Impacto de la cartelización de los pañales 1

Impacto de la cartelización de los pañales desde la perspectiva de la libre competencia en

Colombia

Johanna Alexandra Acero Gómez

José Manuel Cuartas Londoño
German Felipe Delgado Ortiz
Karen Susana Torres Cortes
Elen Yuliana Osorio Gutiérrez

Fundación Universitaria del Área Andina

Facultad de Ciencias Administrativas Económicas y Financieras
Proyecto de investigación
Mayo 07 de 2018
Encabezado: IMPACTO DE LA CARTELIZACIÓN DE LOS PAÑALES

ÍNDICE DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN 3
JUSTIFICACIÓN 4
OBJETIVO GENERAL 6
OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6
DISEÑO METODOLÓGICO 7
SELECCIÓN DE FUENTES DE INFORMACIÓN 8
CATEGORIZACIÓN 9
Tabla 1 9
MARCO TEÓRICO 11
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICAS 15
Encabezado: IMPACTO DE LA CARTELIZACIÓN DE LOS PAÑALES

INTRODUCCIÓN

La presente investigación se realiza con el fin analizar la problemática actual que está afrontando

Colombia, es decir el tema de la cartelización de los pañales, que se puede definir como un

convenio que establecen las empresas competidoras para distribuir y comercializar los productos

en los mercados y fijar precios. En otras definiciones son grupos de compañías que tienen el

objeto de eliminar la libre competencia económica, afectando a los consumidores finales.

Según la superintendencia de industria y comercia los carteles empresariales constituyen la

conducta anticompetitiva más reprochable en materia de libre competencia, por cuanto aumentan

injustificadamente los precios que los consumidores pagan por la adquisición de los distintos

productos o servicios, e impactan en materia grave el funcionamiento eficiente de los mercados,

afectando en mayor grado a la población más vulnerable y de menores ingresos, y mucho más en

un sector sensible y de consumo masivo como en efecto lo es el mercado de pañales desechables

para bebé.

Las características principales de este tipo de fenómeno de la cartelización empresarial de

pañales, es que estas empresas desarrollan estrategias las cuales son ilegales con el fin de lograr

sus objetivos e indicadores corporativos, ocasionado efectos negativos para el usuario,

comprador o consumidor final e incluso para otras empresas que están en el mismo mercado.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

¿Cómo la cartelización de los pañales viola el régimen de la libre competencia, afectando

directamente a los consumidores finales de Colombia?

Descripción del problema

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En Colombia el grupo de compañías dedicadas a la fabricación y distribución de pañales tuvieron

por objeto eliminar la libre competencia mediante estrategias ilegales que desarrollaron para

lograr sus objetivos e indicadores corporativos formando así el mal llamado (cartel de los

pañales), el fenómeno de la cartelización se ha manifestado notablemente en los últimos años en

el país.

Dentro del cartel de los pañales se encontraron involucradas y fueron sancionadas las empresas

que integran dicho cartel, empresas como: TECNOQUÍMICAS, FAMILIA y KIMBERLY, que

delinquieron entre los años 2000 y 2012. La cartelización es un problema que va contra el

régimen de libre competencia económica estipulada en el artículo 333 la Constitución Política de

1991, este problema se debe abordar desde una perspectiva ética y legal, Hoy en día la

cartelización es un grave problema que Colombia debe enfrentar para así poder brindarle a su

población una mejor calidad de vida. La cartelización es una de las prácticas anticompetitivas

más dañinas para los mercados teniendo un alto impacto en los consumidores, es un problema

que afecta mayormente a personas de escasos recursos ya que son víctimas de abusos por parte

de los grupos de empresas que manipulan la oferta y precios de sus productos a voluntad. En

Colombia los efectos de la cartelización dañan a los sectores más necesitados.

