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IDENTIDAD E IDENTIDADES EN EL MAULE

Claves para imaginar el desarrollo regional
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IDENTIDAD E IDENTIDADES EN EL MAULE

Claves para imaginar el desarrollo regional

GOBIERNO REGIONAL DEL MAULE

Estudio desarrollado por

Universidad Católica del Maule
Centro de Estudios SURMAULE
pág. 6

Gobierno Regional del Maule

Unidad de planificación y desarrollo regional
Contraparte técnica: Silvia Marnez Muñoz

Talca, Chile, Enero 2010

Primera edición: 1.000 ejemplares

Registro de Propiedad Intelectual Nº: 188755

I.S.B.N: 978-956-7576-46-3
Coordinación, invesgación y textos: Claudia Concha Saldías y Francisco Letelier Troncoso
Fotograas: Héctor Labarca Rocco, Alexis Marnez
Edición de originales: Elvira Valdivieso, Daniela Núñez
Edición de textos: Edison Pérez
Diseño y diagramación: José Guajardo Opazo
Impresión: Imprenta Santal, Talca

IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

 pág. 7

CONTENIDOS
PRESENTACIÓN 9

PRÓLOGO 11

PRIMERA PARTE: Desarrollo Regional e Idendad en el Maule 13

• Capítulo 1 Una aproximación al concepto de idendad:

¿Quiénes somos? y ¿Qué queremos ser? 15

• Capítulo 2 Los procesos identarios y su relación con el

desarrollo regional. 20

SEGUNDA PARTE: Resultados: Idendades en el Maule, lo que

Somos y lo que Queremos Ser 23

• Capítulo 3 Contextos de transformación e idendades en el

Maule: nuestra trayectoria identaria. 26

•Capítulo 4 Tensiones y Desaos Identarios en el Maule. 33

A. Las Idendades y los Sujetos Sociales. 33
B. Las dinámicas rural-urbanas. 57
C. Lo local y lo regional. 79

TERCERA PARTE: Conclusiones 95

ANEXOS: Documentos de Consulta 105

• Documento 1: De la dicotomía rural – urbano a la Nueva

Ruralidad. 107

• Documento 2: Las ciudades intermedias como escenarios para

el desarrollo de idendades. 120

GLOSARIO 137

BIBLIOGRAFÍA 140
pág. 8
 pág. 9

Hablar de territorios y desarrollo es una constante en la

gesón del Gobierno Regional del Maule. Con el estudio
“Idendad e Idendades del Maule”, buscamos profundizar
en el entendimiento de estos conceptos, poniendo el énfasis
en la principal riqueza de nuestra región: las personas.

Por ello, el libro que se encuentra en sus manos es una

síntesis de tesmonios, ideas, análisis y reflexiones respecto
de nuestra idendad. El lector y la lectora deben entender
estas páginas como una suma de reflexiones y experiencias
que no buscan respuestas buenas o malas, sino más bien
son una síntesis del análisis de tesmonios de ciudadanos
y ciudadanas que pretenden ser agentes crícos en la
construcción de nuestra región.

Al igual que con la Estrategia Regional de Desarrollo Maule

2020 y con nuestra Cuenta Pública 2008, la parcipación
ciudadana ha sido el pilar en la elaboración de este
estudio. En éste han parcipado voluntariamente mujeres
y hombres del Maule, aportando con sus puntos de vista en
la construcción democráca de nuestra idendad regional
para sentar las bases en la elaboración de polícas públicas
en torno a estos temas.

Le invito, entonces, a conocer por qué somos disntos a las

y los habitantes de otras regiones, a recordar lo que fuimos
a parr de nuestra historia. Y, parcularmente en el año
que celebramos el Bicentenario de Chile, le invito a soñar
con lo que queremos ser como maulinas y maulinos.

Un saludo cordial,

FERNANDO COLOMA AMARO

INTENDENTE DEL MAULE
PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL DEL MAULE
pág. 10
 pág. 11

PRÓLOGO

Los procesos de descentralización que impulsa el Estado

de Chile demandan hoy día una nueva instucionalidad
pública que redireccione enfoques y estrategias enfazando
en el traspaso de un mayor poder a las regiones. Esta
nueva instucionalidad debiera permir desarrollar los
principios de parcipación, cooperación y autonomía de
la sociedad civil, buscando incrementar de manera real el
protagonismo de estos agentes en la construcción de una
sociedad más equitava, estable y sostenible.

Los gobiernos regionales, en busca de incenvar esta nueva

mirada, han impulsado la construcción de Estrategias
Regionales de Desarrollo que deben sostenerse sobre la
base de un proyecto políco, es decir, sobre una cierta
imagen de futuro comparda (Méndez, 2007). Esta imagen
debe construirse a parr de las expectavas que enen
los habitantes respecto de su posición en la sociedad, los
hitos que han marcado su trayectoria personal y social y
la manera de percibirse a sí mismos. De este modo, los
procesos de desarrollo están en estrecha relación con “la
idendad”; de ahí la importancia de incorporar de manera
transversal e integral esta dimensión en la construcción de
polícas públicas.

En este marco, el Gobierno Regional del Maule, a través

de su unidad de Planificación Regional, y el Programa de
Fortalecimiento de la Idendad Regional de la Subsecretaria
de Desarrollo Regional y Administravo SUBDERE
han impulsado la realización del estudio “Idendad e
idendades en el Maule: conocimiento y apropiación de las
claves para imaginar el desarrollo regional”, cuyo desarrollo
ha sido encomendado a la Universidad Católica del Maule
y al Centro de Estudios SURMAULE. En la invesgación ha
pág. 12

trabajado un equipo transdisciplinario de profesionales e

invesgadores vinculados a diversas áreas de las Ciencias
Sociales.

Este estudio se aproxima a la noción de idendad

entendiéndola como el proceso social mediante el cual los
sujetos o comunidades construyen una comprensión de sí
mismos, a parr de lo que han sido, lo que son y lo que
quieren ser. Para implementar esta mirada, el estudio ha
privilegiado una metodología de invesgación que busca
comprender la voz y el relato de los propios sujetos, en el
contexto de transformaciones socioeconómicas ocurridas
durante los úlmos 50 años.

En este sendo, el estudio asume disntos niveles de

construcción de conocimiento: i) la búsqueda de lo que
se ha escrito en torno a la idendad regional, ii) historias
y trayectorias de vida de los habitantes del Maule, iii)
opiniones y percepciones de actores relevantes, iv) talleres
territoriales temácos de conversación, y v) una encuesta
regional de idendad que ha permido objevar las
percepciones de los habitantes del Maule.

Este libro ha sido escrito a parr de los resultados obtenidos

en el estudio. Esperamos que él contribuya a la generación
de una reflexión amplia que abra el camino para la
construcción de un proyecto de desarrollo más regional,
inclusivo y con legimidad social.
 pág. 13

PRIMERA PARTE
DESARROLLO REGIONAL E IDENTIDAD EN EL MAULE
pág. 14
 pág. 15

CAPÍTULO 1: Una aproximación al concepto de idendad:

¿Quiénes somos? y ¿Qué queremos ser?

E l estudio “Idendad e idendades en el Maule:

conocimiento y apropiación de las claves para imaginar
el desarrollo regional” ha construido, a parr del aporte
de diversas fuentes y de la reflexión del equipo de trabajo,
una aproximación a la noción de idendad. Las razones de
esta opción se fundamentan en la polisemia del concepto
y lo variopinto de la producción teórica existente, que lo
convierte en ambiguo y dicil de comprender.

Como resultado, concebimos la idendad como el

proceso social mediante el cual los sujetos o comunidades
construyen una comprensión de sí mismos, a parr de su
posición en la estructura social, de los hitos que han marcado
su trayectoria personal y social y de las expectavas que
enen del futuro.

De esta manera el énfasis del estudio está puesto en

cómo los sujetos construyen idendad junto “con” –o al
lado “de”– otros en el contexto de sus propias historias
y trayectorias y de las transformaciones estructurales del
entorno. En tal sendo la idendad es lo subjevo, pero
también es lo social; son las pertenencias, exclusiones, las
afinidades y diferencias, las cercanías y los distanciamientos
que experimentan los sujetos.

