyendo rocas de gran diámetro. Mucho de este material, especialmente las
piedras, se depositan en el tramo comprendido entre el km 4,5 y km 9 ,0.
En este tramo alto de la cuenca el comportamiento del cauce no produce daños porque
se trata de un territorio sin otro uso que la explotación como área de préstamo para
canteras de materiales pétreos.
El tramo medio, comprendido entre el km 4,5 y km 9,0, se describe como un cono de

deyección de la quebrada en forma de embudo, cuya base de aproximadamente 2 km de
ancho está en la parte alta y el vértice corresponde al inicio del cauce de evacuación de
la quebrada, teniendo aproximadamente 40 m de ancho.
Sobre este cono, cuya pendiente varía entre 2,5 y 4,0%, la quebrada divaga sin existir un
cauce principal y más aún estos pequeños cauces, por la combinación de erosión y
deposición de material de arrastre periódicamente desaparecen o surgen otros.
El lecho del cono de deyección esta conformado por abundante material areno gravoso,
regularmente protegido en su superficie por la acumulación de piedras proveniente de la
83
parte alta. En este cono se hace una intensiva explotación del material arenoso, para lo
cual retiran la cobertura de material pedregoso y extraen la arena acumulada en la
superficie después de tamizarla. Esta es una práctica muy perjudicial porque al exponer
el material fino, cada avenida la arrastra hacia el tramo inferior, llegando hasta el Río Ica,
azolvando el cauce.
Por la amplitud del terreno, esta es la zona más indicada para construir diques a contorno
con la finalidad de laminar el paso de las aguas y atenuar el transporte de arena hacia la
parte baja.
En el tramo inferior, comprendido entre la desembocadura en el río Ica y el km 4,5, la

quebrada discurre por un cauce estrecho con pendiente 0.7 a 2.5%. Las velocidades aun
son altas y capaces de arrastrar todo el material arenoso que llega de la parte alta e
incluso erosionar el lecho.
3.6.2 CARACTERISTICAS GEOMORFOLOGICAS DE LA CUENCA.

A fin de presentar una breve descripción de las características más importantes del
complejo físico de las cuencas y puedan ser usadas en conjunto con ciertos índices
hidrológicos, se han determinado los parámetros geomorfológicos de las siguientes
cuencas:
Cuenca del río Ica, limitada hasta la cota 398 msnm, donde confluye con la quebrada
cansas.
Cuenca de la quebrada La Yesera, limitada hasta la cota 520 msnm, en el poblado de
San José de Los Molinos.
Cuenca de la quebrada Cansas, limitada hasta la cota 398 msnm, en la confluencia con
el río Ica.
El resumen de los parámetros geomorfológicos se muestra en el Cuadro Nº 3.6.1-1.
Aún cuando los índices de compacidad son relativamente altos, las pendientes
pronunciadas de los cauces y quebradas generan el arrastre de grandes volúmenes de
sólidos, incrementando la inercia al flujo y provocando crecientes de altas velocidades y
huaycos repentinos. La ausencia de vegetación de la cuenca media contribuye al
proceso mencionado
3.6.3 CLIMATOLOGIA
En base a la información disponible de la red meteorológica del SENAMHI en la cuenca
del río Ica a 1999, y el estudio del Inventario de la Cuenca del río Ica, elaborado por la
ONERN en 1971, se han analizado seis parámetros: precipitación, temperatura,
humedad relativa, evaporación y vientos. La información disponible de las fuentes citadas
se muestra en el cuadro Nº 3.6.3-1.
ANÁLISIS DE LOS ELEMENTOS METEOROLÓGICOS
a) Precipitación Pluvial
El análisis realizado determinó que la precipitación pluvial en la cuenca del río Ica varía
desde nula, en la costa árida y desértica próxima al mar, hasta alrededor de 400 mm
anuales, en el sector por encima de los 4,000 m s.n.m.
El sector menos lluvioso de la cuenca está comprendido entre el litoral marino y el nivel
altitudinal que oscila entre 1,500 m s.n.m., en el sector nor-occidental de la cuenca, y
2,000 m s.n.m., en el sector sur-oriental. El promedio anual de lluvias en dicha área es de
20 mm aproximadamente, variando entre 0.3 mm (Ocucaje, 420 msnm.) y 79.6 mm
(Mullichimpana, 1,800 msnm.).
84
Entre dicha área y el nivel altitudinal de los 3,800 msnm. (2,229 Km2), se contaba con
información de tres estaciones, que dan un promedio anual de lluvias de 209 mm, valor
que oscila entre 181 mm (Chocorvos, 2,500 msnm.) y 250 mm (Tambo, 3,250 msnm.).
Las lluvias en general son de régimen de verano, lo cual quiere decir que la influencia de
las nieblas advectivas procedentes del océano no alcanzan al sector de valle agrícola de
la cuenca y sólo afectan a la faja de costa más próxima al mar, incursionando,
probablemente, hasta una distancia en profundidad de 36 km desde el litoral.
Otro aspecto importante es el referente a la notable escasez de las precipitaciones

mensuales, las cuales, considerando inclusive los valores mensuales máximos extremos,
no llegan a alcanzar cifras significativas.
Constituye una verdadera excepción para toda la cuenca, la lluvia registrada en febrero
de 1967 que alcanzó el valor de 279 mm en Santiago de Chocorvos.
En general, los promedios mensuales de lluvia son realmente bajos, aún para el área de
Tambo, donde por su mayor altitud (3,250 m s.n.m.) habría de esperarse una mejora
notable en las descargas pluviales.
En casi toda la cuenca, el mes más lluvioso es febrero, con totales que oscilan entre 12
mm y 141 mm en Huamaní y Tambo, respectivamente.
El año 1967 se presentó bastante lluvioso para casi toda la cuenca. A excepción de dicho
año, el período restante presenta poca variabilidad inter-anual, pero siempre al nivel de
cantidades de lluvias muy bajas.
Si a esto se agrega que la escasa precipitación se concentra entre los meses de enero a
marzo, resulta que su aprovechamiento en la agricultura y/o pastos naturales es muy
limitado.
b) Temperatura
La temperatura experimenta variaciones que van desde el tipo semi-cálido (21.1ºC en

Ica, a 398 msnm.), al tipo templado (17.2ºC en Acora, a 1,800 msnm).
c) Humedad Relativa
Este elemento meteorológico es controlado principalmente por las estaciones del sector
de costa. Se nota una uniformidad de oscilación del régimen mensual de humedad en la
zona de Ica, mientras que, en las zonas de Ocucaje y Huamaní, la marcha de dicho
régimen se torna muy variable.
El bajo valor promedio de la H.R. (70%) para el área circunscrita a las cuatro estaciones
de costa indica que, en general, se trata de una zona atmosféricamente muy poco
húmeda, lo cual es altamente favorable para la agricultura, específicamente dentro del
renglón de los frutales.
Una evidencia más del bajo índice de H.R. de esta zona está dada por los valores
mensuales máximos extremos de H.R., los cuales en ningún caso llegan al nivel del
100% y, en la mayoría de los meses, se mantienen alrededor del 92%.
d) Evaporación
La intensidad de la evaporación en el sector de la costa varía estrechamente con el

régimen de las temperaturas, en razón de que la evaporación es producto directo de la
insolación y del calor ambiental. De esta manera, cuanto mayor es la temperatura y la
insolación, en los meses de verano y primavera, mayores son los valores de
evaporación mensual para dichas estaciones.
85
CUADRO No 3.6.3-1
86
e) Insolación
En 1971, existían datos de este elemento meteorológico sólo en las dos estaciones
ubicadas en las cercanías de la ciudad de Ica (una del SENAMHI y otra de la Asociación
de Agricultores).
El examen de dicho elemento efectuado por ONERN, indica que la insolación es un

fenómeno muy variable en dicha área de la costa; no se aprecia un régimen mensual
definido ni en los valores medios ni en los máximos y mínimos extremos, tal como se
puede apreciar en el cuadro resumen de datos meteorológicos.
En ambas estaciones, el total anual promedio oscila alrededor de 2,600 horas de sol,
pudiendo considerarse dicho total como "medianamente alto", pues significa un promedio
mensual de 217 horas, que a su vez corresponde a un promedio diario de 7 horas, muy
favorable para la gran mayoría de los cultivos.
f) Nubosidad
De acuerdo con los datos observados en el Cuadro Nº 3.6.3-1, el promedio mensual de

nubosidad en el área controlada es de 4/8 de cielo cubierto, es decir, que el techo
nuboso sólo llega a cubrir parcialmente el cielo.
También es interesante resaltar que existe una clara tendencia al incremento de la

intensidad de nubosidad durante los meses correspondientes a las estaciones de verano
y primavera, lo cual marcha de acuerdo con el régimen de las precipitaciones pluviales,
que en esta área de costa son de régimen veraniego.
g) Presión Atmosférica
En el Cuadro Nº 3.6.3-1, pueden apreciarse los valores medios mensuales calculados en

base a los registros de dicha estación.
Es conveniente indicar que la estación de Ica, que fue de propiedad de la Asociación de

Agricultores, dejó registros de presión atmosférica del período 1957-64, pero desde que
estos datos presentan excesiva oscilación media mensual.
De acuerdo con la información utilizada, la presión atmosférica presenta un valor

promedio mensual de 965.9 milibares, el cual oscila entre 967.4 mb en el mes más frío
(junio) y 964.5 mb en el mes más cálido (enero). Este rango de oscilación, de 2.9 mb, es
realmente alto pero se halla muy bien distribuido dentro de los valores promedio
mensuales.
h) Vientos
Los vientos en el sector de Ica y Ocucaje procedían de NW y SE. Los cuales tendrían su
origen en el mar, más frecuentes durante la mañana y al atardecer, mientras que, al
medio día, el rumbo de procedencia es SE, es decir, del valle hacia el mar.
Con respecto a los valores de velocidad media de estos vientos, la estación que poseía
tales registros fue la de Ica (Asociación de Agricultores), que presenta un promedio
estimado de 7 km/hr, el mismo que de acuerdo con la escala de Beaufort se puede
clasificar como "viento suave", sin ningún efecto negativo sobre la agricultura.
3.6.4 CLASIFICACION CLIMATICA EN LA CUENCA
La cuenca presenta un clima que varía de per-árido y semi-cálido en la costa a muy

húmedo y frígido en la sierra la precipitación pluvial que varía desde escasos milímetros,
en la costa, hasta un promedio 1 030 mm en el sector de la cordillera (4 400 m s.n.m.).
87
La temperatura varía desde 21° C, en la costa hasta O° C en las altas cumbres; y la

humedad relativa de 70% en la costa y 65% en la sierra. Considerando el factor
altitudinal de la cuenca podemos diferenciar cinco sectores climáticos.
- CLIMA PER-ARIDO Y SEMI-CALIDO
Sector menos lluvioso (sector seco) comprendido entre el litoral y el nivel altitudinal de
los 1 500 a 2 000 m s.n.m.; el promedio anual de precipitación, fluctúa alrededor de los
80 mm, notándose que se incrementa conforme se aleja del litoral. La temperatura varía
entre 17° a 24°C, con un promedio anual, de 18°C, y una humedad relativa de 78%.
- CLIMA SEMI-ARIDO Y TEMPLADO
Corresponde al sector comprendido entre los 2 000 a 3 200 m s.n.m; en esta área las
lluvias son más abundantes, con un promedio de precipitación de 380 mm, aumentando
con la altitud de humedad relativa de 67%.
- CLIMA SUB-HUMEDO Y FRIO
Corresponde al sector altitudinal comprendido entre las costas de 3 200 a 3 800 m s.n.m,
la precipitación promedio es de 645 mm anuales y la temperatura promedio anual de 11°
C, variando sus valores mínimos entre 1,9° a 2,6°C. En los niveles medio y superior de
este sector, la ocurrencia de heladas es intensa. La humedad relativa de 65 a 67%.
- CLIMA MUY HUMEDO Y FRIGIDO
Comprende al sector altitudinal entre los 3 800 y 4 600 m s.n.m. La lluvia se hace más
intensa particularmente sobre la cordillera, donde se estima un promedio de 800 a 900
mm de precipitación anual. Las temperaturas son bajas y su promedio anual está
alrededor de 6,6°C llegando en las noches a temperaturas de congelación. La humedad
promedio anual es de 68%.
3.6.5 HIDROMETRIA.
El río Ica presenta un régimen de fuerte variación estacional, teniendo un período de

avenidas, que dura de enero a marzo y que es consecuencia de las precipitaciones en la
cuenca húmeda; y otro período de estiaje que dura de junio a setiembre. Además de
estos existen dos períodos de transición: el primero en los meses de abril y mayo y el
otro entre octubre y diciembre.
La estación hidrométrica “La Achirana”, es la única que controla el rendimiento de la

Cuenca del río Ica, físicamente se podría asumir que se encuentra en la Bocatoma La
Achirana, en las coordenadas 75º 41’ longitud Oeste y 13º 56’ latitud Sur.
En el Cuadro N° 3.6.5-1 se muestra el resumen de las descargas máximas en el río Ica,

para el período 1922-1998, obtenido a partir de los registros medios diarios,
proporcionados por el Proyecto Especial Tambo Ccaracocha (PETACC).
Los flujos en las quebradas Cansas y La Yesera, son intermitentes; con grandes flujos de
agua y lodo que duran unas cuantas horas, y la mayor parte del año el cauce es seco.
Sobre éstas quebradas no se tienen estaciones de medición, por lo que las descargas no
se encuentran registradas.
Ambas quebradas a su desembocadura sobre el río Ica, forman llanuras fluviales

(abanicos fluviales), con un cauce principal que normalmente carga en precipitaciones
ordinarias, y varios cauces secundarios (brazos fluviales), bifurcados, que se activan y
conducen flujos solo cuando se presentan precipitaciones de gran intensidad y duración.
88
CUADRO Nº 3.6.5-1
DESCARGAS MAXIMAS, REGISTRADAS EN EL RIO ICA
Nº AÑO CAUDAL (m3/s) Nº AÑO CAUDAL (m3/s)
1 1922 204.00 41 1962 115.57

2 1923 207.00 42 1963 150.20
3 1924 136.00 43 1964 59.33
4 1925 158.00 44 1965 70.34
5 1926 108.80 45 1966 83.33
6 1927 140.20 46 1967 146.64
7 1928 101.80 47 1968 45.83
8 1929 141.20 48 1969 79.54
9 1930 112.40 49 1970 117.39
10 1931 76.53 50 1971 54.96
11 1932 220.00 51 1972 114.00
12 1933 250.00 52 1973 121.10
13 1934 320.00 53 1974 103.45
14 1935 171.00 54 1975 165.33
15 1936 153.25 55 1976 187.66
16 1937 79.38 56 1977 169.60
17 1938 162.50 57 1978 37.62
18 1939 153.25 58 1979 78.57
19 1940 64.18 59 1980 66.30
20 1941 51.50 60 1981 126.91
21 1942 275.00 61 1982 132.86
22 1943 237.50 62 1983 80.00
23 1944 226.58 63 1984 99.91
24 1945 79.13 64 1985 114.85
25 1946 317.25 65 1986 150.00
26 1947 43.75 66 1987 60.13
27 1948 133.55 67 1988 101.52
28 1949 197.20 68 1989 98.74
29 1950 58.80 69 1990 107.44
30 1951 213.04 70 1991 108.23
31 1952 134.10 71 1992 16.51
32 1953 275.51 72 1993 43.07
33 1954 147.00 73 1994 129.40
34 1955 246.52 74 1995 234.94
35 1956 104.38 75 1996 140.99
36 1957 153.43 76 1997 54.24
37 1958 41.15 77 1998 223.43
38 1959 80.05 78 1999 166.83
39 1960 69.12
40 1961 176.98
Fuente: PETACC - Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Ica
89
3.6.6 ESTUDIO DE LAS DESCARGAS MAXIMAS.

Al desarrollar el estudio de máximas avenidas en el río Ica y quebradas, debemos
referirnos al fenómeno de “El Niño”, que muchas veces ha generado grandes
precipitaciones en la cuenca y por consiguiente grandes flujos en el río.
Las descargas máximas del río Ica, están asociadas a la característica estocástica de las
precipitaciones normales sobre la cuenca y a la influencia del fenómeno de El Niño, cada
una con frecuencias de recurrencia diferentes; que probablemente algunas veces hayan
coincidido en severidad y ocasionado grandes tormentas y huaycos. Por tanto es
necesario tratar con cierta amplitud el Fenómeno de El Niño.
3.6.6.1 FENOMENO DE EL NIÑO
Es un fenómeno natural de origen Océano Atmosférico, que afecta a casi todo el planeta,
manifestándose con más fuerza en el litoral del Pacífico Sur, en Australia e Indonesia.
Entre los factores que originan el fenómeno y se intercalan entre sí, tenemos:
- El calentamiento de las aguas superficiales del mar, expresado en términos de

anomalías, evalúa las temperaturas del mar.
- Indice de Oscilación del Sur (ENOS o ENSO), que expresa la diferencia de la presión
barométrica entre Darwin (Australia) y Tahití (Polinesia).
- La Influencia de la Zona de Convergencia Intertropical, que evalúa la perturbación
tropical que se forman como resultado de la convergencia de los cientos alisos
ecuatoriales de los hemisferios note y sur, en las cercanías de la línea ecuatorial.
- La profundización de la Termoclina, que define el espesor del agua caliente en el mar.
HISTORIA DE LOS FENOMENOS.
El fenómeno de El Niño, según historiadores, se presenta hace miles de años en forma

recurrente. Se han registrado Niños de leves a catastróficos. A continuación se presenta
un cuadro de registros de Niños determinados por investigaciones en zonas
arqueológicas, recopilados en un artículo para la revista, que PREDES publicó en
octubre de 1994. Cuadro Nº 3.6.6-1. Sin embargo, la NOAA el mismo año publica la
calificación del ENOS de los últimos 430 años. Cuadro Nº 3.6.6-2.
Es válida la afirmación de Glantz, en su publicación “Lo que sabemos y lo que no

sabemos acerca de El Niño”, del año 1998, dice: “No hay una sola lista de años en que
haya sucedido El Niño que sea universalmente aceptada. En consecuencia, los distintos
90
investigadores sitúan el Niño y la Niña en años discrepantes y también difieren de qué

años fueron normales”. Esto ocasiona problemas en determinar objetivamente las
correlaciones estadísticas, o la falta de ellas, entre episodios del Niño.
CUADRO Nº 3.6.6-1
RECORD DE ENSOs, SEGÚN PREDES (1994)
FECHA CARACTERISTICAS
ENSO del 900 a 700 a.c. Perfil en cerro sechín
ENSO del 500 a.c. Perfil en Chavín de Huantar
ENSO del 100 a 150 d.c. Sedimentos y Cantos Rodados en Pueblo Viejo, Ancash
ENSO del 550 d.c. Perfiles en la Huaca Aramburú en la UNMSM
ENSO del 900 a 950 d.c. Perfil en Pachacamac
ENSO del 1200 d.c. Huaycán de Cieneguilla
ENSO del 1525 - 1528 Registro Documental
Terremoto en Lima 1546 ¿hay convergencia entre Paleo ENSO y los sismos?
ENSO fuerte 1578 Registro Documental. Niño catastrófico.
ENSO de 1678
ENSO de 1701
ENSO de 1720
ENSO de 1728 Niño my fuerte
ENSO de 1748
ENSO de 1763
ENSO de 1770
ENSO de 1790 Niño Catastrófico
ENSO de 1804
ENSO de 1814
ENSO de 1817
ENSO de 1819
ENSO de 1821
ENSO de 1828
ENSO de 1832
ENSO de 1837
ENSO de 1845
ENSO de 1864 Ancash - Lima - Ica. Segundo nivel de catástrofe.
ENSO de 1871
ENSO de 1877 - 1878
ENSO de 1884
ENSO de 1890 - 1891
ENSO de 1906 - 1907
ENSO de 1911
ENSO de 1918
ENSO de 1925 Llegó hasta Arequipa y Tacna. Tercer nivel de catástrofe
ENSO de 1940 - 1941
ENSO de 1945 - 1946
ENSO de 1956
ENSO de 1969 -1970
ENSO de 1972 - 1973 Niño débil
ENSO de 1982 - 1983 Niño hasta Trujillo. Segundo nivel de catástrofe
ENSO de 1986 - 1987 Niño moderado
ENSO de 1997 - 1998 * Niño fuerte
* Incorporada
91
CUADRO Nº 3.6.6-2
6
CALIFICACION DE ENOS EN LOS ULTIMOS 430 AÑOS
Muy Muy
ENOS Fuerte ENOS Fuerte
fuerte fuerte
1567-68 X 1864 X
1630-31 X 1867-79 X
1641 X 1876-78 X
1650 X 1899-1900 X
1661 X 1901-02 X
1694-95 X 1913-15 X
1715-16 X 1918-20 X
1782-84 X 1940-41 X
1790-93 X 1972-73 X
1802-04 X 1982-83 X
1827-28 X 1986-88 X
1823-33 X 1997-98 X
1844-46 X
6
NOAA, El Niño and Climate Change: Report to the Nation on Our Changing Planet,
University Corporation for Atmospheric Research (UCAR/OIES) and NOAA, 1994.
EL NIÑO 1997 – 1998
El calentamiento del mar peruano fue observado desde mediados de la primavera de

1996, ingresando a las costas peruanas en enero de 1997, con el desplazamiento de las
aguas subtropicales, de sur a norte. La presencia de estas aguas incrementó la
temperatura superficial del mar peruano en 2 ºC por encima de lo usual e ingresaron de
sur a norte. El mar peruano de marzo a julio fue afectado además por el avance de aguas
ecuatoriales, fortaleciendo las condiciones del ENSO, registrándose anomalías positivas
de agua de mar hasta de 6º C en el norte, 5º C frente a la costa central y de 3º a 4º en el
sur.
Sobre la superficie del mar peruano, de agosto a mediados de setiembre continuó la

presencia de aguas cálidas, manteniéndose las anomalías positivas en la parte norte y
central, disminuyendo en el sur, debido a un receso temporal de algunos sistemas
atmosféricos, como era de esperar por encontrarse en una estación de transición
(primavera).
De enero a noviembre se presentaron anomalías de la temperatura del aire en el valle de

Ica. Las temperaturas del agua del mar, sobre el pacífico tropical se incrementaron
significativamente, de noviembre a enero, frente a la costa norte del Perú, lo que
ocasionó que en el litoral peruano se presenten anomalías hasta de 8º C en el norte, 6º a
7º en la costa central y de 3º a 4º en la costa sur. En febrero las anomalías de las
temperaturas del mar se mantuvieron, pero disminuyeron en área, mientras que en el
litoral las anomalías inclusive fueron mayores a las observadas en enero alcanzando
hasta 9 ºC más en el norte, manteniéndose en el centro y disminuyendo en el Sur.
El desarrollo del fenómeno de El Niño 1997-1998, se ha visto favorecido debido a que el

Anticiclón del Pacífico Sur (Centro de alta presión, asociada a los vientos alisios), desde
marzo de 1997 presentó una intensidad inferior a lo normal, desplazándose al sur oeste
de su posición normal que genera un debilitamiento de los vientos Alisios, entre 0º y 10º
S, y una situación favorable para el cambio de dirección de los vientos de la atmósfera en
los niveles medios.
La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), en gran parte de 1997 se mantiene

intensificada y desplazada 3º a 5º al sur de su posición normal, la misma que se
intensificó desde mediados de noviembre, coincidiendo con el inicio de las
precipitaciones que se registraron en la costa norte del país. Esporádicamente en febrero
de 1998, la ZCIT se desplazó a los 10º S ocasionando lluvias hasta la costa central.
92
EL NIÑO EN LA REGION DE ICA
Siempre los fenómenos de El Niño han afectado a la ciudad de Ica, en mayor o menor
grado. Por lo general, estos fenómenos han traído como consecuencia grandes
precipitaciones en la cuenca y la ciudad, y por consiguiente grandes caudales
concentrados en el río Ica y quebradas tributarias. Durante la ocurrencia de estos
fenómenos, se han producido desbordes del río, afectando áreas rurales, urbanas y
zonas de cultivo.
Más adelante se presenta el historial y registro de los desastres en la ciudad de Ica,

debido a inundaciones. De aquel registro y del historial de fenómenos de El Niño (Cuadro
Nº 3.6.6-2), podemos distinguir lo siguiente: en el año 1963, no se presentó el fenómeno
de El Niño, sin embargo el mismo año, la ciudad de Ica sufrió uno de las inundaciones
devastadoras, a consecuencia del llamado “trasvase de nubosidad”, que es un fenómeno
que se da todos los años en nuestro territorio, al margen de la existencia de El Niño.
Ese año (1963), la nubosidad amazónica penetró con gran facilidad hasta la misma
costa, manifestándose con alta precipitación en la cuenca húmeda del río Ica (2500
msnm), permanente llovizna y elevada humedad en la zona costera.
3.6.6.2 ANÁLISIS DE FRECUENCIAS DE LAS MÁXIMAS AVENIDAS
Al plantear el análisis de la frecuencia de máximas avenidas del río Ica, es necesario

hacer un análisis de la frecuencia del fenómeno El Niño. Sin embargo, si bien el
fenómeno es muy recurrente en los últimos años, pareciera no tener un ciclo definido, por
lo cual es difícil predecir con exactitud la ocurrencia del fenómeno en mención con todas
sus características.
Empleando varias distribuciones probabilísticas sobre las descargas máximas, tales

como Gumbel, Log-Pearson III, Log-Normal, podemos tener una apreciación de la
frecuencias de caudales máximos (los cálculos se muestran al final del presente
subtítulo). El análisis de errores prueba que la curva que mejor se ajusta a los datos
simulados es la distribución de Log Normal. En el Cuadro N° 3.6.6-3, se presenta un
resumen de los resultados de los análisis realizados por las diferentes distribuciones.
Sin embargo, el Estudio de Factibilidad “Solución de la problemática de desbordes e
inundaciones del río Ica y quebrada cansas/chanchajalla”, elaborado por el PETACC, el
año 2002, contempla la estimación de caudales máximos en el río Ica, mediante un
Modelo conceptual del fenómeno físico de años continuos (HFAN: Hydrocomp Forecast
and Analysis Modeling), modelo que además, permite estimar las descargas máximas y
pronósticos de disponibilidad de agua con fines de planificación. Resultado de dicha
modelación, entregan el Cuadro Nº 3.6.6.3.
CUADRO Nº 3.6.6-3
DESCARGAS MAXIMAS PARA DIFERERNTES PERIODOS DE RETORNO
Caudal (m3/s)
T
(años) Dist. Extrema
Normal Log Normal Log Pearson III Gumbel
Tipo I
2 133.05 115.45 122.39 123.00 121.87
5 190.28 185.91 187.40 195.53 181.99
10 220.23 238.55 227.17 243.56 221.79
20 244.95 293.06 262.37 289.63 259.96
25 252.15 311.17 272.95 304.24 272.07
50 272.77 369.43 303.89 349.26 309.38
100 291.31 431.09 332.30 393.94 346.41
500 328.84 589.16 390.38 497.20 431.98
1000 343.26 664.31 412.54 541.60 468.77
Fuente: PETACC
93
CUADRO N° 3.6.6.4
CAUDALES MÁXIMOS DEL RÍO ICA, A LA ALTURA DE LA BOCATOMA LA
ACHIRANA. SIMULADOS POR EL HFAM
Período de Retorno Caudal máximo

(Años) en m3/s
10 334
20 403
50 493
100 561
200 628
500 716
Fuente: Estudio de Factibilidad “Solución de la problemática de Desbordes e
Inundaciones del río Ica y quebrada Cansas/Chanchajalla”, PETACC, 2002.
Por otro lado, aplicando las ecuaciones del método regional, se obtienen los siguientes
resultados (Cuadro Nº 3.6.6-5, los cálculos se muestran al final de este subtítulo):
CUADRO Nº 3.6.6-5
CAUDALES MÁXIMOS DEL RÍO ICA, SEGÚN EL MÉTODO REGIONAL.
Período de Retorno Caudal máximo

(Años) en m3/s
10 541
50 919
100 1082
500 1460
1000 1623
Elaboración: Equipo técnico del INDECI. Canal La Achirana – La Tinguiña
Las metodologías empleadas, arrojan resultados muy diferentes entre ellos, ésto podría
atribuirse a la calidad de datos, al ciclo del fenómeno de El Niño, etc. Por consiguiente,
es importante recurrir al registro histórico de inundaciones producidas en la ciudad de
Ica.
3.6.7 INUNDACIONES Y HUAYCOS

Los desbordes del río Ica y los huaycos de las quebradas Cansas y La Yesera, son los
problemas más importantes, que afectan cada vez a más personas y sus medios de
producción, en las ciudades ámbito del presente Proyecto.
3.6.7.1 INUNDACIONES
Desde tiempos inmemoriales, el río Ica inunda el valle con aguas de “yapana” o
corrientes de barro, en los meses de verano. Un proceso natural y muy particular de esta
parte del Perú, y no necesariamente vinculado al evento del Fenómeno de El Niño, como
se discutió en ítems anteriores. Sin embargo, sólo desde hace 3 siglos se tiene registro
de las inundaciones y aluviones que han afectado a la ciudad de Ica.
A comienzos del siglo XVIII, el entonces Corregidor Antonio Cañedo remite de España a
Ica la suma de 100.000 pesos de la época, para la construcción del Desaguadero de
94
Chanchajalla, en los terrenos de La Tinguiña, y para desaguar La Achirana y canalizar

las inmensas “yapanadas” que continuamente discurrían desde las alturas. El 24 de
febrero de 1775, otro inmenso aluvión desborda La Achirana por el sur de La Tinguiña y
sepulta bajo el lodo la hacienda de Añamías, con sus parrales (en las inmediaciones de
la actual hacienda Vista Alegre).
La primera gran inundación de la ciudad de Ica, en el siglo XX, acontece el 17 de marzo
de 1909, cuando la ciudad no superaba los 8.000 habitantes y el río estaba protegido por
barreras de sauces y tamarices. En 1912 por indicación del Ing. Sutton, se construye el
primer dique del Socorro, que sería la primera obra de defensa de la ciudad. En 1916 se
dicta la primera ley para encauzar el río Ica, en vista de los periódicos y recurrentes
destrozos que ocasionaba.
Pero fue sólo después de las grandes inundaciones de 1925, 1929 y 1932 que se
acomete esta obra, de enorme magnitud para su época. Entre 1932 y 1935, se encauzan
18 kilómetros del río Ica entre Trapiche y el Puente Grau, se edifica la actual bocatoma
de La Achirana y se construyen los primeros muros de cemento en las márgenes de la
ciudad de Ica.
En 1963 y 1998, la ciudad de Ica se vuelve a inundar, siendo la última la más catastrófica
de la historia por su saldo de 120.000 damnificados y pérdidas de centenares de millones
de dólares.
Por otro lado las inundaciones de la margen izquierda del río Ica han pasado
prácticamente desapercibidas. Mientras la ciudad de Ica se protegía con defensas en la
margen derecha del río, entre 1932 y 1998, el río se ha desbordado en 15 oportunidades
hacia su margen izquierda (es decir, hacia Acomayo y Garganto). En promedio, una vez
cada 4 años y medio, y con una recurrencia no mayor de 8 años.
Si bien hasta 1970 estos desbordes afectaban sólo a campos de cultivo y algunas
chozas, (y permitían salvar a la ciudad del riesgo de inundación), la sucesiva ocupación
de pobladores en estos terrenos, ante cada nuevo desborde determina cifras cada vez
mayores de damnificados. En 1983, en 1984, en 1986, en 1990, en 1994 y 1995 la
margen izquierda ha sufrido los recurrentes embates del río. En cada oportunidad, con
cientos de viviendas destruidas y miles de afectados. La inundación de 1998 sólo es una
más en esta larga lista, y no será la última.
3.6.7.2 HUAYCOS
A. HUAYCOS DE LA QUEBRADA CANSAS.
La historia escrita de inundaciones en Ica se inicia con los huaycos, que sepultaron las
haciendas coloniales de La Tinguiña. Son inmensas corrientes de barro y lodo, de las
quebradas de Cansa, Cordero y Raquel. La mayor amenaza al valle y ahora también a la
ciudad de Ica.
Cansas constituye la quebrada más activa entre los grandes cauces de huaycos que
caen al valle de Ica. Entre 1921 y el año 2002, se han reportado nada menos que 32
años con aluviones catastróficos, cuyos destrozos han significado desde la interrupción
del canal de La Achirana y la inundación de haciendas y campos de cultivo, hasta poner
en riesgo no sólo a las áreas urbanas de La Tinguiña y Parcona, sino ahora a la ciudad
de Ica entera.
Para el registro de los últimos 82 años de historia, los aluviones en Cansas se repiten
cada dos o tres años. Y casi sin duda, una vez cada 10 años, sobreviene un evento de
gran magnitud. Un aluvión de barro, suficiente para extenderse desde Parcona por el
sur, hasta Santa Rosa y Los Romanes, por el norte, y también alcanzar el río Ica
transversalmente.
Los grandes aluviones de lodo de Cansas en 1925, 1932, 1935, 1946, 1955, 1959, 1961
y 1967 se extendieron sobre terrenos entonces deshabitados o cultivados, sin ocupación
95
humana. Estos huaycos, al extenderse en abanico, podían entonces ser canalizados por
los denominados “desaguaderos”.
Lo que ocurre en las últimas décadas, es la ocupación de pobladores en Parcona y La

Tinguiña, sobre el cono aluvial donde se extendían los huaycos. Es decir, se interrumpen
los desagües naturales de Cansas hacia Los Frailes, Parcona y Orongo, se rellenan los
cauces con escombros y se venden los lotes. Desde 1967, Parcona (y después La
Tinguiña) viven bajo amenaza perpetua. Para protegerse, demandan encauzar el huayco
desde Lomo Largo a Chanchajalla.
Por su parte, las empresas agrícolas ubicadas en La Máquina y Cordero, sobre el cono
aluvial, han demandado y obtenido la construcción de diques de encauzamiento en el
cerro La Tranca, interrumpiendo los cauces de desagüe de Cansas hacia Cordero y
Santa Bárbara.
En la práctica, estas obras de “encauzamiento” de los aluviones, están tratando de meter

el aluvión de Cansas en un embudo. Que afecta, en último término, a Ica entera; como
ocurrió en 1998, cuando el caudal de Cansas que bajó por Chanchajalla interrumpió el río
Ica en Los Patos, 3 kilómetros aguas arriba de la ciudad, y provocó su desborde.
B. HUAYCOS EN LA QUEBRADA LA YESERA (LOS MOLINOS)
Desde el asentamiento del poblado de San José de los Molinos, en el año de 1876, éste
ha sido afectado en 18 oportunidades por los aluviones provenientes de las quebradas
La Yesera y La Mina. Es la consecuencia de estar asentado en su totalidad en el cono
aluvial de estos cauces.
Los aluviones más destructivos acontecieron en 1921, 1932, 1959, 1967, 1972 y 1998,
en los cuales el poblado sufre una destrucción casi completa. En cada oportunidad, con
mayor número de afectados y daños. Porque, mientras hasta 1967 el poblado no contaba
con más de 150 familias, en 1998 las familias afectadas en el distrito sumaron 1.360. No
obstante se hacen trabajos de reconstrucción de diques de protección y el desvío de los
huaycos al Boquerón de Yancay.
3.6.7.3 LAS INUNDACIONES, HUAYCOS Y EL FENOMENO DE “EL NIÑO”.
No se requiere necesariamente la presencia de un evento del Fenómeno de El Niño para

que se produzca precipitación en Ica. Basta que se rompa la inversión térmica en los
meses de verano. El desarrollo de actividad convectiva, asociada a presencia de nubes
cumuliformes, es frecuente en las zonas medias y bajas del valle de Ica.
Esto ha ocurrido frecuentemente, con y sin presencia del Fenómeno de El Niño, y puede
provocar la ocurrencia de catastróficas inundaciones y aluviones en el valle de Ica en
1946, 1955, 1961, 1963, 1967, 1994 y 1999, las cuales acontecen sin presencia del
evento El Niño.
Por el contrario, eventos moderados y fuertes del Fenómeno de El Niño, como los
acontecidos en 1983, 1987 y 1992 –, corresponden a años secos en Ica. Particularmente
en 1992, que coincide con el año más seco del siglo XX. Por otra parte, el evento
“moderado” de El Niño de 1931/32 ha sido el de mayor magnitud que ha afectado al
Departamento y al valle de Ica, en el siglo XX.
De este modo, no debemos considerar a cada Fenómeno de El Niño como un evento de

impacto similar y monolítico a lo largo de la costa peruana. En realidad, en Ica ocurren
diversos fenómenos hidrometeorológicos locales además de El Niño.
96
ESTACIÓN LA ACHIRANA
DESCARGAS MÁXIMAS PARA DIFERENTES PERIODOS DE RETORNO
1. Calculo Estadístico
AÑO Qmäx (mm) Log Qmáx AÑO Qmäx (mm) Log Qmáx
1922 204.00 2.31 1963 150.20 2.18
1923 207.00 2.32 1964 59.33 1.77
1924 136.00 2.13 1965 70.34 1.85
1925 158.00 2.20 1966 83.33 1.92
1926 108.80 2.04 1967 146.64 2.17
1927 140.20 2.15 1968 45.83 1.66
1928 101.80 2.01 1969 79.54 1.90
1929 141.20 2.15 1970 117.39 2.07
1930 112.40 2.05 1971 54.96 1.74
1931 76.53 1.88 1972 114.00 2.06
1932 220.00 2.34 1973 121.10 2.08
1933 250.00 2.40 1974 103.45 2.01
1934 320.00 2.51 1975 165.33 2.22
1935 171.00 2.23 1976 187.66 2.27
1936 153.25 2.19 1977 169.60 2.23
1937 79.38 1.90 1978 37.62 1.58
1938 162.50 2.21 1979 78.57 1.90
1939 153.25 2.19 1980 66.30 1.82
1940 64.18 1.81 1981 126.91 2.10
1941 51.50 1.71 1982 132.86 2.12
1942 275.00 2.44 1983 80.00 1.90
1943 237.50 2.38 1984 99.91 2.00
1944 226.58 2.36 1985 114.85 2.06
1945 79.13 1.90 1986 150.00 2.18
1946 317.25 2.50 1987 60.13 1.78
1947 43.75 1.64 1988 101.52 2.01
1948 133.55 2.13 1989 98.74 1.99
1949 197.20 2.29 1990 107.44 2.03
1950 58.80 1.77 1991 108.23 2.03
1951 213.04 2.33 1992 16.51 1.22
1952 134.10 2.13 1993 43.07 1.63
1953 275.51 2.44 1994 129.40 2.11
1954 147.00 2.17 1995 234.94 2.37
1955 246.52 2.39 1996 140.99 2.15
1956 104.38 2.02 1997 54.24 1.73
1957 153.43 2.19 1998 223.43 2.35
1958 41.15 1.61 1999 166.83 2.22
1959 80.05 1.90 Promedio μ= 154.6 2.133
1960 69.12 1.84 Desv. Estándar σ= 74.82 0.235
1961 176.98 2.25 Coef. Asimetria c.a. = 0.46 -0.487
1962 115.57 2.06 c.a./6 k= -0.081
n= 41
2. Distribuciones
2.1. Distribución Normal
T Qm
P w z
(años) (mm)
2 0.500 1.177 0.00 154.55
5 0.200 1.794 0.84 217.51
10 0.100 2.146 1.28 250.44
20 0.050 2.448 1.65 277.64
25 0.040 2.537 1.75 285.56
50 0.020 2.797 2.05 308.24
100 0.010 3.035 2.33 328.63
500 0.002 3.526 2.88 369.91
1000 0.001 3.717 3.09 385.77
Usando la metodologia del libro de Hidrologia Aplicada de Ven Te Chow, pag 401
97
ESTACIÓN LA ACHIRANA
2.2. Distribución Log Normal
T
P w z Log Qm Qm (mm)
(años)
2 0.500 1.177 0.000 2.133 135.74
5 0.200 1.794 0.841 2.331 214.07
10 0.100 2.146 1.282 2.434 271.69
20 0.050 2.448 1.645 2.520 330.77
25 0.040 2.537 1.751 2.544 350.29
50 0.020 2.797 2.054 2.616 412.75
100 0.010 3.035 2.327 2.680 478.39
500 0.002 3.526 2.879 2.810 644.92
1000 0.001 3.717 3.091 2.859 723.36
Usando la metodologia del libro de Hidrologia Aplicada de Ven Te Chow, pag 401
Se debe tener en cuenta el ultimo parrafo de esta pagina; es decir que el procedimiento es el mismo excepto que este se
aplica a los logaritmos de las variables y su media y desviacion estándar son usadas para la generacion de caudales
2.3. Distribución Log Pearson III

Usando la metodologia del libro de Hidrologia Aplicada de Ven Te Chow, pag 401-403
T
P w z KT Log Qm Qm (mm)
(años)
2 0.500 1.1774 0.000 0.081 2.15 141.80
5 0.200 1.7941 0.841 0.855 2.33 215.67
10 0.100 2.1460 1.282 1.218 2.42 262.42
20 0.050 2.4477 1.645 1.496 2.48 305.05
25 0.040 2.5373 1.751 1.573 2.50 318.12
50 0.020 2.7971 2.054 1.786 2.55 357.07
100 0.010 3.0349 2.327 1.968 2.60 393.89
500 0.002 3.5255 2.879 2.305 2.67 472.87
1000 0.001 3.7169 3.091 2.425 2.70 504.49
2.4. Distribución Extrema Tipo I- Gumbel

Para N=20 datos;
T (años) KT Qm (mm)
2 -0.1478 143.49 y n = 0 . 5236
5 0.9186 223.28
10 1.6247 276.11
σ n = 1 . 0628
20 2.3020 326.78
25 2.5169 342.85 (De tabla A-8, Pag. 583 del libro Engineering Hydrology
50 3.1787 392.37 de Victor Ponce, 1989)
100 3.8357 441.52
500 5.3538 555.10
1000 6.0065 603.93
2.5. Distribución Extrema Tipo I- Gumbel Modificado
T (años) KT Qm (mm)
2 -0.1643 142.26
5 0.7195 208.38 y n = 0 . 5772
10 1.3046 252.16 σ n = 1 . 2825
20 1.8659 294.15
25 2.0439 307.47 (Pag. 225 del libro Engineering Hydrology
50 2.5924 348.50 de Victor Ponce, 1989)
100 3.1368 389.23
500 4.3949 483.35
1000 4.9357 523.82
98
3.7 CARACTERIZACIÓN URBANA
A.CONCEPTUALIZACIÓN
Si bien, formalmente el título de este estudio presenta las localidades objetivo como cinco
ciudades, en realidad en un sentido más amplio de los términos, se trata de una gran
ciudad que comprende varios distritos (Ica, Parcona, La Tinguiña y Subtanjalla) y de un
centro poblado (San José de los Molinos). En su proceso de crecimiento urbano, los
asentamientos cercanos están generando líneas múltiples de contacto, generalmente
asociadas a la existencia de vías de comunicación, de manera que ya existe un proceso
de conurbación que comprende, además de a las cuatro unidades bajo estudio
mencionadas en primer lugar, a otras como San Juan Bautista, Comatrana, etc. San José
de los Molinos, por su relativa lejanía, mantiene su identidad como centro poblado
independiente.
B. FUNCIONES URBANAS
La ciudad de Ica, en su condición de capital departamental y regional, cumple las

siguientes funciones urbanas:
• Servicios gubernamentales y administración pública a niveles regional, provincial y
distrital.
• Columna vertebral de los vínculos urbano-rurales de la región y, en particular, del
valle del río Ica.
• Base técnica, económica y material para el desarrollo de la productividad regional,
tanto del lado de la oferta como de la demanda.
• Principal núcleo regional para la provisión de servicios, comercio e industria,
generadora de oferta laboral y mayor dinámica productiva.
• Centro económico, financiero y cultural de la región.
• Eje de vinculaciones económicas, sociales y comerciales transversales hacia
Ayacucho y Huancavelica, intraregionales hacia Chincha, Pisco, Palpa, Nasca y
centros poblados menores, y extraregionales hacia Lima y Arequipa, principalmente.
C. CONFIGURACIÓN URBANA
En la parte más antigua de la ciudad de Ica, entre las calles Paita, Cutervo, Puno y Av.
San Martín, el trazo consiste en la típica cuadrícula de las antiguas ciudades españolas,
conteniendo las plazas de Armas, Barranca y Bolognesi, además de la catedral, el
santuario del Señor de Luren, el convento de San Francisco y otras edificaciones que
destacan en el perfil del casco urbano antiguo de la ciudad, el mismo que presenta un
aspecto volumétrico caótico al no tener, aparentemente, un adecuado sistema regulador
y de control de las alturas de construcción y de diseño en zonas de interés monumental,
así como de publicidad en locales comerciales. Esto tergiversa el sentido del apoyo
empresarial al legado histórico de la ciudad, al restaurar edificaciones o ambientes de
interés arquitectónico ó histórico, pero caricaturizandolo con partes nuevas que no
armonizan con el diseño original, o con excesiva y mal diseñada publicidad. Este sector
es, además, notablemente congestionado durante el día y hasta altas horas de la noche,
tanto por el tránsito de vehículos automotores como de peatones de ambos sexos y de
todas las edades.
Las características de ciudad receptora de corrientes turísticas son evidentes, además de
encontrar visitantes en diversas partes del centro urbano, por la presencia de numerosos
hoteles y restaurantes de todas las categorías, así como agencias de viajes, tiendas de
productos típicos de la zona como los famosos dulces, vinos, piscos, artesanía y otros.
Esto se acentúa en los lugares de interés turístico, en las facilidades de alojamiento y
esparcimiento y en el aeródromo ubicado en Subtanjalla.
La Av. Los Maestros que constituye parte de la carretera Panamericana, diseñada
originalmente como vía de circunvalación de la ciudad, cruza actualmente la ciudad,
funcionando como una avenida interna. Aparentemente sucedió lo mismo anteriormente
con la Av. Tupac Amaru, que es concéntrica a aquella. Los sectores residenciales más
próximos del norte, oeste y sur, son urbanizaciones que en buena parte cuentan con vías
99
ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA. 1997
FOTO: SAN
ICA, PARCONA 2004
FOTO: SAN
SUBTANJALLA 2004
FOTO: SAN
S. J. MOLINOS 1997
FOTO: SAN
S.J. MOLINOS 1998

FOTO: SAN.
de sección más generosa y están mejor jerarquizadas. La franja adyacente a la margen

derecha del río Ica es una zona deprimida, socio económicamente rezagada y casi no
cuenta con áreas libres.
La ciudad de Parcona presenta una configuración notoriamente homogénea en cada

uno de sus dos sectores importantes, con la Av. Prolongación Grau como principal vía de
acceso desde la ciudad de Ica y principal vía de conexión de los dos sectores, que es la
más transitada del distrito. El sector principal, donde está ubicada la municipalidad y
demás entidades distritales tiene como avenida más importante la de dos calzadas con
jardín separador central denominada John F. Kennedy, transversal a la Av. Prolongación
Grau. Con muy pocas excepciones, está compuesta por manzanas ortogonalmente
dispuestas con viviendas de uno o dos pisos, muy escasas áreas verdes y con comercio
local y vecinal disperso. No existe una clara jerarquización en el diseño urbano ni en los
servicios, ni zonificación de usos del suelo, resultante probablemente de la definitiva
dependencia de la ciudad de Ica para efectos del desarrollo de algunas funciones,
observándose el trazo más bien como producto del crecimiento espontáneo de un
asentamiento con señales de ciudad dormitorio.
La franja anexa a la margen izquierda del río Ica, constituye un sector marginal ocupado
por familias de escasos recursos y que presenta altos índices de inseguridad ciudadana.
Se encuentra seriamente comprometida además, como se verá más adelante, con la
amenaza de desborde en caso de lluvias intensas, que implica la reducción de la sección
del cauce del río efectuada inadecuadamente en algún momento de la historia en este
tramo.
La ciudad de La Tinguiña es un centro poblado con destacada personalidad, producto

seguramente de su larga tradición, ya que se trata de uno de los asentamientos humanos
más antiguos de la región. Puede accederse desde Ica a través del puente Socorro y la
Av. Francisco Sales (y puente Los Lunas, sobre el canal La Achirana), o por Parcona.
Sus vías principales son las amplias avenidas Parque, Perú, Río de Janeiro, Victorio
Gotuzzo y Armando Revoredo. Cuenta con grandes áreas para esparcimiento y deportes,
así como una adecuada jerarquización de servicios de culto, comerciales e
institucionales. La zona norte del centro poblado y la franja adyacente al río Ica tienen
problemas de inseguridad por su posición en relación a la quebrada Cansas, el canal La
Achirana y el mencionado río. Al asumir el gobierno local la administración de algunos
servicios, como el de agua potable y alcantarillado, reduce el grado de dependencia con
la ciudad capital provincial.
La ciudad de Subtanjalla, por ser un centro poblado más reciente, asentado en gran
medida sobre tierras desérticas, experimenta mucha escasés de agua tanto para el
consumo de la población como para el tratamiento de áreas verdes. Esta limitación se
refleja claramente en el aspecto de su casco urbano principal, cuyas únicas áreas verdes
son la plaza de armas y el jardín separador central de su vía de acceso (parte de la Av.
28 de Julio). La configuración urbana de este sector es homogénea, consistiendo en
manzanas ortogonales conteniendo viviendas de uno o dos pisos. Casi no tiene locales
comerciales, a excepción de algunas pequeñas tiendas de funcionamiento irregular, ni
tampoco talleres ni locales de servicio. El único mercado existente está paralizado en su
proceso de construcción, aparentemente desde hacen varios años, lo que causa la
impresión de no causar mayores problemas porque la población está acostumbrada a
utilizar las facilidades más diversificadas de la capital provincial.
El sector con frente a la carretera Panamericana es algo más dinámico, conteniendo
algunos medianos negocios (grifo, taller de viviendas de madera, mecánica automotriz,
etc.). La Zona del aeródromo, aunque de desarrollo incipiente, es una urbanización para
viviendas de un estrato socio económico medio alto, igual que la mayor parte de la Urb.
Fonavi Angostura que sí cuenta con algunas áreas verdes. El AH La Angostura 2ª Etapa
no tiene acceso directo desde el centro de Subtanjalla, debiéndose llegar a través de las
vías de la ciudad de Ica y San Juan Bautista.
La ciudad de San José de los Molinos es funcionalmente una unidad urbana más
independiente, estando asentada sobre un plano geográfico inclinado en la base de un
contrafuerte de ceja costeña a la que llegan muchas quebradas, las más peligrosas de
100
las cuales son La Yesera y Tortolita. Los daños ocasionados por el fenómeno de El Niño
en 1997-98 y las crisis económicas de las décadas pasadas han dejado huellas
profundas en la comunidad, observándose la existencia de muchas casas abandonadas
y/o dañadas sin reparar. A pesar de ello, conserva un encantador atractivo en su
configuración. Su calle principal, por donde se llega de Ica y se continúa hacia Huamaní y
Ayaví hasta la Vía Los Libertadores, presenta un aspecto apacible y sugestivo por la
presencia de frondosos ficus y restos de antiguas edificaciones majestuosas que
engalanan algunos sectores. El escasísimo tránsito vehicular otorga una sensación de
gran tranquilidad y paz espiritual. El canal Desaguadero Boquerón, por sus dimensiones,
divide el centro poblado en dos sectores claramente diferenciados.
3.8 POBLACIÓN
La dinámica poblacional de Ica refleja los procesos de natalidad, mortandad, migración y
urbanización, que se sucedieron en los últimos 67 años, a partir del censo de 1940, y a
través de diversos eventos que motivaron o desalentaron el proceso de crecimiento de
las ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos. En el
Cuadro Nº 3.8-1se muestra la evolución histórica de la población, en el que se observa
que el orden de magnitud de la población de las cinco ciudades es el que se está
mencionando en este párrafo, pero el ritmo de crecimiento de cada una de ellas, aunque
en todos aparezca sostenido, es muy variable.
Debe tenerse presente que la población indicada en el cuadro es la población de las

ciudades según criterio urbanístico, no representando por lo tanto población distrital ni
población de ciudad o de pueblo de acuerdo a la clasificación de INEI, en los que, en el
caso de Ica-ciudad, resultados del censo de 1993, por ejemplo, no incluye a la mayoría
de los Pueblos Jóvenes, urbanizaciones, antiguos caseríos o villorrios que en algún
momento pudieron estar en las afueras de la ciudad, pero que actualmente, al crecer Ica
y rebasar sus límites, forman parte integrante del continuo urbano y están dentro de la
juridicción del distrito.
El vertiginoso ritmo de crecimiento poblacional de Subtanjalla se explica por la expansión

de la ciudad de Ica hacia el norte, rebasando los límites de su juridicción, en el grupo de
asentamientos que utiliza la denominación “La Angostura” y en la zona del aeródromo.
Parcona y La Tinguiña tienen un crecimiento poblacional sostenido y razonable, que
pudiese moderarse en el futuro en razón a las condiciones de los territorios que ocupan
sus respectivas ciudades, limitados por el río Ica, los terrenos acertadamente declarados
intangibles por ser destinados al desarrollo agrícola, las zonas amenazadas por
fenómenos climatológicos al estar ubicados en la base de los conos de deyección de
quebradas peligrosas, y los terrenos altos de cierta inestabilidad y mayor pendiente.
San José de los Molinos constituye un caso diferente por estar más alejado del grupo de
4 ciudades conurbadas, por mantener su distrito una población rural de más del 30%
(mientras las otras tienen alrededor de 10% o menos; el distrito de Ica sólo tiene el
0.58% de población rural), y por estar aun en un difícil proceso de recuperación de los
estragos provocados por el fenómeno de El Niño de 1998 y las crisis económicas de las
últimas décadas.
En las cinco ciudades bajo estudio, la composición de la población por sexo es muy
parecida, existiendo una muy ligera cantidad mayor de mujeres que hombres, con un
árbol de edades que no presenta asimetría ni anormalidades notables.
Para efectos de proyección poblacional se utilizará la formula de crecimiento poblacional

geométrico, recomendada por el INEI en su publicación Cultura Estadística Nº 8 – Marzo
1998:
Pp = Pb (1+r) t
en la que:
101
CUADRO Nº 3.8-1
POBLACIONES DISTRITALES
CENSO 1940 CENSO 1961 CENSO 1972 CENSO 1981 CENSO 1993 CENSO 2005
POBLACIÓN URBANA % URBANA % URBANA % URBANA % URBANA % URBANA %
TOTAL RURAL % TOTAL RURAL % TOTAL RURAL % TOTAL RURAL % TOTAL RURAL % TOTAL RURAL %
74,104 31,704 42.78 110,515 62,429 56.49 142,853 106,053 74.24 177,897 144,922 81.46 244,741 209,454 85.58 297,771 271,412 91.15
ICA PROVINCIA
42,400 57.22 48,086 43.51 36,800 27.16 32,975 18.54 35,287 14.42 26,359 8.85
ICA - Dist. 26,456 20,896 78.98 57,158 49,097 85.9 64,802 62,576 96.56 82,028 80,308 97.9 106,381 103,797 97.57 117,839 117,365 99.6
5,560 21.02 8,061 14.1 2,226 3.44 1,720 2.1 2,584 2.43 474 0.4
PARCONA - Dist. (A) (A) (A) (A) (A) (A) 17,994 17,102 95.04 26,970 25,992 96.37 40,283 39,345 97.67 46,889 45,290 96.59
892 4.96 978 3.63 938 2.33 1,599 3.41
LA TINGUIÑA - Dist. (A) (A) (A) (A) (A) (A) 8,509 5,199 61.1 11,571 8,486 73.34 22,180 18,264 82.34 30,156 26,965 89.42
3,310 38.9 3,085 26.66 3,916 17.66 3,191 10.58
SUBTANJALLA - Dist. (A) (A) (A) 2,075 1,460 70.36 3,621 2,494 68.88 4,390 3,099 70.59 8,747 7,592 86.8 16,931 16,187 95.61
615 29.64 1,127 31.12 1,291 29.41 1,155 13.2 744 4.39
S.J. DE LOS MOLINOS - Dist. 4,998 1,221 24.43 6,231 1,301 20.88 4,165 1,472 35.34 4,455 2,131 47.83 5,453 2,659 48.76 5,734 3,942 68.75
3,777 75.57 4,930 79.12 2,693 64.66 2,324 52.17 2,794 51.24 1,792 31.25
31,454 22,117 70.32 65,464 51,858 79.22 99,091 88,843 89.66 129,414 120,016 92.74 183,044 171,655 93.78 217,549 209,749 96.41
PARCIAL DIST. BAJO EST.
9,337 29.68 13,606 20.78 10,248 10.34 9,398 7.26 11,389 6.22 7,800 3.59
OTROS 9 DIST. DE LA PROV. 42,650 9,587 22.48 45,051 10,571 23.46 43,762 17,210 39.33 48,483 24,906 51.37 61,697 37,799 61.27 80,222 61,663 76.87
33,063 77.52 34,480 76.54 26,552 60.67 23,577 48.63 23,898 38.73 18,559 23.13
(A) Sin información, debido a las fechas de creación de los distritos. La población asentada en lo que hoy es su territorio fue considerada en las circunscripciones a las que pertenecían en aquella época.
(B) INEI considera "centro poblado urbano" a la localidad que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas contíguamente, y a todos los centros poblados capitales de distritos aun cuando no cumplan con la condición indicada.
Fuente: INEI
CUADRO Nº 3.8-2
SITUACION DE LA VIVIENDA
CENSO 1940 CENSO 1961 CENSO 1972 CENSO 1981 CENSO 1993 CENSO 2005
VIVIENDA URBANA % URBANA % URBANA % URBANA % URBANA % URBANA %
TOTAL RURAL % TOTAL RURAL % TOTAL RURAL % TOTAL RURAL % TOTAL RURAL % TOTAL RURAL %
ICA PROVINCIA 14,409 (C) (C) 19,696 11,040 56.05 28,758 20,921 72.75 34,857 (C) (C) 48,254 41,011 84.99 81,068 72,514 89.45
8,656 43.95 7,837 27.25 7,243 15.01 8,554 10.55
ICA - Dist. 4,365 (C) (C) 9,733 8,400 86.3 12,525 12,150 97.01 15,302 14,987 97.94 20,947 (C) (C) 30,968 30,788 99.42
1,333 13.7 375 2.99 315 2.06 180 0.58
PARCONA - Dist. (A) (A) (A) (A) (A) (A) 3,606 3,446 95.56 5,175 4,995 96.52 7,877 (C) (C) 11,719 11,292 96.36
160 4.44 180 3.48 427 3.64
LA TINGUIÑA - Dist. (A) (A) (A) (A) (A) (A) 1,759 1,095 62.25 2,227 1,633 73.33 4,144 (C) (C) 7,603 6,789 89.29
664 37.75 594 26.67 814 10.71
SUBTANJALLA - Dist. (A) (A) (A) 343 251 73.18 674 479 71.07 872 602 69.04 1,714 (C) (C) 5,005 4,773 95.36
92 26.82 195 28.93 270 30.96 232 4.64
S.J. DE LOS MOLINOS - Dist. (C) (C) (C) 1,157 246 21.26 867 307 35.41 970 444 45.77 1,080 (C) (C) 1,736 1,198 69.01
911 78.74 560 64.59 526 54.23 538 30.99
PARCIAL DIST. BAJO EST. 4,365 (C) (C) 11,233 8,897 79.2 19,431 17,477 89.94 24,546 22,661 92.32 35,762 (C) (C) 57,031 54,840 96.16
2,336 20.8 1,954 10.06 1,885 7.68 2,191 3.84
OTROS 9 DIST. DE LA PROV. 10,044 (C) (C) 8,463 2,143 25.32 9,327 3,444 36.93 10,311 (C) (C) 12.492 (C) (C) 24,037 17,674 73.53
6,320 74.68 5,883 63.07 6,363 26.47
(A) Sin información, debido a las fechas de creación de los distritos. La población asentada en lo que hoy es su territorio fue considerada en las circunscripciones a las que pertenecían en aquella época.
(B) INEI considera "centro poblado urbano" a la localidad que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas contíguamente, y a todos los centros poblados capitales de distritos aun cuando no cumplan con la condición indicada.
(C) Sin datos.
Fuente: INEI.
102
ICA
FOTO: EQUIPO TÉCNICO INDECI. 2007
PARCONA
LA TINGUIÑA
SUBTANJALLA
S. J. MOLINOS
Pp representa la Población Proyectada;

Pb representa la población base;
r es la tasa de crecimiento;
t es el tiempo.
CUADRO Nº 3.8-3
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA POBLACIÓN POR CIUDADES
Tasa de
CIUDADES 1940 1961 1972 1981 1993 2005 crecimiento
inter censal
ICA 20,896 49,097 62,576 80,308 103,797 117,365 0.85
PARCONA 17,102 25,992 39,345 45,290 1.27
LA TINGUIÑA 5,199 8,486 18,264 26,965 2.58
SUBTANJALLA 1,460 2,494 3,099 7,592 16,187 5.63
SAN JOSÉ de los

1,221 1,301 1,472 2,131 2,417 2,560 0.42
MOLINOS
TOTAL 5
22,117 51,858 88,843 120,016 171,415 208,367
CIUDADES
Fuente: INEI. Censo nacional de población y vivienda. 1940 – 2005
3.9 DENSIDAD POBLACIONAL

La densidad bruta global de una ciudad es un factor de importancia relativa, puesto que
está condicionada al criterio empleado para estimar la extensión de su área urbana o
área ocupada. Así, existen versiones que estiman la extensión del cercado de Ica en
887.51 km2 con una densidad de 132.77 hab/km2, y otras que estiman el área ocupada
del contínuo urbano de Ica en 3,398.75 ha con una densidad de 34.67 hab/ha.
La diferencia entre ambas densidades nos puede dar una idea de la variedad de puntos
de vista utilizables, y por lo tanto del poco valor que el resultado podría tener en términos
absolutos. En tal sentido, si bien existe concenso en la conveniencia de planificar el
desarrollo urbano y agrario conjuntamente en un caso como el de Ica (podría ser en otros
casos el minero, pesquero, energético, etc.), mezclar densidades poblacionales de áreas
agrícolas con el de ciudades conduce a resultados sin mucho sentido práctico.
Por ello, en el presente caso se considera de mayor utilidad estimar densidades

poblacionales urbanas más cercanas a la neta (cuando se trata de cálculos globales para
extensiones más o menos grandes), o francamente netas (cuando se trata de unidades
pequeñas o medianas (como urbanizaciones, asentamientos humanos, pequeños
centros poblados o sectores de una ciudad), y, en caso necesario, se calcularán las
densidades poblacionales rurales por separado.
Como resultado de esta práctica, se han obtenido las densidades urbanas globales que
se presentan en el cuadro siguiente (el mismo que será detallado más adelante, por
sectores según niveles de riesgo) y que muestran la existencia, en términos absolutos,
de densidades bajas a medias en todos los distritos bajo estudio como reflejo del
predominio de viviendas unifamiliares o bifamiliares de uno o dos pisos, a excepción de
San José de los Molinos, en donde la densidad es muy baja probablemente a causa de
su naturaleza más cercana al ámbito rural.
103
CUADRO Nº 3.9-1
DENSIDADES URBANAS GLOBALES
CIUDAD SUPERFICIE POBLACION VIVIENDAS DENSIDAD DENSIDAD

hab/ha Hab/viv
ICA 726.15 117,365 30,788 161.63 3.81
PARCONA 282.87 45,290 11,292 160.11 4.01
LA TINGUIÑA 173.68 26,965 6,789 155.26 3.97
SUBTANJALLA 58.87 16,187 4,773 274.96 3.39
S. J. MOLINOS 33.43 2,560 778 76.58 3.29
TOTAL 1,275 208,367 54,420 163.43 3.83
Fuente: Censo del 2005. INEI.
3.10 ACTIVIDADES ECONÓMICAS

En la ciudad de Ica las principales actividades económicas identificadas en base a la
información censal y al trabajo de campo del Equipo Técnico, son las correspondientes al
sector comercial, seguido por el de la enseñanza y la industria manufacturera, reflejando
esta situación la función de centro de servicios a nivel metropolitano, de esta capital que
concentra las actividades de intercambio de productos incluso a nivel inter regional,
como ya se ha visto, la de enseñanza que comprende además de los niveles
escenciales, los universitarios, técnicos y la gran cantidad de academias de distintos
tipos que abundan principalmente en el centro antiguo de la ciudad, y, la industria
manufacturera que en buena medida se desarrolla en el entorno y está, directa o
indirectamente, vinculada con el proceso de desarrollo de las exportaciones.
Administración pública, construcción, actividad inmobiliaria y servicios de salud, son
también indicativos de un crecimiento sostenido y con bases sólidas.
En Parcona, La Tinguiña y Subtanjalla son también el comercio y la industria

manufacturera actividades que ocupan a la mayor parte de la PEA, pero especialmente
en las dos últimas, la actividad agropecuaria mantiene gran significación considerando
que se trata de poblaciones urbanas en un 89.42 y 96.59% respectivamente. Como se
verá más adelante, esta es una señal positiva, vista la triple necesidad de promover el
mayor desarrollo de esta actividad: a) incremento en el sector productivo, para
compensar el desequilibrado crecimiento del de los servicios, b) preservación de los
terrenos aptos para la agricultura, ante la agresiva expansión de las ciudades sobre
ellas, en un medio en el que predominan los espacios áridos, y, c) creación de zonas de
reserva forestal en áreas no aptas para la construcción por estar amenazadas por
fenómenos climáticos destructivos.
CUADRO Nº 3.10-1
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) DE 15 AÑOS Y MAS
SECTOR ECONOMICO
DISTRITOS TOTAL
PRIMARIO % SECUNDARIO % TERCIARIO %
ICA 28666 2243 7.82 4268 11.89 22155 77.29
LA TINGUIÑA 5463 1279 23.41 1112 20.36 3072 56.23
PARCONA 10441 1158 11.09 2007 19.22 7276 69.69
SUBTANJALLA 2025 416 20.54 403 19.90 1206 59.56
S.J. MOLINOS 1362 1045 76.73 67 4.92 250 18.36
TOTAL 47957 6141 12.81 7857 16.38 33959 70.81
Fuente: INEI – Censo Nacional 1993
104
CUADRO Nº 3.10-2
ACTIVIDAD ECONOMICA
ICA PARCONA LA TINGUIÑA SUBTANJALLA S. J. MOLINOS

Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Agric., ganadería, caza, silvicult. 1,930 6.66 1,039 9.81 1,201 21.71 411 20.14 1,050 76.64
Pesca 160 0.55 38 0.36 5 0.09 6 0.29 0 0
Explotac. De minas y canteras 170 0.59 85 0.8 80 1.45 4 0.2 0 0
Industria manufacturera 2,896 9.99 1,308 12.35 778 14.06 265 12.98 39 2.85
Suministro electricidad, gas, agua 177 0.61 37 0.35 21 0.38 17 0.83 0 0
Construcción 1,399 4.83 719 6.79 347 6.27 142 6.96 29 2.12
Venta, manten., rep. Vehiculos 656 2.26 251 2.37 73 1.32 36 1.76 6 0.44
Comercio por mayor 810 2.79 224 2.12 103 1.86 32 1.57 2 0.15
Comercio por menor 6,297 21.73 3,279 30.97 1,217 22 291 14.26 52 3.8
Hoteles y restaurantes 992 3.42 341 3.22 103 1.86 26 1.27 4 0.29
Transporte, almacenam. Y
comunicac. 2,069 7.14 951 8.98 460 8.32 177 8.67 50 3.65
Intermediación financiera 428 1.48 34 0.32 23 0.42 20 0.98 2 0.15
Actividad inmobiliaria 1,565 5.4 376 3.55 175 3.16 107 5.24 12 0.88
Adm. Pub., defensa y Seguro Soc. 2,531 8.73 521 4.92 198 3.58 148 7.25 39 2.85
Enseñanza 3,896 13,44 761 7.19 427 7.72 245 12 48 3.5
Servicio social y de salud 1,014 3.5 141 1.33 99 1.79 49 2.4 7 0.51
Otras act. Serv. comun., soc. y pers. 738 2.55 205 1.94 78 1.41 32 1.57 3 0.22
Hogares privados, servicio doméstico 1,253 4.32 277 2.62 144 2.6 33 1.62 27 1.97
TOTAL 28,981 100 10,587 100 5,532 100 2,041 100 1,370 100
M. V. 77,400 29,696 16,648 6,706 4,083
Fuente: INEI. Censo 1993
105
CUADRO Nº 3.10-3
GRUPO OCUPACIONAL
Fuerzas armadas 560 1.75 100 0.88 36 0.59 29 1.3 15 1.04
Poder ejecutivo 515 1.61 55 0.48 23 0.37 16 0.72 4 0.28
Profesionales 6,881 21.53 1,090 9.54 583 9.49 357 16.02 71 4.92
Técnicos 1,958 6.13 416 3.64 206 3.35 137 6.15 22 1.52
Jefes/empleados oficiales 2,698 8.44 434 3.8 245 3.99 118 5.29 30 2.08
Trabajadores calificados 5,372 16.81 2,230 19.53 892 14.53 255 11.44 42 2.91
Agric., agropec., pesqueros 1,126 3.52 469 4.11 356 5.8 153 6.86 329 22.78
Obreros 2,834 8.87 1,385 12.13 776 12.64 225 11.44 50 3.46
Operadores 2,948 9.23 1,487 13.02 740 12.05 321 14.4 87 6.02
Otros 7,063 22.1 3,755 32.88 2,284 37.19 588 26.38 794 54.99
TOTAL 31,955 100 11,421 100 6,141 100 2,229 100 1,444 100
N. A. 74,426 28,862 16,036 6,518 4,009
Fuente: INEI. Censo 1993. Elaboración: Equipo Técnico INDECI. 2007.
CUADRO Nº 3.10-4
CATEGORIA OCUPACIONAL
Obrero 3,849 12.43 2,445 21.99 1,810 30.74 607 28.06 669 49.05
Empleado 13,225 42.7 2,509 22.56 1,265 21.48 759 35.09 162 11.39
Familiar no remunerado 1,536 4.96 714 6.42 433 7.35 123 5.69 144 10.13
Trabajador del hogar 1,253 4.05 277 2.49 144 2.45 33 1.53 27 1.9
Independiente 9,885 31.92 5,031 45.24 2,121 36.02 608 28.11 403 28.34
Empleador / patrón 1,222 3.95 145 1.3 115 1.95 33 1.53 17 1.2
TOTAL 30,970 100 11,121 100 5,888 100 2,163 100 1,422 100
N. A. 74,426 28,862 16,039 6,518 4,009
M. V. 985 300 253 66 22
Fuente: INEI. Censo 1993. Elaboración: Equipo Técnico INDECI. 2007.
106
San José de los Molinos es muy diferente. En esta localidad predomina ampliamente la
agricultura, ganadería, caza o silvicultura, no existiendo otra actividad que ocupe a más
del 4%. En dichas actividades, las categorías ocupacionales predominantes son los
obreros, seguidos por los independientes conformados en su mayoría por pequeños
propietarios de parcelas de dimensiones muy reducidas.
CUADRO Nº 3.10-5
ACTIVIDAD COMERCIAL Y SERVICIOS. CIUDAD DE ICA – 2006
% %
Descripción Cantidad
(1) (2)
COMERCIO 650 50.94 100.0
ACTIVIDAD COMERCIAL EN GENERAL 650 50.94 100.0
SERVICIOS 626 49.06 100.0

SERVICIOS : ACTIVIDADES DIVERSAS 382 23.67 61.02
SERVICIOS (Grifos, Lubricantes, Combustible, Auto partes,
60 4.70 9.58
Mantenimiento)
HOSPEDAJE Y HOTELERIA 40 3.13 6.39
EDUCACION 54 4.23 8.62
SALUD 49 3.84 7.82
TURISMO 13 1.02 2.07
ALIMENTACION 76 5.96 12.14
RECREACION 32 2.51 5.11
TOTAL 1276 100.00
Fuente: SAT – Municipalidad Provincial de Ica.
CUADRO Nº 3.10-6
ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS. DISTRITO DE ICA - 2005
NUMERO ACTIVIDAD CANTIDAD %

1 INDUSTRIA MANUFACTURERA 91 0.98
2 INDUSTRIA DE TRANSFORMACION 89 0.96
3 COMERCIO DE BIENES 5,086 54.96
4 COMERCIO DE SERVICIOS 3,988 43.09
TOTALES 9,254 100.00
Fuente: SAT - Municipalidad Provincial de Ica
Elaborado: Equipo Técnico Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ica - 2006
Actividad Hotelera Comercio y servicios
107
3.11 USOS DEL SUELO

Se entiende como “usos del suelo” a la distribución geográfica espacial de las
ocupaciones del suelo para funciones urbanas como vivienda, comercio, industria,
servicios, vías, áreas libres, etc. La distribución de usos del suelo óptima es aquella que
satisface las necesidades individuales y sociales de los usuarios. La magnitud y la
distribución de las áreas existentes en cada ciudad dependen de las características
sociales y económicas de la población, antecedentes culturales, tradiciones y densidad
de ocupación.
En las cinco ciudades objetivo, si bien existe una diversidad de usos del suelo,
predomina ampliamente el residencial unifamiliar de densidad media, que abarca la
mayor parte del área urbana, combinada con los usos comercial e institucional. El uso
industrial sólo existe en muy escasa proporción en la ciudad de Ica, apreciándose la
presencia de instalaciones dedicadas al procesamiento derivado del cultivo de
espárragos, algodón y vid en el entorno del área urbana, así como de talleres de diversa
índole. Los usos especiales y otros son escasos, no constituyendo áreas representativas.
Asimismo, estas ciudades no reflejan una zonificación de usos definida, observándose la

presencia de algunas actividades molestas en zonas residenciales; el comercio y los
servicios a nivel provincial o distrital se encuentran distribuidos principalmente alrededor
de la plaza principal o en la avenida principal del la localidad.
3.11.1 USO RESIDENCIAL

La actividad residencial es la que ocupa la mayor extensión de terrenos en las cinco
ciudades, máxime si buena parte de los lotes que albergan la actividad comercial o la
industria elemental y complementaria en realidad son de uso mixto, es decir, también
funcionan como viviendas en el fondo del lote o en un segundo piso.
A excepción de partes reducidas de la ciudad de Ica, en donde existen algunas viviendas

bifamiliares y multifamiliares, las zonas residenciales de las ciudades objetivo son casi en
su totalidad unifamiliares, comprendiéndose en este concepto algunos inmuebles que
aunque coyunturalmente estén habitadas por dos o más unidades familiares, tienen una
distribución física propia de una vivienda unifamiliar (una sola cocina, comedor y sala;
diferente a un edificio de departamentos o una quinta).
Según el censo del 2005, existen en el área bajo estudio un total de 54,840 viviendas, de
las cuales el 56% se encuentran en la ciudad de Ica, 20.59 en la ciudad de Parcona,
12.38 en la ciudad de La Tinguiña, 8.78% en la ciudad de Subtanjalla y 2.18% en la
ciudad de San José de los Molinos (debe tenerse presente que estas son cifras que
corresponden a las ciudades y no a los distritos). Estos valores son más o menos
proporcionales a los del crecimiento de la población.
Cabe destacar que en los distritos a los que pertenecen las ciudades bajo estudio, el
90% o más (en Ica es el 99.42%) son viviendas urbanas, a excepción de San José de los
Molinos, en donde el 69.01% es urbano y 30.99% rural.
En relación a la dinámica de crecimiento, San José de los Molinos registra una tasa inter
censal anormalmente baja, menor a la tasa de crecimiento vegetativo probablemente a
consecuencia de las dificultades para recuperarse después de El Niño de 1997-98 y las
crisis económicas de las últimas décadas, pero mayor a la de población debido a que,
aunque parte de la población migre hacia otras localidades, las viviendas desocupadas
(dañadas o no) se mantienen en el lugar. Un fenómeno curioso se presenta en la ciudad
de Ica, en donde la tasa de crecimiento de la población es muy lento, tal vez a causa del
relativamente elevado nivel cultural que conlleva normalmente un mayor sentido de auto
control de la natalidad, pero su vertiginoso proceso de urbanización y construcción de
viviendas es evidente.
108
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
N
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
a n sa s
13°56'0"S
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES PUEBLO NUEVO
Canal La Achirana
LEYENDA
Río Ica
VIVIENDA
75°44'0"W
75°44'0"W
COMERCIO
EDUCACION
SALUD
SAN JUAN BAUTISTA INDUSTRIA
Cerro Saraja
RECREACION
ICA OTROS USOS
TERRENO VACIO
SUBTANJALLA
r
Su
a na
e ric
am
an
aP
ter
rre
Ca

MAPA DE USO ACTUAL DEL SUELO 8

14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
En Subtanjalla, en cambio, la muy alta tasa de crecimiento de la población corre paralela

a la de construcción de viviendas nuevas, aunque la explicación de ello, igual que en el
caso de San Juan Bautista que no es objeto de este estudio, es que no crece porque
tiene fuentes que lo sustenten, sino porque es Ica la que crece hasta rebasar los límites
de su juridicción y hacerlo sobre territorio de los distritos vecinos. Por ello, existen
sectores de Subtanjalla que no tienen conexión vial directa con su sector principal.
Para las proyecciones de vivienda de la ciudad de Ica, debe tenerse en cuenta que
conforme crecía la ciudad, fue incorporando a las pequeñas agrupaciones que
anteriormente constituían viviendas rurales (por ello, éstas últimas, que en el censo de
1961 aparecían en mayor cantidad, van desapareciendo hasta casi extinguirse en el
2005, o, mejor dicho, van convirtiendose en urbanas), y, también, que la progresiva
creación de nuevos distritos a mitad del siglo pasado se realizaba a expensas
principalmente del distrito de la ciudad capital, el que “perdía” cierto número de
viviendas. Hasta en los últimos censos, algunas publicaciones del INEI consignan, aparte
de las cifras distritales urbanas y rurales, cifras de “ciudad” o “pueblo”, pero al revisarse
(por considerarse anormalmente pequeñas) el contenido o detalle, se encuentra que
entre las otras partes con las que se suma para llegar al total urbano, están
urbanizaciones, pueblos jóvenes y otros asentamientos que bajo nuestro concepto
forman actualmente parte integrante de la ciudad.
CUADRO Nº 3.11.1-1
EVOLUCIÓN HISTORICA DE LA VIVIENDA
CIUDADES 1940 1961 1972 1981 1993 2005
ICA s/d 8,400 12,150 14,987 s/d 30,788

PARCONA s/d s/d 3,446 4,995 s/d 11,292
LA TINGUIÑA s/d s/d 1,095 1,633 s/d 6,789
SUBTANJALLA s/d 251 479 602 s/d 4,773
SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS s/d 246 307 444 s/d 1,198
TOTAL 5 CIUDADES s/d 8,897 17,477 22,661 s/d 54,840
Fuente: INEI. Censos Nacionales de Población y Vivienda. 1940 -2005.
A continuación se hace una breve descripción de los sectores, barrios y urbanizaciones

que integran la ciudad1.
A. ÁREA MONUMENTAL.- Es el sector más antiguo de la ciudad, en donde se mezclan

los usos comercial, institucional, cultural y residencial. Comprende, por el norte el hospital
Socorro; por el sur la Av. Cutervo; por el este la calle La Mar; y por el oeste la Av. San
Martín de Porres y la calle Lambayeque. En este sector se encuentra ubicada la mayoría
de los inmuebles declarados monumentos históricos. Sin embargo, la mayoría se
encuentra en un proceso de deterioro progresivo por las dificultades y el costo que
implicaría la revalorización y la preservación del patrimonio histórico, por lo que no se
descarta la posibilidad de destrucción paulatina intencional de este tipo de edificaciones
por parte de sus propietarios, a fin de poder disponer libremente del terreno. Ocupa un
área aproximada de 90 has, que representa el 3.13% del continuo urbano, con una
densidad neta de 319 hab/ha, que es la más alta del área bajo estudio. En este sector
estan ubicados los 83 monumentos históricos y/o artísticos del distrito de Ica.
B. AREA PERÍMETRO CENTRAL.- Sobre la base del Área Monumental, la ciudad creció
hacia el norte, oeste y sur en forma más o menos ordenada, desarrollándose hacia el
este los barrios marginales a lo largo de la ribera del río Ica. Las principales unidades
vecinales que comprende esta área son:
1
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Ica. Municip. Prov. Ica – Minist. Viv. Const y Saneam. 2006.
109
Urb. Santa Maria Urb. San Isidro

P.H.V. U.J.S. Corazón de Santa Maria Urb. San Antonio
U.V. V.M. Maurtua Urb. Luren
Barrio los Ángeles de Saraja Conj. Habitacional Residencial Luren
Barrio Saraja Urb. Sol de Ica
Centro Poblado Saraja Urb. La Moderna
Urb. La Viña Conj. Habitacional José Matías Manzanilla
Urb. California Urb. Santa Elena
AA. HH. Prolongación Chota Prog. Vivienda Tepro la Pirámide
Urb. San Miguel AA. HH. Las Brisas
Urb. Maria Auxiliadora Urb. Santa Rosa del Palmar
Urb. La Florida Conj. Habitacional Abraham Váldelomar
Urb. San Luís Asoc. de Vivienda Villa del Diluvio
Urb. Campo Alegre Urb. Santo Domingo de Marcona
Urb. San Francisco Urb. Santo Domingo de Guzmán
Urb. Las Mercedes AA. HH. La Palma
Urb. La Morales Urb. Raúl Porras Barrenechea
Residencial San Martín Prog. Vivienda Tepro Arco Real I Etapa
Residencial Ica Prog. Vivienda Tepro Arco Real II Etapa
Urb. Mira flores Urb. Los Maestros
Urb. Nueva Villa Asoc. de Vivienda Huacachina
Conj. Residencial la Arbolada Sin. Agr. HA. Huacachina
Urb. San José Urb. Los Ficus de Luren
C. ÁREA DE HABILITACIONES URBANAS CONSTRUIDAS POR PROMOTORAS

PRIVADAS.- Son obras ejecutada, con financiamiento privado y eventualmente algun
aporte estatal, bajo la conducción de empresas promotoras privadas.
Urb. Residencial La Angostura Urb. Puente Blanco VI Etapa

Residencial la Planicie de Huacachina Urb. Puente Blanco VII Etapa
Asoc. de Vivienda Sol de Huacachina Habilitación Urbana Ciudadela Magisterial
Asoc. de Vivienda Paraíso de I, II, III Etapa
Huacachina Asoc. de Vivienda San Martín de Porras
Urb. Villa de Medico Urb. San Carlos
Urb. Puente Blanco I Etapa Urb. Los Pécanos
Urb. Puente Blanco II Etapa
Urb. Puente Blanco IV Etapa
D. ÁREA DE PROGRAMAS HABITACIONALES DEL ESTADO.- Los principales

programas de viviendas son: la Urbanización San Joaquín ejecutada por el Fondo
Nacional de Vivienda y ENACE, la Urb. La Angostura 1º etapa a cargo del Ministerio de
Vivienda, Las Colinas de La Angostura a cargo del Banco de Materiales y de La
Angostura 1º, 2º y 3º etapas ejecutadas por ENACE y el Programa de Damnificados del
Fenómeno de El Niño por el Banco de Materiales.
UPIS Villa de los Periodistas Coop. de Vivienda Nueva Esperanza

UPIS El Bosque AA. HH. Valle Hermoso
Urb. Las Dunas PV. Valle Hermoso
Urb. San Joaquín I Etapa AA. HH. La Angostura
Urb. San Joaquín II Etapa AA. HH. Danmificados del Fenómeno del
Urb. San Joaquín III Etapa Niño
Urb. San Joaquín IV Etapa TEPRO Ecológico
Conj. Habitacional José de la Torre Las Colinas de La Angostura
Ugarte P. M. V. La Angostura
P. M. V. San Joaquín IV Etapa Fernando León de Vivero
AA. HH. José Oliva Razeto Los Medanos
Urb. San Joaquín IV Etapa-Parcela B
E. PROGRAMAS ESTATALES DE ADJUDICACIÓN DE LOTES.- Tiene una extensión de

488.64 has que representa el 17.19% del total del área residencial, con una densidad
neta de 310 hab/ha y está constituido por los siguientes asentamientos:
110
AA. HH. Señor de Luren 1 Etapa Sin. Agra. HA. Lomada Señor de Luren
AA. HH. Señor de Luren II Etapa Prog. Vivienda Tepro Los Ángeles
Prog. Vivienda Tepro Señor de Luren I Etapa C.P. La Tinguiña
Prog. Vivienda Tepro Señor de Luren II Etapa C.P. Parcona
Prog. Vivienda Tepro Señor de Luren V Etapa C.P. Yaurilla
Prog. Vivienda Tepro Oasis Tierra Prometida
F. ÁREA DE PUEBLOS JÓVENES Y ASENTAMIENTOS HUMANOS.- Está constituido

principalmente por:
P.J. Cesar Vallejo A. H. Micaela Bastidas

A. H. Nueva Esperanza A. H. Carlos Ramos Loayza
Urb. Pedreros y Anexos Prog. Vivienda de Inqui Damme de Ica
A. H. Mollendo Maurtua sector I La Angostura Sector 1 área remanente
A. H. Mollendo Maurtua sector II A. H. Virgen Asunta
A. H. Mollendo Maurtua sector III A. H. Nueva Unión
A. H. Mollendo Maurtua sector IV A. H. Señor de Luren
A. H. Mollendo Maurtua sector V Programa de Damnificados del Fenómeno del
A. H. Mollendo Maurtua sector VI Niño 1998 98
A. H. Mollendo Maurtua sector VII Asoc. de Vivienda Temistocles Rocha Rebata
A. H. Mollendo Maurtua sector VIII Asoc. de Vivienda La Angostura Sector Bajo
A. H. Alfonso Ugarte Zona I A. H. La Melchorita
A. H. Alfonso Ugarte Zona II A. H. Las Dunas
A. H. Alfonso Ugarte Zona III A. H. Virgen de Chapi
A. H. Botijeria Angulo Norte Prog de Vivienda TEPRO Saraja
Urb. Santa Anita A. H. Señor de los Milagros
P. J. Rosa Zarate Sánchez A. H. Santa Rosa de Lima
A. H. Botijeria Angulo Sur A. H. Zona alta de santa Maria
Coop. Vivienda Botijeria Angulo Sur A. H. Los Huarangos
A.H. Pasaje Valle La Tinguiña UPIS El Bosque
P. J. Fernando León de Vivero UPIS Villa del Periodista.
P. J. Acomayo P. J. Hilda salas
P. J. Andrés Avelino Cáceres A. H. Los Libertadores Wari
G. ÁREA DE HABILITACIONES URBANAS AUTOGESTIONARIAS DE INTERÉS

SOCIAL.- Está constituido por las siguientes ocupaciones:
Barrio José de la Torre Ugarte-Manzanilla Asoc. de Vivienda Tupac Amarú

Asoc. de Vivienda Virgen de Chapi Asoc. de Vivienda Virgen de las Nieves
Urb. Los Rosales Asoc. de Vivienda Santa Rosa de Lima
Urb. Villa Los Educadores I y II Etapa
Barrio San Martín de Porras Asoc. de Vivienda Los Ángeles
Asoc. de Vivienda San Francisco de Asís
H. ÁREA DE CENTROS POBLADOS CONURBADOS.- está constituido por:
C. P. San Joaquín Viejo C. P. Sumanpe

C. P. Santa Rosa de San Joaquín C. P. Arenal
Residencial Jardín C. P. Los Aquijes
Urb. Las Flores de San José C.P. Villa del Sol Sur
Conj. Residencial Sérvulo Gutiérrez C.P. Villa del Sol Norte
C. P. Comatrana Sector Los Grimaldos P. V. Las Brisas de Jahuay
C. P. Comatrana Sector Alto AA. HH. Virgen de Chapi
C. P. Comatrana Sector Central C. P. Yanquiza
C. P. Comatrana Sector Los Nazcas C. P. El Cambio
C. P. Comatrana Sector Los Juárez C. P. Collazos
AA. HH. Virgen del Carmen C. P. Tres Esquinas
Asoc. de Vivienda Damnificados de los Espinos C. P. Camino de Reyes
Asoc. de Familias Damnificadas Jesús de Nazaret C. P. Alto santa Catalina
C. P. La Victoria C. P. Longar
C. P. Cachiche C. P. Pampa de Levano
C. P. Los Lunas C. P. San Juan Bautista
C. P. Primavera C. P. Quilloay
C. P. Garganta
111
I. ÁREA EN PROCESO DE CONSOLIDACIÓN.- esta compuesto por:
Coop. Virgen de las Nieves Asoc. de Vivienda Universitaria.