JUSTIFICACIÓN

Lo que trabajaremos en esta investigación será la Cartelización de los pañales en Colombia un

tema que compete a los consumidores finales, que diariamente están demandando productos para

la satisfacción de sus necesidades, es importante analizar este tema debido a que durante muchos

años los consumidores han sido víctimas de la corrupción empresarial donde organizaciones de

un mismo sector de la industria pacta acuerdos para inflar los precios de los productos y hasta
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estandarizan su calidad generando beneficios para ellos sin importar el bolsillo del consumidor,

esto no es un tema nuevo en Colombia, desde hace muchos años la Superintendencia de Industria

y Comercio encargada de Velar por la Sana Competencia, desarrollo empresarial y los derechos

de los consumidores ha evidenciado muchos casos de carteles de empresas que manejan

productos de primera necesidad, así lo redacta un artículo de la Revista Dinero que nos habla que

en Colombia se han presentado casos de carteles en el mercado de Pañales situación que se dio

por casi 13 años afectando la economía de miles de colombianos que en el año llegaban a gastar

hasta 1millon de pesos en pañales, también el caso del papel higiénico, arroz y azúcar productos

que forma parte de la canasta familiar e incluso de materias primas que hacen parte de la cadena

productiva en nuestro país como lo es el Cemento. (Dinero, 2015).

Es importante que se genere conocimiento en las personas acerca de este tipo de Carteles y que

no solo los de Droga son los únicos que hacen daño a la sociedad y a la economía de un país, si

no que existen este tipo de pactos entre organización que no solo atentan contra los

consumidores, también lo hacen contra el desarrollo empresarial, las Pymes se ven afectadas al

tratar de competir y entrar en un mercado donde todo está controlado por unas cuantas empresas

con acuerdos entre ellas y que según los casos que se han dado ocurre con las organizaciones de

mayor prestigio, marcas que son reconocidas y aceptadas por los compradores.

En el Artículo ´´La cartelización empresarial puede ser la ruina del sector productivo`` Natalia

Murcia nos habla sobre la importancia de atacar estos carteles con altas sanciones y de brindar

acompañamiento a las empresas para que no caigan en malas prácticas. Por otro lado, en este

mismo artículo el presidente Santos menciona que ``la falta de competencia no estimula a las

empresas, las adormece y cuando llega un competidor de una economía abierta terminan

ganando los corazones y los bolsillos de los consumidores`` (Murcia, 2015).

Encabezado: IMPACTO DE LA CARTELIZACIÓN DE LOS PAÑALES

Por las razones antes mencionadas nos propusimos realizar esta investigación con el fin de ver

cómo ha afectado y afectará a los consumidores las malas prácticas empresariales de seguirse

dando, y que también las personas conozcan más acerca de la Superintendencia de Industria y

Comercio como organismo que vigila y controla con multas y sanciones a empresarios y demás

ejecutivos que se involucran en estos casos de corrupción y competencia desleal, también como

una entidad que vela por los derechos de los consumidores.

OBJETIVO GENERAL

Analizar e investigar las problemáticas actuales sobre los impactos de la cartelización de los

pañales desde la perspectiva de libre competencia, resaltando la importancia de la igualdad en las

sanciones del derecho comercial en defensa del consumidor final.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

❏ Determinar los actuales impactos en el mercado de la cartelización de los pañales en

Colombia

❏ Identificar las sanciones impuestas por la superintendencia de industria y comercio a los

carteles de pañales

❏ Verificar los principales actos de la competencia desleal a la hora de producir y

comercializar los pañales.
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❏ Analizar los Mecanismos que combaten el fenómeno de la cartelización en Colombia

DISEÑO METODOLÓGICO

En el presente proyecto de investigación es necesario aclarar que nuestro objetivo de estudio es

establecer la importancia de respetar la libre competencia en defensa del consumidor, tomando

como referencia la problemática que se vivió con la cartelización de los pañales en Colombia. A

partir de esto se pretende desarrollar la investigación como cualitativa ya que se busca

comprender y analizar de manera detallada y razonable la problemática de la cartelización de los

pañales en Colombia centrándonos en la violación del régimen de la libre competencia y cómo

afecta a los consumidores finales. Se implementará como herramienta de investigación el estudio

de caso, ya que es la que más se ajusta a nuestra investigación, teniendo en cuenta que esta

permite que los datos puedan ser obtenidos desde gran variedad de fuentes como documentos,

registros de archivos, entrevistas, artículos entre otros. el estudio de caso ha sido una forma de

investigación en áreas relacionadas con la dirección de empresas, políticas y problemas que

afectan la sociedad.
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SELECCIÓN DE FUENTES DE INFORMACIÓN

Se realiza una búsqueda de fuentes de información con el fin de lograr la contextualización en

temas como: la cartelización de los pañales, su impacto en el mercado colombiano, y de qué

manera a violando los derechos del consumidor final.

