Primera República Española

La Primera República Española fue el régimen

político vigente en España desde su proclamación por
España
las Cortes, el 11 de febrero de 1873, hasta el 29 de República Española
diciembre de 1874, cuando el pronunciamiento del
general Martínez Campos dio comienzo a la ← 1873-1874 →
restauración de la monarquía borbónica.

El primer intento republicano en la historia de España

fue una experiencia corta, caracterizada por la
inestabilidad política. En sus primeros once meses se
sucedieron cuatro presidentes del Poder Ejecutivo,
todos ellos del Partido Republicano Federal, hasta que
el golpe de Estado del general Pavía del 3 de enero de Lema nacional : Plus Ultra
1874 puso fin a la república federal proclamada en (en latín Más allá)
junio de 1873 y dio paso a la instauración de una
república unitaria bajo la dictadura del general Himno nacional : Marcha Real
Serrano, líder del conservador Partido Constitucional.
El período estuvo marcado por tres conflictos armados
simultáneos: la tercera guerra carlista, la sublevación ¿Problemas al reproducir este archivo?
cantonal y la Guerra de los Diez Años cubana. La Himno de Riego
Primera República se enmarca dentro del Sexenio
Democrático, que comienza con la Revolución de 1868
que dio paso al reinado de Amadeo I de Saboya, al que
siguió la república, y termina con el pronunciamiento
de Martínez Campos en Sagunto.

Índice Capital Madrid

1 Proclamación de la Primera República Idioma oficial Español

1.1 Gobierno de Estanislao Figueras
2 La República federal Gobierno República
2.1 Proclamación de la República presidencialista
Federal y huida de Estanislao Presidente del
Figueras Poder Ejecutivo
2.2 Gobierno de Francisco Pi y Margall • 1873 Estanislao Figueras
2.2.1 Proyecto de Constitución
• 1873 Francisco Pi y
Federal
2.3 El inicio de la rebelión cantonal y la Margall
dimisión de Pi y Margall • 1873 Nicolás Salmerón
2.4 El gobierno de Nicolás Salmerón y • 1873-1874 Emilio Castelar
la represión de la rebelión cantonal • 1874 Francisco Serrano y
2.5 Gobierno de Emilio Castelar Domínguez
2.6 El golpe de estado de Pavía (3 de
enero de 1874) Legislatura Cortes
3 La República unitaria: la dictadura de
Serrano Período histórico Siglo XIX
3.1 Final de la República • Abdicación de
11 de febrero de 1873
4 Mito y realidad de la Primera República Amadeo I
5 Memoria histórica • Golpe de Pavía 3 de enero de 1874
6 Véase también • Pronunciamiento 29 de
7 Notas y referencias de Sagunto diciembre de 1874
8 Bibliografía
 9 Enlaces externos Moneda Peseta

Proclamación de la Primera República

El rey Amadeo I renunció al trono de España el día 11 de febrero de 1873.1 La abdicación estuvo motivada por
las dificultades a las que tuvo que enfrentarse durante su corto reinado, como la guerra en Cuba, el estallido de
la Tercera Guerra Carlista, la oposición de los monárquicos alfonsinos, que aspiraban a la restauración
borbónica en la figura de Alfonso de Borbón, hijo de Isabel II, las diversas insurrecciones republicanas y la
división entre sus propios partidarios. Además de eso, el efímero monarca contó con un apoyo popular
prácticamente nulo. El detonante final fue la crisis de gobierno originada a causa del conflicto artillero iniciado
con el nombramiento de capitán general a Baltasar Hidalgo de Quintana, a quien no podían ver los oficiales de
artillería desde el 22 de junio de 1866, pidiendo todos su licencia absoluta o retiro. El gobierno decide la
disolución del cuerpo de artillería obteniendo el 7 de febrero 191 votos en las cortes, los mismos que habían
elegido a Don Amadeo, que no usó la prerrogativa regia a favor de los artilleros y firmó el decreto de
disolución del cuerpo de artillería el 9, abdicando seguidamente el 11 de febrero.2

El lunes 11 de febrero, el diario La Correspondencia de España dio la

noticia de que el rey había abdicado e inmediatamente los federales
madrileños se agolparon en las calles pidiendo la proclamación de la
República. El gobierno del Partido Radical de Ruiz Zorrilla se reunió y
en su seno las opiniones estaban divididas entre el presidente y los
ministros de procedencia progresista, que pretendían constituirse en
gobierno provisional para organizar una consulta al país sobre la forma
de gobierno —postura que también apoyaba el partido constitucional
del general Serrano, porque de esa forma no se produciría la
proclamación inmediata de la República—, y los ministros de
procedencia demócrata encabezados por Cristino Martos y apoyados
por el presidente del Congreso de los Diputados, Nicolás María Rivero,
que se decantaban por la reunión conjunta del Congreso y del Senado
que, constituidos en Convención, decidirían la forma de gobierno, lo
que conduciría a la proclamación de la República dada la mayoría que
formaban en ambas cámaras la suma de republicanos federales y de
Alegoría de La Niña Bonita sobre la I estos radicales de procedencia demócrata.4
República Española,3 publicada en
El presidente Ruiz Zorrilla
La Flaca, revista humorística y liberal
acudió al Congreso de
del siglo XIX.
Diputados para pedir a los
diputados de su propio partido,
que tenían la mayoría absoluta en la Cámara, que aprobaran la
suspensión de las sesiones al menos veinticuatro horas, las suficientes
para restablecer el orden. Asimismo pidió que no se tomara ninguna
decisión hasta que llegara a las Cortes el escrito de renuncia a la Corona
del rey Amadeo I y anunció que el gobierno presentaría un proyecto de
ley de abdicación. Con todo ello Ruiz Zorrilla pretendía ganar tiempo, Multitud agolpada frente al Palacio de
pero fue desautorizado por su propio ministro de Estado Cristino Martos las Cortes, mientras se gestaba la
cuando éste dijo a la Cámara que en cuanto llegara la renuncia formal proclamación de la República en el
del rey el poder sería de las Cortes y «aquí no habrá dinastía ni interior del edificio.
monarquía posible, aquí no hay otra cosa posible que la República». Así
se aprobó la moción del republicano Estanislao Figueras para que las
Cortes se declararan en sesión permanente, a pesar del intento de Ruiz Zorrilla de que los radicales no la
apoyaran. Mientras tanto el edificio del Congreso de los Diputados había sido rodeado por una multitud que
exigía la proclamación de la República, aunque la Milicia Nacional logró disolverla.5
Al día siguiente, martes 11 de febrero, los jefes de distrito republicanos amenazaron al Congreso de los
Diputados con que si no proclamaban la República antes de las tres de la tarde iniciarían una insurrección. Los
republicanos de Barcelona enviaron un telegrama a sus diputados en Madrid en el mismo sentido. Entonces los
ministros demócratas encabezados por Martos, junto con los presidentes del Congreso y del Senado, Rivero y
Figuerola, decidieron que se reunieran ambas Cámaras, ante las cuales se leyó la renuncia al trono de Amadeo
I, y a continuación, ante la ausencia del presidente del gobierno Ruiz Zorrilla, el ministro de Estado Martos
anunció que el gobierno devolvía sus poderes a las Cortes con lo que estas se convertían en Convención y
asumían todos los poderes del Estado. Entonces, varios diputados republicanos y radicales presentaron una
moción para que las dos cámaras, constituidas en Asamblea Nacional, aprobaran como forma de gobierno la
República y eligieran un Poder Ejecutivo responsable ante aquella.6 La proposición decía así:

La Asamblea Nacional asume los poderes y declara como forma de gobierno la República, dejando a
las Cortes Constituyentes la organización de esta forma de gobierno.

Manuel Ruiz Zorrilla, hasta entonces presidente del gobierno, intervino para decir:

Protesto y protestaré, aunque me quede solo, contra aquellos diputados que habiendo venido al
Congreso como monárquicos constitucionales se creen autorizados a tomar una determinación que de
la noche a la mañana pueda hacer pasar a la nación de monárquica a republicana.

A continuación el republicano Emilio Castelar subió al estrado y pronunció este discurso que fue respondido
con encendidos aplausos:

Señores, con Fernando VII murió la monarquía tradicional; con la fuga de Isabel II, la monarquía
parlamentaria; con la renuncia de donAmadeo de Saboya, la monarquía democrática; nadie ha acabado
con ella, ha muerto por sí misma; nadie trae la República, la traen todas las circunstancias, la trae una
conjuración de la sociedad, de la naturaleza y de la Historia. Señores, saludémosla como el sol que se
levanta por su propia fuerza en el cielo de nuestra Patria.

A las tres de la tarde del 11 de febrero de 1873, el Congreso y el

Senado, constituidos en Asamblea Nacional, proclamaron la República
por 258 votos contra 32:7

La Asamblea Nacional reasume todos los poderes y declara la

República como forma de gobierno de España, dejando a las Cortes
Constituyentes la organización de esta forma de gobierno. Se elegirá
por nombramiento directo de las Cortes un poder ejecutivo, que será
amovible y responsable ante las mismas Cortes.
Proclamación de la República por la
Asamblea Nacional
Tras un receso de tres horas volvieron a reunirse las Cámaras para
nombrar presidente del Poder Ejecutivo al republicano federal
Estanislao Figueras que estaría al frente de un gobierno pactado entre los radicales y los republicanos federales
e integrado por tres republicanos —Emilio Castelar en Estado; Francisco Pi y Margall en Gobernación; y
Nicolás Salmerón en Gracia y Justicia— y cinco radicales —José Echegaray en Hacienda; Manuel Becerra y
Bermúdez en Fomento; Francisco Salmerón en Ultramar; el general Fernando Fernández de Córdoba en Guerra
y el almirante José María Beránger en Marina—. Cristino Martos fue elegido presidente de la autoproclamada
Asamblea Nacional, "«el verdadero poder en una situación de Convención», por 222 votos frente a los 20 que
reunió Nicolás María Rivero.8 9
El 16 de febrero el periódico republicano de Barcelona La Campana de
Gracia publicó el siguiente artículo en catalán:

Ja la tenim! Ja la tenim, ¡Ya la tenemos! ¡Ya la tenemos,

ciutadans! Lo trono s'ha ensorrat ciudadanos! El trono ha caído
per a sempre en Espanya. Ja no para siempre en España. Ya no
hi haurà altre rey que'l poble, ni habrá otro rey que el pueblo, ni
mes forma de gobern que la más forma de gobierno que la
justa, la santa y noble República justa, santa y noble República
federal. […] federal.[…] Proclamación de la República en las
Republicans espanyols! En ¡Republicanos españoles! En calles de Madrid la noche del 11 de
aquestos moments solemnes estos momentos solemnes de los febrero, dibujo de Vierge en Le
dels quals depen la vida de les que depende la vida de las Monde Illustré.
nacions, es quan se coneixen als naciones, es cuando se conocen a
homes y es quan se coneixen als los hombres y es cuando se
pobles. conocen a los pueblos.
Donem lo nostre apoyo moral Damos nuestro apoyo moral a los
als homes a qui hém donat hombres a los que hemos dado
nostres aplausos, a qui hém fet nuestros aplausos, a quienes
objecte de nostre entusiasme. hemos hecho objeto de nuestro
Posémnos a las sevas ordres, entusiasmo. ¡Pongámonos a sus
baix la bandera de nostres órdenes, bajo la bandera de
principis inmaculats é íntegros, nuestros principios inmaculados
y avassallem quants obstacles se e íntegros, y derribemos cuantos
presentin, per erigir obstáculos se presenten, para
definitivament en Espanya lo erigir definitivamente en España Proclamación de la República en
temple del dret, de la justicia, de el templo del derecho, de la Barcelona, plaza de Sant Jaume.
la moralitat y de l'honra, que es justicia, de la moralidad y de la
lo de la República democrática honra, que es el de la República
federal! democrática federal!

Estanislao Figueras desempeñó el cargo de presidente del Poder Ejecutivo (jefe de Estado y Gobierno) pero no
el de presidente de la República, pues nunca se llegó a aprobar la nueva Constitución republicana. En su
discurso, Figueras dijo que la llegada de la República era «como el iris de paz y de concordia de todos los
españoles de buena voluntad».