Lo anterior nos lleva a pensar que no hay una sola idendad

regional, sino que numerosas y diversas, por lo que la
pregunta que surge es: ¿cuáles son las idendades del
Maule? y, lo más importante, ¿cómo conviven entre sí?

Esta aproximación nos interroga, entonces, respecto a

cuáles son las práccas y discursos identarios presentes
pág. 16

en el Maule y cómo se relacionan entre sí, considerando

que el fortalecimiento o debilitamiento de estos se da en
el contexto de transformaciones intra y extra regionales
que afectan los territorios y las relaciones sociales que se
dan en él (Schetjman y Berdegué, 2003). De ahí que se
privilegia una mirada socio-histórica del proceso –úlmos
50 años en el Maule– para enfazar que la idendad es una
construcción social que está permanentemente tensionada
y jalonada por procesos estructurales.

Complementando esta noción de idendad, Larraín

(2001) la concibe en un doble y complementario sendo.
Primero, de idenficación/ubicación que hace referencia
a la pregunta ¿quiénes somos? Esto se relaciona con las
representaciones sociales que construyen las personas
desde un determinado espacio social y en relación con
otros, ocupando posiciones diferenciadas en el mismo.
Estas representaciones sociales se construyen a parr de
la capacidad de disnguirse y ser disnguido por otros,
de definir los propios límites, de generar símbolos, de
configurar y reconfigurar el pasado del grupo, como
una memoria colecva comparda por sus miembros,
incluso de reconocer ciertos atributos como propios y
caracteríscos.

En síntesis, los tres aspectos de la idendad como ubicación

son: i) la base material sobre la que se construye la vida
en común (el territorio); ii) las definiciones sobre quienes
somos y quienes son los otros; y iii) las definiciones de los
otros sobre nosotros mismos.

Un segundo sendo ene que ver con la capacidad que enen

las personas de ejercer acción colecva, respondiendo a
la pregunta ¿qué queremos ser? Para optar a proyectos
colecvos es indispensable que los sujetos recreen una
memoria colecva, entendida como la elaboración que un
 pág. 17

grupo o sociedad hace de su pasado, tanto en lo que se

refiere a la tradición como a la memoria histórica o de hitos
fundantes, las que junto a la racionalidad y la subjevidad,
constuyen modelos de modernidad. (Garretón, 2008).

Tal como Habermas (1992: 243, en Larraín, 2001)

argumenta, “la idendad no es algo dado, sino también,
y simultáneamente, nuestro propio proyecto”. Desde
una referencia a “lo que soy”, pero fundamentalmente
mirando “lo que quiero ser”, es como los actores sociales
construyen y reconstruyen el sendo de su acción. En la
medida en que diversos proyectos de futuro conviven en
un territorio y confluyen en un relato identario mayor,
se producen sinergias que contribuyen al desarrollo del
mismo territorio. Esto implica un compromiso vital con el
pasado, el presente y el futuro de los procesos económico-
sociales y culturales que enen lugar en una localidad y
región. Este compromiso es una fuerza social para asumir
el proyecto compardo por los actores (Amtmann, 1997).
De ese modo, la idendad sería el recurso mediante el
cual los colecvos construyen proyectos compardos y se
transforman en sujetos de acción (Güell, 1996). En este
sendo, el progreso de la región debe entenderse como
la transformación sistemáca del territorio en un sujeto
colecvo (Boisier, 1999). La expresión de este compromiso
se evidenciará en un senmiento de pertenencia que se
va construyendo a través de narravas variadas, como
las relaciones entre sujetos con la naturaleza, el paisaje,
el medioambiente construido, la cultura, la etnicidad, el
éxito económico, la pobreza, la historias compardas, las
utopías, el patrimonio tangible e intangible del territorio,
entre otras.

Ser sujetos de acción, implica tener una relación posiva

con la propia idendad, lo que ene como consecuencia
mejorar la autoesma, la creavidad, el orgullo de
pág. 18

pertenencia, la solidaridad grupal, la voluntad de

autonomía. Sin embargo, muchas veces se puede tener una
representación negava de la propia idendad: i) porque
ésta ha dejado de proporcionar el mínimo de ventajas y
graficaciones requerido para que pueda expresarse con
éxito moderado en un determinado contexto social (Barth,
1976, citado en Giménez, 1997); ii) porque sus portadores
sufren una exclusión estructural y sistemáca respecto
de la posesión de ciertos derechos (Larraín, 2001); o, iii)
porque el actor social ha introyectado los estereopos
y esgmas que le atribuyen los actores que ocupan la
posición dominante en la correlación de fuerzas materiales
y simbólicas, que por lo mismo, se arrogan el derecho
de imponer la definición “legíma” de la idendad y la
“forma legíma” de las clasificaciones sociales. En estos
casos, la percepción negava de la propia idendad genera
frustración, desmoralización, complejo de inferioridad,
insasfacción y crisis.

Si bien, en términos teóricos es posible que de la interacción

entre diversos grupos con idendades disntas surja un
proyecto de futuro común, deben darse al menos dos
condiciones previas. Una es que las idendades doten a
los grupos de capacidad de acción prácca para parcipar
en la construcción de esos proyectos, es decir, deben
constuirse en sujetos de acción; segundo, sus imágenes
del futuro deseado deben tener puntos de consenso, de
manera que resulten relavamente compables.

Para la Región del Maule lo anterior presenta ciertas

dificultades: por una parte, tenemos un conjunto de
sujetos sociales y territorios que no enen la capacidad de
situarse como sujetos de acción colecva, a lo cual se suma
el hecho de que sus idendades han sido subvaloradas
por los discursos dominantes que han tendido a dualizar
la región entre lo urbano/rural; lo moderno/tradicional;
 pág. 19

lo culto/inculto; lo ilustrado/popular; lo producvo/

improducvo. Este relato, construido preferentemente
desde las elites modernizadoras, ha naturalizado nuestra
manera de mirar la realidad con tres importantes
consecuencias: i) invisibilización y desvalorización de un
amplio conjunto de saberes, práccas, hechos históricos,
espacios y sujetos, principalmente vinculados a los
sectores populares, y clases medias del campo y la ciudad.
La ausencia de un relato capaz de cobijar las memorias
sueltas en una memoria emblemáca más integradora, ii)
escasa creación de consensos que incorporen la totalidad
de perspecvas, intereses y realidades regionales y iii)
dificultad para dimensionar los nuevos procesos de
arculación urbano-rural, sus demandas para la políca
pública y sus oportunidades de desarrollo.

Por consiguiente, lo que se busca con este estudio es

comprender la configuración actual de las relaciones
entre idendades y proyectos, su grado de conflicvidad
o consenso y las formas de cooperación, somemiento y
resistencia en que conviven en la región del Maule. Todo
lo anterior, no solo nos da la oportunidad de revivir o
volver a poblar áreas rurales, sino que puede despertar
el interés en los ciudadanos desencantados por construir
una mejor ciudad, promover la cohesión social, y a la vez,
desencadenar la valorización de nuestros saberes y haceres
y con ello mejorar los ingresos y la calidad de vida de la
colecvidad.
pág. 20

CAPÍTULO 2: Los procesos identarios y su relación con el

desarrollo regional

Como lo señala la Estrategia Regional de Desarrollo de

la Región del Maule, la idendad es uno de los factores
determinantes del desarrollo (ERD, 2008). Es el punto
de referencia desde el cual los sujetos pueden construir
proyectos de futuro compardo y transformar el territorio
en “sujeto de acción”, posibilitando el desarrollo endógeno
de la región.

1. Proyecto Desigualdades: Tendencias y procesos

En la Región del Maule, los datos cuantavos y cualitavos
emergentes en la estraficación social, 2009. que existen respecto a la situación de la idendad, en
tanto sendo de pertenencia y valoración de la región,
son negavos. En una encuesta realizada en el marco del
Proyecto Desigualdades: Tendencias y procesos emergentes
en la estraficación social, ante la pregunta “¿Se siente
muy idenficado con la región en que vive?” solo un 24 por
ciento respondió afirmavamente, quedando la región del
Maule 12 puntos porcentuales bajo el promedio nacional y
ocupando el 13º lugar entre las 15 regiones.1 En la misma
encuesta, ante la afirmación “En esta región existen menos
oportunidades que en el resto”, un 54,9 por ciento de
los encuestados en el Maule responde afirmavamente,
quedando 28 puntos porcentuales por encima del promedio
nacional y ocupando el 14º lugar entre las 15 regiones.