Fuentes primarias:

-Página web de la superintendencia de industria y comercio: http://www.sic.gov.co. Por

cartelización empresarial en pañales para bebé, Superindustria sanciona a 3 empresas y 16 altos

directivo.

-Constitución política, artículo 88: “ARTÍCULO 88. La ley regulará las acciones populares para

la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la

seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia

económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.

También regulará las acciones originadas en los daños ocasionados a un número plural de

personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.

Así mismo, definirá los casos de responsabilidad civil objetiva por el daño inferido a los

derechos e intereses colectivos”.

-Constitución política, carta política artículo 333: “ARTÍCULO 333. La actividad económica y

la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie

podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.

La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades.

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La empresa, como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones. El

Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.

El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y

evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en

el mercado nacional.

La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el

ambiente y el patrimonio cultural de la Nación”.

Fuentes secundarias:

-Página web: http://elclavo.com El consumidor y los carteles empresariales

-Universidad Santo Tomás. La cartelización empresarial y el rol estatal en la protección de la

competencia; una perspectiva desde el derecho público

-Vitela repositorio institucional. http://vitela.javerianacali.edu.co Indemnización de perjuicios a

los afectados por acuerdos de cartel y las investigaciones por violación al régimen de

competencia: concurrencia de acciones civiles y administrativas.

CATEGORIZACIÓN

Tabla 1

CATEGORÍAS SUBCATEGORÍAS
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Impactos en el mercado de la Impacto en los clientes:

cartelización de los pañales:

Desde los últimos años la cartelización ha

sido una de las prácticas anticompetitivas ● Violación a los derechos del
más dañinas para los mercados y tiene un consumidor final.
alto impacto en los consumidores,
violando la libre competencia en
Colombia.
Según la sic las empresas que participan Impacto en la libre competencia:
en un mercado como un cartel lo hacen ● Pactos de acuerdos entre
con el fin de pactar precios, definir cuotas productores o distribuidores.
de producción o repartirse mercados. ● Fijar precios de forma directa e
indirecta.
● condiciones de venta o
condiciones de comercialización
discriminando a terceros.

Sanciones impuestas por la

superintendencia de industria y ● Multas a gerentes, funcionarios
comercio: y empleados que van desde
(100.000 SMLMV)
Entre 2013 y 2017 la Superindustria ha
fortalecido la inspección, vigilancia y .
control a las empresas imponiendo
sanciones por violación a las normas de
libre competencia económica, y por violar
los derechos del consumidor final.
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Actos de competencia desleal: Competencia Desleal establecidos en la Ley

256 de 1996 que afecten o tengan impacto
Los actos de desviación de la clientela, en el mercado.
engaño, descrédito, imitación, explotación ■ Actos de desviación de la
de la reputación ajena y la violación de clientela
secretos entre otros, son conductas que
■ Violación de normas
pueden ser considerados como
competencia desleal. Sic (2014). ■ Pactos desleales de
exclusividad
■ Actos de descrédito

Mecanismos que combaten el fenómeno

de la cartelización en Colombia
Según puentes. (2015) Se crean como un
mecanismo que le ayude a la entidad de
● Programas de delación
competencia reprimir las prácticas
● Beneficios de exoneración del
anticompetitivas; “ya que por ejemplo en
100% de la multa
el caso de cartelización de precios es muy
complicado desde el punto de vista
probatorio reprimirlos ya que en
Colombia.