Gobierno de Estanislao Figueras

El primer gobierno de la República tuvo que afrontar una situación económica, social y política muy difícil: un
déficit presupuestario de 546 millones de pesetas, 153 millones en deudas de pago inmediato y solo 32 millones
para cubrirlas; el Cuerpo de Artillería había sido disuelto en el momento de mayor virulencia de la Tercera
Guerra Carlista y de la guerra contra los independentistas cubanos, para las que no había suficientes soldados,
armamento ni dinero; una grave crisis económica, coincidente con la gran crisis mundial de 1873 y agudizada
por la inestabilidad política, que estaba provocando el aumento del paro entre jornaleros y obreros, lo que
estaba siendo respondido por las organizaciones proletarias con huelgas, marchas, concentraciones de protesta
y la ocupación de tierras abandonadas.

Pero el problema más urgente que tuvo que atender el nuevo gobierno fue restablecer el orden que estaba
siendo alterado por los propios republicanos federales que habían entendido la proclamación de la República
como una nueva revolución y se habían hecho con el poder por la fuerza en muchos lugares, donde habían
formado «juntas revolucionarias» que no reconocían al gobierno de Figueras, porque era un gobierno de
coalición con los antiguos monárquicos y tildaban de tibios a los «republicanos de Madrid».10

«En muchos pueblos de Andalucía la República era algo tan identificado con el reparto de tierras que los
campesinos exigieron a los ayuntamientos que se parcelaran inmediatamente las fincas más significativas de la
localidad... algunas [de las cuales] habían formado parte de los bienes comunales antes de la
11
desamortización».11 En casi todos los lugares la República también se
identifica con la abolición de las odiadas quintas, promesa que la
Revolución de 1868 no había cumplido, como recordaba una copla que
se cantaba en Cartagena:12

Si la República viene,
No habrá quintas en España,
Por eso aquí hasta la Virgen,
Se vuelve republicana

Eso fue lo que el diputado radical José Echegaray echó en cara a los
líderes republicanos: que sus seguidores entendían el federalismo
como10

Retrato de Estanislao Figueras, primer

[...] aquí un cortijo que se divide, un monte que se reparte, allá un
presidente del Poder Ejecutivo de la I
mínimum de los salarios, más lejos los colonos convertidos en
propietarios, es quizás en otra provincia un ariete que abre brecha en República.
las fuerzas legales para que el contrabando pase, el pobre contra
el rico, el reparto de la propiedad, el contribuyente contra el
Fisco...

El encargado de la tarea de restablecer el orden era el ministro de la

Gobernación Francisco Pi y Margall, paradójicamente el principal
defensor del federalismo pactista de abajo a arriba que las juntas
estaban poniendo en práctica. Pi consiguió la disolución las juntas
y la reposición de los ayuntamientos que habían sido suspendidos a
la fuerza en "una clara prueba de su empeño en respetar la
legalidad incluso contra los deseos de sus propios partidarios",11
aunque mantuvo el cuerpo armado de Voluntarios de la República
que se oponía a los cuerpos de seguridad y a los Voluntarios de la Caricatura de la revista satírica La Flaca
Libertad, la milicia monárquica fundada en el reinado de Amadeo I. del 3 de marzo de 1873 sobre la pugna
En las Cortes, el diputado conservador Romero Ortiz preguntó qué entre los radicales, que defienden la
partes de la Constitución estaban vigentes, a lo que el presidente república unitaria, y los republicanos
Figueras le respondió que solo el Título I, que era donde se federales que defienden la federal. Y
también sobre la pugna entre los federales
reconocían los derechos individuales.13
«transigentes» e «intransigentes»
El gobierno Figueras firmó solemnemente el cese del servicio
militar obligatorio, y creó el servicio voluntario. Cada soldado cobraría una peseta diaria y un chusco.14 Por su
parte, los integrantes de la milicia de los Voluntarios de la República recibían un sueldo de 50 pesetas al
alistarse, más 2 pesetas y un chusco diarios.

Sólo trece días después de haberse formado el nuevo gobierno se encontraba bloqueado por las diferencias que
existían entre los ministros radicales y los republicanos por lo que el presidente Figueras presentó la dimisión a
las Cortes el 24 de febrero. Esta situación fue aprovechada por el líder de los radicales y presidente de la
Asamblea Nacional Cristino Martos para intentar un golpe de Estado que desalojara del gobierno a los
republicanos federales y le permitiera formar uno exclusivo de su partido que diera paso a una república liberal-
conservadora. Martos, de acuerdo con el gobernador civil de Madrid, ordenó a la Guardia Civil que ocupara el
Ministerio de la Gobernación y el de Hacienda y que rodeara el Palacio del Congreso de los Diputados donde
fue elegido por sus compañeros de partido como nuevo presidente del Poder Ejecutivo. Pero esta maniobra no
tuvo éxito gracias a la rápida actuación del ministro de la Gobernación Pi y Margall que movilizó a la
guarnición de Madrid y a los Voluntarios de la República que consiguieron contrarrestar el golpe. Así se formó
el segundo gobierno de Figueras del que salieron los ministros radicales, entrando en su lugar Juan Tutau y
Verges en Hacienda, Eduardo Chao en Fomento, José Cristóbal
Sorní y Grau en Ultramar y los militares Juan Acosta Muñoz y
Jacobo Oreyro y Villavicencio en Guerra y Marina,
respectivamente. Además se acordó disolver la Asamblea Nacional
donde los radicales gozaban de mayoría absoluta.15

El 8 de marzo, cuando
la Asamblea Nacional
iba a discutir la
propuesta de disolución
de la misma, Cristino Jornada del 24 de febrero en el Congreso
Martos intentó un de los Diputados, en Le Monde Illustré.
nuevo golpe de Estado
con el mismo objetivo
de formar un gobierno exclusivamente radical, esta vez presidido
Caricatura de la revista satírica La Flaca por su compañero de partido Nicolás María Rivero, y que contaba
del 28 de marzo de 1873 que muestra el con el apoyo del general Serrano, líder del monárquico partido
apoyo a la República Española por parte de constitucional. Pero en el último momento los diputados radicales
las repúblicas —Suiza, Estados Unidos y seguidores de Rivero, temerosos de que la formación de un
Francia— y el rechazo de las monarquías y gobierno radical provocara un levantamiento de los republicanos
los imperios «intransigentes» que podría conducir a una guerra civil, no
apoyaron la iniciativa de Martos y votaron a favor de la disolución
de la Asamblea. Martos dimitió de su cargo de presidente de la Asamblea dos días después. Pero en la
Comisión Permanente que asumiría sus funciones de fiscalización del gobierno hasta que se reunieran las
nuevas Cortes Constituyentes y que se formó el 22 de marzo, los radicales mantuvieron su mayoría absoluta,
aunque divididos entre los «martistas» que tenían ocho representantes y los «riveristas» que tenía cuatro, frente
a cinco republicanos federales, más dos alfonsinos y un constitucional.16

El mismo día 8 de marzo en que en Madrid tenía lugar el intento de golpe de Estado, en Barcelona la
Diputación, dominada por los republicanos federales «intransigentes», volvía a proclamar el Estado catalán,
como ya había hecho el 12 de febrero, y como en aquella ocasión sólo los telegramas que les envió Pi y Margall
desde Madrid les hizo desistir, aunque en esta ocasión esperaron a que cuatro días después, el 12 de marzo,
fuera a Barcelona el propio presidente del Poder Ejecutivo de la República Estanislao Figueras para retirar la
declaración.17

Después de superar las diferencias que separaban a «martistas» de

«riveristas», los radicales intentaron un tercer golpe de estado el
23 de abril, con el mismo objetivo de los dos anteriores, pero esta
vez contando con el apoyo de militares conservadores, como el
general Pavía capitán general de Madrid, el almirante Topete o de
nuevo el general Serrano, y con civiles del partido constitucional,
encabezados por Práxedes Mateo Sagasta, que también querían
evitar la proclamación de la República Federal, porque se
esperaba que el gobierno gracias a su «influencia moral»
conseguiría la mayoría necesaria en las elecciones a Cortes
Constituyentes que estaban convocadas para el mes siguiente.
Pero de nuevo la actuación decidida del ministro de la Tropas sublevadas en la plaza de toros de
Gobernación, Pi y Margall, que conocía los planes de los Madrid, 23 de abril de 1873.
golpistas, desbarató la intentona.18 Primero sustituyó al general
Pavía al frente de la Capitanía General de Madrid por el general
Hidalgo y luego ordenó a la Guardia Civil y a la milicia de los Voluntarios de la República que atacaran la
plaza de toros donde habían concentrado los golpistas a los Voluntarios de la Libertad, que depusieron las
armas después de unos pocos disparos. Entonces grupos federales armados rodearon el Palacio del Congreso
donde estaba reunida la Comisión Permanente que tenía previsto destituir al gobierno y reunir a la Asamblea
Nacional para que nombrara presidente del Poder Ejecutivo al general Serrano. Los miembros de la Comisión
solo lograron abandonar el Congreso gracias a la protección que
les proporcionaron diputados republicanos y miembros del
gobierno entre los que se encontraban Emilio Castelar y Nicolás
Salmerón —cuyo hermano Francisco Salmerón del Partido
Radical era miembro de la Comisión—. La mayoría de los
implicados en el golpe frustrado se fueron del país, algunos de
ellos disfrazados para no ser reconocidos, como el general
Serrano o Cristino Martos. Al día siguiente un decreto del Poder
Ejecutivo, firmado por Pi y Margall, disolvió la Comisión
Permanente.19

La decisión de Pi y Margall de disolver la Comisión Permanente Madrid, 23 de abril de 1873, Emilio Castelar
—que Jorge Vilches califica de «golpe de Estado»— fue defendiendo la salida del Congreso de la
cuestionada por los republicanos federales «moderados» Comisión Permanente.
encabezados en aquel momento por Emilio Castelar y Nicolás
Salmerón pues eran conscientes de que iba a tener como
consecuencia el retraimiento del resto de partidos en las elecciones, lo que restaría legitimidad a las Cortes
Constituyentes que saldrían de ellas. «Fue tal el miedo a la soledad, que Castelar y Figueras negociaron con los
radicales y los conservadores para darles una representación parlamentaria», pero ambos grupos rechazaron la
propuesta y se reafirmaron en la opción del retraimiento, argumentando la ilegalidad de la disolución de la
Comisión Permanente. Así pues, en las elecciones no hubo lucha electoral, pues optaron por el retraimiento,
además de radicales y constitucionales, los carlistas, que estaban alzados en armas, y los alfonsinos, que no
reconocían a la República. En los pocos distritos que hubo disputa electoral fue entre candidatos republicanos
federales del sector «moderado» o del «intransigente».20

Las elecciones a Cortes Constituyentes, que debían reunirse el 1 de junio en Madrid, habían sido convocadas
por una ley de 11 de marzo de 1873.21 Los comicios tuvieron lugar los días 10, 11, 12 y 13 de mayo,
obteniendo los republicanos federales 343 escaños y el resto de fuerzas políticas, 31.22 Así pues, la
representatividad resultante de estas elecciones fue muy limitada a causa del retraimiento de la totalidad de las
fuerzas de oposición política —radicales, constitucionales, carlistas (en guerra desde 1872), monárquicos
alfonsinos de Cánovas del Castillo, republicanos unitarios, e incluso las incipientes organizaciones obreras
adscritas a la Internacional—.23 Con un 60 % de abstención, fueron los comicios con la participación más baja
de la historia de España.24 En Cataluña, sólo votó el 25 % del electorado; en Madrid, el 28 %. Y eso que se
había reducido la edad mínima para votar de 25 a 21 años, «pensando que los jóvenes votarían a los
federales».25 Como señaló Nicolás Estévanez, «España distaba mucho de ser republicana».26

La República federal
Proclamación de la República F ederal y huida de Estanislao Figueras
El 1 de junio de 1873 se abrió la primera sesión de las Cortes Constituyentes bajo la presidencia del veterano
republicano José María Orense y comenzó la presentación de propuestas. El 7 de junio se debatió la primera de
ellas, suscrita por siete diputados, que decía:

Artículo único. La forma de gobierno de la Nación española es la República democrática federal.