Los resultados del estudio refuerzan la apreciación

anterior, en la medida en que nos muestra la existencia de
una percepción negava de la realidad social y económica
regional, y de la oferta de oportunidades, así como una
muy débil conformación social y cultural regional. Estas
tensiones y desajustes impiden a los sujetos y actores
sociales senrse cómodos consigo mismos y con la región,
lo que conlleva a una debilidad para construir proyectos de
desarrollo futuro.
 pág. 21

En la perspecva de Amtmann, Güell, Boisier y Méndez,

estos datos hacen mucho sendo cuando observamos que
la Región del Maule se encuentra en los úlmos lugares
de los principales indicadores de desarrollo regional: en
pobreza, en compevidad económica y producva, en
ingreso y su distribución, en producvidad, en capital
humano, entre otros (ERD, 2008). Lógicamente la variable
“idendad” no puede explicar por sí sola las debilidades
del desarrollo regional; sin embargo, tal como lo indica la
Estrategia Regional de Desarrollo, es un factor relevante. Al
respecto, a lo largo de este libro buscaremos responder a
las preguntas “¿Cuáles son y cómo han convivido los sujetos
del Maule, sus territorios, sus memorias y expectavas de
futuro, en los úlmos 50 años?” y “¿Qué desaos tenemos
hoy para que la relación entre idendades del Maule sea
una fuerza que facilite el desarrollo regional?”
pág. 22

Resumen

La idendad es un proceso social dinámico que se da en

contextos históricos específicos; está permanentemente
tensionada por procesos de transformaciones estructurales,
y se construye, reconstruye y refuerza en confrontación
con otras idendades.

La idendad, si bien se nutre de la memoria, se proyecta

siempre hacia el futuro: nos convoca en torno a lo que
somos, pero también nos proyecta hacia un futuro deseado,
lo que queremos ser. En este sendo, puede converrse
en un factor determinante del desarrollo de la región, en
la medida en que ese anhelo compardo transforma al
territorio en un “sujeto de acción”, que construye proyectos
colecvos de futuro.

En la Región del Maule existen sujetos sociales y territorios

que no han tenido la capacidad de transformarse en
“sujetos de acción”, ya sea porque sus idendades han
sido poco valoradas o porque existe la dificultad para
generar espacios de diálogo entre ellas, imposibilitando de
esta forma la construcción de un proyecto de desarrollo
incluyente para la región.
 pág. 23

SEGUNDA PARTE
RESULTADOS: IDENTIDADES EN EL MAULE,
LO QUE SOMOS Y LO QUE QUEREMOS SER
pág. 24
 pág. 25

L a idendad es un proceso social, dinámico, complejo y a

veces contradictorio, que se da en empos y escenarios
concretos, donde los sujetos, grupos y sociedades, desde
los elementos acumulados y seleccionados en la memoria
colecva, se definen a sí mismos y a los otros, y se esmeran
y luchan por construir y proyectar su imagen de futuro, lo
que quieren ser y lo que sueñan.

La conformación y la expresión de idendades se dan

en determinados territorios y en el marco de relaciones
sociales caracterizadas por conflictos y consensos entre
actores que pugnan por proponer proyectos, imponerlos,
resisrlos o integrarse a ellos, relaciones que se dan en
el marco de dinámicas que van más allá de su contexto
de referencia inmediata y que hacen alusión a procesos
modernizadores de diversas caracteríscas.

Estos procesos modernizadores son parte del contexto

en el que se debe situar la aparición, fortalecimiento,
debilitamiento o disolución de actores locales y regionales
y, por tanto, de idendades y proyectos colecvos.
Preguntarse por cuál ha sido la trayectoria histórica de las
idendades en el Maule, nos lleva a indagar sobre cómo
los procesos de reordenamiento económico, políco
y territorial relevaron y/o desmantelaron proyectos
identarios.

En las páginas siguientes se hace una síntesis de los relatos

y las memorias que los habitantes de la Región del Maule
han construido respecto de los procesos de modernización
de los úlmos 50 años y de cómo estos han impactado
sus proyectos individuales y colecvos. Esta revisión se
ordena en tres ámbitos analícos: los sujetos sociales; las
dinámicas rural-urbanas; y lo local y lo regional.
pág. 26

CAPÍTULO 3: Contextos de transformación e idendades

en el Maule: nuestra trayectoria identaria

Si bien el estudio se focaliza en los úlmos 50 años, existe

un proceso histórico muy anterior que es fundamental
reconocer para comprender la configuración actual de las
idendades, sobre todo por la enorme importancia que la
matriz rural campesina ene en la estructura identaria
regional. Comprender la manera en que conviven las
idendades y proyectos identarios en el Maule, implica
necesariamente hacerse cargo de su carácter rural y
entender cuál ha sido la relación que históricamente los
actores regionales han establecido con su ruralidad, la que
se ha caracterizado por la dualidad campo – ciudad.

Según Bengoa, tradicionalmente, la comunidad que habita

el territorio central chileno y las elites que lo han dirigido, han
buscado afanosamente integrarse a la corriente moderna
de la historia, siendo una de las constantes nacionales del
siglo recién pasado (Bengoa, 2006). Modernización ha sido
la palabra mágica, el eufemismo para señalar la necesidad
de europeización, de estadounidización, de desarrollo,
de ruptura con el pasado, secreta y clandesnamente
reconocido como bárbaro, tradicional, poco civilizado,
irracional, agrario, oscuro, pueblerino (Bengoa SUR,
2006).

Norbert Lechner, trabajando sobre la ciudad de Sanago

de Chile, sosene que para comprender el fenómeno de
los imaginarios urbanos es necesario examinar la relación
que existe entre la experiencia urbana y el imaginario
colecvo. Esta relación ene ciertas caracteríscas, una de
ellas es la nostalgia del campo por parte de la elite, puesto
que éste representa el arraigo de los valores tradicionales y
el respeto absoluto a las jerarquías (Lechner, 2003).
 pág. 27

En ese contexto, y basado en el análisis de la producción

académica sobre idendad en la Región del Maule, se
percibe que uno de los relatos dominantes acerca del
Maule es la dualidad urbano-rural, la que está cargada de
juicios que describen territorios y actores perdedores y
ganadores, acompañado de un romancismo acerca de la
“ciudad intelectual” y el “campo huaso”.

La categoría “campo” (aún más angua que “lo rural”) 2. En el proceso de invesgación muchos actores
parece estancada en el empo y casi no se incorporan reconocen que la matriz rural y el modo de vida
hacendal del siglo pasado, todavía afecta las
percepciones acerca de los cambios acontecidos en los formas de relacionarse de la población, lo que se
úlmos 50 años. La concepción elista de ese territorio expresa en una sociedad clasista, con una marcada
discriminación social.
solo la relaciona con un modo de vida “atrasado” en todos
los sendos. Se observa una profunda desvalorización
simbólica de las idendades, que en su base opera a través “…es la imagen de una región
que estaba en el medio de cosas
de la disnción campo – ciudad, pero que se exende a otras
importantes, pero que en sí no
más generales, como tradicional – moderno, compevo era muy importante, que estaba
– no compevo, atrasado – avanzado, centro – periferia, atrasada, que lo rural de esta región
entre otras. Esta construcción simbólica, cuya disnciones, lo hacía ser más atrasado, lo rural era
como veremos, siguen presentes hasta hoy,2 adquiere lo atrasado y lo urbano lo moderno”.
(Hombre, representante de la elite
mayor relevancia al recordar que la matriz hacendal o Pax
políco-instucional)
Hacendal, como la denomina Bengoa, perduró en el Maule
hasta bien entrados los años sesenta del siglo XX, con el
consecuente control, por parte de las elites, de la erra, el
paisaje y sobre todo, de la gente (Bengoa, 2008).