Urb. Valle Hermosa AA. HH. Confraternidad
Coop. de Vivienda Señor de Luren Asoc. de Vivienda los Jardines de Villa
Urb. La Estancia Urb. Virgen de Lourdes
Urb. La Rinconada Coop. Villa Valverde
Sin. Agra. HA. La Palma Chico
3.11.2 USO COMERCIAL

El comercio, en el sentido amplio de la palabra, es la más importantes y floreciente
actividad económica en la ciudad de Ica, si se asume que buena parte de los servicios
se desarrollan u ofrecen en locales calificables como comerciales (de venta de servicios).
Existe en las calles del centro antiguo de la ciudad una gran congestión de público que
llega principalmente procedente de los barrios, urbanizaciones y demás asentamientos
de la ciudad, así como de los distritos y de provincias del departamento, además de los
que vienen de Ayacucho, Huancavelica y otras ciudades del país, así como turistas
extranjeros, atraídos por la existencia de establecimientos de comercio metropolitano,
Comercio Interdistrital y Comercio Sectorial.
Aunque los establecimientos comerciales están distribuidos en forma dispersa, el

comercio de tipo metropolitano está más concentrado en las manzanas adyacentes a la
Plaza de Armas, principalmente entre los ejes Salaverry - Independencia y Huanuco - 2
de Mayo, constituyendo el eje principal Matías Manzanilla – Municipalidad – Grau,
caracterizándose por tratarse de una actividad de intercambio de bienes y servicios,
ubicándose en esta zona las oficinas regionales de la banca (los 5 bancos más
importantes del país tienen sus agencias regionales en esta zona), AFPs, otras
entidades financieras, casinos, oficinas públicas y privadas, en predios independientes o
en galerías comerciales, hoteles, restaurantes, agencias de turismo, academias, etc. La
vocación de esta área como centro cívico, administrativo y comercial es obvia y está
destinada a consolidarse, por lo que la demanda se retroalimenta progresivamente.
Los comercios de tipo interdistrital y sectorial se desarrollan en torno a aquella, en

determinados sectores de las Av. Conde de Nieva, Cutervo y Matías Manzanilla, etc., en
forma de establecimientos de venta de bienes de consumo y servicios especializados,
como el de salud (clínicas, consultorios médicos, policlínicos, boticas, farmacias),
eléctrodomésticos, ropa, agropecuario (semilla, fertilizantes, fungicidas, alimentos
balanceados), servicios de Internet, copiado, ploteo, cine, etc.
El comercio vecinal está distribuído en los barrios, urbanizaciones y otro tipo de

entidades vecinales, preferentemente a lo largo de avenidas, en torno a los mercados y
cerca de intersecciones viales muy transitadas, consistiendo principalmente en venta de
alimentos y artículos o servicios de primera necesidad, como bodegas, bazares,
dulcerías, panaderías, ferreterías, tiendas de abarrotes, de confecciones, de artículos
fotográficos y fonotécnicos, reparación de electrodomésticos, etc.
Al margen de lo expresado, existe un comercio de tipo informal en dos modalidades. El

primero, de carácter ambulatorio que varía de localización con mucha facilidad,
ubicándose en donde se presentan las mejores oportunidades y que es objeto de
acciones restrictivas, de desalojo y decomiso de mercaderías. Normalmente abundan
cerca a los terminales terrestres, paraderos clave de líneas de transporte público,
alrededor de mercados, colegios, hospitales, locales de atención pública, pero pueden
repentinamente trasladarse para concentrarse en el Estadio, el Coliseo, algún local
educativo, el campo ferial, donde suceda un accidente, o cualquier otro lugar en el que
se produzca cierta concentración de gente.
El segundo, de carácter más sedentario y con signos de consentimiento oficial, que

existe alrededor del mercado central y mercado Ex Pesquero, que llega a bloquear
permanentemente calles enteras, como sucede en el jirón Amazonas y sus
112
transversales, en donde los comerciantes aparentan haber adquirido derechos estables

sobre determinados espacios de la vía pública, por lo que siempre se les encuentra en el
mismo sitio, lo cual genera problemas serios en la circulación, en el medio ambiente y en
la seguridad ciudadana, principalmente los fines de semana y durante las festividades,
que es cuando esta actividad crece. En este sector, se observa incluso que el comercio
está clasificado selectivamente, así, hay una zona para venta de ropa, otra para zapatos,
aves ornamentales, reparación de aparatos, ferretería, DVD y música, etc., de manera
que, desde el punto de vista de su naturaleza y alcances, tiene características de
comercio interdistrital.
CUADRO Nº 3.11.2-1
ACTIVIDAD COMERCIAL Y DE SERVICIOS
DISTRITO DE ICA – 2006
DESCRIPCIÓN CANTIDAD %
. Industria manufacturera 91 0.98

. Industria de transformación 80 0.96
. Comercio de bienes 5,086 54.96
. Comercio de servicios 3,988 43.09
TOTAL 9,254 100.00

Fuente: SAT – Municipalidad Provincial de Ica
Elaboración: Plan de Desarrollo Urbano de Ica – 2006
Según el padrón del Sistema de Administración tributaria SAT de la Municipalidad de Ica

y al Padrón Clasificador de usos del Plan Catastral de Ica, elaborado el 2005, la
tendencia hacia las actividades del sector terciario de la economía es evidente, con un
98% dedicado al comercio y los servicios, contra un 2% dedicado a las actividades
manufactureras y de servicio. En los últimos tres años, esta tendencia se ha mantenido
en la apertura de nuevos establecimientos, siendo los más relevantes el comercio en
general y los relacionados a la alimentación, grifos, lubricantes, autopartes y
mantenimiento de vehículos, salud y educación.
En Ica, igual que en la mayoría de las ciudades importantes del país, la tradición del gran
mercado central que concentra la más importante actividad comercial minorista de la
ciudad se mantiene, a pesar que por su crecimiento se hace más practico descentralizar
este tipo de locales de intercambio intensivo, a fin de que la población los encuentre a
distancias más cercanas a su domicilio. Así, el “Mercado Modelo” ubicado en el Area
Monumental de Ica centraliza la mayor parte del comercio de este tipo, generando gran
congestión, agravada por la presencia aledaña del mencionado comercio ambulatorio. Es
de propiedad y esta administrado por la municipalidad provincial, y cuenta con 403
puestos de venta, siendo los más numerosos los de abarrotes (99), carnes (48) y
pescado (39).
El otro centro de propiedad de la municipalidad provincial es el “Mercado La Palma”,

ubicado cerca al barrio San Isidro, que presenta una mejor infraestructura, con
facilidades de parqueo y que desarrolla sus actividades básicamente dentro de sus
propias instalaciones, sin generar actividad ambulatoria de consideración. Tiene 180
puestos de venta, siendo los más numerosos los de abarrotes (34) y comida (27).
Presenta 27 puestos abandonados y 9 que no existen, lo que revela una menor
expectativa comercial que en el Mercado Modelo.
Existen otros mercados que son gestionados y administrados por organizaciones

privadas, algunos de ellos en condiciones muy precarias con serios problemas sanitarios
y de venta ambulatoria, y otros que son producto de mejor organización. Estos son:
o Mercado Ex Terminal Pesquero, ubicado en el Área Monumental, cerca al

Mercado Modelo.
o Mercado San Antonio, ubicado en la Av. Fernando León de Vivero, cerca al
cementerio de Saraja.
o Mercado Santo Domingo, ubicado en la Av. Los Maestros, en su salida al sur.
113
o Mercado Alejandro Toledo, ubicado en la esquina de las Av. Fernando León

Arechua y Arenales.
o Mercado del Río.
o Mercado El Ayllu.
o Mercado Manzanilla.
Merecen especial atención los esfuerzos de relativamente reciente implantación o en

proceso de implantación, tales como el multicine de la Av. Ayabaca, el moderno Centro
Comercial Plaza Ica Sur ubicado en la Av. Los Maestros, en el extremo sur de la ciudad,
frente al Mercado Santo Domingo, así como el super mercado de una conocida cadena
comercial que se instalaría en la Av. Cutervo Este, a espaldas del Santuario del Señor de
Luren, los que contribuirán a descentralizar las funciones comerciales y de servicios de la
ciudad.
En Parcona, La Tinguiña y San José de los Molinos, la actividad comercial es muy

limitada, al haber Ica asumido las funciones comerciales distritales de ellas, por lo que en
sus localidades sólo existe comercio vecinal disperso y muy reducido, representando el
mercado de cada ciudad la principal instalación de este tipo. En Subtanjalla, como se ha
expresado, ni siquiera existe un mercado en funcionamiento.
Mercado Modelo Mercado Toledo Mercado Santo Domingo
Multicine Plaza Ica Sur Mercado La Palma
Campo Ferial
3.11.3 USOS ESPECIALES

Los usos especiales en la ciudad de Ica están conformados por el equipamiento urbano
institucional a nivel de capital de provincia, que comprende el socio-cultural,
administrativo, de servicios locales y municipales localizados en diferentes lugares,
organismos del gobierno regional distribuídos en diversos locales, Palacio de Justicia,
Ministerio Público, equipamiento de salud, educación, recreación y religioso, empresas
de transportes, policía nacional, estadios, complejos deportivos, campo ferial, coliseo
cerrado, la cárcel de Cachiche, dos cementerios en Saraja, camal, Compañía de
Bomberos Voluntarios, INDECI, diversos locales con que cuenta la Universidad San Luis
Gonzaga, y otros. Estos locales están dispersos en toda la extensión de la ciudad, sin
criterio de zonificación perceptible.
114
El establecimiento penal “Cristo Rey” de Cachiche, en la ciudad de Ica, registró el año

2005, la cantidad de 590 internos, constituyendo junto con el penal de Tambo de Mora
en Chincha, los dos únicos centros penitenciarios de la región. De dicha población, 319
son sentenciados y 271 son inculpados. 558 son del sexo masculino y 32 del femenino.
270 están detenidos por delitos contra el patrimonio, 161 por delitos contra la libertad, 86
por tráfico de drogas, 44 contra la vida, el cuerpo y la salud, 10 contra la familia, 5 por
actos de terrorismo y el resto por otros delitos. En relación al año 2002, la mayor
diferencia se encuentra antre los detenidos por actos de terrorismo, ya que por este
concepto se encontraban ese año 88 internos.
En Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos, las áreas

destinadas a usos especiales y el tipo de servicios que prestan son bastante más
reducidos, estando igualmente dispersos, aparentemente al haber decidido su
localización en función a la disponibilidad de terrenos en el momento de su
implementación, la misma que no fue prevista en su oportunidad.
3.11.4 USO INDUSTRIAL

De conformidad con el Plan Director vigente, la actividad industrial es incipiente y
dispersa en la ciudad de Ica, representando apenas el 4% de la actividad económica.
En toda la provincia, 8,752 personas se dedican a la industria manufacturera y
construcción. La actividad industrial más importante es la desmotadora de algodón,
relacionada a la actividad textil de Lima, que se encuentra dispersa en la ciudad,
quedando vestigios de un pasado mejor. La agroindustria es en la actualidad la de mayor
dinamismo, con una creciente producción destinada a la exportación, como la vitivinícola,
la de espárragos parcialmente procesados, el mango y otros, pero su ubicación es
principalmente extraurbana.
En la ciudad de Ica, el área ocupada por los usos industriales es de aproximadamente 28

has, lo que representa apenas alrededor del 0.55% del continuo urbano. Existe en el
norte de la ciudad un Parque Industrial, en el que se han instalado actividades
principalmente de industria elemental y complementaria. También al sur, cerca al pueblo
conocido con el nombre de Garganta, a lo largo de la carretera Panamericana, se han
realizado esfuerzos orientados a la agroindustria con resultados relativos, por preferir
instalarse este tipo de actividad dentro de sus propios predios agrícolas.
Existen en las cinco ciudades objetivo, establecimientos de industria elemental y

complementaria, y liviana, dedicados a la fabricación y venta de dulces y talleres de
diversa índole, tales como aserraderos, carpintería, ebanistería, mecánica, ladrilleras,
casas prefabricadas de madera, etc., localizados generalmente en forma dispersa.
Parcialmente concentrada, se encuentran las instalaciones a lo largo de la carretera
Panamericana, en su salida hacia Lima, por los sectores de Subtanjalla y Guadalupe, y
en la parte sur este de Parcona, donde se ubican principalmente establecimientos
dedicados a la fabricación de ladrillos. También se observa una pequeña concentración
de talleres de metal mecánica en la Av. Cutervo y Prolongación Grau, cerca al puente, y
el mayor establecimiento industrial en la intersección de la Av. Manuel Santana y
Abraham Valdelomar, en el sector sur de la ciudad de Ica.
3.12 EQUIPAMIENTO URBANO

3.12.1 EDUCACION
La provincia de Ica cuenta con 855 centros educativos, de los cuales 566 son públicos y
289 privados. El número total de alumnos es de 102,800, correspondiendo 77,113 a
instituciones educativas del estado y 25,687 a privadas. El número total de docentes es
de 5,958, de los cuales 3,534 trabajan en instituciones estatales y 2,424 a privadas. Esto
significa que aproximadamente tres cuartas partes de los alumnos requieren del apoyo
estatal y hacen uso del recurso de la gratuidad de la enseñanza.
115
CUADRO Nª 3.12.1-1
ALUMNOS – DOCENTES – INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PROVINCIA DE ICA. 2005
ALUMNOS DOCENTES INST. EDUC.

Nivel y/o Modalidad
TOTAL Public Priv. TOTAL Public Priv. TOTAL Public Priv.
TOTAL GRAL. (I+II) 102,800 77,113 25,687 5,958 3,534 2,424 855 566 289
ESCOLARIZADO (I) 98,931 74,048 24,883 5,893 3,508 2,385 632 347 285
Educación Inicial 12,628 9,597 3,031 708 368 340 218 117 101
Educación Especial 350 324 26 38 33 5 7 6 1
Educ. Prim. Menor. 38,102 30,746 7,356 2,060 1,319 741 245 140 105
Educ. Prim. Adultos 253 253 0 15 15 0 10 10 0
Educ. Sec. Menor. 28,990 24,070 4,920 1,920 1,290 630 87 43 44
Educ. Sec. Adultos 1,799 1,799 0 113 113 0 13 13 0
Educ. Ocupacional 7,440 4,093 3,347 236 104 132 32 13 19
Inst. Sup. Tecnológ. 5,296 1,706 3,590 412 127 285 11 2 9
Inst. Sup. Pedagóg. 3,526 913 2,613 331 79 252 7 1 6
Formación Artística 547 547 0 60 60 0 2 2 0
NO ESCOLARIZ. (II) 3,869 3,065 804 65 26 39 223 219 4
Educ. Inic
3,065 3,065 0 26 26 0 219 219 0
PRONOEI-PIETBAF
Educ. Sec. Adultos 804 0 804 39 0 39 4 0 4
Fuente: Padrón de Instituc. Educ. 2005. Dirección Reg. Educación – ICA.
En la ciudad de Ica existen 501 centros educativos, con un índice de 234 hab/escuela,
siendo uno de los más representativos, el colegio San Luis Gonzaga, ubicado en la Av.
José Matías Manzanilla Nº 187, con 2,834 alumnos, 137 docentes, 91 aulas y con turnos
de mañana y tarde. Tambien destacan el colegio Nuestra Señora de las Mercedes, de la
Av. Matías Manzanilla Nº 446, con 2,633 alumnos, 109 docentes y 35 aulas; el colegio
Antonia Moreno de Cáceres, ubicado en la Av. Andrés Avelino Cáceres s/n, con 1,968
alumnos, 131 docentes y 41 aulas.
Colegio San Luis Gonzaga, de Ica.
Parcona tiene 94 centros educativos, con una relación de 481 hab/escuela, siendo
algunos de los más representativos el colegio Víctor Manuel Maurtua, ubicado en la Av.
Simón Bolívar, cuadra 9, s/n, con 1,311 alumnos,57 docentes, 27 aulas y turnos de
mañana y tarde; el colegio Abraham Valdelomar, ubicado en Av. Acomayo s/n, con 417
alumnos, 39 docentes y 30 aulas; y el colegio José María Arguedas, localizado en la
calle José Balta s/n, con 468 alumnos, 24 docentes y 15 aulas.
La Tinguiña tiene 57 centros educativos, con una relación de 473 hab/escuela, siendo
los más representativos el colegio Daniel Merino Ruiz, de la Av. Paris s/n, con 1,241
alumnos, 61 docentes, 20 aulas; y el colegio Micaela Bastidas Puyucawa, de la Av.
Madrid 420, con 645 alumnos, 34 docentes y 21 aulas.
116
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
a n sa s
13°56'0"S
LOS AQUIJES
PARCONA
LA TINGUIÑA
Canal La Achirana
PUEBLO NUEVO
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
SAN JUAN BAUTISTA

Cerro Saraja
LEYENDA
ICA
EDUCACION
SALUD
RECREACION
OTROS USOS
SUBTANJALLA
r
Su
na
ca
eri
n am
a Pa
ter
a rre
C

MAPA DE EQUIPAMIENTO URBANO 9

14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
Subtanjalla tiene 30 centros educativos, con un índice de 539 hab/escuela, siendo

representativo el colegio Andrés Avelino Cáceres, ubicado en la calle Amazonas s/n, con
525 alumnos, 26 docentes y 8 aulas.
Desfile escolar, en Subtanjalla. Colegio Catalina Buendía de Pecho. S.J. Molinos
San José de los Molinos tiene 20 centros educativos, con un índice de 197
hab/escuela, siendo el más representativo el que lleva el nombre de su heroína Catalina
Buendía de Pecho, con 403 alumnos, 28 docentes, 11 aulas, que durante los difíciles
momentos posteriores a las inundaciones de 1998 sirvió de refugio para la población; y
el colegio Nº 22375, ubicado en Carretera Principal Nº 46, con 220 alumnos, 15 docentes
y 8 aulas.
CUADRO Nº 3.12.1-2
CENTROS EDUCATIVOS
Educ. Prim. Prim. Sec. Sec. CEO CEE CES EI_no TOTAL
Inicial Menores Adultos Menores Adultos Escol.
ICA 142 138 6 61 10 31 4 20 89 501
PARCONA 26 14 3 8 2 1 1 1 38 94
LA TINGUIÑA 16 18 1 6 1 1 1 1 10 10
SUBTANJALLA 9 7 - 2 - 1 1 - 10 10
SJ MOLINOS 4 10 - 2 1 - - - 3 3
TOTAL 197 187 10 79 14 36 7 22 150 702
Fuente: Padrón de Instituc. Educ. 2005. Dirección Reg. Educación – ICA.
En educación superior, la ciudad de Ica cuenta con cuatro universidades. La más

importante por su antigüedad y prestigo, es la Universidad Nacional San Luis
Gonzaga, la U.N.I.C.A., creada por Ley Nº 12495 del 20 de diciembre de 1955, cuenta
con 16 facultades y carreras profesionales, así como una escuela de post grado.
Después de haber alcanzado en 1999 los 6,567 alumnos, registró en el año 2003, los
3,042 alumnos distribuídos en los diversos locales que tiene la universidad. Trabajos de
geotécnia realizados por la facultad de Ingeniería Civil y por tesistas de esta universidad,
han sido de muy valiosa utilidad para el equipo técnico encargado de la elaboración del
presente estudio. En la actualidad, las facultades que cuentan con mayor número de
alumnos son: Ciencias de la Educación con 2,736, Medicina Humana con 1,198,
Economía y Contabilidad con 1,182 y Derecho y Ciencias Políticas con 1,058.
Los otros centros de educación superior son: la Universidad San Juan Bautista que tiene
su local principal en la salida al norte de la carretera Panamericana, la Universidad Alas
Peruanas en la Av. J.J. Elias 692, y la Universidad Abraham Valdelomar ubicada en la 4ª
cuadra de la calle Castrovirreyna con sus facultades de obstetricia, Ingeniería Ambiental,
Enfermería, etc. Además, existen institutos superiores pedagógicos, tecnológicos y
artísticos, como el Juan XXIII de la Av. El Médano, con 913 alumnos; el Señor de Luren,
de la calle Bolívar 1163, con 981 alumnos; Catalina Buendía de Pecho de la Av Tupac
117
Amaru s/n, con 1,145 alumnos; Jhalebet de la calle Lima 438, con 1,263 alumnos;
Manuel Santana Chiri, de la Av. El Médano Mz A, lote 32, con 791 alumnos; sumando en
total 22 institutos, localizados en la ciudad de Ica, a excepción del Fernando León de
Vivero ubicado en La Tinguiña y del Parcona, ubicado en la ciudad del mismo nombre.
Cabe señalar que algunas de las instituciones a que se hace referencia generalizada en
este capítulo se encuentran recesadas temporalmente.
Finalmente, SENCICO y SENATI son también instituciones educativas de carácter

ocupacional, que conjuntamente con 32 otros centros educativos ocupacionales (CEO)
de carácter industrial, artesanal, comercial y de otra naturaleza, localizados
principalmente en la ciudad de Ica, pero también en Parcona, La Tinguiña, y Subtanjalla,
explican en parte la gran congestión humana de determinadas áreas urbanas. Otras 12
CEOs ubicadas en las ciudades objetivo están en situación de receso temporal, según el
Padrón de Instituciones Educativas 2005.
3.12.2 SALUD
.
La infraestructura de salud en la ciudad de Ica está conformada principalmente por 4
importantes centros hospitalarios, 2 centros de salud y 3 puestos de salud, los que en
conjunto ocupan un área de aproximadamente 8 has.
a. El Hospital Regional de Ica, del Ministerio de Salud, ubicado hacia el oeste de la

ciudad, en la Av. Prolong. Ayabaca, cuenta con aproximadamente 227 camas,
produciendo durante el año 2002 6,692 egresos, con un rendimiento de 29 egresos por
cama año, y un promedio de permanencia de 6.5 días por paciente. Cuenta
principalmente con servicios de obstetricia-ginecología, medicina general y pediatría. La
mayor demanda de internamiento se registró en el servicio de Obstetricia con un
rendimiento de 89 pacientes por cama año y un promedio de permanencia de 2.6 días
por paciente, seguido del servicio de cirugía con un promedio de permanencia de 8 días.
El porcentaje de ocupación fue de 52.3%. Cuenta además con un servicio de consultoría
externa muy activo.
b. El Hospital Santa María del Socorro, del Ministerio de Salud, fue seriamente dañado
durante El Niño de 1997-98. A pesar de ello, el año 2002 se registraron 3,900 egresos
hospitalarios con un promedio de permanencia de 3.9 días por paciente, observándose
la prontitud de alta, probablemente debido a factores económicos de los pacientes (está
ubicado en zona muy deprimida), o a que la morbilidad no requiere tanto internamiento
sino más tratamiento ambulatorio. El rendimiento fue de 30 egresos al año por cama
disponible y un porcentaje de ocupación de sólo 31.9%.
Hospital Regional. MINSA Hospital Félix Torrealva Gutierrez Hospital Santa María de Socorro.
ESSALUD MINSA
c. El Hospital Félix Torrealva Gutierrez, de Essalud, funciona desde 1992 en un

moderno edificio de la Av. Cutervo, cuenta con 120 camas (144 virtuales, sumando las
de cuidados intensivos, incubadoras y camillas de emergencia). Cuenta con servicios de
cirugía (anestesia, neurocirugía, otorrinolaringología, urología, oftalmología), medicina
(dermatología, nefrología, reumatología, neurología, infectología, neumología,
cardiología, gastroenterología), Pediatría y Ginecología-obstetricia. El servicio de
118
Consulta Externa atiende diariamente a un promedio de 320 pacientes. Las principales

afecciones son: tuberculosis, sida, hipertiroides y diabetes. Cuenta con tres ambulancias.
d. El Policlínico José Matías Manzanilla, de Essalud, ubicado en la avenida del mismo

nombre, que constituye el primer punto de atención para los pacientes. Fue el primer
local de Essalud en Ica y sigue funcionando en forma eficiente. Tiene una ambulancia.
En Parcona existen dos centros de salud ubicados en la Av. John F. Kennedy y, la de

mayor extensión de terreno, en la margen izquierda del río Ica, en zona expuesta a
inundaciones. Además, cuenta con un puesto de salud en el pasaje Valle La Tinguiña,
correspondiendo las tres instalaciones a MINSA.
En La Tinguiña existen un centro de salud ubicado en la calle Micaela Bastidas y dos
puestos de salud de MINSA, además de una Posta Médica de Essalud en la Av.
Armando Revoredo.
En Subtanjalla funciona un centro de salud y cuatro puestos de salud de MINSA.
En San José de los Molinos funciona un centro de salud en la Av. Catalina Buendía de
Pecho y dos puestos de salud de MINSA, además de una posta médica de Essalud en la
esquina de la Av. Catalina Buendía de Pecho y la calle 10 de Noviembre.
Además de lo expresado, existen en la ciudad de Ica clínicas privadas y, en mayoría de

las localidades bajo estudio, policlínicos, consultorios médicos, farmacias y boticas
privadas.
3.12.3 RECREACION
Las áreas libres, espacios de recreación o “áreas verdes” consisten, en las ciudades bajo
estudio, principalmente en espacios cívicos, tales como plazas y plazoletas. Como
sucede en la mayoría de nuestros pueblos, no se suelen disponer áreas funcionalmente
jerarquizadas para satisfacer las diferentes necesidades de la población, a excepción de
las buenas urbanizaciones de la ciudad de Ica diseñadas por especialistas en la materia.
De esta manera, en el casco urbano central de la ciudad de Ica, dispuesta antiguamente
a la manera clásica española, resulta hoy agobiante la agresiva acción de los elementos
tecnológicos contemporáneos.
De esta manera, en la ciudad de Ica el área actualmente destinada a recreación es de

46.91 has que constituyen el 1.79%. Los principales espacios libres y locales deportivos
que general alguna concentración pública son:
Plaza de Armas, que fue trasladándose conjuntamente con la capital del departamento
hasta que, estando en su ubicación actual, la inundación de grandes proporciones
ocurrida el 8 de marzo de 1963 afectó seriamente la ciudad, conformándose la
Corporación de Reconstrucción y Desarrollo de Ica (CRYDI), dentro de cuyos planes
estuvo la remodelación de la plaza, con una concepción novedosa, con el obelisco
estilizado, fuente de agua y los centenarios ficus que hoy conocemos, rodeada de la
arquería de la Municipalidad y de otras edificaciones como la Catedral, la portada de la
casona del marqués de Torre Hermosa (donde se alojó don Simón Bolívar), etc. Esta
plaza concentra gran cantidad de público todos los días, desde tempranas horas de la
mañana hasta altas horas de la noche.
Otras plazas de gran tradición, como la plazuela de la iglesia del Señor de Luren, las
plazuelas Barranca, Bolognesi, San Joaquín. La concentración de público no es muy
alta, excepto durante las festividades religiosas, en cuyas ocasiones reciben
impresionantes multitudes, situación que anualmente es de mucha preocupación. Las
muchas otras plazas y plazuelas, ubicadas en zonas menos congestionadas, no
presentan concentraciones notorias.
Coliseo Cerrado José Oliva Razzeto, ubicado al sur oeste de la ciudad, sobre la
prolongación de la Av. Los Maestros (carretera Panamericana), con capacidad para
9,700 espectadores, es el local cerrado de mayor aforo en la región. Esta construído con
119
espacios libres amplios en todo su contorno y suficientemente separado del límite de la

carretera.
Coliseo Cerrado José Oliva Razzeto
Estadio Picasso Peralta, localizado en la intersección de las Av. Los Maestros y Matías
Manzanilla, cuenta con tribunas de occidente, con una capacidad de 8,000
espectadores. Esta edificación está al borde de la sección vial, por lo que, cuando se
produce una gran salida instantánea, el público invade la calzada. Para casos de
emergencia se podrían habilitar otras posibilidades de salida.
Complejo Deportivo del IPD, ubicado entre las Av. Tupac Amaru, Cutervo, Ayabaca y
Lambayeque, es un amplio lugar destinado más a la práctica de una amplia variedad de
deportes, que al espectáculo deportivo.
Campo Ferial, ubicado en la Av. Cutervo, frente al Complejo Deportivo del Instituto
Peruano del Deporte (IPD), es un inmueble de generosas proporciones que normalmente
se encuentra sub utilizado.
En Parcona, el área destinada a recreación es de 5.26 has, equivalente a 0.80%,

consistente en la Plaza cívica Miguel Grau (que está siendo remodelada), la Plazuela
Manco Cápac y el parque de la iglesia Santa María de Parcona. En la cooperativa Santa
Rosa existe también un pequeño parque. El Estadio Municipal, el Coliseo Municipal y la
piscina Gaby Pérez del Solar que no funciona por falta de agua, así como pequeñas
áreas libres distribuídas en toda la ciudad.
En La Tinguiña, el área destinada a recreación es de 5.05 has, equivalente a 1.67%,

consistente principalmente en el estadio municipal. Los demás parques son pequeños
espacios cívicos que no están muy bien equipados.
En Subtanjalla, el área destinada a recreación es de 1.35 has, equivalente a 0.96%.

Existe un estadio al otro lado de la carretera Panamericana, la plaza de armas y algunos
pequeños parques en las urbanizaciones Angostura, así como losas deportivas. Los
otros parques ubicados en el sector principal del distrito no han sido implementados
como áreas verdes, aparentemente por falta de agua para su regadío.
En San José de los Molinos, el área destinada a recreación es de 4.23 has, equivalente
a 2.13%. Su espacio más extenso destinado a esta finalidad es el Estadio Municipal y la
zona deportiva aledaña. El área libre más importante es la Plaza de Armas, en donde se
realizan los eventos cívicos más importantes y frente a la cual se encuentra la iglesia, el
local de la municipalidad y otras instalaciones.
120
3.13 MATERIALES Y SISTEMAS DE CONSTRUCCION
El tema de los materiales de construcción empleados, la altura de edificación y el estado

de conservación de los inmuebles, es muy importante para el cálculo de su
vulnerabilidad, por lo que en el presente estudio se han procesado informaciones de dos
fuentes: los resultados recientemente publicados del censo del año 2005, y los obtenidos
directamente por el Equipo Técnico en su inspección calle por calle.
La ciudad de Ica tiene construídas las paredes de sus viviendas predominantemente de

ladrillo o bloque de concreto, y los techos de concreto “aligerado”. Entre el 25 y 30% es
de adobe y techo de caña o esteras, con torta de barro, pudiendose observar en la
lámina correspondiente que mientras los sectores nuevos del oeste y norte son en su
mayoria de ladrillo y concreto, algunos sectores antiguos del centro y marginales son de
adobe con techo de esteras o caña. La mayor parte de las construcciones son de uno o
dos pisos, existiendo los de más pisos en forma aislada, en diferentes partes de la
ciudad, con una mayor concentración en el centro y en urbanizaciones así concebidas.
El estado de conservación de las construcciones es regular en su mayoría, destacando
las viviendas en urbanizaciones nuevas y construcciones de instituciones públicas y
privadas, especialmente las ubicadas en la proximidad de la Plaza de Armas, así como
los locales de las instituciones bancarias y financieras, hoteles, algunos restaurantes,
edificios públicos y equipamiento urbano, por estar construidos en material noble y por
encontrarse en buen estado de conservación. Aquellos que están en mal estado de
conservación, principalmente se localizan en lugares periféricos o decadentes y en áreas
en proceso de consolidación.
En Parcona también predominan las paredes de ladrillo, pero existe casi la misma
cantidad de viviendas con techo de concreto que de estera o caña, lo que indica un
menor poder adquisitivo y el propósito de continuar mejorando el inmueble al ritmo de la
situación económica familiar. La altura de edificación es de uno o dos pisos, con muy
contadas excepciones dispersas. El estado de conservación es muy homogéneamente
regular.
En La Tinguiña predomina, tanto en paredes como en techos, el adobe y la estera o

caña. Se atribuye la diferencia con su vecina Parcona, a un carácter más rural e
independiente de Ica, y a cierto sentimiento más tradicionalista, un poco diferente al
desarrollismo de ésta. La altura de edificación es también de uno o dos pisos, y el estado
de conservación regular, con algunos sectores malos.
En Subtanjalla más del 60% de las viviendas son de adobe con techo de esteras o
caña, contra aproximadamente 30% de ladrillo y concreto, los cuales están
principalmente localizados en las nuevas urbanizaciones del sur. Las viviendas son de
uno o dos pisos, y el estado de conservación regular a malo en las zonas antíguas y
áreas marginales, y regular a bueno en las urbanizaciones.
En San José de los Molinos también predominan las casa de adobe y los techos de
estera o caña, aunque también se registra un 14.37% de calamina o fibrocemento. Una
mayor cantidad de viviendas son de un piso y el estado de conservación es regular a
malo. Existen también muchos lotes desocupados y viviendas semi destruídas o no es
estado de abandono, de familias que han emigrado a otros lugares o que usan sus
viviendas sólo en determinada temporada. Pueden observarse viviendas seriamente
dañadas durante El Niño de 1998 que se mantienen sin reparar ni demoler,
aparentemente desocupadas parcial o totalmente, constituyendo un serio peligro para la
población. No se respeta la disposición del Reglamento Nacional de Construcciones que
dispone que las edificaciones de adobe deben ser de un solo piso.
121
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
an
13°56'0"S
sas
PARCONA
LA TINGUIÑA LOS AQUIJES
PUEBLO NUEVO
Canal La Achirana
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
LEYENDA
Cerro Saraja
SAN JUAN BAUTISTA
ADOBE
ADOBE Y LADRILLO
LADRILLO
ICA OTROS
SUBTANJALLA SIN CONSTRUIR
S ur
na
rica
me
ana
a P
ter
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE MATERIAL DE CONSTRUCCION

0 0.25 0.5 1 1.5 2 10
14°0'0"S
14°4'0"S

14°0'0"S
14°4'0"S
ICA
13°56'0"S
N
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
sasan
13°56'0"S
LOS AQUIJES
Canal La Achirana PUEBLO NUEVO
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
LEYENDA
SAN JUAN BAUTISTA
Cerro Saraja
1 PISO
2 PISOS
3 PISOS
ICA 4 PISOS
+4 PISOS
SUBTANJALLA
S ur
na
erica
m
na
Pa
te ra
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE ALTURA DE EDIFICACIONES

0 0.25 0.5 1 1.5 2 11
14°0'0"S
14°4'0"S
Km. FECHA: JUNIO 2007 ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO INDECI

ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
13°56'0"S
a n sa s
LA TINGUIÑA
PARCONA
Canal La Achirana
LEYENDA
Río Ica
BUENO
75°44'0"W
Cerro Saraja
75°44'0"W
REGULAR
SAN JUAN BAUTISTA MALO

SIN CONSTRUIR
Cerro Saraja
ICA
SUBTANJALLA
r
Su
a na
e ric
am
an
aP
ter
a rre
C

0 0.25 0.5 1 1.5 2 MAPA DE ESTADO DE CONSERVACION 12

14°0'0"S
14°4'0"S
Km.

CUADRO Nº 3.13-1
MATERIALES DE CONSTRUCCION - PAREDES
Ladrillo o bloque de cemento 18,598 71.75 5,878 59.79 2,747 44.39 1,242 33.1 446 32.04
Piedra o sillar, con cal o
cemento 15 0.06 4 0.04 3 0.05 0 0 4 0.29
Adobe o tapia 6,516 25.14 3,747 38.11 3,333 53.86 2,264 60.34 854 61.35
Quincha 261 1.01 70 0.71 51 0.82 14 0.37 66 4.74
Madera 34 0.13 11 0.11 1 0.02 21 0.56 2 0.14
Estera 458 1.77 114 1.16 1 0.02 180 4.8 10 0.72
Otro 40 0.15 7 0.07 52 0.84 31 0.83 10 0.72
TOTAL 25,922 100 9,831 100 6,188 100 3,752 100 1,392 100
N. A. 5,046 1,888 1,415 1,253 344
CUADRO Nº 3.13-2
MATERIALES DE CONSTRUCCION - TECHO
Concreto armado 16,717 64.49 4,668 47.48 2,231 36.05 1,070 28.52 226 16.24
Madera 361 1.39 16 0.16 0 0 11 0.29 4 0.29
Tejas 25 0.1 3 0.03 2 0.03 2 0.05 0 0
Calamina, fibrocemento o sim. 123 0.47 107 1.09 21 0.34 22 0.59 200 14.37
Caña o esteras c/torta de barro 7,680 29.63 4,715 47.96 3,774 60.99 2,268 60.45 766 55.03
Estera 969 3.74 304 3.09 142 2.29 352 9.38 182 13.07
Paja, hojas de palmera, etc. 2 0.01 6 0.06 12 0.19 3 0.08 11 0.79
Otros 45 0.17 12 0.12 6 0.1 24 0.64 3 0.22
TOTAL 25,922 100 9,831 100 6,188 100 3,752 100 1,392 100
N. A. 5,046 1,888 1,415 1,253 344
122
3.14 PATRIMONIO MONUMENTAL

El departamento y la provincia de Ica tienen como importante patrimonio monumental,
los restos arqueológicos que se han mencionado en el capítulo anterior y que
constituyen un legado histórico que debemos proteger por su condición de
irremplazables en el caso de que sufran daños de consideración.
Además de ellos, el Instituto Nacional de Cultura (INC) tiene registrada una gran cantidad
de inmuebles, ambientes y objetos de interés arquitectónico, histórico, artístico o de otra
naturaleza, ubicados dentro de las ciudades materia de este estudio. Una muestra de
ello, es el Santuario del Señor de Luren y la arquería que bordea su plazoleta por las
calles Ayacucho, Piura y Nasca, los que dan un atractivo especial al espacio en el que se
encuentra ubicada el venerado templo, y que fueron declarados Monumento Histórico
mediante Resolución Nº 1251-85-ED-INC/J del 27 de noviembre de 1985.
Otros inmuebles importantes son: El Palacio Municipal, cuya construcción se inició en el

período republicano y conserva sus artísticas galerías y el salón consistorial, la Catedral
La Merced, cuyo claustro está actualmente ocupado por la Universidad San Luis
Gonzaga, el Templo de San Francisco en la Av. Municipalidad, la Casona Mallqui en
la calle Castrovirreyna 156, la Casona Alvarado en la calle Cajamarca 178, la Casa de
José de la Torre Ugarte en la primera cuadra de la calle Dos de Mayo, la “Casa de
Bolívar” o Portada de la Casona del Marqués de Torre Hermosa en la Plaza de
Armas. ,
Portada de la Casona del Marqués de Torre Hermosa Plaza de Armas e Iglesia de S. J. Molinos
El Museo Regional de Ica, ubicado en la Av. Ayabaca, fue creado en 1946 y tiene
colecciones arqueológicas coloniales y republicanas, así como una muestra
paleontológica, de aproximadamente 25,000 especímenes. El Museo de Piedra se
encuentra localizado en la Plaza de Armas, es un museo particular de propiedad del Dr.
Javier Cabrera Darquea, quien ha reunido una colección de más de 11,000 piedras
grabadas, que constituyen fósiles y testimonios de las culturas más antiguas. El Museo
Arqueológico “Alejandro Pezzia Assereto” ubicado en Residencial “La Angostura”.
La relación de los monumentos históricos y/o artísticos de la ciudad de Ica, según

información del Instituto Nacional de Cultura (INC), es la siguiente:
01. Bolívar Nº 571-577 y esquina Cañete. RJ-009-89-INC/J del 12.01.89.

02. Bolívar Nº 708 y esquina Andahuaylas. RJ-009-89-INC/J del 12.01.89.
03. Bolívar Nº 714. RJ-009-89-INC/J del 12.01.89.
04. Bolívar Nº 818 esquina con Ayabaca RJ-009-89-INC/J del 12.01.89.
05. Cajamarca Nº 200, 204, 214 esq Ayacucho 201, 221 RM1251-85-ED del 27.11.85.
06. Callao Nº 136 RM1251-85-ED del 27.11.85.
07. Callao Nº 154 RM1251-85-ED del 27.11.85.
08. Callao 176 RM0482-78-ED del 05.05.76.
09. Callao 179 RM1251-85-ED/J del 27.11.85.
10. Callao Nº 212 esquina Independencia RM1251-85-ED/J del 27.11.85.
11. Callao 225 RM1251-85-ED/J del 27.11.85.
12. Callao Nº 232 RM1251-85-ED/J del 27.11.85.
123
13. Callao Nº 270 RM06282-78-ED-INC/J del 05.05.78

14. Libertad Nº 163 (hospedaje Bolívar) RJ-10383-INC/J del 28.10.42.
15. Castrovirreyna y esquina con Grau RM1251-85-ED-INC/J del 27.11.85.
16. Ayacucho Nº 121 (casa M.Manzanilla) RM 1254-85-ED-INC/J del 27.11.85.
17. Ayacucho 220 RM 1254-85-ED-INC/J del 27.11.85.
18. Ayacucho 240 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
19. Ayacucho 260-264 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
20. Ayacucho 356 RMRM1251-85-ED-INC/J del 12.01.89
21. Ayacucho Nº 357 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
22. Ayacucho Nº 368 y esq con Urubamba 227 y 241 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
23. Bolívar Nº 271 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
25. Bolívar Nº 289 y esq con Huanuco 166, 172 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
26. Bolívar Nº 324 (Colegio Domingo Elías) RM1251-85-ED-INC/J. del 27.11.85.
27. Bolívar 330 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
28. Bolívar Nº 334 – 340 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
34. Bolívar Nº 451, 457 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
35. Bolívar Nº 458 RM682-78-ED
38. Bolívar Nº 568, 578 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
39. Lima Nº 418 RM1251-85-ED/J del 27.11.85.
40. Lima Nº 478, 480, 484 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
41. Lima Nº 495, esquina Unión y Piura 117 RM1251-85-ED/J del 27.11.85
42. Dos de Mayo esq con Ayacucho RM1251-85-ED/J del 27.11.85
“Casa de don Francisco Pérez Anampa”
43. Dos de Mayo esq con Ayacucho RM1251-85-ED/J del 27.11.85
Conjunto Monumental San José.
44. La Mar, esquina con Dos de Mayo RM1251-85-ED/J del 27.11.85
45. Libertad Nº 108, 119, 186, 187. Esquina
Lima 202, 220, 230, 240 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89
46. Bolívar 232 RS 187-85-ED
47. Bolívar s/n UNICA, antiguo colegio San Luis Gonzaga
48. Lima Nº 201, 205, 211, 215, esquina 108
110, 118, 122, 126, 130, 135, 140, 146,
Esquina con Cajamarca RM1251-85-ED/J del 27.11.85
49. Lima Nº 211 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
50. Lima Nº 219, 223, 229, 233 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
51. Lima Nº 265 (demolido) RM1251-85-ED/J del 27.11.85
52. Lima Nº 280, 282, 286 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
53. Lima Nº 322 (demolido) RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
54. Lima Nº 335, 339 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
55. Lima Nº 340 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
56. Lima Nº 390 RM 0682-73-ED del 05.05.78.
57. Iglesia Catedral de Ica (Plaza de Armas) RM1251-85-ED/J del 27.11.85
58. Convento de la Compañía de Jesús RS 160 del 30.05.58.
59. Hospital Santa María del Socorro RM1251-85-ED/J del 27.11.85
60. Iglesia San José (Dos de Mayo 158 y Lima) RM1251-85-ED/J del 27.11.85
61. Antiguo Hospital San Juan de Dios (demolido
Obra nueva – mercadillo) RS 505-74-ED-INC/J del 15.10.74
62. Antiguo Mercado de Abastos (calle Grau) RM1251-85-ED/J del 27.11.85
63. Casa Hacienda San José RM1251-85-ED/J del 27.11.85
64. Arequipa Nº 286 (donde nació Abraham
Valdelomar RM1251-85-ED/J del 27.11.85
65. Arequipa Nº 159, 165 RM1251-85-ED/J del 27.11.85
66. Loreto Nº 154, 156, 160 RM1251-85-ED/J del 27.11.85
67. Loreto Nº 207 y esquina Salaverry RM1251-85-ED/J del 27.11.85
68. Loreto Nº 219, 223 RM1251-85-ED/J del 27.11.85
69. Casona Cabrera. Plaza de Armas de Ica,
Esquina con Jr. Libertad RM1251-85-ED/J del 27.11.85
70. Casa Badaroco en Libertad y esquina con
San Martín RM1251-85-ED/J del 27.11.85
124
71. San Martín Nº 123 (demolido) RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.

72. San Martín Nº 165 (actual Hostal Valle) RM1251-85-ED/J del 27.11.85
73. San Martín Nº 245 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
74. San Martín Nº 290, 296 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
75. San Martín Nº 348, 354 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89.
78. Hotel Mossone – Huacachina RM 775-87-ED-INC/J del 09.11.87.
79. Jr. Cajamarca 1ª cuadra RM1251-85-ED/J del 27.11.85
80. Plaza, arquería e iglesia de Luren RM1251-85-ED/J del 27.11.85
81. Dos de Mayo 2ª cuadra RM1251-85-ED/J del 27.11.85
82. Laguna de Huacachina RM1251-85-ED/J del 27.11.85
83. Bolívar Nº 644, 650 RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89
84. Casa Hacienda Vista Alegre (Parcona) RM1251-85-ED/J del 27.11.85
85. Fundo Añamia (La Tinguiña) RM1251-85-ED/J del 27.11.85
86. Iglesia San José de los Molinos RM1251-85-ED/J del 27.11.85
87. Iglesia y atrio de Santa Rosa de los Molinos RM009-89-ED-INC/J del 12.01.89
88. Casa y capilla del fundo “Mi Casita” RM1251-85-ED/J del 27.11.85
89. Casa Hacienda “La Huantina” (destruída por
La inundación) RM1251-85-ED/J del 27.11.85
90. Casa Hacienda Santa Rosa RM1251-85-ED/J del 27.11.85
91. Casa Hacienda “Los Reyes” RM1251-85-ED/J del 27.11.85
Laguna Huacachina, Hotel Mossone.
3.15 SERVICIOS BÁSICOS

3.15.1 AGUA POTABLE
En las ciudades de Ica y Parcona, así como parte de La Tinguiña y el sector de La
Angostura Alta de Subtanjalla, los servicios básicos de abastecimiento de agua potable
están administrados por la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Ica
“EMAPICA”. Por ser el río Ica un curso de agua muy irregular que permanece seco la
mayor parte del año, la totalidad de la captación se realiza mediante pozos tubulares
profundos que producen un promedio de agua estimado en 485 l/s, con un tiempo de
operación promedio de 20 horas diarias.
El volumen de producción de agua potable en las dos ciudades está condicionada al

comportamiento de las estaciones de bombeo: RC1A, RC2A,RC3A, Torre Ugarte 1 y 2,
125
San Isidro, Divino Maestro, Cachiche, Huacachina, Picasso Peralta, San Joaquín 1 y 2,
La Angostura Alta, Arenales, Santa María, Angostura Limón, Parque Industrial, Margen
Izquierda Río Ica y Parcona.
Al año 2005, de acuerdo a INEI, 86.83% de la ciudad de Ica y 83% de Parcona tenían
conexión de la red pública al interior de la vivienda, utilizando la mayor parte del resto de
la población pilones públicos.
Subtanjalla La Tinguiña Ica
En la mayor parte de La Tinguiña el sistema es administrado por el Servicio Municipal

de Agua Potable y Alcantarillado “SEMAPAT”, el mismo que se abastece de aguas
subterráneas extraídas por dos pozos tubulares de aproximadamente 70 m de
profundidad y bombeada en parte para su distribución en servicio directo, y en parte a un
reservorio central de 1,000 m3 de capacidad, ubicada en la parte alta del centro poblado,
desde donde es distribuída al resto de la población. Según el censo del 2005, 84.45% de
las viviendas cuenta con conexión domiciliaria, utilizando parte del resto camiones
cisterna. Sin embargo, sólo es posible abastecer un promedio de 3 horas diarias por
sectores, por estar arenado el pozo y ser muy antigua la bomba, la misma que no recibe
mantenimiento desde hacen 10 años.
La administración del sistema en los sectores principales de Subtanjalla está a cargo de

la municipalidad, para cuyo efecto utiliza el agua subterránes extraída de un pozo de 60
m de profundidad ubicada en la Av. Primavera 5ª cuadra, de la que se bombea el agua a
un reservorio. El sistema es insuficiente y sólo alcanza para abastecer a la población un
promedio de 15 a 30 minutos al día. Sólo 67.32% dispone de conexión domiciliaria,
siendo muchos los que se abastecen de camiones cisterna a un costo alto, o que usan
pilones públicos.
En San José de los Molinos el sistema es administrado por la municipalidad, la que

dispone de un pozo de 40 m de profundidad y un reservorio de 300 m3, estando la
bomba en muy mal estado, por lo que demora 13 horas en llenar la cisterna, pudiendo
abastecer un promedio de 2 horas interdiario a cada vivienda. 75.5% dispone de
conexión domiciliaria y buena parte de la población se abastece del canal. La población
de Cerro Salvador es abastecido por un camión cisterna.
3.15.2 ALCANTARILLADO
El sistema de alcantarillado para la colección, evacuación, tratamiento y disposición final
de las aguas servidas es administrado también por EMAPICA en la ciudad de Ica y
Parcona, así como parcialmente en La Tinguiña. Para el efecto cuenta con:
• 12.8 ha de lagunas de estabilización en Cachiche.

• Un volumen total de operación del orden de 190,000m3 en la planta de tratamiento de
aguas residuales de Huacachina, ubicada en la parte alta de las dunas que bordean
el balneario. Esta conformada por un tanque Inhoff circulare, dos lechos de secado y
tres unidades de filtros percoladores.
• Lagunas de estabilización de Angostura Limón: son dos lagunas de 40 x 50 m y de 30
x 40 m. El volúmentotal de operación es del orden de 6400 m3.
126
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
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75°40'0"W
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LOS AQUIJES
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PUEBLO NUEVO
Canal La Achirana
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Río Ica
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75°44'0"W
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SAN JUAN BAUTISTA Cerro Saraja
LEYENDA
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Captación Agua
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) Reservorio
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( Pozos
Tratamiento Desagüe
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)
SUBTANJALLA Lagunas de
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)
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Oxidación
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ter
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)
MAPA DE SERVICIOS DE AGUA

Huacachina
Y DESAGUE 13
14°0'0"S
14°4'0"S
0 0.25 0.5 1 1.5 2
"
)
!
(
Km.
ESCALA: GRÁFICA FUENTE: EMAPICA
CUADRO Nº 3.15.1-1
ABASTECIMIENTO DE AGUA

Red pública dentro de la vivienda 22,507 86.83 8,160 83 5,226 84.45 2,526 67.32 1,051 75.5
Red púb. fuera de la viv pero dentro del edif 859 3.31 293 2.98 137 2.21 323 8.61 113 8.12
Pilón de uso público 1,081 4.17 635 6.46 80 1.29 500 13.33 11 0.79
Camión-cisterna o similar 115 0.44 60 0.61 166 2.68 176 4.69 1 0.07
Pozo 283 1.09 83 0.84 115 1.86 14 0.37 5 0.36
Río, acequia, manantial o similar 4 0.02 0 0 1 0.02 3 0.08 158 11.35
Otro 1,073 4.14 600 6.1 463 7.48 210 5.6 53 3.81
TOTAL 25,922 100 9,831 100 6,188 100 3,752 100 1,392 100
N. A. 5,922 1,888 1,415 1,253 344
CUADRO Nº 3.15.2-1
EVACUACION DE DESAGUE

Red Pública dentro de la vivienda 19,770 76.27 7,034 71.55 4,177 67.5 1,794 47.81 29 2.08
Red Púb fuera de la viv pero dentro del edif. 663 2.56 122 1.24 94 1.52 6 0.16 0 0
Pozo séptico 208 0.8 65 0.66 34 0.55 30 0.8 12 0.86
Pozo ciego o negro/letrina 3,593 13.86 1,511 15.37 1,213 19.6 1,340 35.71 821 58.98
Río, acequia o canal 127 0.49 131 1.33 109 1.76 5 0.13 122 8.76
No tiene 1,561 6.02 968 9.85 561 9.07 577 15.38 408 29.31
TOTAL 25,922 100 9,831 100 6,188 100 3,752 100 1,292 100
N. A. 5,046 1,888 1,415 1,253 344
127
• Planta de tratamiento de aguas servidas de Parcona y La Tinguiña, ubicada en

Yaurilla, con 5 lagunas de oxidación, para cuyo efecto deben bombearse las aguas
servidas.
De acuerdo al censo del 2005, en la ciudad de Ica el 76.24% de viviendas tiene conexión
de desagüe, en Parcona el 71.55% y en La Tinguiña el 67.5%, usando el resto un pozo
negro o letrina, o simplemente no tiene sistema alguno.
L
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g
u
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a
s
d
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Estabilización en Cachiche
En Subtanjalla se bombean las aguas servidas para conducirlas a las lagunas de

oxidación ubicadas a 1 km hacia el oeste del asentamiento, teniendo sólo el 47.85%
conexión a la red pública. En San José de los Molinos la infraestructura del sistema de
alcantarillado que aun no estaba en funcionamiento fue seriamente dañada por las
inundaciones del fenómeno de El Niño en 1998, la misma que no ha sido reparada. Las
dos lagunas de oxidación con que cuenta la ciudad están colapsadas e inoperativas. El
58.98% tiene letrinas, o las aguas servidas son simplemente arrojadas a la calle.
No existen sistemas de alcantarillado para aguas pluviales en las 5 ciudades,

aprovechándose la pendiente natural del terreno urbano para descargar las aguas hacia
áreas más bajas, por lo que en épocas lluviosas las aguas pluviales invaden los
conductos de los desagües, con las consecuencias del caso. Existen algunas rejillas
para colección de aguas pluviales, pero sin conexión a conductos de evacuación.
3.15.3 ENERGIA ELECTRICA.

Desde los años 1996-97 en que lo recibió de Electro Perú, la empresa Electro Sur Medio
S. A. (ERSA) es la encargada de la distribución de la energía eléctrica en las cinco
ciudades objetivo, la misma que es altamente dependiente del sistema eléctrico
interconectado, al no disponerse de fuentes regionales propias de generación
importantes. Durante el año 2002, Electro Sur Medio adquirió para abastecer a su zona
de concesión, parte de la energía a SHOUGESA para el mercado regulado, y los
consumos no cubiertos a Electro Perú S. A., tanto para el mercado regulado como para
el libre. En la actualidad, se informa que el 100% del consumo es abastecido por el
sistema del Mantaro, adquiriendose 135,957 MW/h en la actualidad. La tasa de
crecimiento de las conexiones domiciliarias es de 5.1% al año. El consumo de energía
por viviendas en la ciudad de Ica se estima en 978 KW/h/viv.
El sistema de transmisión de energía eléctrica llega por las pampas de Villacurí a una
tensión de 220 KV a la Sub-estación de Parcona, ubicada en el límite del centro poblado.
En otra Sub-estación ubicada en la Av. Industrial se baja a 60 KV, luego a 10 KV para
su distribución en la ciudad y de allí se distribuye a subestaciones menores, llegando a
los consumidores en 220 voltios, que es como se comercializa, a través de redes aéreas
tanto para el servicio de alumbrado público como de conexiones domiciliarias, con postes
de concreto y de madera.
128
Con relación al nivel de cobertura, la

atención con conexiones domiciliarias y
alumbrado público involucra en la ciudad de
Ica al 91.72% de la población (23,775
suministros), encontrándose el sistema
plenamente operativo, por estar en
constante mantenimiento. En Parcona y La
Tinguiña, la cobertura es de
aproximadamente el 85% y, en Subtanjalla
y San José de los Molinos, del 74%. El resto
usa velas o lamparas a keroseno o petróleo.
Teniendo en cuenta que casi la totalidad de la energía utilizada en las ciudades objetivo
depende de la línea de transmisión interconectada, de las sub estaciones eléctricas
principales y del patio de llaves, y que el abastecimiento de agua potable de la ciudad y
los sistemas de bombeo de desagües dependen también de la provisión de energía, el
equipo técnico de INDECI solicitó a Electro Sur Medio su “Plan de Contingencias” que
según declaración verbal tendría, no obteniendo resultados hasta la fecha.
CUADRO Nº 3.15.3-1
TIPO DE ALUMBRADO
LA S. J.
ICA PARCONA TINGUIÑA SUBTANJALLA MOLINOS
Electricidad 23,775 91.72 8,435 85.8 5,322 86.01 2,748 73.24 1,034 74.28
Kerosene
(mechero/lamparín) 350 1.35 233 2.37 137 2.21 163 4.34 99 7.11
Petróleo/gas (lámpara) 30 0.12 49 0.48 25 0.4 10 0.27 6 0.43
Vela 1,065 4.11 774 7.87 478 7.72 457 12.18 231 16.59
Generador 18 0.07 15 0.15 9 0.15 14 0.37 0 0
Otro 517 1.99 214 2.18 176 2.84 334 8.9 18 1.29
No tiene 167 0.64 113 1.15 41 0.66 26 0.69 4 0.29
TOTAL 25,922 100 9,831 100 6,188 100 3,752 100 1,392 100
N. A. 5,046 1,888 1,415 1,253 344
3.15.4 RESIDUOS SÓLIDOS

El manejo de los residuos sólidos está a cargo de cada una de las municipalidades,
mediante sus servicios de barrido de calles, recolección y disposición final de los
residuos sólidos generados por la población. Para la recolección de la basura las
municipalidades cuentan con vehículos antiguos que resultan insuficientes para la
prestación del servicio de manera adecuada. Se estima que la producción per cápita
promedio de la ciudad de Ica es de 0.782 kg/día, lo que significa una producción total
diaria de 92 toneladas.
Si el volumen recolectado es de aproximadamente 60 toneladas al día, que es
recolectada por las unidades de limpieza pública de la municipalidad, clasificándose en
doméstica, comercial, industrial, de mercados y de hospitales, cubriendo el 80% de la
extensión de la ciudad, habrían 32 TM diarias de basura no recogida y que es arrojada
en el cauce del río, canales y acequias, en las calles, en los cerros o en hondonadas
próximas a la vivienda.
Los residuos sólidos recolectados son llevados al botadero “La Huega” de

aproximadamente 2 ha de extensión, ubicada al oeste de la ciudad, a la zona de Yaurilla
hacia el este, y a camino a la playa de Carhuas, al oeste, luego del poblado de
Comatrana. En ninguno de estos lugares se efectua un tratamiento adecuado, no
pudiendo ser considerados rellenos sanitarios, constituyendo focos de contaminación
para la ciudad.
129
En Parcona y La Tinguiña el servicio es aun peor por la falta de recursos para un recojo
eficiente, completo y frecuente, por lo que los pobladores optan por arrojar la basura en
el canal La Achirana, en el cauce del río Ica, en las calles y en cualquier otro lugar,
creando condiciones de peligrosa insalubridad y contaminación grave del medio
ambiente.
En Subtanjalla un volquete de 15m3 recoge la basura todos los días en el cercado y dos
veces por semana en el resto del centro poblado, llevandolo al botadero en las pampas
de Villacurí, las que son utilizadas por las municipalidades de Subtanjalla y Guadalupe
para este propósito. En San José de los Molinos una camioneta de 2 m3 de la
municipalidad recoge los residuos sólidos en forama interdiaria, llevándolo al relleno
sanitario ubicado a 5 km al este del centro poblado, en un lugar llamado El Boquerón,
retirado de la quebrada, en donde parcialmente se quema la basura.
Cauce del río Ica Cauce del río Ica, a la altura de Parcona
En los hospitales y centros de salud, según informan, se practica la separación de

residuos biocontaminados (provenientes de las áreas de emergencia, hospitalización,
sala de partos, etc) en bolsas diferentes, los que son incinerados en el mismo local por
personal debidamente capacitado. Essalud separa los residuos biocontaminados en
bolsas rojas, los residuos comunes en bolsas negras y los que contienen secreciones,
sangre, agujas y elementos punzo cortantes en bolsas amarillas (las últimas son
trasladadas a alguno de los hospitales de Essalud en Ica para su incineración), el resto
es entregado al servicio de recolección municipal.
3.16 ACCESIBILIDAD Y CIRCULACION

3.16.1 VIAS DE ACCESO
La única vía terrestre que lleva carga y pasajeros desde y a la ciudad de Ica, es la
carretera Panamericana Sur, ruta inter-regional que concentra en su eje el tráfico
nacional e internacional, y que cruza su territorio en dirección norte-sur, influyendo de
alguna manera en la situación de los centros urbanos y en el medio ambiente de su
trayecto. Más del 90% de la población provincial se concentra en diferentes puntos de
ella, incluyendo la mayoría de las actividades económicas y de la infraestructura que
dinamizan su proceso de desarrollo. La carretera, en su tramo regional, tiene
aproximadamente 300 km de longitud, es de una sola calzada con dos carriles para el
tránsito en ambos sentidos, y está totalmente asfaltada. Las relaciones origen-destino del
tránsito en relación a la ciudad de Ica, son: hacia el norte, Pisco, Chincha, Lima; y, hacia
el sur: Palpa, Nasca, Arequipa.
130
P
u
e
n
t
e
L
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.
Salida de la carretera Panamericana hacia el sur.
A la ciudad de Parcona se accede desde la ciudad de Ica por el puente Grau, sobre el
río Ica, a través de la Av. Prolongación Grau, vía asfaltada de una calzada con dos
carriles. Alternativamente, se conecta por medio de diversas calles y avenidas con la
ciudad de La Tinguiña, y, a través de ella, nuevamente con Ica por el puente Socorro o
con el interior de la provincia, por la carretera a San José de los Molinos.
A la ciudad de La Tinguiña se accede desde la ciudad de Ica por el puente Socorro y la

calle Pasaje La Tinguiña, vía asfaltada de una calzada con dos carriles. Alternativamente,
se conecta por medio de diversas calles y avenidas con la ciudad de Parcona y, a través
de ella, nuevamente con Ica por el puente Grau. Por otro lado, se sale por la Av. Victorio
Gotuzzo hacia San José de los Molinos.
Al sector principal de la ciudad de Subtanjalla se accede por la carretera Panamericana,

aproximadamente a 7 km al norte del centro de la ciudad de Ica, por la Av. 28 de Julio,
asfaltada, de dos calzadas, con dos carriles cada una. Al sector aeródromo y al sector
Urb. Fonavi-Angostura, se acceden por la carretera Panamericana, aproximadamente a 5
km al norte del centro de la ciudad de Ica, hacia el oeste y este, respectivamente. Al A.H.
La Angostura 2ª Etapa se llega atravesando las calles del distrito San Juan Bautista.
A la ciudad de San José de los Molinos se accede por una carretera de

aproximadamente 19 km que, saliendo de la ciudad de Ica por los puentes Grau o
Socorro, pasa por el centro poblado La Tinguiña y los caseríos La Máquina, Cordero
Alto, El Cerrillo y Chacama. La carretera es de una calzada con dos carriles, asfaltada,
pero en mal estado de conservación, y continúa después de San José de los Molinos
cruzando el río Ica a la altura de La Bocatoma, hacia el interior, como trocha carrozable.
3.16.2 SISTEMA VIAL URBANO.