El presidente, haciendo cumplir lo que ordenaba el Reglamento de las Cortes para la aprobación definitiva de
las propuestas de ley, dispuso celebrar una votación nominal al día siguiente. El 8 de junio se aprobó la
propuesta con el voto favorable de 218 diputados y solamente 2 en contra, proclamándose ese día la República
Federal.27
A pesar de que los republicanos federales gozaban de una mayoría aplastante en las Cortes Constituyentes, en
realidad estaban divididos en tres grupos:28

Los «intransigentes» con unos 60 diputados formaban la izquierda de la Cámara y propugnaban que las
Cortes se declararan en Convención, asumiendo todos los poderes del Estado —el legislativo, el
ejecutivo y el judicial— para construir la República Federal de abajo arriba, desde el municipio a los
cantones o Estados y desde éstos al poder federal, y también defendían la introducción de reformas
sociales que mejoraran las condiciones de vida del cuarto estado. Este sector de los republicanos
federales no tenía un líder claro, aunque reconocían como su "patriarca" a José María Orense, el viejo
marqués de Albaida. Destacaban dentro de él Nicolás Estévanez, Francisco Díaz Quintero, los generales
Juan Contreras y Blas Pierrad, o los escritores Roque Barcia y Manuel Fernández Herrero
Los «centristas» liderados por Pi y Margall coincidían con los «intransigentes» en que el objetivo era
construir una república federal pero de arriba abajo, es decir, primero había que elaboran la Constitución
federal y luego proceder a la formación de los cantones o estados federados. El número de diputados con
que contaba este sector no era muy amplio y en muchas ocasiones actuaban divididos en las votaciones,
aunque se solían inclinar por las propuestas de los «intransigenes».
Los «moderados» constituían la derecha de la Cámara y estaban liderados por Emilio Castelar y Nicolás
Salmerón —y entre los que también destacaban Eleuterio Maisonnave y Buenaventura Abarzuza Ferrer
— y defendían la formación de una República democrática que diera cabida a todas las opciones
liberales, por lo que rechazaban la conversión de las Cortes en un poder revolucionario como defendían
los «intransigentes» y coincidían con los pimargalianos en que la prioridad de las Cortes era aprobar la
nueva Constitución. Constituían el grupo más numeroso de la Cámara, aunque había ciertas diferencias
entre los seguidores de Castelar, que eran partidarios de la conciliación con los radicales y con los
constitucionales para incluirlos en el nuevo régimen, y los seguidores de Salmerón que propugnaban que
la República sólo debían fundamentarse en la alianza de los republicanos «viejos». Su modelo era la
República Francesa, mientras que «intransigenes» y «centristas» pimargalianos lo eran Suiza y Estados
Unidos, dos repúblicas de estructura federal.

Así narraba Benito Pérez Galdós el clima parlamentario de la I República:

Las sesiones de las Constituyentes me atraían, y las más de las tardes las pasaba en la tribuna de la
prensa, entretenido con el espectáculo de indescriptible confusión que daban los padres de la Patria. El
individualismo sin freno, el flujo y reflujo de opiniones, desde las más sesudas a las más extravagantes,
y la funesta espontaneidad de tantos oradores, enloquecían al espectador e imposibilitaban las
funciones históricas. Días y noches transcurrieron sin que las Cortes dilucidaran en qué forma se había
de nombrar Ministerio: si los ministros debían ser elegidos separadamente por el voto de cada diputado,
o si era más conveniente autorizar a Figueras o a Pi para presentar la lista del nuevo Gobierno.
Acordados y desechados fueron todos los sistemas. Era un juego pueril, que causaría risa si no nos
moviese a grandísima pena.

Presidiendo un Consejo de Ministros, harto de debates estériles, llegó Estanislao Figueras a gritar en catalán:
«Señores, ya no aguanto más. Voy a serles franco: ¡estoy hasta los cojones de todos nosotros!»29

En cuanto se reunieron las Cortes Constituyentes, Estanislao Figueras devolvió sus poderes a la Cámara y
propuso que se nombrara nuevo presidente del Poder Ejecutivo a su ministro de Gobernación, Francisco Pi y
Margall, pero los intransigentes se opusieron y lograron que Pi desistiera de su intento de formar gobierno, por
lo que Figueras quedó encargado de formarlo. Entonces Figueras tuvo conocimiento de que los generales
«intransigentes» Contreras y Pierrad preparaban un golpe de estado para iniciar la República federal al margen
del Gobierno y de las Cortes, lo que le hizo temer por su vida, sobre todo después de que Pi y Margall no se
mostrara muy dispuesto a entrar en su gobierno. El 10 de junio Figueras, presa del pánico, huyó a Francia:30
dejó disimuladamente su dimisión en su despacho en la Presidencia31 se fue a dar un paseo por el parque del
Retiro y, sin decir una palabra a nadie, tomó el primer tren que salió de la estación de Atocha. No se bajó hasta
llegar a París.
Al día siguiente se produjo un nuevo intento de golpe de Estado, cuando
una masa de republicanos federales instigados por los «intransigentes»
rodeó el edificio del Congreso de los Diputados en Madrid, mientras el
general Contreras, al mando de la milicia de los Voluntarios de la
República, tomaba el Ministerio de la Guerra. Entonces los
«moderados» Castelar y Salmerón propusieron que Pi y Margall
ocupara la presidencia vacante del Poder Ejecutivo, pues era el dirigente
con más prestigio dentro del partido republicano. «Castelar y Salmerón
creyeron que Pi y Margall, cercano a los intransigentes, el que les había
dado su base ideológica y su organización, podría controlar y contentar
a la izquierda parlamentaria mediante un Gabinete de conciliación».
Finalmente los «intransigentes» aceptaron la propuesta aunque bajo la
condición de que fueran las Cortes las que eligieran a los miembros del
gobierno que iba a presidir Pi y Margall.32
Pi y Margall accede a la presidencia
Según otras versiones no contrastadas, el acceso de Pi y Margall a la del Poder ejecutivo, junio de 1873,
presidencia del Poder Ejecutivo fue el resultado de la actuación de un dibujo de Vierge.
coronel de la Guardia Civil, José de la Iglesia, quien ante el vacío de
poder creado por la huida de Figueras y ante la amenaza de que se
produjera un golpe de estado, se presentó con un piquete en el edificio del Congreso y anunció a los diputados
que de allí no salía nadie hasta que eligieran a un nuevo presidente.[cita requerida]

Gobierno de Francisco Pi y Margall

El programa de gobierno que presentó Pi y Margall ante las Cortes se
basaba en la necesidad de acabar con la guerra carlista, la separación de la
Iglesia y el Estado, la abolición de la esclavitud y las reformas en favor de
las mujeres y los niños trabajadores.33 Sobre este último punto las Cortes
aprobaron el 24 de julio de 1873 una ley que regulaba «el trabajo de los
talleres y la instrucción en las escuelas de los niños obreros de ambos
sexos».34 También incluía la devolución a los pueblos de los bienes
comunales mediante una ley que modificara la desamortización de Madoz,
pero la ley no llegó a ser aprobada. Tampoco llegó a aprobarse otra que
tenía como objeto la cesión vitalicia de tierras a los arrendatarios a cambio
del pago de un censo. La que sí fue aprobada fue una ley de 20 de agosto
que dictaba reglas «para redimir rentas y pensiones conocidas con los
nombres de foros, subforos y otros de igual naturaleza».35 Por último el
programa incluía como prioridad la elaboración de la nueva Constitución y
el impulso a la enseñanza obligatoria y gratuita.
Retrato de Francisco Pi y Margall,
Enseguida el gobierno de Pi y Margall se encontró con la oposición de los segundo presidente del Poder
«intransigentes» porque en su programa no se habían incluido algunas de Ejecutivo de la República.
las reivindicaciones históricas de los federales como «la abolición del
estanco del tabaco, de la lotería, de los aranceles judiciales y de los
consumos repuestos en 1870 por ausencia de recursos». La inoperancia del La república federal para Pi y
gobierno a causa de la labor de bloqueo que realizaban los ministros Margall:
«intransigentes» hizo que se presentara en las Cortes una proposición para El procedimiento (no hay para
qué ocultarlo), era abiertamente
que se concediera al presidente del Poder Ejecutivo la facultad de nombrar
contrario al anterior: el resultado
y destituir libremente a sus ministros. La aprobación de la misma le podía ser el mismo.
permitiría a Pi sustituir a los ministros intransigentes por otros del sector Representadas habían de estar en
«moderado», naciendo así un gobierno de coalición entre los «centristas» las nuevas Cortes las provincias,
pimargalianos y los «moderados» de Castelar y Salmerón. La respuesta de y, si éstas tenían formada idea
los «intransigentes» fue reclamar que las Cortes, mientras se redactaba y sobre los límites en que habían
aprobaba la nueva Constitución Republicana federal, se constituyeran en de girar los poderes de los
futuros Estados, a las Cortes
Convención de la cual emanaría una Junta de Salud Pública que detentaría podían llevarla y en las Cortes
el poder ejecutivo, propuesta que fue rechazada por la mayoría de sostenerla. Como determinando
diputados que apoyaba al gobierno, y a continuación el 27 de junio los la esfera de acción de las
"intransigentes" presentaron un voto de censura contra el gobierno, que provincias habría venido a
incluía la paradójica petición de que su presidente Pi y Margall se pasara a quedar determinada por el otro
procedimiento la del Estado,
sus filas. La crisis se resolvió al día siguiente, como temían los
determinando ahora la del Poder
"intransigentes", con la entrada en el gobierno de los "moderados" central, se determinaba, se
Maisonnave en Estado, Joaquín Gil Berges en Gracia y Justicia y José quisiera o no, la de las
Carvajal Hué en Hacienda, además de reforzar la presencia de los provincias. Uno y otro
pimargalianos con Francisco Suñer en Ultramar y Ramón Pérez Costales procedimiento podían, a no
en Fomento. El programa del nuevo gobierno se resumió en el lema «orden dudarlo, haber producido una
y progreso».36 misma constitución y no habría
sido, a mi manera de ver, ni
El 30 de junio Pi y Margall pidió a las Cortes facultades extraordinarias patriotismo ni político dificultar,
por no transigir por este punto, la
para acabar con la guerra carlista, aunque limitadas al país vasconavarro y
proclamación de la República.
a Cataluña. Los «intransigentes» se opusieron ferozmente a la propuesta Si el procedimiento de abajo
porque la entendían como la imposición de la «tiranía» y la pérdida de la arriba no era más lógico y más
democracia, aunque el gobierno les aseguró que sólo se aplicaría a los adecuado a la idea de la
carlistas y no a los republicanos federales. Aprobada la propuesta por las Federación, era, en cambio, el de
Cortes el gobierno publicó un manifiesto en el que después de justificar los arriba abajo más propio de una
poderes extraordinarios que había recibido, anunció la llamada al Ejército nacionalidad ya formada como la
de las quintas y de la reserva, pues «la patria exige el sacrificio de todos nuestra, y en su aplicación
mucho menos peligroso. No
sus hijos, y no será liberal ni español, el que no lo haga en la medida de sus
había por él solución de
fuerzas».37 continuidad en el Poder; no se
suspendía ni por un solo
Proyecto de Constitución Federal momento la vida de la nación; no
era de temer que surgiesen
En el programa de gobierno que presentó Pi y Margall a las Cortes se graves conflictos entre las
señaló como una de sus prioridades la rápida aprobación de la Constitución provincias; era la obra más fácil,
de la República, por lo que inmediatamente se eligió una comisión de 25 más rápida, menos expuesta a
miembros encargada de redactar el proyecto. Uno de sus miembros, el contratiempos y vaivenes...
—Francisco Pi y Margall
«moderado» Emilio Castelar, escribió en veinticuatro horas el que sería
asumido por el conjunto de la comisión y presentado a las Cortes para su
debate.38 El proyecto no satisfizo ni a los radicales ni a los constitucionales y tampoco a los republicanos
federales «intransigentes» que acabarían presentado otro proyecto constitucional.39