Ahora bien, en los úlmos 50 años, el contexto nacional

y regional se ha transformado profundamente a parr
de connuas oleadas modernizadoras que han afectado
directamente la estructura producva, demográfica y de
tenencia de la erra, entre otros, primero, bajo el signo de
un Estado que hegemonizó la función de integración social
e impulsó el desarrollo desde “adentro”; después, bajo la
forma de un Estado más bien ausente que solo se esfuerza
por corregir las deficiencias de un modelo neoliberal
aplicado radicalmente.
pág. 28

En el caso del Maule, importantes procesos desarrollistas

idenficables son la Reforma Agraria y la Ley de
“Yo viví el cambio social, incluso
trabajé para Don Eduardo Frei Sindicalización Campesina, que transformaron en
Montalva y viví muy de cerca la propietarios a miles de inquilinos, recreando la angua
Reforma Agraria, el cambio. Trabajé estructura de propiedad y promoviendo una transformación
en el Movimiento Regional de cultural de la concepción de derechos para los campesinos.
Liberación Campesina, que era un
El proceso de Reforma Agraria significó la posibilidad de
poco formar al campesino, sacarlo
de esta ignorancia que vivía, esta acceder a la propiedad y la oportunidad de ampliar la
falta de dignidad y llevarlo a otro parcipación políca potenciando la construcción de
mundo. Y comenzó el despertar de los capacidad de acción colecva.
campesinos y vino la organización de
los campesinos…”
Al mismo empo, en las ciudades comenzó la construcción
(Hombre, folclorista de Romeral)
de polos industriales y la proliferación de poblaciones
obreras. En el caso de Talca, por ejemplo, se expresó en
“En ese empo habían montones
el desarrollo de la industria alimentaria, del calzado y
de fábricas, estaba CCU, Productos
Fernández, la Compañía de Fósforos, muebles, proceso que se visualizó como una oportunidad
Jarsa, la Curembre de Talca, Short para escapar de la pobreza rural. Este marco va a permir
y Concha, la Miraflores, Aceital, el desarrollo de una organización fuerte de sindicatos, los
arrocera Zaror, Bertucci, Fundición que generan movimientos de pobladores en la ciudad y un
Cruz, Calaf… Gracias a Dios en ese
cierto pacto social entre la empresa privada, el Estado y los
empo las empresas eran muy
buenas, Miraflores nos prestó trabajadores.
todo el apoyo, teníamos el terreno
y había que urbanizar, así que la Ambos procesos acompañaron el desarrollo de idendades
empresa nos regaló un 5 por ciento históricamente devaluadas (campesinos y obreros),
de las ulidades que tenían que
aunque algunos autores señalan que durante el período
depositarlas, para la vivienda de los
trabajadores”. desarrollista la desigualdad (diferencia entre los grupos
(Obrero industrial jubilado de la sociales) fue procesada polícamente. Los anguos
ciudad de Talca) patrones paternales fueron reemplazados por líderes
polícos nacionales populistas. Las personas percibían
las diferencias sociales, pero las comprendían a través de
la políca, la que entregaba un horizonte de esperanza y
posibilidades.

Lo que ocurrió luego del golpe militar, siguiendo esta misma

argumentación, no solo fue un proceso de cambio radical
del modelo socioeconómico, sino el restablecimiento
 pág. 29

del orden estamental tradicional de la sociedad chilena

(Bengoa SUR, 2006), terminando de esta forma con el gran
proyecto mesocráco nacional (un país de clases medias).

El protagonismo alcanzado por las organizaciones populares

se detuvo bruscamente con el golpe militar, dando paso
a la implementación de polícas neoliberales que se
orientaron a la apertura de los mercados externos, con
énfasis en la orientación agro exportadora; se reconfiguró
la propiedad agrícola y se promovió la descolecvización
de la sociedad. Más adelante, en la década de los setenta
y ochenta se fomentó la industria forestal en el secano
costero e interior de la región, la que contribuyó, como
uno de sus aspectos negavos, a la pérdida de elementos
socioculturales de ese territorio y a su despoblamiento.

Como explica el informe de Desarrollo Humano en Chile

Rural del PNUD (2008) en este período el desarrollo social
se concentró en la reducción de la pobreza a través de
programas de focalización de los beneficiarios, que no se
tradujeron en resultados concretos, como lo develan las
altas cifras de pobreza que exisan en Chile en 1990. Allí
lo rural, por ejemplo, pasó a ser una simple referencia
territorial y demográfica para la administración de las
polícas contra la pobreza. Con ello, desapareció la
idea de ruralidad propia, con sendo histórico, y tanto
el actor colecvo como el vínculo entre la ruralidad y la
trasformación sociopolíca del país entero, se esfumaron
(PNUD, 2008).

En esos años se profundizaron las migraciones campo-

ciudad, que hicieron crecer hasta hoy las ciudades
exponencialmente, conformando una ciudad neoliberal,
no planificada, fiel expresión de la liberalización del
mercado del suelo urbano y fuertemente segregada.
Estos procesos de crecimiento urbano han dado pie, por
pág. 30

3. Hablamos de ciudades que en relación al rango un lado, a la formación de Ciudades Intermedias,3 y, por
de población del país o región en que se ubican otro, a procesos de cambio de zonas tradicionalmente
enen un tamaño medio. Por ejemplo, en Chile,
el Ministerio de Vivienda ubica a las ciudades consideradas rurales, que se configuraron con las ciudades
intermedias mayores en el rango entre 100.000 y como un connuo rururbano,4 territorios profundamente
300.000 habitantes entre las ciudades intermedias
menores y las metropolitanas. Asimismo, ciudades relacionados entre sí.
que cumplen un rol de arculación en una red de
ciudades menores, son nodos de información y
gesón. Un hito significavo en esta etapa es el proceso de
regionalización, que a través de un conjunto de decretos
4. El término rurubano da cuenta de la relación
entre lo rural y lo urbano a nivel espacial, reconfiguraron el territorio.5 Este proceso que se
relacional y simbólico. Se diferencia de las enende impuesto y sin legimidad social, ene también
categorías dicotómicas tradicionales ulizadas para
analizar la relación entre estos dos espacios y los consecuencias para diversos territorios que perciben haber
enende como un connuo dicil de separar. Ver perdido relevancia y autonomía.
Documentos de Consulta al final del libro.

5. Decreto con Fuerza de Ley Nº 1-18715 5 de Se reconoce que es en el gobierno militar donde se ponen
diciembre de 1989; Decreto Ley Nº 2.868 26 de
octubre de 1979; Decreto Ley Nº 2.339 de 10 de las primeras bases para el dinamismo económico que ha
octubre de 1978; Decreto Ley Nº 1.317 7 de enero perdurado los úlmos 30 años, especialmente asociado al
de 1976; Decreto Ley Nº 1.230 de 4 de noviembre
de 1975; Decreto Ley Nº 575 13 de julio de 1974; desarrollo del complejo agroindustrial y silvícola. Durante
Decreto Ley Nº 57 de 12 de julio de 1974. estos años han surgido nuevos y pujantes sectores
producvos que han transformado la agricultura, se han
globalizado y han hecho de los mercados internacionales
su desno. Sin embargo, existe la percepción que este
dinamismo económico es exógeno y no construye lazos
con la región, sus actores y territorios. Al respecto, Boisier
(2004) sosene que el crecimiento económico territorial
es altamente exógeno cuando los actores se encuentran
“La plantación de bosques ha normalmente fuera de él y, por tanto, el gobierno
ocupado los campos, ya no quedan ni
territorial no puede controlarlos, a lo sumo puede influir
cabras. Los que compran bosques, van
comprando varias erras, y las van en sus decisiones, lo que va a depender de su capacidad de
uniendo y son grandes propiedades. negociación y de promoción.
Cuando cortan traen gente de ellos,
no siempre son de aquí. Entonces no De esta manera, si bien se reconocen procesos significavos
generan tanto trabajo como se cree.
de crecimiento económico, estos enen un débil impacto
En la zona hay poco trabajo. Es muy
malo porque los jóvenes no vuelven o sobre el desarrollo, y en parcular sobre las oportunidades
vuelven de viejos. La parte laboral es para los sectores pobres. Las empresas que residen en los
muy débil, muy débil”. territorios extraen riquezas sin respetar el entorno social,
(Hombre, profesional de Vichuquén) cultural y ambiental, no incidiendo posivamente en su
 pág. 31

desarrollo local. En el Maule, el caso más extremo es el

“Lo que quedó de la implementación
que representa la industria de la madera y celulosa en el ideológica de la dictadura fue lo
secano costero e interior. que ha matado desde las juntas de
vecinos, las sedes sociales, los centros
Se percibe que el fortalecimiento de actores económicos de madres. Todo eso se perdió, se
extra regionales se ha venido produciendo a costa del perdió la colecvidad de las bases
chilenas. Se perdió el sindicalismo, y el
debilitamiento de actores económicos territoriales. Este individualismo es monstruoso...”
es el caso, por ejemplo, de los pequeños productores (Hombre, dirigente universitario de
agrícolas, que se enfrentan a mercados imperfectos, con Constución)
escaso acceso al crédito, tecnologías e información, lo que
los hace dicilmente compevos y viables. Por otra parte, “(…) todo llega a Talca, lo más
moderno está llegando a Talca. Están
el mercado urbano local de servicios y comercio se ha visto favoreciendo mucho a la Sépma
seriamente afectado por la llegada de las grandes endas. Norte y dejando de lado la Sépma
De este modo, el dinamismo económico regional actual Sur, no se están preocupando de
parece haberse erigido a costa de la pérdida del tejido Linares, Parral, Cauquenes”.
producvo local, sus redes y dinámicas endógenas. (Mujer, profesora de San Javier)