RED VIAL PRINCIPAL.- En la ciudad de Ica, la red vial principal está constituida por la
carretera Panamericana, que en un tramo de su paso por la ciudad toma el nombre de
Av. Los Maestros, y que desde su construcción como vía de circunvalación evita el
ingreso del tráfico interprovincial al centro antiguo. Al haber quedado actualmente
inmersa en el tráfico urbano, como consecuencia del crecimiento ciudadano hacia el
oeste, sin embargo, funciona bien como columna vertebral del sistema y se desempeña
adecuadamente como articulador de las vías conformantes de la red principal, pero se
considera necesaria la construcción de una nueva vía de circunvalación o de
evitamiento. La Av. José Matías Manzanilla – Municipalidad – Grau – Prolongación Grau,
131
es el más importante eje transversal a la carretera, uniendo ésta con el centro de la

ciudad en doble sentido de tránsito, a pesar de su angostamiento en el tramo más
congestionado, y continuando hacia Parcona. Los otros ejes importantes de la trama
urbana son: Arenales, Ayabaca, Cutervo, Tupac Amaru, San Martín, Castrovirreyna-
Ayacucho-Conde de Nieva y Loreto-San Martín.
En Parcona, las Av. Prolongación Grau, Siete, Pachacutec Yupanqui y John F. Kennedy
conforman la red vial principal.
En La Tinguiña, los ejes viales conformados por las Av. Francisco Sales, Río de Janeiro,
Victorio Gotuzzo, Parque y Pasaje La Tinguiña, son los que organizan el tránsito interno.
En Subtanjalla, la carretera Panamericana y la Av. 28 de Julio son los ejes que

principalmente articulan las diferentes partes de la ciudad.
En San José de los Molinos, la carretera, que a su paso por la ciudad adopta el nombre
de Av. Catalina Buendía de Pecho, es el eje dominante del sistema.
RED VIAL SECUNDARIA.- En la ciudad de Ica, las vías más importantes y transitadas
de esta red son los jirones y calles del casco urbano central, que fueron muy
antiguamente diseñadas, por lo que tienen una sección relativamente reducida y
funcionan en un solo sentido, habiendose declarado esta área como “zona rígida”,
disponiendo de veredas estrechas y careciendo de bermas, retiros frontales u otros
elementos que le otorguen sensación de amplitud, debiéndose considerar para el efecto
el carácter de interés histórico de esta unidad ambiental urbana. Las demás avenidas de
la ciudad, ubicadas mayormente en las nuevas urbanizaciones y asentamientos
humanos, completan la red vial secundaria. Se considera que en las demás ciudades
bajo estudio no existe propiamente una red vial secundaria.
RED VIAL LOCAL.- La constituye el resto de vías de las cinco ciudades. Estas vías son
de carácter local y responden a los requerimientos y aspiraciones de los propietarios de
los predios a los que sirven. En las nuevas urbanizaciones y en los asentamientos
humanos planificados de las ciudades de Ica y Subtanjalla, son calles con bermas,
jardines y/o retiros frontales. En la periferia de Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San
José de los Molinos, el trazo y los niveles de las vías se adecúan a la topografía del
terreno, presentándose en algunos casos pendientes pronunciadas y /o vias
intransitables por avenamiento. En la ciudad de Ica la mayor parte de las vías locales es
pavimentada, siendo en las demás ciudades por lo general afirmadas.
3.16.3 TRANSPORTE
Existe un servicio de transporte aéreo regular que funciona diariamente entre Lima y la
ciudad de Ica, llegando al aeródromo “las Dunas” en el distrito de Subtanjalla, utilizado
casi exclusivamente por los turistas extranjeros de mayores recursos que realizan visitas
cortas a la zona para observar las líneas de Nasca, visitar la Reserva Nacional de
Paracas y/u otros atractivos de la región. En menor medida es requerido por algunos
empresarios y funcionarios de muy alto nivel, para realizar visitas cortas de trabajo o
esparcimiento.
El transporte marítimo es usado únicamente para carga y tiene como bases de

operaciones el puerto General San Martín y el de San Juan-San Nicolás, en las vecinas
provincias de Pisco y Nasca, respectivamente, transfiriendose a medios terrestres para
su conexión con Ica.
El transporte terrestre es el principal medio de llegada y salida de la ciudad de Ica, tanto

de pasajeros como de carga, a nivel nacional e internacional. Para el efecto, teniendo en
cuenta que, por el relativamente buen estado de la carretera Panamericana, por su trazo
lineal característico de la costa, y por su comparativamente corta distancia, Ica es la
capital departamental de más fácil acceso desde Lima-Callao, la llegada en vehículos
132
privados es muy frecuente durante todos los días de la semana, y mayor durante los
fines de semana largos o durante las festividades locales o nacionales.
Además, el transporte terrestre de pasajeros y carga ligera se encuentra implementado

en forma excepcional con dos empresas de transporte gemelas: Perú Bus y Soyuz, que
virtualmente acaparan el servicio entre Lima e Ica (destinos finales), al ofrecer salidas
cada 10 minutos durante las 24 horas del día, todos los días del año, existan o no
pasajeros, desde terminales ubicados en las capitales provinciales del trayecto. Aunque
no es clara la diferencia de calidad del servicio entre sus clases ejecutiva y económica,
representa una facilidad ampliamente reconocida por los pasajeros. Los terminales
terrestres de las empresas de transportes de pasajeros, tanto los que terminan su
recorrido en Ica como los que prosiguen hacia el sur, están ubicados en el norte de la
ciudad, circulando por la Av. Los Maestros los que vienen o continuan hacia Palpa,
Nasca, Arequipa (también los vehículos de carga y los privados), por lo que no ingresan
al casco urbano central, bastante congestionado por otro tipo de tráfico. El flujo del
tránsito se reduce considerablemente a su salida hacia el sur, este y oeste.
Transporte Público Urbano. Debido a la amplitud territorial de la ciudad y a la gran

dispersión de sus elementos de servicio, tanto la demanda como la oferta es numerosa y
compleja. Existen líneas de microbuses, “custers” y colectivos, que recorren toda la
ciudad. Los colectivos recorren principalmente el lado sur y oeste de la ciudad, y los de
mayor capacidad el lado este y nor este, pasando casi todos por el centro. Además
existen gran cantidad de taxis (en su mayoría “ticos” o similares), y un mayor número de
mototaxis (se estiman en más de 3,000), los mismos que deben tener cabina con puertas
y división con el compartimiento del chofer, y cuyo ingreso a las calles de la plaza de
armas está prohibido. Su circulación por la carretera Panamericana y hacia San José de
los Molinos también es restringida por el peligro que representan en vías de alta
velocidad y tránsito pesado, así como por su inconveniencia para distancias medianas y
pistas en mal estado de conservación. Utilizan como combustible aceite mezclado con
gasolina, produciendo más monóxido de carbono que los automóviles. Se estima que el
83% es conducido por personas que no cuentan con licencia.
La circulación vehicular y peatonal por las calles del centro es agobiante no sólo durante
las horas pico, por lo que se está anunciando que la municipalidad declarará en estado
de emergencia el tránsito por ellas. Según el Plan Director, 40% de la demanda de
transportes responde a las necesidades de estudio y 34.7% al trabajo. Un análisis por
sectores indica que el 76% de la población demandante tiene por destino el centro de la
ciudad. 79% de los residentes en el norte se trasladan a, o desde, el centro; y solo el
8.5% va al sur.
Transporte Intraprovincial. El transporte entre Ica, Parcona y La Tinguiña se realiza

por los medios descritos en el subtítulo anterior, en forma fluída a excepción del ingreso
o salida de Ica, llegando la mayor parte de los colectivos aproximadamente hasta la
altura de la Av. Matías Manzanilla donde se encuentra el colegio San Luis Gonzaga.
Internamente, los desplazamientos en cada uno de estos centros poblados suele
realizarse a pié, por lo que el tránsito vehicular por la mayoría de sus calles es muy
escaso.
Como se ha explicado, Subtanjalla tiene sectores desconectados, por lo que el acceso a

cada uno de ellos es también diferente. El sector principal y el sector aeródromo utilizan
principalmente el servicio de colectivos que parten de la calle Loreto, cerca de su
intersección con Salaverry, así como las unidades que llevan hacia Guadalupe. El sector
A.H. Angostura 2ª Etapa utiliza las líneas que llevan hacia San Juan Bautista. El sector
Urb. Fonavi-Angostura hace uso mayormente de mototaxis. Interiormente los
desplazamientos se realizan a pié.
A San José de los Molinos se puede acceder mediante colectivos que parten de la Av.
Grau, en su intersección con Paita y siguen la ruta por La Tinguiña, o por microbuses
que llevan hasta zonas más altas como Ayaví.
133
3.17 DIAGNOSTICO AMBIENTAL

En el contexto urbano, el diagnostico ambiental indica la existencia de los siguientes
peligros de contaminación ambiental para cada una de las ciudades:
a.- Ica
La contaminación de suelos, agua y ecosistema urbano por el manejo inadecuado de

residuos sólidos en la ciudad representa el principal problema de saneamiento básico en
el distrito de Ica, siendo la producción per cápita de residuos equivalente a 0,434 kg/hab.
Este problema está asociado a deficiencias en las etapas de recolección, transporte y
disposición final de la basura. La inexistencia de un relleno sanitario y de seguridad para
el tratamiento y confinación definitiva de los residuos respectivamente, complica aun más
la problemática de los residuos en la ciudad.
La acumulación de residuos en las riberas del río Ica reflejan un déficit en el servicio de
manejo de residuos sólidos en el ámbito de la gestión municipal y su impacto directo en
el ecosistema natural y urbano se considera significativo, lo cual se evidencio durante la
evaluación de campo en época de estiaje, habiéndose observado grandes
acumulaciones de residuos sólidos, principalmente de origen doméstico en el lecho del
río, desperdigados a lo largo de su cauce en el tramo urbano.
El problema de contaminación ambiental de residuos sólidos y efluentes en mercados y

paraditas es significativo debido a la higiene insuficiente, servicios básicos como agua
potable y alcantarillado inadecuados o inexistentes. Los espacios de ventas y
desplazamiento de público son relativamente reducidos, lo que contribuye a deteriorar
las condiciones de salubridad al interior de estos centros de abastos.
El peligro de contaminación por residuos hospitalarios se ha estimado como poco

significativo dados los procesos de manejo de residuos de hospitales, postas médicas y
centros de salud del Ministerio de Salud que, sin embargo, no bastan para reducir los
impactos negativos de la contaminación y transmisión de enfermedades
infectocontagiosas por patógenos y similares en perjuicio de la salud y la vida de las
personas directamente expuestas a dichos contactos.
Los peligros de contaminación ambiental de aire, suelo y ecosistemas naturales y

urbanos debido a las emisiones de gases resultantes de los procesos industriales que se
realizan en las fábricas o industrias representan impactos negativos al entorno y, aunque
no se ha podido recopilar información especifica y puntual sobre monitoreos de
contaminantes gaseosos emitidos por las chimeneas de las principales industrias de la
ciudad de Ica, se estima que el peligro es significativo.
El impacto escénico negativo en el ecosistema urbano como consecuencia de la

existencia de pasivos ambientales en la ciudad, no es muy importante debido al reducido
número de industrias o empresas abandonadas y a las características de las mismas.
El peligro de contaminación de agua para consumo humano en la red pública es

significativo debido a la presencia de contaminantes físico químicos hallados y evaluados
en los resultados de los ensayos de laboratorio efectuados por la Dirección Regional de
Salud Ambiental de Ica. Se estima que las fuentes de contaminación son: el suelo
asociado a la calidad de agua subterránea y deficiencias en los sistemas de
almacenamiento y distribución del agua potable.
Se ha identificado el Peligro de Contaminación por Inundación de Desagües debido al

Colapso del Sistema de Alcantarillado, el mismo que ocurriría en caso de recurrencia de
un Evento Hidrometeorológico extremo, como del Fenómeno de El Niño 1997-98. La
gran escorrentía superficial resultante de lluvias extraordinarias ocasionaría la
sobrecarga del sistema de evacuación de aguas pluviales y alcantarillado, el mismo que
por ser sometido a caudales en exceso haría colapsar las redes de desagüe. La presión
generada impulsaría a la superficie los desagües. La gran cantidad de contaminantes
134
sólidos y líquidos ocasionarían graves problemas de salubridad con la consecuente

generación de epidemias y otros focos infecciosos.
El peligro en suelos agrícolas y medio ambiente por el uso de agroquímicos viene

cobrando mayor importancia, teniendo en cuenta la persistencia y características de los
pesticidas y fertilizantes utilizados en la actividad agrícola.
Ferretería, cerca al mercado Modelo Antiguo cementerio de Saraja Grifo en la Av. Matías Manzanilla
Finalmente el peligro de contaminación del ecosistema urbano por el Cementerio

General de Saraja es importante y ha sido estimado en base a la evaluación de los
principales parámetros tomados de la Ley de General de Cementerios y Servicios
Generales N° 26298 y el Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios
S.D. N° 03-94-SA. Estas fuentes de contaminación han sido representadas
cartográficamente en el mapa temático de Áreas Criticas por Peligros de Contaminación
por Sustancias Químicas. (Ver Mapa de Peligros de Contaminación Ambiental).
En cuanto a los peligros de contaminación ambiental por sustancias químicas al interior

de la ciudad de Ica las principales fuentes de hidrocarburos la constituyen los grifos de
petróleo, gasolina y gas licuado de petróleo, además de los depósitos y distribuidoras de
gas propano. Además se identificaron talleres de metal-mecánica, tiendas de lubricantes,
vulcanizadoras, tiendas de baterías para vehículos, cerrajerías, ferreterías, almacenes y
distribuidoras de fertilizantes y agroquímicos, boticas y farmacias, las mismas que
almacenan, manejan o distribuyen sustancias químicas peligrosas. Todas estas fuentes
han sido representadas cartográficamente en el mapa temático de Áreas Criticas por
Peligros de Contaminación por Sustancias Químicas. (Ver Mapa de Peligros de
Contaminación por Sustancias Químicas).
b.- Parcona

residuos sólidos en la ciudad representa un peligro significativo en el distrito de Parcona;
siendo la producción per cápita de residuos equivalente a 0,390 kg/hab. Este problema
esta asociado a deficiencias en las etapas de recolección, transporte y disposición final
de la basura y; la inexistencia de un relleno sanitario y de seguridad para el tratamiento y
confinación definitiva de los residuos respectivamente; complica aún mas la problemática
de los residuos en la ciudad.
La acumulación de residuos en el cauce y malecón del río Ica y del canal “La Achirana”
reflejan un déficit en el servicio de manejo de residuos sólidos en el ámbito de gestión
municipal y su impacto directo en el ecosistema natural y urbano se considera
significativo, lo cual fue evidenciado durante la evaluación de campo en época de estiaje,
habiéndose observado grandes acumulaciones de residuos sólidos, principalmente de
origen domestico.
El problema de contaminación ambiental de residuos sólidos y efluentes en mercados y

paraditas es significativo debido a la higiene insuficiente, servicios básicos como agua
135
potable y alcantarillado inadecuados, insuficientes o inexistentes. Los espacios de ventas

y desplazamiento de público son relativamente reducidos lo, que contribuye a deteriorar
las condiciones de salubridad al interior de estos centros de abastos.
La evaluación de los parámetros físico-químicos de agua para consumo humano indican

peligros significativos en cuanto a la presencia de elementos nocivos presentes en el
agua potable para la salud de la población. Esto se debe probablemente a la antigüedad
de las tuberías de conducción y a la intrusión de metales y otros elementos nocivos
debido a deficiencias en las estructuras hidráulicas de almacenamiento, además del
aporte de minerales y otras sustancias por filtración hacia el acuífero desde fuentes
terrestres.

significativo dados los procesos de manejo de residuos de las postas medicas y centros
de salud que, sin embargo, no bastan para reducir los impactos negativos de la
contaminación y transmisión de enfermedades infectocontagiosas por patógenos y
similares en perjuicio de la salud y la vida de las personas directamente expuestas a
dichos contactos.
Los peligros de contaminación ambiental de aire, suelo y ecosistemas naturales y

urbanos debido a las emisiones de gases resultantes de los procesos industriales que se
realizan en las fábricas o industrias representan impactos negativos al entorno.
El peligro de contaminación de agua para consumo humano en la red publica es

importante debido a la presencia de contaminantes físico químicos hallados y evaluados
Salud Ambiental de Ica. Se estima que las fuentes de contaminación son el suelo
El peligro generado por agroquímicos es poco significativo, teniendo en cuenta la

persistencia y características de los pesticidas y fertilizantes utilizados en la actividad
agrícola.
Finalmente, el peligro de contaminación del ecosistema urbano por el Cementerio

Municipal de Parcona “El Ángel”; es importante y ha sido estimado en base a la
evaluación de los principales parámetros tomados de la Ley de General de Cementerios
y Servicios Generales N° 26298 y el Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios
Funerarios S.D. N° 03-94-SA. Estas fuentes de contaminación han sido representadas
Ambiental.
En lo referente a los peligros de contaminación ambiental por sustancias químicas al

interior de la ciudad de Parcona, las principales fuentes de hidrocarburos la constituyen
los grifos de petróleo, gasolina y gas licuado de petróleo además de los depósitos y
distribuidoras de gas propano. Además se identificaron talleres de metal-mecánica,
tiendas de lubricantes, vulcanizadoras, ferreterías, boticas y farmacias, las mismas que
almacenan, manejan o distribuyen sustancias químicas peligrosas. Todas estas fuentes
han sido representadas cartográficamente en el mapa temático de Áreas Criticas por
Peligros de Contaminación Ambiental.
c.- La Tinguiña

residuos sólidos en la ciudad representa un peligro significativo en el distrito de La
Tinguiña, siendo la producción per cápita de residuos equivalente a 0,390 kg/hab. Este
problema está asociado a deficiencias en las etapas de recolección, transporte y
disposición final de la basura, y, la inexistencia de un relleno sanitario y de seguridad
para el tratamiento y confinación definitiva de los residuos respectivamente complica aún
más la problemática de los residuos en la ciudad.
136
La acumulación de residuos en el cauce y malecón del canal “La Achirana” reflejan un

déficit en el servicio de manejo de residuos sólidos en el ámbito de gestión municipal y
su impacto directo en el ecosistema natural y urbano se considera significativo, lo cual se
evidenció durante la evaluación de campo en época de estiaje, habiéndose observado
grandes acumulaciones de residuos sólidos, principalmente de origen doméstico en el
lecho del canal en el tramo urbano y rural. El problema de contaminación ambiental de
residuos sólidos y efluentes en mercados y paraditas es significativo debido a la higiene
insuficiente, servicios básicos como agua potable y alcantarillado inadecuados,
insuficientes o inexistentes. Los espacios de ventas y desplazamiento de público son
relativamente reducidos lo que contribuye a disminuir las condiciones de salubridad al
interior de estos centros de abastos.

terrestres.

significativo dados los procesos de manejo de residuos de las postas médicas y centros
de salud que, sin embargo, no bastan para reducir los impactos negativos de la
dichos contactos.
La contaminación del agua para consumo humano en la red publica es significativo

debido a la presencia de contaminantes físico químicos hallados y evaluados en los
resultados de los ensayos de laboratorio efectuados por la Dirección Regional de Salud
Ambiental de Ica. Se estima que las fuentes de contaminación son el suelo asociado a la
calidad de agua subterránea y deficiencias en los sistemas de almacenamiento y
distribución del agua potable.
Existe un proceso de contaminación por uso de agroquímicos, teniendo en cuenta la

persistencia y características de los pesticidas y fertilizantes utilizados en la actividad
agrícola.
Finalmente el peligro de contaminación del ecosistema urbano por el Cementerio

Municipal de La Tinguiña es significativo y ha sido estimado en base a la evaluación de
los principales parámetros tomados de la Ley de General de Cementerios y Servicios
Generales N° 26298 y el Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios Funerarios
S.D. N° 03-94-SA. Estas fuentes de contaminación han sido representadas
Ambiental.
Las Fuentes de Contaminación Ambiental han sido representadas cartográficamente en

el mapa temático de Áreas Criticas por Peligros de Contaminación Ambiental.

interior de la ciudad de La Tinguiña, las principales fuentes de hidrocarburos la
constituyen los grifos de petróleo, gasolina y gas licuado de petróleo además de los
depósitos y distribuidoras de gas propano. Además se identificaron talleres de metal-
mecánica, tiendas de lubricantes, vulcanizadoras, ferreterías, boticas y farmacias, las
mismas que almacenan, manejan o distribuyen sustancias químicas peligrosas. Todas
estas fuentes han sido representadas cartográficamente en el mapa temático de Áreas
Criticas por Peligros de Contaminación por Sustancias Químicas.
137
d.- Subtanjalla

residuos sólidos en la ciudad representa un peligro significativo en el distrito de
Subtanjalla, siendo la producción per cápita de residuos equivalente a 0,240 kg/hab. Este
problema esta asociado a deficiencias en las etapas de recolección, transporte y
disposición final de la basura, y, la inexistencia de un relleno sanitario y de seguridad
para el tratamiento y confinación definitiva de los residuos, complica aún más la
problemática de la ciudad.
La acumulación de residuos en el cauce del canal “Acequia Nueva” reflejan un déficit en

el servicio de manejo de residuos sólidos en el ámbito de gestión municipal, y, su
impacto directo en el ecosistema natural y urbano se considera significativo, lo cual se
evidencio durante la evaluación de campo en época de estiaje, habiéndose observado
acumulaciones de residuos sólidos, principalmente de origen domestico en el lecho del
canal en el tramo urbano y rural.

terrestres.

significativo dados los procesos de manejo de residuos de postas médicas y centros de
salud que, sin embargo, no bastan para reducir los impactos negativos de la
dichos contactos.
El peligro de contaminación de agua para consumo humano en la red pública es

significativo debido a la presencia de contaminantes físico químicos hallados y evaluados
Salud Ambiental de Ica. Se estima que las fuentes de contaminación son el suelo
El peligro de suelos agrícolas por agroquímicos es poco significativo, teniendo en cuenta

la persistencia y características de los pesticidas y fertilizantes utilizados en la actividad
agrícola.
Las fuentes de Contaminación Ambiental han sido representadas cartográficamente en


interior de la ciudad de Subtanjalla, las principales fuentes de hidrocarburos la
constituyen los grifos de petróleo, gasolina y gas licuado de petróleo, además de los
depósitos y distribuidoras de gas propano. Además se identificaron talleres de metal-
mecánica, tiendas de lubricantes, vulcanizadoras, tiendas de baterías para vehículos,
cerrajerías, ferreterías, almacenes y distribuidoras de fertilizantes y agroquímicos,
boticas y farmacias, las mismas que almacenan, manejan o distribuyen sustancias
químicas peligrosas. Todas estas fuentes han sido representadas cartográficamente en
el mapa temático de Áreas Criticas por Peligros de Contaminación por Sustancias
Químicas.
138
e.- San José de Los Molinos

residuos sólidos en la ciudad representa un peligro significativo en el distrito de
Subtanjalla. Este problema esta asociado a deficiencias en las etapas de recolección,
transporte y disposición final de la basura, y, la inexistencia de un relleno sanitario y de
seguridad para el tratamiento y confinación definitiva de los residuos complica aún mas
la problemática de los residuos sólidos en la ciudad.
El problema de contaminación ambiental de residuos sólidos y efluentes en el único

mercados es significativo debido a la higiene insuficiente, servicios básicos como agua
potable y alcantarillado inadecuados, insuficientes o inexistentes. Los espacios de ventas
y desplazamiento de público son relativamente reducidos, lo que contribuye a disminuir
las condiciones de salubridad al interior de este centro de abastos.
Aunque no se pudo obtener de la Dirección Regional de Salud Ambiental de Ica los

resultados de los ensayos físico-químicos de agua para consumo humano en la ciudad
de San José de Los Molinos, teniendo en cuenta el diagnóstico regional y de las
ciudades adyacentes se han estimado también estos peligros como por la presencia de
elementos nocivos presentes en el agua potable para la salud de la población, debido
probablemente a la antigüedad de las tuberías de conducción y a la intrusión de metales
y otros elementos nocivos por deficiencias en las estructuras hidráulicas de
almacenamiento además del aporte de minerales y otras sustancias por filtración hacia el
acuífero desde fuentes terrestres.

significativo dados los procesos de manejo de residuos de postas medicas y centros de
salud que, sin embargo, no bastan para reducir los impactos negativos de la
dichos contactos.
El peligro de suelos agrícolas por agroquímicos es poco significativo, teniendo en cuenta

la persistencia y características de los pesticidas y fertilizantes utilizados en la actividad
agrícola.
Las fuentes de Contaminación Ambiental han sido representadas cartográficamente en


interior de la ciudad de San José de Los Molinos, no se han identificado fuentes de
hidrocarburos ni talleres de metal-mecánica, tiendas de lubricantes, vulcanizadoras,
tiendas de baterías para vehículos, cerrajerías, ferreterías, almacenes y distribuidoras de
fertilizantes y agroquímicos, boticas y farmacias que almacenen, manejen o distribuyan
sustancias químicas peligrosas. Por esta razón el mapa temático de Áreas Criticas por
Peligros de Contaminación Ambiental equivale al de Peligros Tecnológicos de la Ciudad
de la ciudad de San José de Los Molinos.
Nota.
Se debe entender como peligro significativo; aquel peligro de contaminación ambiental

que requiere del análisis y evaluación de sus respectivos indicadores por su importancia
en cuanto a los impactos negativos que representan para el entorno y que
posteriormente será expresado en términos cuantitativos precisos según la escala
utilizada para el presente estudio y que es explicado con detalle en el capitulo de
evaluación de peligros tecnológicos para cada ciudad.
139
3.18 TENDENCIAS EN EL CRECIMIENTO URBANO

En buena medida, las razones por las que la ciudad de Ica crece son las mismas que
las que explican el crecimiento de la mayoría de las ciudades grandes e intermedias de
Latinoamérica: las ciudades viven a expensas del campo, no pagándoles lo que
realmente valen sus productos, con el consecuente empobrecimiento de las áreas
rurales. En las propiedades grandes e intermedias la mecanización va desplazando
progresivamente a los trabajadores. La pobreza incrementa la vulnerabilidad de la gente
del campo, haciéndole muy difícil superar las desgracias originadas por sequías,
heladas, inundaciones, derrumbes, deslizamientos, falta o alza de precios de semillas,
abono, etc. Entonces, la gente migra del campo a los centros poblados y de ellos a las
grandes ciudades en busca de nuevas oportunidades. En la ciudad de Ica, dado el
rápido crecimiento de actividades exportadoras como la de los espárragos, licores,
mango, conchas de abanico cultivadas y otras, existe también otro tipo de migrante: el
ejecutivo de mando medio o alto que viene a trabajar en empresas de organización
moderna, altamente sistematizadas.
Por lo tanto, el sentido de las tendencias del crecimiento urbano es también variado. En
términos generales, se puede decir que en la actualidad, lamentablemente, Ica está
creciendo radialmente, hacia todos los lados. Pero un análisis más detenido, nos lleva a
detectar vectores de crecimiento selectivo hacia el oeste y el norte, para asentamientos
de estratos generalmente medios y altos, es decir, familias que adquieren inmuebles
legalmente constituídos en urbanizaciones ajustadas (o más o menos ajustadas) a lo
dispuesto por los planes de desarrollo urbano, y que no tendran dificultades para obtener
licencia de construcción, declaratoria de fábrica, conformidad de obra e inscripción en los
Registros de la Propiedad Inmueble. A este grupo pertenecen las urbanizaciones Las
Palmas, Santa María, La Angostura, El Remanso y muchas otras. Se estima que esta
tendencia terminará de llenar los espacios vacíos que existen entre Ica, Subtanjalla y
San Juan Bautista, consolidando el proceso de conurbación que ya es evidente.
Otro vector de crecimiento es el generado por los migrantes de escasos recursos e

informales, que de manera no regular se instala donde puede, y cuya situación,
transcurrido un tiempo determinado, suele ser regularizada. La tendencia, en estos
casos, se orienta generalmente hacia el este y, en menor medida, hacia el norte y sur.
Una muestra de esta tendencia la constituye la franja de viviendas que bordean las
márgenes del río Ica, que corresponden a las juridicciones de Ica, Parcona y La
Tinguiña. Buena parte de los asentamientos de este grupo se continúa produciendo en
las áreas afectadas por el fenómeno de El Niño, de peligro muy alto, en los que es
inevitable la destrucción en caso de repetirse el evento, y en las consideradas como
intangibles para uso agrícola por el Plan Director
Parcona y La Tinguiña, tienden a crecer hacia el este, a terrenos más altos y con serias
dificultades para el abastecimiento de agua potable, pero también lamentablemente
hacia las otras tres direcciones, ocupando tierras productivas y que cuentan con
sistemas de riego, y/o tierras amenazadas por inundaciones en el caso de ocurrir lluvias
intensas.
El sector principal de Subtanjalla no muestra signos de crecimiento actual, existiendo

manzanas vacías o semi ocupadas en su periferia, hacia el este. Más bien, el
crecimiento de Ica y San Juan Bautista avanza introduciéndose en el territorio de
Subtanjalla, por lo que existen partes que no tienen vinculación vial directa con dicho
sector principal. Los terrenos ubicados al sur del aeródromo ya han sido urbanizados,
aunque su ocupación es aun lenta.
San José de los Molinos no muestra signos de crecimiento desde 1998, por lo que sus
autoridades, muy acertadamente, están disponiendo que en caso se produzcan
requerimientos de inmuebles, se adquieran prioritariamente los terrenos y construcciones
desocupadas, a fin de lograr una mayor eficiencia de los servicios públicos al mismo
costo. Teniendo en cuenta los costos de habilitación urbana (construcción de pistas,
veredas, redes de agua, desagüe, electricidad, alumbrado público y telefonía fija),
140
PLAZA DE ARMAS - ICA DIVERTILANDIA - LA TINGUIÑA
AV. GRAU - ICA
VISTA PANORÁMICA - ICA
LOCAL DE CONCENTRACION
PUBLICA - SUBTANJALLA
LOCAL DE CONCENTRACION
PUBLICA - LA TINGUIÑA
ACTIVIDAD INDUSTRIAL - ICA

POLICÍA NACIONAL - PARCONA INDUSTRIA VITIVINICOLA
TEMPLO JESUS MARIA

cuando el crecimiento de la población se produce de manera más o menos regular, se

considera más razonable promover la utilización de lotes vacíos o sub-utilizados en
zonas que ya cuentan con los mencionados servicios básicos, en un proceso que
podríamos denominar “de densificación de áreas sub-utilizadas”, con el objeto de evitar
incurrir en costos sociales innecesarios, ni para la ampliación de redes ni para el
mantenimiento y operación de redes más extensas.
De alguna forma, el utilizar más intensivamente los servicios ya instalados en lugar de

arruinar prematuramente áreas de excelentes condiciones para la agricultura y
actualmente productivas, puede significar un mejor aprovechamiento de los recursos y
una más racional utilización de los suelos.
3.19 ANÁLISIS DEL PLAN URBANO VIGENTE.

Como se ha visto, Ica constituye desde épocas muy antiguas un importante centro
dinamizador de las actividades de esta parte del territorio nacional, habiendo
desarrollado para el efecto una adecuada estrategia de desarrollo transversal
(recuérdese que hace un par de décadas era cabeza de la región Libertadores-Wari), lo
que conllevó a consolidar su posición de centro de servicios para un espacio mucho más
grande que el de su propio ámbito político y, consecuentemente, a formar una
persistente y saludable preocupación por la vigencia de los principios que motivaron las
medidas reguladoras de su crecimiento.
En tal sentido, a diferencia de la mayoría de las ciudades del país, se ha elaborado un

buen número de planes de desarrollo, los que suelen ser revisados periódicamente y
actualizados o remplazados antes del vencimiento de su vigencia. En las últimas
décadas, los planes de desarrollo urbano de la ciudad de Ica han sido principalmente los
que se indican a continuación. Para las otras cuatro ciudades materia del presente
estudio no se han encontrado indicios de la existencia de planes similares, vigentes o no.
• Plan Regulador para el Período 1980-1990, elaborado por la Dirección Regional

de Vivienda y Construcción.
• Plan de Emergencia de Expansión Urbana de la Ciudad de Ica, elaborado por el

Centro de Investigación y Proyectos Urbanos y Regionales (CIPUR) para el período
1985-1995.
• Plan de Emergencia para la ciudad de Ica, elaborado por el Centro de

Investigación y Proyectos Urbanos (CIPUR) en 1995.
• Plan de Desarrollo Urbano Vigente. En la actualidad, el plan de desarrollo urbano

vigente de la ciudad de Ica es el Plan Director Agro-Urbano 1998-2020, elaborado
por la Universidad Nacional de Ingeniería en 1998 con la participación de una
Comisión Multisectorial de Coordinación, por encargo de la Municipalidad Provincial
de Ica, el mismo que está en proceso de revisión.
Este plan dedica especial atención a los aspectos relacionados a la Zonificación Urbana,
al Reglamento de Zonificación, al Esquema Vial y al Reglamento Provincial de
Construcciones, considerándose destacable la relación agro-urbana, generada
evidentemente por la aridez del territorio iqueño y la consecuente necesidad de
preservar escasas tierras productivas del entorno de la ciudad. Sus instrumentos
programáticos consideran dos niveles de gestión espacial: el “área de intervención”
localizado entre el valle del río Ica y el litoral de la provincia, y el “área de tratamiento”
que cubre los ámbitos urbanos y agro-urbanos de los distritos de Parcona, La Tinguiña,
Subtanjalla, San Juan Bautista y parte de Los Aquijes.
Bajo el título de “Presentación”, en su pág. 10, se dice: “En la formulación del Plan
Director iniciado en 1997 se ha experimentado el Fenómeno de “El Niño” 1997-1998, lo
cual ha permitido incorporar las evaluaciones….” De ello se deduce que, en el momento
141
de dar por terminada la elaboración del plan, se llegaron a conocer las consecuencias
más graves de los sucesos ocurridos el 23 y 29 de enero de 1998. El más destacable
esfuerzo de la época para analizar los acontecimientos y establecer las
recomendaciones relacionadas a la seguridad física de la ciudad ante desastres, sin
embargo, fue el “Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Medidas de Mitigación Ante
Desastres Naturales de la Ciudad de Ica” CEREN-PNUD, elaborado a partir de las tesis
de la Arq. Rosario Bendezú y del Bach. Ing. Civil Juan Mallqui Ayala, el mismo que fue
terminado de elaborar en noviembre de 1999, así como la secuela de estudios similares
para Parcona, La Tinguiña y San José de los Molinos, que tienen fecha mayo y marzo
del 2000 y que incluyen investigaciones geotécnicas de las tres localidades. Dichos
estudios tienen las respectivas ordenanzas municipales aprobatorias
142
IV. EVALUACIÓN DE PELIGROS
143
IV. EVALUACIÓN DE PELIGROS.
Los diversos fenómenos que inciden en las ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla
y San José de los Molinos, así como en su área circundante, pueden constituir amenazas para
su seguridad física, por lo que es preciso clasificarlos y analizarlos ordenadamente,
registrándolos en mapas para poder luego acumular su información y determinar el grado de
peligro existente en cada sector de la ciudad.
Se han distinguido los fenómenos de geodinámica interna o de origen geológico como sismos,
los de geodinámica externa u origen geológico/climático, comprendiendo además los de origen
hidrometeorológico y otros. En esta oportunidad se incluyen también los fenómenos
tecnológicos (o antrópicos), en consideración a la gran importancia que, aunque muchas veces
en forma inadvertida, desde la aparición del hombre en la historia siempre han tenido en la
sostenibilidad del medio natural.
Según J. Kuroiwa en su libro “Reducción de Desastres – Viviendo en armonía con la

naturaleza” (2002), se define como Peligro o Amenaza al grado de exposición de un lugar o
emplazamiento a los fenómenos naturales dentro de un periodo determinado, independiente de
lo que sobre dicha ubicación se construya. En general, es poco y muy costoso lo que el hombre
puede hacer para reducir el peligro natural.
Para el área bajo estudio la magnitud de los peligros naturales es tal, que constituye una seria
amenaza para la seguridad física de los centros poblados ubicados a lo largo de su
emplazamiento; máxime si, como lo expresan las estadísticas, en la provincia de Ica han
ocurrido fenómenos naturales que causaron desastres de carácter catastrófico, teniendo como
ejemplos los sismos de 1647, 1664, 1813, 1950 y 1974, así como los periódicos eventos
catastróficos de origen climático, cuya última manifestación fue la inundación producida en
1998 por efecto de lluvias muy intensas e instantáneas provocadas por el fenómeno de El Niño.
Todas las poblaciones están expuestas a peligros naturales comunes, como son los
movimientos sísmicos causados por terremotos de gran magnitud, y a peligros naturales
particulares, como son los de origen glaciológico y geológico climático (inundaciones,
deslizamientos, erosiones, etc). Para las ciudades objeto del presente estudio, los peligros que
con mayor probabilidad podrían afectarlas son de origen geológico sismológico, y geológicos-
climáticos (inundaciones, huaycos y erosiones).
4.1 FENOMENOS DE ORIGEN GEOLÓGICO.

Los fenómenos de origen geológico están representados por manifestaciones naturales
comunes como la sismicidad, la cual tiene mayor incidencia en la ciudad de Ica, los
desprendimiento de roca que tienen mayor influencia en las ciudades La Tingüiña,
Parcona y San José de los Molinos, y el arenamiento y la caída de arena que ocurre más
frecuentemente en Subtanjalla y el oeste de la ciudad de Ica. Debemos dejar constancia
que los fenómenos naturales siempre se han presentado sobre la superficie terrestre en
la misma, mayor o menor intensidad (Principio del Actualismo).
La mayor o menor incidencia de los peligros de origen geológico en las ciudades motivo
de estudio dependen de la:
144
Js-g
Js-g
ICA
14°0'0"S
14°5'0"S
13°55'0"S
14°10'0"S
14°15'0"S
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75°35'0"W
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Kis-q
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Kis-q
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75°40'0"W
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75°45'0"W
75°45'0"W
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GUADALUPE
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Ki-yu Ji-ch
MAPA GEOLÓGICO-LITOLOGICO
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75°50'0"W
13°55'0"S
14°10'0"S
14°15'0"S
Qr-e
75°50'0"W
14°0'0"S
14°5'0"S
Kis-q
Js-g
Qr-e Qr-e Qr-co
ESCALA: GRÁFICA FUENTE: INGEMMET / INDECI
Qr-e Ji-ch
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
75°40'0"W
75°40'0"W
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13°56'0"S
LA TINGUIÑA
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75°44'0"W
75°44'0"W
SAN JUAN BAUTISTA
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ICA
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0 0.25 0.5 1 1.5 2 MAPA GEOMORFOLÓGICO

14-A
14°0'0"S
14°4'0"S
Km.

• Calidad del macizo rocoso influenciado por el grado de alteración y las

discontinuidades
• Forma del relieve como suave y/o inclinado
• Naturaleza del material de cobertura
• Profundidad de la napa freática
4.1.1 PELIGROS GEOLÓGICOS DE CARÁCTER ENDÓGENO

En el Estudio, están considerados los elementos que se deben a las fuerzas naturales
internas como los sismos.
a. SISMOS
Sustentado en el marco geotectónico, en la historia sísmica, en las zonas sismogénicas y

en la distribución espacial de los sismos, se ha concluido que la sismicidad del área de
estudio está catalogada como de ALTA SÍSMICIDAD, y con parámetros que se
presentan en el Cuadro Nº 2.1.7-3.
La severidad de los movimientos sísmicos en las ciudades motivo del estudio, dependerá
de la calidad del basamento rocoso y del material de cobertura. Es decir, en las
condiciones del material que están representadas por las discontinuidades de las rocas
como en las fracturas, en el tipo material de cobertura como los depósitos eólicos. Estas
condiciones de los materiales se distribuyen en el sector este de la ciudad de Parcona,
en el sector oeste de la ciudad de Ica; como en los cerros de Parcona, el cerro Médanos
y zonas que se extienden al sur de la ciudad de Ica.
Además, la zona urbana y de expansión de urbana se expone a una severidad menor de

los sismos respecto a las áreas rurales.
4.1.2 PELIGRO GEOLÓGICO DE CARÁCTER EXÓGENO

Corresponde a los fenómenos naturales que se generan y tienen ocurrencia por los
agentes externos como la gravedad, el viento y el agua, los que se encuentran facultados
por las condiciones del material de cobertura, como son la naturaleza litológica, entre
otras. En el área se han cartografiado los fenómenos debido a la caída de roca y al
arenamiento y que se presentan en la Lámina N° 15.
a. CAÍDA DE ROCA Y DE ARENA
Proceso que consiste en el desprendimiento de roca en laderas de pendiente mayor de

30°, y su precipitación a desplome o por rodamiento, el desplazamiento rápido hacia
abajo de una masa de materiales de roca o sedimentos favorecida por la forma de la
ladera.
El movimiento lento de masas de arena o de rocas por la pérdida de estabilidad se

produce por la gravedad y la ocurrencia de movimientos sísmicos. Además, el proceso
de la caída de roca se incrementa por la intenso fracturamiento del material como en el
cerro Parcona, donde en forma lenta incrementa los depósitos de origen coluvio aluvial.
Mientras, en el sector oeste de la ciudad de Ica, el cerro Saraja, el movimiento de las

arenas se produce por la gravedad, el impacto del viento sobre los materiales arenosos y
del movimiento sísmico. El desplazamiento de las arenas forma medanos y el lento
recubrimiento de los espacios agrícolas ubicados al norte de la ciudad de Ica.
El peligro se localiza en las laderas de pendiente mediana y afecta espacios físicos de

una extensión que no supera la decena de metros con pérdidas de terrenos agrícolas. En
ambos casos la sismicidad de la zona es un componente principal para activar los
deslizamientos.
145
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
N
Qda. C
sasan
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
Río Ica
LEYENDA
75°44'0"W
75°44'0"W
Areas con probabilidad de

licuación de suelos
Arenamiento
SAN JUAN BAUTISTA

Cerro Saraja Caida de rocas
Dirección de viento
ICA
SUBTANJALLA
S ur
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Ca
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MAPA DE LICUACION DE SUELOS,

0 0.25 0.5 1 1.5 2 ARENAMIENTO Y CAIDA DE ROCAS
15
14°0'0"S
14°4'0"S
Km.

b. ARENAMIENTO
Consiste en el desplazamiento y la acumulación de la arena y limo, debido al viento hacia

diferentes espacios donde cubre relieve alto y la tendencia de acumularse en los relieves
suaves.
El proceso se localiza al oeste de la ciudad de Ica y de la ciudad de Subtanjalla, afecta

tramos de longitud donde produce la modificación permanente de la forma del relieve.
Mientras en la microcuenca de Cansas se produce el arenamiento de materiales finos y
que tiende a cubrir y modificar el relieve.
4.1.3 GEOTECNIA LOCAL / MECANICA DE SUELOS

Los desastres ocurridos en la ciudad de Ica por los movimientos sísmicos, han marcado
el interés de que la construcción de la infraestructura vial y habitacional cumplan con las
normas nacionales de construcción. En tal sentido existe información respecto al tema de
la geotecnia local y la mecánica de suelos, donde se destacan las características físicas
y mecánicas de los materiales subyacentes del área en estudio, con el objeto de
establecer la posibilidad y las condiciones de estabilidad y seguridad para posibles
construcciones u otro uso.
En el presente estudio se han revisado y analizado las informaciones de estudios y

proyectos anteriormente realizados, y se han efectuado trabajos similares, con el
propósito de: a) Complementar la información existente, realizando perforaciones
adicionales en las zonas con escasa información respecto de la calidad del suelo, y en
las posibles áreas de expansión urbana, y, b) Consolidar toda la información en un solo
mapa.
Para la elaboración de la caracterización del suelo, y de los peligros asociados se ha

considerado el estado actual de la información existente y la situación e interés de las
municipalidades en relación al presente estudio. En este marco situacional, se revisó la
de información en proyectos, tesis y estudios donde está considerado la información
sobre la caracterización del suelo, la cual está referida a los ensayos estandares de suelo
(clasificación del suelo y de los límites de consistencia) y en algunos casos a los ensayos
especiales (ensayos de corte) todos hasta una profundidad de 1.50 metros. Se presenta
la relación de la fuente de información que sustenta el presente estudio respecto al
componente geotécnico que se presenta a continuación:
INFORMACIÓN REVISADA PARA LA CARACTERIZACIÓN DE LOS SUELOS DE LAS

CIUDADES DE ICA, LA TINGÜIÑA, PARCONA, SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS Y
SUBTANJALLA
I. CIUDAD DE ICA
1. Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo del Distrito de Ica. Convenio CEREN-
PNUD-UNICA Proyecto PER 98/018. Octubre 1999
2. Tesis: Capacidad portante del Centro Comercial de la Cooperativa “Santo Domingo
de Guzmán. Distrito de Ica. Daniel Angel Cahuana Flores. 1991.
3. Proyecto: Rehabilitación SS HH del CE N° 22533 Antonia Moreno de Cáceres- Ica
4. Proyecto: Mejoramiento de la Avenida Tupac Amaru- Ica
5. Construcción de Puente alcantarillado Av Tupac amaru
6. Terminación de red de alcantarillado de la Asoc. de Vivienda Villa de los educadores
7. Mejoramiento- ampliación sede regional de Ica
8. Rehabilitación y Pavimentación de la calle Nardos (Tramo Av. Cutervo-Azahares)
9. Rehabilit. y Pavimentación de la calle Margaritas (Tramo Av. San Martín-Los Nardos)
10. Rehabilitación y Pavimentación de la calle Alhelies (Tramo Av. Cutervo-Margaritas)
11. Rehabilitación y Pavimentación de la calle Brunias (Tramo Av. Cutervo-Margaritas)
12. Rehabilitación y Pavimentación de la calle Cadias (Tramo Av. Cutervo-Margaritas)
146
13. Rehabilitación y Pavimentación de la calle Tulipanes (Tramo Av. Gladiolos-Jazmines)

14. Rehabilit. y Pavimentación de la calle Madre Selva (Tramo Av. Ayabaca-Av Cutervo)
15. Rehabilit. y Pavimentación de la calle Los Cardos (Tramo Av. Ayabaca-Las Acacias)
16. Rehabilit.y Pavimentación de la calle Los Geranios (Tramo Av. Ayabaca-Las Acacias)
17. Rehabilit. y Pavimentación de la calle Las Acacias (Tramo Av. Ayabaca-Las Acacias)
18. Puente de concreto armado Abraham Valdelomar
19. Pavimentación de la Habilitación urbana La Angostura II
20. Investigaciones de cimentaciones en arenas eólicas en la provincia de Ica
21. Estudio de la Mecánica de suelos con fines de cimentación: Quinta Etapa Urb. Santa
Rosa del Palmar Ica.
II. CIUDAD DE PARCONA
1. Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo del Distrito de Parcona y Medidas de
Mitigación. Programa de Ciudades Sostenibles. Convenio UNICA-CEREN-PNUD.
Proyecto PER 98/018. Abril 2000.
2. Tesis: Estudio de Pavimentación de la Asociación de Vivienda “Santa Rosa de Lima”
I etapa del distrito de Parcona. Hernán Chipana Huarcaya. Ica 1999.
3. Proyecto: Pavimentación Av. R. Porras Barrenechea. Municip. Parcona. Mayo 2003.
4. Proyecto: Pavimentación de la calle Francisco Pizarro y Sardineles Tramo: Francisco
Bolognesi-Calle Huancavelica. Distrito de Parcona. Enero 2004.
5. Proyecto Asfaltado de la calle “La Achirana” del AA.HH. Santa Rosa (tramo: Grau-
J.H. Pevez). Municipalidad del distrito de Parcona. Abril 2006.
6. Proyecto: Pavimentación de las Calles el Dorado-Los Amautas y El Universo (Sector
Acomayo). Municipalidad del distrito de Parcona. Abril 2006.
7. Proyecto: Pavimentación de la Calle Pasaje Valle. Municip. de Parcona. Abril 2006.
8. Proyecto: Paviment. Calle Simón Bolivar Cuadra 9 y 10. Dist. Parcona. Febrero 2004.
9. Proyecto: Construcción de pistas: Calle Fernando León de Vivero. Municipalidad del
distrito de Parcona. Setiembre 2005.
10. Construcción de Pista Avenida Perú-Pasaje La Tingüiña. Distrito Parcona, Abril 2006
11. Proyecto: Pavimentación de la Av. Gracilazo de la Vega. Tramo Poder Judicial-
Colegio Victor M. Maurtua
12. Estudio de pavimentación. Asoc. vivienda “Sta Rosa de Lima “ I Etapa. Dist. Parcona
13. Proyecto: Vía de evitamiento. Tramo Los Aquijes Parcona (trocha carrozable) y
Paviment de AAHH “28 de Julio y la Asoc. De Vivienda “Virgen del Carmen” Parcona
III. CIUDAD DE LA TINGÜIÑA
1. Mapa de Peligros, Plan de Uso del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigación de
los Efectos Producidos por los Desastres Naturales en el Distrito de La Tingüiña.
Programa de Ciudades Sostenibles 1ª Etapa. Convenio UNICA-CEREN-PNUD.
2. Proyecto: Pavimentación de vías Av. San Salvador. Municipalidad distrital de La
Tingüiña. Abril 2007.
3. Proyecto: Pavimentación de Vías Av. Montevideo 1° - 6° cuadra. Municipalidad
distrital de La Tingüiña. Abril 2007.
4. Proyecto: Construcción de Pista Avenida Perú-Pasaje La Tingüiña. Abril 2006.
5. Proyecto: I.E. N° 22505- San Idelfonzo (Const.)
6. Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
7. Diseño Estructural del Pavimento de las Av. Paris y Londres
8. Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña-Valle
IV. CIUDAD DE SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS
1. Mapa de Peligros, Plan de Uso del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigación de
los Efectos Producidos por los Desastres Naturales en el Distrito de San José de los
Molinos. Programa de Ciudades Sostenibles. Convenio UNICA-CEREN-PNUD.
V. CIUDAD DE SUBTANJALLA
1. Tesis: Capacidad Portante del Suelo del Distrito de Subtanjalla-Ica. Antonio F.
Hernández Castillo y Luis Fernando Euribe Torres. Ica 1984.
147
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
0
#
13°56'0"S
LEYENDA
CLASIFICACIÓN DE SUELOS
N
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75°40'0"W
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CALICATAS (DETALLE CUADRO N° 5.1.3-2
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Estudio del CEREN año 1998 del
Distrito San José de los Molinos.
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Estudio del CEREN año 1998 de los
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Distritos de Parcona y La Tinguiña,

#
0 Tesis y Ensayos de Suelo Equipo
SUBTANJALLA
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Técnico 2007
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/ Tesis del Distrito de Subtanjalla.
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Trabajos de Investigación de J. Alva

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MAPA DE CLASIFICACIÓN DE SUELOS -

LOCALIZACIÓN DE CALICATAS 16
14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
Luego de una revisión y evaluación de la información existente, se programó realizar

trabajos en el distrito de La Tingüiña, que comprendió una fase de investigaciones de
campo, con trabajo de exploración y muestreo de suelos. Dichos trabajos consistieron en
la excavación, con participación de trabajadores de la Municipalidad del distrito de La
Tingüiña, de 2 calicatas a cielo abierto con profundidades variables hasta de 1.40 a 1.55
m, así como la evaluación en el campo de cortes naturales que muestran los tipos de
estratos predominantes en la zona del estudio.
En el cuadro N° 4.1.3-1 se muestra la localización de los trabajos de exploración

realizados en la ciudad de La Tingüiña y en la Lámina N° 16, se ubican las calicatas de
los estudios de suelos anteriores ejecutados en las otras ciudades.
CUADRO N° 4.1.3.-1
UBICACIÓN DE CALICATAS - NIVEL FREATICO
CAPACIDAD PORTANTE
Nivel Capacidad
Código Ubicación Profund.
Freático Portante(estimado)
CA. José Olica-

Superior 1.5
TA- 1 CA.México (Tingüiña 1.40 No se ubicó
Kgs/cm2
Alta)
CA. Washington-Av. 1.55 Superior 1.5

TA - 2 No se ubicó
Mantaro(Tingüiña Alta) Kgs/cm2
Fuente: Equipo técnico INDECI. 2007
Las muestras han sido enviadas al laboratorio de Mecánica de Suelos de la Universidad

Nacional San Luis Gonzaga de Ica, donde se están efectuando los ensayos que se
indican a continuación.
ENSAYOS STANDARD
a) Descripción visual – manual ASTM D 2488

b) Contenido de humedad natural ASTM D 2216
c) Clasificación unificada de suelo SUCS ASTM D 2487
d) Límite líquido y límite plástico ASTM D 4318
ENSAYOS ESPECIALES
a) Peso unitario suelto y compactado ASTM C 29

b) Contenido de sales soluble totales BS 1377
Asimismo, la información existente fue evaluada para definir la calidad de la misma, y con
la información obtenida del reconocimiento de campo, se ha preparado el mapa de
clasificación del suelo y de licuación, los cuales se presentan en los Mapas N° 15 y 16.
Además, en el Cuadro N° IV-1 del Anexo IV, se resume la información evaluada, que
consiste en los resultados de las pruebas en laboratorio y de aquella proveniente de los
proyectos, tesis y estudios que fueron realizados en las ciudades motivo de estudio.
4.1.4 PELIGROS GEOLÓGICO - GEOTÉCNICOS

Se considera peligro geotécnico a toda acción natural que involucre a las propiedades
físicas mecánicas de suelos y rocas, y el contenido de sales, como problemas de
licuación, falla por corte y asentamiento del suelo, agresión química del suelo, entre
otras.
148
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
75°40'0"W
75°40'0"W
13°56'0"S
Qda. C
sasan
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
Canal La Achirana
PUEBLO NUEVO
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W

LEYENDA
ICA ZONA CAPACIDAD

PORTANTE
Zona I 1.5 - 2.0 Kg/cm2.
Zona II 1.0 - 1.5 Kg/cm2.
Zona III 0.5 - 1.5 Kg/cm2.
SUBTANJALLA
S ur Macizo rocoso
na
erica
m
na
Pa
te ra
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE CAPACIDAD PORTANTE

16-A
14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
Otros fenómenos de origen geotécnico tales como congelamiento de los suelos,

formación de oquedades en el suelo y otros, no se han tomado en cuenta para efectos de
este estudio debido a que las condiciones climáticas y diferentes características propias
de los suelos de las ciudades motivo del presente estudio no permiten la ocurrencia de
dichos fenómenos.
a. LICUACIÓN DE SUELO
En el Manual Sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificación para el

Desarrollo Regional Integrado (OEA, 1993), considera la licuación del suelo como uno
de los peligros generados por los sismos y plantea las siguientes condiciones:
1. Ciertos tipos de esparcimientos y flujos son designados como fenómenos de

licuación.
2. En condición de licuación ocurre la deformación del suelo con muy poca resistencia a
las fuerzas de corte.
3. La ocurrencia de licuación está restringida a ciertos ambientes geológicos e
hidrológicos, principalmente en áreas con arenas recientemente depositadas y
limos (usualmente con menos de 10 000 años de antigüedad) y con niveles altos de
las aguas subterráneas.
4. La licuación es común donde la napa freática está a una profundidad de menos de
diez metros, canales de río, áreas de depósito de llanura de inundación, material
eólico y rellenos pobremente compactados.
La Norma E.050 considera, para que un suelo granular (arenoso) en presencia de un

sismo, sea susceptible a licuación debe presentar simultáneamente las características
siguientes:
• Estar constituido por arena fina a arena fina limosa.

• Encontrarse sumergida (Presencia de napa freática superficial).
• La densidad relativa debe ser baja.
De lo anterior, se desprende que los materiales de cobertura de origen eólico que se

distribuyen al oeste de la ciudad de Ica y que están conformando las dunas, representan
dos de las tres condiciones señaladas en la Norma E.050, pero son suelos no cohesivos
con tendencia a perder gran parte de su resistencia ante solicitaciones dinámicas
(sismos) como las arenas finas y flojas y las arenas y limos mal graduados. En tal
sentido podemos referirnos que los materiales de cobertura de origen eólico presentan
las condiciones para la licuación de suelos ante la presencia de niveles altos de las
aguas subterráneas.
Para el caso de la susceptibilidad a la licuación de algunos sectores ubicados en la zona

urbana se ha asumido que se presentan ciertas condiciones, debido a que:
• El nivel freático ha sido asumido teniendo en cuenta la proximidad al río Ica, la

existencia de lagunas hasta mediados del siglo pasado de las cuales hoy sólo existe
una, la laguna Huacachina, y la presencia de canales y acequias que recorren la
ciudad, algunas ya inoperativas.
• Las lagunas mencionadas se encuentran de alguna manera relacionada por vasos
comunicantes dada las características permeables del suelo iqueño.
• Cuando el río Ica se carga, se activan por filtración muchos de estos vasos así como
también los canales y acequias como sucedió en las inundaciones de Enero de 1998.
• El predominio de materiales arenosos en el suelo de la ciudad de Ica.
De lo anterior, se plantean que las áreas identificadas como III, VII y XI (Ver Mapa N°17)
se ubican en la zona de inundación del río Ica y en zonas de antiguas prolongaciones de
dunas, presentan condiciones para la susceptibilidad ante el peligro por licuación de
suelos.
149
b. CAPACIDAD PORTANTE DE LOS SUELOS
El objetivo del presente es determinar la capacidad portante de los suelos del área, para
lo cual se ha considerado la información existente donde se ha revisado los datos para
organizar la información y obtener la Lámina N° 16.
Para lo cual, se ha considerado la información de G.J. Mitma Montes y J. E.Alva Hurtado

(2006), y de otras fuentes de manera que se ha distribuido los datos de la capacidad
portante basado en el conocimiento que se tiene de las propiedades geomecánicas de
las unidades geológicas y suelos apoyado en la información disponible de los proyectos y
tesis, y en la interpretación realizada. Los datos de la capacidad portante de los suelos
de las ciudades de estudio se presentan en el Anexo IV.
b.1 MAPA DE ZONIFICACIÓN POR CAPACIDAD PORTANTE
Tomando en consideración los valores de la capacidad portante de los suelos que se

distribuyen en las ciudades motivo de estudio, se ha preparado el Mapa N° 16, donde se
ha logrado la zonificación de suelos en I, II y III.
• ZONA I
- Comprende la antigua planicie de inundación y la superficie inclinada que

corresponde al cono de deyección de la quebrada Cansas, donde se ha desarrollado
un relieve plano ondulado.
- El material de cobertura de origen aluvial y coluvio aluvial conforma un suelo ML en
el sector de la planicie de inundación y un suelo SP y SP-SM que se distribuyen en la
arte baja de la quebrada Cansas
- Capacidad portante 1.5 - 2.0 kg/ cm2. Mínima posibilidad de asentamiento. No se
espera amplificación sísmica.
• ZONA II
- Comprende la planicie de inundación del río Ica y probablemente la antigua traza

aluvial, la cual se extiende al oeste de la ciudad de Ica
- El material de cobertura de origen aluvial conforma un suelo SM, no se ha
encontrado napa freática.
- Capacidad portante 1.0 – 1.5 kg / cm2. En las cercanías del cauce del río existen
sectores con condiciones potenciales de licuación. Asimismo, presenta condiciones
con posibilidad de asentamiento y se espera amplificación sísmica.
• ZONA III
- Comprende los sectores de acumulación de depósitos eólicos al oeste y norte de la

ciudad de Ica, donde han desarrollado una topografía inestable en cuanto a su forma
y altura, no se ha encontrado napa freática.
- El material de cobertura de origen eólico conforma un suelo SP.
- Se distribuyen suelos con capacidad portante 0.5 - 1.0 kg/ cm2, donde se presenta
condiciones mínimas para la licuación y con posibilidad de asentamiento. Además, se
espera amplificación sísmica media a alta.
c. AGRESIÓN QUÍMICA DEL SUELO
Tiene que ver con el contenido del suelo de sales como cloruros y sulfatos, puede
presentarse como constituyente y/o como una consecuencia de la precipitación de las
sales en sectores donde la napa freática se aproxima a la superficie.
En otros casos, se produce a partir de la precipitación de sales que provienen de la

filtración de las sales que el hombre elimina. Este proceso se produce en Asentamientos
Humanos y Centro poblados que carecen de la infraestructura de saneamiento básico, y
donde los habitantes utilizan los silos para aliviar los problemas de saneamiento básico.
150
Los silos consisten en un pozo ciego, donde el hombre acumula las excretas, de manera
que en forma lenta los líquidos tiende a filtrase al suelo, y donde encuentra una
pendiente del terreno que dar condiciones favorables para que la migración de las aguas
residuales hacia sectores bajos aprovechando además de las propiedades hidráulicas del
suelo arenoso. La migración de los fluidos arrastra ciertas sales los que tienden a
concentrarse en las zonas bajas, donde los cimientos de las viviendas ubicadas en estos
sectores sufren de las agresión de sales, esto se puede observar en los sectores de
Subtanjalla, Fonavi-La Angostura y en el PJ Señor de Luren.
Otro condición que contribuye al arrastre de las sales es el permanente remojo que se
realiza en el suelo dicen con en el interés de mantener las áreas verdes y contribuir a
que los sedimentos se estabilicen, es el caso de las viviendas ubicadas en el distrito de
Subtanjalla, y en el área del distrito de Ica como FONAVI-La Angostura I Etapa, Villa de
los educadores, Residencial Angostura y el sector de la Urb. Santa María. El mismo
efecto se ha observado en algunos sectores de la parte baja del distrito de La Tingüiña
Por último, contribuyen a la carga del contenido de sales en el suelo, es el arrastre de los
agroquímicos que se usan para mantener el potencial productivo del suelo, pero que a
través de las aguas de regadío estas se infiltran arrastrando sales que se integran a los
constituyentes del suelo.
d. AMPLIFICACIÓN SÍSMICA
Los sectores de la ciudad de Ica por encontrarse en una zona de depósitos aluviales
recientes donde por la precipitaciones extremas el alcance de las aguas del río Ica a las
llanuras de inundación y donde el suelo presenta valores de capacidad portante que
generalmente no superan los 2.00 Kg/cm2, es que se ha determinado que la
amplificación de las ondas sísmicas es por lo menos de media.
Una situación particular ocurre en los alrededores de la zona de contacto entre los
depósitos coluvio-aluviales con las formaciones rocosas; debido a que en esta zona se
han de producir las mayores amplificaciones; las cuales irán disminuyendo a medida que
se aleja del contacto. Esta amplificación sísmica disminuye de Alta hasta Baja en el
afloramiento rocoso masivo como en los sectores cercanos al macizo rocoso de los
distritos de Parcona, La Tingüiña y San José de los Molinos y de Alta a Alta-Media en la
depresión aluvial y coluvio-aluvial en donde se ubican los terrenos de cultivo.
La amplificación sísmica local predominante en el área de estudio debe ser de Baja a

Media.
4.1.5 MAPA DE PELIGROS GEOLÓGICO GEOTÉCNICO

El objetivo es sintetizar los diferentes peligros geológico y geotécnico identificados y
evaluados en el ámbito del estudio, ello en términos del nivel de peligrosidad de los
diferentes espacios físicos reconocido como zonas (áreas críticas):
a. ÁREAS CRÍTICAS
La identificación de los peligros naturales está relacionado a los cambios en el relieve, a

las modificaciones de las condiciones físicas del terreno así como de la calidad de los
materiales, los que definen las áreas susceptibles a estos peligros.
Estás áreas han sido tratadas como críticas, a razón de la ocurrencia y de los impactos
que resultan de los peligros geológicos. Ver Lámina Nº17. De esta manera las áreas
críticas se presentan en el Cuadro Nº 4.1.5-1:
151
CUADRO Nº 4.1.5-1
ÁREAS CRÍTICAS POR IMPACTO DE LOS PELIGROS GEOLÓGICOS Y
GEOTÉCNICOS
Zona Nombre Peligros Naturales

Sismicidad, arenamiento, amplificación sísmica, problema por
I Subtanjalla
capacidad portante
Fonavi-La Angostura, CP San Martín,
Sismicidad, arenamiento, problema por capacidad portante,
II Villa Los Educadores, parte Residencial
amplificación, salinidad
Angostura
Residencial Angostura, AH Señor de
Sismicidad, arenamiento, licuación de suelos, problema por
III los Milagros, AH Santa Rosa de Lima,
capacidad portante, salinidad, amplificación sísmica
Urb. Santa María
IV Urb. San Joaquín Sismicidad, arenamiento, problema por capacidad portante
Sismicidad, arenamiento, caída de arena, licuación de

V Cerro Saraja suelos, problema por capacidad portante, amplificación
sísmica.
Urb. San Joaquín, Urb. Los Viñedos, U.
Vecinal, V.M. Maurtua, Urb. San
VI Sismicidad, problema por capacidad portante
Miguel, Urb. Las Mercedes, Urb. Luren,
Urb. Sol de Ica
Sismicidad, problema por capacidad portante, licuación de
VII Parque Ferial
suelo, amplificación sísmica
Los Juanes, Urb. San Miguel, Urb.
Puente Blanco, Urb. Divino Maestro,
VIII Sismicidad, problema por capacidad portante,
Ciudad Universitaria, Urb. Santo
Domingo.
IX Sector Comatrana
caída de arena, amplificación sísmica
X Sector Tierra Prometida
amplificación sísmica
Sismicidad, licuación de suelo, problema por capacidad
XI Pasaje La Tingüiña, Acomayo
portante, amplificación sísmica
Sector sur y oeste de la ciudad de
XII Sismicidad, problema por capacidad portante
Parcona
Sismicidad, problema por capacidad portante, amplificación
XIII Sector Los Escates (Parcona)
sísmica
XIV Zona urbana La Tingüiña y Parcona Sismicidad, arenamiento, problema por capacidad portante
XV Sector este de la ciudad de Parcona Sismicidad, problema por capacidad portante, caída de roca
Zona urbana de San José de los

XVI Sismicidad, problema por capacidad portante, caída de rocas
Molinos
Sector sur de la ciudad de Ica
XVII Sismicidad, arenamiento, problema por capacidad portante
(Cachiche)
XVIII Sector oeste de la ciudad de Ica
amplificación sísmica
XIX Sector Huacachina
caída de arena, amplificación sísmica
XX Sismicidad, problema por capacidad portante, amplificación
Alrededores de la ciudad Subtanjalla
sísmica
XXI Cerro Parcona Sismicidad, caída de roca
Fuente: Equipo Técnico INDECI. 2007
b. ZONIFICACIÓN DE PELIGROS DE ORIGEN GEOLÓGICO GEOTÉCNICO (MAPA

SINTESIS)
Consiste en la definición del nivel de peligros y la de las zonas de peligro tomando en

consideración el criterio de la determinación de peligro Muy Alto, Alto, Medio y Bajo.
152
NIVEL DE PELIGROS
Para definir el nivel de peligros se ha tenido en cuenta dos factores: variables del peligro
geológico y las áreas críticas, mientras el tratamiento de estos factores se realizo
mediante una matriz de comparación.
Para aplicar la matriz se debe tomar la decisión de elegir la variable del peligro de mayor
prevalescencia, es decir la importancia que tiene en atención a la exposición, las
consecuencias asociadas y la probabilidad de ocurrencia. Para el presente caso, dicha
variable es la sismicidad de la zona.
Con la elección de la variable de peligro importante se realiza la comparación con cada

una de la otras variables de columna a columna y de izquierda a derecha, esta parte se
desarrolla para cada área crítica (corresponde al análisis de multivariables).
Asimismo, para la asignación de valores cuantitativos a las variables del peligro se

considera la importancia relativa entre las variables debido a que no todos tienen la
misma influencia o intensidad de preferencia. La asignación está basada en las
preferencias y en la experiencia del especialista.
La comparación permite asignar a cada uno de las variables un valor relativo, basado en
una escala de juicios de valor o niveles de importancia, para la asignación de valores se
apoya en una escala numérica de 17 valores o jerarquías, la cual va desde menos
importante (valores menores de la unidad hasta el valor 1/9), a más importante (valores
mayores de la unidad hasta el valor de 9 (Cuadro Nº 4.5.1-2), Tomado de Eastman
(1997).
CUADRO Nº 4.1.5.-2
ESCALA DE IMPORTANCIA RELATIVA DE LAS VARIABLES DEL PELIGRO
NATURAL
Los valores relativos de importancia asignados en cada casilla de la matriz se procesan

para obtener el puntaje, el coeficiente de importancia relativa (ponderación).
Se trabaja con los valores de coeficiente, haciendo partición (4) de los valores, donde
cada partición de valores tiene un límite mínimo y un máximo, la partición se realiza
considerando los cuatro niveles de peligro: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo.
En la ciudad de Ica se han identificado (2) variables del peligro geológico y (2) variables
de peligro geológico geotécnico, siendo en de mayor importancia la sismicidad de la
zona, para cada área crítica se hace la comparación de variable con variable asignando
valores relativos a cada variable. De está manera se construye la matriz comparativa
para dicha ciudad y que se presenta en el Cuadro Nº 4.1.5-3.
153
CUADRO Nº 4.1.5-3
MATRIZ DE COMPARACIÓN ENTRE LAS VARIABLES DEL PELIGRO GEOLÓGICO Y
GEOTÉCNICO
Peligro natural
importancia relativa
Peligro geológico-
PELIGROS Peligro geológico
geotécnico
Nivel de peligro
NATURALES
Coeficiente de
Amplificación
Arenamiento
Licuación de
Sismicidad
Capacidad
Salinidad
Caída de
portante
roca/ de
sísmica
Puntaje
AREAS CRÍTICAS
arena
suelo
I Subtanjalla 7 1/9 4 4 2 1/4 3 20.36 0.059 Alto
II Fonavi-La Angostura, CP San Martín, Villa
7 1/9 2 4 2 2 3 20.11 0.058 Alto
Los Educadores, parte Residencial Angostura
III Residencial Angostura, AH Señor de los
Milagros, AH Santa Rosa de Lima, Urb. Santa 7 1/9 1 3 6 1 1 19.11 0.055 Medio
María
IV Urb. San Joaquín 7 1/9 2 4 2 1/4 1 16.36 0.047 Medio
V Cerro Saraja 7 4 4 4 2 1/4 3 24.25 0.070 Muy Alto
VI Urb. San Joaquín, Urb. Los Viñedos, U.
Vecinal, V.M. Maurtua, Urb. San Miguel, Urb. 7 1/9 ½ 2 ½ 1/6 1 11.28 0.032 Medio
Las Mercedes, Urb. Luren, Urb. Sol de Ica
VII Parque Ferial 7 1/9 ½ 2 6 1/6 2 18.78 0.054 Medio
VIII Los Juanes, Urb. San Miguel, Urb. Puente
Blanco, Urb. Divino Maestro, Ciudad 7 1/9 ½ ½ ½ 1/6 1/4 9.03 0.026 Bajo
Universitaria, Urb. Santo Domingo.
IX Sector Comatrana 7 1 4 4 2 1/4 3 21.25 0.061 Alto
X Sector Tierra Prometida 7 2 4 4 2 1/4 2 21.25 0.061 Alto
XI Pasaje La Tingüiña, Acomayo 7 1/9 ½ 2 6 1 2 18.61 0.054 Medio
XII Sector sur y oeste de la ciudad de Parcona 7 1/9 ¼ 2 ½ 1/6 1 11.03 0.032 Medio
XIII Sector Los Escates (Parcona) 7 1/9 ¼ 4 2 1/6 2 15.53 0.045 Medio
XIV Zona urbana La Tingüiña y Parcona 7 1 1 ½ ½ 1/6 1/4 10.42 0.030 Bajo
XV Sector este de la ciudad de Parcona 7 4 1 2 ½ 1/6 2 16.67 0.048 Medio
XVI Zona urbana de San José de los Molinos 7 1/4 1 2 ¼ 1/8 2 12.63 0.036 Medio
XVII Sector sur de la ciudad de Ica (Cachiche) 7 1/9 1 2 ¼ 1/8 1 11.49 0.033 Medio
XVIII Sector oeste de la ciudad de Ica 7 4 4 4 2 1/6 2 23.17 0.067 Muy Alto
XIX Sector Huacachina 7 2 4 4 2 1/6 2 21.17 0.061 Alto
XX Alrededores de la ciudad de Subtanjalla 7 1/9 2 2 2 1/8 1 14.24 0.041 Medio

XXI Cerro Parcona 7 3 1/9 ¼ 1/6 1/8 1/4 10.90 0.031 Bajo
NIVEL DE PELIGRO
Muy Alto > 0.068
Alto 0.067 - 0.057
Medio 0.055 - 0.032
Bajo 0.031 - 0.020
Con los valores del coeficiente de importancia relativa del Cuadro Nº 4.5.1-3, se hace
una reagrupación en una partición de tres grupos de valores (0.067 – 0.057, 0.055 –
0.032 y 0.031 – 0.020) según los niveles de peligros (Alto, Medio y Bajo) y considerando
para este caso que valores mayores de 0.068 pertenecen a un nivel Muy Alto. Según lo
anterior, se obtiene el Cuadro Nº 4.1.5–4:
154
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
XXI
XV
75°40'0"W
75°40'0"W
XVI
Qda. C
LEYENDA
AREAS CRITICAS
13°56'0"S
a n sa s
I XII
II XIII
XIV III XIV
PARCONA IV XV
LA TINGUIÑA XIII V XVI
VI XVII
LOS AQUIJES VII
XVIII
XII VIII
XIX
Canal La Achirana IX PUEBLOXXNUEVO
X
XXI
XI
XI
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
XVII
VII VIII
SAN JUAN BAUTISTA V
ICA
III
II
IV VI
SUBTANJALLA
IX
I ur
aS
ric an
e
am
Pan
a
ter
XX a rre
C
XVIII
Huacachina
XIX

MAPA DE AREAS CRITICAS POR

IX
PELIGROS GEOLOGICOS 17
14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
CUADRO Nº 4.1.5-4
ZONAS DE PELIGRO
Nivel de Peligro
Áreas críticas
Categoría Criterio
Muy Alto > 0.068 Cerro Saraja. Ica

Zona urbana. Subtanjalla
Fonavi-La Angostura, CP San Martín Villa Los
Educadores, parte Residencial Angostura. Ica
Residencial Angostura, AH Señor de los Milagros, AH
0.067 – 0.057 Santa Rosa de Lima, Urb. Santa María. Ica
Alto
Sector Comatrana. Ica
Sector Huacachina. Ica
Sector Tierra Prometida. Ica
Sector oeste de la ciudad. Ica
Alrededores de la ciudad. Subtanjalla
Urb. San Joaquín. Ica
Urb. San Joaquín, Urb. Los Viñedos, U. Vecinal, V.M.
Maurtua, Urb. San Miguel, Urb. Las Mercedes, Urb.
Luren, Urb. Sol de Ica. Ica
Medio 0.055 – 0.032
Parque Ferial. Ica
Pasaje La Tingüiña, Acomayo. Parcona
Sector sur y oeste de la ciudad. Parcona
Sector este de la ciudad. Parcona
Sector sur de la ciudad (Cachiche). Ica
Los Juanes, Urb. San Miguel, Urb. Puente Blanco, Urb.
Divino Maestro, Ciudad Universitaria, Urb. Santo
Bajo 0.031 – 0.020 Domingo. Ica
Zona urbana. La Tingüiña y Parcona
Cerro. Parcona
ZONAS DE PELIGRO GEOLÓGICO Y GEOTÉCNICO
Están representadas en el Mapa N° 18, y donde cada zona agrupada tiene un nivel de
peligrosidad como:
• Zona de Peligro Muy Alto
− Es aquella área donde los componentes del peligro natural (geològico y geotècnico)
tienen un coeficiente de importancia relativa mayor de 0.068.
− La zona es susceptible a los efectos de los movimientos sísmicos.
− El material de cobertura conforma suelos no cohesivos (SP), con capacidad
portante de 0.5-1.0 kg/cm2.
− En este espacio ocurre caída de arena, con arenamiento y presenta condiciones
para peligros de licuación de suelos, con una amplificación sísmica alta.
− Comprende el cerro Saraja, donde el material de cobertura de origen eólico consiste
en arena media a fina con escasa consistencia y los materiales son considerados de
mala calidad para la ubicación de alguna infraestructura de ingeniería.
• Zona de Peligro Alto
− Es una zona donde los componentes de los peligros naturales alcanzan un

coeficiente de importancia relativa de 0.067 – 0.057.
− Comprende áreas representadas por espacios físicos constituidos por material de
cobertura de origen eólico, y puede estar sometida a la sufre la influencia del
arenamiento.
155
− El material de cobertura conforma suelos (SP), con capacidad portante 0.5-1-0

kg/cm2, con problemas de agresividad química del suelo en los cimientos de las
viviendas y una amplificación sísmica media.
− Comprende sectores que se extienden en los sectores de Residencial Angostura,
Fonavi-La Angostura, Urb. Señor de los Milagros y Santa María donde existen
condiciones potenciales de licuación. Asimismo, los sectores ubicados al oeste de la
ciudad de Ica, donde incluye Tierra Prometida, Comatrana y Huacachina, así como
la zona urbana Subtanjalla que presentan condiciones para el proceso de licuación.
• Zona de Peligro Medio
− Son zonas donde los componentes de los peligros naturales alcanzan un coeficiente
de importancia relativa de 0.055 – 0.032.
− Comprende sectores de relieves que representan la superficie de inundación del río
Ica con un amplio desarrollo en el sur de la ciudad de Ica y algunos sectores del
área de influencia del cono deyectivo de la quebrada Cansas.
− Comprende material de cobertura de origen aluvial y coluvio aluvial, donde
conforma suelos con capacidad portante 1.0-1.5 kg/cm2, en algunos sectores
presenta condiciones de susceptible a los problemas de licuación.
− Comprende los sectores sur y oeste de Parcona, alrededores de la ciudad de
Subtanjalla, Urb. San Joaquín, Urb. Los Viñedos, U. Vecinal, V.M. Maurtua, Urb.
San Miguel, Urb. Las Mercedes, Urb. Luren, Urb. Sol de Ica, Acomayo, Sector sur y
oeste de la ciudad de Parcona, Sector este de la ciudad de Parcona, Sector sur de
la ciudad de Ica (Cachiche). En el sector Parque Ferial y Pasaje La Tingüiña-
Acomayo que presenta condiciones potenciales de licuación.
• Zona de Peligro Bajo
− Son zonas donde los componentes de los peligros naturales alcanzan un coeficiente
de importancia relativa de 0.047 – 0.060.
− Comprende áreas del relieve plano ondulado de la superficie de inundación del río
Ica
− El relieve está conformado por material de cobertura de origen aluvial, donde se ha
desarrollado suelo grueso y fino (SM-SW), con capacidad portante 1.5-2.0 kg/cm2.
− Existen condiciones mínimas de arenamiento.
− Comprende sectores como Los Juanes, Urb. San Miguel, Urb. Puente Blanco, Urb.
Divino Maestro, Ciudad Universitaria, Urb. Santo Domingo, Zona urbana La
Tingüiña y Parcona, Cerro Parcona.
La particular ubicación del territorio peruano dentro del contexto geotectónico mundial –
en el “Cinturón de Fuego Circumpacífico “ -, le confiere una alta actividad sísmica,
reflejada en los innumerables eventos catastróficos que se han dado en su historia. La
mayor actividad tectónica en el mundo se concentra a lo largo de los bordes de las
placas, liberando el borde continental del Perú el 14% de la energía sísmica del planeta.
Su área centro sur, donde se encuentran las ciudades de la provincia de Ica, es también
una zona marcadamente sísmica, experimentado periódicamente temblores y terremotos
que causan daños y preocupan a la población.
La mayor actividad sísmica que puede afectar a la ciudad de Ica y al departamento en

general, se concentra en el Océano Pacífico, en una línea paralela a la costa, a una
distancia media de 80 km, correspondiendo a la traza del contacto entre las placas
tectónica marina y continental. Ahí se produce una gran concentración de sismos,
apreciándose la subducción de la Placa de Nazca, aumentando la profundidad focal de
los sismos hacia el continente, donde se producen a profundidades superficiales a
intermedias, y que podrían estar relacionadas a fallamientos activos.
156
14°0'0"S
ICA
14°4'0"S
13°56'0"S
75°40'0"W
N
75°40'0"W
Qda. C
13°56'0"S
sasan
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
Canal La Achirana
PUEBLO NUEVO
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W

LEYENDA
NIVEL DE PELIGRO
ICA
Muy alto > 0.068
Alto 0.067-0.057
Medio 0.055-0.032
Bajo 0.031-0.020
SUBTANJALLA
S ur
na
erica
m
na
a Pa
ter
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE PELIGROS GEOLOGICOS

Y GEOTECNICOS 18
14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
4.2 FENOMENOS DE ORIGEN CLIMÁTICO.
4.2.1 INUNDACIONES
Los desbordes del río, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas más
importantes y recurrentes para la ciudad de Ica y sus distritos. Cada vez más personas y
sus medios de producción son afectados por estos fenómenos. En la ciudad de Ica, como
en muchos lugares del Perú, los más pobres siempre se asientan en los lugares más
riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos y planicies de
inundación, los que tienen poco o ningún valor. En los últimos 35 años, se han asentado
no menos de 50.000 pobladores en las márgenes izquierda y derecha del río Ica, que son
los antiguos lechos por donde se disipaban las crecidas.
El río Ica está estrangulado a

su paso por la ciudad.
Actualmente su cauce puede
contener un caudal de
alrededor de 300 m3/s, y
además fluye a mayor altura
que los terrenos ribereños y
que el centro de la ciudad, por
lo que el riesgo de inundación
es constante. Esto ocurre
porque el río Ica no fluye por
su cauce natural. El cauce
natural del río corre pegado a
los cerros de arena, desde el
El Niño 1998 en la Urb. Santa María – Ica.
Cerro Prieto hasta Tajahuana, FOTO: Almanaque Estadístico de Ica. INEI. Cortesía SENAMHI
al oeste del valle. El río Ica
también tuvo otro cauce, por
la pampa de Guadalupe y
Villacurí hasta desembocar en
Paracas. Las dunas de la
zona de El Olivo y obras
ejecutadas en la antigüedad
han desviado este cauce.
El recuento de las
inundaciones ocurridas en la
ciudad de Ica y distritos, se ha
desarrollado en el capíyulo
anterior. Dentro de las
inundaciones más
importantes, considerando la
magnitud de los daños
ocasionados en la ciudad, Puente Ocucaje, al sur de la ciudad de Ica, afectado por El Niño.
podemos citar las FOTO: Almanaque Estadístico de Ica. INEI.
inundaciones de los años
1909, 1925, 1929, 1932, 1963, 1985, 1994 y recientemente en el Fenómeno El Niño en
1998 (el 23 de enero y 29 de enero).
A continuación se dan algunas descripciones de las inundaciones y los daños

ocasionados:
− El 17 de marzo de 1909 las aguas llegaron hasta el ex-mercado de Grau, oportunidad

en la que varios comerciantes se instalaron en la Plaza de Armas hasta terminarse
las obras de reparación del mercado.
157
− En 1925, se produce la inundación de la totalidad de las tierras agrícolas, el cultivo

principal era la caña de azúcar, produciéndose el cambio de éste por el algodón y la
vid, cultivos que persisten en la actualidad.
− El 19 de febrero de 1932, una avenida de 220.6 m3/s superó la capacidad de

conducción del cauce y consecuentemente produjo inundaciones. Las aguas
arrasaron grandes extensiones de tierras cultivadas en las haciendas de Trapiche,
Chavalita, Belén, Santa Rosa, Tacama, La Vela, El Blanco, Churrutino, Limoncillo,
entre otros. Además se registró, el desplazamiento del cauce del río Ica hasta en 2
km, hacia la izquierda arrasando fundos que nunca fueron ribereños, causando
gravísimos daños en la toma y canal la achirana el cual fue borrado completamente
en 3 km. Este cambio de curso tuvo una longitud de casi 12 kms. Regresando a su
antiguo cauce (actual cauce) a 5 kms de la ciudad de Ica.
− El 7 de marzo de 1963, se registra el desborde del río Ica, hacia la margen derecha a
la altura de la bocatoma La Palma. La inundación llega hasta la primera cuadra de la
avenida Grau, y hasta los alrededores de la iglesia del Señor de Luren. (Como se
muestra en las fotografías siguientes).
Calle inundada en la primera cuadra del Jr. Grau. 1963
.
Zona inundada alrededor de la Iglesia del Señor de Luren.1963 Mercado Central, zona muy afectada por la inundación.1963
− En marzo de 1972, debido a las excesivas lluvias el caudal del río se vio
incrementado, registrándose inundaciones y erosiones en areas rurales.
− En 1983, El caudal máximo instantáneo alcanzó a 420 m3/s, inundando el caserío de

Chanchajalla, así como las tierras de cultivo de las zonas de Batea-Comezango, El
Carmen y El Olivo.
− El 23 de enero de 1998, se estimó en el sector La Achirana un caudal de de 450 m3/s

(según SENAMHI) a 500 m3/s (según el PETACC), magnitud nunca antes observada
158
en los 75 años de registro. El colapso de la bocatoma La Poruna permitió la

inundación de la urbanización Santo Domingo y parte de la Urb. Manzanilla. Además
se ha reportado inundaciones por filtración a través de los muros de encauzamiento,
en el sector de Acomayo (margen izquierda) (Gráfico Nº 07)
− El 29 de enero de 1998, a una semana de la última inundación, el río alcanzó un

record histórico de avenidas con un caudal máximo estimado en 900 m3/s (según el
PETACC), 650 m3/s según el SENAMHI, y 1050 m3/s según la ATDR Ica, todos ellos
en la bocatoma la Achirana, lo que rebasó el puente vehicular Huamaní de 84,48 m
de luz, alcanzando el agua alturas de 5,21m y 4,57 m en los estribos derecho e
izquierdo respectivamente. Se considera que el caudal registrado en la bocatoma fue
laminándose, llegando al puente San Juan unos 600 m3/s, que discurrieron e
inundaron la ciudad. Por la margen izquierda, las aguas llegaron hasta la avenida 7,
por la margen derecha, hasta la urbanización Santa María, San Martín, Los Patos,
Avenida Lambayeque, Urb. Santo domingo (Gráfico Nº 08).
Las quebradas tributarias del río Ica, más cercanas hacia aguas arriba de la ciudad, tales
como Cansas, Los Molinos y Tortolitas-Trapiche, produjeron huaycos horas antes de la
inundación ocurrida en Ica. El PETACC, ha estimado las avenidas máximas
extraordinarias instantáneas en 532, 410, y 439 m3/s, respectivamente, haciéndose
mención que las avenidas extraordinarias del 29 de enero ocurridas en el río Ica y las
quebradas tributarias, durante el fenómeno de “El Niño”, no fueron simultáneas.
4.2.2 DELIMITACION DE LAS ZONAS DE INUNDACION

Con el fin de establecer las características hidráulicas del río Ica y determinar las
planicies de inundación en la zona urbana, se han elaborado las curvas de gasto en 2
secciones del río: aguas abajo del río Puente Socorro (denominado progresiva 36+100),
y aguas abajo del Puente Grau (denominado progresiva 36+650). Gráfico Nº 09.
Para la elaboración de las secciones del río, tanto el cauce principal como las planicies
urbanas afectadas por inundación, se ha recurrido a información topográfica de
diferentes proyectos. Las secciones compuestas se muestran en las Gráfico Nº 10 y 11.
Las pendientes del cauce fueron obtenidas de los trabajos topográficos elaborados por la
Consultora ATA & SWECO en el “Proyecto para el Control de Inundaciones del Río Ica y
Quebrada Cansas/Chanchajalla”, obteniéndose una pendiente entre 0.002 a 0.005.
En las secciones elegidas para el análisis, se han estimado los valores del coeficiente de
rugosidad “n” de Manning, con el criterio ce Cowan, los mismo se muestran en el Cuadro
Nº 4.2.2-1.
CUADRO Nº 4.2.2-1
DETERMINACION DEL COEFICIENTE N DE MANNING
Perímetro Perímetro Coeficiente n

Sección Tirante Lecho Talud Total Ponderación
Lecho Talud
(m) (m) (m) (m)
1.00 23.50 2.00 25.50 0.031 0.014 0.030
2.00 23.50 4.00 27.50 0.031 0.014 0.029
3.00 23.50 6.00 29.50 0.031 0.014 0.028
36+100
4.00 23.50 8.00 31.50 0.031 0.014 0.027
5.00 23.50 10.00 33.50 0.031 0.014 0.027
6.00 23.50 12.00 35.50 0.031 0.014 0.026
1.00 22.00 2.02 24.02 0.031 0.014 0.030
2.00 22.00 4.04 26.04 0.031 0.014 0.029
36+650
3.00 22.00 6.05 28.05 0.031 0.014 0.028
3.30 22.00 6.65 28.65 0.031 0.014 0.028
Fuente: PETACC
159
GRAFICO Nº 07: Areas Cubiertas por la Inundación del 23 de Enero de 1998
160
GRAFICO Nº 08: Areas Cubiertas por la Inundación del 29 de Enero de 1998
161
Con los parámetros obtenidos, y mediante la ecuación de Manning: Q = A R2/3 S0.5 / n