En el Proyecto de Constitución Federal de 1873 redactado por Emilio Castelar, éste reflejó su concepción de la
República como la forma de gobierno más adecuada para que entraran en ella todas las opciones liberales,
porque no se podía conciliar la democracia con la monarquía como lo había demostrado la experiencia de la
«monarquía democrática» de Amadeo I. Pero para que la República fuera aceptable por las clases
conservadoras y medias era necesario poner fin a lo que Castelar llamaba «demagogia roja» que confundía la
república con el socialismo. De ahí que el proyecto de Constitución federal que presentó ante las Cortes fuera a
su entender una continuación de los principios establecidos en la Constitución de 1869 —de hecho mantuvo su
Título I—. Asimismo su proyecto se basaba en una rígida separación de poderes, todos electivos. Así el
presidente de la República no era elegido por las Cortes sino mediante unas juntas electorales votadas en cada
Estado regional, que emitirían su voto y el candidato que obtuviera la mayoría absoluta sería proclamado por
las Cortes —y en caso de que ninguno obtuviera la mayoría absoluta sería elegido por los diputados entre los
dos candidatos con mayor número de votos—. Su función fue la de ejercer el llamado «poder de relación» entre
las diferentes instituciones. Los diputados y senadores, por su parte, no podían formar parte del Gobierno, ni
éste asistir a las reuniones de las Cámaras. En cuanto al Poder Judicial se establecía el jurado para todo tipo de
delitos y en cuanto a la estructura federal, cada Estado gozaría de «toda la autonomía política compatible con la
existencia de la nación» y podría dotarse de una Constitución propia, siempre que no fuera contraria a la
federal, y tener su propia Asamblea Legislativa. Por último, los municipios elegirían a sus concejales, alcalde y
jueces por sufragio universal.40
El proyecto de Constitución iba «precedido de un preámbulo en el que se razonan las exigencias a las que
intenta responder su articulado. Primero la de consolidar la libertad y la democracia conquistadas por la
Gloriosa Revolución de Septiembre. Después la de indicar una división territorial, que basada en la historia,
asegurase la Federación y con ella la unidad nacional. Por último, diluir los poderes públicos de manera que no
pudieran confundirse ni mucho menos facilitar el advenimiento de la dictadura».41 Después del preámbulo
venían los 117 artículos de que constaba organizados en 17 títulos.

Su artículo más discutido, al que se refirieron la mayoría de las enmiendas

que llegaron a discutirse, fue el primero en el que se establecía la división
territorial de la República, y en la que se incluyó a Cuba y a Puerto Rico
como forma de resolver el problema colonial —añadiéndose más adelante
que leyes especiales regularían la situación de las otras provincias
ultramarinas—:41

Componen la Nación Española los Estados de Andalucía Alta, Andalucía

Baja, Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Castilla la Nueva, Castilla la
Vieja, Cataluña, Cuba, Extremadura, Galicia, Murcia, Navarra, Puerto Estados que componen la nación
Rico, Valencia, Regiones Vascongadas. Los Estados podrán conservar las española según el proyecto de
actuales provincias o modificarlas, según sus necesidades territoriales. Constitución Federal de 1873

Estos estados tendrían una «completa autonomía económico-administrativa y toda la autonomía política
compatible con la existencia de la Nación», así como «la facultad de darse una Constitución política» (artículos
92º y 93º).

El proyecto de Constitución preveía en su Título IV, además de los clásicos poderes legislativo, ejecutivo y
judicial, un cuarto poder de relación que sería ejercido por el presidente de la República.

El poder legislativo estaría en manos de las Cortes federales, compuestas por Congreso y Senado, siendo el
Congreso una cámara de representación proporcional con un diputado «por cada 50 000 almas» que se
renovaría cada dos años, y el Senado, una cámara de representación territorial siendo elegidos cuatro senadores
por las Cortes de cada uno de los Estados.

El poder ejecutivo sería ejercido por el Consejo de Ministros, cuyo presidente sería elegido por el presidente de
la República.

El artículo 40 del proyecto disponía: «En la organización política de la Nación española todo lo individual es de
la pura competencia del individuo; todo lo municipal es del Municipio; todo lo regional es del Estado, y todo lo
nacional, de la Federación». El artículo siguiente declaraba que «Todos los poderes son electivos, amovibles y
responsables», y el artículo 42 que «La soberanía reside en todos los ciudadanos, y se ejerce en representación
suya por los organismos políticos de la República, constituida por medio del sufragio universal», debiéndose
tener en cuenta que con «sufragio universal» en aquella época se referían al sufragio masculino, pues las
mujeres no tenían derecho de voto.

El poder judicial residiría en el Tribunal Supremo Federal, que se compondría «de tres magistrados por cada
Estado de la Federación» (artículo 73) que nunca serían elegidos por el poder ejecutivo ni el legislativo.
Además, establecía que todos los tribunales serían colegiados e imponía la institución del jurado para toda clase
de delitos.

El poder de relación sería ejercido por el presidente de la República Federal cuyo mandato duraría «cuatro
años, no siendo inmediatamente reelegible», como decía el artículo 81 del proyecto.

En cuanto a los derechos y libertades, el proyecto fue una continuación del Título I de la Constitución española
de 1869, aunque introducía «algunas innovaciones significativas, como la separación definitiva de Iglesia y
Estado y la prohibición expresa de subvencionar cualquier culto. También exigía la sanción civil de los
matrimonios, nacimientos y defunciones y se declaraban abolidos los títulos nobiliarios. Se establecía y
regulaba con bastante amplitud el derecho de asociación [...]».42

El inicio de la rebelión cantonal y la dimisión de Pi y Margall

La respuesta de los «intransigentes» a la política de «orden y
progreso» del gobierno de Pi y Margall fue abandonar las
Cortes el 1 de julio, alegando como motivo inmediato un
bando del gobernador civil de Madrid limitando las garantías
de los derechos individuales. Sólo quedó en las Cortes el
diputado Navarrete quien al día siguiente explicó los motivos
del retraimiento acusando al gobierno de Pi y Margal de falta
de energía y de haber contemporizado e incluso claudicado
frente a los enemigos de la República Federal. Pi y Margall
le contestó en esa misma sesión del 2 de julio:43

Lo que pretende el Sr. Navarrete y sus epígonos es que el Caricatura de la revista satírica La Flaca en la que
Gobierno debería haber sido un gobierno revolucionario, aparece Pi y Margall desbordado por el
que debería haberse arrogado una cierta dictadura, federalismo, representado por figuras infantiles
dejando de contar con las Cortes Constituyentes. [...] Si la ataviadas con los distintos trajes regionales.
República hubiese venido de abajo-arriba, se habrían
constituido los cantones, pero el período habría sido
largo, trabajoso y pleno de conflictos, al paso que ahora, por medio de las Constituyentes, traemos la
República federal, sin grandes perturbaciones, sin estrépito y sin sangre.

Tras el abandono de las Cortes exhortaron a la inmediata y directa formación de cantones, lo que iniciaría la
rebelión cantonal, formándose en Madrid un Comité de Salvación Pública para dirigirla, aunque, según López
Cordón, «lo que prevaleció fue la iniciativa de los federales locales, que se hicieron dueños de la situación en
sus respectivas ciudades». A pesar de que hubo casos como el de Málaga, en que las autoridades locales fueron
las que encabezaron la sublevación, en la mayoría se formaron juntas revolucionarias. En pocos días la revuelta
era un hecho en Andalucía, Valencia y Murcia.44

Pi y Margall reconoció que lo que estaban haciendo los «intransigentes» era poner en práctica su teoría del
federalismo «pactista» de abajo arriba, pero condenó la insurrección porque esa teoría estaba pensada para una
ocupación del poder «por medio de una revolución a mano armada» no para una «República [que] ha venido
por el acuerdo de una Asamblea, de una manera legal y pacífica».37

El 30 de junio el ayuntamiento de Sevilla acordó transformarse en República Social. Una semana más tarde, el
9 de julio, Alcoy se declara independiente: desde el día 7 de julio estaba teniendo lugar una ola de asesinatos y
ajustes de cuentas al amparo de una huelga revolucionaria (la llamada Revolución del petróleo dirigida por
elementos locales de la sección española de la AIT).

Según Jorge Vilches, «puntos comunes en las declaraciones cantonales fueron la abolición de impuestos
impopulares, como los consumos y el estanco de tabacos y sal, la secularización de los bienes del clero, el
establecimiento de medidas favorables a los trabajadores, el indulto a presos por delitos contra el Estado, la
sustitución del Ejército por la milicia y la formación de comités o juntas de salud pública».45

Los focos federales del país no estallaron en forma de estados autónomos, sino como una constelación de
cantones independientes. Los levantamientos se produjeron, fundamentalmente, en diversas localidades de
Valencia, Murcia y Andalucía. Sin embargo, las experiencia paradigmática del periodo, el famoso Cantón de
Cartagena, respondió en verdad a un intento de montar un Cantón Murciano en donde sus promotores se
dividieron entre los que pretendían que fuera de tipo regional y los que aspiraban a uno de tipo provincial.46
Otros de ámbito provincial fueron los de Valencia y Málaga. Otros afectaron a municipios como Alcoy,
Algeciras, Almansa, Andújar, Bailén, Cádiz, Castellón, Granada, Motril, Salamanca, Sevilla, Tarifa y
Torrevieja. Por último, llegó a haber otros que afectaron a pequeñas localidades como el pueblo manchego de
Camuñas o el murciano de Jumilla, aunque sobre este último no existe constancia en el archivo municipal de
proclamación de cantón alguno.47 48

El más duradero y activo de todos los cantones fue el cantón de Cartagena, que estalló el 12 de julio en aquella
base militar y naval, bajo la inspiración del diputado federal murciano Antonio Gálvez Arce, conocido como
Antonete.49

Los cantonalistas cartageneros toman el castillo de Galeras. Izan una

bandera roja y dan un cañonazo como señal previamente acordada, para
indicar a la fragata Almansa que se han tomado las defensas y puede
sublevarse junto al resto de la escuadra.50 En realidad, a falta de una
bandera roja por completo, se iza una bandera turca. Enseguida se retira
la bandera, y a falta de pintura roja, y para evitar confusiones que lleven
a pensar que han perdido el control del castillo, un sublevado se corta en
el brazo voluntariamente y con su sangre tiñe la media luna y la
Bandera cantonal de Cartagena en estrella.50 El capitán general, al conocer lo sucedido, transmite a
1873. Madrid su famoso telegrama: «El castillo de Galeras ha enarbolado
bandera turca». Antonio Gálvez Arce apasionó a la marinería con su
inflamada oratoria y se apoderó de la escuadra fondeada en el puerto,
que en ese momento se componía de lo mejor de la Armada. Con la flota en su poder sembró el terror en la
costa mediterránea próxima, y fue declarado «pirata y buena presa» por decreto del gobierno republicano.51 Ya
en tierra, dirigió una marcha sobre Madrid que fue desbaratada en Chinchilla. El cantón de Cartagena acuñó
moneda propia, el duro cantonal, y resistió seis meses de guerra e independencia de facto.

Dos fragatas cantonales, la fragata de hélice Almansa y la fragata blindada Vitoria, salieron de Cartagena
«hacia una potencia extranjera» (es decir, a Almería), para recaudar fondos. Al negarse la ciudad a pagar, fue
bombardeada y tomada por los cantonalistas, quienes se cobraron ellos mismos el tributo. El general Contreras,
al mando de la flota, se hizo rendir honores al desembarcar, curiosamente al son de la Marcha Real. A
continuación, repitieron hazaña en Alicante y, de vuelta a Cartagena, fueron apresados como piratas por las
fragatas acorazadas HMS Swiftsure y SMS Friedrich Carl, británica y alemana respectivamente.

El gobierno de Pi y Margall se vio desbordado por la rebelión

cantonal y también por la marcha de la Tercera Guerra Carlista, ya
que los partidarios de don Carlos campaban por sus respetos con
total libertad en las Vascongadas, Navarra y Cataluña, salvo en las
capitales, y extendían su acción a todo el país a través de partidas,
mientras que el pretendiente Carlos VII había formado en Estella
un gobierno con sus propios ministerios, que comenzaba incluso a
acuñar moneda, mientras que la connivencia de Francia les permitía
recibir ayuda externa.