“La propia gente debe moverse, para

En la década de los noventa, con el proceso democrazador, generar cambios estructurales… nos
se reorientan las polícas neoliberales bajo la fórmula del falta hacer más comunidad… se ha
crecimiento con equidad. Este período se idenfica como perdido el sendo de comunidad,
el principio de mayores oportunidades y posibilidades de hacer grupos, de ayudarse
mutuamente… acá son muchas las
individuales, especialmente para las mujeres; también se organizaciones sociales, pero muy
percibe en la población un mayor conocimiento sobre sus pocas están acvas…”
derechos. (Mujer, estudiante universitaria de
Talca)
La percepción que enen los actores de los úlmos 20
años es compleja y a veces paradójica. A nivel personal las
evaluaciones son posivas y enen bases objevas: guardan
relación con mayores oportunidades económicas, acceso y
dotación de infraestructura, que han mejorado la calidad de
vida material de las personas. No obstante, a nivel colecvo,
tres cuesones preocupan especialmente: primero, la
distancia social entre diversos grupos (desigualdades); la
existencia de territorios que han quedado marginados o
rezagados del crecimiento y las inequidades educavas
y de inserción laboral y calidad de la misma; segundo, la
pág. 32

disminución de las capacidades asociavas y colecvas,

afectando el potencial de los grupos sociales para generar
proyectos comunes e impulsarlos o simplemente defender
sus intereses; y tercero, la percepción de que habitamos
una región pobre, estancada y sin relevancia en el concierto
nacional.

Resumen

Luego de 50 años, los habitantes del Maule perciben un

profundo mejoramiento en las condiciones materiales de
vida a nivel individual y familiar (acceso a bienes y servicios,
conecvidad, educación, entre otros). Se reconocen cambios
culturales significavos, entre ellos, la incorporación de la
mujer a la vida pública. Se visualiza también un dinamismo
económico importante, que genera empleo y riqueza. Sin
embargo, al mismo empo, existe la sensación de que las
condiciones materiales y simbólicas para el despliegue y
desarrollo de proyectos identarios colecvos está limitada
por los efectos de un modelo de desarrollo que ende a
la concentración de la riqueza y la propiedad, manene la
distancia social entre diversos grupos, produce territorios
marginados o rezagados del crecimiento, minimiza las
posibilidades de gobernar endógenamente los procesos
de cambio de los territorios, disminuye las capacidades
asociavas y colecvas, afectando el potencial de los
grupos sociales para generar proyectos comunes, daña
la sustentabilidad ambiental de los ecosistemas, afecta
negavamente los tejidos económicos locales, no respeta
plenamente los derechos de los trabajadores, y finalmente,
ha contribuido a la percepción de que se habita una región
pobre, estancada y sin relevancia en el concierto nacional.
 pág. 33

CAPÍTULO 4: TENSIONES Y DESAFÍOS IDENTITARIOS EN EL

MAULE

En este capítulo se exponen las tensiones y desaos

identarios que enfrenta la región, organizados en tres
ámbitos de análisis. En el primero, el de las idendades
y los sujetos sociales, se releva a los anguos y nuevos
actores regionales y territoriales, sus relaciones y la forma
en que los procesos de modernización de los úlmos 50
años han influido en su emergencia y transformación. El
segundo ámbito, el de las dinámicas rural-urbanas, busca
comprender la relación entre la dimensión territorial
rural – urbana indagando en las imbricaciones que enen
los procesos de constución de idendades en uno y
otro espacio, preguntándose por la forma en que estas
superposiciones han dado origen a una actual y disnva
forma de arculación territorial: una “nueva ruralidad” y
“nueva urbanidad”. La tercera entrada analíca, la de Lo
Local y Lo Regional, busca dar cuenta de la arculación
que existe entre los territorios locales y la construcción
de región, cómo influye en el sendo de pertenencia
hacia ellos. En estas tres dimensiones se expresan tanto
los acervos identarios, como los desaos que enen los
habitantes del Maule para hacer de sus idendades un
factor de desarrollo.

A. Las Idendades y los Sujetos Sociales

1. Los sujetos del mundo rural: débil base material y

simbólica para el desarrollo de los proyectos de futuro

Los resultados en este ámbito nos muestran que la figura

del campesino ha sido tradicionalmente idenficada como
la de un sujeto social marginal, con escasa parcipación en
el sistema producvo y de consumo, con falta de integración
socioeconómica y excluida del sistema políco. La Reforma
pág. 34

“Anguamente la gente no tenía

Agraria y la Ley de Sindicalización Campesina significan el
dignidad, las personas vivían tan rompimiento de esta exclusión y la dignificación del sujeto
atemorizadas, tan apegadas a la ley rural; sin embargo, al poco andar, la contrarreforma agraria
del patrón que tenía que vivir bajo la y las nuevas polícas neoliberales terminan con el sueño
ley del patrón y nada más que bajo de la integración y se vuelve a percibir la desprotección y el
la ley del patrón. Tenía el hombre
que bajar mucho la cabeza, no exisa
abandono del Estado.
dignidad…”
(Hombre, folclorista de Romeral) Durante los gobiernos democrácos de la Concertación se
percibe un mejoramiento importante en las condiciones
materiales de vida, sin embargo, la conversación rural
estructura una críca sólida a la calidad de las oportunidades
futuras de realización personal (PNUD, 2008). Se percibe que
lo rural está desvalorizado como espacio de oportunidades
de calidad, y como consecuencia, sus habitantes se sienten
disminuidos frente a la vida urbana, cuesón que genera
un predominio simbólico muy fuerte de la ciudad sobre la
ruralidad.

Existe una críca a la equidad y calidad de las oportunidades.

“Me parece que esta es una de las Se considera que en el ámbito laboral, pese a que han
zonas en que está arraigado todo aumentado los espacios de trabajo para las mujeres, siguen
el tema del lafundio anguo, del
patrón que ene sus peones. Aún siendo de baja calidad. Por otra parte, los mayores niveles
veo personas bastante somedas educavos a que enen acceso los jóvenes hoy día, no se
y creo que por desgracia todavía reflejan en una oferta laboral en sus localidades adecuada
hay mucha diferencia social, hay a sus competencias. Los sujetos vinculados a territorios
mucho menosprecio por la gente más con desarrollo agroindustrial, reconocen que esta es una
pobre, por los trabajadores. Aunque
ha ido mejorando por polícas del fuente laboral importante: a nadie le falta el trabajo, pero
gobierno…” éste es estacional y con bajas remuneraciones. Se percibe
(Mujer, médico de la ciudad de Talca) una falta de diálogo e integración entre los diversos actores
que parcipan en el ámbito producvo, es decir, pequeños,
medianos y grandes productores.