Se construye la curva de gasto para la sección 36+100 y 36+650, Cuadro Nº 4.2.2-2 y Nº
4.2.2-3 y Figura Nº 10 y Figura Nº 11, en donde se puede observar cierta similitud, de las
áreas de inundación ocurridas el 29 de enero de 1998, durante el último fenómeno del
Niño.
GRAFICO Nº 09: Ubicación de las Secciones de Análisis en el Río Ica
162
GRAFICO Nº 10: Sección 36+100
Fuente: Mallqui A.J. (1999). Plan de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales en la Ciudad de Ica
GRAFICO Nº 11: Sección 36+650
163
CUADRO Nº 4.2.2-2
CURVA DE GASTO SECCION 36+100
Cota Tirante Area Perímetro Radio Gradiente Rugosidad Velocidad Caudal Caudal
Descripción 2 3
Descripción
msnm Y (m) m m Hidráulico Hid. Sf n Manning m/s Q m /s Total m3/s
Fondo 402.00 0.00 0 0
Cauce principal 403.00 1.00 23.5 25.5 0.92 0.0025 0.030 1.59 37.3 37
Cauce principal 404.00 2.00 47.0 27.5 1.71 0.0025 0.029 2.48 116.4 116
Cauce principal 405.00 3.00 70.5 29.5 2.39 0.0025 0.028 3.19 225.0 225
Cauce principal 406.00 4.00 94.0 31.5 2.98 0.0025 0.027 3.81 357.8 358
Planicie de Inundación 404.30 1.10 36.5 35.4 1.03 0.004 0.055 1.17 42.8 Av. Siete
(Margen Izquierda) 404.30 0.30 5.5 18.8 0.29 0.004 0.055 0.51 2.8 Calle
Cauce principal 406.00 4.00 94.0 31.5 2.98 0.0025 0.027 3.81 357.8 462
405.18 1.20 23.9 22.3 1.07 0.004 0.055 1.20 28.8 Calle Maurtua
Planicie de Inundación 405.17 1.40 12.8 11.9 1.08 0.004 0.055 1.21 15.5 Calle Paita
(Margen Derecha) 405.18 0.96 10.0 12.4 0.81 0.004 0.055 1.00 10.0 Calle La Mar
405.18 0.56 5.7 11.3 0.50 0.004 0.055 0.73 4.2 Calle Ayacucho
Planicie de Inundación 405.00 1.80 59.8 36.8 1.63 0.004 0.055 1.59 95.0 Av.Siete
(Margen Izquierda) 405.00 1.00 18.2 20.2 0.90 0.004 0.055 1.07 19.5 Calle
Cauce principal 406.00 4.00 94.0 31.5 2.98 0.0025 0.027 3.81 357.8 597
Planicie de Inundación 405.70 0.20 0.7 4.7 0.15 0.004 0.055 0.32 0.2 Calle Mollendo
(Margen Derecha)
405.67 1.70 33.7 23.1 1.46 0.004 0.055 1.48 49.8 Calle Maurtua
405.67 1.90 17.3 12.9 1.34 0.004 0.055 1.40 24.2 Calle Paita
405.67 1.45 15.2 13.4 1.13 0.004 0.055 1.25 19.0 Calle La Mar
405.67 1.05 10.6 12.2 0.87 0.004 0.055 1.05 11.1 Calle Ayacucho
405.67 0.50 37.9 117.5 0.32 0.004 0.055 0.54 20.5 Calle Lima/Bolivar
405.65 0.05 0.5 10.4 0.05 0.004 0.055 0.15 0.1 Calle San Martin
405.60 0.10 0.5 10.4 0.05 0.004 0.055 0.15 0.1 Calle J.J. Elias
405.25 0.05 6.6 28.5 0.23 0.004 0.055 0.43 2.9 Av. Tupac Amaru
Fuente: Mallqui A.J. (1999). Plan de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales en la Ciudad de Ica.
164
CUADRO Nº 4.2.2-3
CURVA DE GASTO SECCION 36+650
Cota Tirante Area Perímetro Radio Gradiente Rugosidad Velocidad Caudal Caudal
Descripción 2 3
Descripción
msnm Y (m) m m Hidráulico Hid. Sf n Manning m/s Q m /s Total m3/s
Fondo 403.44 0.00 0 0
Cauce principal 1.00 1.00 22.1 24 0.92 0.005 0.014 4.78 105.7 106
Cauce principal 2.00 2.00 44.4 26 1.71 0.005 0.014 7.22 320.4 320
Cauce principal 3.00 3.00 66.9 28.1 2.38 0.005 0.014 9.01 602.5 602
Cauce principal 3.33 3.33 73.7 28.7 2.57 0.005 0.014 9.47 698.0 698
0.82 0.82 18.6 24.4 0.76 0.002 0.055 0.68 12.6 Calle
0.60 0.60 18.6 31.2 0.60 0.055 0.055 3.02 56.2 Av. Siete
0.56 0.56 5.8 11.5 0.50 0.055 0.055 2.70 15.7 Pasaje
Planicie de Inundación
0.46 0.46 7.7 11.7 0.66 0.055 0.055 3.23 24.8 Calle
(Margen Izquierda)
0.36 0.36 4.4 13.2 0.33 0.055 0.055 2.05 9.0 Calle
0.21 0.21 1.5 7.7 0.19 0.055 0.055 1.43 2.1 Calle
0.10 0.10 1.4 14.1 0.10 0.055 0.055 0.91 1.3 Calle
Cauce principal 73.70 73.70 28.7 2.6 11.18 0.005 9.471 0.04 1.1 506
1.75 1.75 1.5 4.3 0.35 0.055 0.055 2.11 3.2 Pasaje
1.68 1.68 43.4 29.1 1.49 0.055 0.055 5.57 241.6 Avenida
Planicie de Inundación 1.48 1.48 12.9 11.7 1.10 0.055 0.055 4.55 58.7 Pasaje
(Margen Derecha) 1.31 1.31 6.6 7.8 0.85 0.055 0.055 3.81 25.2 Pasaje
0.83 0.83 15.0 19.6 0.77 0.055 0.055 3.57 53.5 Av. Castrovirreyna
0.70 0.70 1.2 12 0.10 0.055 0.055 0.92 1.1 Calle Callao
1.52 1.52 34.2 25.7 1.33 0.002 0.055 0.98 33.6 Calle
1.34 1.34 40.2 32.7 1.23 0.055 0.055 4.89 196.7 Av. Siete
1.26 1.26 13.1 12.9 1.02 0.055 0.055 4.31 56.4 Pasaje
Planicie de Inundación
1.15 1.15 19.4 19.1 1.02 0.055 0.055 4.31 83.6 Calle
(Margen Izquierda)
1.05 1.05 13.2 14.6 0.90 0.055 0.055 3.99 52.6 Calle
0.91 0.91 6.6 9.1 0.73 0.055 0.055 3.44 22.7 Calle
0.80 0.80 11.2 15.5 0.72 0.055 0.055 3.43 38.5 Calle
Cauce principal 73.70 73.70 28.7 2.6 11.18 0.005 9.471 0.04 1.1 1,135
2.34 2.34 2.0 5.5 0.36 0.055 0.055 2.17 4.3 Pasaje
2.28 2.28 52.7 30.3 1.74 0.055 0.055 6.17 325.0 Avenida
2.07 2.07 18.1 12.9 1.40 0.055 0.055 5.34 96.7 Pasaje
Planicie de Inundación 1.90 1.90 9.6 8.9 1.08 0.055 0.055 4.48 43.1 Pasaje
(Margen Derecha) 1.43 1.43 25.4 20.8 1.22 0.055 0.055 4.87 123.7 Av. Castrovirreyna
0.70 0.70 8.2 13.2 0.62 0.055 0.055 3.10 25.5 Calle Callao
0.10 0.10 0.6 9.8 0.06 0.055 0.055 0.66 0.4 Calle Loreto
0.30 0.30 13.1 31.6 0.41 0.055 0.055 2.37 31.1 Calle Chota
165
GRAFICO Nº 12: Curva de Gasto Sección 36+100
406.50
406.00
405.50
405.00
404.50
COTA (m)
404.00
6
403.50
403.00
402.50
402.00
401.50
0.00 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00
CAUDAL (m 3/s)
GRAFICO Nº 13: Curva de Gasto Sección 36+650
407.00
406.50
406.00
405.50
COTA (m)
405.00
404.50
404.00
403.50
403.00
0.00 100.00 200.00 300.00 400.00 500.00 600.00 700.00
CAUDAL (m 3/s)
166
4.2.3 FLUJO DE HUAYCOS

Los flujos de huaycos o flujo aluviónico son flujos de una mezcla de agua y grandes
proporciones de sólidos, los que constituyen lodos. Estos flujos producen mayores daños
por su gran velocidad y masa.
En el ámbito del estudio, los flujos de huayco se presentan en las quebradas: Cansas/
Chanchajalla y La Yesera. La primera sobre La Tinguiña y Parcona, y la segunda sobre
San José de los Molinos.
A pesar de la presencia de huaycos y de la periódica aparición de nuevos cauces de

escurrimiento, se han asentado 80.000 pobladores en el cono aluvial de la Quebrada de
Cansas (Parcona y La Tinguiña) y en el poblado de San José de los Molinos. Como
resultado de ello, estas poblaciones han sido destruidas en numerosas oportunidades. La
ciudad de San José de Los Molinos ha sido destruida 18 veces por los huaycos en los
últimos 100 años, y las ciudades de La Tinguiña y Parcona en 1972, 1983 y 1998. Sin
embargo, el tráfico de lotes y la ocupación precaria continúa a vista y paciencia de las
instituciones como municipios. Incrementando la población en riesgo, los daños
recurrentes y la pobreza.
Los huaycos en Ica son gigantescos, y debido a la masa que transportan, poseen una
fuerza y caudal superior al río mismo. No son flujos de agua limpia, sino corrientes de
barro espesas, sobre las cuales arrastran rocas de hasta 40 toneladas de peso. Al
término de las quebradas existen los conos aluviales o “deltas pedregales”, inmensas
pampas inclinadas y cubiertas de rocas, donde los huaycos se disipan en cientos de
cauces bifurcados, que irradian desde el cauce principal, formando un abanico.
Los terrenos en los conos y abanicos aluviales no deben ser habitados, y las corrientes
de barro no deben ser encauzadas hacia el río Ica, porque lo desbordan. Estos terrenos
deben servir para disipar los huaycos sobre amplias extensiones, construyendo
enrocados escalonados, pozas de decantación y acumulación de aguas y la forestación
asociada con especies nativas y de rápido crecimiento. Es decir, restituir el equilibrio
natural una vez existente entre precipitaciones y cubierta vegetal.
Las llanuras deltaicas están caracterizadas por depósitos aluviales (arenas y

conglomerado) cuyo espesor alcanzan la profundidad del cauce. Dichos canales (cauces)
erosionan mas o menos profundamente los depósitos fluviales subyacentes, y se
sobreponen a los sedimentos más antiguos del frente deltaico.
Según las fotografías aéreas, se puede notar que los deltas de la quebrada
Cansas/Chanchajalla, abarcan gran parte del distrito de La Tinguiña y Parcona. Esto
implica asumir que el flujo de la quebrada Cansas/Chanchajalla, transitó alguna vez por
estas áreas y actualmente se encuentran inactivas. De igual modo, la zona urbana del
distrito de San José de Los Molinos se ubica dentro del delta de la quebrada La Yesera.
Los flujos en las quebradas son muy irregulares, con regímenes torrentosos y de menor
duración que el río Ica, por lo mismo que son cuencas de menor longitud.
Por otro lado, en la cuenca de la quebrada Cansas/Chanchajalla, se habría acumulado

300 millones de metros cúbicos de arena de origen eólico, los cuales cada vez que llueve
en la cuenca, son arrastradas hacia la parte baja hasta llegar al río Ica. Esto limita su
capacidad hidráulica y afecta por erosión y azolve las obras de cruce de caminos,
canales, diques de encauzamiento y el propio río Ica en la confluencia de ambos cauces.
Al ocurrir el último Fenómeno El Niño, la insuficiencia hidráulica del cauce de la quebrada
Cansas y del acueducto del canal La Máquina provocó la inundación del área urbana de
la Tinguiña.
Por Los Molinos se calcula que discurrieron 180 m3/s que fueron suficientes para destruir
el dique de encauzamiento transversal al cauce de estas quebradas, el mismo que fuera
construido en décadas pasadas para desviar pequeños huaycos hacia un corte hecho en
167
el cerro adyacente a la margen izquierda denominado “El Boquerón” ubicado a uno 500
m arriba del poblado. Al destruirse el dique de encauzamiento, se activaron algunos
cauces distributarios del delta, llegando a afectar gran parte de las viviendas de San José
de Los Molinos.
4.2.4 DRENAJE
En las ciudades ámbitos de nuestro estudio, no existen sistemas de drenaje de
evacuación de aguas pluviales o provenientes de desbordes, por lo que durante las
inundaciones experimentadas, se han observado acumulaciones de agua en ciertos
sectores de la ciudad, tales como las urbanizaciones Santa María, La Esperanza y Santo
Domingo. En esta última, durante el fenómeno del Niño de 1998, se tuvo que construir
una alcantarilla de cruce, a través de la carretera Panamericana, a fin de evacuar las
aguas acumuladas hacia el lado sur de la ciudad.
Según la topografía de la ciudad de Ica y las pendientes de las calles, las áreas que
estarían afectadas con problemas de drenaje son: la parte este de la Urb. San Miguel, la
parte norte de la Urb. Las Mercedes (C. E. San Luis Gonzaga), la Urb. Santa María, la
Urb. Santo Domingo y la Urb. La Palma Chica.
4.2.5 OBRAS DE PROTECCIÓN EJECUTADAS.

A lo largo de la historia, se han construido y reconstruido obras de defensa ribereña y
protección de huaycos, ante el recurrente embate de la naturaleza, sin obtener a la fecha
resultados concretos e integrales para la seguridad de la población. Sin embargo, se han
efectuado importantes esfuerzos orientados a la mitigación o reducción de los daños en
caso de inundación, como los que se indican a continuación, y que deben formar parte de
un sistema global de medidas y obras de protección.
OBRAS EN LA QUEBRADA CANSAS
Entre los meses de enero y marzo del 2003, la Dirección Regional de Agricultura de Ica,
a través del Programa de Encausamiento de Ríos y Protección de Estructuras de
Captación (PERPEC), ejecutó la construcción de tres enrocados escalonados (Dique
Nº1, Nº 2 y Nº 3), entre las cotas 830 y 865 de la Quebrada de Cansas, con 265, 155 y
67 metros de longitud, 35 a 40 metros de ancho en las base, 13 metros de ancho en la
corona y 8 metros de altura máxima, a objeto de interceptar los caudales del aluvión al
inicio o cabecera del cono aluvial. Con un volumen total de 50.000 m3 de enrocados.
Posteriormente en el año 2006, se construyen 4 enrocados más, uno de 125 metros

lineales ubicado a 400 metros aguas arriba del Dique Nº 1 existente, y los otros 3 de
623.7, 633.7 y 663.0 metros lineales respectivamente, ubicados a 400, 740 y 1,040
metros aguas abajo del Dique Nº 3 existente.
Estos enrocados se establecen a objeto de disipar las aguas de los aluviones que
periódicamente discurren por esta quebrada en los meses de verano, para disminuir la
velocidad del escurrimiento y su caudal instantáneo neto, para retardar la llegada de
estos aluviones al valle de Ica en forma simultánea a una crecida del río Ica, y para
habilitar pozas de decantación de sedimentos gruesos y la formación de terrazas de
sedimentación.
La ejecución de los primeros 3 diques, ha permitido interceptar los caudales que

discurrieron por la Quebrada Cansas durante las lluvias acontecidas en el verano 2003
(de escasa magnitud) y la formación de una laguna de media hectárea de extensión.
Posteriormente a la construcción de los primeros diques, el grupo Huarango-Ica (ONG),
comenzó con la forestación de los mismos enrocados y los terrenos ubicados entre los
enrocados. En la llanura aluvial de la quebrada, se realizó el encauzamiento del curso
principal de la quebrada Cansas.
168
OBRAS EN LAS MARGENES DEL RIO ICA

Luego del año 1998, se han reconstruido los muros de encauzamiento de las márgenes
del río en la ciudad. Por otro lado, en la margen derecha del río Ica, a la altura del cerro
Saraja, se ha acondicionado la Poza de Saraja, que serviría para contener una cantidad
de agua del hidrograma de avenidas, durante la ocurrencia de un flujo de tormenta.
OBRAS EN LA QUEBRADA LA YESERA.

En la parte alta de la llanura deltaica de la quebrada La Yesera, se tienen dos enrocados,
oblicuos al sentido del flujo y cumplen la función de orientar el flujo hacia la margen
izquierda y desviar una parte al boquerón de Yancay. Estas obras se han construido
luego de sucesivos huaycos ocurridos en las décadas de los sesenta y setenta, no
obstante se hacen trabajos de reconstrucción frecuentemente.
Posteriormente, en los últimos años se ha construido el encauzamiento del curso

principal de la quebrada La Yesera a su paso por el centro poblado de San José de Los
Molinos.
4.2.6 PELIGRO DE ORIGEN CLIMATICO

La zonificación de peligros climáticos se ha realizado tomando en cuenta los niveles de
daños a ocasionados o pérdidas materiales y humanas, debido a los diferentes
fenómenos de origen climático antes mencionados. La delimitación de estas zonas,
fueron inspeccionados en campo, y confirmadas en gabinete mediante cálculos,
considerando los antecedentes de los desastres ocurridos.
A fin de mostrar la zonificación de peligros climáticos se ha elaborado la Lámina Nº 19;

de acuerdo a la descripción siguiente:
A. ZONA DE PELIGRO BAJO.

Son aquellas áreas de las ciudades cuyos niveles topográficos son relativamente altos.
Las inundaciones por desborde del río Ica y/o quebradas Cansas/Chanchajalla y La
Yesera, tienen poca o ninguna probabilidad, la divagación o desplazamiento de los
cauces no llegarían a estas zonas, ni los efectos de erosión de las riberas.
En estas zonas no hay rasgos de flujo de las quebradas La Yesera y Cansas

Chanchajalla, es decir, están fuera de los deltas de las quebradas mencionadas.
Dentro de esta zonificación se encuentra integramente el distrito de Subtanjalla, la parte

occidental de la ciudad de Ica (Urb. Divino Maestro, Urb. San José, Hospital Regional,
Urb. San Joaquín y A. H. Señor de los Milagros), el sud este del distrito de Parcona.
B. ZONA DE PELIGRO MEDIO.

Son áreas que están expuestas a inundaciones, por desborde del río Ica, cuando se
presentan avenidas extremas (con períodos de retorno aproximadamente igual a 500
años). Por lo mismo que son áreas que constituyen planicies de inundación. En esta
zona se han considerado las áreas afectadas por el fenómeno de inundación del 29 de
enero de 1998.
También se consideran aquellas áreas con niveles topográficos menores dentro de las
ciudades (depresiones), que podrían mantener acumulaciones de agua, producto de los
desbordes del río Ica y/o quebradas o producto de las precipitaciones pluviales, durante
varios días, si es que las evacuaciones no son provocadas.
Dentro de esta zona también se consideran los conos aluviales (deltas) de las quebradas
La Yesera y Cansas/Chanchajalla, áreas que muestran rasgos de flujo de años
anteriores, las cuales actualmente se encuentran inactivas y/o protegidas por estructuras
artificiales.
169
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
N SAN JOSE DE LOS MOLINOS
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
13°56'0"S
a n sa s
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
LEYENDA
SAN JUAN BAUTISTA NIVEL DE PELIGRO
Muy alto
ICA Alto
Medio
Bajo
SUBTANJALLA
r
Su
a na
e ric
am
an
aP
ter
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE PELIGROS CLIMATICOS 19

14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
C. ZONA DE ALTO PELIGRO
Son aquellas áreas donde las inundaciones por desborde del río Ica, son periódicas (con
períodos de retorno aproximadamente menores a 50 años). Estas áreas constituyen
planicies de inundación y cauces secundarios del río, las cuales se activan
frecuentemente. En esta zona se consideran las áreas afectadas por los fenómenos de
inundación recientes (7 de marzo de 1963, 23 de enero de 1998).
Dentro de esta zona también se consideran, los cauces secundarios de las quebradas La
Yesera y Cansas/Chanchajalla, cuyos rasgos de flujo son recientes y/o aquellos que se
activan con frecuencia.
En esta zona se considera la franja próxima al río Ica; a la derecha desde La Angostura
Tercera Etapa hasta las cercanías de la iglesia del Señor de Luren, a la izquierda todo el
sector denominado Acomayo (La Tinguiña, Parcona) y la parte sur de la ciudad (próximo
al Puente Los Maestros).
En el Distrito de San José de Los Molinos, las zonas de Peligro Alto, constituyen las
riberas más próximas del cauce principal y los cauces secundarios del cono aluvial de la
quebrada La Yesera; en ello podemos establecer hasta 5 cauces secundarios que cruzan
la zona urbana, los cuales se activan frecuentemente en avenidas ordinarias.
D. ZONA DE PELIGRO MUY ALTO.
Constituye el cauce principal del río Ica y las riberas más próximas a ella que se ven
afectadas por inundación por desborde del río, durante las avenidas anuales de los
meses de lluvia. También se consideran las secciones de los canales de regadío que
atraviesan las ciudades de Ica, La tinguiña, Parcona (canal La Achirana, canal Mochica).
Constituyen además los cauces principales de las quebradas La Yesera y

Cansas/Chanchajalla.
En esta zona no debe permitirse instalación alguna debido a su inminente peligro.
4.3. FENOMENOS ANTRÓPICOS O TECNOLÓGICOS.

Los fenómenos antrópicos1 son aquellos producidos por las obras y la actividad del
hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y,
consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva, o pueden provocar
pequeños daños en múltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros
considerables. Algunos de los efectos de las actividades humanas que constituyen
amenazas para la seguridad, son: el efecto invernadero, la deforestación, la
contaminación ambiental, los accidentes químicos, los materiales peligrosos, los
actos de terrorismo, la alteración del equilibrio de las condiciones de la naturaleza, y
los incendios de diferente tipo.
En el ámbito del presente estudio, no se considera muy cercana aún la posibilidad de

impactos antrópicos locales que puedan causar daños globales de proporciones muy
importantes a la ciudad, pero sí existen peligros que pueden causar muy fuerte impacto
en sectores determinados de ella y peligros cuya progresiva evolución debe ser motivo
de seria preocupación. Por ello, previamente a la evaluación de los peligros tecnológicos
identificados en las cinco ciudades materia del presente estudio, explicaremos el
enfoque actual de la ciencia como resultado de vastas investigaciones de diversas
disciplinas a través del tiempo y que permitirán unificar criterios dirigidos hacia la
comprensión de los peligros tecnológicos materia del presente estudio.
1
Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. INDECI.
170
La definición de términos y conceptos es un paso fundamental y una influencia

dominante en la organización del pensamiento y, por consiguiente, en la dirección de la
investigación y la aplicación en estudios de peligros. La investigación sobre los desastres
y los peligros aun han de producir un cuerpo de teoría y terminología sólido y de amplia
aceptación. Como tal, tanto los conceptos como sus significados reflejan diferentes
perspectivas y enfoques que han evolucionado mediante los años bajo la influencia de
diferentes disciplinas académicas. En la teoría sobre los desastres, se han incorporado
gradualmente los aportes de las ciencias naturales, aplicadas y sociales, hasta llegar a
modelos más complejos y holísticos. Estos enfoques influyen decisivamente en las
estructuras y estrategias creadas para la gestión de desastres en los paises más
desarrollados y en la conceptualización y aplicación del análisis de peligros en el
contexto de tales estructuras y estrategias.
Es aceptado en la actualidad el enfoque de evaluación de peligros tecnológicos vía el

análisis de los procesos físicos, químicos y biológicos, que rigen su evolución,
entendiéndose el fenómeno como sinónimo de amenaza de origen antropogénico,
constituyéndose además como el factor activo de riesgo, el cual debe ser analizado
como un conjunto de parámetros susceptibles de calificación cuantitativa y cualitativa
definidos en su mayoría por la legislación ambiental sectorial vigente, que permitan
definir el nivel de peligro para la consiguiente propuesta de alternativas de solución
viable y eficaz.
En ese contexto y de acuerdo a los objetivos de estudio se identificarán y evaluarán los

peligros de contaminación ambiental y el peligro de sustancias químicas. Se estimarán
los peligros tecnológicos en base a la legislación ambiental vigente y en criterios
ecológicos a partir de los estándares nacionales y de la OMS , valores a partir de los
cuales se ha elaborado una escala cuantitativa desde cero correspondiente a un peligro
nulo o inexistente hasta un valor máximo de uno correspondiente a un peligro muy alto.
Debido a que la escala descriptiva propuesta por el Programa de Ciudades Sostenibles
esta compuesta por 4 niveles de peligro sin incluir el peligro nulo correspondiente a cero,
se ha elaborado una equivalencia entre la escala cuantitativa y descriptiva, tal como se
describe en el siguiente cuadro a partir de una división proporcional entre los cuatro
niveles de peligro, a cada uno de los cuales se ha hecho corresponder un rango que
tiene como valor base el limite máximo permisible para cada parámetro físico, químico y
biológico.
4.3.1 NIVEL Y ÁREA DE PELIGRO DE SUSTANCIAS QUÍMICAS.

I. DEFINICIÓN DEL GRADO DE PELIGRO.
Para definir el grado de peligro de inflamabilidad de las sustancias se ha procedido de la

siguiente manera:
• Se clasifica la sustancia química combustible según los criterios de la NFPA2.

• Se hace la equivalencia de la escala de 4 niveles de NFPA con la tabla de peligros
tecnológicos del Programa de Ciudades Sostenibles 1-E.
• Se asigna un nivel y valor del peligro de inflamabilidad según el tipo de sustancia.
II. DEFINICIÓN DE LAS ÁREAS DE PELIGRO DE INFLAMABILIDAD.
Para definir las áreas de peligro de inflamabilidad de las sustancias se ha procedido de la

siguiente manera:
• Se identifica el número de referencia en la guía de evaluación de peligros químicos

según el tipo de sustancia química de interés.
2
NFPA: Nacional FIRE Protection Association.
171
• Con el número de referencia se ingresa a la tabla de identificación de la categoría de

sustancia en función de la cantidad almacenada expresada en toneladas.
• Con la categoría identificada se ingresa a la tabla de identificación de escala de
peligros la cual determinará finalmente el área crítica de inflamabilidad.
III. DESCRIPCIÓN DE LOS NIVELES DE PELIGRO DE INFLAMABILIDAD
Grado 4.- Materiales que se vaporizan rápida y completamente a la temperatura y

presión atmosférica ambiental, o que se dispersan o se queman fácilmente en el aire.
Incluye:
• Gases.
• Sustancias criogénicas.
• Cualquier material liquido o gaseoso, el cual es liquido mientras este bajo presión y
tenga un punto de ebullición por debajo de 73° F ó 22° C, y un punto de inflamación
por debajo de 100° F o 37° C , liquido inflamable Clase 10.
• Materiales por su forma física o condiciones ambientales pueden formar mezclas
explosivas con el aire y que se dispersan fácilmente tales como el polvo de
combustible sólido y vapor de las gotas o lloviznas de líquidos inflamables o
combustibles.
Grado 3.- Líquidos que pueden encenderse en casi todas las condiciones de
temperatura ambiental. Los materiales en este grado producen una atmósfera peligrosa
con el aire en casi todas las temperaturas ambientales, y aunque esta no los afecta, se
producen fácilmente en casi cualquier condición. Este grado incluye:
• Líquidos con un punto de inflamación por debajo de 73° F ó 22 ° C y con un punto

de ebullición superior a 100° F ó 37° C y aquellos líquidos con punto de inflamación
por encima de 73° F ó 22° C y por debajo de 100° F ó 37° C, líquidos inflamables
clase 1B y 1S.
• Materiales sólidos en forma de polvo que se queman rápidamente pero que no
forman atmósfera explosiva en el aire.
• Materiales fibrosos o tejidos que se queman rápidamente y crean incendios
instantáneos como el algodón, cabuya y cáñamo.
• Materiales que arden con extrema rapidez por su contenido de oxigeno, nitro
celulosa seca y algunos peróxidos orgánicos.
• Materiales que se pueden quemar espontáneamente al contacto con el aire.
Grado 2.- Materiales que deben calentarse moderadamente o exponerse a temperaturas

altas antes de que ocurra la ignición. Materiales en este grado no forman atmósferas
peligrosas con el aire en condiciones normales, pero bajo temperaturas ambientales altas
o calor moderado pueden liberar vapor en cantidades suficientes capaces de producir
atmósferas peligrosas con el aire. Este grado incluye:
• Líquidos combustibles que tienen un punto de inflamación por encima de los 100° F ó
37° C pero sin exceder 200° F ó 93.4° C.
Grado 1.- Materiales que deben precalentarse antes que la ignición ocurra. Materiales en
este grado requieren un pre calentamiento considerable en todas las condiciones de
temperaturas ambientales, antes de que la ignición y la combustión tengan lugar. Este
grado incluye:
• Materiales que arden en el aire al exponerse por un periodo de 5 minutos, sólidos y

semisólidos que tienen un punto de inflamación por encima de 200° F ó 93.4° C
• Este grado incluye la mayoría de los materiales combustibles.
Grado 0.- Materiales que no se queman. Este grado incluye cualquier material que no se
quema en el aire cuando se expone por un periodo de 5 minutos a temperatura de 15° F
ó 4 ° C.
172
IV. DESCRIPCIÓN DE LOS NIVELES DE PELIGRO DE TOXICIDAD
Grado 4.- Sustancias que con sólo una corta exposición pueden causar la muerte o daño
permanente aun en caso de atención medica inmediata. Materiales que son tan
peligrosos que nadie puede acercarse a ellos sin equipo especial de protección. Este
grado incluye:
• Materiales que pueden traspasar los trajes encapsulados contra incendios protegidos
con caucho común.
• Materiales que en condiciones normales o de incendios liberan gases que son
extremadamente peligrosos tóxicos o corrosivos al inhalarse o cuando se ponen en
contacto o son absorbidos por la piel.
• Materiales que bajo una corta exposición pueden causar daños temporales o
permanentes aunque se proporcione pronta atención médica, incluyendo aquellos
casos que requieren la protección de todo el cuerpo. Este grado incluye:
• Materiales que liberan productos de combustión altamente tóxicos.
• Materiales que son corrosivos para los tejidos vivos o tóxicos por la absorción de la
piel.
Grado 3.- Sustancias que bajo su exposición intensa o continua pueden causar
incapacidad temporal o posibles daños permanentes aunque se proporcione
tratamiento médico incluyendo aquellos con suministros de aire independiente. Este
grado incluye:
• Materiales que liberan productos tóxicos combustibles.

• Materiales que liberan productos combustibles altamente irritantes.
• Materiales que en condiciones normales o de incendio liberan vapores tóxicos que
no se pueden detectar.
Grado 2.- Sustancias que bajo exposición intensa o continua pueden causar incapacidad
temporal o posible daños permanentes a menos que se proporcione tratamiento medico
inmediato incluyendo aquellos materiales que requieren el uso de equipos respiratorios
con suministro de aire independiente auto contenido .Este grado incluye:
• Materiales que liberan productos tóxicos combustibles.

• Materiales que liberan productos combustibles altamente irritantes.
• Materiales que en condiciones normales o de incendio liberan vapores tóxicos que
no se pueden detectar.
Grado 1.- Sustancias que bajo exposición natural, causan irritaciones o solo daños
residuales menores aun en ausencia de tratamiento médico. Incluye aquellas sustancias
que requieren el uso de una máscara antigases de cartucho .Este grado incluye:
• Materiales que en condiciones de incendio liberan productos de combustión

irritantes.
• Materiales que en contacto con la piel producen irritaciones sin dañar el tejido.
Grado 0.- Sustancias que bajo su exposición no ofrecen otro peligro que el del material
combustible ordinario.
V. DESCRIPCIÓN DE LOS NIVELES PELIGRO DE REACTIVIDAD
Grado 4.- Materiales que por si mismos son capaces de explotar o detonar con
reacciones explosivas a temperaturas y presión normales. Este grado debe incluir
materiales que son susceptibles a golpes térmicos o mecánicos a temperaturas y
presiones normales.
Grado 3.- Materiales que por si mismos son susceptibles de detonación o de

descomposición explosivas que requiere de un fuerte agente iniciador o que deban
calentarse antes de la ignición. Este grado debe incluir materiales que son susceptibles a
173
golpe mecánico, térmico a temperatura y presión elevadas o que reaccionan con agua
sin necesidad de calor o confinamiento.
Grado 2.- Materiales inestables que están listos a sufrir cambios químicos violentos pero
que no detonan. Este grado incluye materiales que pueden sufrir cambios químicos con
liberación rápida de energía a temperatura y presión normales y que pueden sufrir
cambios violentos a temperaturas y presiones elevadas. También debe incluir aquellos
materiales que reaccionan violentamente al contacto con el agua o que pueden formar
mezclas potencialmente explosivas con el agua.
Grado 1.- Materiales que de por si son normalmente estables pero que pueden llegar a
ser inestables sometidos a presiones y temperaturas elevadas o que pueden reaccionar
en contacto con el agua o con alguna liberación de energía aunque no en forma violenta.
Grado 0.- Materiales que de por si son normalmente estables, aun en condiciones de
incendio y que no reaccionan con el agua.
4.3.2 MOTORES DE COMBUSTIÓN INTERNA
Los problemas de contaminación atmosférica de la ciudad se agravan principalmente a

causa de las emisiones producidas por motores de combustión interna. En Ica, se
calcula que más del 60% de la contaminación del aire tiene como fuente principal el
parque automotor que circula por sus calles congestionadas, el que se caracteriza por su
antigüedad, la precariedad en su mantenimiento y la calidad de los combustibles que
usa. Las deficiencias en el diseño o en el uso de la red vial, son también parte
responsable de este tipo de contaminación, en la medida que pueden obligar a viajes
más prolongados espacial o temporalmente, lo que incrementa la cantidad de
emanaciones.
De acuerdo a la encuesta efectuada por la Municipalidad Provincial de Ica el año 2004,

la provincia cuenta con 11,825 unidades vehiculares, de los cuales 10,051 equivalentes
al 85% transitan por el contínuo urbano de Ica. De estos, 42% corresponden a
automóviles (muchos de ellos “ticos”) y el 29% a mototaxis. El uso de vehículos de
menor capacidad para el transporte público congestiona las estrechas calles del centro
de Ica y genera altos índices de contaminación del medio ambiente.
En Lima, el Instituto Nacional de Salud atiende anualmente 12,750 casos de menores

con plomo en la sangre. Allí, el 20% de las personas afectadas por la contaminación del
aire sufre de dolor de cabeza, mientras que el 25% padece mareos, vómitos o
desmayos, lo que a la larga produce daños cerebrales permanentes. El exceso en la
inhalación del monóxido de carbono puede llevar a la muerte.
4.3.3 RESIDUOS SÓLIDOS

Para la recolección y disposición final de los residuos sólidos domiciliarios, la
municipalidad de Ica tiene un subcontratista cuyos vehículos recogen aproximadamente
80 TM/día de basura y lo llevan hacia botaderos a cielo abierto, ubicados en diferentes
partes del entorno de las ciudades, pero un enorme porcentaje de ella es arrojada a los
arenales o a los cauces del río Ica, al canal de La Achirana o a las quebradas, causando
contaminación en las aguas superficiales, en el suelo y en el aire.
La municipalidad cuenta con estudios para la implementación de una planta de

transferencia en el sector de Comatrana, a 4 km al oeste de la ciudad, donde los
vehículos recolectores de 10 TM de capacidad transfieran la carga a camiones madrina
de 30 TM para su conducción a un relleno sanitario a implementarse sobre la vía a la
playa de Carhuas, a 18 km de la ciudad.
En la actualidad se utiliza el botadero de La Huega, con la consecuente dispersión de

materiales ligeros por acción de los vientos Paracas y la contaminación del medio
ambiente.
174
4.3.4 INCENDIOS Y EXPLOSIONES.

En las 5 ciudades pertenecientes al presente Estudio, es posible que el mayor riesgo
después de los sismos, aluviones, avalanchas e inundaciones, sean los incendios
urbanos. Las causas más comunes de los incendios en nuestro medio son: la fuga de
energéticos domésticos (gas, kerosene), instalaciones eléctricas defectuosas o
subdimensionadas, velas, cigarrillos, fósforos, mechero, procesos industriales
defectuosos, exposición al calor, motores y otros.
Respecto a la propagación, se dice que horizontalmente se pueden propagar cada 6

minutos en 12 veces su tamaño original y verticalmente en 16 veces. Crecen en
progresión geométrica. Los gases calientes son más livianos que el aire y ascienden por
los espaciosque encuentran libres. Alcanzan temperaturas de 400 a 500 grados
centígrados y van quemando todo lo que encuentran en su camino.
El humo es la causa mayor de muerte en los incendios: las personas no mueren

quemadas sino asfixiadas, y después sus cuerpos se pueden quemar. Los objetos
inflamados liberan monóxido de carbono, y este gas interfiere con la capacidad que tiene
la sangre de llevar oxígeno al cerebro.
Los vapores tóxicos causan confusión y desorientación. Este estado mental hace difícil
que la víctima pueda actuar con serenidad. Por ello, es importante tener formación para
una respuesta responsable y disponer de rutas de evacuación. Es necesario mantener
las calles libres de la presencia de comercio informal, las que pueden convertirlas en
muy peligrosas y muy vulnerables. Por ello, es importante tener formación para una
respuesta responsable y disponer de medios y rutas de evacuación. La manera en que
algunas de las calles de Ica (principalmente las ubicadas alrededor del mercado Modelo
y eventualmente el Jr Independencia) son, en ocasiones, bloqueadas por el comercio
informal, las convierten en muy peligrosas por la dificultad de evacuación y la
imposibilidad de recibir auxilio. Hacen recordar las condiciones imperantes en Mesa
Redonda el 29 de diciembre del 2001.
REGISTRO HISTORICO DE PRINCIPALES INCENDIOS:
Los más importantes incendios ocurridos en el país, han sucedido en Lima, por lo que,
en primer lugar, referencialmente, se hace un resumen de algunos de los casos de dicha
ciudad capital:
− El 05 de diciembre de 1991, el fuego producido por la manipulación de

cohetecillos origina un incendio en el jirón Andahuaylas (Mercado Central de
Lima), muriendo doce personas y destruyéndose un centenar de negocios. Otro
siniestro destruyó un edificio comercial de ocho pisos y más de cincuenta
puestos de ambulantes en los alrededores del mercado en mención.
− El 01 de enero de 1993, un pavoroso incendio destruyó más de mil quinientos

puestos de venta en el campo ferial Polvos Azules de Lima. Nueve personas
resultaron heridas.
− El 13 de noviembre de 1993, un incendio reduce a cenizas gran cantidad de

material pirotécnico y juguetes de plástico almacenados en la sexta cuadra del
jirón Cusco del Cercado de Lima.
− El 28 de diciembre de 1998, el fuego producido por la irresponsable

manipulación de un cohete silbador, que fuera prendido por una vendedora
ambulante para mostrarlo a un cliente, origina un incendio en cadena que causa
la muerte a siete personas y daños materiales, cerca al Mercado Central de
Lima.
175
− En 1999, un incendio aparentemente producido por corto circuito, destruyó el

histórico Teatro Municipal de Lima, el que hasta la fecha no puede ser
reconstruido.
− El 01 de enero del 2000, un incendio destruyó gran parte de la infraestructura de

un almacén de tres pisos en la cuadra 8 del jirón Miro Quesada, en el Cercado
de Lima.
− El 29 de diciembre del 2001, el fuego fue iniciado por un artefacto pirotécnico

llamado “chocolate” en la zona de Mesa Redonda en el Cercado de Lima. El
incendio fue incontrolable por la gran cantidad de artefactos pirotécnicos
existentes en la octava cuadra del jirón Andahuaylas y siete cuadras vecinas. El
desastre dejó el saldo de 280 fallecidos, 218 heridos, 785 desaparecidos, dañó a
gran parte de los inmuebles de la zona, quemó 15 vehículos, algunos incluyendo
a sus ocupantes.
− El 20 de julio del 2002, un incendio provocado por la irresponsabilidad de

algunos empleados, la falta de medios de extinción y la negligencia de las
autoridades, produjo un incendio en la discoteca “Utopía” del Centro Comercial
Jockey Plaza del distrito de Surco (Lima), con el lamentable saldo de 29 jóvenes
fallecidos y muchos heridos.
Incendio del Teatro Municipalidad de Lima
En Ica sólo se han podido encontrar registros muy recientes, a excepción del incendio del
templo del Señor de Luren el 23 de junio de 1918. Algunos de los más importantes
sucesos de los últimos años son los siguientes.
176
CUADRO N° 4.3.4-1
REGISTRO HISTORICO DE LOS PRINCIPALES INCENDIOS URBANOS - ICA
Damnificad.
Destruidas
Fallecidos
Afectados
Viviendas
Heridos
Distrito
FECHA, HORA EMERGENCIA
15/05/2003 12:30 Incendio urbano Ica 0 0 0 6 0

17/11/2003 11:30 Incendio de vivienda multifamiliar Ica 0 0 12 0 1
29/01/2004 16:00 Incendio de una vivienda. Ica 1 0 0 4 0
05/04/2004 6:00 Incendio de vivienda Ica 0 0 0 2 0
05/04/2004 18:00 Incendio en vivienda. urb. San Joaquín Ica 0 0 2 0 1
03/06/2004 19:30 Incendio en la calle Luren Ica 0 0 7 0 1
18/06/2004 2:00 Incendio urbano mercado de abastos Ica 0 0 0 0 0
16/08/2004 21:15 Incendio - barrio San Martín Ica 0 0 0 7 0
26/09/2004 9:00 Incendio de vivienda en la av. Siete Ica 0 0 0 5 0
27/09/2004 19:30 Incendio en el a. h. Alberto Fujimori Ica 0 0 0 5 0
19/10/2004 16:00 Incendio en calle Lima Ica 0 0 0 5 0
25/11/2004 16:30 Incendio el p. j. La Esperanza Ica 0 0 10 11 2
22/10/2005 19:00 Incendio viivienda calle Castrovirreyna Ica 0 0 0 5 0
25/11/2005 12:30 Incendio en vivienda Las Colinas Ica 0 0 0 5 0
08/12/2005 14:00 Incendio de vivienda Prolong. Palazuelos Ica 0 0 0 5 0
09/12/2005 11:20 Incendio en colegio San Luis Gonzaga Ica 0 1 0 0 0
29/12/2005 12:50 Incendio en vivienda San Martin Ica 0 0 8 0 1
02/01/2006 10:30 Incendio en vivienda a.h. J. de la Torre Ugarte Ica 0 0 0 4 0
19/02/2006 11:00 Incendio de vivienda en UPIS Tierra Prometida Ica 0 2 7 0 2
31/10/2006 22:00 incendio de vivienda calle Ayacucho nº 1057 Ica 0 0 7 0 1
08/02/2007 20:50 Incendio en vivienda multifamiliar Ica 1 0 0 0 0
22/02/2007 19:30 Incendio en vivienda urbana Ica 0 0 6 0 1
29/07/2003 16:30 Incendio en el distrito de Parcona Parcona 0 0 0 5 0
18/12/2004 9:30 Incendio de vivienda en el dist. Parcona Parcona 0 0 0 8 0
01/02/2005 0:30 Incendio en Vista Alegre - Parcona Parcona 0 0 6 0 1
La
07/10/2003 12:30 Incendio Tinguiña 0 0 0 8 0
La
15/08/2005 18:50 Incendio de vivienda La Tinguiña Tinguiña 0 0 3 0 1
La
16/11/2005 16:30 Incendio La Tinguiña Tinguiña 0 0 3 0 1
La
16/11/2005 16:30 Incendio vivienda La Tinguiña Tinguiña 0 0 0 3 1
La
17/11/2005 10:00 Incendio en vivienda de San Idelfonso Tinguiña 0 0 3 0 1
La
22/01/2006 1:00 Incendio urbano en La Tinguiña Tinguiña 0 0 0 0 0
La
17/02/2006 7:00 Incendio en Las Flores Tinguiña 0 0 4 0 1
La
15/02/2007 1:00 Incendio en La Tinguiña Alta Tinguiña 0 0 0 1 0
20/10/2003 16:00 Incendio de viviendas Subtanjalla 0 0 0 3 0
18/02/2005 21:00 Incendio en vivienda de Subtanjalla Subtanjalla 0 0 5 0 1
Fuente: INDECI
177
A continuación se describen los resultados de la evaluación del peligro de Explosión e

Incendio por inflamabilidad de hidrocarburos cuyos niveles de peligro según NFPA,
equivalencias, tipos de sustancia y radios de influencia se resumen en los siguientes
cuadros para todas las estaciones de servicio de petróleo para cada ciudad:
CUADRO N° 4.3.4-2
CARACTERÍSTICAS DE INFLAMABILIDAD DEL PETRÓLEO
Nivel de Peligro Bajo Medio Alto Muy Alto

Equivalencia 0.25 0.50 0.75 1.00
Niveles NFPA 0-1 2 3 4
Grado de Escala de Peligro de
Inflamabilidad
Toxicidad
Reactividad
CUADRO N° 4.3.4-3
CARACTERÍSTICAS DE INFLAMABILIDAD DEL GLP – GAS PROPANO
Nivel de Peligro Bajo Medio Alto Muy Alto

Equivalencia 0.25 0.50 0.75 1.00
Niveles NFPA 0-1 2 3 4
Inflamabilidad
Toxicidad
Reactividad
Con esta información, se analiza la situación de las estaciones de servicio automotriz,

consistentes principalmente en distribuidoras de derivados del petróleo, y expendedoras
de gas propano, de las cinco ciudades
CUADRO N° 4.3.4-4
DISTRIBUIDORAS DE PETRÓLEO Y GAS PROPANO- ICA
Capacidad Nivel de Radio

Dirección Producto
( T) Peligro (m.)
Esq. 2 de Mayo c/ La Mar 308 - 320 Petróleo 60.56 M 50
Ex – Carretera Panamericana Sur s/n Petróleo 22.71 M 50
Calle Tacna N° 458 Petróleo 30.28 M 25
Av. Arenales N° 274 Petróleo 62.98 M 50
Esq. Arenales y Fernando León de Vivero Petróleo 71.15 M 50
Av. José Matías Manzanilla N° 621 - 625 Petróleo 87.81 M 50
Av. Panamericana Sur s/n Petróleo 48.45 M 25
Av. Jorge Chávez Cuadra 1 Petróleo 28.77 M 25
Av. Panamericana Sur Km 301 Petróleo 57.53 M 50
Av. Manuel Santana Chiri N° 903 Petróleo 8.90 M 25
Av. Parque Industrial D-4 Petróleo 14.98 M 25
Carretera Comatrana al Mar Km. 101 Gas Propano 30.28 M 100
Fuente: OSINERGMIN
178
CUADRO N° 4.3.4-5
DISTRIBUIDORAS DE PETRÓLEO Y GAS LICUADO DE PETRÓLEO – PARCONA
Nivel de Radio
Dirección Producto Capacidad ( Tn.)
Peligro (m.)
Prolongación Grau cuadra 2 Petróleo 60.56 M 50
Carretera Ica – Parcona Km. 001 + 150 Petróleo 124.15 M 50
Pasaje La Tinguiña N° 544 Petróleo 31.79 M 25
Av. Prolongación Grau s/n Petróleo 30.28 M 25
Av. Miguel Grau s/n Petróleo 42.39 M 25
Av. Prolongación Miguel Grau N° 499 Petróleo 42.00 M 50
Av. Siete N° 180 con Calle Rosedal Gas Licuado Petroleo 61.77 M 200
Fuente: OSINERGMIN
CUADRO N° 4.3.4-6
DISTRIBUIDORAS DE PETRÓLEO – LA TINGUIÑA
Nivel de Radio
Dirección Producto Capacidad (T)
Peligro (m.)
Av. Del Parque N° 899 Petróleo 8.48 M 25
Av. Victorio Gotuzzo N° 1102 Petróleo 9.08 M 25
Av. Finlandia s/n Petróleo 24.22 M 25
Av. Victorio Gotuzzo N° 950 Petróleo 6.7 M 25
Fuente: OSINERGMIN
CUADRO N° 4.3.4-7
DISTRIBUIDORAS DE PETRÓLEO Y GAS LICUADO DE PETRÓLEO – SUBTANJALLA
Capacidad Nivel de Radio

Dirección Producto
( Tn.) Peligro (m.)
Av. Panamericana Sur Km 298.2 Petróleo 98.93 M 50

Av. Panamericana Sur Km 299.5 Petróleo 118.09 M 50
Av. Panamericana Sur Km 300 s/n Petróleo 86.30 M 50
Av. Panamericana Sur N° 298.2 Gas Licuado Petroleo 108.01 M 200
Fuente: OSINERGMIN
4.3.5 EVALUACIÓN DE PELIGROS POR CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Y

POR SUSTANCIAS QUÍMICAS
En el siguiente cuadro se describen los resultados de la evaluación de los peligros de
contaminación ambiental y por sustancias químicas, por distritos, y obtenidos mediante el
uso de las respectivas matrices detalladas en el diagnóstico del medio ambiente y cuyos
resultados son presentados en el anexo de peligros tecnológicos del presente informe.
Con respecto al peligro de explosión e incendio por sustancias químicas (hidrocarburos)

almacenadas en estaciones de servicio, se han determinado las áreas criticas a partir de
la definición de radios de peligrosidad por inflamabilidad y explosión, haciendo uso de la
metodología mencionada en el mencionado diagnóstico y cuyos radios y ubicación de
locales se detallan en el anexo de locales que manejan, almacenan o distribuyen
hidrocarburos.
179
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
N
LOS AQUIJES
75°40'0"W
75°40'0"W
LEYENDA
FUENTES DE CONTAMINACION AMBIENTAL
Qda. C
FUENTE TIPO DE CONTAMINACION
i
l
a n sa s
ll
ii i
l Ubicación de semáforos Acústica/Ecosistemas Urbanos
l
i
i
l Acústica, Suelo/Ecosistemas Urbanos
ll
ii Aerodromo
y Terrestres (gasolinas, lubricantes, etc.)
13°56'0"S
PARCONA Mercado Suelo (Residuos sólidos)/Ecosistemas
Paradita Urbanos
Aérea, Suelo, Agua/Ecosistemas
LA TINGUIÑA Cementerio Urbanos y Terrestres
Suelo (Res. hospitalarios)/Ecosistemas
Centros de Salud
Urbanos
Agua, Suelo/Ecosistemas Terrestres por
Canal La Achirana Terrenos de cultivo agroquímicos PUEBLO NUEVO
Depósitos antiguos de residuos sólidos
Depósitos antrópicos Agua (Disposición de acequias, canales),
Suelo/Ecosistema Natural.
Agua (Disposición de acequias, canales),
Residuos sólidos Suelo/Ecosistema Natural
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Río Ica ll
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75°44'0"W
75°44'0"W
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SAN JUAN BAUTISTA
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ICA
SUBTANJALLA
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Ca
Huacachina

MAPA DE FUENTES DE
CONTAMINACION AMBIENTAL 20
14°0'0"S
14°4'0"S
0 0.25 0.5 1 1.5 2


CUADRO Nº 4.3.5-1
EVALUACIÓN DE PELIGROS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL – ICA
NIVEL DE
TIPO DE PELIGRO PELIGRO
PELIGRO
De Contaminación Ambiental De ecosistema urbano y rural por residuos sólidos.

MEDIO
De Contaminación Ambiental De suelos por residuos sólidos y efluentes en mercados.
MEDIO
De Contaminación Ambiental
BAJO De suelos por agroquímicos en terrenos agrícolas.
De aire, suelo, agua y ecosistemas naturales y urbanos por
MEDIO industrias o fabricas.
De Contaminación Ambiental Del cauce y riveras del río Ica.

ALTO
Acústica (bocinas de vehículos ) en esquinas con semáforos y
De Contaminación Ambiental contaminación atmosférica por emisiones gaseosas del parque
MUY ALTO
automotor.
Por residuos hospitalarios en clínicas, hospitales, postas
MEDIO médicas y centros de salud.
De Contaminación Ambiental Por pasivos ambientales (industrias o empresas en abandono)
BAJO
De agua potable en la red pública y otros medios de
MEDIO abastecimiento (casco urbano y sectores rurales).
De aire, suelo, agua y ecosistema urbano por el Cementerio

MEDIO General de Saraja.
De Contaminación Ambiental por

De aire, suelo, agua y ecosistema urbano por inundación de
por Colapso del Sistema de
aguas residuales producida por desagües colapsados.
ALTO Alcantarillado
De Incendio, Explosión y De ecosistema urbano, en cercanía de mercados y paraditas en

Derrame de Sustancias el centro de Ica por invasión de la vía publica por comerciantes
ALTO
Químicas Peligrosas informales en sobre ocupación del espacio urbano.
CUADRO Nº 4.3.5- 2
EVALUACIÓN DE PELIGROS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL – PARCONA
NIVEL DE
PELIGRO
MEDIO De Contaminación Ambiental • De ecosistema urbano y rural por residuos sólidos.
MEDIO De Contaminación Ambiental • De suelos por residuos sólidos y efluentes en mercados.
BAJO De Contaminación Ambiental • De suelos por agroquímicos en terrenos agrícolas.

• De aire, suelo, agua y ecosistemas naturales y urbanos por
MEDIO De Contaminación Ambiental
industrias o fábricas.
MEDIO De Contaminación Ambiental • Del cauce y riveras del canal “La Achirana” y del río Ica.
MEDIO De Contaminación Ambiental Acústica (bocinas de vehículos ) en esquinas de semáforos.

Por residuos hospitalarios en clínicas, postas médicas y centros de
salud.
abastecimiento (casco urbano y sectores rurales).
De aire, suelo, agua y ecosistema urbano por el cementerio de
Parcona “El Ángel”
180
CUADRO Nº 4.3.5- 3
EVALUACIÓN DE PELIGROS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL – LA TINGUIÑA
NIVEL DE
PELIGRO

• De aire, suelo, agua y ecosistemas naturales y urbanos
MEDIO por industrias o fábricas.
MEDIO De Contaminación Ambiental • Del cauce y riveras del canal “La Achirana”.
• Acústica (bocinas de vehículos) en esquinas con
semáforos.
• Por residuos hospitalarios en clínicas, postas médicas y
MEDIO De Contaminación Ambiental centros de salud.
• De agua potable en la red pública y otros medios de
• De aire, suelo, agua y ecosistema urbano por el
MEDIO cementerio municipal de La Tinguiña.
CUADRO Nº 4.3.5- 4
EVALUACIÓN DE PELIGROS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL - SUBTANJALLA
NIVEL DE
PELIGRO
MEDIO De Contaminación Ambiental • Del cauce y riveras del canal “Acequia Nueva”.
Por residuos hospitalarios en clínicas, postas médicas y
centros de salud.
CUADRO Nº 4.3.5- 5
EVALUACIÓN DE PELIGROS DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL – S. J. MOLINOS
NIVEL DE
PELIGRO
BAJO De Contaminación Ambiental • De ecosistema urbano y rural por residuos sólidos.

• Del cauce y riveras de las quebradas Boquerón y La
BAJO De Contaminación Ambiental
Yesera por residuos sólidos.
• Por residuos hospitalarios en postas médicas y centros
de salud.
• De agua potable en la red pública y otros medios de
• De aire, suelo, agua y ecosistema urbano por el
cementerio de “Ramadillas”
181
CUADRO Nº 4.3.5- 6
EVALUACIÓN DE PELIGROS DE CONTAMINACIÓN POR SUSTANCIAS QUÍMICAS - ICA
NIVEL DE PELIGRO DE CONTAMINACIÓN POR SUSTANCIAS

PELIGRO TIPO DE PELIGRO QUÍMICAS EN:
• Boticas y farmacias.
• Ferreterías.
• Cerrajerías.
BAJO De Contaminación Por Sustancias Químicas. • Tiendas de lubricantes.
• Talleres de metal - mecánica.
• Vulcanizadora
• Tiendas de baterías.
• Grifos.
MEDIO De Contaminación Por Sustancias Químicas • Estaciones de servicio de gas licuado de petróleo.
• Estaciones de servicio de petróleo.
MEDIO De Contaminación Por Sustancias Químicas Almacenes y distribuidoras de fertilizantes
ALTO De Contaminación Por Sustancias Químicas • Industrias o fábricas.
MUY ALTO De Contaminación Por Sustancias Químicas. • Depósitos de gas propano.

4.3.6 ZONIFICACIÓN DE PELIGROS TECNOLÓGICOS

Se describen a continuación los resultados de la identificación y evaluación de los
peligros tecnológicos para cada ciudad, los mismos que han sido obtenidos mediante la
superposición cartográfica de cada mapa temático de peligros individuales de
contaminación ambiental y por sustancias químicas, mediante uso del Sistema de
Información Geográfica implementado para fines del presente. Se han agrupado ambos
tipos de peligros antopogénicos según la escala de peligros del Programa de Ciudades
Sostenibles. El siguiente cuadro agrupa los tipos de peligros y las áreas pertenecientes a
las ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos. Ver
Mapa de Peligros Tecnológicos de las 5 ciudades:
CUADRO Nº 4.3.6-1.
ZONIFICACIÓN DE PELIGROS TECNOLÓGICOS - ICA
NIVEL TIPO DE PELIGRO Y ZONA
• De incendio, explosión y derrame de sustancias químicas peligrosas en cercanía

MUY ALTO de mercados y paraditas en el centro de Ica por invasión de la vía publica por
comerciantes informales en sobre ocupación del espacio urbano.
• De contaminación ambiental por inundación de desagües por colapso del

sistema de alcantarillado.
• Áreas de peligro de contaminación acústica por bocinas de vehículos en
esquinas de ubicación de semáforos
ALTO • Áreas de peligro de explosión e incendio en depósitos de gas propano ubicados
ubicado en la carretera de Comatrana al mar Km. 1
• Áreas de peligro de contaminación por residuos sólidos en el cauce y riberas del
río Ica.
• Áreas de contaminación por sustancias químicas en industrias o fábricas.
182
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
N
LOS AQUIJES LEYENDA

FUENTES DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
Qda. C
FUENTE TIPO DE SUSNTACIA PELIGROSA
(
!
+
$ Industria / Fábrica Combustión, Tóxicas, Reactivas
sasan
)
" Depósito de gas propano Combustión, Tóxicas
,
%
(
! Grifos Combustión, Tóxicas
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(,
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Tóxicas, Reactivas
!
Boticas / Farmacias
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$
Hospital Tóxicas, Reactivas, Radiactivas
PARCONA
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% Tiendas de Lubricantes
LA TINGUIÑA
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Combustión, Tóxicas, Reactivas
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% Taller de metal mecánica Combustión, Tóxicas, Reactivas
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! Vulcanizadora Combustión, Tóxicas, Reactivas
-
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! Ferreterias Combustión, Tóxicas, Reactivas
Canal La Achirana )
" Comercio de fertilizantes PUEBLO
Tóxicas, Reactivas NUEVO
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Río Ica
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75°44'0"W
75°44'0"W
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Cerro Saraja
SAN JUAN BAUTISTA
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SUBTANJALLA
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Ca
(
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(
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+!
$(
Huacachina

MAPA DE FUENTES DE
SUSTANCIAS PELIGROSAS 21
14°0'0"S
14°4'0"S
0 0.25 0.5 1 1.5 2


• Áreas de peligro de contaminación por residuos sólidos en el ecosistema urbano

y rural.
• Áreas de Contaminación por residuos sólidos y efluentes en mercados y
paraditas.
• Áreas de peligro de contaminación ambiental de aire, suelos, agua y ecosistema
natural y urbano por emisiones industrias o fabricas.
• Áreas de peligro de contaminación ambiental por residuos hospitalarios.
• Áreas de peligro de contaminación de agua potable en la red publica.
• Áreas de contaminación de aire, suelo, agua y ecosistema urbano por el
MEDIO Cementerio General de Saraja.
• Áreas de peligro de contaminación por sustancias químicas en boticas,
ferreterías, cerrajerías, tiendas de lubricantes, talleres de metal – mecánica,
vulcanizadoras y tiendas de fertilizantes.
• Áreas de peligro de explosión e incendio por hidrocarburos en las estaciones de
servicio ubicadas en las siguientes direcciones:
a.- Esquina 2 de Mayo con La Mar 308 – 320

b.- Ex Carretera Panamericana Sur s/n.
c.- Calle Tacna N° 458.
d.- Av. Arenales N° 274.
e.- Esquina Av. Arenales y Fernando León de Vivero.
f.- Av. José Matías Manzanilla N° 621 – 625.
g.- Carretera Panamericana Sur s/n.
h.- Av. Jorge Chávez cuadra 1.
i.- Carretera Panamericana Sur N° 301.
j.- Carretera Panamericana Sur N° 504.
k.- Av. Manuel Santana Chiri N° 903.
l.- Av. Parque Industrial D-4.
• Áreas de contaminación por agroquímicos en terrenos de cultivo.

BAJO • Áreas de contaminación escénica y paisajística por pasivos ambientales
(industrias o fábricas en abandono).
CUADRO 4.3.6-2
ZONIFICACIÓN DE PELIGROS TECNOLÓGICOS - PARCONA

• Áreas de peligro de explosion e incendio en estaciones de servicio de gas
MUY ALTO licuado de petroleo ubicado en esquina de la Av. Siete N° 180 con la calle
Rosedal.
• Áreas de peligro de explosión e incendio en depósito de gas propano.
• Áreas de peligro de contaminación de suelos por residuos sólidos en el

ecosistema urbano y rural.
• Áreas de peligro de contaminación por residuos sólidos en el lecho, agua y
MEDIO malecón del canal “La Achirana” y del río Ica.
• Áreas de contaminación por residuos sólidos y efluentes en mercados y
paraditas.
esquinas de ubicación de semáforos.
• Áreas de peligro de contaminación ambiental de aire, suelos, agua y
ecosistema natural y urbano por emisiones industrias o fabricas.
Cementerio Municipal de Parcona “El Angel”.
ferreterías, tiendas de lubricantes, talleres de metal–mecánica y
vulcanizadoras.
183

MEDIO servicio ubicadas en las siguientes direcciones:
a.- Prolongación Grau cuadra 2.

b.- Carretera Ica –Parcona Km. 001 + 150 Vista Alegre .
c.- Pasaje La Tinguiña N° 544.
d.- Prolongación Grau s/n.
e.- Av. Miguel Grau s/n.
f.- Av. Prolongación Grau N° 499.
BAJO • Áreas de Contaminación por Agroquímicos en Terrenos de Cultivo.
Fuente: Equipo Técnico INDECI.2007
CUADRO 4.3.6-3
ZONIFICACIÓN DE PELIGROS TECNOLÓGICOS - DISTRITO DE LA TINGUIÑA
MUY ALTO • Áreas de peligro de explosión e incendio en depósito de gas propano.

ecosistema urbano y rural.
• Áreas de peligro de contaminación por residuos sólidos en el lecho, agua y
malecón del canal “La Achirana”.
paraditas.
MEDIO esquinas de ubicación de semáforos.
• Áreas de peligro de contaminación ambiental de aire, suelos, agua y ecosistema
natural y urbano por emisiones industrias o fabricas.
Cementerio Municipal de “La Tinguiña”.
ferreterías, tiendas de lubricantes, talleres de metal–mecánica y vulcanizadoras
servicio ubicadas en las siguientes direcciones:
MEDIO a.- Av. Del Parque N° 899.

b.- Av. Victorio Gotuzzo N° 1102.
c.- Av. Finlandia s/n.
d.- Av. Victorio Gotuzzo N° 950.
BAJO • Áreas de Contaminación por Agroquímicos en Terrenos de Cultivo.
Ver Mapa de Peligros de Tecnológicos.
184
CUADRO 4.3.6-4
ZONIFICACIÓN DE PELIGROS TECNOLÓGICOS – SUBTANJALLA
• Áreas de peligro de explosión e incendio en la estación de servicio de gas

licuado de petróleo ubicada en la carretera Panamericana Sur Km. 298.2.
• Áreas de peligro de explosión e incendio en depósitos de gas propano.
MUY ALTO • Áreas de peligro de explosión e incendio en depósitos de gas propano.
• Áreas de peligro de explosión e incendio en el aeropuerto ubicado al lado oeste
de la carretera Panamericana Sur Km. 299 aproximadamente.
• Áreas de peligro de contaminación acústica por ruido de aeronaves en el

aeropuerto.
• Áreas de peligro de explosión e incendio en la estación de servicio de petróleo
ubicada en la siguiente dirección:
- Carretera Panamericana Sur Km. 298.2.
- Carretera Panamericana Sur Km. 299.5.
- Carretera Panamericana Sur Km. 300 s/n.
• Áreas de peligro de contaminación por residuos sólidos en el cauce del canal
MEDIO Acequia Nueva.
• Áreas de contaminación por sustancias químicas en industrias o fábricas.
• Áreas de peligro de contaminación por residuos sólidos en el ecosistema
urbano y rural.
paraditas.
• Áreas de peligro de contaminación ambiental de aire, suelos, agua y
ecosistema natural y urbano por emisiones industrias o fabricas.
• Áreas de peligro de contaminación por sustancias químicas en Boticas,
Ferreterías, cerrajerías, tiendas de lubricantes, talleres de metal–mecánica y

vulcanizadoras. .
BAJO • Áreas de contaminación por agroquímicos en terrenos de cultivo.
CUADRO 4.3.6-5
ZONIFICACIÓN DE PELIGROS TECNOLÓGICOS - SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS

MEDIO ecosistema urbano y rural.
paraditas.
• Áreas de Contaminación por Agroquímicos en Terrenos de Cultivo.

BAJO • Áreas de peligro de contaminación por residuos sólidos en, agua y quebradas
del “Boquerón y “La Yesera”.
185
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
N
75°40'0"W
75°40'0"W
LOS AQUIJES
Qda. C
sasan
LEYENDA
13°56'0"S
AREAS CRITICAS POR PELIGROS DE CONTAMINACION AMBIENTAL
PARCONA
De suelos por residuos sólidos y efluentes en mercados y paraditas
LA TINGUIÑA De aire, suelo, agua y ecosistemas naturales y urbanos por
industrias o fábricas
Clínicas, hospitales y postas médicas por residuos hospitalarios
Contaminantes de cementerio
Canal La Achirana Acústica (bocinas de vehículos) en esuiqnasPUEBLO NUEVO
de semáforos
y por tráfico aéreo en aerodromo.
De ecosistema urbano y rural por residuos sólidos
De ecosistema urbano y rural por residuos sólidos antiguos
(desmontes y rellenos)
De suelos por agroquímicos en terrenos agrícolas
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
Cerro Saraja
SAN JUAN BAUTISTA
ICA
SUBTANJALLA
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Pa
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Ca
Huacachina

0 0.25 0.5 1 1.5 2
MAPA DE AREAS CRITICAS POR PELIGROS
Km.
DE CONTAMINACION AMBIENTAL 22
14°0'0"S
14°4'0"S
FECHA: JUNIO 2007 ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO INDECI

ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
N
LOS AQUIJES
Qda. C
sasan
LEYENDA
PARCONA AREAS CRITICAS POR PELIGROS DE CONTAMINACION POR SUSTANCIAS QUIMICAS
Areas críticas por gas propano
LA TINGUIÑA Areas criticas por gasolina
Area critica por almacenamiento de gasolina y lubricantes
Areas criticas por industrias o fábricas

Canal La Achirana
Areas críticas por fertilizantes
PUEBLO NUEVO
Areas críticas por boticas, farmacias, ferreterias, tiendas de lubricantes,
talleres de metal mecánica, vulcanizadoras, cerrajerías y tiendas de baterías.
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
Cerro Saraja
SAN JUAN BAUTISTA
ICA
SUBTANJALLA
S ur
na
erica
m
na
a Pa
ter
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE AREAS CRITICAS POR PELIGRO DE

CONTAMINACION POR SUSTANCIAS QUIMICAS 23
14°0'0"S
14°4'0"S
0 0.25 0.5 1 1.5 2


4.3.7 DESCRIPCIÓN DE LOS NIVELES DE PELIGROS TECNOLOGICOS

Nivel de Peligro Tecnológico Muy Alto.- Comprende las áreas arriba descritas en las
cuales debido al posicionamiento geográfico, las propiedades de peligrosidad de las
sustancias químicas unidas a las características de contaminación ambiental, indican un
nivel de peligro calificado como muy alto que es el resultado del análisis de los
parámetros correspondientes. La calificación de este nivel de peligro se encuentra en el
rango variable entre 0,75 y 1,00 para cada una de las variables analizadas. Este nivel es
el primero en importancia y es necesario aplicar medidas correctivas estructurales y no
estructurales de manera drástica e inmediata que neutralicen el peligro y lo minimicen de
manera eficaz.
Nivel de Peligro Tecnológico Alto.-Comprende las áreas arriba descritas en las cuales
debido al posicionamiento geográfico, las propiedades de peligrosidad de las sustancias
químicas unidas a las características de contaminación ambiental, indican un nivel de
peligro calificado como alto que es el resultado del análisis de los parámetros
correspondientes. La calificación de este nivel de peligro se encuentra en el rango
variable entre 0,50 y 0,75 para cada una de las variables analizadas. Este nivel es el
segundo en importancia y es necesario aplicar medidas correctivas estructurales y no
estructurales que neutralicen el peligro y lo minimicen.
Nivel de Peligro Tecnológico Medio.- Comprende las áreas arriba descritas en las
cuales debido al posicionamiento geográfico, las propiedades de peligrosidad de las
sustancias químicas unidas a las características de contaminación ambiental, indican un
nivel de peligro calificado como medio que es el resultado del análisis de los parámetros
correspondientes. Este nivel es el tercero en importancia y es necesario realizar una
vigilancia y monitoreo La calificación de este nivel de peligro se encuentra en el rango
variable entre 0,25 y 0,50 para cada una de las variables analizadas permanente además
de tomar medidas correctivas estructurales de fácil aplicación para reducir notablemente
la amenaza.
Nivel de Peligro Tecnológico Bajo.- Comprende las áreas arriba descritas en las cuales
debido al posicionamiento geográfico , su ubicación y las características de
contaminación ambiental, indican un nivel de peligro calificado como bajo que es el
resultado del análisis de los parámetros correspondientes. La calificación de este nivel de
peligro se encuentra en el rango variable entre 0,00 y 0,25 para cada una de las variables
analizadas Este nivel es el cuarto y ultimo en importancia. Aquí no se requiere la
aplicación de medidas estructurales salvo la vigilancia y monitoreo permanente que
impida el incremento del grado de amenaza.
4.3.8 MAPA DE PELIGROS TECNOLÓGICOS

La representación cartográfica de peligros tecnológicos muestra la delimitación de
espacios bien definidos según las áreas criticas de contaminación ambiental y de
sustancias químicas peligrosas. Ambos tipos de peligros resultan del análisis de los
impactos negativos de cada una de las variables ambientales y de las distintas
sustancias químicas identificadas en la ciudad. Los criterios de valoración de peligros por
niveles son definidos con gran amplitud de conceptos en el capitulo correspondiente.
Estos polígonos de peligros específicos y sus atributos de calificación cualitativa y
cuantitativa, han sido agrupados en superficies homogéneas y continuas en su mayoría
para cada nivel. En el caso de las áreas superpuestas se ha calculado la superficie de
intersección según el valor cuantitativo asignado al nivel se peligro en particular en
función de su correspondiente área con respecto al área total común.
El resultado es el mapa temático contenido en la lámina Nº 24 caracterizado por 4 tipos

de superficies de peligros de orden tecnológico con su respectivo nivel jerarquizado de
amenaza antropogénica cuya simbología y color corresponde a las recomendaciones del
Programa de Ciudades Sostenibles - Primera Etapa.
186
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
N
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
sasan
13°56'0"S
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
SAN JUAN BAUTISTA

Cerro Saraja LEYENDA
NIVEL DE PELIGRO
ICA
Alto
Medio
Bajo
SUBTANJALLA
S ur
na
rica
me
ana
a P
ter
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE PELIGROS TECNOLOGICOS

24
14°0'0"S
14°4'0"S
0 0.25 0.5 1 1.5 2


4.4 MAPA SINTESIS DE PELIGROS.

El Mapa de Peligros consolidado de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los
Molinos está representado en la Lámina Nº 25, habiéndose identificado los cuatro niveles de
peligro (se considera que no existe ningún sector de ninguna ciudad que pudiese estar
perfectamente segura), los que se distribuyen espacialmente de acuerdo a la siguiente
descripción:
A. ZONA DE PELIGRO MUY ALTO.
Consiste básicamente en la zona amenazada por el peligro de un flujo aluvional que ante la
presencia de lluvias intensas que podrían ser generadas por un fenómeno ENSO
extraordinario, bajen por las quebradas de Cansas, La Yesera y otras, causando
destrucción, colmatando cauces e incrementando los caudales de los cursos de agua, hasta
provocar la inundación directa o indirectamente de áreas aledañas y/o topográficamente
deprimidas como sucedió en 1998 y otros eventos anteriores.
Forman parte de estas áreas comprometidas con los fenómenos de origen climático, los
cursos de todas las quebradas, ríos, canales, e incluso, conductos de desagües. Además,
se incluyen ambas márgenes del río Ica e importantes sectores de San José de los Molinos.
Por razones geotécnicas, forma parte de esta zona el cerro Saraja, cuyo suelo está
conformado por arena fina muy suelta de poca resistencia, y, por razones tecnológicas, los
mercados Central, Modelo y ExPesquero, así como su entorno, los que suelen estar
rodeados de comercio ambulatorio que bloquea sus calles, teniendo conexiones eléctricas
no muy confiables y comercio potencialmente peligroso por la presencia de elementos
altamente inflamables.
En estos lugares, en determinados días de la semana a determinadas horas del día se

concentra gran cantidad de vendedores y de público comprador, obstruyendo el libre
tránsito por las calles y presentando un panorama de gran peligro en caso de incendio,
sismo o, incluso, de pánico infundado. Como agravante, es este sector se observa la mayor
cantidad de conexiones eléctricas informales, efectuadas con gran desorden y empirismo,
por lo que es muy frecuente la producción de corto circuitos, proliferando, a su vez, la venta
de material de ferretería, que incluye pinturas, barnices, aguarraz, thinner, alcohol y otros de
muy fácil combustión. También otras calles, como el Jr. Independencia, son ocasionalmente
ocupados por el comercio informal, las que no están incluídas en esta zona sino en la de
peligro alto por tratarse en ese caso de una actividad eventual, que suele darse
aproximadamente cuatro veces al año.
B. ZONA DE PELIGRO ALTO.
Está formada por la franja aledaña a todas las zonas de peligro muy alto, incrementándose
su amplitud en zonas bajas inundables, como las del centro de Ica y Acomayo. Además, se
incluyen los bolsones inundables indirectamente, a través de los conductos de desagüe,
canales o capas permeables. Por su baja capacidad portante y la composición de su suelo,
se consideran de peligro alto los terrenos desérticos del oeste de la ciudad de Ica y toda la
zona de La Angostura, además del sector principal de Subtanjalla y todo el territorio de la
ciudad de San José de los Molinos excluído de la zona de peligro muy alto.
Existen pequeñas zonas dispersas de peligro alto, generalmente generados por la presencia
de establecimientos de expendio de sustancias peligrosas por su grado de toxicidad o
inflamabilidad, principalmente en Parcona y La Tinguiña.
C. ZONA DE PELIGRO MEDIO.
Está conformado por la mayor parte del espacio, en parte por los sectores en los que los
peligros altos o muy altos llegan atenuados, y, en parte, por presentar baja resistencia de
suelos, problemas de carácter tecnológico, ambiental o de otra naturaleza. Casi la totalidad
del sector principal de Parcona y La Tinguiña están calificados como de peligro medio, a
excepción de pequeñas áreas dispersas que tienen problemas muy específicos. Los locales
187
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
13°56'0"S
a n sa s
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
LEYENDA
SAN JUAN BAUTISTA NIVEL DE PELIGRO
Muy alto
ICA Alto
Medio
Bajo
SUBTANJALLA
r
Su
na
ca
eri
n am
Pa
t era
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE PELIGROS 25
14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
de la Compañía de Bomberos Voluntarios, INDECI, el hospital de EsSalud, el cementerio de

Saraja, el colegio San Luis Gonzaga, están ubicados en esta zona.
Las áreas de cultivo, ubicadas entre el río Ica y el canal de La Achirana son de peligro
medio por una coincidencia de factores geotécnicos, en razón a la calidad de los suelos;
climáticos, en razón a sus posibilidades de afectación leve; y tecnológicos, en función a sus
condiciones ambientales.
D. ZONA DE PELIGRO BAJO.
Sólo una parte de la ciudad de Ica, localizada al oeste de la Av. Los Maestros, es
considerada de peligro bajo. Esta zona está integrada por el Hospital Regional, la Facultad
de Medicina de la UNICA, el estadio Picasso Peralta, así como las urbanizaciones Sérvulo
Gutierrez, San Carlos, Señor de Luren, Puente Blanco y otras.
Algunas manifestaciones, principalmente de carácter antrópico que se presentan es esta

zona han sido calificadas de peligro bajo, por considerarse que la naturaleza del peligro y
las consecuencias que producirían son de otro orden.
188
CUADRO Nº 4.4-1
NIVELES DE PELIGRO
CIUDAD DE ICA
FACTORES DE PELIGRO
ORIGEN
ORIGEN GEOLÓGICO/CLIMÁTICO IMPACTO ANTRÓPICO
GEOLÓG.
PONDERACION
Escala de 0 a 1
PUNTAJE
DERRUMBE LLOCLLA
RÍO ICA, CANAL LA
TOTAL
FLUJO ALUVIONAL
(A)
DESLIZAMIENTO
NIVEL DE
ASENTAMIENTO
MOLESTAS Y/O
INCENDIOS y/o
COLMATACION
ARENAMIENTO
EXPLOSIONES
ACTIVIDADES
AREA
INTENSO (A)
COLAPSO DE
PELIGROSAS
AUTOMOTOR
COMERCIO
ACHIRANA
PELIGRO
INFORMAL
RESIDUOS
TUBERIAS
EROSIÓN
SÓLIDOS
PARQUE
INUNDACION
SISMO (A)
Márgenes de río (B) 4 10 0 0 10 2 2 1 1 1 1 1 3 3 0 39 0.65 Muy Alto

Comercio Informal 4 0 0 0 8 0 0 0 1 1 3 1 1 3 3 25 0.42 Muy Alto
Area Munumental Este 4 0 0 0 6 0 0 0 1 1 3 1 1 2 1 20 0.33 Alto
Colindante a M. de R. 4 0 0 0 8 0 0 0 1 1 1 0 0 2 1 18 0.3 Alto
California-Maurtua 4 0 0 0 8 0 0 2 1 1 2 0 0 1 1 20 0.33 Alto
Virgen de Chapi 7 0 1 1 0 2 0 2 0 0 0 0 0 1 1 15 0.25 Medio
Tepro Saraja 7 0 0 1 0 2 0 2 0 0 0 0 0 1 0 13 0.22 Medio
J.V. Alvarado 7 0 0 1 0 2 0 2 0 0 0 0 0 1 0 13 0.22 Medio
N Unión-Virgen Asunta 7 0 1 1 0 2 0 2 0 0 1 1 0 1 0 16 0.27 Alto
Las Nieves 7 0 1 1 0 2 0 2 0 0 1 1 0 1 0 16 0.27 Alto
Comatrana 7 0 1 0 0 2 0 2 0 0 1 2 0 1 0 16 0.27 Alto
Tierra Prometida 7 0 1 0 0 2 0 2 0 0 1 2 0 1 0 16 0.27 Alto
Ayabaca-Maestros SE 4 0 0 0 8 0 0 2 1 0 3 0 0 1 0 19 0.32 Alto
San Carlos 2 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 3 0.05 Bajo
Hilda Salas 7 0 1 1 0 2 0 2 0 0 1 1 0 1 0 16 0.27 Alto
Cachiche 7 0 0 0 0 2 0 1 1 0 0 1 1 1 0 14 0.23 Medio
Villa Médico-Pt Blanco 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 0.05 Bajo
Campo Alegre 2 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 0 0 5 0.08 Bajo
Resto de Ica 4 0 0 0 0 1 0 1 0 1 2 1 0 1 1 12 0.2 Medio
(Puntaje Máximo) 10 10 3 3 10 3 3 3 1 1 3 1 3 3 3 60 1 Muy Alto
Elaboración: Equipo Técnico INDECI - AÑO 2007
0.41 ó más : PELIGRO MUY ALTO
De 0.26 a 0.40 : PELIGRO ALTO
A) Eventos Claves: Cualquier área o segmento de área que alcance puntaje 10, le otorgará la De 0.16 a 0.25 : PELIGRO MEDIO
calificación de peligro muy alto, al margen de su puntaje total.
(B) Se considera una franja de atenuación, con peligro alto. De 0.00 a 0.15 : PELIGRO BAJO
189
CUADRO Nº 4.4-2
NIVELES DE PELIGRO
CIUDADES DE PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y S.J. MOLINOS
FACTORES DE PELIGRO
ORIGEN
ORIGEN GEOLÓGICO/CLIMÁTICO IMPACTO ANTRÓPICO
GEOLÓG.
PONDERACION
Escala de 0 a 1
PUNTAJE
DERRUMBE LLOCLLA
RÍO ICA, CANAL LA
TOTAL
(A)
DESLIZAMIENTO
NIVEL DE
ASENTAMIENTO
MOLESTAS Y/O
INCENDIOS y/o
COLMATACION
ARENAMIENTO
EXPLOSIONES
ALUVION (A)
ACTIVIDADES
AREA
COLAPSO DE
PELIGROSAS
AUTOMOTOR
COMERCIO
ACHIRANA
INFORMAL
PELIGRO
RESIDUOS
TUBERIAS
EROSIÓN
SÓLIDOS
PARQUE
INUNDACION
SISMO (A)
PARCONA
Márgenes de río (B) 5 10 0 1 10 3 3 0 0 1 1 1 3 3 1 42 0.7 Muy Alto
Colindante a M. de R. 5 5 0 0 5 0 1 0 0 0 1 1 1 3 1 23 0.38 Alto
Laderas 5 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 1 0 1 0 10 0.17 Medio
Area central 5 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 1 0 1 0 10 0.17 Medio
LA TINGUIÑA
La Achirana 5 9 0 1 8 1 1 1 0 0 0 1 3 0 0 30 0.5 Muy Alto
Establos 5 0 0 1 2 0 0 1 0 0 0 1 0 3 0 13 0.22 Medio
Las Flores/San Ignacio 5 3 0 1 2 0 0 3 0 0 0 1 0 1 0 16 0.27 Alto
Area Central 5 1 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 1 0 10 0.17 Medio
SUBTANJALLA
Area Marginal 7 0 1 0 0 3 0 3 0 0 0 2 0 1 0 17 0.28 Alto
La Angostura 7 0 1 0 0 3 0 3 0 0 0 1 0 1 0 16 0.27 Alto
Area central 7 0 1 0 0 3 0 3 0 0 0 1 0 1 0 16 0.27 Alto
S.J. MOLINOS
Area canal desaguadero 5 10 0 0 10 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 29 0.48 Muy Alto
Aluvión 1998 5 10 0 0 10 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 29 0.48 Muy Alto
Area central 5 8 0 0 8 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 23 0.38 Alto
(Puntaje Máximo) 10 10 3 3 10 3 3 3 1 1 3 1 3 3 3 60 1 Muy Alto