Para acabar con la rebelión cantonal Pi y Margall se negó a aplicar

las medidas de excepción que le proponía el sector "moderado" de
su partido, que incluía la suspensión de las sesiones de las Cortes,
Principales escenarios del levantamiento
porque confiaba en que la rápida aprobación de la Constitución
cantonalista y de la Tercera Guerra Carlista.
federal —lo que no sucedió— y la vía del diálogo —la «guerra
telegráfica» que ya le funcionó cuando la Diputación de Barcelona
proclamó el Estado catalán— haría entrar en razón a los sublevados.52 No obstante no dudó en reprimir a los
sublevados como lo prueba el telegrama que envió el ministro de la Gobernación a todos los gobernadores
civiles el 13 de julio, nada más tener conocimiento de la proclamación del Cantón Murciano el día anterior:53
 [...]Obre V.S. en esa provincia enérgicamente. Rodéese de todas las fuerzas de que disponga,
principalmente de las de voluntarios y sostenga el orden a todo trance. [...] Las insurrecciones carecen
hoy de toda razón de ser puesto que hay una Asamblea soberana, producto del sufragio universal y
pueden todos los ciudadanos emitir libremente sus ideas, reunirse y asociarse. Cabe proceder contra
ellas con rigurosa justicia. V.S. puede obrar sin vacilación y con perfecta conciencia

La política de Pi y Margall de combinar la persuasión y la represión para acabar con la rebelión cantonal se
aprecia muy bien en las instrucciones que dio al general republicano Ripoll en su cometido de acabar con la
rebelión cantonal en Andalucía al frente de ejército de operaciones con base en Córdoba compuesto por 1677
infantes, 357 caballos y 16 piezas de artillería:54

Confío tanto en la prudencia de Vd. como en su temple de alma. No entre en Andalucía en son de
guerra. Haga Vd. comprender a los pueblos que no se forma un ejército sino para garantizar el derecho
de todos los ciudadanos y hacer respetar los acuerdos de la Asamblea. Tranquilice Vd. a los tímidos,
modere a los impacientes; manifiésteles que con sus eternas conspiraciones y frecuentes desórdenes
están matando a la República. Mantenga siempre alta su autoridad. Apele, ante todo, a la persuasión y
al consejo. Cuando no basten no vacile en caer con energía sobre los rebeldes. La Asamblea es hoy el
poder soberano

Como la política de Pi y Margall no consiguió detener la rebelión cantonal, el sector «moderado» le retiró su
apoyo el 17 de julio proponiendo para sustituirlo a Nicolás Salmerón. Al día siguiente Pi y Margall dimitió, tras
37 días de mandato.52 De esta forma describió las decepciones que le había dado la política:

Han sido tantas mis amarguras en el poder, que no puedo codiciarlo. He perdido en el gobierno mi
tranquilidad, mi reposo, mis ilusiones, mi confianza en los hombres, que constituía el fondo de mi
carácter. Por cada hombre agradecido, cien ingratos; por cada hombre desinteresado y patriótico,
cientos que no buscaban en la política sino la satisfacción de sus apetitos. He recibido mal por bien...

El gobierno de Nicolás Salmerón y la r epresión de la rebelión cantonal

Nicolás Salmerón, elegido presidente del Poder Ejecutivo con 119 votos a
favor y 93 votos en contra, era un federalista moderado que defendía la
necesidad de llegar a un entendimiento con los grupos conservadores y una
lenta transición hacia la república federal. Según Jorge Vilches, «sus
intervenciones parlamentarias, excesivamente académicas y altivas, en las
dos últimas legislaturas del reinado de Amadeo I, le granjearon
popularidad entre los republicanos» y «en las Cortes Constituyentes de la
República española lideró una fracción de la derecha republicana, algo
lógico no sólo por sus ideas conservadoras, sino por la carencia de hombres
de talento, de experiencia en la vida política y de conocimientos
constitucionales o jurídicos entre los diputados republicanos de aquella
Asamblea».55 Su oratoria demoledora prosiguió en las Cortes de la
Restauración. Francisco Silvela decía que Salmerón, en sus discursos, sólo
usaba un arma: la artillería. Antonio Maura caracterizaba el tono profesoral
de don Nicolás diciendo que «siempre parece que esté dirigiéndose a los Nicolás Salmerón Alonso, tercer
metafísicos de Albacete». presidente del Poder Ejecutivo de
la Primera República.
Ya durante su etapa como ministro de Gracia y Justicia en el gobierno de
Estanisalo Figueras, promovió la abolición de la pena de muerte, así como
la independencia del poder judicial frente al político.
Su llegada a la presidencia del Poder Ejecutivo produjo una intensificación del movimiento cantonalista porque
los «intransigentes» pensaron que con Salmerón sería imposible ni siquiera alcanzar la República Federal desde
arriba, como les había asegurado Pi y Margall, por lo que el mismo día del nombramiento de Salmerón
formaron en Madrid un Comité de Salud Pública que se coordinaría con las provincias y una Comisión de
Guerra presidida por el general Contreras para organizar la revuelta cantonal. Finalmente el 30 de julio
formaron un «Gobierno provisional de la federación española» dirigido por Roque Barcia. En aquel momento,
entre carlistas y cantonales, 32 provincias se hallaban levantadas en armas.56

El lema del gobierno de Salmerón fue el «imperio de la ley», lo que

suponía que para salvar la República y las instituciones liberales había
que acabar con carlistas y cantonales. Para sofocar la rebelión cantonal
tomó medidas duras como destituir a los gobernadores civiles, alcaldes
y militares que había apoyado de alguna forma a los cantonalistas y a
continuación nombró a generales contrarios a la República Federal
como Manuel Pavía o Arsenio Martínez Campos —lo que no le importó
porque lo prioritario era restablecer el orden— para que mandaran las
expediciones militares a Andalucía y a Valencia, respectivamente.
«Además, movilizó a los reservistas, aumentó la Guardia Civil con Asedio de Valencia, los intransigentes
30 000 hombres, nombró delegados del Gobierno en las provincias con toman el Matilde y huyen a Cartagena
las mismas atribuciones que el Ejecutivo. Autorizó a las Diputaciones a por mar.
imponer contribuciones de guerra y a organizar cuerpos armados
provinciales, y decretó que los barcos en poder de los cartageneros se
consideraran piratas —lo que suponía que cualquier embarcación podía abatirlos estuviera en aguas españolas o
no—».56 Gracias a estas medidas fueron sometidos uno tras otro los distintos cantones, excepto el de
Cartagena que resistiría hasta el 12 de enero de 1874.

En la sesión de las Cortes del 6 de septiembre Pi i Margall realizó una dura crítica sobre la forma como se había
reprimido la rebelión cantonal:57

El Gobierno ha vencido a los insurrectos, pero ha sucedido lo que yo temía: han sido vencidos los
republicanos. ¿Lo han sido los carlistas? No. Interín ganabais vitalidad en el mediodía, los carlistas la
ganaban en el norte. [...] Yo no hubiese apelado a vuestros medios, declarando piratas a los buques de
que se apoderaron los federales; yo no hubiese permitido el que naciones extranjeras, que ni siquiera
nos han reconocido, viniesen a intervenir en nuestras tristísimas discordias. Yo no hubiese
bombardeado Valencia. Yo os digo que, por el camino que seguís es imposible salvar la República,
porque vosotros desconfiáis de las masas populares y sin tener confianza en ellas, es imposible que
podáis hacer frente a los carlistas

Como todavía persistía la frecuente indisciplina de las tropas —

que en algún caso se saldó con el asesinato del oficial al mando—
los generales pidieron el restablecimiento completo de las
Ordenanzas militares españolas que incluía la pena de muerte
para los soldados que incumplieran determinados artículos. La
propuesta fue aprobada en las Cortes, con la oposición de
Salmerón que era absolutamente contrario a la pena de muerte.
Así cuando el 5 de septiembre se le presentó a la firma la
aplicación de una sentencia de muerte de ocho soldados que en
Barcelona se habían pasado al bando carlista, Nicolás Salmerón
prefirió dimitir a manchar su conciencia y presentó su renuncia
irrevocable a la presidencia del Poder Ejecutivo, a pesar de que el
presidente de las Cortes en aquel momento, Emilio Castelar, Carlistas catalanes
intentó convencerle para que no lo hiciera —lo único que

58
consiguió fue aplazarla un solo día—.58 Cuando murió Salmerón muchos años después se grabó en piedra en
su mausoleo: «abandonó el poder por no firmar una sentencia de muerte».

En la decisión de Nicolás Salmerón de dimitir también pudo pesar la conducta del general Pavía de continuo
desafío a su autoridad. Manuel Pavía, nombrado por Salmerón al frente del Ejército de Andalucía, quería tomar
a toda costa el cantón de Málaga, el último reducto insurgente andaluz, pero el gobierno había sellado un pacto
no escrito con el gobernador civil de Málaga por el que se permitía su semiindependencia de facto —lo que
incluía que no habría fuerzas del Ejército en la capital malagueña— a cambio de que reconociera plenamente la
autoridad del gobierno de Madrid. Pavía presentó por dos veces su dimisión que no le fue aceptada, como lo
hizo después con el nuevo presidente del Poder Ejecutivo Emilio Castelar que continuó resistiendo a la presión
de Pavía. El problema se resolvió con la salida de Málaga de los cantonalistas encabezados por el gobernador
civil, siendo detenidos en Boadilla por las fuerzas de Pavía, quien finalmente consiguió lo que se proponía:
entrar en Málaga al frente de las tropas gubernamentales y acabar con el cantón.59

Gobierno de Emilio Castelar

Al día siguiente, el 7 de septiembre, fue elegido para ocupar la
Presidencia del Poder Ejecutivo Emilio Castelar, partidario de la
república unitaria, catedrático de Historia y destacado orador, por 133
votos a favor frente a los 67 obtenidos por Pi y Margall. Durante su
anterior etapa como Ministro de Estado en el gobierno de Estanislao
Figueras, promovió y consiguió que se aprobase la abolición de la
esclavitud en Puerto Rico, aunque no en Cuba por la situación de guerra
que vivía.