Elaboración propia 1

MARCO TEÓRICO

1.1 Libre competencia

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1.1.1 Definición

En un trabajo de 2013 para Indecopi (Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la propiedad intelectual) de Lima, Perú Eduardo Quintana define la libre

competencia como “el mejor mecanismo para promover la asignación eficiente de recursos en el

mercado” también explica que “para ganarse la preferencia de los consumidores bajan sus

precios y mejoran la calidad de sus productos. Como consecuencia de ello, los consumidores

tienen más y mejores opciones a su disposición. Por este motivo, la defensa de la libre

competencia es una de las políticas públicas más importantes para el desarrollo económico de un

país” debido a esto es importante estar al tanto de cualquier actividad inusual que se presente en

el mercado y que permita el desarrollo de la libre competencia en el país ya que no solo afecta a

los consumidores, si no también frena el crecimiento de la economía en general de un país y en

últimas lo que más beneficios obtienen son las empresas privadas que controlan el mercado.

(Quintana, 2013)

1.1.2 Artículo 88 y 333 Constitución Política de Colombia

En la Constitución Política de Colombia de 1991, vista siempre como la carta Magna de un país

de suma importancia ya que allí se pactan las políticas y normas, deberes y derechos de una

nación y a la cual todos se amparan cuando hay alguna situación que se salga de control. En el

tema de libre competencia en dicha constitución encontramos dos artículos relacionados ellos el

Art. 88 y el 133 que se relatan a continuación:

Art. 88. “La Ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses

colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad públicos, la

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moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza

que se definen en ella.”

Art. 333. “La libertad económica y la iniciativa privada son libres dentro de los límites del bien

común. Para su ejercicio nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos sin autorización de la

ley.

La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades. La

empresa como base del desarrollo tiene una función social que implica obligaciones. El estado

fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial. El estado por

mandato de la ley impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitara o

controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el

mercado nacional”

1.2 Caso de cartelización de Pañales en Colombia

1.2.1 Superintendencia de Industria y comercio y el desmantelamiento del cartel

La SIC es un ente gubernamental encargado de velar por los derechos del consumidor, la libre

competencia y el desarrollo empresarial, por lo que fueron los encargados de iniciar una

investigación en el año 2013 sobre prácticas antiéticas que se estaban dando en la Industria de los

pañales en Colombia, sacando a la luz un Cartel que estaba conformado desde 1998 y que tomó

fuerza en el año 2000 donde participaban las empresas Tecnoquímicas, Familia, Kimberly y

Babysec, empresas que conforman el 85 % de la producción de pañales en Colombia y que por

casi 13 años estuvieron atentando contra los consumidores. (García, 2016

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1.3 Protección a los Consumidores

1.3.1 Como afecto la cartelización de pañales a los consumidores

Felipe Robledo Superintendente plantea que este caso impactó mucho en Colombia ya que en el

2016 se reveló que este rubro mueve más de 560.000 millones anuales en Colombia, donde las

Familias gastan entre $234.000 hasta $960.000 al año, Nos habla también que en otros casos de

Cartelización los precios llegan a aumentar en un promedio de hasta 30% en el país, cifra

alarmante para cualquier sector de la economía.

1.3.2 Ley 1480 Estatuto del Consumidor

Nace de la ley 1480 del 2012 y se convierte en un arma para que los consumidores puedan hacer

uso de sus derechos, este estatuto establece varios puntos resumidos a continuación:

ü La protección de los consumidores frente a los riesgos para su salud y seguridad.

ü El acceso de los consumidores a una información adecuada

ü La libertad de constituir organizaciones de consumidores y la oportunidad para esas

organizaciones de hacer oír sus opiniones en los procesos de adopción de decisiones que las

afecten.

ü La protección especial a los niños, niñas y adolescentes, en su calidad de consumidores, de

acuerdo con lo establecido con el código de infancia y adolescencia. (Comercio, s.f.)

De lo anterior podemos concluir que existen artículos de la Constitución enfocadas a la

protección del consumidor y en defensa de la libre competencia, lo que sustenta los motivos de

nuestra investigación acerca de la cartelización, ya que son temas que se han venido estudiando y

creando normas, pero que no han sido suficientes para frenar las malas prácticas empresariales

que son desleales y que buscan el bien propio.

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