0.41 ó más : PELIGRO MUY ALTO
De 0.26 a 0.40 : PELIGRO ALTO

A) Eventos Claves: Cualquier área o segmento de área que alcance puntaje 10, le otorgará la
De 0.16 a 0.25 : PELIGRO MEDIO
calificación de peligro muy alto, al margen de su puntaje total.
(B) Se considera una franja de atenuación, con peligro alto. De 0.00 a 0.15 : PELIGRO BAJO
190
V. EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD
191
V. EVALUACION DE VULNERABILIDAD.
La vulnerabilidad de cualquier elemento de una ciudad o de una ciudad en su conjunto, está

definida como el grado de fortaleza o debilidad que estos puedan tener ante la ocurrencia de un
fenómeno natural o antrópico adverso. La naturaleza de la vulnerabilidad y los resultados de su
evaluación varían: i) según el elemento expuesto (integridad física de las personas, estructuras
físicas, bienes, actividades económicas, recursos naturales, otros); y, ii) según las amenazas o
peligros existentes (sismos, erosión, inundaciones, deslizamiento, otros).
El nivel de traumatismo social que puede experimentarse en caso de desastres es inversamente

proporcional al nivel de organización existente en la comunidad afectada. Las sociedades que
poseen una mejor trama de organizaciones sociales, pueden asimilar mucho más fácilmente las
consecuencias de un desastre y reaccionar con mayor rapidez que las que no la tienen. Una
buena estructura social, con organizaciones adecuadamente diversificadas, constituye ya una
importante medida de mitigación.17
Por otro lado, no debe olvidarse que hay dos tipos de vulnerabilidad: la vulnerabilidad por
constitución o vulnerabilidad estructural, y, la vulnerabilidad por exposición. Además, que el
incremento de la vulnerabilidad es directamente proporcional al aumento de la población. Las
decisiones o la permisibilidad para ubicar a las familias en áreas propensas al peligro también
incrementan la vulnerabilidad de la sociedad. La pobreza es una de las principales causas de la
vulnerabilidad social.
Si bien se puede hablar de diferentes clases de vulnerabilidades, como la ambiental, física,

económica, social, política, científica, técnica, cultural, educativa, ideológica, institucional
(generalmente se trata de una combinación de varios de ellos), para efectos del presente estudio
se hará abstracción de las precisiones teóricas sobre el aspecto impactable o de los atributos del
elemento expuesto para concentrar la atención en la posibilidad de llegar con mayor claridad a
conclusiones que puedan contribuir a reducir daños.
Para la evaluación de la vulnerabilidad de las ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y

San José de los Molinos, se toma en consideración la capacidad de respuesta de las siguientes
variables urbanas:
A. Asentamientos Humanos.- En el que se identificará el grado de vulnerabilidad de cada sector

de la ciudad, según su: i) Densidad de Población, ii) Sistemas, Materiales y Estado de la
Construcción, y, iii) Estratificación Socio-económica.
• DENSIDAD DE POBLACIÓN.- Es el grado de concentración de los habitantes por unidad

de superficie. La relación de vulnerabilidad es directamente proporcional a la afectación
producida por la causal : a mayor densidad de población, mayor vulnerabilidad social
• SISTEMAS, MATERIALES Y ESTADO DE LA CONSTRUCCIÓN.- Es la respuesta que

ofrecen: a) la aplicación de los sistemas constructivos, b) el uso de determinados
materiales de construcción, y, c) su estado de conservación; ante los diferentes tipos de
peligros que pueden presentarse.
17
DMC University of Wisconsin, 1986.
192
• ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONOMICA.- Está referida a las condiciones de pobreza,

y por consiguiente, a la capacidad de respuesta en términos económicos y financieros
para la recuperación, ante los diferentes tipos de peligros que puedan presentarse.
B. Líneas y Servicios Vitales.- Comprende la evaluación de la vulnerabilidad de los elementos

esenciales para la protección física de la ciudad y sus habitantes, cuyos servicios serán más
necesarios en caso de desastre.
• LINEAS VITALES.- Se refiere a los sistemas de abastecimiento de agua potable, energía

eléctrica y comunicaciones (telefonía fija), así como al sistema de evacuación de aguas
servidas. También comprende los sistemas de acceso y circulación de la ciudad.
• SERVICIOS VITALES.- Se refiere a las instalaciones dedicadas a prestar servicios de

salud y seguridad, así como a las derivadas de ellas, como hospitales, estaciones de
bomberos, estaciones de policía, defensa civil, estaciones de radio y televisión.
C. Actividad Económica.- Comprende la evaluación de la vulnerabilidad en función a la actividad

productiva, el empleo, los servicios y otros factores de orden económico. Este es un elemento
de mucha importancia para la recuperación de las actividades normales de la ciudad.
D. Lugares de Concentración Pública.- Comprenden lugares en los que suelen producirse

momentos de afluencia masiva de personas, como colegios, coliseos, iglesias, lugares en
donde se producen espectáculos deportivos o artísticos con gran concurrencia de público y
otros.
E. Patrimonio Histórico.- Comprende los ambientes históricos monumentales como ruinas

arqueológicas y otros vestigio que por ser irrecuperables en caso de desaparecer, son factores
importantes en la vulnerabilidad de la ciudad.
Estas variables se analizarán teniendo en consideración que las ciudades objetivo son
susceptibles de sufrir la ocurrencia de tres tipos de eventos negativos: El primero, consistente en
fenómenos de origen geológico, que normalmente incluye sismos, licuación de suelos,
abovedamientos, agrietamientos y otros. El segundo, consistente en fenómenos de origen
geológico/climático, que incluye aluviones, derrumbes, deslizamientos, desprendimiento de rocas,
erosión de laderas, erosión fluvial, huaycos (llocllas) e inundaciones o desborde de ríos, etc. El
tercero, consistente en fenómenos antropogénicos o de origen tecnológico, que comprende
problemas de contaminación del medio ambiente (tanto de la atmósfera como de los recursos
hídricos y de la tierra), deforestación, materiales peligrosos, incendios, etc. El objetivo principal de
este análisis es identificar el grado cualitativo de vulnerabilidad de los sectores de la ciudad, más
que presentar un cálculo numérico o un índice de vulnerabilidad que no resultaría muy útil al
momento de priorizar acciones o proyectos.
La conducta de los pobladores es un factor que puede ser de mucha importancia en el incremento
de los niveles de vulnerabilidad en el caso de la provincia de Ica, pues a pesar de la experiencia
de desastres anteriormente sufridos, la cultura de prevención existente en esta localidad aun deja
mucho que desear. Esta afirmación se puede comprobar mediante la observación de áreas
inundables ocupadas por asentamientos humanos, antiguas obras de drenaje inutilizadas por
habilitaciones urbanas y construcciones, deficiente utilización de materiales y sistemas
constructivos, edificaciones nuevas que contravienen los requisitos urbanísticos y/o las normas de
construcción.
Como resultado del análisis mencionado, se obtendrá el Mapa de Vulnerabilidad, en el que se

califican cualitativamente los diferentes sectores de la ciudad, clasificándolos en cuatro niveles de
vulnerabilidad:
• VULNERABILIDAD MUY ALTA.- Zonas de gran debilidad estructural, en las que se estima
que las pérdidas y daños ocasionados a la población y a la infraestructura urbana serían de
alrededor del 70% o más, como producto de la ocurrencia de desastres que tendrían como
193
efecto: colapso de edificaciones y destrucción de líneas vitales, serios daños a la integridad

física de las personas, alto número de damnificados, etc.
• VULNERABILIDAD ALTA.- Zonas de debilidad estructural, en las que, por las

características de ocupación, densidades, infraestructura y usos, así como por la naturaleza
e intensidad de la amenaza o peligro analizado, podrían ocurrir pérdidas importantes en
niveles superiores al 50%.
• VULNERABILIDAD MEDIA.- Zonas con algunas manifestaciones de debilidad, en las que

los daños a la población y las pérdidas de obras de infraestructura ante la ocurrencia de
desastres, puedan superar el 25%.
• VULNERABILIDAD BAJA.- Zonas con manifestaciones de fortaleza, expuestas a niveles

bajos o medios de peligro, que ante la ocurrencia de algún desastre tienen poca
predisposición a sufrir pérdidas o daños, tanto entre los pobladores como en la
infraestructura urbana.
5.1 ASENTAMIENTOS HUMANOS

Como se indica en el capítulo relacionado a la evaluación de peligros, la región centro sur
del territorio peruano, donde está localizada la provincia de Ica, es una zona marcadamente
sísmica, habiendo sufrido los efectos eventos catastróficos en diversas oportunidades,
desencadenando una serie de otros eventos como huaycos, derrumbes, inundaciones,
deslizamientos, posiblemente licuación de suelos y otros, por lo que constituyen una
experiencia de la que podemos sacar muy valiosas conclusiones. Otra amenaza importante
es la originada por fenómenos climáticos, estando aun fresca en la memoria de los
pobladores, la tragedia que significó para muchos el fenómeno de El Niño 1998, con su
dolorosa secuela de acontecimientos que postró a las ciudades afectadas por mucho
tiempo. Estas consideraciones han sido claramente percibidas por algunas autoridades y
profesionales de la región, quedando reflejadas en los simulacros de sismos e
inundaciones realizados periódicamente en la ciudad.
Esta es, también, una razón por la cual, en el caso de Ica, no se presentan mapas
separados de vulnerabilidad contra fenómenos de origen geológico, geotécnico, climático y
tecnológico: debemos evaluar la vulnerabilidad ante la ocurrencia conjugada de una
diversidad de eventos más o menos simultáneos. La otra razón es que al evaluar la
vulnerabilidad en los escenarios de los peligros mencionados, estaríamos interviniendo en
el ámbito del riesgo, que es un análisis que se efectuará en el capítulo siguiente.
5.1.1 DENSIDADES URBANAS

Desde el punto de vista de la densidad poblacional, un sismo destructivo afectaría en
principio a toda la ciudad, por lo que sus zonas más densamente pobladas serían las que
presenten mayores niveles de vulnerabilidad. Una avalancha, un aluvión o un incendio
catastrófico afectarían con mayor probabilidad a sectores más limitados, pero, igualmente,
dentro de esos sectores, los más densamente poblados y los más densamente construidos
sufrirán los mayores daños personales y materiales.
En tal sentido, al tenerse en cuenta que las calificaciones de la Lámina Nª 26 – Densidad de

Población – son relativas (se refieren a densidades altas, medias o bajas en relación a esta
ciudad) y no absolutas, las densidades netas más altas del territorio bajo estudio se
presentan en términos generales en las “Áreas de Pueblos Jóvenes y Asentamientos
Humanos” (397 hab/ha), el “Área Monumental” (319 hab/ha), el “Área de Programas
Habitacionales del Estado” (440 Hab/ha), y el “Área de Programas Estatales de
Adjudicación de Lotes” (310 hab/ha). Por lo tanto, en los sectores más congestionados de
ellas (aunque no en forma excluyente) se concentra la mayor parte de las áreas de
vulnerabilidad Muy Alta desde el punto de vista de la densidad urbana. A nivel de
pequeños agrupamientos de viviendas existen varias áreas muy densas, en áreas diferentes
194
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
N
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
a n sa s
13°56'0"S
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
PUEBLO NUEVO
Canal La Achirana
Río Ica LEYENDA
ALTA
75°44'0"W
75°44'0"W
MEDIA
BAJA
SAN JUAN BAUTISTA
ICA
SUBTANJALLA
r
Su
a na
e ric
am
an
aP
ter
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE DENSIDAD POBLACIONAL

26
14°0'0"S
14°4'0"S
0 0.25 0.5 1 1.5 2


a las mencionadas, representadas principalmente en forma de pequeñas propiedades en

callejones tugurizados, a veces de sólo una o dos habitaciones y frecuentemente de dos
pisos. Estos agrupamientos existen en todos los barrios antiguos y en parte de los
posteriormente incorporados a la ciudad. Son representativos de este sector, el A.H. Pasaje
Valle La Tinguiña, el P.J. Acomayo, el P.J. César Vallejo, el P.J. Rosa Zárate Sanchez, el
A.H. Botijería Angulo Sur, los A.A.H.H. Mollendo Maurtua y el área central de la ciudad de
Ica. Cabe señalar que, para efectos de la determinación del factor vulnerabilidad, se ha
asumido que las áreas ocupadas por actividades no residenciales que eventualmente
pueden concentrar gran cantidad de público (auditorios, coliseos, centros comerciales,
mercados, escuelas, etc.), son de densidad alta.
Las áreas de vulnerabilidad alta, desde este punto de vista, corresponden a las de
densidad media, que son en mayor medida las que ocupan el “Área Central” (280 hab/ha),
el “Área de Centros Poblados Conurbados” (235 hab/ha), que corresponden a buena parte
de las urbanizaciones relativamente antiguas, promovidas por la empresa privada, y a
centros poblados tradicionales que han sido fusionados a la gran ciudad en su proceso de
crecimiento, como Comatrana, Cachiche, San Joaquín, etc.
Las áreas de vulnerabilidad media están conformadas principalmente por las “Áreas de
Habilitaciones Urbanas Autogestionarias” (173 hab/ha), que consisten en barrios con lotes
de tamaño mediano, como los de las asociaciones de vivienda “Virgen de Chapi”, “San
Francisco de Asís”, “Túpac Amaru”, “Virgen de las Nieves”, etc. Los sectores principales de
las ciudades de Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos, en su mayor
parte, se asemejan a esta definición.
Las áreas de vulnerabilidad baja, desde este punto de vista, se encuentran principalmente
en las zonas semi rústicas y rurales que se encuentran ubicadas por lo general cerca de los
límites del área urbana, donde a veces es difícil determinar si forman parte de la ciudad o si
pertenecen a su entorno. Urb. Valle Hermoso, Urb. La Estancia, Urb. La Rinconada, Asoc.
De Vivienda Universitaria, Coop. Villa Valverde, así como la Asociación de Vivienda los
Jardines de Villa, tienen áreas con estas características.
Aunque en el presente estudio se trata de determinar vulnerabilidades por zonas y no

específicamente por lote de terreno o por edificación (o por muy pequeñas agrupaciones),
se hace notar que, obviamente, existen edificaciones que unitariamente presentan niveles
de vulnerabilidad específica alta o muy alta - al margen del nivel promedio con el que ha
sido calificada la zona en la que están ubicadas -, por la mayor densidad de construcción
existente (aparentemente no disponen de mucha área libre), y también por la probable
concentración de personas que en ellos se produciría al entrar en operación.
5.1.2 MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN, ALTURA DE EDIFICACIÓN Y

ESTADO DE CONSERVACIÓN.
Los materiales de construcción y los sistemas constructivos empleados, así como la altura
de edificación y el estado de conservación de las estructuras, son factores muy importantes
para la determinación de los niveles de vulnerabilidad de los asentamientos humanos.
En términos generales, un 71.75% de las construcciones de la ciudad de Ica tienen

paredes de ladrillo, 25.14% de adobe y el resto de otros materiales. La mayor parte de las
construcciones de ladrillo y concreto que se presentan en forma homogénea en zonas
determinadas, ocurren en las urbanizaciones. La mayor parte de las construcciones
homogéneas de adobe con techo de caña o esteras, ocurre en los centros poblados
antiguos (como Comatrana o Cachiche). La mayor diversidad de materiales, alturas de
edificación y estado de conservación se presenta en el centro histórico de la ciudad. Las
edificaciones más altas de la ciudad tienen 7 pisos y están ubicados en el Área
Monumental.
En la ciudad de Parcona, el 59.79% de las construcciones tienen paredes de ladrillo y

38.11% de adobe. El sector principal de la ciudad es de características muy homogéneas,
195
de ladrillo, uno o dos pisos y en regular estado de conservación (por lo general no están
terminadas de construir, o reflejan intención de ampliar sus viviendas en el futuro). El sector
“Margen Izquierda del Río”, en cambio, es muy caótico, con mezcla de materiales, incluso
dentro de un mismo lote, mal estado de conservación y uso de prácticas constructivas
preocupantes, fiel reflejo de la situación problemática del sector en materia de seguridad
ciudadana. El sector alto tiene partes de adobe y otras de ladrillo, así como muchas áreas
cercadas con establos u otro tipo de actividades agropecuarias en su interior.
En la ciudad de La Tinguiña, el 44.39% de las construcciones emplea el ladrillo en las

paredes, mientras que el 53.86% usa adobe. El área central del pueblo es donde se
concentra mayormente el uso de ladrillo, mientras la periferia es principalmente de adobe,
aunque en todo el centro poblado existe diversidad de materiales. La altura de construcción
es homogénea: uno o dos pisos. El estado de conservación es, en general, regular. En la
parte alta del asentamiento, existen amplios terrenos cercados que son utilizados como
establos para el engorde del ganado que es traido del interior. Su situación es, desde este
punto de vista, de mayor vulnerabilidad que las dos ciudades mencionadas.
En la ciudad de Subtanjalla, el 33.1% de las construcciones es de ladrillo y el 60.34% de

adobe, lo que revela aun una mayor vulnerabilidad. El sector principal del asentamiento (el
más antiguo) tiene una gran mezcla de materiales, mientras que las urbanizaciones y
asentamientos de La Angostura son más uniformemente construídos de ladrillo y concreto.
Todo es de uno o dos pisos, pero existe gran diversidad en el estado de conservación de las
viviendas del sector principal, muchas de cuyas viviendas se encuentran descuidadas.
En la ciudad de San José de los Molinos sólo el 32.04% de las construcciones es de

ladrillo, siendo el 61.35% de adobe o tapial, lo que es reflejo de su realidad más alejada de
la gran ciudad. Estas proporciones corresponden al censo del 2005, por lo que no incluyen
las viviendas destruídas durante El Niño de 1998 que eran mayormente de adobe. Aun
después de 9 años de ocurrido el mencionado fenómeno, en esta localidad se pueden ver
muchas viviendas dañadas por el evento y abandonadas desde entonces, por ello, el estado
de conservación de las viviendas muestra esta variable muy vulnerable ante la ocurrencia
de cualquier evento destructivo. La altura de edificación es principalmente de un piso, con
algunas construcciones de dos pisos. Los sistemas de construcción de las edificaciones de
adobe no siguen las recomendaciones efectuadas por diversos organismos de investigación
y difusión para otorgarles mayor resistencia. También las obras de ladrillo y concreto
presentan en general muchas deficiencias, principalmente la gran mayoría de viviendas en
las que no aparenta haberse contado con los servicios de profesionales experimentados en
la materia.
5.1.3 ESTRATOS SOCIALES.

En su Introducción a la Ciencia Ambiental (Desarrollo Sostenible de la Tierra), G. Tyler
Miller, Jr., define la pobreza como la incapacidad de las familias para cubrir sus necesidades
económicas básicas. Y añade, que actualmente se estima que 1,300 millones de personas
(el 70% de ellas mujeres) en países en vías de desarrollo (una de cada cinco en el planeta)
tienen un ingreso anual de menos de 370 euros. Este ingreso de aproximadamente un euro
al día es la definición de pobreza del Banco Mundial. La pobreza causa mortalidad
prematura y enfermedades evitables. También tiende a aumentar la tasa de natalidad y
frecuentemente empuja a la gente a utilizar recursos renovables no viables para sobrevivir.
En nuestro plan de prevención, la pobreza debilita notablemente la posibilidad de respuesta

de algunos sectores de la población ante la presencia de un desastre y reduce su capacidad
de recuperación en los períodos de tiempo posteriores. Esto debe ser tomado en cuenta
también para estimar la naturaleza y magnitud de las medidas preventivas y de mitigación
que deben adoptarse, así como de la ayuda post-evento que podría ser requerida.
En las ciudades materia del presente estudio se presenta un nivel de vulnerabilidad muy
alta, desde el punto de vista de la capacidad de respuesta o de recuperación de la población
ante la ocurrencia de fenómenos de origen geológico o climático muy intensos, en los
barrios Arenales, Palazuelos, Margen Derecha, Alto de Comatrana y Huarango, de Ica; en
196
14°0'0"S ICA
14°4'0"S
13°56'0"S
N
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
a n sa s
13°56'0"S
LOS AQUIJES
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
SAN JUAN BAUTISTA LEYENDA
ALTO
MEDIO
ICA BAJO
SUBTANJALLA
Huacachina

0 0.25 0.5 1 1.5 2 MAPA DE ESTRATIFICACION SOCIAL

27
14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
FECHA: MAYO 2007 ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO INDECI

los barrios Señor de Luren y Cerro San Martín, de Ica y Subtanjalla; en los barrios San
Ildefonso y Acomayo, de Parcona; y La Tinguiña, del distrito del mismo nombre. La zona
más extensa y poblada es la ubicada a ambas márgenes del río Ica.
CUADRO Nº 5.1.3-1
INDICES DE DESARROLLO HUMANO
Indice de
Esperanza de Logro Ingreso Familiar
Población Desarrollo Alfabetismo Escolaridad
Distrito Vida al Nacer Educativo per cápita
Humano
Hab. Rank IDH Rank Años Rank % Rank % Rank % Rank NSmes Rank
Ica 117,839 40 0.6716 81 74.6 69 98.2 40 91.1 317 95.8 35 510.9 203
Parcona 46,889 113 0.6430 168 73.1 180 97.1 92 89.8 511 94.6 95 407.6 313
La Tinguiña 30,156 159 0.6405 177 73.1 184 96.5 133 91.3 304 94.8 87 391.9 358
Subtanjalla 16,931 281 0.6449 163 72.9 196 97.4 72 92.8 143 95.9 33 401.5 329
S.J. Molinos 5,734 752 0.6293 225 71.9 287 93.3 380 91.4 280 92.6 248 404.8 320
Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUD. 2005
Niveles de vulnerabilidad alta, se presentan en la mayor parte de los Pueblos Jóvenes,

algunos Asentamientos Humanos, algunos centros poblados conurbados, parte de La
Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos.
Niveles de vulnerabilidad media existen en el resto de las ciudades, a excepción de las

urbanizaciones que albergan a las familias de mayor poder adquisitivo, como los de la zona
de San Isidro, donde los niveles de vulnerabilidad son bajos.
5.2 LINEAS Y SERVICIOS VITALES.

5.2.1 LINEAS DE AGUA Y DESAGÜE.
El servicio de abastecimiento de agua en las ciudades bajo estudio, se encuentra cubierto
por el sistema de captación y tratamiento explicado en el rubro correspondiente. En caso de
ocurrir un terremoto, una inundación u otro evento destructivo, los efectos esperados en las
zonas actualmente cubiertas por los servicios de agua potable y desagüe se manifestarán
en forma proporcional a las intensidades del fenómeno. Los posibles efectos en los
sistemas de agua potable y desagüe ante la ocurrencia de eventos de dicha naturaleza son
los siguientes:
• Destrucción total o parcial de las estructuras de captación, conducción, tratamiento,

almacenamiento y distribución.
• Rotura de las tuberías de conducción y distribución. Daños en las uniones entre tubos o
con los tanques, con la consiguiente pérdida de agua.
• Interrupción de la energía eléctrica que alimenta los sistemas de bombeo.
• Alteración de la calidad del agua, por posibles deslizamientos e incremento de
sedimentos.
• Variación (o reducción) del caudal en captaciones subterráneas o superficiales.
Algunos de los problemas que se podrían identificar como limitantes para respuestas
inmediatas frente a los impactos al servicio en las ciudades objetivo, son:
• Escasas fuentes alternas de agua a ser incorporadas en los momentos de emergencia

• Poca flexibilidad de los sistemas para utilizar fuentes cruzadas para el abastecimiento de
diferentes zonas dentro de la ciudad.
• Problemas preexistentes en las redes a nivel de colectoras de desagües y de redes de
distribución de agua potable.
• Comportamiento inadecuado de algunos usuarios de los servicios frente a eventuales
restricciones.
Es necesario señalar que debe instalarse un sistema efectivo de evacuación de aguas

pluviales, debido a que lluvias intensas que podrían producirse por fenómenos climáticos
197
como El Niño, afectarían también con mayor severidad a las partes bajas de la ciudad,
haciendo colapsar los sistemas de desagüe y las acequias que cruzan la ciudad, los que no
están preparados para recibir aguas pluviales intensas.
El nivel de coberturas en el abastecimiento de agua potable alcanza aproximadamente al

80% de las demandas con conexiones domiciliarias. Existen problemas en la capacidad de
almacenamiento de agua, en la presión para el abastecimiento a algunas partes altas y en
el estado de conservación de pozos, equipos de bombeo, reservorio y líneas de distribución.
En el sistema de desagüe, la cobertura es aproximadamente del 70%, existiendo problemas

de deterioro de las tuberías, en la zona central de las ciudades; y de descarga directa al río
en el caso de San José de los Molinos. Los sistemas de conducción de La Tinguiña,
Parcona y parte de Ica presentan una mayor vulnerabilidad al tener que operar a través de
una cámara de bombeo de aguas servidas, por lo que su evacuación no sólo depende del
buen funcionamiento del sistema de alcantarillado, sino tambien del de energía eléctrica.
5.2.2 LINEAS DE ELECTRICIDAD Y COMUNICACIONES.

Considerando que la provincia de Ica es energéticamente muy dependiente de la
generación hidroeléctrica, y del funcionamiento de las líneas de transmisión eléctrica, es
vulnerable principalmente a fenómenos de origen geológico o climático y a otros efectos que
aquellos pueden desencadenar, como sucedió durante los sismos destructivos y las
inundaciones que han afectado a la ciudad.
Los posibles efectos de los eventos analizados en las instalaciones eléctricas, son:
• Elevada exposición de las líneas de transmisión, de las redes aéreas de distribución y de

otras estructuras.
• Poca protección de la infraestructura frente a efectos desencadenados por sismos
destructivos.
• Falta de sistemas que respondan automáticamente ante situaciones inesperadas,
principalmente en equipos de bombeo de aguas subterráneas y de rebombeo de
desagües.
• Inadecuado mantenimiento y aparente inexistencia de un Plan de Contingencia.
La cobertura es casi del 88%, no existiendo problemas mayores en la potencia instalada, ni

en los sistemas de transmisión, transformación ni distribución. El porcentaje no cubierto se
refiere en buena medida a los casos en que por desocupación de lotes o por muy serias
limitaciones económicas, los pobladores no se interesan por solicitar el servicio.
En relación a la comunicación telefónica, el servicio ha evolucionado en su cobertura con la

nueva tecnología empleada, considerándose que cubre el área central de las ciudades, a
excepción de San José de los Molinos, y está preparada para satisfacer la demanda actual
y futura. Por otro lado, el acelerado desarrollo de la telefonía celular hace que las
comunicaciones sean cada vez menos dependientes de las redes alámbricas.
5.2.3 ACCESIBILIDAD Y CIRCULACIÓN.

Después de El Niño de 1998, por algún tiempo no hubo forma de llevar auxilio a algunas
poblaciones afectadas por tierra, al quedar bloqueadas las únicas rutas de acceso.
Tampoco la circulación vehicular era posible hasta que se removieron los escombros, se
limpió la ciudad y hubo forma de hacer llegar combustible. La Av. Cutervo fue por algún
tiempo la vía más importante de la ciudad de Ica.
Hoy, además de una mejora en los trazos y la superficie de rodadura de las vías de acceso
a cada una de las cinco ciudades, existe la necesidad de llegar por vías alternas para
asegurar la continuidad de los servicios de transporte de carga y pasajeros. Principalmente
cuando se ven afectados por algún evento destructivo y requieren de ayuda. En tal sentido,
se considera acertado el planteamiento de una nueva vía de evitamiento hacia el lado oeste
de la conurbación, por ser este un sector más seguro ante fenómenos de origen geológico o
198
climático, y porque su construcción, tal como sucedió con la Av. Los Maestros, promoverá la
expansión de la ciudad hacia ese lado, en el que se encuentran terrenos desérticos,
actualmente improductivos en su mayoría, a diferencia del lado este, en donde es prioritaria
la preservación de las áreas de uso agropecuario y se presentan los mayores peligros de
inundación e interrupción de vías.
Respecto a la circulación interna, en el centro de la ciudad de Ica se observa que el tránsito

vehicular y peatonal presenta extraordinaria congestión, resultando más complicado por la
estrechez de la mayoría de las calles (generalmente de un solo sentido de tránsito), y de
sus veredas, así como por la poca capacidad de los vehículos de transporte público (en su
gran mayoría mototaxis y “ticos”) lo que hace necesario una mayor cantidad de ellos para el
transporte del mismo número de personas. Algunas de sus calles son muy transitadas a
determinadas horas por vehículos que llevan hacia los pueblos de la provincia o hacia otras
ciudades, siendo en estos casos el eje Matías Manzanilla – Municipalidad – Grau –
Prolongación Grau, así como todas las calles del Area Monumental, las que soportan la
carga principal.
Puesto que el estado de consolidación de las estructuras y el carácter monumental del área
hacen recomendable mantener en términos generales las características de las vías de esa
zona, la mejor manera de reducir la vulnerabilidad de este sector puede ser promoviendo
una descentralización de actividades comerciales, financieras y culturales (centros
educativos y academias), que son las que principalmente propician el congestionamiento,
hacia nuevos espacios generadores de desarrollo diseñados con las más modernas
tecnologías en áreas no comprometidas.
Puente Socorro, vía hacia La Tinguiña y Los Molinos Av. José Matias Manzanilla, principal acceso al centro de Ica
El menor nivel de pavimentación de las vías urbanas en las áreas periféricas de la ciudad y
las dificultades topográficas de algunas zonas ocupadas en área escarpada, así como
sectores en los que la superficie de rodadura de las vías consiste en arena fina seca y
suelta, restringen considerablemente la facultad de desplazamiento adecuado de la
población. Los trabajos de pavimentación y ornato que están efectuando las
municipalidades en algunas zonas, no sólo resultan atractivos importantes en una ciudad de
las características de Ica, sino que además reducen su margen de vulnerabilidad.
5.2.4 SERVICIOS DE EMERGENCIA.

Para efectos del presente estudio denominamos servicios de emergencia a aquellos que
tienen por función acudir y actuar de inmediato ante la ocurrencia de algún evento natural o
antrópico para prestar algún tipo de ayuda con carácter de urgencia, aún sin ser solicitada
su participación, como por ejemplo, centros de salud, bomberos, defensa civil, servicios de
comunicaciones, etc.
Los servicios de salud son prestados, como se ha explicado en el numeral respectivo, por
dos Hospitales de MINSA y dos de ESSALUD, además de postas médicas y puestos de
primeros auxilios, cuyos locales son de material noble y se encuentran en relativamente
buenas condiciones, estando generalmente ubicados en lugares seguros, por lo que su
199
vulnerabilidad es baja, principalmente ante fenómenos climáticos, a excepción del Hospital

Socorro.
El local de la Compañía de Bomberos Voluntarios de Ica está ubicado en la Av.

Prolongación Cutervo, al lado del Campo Ferial, y su ámbito de acción comprende la
provincia de Ica, extendiendo su apoyo a las demás provincias de la región.
La estación de bomberos de Ica cuenta con una flota de vehículos consistente en 04

Autobombas, 02 Unidades Medicas (Ambulancias), 02 Unidades de Apoyo (Camionetas) y
01 Unidad de Rescate. El equipo del que dispone para cumplir con su esforzada tarea,
según el Brigadier Mayor CBP Jorge Jhong Valdez, consiste principalmente en:
03 Equipos de Rescate (Arnes, Cuerdas, Ganchos, Camilla etc.).

25 Autocontenido (Tanques de Aire Presurizado).
01 Compresora de Aire de 3,000 lb.
02 Equipos Hidráulicos (Cortalata de ½”).
02 Equipos Expanding.
04 Equipos BREC (Búsqueda y Rescate en Espacios Confinados).
Local del Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Ica.
Cabe señalar que el local de esta compañía de bomberos, que no sólo apoya a sus
similares de la región sino también a Ayacucho y Huancavelica, se encuentra ubicado en
zona de peligro bajo ante la ocurrencia de fenómenos de origen climático, y frente a la Av.
Prolongación Cutervo, que constituye una excelente vía para poder trasladarse a los lugares
en donde su participación es necesaria.
El Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI, tiene instaladas sus oficinas en la calle
Francisco Flores Chinango Nº 123, Urb. Luren, ciudad de Ica, entre las Av. Conde de Nieva
y Prol. La Mar, desde donde desarrolla sus acciones en toda la región. Aunque se trata aun
de un lugar estrecho ubicado en zona de peligro medio, su posición en relación a las dos
avenidas mencionadas asegura la posibilidad de una respuesta inmediata en caso de
ocurrencia de eventos negativos.
5.3 ACTIVIDAD ECONÓMICA

De acuerdo a lo expuesto en el numeral 3.6, las principales actividades económicas del área
son: el comercio, la industria manufacturera, la actividad agropecuaria, el transporte y la
enseñanza, con diferentes porcentajes de participación, según la localidad. San José de los
Molinos tiene una realidad totalmente diferente en este aspecto a las otras cuatro ciudades:
el 76.64% de la población económicamente activa se dedica a la actividad agropecuaria
Todas estas son actividades que se verían interrumpidas en caso de desastre,

produciéndose pérdidas en la producción, en la medida de que dicha interrupción se
prolongue, así como principalmente desempleo por períodos más o menos prolongados, lo
que obviamente conlleva la falta de medios para la recuperación y la subsistencia de las
familias durante el período siguiente a un posible desastre. La vulnerabilidad de cada sector,
desde este punto de vista, es entonces directamente proporcional al grado de fragilidad de
200
las actividades económicas que sustentan el poder adquisitivo de la población asentada en

ellos, ante la ocurrencia de un evento destructivo natural o antropogénico. Una sociedad
económicamente dependiente de la producción de alimentos, por ejemplo, es totalmente
vulnerable ante la presencia de elementos contaminantes en su materia prima o en el
proceso de producción.
La actividad económica que suele crecer en los periodos post desastre, suele ser la
construcción, la electricidad y las del sector primario (agricultura y minería). El comercio y
los servicios suelen sufrir cierto grado de recesión al reducirse el nivel adquisitivo de la
población, recibir ella ayuda externa, y reducirse el nivel de expectativas inmediatas.
5.4 LUGARES DE CONCENTRACIÓN PÚBLICA.

Los lugares de mayor concentración pública en la ciudad de Ica son: el Estadio Picasso
Peralta, el Coliseo Oliva Razzeto, diversos auditorios y lugares de reunión como los
existentes en instituciones públicas y colegios, centros comerciales, mercados, centros de
salud, centros educativos, locales de culto en general, centros recreacionales, otros locales
deportivos, discotecas, casinos, restaurantes, hoteles, el campo ferial, el auditorio municipal,
las plazas y plazoletas, y las calles ocupadas por vendedores ambulantes.
En los distritos, los lugares de mayor concentración pública son: el estadio municipal, los
auditorios, las plazas de toros, los centros educativos, los locales de culto y las losas
deportivas.
Estos lugares presentan diferentes niveles de vulnerabilidad, pero son las calles ocupadas
por vendedores ambulantes las que, además de tener una vulnerabilidad muy alta, generan
vulnerabilidades altas o muy altas en todo el vecindario que depende de dichas calles para
evacuar o recibir auxilio.
Estadio Picasso Peralta Entorno del Mercado Esquina Grau y Amazonas.
La insuficiencia de áreas libres en las ciudades materia del presente estudio, hacen de ellas
no sólo pueblos contradictorios con algunos de sus más valiosos y apreciados valores: el
paisaje y la naturaleza, sino también (y en términos más pragmáticos), pueblos más
vulnerables ante desastres, es decir, pueblos que no aparentan preocuparse por su propia
seguridad. Las áreas verdes de una ciudad de la magnitud e importancia de Ica, no sólo
deben estar compuestas por los parques cívicos o conmemorativos. La jerarquización se
inicia con parques de barrio para esparcimiento infantil, ubicados a distancias caminables
desde la vivienda más lejana, parques vecinales con suficiente vegetación para contribuir a
oxigenar el ambiente contaminado por emanaciones tóxicas, los parques distritales, parques
metropolitanos, grandes parques zonales conteniendo muestras de flora y fauna local,
complejos deportivos para incentivar la práctica (no necesariamente el espectáculo) de los
deportes, áreas de amortiguamiento y de reserva natural, y otros. Buena parte de estos
planteamientos estan considerados en los planes de desarrollo urbano de la ciudad de Ica
vigente y en el que está en proceso de elaboración, por lo que deben ponerse en ejecución.
201
5.5 PATRIMONIO HISTÓRICO

Considerando que los vestigios del patrimonio histórico existentes en la provincia de Ica han
soportado los eventos catastróficos ocurridos, debe estimarse que su localización y/o su
constitución los hacen poco vulnerables ante eventos de esa naturaleza. El Instituto
Nacional de Cultura menciona en sus escritos, algunos vestigios de lugares de interés
histórico que han desaparecido, lo que demuestra que aquellos que quedan remanentes
han superado la selección que la naturaleza efectuó en diferentes oportunidades, por lo que
presentan una mayor fortaleza o una menor exposición ante fenómenos naturales.
Catedral La Merced de Ica Casona del Marqués de Torre Hermosa Santuario de Luren
Dentro de las ciudades materia de este estudio, existen importantes vestigios históricos y/o
artísticos irremplazables en caso de sufrir daños por efecto de desastres naturales o
tecnológicos, muchos de los cuales están construídos de adobe o tapial muy antiguo, por lo
que son particularmente sensibles a la presencia de humedad como la que se presentó
durante El Niño de 1998 en el Área Monumental de la ciudad de Ica, en el que se
encuentran concentrados los 83 inmuebles declarados Monumentos Históricos por el
Instituto Nacional de Cultura.
5.6 MAPA DE VULNERABILIDAD.

Como puede apreciarse en el Mapa de Vulnerabilidad, no se notan sectores de
vulnerabilidad Muy Alta en las ciudades bajo estudio. De alguna manera, desde que los
sismos e inundaciones seleccionaran a las construcciones que podían continuar en pié,
globalmente puede decirse que han mejorado los sistemas constructivos y los materiales de
construcción empleados, aunque queden diversos casos de edificaciones dispersas que se
encuentran en situación muy precaria, como algunos de San José de los Molinos o del
centro de Ica, u otras que deberían haber sido cuestionadas por los sistemas de control
urbano.
En general, buena parte de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los
Molinos, presentan una vulnerabilidad alta ante la ocurrencia de fenómenos de origen
geológico y geotécnico, y algunos sectores de Ica, Parcona,La Tinguiña y San José de los
Molinos ante la presencia de fenómenos de origen climático. En el detalle, existen diferentes
niveles de vulnerabilidad, de acuerdo a los materiales de construcción predominantes, a los
sistemas constructivos, al estado de conservación, a la situación de los servicios, a la
accesibilidad, a la densidad de población y a la capacidad de recuperación existente. En
estas ciudades, también aparecen con vulnerabilidad alta los sectores marginales, que por
su difícil situación económica no disponen de medios para construir o comprar una vivienda
más segura, que por la misma razón tienen poco poder de recuperación ante una situación
adversa, carecen de algunos o todos los servicios públicos escenciales y no disponen de
medios adecuados para el mantenimiento de la salud y para la educación de sus hijos. El
sector marginal al río Ica es también de vulnerabilidad alta, por la falta de condiciones
relacionadas a la seguridad ciudadana de la población.
La alta vulnerabilidad del área que fuera el antiguo centro histórico de la ciudad de Ica, a
pesar de estar construido en parte con mejores y más homogéneos materiales, así como
202
algunos de los mejores sistemas constructivos empleados en el área bajo estudio, se

explica por su mayor densidad de uso, la antigüedad y la falta de mantenimiento de muchos
de sus inmuebles, la presencia de muchos monumentos históricos que se encuentran en
penosa situación (varias se han derrumbado totalmente) y su más alta exposición. Sin
embargo, si la comparamos con la que tuviera hace medio siglo, notaríamos la total
transformación experimentada desde el punto de vista de la vulnerabilidad de este sector.
Se presentan situaciones de vulnerabilidad media en la mayor parte de Parcona, La

Tinguiña y Subtanjalla, así como en asentamientos humanos y pueblos jóvenes más o
menos consolidados de Ica, y en habilitaciones urbanas autogestionarias o en proceso de
consolidación. Algunas habilitaciones urbanas construídas por promotoras privadas que aun
no logran su consolidación forman parte de este grupo, estando caracterizadas por tener
viviendas construídas en forma dispersa, entre muchos lotes aun vacios. En otro sentido, la
mezcla de construcciones de ladrillo y concreto con las de adobe y caña o esteras, en
muchos sectores, conlleva igualmente situaciones inestables de seguridad.
Las zonas de vulnerabilidad baja sólo se presentan en urbanizaciones de diseño

apropiado y de construcción y equipamiento adecuado de la ciudad de Ica
Por razones de escala, en las láminas del presente estudio la información sobre materiales
de construcción , estado de conservación y otros es generalizada, es decir, es indicativo de
predominio, por lo que debe asumirse que, unitariamente, cada una de las edificaciones
tiene su propio nivel de vulnerabilidad, de acuerdo a su estructura y constitución. En tal
sentido, debe tenerse en claro que las edificaciones de adobe en toda la zona bajo estudio
son muy vulnerables ante solicitaciones sísmicas, por seguir utilizándose adobes de las
antiguas dimensiones, y, principalmente, por no aplicarse las recomendaciones derivadas
de las investigaciones especializadas sobre este material y sus procedimientos
constructivos.
El cauce del río Ica es muy vulnerable por no tener la capacidad necesaria para los
caudales provenientes de los flujos en caso de lluvias muy intensas, y por haber sido su
sección reducida a su paso por la ciudad. Consecuentemente, se ha planteado la
reconstrucción de sus puentes, a excepción del puente Cutervo, lo que conjuntamente con
otras obras de protección, restaurarían la capacidad de conducción requerida en caso de
presentarse otro fenómeno de El Niño extraordinario.
Las condiciones de circulación dentro de la ciudad podrían ser mejoradas si se pavimentan

las calles actualmente erosionables y se ensanchan algunos tramos en los que existen
casas antiguas de adobe, de dos pisos, en mal estado de conservación, los que pudieran
colapsar en caso de sismo severo, cayendo parte de sus restos (o por lo menos tejas,
cornisas, balcones) sobre la población volcada a las calles. Algunas de las vías, sobre todo
en el distrito de Subtanjalla, tienen como superficie de rodadura la arena fina suelta
procedente de procesos de migración eólica, sobre las que no pueden pasar los vehículos.
Las líneas de agua muestran una gran vulnerabilidad en el estado de sus redes de
distribución y equipos de bombeo, siendo lo más preocupante el estado de los sistemas de
colección y conducción de aguas servidas, los mismos que en caso de inundación se llenan
con aguas pluviales, trabajan en algunos sectores a presión pudiendo colapsar, e inundan
bolsones bajos de la ciudad, con una mezcla pluvial y de desagües que constituye una muy
seria amenaza para la salud de los pobladores.
Algunos de los servicios de emergencia, como el Hospital Socorro, presentan serias

deficiencias por su localización y estructura, no sólo en su capacidad de atención en caso
de desastre, sino aún en su propia seguridad física, por lo que deben ser objeto de un
tratamiento especial.
Uno de los aspectos más preocupantes es el de las calles en donde suele instalarse el
comercio informal, por su desorden y por su densidad de ocupación que lo convierte en uno
de los focos de más alta vulnerabilidad.
203
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
ansas
13°56'0"S
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
PUEBLO NUEVO
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
SAN JUAN BAUTISTA Cerro Saraja LEYENDA

NIVEL DE VULNERABILIDAD
ICA
Alto
Medio
Bajo
SUBTANJALLA
S ur
na
rica
me
ana
a P
ter
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE VULNERABILIDAD
28
14°0'0"S
14°4'0"S
0 0.25 0.5 1 1.5 2


CUADRO Nº 5.6-1
NIVELES DE VULNERABILIDAD - CIUDAD DE ICA
Esc
VULNERABILID TOTAL
A+B+C+D+E+F+G+H+I
VULNERABILIDAD
VULNERABILID
VIVIENDA
NIVEL DE
PONDERACION
de 0 a 1
LINEAS Y LUGARES
AREA ACTIVID. P ATRIM .
SERV. DE
ECONOM HISTORIC
M ATERIAL ALTURA ESTADO DE ESTRATO VITALES CONCENTR
DENSIDAD (G) (I)
DE CONST EDIFIC. CONSERV. SOCIAL (F) ACION (H)
P OBLAC. (A)
(B) (C) (D) (E)
Márgenes de río 2 2 1 4 4 4 4 2 0 23 0.56 Alta

Comercio informal 2 2 1 4 2 3 5 5 2 26 0.63 Alta
Area Monumental este 2 2 2 4 2 2 4 4 4 26 0.63 Alta
Colindante a M de R. 3 3 1 4 3 3 3 3 3 26 0.63 Alta
California-Maurtua 2 3 1 3 2 2 2 1 1 17 0.41 Media
Virgen de Chapi 2 4 1 3 5 3 2 1 0 21 0.51 Alta
Tepro Saraja 2 4 1 3 5 3 2 1 0 21 0.51 Alta
Juan Mateo Alvarado 2 4 1 3 5 3 2 1 0 21 0.51 Alta
N Unión, Virgen Asunta 2 5 1 3 5 2 2 1 0 21 0.51 Alta
Las Nieves 1 5 1 4 5 3 1 1 0 21 0.51 Alta
Comatrana 2 5 1 3 5 3 2 2 1 24 0.58 Alta
Tierra Prometida 1 5 1 5 5 4 1 1 0 23 0.56 Alta
Ayabaca-Los Maestros 1 1 0 2 3 2 2 2 1 14 0.34 Baja
San Carlos 1 1 1 2 5 3 1 1 0 15 0.37 Media
Hilda Salas 1 5 1 4 5 3 1 1 0 21 0.51 Alta
Cachiche 1 4 1 3 5 3 3 2 4 26 0.63 Alta
V Médico-Pte Blanco 1 1 1 1 2 2 2 2 1 13 0.32 Baja
Campo Alegre 2 1 1 1 2 1 1 2 0 11 0.27 Baja
Resto de Ica 2 3 1 2 3 2 2 2 2 19 0.46 Media
(Puntaje Máximo) 3 5 3 5 5 5 5 5 5 41 1.00 Muy Alto
Elabo ració n: Equipo Técnico INDECI - A ÑO 2007
Mas de 0.65 : VULNERABILIDAD MUY ALTA

De 0.50 a 0.64 : VULNERABILIDAD ALTA
De 0.35 a 0.49 : VULNERABILIDAD MEDIA
De 0.00 a 0.34 : VULNERABILIDAD BAJA
204
CUADRO Nº 5.6-2
NIVELES DE VULNERABILIDAD - PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA, S.J. MOLINOS
Esc
VULNERABIL ID T O T AL
A+B+C+D+E+F +G +H+I
VULNERABILIDAD
VUL NERABILID
VIVIENDA
NIVEL DE
PO NDERACIO N
de 0 a 1
LINEAS Y LUGARES
AREA ACTIVID. P ATRIM .
SERV. DE
ECONOM HISTORIC
M ATERIAL ALTURA ESTADO DE ESTRATO VITALES CONCENTR
DENSIDAD (G) (I)
DE CONST EDIFIC. CONSERV. SOCIAL (F) ACION (H)
P OBLAC. (A)
(B) (C) (D) (E)
PARCONA
Márgenes de río 3 3 1 3 3 4 2 3 0 22 0.54 Alta
Colindante a M. de R. 3 3 1 3 3 3 1 2 0 19 0.46 Media
Laderas 1 5 1 5 5 3 2 1 3 26 0.63 Alta
Area central 2 2 1 3 4 2 2 2 1 19 0.46 Media
LA TINGUIÑA
La Achirana 2 2 1 3 5 2 2 2 0 19 0.46 Media
Establos 1 4 1 4 5 3 3 1 0 22 0.54 Alta
Las Flores/San Ignacio 1 4 1 4 5 3 3 1 0 22 0.54 Alta
SUBTANJALLA
Area marginal 1 4 1 5 5 4 1 1 0 22 0.54 Alta
La Angostura 2 2 1 2 3 2 1 1 0 14 0.34 Media
S.J. MOLINOS
Area canal desaguad. 2 4 1 4 5 5 0 1 0 22 0.54 Alta
Aluvión 1998 1 4 1 3 5 5 1 2 1 23 0.56 Alta
Area central 2 3 1 3 4 4 2 2 3 24 0.58 Alta
(Puntaje Máximo) 3 5 3 5 5 5 5 5 5 41 1.00 Muy Alto

Mas de 0.65 : VULNERABILIDAD MUY ALTA

De 0.50 a 0.64 : VULNERABILIDAD ALTA
De 0.35 a 0.49 : VULNERABILIDAD MEDIA
De 0.00 a 0.34 : VULNERABILIDAD BAJA
205
VI. ESTIMACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE

RIESGO
206
VI. ESTIMACIÓN DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO.
El riesgo a que está expuesta la ciudad o parte de ella, es la resultante de la interacción entre el
peligro o amenaza y la vulnerabilidad. Puede ser expresado en términos de daños o pérdidas
esperadas ante la ocurrencia de un evento de características e intensidad determinadas, según las
condiciones de vulnerabilidad que presenta la unidad urbana por evaluar. Expresado de otra
manera:
RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD
En este capítulo se presentará la estimación del riesgo así calculado, el que como se ha
expresado anteriormente comprende la exposición de los sectores que componen las ciudades,
frente a fenómenos de origen geológico, climático y antrópicos, representada en el Mapa Síntesis
de Riesgos. Sin embargo, teniendo en consideración que tanto los peligros como las condiciones
de vulnerabilidad presentan variaciones en el territorio, sería factible, a partir de esta información,
encontrar la distribución espacial del riesgo ante la ocurrencia de cualquier peligro determinado, o
los niveles de riesgo a que está sometido determinado sector de la ciudad ante la ocurrencia de
cada uno de los peligros identificados.
Para el efecto, se podrá usar la matriz que se muestra en el gráfico N° 04, el mismo que ha
servido de base para la determinación del riesgo global. En la matriz mencionada se puede
observar que la concurrencia de zonas de Peligro Muy Alto con zonas de Vulnerabilidad Muy Alta,
determinan zonas de Riesgo Muy Alto, y que, conforme disminuyen los niveles de peligro y/o
vulnerabilidad, se reduce el nivel del Riesgo y, por lo tanto, de expectativas de pérdidas. Para
lograr una mayor precisión, los resultados cualitativos (o subjetivos) de la aplicación de la
mencionada matriz han sido confrontados cuantitativamente (u objetivamente) con la estimación
matemática de los riesgos, a partir de cálculos similares para la evaluación de peligros y
vulnerabilidad.
De esta manera, el Mapa Síntesis de Riesgos resultante identifica también los sectores críticos de
las cinco ciudades, sobre los cuales se deberán dirigir y priorizar las acciones y medidas
específicas de mitigación. Las zonas de Riesgo Muy Alto y Alto serán sin duda las que concentren
el mayor esfuerzo de prevención y mitigación que pueda aplicarse para mejorar las condiciones de
seguridad física de las ciudades en su conjunto.
6.1 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN

GEOLÓGICO.
Como se ha visto, son varios los peligros de origen geológico que pueden afectar a las
ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos, y su
intensidad también puede variar. Sin embargo, si a manera de ejercicio asumimos la
hipótesis de ocurrencia de un sismo que ataca dichas ciudades con la intensidad del
experimentado en 1942, 1946, 1950 o 1960, los efectos podrían ser los siguientes:
207
• Colapso de las edificaciones por fallas estructurales, que compromete principalmente a

las edificaciones de adobe inadecuadamente construidas y en mal estado de
conservación, lo que implicaría la destrucción total de aproximadamente 5,914 viviendas,
afectando a 22,591 habitantes, lo que representa el 10.77% de la población.
• Daños considerables en 14,139 edificaciones, afectando a 54,011 habitantes, lo que

representa el 25.75% de la ciudad.
• Probable desprendimiento de material suelto de las quebradas, afectando a las

poblaciones de las laderas.
• Desabastecimiento de servicios básicos por colapso de los sistemas de agua potable,

desagües, energía eléctrica y evacuación de residuos sólidos, con los consiguientes
problemas de salud y el incremento de enfermedades infecto-contagiosas. Probabilidad
de epidemias. Restricción en el uso de los servicios de telefonía fija por daños en el
sistema.
• Reducción de la capacidad operativa de los servicios de emergencia por daños sufridos

en las instalaciones, unidades móviles y demás equipos del Hospital Socorro, así como
en menor grado los demás centros de salud, estación de bomberos, comisarías, etc.
• Interrupción en los accesos a algunas ciudades por derrumbes en diversos sectores de

las vías y, principalmente, de la carretera a San José de los Molinos y los demás centros
poblados de la sierra.
• Interrupción de los servicios educativos por daños considerables a la infraestructura.
• Reducción de las actividades productivas, comerciales, financieras y de servicios, con los

consiguientes problemas económicos para la población. Interrupción de la afluencia
turística receptiva e interna.
• Problemas en los términos del intercambio de productos (incluyendo comestibles).
• Desabastecimiento de productos procedentes de otras zonas y serias dificultades para

transportar los producidos en ésta. Especulación e incremento de precios.
Como puede verse, aunque la totalidad de las cinco ciudades se verían afectadas de alguna
manera, este escenario de riesgo puede ser plasmado en un mapa de riesgo sísmico, en el
que se expliciten las áreas en las que se podrían concentrar la mayor cantidad de pérdidas
materiales y humanas. Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que en las actuales
circunstancias el sismo podría originar otro tipo de eventos que casi simultáneamente
impacten en la ciudad, para cuyo ejercicio sería necesario superponer los mapas de riesgo
de todos los eventos de probable ocurrencia simultánea. Tampoco debe olvidarse la
frecuencia con que los terremotos generan incendios, explosiones y otros efectos
adicionales.
6.2 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS DE ORIGEN

CLIMÁTICO.
Los peligros de origen climático que pueden presentarse en las cinco ciudades bajo estudio
no amenazan directamente a todo su territorio, orientándose a causar daños directos a
determinados sectores de ella. En la hipótesis de ocurrencia de un flujo aluviónico o de una
inundación generada por lluvias muy intensas producidas por un fenómeno de El Niño
extraordinario, como el sucedido en 1998, que bajara por las quebradas Cansas, La Yesera
y otras, incrementando el caudal del río Ica, el canal La Achirana y todos los cursos de
agua, destruyendo defensas e infiltrándose por zonas deprimidas y conductos de agua de
regadío o del sistema de alcantarillado, se configuraría el siguiente escenario de riesgo:
208
• Áreas importantes del centro de la ciudad de Ica se verían inundadas, desplomándose

algunas costrucciones antiguas de adobe. Las áreas de las márgenes izquierda y
derecha del río Ica, la zona de Socorro, Castrovirreyna, Los Rosales, Urb. Manzanilla,
Santo Domingo, Los Jardines de Villa, La Palma Chico, y parte de Villa Universitaria se
inundarían. San José de los Molinos, a pesar de las obras de protección ejecutadas,
también será parcialmente dañada. Prácticamente la totalidad de las edificaciones y
otras obras civiles localizadas en el área expuesta con más de 30 cm de profundidad
quedarían afectadas, con pérdida de parte de los bienes que contenían, dependiendo su
grado de afectación de los materiales empleados en su construcción y del tiempo que
permanezcan sumergidos. La afectación implicaría la destrucción total de
aproximadamente 231 viviendas, afectando a 882 habitantes, lo que representa el 0.42%
de la población.
• Daños considerables en las zonas aledañas al área expuesta, principalmente por

inundación. Los daños alcanzarían a aproximadamente 2,108 viviendas adicionales,
afectando a 8,053 habitantes, lo que representa el 3.84% de la población.
• Físicamente, el número total de damnificados sería de 6,606 habitantes, pero

económicamente la afectación probablemente alcance a la mayoría de la población de
las cinco ciudades, como sucedió en 1998.
• Dificultades en el abastecimiento de servicios básicos en algunos sectores de la ciudad.
• Elevación del nivel de la napa freática en algunos sectores de la ciudad.
• Interrupción de los servicios de salud y de los servicios educativos en algunos centros

afectados.
• Reducción de las actividades productivas, comerciales, financieras y de servicios, con los

consiguientes problemas económicos para la población. Interrupción de la afluencia
turística receptiva e interna.
• Dificultades en los términos del intercambio de productos. Especulación e incremento de

precios.
También los resultados de esta hipótesis pueden ser graficados en un mapa. Pero son más
variables las intensidades de los peligros de origen geológico/climático, por lo que sumados
a la combinación de probables sucesos simultáneos y probables intensidades en cada uno
de los eventos, se tendría una diversidad muy amplia de resultados para analizar.
6.3 ESCENARIO DE RIESGO ANTE FENÓMENOS

TECNOLÓGICOS.
Suele pensarse que el riesgo ante peligros antrópicos es de escasas proporciones, lo cual
no siempre es exacto. Basta recordar los sucesos de Chernobyl17 o de las torres gemelas
del World Trade Center. Es posible que sucesos menos espectaculares pero de mucho
más graves consecuencias para la humanidad estén ya experimentándose fuera del alcance
de nuestros conocimientos como consecuencia de la contaminación del medio ambiente, la
deforestación, la desertificación, el calentamiento de las capas inferiores de la atmósfera
(efecto invernadero), el debilitamiento de la capa de ozono y otros.
17
El 26 de abril de 1986 una serie de explosiones en la central nuclear de Chernobyl, en Ucrania (entonces parte de la Unión Soviética),
hizo volar el pesado tejado del edificio y envió residuos radiactivos muy arriba en la atmósfera. El accidente se produjo cuando los
ingenieros desactivaron parte de los sistemas de seguridad para evitar que interfirieran con otro experimento de seguridad no
autorizado. En 1998 el Ministro de Sanidad de Ucrania estimó el número oficial de muertes a causa del accidente en 3,576, sin
embargo, Greenpeace Ucrania calcula que hacia 1995 el número total de muertes era de unas 32,000. Según Naciones Unidas, casi
400,000 personas han sido obligadas a abandonar sus hogares, 160,000 km2 permanecen contaminados por la radiactividad. Se dice
que el costo total del accidente alcanzará por lo menos a los 390,000 millones de euros. Chernobyl nos ha enseñado que un gran
accidente nuclear en cualquier parte, puede ser un gran accidente nuclear en todas partes. (Comentario a extracto de Introducción a la
Ciencia Ambiental – Desarrollo Sostenible de la Tierra, de G. Tyler Miller, Jr.)
209
ZONIFICACIÓN DE RIESGOS GRAFICO Nº 14

VULNERABILIDAD EN AREAS URBANAS OCUPADAS
ZONAS DE VULNERABILIDAD ZONAS DE VULNERABILIDAD ZONAS DE VULNERABILIDAD ZONAS DE VULNERABILIDAD

MUY ALTA ALTA MEDIA BAJA
Zonas con viviendas de materiales Zonas con predominancia de viviendas de Zonas con predominancia de viviendas
Zonas con viviendas de materiales RECOMENDACIONES PARA
nobles, en buen estado de AREAS AREAS SIN OCUPACIÓN
precarios, viviendas en mal estado de materiales precarios, viviendas en mal y de materiales nobles, viviendas en
construcción, población con un nivel LIBRES
construcción, con procesos acelerados de regular estado de construcción, con regular y buen estado de construcción,
de ingreso económico medio y alto,
hacinamiento y tugurización, población procesos de hacinamiento y tugurización población con un nivel de ingreso
cultura de prevención en desarrollo, con
de escasos recursos económicos, sin en marcha, población de escasos recursos económico medio, cultura de prevención
cobertura de servicios básicos, con
cultura de prevención, inexistencia de económicos, sin cultura de prevención, en desarrollo, con cobertura parcial de
buen nivel de acesibilidad para atención
servicios básicos, accesibil cobertura parcial servicios básicos, con facilid
de
Sectores amenazados por alud-avalanchas y flujos repentinos

de piedra y lodo (huaicos).
Areas amenazadas por flujos piroclásicos o lava.
Fondos de quebradas que nacen de la cumbre de volcanes

activos y sus zonas de deposición afectables por flujos de lodo. Prohibido su uso con fines de expansión
ZONAS DE ZONAS DE
urbana. Se recomienda utilizarlos como
PELIGRO MUY Sectores amenazados por deslizamientos. Zonas amenazadas ZONAS DE RIESGO MUY ALTO ZONAS DE RIESGO MUY ALTO ZONAS DE RIESGO ALTO ZONAS DE RIESGO ALTO PELIGRO
reservas ecológicas, zonas recreativas,
ALTO por inundaciones a gran velocidad, con gran fuerza MUY ALTO
hidrodinámica y poder erosivo.
etc.
Sectores amenazados por tsunamis.
Suelos con alta probabilidad de ocurrencia de Licuación

generalizadas o suelos colapsables en grandes proporciones.
PELIGROS
PELIGROS
Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus Pueden ser empleados para expansión
características geotécnicas. urbana de baja densidad, sin permitir la
ZONAS DE ZONAS DE
construcciónde equipamientos urbanos
PELIGRO Sectores, que son inundados a baja velocidad y permanecen ZONAS DE RIESGO MUY ALTO ZONAS DE RIESGO ALTO ZONAS DE RIESGO MEDIO ZONAS DE RIESGO MEDIO PELIGRO
importantes. Se deben emplear
ALTO bajo agua por varios días. ALTO
materiales y sistemas constructivos
Ocurrencia parcial de la licuación y suelos expansivos. adecuados
Suelo de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas
ZONAS DE moderadas. ZONAS DE
PELIGRO ZONAS DE RIESGO ALTO ZONAS DE RIESGO MEDIO ZONAS DE RIESGO MEDIO ZONAS DE RIESGO BAJO Suelos aptos para expansión urbana. PELIGRO
MEDIO Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad. MEDIO
Terrenos planos o con poca pendiente, roca o suelo compacto y

ZONAS DE seco, con alta capacidad portante. Suelos ideales para expansión urbana y ZONAS DE
PELIGRO ZONAS DE RIESGO ALTO ZONAS DE RIESGO MEDIO ZONAS DE RIESGO BAJO ZONAS DE RIESGO BAJO localización de equipamientosurbanos PELIGRO
Terrenos altos no inundables, alejados de barrancos o cerros
BAJO importantes. BAJO
deleznables. No amenazados por actividad volcánica o
tsunamis.
RIESGO
Sectores críticos donde se deben priorizar obras, acciones e implementación de medidas de mitigación ante desastres. De ser
ZONAS DE RIESGO MUY ALTO: posible, reubicar a la población en zonas más seguras de la ciudad. Colapso de todo tipo de construcciones ante la ocurrencia
de un
Sectores críticos donde se deben priorizar obras, acciones e implementación de medidas de mitigación ante desastres.
ZONAS DE RIESGO ALTO: Educación y capacitación de la población y autoridades. No son aptas para procesos de densificación y localización de
equipamientos urbano
Suelos aptos para uso urbano. Es deseable implementar medidas de mitigación ante desastres y educación y capacitación de
ZONAS DE RIESGO MEDIO: la población en temas de prevención. Pueden densificarse con algunas restricciones. Daños considerables en viviendas en
mal estado.
Suelos aptos para uso urbano de alta densidad y localización de equipamientos urbanos de importacia, tales como hospitales,
ZONAS DE RIESGO BAJO:
grandes centros educativos, bomberos, cuarteles de policía, etc.Daños menores en las edificaciones.
NOTA: ESTE CUADRO CONTIENE INFORMACIÓN PARA LA ESTIMACIÓN DE RIESGO PLR ZONAS ESPECÍFICAS PARA PELIGROS ESPECÍFICOS, APLICANDO LA FÓRMULA RIESGO = PELIGRO X VULNERABILIDAD.
210
Para nuestro escenario de riesgo, sin embargo, utilizaremos la hipótesis de ocurrencia de un

incendio originado por corto circuito en un lugar cercano al mercado Modelo, en un día y
hora en que el comercio ambulatorio se encuentra en intensa actividad. En tal caso, los
efectos podrían ser los siguientes:
• No existen medios de extinción operativos cercanos. Las unidades móviles de la

compañía de bomberos tienen muy serias dificultades en poder ingresar al área debido
al bloqueo de las calles por la presencia de los puestos de venta. El incendio se
propaga. Los ocupantes de las casas afectadas entran en pánico y tratan de salvar a
sus seres queridos y a sus pertenencias. Los vendedores cercanos al foco del incendio
se alarman y tratan de salvar sus propiedades. Ninguno de los dos grupos puede
evacuar con rapidez por la presencia de los otros puestos. Los grupos de auxilio y
curiosos pretenden acercarse al lugar del incendio mientras que, en sentido contrario, los
afectados intentan evacuar. Durante la confusión, el incendio se sigue propagando.
Cuando los bomberos y las ambulancias pueden llegar al lugar del incendio (o cuando el
incendio se extiende hasta alcanzar el lugar en que se encuentran), éste ha alcanzado
grandes proporciones. La cisterna del camión de bomberos se acaba muy rápidamente,
llegando camiones cisterna en su apoyo, pero ya ha crecido tanto el incendio, que
atacarlo por un solo frente no es suficiente.
• La afectación implicaría el colapso o daños considerables en aproximadamente 576

viviendas, con pérdida de la mayor parte de los bienes que contenían, afectando a 2,202
habitantes, lo que representa el 1.05 % de la ciudad.
• Igualmente, implicaría daños por efecto de la irradiación del calor, por gases o por el
agua, en aproximadamente 1,152 viviendas, afectando a 4,404 habitantes adicionales,
lo que representa el 2.10% de la ciudad.
• Reducción temporal de las actividades comerciales en la zona.
• Daños en las líneas eléctricas y de telefonía fija.
En este caso, se estima que además de la pérdida de vidas humanas y de los heridos
causados por el humo y el fuego, muchos daños personales serían consecuencia de la
aglomeración y la desesperación de la gente por salvar pertenencias.
6.4 MAPA SÍNTESIS DE RIESGOS.

La Lámina N° 29 representa la síntesis de los niveles de riesgo calculados para los tipos de
peligro identificados en el presente estudio y aplicados a la totalidad del territorio de las
cinco ciudades.
Para la estimación de dichos niveles de riesgo se ha utilizado el procedimiento contenido en

el Cuadro N° 6.4-4 según el cual el riesgo se presenta como consecuencia de la confluencia
de una amenaza capaz de desencadenar un desastre ante la presencia de factores de
vulnerabilidad.
De esta manera, el riesgo es calculado como producto del grado de peligro (estimado en
función a la naturaleza y a la cantidad de peligros que amenazan un sector), de la
vulnerabilidad (según estimación realizada en el capítulo correspondiente) y de un factor de
atenuación (estimado en función a las acciones u obras ya efectuadas que mitiguen o
permitan cierto margen de manejo de los peligros).
De acuerdo a ello, se ha identificado en las ciudades objetivo la existencia de cuatro niveles

de riesgo: Muy Alto, Alto, Medio y Bajo.
Zona de Riesgo Muy Alto.- Es representativo de los lugares en donde la combinación de

una o varias amenazas muy graves y la vulnerabilidad existente es inminente y se
manifiesta con posibilidades de desastre de grandes proporciones. En estos sectores de
211
riesgo no se han efectuado obras de mitigación, o habiéndose efectuado resultan

insuficientes ante la magnitud del peligro, o no son adecuadamente mantenidas. También
es de riesgo muy alto, cualquier área o segmento de área que en evento clave (según
cuadro Nº4-4.1) haya alcanzado puntaje 10. Por lo expuesto, sólo los sectores Márgenes
del río Ica, Entorno de Mercados y parte de San José de los Molinos tendrían riesgo muy
alto
Zona de Riesgo Alto.- Es representativo de los lugares en donde existen peligros altos o
muy altos y la vulnerabilidad es alta o media, manifestándose con posibilidades de desastre.
En estos sectores suelen haberse efectuado obras de mitigación, pero con efectividad
relativa. En consecuencia, en las ciudades objetivo se han detectado áreas con riesgo alto
en las áreas aledañas a las márgenes del río Ica, parte del área monumental, Maurtua,
Angostura, Comatrana, Tierra Prometida, Las Nieves, Cachiche, Las Arenas, Virgen de
Chapi, las partes altas de Parcona, La Tinguiña y Subtanjalla, todo el resto de San José
dse los Molinos y algunas pequeñas áreas dispersas.
Zona de Riesgo Medio o Moderado.- Es representativo de los lugares en donde tanto los
peligros que pueden presentarse como los factores de vulnerabilidad son de término medio
y, de producirse un desastre, la situación puede considerarse como manejable. En esta
situación se encuentran la mayor parte del resto de la ciudad de Ica, el sector principal de
Subtanjalla,, Parcona y La Tinguiña.
Zona de Riesgo Bajo.- En este nivel de riesgo se considera que la combinación de

amenaza y vulnerabilidad son latentes o que una muy baja vulnerabilidad contrarresta los
peligros que puedan presentarse, por lo que podrían producirse daños menores. Forman
parte de la zona de Riesgo Bajo, las urbanizaciones Sérvulo Gutierrez, Campo Alegre, San
Miguel, San Martín de Porres, Puente Blanco, Res. San Carlos, y otras que cuentan con la
mayor seguridad relativa de la ciudad.
CUADRO Nº 6.4-1
ESCENARIO DE RIESGO ANTE SISMO
CIUDADES DE ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y S. J. MOLINOS
VIVIENDAS DE VIVIENDAS DE
POBLACIÓN TOTAL DENSIDAD
Nº DE VIVIENDAS ADOBE LADRILLO
(Z) HABITACIONAL
209,749 hab 3.82 hab/vivienda 54,840 viviendas 16,714 28,911
CALCULO DE VIVIENDAS COLAPSADAS
TOTAL DE % DE AFECTACIÓN
25% DE LAS 6% DE LAS TOTAL PERSONAS
VIVIENDAS EN RELACIÓN AL
VIVIENDAS DE VIVIENDAS DE AFECTADAS
COLAPSADAS TOTAL DE LA
ADOBE LADRILLO 1 x 3.82 hab/viv
A+B CIUDAD
(A) (B) (2)
(1) (2) x 100/Z
4,179 1,735 5,914 22,591 10.77%
CALCULO DE VIVIENDAS DAÑADAS
TOTAL DE % DE AFECTACIÓN
50% DE LAS 20% DE LAS TOTAL PERSONAS
VIVIENDAS EN RELACIÓN AL
VIVIENDAS DE VIVIENDAS DE AFECTADAS
DAÑADAS TOTAL DE LA
ADOBE LADRILLO (1) x 3.82 hab/viv
A+B CIUDAD
(A) (B) (2)
(1) (2) x 100/Z
8,357 5,782 14,139 54,011 25.75%

Elaboración: Equipo Técnico INDECI – Año 2007
212
CUADRO Nº 6.4-2
ESCENARIO DE RIESGO ANTE FLUJO ALUVIÓNICO Y/ O INU/NDACIÓN
CIUDADES DE ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y S. J. MOLINOS
POBLACIÓN DAÑOS EN EL
Nº APROX. COLAPSO EN EL
APROX. EN EL EQUIVALENTE AL
VIVIENDAS EN EL 3.5% DE LAS
AREA EXPUESTA 32% DE LAS TOTAL AFECTADO
AREA EXPUESTA VIVIENDAS DEL
12% de (Z) VIVIENDAS DEL
(A) / 3.82 hab/viv AREA EXPUESTA
(A) AREA EXPUESTA
231 viv 2,108 viv 2,339 viv
25,170 6,589 882 hab 8,053 hab 8,935 hab
0.42% 3.84% 4.26%
CUADRO Nº 6.4-3
ESCENARIO DE RIESGO ANTE INCENDIO
CIUDAD DE ICA
POBLACIÓN Nº APROX. DE
COLAPSO O DAÑOS DAÑOS EN EL
APROX. EN EL VIVIENDAS EN EL
CONSIDERABLES EQUIVALENTE AL
AREA AREA TOTAL AFECTADO
35% DE (b) 200% DE LAS
3% de (Z) (a) / 3.82
(c) VIVIENDAS DE (c)
(a) (b)
576 viv 1,152 viv 1,728 viv
6,292 1,647 2,202 hab 4,404 hab 6,606 hab
1.05% 2.10% 3.15%
213
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
N
75°40'0"W
75°40'0"W
Qda. C
13°56'0"S
ansas
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
PUEBLO NUEVO
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
SAN JUAN BAUTISTA Cerro Saraja LEYENDA

NIVEL DE RIESGO
ICA
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
SUBTANJALLA
ur
aS
can
m eri
na
a Pa
ter
rre
Ca
Huacachina

MAPA SINTESIS DE RIESGO

29
14°0'0"S
14°4'0"S
0 0.25 0.5 1 1.5 2


CUADRO Nº 6.4-4
NIVELES DE RIESGO
CIUDAD DE ICA
RIESGO
GRADO DE GRADO DE FACTOR DE RIESGO PONDERACION ** NIVEL DE

AREA
PELIGRO * VULNERABILIDAD ATENUACION AxBXC (%) RIESGO **
(A) (B) (B) Esc. 0 a 1
Márgenes de río 0,65 0,56 0,9 0,3252 32,52 Muy alto

Comercio informal 0,42 0,63 1 0,2646 26,46 Alto
Area Monumental este 0,33 0,63 0,9 0,1871 18,71 Alto
Colindante a M. de R. 0,30 0,63 0,9 0,1701 17,01 Alto
California-Maurtua 0,33 0,41 0.9 0,1218 12,18 Alto
Virgen de Chapi 0,25 0,51 1 0,1275 12,75 Alto
Tepro Saraja 0,22 0.51 1 0,1122 11,22 Alto
J.M. Alvarado 0,22 0,51 1 0,1122 11,22 Alto
Nueva Unión-Virgen Asunta 0,27 0,51 1 0,1377 13,77 Alto
Las Nieves 0,27 0,51 1 0,1377 13,77 Alto
Comatrana 0,27 0,58 1 0,1566 15,66 Alto
Tierra Prometida 0,27 0,56 1 0,1512 15,12 Alto
Ayabaca-Maestros SE 0,32 0,34 1 0,1088 10,88 Alto
San Carlos 0,05 0,37 1 0,0185 01,85 Bajo
Hilda Salas 0.27 0.51 1 0.1377 13.77 Alto
Cachiche 0,23 0,63 1 0,1449 14,49 Alto
Villa Médico-Puente blanco 0,05 0,32 1 0,0160 01,60 Bajo
Campo Alegre 0,08 0,27 1 0,0216 02,16 Bajo
Resto de Ica 0,20 0,46 1 0,0920 09,20 Medio
(Puntaje Máximo) 1.00 1.00 1.0 1.00 100% Muy Alto
Mas de 30% : RIESGO MUY ALTO**
De 10.00 a 29.99 % : RIESGO ALTO
* Cualquier área o segmento de área que en Evento Clave haya alcanzado puntaje 10, De 5.00 a 9.99 % : RIESGO MEDIO
será calificado como de riesgo Muy Alto, al margen de su puntaje total en niveles de riesgo De 0.00 a 4.99% : RIESGO BAJO
** En las áreas cuya ponderación resulte a menos de 1% de alcanzar el nivel de riesgo superior o inferior,
se analizarán sus segmentos, pudiendo algunos de ellos ser calificados en el Mapa de Riesgos en dicho
rango vecino.
214
CUADRO Nº 6.4-5
NIVELES DE RIESGO
CIUDADES DE PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA, S.J. MOLINOS
RIESGO
GRADO DE GRADO DE FACTOR DE RIESGO PONDERACION ** NIVEL DE

AREA
PELIGRO * VULNERABILIDAD ATENUACION AxBXC (%) RIESGO **
(A) (B) (B) Esc. 0 a 1
PARCONA
Márgenes de río 0,70 0,54 0,9 0,3402 34,02 Muy Alto
Colindante a M. de R. 0,38 0,46 0,9 0,1573 15,73 Alto
Laderas 0,17 0,63 1 0,1071 10,71 Alto
Area central 0,17 0,46 1 0,0782 7,82 Medio
LA TINGUIÑA
La Achirana 0,50 0.46 0,9 0,2070 20,70 Alto
Establos 0,22 0,54 1 0,1188 11,88 Alto
SUBTANJALLA
Area marginal 0,28 0,54 1 0,1512 15,12 Alto
La Angostura 0,27 0,34 1 0,0918 9,18 Medio
Las Flores/San Ignacio 0.27 0.54 1 0.1458 14.58 Alta
S.J. MOLINOS
Area canal desaguadero 0,48 0,54 1 0,2592 25,92 Muy Alto*
Aluvión 1998 0,48 0,56 1 0,2688 26,88 Muy Alto*
Area central 0,38 0,58 1 0,2204 22,04 Alto
(Puntaje Máximo) 1.00 1.00 1.0 1.00 100% Muy Alto

Mas de 30% : RIESGO MUY ALTO**
De 10.00 a 29.99 % : RIESGO ALTO
* Cualquier área o segmento de área que en Evento Clave haya alcanzado puntaje 10, De 5.00 a 9.99 % : RIESGO MEDIO
será calificado como de riesgo Muy Alto, al margen de su puntaje total en niveles de riesgo De 0.00 a 4.99% : RIESGO BAJO
** En las áreas cuya ponderación resulte a menos de 1% de alcanzar el nivel de riesgo superior o inferior,
se analizarán sus segmentos, pudiendo algunos de ellos ser calificados en el Mapa de Riesgos en dicho
rango vecino.
215
ICA
14°4'0"S
14°8'0"S
13°56'0"S
¬
«
22
«
¬
75°40'0"W
75°40'0"W
26
«
¬
25 «
¬
32
Qda. C
¬
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33
¬
«
31
ansas
¬
«
23
«
¬
13°56'0"S
27
PARCONA
LA TINGUIÑA
LOS AQUIJES
¬
«
24
PUEBLO NUEVO
«
¬
21 ¬4
«
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«
20
¬1 ¬
« «2 «
¬3
Río Ica
¬
«
75°44'0"W
16
75°44'0"W
«5
¬
¬
«
15
SAN JUAN BAUTISTA Cerro Saraja «

¬
13 «
¬
14
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«
29
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ICA
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18
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17
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«
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28 SUBTANJALLA
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30
Ca
rre
te
Huacachina
«
¬
12 LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA Y SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS.
MAPA DE SECTORES DE RIESGOS

30
14°4'0"S
14°8'0"S
0 0.25 0.5 1 1.5 2

Plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigación de las ciudades de ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA y SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS
VII. PROPUESTA GENERAL
216
VII. PROPUESTA GENERAL
7.1 OBJETIVOS.
El Objetivo General de la propuesta consiste en definir patrones para la consolidación de la
estructura física y espacial de las ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San
José de los Molinos, así como para su futuro proceso de desarrollo urbano, sobre las sólidas
bases de criterios de seguridad, con la participación activa de su población, autoridades e
instituciones concientes del riesgo que representan las amenazas de ocurrencia de
fenómenos naturales o antrópicos negativos y de los beneficios de las acciones y medidas de
prevención y mitigación.
Los Objetivos Específicos de la propuesta, consisten en lo siguiente:
A. Reducir los niveles de riesgo en los diferentes sectores de la población y de la

infraestructura física de la ciudad, ante los efectos de eventos adversos.
B. Promover el ordenamiento y la racionalización del uso del suelo urbano, así como la
adecuada selección y protección de las áreas de expansión de la ciudad.
C. Identificar las acciones y medidas de mitigación necesarias para neutralizar la acción de

eventos adversos.
D. Constituir la base principal de información sobre el tema de seguridad física de la ciudad,

para el diseño de políticas, estrategias y acciones locales.
E. Elevar los niveles de conciencia de todos los actores sociales, principalmente de la

población, las autoridades y las instituciones, sobre los diversos niveles de peligro,
vulnerabilidad y riesgo en que se encuentra la ciudad y su entorno inmediato.
7.2 IMAGEN OBJETIVO.