En el discurso de presentación del nuevo gobierno ante las Cortes,

Castelar dijo que su ministerio representaba «la libertad, la democracia,
la República... pero además somos la federación sin romper la unidad de
la patria».60 De esta forma resumía su concepción de la República
como la forma de gobierno en la que debían caber todas las opciones
liberales, incluidas las conservadoras.39

Emilio Castelar había quedado hondamente impresionado por el

desorden causado por la rebelión cantonal, que cuando él asumió la
presidencia del Poder Ejecutivo estaba prácticamente acabada, con la
excepción del último reducto del cantón de Cartagena. Así valoró Emilio Castelar, cuarto presidente del
mucho más tarde lo que había supuesto para el país, según él, la Poder Ejecutivo de la Primera
rebelión cantonal: República Española

Hubo días de aquel verano en que creíamos completamente disuelta nuestra España. La idea de la
legalidad se había perdido en tales términos que un empleado cualquiera de guerra61 asumía todos los
poderes y lo notificaba a las Cortes; y los encargados de dar y cumplir las leyes desacatábanlas
sublevándose o tañendo a rebato contra la legalidad. No se trataba allí, como en otras ocasiones, de
sustituir un ministerio al ministerio existente, ni una forma de Gobierno a la forma admitida; tratábase
de dividir en mil porciones nuestra patria, semejantes a las que siguieron a la caída del califato de
Córdoba. De provincias llegaban las ideas más extrañas y los principios más descabellados. Unos
decían que iban a resucitar la antigua coronilla de Aragón (sic), como si las fórmulas del derecho
moderno fueran conjuros de la Edad Media. Otros decían que iban a constituir una Galicia
independiente bajo el protectorado de Inglaterra. Jaén se apercibía a una guerra con Granada.
Salamanca temblaba por la clausura de su gloriosa Universidad y el eclipse de su predominio científico
[...] La sublevación vino contra el más federal de todos los ministerios posibles, y en el momento
mismo en que la Asamblea trazaba de prisa un proyecto de Constitución, cuyos mayores defectos
62
provenían de la falta de tiempo en la comisión y de la sobra de impaciencia en el gobierno.
El 9 de septiembre, solo dos días después de haber sido investido presidente del Ejecutivo, Castelar consiguió
de las Cortes, gracias al retraimiento de los «intransigentes», la concesión de facultades extraordinarias, iguales
a las pedidas por Pi y Margall para combatir a los carlistas en el país vasconavarro y Cataluña, pero ahora
extendidas a toda España para acabar también con la rebelión cantonal. El siguiente paso fue proponer la
suspensión de las sesiones de las Cortes, lo que, entre otras consecuencias, supondría paralizar la discusión y la
aprobación del proyecto de Constitución federal. La sesión parlamentaria tuvo lugar el 18 de septiembre y dio
lugar a un debate muy enconado entre dos bandos: por un lado, los «intransigentes» —que habían vuelto a la
Cámara— y los «centristas» de Pi y Margall, que se oponían radicalmente a la propuesta, y por otro, los
«moderados» que apoyaban a Castelar. Pi y Margall intervino para exigir que las sesiones continuaran hasta
que se aprobara la Constitución alegando que los «períodos de interinidad son peligrosos y ocasionados a
turbulencias y desórdenes», además de afirmar que la pretensión de incorporar a la República a los
constitucionales y a los radicales era una «ilusión» porque los «partidos en España serán siempre partidos, y
tenderán siempre a alcanzar el poder por los medios que puedan». También acusó a Castelar de quebrantar la
ley, a lo que éste le respondió que fue Pi el que la infringió en su momento cuando el 23 de abril disolvió la
Comisión Permanente, a lo que él se opuso. Finalmente, la propuesta fue aprobada con los votos de los
republicanos federales moderados y la oposición de los centristas y los intransigentes. Así las Cortes quedaron
suspendidas desde el 20 de septiembre de 1873 hasta el 2 de enero de 1874.63 A partir de entonces Castelar
gobernó mediante decretos. El 21 de septiembre publicó una serie de ellos en los que suspendía las garantías
constitucionales, establecía la censura de prensa y reorganizaba el cuerpo de artillería disuelto por Manuel Ruiz
Zorrilla durante la última presidencia del reinado de Amadeo I.60 A estos les siguieron otros como el
llamamiento a los reservistas y la convocatoria de una nueva leva con lo que Castelar consiguió un ejército de
200 000 hombres, y el lanzamiento de un empréstito de 100 millones de pesetas para hacer frente a los gastos
de guerra.64 Con todas estas medidas se propuso cumplir el programa que había presentado ante Cortes para
acabar con la rebelión cantonal y con la Tercera guerra carlista: «para sostener esta forma de gobierno necesito
mucha infantería, mucha caballería, mucha artillería, mucha Guardia civil y muchos carabineros».

Asimismo fueron restablecidas las Ordenanzas militares españolas lo que permitirá la aplicación de las
sentencias de muerte que provocaron la dimisión de su predecesor, Nicolás Salmerón, y todas las dictadas por
los consejos de guerra.64

Tras la suspensión de las Cortes Castelar inició su proyecto de acercamiento a las clases conservadoras, sin
cuyo apoyo, según Castelar, la República no podría perdurar ni siquiera alcanzar la estabilidad política para
poder hacer frente a las tres guerras civiles en que estaba envuelta —la de Cuba, la carlista y la cantonal—. El
29 de septiembre la Junta directiva del partido constitucional, reunida en Madrid, aprobó la propuesta de
Práxedes Mateo Sagasta, el almirante Topete y Manuel Alonso Martínez de dar su apoyo incondicional al
gobierno de Castelar, lo que provocó la salida del partido para ingresar en el Círculo alfonsino de Madrid de
Francisco Romero Robledo, Adelardo López de Ayala y de Cristóbal Martín de Herrera. A cambio Castelar
estaba dispuesto a conceder a constitucionales y radicales los 86 escaños que habían dejado vacantes los
diputados «intransigentes» que se habían sublevado y proponer al constitucional Antonio Ríos Rosas como
nuevo presidente de la República. Incluso llegó a ofrecer al alfonsino Antonio Cánovas del Castillo un escaño y
seis más para sus seguidores. Pero la muerte de Ríos Rosas, el 3 de noviembre, que era el contacto de Castelar
con los constitucionales, truncó el proyecto.65

Mientras tanto en Biarritz, Bayona y San Juan de Luz, localidades francesas cercanas a la frontera española, los
políticos constitucionales y radicales que se habían instalado allí después de escapar de España tras el fracasado
golpe de estado del 23 de abril, se reunieron para dar también su apoyo al gobierno de Castelar e impedir el
triunfo de los republicanos federales "intransigentes".66

El golpe de estado de Pavía (3 de ener o de 1874)

La política de Castelar de acercamiento a los constitucionales y a los radicales encontró la oposición del
"moderado" Nicolás Salmerón y de sus seguidores —que hasta entonces habían apoyado al gobierno— porque
creían que la República debía ser construida por los republicanos auténticos, no por los recién llegados.67 Esta
oposición aumentó cuando Castelar nombró a generales de dudosa afección a la República para los puestos más
importantes y cuando cubrió los puestos vacantes de tres
arzobispados a mediados de diciembre, lo que indicaba que había
entablado negociaciones con la Santa Sede, restableciendo de facto
las relaciones con ella, lo que se oponía a la separación de la Iglesia
y el Estado que defendían los republicanos.68

La primera muestra de que Salmerón había dejado de apoyar al

gobierno de Castelar se produjo por esas mismas fechas cuando en
la Diputación Permanente de las Cortes sus partidarios votaron
junto a pimargallianos e "intransigentes" en contra de la propuesta
de Castelar de que se celebraran elecciones para ocupar los escaños
Entrada de las tropas de Manuel Pavía en el
vacantes, por lo que fue rechazada.69
Congreso de los Diputados el 3 de enero de
1874.
A raíz de la derrota parlamentaria de Castelar, Cristino Martos,
líder de los radicales, y el general Serrano, líder de los
constitucionales, que hasta entonces habían estado preparándose para las elecciones parciales que ya no se iban
a celebrar, acordaron llevar a cabo un golpe de fuerza para evitar que Castelar fuera reemplazado al frente del
Poder Ejecutivo por un voto de censura que previsiblemente iban a presentar Pi y Margall y Salmerón en
cuanto volvieran a abrirse las Cortes el 2 de enero de 1874.67

Cuando el 20 de diciembre Emilio Castelar tuvo conocimiento del

golpe que se preparaba llamó a su despacho el 24 al capitán general
de Madrid, el general Pavía, para intentar convencerle de que se
atuviera a la legalidad y no participara en la intentona. En esa
reunión, según relató después Pavía, éste le pidió a Castelar que
promulgara un decreto ordenando que continuasen suspendidas las
Cortes y que «yo hubiera fijado en la Puerta del Sol con cuatro
bayonetas», a lo que se negó rotundamente Castelar manifestándole
que no se separaría un ápice de la legalidad. Sin embargo Castelar
no destituyó a Pavía.70
Memorable batalla de Pavía, caricatura del
Castelar supo que Nicolás Salmerón iba a sumarse al voto de golpe de Estado de Pavía, en La Madeja
censura cuando el 30 de diciembre (o el 26 de diciembre según Política, nº 13 (24 de enero de 1874).
otras fuentes) mantuvo una entrevista con él, en la que Castelar no Dibujo de Tomás Padró Pedret.
aceptó las condiciones que le había puesto Salmerón para seguir
dándole su apoyo: sustituir a los generales que Castelar había nombrado por otros adictos al federalismo;
revocación del nombramiento de los arzobispos; cese de los ministros más conservadores dando entrada en el
gobierno a seguidores suyos; y discusión y aprobación inmediata de la Constitución federal.69 71 Al día
siguiente, 31 de diciembre, Pi y Margall, Estanislao Figueras y Salmerón se reunieron para acordar presentar un
voto de censura contra Castelar el día 2 de enero, aunque no llegaron a decidir quién lo sustituiría.69 Cuando se
reabrieron las Cortes a las dos de la tarde del 2 de enero de 1874 el capitán general de Madrid, Manuel Pavía,
tenía preparadas a sus tropas para el caso de que Castelar perdiera la votación parlamentaria.72 En el lado
contrario batallones de Voluntarios de la República estaban preparados para actuar si vencía Castelar –de
hecho, según Jorge Vilches, «los cantonales cartageneros habían recibido la contraseña de resistir hasta el 3 de
enero, día en que siendo derrotado el Gobierno Castelar se formaría uno intransigente que "legalizaría" su
situación y "cantonalizaría" España»"–, aunque según otros autores no existe prueba documental de ello.73 Al
abrirse la sesión intervino Nicolás Salmerón para anunciar que retiraba su apoyo a Castelar, que le respondió
haciendo un llamamiento al establecimiento de la «República posible» con todos los liberales, incluidos los
conservadores, y abandonando la «demagogia».74

Pasada la medianoche se produjo la votación de la cuestión de confianza en la que el gobierno salió derrotado
por 100 votos a favor y 120 en contra, lo que obligó a Castelar a presentar la dimisión, y a continuación se hizo
un receso para que los partidos consensuaran el candidato que habría de sustituir a Castelar al frente del Poder
Ejecutivo de la República. En aquellos momentos el diputado constitucional Fernando León y Castillo ya había

hecho llegar el resultado adverso a Castelar al general Pavía.74 Este dio

hecho llegar el resultado adverso a Castelar al general Pavía.74 Este dio
entonces la orden de salir hacia el Congreso de los Diputados a los
regimientos comprometidos y él personalmente se situó en la plaza frente
al edificio. La Guardia Civil, que custodiaba el Congreso, se puso a sus
órdenes.75 Era la madrugada del 3 de enero, cuando se estaba procediendo
a la votación para elegir al candidato federal Eduardo Palanca Asensi.

Salmerón, al recibir la orden del capitán general en una nota entregada por
uno de sus ayudantes en la que le decía «Desaloje el local», suspendió la
votación y comunicó lo que estaba sucediendo. Seguidamente intervinieron
varios diputados para protestar por la acción de Pavía pero entonces
fuerzas de la Guardia Civil y del Ejército entraron en el edificio del
Congreso disparando tiros al aire por los pasillos y los diputados lo
abandonaron rápidamente.76
Eduardo Palanca Asensi, el
El general Pavía nada más desalojar el Congreso envió un telegrama a los candidato de los republicanos
jefes militares de toda España en el que les pedía su apoyo al golpe, que federales para sustituir a Emilio
Pavía llamaba «mi patriótica misión», «conservando el orden a todo Castelar cuya elección fue
trance». En el telegrama justificaba así lo que más tarde llamará «el acto impedida por el golpe de Pavía.
del 3 de enero»:77

El ministerio de Castelar [...] iba a ser sustituido por los que basan su política en la desorganización del
ejército y en la destrucción de la patria. En nombre, pues, de la salvación del ejército, de la libertad y de
la patria he ocupado el Congreso convocando a los representantes de todos los partidos, exceptuando
los cantonales y los carlistas para que formen un gobierno nacional que salve tan caros objetivos

El general Pavía intentó que se formara un «gobierno nacional» presidido por Emilio Castelar, pero a la reunión
de los líderes políticos constitucionales, radicales, alfonsinos y republicanos unitarios que Pavía convocó con
tal fin —los republicanos federales de Salmerón y de Pi y Margall y los "intransigentes" quedaron obviamente
excluidos—, Castelar rehusó asistir al no querer mantenerse en el poder por medios antidemocráticos. En la
reunión Pavía defendió la república conservadora y por eso impuso al republicano unitario Eugenio García
Ruiz como ministro de la gobernación, y el general Serrano fue nombrado jefe del nuevo gobierno.78