La precariedad de la base material que perciben los sujetos

del mundo rural, Se confirma a través de la información
recogida por la Encuesta Regional de Idendad (ERI)
realizada en el marco de estudio (Ver recuadro página 35). Los
 pág. 35

habitantes de los “pueblos” del Maule, frente a la pregunta

¿a qué clase pertenece usted?, el 25,1% se adscribe a clase La Encuesta Regional de Idendad
baja y un 32,6% a media baja, frente a un 9,5% y 27,6% (ERI) fue una de las técnicas
de recolección de información
respecvamente en las ciudades intermedias mayores
ulizadas en el estudio. En la
(Talca y Curicó), lo que refuerza la idea que, a pesar de ERI la idendad es considerada
los progresos, lo rural es un espacio desvalorizado donde como una variable dependiente
habitan aquellos que están más excluidos de la sociedad, (entendida, por un lado, como la
imagen que pone un techo al desarrollo de estos grupos forma en que los sujetos se definen
humanos, al percibirse sin una base material y simbólica a sí mismos, a sus territorios y
que permita generar proyectos futuros. Como lo señala a la región, y por otro, como los
un entrevistado “el campo permite vivir al día, pero no es sujetos se proyectan y construyen
posible proyectarse”. expectavas de futuro). Por lo
tanto, la encuesta buscó conocer
las relaciones de dicha variable
dependiente con las variables
independientes: i) ubicación
territorial del sujeto (urbano
– rural) y ii) atributos individuales
vinculados a caracteríscas socio
– demográficas, iii) instuciones y
iv) acvidades de la vida codiana.

La ERI fue aplicada sobre una

muestra aleatoria simple de
población de 15 y más años en i)
Gráfico 01. Ciudades Intermedias Mayores de
más 100.000 habitantes (CIM); 2)
Expectavas y sueños de los sujetos del mundo rural:
Ciudades Intermedias Menores de
valorización y nueva base material más de 10.000 habitantes (CIME)
y 3) Pueblos de más de 1.000
Los sujetos del mundo rural demandan protagonismo en las habitantes, de la Región del Maule.
transformaciones y los avances y aspiran ser considerados Se aplicó sobre un total de 1.152
sujetos plenos de derechos. Estas expectavas transitan casos (384 por categoría de centro
por dos caminos. En primer lugar, los sujetos buscan la poblado) y ene un 5% de error.
revalorización de la ruralidad, no como reservorio de lo
“tradicional”, ni solamente como lugar para el desarrollo
de la acvidad agrícola y de la industria asociada a ella,
sino como un espacio sociocultural que genera una forma
pág. 36

parcular de entender y vivir las relaciones con los otros,

de construir comunidad, cercanía y solidaridad. En segundo
lugar, se aspira a que la base material –piso– de la ruralidad
permita proyectarse en el futuro, y no solo “vivir el día”. Esto
implica mejorar las oportunidades ocupacionales, dotar de
servicios e infraestructura de calidad a la población, los
que hoy se consideran propios del mundo urbano.

2. Los actores del mundo urbano: las ciudades del

consumo.

Los actores de lo urbano perciben que las ciudades son

espacios que no favorecen la integración, el encuentro y la
relación entre grupos de disntos niveles socioeconómicos.
Especialmente se hace referencia a la desvalorización del
mundo popular urbano, donde no se percibe que lleguen
de manera significava los beneficios de “lo moderno”.

Las ciudades aparecen entonces como espacios que se van

transformando más allá de la voluntad de sus habitantes,
se enende que las decisiones las toman “otros”, aquellos
que enen el poder o el dinero. Se menciona a las
empresas inmobiliarias que, sin la regulación estatal, han
construido ciudades pedazo a pedazo, sin connuidad y
sendo de idendad, de ahí que el 55,2% de los habitantes
de las “Ciudades Intermedias mayores” (Talca y Curicó)
idenfiquen como un problema preocupante las diferencias
sociales entre sus habitantes.
 pág. 37

Gráfico 02.

Ser habitantes de las ciudades del Maule no parece estar

aportando elementos que contribuyan a configurar la “Yo creo que el gran fenómeno es
que nos hemos puesto cada vez más
idendad de las personas. Se reconoce que la vida en
consumistas. Ese consumismo nos ha
comunidad, la vida de barrio, poco a poco se ha ido ido transformando en personas indi-
perdiendo. Confirma este hecho que el 50,5% de los vidualistas, por lo tanto, creo que ese
encuestados, habitantes de Ciudades Intermedias Mayores tema del endeudamiento ha afectado,
(Talca y Curicó), señalan que sus ciudades han perdido en porque ha hecho perder el tema de la
capacidad de enfrentar los problemas,
convivencia y confianza en los úlmos 10 años.
porque hace a las personas débiles,
producto de las deudas... Creo que
esto ha hecho un gran mal al mundo
urbano, todos estos temas, la solida-
ridad, que a veces la gente del campo
tenía ya no se ve en la ciudad...”
(hombre, obrero industrial jubilado
de la ciudad de Talca)

Gráfico 03.

De este modo las ciudades son significadas

fundamentalmente como lugares donde se puede acceder
a bienes y servicios, donde el sendo de idenficación de
los sujetos se logra a través de la vía del consumo. El acceso
pág. 38

a ciertos objetos que enen un dominio simbólico en el

“Nosotros como dirigentes
focalizamos problemácas que
imaginario de los habitantes de la ciudad, facilitan o frenan
solamente nos encierra a nosotros, la ocupación del espacio social, generando una percepción
no somos capaces de ver necesidades segregada de la ciudad.
globales, que involucren a toda la
ciudad... en común. Yo creo que esa Expectavas de los actores del mundo urbano: ciudades
es una carencia que nosotros como
dirigentes tenemos...”
construidas desde el bien público
(Mujer, dirigente poblacional de la
ciudad de Curicó) La aspiración más generalizada de los actores del mundo
urbano, es que la construcción de las ciudades esté al
servicio de los habitantes y no del mercado o de intereses
“Las juntas de vecinos no funcionan,
parculares. Se busca que las transformaciones que
en algunos sectores funcionan
polícamente, cuando hay polícos experimentan las ciudades tengan un sendo legimado
funcionan, si es de su color políco en el bien público, en la búsqueda de mejores condiciones
entonces van. La organización social de vida para las mayorías. Especial énfasis se pone en la
está completamente deprimida… integración social, en la equidad territorial de la población
La gente no está de acuerdo con las
y en el fortalecimiento de los espacios públicos. Los sujetos
autoridades que hay, ya no cree…”
(Hombre, dirigente sindical perciben un deterioro de estos aspectos en los úlmos
campesino de la comuna de Talca) 30 años, cuesón que es indispensable recuperar para
afianzar los vínculos comunitarios y la solidaridad barrial,
algo que según muchos fue una caracteríscas parcular
“... acá, el fomento del individualismo
de las ciudades del Maule hasta los años ochenta.
y la exacerbación de lo que es el
exismo ha llevado a la apaa de
los estudiantes en temas que eran 3. Los ciudadanos organizados: impotencia para ejercer la
práccamente tradicionales, como ciudadanía colecva
son los trabajos voluntarios... ya no
hay interés. Nosotros creemos que
Existe la percepción de que los años sesenta fueron empos
una herramienta que es transversal
a cualquier planteamiento políco es en que se fortaleció el movimiento social y la lucha por los
la cultura y generando espacios de derechos sociales, polícos y laborales. Se reconoce que
cultura acá tú les metes el bichito, en este proceso, tanto el Estado como la Iglesia Católica
por lo menos, de que se unan y que tuvieron roles importantes. Luego de este período, el
generen perspecva”.
golpe militar produjo un quiebre profundo en la sociedad
(Hombre, dirigente universitario de
Constución) chilena y un retroceso en muchos de los logros alcanzados,
especialmente en el movimiento social.
 pág. 39

En las úlmas dos décadas, en que la región ha avanzado

mucho en cuanto a infraestructura, servicios y conecvidad
y se ha mejorado la posibilidad de ejercer los derechos
individuales de las personas, la organizaciones de
ciudadanos no han encontrado un espacio relevante para
promover la acción colecva en torno a problemas públicos
como los ambientales, los urbanos, los comunitarios y
barriales, los vinculados con el abuso de las empresas y los
de seguridad, entre otros.

Esto se ve reflejado en la escasa parcipación social que

declaran los Maulinos en la ERI: un 88,1% afirma no
parcipar en organizaciones sociales. Sin embargo, frente a
la pregunta ¿usted puede influir para que la región cambie?
un 56,0% de la población responde afirmavamente; a
nivel comunal, este porcentaje aumenta a 60,2%. De lo
anterior se pueden inferir dos hipótesis: i) los procesos de
individuación, propios de la modernidad, hacen percibir
a los sujetos que a través de sus propios méritos pueden
influir en el desarrollo de sus proyectos o ii) que existe un
potencial ciudadano en el Maule, pero la dificultad radica
en transformarlo en capacidad de acción colecva.