Teniendo en consideración que el Programa de Ciudades Sostenibles en su Primera Etapa
tiene como principal objetivo la seguridad física de los asentamientos humanos, la Imagen
Objetivo que se plantea para los centros poblados de la provincia de Ica responde a ciudades
que adoptarán planes, normas y regulaciones congruentes con las medidas y acciones de
protección física, y que estarán dotadas de un sistema de gestión de la administración del
desarrollo urbano confiable, ordenado, seguro y básicamente promotor.
Dicha Imagen Objetivo está estrechamente vinculada a las condiciones del medio natural en el
que están localizadas las ciudades objetivo y a las características de su entorno cercano, así
como a la naturaleza de sus aptitudes y a su rol central en los procesos de desarrollo social,
económico y cultural de la región.
La Imagen Objetivo de la presente propuesta visualiza un escenario estructurado por los

siguientes elementos clave.
217
• Crecimiento demográfico controlado en forma natural en sus componentes migratorio y

vegetativo, guardándose el equilibrio necesario entre los niveles de desarrollo de la
población rural y urbana, mediante la aplicación de medidas adecuadas de promoción del
desarrollo rural.
• Programas de ordenamiento urbano en proceso de aplicación progresiva para los sectores

actualmente críticos, reduciendo los factores de vulnerabilidad y mejorando las condiciones
de seguridad y habitabilidad de la ciudad.
• Desarrollo urbano organizado de la ciudad, neutralizando las tendencias de crecimiento

lineal, a lo largo de las carreteras, mediante la diversificación de posibilidades de acceso a
diferentes sectores urbanos y el mejoramiento de las facilidades de circulación.
• Mejoramiento de la relación áreas verdes urbanas/habitante, mediante el cambio de uso

progresivo de las zonas de alto riesgo, y la reserva de zonas con la misma desventaja en
las áreas de expansión urbana y otros medios.
• Desconcentración de unidades de equipamiento urbano y del comercio, jerarquizándolos y

localizándolos en áreas de menor nivel de vulnerabilidad.
• Aplicación eficiente de sistemas constructivos y utilización de materiales de construcción

adecuados.
• Desarrollo organizado y acelerado de la actividad productiva, incentivando la instalación de

nuevas inversiones de interés local, regional y nacional.
• Aprovechamiento de la particular potencialidad turística de la zona, mediante la adecuada

utilización de los recursos arqueológicos, paisajistas, climáticos, etc., y la correspondiente
acción complementaria consistente en la mejora de la infraestructura de apoyo y el servicio
al visitante.
• Roles y funciones urbanas fortalecidas mediante la ampliación de la oferta de suelos

urbanos seguros, con obras de equipamiento urbano y servicios públicos descentralizados
y menos vulnerables, para el mejor cumplimiento de las funciones administrativas,
financieras, educativas, comerciales, culturales, sanitarias y de servicios en general.
• Población, autoridades e instituciones comprometidas con la gestión de riesgos, para el

desarrollo y promoción de una cultura de prevención.
7.3 ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA

La propuesta general tiene cuatro grandes componentes: Las Medidas de Mitigación, el Plan
de Usos del Suelo, los Proyectos y Acciones Específicas de Intervención y la Estrategia de
Implementación (ver Gráfico N° 15).
• Las Medidas de Mitigación están orientadas a la identificación de medidas preventivas

que involucran la participación de la población, autoridades e instituciones de la ciudad,
asumiendo una toma de conciencia sobre la problemática del riesgo. Igualmente
comprende la organización y preparación conjunta de medidas de prevención y mitigación
contra la ocurrencia de fenómenos naturales o antrópicos negativos.
• El Plan de Usos del Suelo desarrolla lineamientos técnico – normativos para la racional
ocupación y uso del suelo urbano actualmente habilitado y de las áreas de expansión,
teniendo como referente y objetivo principal la seguridad física del asentamiento. Además
comprende pautas técnicas de habilitación y construcción generales para la ciudad y
específicas para determinados sectores críticos.
218
PROPUESTA GENERAL
ESTRUCTURA DE LA PROPUESTA GRÁFICO Nº 15
A NIVEL DE POLÍTICA INSTITUCIONAL PREVENCIÓN

A NIVEL AMBIENTAL
PARA EL SISTEMA DE AGUA
PARA EL SISTEMA DE DESAGÜE

MEDIDAS DE
MITIGACIÓN PARA EL SIST. ENERGÍA ELÉCTRICA
PARA EL SISTEMA DE COMUNIC.
A NIVEL DE PROCESO DE PLANIF.
SENSIBILIZACIÓN DE ACTORES
A NIVEL SOCIO-ECON. Y CULTURAL SOCIALES
PARA HABILITACIONES URBANAS

PROGRAMACIÓN DEL CRECIMIENTO
URBANO
EXISTENTES SECTORES *
- 1 y 20 MÁRGENES DEL RÍO ICA
USOS DEL SUELO
PARA NUEVAS HABILITACIONES - 2, 3, 4 y 21 COMERCIO INFORMAL, ÁREA
CLASIF. DEL SUELO POR CONDICIONES URBANAS
GENERALES DE USO MONUM. E Y COLINDANTE A MÁRG. DE RÍO
- 6, 7, 8 y 9 NUEVA UNIÓN, VIRGEN ASUNTA, VIRGEN
CLASIF. DEL SUELO POR CONDICIONES PARA LAS EDIFICACIONES DE CHAPI, TEPRO SARAJA, J. VELASCO.
PLAN DE USOS ESPECÍFICAS DE USO
PARA EL REFUGIO Y MEDIDAS DE
- 10, 11 ,12 15 y 28 COMATRANA, CACHICHE, T.
PROMET., ÁREA MÁRG. SUBTANJALLA, NIEVES
DEL SUELO PAUTAS TÉCNICAS SALUD AMBIENTAL - 5, 13 y 14 CALIFORNIA, MAURTUA, AYABACA /
MAESTROS, HILDA SALAS.
SECTORIZACIÓN FICHAS DE SECTORES URBANOS - 22, 24 y 25 LADERAS LA ACHIRANA, ESTABLOS * Sectores de riesgo relacionados
- 26 LAS FLORES / SAN IGNACIO con el Mapa contenido en la
- 31 y 32 CANAL DESAG., ALUVIÓN 1998 (MOLINOS)
PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO
- 33 ÁREA CENTRAL LOS MOLINOS
Lámina Nº30
MACROREGIONAL
INTERVENCIÓN
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
- FORESTACIÓN
PROYECTOS Y CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN - ACONDIC. Y DEFENSA DE REFUGIOS TEMPORALES
- DIFUSIÓN DEL PLAN DE PREVENCIÓN
ACCIONES DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS FICHAS DE PROYECTOS
- ELAB. DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO
- CONST. DE POZAS DE REG. Y CONTROL DE AVENIDAS.
INTERVENCIÓN - TRAT. INTEG. DE LAS QUEB. CANSAS Y LA YESERA
PROYECTOS DE INTERVECIÓN - SIST. DRENAJE AGUAS PLUVIALES Y DE DESBORDES
- FORTALEC. DE LOS COMITÉS DE DEFENSA CIVIL
- REPOTENC. DEL HOSPITAL SOCORRO - CAMPAÑAS DE
SALUD POST-DESASTRES
- MEJORAM. INST. Y EQUIPO CUERPO DE BOMBEROS.
- CREACIÓN DE SIST. ADM. DEL DESARROLLO URBANO
- CONTROL DE CALIDAD DE LOS SUELOS
ELABORACIÓN DEL PLAN DIRECTOR IMPLEMENTACIÓN -

-
TRATAMIENTO FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
PROG. DE REUBICACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL
ESTRATEGIA DE - PROG. DE MONITOREO Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL
IMPLEMENTACIÓN CREACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DEL - CAMPAÑA DE REFORZ. Y PROTECCIÓN DE VIVIENDAS
DESARROLLO URBANO - PROG. PROFILAXIS SANIT. Y CONT. BROMATOLÓGICO
ELABORACIÓN: EQUIPO TÉCNICO INDECI - 2007
219
• Los Proyectos y Acciones Específicos de Intervención están orientados a la

identificación de proyectos integrales o específicos, tanto a nivel de toda la ciudad como
limitados al ámbito de sectores críticos, que se desprenden de las necesidades
detectadas en los capítulos previos del presente documento.
• La Estrategia de Implementación contiene recomendaciones para la fase de ejecución

del plan de prevención.
7.4 PROPUESTA DE MEDIDAS DE MITIGACION ANTE

DESASTRES
7.4.1 NATURALEZA DE LA PROPUESTA
Las Medidas de Mitigación ante Desastres tienen la finalidad de orientar el proceso del
desarrollo de la ciudad en forma armónica y sostenible, reduciendo los niveles de
vulnerabilidad de la integridad física de las personas, la infraestructura, las manifestaciones
socio-económicas urbanas y el medio ambiente, ante la posible presencia de eventos
destructivos, en función de sus potencialidades naturales y sus capacidades humanas.
Las Medidas de Mitigación deben ser percibidas como una importante inversión, especialmente
en sectores de alto riesgo, y deben ser incorporadas a los procesos de planificación,
normatividad e implementación de planes, para permitir la ocupación ordenada y segura del
espacio urbano, así como el normal desarrollo de su actividad productiva, muy en especial en
el caso de Ica, en el que el mantenimiento de la afluencia turística receptiva depende en gran
medida de la percepción de situaciones de tranquilidad y seguridad.
Como hemos visto, las ciudades materia del presente estudio constituyen un sistema urbano
vulnerable ante la ocurrencia de fenómenos destructivos de diferente naturaleza, por lo que es
necesario definir las medidas que permitan reorientar vectores clave de su desarrollo.
7.4.2 OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION

Los objetivos de las medidas de mitigación son:
• Reducir las condiciones de vulnerabilidad social, física y económica en el territorio, a fin de

mitigar o eliminar los efectos adversos de los fenómenos.
• Establecer condiciones óptimas de ocupación del territorio mediante acciones de prevención

para el uso del suelo en áreas que presentan factores de riesgo o características naturales
que deban ser preservadas.
• Aplicar medidas preventivas para lograr un equilibrio medio ambiental en concordancia con
la intensidad de ocupación del suelo, en áreas vulnerables expuestas a los efectos de
eventos adversos.
• Establecer las pautas de seguridad operativas en materia de planificación, inversión y

gestión, para el desarrollo sostenible de la provincia de Ica.
7.4.3 MEDIDAS DE MITIGACION

A. MEDIDAS PREVENTIVAS A NIVEL DE POLÍTICA INSTITUCIONAL.
a. La Municipalidad Provincial de Ica y las Municipalidades Distritales de Parcona, La

Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos, deben liderar un proceso de cambio
hacia el mayor respeto a los factores de seguridad en el desarrollo urbano,
220
promoviendo la articulación de los niveles de gobierno central, regional y local,

mediante una política de concertación, a fin de garantizar la ejecución del Plan de
Prevención, comprometiendo los recursos necesarios para su implementación en los
respectivos presupuestos municipales
b. Orientar las políticas de desarrollo y los mecanismos técnico-legales hacia el

fortalecimiento de las acciones dedicadas al tema de la prevención y mitigación de
desastres.
c. Fomentar el respeto al principio de corresponsabilidad entre los actores sociales de la

ciudad, como elemento de prevención y control.
d. Incorporar explícitamente la variable prevención, atención y recuperación de desastres

en las políticas y planes de desarrollo.
e. Incorporar las medidas del Programa de Prevención en los proyectos y programas de

desarrollo, garantizando la sostenibilidad de sus resultados a largo plazo.
f. Propiciar una mayor toma de conciencia en los niveles de decisión económico, social y
político, sobre la relación costo-beneficio de la gestión de riesgo.
g. Generar condiciones organizativas adecuadas en la localidad para asegurar la

sustentabilidad del proceso de gestión de riesgo.
h. Propiciar que la gestión del riesgo ante situaciones de desastres sea un tema de
importancia y de interés generalizado en la comunidad, para los gobiernos locales, las
instituciones públicas y las organizaciones de base, combinando estrategias de
capacitación, de sensibilización y de involucramiento de todos los actores, a fin de que
perciban que los desastres son en realidad los indicadores más fieles de los
desequilibrios en las relaciones sociales, económicas y ambientales en el barrio, en la
ciudad y en la región.
i. Desarrollar indicadores que permitan evaluar sobre bases objetivas, los niveles de riesgo
que una comunidad está dispuesta a asumir, de manera que la misma comunidad pueda
reafirmar o revaluar sus decisiones.
j. La implementación del estudio “Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de
Mitigación de las Ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los
Molinos”, debe ser tratado como un proceso dinámico, que requiere de la evaluación y
monitoreo permanente en relación a las metas trazadas, las actividades planteadas, las
prioridades establecidas y el logro de sus objetivos.
k. Creación de un sistema de administración del desarrollo urbano, con funciones

principalmente promotoras del desarrollo, confiable, seguro y eficiente en el control de
las obras públicas y privadas.
l. Gestión de recursos para la medición permanente, la profundización de investigaciones

y la ejecución de proyectos orientados a la seguridad de las ciudades objetivo, con
énfasis en la reducción del riesgo glaceológico.
m. Difusión del estudio “Plan de Usos del Suelo ante Desastres y Medidas de Mitigación de
las Ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos”.
B. MEDIDAS PREVENTIVAS A NIVEL AMBIENTAL
a. Promover la conservación y protección del medio ambiente, como importante factor

concurrente a la defensa de la ciudad y al resguardo de la calidad de vida de su
población.
221
b. Incrementar la cantidad y la extensión de las áreas verdes de la ciudad, así como

realizar campañas de forestación, dotándolo de potenciales lugares de refugio en
caso de ocurrencia de una catástrofe y evitando la erosión de suelos.
c. Implantar un sistema de tratamiento de aguas residuales, antes de su disposición

final, para evitar el progresivo deterioro del medio ambiente.
d. Aplicar acciones sanitarias con tecnologías sencillas, de fácil replicabilidad y bajos

costos, para realizar acciones de vigilancia y desinfección del agua para consumo
humano.
e. Complementar el excelente sistema de disposición final de residuos sólidos

implementado por la municipalidad, con mecanismos mejorados de recolección y
transporte para superar condiciones de vulnerabilidad y evitar epidemias en caso de
ocurrencia de desastres.
f. Desarrollar y promover programas de educación ambiental y de capacitación de la

población, orientados a la conservación y uso racional del medio ambiente y de los
recursos naturales.
g. Incluir en los programas del sistema educativo y en eventos como seminarios, talleres
y charlas que se realicen, los aspectos del manejo de cuencas y de los recursos
naturales, para crear conciencia en la población contra la depredación de los
recursos naturales y los efectos que tiene sobre el medio ambiente la quema de
bosques en laderas.
h. Ejecutar un plan integral de reforestación que considere un nuevo trato del recurso
bosque, que permita la conservación del suelo y de los espacios forestales y/o
frutales, constituyendo a la vez un elemento de efectiva defensa ante la amenaza de
eventos climáticos de gran intensidad.
i. Diseñar un sistema de intervención de cuencas hidrográficas degradadas con el fin

de evitar la erosión, la inestabilidad de suelos, la colmatación y la generación de
inundaciones.
j. Preservar las condiciones naturales, la conservación de suelos, las especies de

recubrimiento y los bosques, bajo responsabilidad de cada jurisdicción distrital.
k. Promover la divulgación de las acciones que cada localidad viene desarrollando en la

prevención de desastres, comunicando particularmente la ejecución de obras de
ingeniería de defensa ribereña, a fin de evaluar la modificación de efectos hidráulicos
que una obra estructural puede producir en los entornos opuestos, aguas arriba o
abajo de cada inversión.
l. Desarrollar y poner en ejecución políticas corporativas y regionales de explotación

minera en armonia con el medio ambiente.
m. Actualizar y/o elaborar el Plan de Contingencias en cada una de las industrias,

locales comerciales, grifos y demás locales de riesgo por incendio, explosión,
contaminación ambiental y/o sustancias químicas peligrosas.
n. Desarrollar un sistema integrado de vigilancia y control ambiental, un programa de

fortalecimiento de la gestión de los residuos sólidos, y un programa de vigilancia y
control de cementerios.
o. Desarrollar programas periódicos de profilaxis sanitaria integral y de control

bromatológico en los mercados, restaurantes y demás locales de expendio de
alimentos.
222
C. MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL SISTEMA DE AGUA.
a. Elaborar un inventario de la disponibilidad del servicio y las posibilidades de

abastecimiento de las áreas de refugio, así como una evaluación ante riesgos de
contaminación.
b. Elaborar estudios de pre-factibilidad para la implantación de sistemas alternativos de

abastecimiento de agua.
c. Elaborar los respectivos planes de contingencia, a fin de prever alternativas para casos
de colapso de los sistemas de agua potable y alcantarillado, cuyos efectos en el caso de
producirse, pudieran generar situaciones sanitarias críticas.
d. Establecer un sistema de control manual o automático de cierre de válvulas que

garantice la existencia de agua después de un desastre.
e. Utilizar materiales dúctiles como el acero o el polietileno en las tuberías que se

instalarán en suelos que puedan estar sujetos a movimientos fuertes.
f. Procurar suministro propio de agua para casos de emergencia en instalaciones de salud

y otros servicios vitales.
D. MEDIDAS PREVENTIVAS PARA EL SISTEMA DE DESAGÜE.
a. Utilizar materiales dúctiles como el acero y el polietileno en las tuberías que se instalarán
en suelos que puedan estar sujetos a movimientos fuertes.
b. Instalar sistemas adecuados de conducción y tratamiento de aguas residuales, con sus

respectivos planes de contingencia
c. Aplicar adecuados estándares de diseño y construcción.
d. Elaborar el Plan de Contingencias y entrenar al personal para su inmediata aplicación, en

caso de necesidad.
E. MEDIDAS DE PREVENCIÓN PARA EL SISTEMA DE ENERGÍA ELECTRICA
a. Considerar fuentes alternativas de suministro, principalmente para asegurar el

funcionamiento de los servicios vitales en caso de emergencia generalizada.
b. Instalar fuentes propias de suministro de emergencia en los edificios asistenciales de la

ciudad, vías públicas principales y rutas de evacuación, como medida de previsión ante
la ocurrencia de un evento adverso intenso.
c. Elaborar el respectivo Plan de Contingencias y entrenar al personal para garantizar una

eficiente y efectiva respuesta en caso de desastre.
F. MEDIDAS DE MITIGACION PARA EL SISTEMA DE COMUNICACIONES.
a. Diseñar e implantar un sistema vial eficiente y libre de riesgos graves.
b. Generar accesos diversificados, de manera que existan alternativas de acceso si falla

alguno.
c. El sistema vial deberá contemplar las acciones de emergencia y las operaciones de

prevención del riesgo, con desviaciones de emergencia y rutas alternas.
223
G. MEDIDAS PREVENTIVAS A NIVEL DE PROCESO DE PLANIFICACIÓN
a. Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Ica y elaborar los planes de

desarrollo urbano de las ciudades de Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de
los Molinos, incorporando como base fundamental del desarrollo, la seguridad física
del asentamiento y la protección de los recursos ecológicos.
b. Actualizar el Reglamento Provincial de Construcciones, como consecuencia de la

particular situación de esta zona por las características de sus suelos, su configuración
topográfica y los peligros naturales a que está expuesta. Al respecto, se estima
prudente revisar la normatividad relacionada a habilitaciones urbanas y a requisitos
arquitectónicos de ocupación, patrimonio, seguridad, materiales y procedimientos de
construcción y otros.
c. La inundación de la ciudad de Ica frente a un fenómeno de El Niño, según los registros,

es inminente. Además se tienen registros de ocurrencia de inundaciones aun sin la
presencia de ENSOs. Esto nos sugiere la afirmación de que el peligro por inundación
constituye uno de los principales peligros de la ciudad de Ica y San José de los Molinos.
En las condiciones actuales, la capacidad del cauce del río Ica, en las inmediaciones de
la ciudad (4 km), fue estimado en alrededor de 300 m3/s, valor que habría sido alcanzado
y/o superado 7 veces en los últimos 77 años. Por lo tanto, a nivel de la cuenca baja, se
pueden recomendar las siguientes medidas de mitigación:
• Construcción de presas aguas arriba de la ciudad y/o utilizar planicies de inundación,

a fin de contener el flujo y atenuar los picos de avenidas.
• Ensanchamiento del cauce, hasta obteener una capacidad suficiente de tránsito de
avenidas.
• Canales o cursos de agua alternativos de derivación de caudales excedentes.
De acuerdo a las condiciones demográficas actuales, la primera alternativa resulta ser

más factible. En el estudio “Proyecto para el Control de Inundaciones del Río Ica y la
Quebrada Cansas/Chanchajalla”, elaborado por la Consultora ATA & SWECO el año
2002, se han identificado 4 planicies denominadas: Poza Batea Comezango, Poza
Macacona Quilloay Margen Derecha, Poza Macacona Quilloay Margen Izquierda y Poza
Saraja, sin embargo debe verificarse su funcionamiento, por ejemplo, a través de
modelos físicos a escala reducida.
A nivel de la cuenca alta y media, las medidas de mitigación deben estar enfocadas a la
forestación y reforestación, con lo cual se evitará la erosión de los suelos y se
incrementará la capacidad de retención de la cuenca.
d. En el caso de huaycos, las medidas preventivas a nivel de las cuencas altas consiste en
la consolidación de suelos mediante acciones forestales, para impedir la erosión de
suelos y su incorporación a los flujos de agua.
A nivel de la cuenca media es necesaria la construcción de diques transversales al flujo,

siguiendo las curvas de nivel, cuya ubicación debe estar en función a la pendiente,
morfología y litología de la quebrada; además debe considerarse el número de diques
necesario, de tal forma que los volúmenes de regulación sean suficientes como para
atenuar y retardar los picos de las avenidas extremas.
A nivel de las cuencas altas de las quebradas Chanchajalla y La Yesera. Es necesaria la
construcción de terrazas y andenes tridimensionales, a fin de preservar los suelos y, si es
posible, promover la práctica de cultivos. Dentro de la llanura deltaica de las quebradas
en mención, se debe mantener una canalización principal del flujo, con la capacidad
suficiente para contener flujos extremos y evitar la activación de otros brazos fluviales.
Después de cada avenida o flujo de lodos es necesario realizar la limpieza de los cauces
principales de los deltas, a fin de evitar la migración del cauce.
224
e. Debe construirse un sistema de drenaje para evacuar las aguas precipitadas y aquellas
acumuladas de los desbordes del río Ica y de las quebradas.
f. Reforzar la estructura urbana de la ciudad de Ica a través de medidas de planificación

que ordene el desarrollo urbano y mejore el sistema vial. Se considera muy importante
reprimir la tendencia de los distritos de Parcona y La Tinguiña, tratando de evitar a toda
costa el crecimiento urbano hacia el oeste del contínuo urbano, sobre los terrenos
calificados en el Plano de Zonificación del Plan Director de Desarrollo Agro-Urbano de
Ica en actual vigencia, como Zona A1 “ Zona Agrícola Intangible – Zona Agroecológica”.
En este sector, el mencionado plano califica como R1 y R1-S algunas áreas,
aparentemente con el objeto de completar una franja residencial parcial e
inconvenientemente instalada a lo largo de la Av. Prol. Grau, calificaciones que deben
ser corregidas a A1, puesto que de otra manera se estaría propiciando la construcción
de una barrera a la zona de protección agroecológica y se dificultaría el control visual al
resto de dicha zona.
g. Se considera que la nueva vía que se plantea en los planes de desarrollo al oeste de la
ciudad de Ica, aparentemente en sustitución de la función que viene desempeñando la
Av. Los Maestros, debe ser una vía de evitamiento, más que una de circunvalación, esto
es, una que separe el tránsito urbano local del carretero interprovincial, debiendo la
ciudad desarrollarse sin llegar a ella hasta su horizonte de planeamiento.
Adicionalmente, los planes podrán considerar la cantidad de anillos viales que considere
necesarios, sean éstos circunvalatorios sucesivos o no. Lamentablemente, en nuestro
medio, la tendencia al crecimiento de hileras de viviendas a ambos lados de la
“carretera” incrementan notablemente el peligro de accidentes de tránsito, al cruzar los
pobladores dicha vía (que debería ser de alta velocidad), para ir al colegio, al trabajo, al
mercado, a divertirse, etc., y la hacen mucho menos eficiente. En un esquema ideal, la
ciudad debería desarrollarse a un solo lado de la carretera y guardando una prudencial
distancia de aquella.
h. Dictar normas que declaren intangibles las áreas desocupadas calificadas como de
Peligro Alto y Muy Alto, prohibiendo su uso para fines de vivienda, servicios vitales o
instalaciones de concentración pública
i. Formular ordenanzas municipales específicas que limiten la construcción de nuevas

edificaciones o la ampliación de las existentes, en los sectores críticos o intangibles.
Estas ordenanzas deben estar orientadas también a desalentar la densificación de
dichos sectores.
j. Promover la realización de un proceso progresivo de reubicación voluntaria de las

actividades humanas realizadas en los sectores críticos, hacia zonas más seguras y
atractivas, especialmente preparadas por la acción promotora del gobierno local.
k. Construir sistemas de drenaje para restituir las condiciones del suelo afectadas por el
proceso desordenado de cultivos, habilitación urbana y construcción.
l. Establecer sistemas o mecanismos de control en las organizaciones de los gobiernos

locales, a fin de evitar la ejecución de proyectos públicos o privados que puedan afectar
el nivel de la napa freática en determinadas áreas.
m. Establecer sistemas de monitoreo del proceso de colmatación de los cursos de agua,

ejecutando las acciones necesarias para evitar que lleguen a constituir amenazas para
la seguridad de sectores de la ciudad.
n. Reubicar los locales de los servicios vitales localizados en sectores críticos, hacia zonas
seguras, para garantizar su operatividad cuando más se necesite.
o. Diversificar la infraestructura de acceso y circulación de la ciudad, mejorando las

condiciones técnicas del sistema vial.
225
p. Planificar el ordenamiento urbano y territorial con el fin de delimitar las áreas vedadas
por amenazas naturales o antrópicas.
q. Descentralizar los servicios y actividades económicas fuera de las zonas críticas,

desalentando en ellas la mayor densificación futura (ordenamiento y racionalización
de las líneas de transporte, reubicación de paraderos y del comercio informales).
r. Elaborar y ejecutar programas de Renovación Urbana, principalmente en los

numerosos callejones de la localidad, a fin de mejorar estructuras vulnerables y evitar
zonas de riesgo, minimizando los efectos de posibles desastres.
s. Reubicación paulatina de viviendas, de infraestructura de salud y de centros de

producción localizados en zonas de peligro muy alto.
t. Establecer una drástica fiscalización municipal para evitar el arrojo sistemático de

residuos sólidos en los bordes ribereños con potenciales efectos adversos por la
alteración del comportamiento hidrodinámico del río.
u. En el caso de deslizamientos se recomienda la estabilización de las laderas mediante

la forestación intensiva, la construcción de banquetas en los taludes, cunetas de
coronación, anclajes o pilotes, drenajes, contrafuertes, inyecciones, mejoramiento de
la resistencia del terreno.
v. En el caso de derrumbes, para minimizar y controlar sus efectos, se recomienda la

forestación de laderas, tratamiento de taludes aplicando ángulos de pendiente
adecuados, desquinche, peinados de talud, construcción de banquetas o terrazas,
muros de contención, zanjas de coronación y cunetas, bulonado o gunitado, anclaje,
drenajes.
w. En el caso de huaycos, las medidas preventivas consisten en la consolidación de

suelos mediante acciones forestales, construcción de diques reguladores o azudes
cuya ubicación debe estar en función a la pendiente, morfología, litología y clima de
la quebrada. Canalizar y limpiar periódicamente el cauce de la quebrada,
desquinche, construcción de bancales, andenes o terrazas. En los conos deyectivos,
encauzar el curso mediante estructuras transversales, marginales, paralelas y diseñar
debidamente los puentes, alcantarillas, cruces de quebradas para el paso normal del
huayco.
x. Las medidas de mitigación en caso de inundaciones o de la erosión fluvial consisten

en la forestación de las márgenes de los ríos, obras marginales consistentes en
muros de contención, gaviones, enrocados, medidas de regulación de la corriente en
el río principal y afluentes mediante diques transversales.
y. Para el desprendimiento de rocas, tenemos como medidas preventivas el tratamiento

de rocas inestables mediante la fijación in situ, con voladuras o desquinche
sistemático, enmallados de alambre galvanizado, empernados, anclajes, muros de
contención.
z. Las medidas para erosión de laderas consisten en acciones forestales y plantaciones

de gramíneas, cultivos en fajas siguiendo las curvas de nivel, canales de desviación,
terrazas o andenes, trincheras antierosivas, cinturones boscosos alrededor de
cárcavas (zanjas), fajas marginales de vegetación, diques de contención, azudes de
piedra, gaviones, fajinas.
aa.En el caso de aluviones o aludes, las medidas consisten en atenuar los efectos en
áreas críticas localizadas mediante la construcción de diques de roca o estructuras
marginales alrededor de las zonas urbanas o en ambas márgenes en la parte baja de
los valles, que sirvan de encauzamiento y defensa respectivamente. Asimismo,
efectuar reconocimientos aerofotográficos periódicos de zonas críticas (cada dos
años) con el objeto de observar los cambios geomorfológicos y dinámicos que se
226
operen en los glaciares, presas y embalses de las lagunas. Vigilancia constante del
frente glaciar, con el fin de prever la seguridad de las actividades de los nevados.
bb.Como acciones preventivas en caso de hundimiento deben considerarse rellenos

hidráulicos, pilotaje de las cavernas naturales o artificiales, relleno de las cavernas con
material de diversa granulometría.
cc. Desarrollar sistemas de fuentes o vías alternas de funcionamiento de las líneas vitales
en la mayor cantidad de sectores de la ciudad posibles, en particular en los locales que
albergan servicios vitales, para cubrir el suministro necesario en caso de emergencia
generalizada.
dd.Formular un plan de acciones de emergencia que considere, de ser posible, sistemas de

alarma, rutas de evacuación y centros de refugio, para distintos tipos de eventos, en
base a cálculos de factores de tiempo, distancia e intensidad, y teniendo en cuenta los
requerimientos humanos y materiales.
ee.En la ciudad de Ica, donde se ubican los sectores de la Urb. San Joaquín, Urb. Los
Viñedos, Unidad Vecinal, V.M. Maurtua, Urb. San Miguel, Urb. Las Mercedes, Urb.
Luren, Urb. Sol de Ica y en el Parque Ferial, así como en el sector sur este de Parcona,
debe efectuarse un control más estricto de las edificaciones, sobre todo en lo
relacionado a las cimentaciones, con estudios previos de mecánica de suelos, a fin de
lograr mejores condiciones para la interacción suelo-estructura.
ff. En el sector este de las ciudades de Parcona y La Tinguiña existen asentamientos cuyo
crecimiento se debe evitar, debiéndose propiciar más bien su progresivo traslado hacia
donde existan mejores condiciones de suelos.
H. MEDIDAS PREVENTIVAS A NIVEL SOCIO-ECONÓMICO Y CULTURAL
a. Promover como materia obligatoria en la currícula de educación escolarizada, la

seguridad física de su localidad y las medidas de mitigación de los desastres, de manera
que propicie la voluntad de la ciudadanía por participar activamente en la solución de la
problemática, y por cumplir y respetar las normas y recomendaciones establecidas.
b. Organizar, capacitar y motivar a la población en acciones de prevención, mitigación y

comportamiento en caso de desastres, a fin de lograr su compromiso con el desarrollo
sostenible de Ica.
c. Promover la participación vecinal en la ejecución de proyectos necesarios para la

seguridad física y la reducción de los índices de vulnerabilidad local.
d. Organizar y realizar simulacros de evacuación, principalmente en los sectores críticos, a

fin de determinar tiempos y problemas que puedan presentarse ante la ocurrencia de un
fenómeno destructivo.
e. Conformar una red organizada de servicios en caso de desastres, conformada por todos
los centros asistenciales de las cinco ciudades, y, a otro nivel, por todos los de la región.
f. Efectuar campañas vecinales a fin de evitar el arrojo de basura en el cauce del río Ica, el
canal La Achirana y todos los otros cursos de agua existentes para la irrigación de los
terrenos de cultivo, para evitar la colmatación de los lechos de sus cauces y los posibles
desbordes.
g. Iniciar campañas intensivas de limpieza de cauces, canales de regadío y cauces de

huayco, comprometiendo a la población en actividades de sensibilización vecinal.
227
h. Convocar a los medios de comunicación para lograr un compromiso de trabajo

permanente en la difusión de medidas de mitigación, prevención, alerta, notificación
de riesgo y educación a la población asentada en áreas de riesgo.
7.5 PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES

Como se ha visto, el proceso de urbanización en las ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña,
Subtanjalla y San José de los Molinos, se ha venido realizando, en parte, siguiendo lo
dispuesto en planes de desarrollo y proyectos de ordenamiento urbano adecuadamente
estructurados, pero también, en cierta medida y en algunos momentos, a través de
acciones espontáneas, sin respetar planificación alguna, sin una organización funcional ni
de seguridad física socio-económica, producto principalmente de la pobreza rural que
genera crecientes migraciones del campo a la ciudad con la consecuente invasión de
terrenos urbanos, que agudizan la presión social por demandas básicas insatisfechas.
En concordancia con la Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades, (06-05-03), Art.

Nº 73, y su Reglamento, es de competencia de las municipalidades normar y regular los
usos del suelo, llevar a cabo los procesos de organización del espacio físico y la protección
y conservación del medio ambiente.
En esta perspectiva, se formula el presente el Plan de Usos del Suelo ante Desastres,
como aplicación del Mapa de Peligros actualizado, sustentado en la seguridad física de la
ciudad, como un instrumento de gestión local, con carácter preventivo frente a los efectos
de fenómenos naturales y antrópicos, que oriente el crecimiento y desarrollo urbano de las
ciudades sobre zonas adecuadas para brindar a la población la seguridad necesaria.
Los objetivos del Plan de Usos del Suelo ante Desastres son los siguientes:
• Propiciar el desarrollo urbano sostenible, mediante la consideración prioritaria de las

condicionantes ambientales y de seguridad física en la planificación urbana,
promoviendo y orientando el crecimiento urbano en áreas que ofrecen seguridad física
para el establecimiento de los asentamientos.
• Clasificar el suelo de las ciudades objetivo según las modalidades de ocupación y uso
del espacio, considerando los niveles de riesgos identificados y definiéndolo según sus
condiciones generales, en Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable,
como marco territorial para la formulación de políticas de expansión urbana, renovación
urbana y protección ambiental.
• Contribuir al fortalecimiento físico de la ciudad, consolidando el tejido urbano y social

mediante un proceso de planificación integral que involucre el desarrollo de los sectores,
barrios y caseríos, así como de la ciudad en su conjunto, con una perspectiva de
mediano y largo plazo.
• Promover la ocupación y uso del suelo en función a la racionalización, consolidación y

sostenibilidad de las redes existentes.
7.5.1 HIPOTESIS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO

El análisis de la serie histórica y de la dinámica del desarrollo de la ciudad en los últimos 40
años, así como una aproximación a la vocación y a las posibilidades de evolución de las
actividades económicas que sustentan el crecimiento de cada una de las cinco ciudades,
inducen a visualizar, en un escenario moderadamente optimista, una organización territorial
razonablemente ordenada, equilibrada en la jerarquización y distribución de sus unidades
de equipamiento y servicio, armónicamente integrada a su entorno natural, con políticas de
desarrollo rural que promuevan la fijación de las poblaciones en dicho ámbito.
En la conformación física de las ciudades, es fácil observar el marcado desequilibrio entre

el área central de Ica y sus urbanizaciones modernas, con sus áreas circundantes y con los
228
otros cuatro distritos, los mismos que se caracterizan por tener parte de sus viviendas
ubicadas en las dunas, en laderas de médanos, expuestas a la acción erosiva de la arena
impulsada por el fuerte viento de la zona, el mayor impacto en caso de un sismo, y
viviendas ubicadas en partes bajas o en el curso de quebradas, expuestas a inundaciones
en caso de lluvias intensas.
De acuerdo a los Cuadros Nº 7.5.1-1 y Nº 7.5.1-2, Ica y San José de los Molinos están
creciendo lentamente a una tasa probablemente menor a la de natalidad, lo que es reflejo
de la falta de oportunidades de empleo y de los procesos de emigración hacia ciudades
mayores. Al respecto, en San José de los Molinos es notoria la presencia de casas
abandonadas y de una densidad poblacional bastante baja, a pesar de la falta de áreas
libres y de la existencia de algunas propiedades en terrenos reducidos dentro de callejones.
A largo plazo, aunque se prevé una mejora moderada, no se esperan cambios
espectaculares en la situación laboral, estimándose un progresivo decrecimiento de la tasa
vegetativa por el mayor uso de sistemas de control de la natalidad.
Así tenemos que Ica, a partir de la última información censal (2005) de 117,365 habitantes,
en la actualidad (2007) tendría una población de 119,369 habitantes, en el corto plazo de
121,407 habitantes, a mediano plazo de 124,529 y a largo plazo llegaría a 129,912
habitantes, con incrementos de la población de 2004, 2038, 3122 y 5383 habitantes,
respectivamente. Estas pudiesen parecer estimaciones demasiado moderadas, pero
responden al comportamiento de la serie histórica de las últimas tres décadas y a las
perspectivas existentes, por lo que no existen mayores elementos de juicio para llegar a
conclusiones diferentes. Es también probable que en la conformación de esa población se
incremente la tendencia hacia una mayor cantidad de habitantes de mayor y menor edad,
así como a una reducción de los de edad media.
En las otras cuatro ciudades, el crecimiento estimado para el período de diseño está
también calculado según el método de crecimiento geométrico recomendado por el INEI en
su publicación Cultura Estadística Nº 8 (Marzo 1998), habiéndose descartado la utilización
de la metodología de crecimiento lineal o aritmético de la población, porque ella supone un
incremento de magnitud constante, con lo que su uso para períodos largos no se ajustaría
adecuadamente al comportamiento real de la dinámica poblacional, dando resultados más
altos de lo que suele suceder.
La baja tasa de crecimiento intercensal de Ica y la muy alta de Subtanjalla, merecen un

comentario aparte. Como hemos podido apreciar a lo largo del desarrollo del presente
estudio, a pesar de sus problemas, Ica es una ciudad en franco proceso de desarrollo y sus
perspectivas laborales son comparativamente superiores a la mayoría de las capitales
regionales del país. Subtanjalla, en cambio, no tiene una oferta de empleo que sustente una
atracción migratoria alta, sino todo lo contrario. La aparente contradicción se explica,
entonces, a través de la observación de las fotografías aéreas, superponiendo los límites
distritales. En realidad Ica crece, y al crecer rebasa sus límites distritales, por lo que su
crecimiento poblacional es registrado como incremento de los distritos cuyo territorio vá
ocupando, es decir, al este Parcona, al norte Subtanjalla y San Juan Bautista, y al sur Los
Aquijes y Ocucaje.
La baja tasa de crecimiento de San José de los Molinos, en cambio, inferior a la tasa de
crecimiento vegetativo y a la de natalidad, se debe a sus dificultades para superar los
efectos de las inundaciones de 1998, así como las crisis económicas y la acción
especulativa de los intermediarios que han causado grave daño a los pequeños agricultores
del interior, con precios en el campo que difícilmente llegan a cubrir los costos de
producción, a pesar de los incrementos de los precios al consumidor final. Algunas de las
antiguas actividades de servicio a la producción agraria (molinos, venta de fertilizantes, etc.)
también han sido absorbidas por empresas grandes de la capital regional, con los que un
pequeño comerciante local difícilmente puede competir, al haberse reducido los costos y
tiempos de transporte entre San José e Ica. Esto sucede en todo orden de cosas,
incluyendo la compra de ropa, útiles, enseres y hasta comestibles, con lo que la actividad
comercial del pueblo es bastante más precaria de lo que las necesidades de la población
pueden hacer suponer.
229
CUADRO 7.5.1-1
PROYECCION DE LA POBLACION
Método del crecimiento geométrico Pp=Pb(1+r)t

Pp representa la Población Proyectada;
Pb representa la población base;
r es la tasa de crecimiento;
t es el tiempo.
AÑO TASA
CIUDADES 1940 1961 1972 1981 1993 2005 2007 2009 2012 2017 INTERCENSAL
ICA 2089 4909 6257 8030 10379 11736 11936 12140 12452 12991 0.85
PARCONA 1710 2599 3934 4529 4644 4763 4947 5269 1.27
LA TINGUIÑA 519 848 1826 2696 2837 2985 3222 3660 2.58
SUBTANJALLA 146 249 309 759 1618 1806 2015 2375 3123 5.63
SAN JOSE DE LOS MOLINOS 122 130 147 213 241 256 258 260 263 269 0.42
TOTAL 5 CIUDADES 2211 5185 8884 12001 17141 20836 21483 22165 23261 25313
t 1
Fuente: INEI
230
CUADRO Nº 7.5.1-2
CRECIMIENTO URBANO 2005 – 2017
INCREMENTO Nº SUPERFICIE
POBLACIONAL LOTES REQUERIDA
PERIODO
HAB. Ha
(150 Hab/Ha)
CORTO PLAZO 2007 – 2009 2,038 535 13.58
ICA MEDIANO PLAZO 2009 - 2012 3,122 819 20.81
LARGO PLAZO 2012 - 2017 5,383 1,413 35.88
TOTAL 10,543 2,767 70.27
CORTO PLAZO 2007 – 2009 1,187 295 7.91
PARCONA MEDIANO PLAZO 2009 - 2012 1,838 458 12.25
LARGO PLAZO 2012 - 2017 3,222 803 21.48
TOTAL 6,247 1,556 41.64
CORTO PLAZO 2007 – 2009 1,483 373 9.82
LA TINGUIÑA MEDIANO PLAZO 2009 - 2012 2,371 597 15.8
LARGO PLAZO 2012 - 2017 4,378 1,102 29.18
TOTAL 8,232 2,072 54.8
CORTO PLAZO 2007 – 2009 2,091 616 13.94
SUBTANJALLA MEDIANO PLAZO 2009 - 2012 3,599 1,061 23.99
LARGO PLAZO 2012 - 2017 7,482 2,207 49.88
TOTAL 13,172 3,884 87.81
CORTO PLAZO 2007 – 2009 21 7 0.14
SAN JOSË DE LOSMEDIANO PLAZO 2009 - 2012 33 10 0.22
MOLINOS
LARGO PLAZO 2012 - 2017 56 17 0.37
TOTAL 110 34 0.73
Elaboración: Equipo Técnico INDECI – 2007
7.5.2 PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO

De acuerdo al análisis espacial efectuado, las necesidades derivadas del crecimiento
demográfico de la ciudad deben resolverse en primer lugar a través de la mayor
densificación de las áreas urbanas sub-utilizadas. Para el efecto se han determinado tres
áreas urbanas, de acuerdo al grado de ocupación, las que se pueden observar en el Cuadro
Nº 7.5.2-1
En el caso de la ciudad de Ica, se propone la mayor ocupación de las áreas en proceso de

consolidación, como es el caso de parte de las Urb. Valle Hermoso, La Estancia, La
Rinconada y Virgen de Lourdes, las cooperativas Virgen de las Nieves, La Palma Chico,
Señor de Luren y Villa Valverde, la Asoc. De Vivienda Universitaria, la Asoc. De Vivienda
Los Jardines de Villa, y otros, en procura de tender a alcanzar densidades razonables para
zonas de estas características, a fin de que los costos de habilitación urbana y de
mantenimiento y operación de los servicios de agua, desagüe, electricidad, alumbrado
público, recolección de residuos sólidos, comunicaciones, etc., puedan sustentarse.
Adicionalmente, podrán utilizarse las áreas sub urbanas en el sector centro oeste de la
ciudad, que actualmente están abandonadas o tienen poco uso por la falta de agua para el
riego, algunas de las cuales ya están consideradas como urbanas en los planes de
desarrollo. Bajo las estimaciones realizadas, la totalidad de la población a incrementarse en
el corto, mediano y largo plazo, equivalente a 10,543 habitantes, que normalmente podrían
requerir 2,767 lotes y una extensión de 70.27 Has, podrá ser ventajosamente albergada en
el espacio urbano existente, sin necesidad de emprender costosas obras de habilitación, con
la ventaja adicional de estar preservando los terrenos de vocación agrícola actualmente
productivas.
En la ciudad de Parcona, la tasa crecimiento de la población es baja y en los nuevos

requerimientos de viviendas debe considerarse el uso más intenso de la zona alta del oeste,
por tratarse del sector más seguro del distrito, estando actualmente destinada a actividades
dispersas que no requieren de estas condiciones naturales de protección. De esta manera,
231
la población de 6,247 hab. a incrementarse en el largo plazo, que podría requerir de 1,556
viviendas adicionales, en una hipotética extensión de 41.64 has podrá ser albergada sin
producir mayor daño que el ya efectuado a la franja de vocación agraria y de protección
ecológica ubicada entre el sector principal de la ciudad y el sector marginal al río Ica. Al
respecto, debe señalarse que los planes de desarrollo urbano, si bien manifiestan fuerte
tendencia a la preservación de las tierras de uso agrario, en realidad suelen disponer no sólo
la consolidación de los sectores urbanizados “de facto”, sino su ligera expansión y su mayor
densificación “en aras del ordenamiento”. Así, de plan en plan, los terrenos de cultivo van
siendo invadidos por el concreto y la acción de los planificadores termina contraponiéndose
a su prédica, usando como irónico pretexto, justamente, la conveniencia de proteger los
terrenos productivos, al punto de denominarse plan de desarrollo “agro urbano”.
En la ciudad de La Tinguiña, con una tasa de crecimiento intercensal mayor a Parcona,

inducido por la indebida ocupación de algunas áreas de alto peligro, como Las Flores y San
Ignacio (asentadas sobre rellenos antropogénicos colocados sobre antiguos conos de
deyección), se considera altamente conveniente congelar el crecimiento perimétrico del
sector no comprometido con el riesgo alto que representan los asentamientos mencionados
ni el sector de alto riesgo al borde del canal La Achirana, considerar en el corto, mediano y
parte del largo plazo el cambio de uso del sector de establos a vivienda, y, en el resto del
largo plazo y el post largo plazo, la creación de una nueva ciudadela en terrenos seguros y
actualmente no productivos, ubicados al otro lado del cauce de la quebrada Cansas. De
cualquier forma, si las autoridades locales ejercen el debido control sobre el uso de las
áreas de peligro alto y muy alto, en realidad la tasa debe decrecer (como en los períodos
intercensales anteriores a los procesos migratorios que originaron la ocupación de los
asentamientos en mención).
En la ciudad de Subtanjalla, como se ha expresado anteriormente, es el crecimiento de

Ica hacia el norte, lo que sustenta su alta tasa intercensal, la misma que debe mantenerse
en los siguientes años, siempre que no ocurran sucesos impredecibles que alteren las
condiciones de desarrollo económico y social relativas. Al respecto, debe mencionarse que
es notoria la todavía precaria organización e implementación de las instituciones locales, en
relación a la alta responsabilidad en el manejo de situaciones de emergencia en ciudades
de muy alto crecimiento poblacional. Por ejemplo, no existe una via intradistrital transitable
que una cada asentamiento con el sector principal, por lo que a pesar de su cercanía
relativa, es preciso dar un rodeo extenso por calles de Ica y San Juan Bautista para volver a
Subtanjalla y llegar a algunos de sus sectores urbanos. Tampoco existe Comité de Defensa
Civil, ni siquiera una persona encargada a tiempo parcial, por lo que cualquier asunto
relacionado al tema debe ser atendido personalmente por la máxima autoridad local, lo que
obviamente obstaculiza toda acción o coordinación efectiva. Las áreas seleccionadas para
el efecto, están en entorno de los asentamientos existentes, entre los que se deben
exceptuar las dunas de mayor altura y pendiente. Ello conducirá, en el largo plazo, a la
unión total del sector urbano principal de Subtanjalla, con Ica, San Juan Bautista y con sus
propios otros sectores, consolidando el proceso conurbatorio. Al respecto, un elemento muy
importante para el desarrollo y la seguridad de la provincia, es el aeropuerto Las Dunas,
ubicado en Subtanjalla desde años antes que se urbanizaran terrenos inconvenientemente
cercanos a él, por lo que, en los planes de desarrollo, deben preverse los espacios de
seguridad necesarios en su entorno, así como la inconveniencia de ubicar sectores de
viviendas donde ya pudiese existir incompatibilidad por la presencia previa de actividades
y/o ruidos molestos para ellos.
En la ciudad de San José de los Molinos, salvo que se induzca alguna actividad que
reactive la dinámica productiva local, la muy baja tasa intercensal se mantendrá, con una
tendencia más a convertirse en negativa que a aumentar. Así, el comportamiento histórico
del proceso se está dirigiendo a restringir las funciones de esta ciudad a la de proveedora
de servicios administrativos, educativos y de salud (ni siquiera comerciales) a su ámbito
juridiccional. Esta tendencia “natural” debe ser advertida por los planificadores para la
adopción de las medidas pertinentes. Por lo expuesto, el crecimiento de la población, y por
lo tanto también del requerimiento adicional de viviendas y de áreas para ellas, según la
232
tendencia en mención, es ínfima, siendo cubierta en exceso por las casas abandonadas y
lotes vacíos que abundan actualmente en la localidad.
CUADRO Nº 7.5.2-1
DENSIDAD POBLACIONAL AL 2005
SUPERFICIE DENSIDAD
GRADO DE OCUPACIÓN POBLACION
(has) Hab/ha
Consolidado 524.42 95,566 182.23

ICA En Proceso de Consolidación 67.51 13,498 199.94
Incipiente 134.22 8,301 61.84
TOTAL 726.15 117,365 161.63
Consolidado 221.41 38,772 175.11
PARCONA En Proceso de Consolidación 16.56 2,664 160.87
Incipiente 44.9 3,854 85.84
TOTAL 282.87 45,290 160.11
Consolidado 146.07 23,430 160.4
En Proceso de Consolidación 2.9 457 157.59
LA TINGUIÑA Incipiente 24.71 3,078 124.56
TOTAL 173.68 26,965 155.26
Consolidado 11.9 9,255 777.73
SUBTANJALLA En Proceso de Consolidación 26 3,749 144.19
Incipiente 20.97 3,183 151.79
TOTAL 58.87 16,187 274.96
Consolidado 24.3 1975 81.28
S.J. MOLINOS En Proceso de Consolidación 6.73 503 74.74
Incipiente 2.4 82 34.17
TOTAL 33.43 2,560 76.58
7.5.3 CLASIFICACIÓN DEL SUELO POR CONDICIONES GENERALES DE USO.

Para las ciudades de Ica, Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos, se
requiere tomar medidas que involucren un manejo ambiental adecuado del suelo urbano, a fin
de recuperar áreas críticas, superar situaciones ambientales críticas y mejorar la calidad de
vida de los pobladores. Para el efecto, de acuerdo a la seguridad física de la ciudad ante
desastres naturales y antrópicos, se ha dividido la ciudad en Suelo Urbano, Suelo Urbanizable
y Suelo No Urbano.
A. SUELO URBANO, lo constituyen las áreas actualmente ocupadas por usos, actividades o
instalaciones urbanas, dotadas de obras de habilitación, servicios básicos y ciertos niveles
de accesibilidad, independientemente de su situación legal. En el ámbito del estudio, se
contempla la siguiente clasificación del suelo urbano:
• Suelo Urbano Consolidado, que corresponde al área urbana consolidada plenamente

ocupada al 2007, con una densidad media de aproximadamente 200 hab/ha. Comprende
la mayor parte del casco urbano antiguo de la ciudad de Ica y las nuevas urbanizaciones
como San Carlos, Villa Médico. Puente Blanco, Residencial Angostura. Igualmente, las
áreas centrales de Parcona, La Tinguiña y San José de los Molinos, y el sector Angostura
de Subtanjalla.
• Suelo Urbano en Proceso de Consolidación, que corresponde al área ocupada aunque

no en su totalidad, existiendo lotes vacíos o terrenos grandes sub utilizados. Estando
dotado de obras de habilitación, su uso más intenso, a través de una mayor
233
CUADRO Nº 7.5.2-2
PROGRAMACION DEL CRECIMIENTO URBANO
REQUERIMIENTO DE POBLACIÓN
DIFERENCIA
TIPO TAMAÑO DENSIDAD
SUPERF. POBLACIÓN SOPORTE DE (Con relación
AL AÑO DE UBICACIÓN CORTO MEDIANO LARGO SUPERF PROMEDIO DE DISEÑO
(has) ACTUAL POBLACION la población
ÁREA PLAZO PLAZO PLAZO (has) DE LOTE PROMEDIO
actual)
(m2) (hab/ha)
V. de Chapi, Tepro Saraja,
En Proceso de
2009 Velazco, Nuevo Unión, V 67.51 13498 16877 3379 2038 1341 0 13.51 90-120 250
Consolidación
Asunta, Hilda Salas
ICA
Las Nieves, Conatrana, T

2012 Incipiente Prometida, A. Maestros SE 134.22 8301 33525 25254 0 1981 5383 29.45 90-120 250
Cachiche, Campo Alegre
Área de
2017 (no son necesarias) 0 0 0
Exp.Urbana
PARCONA
En Proceso de
2009 Colindante a margen de rí 16.54 2664 4135 1471 1187 284 0 5.88 90-120 250
Consolidación
2012 Incipiente Laderas 44.9 3854 11225 7371 0 1554 3222 19.1 90-120 250
Área de
2017 (no son necesarias) 0 0 0
Exp. Urbana
SUBTANJALLA LA TINGUIÑA
En Proceso de
2009 La Achirana 2.9 459 750 266 266 0 0 1.06 90-120 250
Consolidación
Establos
2012 Incipiente 16.99 974 4247 3273 1217 2056 0 13.09 90-120 250
Las Flores/S.Ignacio (A)
Área de (nueva ciudadela al otro lad
2017 0 315 4378 18.77 90-120 250
Exp. Urbana de la queb.Cansas)
En Proceso de
2009 Area Central 26 3749 6500 2751 2091 660 0 11 90-120 250
Consolidación
2012 Incipiente Area Marginal 20.97 3183 5242 2059 0 1399 0 5.59 90-120 250
Área de (entorno del sector urbano
2017 0 1540 7482 36.08 90-120 250
Exp. Urbana central)
SAN JOSE DE LOS
En Proceso de
2009 Area Central 24.3 1975 2430 455 21 33 56 1.1 200 -250 100
MOLINOS
Consolidación
Sector Aluvión 1998 (A)
2012 Incipiente Sector Canal de 0 0 0 0 0 0 0 0 200-250 100
Desaguadero (A)
Área de
2017
(no son necesarias) 0 0 0
Exp. Urbana
(A) no se utilizan estos sectores
234
densificación del área, podría realizarse al corto y mediano plazo. En el cuadro 7.5.2-
2 se muestra su superficie y capacidad de soporte para cubrir parte de los
requerimientos adicionales para el corto y mediano plazo, con una densidad media de
250 hab/ha, a excepción de San José de los Molinos, en donde por sus características
de ocupación, se calcula una densidad recomendable de solo 100 hab/ha.
Comprende en Ica, parte de los sectores Virgen de Chapi, Tepro Saraja, J. Velasco,
Nueva Unión, Virgen Asunta, Hilda Salas y otros. En Parcona, comprende el área
colindante el río Ica, en la Tinguiña el sector canal de La Achirana, en Subtanjalla el
área central y en Los Molinos, el llamado sector “aluvión 1998”.
• Suelo Urbano Incipiente, que corresponde a áreas urbanas que pueden estar
provistas de servicios públicos, pero muy poco utilizadas, existiendo gran disponibilidad
de terrenos. Pueden estar dotadas de servicios públicos en parte, pero su extensión al
100% no presenta dificultades, por lo que pueden ser utilizadas al mediano y largo
plazo para cubrir los requerimientos del crecimiento poblacional. Su superficie y
capacidad de soporte adicional está igualmente registrado en el cuadro de
Programación del Crecimiento Urbano. Comprende parte de los asentamientos Las
Nieves, Comatrana, Tierra Prometida, Ayabaca-Los Maestros SE, Cachiche y Campo
Alegre, de la ciudad de Ica, así como Laderas de Parcona, Establos, Las Flores y San
Ignacio de La Tinguiña, Area Marginal de Subtanjalla y Area Canal Desaguadero de
San José de los Molinos.
• Suelo Sujeto a Reglamentación Especial, que corresponde a áreas urbanas en

riesgo, ubicadas en sectores críticos, por lo que es necesario adoptar medidas para
mitigar los efectos de posibles eventos negativos. Corresponde a áreas ubicadas en
quebradas, y las zonas de la ciudad ubicadas en las partes bajas con riesgo de
inundación.
B. SUELO URBANIZABLE, corresponde al área calificada como apta para la expansión

urbana por constituir áreas no urbanas de peligro bajo o medio. Estas áreas
comprenden preferentemente tierras eriazas. Teniendo en cuenta que la disponibilidad
de espacios para acoger a la creciente población al corto y mediano plazo densificando
áreas actualmente urbanas es suficiente, se estima que el suelo urbanizable sería
requerido al largo plazo, a excepción de La Tinguiña y Subtanjalla, en los que sería
requerido al mediano plazo.
C. SUELO NO URBANIZABLE, constituyen Suelo No Urbanizable, las tierras que no

reúnen las características físicas de seguridad y factibilidad de ocupación para usos
urbanos, las cuales estarán sujetas a un régimen de protección, en razón a la seguridad
física de la población, su valor agrológico, sus recursos naturales, sus valores
paisajísticos, históricos o culturales, o para la defensa de la fauna, la flora o el equilibrio
ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos con limitaciones físicas para el
desarrollo de actividades urbanas.
El Suelo No Urbanizable, puede comprender tierras agrícolas, márgenes de ríos o

quebradas, zonas de riesgo ecológico, reservas ecológicas y para la defensa nacional.
Están destinadas a la protección de los recursos naturales y a la preservación del medio
ambiente en general.
Las municipalidades controlarán el uso y destino de estos terrenos. Las áreas que
cuentan con esta calificación y que en la actualidad se encuentren parcialmente
ocupadas por construcciones o actividades humanas, deberán respetar las condiciones
establecidas en las medidas de mitigación y pautas técnicas correspondientes.
En este concepto están incluidas las tierras conformadas por los cauces y márgenes de
quebradas, así como taludes de laderas, dunas y médanos, los que deberán estar
sujetos a monitoreo y/o trabajos de mantenimiento periódico para evitar inundaciones,
derrumbes, deslizamientos o erosiones. En resumen, los Suelos No Urbanizables del
ámbito del estudio son:
235
• Zona de Protección Ambiental, para la preservación ecológica de la franja de vocación

agraria entre el canal La Achirana y los asentamientos de la margen izquierda del río
Ica, en Parcona y La Tinguiña.
• Zona de Reserva Agrícola; para mantener la actividad productiva y como protección
ecológica para la seguridad física urbana, en todas las áreas agrícolas del entorno de
las cinco ciudades.
• Zona de Protección de Quebradas, sujeta a arborización, como medida de protección
ante peligros naturales, a fin de reducir el grado de vulnerabilidad de áreas urbanas
contiguas a zonas de riesgo.
• Reservas para Áreas Verdes Compensatorias. Cubrirá el déficit de espacios y
facilidades para recreación pública, cuya función se complementará con el área de
refugio en caso de desastres.
7.5.4 CLASIFICACION DEL SUELO POR CONDICIONES ESPECIFICAS DE

USO
Crecer en forma ordenada y hacia zonas seguras es la base para la formulación del Plan
Urbano, por lo que es posible establecer una serie de recomendaciones para su
elaboración, que permitan identificar hacia donde se crece y como hacerlo sin riesgos.
A. Zonas Bajo Reglamentación Especial
Son aquellas zonas que por estar sujetas a peligros altos o muy altos, por sus
características de vulnerabilidad y por el riesgo que representan, devienen en sectores
críticos sobre los cuales es necesario establecer una Reglamentación Especial para mitigar
los efectos de los fenómenos naturales.
A.1 Zona Bajo Reglamentación Especial I: Quebradas, márgenes de río.

Está conformada por los sectores críticos identificados en el Mapa Síntesis de Riesgo,
compuesto principalmente por las márgenes del río Ica y el canal La Achirana, así como
los asentamientos Santa María y Maurtua, en Ica, Parcona y La Tinguiña. En San José
de los Molinos, los sectores denominados Área Canal Desaguadero y Aluvión 1998. En
todos ellos se debe considerar lo siguiente:
• Planear y efectuar su reubicación hacia áreas seguras.

• Prohibir terminantemente las obras de ampliación o instalaciones nuevas.
• Realizar un estricto control a fin de evitar la instalación de nuevas familias en estas
zonas, las que agravarán posteriormente el problema de la reubicación. Suelen
aprovecharse estas circunstancias, para instalarse precariamente en estas zonas a fin
de ser incluídos en los programas de reubicación y ayuda.
• Prohibir principalmente la ubicación de locales de equipamiento urbano (educación y
salud) y de locales de concentración pública.
• Aunque las líneas de servicios públicos existentes en estas zonas pueden mantenerse
y repararse de ser necesario hasta cuando se produzca la reubicación, no deben
ampliarse ni construirse nuevas líneas o conexiones domiciliarias, para no consolidar
una situación de alto riesgo ni alentar el incremento de la población en zona de riesgo.
• Implementar talleres de capacitación y asistencia técnica para la toma de conciencia
de la problemática y buscar soluciones concertadas.
B. Zonas Residenciales
En la ciudad de Ica las zonas residenciales serán de Densidad Media a baja, con un
promedio de 250 hab/ha y lotes promedio de aproximadamente 120 m2, a excepción de las
zonas periféricas, en donde será deseable la formación de un cinturón de casas - huerta de
densidad baja (R1-S), pudiéndose considerar lotes de aproximadamente 1500 m2
correspondiente a una habilitación semi rústica, a fin de mantener la vocación productiva de
la tierra, y de San José de los Molinos, en donde se considera una densidad de 100 hab/ha
y lotes de 200 a 250 m2 en promedio.
236
La denominación de zona residencial se aplica a las áreas donde predomina la vivienda,

admitiendo como actividades urbanas compatibles el comercio local y vecinal, en
concordancia al Cuadro de Compatibilidades de Usos del Suelo Urbano que deberá ser
formulado para tal fin.
C. Zonas Comerciales
Se aplica a las áreas donde predomina o debe predominar el comercio. El plan de desarrollo
urbano deberá evitar la instalación de mayor actividad comercial en los sectores de peligro
alto o muy alto y orientar la ubicación del comercio hacia zonas más seguras. Al respecto, los
mercados deben ser locales orientados principalmente al abastecimiento de productos para la
alimentación diaria, por lo que forman parte de la infraestructura comercial de carácter vecinal.
En consecuencia, la provincia sería mejor servida desde este punto de vista, teniendo muchos
mercados bien distribuídos, que algunos pocos demasiado concentrados y congestionados.
Las zonas comerciales de jerarquía mayor al comercio vecinal se ubicaran sobre los ejes
comerciales contemplados en el Plan de Desarrollo Urbano y que no se encuentren dentro de
las Zonas Bajo Tratamiento Especial.
Tanto los niveles de comercio como las actividades urbanas permitidas en ellas
(compatibilidad de uso) deberán ser parte de un estudio específico.
D. Zonas Recreativas
El plano de zonificación deberá contemplar como zonas de recreación pública, las zonas de
protección ecológica establecidas en el Plan de Usos del Suelo, considerando la seguridad
física de la ciudad. La denominación de zona recreativa se aplica a las áreas destinadas a
actividades de recreación activa o pasiva. Las áreas destinadas a este fin deberán ser
debidamente jerarquizadas y tratadas de acuerdo a las funciónes específicas requeridas. Por
ejemplo, los pequeños parques infantiles distribuídos a distancias fácilmente caminables, los
parques cívicos (que son los únicos que abundan en nuestro medio), los parques distritales,
los grandes parques zonales que pueden albergar instalaciones para muchas prácticas
deportivas, anfiteatro, museo, zoológico, jardín botánico, etc.
E. Zona Industrial
Se aplica a las áreas donde deben localizarse establecimientos industriales y actividades

compatibles no contaminantes, y que no generen malestar al vecindario. En el caso de Ica se
refiere principalmente a industria liviana y ligera, como talleres de diversa naturaleza.
F. Usos Especiales
El plano de zonificación deberá considerar la implementación de este tipo de uso que por sus
características puede concentrar gran número de personas, en zonas de bajo peligro. Se
deberá promover o incentivar la ubicación de este uso fuera del área central de la ciudad. La
denominación se aplica a las áreas destinadas a actividades político-administrativas e
institucionales, así como a los servicios públicos en general.
G. Equipamiento Urbano
Se aplica a las áreas actualmente ocupadas por locales destinados a proveer servicios de
educación, salud y otros, y las reservadas para tales fines en el Plan de Desarrollo Urbano de
la ciudad, el mismo que deberá definir el tipo y nivel del equipamiento requerido en cada caso.
Para el desarrollo de la ciudad de Ica, el Plano de Zonificación deberá adecuarse al presente

programa de prevención ante desastres, especialmente en lo que se refiere al Plan de Usos
del Suelo Considerando la Seguridad Física de la Ciudad, y a las restricciones en los usos del
237
ICA
14°0'0"S
14°4'0"S
13°56'0"S
Bosque de piedras
N
LEYENDA
CLASIFICACION DESCRIPCION
75°40'0"W
75°40'0"W
SUELO URBANO
Suelo urbano consolidado Area consolidada, pero aprovechable en algunos sectores
Qda. C
densificable hasta una densidad no menor a 250 hab/há.
Suelo urbano en proceso de Superficie densificable 81.61 há. con capacidad de soporte
consolidación hasta llegar a 250
an
de 4,245 habitantes adicionales.
hab/há.
sas
Suelo urbano incipiente a ser Superficie consolidable de 44.03 há. con capacidad de
consolidado soporte para 3,425 habitantes adicionales llegandose a
13°56'0"S
una densidad de 100 hab/há.
Suelo ocupado en riesgo sujeto
Medidas de prevención ante desastres naturales.
a reglamentación especial.
PARCONA SUELO URBANIZABLE
Area de 35 há. a ser ocupada en fecha posterior al horizonte
LA TINGUIÑA Area de reserva urbana del plan 2005 con capacidad de soporte de hasta 3500 hab.
SUELO NO URBANIZABLE
LOS AQUIJES
Zona de protección Preservación del patrimonio ambiental y/o cultural
ambiental
Canal La Achirana Zona intangible PUEBLO NUEVO
Area agrícola a mantener para la actividad productiva y la
conservación del medio ambiente.
Zona de peligro sujeta a Sujeta a peligros naturales (huayco, erosión de taludes,

inundación, deslizamiento) que recibirían el tratamiento
tratamiento especial adecuado a fin de reducir el riesgo.
Area que cubrirá el déficit de áreas de recreación pública
Reserva para areas libres
y cuya función se complementa con la de las áreas de
compensatorias refugio en caso de desastres (Cerro Saraja y Parcona).
Río Ica
75°44'0"W
75°44'0"W
ICA
SUBTANJALLA
S ur
na
rica
me
ana
a P
ter
rre
Ca
Huacachina

MAPA DE CLASIFICACION DE SUELO

POR CONDICIONES DE USO 31
14°0'0"S
14°4'0"S
Km.
suelo y a la consolidación y expansión urbana de la ciudad. Para esto se recomienda formular

un nuevo Plan de Desarrollo Urbano.
7.5.5 PAUTAS TÉCNICAS.

El presente documento, como instrumento para lograr resultados efectivos de reducción de
riesgos, recomienda las siguientes Pautas Técnicas, que combinan acciones a implementar
en el Plan de Desarrollo Urbano de Ica y en los planes de desarrollo u ordenamiento urbano
de Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos, o a ejecutar mediante
proyectos de desarrollo directos, para el logro de una ciudad sostenible.
A. PAUTAS TÉCNICAS PARA HABILITACIONES URBANAS EXISTENTES.
a. Desalentar el crecimiento de la densidad poblacional y de inversiones en áreas calificadas

como de Riesgo Muy Alto y Riesgo Alto, no autorizando ni permitiendo la ejecución de
obras de construcción nuevas ni la ampliación de las existentes. Las obras de
remodelación (sin incremento de área construida) podrían estar permitidas, si como
consecuencia de ellas cambia el uso del suelo y baja la densidad habitacional del lote de
terreno. Las obras de reparación y reforzamiento de elementos estructurales sí debería
estar permitida.
b. Promover la instalación de las actividades que se desarrollan en las áreas calificadas

como de Riesgo Muy Alto y Riesgo Alto en otras áreas, asegurándose que cada una de
dichas actividades pueda contar con varias alternativas más atractivas de localización,
tanto desde el punto de vista de la oferta de terrenos, como de la probable rentabilidad o
comodidad en el desarrollo de la actividad, además, por supuesto, de la mayor seguridad
para la integridad física de las personas y de sus propiedades.
c. Para el efecto, es probable que en algunos casos resulte altamente conveniente diseñar
y promover la instalación de nuevas zonas de actividades especializadas, por ejemplo, en
lo que concierne a un pequeño centro de talleres-comercio de artesanías en donde los
turistas puedan ver la forma en que se confeccionan los diversos objetos que compran, o
puedan encargar la confección de algún objeto ajustado a su deseo. Un partido de
diseño arquitectónico a la manera de una pequeña aldea rústica, podría ser una de las
alternativas apropiadas para el efecto. Otra posibilidad es la utilización de los inmuebles
de algunas de las calles antiguas, remodelándolas y poniéndolas en valor. El tamaño del
centro debe ser el suficiente para que el visitante pase cuando menos 60 minutos en él, y
debe incluir algunas facilidades de esparcimiento, principalmente para niños de diferentes
edades.
d. Reubicar los locales de servicio público en áreas de Riesgo Muy Alto o Alto,
principalmente aquellos necesarios para la atención de casos de emergencia o de
seguridad de la población en general. En segunda prioridad, aquellos otros de propiedad
del Estado, sean del gobierno central, regional o local, del poder judicial o de cualquier
otra entidad pública, incluyendo a las empresas del Estado. En tercera prioridad, los
otros locales de servicio público.
e. Llevar a cabo programas de ordenamiento o renovación urbana en los sectores ubicados

en laderas de cerros, médanos o dunas, reubicando las viviendas que se encuentran en
peligro de desplomarse por efecto de erosión de suelos, por sismos o por deslizamiento.
f. Llevar a cabo una estrategia de expansión urbana que comprenda, entre otras medidas,
la preservación y puesta en valor del patrimonio monumental, así como el establecimiento
adyacente de una gran área para recreación, esparcimiento y práctica deportiva, con
muestra de la flora y fauna característica de la zona, y una zona semi rústica conformada
por casas huerta de densidad muy baja. De esta manera, además de contribuir a la
seguridad de buena parte de la población, se preservaría parte del legado histórico en
apoyo a la actividad turística y a la vocación productiva de la tierra, coadyuvandose a la
conservación del paisaje.
238
g. En los sectores inmediatos a las áreas de expansión urbana se deberán encausar las
quebradas, preservando y mejorando en lo posible la ruta y la capacidad del cauce
original para posibilitar el flujo natural en armonía con el ecosistema, inclusive a
expensas del cambio de uso de la tierra para el que se encuentra destinado actualmente.
Para ello se tienen que realizar las obras de canalización que eviten la inundación de las
áreas aledañas y la infiltración de la napa freática. En los planes de desarrollo debe
evitarse la aproximación de áreas de vivienda, comercio, industria y/o servicios a las
quebradas, cursos de agua (ríos, canales, acequias), así como a las vías de alta
velocidad.
h. Debe contemplarse la limpieza y el mejoramiento de la infraestructura del sistema de

drenaje pluvial existente, así como la construcción de un sistema integral. Se deberá
tomar como base el Estudio de Cotas y Rasantes, así como las características físicas de
la ciudad; comprender la canalización de las quebradas que cruzan la ciudad y
desarrollarse en forma independiente del sistema de desagüe. Se debe dar un
mantenimiento periódico en las tomas de ingreso y alcantarillas, eliminando la
acumulación de sedimentos.
i. Para la pavimentación de las vías que sufren procesos erosivos, es recomendable usar
pavimentos rígidos, resistentes a la erosión en las zonas de mayor pendiente, donde las
aguas pluviales puedan alcanzar velocidades mayores a 3 m/seg.
j. Se recomienda que el nivel del interior de las viviendas sea de por lo menos 0.30 m por
encima del punto más alto de la vereda. El nivel de ésta debe estar a 0.20 m encima del
pavimento de la pista.
k. Los elementos críticos de las líneas vitales (plantas de tratamiento de agua potable,
estaciones de bombeo, reservorios, sub-estaciones de electricidad, etc.) deben ubicarse
en zonas de bajo peligro, ya que su funcionamiento debe estar garantizado ante la
ocurrencia de algún fenómeno natural.
l. Además de las áreas calificadas como zonas de peligro Muy Alto y Alto en el Mapa de
Peligros, se deberá considerar una franja de seguridad no menor de 50m a ambas
márgenes del río Ica y el canal La Achirana, así como a ambas márgenes de las
quebradas, reservándolas como Zonas Bajo Reglamentación Especial (ZRE), no
utilizables para otros fines que no sean de arborización y recreación pasiva.
B. PAUTAS TÉCNICAS PARA NUEVAS HABILITACIONES URBANAS.
Considerando que el entorno de las ciudades objetivo está también amenazado por la
presencia de sectores de alto riesgo, y que éste es un medio que ya ha experimentado
situaciones de extrema severidad, con pérdida de vidas humanas y una cuantiosa inversión,
siendo arrasados grandes sectores de las ciudades, es en este caso mucho más importante
que en otros, demostrar que se trata de una ciudad con memoria, adelantarse a los hechos
y preparar áreas seguras en las que podrán asentarse la población excedente y las nuevas
actividades económicas o sociales, antes que los asentamientos humanos se produzcan por
desbordes espontáneos e indiscriminados sobre terrenos muy vulnerables.
Por ello, es necesario dedicar mayores esfuerzos y recursos, además de la planificación del
desarrollo urbano de la ciudad, a la elaboración de planes detallados para la habilitación de
nuevas áreas urbanas y, principalmente, a la organización de un sistema de administración
del desarrollo urbano, como instrumento orientador y promotor, más que simplemente
controlador.
a. En los proyectos de habilitación urbana, no se debe permitir la utilización de terrenos

localizados en áreas calificadas de Riesgo Muy Alto o Riesgo Alto, para la ubicación de
las áreas de vivienda o aporte para obras de equipamiento urbano.
239
b. Las áreas indicadas en el literal anterior, no aptas para la construcción, podrán ser
destinadas al uso recreativo, paisajístico u otro, diferente al de espectáculo de cualquier
índole (deportivo, artístico, cultural). Tampoco se deberán permitir instalaciones que
propicien la realización de reuniones sociales masivas.
c. Debe asegurarse, en el diseño urbano, la facilidad de acceso de vehículos para la

atención de situaciones de emergencia, así como preverse las rutas de evacuación y las
áreas de refugio.
d. En las áreas de expansión urbana deberán considerarse zonas de refugio con capacidad
suficiente para albergar también a buena parte de la población establecida en los barrios
antiguos, los cuales en su mayor parte no cuentan con espacios con las condiciones
adecuadas.
e. Las nuevas habilitaciones urbanas deberán ubicarse en las áreas de expansión urbana
previstas en el Plan de Usos del Suelo, respetando la zonificación de seguridad física de
la ciudad, los dispositivos y recomendaciones relacionadas a la preservación de las tierras
de uso agropecuario, y otros vigentes.
f. Las nuevas habilitaciones urbanas y las obras de ingeniería en general, deben ubicarse
preferentemente en terrenos de buena capacidad portante. No se debe permitir la
habilitación urbana en sectores calificados como de Peligro Muy Alto y Alto. En los
sectores de Peligro Medio se establecerán las condiciones que correspondieren. Si se
construyera sobre suelos de grano fino, se deberán considerar las limitaciones físicas,
proponiendo soluciones acordes con la ingeniería, de costo razonable para la cimentación.
g. Además de lo indicado en el Mapa de Peligros, no se permitirán habilitaciones urbanas

nuevas ni obras de ingeniería en:
• Terrenos rellenados (sanitario o desmonte), ni con estratos peligrosos de arena eólica.
• Áreas inundables o con afloramiento de la napa freática.
• Áreas expuestas a inundaciones y licuación de suelos.
• Áreas de deposiciones detríticas de las quebradas o ríos que drenan extensas
cuencas.
• Áreas de depresión topográfica que estén expuestas a inundación por empozamiento.
• Bordes de taludes, que sean erosionables o que puedan fallar por deslizamiento.
h. La planificación y el diseño de las nuevas habilitaciones urbanas deberán generarse en el

contexto de un sistema integral de drenaje de la ciudad. Previa a su aprobación es
deseable conocer la opinión de la entidad rectora en materia de prevención ante
desastres.
i. La cíclica activación de los caudales de las quebradas, hace necesario evitar la infiltración
de las aguas pluviales que pueden originar asentamientos diferenciales o licuación de
suelos, así como los efectos de la erosión de la base de taludes, produciendo daños en
las estructuras. Por tanto, se recomienda mantener la franja de seguridad de 50m mínimo
a ambas márgenes de las quebradas. Esta franja de seguridad debe estar libre de
edificaciones y obstáculos para dar mayor eficiencia al escurrimiento de las aguas
pluviales.
j. En el caso de construirse canales-vías para el drenaje pluvial de las ciudades objetivo,

éstos podrán ser utilizados sólo por vehículos ligeros menores a 5tm de carga, con el
objeto de preservar el recubrimiento del canal.
k. Se deben realizar trabajos de relleno en zonas deprimidas con material de préstamo hasta
alcanzar el nivel de la rasante, con fines de protección de las áreas adyacentes. En estos
casos, debe registrarse la forma y el tipo de material con que se realizó el relleno, puesto
que, una vez nivelado el terreno, es usualmente requerido para construir sobre él.
240
l. El separador central de las vías principales en las habilitaciones, deben tener

características especiales para su uso como canal de circulación de emergencia en caso
de desastres.
m. Evitar en la construcción de alcantarillas, la posibilidad de mezcla entre aguas negras y

aguas pluviales, situación que llevaría a una situación de rebosamiento de aquellos en
épocas de lluvias intensas, así como a someter a presión las tuberías de desagüe.
C. PAUTAS TÉCNICAS PARA LAS EDIFICACIONES.
a. Antes de iniciar los trabajos de excavación de cimientos, deberá eliminarse todo el

material de desmonte que pudiera encontrarse en el área donde se va a construir. No
debe cimentarse sobre suelos orgánicos, desmonte o relleno sanitario. Estos materiales
inadecuados deben ser removidos en su totalidad y reemplazados por material controlado
y compactado por capas.
b. En el segmento inferior de la plataforma (franja cercana al río Ica), donde las condiciones
del suelo son menos favorables que en el segmento central o principal de la plataforma
donde se ubica la mayor parte de la ciudad, y en los otros sectores directa o
indirectamente inundables, debe evitarse la construcción de sótanos, semi sótanos o
cualquier ambiente en nivel igual o inferior al de cualquier punto del perímetro del terreno.
c. Los elementos del cimiento deberán ser diseñados de manera que la presión de contacto
(carga estructural del edificio entre el área de cimentación), sea inferior o cuando menos
igual a la presión de diseño o capacidad admisible.
d. Para la cimentación de las estructuras en suelos arcillo-arenosos, es necesario

compactarlos y luego colocar una capa de afirmado de 0.20 m. en el fondo de la
cimentación para contrarrestar el posible efecto de hinchamiento y contracción de suelos.
e. En los sectores donde existen arenas poco compactas o arenas limosas, se deberá
colocar un solado de mortero de concreto de 0.10 m. de espesor, previo humedecimiento
y compactación del fondo de la cimentación.
f. Cuando la napa freática sea superficial, antes de la cimentación se debe colocar material
granular en un espesor de 0.30 a 0.40 m., cuyos fragmentos deben ser de 7.5 a 15 cm., y
luego un solado de concreto de 0.10 m. de espesor.
g. Para viviendas de 2 a 4 niveles, se recomienda usar zapatas cuadradas o rectangulares

interconectadas con vigas de cimentación, con el fin de reducir los asentamientos
diferenciales.
h. Los techos de las edificaciones deberán estar preparadas para el drenaje de aguas de
lluvia, con canaletas de colección lateral, para conducir las aguas hacia los medios de
evacuación.
i. En la construcción de viviendas de adobe deberá considerarse lo siguiente:

• Tamaño del adobe: 40cm X 40cm X 8cm. La tierra debe ser de buena calidad,
teniendo la suficiente cantidad de arcilla. Además debe preverse el uso de paja (pajilla
de arroz) o fibras vegetales para evitar las rajaduras durante el secado.
• Cimientos: 60cm de profundidad, de concreto o de piedra asentada con barro o con
mortero de cemento.
• Sobrecimientos: 60cm de altura, como mínimo.
• Muros: mínimo 40cm de espesor. Deberán tener un buen amarre en las esquinas para
evitar su separación.
• Altura de muros: entre 2.40 y 3.00m.
• Longitud de muros: 4.0m como máximo.
241
• Abertura en muros: una al centro, para puerta o ventana.