Estos hechos supusieron el final de facto de la Primera República, aunque oficialmente continuaría casi otro
año más, con el general Serrano al frente; «nominalmente la República continuaba pero completamente
desnaturalizada», afirma José Barón Fernández.79 Como ha señalado María Victoria López Cordón, «la
facilidad y la escasa resistencia con que Pavía terminó con la República federal, irrumpiendo con sus tropas en
el Congreso, es el mejor exponente de la fragilidad de un régimen que apenas contaba con base para
sustentarse».80

La República unitaria: la dictadura de Serrano

El general Francisco Serrano, recién regresado de su exilio en Biarritz por su implicación en la intentona
golpista del 23 de abril del año anterior, formó un gobierno de concentración que agrupó a constitucionales,
radicales y republicanos unitarios, y del que se excluyó a los republicanos federales. Los radicales Cristino
Martos, José Echegaray y Tomás Mosquera ocuparon los ministerios de Gracia y Justicia, Hacienda y Fomento,
mientras los constitucionales Práxedes Mateo Sagasta, el almirante Topete y Víctor Balaguer, ocupaban las
carteras de Estado, Marina y Ultramar. El republicano unitario Eugenio García Ruiz, tal como había impuesto
el general Pavía, ocupó el ministerio de la Gobernación, y el general Juan Zavala de la Puente el ministerio de
Guerra.78
Francisco Serrano, duque de la Torre, de 63 años y antiguo colaborador
de Isabel II y que ya había desempeñado por dos veces la jefatura del
Estado durante el Sexenio Democrático al asumir la presidencia del
Poder Ejecutivo de la República y la presidencia del gobierno se fijó
como objetivo acabar con la rebelión cantonal y la Tercera Guerra
Carlista y luego convocar unas Cortes que decidieran la forma de
gobierno. En el manifiesto que hizo público el 8 de enero justificó el
golpe de Pavía afirmando que el gobierno que iba a sustituir al de
Castelar hubiera supuesto la desmembración de España o el triunfo del
absolutismo carlista y a continuación anunció, dejando abiertas todas las
posibilidades sobre República o Monarquía hereditaria o electiva, que
se convocarían Cortes ordinarias que designarían la81

forma y modo con que han de elegir al supremo Magistrado de la

Nación, marcando sus atribuciones y eligiendo al primero que ha de
ocupar tan alto puesto Retrato del general Serrano, último
presidente de la I República, desde
enero hasta diciembre de 1874.
Quedó así establecida la dictadura de Serrano pues no existían Cortes
que controlaran la acción del gobierno al haber quedado disueltas las
Cortes republicanas ni ley suprema que delimitara las funciones del gobierno, porque se restableció la
Constitución de 1869 pero a continuación se la dejó en suspenso «hasta que se asegurase la normalidad de la
vida política». La instauración de la dictadura apenas encontró resistencia popular excepto en Barcelona donde
los días 7 y 8 se levantaron barricadas y se declaró la huelga general82 —hubo una docena de víctimas en los
enfrentamientos con el ejército y los sucesos más graves se produjeron en Sarriá a causa de un levantamiento
encabezado por el «Xich de les Barraquetes» al mando de unos 800 hombres—.83

El manifiesto del 8 de enero definía «la dictadura como el "duro crisol" y "fuerte molde" que haría ver a la
"nobleza y las clases acomodadas", a la Iglesia también, que el orden es posible con la libertad y la democracia
definidas en la revolución de 1868 y la Constitución de 1869». Antonio Cánovas del Castillo identificó el
proyecto de Serrano, y así se lo hizo saber a Isabel II y al príncipe Alfonso, con el régimen del general Mac
Mahon quien se habían hecho con el poder en Francia tras la caída de Napoleón III, la derrota de la Comuna de
París y la imposibilidad de la restauración de la monarquía borbónica con el conde de Chambord —porque éste
no aceptó la bandera tricolor republicana— y que estaba apoyado tanto por monárquicos como por
republicanos.84 Según Jorge Vilches, «el general Serrano, definido como un "soldado de fortuna" por Cánovas,
dudaba entre su poder personal con la dictadura y el protagonismo que podía obtener si se erigía en restaurador
de Alfonso, con el beneplácito que sabía iba a contar por parte de Isabel II». En cambio el otro líder del partido
constitucional, Práxedes Mateo Sagasta, «trabajó sin tapujos por la monarquía constitucional con la dinastía
legítima [los Borbones] como única vía para evitar el derrumbe completo de la revolución de 1868».85

Recién formado el nuevo gobierno se puso fin a la rebelión cantonal con la entrada en Cartagena el 12 de enero
del general José López Domínguez, sustituto de Martínez Campos, mientras Antonete Gálvez, con más de mil
hombres, lograba eludir el cerco a bordo de la fragata Numancia, y poner rumbo a Orán. El final de la
experiencia cantonal fue pagado por Gálvez con el exilio, pero la Restauración le permitió, mediante amnistía,
regresar a su Torreagüera natal. En esta época entablaría una extraña y entrañable amistad con Antonio
Cánovas del Castillo, máximo responsable de la Restauración, quien consideraba a Gálvez un hombre sincero,
honrado y valiente, aunque de ideas políticas exageradas.

Las primeras medidas que tomó el gobierno de Serrano pusieron de manifiesto su carácter conservador, como
lo puso de manifiesto la inmediata disolución de la sección española de Asociación Internacional de
Trabajadores (AIT), gracias a que la Constitución de 1869 estaba suspendida, por atentar «contra la propiedad,
contra la familia y demás bases sociales» o el decreto de movilización del 7 de enero, confirmado por el
llamamiento extraordinario del 18 de julio, en el que se volvió al viejo sistema de las quintas, con el sorteo y la
redención en metálico. La supresión de los consumos, la tercera reivindicación popular de la Revolución de
1868 junto con el reconocimiento del derecho de asociación y la abolición de las quintas, tampoco fue
respetada por la dictadura de Serrano que el 26 de junio restablecía este impuesto sobre los artículos de «beber,
comer y arder» además de otro sobre la sal y uno extraordinario sobre los cereales. Como ha señalado María
Victoria López Cordón, «la presión de la guerra, las exigencias económicas de los grupos dirigentes y el déficit
crónico del Tesoro se aliaban para poner fin al ciclo revolucionario».86

Acabada la rebelión cantonal, Serrano marchó al norte el 26 de febrero para encargarse personalmente de las
operaciones contra los carlistas dejando al general Juan de Zavala y de la Puente al frente del gobierno y
quedando él como presidente del Poder Ejecutivo de la República.84

Tras su éxito en el levantamiento del sitio de Bilbao, Serrano reforzó su posición en el gobierno con el
nombramiento en mayo de Sagasta al frente del ministerio de la Gobernación, lo que provocó la salida del
mismo de los tres ministros radicales y del único ministro republicano, el unitario García Ruiz. Así se formó un
gobierno exclusivamente constitucional que siguió presidido por el general Zavala, quien fue sustituido el 3 de
septiembre por Sagasta tras evitar que Zavala intentara que los republicanos volvieran al gobierno, ya que en
aquel momento los constitucionales propugnaban la Restauración «parlamentaria y democrática» del príncipe
Alfonso. Serrano nombró a Andrés Borrego para que negociara con los alfonsinos de Cánovas, pero éste
rechazó las propuestas de los constitucionales porque suponía reconocer la Jefatura del Estado de Serrano hasta
que fueran derrotados los carlistas y aceptar que la restauración borbónica llegaría a través de la convocatoria
de unas Cortes generales extraordinarias —la exreina Isabel II le escribió a su hijo el príncipe Alfonso:
«Serrano sigue empeñado en su propósito de ser presidente de la República por 10 años con 4 millones de
reales anuales»—.87

En ese mes de septiembre en que Sagasta sustituyó al general Zavala al frente del gobierno, la República
consiguió el ansiado reconocimiento internacional y uno tras otro los distintos Estados fueron restableciendo
las relaciones diplomáticas con España.88

Por iniciativa de Nicolás María Rivero los radicales, contrarios al nuevo rumbo restauracionista que estaba
tomando el gobierno —sobre todo tras la llegada de Sagasta a la presidencia—, iniciaron los contactos con los
republicanos de Castelar, en los que el protagonista de los mismos fue el antiguo líder radical Manuel Ruiz
Zorrilla que volvió a la vida política después más de un año apartado de ella —desde febrero de 1873 en que
abdicó Amadeo I–. El objetivo de la propuesta de unión de los dos grupos políticos era impedir la restauración
borbónica mediante la formación de un partido republicano conservador que propugnara una nueva República
que tuviera como base la Constitución de 1869 reformada por unas Cortes ordinarias –que empezarían por
cambiar el artículo 33:«La forma de gobierno de la Nación española es la Monarquía»—. La iniciativa fue
apoyada también por el constitucionalista almirante Topete que, según Jorge Vilches, no quería «ver restaurada
la dinastía a la que él creía haber dado el primer empujón para su destronamiento». Pero el proyecto de alianza
republicana finalmente fracasó por el acuerdo que alcanzó Ruiz Zorrilla con los republicanos federales de
Nicolás Salmerón que fue rechazado rotundamente por Castelar y Rivero.89

El 1 de diciembre Cánovas tomó la iniciativa con la publicación del Manifiesto de Sandhurst, escrito por él y
firmado por el príncipe Alfonso, en el que éste se definía «como hombre del siglo, verdaderamente liberal» —
afirmación con la que buscaba la reconciliación de los liberales en torno a su monarquía— y en el que unía los
derechos históricos de la dinastía legítima con el gobierno representativo y los derechos y libertades que le
acompañan.90 Era la culminación de la estrategia que había diseñado Cánovas desde que había asumido la
jefatura de la causa alfonsina el 22 de agosto de 1873 —en plena rebelión cantonal— que, como le había
explicado a la ex reina Isabel y al príncipe Alfonso en sendas cartas de enero de 1874 —tras el golpe de Pavía
— consistía en crear «mucha opinión en favor de Alfonso» con «calma, serenidad, paciencia, tanto como
perseverancia y energía».84

El 10 de diciembre Serrano comenzó el sitio de Pamplona, pero el pronunciamiento de Sagunto del 29 de

diciembre de 1874 lo interrumpió.

Final de la República
«Cánovas no deseaba que la Restauración fuera obra de un partido, del
Ejército o de un grupo de éste, ni de una elección parlamentaria o
pronunciamiento militar», pero el 29 de diciembre de 1874, el general
Arsenio Martínez Campos se pronunció en Sagunto a favor de la
restauración en el trono de la monarquía borbónica en la persona de don
Alfonso de Borbón, hijo de Isabel II. Luego Martínez Campos telegrafió
al presidente del gobierno Sagasta y al ministro de la Guerra Francisco
Serrano Bedoya, quienes a su vez se comunicaron por vía telegráfica
con el presidente del Poder Ejecutivo de la República, el general
Serrano, que se encontraba en el Norte combatiendo contra los carlistas.
Serrano les ordenó no resistir y el gobierno aceptó la decisión sin
protestar, por lo que no ofreció ninguna resistencia cuando se presentó
en la sede del gobierno el capitán general de Madrid Primo de Rivera,
implicado en el pronunciamiento, y les ordenó disolverse.91

El único que tomó alguna iniciativa para oponerse al golpe fue el

almirante Topete quien convenció a otros revolucionarios de 1868 como
Manuel Ruiz Zorrilla para que formaran una comisión que se General Arsenio Martínez Campos.
entrevistara con el presidente Sagasta. Este los recibió en el ministerio
de la Gobernación y pareció acceder a su petición de que sustituyera en
la capitanía general de Madrid a Primo de Rivera por el general Lagunero y que llamara a las tropas de Ávila
que estaban mandadas por un general familiar de Ruiz Zorrilla. Sagasta se despidió de ellos diciéndoles que si
les necesitaba les llamaría. Ni les llamó ni cumplió lo que al parecer había prometido.92

El 31 de diciembre de 1874 se formó el llamado Ministerio-Regencia presidido por Cánovas a la espera de que
el príncipe Alfonso regresara a España desde Inglaterra. En ese gobierno estaban dos hombres de la revolución
de 1868 —y ministros con Amadeo I—, Francisco Romero Robledo y Adelardo López de Ayala, quien había
sido el redactor del manifiesto «Viva España con honra» que había dado inicio a la revolución.93