Gráfico 04.
pág. 40

Gráfico 05.

Si bien se percibe una mayor conciencia de los derechos a

nivel individual, se evidencia a la vez, una gran debilidad
para movar la parcipación y para superar práccas poco
democrácas al interior de la propia sociedad civil y, por
tanto, transformar esa “mayor conciencia” en capacidad
de construir agendas desde las cuales se pueda interactuar
como interlocutor de nivel horizontal con la autoridad
y con los actores empresariales. En general, se reconoce
una sociedad con alto grados de individualismo y apaa;
organizaciones débiles, sin representación y desintegradas;
dirigentes poco representavos, poco transparentes en su
accionar y con deficiente preparación; y una ciudadanía sin
conocimiento de sus deberes y derechos colecvos.

Se percibe que el Estado, y especialmente los actores

polícos regionales, no demuestran compromiso con las
organizaciones y regularmente enen práccas clientelares
que dañan la confianza entre los actores sociales. Se
crica al aparato público por su falta de diligencia y escasa
incorporación de la ciudadanía en la toma de decisiones;
señalan que hay espacios para dialogar, pero sus
conversaciones, finalmente, no enen ninguna influencia
en la toma de decisiones. Por otra parte, los viejos actores
 pág. 41

sociales, como las juntas de vecinos, no encuentran

interlocutores en los ciudadanos, que son percibidos
cada vez más individualistas. Se declara que existen serias
dificultades en la parcipación y se percibe una sociedad
civil débil, apáca y dicil de movar.

Sin embargo, se constata el surgimiento de una “nueva

ciudadanía” en torno a nuevos temas como los problemas
ambientales, especialmente en sectores rurales. En las
ciudades en tanto, son los jóvenes los que a parr de
expresiones culturales y arscas están ocupando con
mayor fuerza los espacios públicos.

Expectavas de los ciudadanos organizados: espacio

sustanvo en la agenda pública

Los ciudadanos organizados, dirigentes y líderes sociales

aspiran a tener mayor capacidad de incidir en los asuntos
públicos. Para ello, enenden que deben fortalecer su
capacidad de acción colecva, buscando nuevas maneras
de promover el vínculo y la construcción de redes, cuesón
que es un gran desao en una sociedad definida por su
apaa hacia las cuesones colecvas.

Pese a reconocer sus limitaciones, estos actores enen

la expectava de que su entorno visibilice el conjunto
de acciones e iniciavas que desarrollan en el ámbito
asociavo y el aporte que esto implica al bien público.

Del Estado esperan un nuevo trato, que implique romper

con las relaciones ulitarias y puramente formales,
avanzando hacia el respeto sustanvo del rol social que
enen las organizaciones ciudadanas en las decisiones de
políca pública.
pág. 42

“En ese empo no era malo, 4. Los actores económicos locales: invisibilizados por un
porque no estaban esos grandes modelo económico concentrador
depredadores que son los mall, las
mulendas… En ese empo yo daba El fortalecimiento de actores económicos extra regionales
crédito. Entonces, al llegar todas se ha venido produciendo a costa del debilitamiento de
estas mulendas la gente que me
debía no me pagó, en la calle me actores económicos territoriales. Este es el caso, por
quedaron millones de pesos botados… ejemplo, de los pequeños productores agrícolas que se
las mulendas vinieron a pescar sienten enfrentados a mercados imperfectos, con escaso
cardúmenes…” acceso al crédito, tecnologías e información, lo que los
(Hombre, dirigente asociación de hace dicilmente compevos y viables. Incluso, cuando
microempresarios de Talca)
se alcanza cierto grado de viabilidad, existe el temor del
ingreso de capitales mayores que terminen concentrando
una industria emergente.

Lo mismo sucede en el mercado urbano local de servicios y

comercio, que se ha visto seriamente afectado por la llegada
de las grandes endas y los supermercados. En este caso se
observa la pérdida del mercado tradicional e histórico y la
poca valoración de lo propio de la ciudad, la absorción de
pequeñas empresas por las grandes, la pérdida del empleo,
el usufructo del trabajo de las pequeñas empresas por parte
de las grandes y la deshumanización de las condiciones
laborales; finalmente, la concentración económica.

De este modo, el dinamismo económico regional actual

“Cuando llegué a Curicó, me parece haberse erigido a costa de la pérdida del tejido
encantaba el comercio, era genial. producvo local, sus redes y dinámicas endógenas, las
Uno llegaba a comprar y lo atendían,
uno conversaba… Ahora no… se volvió que a diferencia de las grandes empresas, “humanizan la
totalmente impersonal. Ahora, con economía”.
esto de las grandes endas, se perdió
el encanto, lo propio de la provincia... Si bien se reconoce apoyo de parte del Estado y de
lo que busca uno cuando se viene de los gobiernos locales en algunos aspectos “menores”
Sanago”.
(Mujer, Educadora diferencial de la (micro fondos, capacitación, apoyo técnico), donde se
ciudad de Curicó) han producido algunas experiencias exitosas, los actores
económicos locales señalan que las polícas de fomento
más relevantes están orientadas a las grandes empresas, lo
 pág. 43

que finalmente termina invisibilizando a los pequeños. Del “Desgraciadamente el problema

mismo modo, existe la sensación de que todo el sistema está en que por los tratados de libre
económico está organizado para concentrar la riqueza y comercio que ha habido ha significado
eliminar la economía local. En este sendo se enende que un perjuicio en gran medida para
el sector micro y pequeño, porque
las polícas públicas y la acción del Estado y el gobierno,
así como la idea era enviar cosas, el
no son suficientemente profundas como para corregir mercado acá no está suficientemente
y regular las inequidades del modelo neoliberal. Cuatro preparado, y el Estado no desna los
razones explicarían el lento desarrollo de los pequeños recursos adecuados para impulsar
propietarios agrícolas: 1) Polícas públicas diseñadas bien esto y exportar productos de
acá con valores agregados o por
centralizadamente, sin tomar en cuenta las caracteríscas
úlmo subvencionado… Está llegando
propias del territorio; 2) falta de coordinación entre los mucho producto más barato, de
diversos organismos públicos que aenden el agro; 3) otras latudes, que la gente prefiere
apoyos producvos con una visión a corto plazo; y 4) falta comprar… Y lo único que nosotros
de asociavidad y arculación entre productores. podemos hacer es exportar materia
prima… Uno ve que esto es pan
para aquellos que manejan el poder
En síntesis, los actores económicos locales perciben una económico…”
débil voluntad políca para abordar temas de fondo y (Hombre, microempresario urbano
se piensa que el Estado no protege suficientemente a de Curicó)
quienes son afectados negavamente por las dinámicas
concentradoras del modelo, refuerzan esta idea la opinión
recogida en la ERI, que indica que el 90,0% de la población
ve como una cuesón muy preocupante y algo preocupante
la gesón de las autoridades del Maule.

Espacio urbano modificado por la instalación

Gráfico 06. de una cadena nacional del retail.
pág. 44

Expectavas de los actores económicos locales: cambio en

las reglas del juego

Los actores económicos locales demandan que la acción del

Estado opere no solo en los bordes del sistema económico,
sino que lo haga en torno a las condiciones estructurales
de exclusión que el mercado genera hacia ellos. Puesto en
otros términos, se concibe que las polícas de fomento
producvo no son suficientes para dar sustentabilidad
económica a proyectos locales y la aspiración es, por tanto,
una transformación en las “reglas del juego”.

Finalmente, estos actores son conscientes de que su

capacidad de asociarse es un factor clave para el desarrollo
de sus iniciavas económicas y es en torno a esta cuesón
que establecen un segundo ámbito de expectavas.