• Ancho de puertas y ventanas: máximo 0.90m.
• Los muros deben tener mochetas.
• Cada 3 o 4 hiladas, colocar refuerzos horizontales de caña.
• Colocar a lo largo de todos los muros una viga collar a la altura de los dinteles, para
unión de los muros.
• Sobre la viga collar se colocarán 4 hiladas de adobe.
• Deben colocarse elementos verticales y horizontales, como refuerzos, para disminuir
la rigidez de los muros. Los elementos verticales se anclarán a la cimentación y a la
viga collar.
• Altura de la edificación: 1 piso.
• Revestimiento de la estructura general con material impermeabilizante.
• Sólo se construirá con adobe en terrenos secos de suelos compactos o duros.
j. En caso de proyectos de edificios que concentrarán gran número de personas, que

presenten cargas concentradas extraordinarias, que presten servicios de educación,
salud o servicios públicos en general, etc., se debe requerir la elaboración y presentación
de un estudio de Mecánica de Suelos, recomendándose ser muy exigente y riguroso en la
revisión del diseño de las estructuras.
Estos proyectos deberán incluir el diseño de los sistemas de seguridad física necesarios,
principalmente para casos de sismos, aluviones e incendios, definiéndose rutas y tiempos
de evacuación, áreas de concentración, refugio, sistemas para combatir el fuego,
atención médica necesaria, etc.
k. Tratándose de proyectos para edificaciones de uso especial como hospitales, clínicas,

centros de reposo o asilo para ancianos, centros de salud mental, cárceles, comisarías u
otros locales con celdas de reclusión, monasterios de clausura y otros, deberán
analizarse las posibilidades caso por caso, en coordinación con las autoridades, los
profesionales especialistas que laboran en instalaciones similares y, de ser el caso, con
una representación de pacientes, internos o usuarios, para tomar las decisiones clave y
diseñar los sistemas de seguridad.
l. Para que las construcciones sean más resistentes ante desastres naturales, el Dr. R.
Spence, de la Universidad de Cambridge, recomienda incluir refuerzos laterales: el
edificio debe diseñarse para que las paredes, los techos y los pisos se ayuden
mutuamente. Una pared debe actuar como refuerzo para otra. El techo y los pisos
deberán usarse para dar rigidez horizontal adicional. Deben evitarse las ventanas y las
puertas cerca de las esquinas.
m. Las directrices de las NN.UU. para la seguridad de las edificaciones recomiendan formas
y disposiciones para los edificios que, aunque algunos puedan opinar que atentan contra
la libertad de diseño, es conveniente aplicar creativamente, adecuándolas a las ciudades
objetivo por su vulnerabilidad ante desastres. Las orientaciones más importantes son las
siguientes:
• Los edificios deben ser de formas sencillas, manteniéndose la homogeneidad en las

formas y en el diseño estructural. Se recomiendan las formas de base cuadrada o
rectangular corta.
• Se deben evitar:
- Edificios muy largos
- Edificios en forma de L o en zig-zag.
- Alas añadidas a la unidad principal.
• La configuración del edificio debe ser sencilla, evitándose:

- Grandes diferencias en las alturas de distintas partes del mismo edificio.
- Torres pesadas y otros elementos (a veces decorativos) colocados en la parte más
alta de los edificios.
242
n. Para la instalación de tuberías en suelos sujetos a movimientos fuertes, se deberá

emplear materiales dúctiles como el polietileno.
o. En el diseño de vías, accesos y circulación dentro de edificaciones en general, debe

prestarse atención a las facilidades para el desplazamiento y la seguridad de los limitados
físicos.
p. En la ciudad el contenido de sales solubles, cloruros, sulfatos y carbonatos son medianos

a altos, por lo que se recomienda el uso de cemento Pórtland tipo V ó MS para el diseño
del concreto.
q. Para las construcciones incluidas en lo señalado en el literal j de las Pautas para las
Edificaciones, los estudios de Mecánica de Suelos deberán ser debidamente firmados por
el profesional responsable, conteniendo: memoria descriptiva del proyecto, planos y
perfiles del suelo, diseño estructural, además de considerar los efectos de los sismos
para la determinación de la capacidad portante del suelo. Especial atención deberá
darse al estudio de posibilidades de licuación o densificación. Dichos estudios deberán
ser cuidadosamente evaluados, clasificados y almacenados bajo responsabilidad por el
órgano pertinente de la municipalidad, a fin de constituir un banco de informaciones sobre
las características del suelo y sus variaciones.
r. Los edificios destinados a concentraciones de gran número de personas deberán

considerar libre salida hacia todos sus lados, así como accesos y rutas de evacuación
dentro y alrededor del edificio. Las salidas, cuyas puertas deben abrir hacia fuera sin
invadir el libre tránsito por la vereda, deben tener un espacio libre de extensión
proporcional a la cantidad de público por evacuar a través de esa puerta y al tiempo
disponible para ello, sin invadir descontroladamente veredas y calzadas.
s. Debe considerarse la reparación de las viviendas antiguas, que aunque no hayan

colapsado a causa de sismos, inundaciones u otros eventos anteriormente ocurridos,
puedan haber quedado seriamente afectadas, por lo que con probabilidad no podrían
resistir otro evento similar.
t. Entre el río Ica y el canal La Achirana existe una franja de terreno, originalmente de gran
producción agrícola, que está siendo progresivamente cambiando de uso, ante la
indiferencia, el descuido y la resignación de la autoridad y también de los planificadores.
Esta es una franja extraordinariamente valiosa desde el punto de vista ecológico y de
protección del medio ambiente para las ciudades de Ica, Parcona y La Tinguiña, por lo
que debe ser preservada a toda costa, evitando ceder en algunas manzanas cada vez
que se elabora un nuevo plan, con el pretexto de consolidar lo que “ya existe”.
u. Los materiales de agregados necesarios para la construcción de obras de concreto se

encuentran en lugares como Yaurilla y el cauce del río Ica. Las arcillas necesarias para la
construcción de viviendas de adobe se encuentran en amplias plataformas que hay en el
entorno de la ciudad, como constituyentes de importantes horizontes dentro del material
fluvial. Las canteras de arcilla de áreas vecinas, han dado lugar a varias fábricas de
ladrillos.
D. PAUTAS TÉCNICAS PARA EL REFUGIO Y MEDIDAS DE SALUD AMBIENTAL17
A continuación se presenta un resumen de medidas recomendables ante la ocurrencia de

desastres, para la organización y preparación de áreas de refugio en las zonas
previamente definidas para tal fin en base al estudio de las condiciones de seguridad de
cada sector de la ciudad, a los tiempos de evacuación admisibles y otros factores.
a. CAMPAMENTOS DE REFUGIO.- Durante las operaciones de socorro, los

campamentos deben instalarse en áreas calificadas para tal fin en el Plan de Usos del
Suelo (peligro bajo), en puntos donde la inclinación del terreno y la naturaleza del
17
SANEAMIENTO EN DESASTRES. MANUAL DE VIGILANCIA SANITARIA – OPS, Fundación Kellogg, Washington DC, 1996.
243
suelo faciliten el desagüe. Además, deberán estar protegidos contra condiciones

atmosféricas adversas y alejadas de lugares de cría de mosquitos y zancudos,
vertederos de basura y zonas comerciales e industriales.
• El trazado del campamento debe ajustarse a las siguientes especificaciones:

- 3-4 Has/1000 personas (250 a 300 Hab./Ha.)
- Vías de circulación de 10m. de ancho.
- Distancia entre el borde de las vías vehiculares y las primeras carpas: 2m. como
mínimo.
- Distancia entre carpas: 8m como mínimo.
- 3 m2. de superficie por carpa, como mínimo.
• En relación a la calidad del agua para tomar, si dicha agua es de origen

sospechoso, se le debe hervir durante un minuto. Antes del uso debe ser
desinfectado con cloro, yodo o permanganato de potasio en tabletas, cristalizadas,
en polvo o en forma líquida. Para la distribución debe calcularse la cantidad
correspondiente a 6 litros / persona / día, en estaciones de clima cálido.
• Para el sistema de distribución del agua para todo uso, deben seguirse las
siguientes normas:
- Capacidad mínima de los depósitos: 200 litros.
- 15 litros / día per cápita, como mínimo.
- Distancia máxima entre los depósitos y la carpa más alejada: 100 m.
• Los dispositivos para la evacuación de desechos sólidos en los campamentos

deben ser impermeables e inaccesibles para insectos y roedores: los recipientes
deberán tener una tapa de plástico o de metal que cierre bien. La eliminación de la
basura se hará por incineración o terraplenado. La capacidad de los recipientes
será:
- 1 litro / 4-8 carpas; o,
- 50 – 100 litros / 20 – 50 personas.
• Para la evacuación de excretas se construirán letrinas de pozo de pequeño

diámetro o letrinas de trinchera profunda, con arreglo a las siguientes
especificaciones:
- 30 – 50m. de separación de las carpas.
- 1 asiento / 10 personas.
• Para eliminar las aguas residuales, se construirán zanjas de infiltración

modificadas, sustituyendo las capas de tierra y grava por capas de paja, hierba o
ramas pequeñas. Si se utiliza paja, habrá que cambiarla cada día y quemar la
utilizada.
• Para lavado personal se dispondrán piletas en línea, con las siguientes

especificaciones:
- 3m. de longitud.
- Accesibles por los dos lados.
- 2 unidades cada 100 personas.
b. LOCALES.- Los locales utilizados para alojar víctimas durante la fase de socorro,
deben tener las siguientes características:
- Superficie mínima, 3.5m2 / persona.
- Espacio mínimo, 10m2 / persona.
- Capacidad mínima para circulación del aire, 30m3 / persona / hora.
Los lugares de aseo serán distintos para cada sexo. Se proveerán las siguientes
instalaciones:
- 1 pileta cada 10 personas; o,
- 1 fila de piletas de 4 a 5 m. cada 100 personas, y 1 ducha cada 30 personas.
244
Las letrinas de los locales de alojamiento de personas desplazadas se distribuirán del

siguiente modo:
- 1 asiento cada 25 mujeres.
- 1 asiento más 1 urinario cada 35 hombres.
- Distancia máxima del local, 50m.
Los recipientes para basura serán de plástico o metal, y tendrán tapa que cierre bien.
Su número se calculará del modo siguiente:
- 1 recipiente de 50 – 100 litros cada 25 – 50 personas.
c. ABASTECIMIENTO DE AGUA.- El consumo diario se calculará del modo siguiente:

- 40 – 60 litros / persona en los hospitales de campaña.
- 30 – 30 litros / persona en los comedores colectivos.
- 15 – 20 litros / persona en los refugios provisionales y campamentos.
- 35 litros / persona en las instalaciones de lavado.
- Las normas para desinfección del sistema de agua son:
 Para cloración residual 0.7 – 1.0 mg / litro.
 Para desinfección de tuberías, 50 mg / litro con 24 horas de contacto; o. 100 mg
/ litro con una hora de contacto.
 Para desinfección de pozos y manantiales, 50 – 100 mg / litro con 12 horas de
contacto.
Para eliminar concentraciones excesivas de cloro en el agua desinfectada, se

utilizarán 8.88 mg de tiosulfato sódico / 1,000 mg de cloro.
Con el fin de proteger el agua, la distancia entre la fuente y posibles focos de
contaminación será como mínimo de 30m. Para la protección de los pozos de agua
se recomienda lo siguiente:
- Revestimiento exterior impermeable que sobresalga 30 cm de la superficie del
suelo y llegue a 3 m. de profundidad.
- Construcción en torno al pozo, de una plataforma de cemento de 1 m. de ancho.
- Construcción de una cerca de 50 m. de radio.
d. LETRINAS.- Las trincheras superficiales tendrán las siguientes dimensiones:

- 90 – 150 cm de profundidad x 30 cm de ancho (o lo más estrechas posibles) x 3 –
3.5 m /100 personas.
Las trincheras profundas tendrán las siguientes dimensiones:

- 1.8 – 2.4m. de profundidad x 75 – 90cm de ancho x 3 – 3.5m / 100 personas.
Los pozos de pequeño diámetro tendrán:

- 5 – 6m de profundidad.
- 40cm. de diámetro
- 1 / 20 personas.
e. ELIMINACIÓN DE BASURA.- Las zanjas utilizadas para la eliminación de basura

tendrán 2m. de profundidad x 1.4m. de ancho x 1m. de longitud, cada 200 personas.
Una vez llenas, se las cegará con una capa de tierra apisonada de 40cm. de grosor.
Las zanjas de estas dimensiones se llenarán en una semana. Los residuos tardarán
en descomponerse de cuatro a seis meses.
f. HIGIENE DE LOS ALIMENTOS.- Los cubiertos se desinfectarán con:

- Agua hirviendo durante 5 minutos o inmersión en solución de cloro de 100 mg /
litro durante 30 segundos.
- Compuestos cuaternarios de amoniaco, 200 mg / litro, durante 2 minutos.
g. RESERVAS.- Deben mantenerse en reserva, para operaciones de emergencia, los

siguientes equipos y suministros:
- Estuches de saneamiento Millipore.
- Estuches para determinación del cloro residual o el pH.
245
- Estuches para análisis de campaña Hach DR/EL.

- Linternas de mano y pilas de repuesto.
- Manómetros para determinar la presión del agua (positiva y negativa).
- Estuches para determinación rápida de fosfatos.
- Cloradores o alimentadores de hipoclorito móviles.
- Unidades móviles de purificación del agua con capacidad de 200 – 250 litros /
minuto.
- Camiones cisterna para agua, de 7 m3. de capacidad.
- Depósitos portátiles, fáciles de montar.
h. INSTRUMENTOS.- Para la etapa de alerta, son necesarias las redes de

instrumentación, vigilancia y monitoreo, así como los sistemas de alarma y los medios
de comunicación. Estos sistemas pueden ser de cobertura internacional, nacional,
regional e incluso local.
- Pluviómetros y censores de nivel y caudal para inundaciones.
- Detectores de flujos de lodo y avalanchas.
- Redes sismológicas para terremotos.
- Extensómetros, piezómetros e inclinómetros para deslizamientos.
- Sistemas de detección de incendios y escapes de sustancias.
- Redes hidrometeorológicas para el comportamiento del clima.
- Imágenes satélites, censores remotos y teledetección.
- Sistemas de sirenas, altavoces, luces.
- Medios de comunicación inalámbrica.
- Sistemas de télex, fax y teléfono.
7.5.6 PLANEAMIENTO DEL DESARROLLO MICRO REGIONAL.

Se considera muy importante para el desarrollo de la ciudad de Ica y de cada uno de los
centros poblados de Parcona, La Tinguiña, Subtanjalla y San José de los Molinos, el estudio
y planeamiento integral del desarrollo de un área más extensa, que comprenda la
problemática rural e incorpore las perspectivas productivas de un territorio de condiciones
físicas, culturales, sociales, económicas y ecológicas razonablemente homogéneas y/o
complementarias, unido por vínculos históricos y de intercambio tradicional a través de rutas
de comunicación habituales.
En el caso de Ica, este “hinterland” o “ámbito de influencia micro regional” deberá en su

momento ser definido en base a los estudios correspondientes, pero se considera que
tendría que incluir por lo menos a toda la provincia y tal vez a parte de las provincias y
departamentos vecinos, comprendiendo un territorio en el que se cumplen ciclos operativos
en los sectores turismo, minería, energía, transportes y agropecuario, principalmente.
El alcance temporal de este plan deberá comprender necesariamente hasta el largo plazo,
con proyecciones a un post largo plazo, debiendo ser concertado a fin de que constituya un
documento orientador para los sucesivos planes de gobierno, de más corta vigencia.
A nivel de desarrollo micro regional, deberán determinarse igualmente los peligros existentes
y la vulnerabilidad de los elementos, para deducir los niveles de riesgo a que están
sometidos sectores del territorio, elementos constituyentes (carreteras, líneas de transmisión
eléctricas, centros productivos, centros arqueológicos, lugares de interés para el ecoturismo
o el turismo de aventura) o actividades económicas o sociales que en él se realizan y que
podrían quedar interrumpidas por un período de tiempo (explotación minera, transporte de
minerales, transporte de productos agropecuarios, generación o conducción de energía
eléctrica, movilización o alojamiento de turistas).
En este caso, las medidas preventivas para mitigar los efectos de un desastre de
proporciones estarán más dirigidas a reducir pérdidas en los aspectos económicos,
productivos y laborales, por lo que la evaluación de las inversiones necesarias para
incrementar la seguridad física deberá orientarse también en tal sentido.
246
Bajo dichos conceptos, el plan en mención puede formar parte del Plan de Desarrollo
Regional Concertado (Ley 27972 Art. 97, Ley 27867 Art.10, Ley 27783 Art. 35), el mismo
que deberá otorgar la prioridad necesaria a la implementación de medidas de prevención
ante desastres y a los proyectos destinados a incrementar los factores de seguridad física de
la región. Igualmente, el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Ica debe
considerar parte de las medidas de mitigación al nivel correspondiente.
A. VISION Y MISIÓN CONCERTADA DEL DESARROLLO.
Construir una Visión concertada de desarrollo y la Misión que permita su realización, impone
el esfuerzo conjunto y la participación directa de todos los agentes de la sociedad
organizada, a fin de definir la orientación de los lineamientos básicos del desarrollo, así
como sus vocaciones productivas y sus opciones estratégicas dentro del marco de las
decisiones a nivel regional. Esto impone no sólo una perspectiva de corto o mediano plazo,
sino principalmente una visión de futuro, con intereses conciliados, para lograr el
compromiso del sector privado en la seguridad y el desarrollo de su ámbito territorial.
B. ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL.
El Plan de Acondicionamiento Territorial es un instrumento de los planes integrales de

desarrollo, orientado a la organización físico espacial de las actividades económicas y
sociales de su ámbito territorial, estableciendo la política general en relación a los usos del
suelo y la localización funcional de las actividades en el territorio. A este nivel pueden
definirse (o redefinirse) los roles, funciones y niveles de dependencia de centros poblados y
sectores del ámbito rural. Su actualización permitirá orientar la localización de inversiones y
priorizar la ejecución de programas y proyectos de mitigación ante desastres con mayor
propiedad.
Al respecto, es preciso señalar la enorme importancia económica, además de ecológica y

socio – cultural, que tiene la preservación del paisaje y el medio ambiente en el caso de la
región Ica. Este capital invalorable, que aun sin estar plenamente aprovechado genera
empleo y renta en todo su territorio, tiende a ser descuidado (tal vez por tratarse de un bien
natural), entendiéndose muchas veces en forma equivocada lo que progreso y desarrollo
significa, cuando se aplica al medio ambiente.
C. SISTEMA VIAL.
En función a la experiencia obtenida a raíz de la experiencia local en materia de sismos e

inundaciones, debe organizarse el sistema de carreteras en forma de diversificar la
posibilidad de acceso a los centros poblados del ámbito territorial, principalmente en el caso
de los puentes sobre los cursos de agua y la carretera hacia San José de los Molinos, la que
en su trayecto presenta tramos de evidente vulnerabilidad.
En Subtanjalla e Ica, la tendencia de “dejar” que los centros poblados crezcan

longitudinalmente a los lados de la carretera y de hacer pasar la totalidad del tránsito
interprovincial por cada centro poblado (aún en las más congestionadas), mezclando el
tránsito que no tiene ni como origen ni como destino dicho centro, con el tráfico resultante
del quehacer diario local, atentan gravemente contra la eficiencia de la carretera y de la red
vial de los pueblos, incrementando costos y tiempo dedicados a ambos tipos de transporte,
riesgos, y costo de mantenimiento de vías y de ordenamiento del tránsito, entre otros.
Es preciso mejorar las vías conformantes del circuito turístico de la zona, así como las de
acceso a centros aislados de interés, y las que permiten la adecuada articulación de las
ciudes objetivo con las poblaciones de función complementaria en su ámbito de influencia
territorial.
247
D. AEROPUERTO DE ICA.
El aeropuerto particular Las Dunas, ubicado en el distrito de Subtanjalla, al norte de la

ciudad de Ica, cumple una significativa función realizando vuelos comerciales regulares entre
Lima y la zona, constituyendo la única posibilidad de acceso no carretero de pasajeros a la
micro región, por lo que su presencia y su actividad se considera muy importante como
medida de prevención y mitigación ante posibles desastres, además de por razones de
desarrollo económico y de promoción a la actividad turística receptiva. Por tales motivos, es
también importante mantener en situación de operatividad dichas instalaciones, realizándose
las acciones necesarias para tal fin.
Aeropuerto Las Dunas
7.6 PROYECTOS Y ACCIONES ESPECÍFICAS DE INTERVENCIÓN

La identificación y priorización de proyectos y acciones de intervención, así como la
elaboración de Fichas de Proyectos, tienen la finalidad de organizar un sistema simple y de
fácil manejo, de información preliminar sobre el conjunto de esfuerzos, trabajos, tareas y/o
actividades que se considera necesario realizar en el corto, mediano o largo plazo, para
mitigar el impacto de los peligros que vulneran la seguridad de las cinco ciudades.
Dichos proyectos y acciones constituyen la estrategia del plan de prevención, a través de

cuya ejecución se pretende neutralizar los efectos de posibles impactos negativos detectados
en el escenario de probable ocurrencia si no se actúa oportuna y adecuadamente.
Para efectos del presente capítulo, se asumirá que la idea de un conjunto de acciones
complementarias orientadas a lograr el mismo propósito, es asimilable a la de un proyecto,
por lo que en adelante se utilizará el término “proyecto” para referirse a ambos conceptos.
7.6.1 IDENTIFICACION DE PROYECTOS.

Del análisis de actividades necesarias para la reducción de la vulnerabilidad y la
neutralización de riesgos, efectuado con la participación de autoridades, profesionales de la
localidad y público en general, se han seleccionado 17 proyectos, cuya ejecución reduciría
notablemente el estimado de las probabilidades de daños y pérdidas esperadas en caso de
ocurrencia de un determinado evento natural o antrópico adverso.
Los riesgos que principalmente se trata de cubrir con los proyectos que finalmente fueron
seleccionados, han sido los derivados de inundaciones, sismos e incendios, es decir, aquellos
que históricamente han causado mayor daño a la ciudad y los que probablemente constituyan
las amenazas futuras más graves. Se estima factible hacer realidad la mayor parte de los
proyectos en el corto o mediano plazo, pero los más importantes para la ciudad y los de
beneficio más difundido posiblemente requieran de un mayor tiempo para su ejecución.
La propuesta de los proyectos ha tenido un origen muy diverso, produciéndose a través de

manifestaciones de las autoridades, recomendaciones de profesionales especializados,
248
encuesta directa, pedidos de propietarios de inmuebles y de usuarios de servicios,

transmitidas directamente o recogidas de medios de comunicación, estudios de investigación
previos, expresiones gremiales y otros. Su selección ha sido determinada por el equipo
técnico autor del presente estudio, para cuyo efecto se ha tenido en consideración su
importancia en el sentir de la población, su importancia en la seguridad física de la ciudad de
acuerdo a las previsiones del estimado de riesgos de este estudio, la justificación económica
de la inversión, su congruencia con la orientación del resto de proyectos y su impacto en los
objetivos del plan.
CUADRO N° 7.6.1-1
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS DE INTERVENCION
PROYECTO NOMBRE
PI – 1 Forestación
PI – 2 Acondicionamiento y Defensa de Refugios Temporales
PI – 3 Difusión del Programa de Prevención
PI – 4 Elaboración de los Planes de Desarrollo Urbano
PI – 5 Construcción de Pozas de Regulación y Control de Avenidas.
PI – 6 Tratamiento Integral de las quebradas Cansas y La Yesera
PI – 7 Sistema de Drenaje de Aguas Pluviales y de Desbordes.
PI – 8 Fortalecimiento de los Comités de Defensa Civil

Repotenciación del Hospital Socorro - Campañas de Salud
PI – 9
Post Desastres
Mejoramiento de Instalaciones y Equipo del Cuerpo de
PI – 10
Bomberos
Creación de un Sistema de Administración del Desarrollo
PI – 11
Urbano
PI – 12 Control de Calidad de los Suelos.
PI – 13 Planta de Tratamiento Final de Residuos Sólidos
PI - 14 Programa de Reubicación del Comercio Informal.
PI – 15 Programa de Monitoreo y Sensibilización Ambiental.
PI – 16 Campaña de Reforzamiento y Protección de Viviendas
PI – 17 Programa de Profilaxis Sanitaria y Control Bromatológico.

Elaboración: Equipo Técnico INDECI, 2007.
7.6.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACION DE LOS PROYECTOS.

En los criterios para la calificación de los proyectos seleccionados se ha considerado el uso
de tres variables, a través de las cuales se ha evaluado cada uno de los mencionados
proyectos, estimándose su utilidad en la eliminación o mitigación de los efectos del riesgo, el
grado de urgencia que reviste su realización, la complejidad de su implementación, su costo
y la probabilidad de financiamiento.
En el Cuadro N° 7.6.4-1, Priorización de Proyectos de Intervención, además de los

recuadros para la calificación de las tres variables, se coloca un recuadro previo que indica
el plazo o los momentos en que el proyecto debe ser aplicado. Esta es una información
referencial no calificable y que está expresada en términos de: C = corto plazo; M = mediano
plazo, L = largo plazo.
Las tres variables aplicadas son las siguientes:
249
• Población a Beneficiar.
La mayoría de los proyectos seleccionados refiere estar destinados al beneficio de toda la
población de las ciudades objetivo. Teniéndose en cuenta que en determinados casos
dicho beneficio sería más o menos indirecto, y que existen diferencias en la calidad del
beneficio (algunos pueden salvar vidas, otros evitar daños personales de menor
consideración, otros proteger inversiones de diversa magnitud y de propiedad o uso más
o menos difundido), se ha optado por calificar el proyecto en función al grado de
importancia del beneficio.
De esta manera, un proyecto que no sea de beneficio directo para la totalidad de la

población puede llegar a ser considerado hasta de primera prioridad, siempre que tenga
el más alto impacto en los objetivos del plan, y, adicionalmente, sea notoriamente
estructurador
Los puntajes se distribuirán de la siguiente manera:

- Beneficio directo a toda la población de la ciudad, o directo a una parte e indirecto al
resto, contribuyendo entre otros a evitar pérdida de vidas humanas: 3 puntos.
- Beneficio directo o indirecto a más del 20% de la población, contribuyendo a evitar
pérdida de vidas o daños personales o materiales de importancia: 2 puntos.
- Beneficio directo o indirecto a un sector de la población, contribuyendo a evitar daños
materiales medianos o menores: 1 punto.
• Impacto en los Objetivos del Plan.

Esta variable busca clasificar los proyectos de acuerdo a su contribución a los objetivos
del Plan, expresados al inicio del capítulo titulado “Propuesta General” del presente
estudio.
Considerando que los objetivos, tal como se presentan en el capítulo señalado,

constituyen un conjunto de propósitos mutuamente complementarios y estrechamente
interconectados, para efectos de esta evaluación todos ellos se consideran igualmente
importantes y se valoran globalmente.
Esta variable se califica distinguiéndose tres niveles, con los siguientes puntajes:
- Impacto Alto = 3
- Impacto Medio = 2
- Impacto Bajo = 1
• Naturaleza del Proyecto.

Este rubro tiene el propósito de valorar la importancia del proyecto en relación al grado de
trascendencia que pueda tener en la ciudad para dar consistencia al conjunto de
acciones más importantes y para repercutir en otras acciones, generando el
desencadenamiento de actividades concomitantes e induciendo la incorporación de
nuevos actores adherentes al interés por la seguridad física de la ciudad.
Se consideran tres tipos de proyectos:
- ESTRUCTURADOR (3 puntos): Son los proyectos estructurales a los propósitos del

Plan, es decir, son aquellos cuya ejecución contribuye a ordenar y organizar partes
importantes de las soluciones a la problemática de la seguridad, de forma que el
conjunto de acciones posea cohesión y permanencia. Son igualmente proyectos
articuladores. Si además de ser estructuradores son dinamizadores, pueden ser
calificados hasta con 5 puntos.
- DINAMIZADOR (2 puntos): Son los proyectos de efecto multiplicador, que facilitan el

desencadenamiento de acciones de mitigación de manera secuencial o
complementaria. Son también proyectos motivadores que pueden ser inducidos para
activar la realización de una secuencia de actos instrumentales a los objetivos del
Plan. Pueden, ocasionalmente, estar constituidos por antiguos “cuellos de botella”,
cuya solución libera una serie de respuestas adicionales.
250
- COMPLEMENTARIO (1 punto): Son los proyectos accesorios, que tienden a completar

o reforzar la acción de intervención de otros proyectos más importantes. Su efecto es
generalmente puntual.
7.6.3 PRIORIZACION DE LOS PROYECTOS.

La priorización de los proyectos de intervención será la resultante de la sumatoria simple de
las calificaciones que cada proyecto tenga asignadas en la evaluación correspondiente. El
máximo puntaje obtenible es de 11 puntos y el mínimo de 3.
En base a las consideraciones expuestas, se han establecido los siguientes rangos para
establecer la prioridad de los proyectos:
- PRIMERA PRIORIDAD : Proyectos con puntaje mayor o igual a 9 puntos.

- SEGUNDA PRIORIDAD : Proyectos con puntaje entre 6 y 8 puntos.
- TERCERA PRIORIDAD : Proyectos con puntaje igual o menor a 5 puntos.
7.6.4 LISTADO DE PROYECTOS PRIORIZADOS.

Efectuada la priorización de los proyectos identificados según los procedimientos
establecidos, se han obtenido los resultados que se muestran en el cuadro Nº 7.6.4-1. Este
cuadro, conjuntamente con las Fichas de los Proyectos que se incluyen en el Anexo del
presente estudio, constituyen un importante instrumento de gestión y negociación para las
municipalidades, los que, como instituciones que encabezan el Sistema de Defensa Civil bajo
cuyo ámbito se encuentra la ciudad, deben asumir el rol de promotor principal en la aplicación
de las medidas y recomendaciones del Plan.
En el mencionado cuadro, se puede apreciar que 6 proyectos están calificados como de

primera prioridad, 7 son de segunda prioridad y 4 son de tercera prioridad.
Cabe destacar que los proyectos vinculados a temas de gestión, capacitación y

fortalecimiento de las instituciones y de las organizaciones sociales han sido calificados como
de primera prioridad.
7.7 ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACION

A aproximadamente 10 años de las inundaciones de 1998 y luego haberse invertido un
importante esfuerzo en el desarrollo urbano de las cinco ciudades, con la participación
sucesiva de experimentados arquitectos y urbanistas, pueden percibirse aciertos y alguna
insatisfacción en determinados aspectos de la evolución y comprobarse la existencia de
algunas obras y la omisión de otras que difícilmente pueden explicarse en el contexto de la
aspiración que de alguna manera siempre hemos tenido todos, de vivir y legar a nuestros
hijos una ciudad “segura, ordenada, saludable, atractiva cultural y físicamente, eficiente
en su funcionamiento y desarrollo, sin afectar al medio ambiente y, como consecuencia
de ello, gobernable”18.
¿Qué sucedió?, ¿Cómo, utilizando qué modelo de gestión y bajo qué circunstancias aparecen
hoy edificaciones que contravienen los más elementales conceptos de seguridad? ¿Cómo
han aparecido viviendas pegadas al borde del río Ica, estrangulando su cauce justamente a
su paso por la ciudad, o viviendas sobre rellenos antropogénicos sobre el cauce de altiguos
flujos aluvionales de la quebrada Cansas?. Posiblemente hubo muchos inconvenientes para
hacer lo razonable, como podrán explicar en detalle quienes estuvieron cerca de los sucesos.
Y, si analizamos esos inconvenientes, probablemente concordaremos en que pueden volver a
ocurrir con cualquier otro plan que se elabore y se ponga en ejecución en el futuro, sin
importar mucho cuán bueno y adecuado a las necesidades y características de las ciudades
18
REDUCCIÓN DE DESASTRES – VIVIENDO EN ARMONIA CON LA NATURALEZA, Julio Kuroiwa. 2002.
251
CUADRO Nº 7.6.4-1
PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION
PLAZO
IMPACTO EN LOS NATURALEZA
POBLACIÓN PUNTAJE
CLAVE PROYECTOS OBJETIVOS DEL DEL PRIORIDAD
C M L BENEFICIADA TOTAL
PLAN PROYECTO
PI-1 FORESTACION TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 3 3 3 9 1
PI-2 ACONDICIONAMIENTO Y DEFENSA DE REFUGIOS TEMPORALES TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 3 1 1 5 3
PI-3 DIFUSION DEL PLAN DE PREVENCIÓN TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 3 3 3 9 1
PI-4 ELABORACION DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 3 3 5 11 1
CONSTRUCCIÓN DE POZAS DE REGULACIÓN Y CONTROL DE

PI-5 POBLACIÓN DE LOS SECTORES INUNDABLES 2 3 3 8 2
AVENIDAS
TRATAMIENTO INTEGRAL DE LAS QUEBRADAS CANSAS Y LA
PI-6 POBLACIÓN DE LOS SECTORES INUNDABLES 2 3 3 8 2
YESERA
PI-7 SISTEMA DE DRENAJE DE AGUAS PLUVIALES Y DE DESBORDES POBLACIÓN DE LOS SECTORES INUNDABLES 2 3 3 8 2
PI-8 FORTALECIMIENTO DE LOS COMITES DE DEFENSA CIVIL TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 3 3 5 11 1
REPOTENCIACION DEL HOSPITAL SOCORRO - CAMPAÑAS DE SALUD

PI-9 TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 3 3 3 9 1
POST DESASTRES
MEJORAMIENTO DE INSTALACIONES Y EQUIPO DEL TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD Y POBLACIONES
PI-10 1 1 5 3
CUERPO DE BOMBEROS VECINAS 3
CREACIÓN DE UN SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO
PI-11 TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 3 2 3 8 2
URBANO
PI-12 CONTROL DE CALIDAD DE LOS SUELOS TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 2 1 1 4 3
PI-13 TRATAMIENTO FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 3 2 3 8 2
PI-14 PROGRAMA DE REUBICACIÓN DEL COMERCIO INFORMAL POBLACIÓN DE LOS SECTORES INVADIDOS 2 2 5 9 1
PI-15 PROGRAMA DE MONITOREO Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL TODA LA POBLACIÓN DE LA CIUDAD 3 2 1 6 2
PI-16 CAMPAÑA DE REFORZAMIENTO Y PROTECCIÓN DE VIVIENDAS TODA LA POBLACION DE LA CIUDAD 3 2 2 7 2
PROGRAMA DE PROFILAXIS SANITARIA Y CONTROL

PI-17 TODA LA POBLACION DE LA CIUDAD 3 1 1 5 3
BROMATOLÓGICO
CRITERIOS
Impacto en los Objetivos del Plan: Naturaleza del Proyecto: Prioridad:
Alto ……………….....………………..3 Estructurador ……..……… 3 1º Puntaje Total > 9
Medio ……………………………….. 2 Dinamizador ….….………… 2 2º Puntaje Total entre 6 y 8
Bajo ……….….………………..…….. 1 Complementario ……......1 3º Puntaje Total < 5
Est. + Dinam. …………........5
252
Plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigación de las ciudades de ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA y SAN JOSÉ DE LOS
MOLINOS
puedan ser, si no tenemos la seguridad de contar con una estrategia para la ejecución del
plan, que puede consistir en un mecanismo cuya función sea simple y fundamentalmente,
lograr que el plan se haga realidad.
Por ello, además de elaborar un Plan de Desarrollo Urbano para la ciudad, se considera
necesario crear un sistema de gestión que pudiese actuar transparentemente en dos
niveles: un nivel para la toma de decisiones de orden técnico y político mediante
resoluciones concertadas y públicas, integrado multisectorial, y, de ser el caso,
multipartidariamente, por las principales autoridades del ámbito de aplicación (en la década
de los ’70 hubo una propuesta preparada por expertos del PNUD para el desarrollo urbano
y rural de todo el Callejón de Huaylas, en la que se sugería la participación de todos los
alcaldes provinciales), y, otro nivel, para la realización de las tareas técnicas de
investigación, análisis, elaboración de propuestas, gestión y ejecución de las resoluciones
del primero, integrado multidisciplinariamente por profesionales innovadores.
A
s
e
n
t
a
m
i
e
n
t
o
Humano Las Flores, en La Tinguiña.
El sistema sería básicamente creativo e imaginativo en todo orden de cosas, debiendo

estar en capacidad de resolver ágilmente cualquier asunto que se presente en el ámbito de
sus atribuciones. Sus principales objetivos específicos serían:
• Fomentar la inversión en proyectos públicos y privados, promotores del desarrollo de la

ciudad. Gestión de financiamiento.
• Orientar los proyectos de inversión para una concepción racional, en armonía con las
disposiciones y recomendaciones del Plan de Desarrollo Urbano.
• Investigar y generar proyectos demostrativos orientados a introducir concepciones

novedosas.
• Crear programas (pueden ser concursables) dirigidos a vencer dificultades iniciales para
aspirar a propósitos mayores. Por ejemplo, llevar a cabo a una escala fácilmente
manejable una idea inicial atractiva, con el objeto de demostrar su factibilidad y ventajas
(principalmente económicas) para promover la instalación masiva de determinado tipo
de actividad en una nueva zona cuidadosamente seleccionada.
• Interpretar las disposiciones de los planes de desarrollo y garantizar su adecuada

aplicación.
• Gestionar las disposiciones legales y medidas necesarias para facilitar la simplificación

de los trámites, la reducción de costos y la agilización de los procedimientos
relacionados al desarrollo urbano y a las construcciones públicas y privadas.
• Producir proyectos de detalle derivados de los dispositivos, así como de las políticas y
estrategias implícitas en el Plan de Desarrollo Urbano.
• Plantear iniciativas orientadas a introducir en los proyectos mayores condiciones de

seguridad sin costo (o con costo mínimo pero también ventaja) adicional.
• Explorar modalidades diversificadas para la introducción de nuevas actividades

económicas o nuevos procedimientos para mejorar el rendimiento de las actividades
253
Plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigación de las ciudades de ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA y SAN JOSÉ DE LOS
MOLINOS
existentes, asumiendo, de ser necesarias, los trabajos, costos y/o riesgos de su

adaptación al medio, así como las labores de difusión y extensión.
Para el efecto, se propone el Proyecto de Intervención PI-11 “Creación de un Sistema de

Administración del Desarrollo Urbano” (ver Anexo II), paralelo al PI-4 “Elaboración de
Planes de Desarrollo Urbano”, por considerarse ambos de urgente necesidad para esta
importante ciudad. Es intención de la propuesta, desde luego, que el sistema de
administración del desarrollo en mención también tenga dentro de su ámbito de
atribuciones el cumplimiento del presente Programa de Prevención.
254
ANEXO I FICHAS DE SECTORES DE

RIESGOS DE LA CIUDAD
255
SECTORES 1 y 20
UBICACIÓN Márgenes del Río Ica

NUCLEOS VECINALES QUE Las márgenes derecha e izquierda del río, corresdpondientes a Ica
COMPRENDE Parcona.
SUPERFICIE 44.58 ha.
CARACTERÍSTICAS POBLACIÓN 2005 12,583 hab.
FISICAS
DENSIDAD 282.25 hab/ha
Nº DE VIVIENDAS 33,015 unidades de vivienda.
MATERIAL PREDOMINANTE
Ladrillo, adobe, madera.
VIVIENDA
FACTORES DE GEODINAMICA INTERNA Suceptible a eventos sísmicos
FACTORES DE GEODINAMICA EXTERNA Inundación
Presencia de comercio informal.

Contaminación del medio ambiente por arrojo de residuos sólidos al
cauce del río.
FACTORES ANTROPICOS Y MEDIO AMBIENTE
Deficiencias en los sistemas de agua potable y desagüe.
Colmatación de las tuberías de desagüe por invasión de aguas
pluviales.
Agua (instalaciones deterioradas e insuficientes)

LÍNEAS Y SERVICIOS
Desagüe (instalaciones deterioradas)
VITALES
Energía Eléctrica (instalaciones deterioradas)
FACTORES DE ACTIVIDAD ECONOMICA
VULNERABILIDAD Centro comercial, y de servicios.
Y DE SERVICIOS
LUGARES DE
Escuelas.
CONCENTRACION
PATRIMONIO HISTORICO No registra
FACTORES DE ATENUACION No registra
PELIGRO Muy Alta
VULNERABILIDAD Alta
RIESGO Muy Alto
256
SECTORES 2, 3, 4 y 21
UBICACIÓN Antiguo casco urbano central

NUCLEOS VECINALES QUE Area ocupada por el comercio informal, área monumental este y
COMPRENDE área colindante con márgenes del río.
SUPERFICIE 55.42 has
CARACTERÍSTICAS POBLACIÓN 2005 10,486 hab
FISICAS
DENSIDAD 29,23 hab/ha
Nº DE VIVIENDAS 2,695
Ladrillo, Adobe
VIVIENDA
Inundación, huayco. Elevación de la napa freática, por

FACTORES DE GEODINAMICA EXTERNA
precipitaciones pluviales extraordinarias.
Contaminación por recolección restringida de residuos sólidos.

Inundación por falla de los sistemas de drenaje. Comercio informal
que bloquea las calles.
Agua (instalaciones deterioradas)

LÍNEAS Y SERVICIOS VITALES
Sistema de recojo de residuos sólidos, restringido.
FACTORES DE
VULNERABILIDAD ACTIVIDAD ECONOMICA
Centro administrativo, comercial, local y cultural y de servicios.
Y DE SERVICIOS
LUGARES DE CONCENTRACION Escuelas, templos, auditorios, centros comerciales.
PATRIMONIO HISTORICO La mayor parte de los monumentos históricos de Ica.

FACTORES DE ATENUACION No registra.
PELIGRO Muy Alto, Alto
VULNERABILIDAD Alta
RIESGO Alto
257
SECTORES 6, 7, 8 y 9
UBICACIÓN Sector sur oeste del cerro Saraja.

NUCLEOS VECINALES QUE Nueva Unión, Virgen Asunta, Virgen de Chapi, Tepro Saraja,
COMPRENDE Juan Velasco.
CARACTERÍSTICAS
POBLACIÓN 2005 11,894 hab
FISICAS
Ladrillo, adobe.
VIVIENDA
FACTORES DE GEODINAMICA EXTERNA No registra.
Presencia de puestos de venta informal.

Contaminacion por abundancia de residuos sólidos y su
FACTORES ANTROPICOS Y MEDIO AMBIENTE recolección restringida.
Posibilidad de colapso del sistema de desague por invasión de
aguas pluviales, en casos de lluvias intensas.

LÍNEAS Y SERVICIOS VITALES
Sistema de recojo de residuos sólidos, restringido.
FACTORES DE
ACTIVIDAD ECONOMICA
VULNERABILIDAD Locales comerciales, servicios.
Y DE SERVICIOS
LUGARES DE CONCENTRACION No registra.

PELIGRO Medio
VULNERABILIDAD Alta
RIESGO Alto
258
SECTORES 10, 11, 12, 15 y 28
UBICACIÓN En la parte oeste y norte de la ciudad

NUCLEOS VECINALES QUE Las Nieves, Comatrana, Tierra Prometida, Cachiche y Area
COMPRENDE Marginal de Subtanjalla.
CARACTERÍSTICAS
FISICAS
Adobe, ladrillo
VIVIENDA
FACTORES DE GEODINAMICA EXTERNA No registra.
FACTORES ANTROPICOS Y MEDIO AMBIENTE Contaminación por recolección restringida de residuos sólidos.
I
LÍNEAS Y SERVICIOS VITALES Fuerte acción eólica y arenamiento.
FACTORES DE
VULNERABILIDAD ACTIVIDAD ECONOMICA
Comercio local.
Y DE SERVICIOS
LUGARES DE CONCENTRACION No registra.
PATRIMONIO HISTORICO No registra.

FACTORES DE ATENUACION No registra.
PELIGRO Alto
VULNERABILIDAD Alta
RIESGO Alto
259
SECTORES 5, 13, 14.
UBICACIÓN Area central de Ica

NUCLEOS VECINALES QUE
California, Maurtua, Ayabaca/Maestros SE, Hilda Salas
COMPRENDE
FISICAS DENSIDAD 135.04 hab/ha
Ladrillo, adobe.
VIVIENDA
FACTORES DE GEODINAMICA INTERNA Suceptible a eventos sismicos
Inundación por precipitaciones pluviales

FACTORES DE GEODINAMICA EXTERNA Inundación por colapso de drenajes
Elevacion de la napa freatica, por precipitaciones
pluviales extraordinarias.
Recolección restringida de residuos sólidos.

FACTORES ANTROPICOS Y MEDIO AMBIENTE Inundación por colapsamiento de las tuberías de agua
desagüe.

LÍNEAS Y SERVICIOS
VITALES
Locales comerciales, talleres, servicios.
VULNERABILIDAD Y DE SERVICIOS
LUGARES DE
Centros educativos.
CONCENTRACION
PELIGRO Alto
VULNERABILIDAD Media
RIESGO Alto
260
SECTORES 22, 24 y 25
UBICACIÓN Parcona y La Tinguiña
NUCLEOS VECINALES QUE Laderas de Parcona, La Achirana y Establos de La
COMPRENDE Tinguiña.
CARACTERÍSTICAS
FISICAS
Adobe, ladrillo.
VIVIENDA
Suceptible a eventos sismicos. Asentamientos del
FACTORES DE GEODINAMICA INTERNA
suelo.
Huaycos, erosión pluvial.
Contaminación de cauces por arrojo de basura y

vertimiento de algunos desagües domésticos.
LÍNEAS Y SERVICIOS VITALES Sistemas inadecuados de provisión de servicios

ACTIVIDAD ECONOMICA
FACTORES DE Locales comerciales, talleres, servicios.
Y DE SERVICIOS
VULNERABILIDAD
LUGARES DE CONCENTRACION No registra
PELIGRO Alto, medio
VULNERABILIDAD Alta
RIESGO Alto
261
SECTOR 26
UBICACIÓN Sector este de La Tinguiña
Las Flores, San Ignacio.
COMPRENDE
SUPERFICIE 7.72 has
Nº DE VIVIENDAS 530
Adobe, ladrillo.
VIVIENDA
FACTORES DE GEODINAMICA INTERNA Suceptible a eventos sismicos. Asentamientos

Huaycos, erosión pluvial.
Uso de áreas que constituyen antiguos rellenos

antropogénicos. Contaminación por residuos sólidos y
LÍNEAS Y SERVICIOS
Sistemas inadecuados de provisión de servicios
VITALES
ACTIVIDAD ECONOMICA
FACTORES DE No registra
Y DE SERVICIOS
VULNERABILIDAD
LUGARES DE
No registra
CONCENTRACION
PATRIMONIO HISTORICO Aledaño al Bosque de Piedra de Parcona
PELIGRO Alto
VULNERABILIDAD Media
RIESGO Alto
262
SECTOR 31, 32
Sectores sur y norte del centro poblado de San José
UBICACIÓN
de los Molinos
Area canal desaguadero, área aluvión 1998.
COMPRENDE
SUPERFICIE 9.13 has
CARACTERÍSTICAS
POBLACIÓN 2005 585
FISICAS
Adobe, ladrillo.
VIVIENDA

Huaycos, deslizamientos, erosión pluvial.
Contaminación de cauces por arrojo de basura y

FACTORES ANTROPICOS Y MEDIO AMBIENTE Recolección restringida de residuos sólidos.
Inundación por colapsamiento de las tuberías de agua
y desagüe.

LÍNEAS Y SERVICIOS
VITALES
Locales comerciales, talleres, servicios.
VULNERABILIDAD Y DE SERVICIOS
LUGARES DE
No registra
CONCENTRACION
Se han realizado trabajos de encausamiento, que
FACTORES DE ATENUACION
resultan insuficientes
PELIGRO Muy Alto
VULNERABILIDAD Alta
RIESGO Muy Alto
263
SECTOR 33
UBICACIÓN Centro poblado San José de los Molinos

Area central
COMPRENDE
CARACTERÍSTICAS POBLACIÓN 2005 1,975
Adobe, ladrillo.
VIVIENDA

Huaycos, deslizamientos, erosión pluvial.
Contaminación por residuos sólidos y vertimiento de
algunos desagües domésticos. Recolección
restringida de residuos sólidos.
FACTORES ANTROPICOS Y MEDIO AMBIENTE Inundación por colapsamiento de las tuberías de agua
y desagüe.
Inestabilidad por ocupacion inadecuada del centro
poblado
LÍNEAS Y SERVICIOS
VITALES
Ubicación de postas médicas, locales municipal,
policial.
FACTORES DE
ACTIVIDAD ECONOMICA
VULNERABILIDAD Locales comerciales, talleres, servicios.
Y DE SERVICIOS
LUGARES DE
Centros de educacion, Estadio, coliseo.
CONCENTRACION
PATRIMONIO HISTORICO Iglesia y otas edif. declaradas monumento histórico
Obras de protección en la quebrada, que resultan

FACTORES DE ATENUACION
insuficientes.
PELIGRO Alto
VULNERABILIDAD Alta, media
RIESGO Alto
264
ANEXO II FICHAS DE
PROYECTOS DE
INTERVENCIÓN.
265
PROYECTO PI-1: FORESTACIÓN
OBJETIVO:
PROTEGER LAS CIUDADES BAJO ESTUDIO, MEJORANDO SU MEDIO AMBIENTE Y
CONTRIBUYENDO A LA ESTABILIZACION DE ÁREAS EXPUESTAS A PROCESOS DE EROSION.
DESCRIPCIÓN:
* En el entorno de las ciudades de Ica, Parcona, La Tinguña, Subtanjalla y San José de los Molinos existen áreas que
presentan marcados procesos de erosión fluvial, debido a la naturaleza inconsolidada del suelo, que es arrastrado por
las aguas, particularmente a causa de lluvias excepcionales, afectando suelos productivos y áreas urbanas.
* El proyecto considera la forestación del ámbito circundante a las ciudades, principalmente en el curso de las
quebradas, utilizando para el efecto el huarango y otras especies nativas, combinadas con especies adaptadas al
medio, a fin de fijar el suelo y reducir la velocidad de las avenidas, en caso de lluvias excepcionales.
* Considerando que uno de los mayores atractivos de la zona para la práctica del turismo es el paisaje, el proyecto
buscará también el apoyo de las organizaciones y empresas vinculadas a dicha actividad.
BENEFICIARIOS:
LOCALIZACIÓN: ENTORNO DE LAS 5 CIUDADES
Toda la población de las ciudades bajo estudio.
ENTIDAD PROMOTORA:
CORTO, MEDIANO Y LARGO
TEMPORALIDAD: Municipalidad Provincial de Ica
PLAZO
Municipalidades Distritales
PRIORIDAD: PRIMERA AGENTES PARTICIPANTES:

Gobierno Regional, Ministerio de Agricultura,
NATURALEZA DEL Universidades, Empresa Privada, Gremios,
ESTRUCTURADOR Organizaciones Vecinales, Toda la población.
PROYECTO:
IMPACTO EN LOS ALTERNATIVAS DE FINANCIAMIENTO:
ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN: Tesoro Público, Cooperación Internacional.
266
PROYECTO PI-2: ACONDICIONAMIENTO Y DEFENSA DE

REFUGIOS TEMPORALES
OBJETIVO:
IDENTIFICAR Y ACONDICIONAR ESPACIOS Y EDIFICACIONES UBICADOS EN ZONAS SEGURAS,
CON APTITUD PARA SER USADOS COMO REFUGIOS TEMPORALES, PARA ALBERGAR
PROVISIONALMENTE A LA POBLACIÓN DAMNIFICADA EN CASO DE DESASTRES
DESCRIPCIÓN:
* El proyecto contempla la identificación de los lugares que reúnan las condiciones adecuadas para funcionar como
refugios y efectuar las obras de acondicionamiento y protección necesarias. Los criterios más importantes para la
selección de los lugares son: su accesibilidad desde algún sector vulnerable, su seguridad física ante los peligros
que amenazan a la ciudad, condiciones razonables de salud ambiental y su disponibilidad para el propósito en
mención.
* Las acciones a desarrollar en dichos emplazamientos consisten en efectuar las coordinaciones administrativas,
técnicas y legales para su eventual uso, los trabajos de adaptación requeridos y prever, de cuerdo a su capacidad,
su abastecimiento de los equipos, materiales y servicios necesarios (carpas, frazadas, radios, letrinas, agua,
desagüe, electricidad, etc.), siguiendo las indicaciones contenidas en las Pautas Técnicas para el Refugio y Medidas
de Salud Ambiental del presente estudio.
BENEFICIARIOS:
LOCALIZACIÓN: LAS 5 CIUDADES
CORTO, MEDIANO Y LARGO ENTIDAD PROMOTORA:
TEMPORALIDAD:
PLAZO Municipalidades, INDECI.
PRIORIDAD: TERCERA AGENTES PARTICIPANTES:
Gobierno Regional, Universidades, Empresa Privada,
NATURALEZA DEL
COMPLEMENTARIO Gremios, Organizaciones Vecinales, Toda la población.
PROYECTO:
BAJO
OBJETIVOS: Tesoro Público
267
PROYECTO PI-3: DIFUSIÓN DEL ESTUDIO DE PREVENCIÓN

ANTE DESASTRES
OBJETIVO:
FOMENTAR UNA CONCIENCIA DE PREVENCIÓN EN LA POBLACIÓN, PARA FORTALECER LA
CAPACIDAD DE RESPUESTA EN LAS ETAPAS DE PREVENCIÓN, EMERGENCIA Y
REHABILITACIÓN, FRENTE A SITUACIONES DE DESASTRE.
DESCRIPCIÓN:
* Dar a conocer el Plan de Prevención a la población a través de talleres participativos, dirigidos a autoridades,
dirigentes gremiales y vecinales, y público en general, así como incluyendo en los centros educativos el dictado de
cursos en su currícula, a fin de crear una conciencia sobre los riesgos existentes en la ciudad.
* Difundir medidas de mitigación, a través de medios de comunicación locales (revistas, diarios, radio, televisión), con
mayor énfasis en los aspectos relacionados a los sectores identificados como los más críticos. La Municipalidad debe
complementar y detallar el diagnóstico de cada sector de riesgo crítico elaborado en el presente estudio.
* Promover la participación activa y coordinada de instituciones y población en tareas de defensa civil, como
simulacros, charlas técnicas, talleres, etc.
BENEFICIARIOS:
CORTO, MEDIANO Y ENTIDAD PROMOTORA:

TEMPORALIDAD:
LARGO PLAZO Municipalidades
PRIORIDAD: PRIMERA
AGENTES PARTICIPANTES:
NATURALEZA DEL
ESTRUCTURADOR Gremios, Organizaciones Vecinales, Toda la población.
PROYECTO:

ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN: FONCOMUN, Tesoro Público, Cooperación Internacional.
268
PROYECTO PI-4: ELABORACIÓN DE LOS PLANES

DE DESARROLLO URBANO
OBJETIVO:
ORIENTAR EL DESARROLLO URBANO DE LAS CIUDADES EN FORMA ORDENADA Y SEGURA,
DEFINIENDO LAS REGULACIONES QUE DEBEN DIRIGIR SU CRECIMIENTO.
DESCRIPCIÓN:
* Las ciudades requieren de un plan de desarrollo con la finalidad de orientar sus procesos de crecimiento. A diferencia
de planes anteriores, este nuevo plan debe tener como componente principal los criterios de seguridad física ante
desastres, y, al ser aprobado de conformidad con los procedimientos establecidos, se constituirá en instrumento legal
para poder accionar en las instancias correspondiente, en caso de necesidad.
* Los planes deberán, además, basarse en la construcción de una visión concertada del desarrollo y en la participación
de todos los agentes representativos de la sociedad para generar procesos sostenibles en el tiempo. El nuevo Plan,
deberá ser una herramienta fundamental para orientar, promover y controlar la ocupación racional de las áreas de
expansión sobre terrenos seguros.
BENEFICIARIOS:
ENTIDAD PROMOTORA:
TEMPORALIDAD: CORTO PLAZO
Municipalidades

Gobierno Regional, Universidades, Empresa Privada, Gremios,
NATURALEZA DEL ESTRUCTURADOR Y Organizaciones Vecinales, Toda la población.
PROYECTO: DINAMIZADOR
ALTO
269
PROYECTO PI-5: CONSTRUCCIÓN DE POZAS DE

REGULACIÓN Y CONTROL DE AVENIDAS
OBJETIVO:
CONTENER Y ATENUAR LOS FLUJOS DE AVENIDAS DEL RIO ICA
DESCRIPCIÓN:
* El río Ica, a su paso por la ciudad, presenta una sección hidráulica insuficiente para contener las avenidas extremas,
por lo que la construcción de las pozas en las planicies de inundación del río Ica, aguas arriba de la ciudad, permitiría
contener un cierto volumen de agua del hidrograma de avenidas, lo que retardaría y reduciría el pico de avenida.
* El proyecto consiste en la construcción de 4 pozas en las márgenes del río Ica: Batea Comezango, Macacona
Quilloay Margen Derecha, Macacona Quilloay Margen Izquierda y Saraja. Las pozas deben tener una estructura de
ingreso, diques laterales y estructura de salida.
* El propósito del proyecto es evitar que las avenidas desborden el cauce del río Ica durante eventos extremos como
las generadas por un fenómeno de El Niño intenso, inundando y destruyendo propiedades en la ciudad.
Los Molinos y La BENEFICIARIOS:

LOCALIZACIÓN:
Tinguiña Población de Ica, La Tinguiña y Parcona
ENTIDAD PROMOTORA:
TEMPORALIDAD: MEDIANO PLAZO
Gobierno Regional, Proyecto Especial Tambo Ccaracocha,
PRIORIDAD: PRIMERA
NATURALEZA DEL Todas las instituciones.
ESTRUCTURADOR
PROYECTO:
ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN: Tesoro Público, Cooperación Internacional
270
PROYECTO PI-6: TRATAMIENTO INTEGRAL DE LAS

QUEBRADAS CANSAS Y LA YESERA.
OBJETIVO:
CONTENER Y DISIPAR LOS FLUJOS DE HUAYCOSA DE LAS QUEBRADAS CANSAS Y LA YESERA,
Y PERMITIR UNA ENTREGA ADECUADA DE LOS FLUJOS DE LAS QUEBRADAS SOBRE EL RÍO
DESCRIPCIÓN:
* Los flujos en las quebradas Cansas y La Yesera son intermitentes, y cargan en forma de huaycos durante las
épocas de avenidas.
* El proyecto debe contemplar el tratamiento de la parte alta de las cuencas, mediante trabajos de forestación y
reforestación, así como la const.de terrazas y andenes que permitan preservar los suelos.
* En la llanura del delta, es necesario continuar con la const. de diques transversales disipadores y contenedores de
flujo, a fin de retardar y atenuar el pico del huayco, y evitar su coincidencia con el pico del río Ica.
* En el frente deltaico, se debe encauzar el lecho principal de la quebrada, considerando una capacidad que soporte
las avenidas extremas, de tal forma que se evite la activación de otros brazos (cauces) fluviales del delta.
* Es necesario diseñar la mejor forma de entrega de los flujos de las quebradas al río Ica, a fin de evitar efectos
secundarios en la confluencia.
BENEFICIARIOS:
Molinos, Ica, Parcona, La
LOCALIZACIÓN: Poblaciones de las Los Molinos, Ica, Parcona y La
Tinguiña
Tinguiña.ciudades bajo estudio.
ENTIDAD PROMOTORA:
Gob. Regional, PETACC, Municipalidades
PRIORIDAD: PRIMERA
NATURALEZA DEL Todas las instituciones
ESTRUCTURADOR
PROYECTO:
ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN: Tesoro Público, Cooperación Internacional.
271
PROYECTO PI-7: SISTEMA DE DRENAJE DE AGUAS

PLUVIALES Y DE DESBORDES
OBJETIVO:
EVACUAR RÁPIDAMENTE LAS AGUAS PLUVIALES PRECIPITADAS, Y AQUELLAS ACUMULADAS
DE LOS DESBORDES DEL RÍO ICA Y QUEBRADAS.
DESCRIPCIÓN:
* Asociado al problema de inundación, la ciudad de Ica presenta un problema de drenaje pluvial. Si bien no es una
ciudad que reciba frecuentes precipitaciones, durante los fenómenos de El Niño, ellos se producen con gran
intensidad.
* Por otro lado, las aguas que rebosan del río Ica, quebradas y canales de riego, se depositan en hondonadas
manteniéndose estancadas por varios días.
* Estos dos fenómenos experimentados en las ciudades, ameritan se diseñe y construya un sistema de drenaje
superficial.
* El sistema de drenaje debe permitir la evacuación rápida de las aguas superficiales de la ciudad hacia el río Ica o
áreas agrícolas.
* El sistema de drenaje debe mantenerse independiente del sistema de evacuación de aguas servidas.
Molinos, Parcona, La BENEFICIARIOS:

LOCALIZACIÓN:
Tinguiña y Subtanjalla Toda la población de las ciudades bajo estudio.
ENTIDAD PROMOTORA:
Gobierno Regional, Municipalidades
PRIORIDAD: PRIMERA
NATURALEZA DEL Todas las instituciones.
ESTRUCTURADOR
PROYECTO:
ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN: Tesoro Público.
272
PROYECTO PI-8: FORTALECIMIENTO DE LOS

COMITÉS DE DEFENSA CIVIL
OBJETIVO:
LOGRAR QUE LOS COMITÉS PROVINCIAL Y DISTRITAL DE DEFENSA CIVIL DESARROLLEN UNA
ADECUADA CAPACIDAD DE RESPUESTA ANTE LAS SITUACIONES DE EMERGENCIA GENERADAS
POR DESASTRES ACTUANDO CON EFICIENCIA, RAPIDEZ Y EFICACIA.
DESCRIPCIÓN:
* Capacitar a las autoridades y población en actividades conjuntas de manejo de desastres.
* Formar los Comités de Defensa Civil en los distritos que aun no los tienen, y promover su fortalecimiento
institucional, a nivel técnico, administrativo y operativo.
* Promover la participación activa y coordinada de las entidades involucradas en la seguridad y el desarrollo local y
regional.
* Gestionar y ejecutar convenios que faciliten la realización de programas de prevención, simulacros y otras medidas
de prevención.
* Promover la implementación de las recomendaciones del presente estudio, principalmente en lo relacionado al plan
de usos del suelo y a las medidas de mitigación.
BENEFICIARIOS:
CORTO, MEDIANO Y ENTIDAD PROMOTORA:
TEMPORALIDAD:
LARGO PLAZO Municipalidades
NATURALEZA DEL ESTRUCTURADOR Y
Gremios, Organizaciones Vecinales, Toda la población.
PROYECTO: DINAMIZADOR
ALTO
273
PROYECTO PI-9: REPOTENCIACION DEL HOSPITAL

SOCORRO - CAMPAÑAS DE SALUD
POST DESASTRES
OBJETIVO:
PREPARAR AL HOSPITAL PARA LA ATENCIÓN ADECUADA A LA POBLACIÓN AFECTADA, EN
CASO DE DESASTRE.
DESCRIPCIÓN:
* Reconstrucción de los pabellones destruídos por las inundaciones del año 1998 y repotenciación total del Hospital
de Socorro y otros centros de salud, tanto en aspectos relacionados a su infraestructura física como a su
equipamiento, su plantel de médicos especializados y su asignación presupuestaria anual.
* Estimación de posibles daños, priorizando los sectores críticos de las ciudad, y asignación de los recursos
necesarios para prevenir la generación y transmisión de posibles enfermedades infecto-contagiosas (diarreicas,
respiratorias, dermatológicas, oculares) después de los desastres, mediante la clorificación del agua almacenada en
los contenedores, manejo adecuado de la basura, construcción de letrinas, control de excretas, etc.
* Adicionalmente, el proyecto está orientado a reducir la propagación de focos infecciosos originados por la
acumulación de aguas estancadas en caso de inundación, así como de basura.
BENEFICIARIOS:
CORTO, MEDIANO Y LARGO ENTIDAD PROMOTORA:
TEMPORALIDAD:
PLAZO Municipalidades, Ministerio de Salud

Gobierno Regional, Organizaciones Vecinales, toda la
NATURALEZA DEL
ESTRUCTURADOR población.
PROYECTO:
ALTO
OBJETIVOS DEL PLAN: Tesoro Público
274
PROYECTO PI-10: MEJORAMIENTO DE INSTALACIONES Y

EQUIPO DEL CUERPO DE BOMBEROS
OBJETIVO:
AMPLIAR LA CAPACIDAD OPERATIVA DEL CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS, MEDIANTE
EL MEJORAMIENTO DEL EQUIPO Y LOGÍSTICA MOVILIZABLE PARA ATENDER EMERGENCIAS.
DESCRIPCIÓN:
* Mejorar las condiciones de los centros de apoyo de la compañía de bomberos, equipándolo con medios de
telecomunicación e informática adecuados, (incluyendo la necesidad de comunicación entre la central y los vehículos),
así como con unidades móviles, máquinas de agua aéreas, escaleras telescópicas grupos electrógenos, motosierras y
otros, conformando el equipo básico necesario.
* Se debe terner en cuenta que los casos que se presentan con mayor frecuencia son: fugas de gas, accidentes
vehiculares en la ciudad y en carretera e incendios urbanos.
* El cuerpo de bomberos de Ica atiende emergencias en un ámbito de acción muy amplio, por lo que debe contar con
mejores medios de ayuda.
BENEFICIARIOS:
Toda la población de las 5 ciudades.
TEMPORALIDAD: CORTO PLAZO ENTIDAD PROMOTORA:

Municipalidades, Gobierno Regional, Cuerpo Gral. de
PRIORIDAD: TERCERA Bomberos Voluntarios del Perú.
NATURALEZA DEL AGENTES PARTICIPANTES:

COMPLEMENTARIO
PROYECTO: Toda la población.
BAJO
275
PROYECTO PI-11: CREACIÓN DE UN SISTEMA DE

ADMINISTRACIÓN DEL DESARROLLO URBANO
OBJETIVO:
INCENTIVAR LA INVERSIÓN EN PROYECTOS PROMOTORES DEL DESARROLLO DE LA CIUDAD, Y
FOMENTAR EL USO RACIONAL DEL SUELO EN BASE A CRITERIOS DE SEGURIDAD FÍSICA
DESCRIPCIÓN:
* Más que un proyecto de fortalecimiento institucional, para repotenciar los sistemas de control de obras públicas y
privadas, esta propuesta esta orientada a cambiar totalmente el principio conceptual de lo que debe ser la gestión del
desarrollo. En otras palabras, lo que realmente la ciudad necesita no es una oficina de control (este es sólo uno de
tantos instrumentos), sino un sistema de gestión (administración) que asegure el cumplimiento de los lineamientos de
desarrollo de los planes, cambiando el concepto básicamente punitivo a uno más proactivo y persuasivo.
* Para ello, es necesario conformar un equipo profesional pequeño pero con dinámica creativa, innovadora,
"vendedora de ideas", promotora, cuyo último (y tal vez menos importante, desde el punto de vista del desarrollo y la
seguridad de la ciudad) recurso, sea el control y la sanción. Por ello, y porque el "sistema" debe financiarse por sí
mismo, debe estar compuesto por lo menos por un arquitecto, un economista, un abogado y un ingeniero civil..
BENEFICIARIOS:
LOCALIZACIÓN: Las 5 ciudades
La población de las ciudades bajo estudio.
ENTIDAD PROMOTORA:
Municipalidades
PRIORIDAD: SEGUNDA
Gobierno Regional, Ministerio de Vivienda, Gobierno
NATURALEZA DEL Provincial, Empresa Privada, Gremios, Organizaciones
ESTRUCTURADOR
PROYECTO: Vecinales
MEDIO
OBJETIVOS DEL PLAN: Tesoro Público.
276
PROYECTO PI-12: CONTROL DE CALIDAD DE LOS SUELOS
OBJETIVO:
MEJORAR LAS CONDICIONES DE ESTABILIDAD DE LAS VIVIENDAS, MANTENIÉNDOLO EN
NIVELES QUE OFREZCAN MAYOR SEGURIDAD ANTE LA OCURRENCIA DE SISMOS.
DESCRIPCIÓN:
* Existen áreas urbanas con viviendas cuya estabilidad y seguridad está condicionada a características del suelo, por
ejemplo, a la presencia de rellenos, el mismo que en algunos sectores es muy variable, llegando a niveles críticos.
* El proyecto considera el establecimiento de un sistema municipal para el mantenimiento de un archivo general de

información sobre la calidad de los suelos, acumulándolos y analizándolos conforme se van obteniendo como
resultado de nuevos estudios de suelos y/o de excavaciones para la ejecución de nuevas obras de construcción
(públicas o privadas), poniéndolo a disposición de la población que la requiera para una mayor seguridad en sus
decisiones.
* El proyecto plantea, adicionalmente, realizar un mejor control de la disposición de desmonte y otros residuos
sólidos, y a la vez, señalizar y/o utilizar las áreas con problemas de calidad de suelos,drenar terrenos saturados,
destinándolos a áres verdes y otros usos permanentes, así como monitorear las condiciones del suelo en sectores
críticos.
BENEFICIARIOS:
LOCALIZACIÓN: LAS 5 CIUDADES Población de sectores afectados por problemas en la
calidad del suelo
TEMPORALIDAD: CORTO PLAZO ENTIDAD PROMOTORA:

Municipalidades
PRIORIDAD: TERCERA Banco de Materiales, FONAVI, Universidades.

COMPLEMENTARIO
PROYECTO: Gobierno Regional
BAJO
OBJETIVOS DEL PLAN: Tesoro Público, Banco de Materiales, FONAVI.
277
PROYECTO PI-13: TRATAMIENTO FINAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS
OBJETIVO:
DISEÑAR, CONSTRUIR Y EQUIPAR UNA PLANTA CON CAPACIDAD PARA ATENDER LOS
REQUERIMIENTOS DE LAS 5 CIUDADES
DESCRIPCIÓN:
* Los problemas de contaminación por la acumulación de los residuos sólidos en las ciudades han alcanzado niveles
muy críticos, por lo que se deben efectuar los trabajos necesarios para la puesta en operación de un sistema más
eficiente de recojo, transporte, selección, relleno sanitario, reciclaje, procesamiento y demás acciones orientadas al
mejor tratamiento de la basura de las 5 ciudades.
* Para optimizar los trabajos de tratamiento y obtener algunas rentas, se deberán implementar los trabajos de
segregación, compostaje, lombricultura y almácigos. Es recomendable, además, contar con un vivero forestal, a fin de
contar con los implementos requeridos para las actividades de experimentación.
* Aparte de las áreas y facilidades para la realización del relleno sanitario, será necesario construir celdas para el
confinamiento de residuos peligrosos, procedentes de centros de salud y otros similares.
* Se considera necesario elaborar previamente el estudio de impacto ambiental respectivo, así como mantener
durante la operación de la planta un sistema de monitoreo y vigilancia, a fin de contar siempre
con información actualizada sobre el estado del medio ambiente y el comportamiento de los factores que
pudiesen ser motivo de preocupación.
BENEFICIARIOS:
LOCALIZACIÓN: Zona de La Huega
Toda la población de las 5 ciudades.