Mito y realidad de la Primera República

El historiador José María Jover dedicó su discurso de ingreso en la Real Academia de la Historia a la
«República de 1873» que fue ampliado y reeditado en 1991 con el título Realidad y mito de la Primera
República.94 En este estudio Jover se propuso analizar la visión estereotipada y deformada que se tenía de la
Primera República, que él circunscribía al año 1873. Según Jover la «intensa actividad mitificadora» de lo que
había sucedido la inició Emilio Castelar con el discurso que pronunció en las Cortes el 30 de julio de 1873, sólo
dos semanas después de que Pi y Margall fuera sustituido por Salmerón. De hecho, del discurso se hizo un
folleto con doscientos mil ejemplares de tirada, una cantidad extraordinaria para la época. En él Castelar
equiparaba la rebelión cantonal al «socialismo» y a la «Comuna de París» y lo calificaba de movimiento
«separatista» —«una amenaza insensata a la integridad de la Patria, al porvenir de la libertad»—
contraponiendo la condición de español y la condición de cantonal.95

Continuador de la visión de Castelar fue Manuel de la Revilla, catedrático de literatura de la Universidad

Central, quien consideraba el federalismo como algo absurdo en «naciones ya constituidas» y que respondió al
libro de Pi y Margall Las nacionalidades alegando que la puesta en práctica del pacto federal sólo traería «la
ruina y la vergüenza».96 97 Sin embargo, la persona que más se distinguió en su ataque a la República
(Federal) fue Marcelino Menéndez y Pelayo quien en su Historia de los heterodoxos españoles escribió:98

Imperaba aquí una especie de república... Eran tiempos de desolación apocalíptica; cada ciudad se
constituía en cantón; la guerra civil crecía con intensidad enorme; [...] Andalucía y Cataluña estaban,
de hecho en anárquica independencia; los federales de Málaga se destrozaban entre sí...; en Barcelona
el ejército, indisciplinado y beodo, profanaba los templos con horribles orgías; los insurrectos de
Cartagena enarbolaban bandera turca y comenzaban a ejercer la piratería por los puertos indefensos del
Mediterráneo; dondequiera surgían reyezuelos de taifas...
Los rasgos característicos de la imagen de la «República del 73» que legaron a la posteridad estos autores,
según José María Jover Zamora, «se corresponden con otros tantos aspectos reales de la situación histórica de
referencia, si bien deformados por una visión antagónica»:94

Así, el federalismo se convierte en «separatismo» (Castelar, Menéndez Pelayo); la neutralidad

religiosa del Estado es expresada como «irreligión» y como «ruptura de la unidad católica», si bien
coadyuvan a ello las sectarias medidas anticlericales, no específicas del 73, adoptadas en determinados
puntos de Cataluña y Andalucía (Coloma, Menéndez Pelayo); el predominio del poder civil —sobre
todo bajo las presidencias de Figueras y Pi— es traducido como «crisis de autoridad» en relación con el
«desorden» existente en la España levantina y meridional y que curiosamente parecerá merecer más
duros dicterios que la sangrienta guerra civil encendida en el norte (Bermejo, Menéndez Pelayo...); el
formidable aliento popular del Sexenio, y específicamente del 73, será manifestación de «desorden»,
de «anarquía», de «ineducación», de «tiranía de la plebe» (Bermejo, Coloma, Pereda); la vinculación
ética de actitudes y comportamientos políticos será presentada, bien como coartada de pequeñas
ambiciones o resentimientos sociales («intereses bastardos»: Pereda), bien como manifestación de un
idealismo ajeno a la realidad y, por tanto, de eficacia negativa; la vigorosa proyección utópica del 73
será asignada por su nombre —«utopías»—, sin bien dando a esta palabra la significación vulgar de
ensueño irrealizable, sin valor de futuro y ajeno a la razón y al sentido común (Revilla); las actitudes
críticas y reformistas ante las formas de propiedad establecidas y sacralizadas tras el proceso
desamortizador recibirán, por tímidas que sean, un solo nombre vitando, que evoca los fantasmas de la
Comuna de París: «socialismo» (Castelar). En fin, la misma forma de Estado propia del 73, la
república, ganará una nueva acepción en el el lenguaje coloquial, como si la venerable palabra clásica
fuera obligada a recoger y simbolizar el conjunto de contravalores acumulados sobre la frustrada
experiencia del 73. En efecto, la edición de 1970 del Diccionario de la Lengua Española de la
Academia nos trae esta séptima acepción: «lugar donde reina el desorden por exceso de libertades».

Memoria histórica
Hasta 1931, los republicanos españoles celebraban el 11 de febrero, aniversario de la Primera República.
Posteriormente, la conmemoración se trasladó al 14 de abril, aniversario de la proclamación de la Segunda
República, que además, entre 1932 y 1938 (desde la Guerra Civil Española solo en territorio republicano) fue
fiesta nacional.

Véase también
Gobiernos de la Primera República Española
Segunda República Española
Sexenio Democrático

Notas y referencias
3. Al hablar de los acontecimientos que se
1. «Sesión de lunes 11 de febrero de 1873» (http://www.c desencadenaron en abril de 1931, escribe Salvador de
onstitucion1812.org/leerlibroamp.asp?tipo_libro=3&id Madariaga: «Bien había merecido la República, por su
=770&orden=2&ir=3201&secuencia=3186&Ir=Ir) . llegada sonriente y apacible, el nombre que sus fieles
Diario de las sesiones de Cortes. Congreso de los conspiradores la daban cariñosamente durante todo el
Diputados. Número 108 (Cádiz: Fundación Centro de siglo XIX: La Niña Bonita». Madariaga, Salvador de
Estudios Constitucionales 1812): 3177. Consultado el (1979). España: ensayo de historia contemporánea
28 de mayo de 2012. (14ª edición). Madrid: Espasa-Calpe. p. 311.
2. Salcedo Ruiz, Ángel (1914). Historia de España ISBN 9788423949526. OCLC 476943266 (https://www.worldc
Resumen Crítico por Ángel Salcedo Ruiz Académico de at.org/oclc/476943266).
número de la Real de Ciencias Morales y Políticas. 4. Vilches, 2001, p. 339.
Saturnino Calleja Fernández. 5. Vilches, 2001, pp. 340-342.
 6. Vilches, 2001, pp. 342-344. 25. Vilches, 2001, p. 381.
7. Fontana, 2007, p. 371. 26. López-Cordón, 1976, p. 57.
8. Vilches, 2001, pp. 344-345, 365-366. 27. López-Cordón, 1976, p. 58.
9. López-Cordón, 1976, p. 54. 28. Vilches, 2001, pp. 381-382.
10. Vilches, 2001, p. 370. 29. Senyors, ja no aguanto més. Vaig a ser-los franc: estic
11. López-Cordón, 1976, p. 55. fins als collons de tots nosaltres!.
12. Barón Fernández, 1998, p. 214. 30. Vilches, 2001, pp. 382-383.
13. Vilches, 2001, pp. 366-367. 31. En aquel tiempo en la actualmente desaparecida Casa
14. Chusco es el nombre, según el Diccionario de la de los Heros, en la calle Alcalá.
lengua española, del pan de munición, esto es, el de 32. Vilches, 2001, pp. 383-384.
calidad inferior que se hace o se hacía para los 33. Vilches, 2001, p. 384.
cuarteles, cárceles, etc. Véase también el Diccionario 34. López-Cordón, 1976, p. 61. «Otras dos proposiciones
de uso del español de María Moliner. de ley, la del diputado Carné fijando las horas de
15. Vilches, 2001, pp. 367-369. trabajo en las fábricas de vapor y talleres en un
16. Vilches, 2001, pp. 369-372. máximo de nueve horas, y otra sobre constitución de
17. Vilches, 2001, p. 377. Jurados mixtos de patrones y obreros, no llegaron
18. Vilches, 2001, pp. 373. nunca a aprobarse»
19. Vilches, 2001, pp. 372-375. 35. López-Cordón, 1976, p. 62.
20. Vilches, 2001, p. 379. 36. Vilches, 2001, pp. 384-385.
21. «Ley de 11 de marzo de 1873 convocando Cortes 37. Vilches, 2001, pp. 385-386.
Constituyentes, que se reunirán en Madrid el día 1º de 38. López-Cordón, 1976, pp. 58-59.
Junio próximo para la organización de la República, y 39. Vilches, 2001, p. 394.
mandando proceder a la elección de Diputados para 40. Vilches, 2001, pp. 392-394.
dichas Cortes» (http://www.boe.es/datos/pdfs/BOE/187 41. López-Cordón, 1976, p. 59.
3/089/A01019-01019.pdf) (PDF). Gaceta de Madrid. 42. López-Cordón, 1976, p. 59.
CCXXII (89): 1019. 30 de marzo de 1873. Consultado 43. Barón Fernández, 1998, p. 89.
el 16 de abril de 2012. 44. López-Cordón, 1976, pp. 67-68.
22. Los diputados de la oposición se repartieron de la 45. Vilches, 2001, p. 390.
siguiente manera: veinte radicales, siete conservadores 46. Vilar Ramírez, Juan Bautista (1983). El sexenio
constitucionales, tres monárquicos alfonsinos y un democrático y el cantón murciano. Academia Alfonso
republicano unitario, el vencedor por el distrito de X el Sabio. p. 220. ISBN 9788400054021.
Astudillo, en Palencia. Vid. Martínez Cuadrado, 47. Tal circunstancia ha llevado a algunos historiadores a
Miguel (1969). Elecciones y partidos políticos de negar la existencia del cantón de Jumilla, cuya
España (1868-1931). Biblioteca Política Taurus. Vol. 1. invención atribuyen a mera propaganda anticantonal de
Madrid: Taurus. pp. 201 y 203. la que es exponente el manifiesto del cantón de
23. Los bakuninistas, mayoritarios entonces en España, Jumilla, texto que se popularizó en la época pero que
decidieron que la Primera Internacional no debía no tiene fundamento histórico alguno: «La nación
organizar candidaturas propias para dichas elecciones y jumillana desea vivir en paz con todas las naciones
dejaron que sus potenciales votantes optaran por acudir vecinas y, sobre todo, con la nación murciana, su
o no a las urnas y que eligieran, en su caso, a los vecina; pero si la nación murciana, su vecina, se atreve
representantes de su preferencia. Vid. Martínez a desconocer su autonomía y a traspasar sus fronteras,
Cuadrado, Miguel (1969). Elecciones y partidos Jumilla se defenderá, como los héroes del Dos de
políticos de España (1868-1931). Biblioteca Política Mayo, y triunfará en la demanda, resuelta
Taurus. Vol. 1. Madrid: Taurus. p. 194. completamente a llegar, en sus justísimos desquites,
24. Así lo afirma para el periodo 1868-1931: Martínez hasta Murcia, y a no dejar en Murcia piedra sobre
Cuadrado, Miguel (1969). Elecciones y partidos piedra».
políticos de España (1868-1931). Biblioteca Política 48. Pérez Crespo, Antonio (1994). «Incidencia en la
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69. Vilches, 2001, p. 398. 93. Vilches, 2001, p. 411.
70. Barón Fernández, 1998, pp. 250-251, 259-260. 94. Jover Zamora, 1991, pp. 90-91.
71. Barón Fernández, 1998, pp. 247-248. 95. Piqueras, 2014, p. 367-370.
72. Barón Fernández, 1998, p. 261-262. 96. Piqueras, 2014, p. 375.
73. Barón Fernández, 1998, p. 251. «Se insinuó que Pi y 97. Jover Zamora, 1991, pp. 81-82.
Margall mantenía contactos con los rebeldes a fin de 98. Piqueras, 2014, p. 375-376.
que no se rindiesen, por lo menos antes de la sesión de
la Asamblea. No hay prueba documental que acredite

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Enlaces externos
 Wikisource contiene documentos digitalizados sobre: Proyecto de Constitución Federal de la
República Española de 1873.
Wikisource contiene obras originales de o sobre Primera República Española.
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España
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