ENTIDAD PROMOTORA:
Gobierno Regional, Municipalidades, Ministerio de Salud.
PRIORIDAD: PRIMERA

ESTRUCTURAL
PROYECTO: Todas las instituciones.
MEDIO
278
PROYECTO PI-14: PROGRAMA DE REUBICACIÓN DEL

COMERCIO INFORMAL
OBJETIVO:
REUBICAR EL COMERCIO AMBULATORIO Y RECUPERAR LAS ÁREAS PÚBLICAS PARA
FACILITAR LA LLEGADA DE AYUDA Y LAS EVACUACIONES, EN CASO DE EMERGENCIA
DESCRIPCIÓN:
* El comercio informal ha invadido calles del centro de Ica, obstaculizando gravemente, y a veces bloqueando
totalmente la libre circulación vehicular en dichas calles, principalmente en el eje entre los mercados Del Río y
Antiguo, al Modelo y ExPesquero, incrementándose durante las festividades locales a las calles Independencia,
Tumbes, Amazonas, Arequipa, Castrovirreyna, lo que constituye un serio peligro en caso de incendio en horas de gran
afluencia (como sucedió el Mesa Redonda, o en el mercado Del Río hace menos de dos años destruyéndola,
afortunadamente a medianoche), al no poder acceder los bomberos al área.
* En tal sentido, se considera que la actividad, en la forma en que está instalada, constituye un peligro para ella
misma y para la población usuaria de las áreas servidas por las calles que ellos bloquean. Sin embargo, siendo ésta
una necesidad, tanto para los pequeños productores agropecuarios de la zona como para el abastecimiento a la
población y a la actividad laboral comercial, se considera que constituye una de las funciones o servicios de la ciudad,
por lo que lejos de simplemente erradicarse, debe relocalizarse, ordenarse, mejorarse, formalizarse y apoyarse.
* Para ello, es importante actuar con criterio descentralizador, tratando de incrementar la actividad comercial
de los distritos, y de los otros mercados ubicados más cerca a otros sectores de la ciudad de Ica, con el doble
propósito de contribuir a la comodidad del público comprador y contribuir a la descongestión del centro de la
ciudad. En la actualidad, la diversidad de productos, artículos y servicios es muy limitada en los distritos, por lo
que la mayor parte de la población debe dedicar mayor tiempo y dinero para desplazarse hasta el centro de Ica
para realizar buena parte de sus compras.
EL CENTRO DE ICA. Adic., las BENEFICIARIOS:

LOCALIZACIÓN:
otras 4 ciudades Población de los sectores invadidos
ENTIDAD PROMOTORA:
Municipalidades
NATURALEZA DEL ESTRUCTURADOR Y Gobierno Regional, Ministerio de Vivienda, Empresas
PROYECTO: DINAMIZADOR Privadas.
MEDIO
OBJETIVOS DEL PLAN: FONCOMUN, Tesoro Público.
279
PROYECTO PI-15: PROGRAMA DE MONITOREO Y

SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL
OBJETIVO:
MEJORAR LAS CONDICIONES DEL MEDIO AMBIENTE.
DESCRIPCIÓN:
* En relación a la contaminación del medio ambiente por la utilización de agro químicos en la agricultura, se propone
realizar evaluaciones físico químicas periódicas, a fin de conocer los niveles de contaminación y aplicar las medidas
correctivas viables, a partir del conocimiento de los elementos tóxicos presentes y sus probables orígenes y fuentes. Los
ensayos del monitoreo se realizarán cada 6 meses.
* El monitoreo ambiental incluye la evaluación de la contaminación del aire, a partir del análisis de las fuentes
terrestres, realizándose ensayos en chimeneas de industrias, tubos de escape de vehículos y otros, incluyendo las
fuentes de contaminación acústica. Igualmente, se considera el monitoreo permanente de las sustancias
peligrosas y de los cementerios.
* Complementariamente, el proyecto incluye un programa de educación ambiental en todos los niveles, consistente en
la difusión de la doctrina ambientalista en el marco del cumplimiento de la legislación nacional vigente y en
concordancia con las políticas del Consejo Nacional del Medio Ambiente.
* Entre otras medidas, es necesario controlar el alto nivel de contaminación agro quimica, producida por el uso
de fertilizantes, fungicidas, insecticidas y otros elementos sintéticos que puedan afectar el equilibrio ambiental.
BENEFICIARIOS:
Población del área bajo estudio
ENTIDAD PROMOTORA:
Municipalidades
PRIORIDAD: SEGUNDA AGENTES PARTICIPANTES:
Gobierno Regional, Universidades, Organizaciones
NATURALEZA DEL
COMPLEMENTARIO Vecinales.
PROYECTO:
MEDIO
280
PROYECTO PI-16: CAMPAÑA DE REFORZAMIENTO Y

PROTECCIÓN DE VIVIENDAS
OBJETIVO:
REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LAS VIVIENDAS ANTE LA OCURRENCIA DE EVENTOS
ADVERSOS Y MEJORAR LA CALIDAD DE LAS EDIFICACIONES EXISTENTES, MEDIANTE LA
CAPACITACIÓN DE LA POBLACIÓN PARA EL ADECUADO USO DE MATERIALES Y SISTEMAS
CONSTRUCTIVOS.
DESCRIPCIÓN:
* Se propone evaluar y mejorar la calidad técnica de las construcciones a través de un programa de capacitación
orientado a actualizar la información básica y la preparación con que cuentan los profesionales y técnicos dedicados a
la construcción en la zona , teniendo en cuenta que las malas prácticas constructivas y el mal estado de conservación,
suceptibles de ser afectadas por fenómenos naturales, incrementan la vulnerabilidad de los sectores de la ciudad.
* Para la construcción y el reforzamiento de las estructuras deben aplicarse las normas vigentes y las
recomendaciones técnicas sobre materiales propios de la región y sistemas de construcción sismo resistentes.
* Comprende también asesoramiento técnico en los asentamientos humanos periféricos, mediante la organización de
talleres para la autoconstrucción en adobe, ladrillo y otros materiales, donde no sea factible contar con profesionales
especializados.
BENEFICIARIOS:
ENTIDAD PROMOTORA:
TEMPORALIDAD: CORTO Y MEDIANO PLAZO
Municipalidades.
PRIORIDAD: SEGUNDA
NATURALEZA DEL Gobierno Regional, Universidades, SENCICO
DINAMIZADOR
PROYECTO:

MEDIO
281
PROYECTO PI-17: PROGRAMA DE PROFILAXIS

SANITARIA Y CONTROL BROMATOLÓGICO
OBJETIVO:
DESARROLLAR ACCIONES DE PROFILAXIS SANITARIA INTEGRAL, QUE COMPRENDE
DESINFECCIÓN, DESINSECTACIÓN, DESRATIZACIÓN Y LIMPIEZA DE ESTRUCTURAS
HIDRÁULICAS, MERCADOS Y OTROS ESTABLECIMIENTOS VINCULADOS AL MANEJO DE
ALIMENTOS.
DESCRIPCIÓN:
* La contaminación del medio ambiente en las ciudades bajo estudio es un problema que, por lo prolongado de la
afectación a la población, constituye un peligro antropogénico que debe mitigarse, principalmente en los elementos
relacionados a la alimentación.
* En tal sentido, el proyecto consiste en la aplicación de los procesos de desinfección, desinsectación y desratización
de plantas de tratamiento, reservorios, y pozos de agua potable. Estas acciones de profilaxis sanitaria elevarán la
calidad del agua que consume la población, reduciendo el impacto negativo por la presencia de elementos
contaminantes.
* Adicionalmente, se proponen medidas similares y la implementación de un programa de control bromatológico en

mercados, paraditas, centros de abastos de primera necesidad, camales y otros lugares de manejo de alimentos, a
fin de reducir los riesgos sanitarios por la ingesta de contaminantes y la proliferación masiva de enfermedades gastro
intestinales.
BENEFICIARIOS:
LOCALIZACIÓN: LOS 5 DISTRITOS
Población de las ciudades bajo estudio.
ENTIDAD PROMOTORA:
Municipalidades
PRIORIDAD: TERCERA AGENTES PARTICIPANTES:

Gobierno Regional, Universidades, Organizaciones
NATURALEZA DEL
COMPLEMENTARIO Vecinales.
PROYECTO:

BAJO
OBJETIVOS DEL PLAN: FONCOMUN, Tesoro Público
282
ANEXO III REGLAMENTO NACIONAL DE

EDIFICACIONES
- NORMA E.050, SUELOS Y CIMENTACIONES

- NORMA 080, ADOBE
283
Trascripción del numeral 3.1, Norma E.050 Suelos y Cimentaciónes, Capítulo III.2
Estructuras, Título III Edificaciones, del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado
por Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA, publicada en el diario Oficial El Peruano el 8
de Junio del 2006; referente a la obligatoriedad de efectuar el Estudio de Mecánica de
Suelos-EMS con fines de cimentación de edificaciones y asegurar la estabilidad de las
obras.
TITULO III EDIFICACIONES

III.2 ESTRUCTURAS
NORMA E.050
SUELOS Y CIMENTACIONES
Artículo 3.- OBLIGATORIEDAD DE LOS ESTUDIOS.
3.1 Casos donde existe obligatoriedad
Es obligatorio efectuar el EMS en los siguientes casos:
a) Edificaciones en general, que alojen gran cantidad de personas, equipos costosos o

peligrosos, tales como: colegios, universidades, hospitales y clínicas, estadios, cárceles,
auditorios, templos, salas de espectáculos, museos, centrales telefónicas, estaciones de
radio y televisión, estaciones de bomberos, archivos y registros públicos, centrales de
generación de electricidad, sub-estaciones eléctricas, silos, tanques de agua y
reservorios.
b) Cualquier edificación no mencionada en a) de uno a tres pisos, que ocupen individual o

conjuntamente más de 500 m2 de área techada en planta.
c) Cualquier edificación no mencionada en a) de cuatro o más pisos de altura, cualquiera

que sea su área.
d) Edificaciones industriales, fábricas, talleres o similares.
e) Edificaciones especiales cuya falla, además del propio colapso, represente peligros
adicionales importantes, tales como: reactores atómicos, grandes hornos, depósitos de
materiales inflamables, corrosivos o combustibles, paneles de publicidad de grandes
dimensiones y otros de similar riesgo.
f) Cualquier edificación que requiera el uso de pilotes, pilares o plateas de fundación.
g) Cualquier edificación adyacente a taludes o suelos que puedan poner en peligro su

estabilidad.
En los casos en que es obligatorio efectuar un EMS, de acuerdo a lo indicado en esta Sección, el
informe del EMS correspondiente, deberá ser firmado por un Profesional Responsable (PRT).
Para estos mismos casos deberá incluirse en los planos de cimentación una trascripción literal del
“Resumen de las Condiciones de Cimentación”, del EMS (Ver Artículo 12 (12.1a)), deberá constar
exprofesamente para ser trascrito en los planos de cimentación.
284
Plan de usos del suelo ante desastres y medidas de mitigación de las ciudades de ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA, SUBTANJALLA y SAN JOSÉ DE LOS MOLINO
NORMAS COMPLEMENTARIAS
NORMA ADOBE – CÓDIGO E-80

Aprobado por Decreto Supremo Nº 011-2006-VIVIENDA
NORMA TÉCNICA E.080

ADOBE
Artículo 1.- ALCANCE
La Norma comprende lo referente al adobe simple o estabilizado como unidad para la construcción
de albañilería con este material, así como las características, comportamiento y diseño.
El objetivo del diseño de construcciones de albañilería de adobe es proyectar edificaciones de
interés social y bajo costo que resistan las acciones sísmicas, evitando la posibilidad de colapso
frágil de las mismas.
Esta Norma se orienta a mejorar el actual sistema constructivo con adobe tomando como base la
realidad de las construcciones de este tipo, existentes en la costa y sierra.
Los proyectos que se elaboren con alcances y bases distintos a los considerados en esta Norma,
deberán estar respaldados con un estudio técnico.
Artículo 2.- REQUISITOS GENERALES
2.1 El proyecto arquitectónico de edificaciones de adobe deberá adecuarse a los requisitos que se
señalan en la presente Norma.
2.2 Las construcciones de adobe simple y adobe estabilizado serán diseñadas por un método
racional basado en los principios de la mecánica, con criterios de comportamiento elástico.
2.3 Las construcciones de adobe se limitarán a un solo piso en la zona sísmica 3 y a dos pisos en
las zonas sísmicas 2 y 1 definidas en la NTE E.030 Diseño Sismorresistente.
Por encima del primer piso de adobe, podrán tenerse estructuras livianas tales como las de
quincha o similares.
2.4 No se harán construcciones de adobe en suelos granulares sueltos, en suelos cohesivos
blandos, ni arcillas expansivas. Tampoco en zonas propensas a inundaciones cauces de
avalanchas, aluviones o huaycos o suelos con inestabilidad geológica.
2.5 Dependiendo de la esbeltez de los muros, se deberá incluir la colocación de refuerzos que
mejoren el comportamiento integral de la estructura.
Artículo 3.- DEFINICIONES
3.1 Adobe
Se define el adobe como un bloque macizo de tierra sin cocer, el cual puede contener paja u otro
material que mejore su estabilidad frente a agentes externos.
3.2 Adobe Estabilizado

Adobe en el que se ha incorporado otros materiales (asfalto, cemento, cal, etc.) con el fin de
mejorar sus condiciones de resistencia a la compresión y estabilidad ante la presencia de
humedad.
3.3 Mortero
Material de unión de los adobes. Puede ser barro con paja o con arena, o barro con otros
componentes como asfalto, cemento, cal, yeso, bosta, etc.
3.4 Arriostre
Elemento que impide el libre desplazamiento del borde de muro. El arriostre puede ser vertical u
horizontal.
3.5 Altura Libre de Muro

Es la distancia vertical libre entre elementos de arriostre horizontales.
285
3.6 Largo Efectivo

Distancia libre horizontal entre elementos de arriostre verticales o entre un elemento de arriostre y
un extremo libre.
3.7 Esbeltez
Relación entre la altura libre del muro y su espesor.
3.8 Muro Arriostrado

Es un muro cuya estabilidad lateral está confiada a elementos de arriostre horizontales y/o
verticales.
3.9 Extremo Libre de Muro

Es el borde vertical u horizontal no arriostrado de un muro.
3.10 Vigas Collar o Soleras

Son elementos de uso obligatorio que generalmente conectan a los entrepisos y techos con los
muros. Adecuadamente rigidizados en su plano, actúan como elemento de arriostre horizontal (Ver
Artículo 6 (6.3)).
3.11 Contrafuerte
Es un arriostre vertical construido con este único fin.
Artículo 4.- UNIDAD O BLOQUE DE ADOBE
4.1 Requisitos Generales

La gradación del suelo debe aproximarse a los siguientes porcentajes: arcilla 1020%, limo 1525%
y arena 5570%, no debiéndose utilizar suelos orgánicos. Estos rangos pueden variar cuando se
fabriquen adobes estabilizados. El adobe debe ser macizo y sólo se permite que tenga
perforaciones perpendiculares a su cara de asiento, cara mayor, que no representen más de 12%
del área bruta de esta cara.
El adobe deberá estar libre de materias extrañas, grietas, rajaduras u otros defectos que puedan
degradar su resistencia o durabilidad.
4.2 Formas y Dimensiones

Los adobes podrán ser de planta cuadrada o rectangular y en el caso de encuentros con ángulos
diferentes de 90°, de formas especiales.
Sus dimensiones deberán ajustarse a las siguientes proporciones:
a) Para adobes rectangulares el largo sea aproximadamente el doble del ancho.
b) La relación entre el largo y la altura debe ser del orden de 4 a 1.
c) En lo posible la altura debe ser mayor a 8 cm.
4.3 Recomendaciones para su Elaboración

Remojar el suelo y retirar las piedras mayores de 5 mm y otros elementos extraños.
Mantener el suelo en reposo húmedo durante 24 horas.
Secar los adobes bajo sombra.
Artículo 5.- COMPORTAMIENTO SÍSMICO DE LAS CONSTRUCCIONES DE ADOBE
5.1 Comportamiento Sísmico de las Construcciones de Adobe

Las fallas de las estructuras de adobe no reforzadas, debidas a sismos, son frágiles. Usualmente
la poca resistencia a la tracción de la albañilería produce la falla del amarre de los muros en las
esquinas, empezando por la parte superior; esto a su vez aísla los muros unos de otros y conduce
a una pérdida de estabilidad lateral, produciendo el desplome del mismo fuera de su plano.
Si se controla la falla de las esquinas, entonces el muro podrá soportar fuerzas sísmicas
horizontales en su plano las que pueden producir el segundo tipo de falla que es por fuerza
cortante. En este caso aparecen las típicas grietas inclinadas de tracción diagonal.
Las construcciones de adobe deberán cumplir con las siguientes características generales de
configuración:
a) Suficiente longitud de muros en cada dirección, de ser posible todos portantes.
b) Tener una planta que tienda a ser simétrica, preferentemente cuadrada.
286
c) Los vanos deben ser pequeños y de preferencia centrados.

d) Dependiendo de la esbeltez de los muros, se definirá un sistema de refuerzo que asegure el
amarre de las esquinas y encuentros.
5.2 Fuerzas Sísmicas Horizontales

La fuerza sísmica horizontal en la base para las edificaciones de adobe se determinará con
la siguiente expresión:
H = SUCP
Donde:
S: Factor de suelo (indicado en la Tabla 1),
U: Factor de uso (indicados en la Tabla 2),
C: Coeficiente sísmico (indicado en la Tabla 3) y
P: Peso total de la edificación, incluyendo carga muerta y el 50% de la carga viva.
TABLA 1
Tipo Descripción Factor S
Rocas o suelos muy resistentes con capacidad
I 1,0
portante admisible ≥ 3 kg/cm2
Suelos intermedios o blandos con capacidad portante
II 1,2
admisible ≥ 1 kg/cm2
TABLA 2
Tipo de las Edificaciones Factor U
Colegios, Postas Médicas, Locales Comunales; Locales Públicos 1,3
Viviendas y otras edificaciones comunes 1,0
5.3 Comportamiento del Adobe Frente a Cargas Verticales

Usualmente la resistencia de la albañilería a cargas verticales no presenta problemas para
soportar la carga de uno o dos pisos. Se debe mencionar sin embargo que los elementos que
conforman los entrepisos o techos de estas edificaciones, deben estar adecuadamente fijados al
muro mediante la viga collar o solera.
ZONAS SÍSMICAS*
FIGURA 1
* Ver Anexo
287
TABLA 3
Zonas Sísmica Coeficiente Sísmico C
3 0,20
2 0,15
1 0,10
5.4 Protección de las Construcciones de Adobe

La humedad y la erosión producidas en los muros, son principales causantes del deterioro de las
construcciones de tierra, siendo necesaria su protección a través de:
• Recubrimientos resistentes a la humedad
• Cimientos y sobrecimientos que eviten el contacto del muro con el suelo
• Veredas perimetrales
• Aleros
• Sistemas de drenaje adecuados
Artículo 6.- SISTEMA ESTRUCTURAL

El sistema estructural de las construcciones de adobe estará compuesto de:
a) Cimentación
b) Muros
c) Elementos de arriostre horizontal
d) Elementos de arriostre vertical
e) Entrepiso y techo
f) Refuerzos
6.1 Cimentación
a) No se harán construcciones de adobe en suelos granulares sueltos, en suelos cohesivos
blandos ni en arcillas expansivas. Tampoco en zonas propensas a inundaciones, cauces de
avalanchas, aluviones o huaycos, o suelos con inestabilidad geológica.
b) La cimentación deberá transmitir la carga de los muros al terreno de acuerdo a su esfuerzo
permisible y tendrá una profundidad mínima de 60 cm medida a partir del terreno natural y un
ancho mínimo de 40 cm.
c) Los cimientos para los muros deberán ser concreto ciclópeo o albañilería de piedra. En zonas
no lluviosas de comprobada regularidad e imposibilidad de inundación, se permitirá el uso de
mortero Tipo II para unir la mampostería de piedra (Ver Artículo 7 (7.2)).
d) El sobrecimiento deberá ser de concreto ciclópeo o albañilería de piedra asentada con mortero
Tipo I (Ver Sección 7.1), y tendrá una altura tal que sobresalga como mínimo 20 cm sobre el nivel
del suelo. (Ver Figura 2).
FIGURA 2
6.2 Muros
a) Deberá considerarse la estabilidad de todos los muros. Esto se conseguirá controlando la
esbeltez y utilizando arriostres o refuerzos.
b) Las unidades de adobe deberán estar secas antes de su utilización y se dispondrá en hiladas
sucesivas considerando traslape tal como se muestra en las Figuras 3 y 4.
c) El espesor de los muros se determinará en función de la altura libre de los mismos y la longitud
288
máxima del muro entre arriostre verticales será 12 veces el espesor del muro. (Ver Tabla 4)
d) En general los vanos deberán estar preferentemente centrados. El borde vertical no arriostrado
de puertas y ventanas deberá ser considerado como borde libre.
El ancho máximo de puertas y ventanas (vanos) será de 1/3 de la longitud del muro y la distancia
entre el borde libre al arriostre vertical más próximo no será menor de 3 ni mayor de 5 veces el
espesor del muro. Se exceptúa la condición de 3 veces el espesor del muro en el caso que el
muro esté arriostrado al extremo (Ver Figura N° 5)
e) Como refuerzo se podrá utilizar cualquier material de los especificados en el Artículo 6 (6.4).
f) Los muros deberán ser diseñados para garantizar su resistencia, según lo especificado en el
Artículo 8.
g) En caso de muros cuyos encuentros sean diferentes a 90° se diseñarán bloques especiales
detallándose los encuentros.
FIGURA 3
MURO REFORZADO CON CAÑA O SIMILAR VERTICAL Y HORIZONTAL
MURO SIN REFUERZO VERTICAL ADOBES DE SECCIÓN CUADRADA
289
FIGURA 4
TIPOS AMARRE EN ENCUENTROS DE MUROS DE ADOBE CON O SIN REFUERZO
FIGURA 5
290
6.3 Elementos de Arriostre

a) Para que un muro se considere arriostrado deberá existir suficiente adherencia o anclaje entre
éste y sus elementos de arriostre, para garantizar una adecuada transferencia de esfuerzos.
b) Los elementos de arriostre serán verticales y horizontales.
c) Los arriostres verticales serán muros transversales o contrafuertes especialmente diseñados.
Tendrán una adecuada resistencia y estabilidad para transmitir fuerzas cortantes a la cimentación.
Para que un muro o contrafuertes se considere como arriostre vertical tendrá una longitud en la
base mayor o igual que 3 veces el espesor del muro que se desee arriostrar.
d) Pueden usarse como elementos de arriostre vertical, en lugar de los muros transversales o de
los contrafuertes de adobe, refuerzos especiales como son las columnas de concreto armado que
se detallan en la Sección 6.4, refuerzos especiales.
e) Los arriostres horizontales son elementos o conjunto de elementos que poseen una rigidez
suficiente en el plano horizontal para impedir el libre desplazamiento lateral de los muros.
Los elementos de arriostre horizontal más comunes son los denominados viga collar o solera.
Estas pueden ser de madera o en casos especiales de concreto madera. (Ver Artículo 6 (6.4)).
f) Los elementos de arriostre horizontal se diseñarán como apoyos del muro arriostrado,
considerándose al muro como una losa vertical sujeto a fuerzas horizontales perpendiculares a él.
g) Se deberá garantizar la adecuada transferencia de esfuerzos entre el muro y sus arriostres, los
que deberán conformar un sistema continuo e integrado.
6.4 Refuerzos Especiales

De acuerdo a la esbeltez de los muros que se indican en la Tabla 4, se requieren refuerzos
especiales. Estos tienen como objetivo mejorar la conexión en los encuentros de muros o
aumentar la ductilidad de los muros. Dentro de los refuerzos especiales más usados se tienen
caña, madera o similares, malla de alambre y columnas de concreto armado.
Se detallarán especialmente los anclajes y empalmes de los refuerzos para garantizar su
comportamiento eficaz.
TABLA 4
Esbeltez Arriostres y Refuerzos Espesor mín. Altura mín.

Obligatorios Muro (m) Muro (m)
λ≤6 Solera 0,4 – 0,5 2,4 – 3,0
Solera + elementos de refuerzo
6≤λ≤8 0,3 – 0,5
horizontal y vertical en los
2,4 – 4,0
encuentros de muros
Solera + elementos de refuerzo
8≤λ≤9 horizontal y vertical en toda la 0,3 – 0,5 2,7 – 4,5
longitud de los muros
En casos especiales λ podrá ser mayor de 9 pero menor de 12, siempre y cuando se respalde con
un estudio técnico que considere refuerzos que garanticen la estabilidad de la estructura.
a) Caña madera o similares

Estos refuerzos serán tiras, colocadas horizontalmente cada cierto número de hiladas (máximo
cada 4 hiladas) y estarán unidas entre sí mediante amarres adecuados en los encuentros y
esquinas. Podrán usarse en los encuentros y esquineros de los muros o en toda la longitud de los
muros, dependiendo de lo indicado en la Tabla 4.
En el caso de que se utilicen unidades cuya altura sea mayor de 10 cm, las tiras de caña tendrán
un espaciamiento máximo de 40 cm.
Las tiras de caña o similares se colocarán necesariamente coincidentes con el nivel superior o
inferior de todos los vanos.
Se colocarán cañas o elementos de características similares como refuerzos verticales, ya sea en
un plano central entre unidades de adobe (Ver Figura 3), o en alvéolos de mínimo 5 cm de
diámetro dejado en los adobes (Ver Figura 3).
En ambos casos se rellenarán los vacíos con mortero.
En esfuerzo vertical deberá estar anclado a la cimentación y fijado a la solera superior. Se usará
caña madura y seca o elementos rectos y secos de eucalipto u otros similares.
Se podrá usar madera en dinteles de vanos y vigas soleras sobre los muros.
La viga solera se anclará adecuadamente al muro y al dintel si lo hubiese.
291
b) Malla de alambre
Se puede usar como refuerzo exterior aplicado sobre la superficie del muro y anclado
adecuadamente a él. Deberá estar protegido por una capa de mortero de cemento – arena de 4
cm aproximadamente.
La colocación de la malla puede hacerse en una o dos caras del muro, en cuyo caso se unirá
ambas capas mediante elementos de conexión a través del muro. Su uso es eficiente en las
esquinas asegurado un traslape adecuado.
c) Columnas y vigas de concreto armado

La utilización de columnas de concreto armado como confinamiento de muros de adobe debe
utilizarse en casos en que el espesor del muro no exceda los 25 cm y se utilice para unir los
adobes un mortero que contenga cemento para poder anclar alambre de ¼” cada tres hiladas con
la finalidad de conseguir una adecuada transmisión de esfuerzos entre el muro y la columna.
La utilización de vigas soleras de concreto armado tiene como objetivo contribuir a formar un
diagrama rígido en el nivel en que se construya, puede ser colocado en varios niveles formando
anillos cerrados, pero principalmente debe colocarse en la parte superior. Se puede combinar con
elementos de refuerzo verticales como cañas o columnas de concreto armado.
De acuerdo al espesor de los muros, se deberá colocar el refuerzo que se indica en la Tabla 4.
En casos especiales se podrá considerar espesores de muro de 20 – 25 cm, siempre que se
respalde por un estudio técnico que considere refuerzos verticales y horizontales.
6.5 Techos
a) Los techos deberán en lo posible ser livianos, distribuyendo su carga en la mayor cantidad
posible de muros, evitando concentraciones de esfuerzos en los muros; además, deberán estar
adecuadamente fijados a éstos a través de la viga solera.
b) Los techos deberán ser diseñados de tal manera que no produzcan en los muros, empujes
laterales que provengan de las cargas gravitacionales.
c) En general, los techos livianos no pueden considerarse como diafragmas rígidos y por tanto no
contribuyen a la distribución de fuerzas horizontales entre los muros. La distribución de las fuerzas
de sismo se hará por zonas de influencia sobre cada muro longitudinal, considerando la propia
masa y las fracciones pertinentes de las masas de los muros transversales y la del techo.
d) En el caso de utilizar tijerales, el sistema estructural del techado deberá garantizar la estabilidad
lateral de los tijerales.
e) En los techos de las construcciones se deberá considerar las pendientes, las características de
impermeabilidad, asilamiento térmico y longitud de los aleros de acuerdo a las condiciones
climáticas de cada lugar.
Artículo 7.- MORTEROS

Los morteros se clasificaran en dos grupos:
a) Tipo I (en base a tierra con algún aglomerante como cemento, cal, asfalto, etc.).
b) Tipo II (en base a tierra con paja).
Se considera que las juntas de la albañilería constituyen las zonas críticas, en consecuencia ellas
deberán contener un mortero del tipo I ó II de buena calidad.
7.1 Mortero Tipo I

Mortero de suelo y algún aglomerante como cemento, cal o asfalto.
Deberá utilizarse la cantidad de agua que permita una adecuada trabajabilidad.
Las proporciones dependen de las características granulométricas de los agregados y de las
características específicas de otros componentes que puedan emplearse.
7.2 Mortero Tipo II

La composición del mortero debe cumplir los mismos lineamientos que las unidades de adobe y de
ninguna manera tendrá una calidad menor que las mismas.
Deberá emplearse la cantidad de agua que sea necesaria para una mezcla trabajable.
Las juntas horizontales y verticales no deberán exceder de 2 cm y deberán ser llenadas
completamente.
292
Artículo 8.- ESFUERZOS ADMISIBLES

Los ensayos para la obtención de los esfuerzos admisibles de diseño considerarán la variabilidad
de los materiales a usarse.
Para fines de diseño se considerará los siguientes esfuerzos mínimos:
• Resistencia a la compresión de la unidad:
2
fo = 12 kg / cm
• Resistencia a la compresión de la albañilería:
2
fm = 0,2 fm ó 2 kg/ cm
• Resistencia a la compresión por aplastamiento:
1,25 fm
• Resistencia al corte de la albañilería:
2
Vm = 0,25 kg / cm
8.1 Resistencia a la Compresión de la Unidad

La resistencia a la compresión de la unidad se determinará ensayando cubos labrados cuya arista
será igual a la menor dimensión de la unidad de adobe.
El valor del esfuerzo resistente en compresión se obtendrá en base al área de la sección
transversal, debiéndose ensayar un mínimo de 6 cubos, definiéndose la resistencia última (fo)
como el valor que sobrepase en el 80% de las piezas ensayadas.
Los ensayos se harán utilizando piezas completamente secas, siendo el valor de fo mínimo
aceptable de 12 kg/cm2.
La resistencia a la compresión de la unidad es un índice de la calidad de la misma y no de la
albañilería.
8.2 Resistencia a la Compresión de la Albañilería

La resistencia a la compresión de la albañilería podrá determinarse por:
a) Ensayos de pilas con materiales y tecnología a usar en obra.

Las pilas estarán compuestas por el número entero de adobes necesarios para obtener un
coeficiente de esbeltez (altura / espesor) del orden de aproximadamente tres (3), debiéndose tener
especial cuidado en mantener su verticalidad.
El número mínimo de adobes será de cuatro (4) y el espesor de las juntas será de 2 cm. La
disposición del ensayo será la mostrada en la Figura 6.
El tiempo de secado del mortero de las pilas será de 30 días y el número mínimo de pilas a
ensayar será de tres (3).
Mediante estos ensayos se obtiene el esfuerzo último f’m en compresión de la pila, considerándose
aquel valor que sobrepasa en 2 de la 3 pilas ensayadas.
Es esfuerzo admisible a compresión del muro (fm) se obtendrá con la siguiente expresión:
f = 0,25 f’m
Donde:
f’m = esfuerzo de compresión último de la pila
b) Alternativamente cuando no se realicen ensayos de pilas, se podrá usar el siguiente esfuerzo

admisible:
2
fm = 2,0 Kg/ cm
8.3 Esfuerzo Admisible de Compresión por Aplastamiento

El esfuerzo admisible de compresión por aplastamiento será: 1,25 fm
8.4 Resistencia al Corte de la Albañilería

La resistencia al corte de la albañilería se podrá determinar por:
a) Ensayos de compresión diagonal con materiales y tecnología a usarse en obra.
La disposición del ensayo será la mostrada en la Figura 7.
Se ensayarán un mínimo de tres (3) especímenes.
El esfuerzo admisible al corte del muro (Vm) se obtendrá con la expresión:
293
Vm = 0,4 f’t
Donde:
f’t = esfuerzo último del murete de ensayo.
Este valor será el sobrepasado por 2 de cada 3 de los muretes ensayados.
b) Alternativamente cuando no se realicen ensayos de muretes, se podrá usar el siguiente

esfuerzo admisible al corte:
2
Vm = 0,25 kg / cm
Artículo 9.- DISEÑO DE MUROS
9.1 Diseño de Muros Longitudinales

La aplicación de la resistencia Vm se efectuará sobre el área transversal crítica de
cada muro, descontando vanos si fuera el caso.
FIGURA 6
ENSAYO DE COMPRESIÓN AXIAL
FIGURA 7
ENSAYO DE COMPRESIÓN DIAGONAL
294
ANEXO
ZONIFICACIÓN SÍSMICA
Las zonas sísmicas en que se divide el territorio peruano, para fines de esta Norma se muestran
en la Figura 1.
A continuación se especifican las provincias de cada zona.
Zona 1
1. Departamento de Loreto. Provincias de Ramón Castilla, Maynas, y Requena.
2. Departamento de Ucayali. Provincia de Purús.
3. Departamento de Madre de Dios. Provincia de Tahuamanú.
Zona 2
1. Departamento de Loreto. Provincias de Loreto, Alto Amazonas y Ucayali.
2. Departamento de Amazonas. Todas las provincias.
3. Departamento de San Martín. Todas las provincias.
4. Departamento de Huánuco. Todas las provincias.
5. Departamento de Ucayali. Provincias de Coronel Portillo, Atalaya y Padre Abad.
6. Departamento de Cerro de Pasco. Todas las provincias.
7. Departamento de Junín. Todas las provincias.
8. Departamento de Huancavelica. Provincias de Acobamba, Angaraes, Churcampa,
Tayacaja y Huancavelica.
9. Departamento de Ayacucho. Provincias de Sucre, Huamanga, Huanta y Vilcashuaman.
10. Departamento de Apurímac. Todas las provincias.
11. Departamento de Cusco. Todas las provincias.
12. Departamento de Madre de Dios. Provincias de Tambopata y Manú.
13. Departamento de Puno. Todas las provincias.
Zona 3
1. Departamento de Tumbes. Todas las provincias.
2. Departamento de Piura. Todas las provincias.
3. Departamento de Cajamarca. Todas las provincias.
4. Departamento de Lambayeque. Todas las provincias.
5. Departamento de La Libertad. Todas las provincias.
6. Departamento de Ancash. Todas las provincias.
7. Departamento de Lima. Todas las provincias.
8. Provincia Constitucional del Callao.
9. Departamento de Ica. Todas las provincias.
10. Departamento de Huancavelica. Provincias de Castrovirreyna y Huaytará.
11. Departamento de Ayacucho. Provincias de Cangallo, Huanca Sancos, Lucanas, Victor
Fajardo, Parinacochas y Paucar del Sara Sara.
12. Departamento de Arequipa. Todas las provincias.
13. Departamento de Moquegua. Todas las provincias.
14. Departamento de Tacna. Todas las provincias.
295
ANEXO IV INFORMACION COMPLEMENTARIA
296
CUADRO N° IV-1
RESUMEN DE ENSAYOS DE LABORATORIO - CARACTERISTICAS FISICA DE MUESTRAS DE SUELOS DE CALICATAS
CIUDAD DE ICA
Peso
Clasificación suelos específico-
Código Ubicación Muestra entre 1.20 m-1.50 m ángulo de Observación Fuente
profundidad fricción -
cohesión
1° C AA.HH “ La Tierra Prometida” SP (arena mal graduada) Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo de la ciudad de Ica. 1999
2° C AA.HH “ La Tierra Prometida” SP-SM (arena fina mal graduada) Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo de la ciudad de Ica. 1999
3° C AA.HH “ La Tierra Prometida” SP (arena pobremente graduada) Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo de la ciudad de Ica. 1999
C Urb. Santo Domingo SM (arena con finos) Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo de la ciudad de Ica. 1999
1° C FONAVI. Urb. La Angostura SP (arena fina mal graduada) Baja densidad Mapa de Peligros y Plan de Usos del Suelo de la ciudad de Ica. 1999
Sector entre la Av de los Estudio de la Mecánica de suelos con fines de cimentación Quinta Etapa
C-1, M2 SP (arena gruesa)
Maestros y Av San Martín Urb. Santa Rosa del Palmar-Ica
C-2, M-4 SM
C-3, M-3 CL
C-4, M-2 CL
Maestros y Av San Martín Nota para el Urb. Santa Rosa del Palmar-Ica
Sector entre la Av de los estudio capacidad Estudio de la Mecánica de suelos con fines de cimentación Quinta Etapa
C-5, M-3 SP
Maestros y Av San Martín portante = 0.5-1.5 Urb. Santa Rosa del Palmar-Ica
Sector entre la Av de los kg/cm2 Estudio de la Mecánica de suelos con fines de cimentación Quinta Etapa
C-6, M-3 SM
C-7, M-2 CL
C-8, M-2 CL
C-9, M-2 CL
C-10,M-2 CL
C-1 Conjunto Habitacional “La Investigaciones de cimentaciones en arenas eólicas en la provincia de
SP (arena) qad = 0.90 kg/cm2
Angostura” III Etapa Ica
Investigaciones de cimentaciones en arenas eólicas en la provincia de
C-2 A.H. “Señor de Luren” SP (arena) qad = 1.00 kg/cm2
Ica
C-3 Caserío “San Martín” SP (arena) qad = 1.00 kg/cm2
Ica
c-4 Urb. San Joaquín IV Etapa SP (arena) qad = 1.20 kg/cm2
Ica
C-5 Urb. “La Rinconada” SP (arena) qad = 1.20 kg/cm2
Ica
297

C-6 Urb. “La Estancia” SP (arena) qad = 1.20 kg/cm2
Ica
C-7 Urb. IPSS SP (arena) qad = 0.90 kg/cm2
Ica
Capacidad portante del Centro Comercial de la Cooperativa “Santo
C-1 CA Santo Tomas SP-SM (arena limosa)
Domingo de Guzmán”
Capacidad portante del Centro Comercial de la Cooperativa “Santo
C-3 CA San Javier SP (arena pobremente graduada)
Domingo de Guzmán”
M-2 Estribo izquierdo SP (arena graduada) c.h. 4.41% Puente de concreto armado Abraham Valdelomar
M-5 Estribo derecho SP c.h. 5.26% Puente de concreto armado Abraham Valdelomar
M-10 Pilar central SP c.h. 4.90% Puente de concreto armado Abraham Valdelomar
P-2, P-3,
Entre 3 y 4 km A-3 (D) Pavimentación de la Habilitación urbana La Angostura II
P-5
qad =1.38kg/cm2
Av. Orquidea y Av. Tupac C=0.01kg/cm2 Proyecto: Rehabilitación de los servicios higiénicos del CE N° 22533
C-1, M2 SM [ A-4 (1) ] c.h. 1.71 , LL
Amaru Ø= 31° Antonia Moreno de Cáceres
21.71, LP 0
SP-SM (arena ligeramente limosa)
C-1, M3 Av. Tupac amaru LP= NP Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
[ A-2-4 (0) ]
C-2, M3 Av. Tupac Amaru SP (arena mal graduada) [ A-4(0) ] Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
C-3, M3 Av. Tupac Amaru SM (arena limosa) [ A-2-4 (0) ] Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
C-4, M3 Av. Tupac Amaru SM (arena limosa) [ A-2-4 (0) ] Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
C-5, M3 Av. Tupac Amaru SM (arena limosa) [ A-2-4 (0) ] LL 19.0% Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
LL 27.45%,
C-6, M3 Av Tupac Amaru CL (arcilla inorgánica) [ A-4 (3) ] Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
IP= 8.77%
LL=26.98%,
C-7, M2 Av Tupac Amaru SC (arena arcillosa) [ A-2-4 (0) ] Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
IP= 8.80%
LL= 28.04%,
C-8, M1 Av Tupac Amaru SC (arena arcillosa) [ A-4 (2) ] Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
IP= 9.60%
C-9, M3 Av Tupac Amaru R (SM) LL=18.27% Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
C-10, M1 Av Tupac Amaru R (SM) LL= 19.0% Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
LL= 28.59%,
C-11, M1 Av Tupac Amaru CL [ A-4 (5) ] Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
IP= 9.56%
C-12, M2 Av Tupac Amaru SM [ A-2-4 (0) ] LL= 19.0% Mejoramiento de la Av. Tupac Amaru
LL=31%,
Cerca de la prolong. Ayabaca
C-1, M2 ML qad = 1.0 kg/cm2 Construcción de Puente alcantarillado Av Tupac amaru
en la Av Tupac Amaru
F.am.= 1.40 (S)
Cerca de la prolong. Ayabaca LL= 30.50% qad =
C-2, M3 ML Construcción de Puente alcantarillado Av Tupac amaru
en la Av. Tupac Amaru 1.0 kg/cm2
Culminación de red de alcantarillado de la Asociación de Vivienda Villa
C-1, M1 Intersección CA 8 y CA 6 SP (arena) [ A-2-4 (0) ] h. n. =3.36%
de los educadores
Terminación de red de alcantarillado de la Asociación de Vivienda Villa
C-2, M1 Intersección CA 5 y CA 9 SP (arena) [ A-2-4 (0) ] h.n. = 4.32%
de los educadores
LL=21.10%
C-1, M3 SM (arena limosa) Mejoramiento: ampliación sede regional de Ica
qad = 0.7 kg/cm2
298
LL= 22.0%, qad =

C-2, M3 SM (arena limosa) Mejoramiento- ampliación sede regional de Ica
0.7 kg/cm2
C-3, M-2 SP-SM (arena ligeramente limosa) qad = 0.7 kg/cm2 Mejoramiento- ampliación sede regional de Ica
C-4, M3 SP (arena mal graduada) qad = 0.7 kg/cm2 Mejoramiento- ampliación sede regional de Ica
LL= 20.0% qad = 0.7
C-5, M2 ML (limo fino inorgânico) Mejoramiento- ampliación sede regional de Ica
kg/cm2
C-6, M3 SP (arena mal graduada) qad = 0.7 kg/cm2 Mejoramiento- ampliación sede regional de Ica
LL=22.0, LP=0.0, Rehabilitación y Pavimentación de la calle Nardos (Tramo Av. Cutervo-
C-1, M1 SM [ A-2-4 (0) ]
h.n.=10.66 Azahares)
LL=22.0, LP=0.0, Rehabilitación y Pavimentación de la calle Margaritas (Tramo Av. San
C-1, M1 SM [ A-2-4 (0) ]
h.n.=12.30 Martín-Los Nardos)
Rehabilitación y Pavimentación de la calle Alhelies (Tramo Av. Cutervo-
LL=17.0, LP=0.0,
C-1, M1 SW [ A-1-b (0) ] Margaritas)
h.n.=3.31
LL=17.5, LP=0.0, Rehabilitación y Pavimentación de la calle Brunias (Tramo Av. Cutervo-
C-1, M1 SM [ A-4 (0) ]
h.n.=9.28 Margaritas)
LL=22.0, LP=0.0, Rehabilitación y Pavimentación de la calle Cadias (Tramo Av. Cutervo-
C-1, M1 SM [ A-4 (0) ]
h.n.=12.18 Margaritas)
LL=18.0, LP=0.0, Rehabilitación y Pavimentación de la calle Tulipanes (Tramo Av.
C-1, M1 SM [ A-2-4 (0) ]
h.n.=10.20 Gladiolos-Jazmines)
LL=18.5, LP=0.0, Rehabilitación y Pavimentación de la calle Madre Selva (Tramo Av.
C-1, M1 SM [ A-2 (0) ]
h.n.=10.11 Ayabaca-Av Cutervo)
LL=22.0, LP=0.0, Rehabilitación y Pavimentación de la calle Los Cardos (Tramo Av.
C-1, M1 SM [ A-4 (0) ]
h.n.=12.70 Ayabaca-Las Acacias)
LL=22.0, LP=0.0, Rehabilitación y Pavimentación de la calle Los Geranios (Tramo Av.
C-1, M1 SM [ A-4 (0) ]
LL=18.5, LP=0.0, Rehabilitación y Pavimentación de la calle Las Acacias (Tramo Av.
C-1, M1 SM [ A-4 (0) ]
LL=17.96, LP=NP Diseño de la Habilitación urbana y del sistema de agua potable y
C.1, M2 SP-SM
h-n-=4.56 alcantarillado de la Urb. San Javier
LL=18.04,LP=NP Diseño de la Habilitación urbana y del sistema de agua potable y
C-2, M1 SP-SM
h.n.=0.44 alcantarillado de la Urb. San Javier
LL=21.20, Diseño de la Habilitación urbana y del sistema de agua potable y
SM
C-3, M2 LP=19.05,h.n=7.59 alcantarillado de la Urb. San Javier
LL=21.51, Diseño de la Habilitación urbana y del sistema de agua potable y
C-4, M2 SM
LP=19.17h.n.=2.34 alcantarillado de la Urb. San Javier
Fuente: Equipo Tècnico INDECI. 2007
L Lìmite lìquido qad carga admisible C ìndice de cohesión

LP Lìmite plàstico h.n. humedad natural Ø àngulo de fricciòn interna
299
CIUDAD DE PARCONA
Peso
Clasificación suelos específico-
Código Ubicación Muestra entre 1.20 m-1.50 m ángulo de Observación Fuente
profundidad fricción –
cohesión
SP (arena mal graduada) [ A- LL=16.0, LP=0, Proyecto: Pavimentación de la Av. Raúl Porras Barrenechea. Ica 1999.
C-1, M2 Av. Raúl Porras Barrenechea
1-b (0) ] h.n=3.15 Mayo 2003
SP (arena fina mal graduada) [ LL=16.5, LP=0, Proyecto: Pavimentación de la Av. Raúl Porras Barrenechea. Ica 1999.
C-2, M3 Av. Raúl Porras Barrenechea
A-1-b (0) ] h.n.=3.81 Mayo 2003
Tramo Francisco Bolognesi-CA Proyecto: Pavimentación de la calle Francisco Pizarro y Sardineles Tramo:
C-1, M2 SM (arena limosa) [ A-2-4 (0) ] CBR=16% LL=18, h.n.= 3.78
Huancavelica CA Francisco Pizarro Francisco Bolognesi-Calle Huancavelica. Distrito de Parcona. Enero 2004.
Tramo Francisco Bolognesi-CA LL=18.30, LP=0 Proyecto: Pavimentación de la calle Francisco Pizarro y Sardineles Tramo:
C-2, M2 SM (arena limosa) [ A-2-4 (0) ] CBR=16%
Huancavelica CA Francisco Pizarro h.n.=3.81 Francisco Bolognesi-Calle Huancavelica. Distrito de Parcona. Enero 2004
C-3, M2 SM (arena limosa) [ A-2-4 (0) ] CBR=16%
Huancavelica CA Francisco Pizarro h.n.=3.52 Francisco Bolognesi-Calle Huancavelica. Distrito de Parcona. Enero 2004.
C-4, M2 SP [ A-1-b (0) ]
Tramo Francisco Bolognesi-CA LL=15.00,LP=0 Proyecto: Pavimentación de la calle Francisco Pizarro y Sardineles Tramo:
C-5, M2 SP [ A-1-b (0) ]
C-6, M2 SM [ A-2-4 (0) ] CBR=16%
C-7, M2 SM [ A-2-4 (0) ] CBR=16%
LL=12.17, Construcción de Pista Avenida Perú-Pasaje La Tingüiña. Distrito Parcona,
C-1, M1 SM (arena limosa)
LP=5.77, IP=6.4 Abril 2006
LL=10.41, Construcción de Pista Avenida Perú-Pasaje La Tingüiña. Distrito Parcona,
C-2, M1 SP (arena mal graduada)
LP=0.00, IP=NP Abril 2006
LL=26.0, Proyecto Asfaltado de la calle “La Achirana” del AA.HH. Santa Rosa
C-1, E2 SW-SM [ A1-b (0) ]
LP=0.00,h.n.=5.67 (tramo: Grau-J.H. Pevez). Municipalidad del distrito de Parcona. Abril 2006
LL=25.0, Proyecto Asfaltado de la calle “La Achirana” del AA.HH. Santa Rosa
C-2, E2 SP-SM [ A1-b (0) ]
LP=0.00,h.n.=6.11 (tramo: Grau-J.H. Pevez). Municipalidad del distrito de Parcona. Abril 2006
Proyecto: Pavimentación de las Calles el Dorado-Los Amautas y El
LL=24.0, LP=0.0,
C-1, E2 SW-SM [A1-b (0) ] Universo (Sector Acomayo). Municipalidad del distrito de Parcona. Abril
h.n.= 5.38
2006.
Proyecto: Pavimentación de las Calles el Dorado-Los Amautas y El
LL=20.0, LP=0.0,
C-2, E2 SP-SM [A1-b (0) ] Universo (Sector Acomayo). Municipalidad del distrito de Parcona. Abril
h.n.= 584
2006.
LL=20.50, LP=0, Proyecto: Pavimentación de la Calle Pasaje Valle. Municipalidad de
C-1,E2 SW-SM [ A1- b (0) ]
hn = 4.87 Parcona. Abril 2006.
LL=23.00, LP=0, Proyecto: Pavimentación de la Calle Pasaje Valle. Municipalidad de
C-2,E2 SP-SM [ A1- b (0) ]
hn = 5.80 Parcona. Abril 2006.
300
LL=16.0 LP=0.0, Proyecto: Pavimentación de la Av. Gracilazo de la Vega. Tramo Poder

C-1, M2 SP [ A-1-b (0) ]
h.n.=3.46 Judicial-Colegio Victor M. Maurtua
mds=1.93,
LL=15.5 LP=0.0, Proyecto: Pavimentación de la Av. Gracilazo de la Vega. Tramo Poder
C-2, M2 SP [ A-1-b (0) ] och=9.5,
h.n.=3.28 Judicial-Colegio Victor M. Maurtua
CBR= 18.75
LL=18.0, LP=0.0, Proyecto: Pavimentación de la Calle Simón Bolivar Cuadra 9 y 10. Distrito
C-1, M2 SM [A-2-4 (0) ]
h.n.=3.66 de Parcona. Febrero 2004
LL=18.0, LP=0.0, Proyecto: Pavimentación de la Calle Simón Bolivar Cuadra 9 y 10. Distrito
C-2, M2 SM [A-2-4 (0) ]
h.n.=3.54 de Parcona. Febrero 2004
LL=30.0,
Proyecto: Construcción de pistas: Calle Fernando León de Vivero.
C-1, E2 SC [A-2-4 (0) ] LP=22.15,
Municipalidad del distrito de Parcona. Setiembre 2005.
h.n.=6.32
Estudio de pavimentación de la Asociación de vivienda “Santa Rosa de
P-1, M1 [ A – 1- b (0) ]
Lima “ I Etapa. Distrito Parcona
P-4, M1 [ A – 1- b (0) ]
P-6, M1 [ A – 1- b (0) ]
P-9, M1 [ A – 1- b (0) ]
P-11, Estudio de pavimentación de la Asociación de vivienda “Santa Rosa de
[ A – 1- b (0) ]
M1 Lima “ I Etapa. Distrito Parcona
P-14, Estudio de pavimentación de la Asociación de vivienda “Santa Rosa de
[ A – 1- b (0) ]
M1 Lima “ I Etapa. Distrito Parcona
Proyecto: Vía de evitamiento del tramo Los Aquijes Parcona (trocha
Asociación de vivienda “Virgen del
C-1, S4 SM [ A-4 (0) ] carrozable) yPavimentación de la AAHH “28 de Julio y la Asoc. De
Carmen A.H. 28 de Julio
Vivienda “Virgen del Carmén” Parcona
Fuente: Equipo Tècnico INDECI. 2007

301
CIUDAD DE LA TINGÜIÑA
Clasificación suelos
Código Ubicación Muestra entre 1.20 m-1.50 Observación Fuente
m profundidad
qad = 0.81kg/cm2
SL (arena o arena limosa
C, M2 Agresividad del suelo no Proyecto: I.E. N° 22505- San Idelfonzo (Const.)
orgânica)
detectada
SP (arena pobremente Proyecto: Pavimentación de Vías Av. Montevideo 1° - 6° cuadra.
C-1, M2 h.n.=1.0
gradada) [ A 1- b (0) ] Municipalidad distrital de La Tingüiña. Abril 2007.
C-2, M2 h.n.=2.1
C-3, M2 h.n.=0.35
C-4, M2 h.n.=0.87
SP (arena pobremente Proyecto: Pavimentación de vías Av. San Salvador. Municipalidad
C-1, M1 h.n.=1-0
gradada) [ A 1- b (0) ] distrital de La Tingüiña. Abril 2007.
SP (arena pobremente h.n.=2.1 Proyecto: Pavimentación de vías Av. San Salvador. Municipalidad
C-2, M2
gradada) [ A 1- b (0) ] md= 2.04, CBR=44 distrital de La Tingüiña. Abril 2007.
Esquina: J. Cevaso Elias-Fco. Salas
P-1, M3 SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
Toledo
Esquina: Fco. Salas Toledo-Armando
P-2, M3 SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
Revoredo
P-3, M2 Ca Fco Salas Sotelo-J. Luna Victoria SW Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-4, M2 Ca Fco Salas Sotelo-Micaela Bastidas SW Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-5, M2 Intersección Ca Fco Salas Sotelo-ZRP SP-SM Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-6, M2 Intersección Río Janeiro-Paris SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-7, M2 Intersección Río Janeiro-Londres SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-8, M2 Intersección Río Janeiro-Atenas SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-9, M2 Intersección Río Janeiro-Madrid SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-10, M2 Intersección Río Janeiro-Roma SW Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-11, M2 Intersección CA ZRP-Washington SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-12, M2 Intersección ZRP-Londres SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-13, M2 Intersección ZRP-La Habana SW Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-14, M2 Intersección ZRP- Bogota SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-15, M2 Intersección ZRP-Caracas SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-16, M2 Intersección ZRP- Buenos aires SW Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P17, M2 Intersección ZRP-Montevideo SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-18, M2 Intersección CA Mexico-Roma SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-19, M2 Intersección CA Bogota- Roma SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-20, M2 Esquinas CA Caracas R SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-21,
Esquina CA Buenos y Roma SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
M2
P-22, M2 EsquIna CA Mexico - Atenas SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
302
P-23, M2 Esquina CA Bogota-Atenas SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-24,M2 Esquina CA Buenos Aires-Atenas SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-25, M2 Esquina CA Montevideo-Atenas SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-26, M2 Esquina CA Mexico-Londres SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-27, M2 Esquina CA Bogota-Londres SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-28, M2 Esquina CA Londres-Buenos Aires SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
P-29, M2 Esquina CA Londres-Montevideo SP Estudio de la capacidad portante del suelo en el distrito de La Tingüiña
C-1, M2 SP [ A- 1-b ] LL=16.2, LP=0, h.n.=0.85 Diseño Estructural del Pavimento de las Av. Paris y Londres
C-2, M3 SW-SM [ A-3 ] LL=16.9, LP=NP h.n.=0.61 Diseño Estructural del Pavimento de las Av. Paris y Londres
C-3, M2 SP [ A- 1- b ] LL=17.25,LP=NP, h.n.=0.46 Diseño Estructural del Pavimento de las Av. Paris y Londres
C-4,M2 SP [ A-1-b ] LL=16.0,LP=NP h.n.=0.58 Diseño Estructural del Pavimento de las Av. Paris y Londres
C-5, M2 SP [ A-1-b ] LL=16.5,LP=NP h.n.= 0.49 Diseño Estructural del Pavimento de las Av. Paris y Londres
C-6, M2 SP [ A-1-b ] LL=16.4,LP=NP h.n.=0.55 Diseño Estructural del Pavimento de las Av. Paris y Londres
C-7, M2 SW [ A-1-b ] LL=16.7,LP=NP, h.n.=0.52 Diseño Estructural del Pavimento de las Av. Paris y Londres
C-8, M2 SW [ A-1-b ] LL=16.55,LP=NP, h-n-=0.60 Diseño Estructural del Pavimento de las Av. Paris y Londres
Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña-
C-1, E1 SM [ A-2-4 (0) ] LL=27.27,LP=NP h.n.=8.5
Valle
LL=31.89,LP=15.94
C-2, E1 SC [ A-2-6 (1) ] Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
h.n.=15.1
C-3, E1 SM [ A-2-4 (0) ] LL=14.28,LP=NP h.n.=4.9 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-4, E1 SM [ A-2-4 (0) ] h.n.=8.1 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-5, E2 CL [A-6 (9) ] h.n.=15.1 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-6, E2 SP [ A-3 (0) ] h.n.=3.2 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-7, E4 SP-SM [ A-3 (0) ] h.n.=24.4 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-8,E4 SP [ A-3 (0) ] h.n.=1.8 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-9,E1 SM [ A-2-4 (0) ] h.n.=3.8 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-10, E4 SP-SM [ A-3 (0) ] h.n= 12.8 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-11, E2 SM [A-4 (4) ] h.n.=29.8 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-12,E1 SM [ A-2-4 (0) ] h.n.=29.7 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-13, E2 SP-SM [A-3 (0) ] Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-14, E2 SP-SM [ A-3 (0) ] h.n.=16.2 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-15, E1 SM [ A-2-4 (0) ] h.n.=8.2 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña
C-16, E2 SP-SM [A-3 (0) ] h.n.= 3.9 Pavimentación integral de la habilitación urbana Pasaje La Tingüiña

303
CIUDAD DE SUBTANJALLA
Clasificación suelos Peso específico-ángulo de
Código Ubicación Muestra entre 1.20 m-1.50 m fricción -cohesión Observación Fuente
profundidad
SP ( arena pobremente C = 0.05 kg/cm2, Ø=30.9° Los valores de LL,
P-1 Zona urbana Capacidad Portante del suelo del distrito Subtanjalla
graduada, no clásticos LP es cero
P-2 Zona urbana C=0.04 kg/cm2 Ø=36.8° Capacidad Portante del suelo del distrito Subtanjalla
Considera una capacidad
portante de 0.80 kg/cm2
CIUDAD SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS

Clasificación suelos
Código Ubicación Muestra entre 1.20 m-1.50 m Observación Fuente
profundidad
Estudio Elaboración del Mapa de Peligros del Distrito de San Josè de los
C-11, M4 Los Molinos SW-SM
Molinos
C-12, M3 Los molinos SM (arena limosa)
Molinos
C-13, M3 Los Molinos (Cerro Salvador) SP-SM
Molinos
SM (arena limosa pobremente Estudio Elaboración del Mapa de Peligros del Distrito de San Josè de los
C-14, M2 C.P. Los Molinos
graduada) Molinos
SM (arena limosa con Estudio Elaboración del Mapa de Peligros del Distrito de San Josè de los
presencia de gravas) Molinos
SM (arena limosa pobremente LL=31, LP=20.89 Estudio Elaboración del Mapa de Peligros del Distrito de San Josè de los
C-16, M2 C.P.Los Molinos
graduada) Molinos
SM (arena gruesa con Estudio Elaboración del Mapa de Peligros del Distrito de San Josè de los
C-17,M4 C.P. Los Molinos
presencia de limos) Molinos
SP-SM (arena limosa Estudio Elaboración del Mapa de Peligros del Distrito de San Josè de los
graduada) Molinos
C-19, M2 Los Molinos-Huaripampa SW (arena bien graduada)
Molinos

304
CUADRO N° IV-2
RESUMEN DE LOS VALORES DE CARGA ADMISIBLE
CIUDAD DE ICA
CAPACIDAD
METODO METODO DE CARGA
SONDAJE SUCS TERZAGHI ELASTICO ADMISIBLE
QAD2 QAD3 QAD

SPT – 1 SM 2.8 1.8 1.2
SPT – 2 SM 2.8 1.8 1.2
SPT – 3 SM 2.8 1.8 1.2
SPT – 4 SM 3.7 2.3 1.5
SPT – 5 ML 3.3 1.8 1.3
SPT – 6 ML 3.7 2.3 1.5
SPT – 7 SM 4.1 2.3 1.5
SPT – 8 ML 4.1 2.3 1.5
SPT – 9 SM 4.6 2.3 1.7
SPT – 10 SM 3.7 2.3 1.5
SPT – 11 ML 3.7 2.3 1.5
SPT – 12 ML 4.6 2.3 1.7
SPT – 13 ML 3.7 2.3 1.5
SPT – 14 ML 4.6 2.3 1.7
SPT – 15 SM 0.9 0.9 0.9
SPT – 16 SM 2.8 1.8 1.2
SPT – 17 ML 4.6 2.3 1.7
SPT – 18 ML 2.8 1.8 1.2
SPT – 19 ML 3.7 2.3 1.5
SPT – 20 ML 2.8 1.8 1.2
SPT – 21 ML 2.8 1.8 1.2
SPT – 22 SM 2.8 1.8 1.2
SPT – 23 ML 1.9 1.4 1.0
SPT – 24 ML 1.5 0.9 0.9
SPT – 25 ML 0.9 0.9 0.9
SPT – 26 SM 5.9 1.8 1.1
SPT – 27 SM 7.7 1.8 1.3
SPT – 28 SM 7.7 1.8 1.3
SPT – 29 SM 6.5 1.8 1.5
SPT – 30 ML 7.1 2.3 0.6
Fuente: J. Alva Hurtado y G.J Mitma Montes
305
CIUDAD DE PARCONA
CAPACIDAD
DE CARGA
CALICATA SUCS ADMISIBLE
QAD
1 SP 1.5-3.0
2 SP 1.5-3.0
3 SP-SM 1.5-3.0
4 SM 1.5-3.0
5 SM 1.5-3.0
6 SP-SM 1.5-3.0
7 SW-SM 1.5-3.0
8 SP 1.0-1.5
9 SM 1.0-1.5
10 SM 1.0-1.5
11 SP 1.0-1.5
12 SM 0.6-1.0
13 SP 1.0-1.5
14 SM 0.6-1-0
15 SP-SM 0.6-1.0
16 SM 1.0-1.5
17 SP 1.5-3-0
18 SP 1.5-3-0
19 SP-SM 0.6-1.0
20 SP 0.6-1.0
Fuente: CEREN-PNUD, 2000
CIUDAD DE LA TINGÜIÑA
CAPACIDAD
DE CARGA
QAD
2 SP 1.5-2.0
7 SW-SM 1.5-2.0
8 SM 1.5-2.0
9 SP-SM 1.5-2.0
10 SM 1.5-2.0
13 SP 1.5-2.0
14 SP-SM 1.5-2.0
15 SP 1.0-1.5
17 SW-SM 1.5-2.0
306
CIUDAD DE SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS
CAPACIDAD
DE CARGA
QAD
11 SW-SM 1.5-2.0
12 SM 1.5-2.0
13 SP-SM 1.5-2.0
14 SM 1.5-2.0
15 SM 1.5-2.0
16 SM 1.5-2.0
17 SM 1.5-2.0
18 SM 1.5-2.0
19 SW 1.5-2.0
CIUDAD DE SUBTANJALLA
CAPACIDAD
DE CARGA
CALICATA Calle SUCS ADMISIBLE
QAD
1-4 Raúl Boza SM 0.8
1-3 CA Tacna SM 0.8
1-3 CA Municipalidad SM 0.8
1-2 CA Victoria SM 0.8
1-3 CC Terrenal Salas SM 0.8
1-3 CA Puente Uceda SM 0.8
1-4 CA Valdelomar SM 0.8
1-4 CA San Martín SM 0.8
Fuente: A. Hernández Castillo, 1984
CUADRO N° IV-3
RESUMEN DE LOS RESULTADO DE ENSAYOS DE LABORATORIO (INDECI-2007)
DISTRITO DE LA TINGÜIÑA
Ensayo de
Ensayos estandar
compactación
Profundidad
Calicata Ubicación Muestra
(m) Límite de Contenido de
Clasificación de Suelo Densidad seca
consistencia humedad
SUCS AASHTO LL LP (%)
Ca José
Ta-1 Oliva y Ca M-1 0-1.50 SP A-1-b(0) 0.00 0.00 1.58 2.18 gr/cc
Mexico
M-1 0.00-0.40 SP A-1-b(0) 0.00 0.00 0.54

Ca. Washington y Av
M-2 0.40-0.55 SW A-1-b(0) 0..0 0.00 0.62

Mantaro
Ta-2 M-3 0.55-1.10 S-ML A-1-b(0) 23.70 21.70 1.14
M-4 1.10-1.55 SP A-1-b(0) 0.00 0.00 0.44
Fuente: Equipo Técnico 2007
307
308
309
310
311
312
313
CUADRO N° IV-4
UNIDADES AUTORIZADAS A REALIZAR ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACION EN LOS DISTRITOS DE ICA, PARCONA, LA TINGUIÑA,
SUBTANJALLA Y SAN JOSE DE LOS MOLINOS
314
Fuente: OSINERGMIN – Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos – Registro de Hidrocarburos Junio 2007
315
ANEXO V GLOSARIO DE TERMINOS
316
Terminología Básica
Se refiere a los términos que precisan las diferentes etapas de la Prevención y Atención de
Desastres. Esta terminología básica está sistematizada para el uso en la gestión. La referencia
de UNESCO es precisamente la que se emplea como una orientación en la Gestión de Desastres
de origen natural y tecnológico en el ámbito del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) del
Perú. En una actividad prácticamente nueva como es la Gestión de Desastres es evidente que un
glosario se hace completamente necesario, como una referencia de términos y conceptos que
precisen racionalmente el significado de los mismos.
Los seis términos básicos son: Peligro, Vulnerabilidad, Riesgo, Prevención Específica,
Preparación y Educación y, Respuesta ante una Emergencia.
Los seis conceptos básicos se agrupan en dos partes:
Evaluación/Estimación del Riesgo

1. Identificación del PELIGRO
2. Análisis de la VULNERABILIDAD
3. Evaluación/Estimación del RIESGO
Reducción del Riesgo

4. PREVENCIÓN ESPECÍFICA
5. PREPARACIÓN Y EDUCACIÓN
6. RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA
Peligro Natural.- Es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural potencialmente

dañino, de una magnitud dada, para un periodo específico y una localidad o zona
conocidas. Terremotos, maremotos, actividad volcánica, inundaciones, aludes, aluviones,
deslizamientos, derrumbes, hundimientos, son algunos de los Peligros Naturales.
Vulnerabilidad.- Es el grado de resistencia y/o exposición (física, social, cultural, política,

económico, etc.) de un elemento o conjunto de elementos en riesgo (vida humana,
patrimonio, servicios vitales, infraestructura, áreas agrícolas) como resultado de la
ocurrencia de un peligro natural de una magnitud dada. Se expresa en términos de
probabilidad, en porcentaje de 0 a 100.
Riesgo.- Es la estimación o evaluación matemática de probables pérdidas de vidas, de

daños a los bienes materiales, a la propiedad y la economía, para un periodo específico y
un área conocida. El riesgo (R) se estima o evalúa en función de la magnitud del Peligro
(P) y el grado de Vulnerabilidad (V), teniendo en cuenta la siguiente relación probabilística:
Prevención Específica.- Dentro del contexto de la etapa de Reducción del Riesgo, son las
medidas o conjunto de medidas específicas (de ingeniería, legislación y otros) diseñadas
para proporcionar protección contra los efectos de un desastre, considerando peligros
específicos.
Preparación y Educación.- La preparación se refiere a la planificación de acciones para las

emergencias, el establecimiento de alertas y ejercicios de evacuación para una respuesta
adecuada (rápida y efectiva) durante una emergencia o desastre. La comunidad debe ser
entrenada constantemente para el momento de la emergencia o desastre. La Educación se
refiere a la sensibilización o toma de conciencia de la población sobre los principios y
filosofía de Defensa Civil, orientados principalmente a fomentar una Cultura de Prevención
Respuesta ante una Emergencia.- Es el conjunto de acciones y medidas utilizadas

durante la ocurrencia de una emergencia o desastre a fin de minimizar sus efectos. Implica
efectuar evacuaciones, socorrer, auxiliar y brindar atención inmediata de la población
afectada y dar seguridad a sus bienes; incluye la Rehabilitación que es la recuperación
temporal de los servicios vitales (agua, desagüe, comunicaciones y otros).
317
La identificación del Peligro Natural incluye en primer lugar la identificación del fenómeno físico,
luego, la identificación de los efectos (por ejemplo la intensidad de sacudimiento del suelo debido
a un sismo, los niveles de inundación, grado de estabilidad de laderas) a los cuales una
comunidad podría estar expuesta. La identificación preliminar y realista del Peligro se obtiene con
el concurso de la ciencias geofísicas (sismología, oceanografía, meteorología, vulcanología y
otros) y geológicas. La identificación del Peligro es un proceso dinámico ya que requiere de
investigación y actualización permanente.
La información del Peligro se procesa de diferentes formas: puede ser en base a mapas de micro
zonificación sísmica (como respuesta del suelo a los sismos), de micro zonificación geológica; en
forma de datos sobre aspectos geomorfológicos, geológicos (tipo de rocas, relieve y otros),
procesos geodinámicos, climáticos, hidrológicos y crónicas históricas.
El Análisis de la Vulnerabilidad considera a la misma población, a las estructuras, a los trabajos de

ingeniería y a otros elementos en riesgo y en áreas propensas a peligros. Igual que la
identificación del Peligro, debe ser un producto dinámico. La Vulnerabilidad además de ser física,
puede ser social, económica, cultural, política, técnica, institucional, natural, etc.
La información producto de la Estimación/Evaluación (antes o después de la emergencia) del

Riesgo es importante, para que los responsables de la Gestión de Desastres puedan decidir qué
nivel de recursos es necesario dedicar a la Prevención Específica, a la Preparación y a las
unidades de Respuesta en el caso de una emergencia y al mismo tiempo puedan identificar la
combinación apropiada de medidas por adoptar. Sin la información de la Evaluación del Riesgo,
es difícil hacer una comparación de los beneficios y costos de las medidas adoptadas en la
reducción de los efectos de los desastres. La Estimación o Evaluación del Riesgo también
proporciona una base crítica para el planeamiento de las medidas de Prevención Específica a
largo plazo, reduciendo la Vulnerabilidad sobre una base más racional y permanente.
La Prevención Específica, se circunscribe a las medidas específicas que permiten la reducción de

los efectos de un eventual o potencial desastre, y son necesarias en la gestión del mismo.
Lingüísticamente conviene señalar que las actividades realizadas con respecto a Peligro,
Vulnerabilidad, Riesgo, Preparación (y Educación) son medidas de Prevención en su sentido más
amplio y no contradicen la Prevención Específica, enmarcada fundamentalmente en medidas de
Ingeniería, legislación y otros, contra peligros específicos.
En relación con la Preparación, definida por Naciones Unidas, con la adición de la frase “y
Educación” se logra ampliar el concepto, abarcando la toma de conciencia sobre la doctrina y
filosofía de la protección a la comunidad, la divulgación de los conocimientos sobre los peligros de
la naturaleza, la vulnerabilidad y el riesgo. La Educación permite lograr algo muy importante que
es crear una Cultura de Prevención.
La Respuesta adecuada se logrará mediante una evaluación de daños precisa que propicie la
atención oportuna de los damnificados y afectados, facilitando las operaciones y la toma de
decisiones que permitan restablecer las condiciones normales de vida que sufrieron por los
efectos del desastre y después de este periodo de Rehabilitación, proyectar la Reconstrucción de
todos los servicios afectados.
318
Glosario de Términos
ALUVIÓN.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de sedimentos de
variada granulometría y bloques de roca de grandes dimensiones. Se desplazan con gran
velocidad a través de quebradas o valles en pendiente, debido a la ruptura de diques naturales y/o
artificiales o desembalse súbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes altas de valles
y quebradas.
ACCIDENTE DE ALTO RIESGO AMBIENTAL.- Evento no deseado que causa daño ambiental.
Explosión, incendio, fuga o derrame súbito que resulte de un proceso en el curso de las
actividades de cualquier establecimiento, así como en tuberías, en los que intervengan uno o más
materiales o sustancias peligrosas y que supongan un peligro grave (de manifestación inmediata o
retardada, reversible o irreversible) para la población, los bienes, el ambiente y/o los ecosistemas.
BLEVE.- de las siglas en inglés de Boiling Liquid Expanding Vqapor Explosion. Explosión de
vapores en expansión de líquidos en ebullición.
COEFICIENTE DE ESCORRENTÍA.- Coeficiente que indica la parte de la lluvia que escurre

superficialmente.
CRIOGÉNIA.- Técnicas de la producción de bajas temperaturas. Transporte y almacenamiento.
CUENCA HIDROGRÁFICA.- Región avenada por un río y sus afluentes. La Cuenca Hidrográfica
es el espacio que recoge el agua de las precipitaciones pluviales y, de acuerdo a las
características fisiográficas, geológicas y ecológicas del suelo, donde se almacena, distribuye y
transforma el agua proporcionando a la sociedad humana el liquido vital para su supervivencia y
los procesos productivos asociados con este recurso, así como también donde se dan excesos y
déficit hídricos, que eventualmente devienen en desastres ocasionados por inundaciones y
sequías.
CULTURA DE PREVENCIÓN.- El conjunto de actitudes que logra una Sociedad al interiorizarse

en aspectos de normas, principios, doctrinas y valores de Seguridad y Prevención de Desastres,
que al ser incorporados en ella, la hacen responder de adecuada manera ante las emergencias o
desastres de origen natural o tecnológico.
DAMNIFICADO.- Persona afectada parcial o íntegramente por una emergencia o desastre y que
ha sufrido daño o perjuicio en sus bienes, en cuyo caso generalmente ha quedado sin alojamiento
o vivienda en forma total o parcial, permanente o temporalmente por lo que recibe refugio y ayuda
humanitaria temporales. No tiene capacidad propia para recuperar el estado de sus bienes y
patrimonio.
DEFENSA CIVIL.- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y

reparar los daños a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres o
calamidades.
DEGRADACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.- Proceso de descomposición de la materia, por

medios físicos, químicos o biológicos.
DESASTRE.- Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes

pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no
pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se
clasifican de acuerdo a su origen (natural o tecnológico).
DESGLACIACIÓN.- Retroceso o disminución de la cobertura de hielo del glaciar de una montaña.

Investigaciones recientes confirman la desglaciación en muchos lugares del mundo, incluyendo las
zonas polares. En nuestro país se viene confirmando el registro de desglaciación en la Cordillera
Blanca durante las últimas décadas.
319
DESLIZAMIENTO.- Ruptura y desplazamiento de pequeñas o grandes masas de suelos, rocas,

rellenos artificiales o combinaciones de éstos, en un talud natural o artificial. Se caracteriza por
presentar necesariamente un plano de deslizamiento o falla, a lo largo del cual se produce el
movimiento que puede ser lento o violento, y por la presencia de filtraciones.
DESPRENDIMIENTOS DE ROCAS.- Caída violenta de fragmentos rocosos individuales de

diversos tamaños, en forma de caída libre, saltos, rebote y rodamientos por pérdida de la cohesión
y resistencia a la fuerza de la gravedad. Ocurren en pendientes empinadas de afloramientos
rocosos muy fracturados y/o meteorizados, así como en taludes de suelos que contengan
fragmentos o bloques.
EFECTOS COMPLEMENTARIOS DE UN DESASTRE.- Por lo general los fenómenos

destructores producen reacciones en cadena que incrementan considerablemente los daños
iniciales, que es necesario controlar.
ELEMENTOS EN RIESGO.- La población, las construcciones, las obras de ingeniería, actividades

económicas y sociales, los servicios públicos e infraestructura en general, con grado de
vulnerabilidad.
EMERGENCIA.- Estado de daños sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados

por la ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico que altera el normal desenvolvimiento de
las actividades de la zona afectada.
EROSIÓN.- Desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como resultado de la acción
del agua y fenómenos de intemperismo.
EROSIÓN FLUVIAL.- Desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un río en sus márgenes y
en el fondo de su cauce con variados efectos colaterales.
ESTABILIDAD ATMOSFÉRICA.- Es una medida de la habilidad de la atmósfera para dispersar

las sustancias químicas. Una atmósfera estable mantiene la fuga como un paquete de aire sin
movimiento y una inestable dispersa el paquete. De acuerdo con la clasificación de Pasquill-
Guifford-Turner, que es comúnmente usada, se definen seis clases de atmósfera, desde la muy
inestable A, a la muy estable F, se basa en factores como velocidad del viento, insolación,
nubosidad, temperatura y humedad.
EXPLOSIÓN.- Liberación de una cantidad considerable de energía en un lapso de tiempo muy

corto (pocos segundos), debido a un impacto muy fuerte o por la reacción química de ciertas
sustancias. También puede definirse como la liberación de energía que causa una discontinuidad
en la presión u onda de choque.
FALLA GEOLÓGICA.- Grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, a lo largo de la
cual se produce desplazamiento relativo, vertical u horizontal. Los procesos tectónicos generan las
fallas.
FALLAS ACTIVAS.- Son aquellas de la era cuaternaria. Una de la mas importante en el Perú es
la del Santa (Ancash), que está relacionada con una actividad sísmica.
FENÓMENO NATURAL.- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los
sentidos y ser objeto del conocimiento. Además del fenómeno natural, existe el tecnológico o
inducido por la actividad del hombre.
GEODINÁMICA.- Proceso que ocasiona modificaciones en la superficie terrestre por acción de

los esfuerzos tectónicos internos (geodinámica interna) o esfuerzos externos (geodinámica
externa).
FLASH FIRE.- Ráfagas de fuego.
320
GEOMALLAS.- Geomembranas. Geosintéticos de arreglo bidimensional que sirven, entre otras

utilidades, para el mejoramiento de la capacidad portante de los suelos y para la protección de
taludes, estando compuesto generalmente de fibras impermeabnles de poliéster o similar.
GESTIÓN (ADMINISTRACIÓN) DE DESASTRES.- Conjunto de conocimientos, medidas,

acciones y procedimientos que, juntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales,
se orientan al planeamiento, organización, dirección y control de actividades relacionadas con:
• La Prevención - la Estimación del Riesgo (Identificación del Peligro, el Análisis de la

Vulnerabilidad y el Cálculo del Riesgo), la Reducción de Riesgos (Prevención Específica,
Preparación y Educación) -
• La Respuesta ante las Emergencias (incluye la Atención propiamente dicha, la Evaluación de
Daños y la Rehabilitación) y
• La Reconstrucción.
GESTIÓN (ADMINISTRACIÓN) DEL RIESGO.- La aplicación sistemática de administración de

políticas, procedimientos y prácticas de identificación de tareas, análisis, evaluación, tratamiento y
monitoreo de riesgos. La tarea general de la gestión del riesgo debe incluir tanto la estimación de
un riesgo particular como una evaluación de cuán importante es. Por tanto, el proceso de la
gestión del riesgo tiene dos partes: la estimación y la evaluación del riesgo. La estimación
requiere de la cuantificación de la data y entendimiento de los procesos involucrados. La
evaluación del riesgo consiste en juzgar qué lugares de la sociedad en riesgo deben encarar
éstos, decidiendo qué hacer al respecto.
HIDRODINÁMICO.- Se refiere al movimiento, debido al peso y fuerza de los líquidos, así como la
acción desarrollada por el agua.
HIDROREPELENTES.- Sustancias químicas que inhiben el ingreso del agua a las estructuras.
HOLÍSTICO.- Concepto integral, multidisciplinario.
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.- Organismo central, rector y conductor del Sistema
Nacional de Defensa Civil - SINADECI, encargado de la organización de la población,
coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil.
INTENSIDAD.- Es una medida cualitativa de la fuerza de un sismo. Esta fuerza se mide por los
efectos del sismo sobre los objetos, la estructura de las construcciones, la sensibilidad de las
personas, etc. La Escala de Intensidad clasifica la severidad de sacudimiento del suelo, causado
por un sismo, en grados discretos sobre la base de la intensidad macrosísmica de un determinado
lugar. La escala MM, se refiere a la escala de Intensidades Macrosísmicas Mercalli Modificada de
12 grados. La escala MSK es la escala de intensidades macrosísmicas mejorada.
INUNDACIONES.- Desbordes laterales de las aguas de los ríos, lagos y mares, cubriendo
temporalmente los terrenos bajos, adyacentes a sus riberas, llamadas zonas inundables. Suelen
ocurrir en épocas de grandes precipitaciones, marejadas y maremotos (tsunami).
LICUACIÓN (o licuefacción).- Transformación de un suelo granulado, principalmente arena, en

estado licuado, causada generalmente por la presencia de una napa freática superficial y el
sacudimiento que produce un terremoto.
MITIGACIÓN.- Reducción de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la

vulnerabilidad. Las medidas de prevención que se toman a nivel de ingeniería, dictado de normas
legales, la planificación y otros, están orientados a la protección de vidas humanas, de bienes
materiales y de producción contra desastres de origen natural, biológicos y tecnológicos.
MONITOREO.- Proceso de observación y seguimiento del desarrollo y variaciones de un

fenómeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podría generar un desastre.
321
PELIGRO.- La probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente

dañino, para un periodo específico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayoría
de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnología.
PELIGRO TECNOLÓGICO.- O antrópico, o antropogénico. Amenaza no natural resultante de la

aplicación no controlada de la tecnología. Peligro generado por acción o simple presencia del
hombre.
PERCEPCIÓN REMOTA.- Consiste esencialmente en la utilización de instrumentos sensitivos o

una gama de longitudes de onda de emisiones o reflexiones de la superficie terrestre o su
cobertura, los cuales mediante procesos computacionales son convertidos s imágenes. Las
imágenes satelitales representan las variadas combinaciones de bandas, las cuales proporcionan
información específica de las características de la corteza terrestre y su cobertura, siendo muy útil
en la interpretación y análisis de la información espacial.
PERÍODO DE RETORNO.- período determinado como la inversa de la probabilidad de que un

evento de una magnitud dada sea igualado o superado.
POOL FIRE.- Charcos de fuego.
PREDICCIÓN.- Es la metodología científica que permite determinar con certidumbre la ocurrencia

de un fenómeno atmosférico, con fecha, lugar y magnitud. La predicción considera un plazo corto,
de 24, 48, 72 horas, hasta aproximadamente una semana.
PREPARACIÓN Y EDUCACIÓN.- La Preparación se refiere a la capacitación de la población para

las emergencias, realizando ejercicios de evacuación y el establecimiento de sistemas de alerta
para una respuesta adecuada (rápida y oportuna) durante una emergencia. La Educación se
refiere a la sensibilización y concientización de la población sobre los principios y filosofía de
Defensa y Protección Civil, orientados principalmente a crear una Cultura de Prevención.
PREVENCIÓN.- El conjunto de actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección

permanente contra los efectos de un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniería
(construcciones sismorresistentes, protección ribereña y otras) y de legislación (uso adecuado de
tierras, del agua, sobre ordenamiento urbano y otras).
PRONÓSTICO.- Es la metodología científica basada en estimaciones estadísticas y/o modelos

físico-matemáticos, que permiten determinar en términos de probabilidad, la ocurrencia de un
movimiento sísmico de gran magnitud o un fenómeno atmosférico para un lugar o zona
determinados, considerando generalmente un plazo largo; meses, años.
RECONSTRUCCIÓN.- La recuperación del estado pre-desastre, tomando en cuenta las medidas

de prevención necesaria y adoptada de las lecciones dejadas por el desastre.
REHABILITACIÓN.- Acciones que se realizan inmediatamente después del desastre. Consiste

fundamentalmente en la recuperación temporal de los servicios básicos (agua, desagüe,
comunicaciones, alimentación y otros) que permitan normalizar las actividades en la zona afectada
por el desastre. La rehabilitación es parte de la Respuesta ante una Emergencia.
RESIDUOS PELIGROSOS.- Todos aquellos residuos en cualquier estado físico, que por sus
características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas,
infecciosas o irritantes, representan un peligro para la población, el equilibrio necológico o el
ambiente.
RESPUESTA ANTE UNA EMERGENCIA.- Suma de decisiones y acciones tomadas durante e

inmediatamente después del desastre, incluyendo acciones de evaluación del riesgo, socorro
inmediato y rehabilitación.
RIESGO.- Evaluación esperada de probables víctimas, pérdidas y daños a los bienes materiales, a
la propiedad y economía, para un periodo específico y área conocidos, de un evento específico de
322
emergencia. Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad. El riesgo, el peligro y la

vulnerabilidad se expresan en términos de probabilidad, entre 1 y 100.
SISMO.- Liberación súbita de energía generada por el movimiento de grandes volúmenes de rocas
en el interior de la Tierra, entre su corteza y manto superior, y se propagan en forma de
vibraciones a través de las diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externo o interno de
la Tierra.
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL - SINADECI.- Conjunto interrelacionado de

organismos del sector público y no público, normas, recursos y doctrinas; orientados a la
protección de la población en caso de desastres de cualquier índole u origen; mediante la
prevención de daños, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de
rehabilitación, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona.
TALVEG.- Reconocido también como Talweg. Representa el cauce del río.
TERMOCLASTÍA.- Proceso de meteoización física donde la temperatura produce la

desintegración del material terrestre.
TERMOCLINA.- Zona de la capa superficial del océano en la cual la temperatura del agua del mar
tiene una rápida disminución en sentido vertical con poco aumento de la profundidad.
VULNERABILIDAD.- Grado de resistencia y/o exposición de un elemento o conjunto de

elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser: física, social, económica, cultural,
institucional y otros.
ZONIFICACIÓN SÍSMICA.- División y clasificación en áreas de la superficie terrestre de acuerdo a

sus vulnerabilidades frente a un movimiento sísmico actual o potencial, de una región, un país.
FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI

Terminología y Glosario Empleados en la Prevención y Atención de Desastres
323

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HURIN ICA

INDECI-PNUD PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN

PROYECTO INDECI-PNUD PER/02/051 CIUDADES SOSTENIBLES

FOTOS: Equipo Técnico INDECI 2007

PROYECTO INDECI PNUD PER/02/051

PLAN DE USOS DEL SUELO ANTE DESASTRES Y

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI

Gral. E. P. “R” LUIS FELIPE PALOMINO RODRIGUEZ

Director Nacional del Proyecto

Asesor Técnico Principal

Responsable Del Proyecto

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCONA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA TINGUIÑA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SUBTANJALLA

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JOSÉ DE LOS MOLINOS

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

EQUIPO TECNICO CONSULTOR

Especialista en Geología y Geotécnia

Especialista en Gestión Ambiental

Especialista en Sistemas de Información Geográfica

2.2. SISTEMA URBANO REGIONAL………………………………………………………… 46

3.5.1. INVENTARIO DE FUENTES DE AGUA SUBTERRÁNEA

4. EVALUACION DE PELIGROS…………………………………………………………………. 143

4.3.2. MOTORES DE COMBUSTION INTERNA…..……………………………….. 174

5. EVALUACION DE VULNERABILIDAD. …………………………………………….............. 191

6. ESTIMACION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO. ………………………………………. 206

7. PROPUESTA GENERAL. ……………………………………………................................... 216

C. Zonas Comerciales………………………………………………………… 237

ANEXO I FICHAS DE SECTORESDE RIESGO DE LA CIUDAD…………............. 255

3.10-4 Categoria Ocupacional

Gráfico Nº 01 Esquema Metodológico General.

Lámina Nº 01 Mapa Físico Político.

En el marco de dicha definición, dentro de las más importantes funciones preventivas de la

Por ello, el Instituto Nacional de Defensa Civil viene ejecutando el Programa de

En su primera etapa, el Programa de Ciudades Sostenibles se concentra en los factores de

Los principales objetivos del Programa de Ciudades Sostenibles son:

- Revertir el crecimiento caótico de las ciudades, concentrándose en su seguridad física,

actividades económicas durante mucho tiempo. En general, históricamente, los desastres

Con la finalidad de contribuir a reducir los factores de vulnerabilidad en la microregión de

Igualmente, se ha considerado la serie de estudios “Mapa de Peligros, Plan de Usos del

Es preciso mencionar la colaboración de la Empresa EKODES Consultores S.A. que

1.2 MARCO CONCEPTUAL.

En cambio, con frecuencia el crecimiento acelerado de la población en las ciudades de

El concepto Desarrollo Urbano Sostenible implica un manejo adecuado en el tiempo, de la

Esta lamentable realidad se ha hecho evidente en diversas localidades de la zona, por lo

Resulta obvio que en las acciones de prevención y mitigación, la relación costo-beneficio es

1.3 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

• Identificar sectores críticos mediante la estimación de los niveles de riesgo de las

• Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención ante los peligros naturales

• Incorporar criterios de seguridad física en la elaboración o actualización de los planes de

1.4 AMBITO DEL ESTUDIO

Para el efecto, se analiza previamente el contexto regional en el que se desarrolla la ciudad

La diversidad de los problemas del desarrollo y la variedad de interrelaciones entre los

- El ámbito regional, en el que se detallan aspectos destacables de la micro región.

- El ámbito urbano, que incluye las posibles áreas de expansión.

- Áreas seleccionadas de la ciudad.

1.5 ALCANCE TEMPORAL