5. Los actores del mundo del trabajo: el esfuerzo no

recompensado

Existe un cierto despertar en la capacidad de los actores

del mundo del trabajo para reivindicar sus derechos,
especialmente en la ruralidad, donde resultan significavos
los casos de las temporeras y los obreros forestales. Muchos
“Me gustaría que, estando en la de estos actores están vinculados con las transformaciones
mesa de diálogo regional, donde producvas de los úlmos 50 años, entre ellos los
parcipan empresarios, dirigentes
de las disntas áreas y la División
trabajadores forestales y temporeros, los trabajadores de
del Trabajo, hacer tomar conciencia packing, y en las ciudades los trabajadores y trabajadoras
a los empresarios del tema del del sector servicios, especialmente del retail.
traslado de los trabajadores agrícolas
de temporada y del trabajo a Los actores del mundo del trabajo reconocen el proceso
trato. Porque en qué condiciones
está ganando plata esa gente, a
de modernización producva regional y lo valoran en su
costa de suprimir beneficios de los dimensión de generador de empleo, sin embargo, enenden
trabajadores…” que al ser el úlmo eslabón de la cadena de producción de
(Mujer, dirigente sindical de mujeres riqueza, los beneficios para ellos son marginales, cuesón
temporeras, Maule) que es legimada por una legislación laboral que privilegia
 pág. 45

los intereses de las grandes empresas. En este sendo, los

“Las negociaciones colecvas creemos
trabajadores no se sienten comparendo los beneficios del que son los elementos primordiales
desarrollo, cuesón que se verifica teniendo en cuenta que por el cual se mejora la desigual.
un 96,6% considera un problema preocupante en la región (...) La ley de negociación colecva
los bajos ingresos percibidos. es mala, porque no da libertad, está
todo reglamentado… La ley privilegia
a los grupos negociadores, pero esos
grupos negociadores los fomentan las
propias empresas para manejarlos a
su antojo”.
(Hombre, dirigente sindical
de trabajadores forestales,
Constución)

Gráfico 07.

Por otro lado, el acceso de la mujer al trabajo remunerado

es un hecho muy destacado, situación que es avalada
en la ERI, donde un 15,4% de la población considera
la incorporación de la mujer al ámbito laboral como el
hecho más importante de los úlmos 50 años, siendo el
primero en las preferencias de los encuestados. A pesar
de ello, se percibe que las condiciones materiales que
genera el mercado son de mucha precariedad y el hecho
de incorporarse a los roles producvos, conservando los
reproducvos, significa un esfuerzo muy grande y que en
ocasiones ene una recompensa mínima.
pág. 46

Gráfico 08.
Expectavas de los actores del mundo del trabajo: más
parcipación material y simbólica en el desarrollo regional

El mundo del trabajo aspira a tener mayor parcipación

material y simbólica en el desarrollo regional. En lo material,
consideran que es indispensable una transformación en
las condiciones instucionales y jurídicas que regulan el
mercado del trabajo y que promueva una relación más
justa entre el esfuerzo inverdo y la retribución recibida.
En lo simbólico, sienten que es un derecho también ser
valorados por el aporte que su esfuerzo hace al crecimiento
regional; en ese sendo, aspiran a ser más visibilizados en
la imagen región que se proyecta.

6. Los jóvenes: entre las oportunidades y la desesperanza

En la visión de los jóvenes, la Región del Maule es percibida

como atrasada. Se piensa que no existe una idendad de
región y que la forma más común de vernos desde afuera
es como “huasos”, como una región siempre en relación a
lo agrícola, lo tradicional y lo folclórico, en la cual cuesta
que se respete la diversidad y las formas alternavas de
expresión propias del mundo juvenil. Esta forma de ver
la región es mazada por la valoración que los jóvenes
hacen de sus mayores, de sus abuelos y padres, en los
que ven un acervo de valores vinculados al trabajo, la
 pág. 47

constancia, la buena convivencia con el otro y la alegría de

“Nosotros estamos esgmazados
vivir. Consideran que hay un valor en la adultez al no dejar en la región… que la Región del
nada para mañana, entendiendo que la postergación de las Maule es la región de los huasos y
tareas es una actud frecuente de muchos jóvenes. que todos somos huasos. Estamos
como marcados… nosotros podemos
Los jóvenes valoran los cambios tecnológicos, el acceso a producir otro po de desarrollo”.
(Hombre, dirigente estudianl de la
la información y la incipiente cultura urbana que permea ciudad de Linares)
algunas de nuestras ciudades, pero estos avances son
visualizados con mayor intensidad a nivel país. A nivel
regional, provincial y local, en tanto, son percibidos como “En Linares no tenemos
universidades, la falta de trabajo, de
marginales. industria… Muchos sienten ganas
de irse, no porque Linares sea mala
Los jóvenes están migrando sistemácamente a los como ciudad, sino por la falta de
centros poblados mayores del Maule y del país; existe, oportunidades. Linares es una ciudad
consecuentemente, una gran demanda por “ciudad”. Las para vivir, para descansar, porque
no ene alta tasa de delincuencia,
ciudades del Maule, aunque en menor medida Talca, son todo el mundo se conoce, son
percibidas como estancadas, sin oportunidades laborales todos bien amigos, pero la falta de
y educacionales, lo que obliga a los jóvenes a migrar oportunidades hace que muchas
hacia otras zonas en busca de mejor educación y más veces el linarense tenga que salir
posibilidades de empleo. Al mismo empo, se reconoce incluso fuera de la región”.
(Hombre, dirigente políco juvenil de
las ciudades del Maule como espacios que otorgan una la ciudad Linares)
buena calidad de vida, caracterizada por la seguridad y la
vida en familia. La contradicción que enfrentan los jóvenes
es que, por una parte, se sienten empujados a migrar
tras mejores oportunidades y, al mismo empo, anhelan
quedarse y resguardar el entorno en que han construido
su vida familiar y social.

Expectavas de los jóvenes: más tolerancia, igualdad y

respeto intergeneracional

Los jóvenes manifiestan su deseo de vivir en una sociedad

más amable y tolerante, donde se respete la diversidad y
no sean tan marcadas las diferencias entre clases sociales.
Los jóvenes quieren tener una opinión por la cual sean
respetados más allá de sus apariencias. Aspiran a que su
pág. 48

parcular visión de las cosas sea considerada e incluida en

las decisiones del país.

A pesar de reconocer que han exisdo cambios entre

una generación y otra, los jóvenes aspiran a construir
una sociedad menos conservadora, en la que se valore la
relación y el respeto intergeneracional, en el entendido
de que los adultos de hoy también fueron, en el pasado,
irreverentes y dieron sus propias luchas por cambiar el
orden establecido. Por lo tanto, los jóvenes reivindican
la posibilidad de manifestar sus ideas sin temor a ser
discriminados por su apariencia o sus intereses.

Los jóvenes conocen y rechazan la centralización que existe

tanto a nivel de país como a nivel regional y demandan
más poder de decisión en la región y en las provincias.
Aspiran a tener más parcipación en las leyes que les
atañen y les interesa promover acciones vinculadas a
desarrollar un movimiento cultural donde se sientan
integrados y representados, que los interprete. Quisieran
ser reconocidos por sus cualidades personales y en
igualdad de oportunidades. Esto significa romper con la
cultura del pituto, que solamente contribuye a ampliar la
brecha entre los que están más cercanos a los círculos de
poder y aquellos que se encuentran más alejados y que
solo cuentan con sus propias capacidades.
 pág. 49

RELATOS BIOGRÁFICOS

Ana, 72 años. Campesina, San Clemente

A na recuerda que sus abuelos y padres eran campesinos

sin erras, que vagabundeaban en busca de trabajo
por diferentes localidades de la región. Esta infancia
nómada inmersa en el analfabesmo, la miseria y el trabajo
infanl dan cuenta de la dureza de la época.

Cuando su padre logra arraigarse en un territorio, lo hace

como mayordomo del fundo San Diego, en la comuna de
San Clemente. Recuerda que empezó a trabajar con él
a los siete años, recogía los rastrojos que quedaban de
las cosechas, o ayudaba a cocinar a los trabajadores del
patrón cuando se hacían las vendimias. Práccamente no
fue a la escuela –cuarto básico–. Señala que en su familia
no había interés por la educación. Comenta que su padre
era machista, pensaba que si ella aprendía a escribir, iba a
relacionarse con jóvenes de su edad a través de cartas. Los
sueños de Ana eran estudiar moda, como una manera de
escapar del trabajo agrícola, pero nunca tuvo los medios.

Se casó en los años sesenta con un trabajador del fundo,

tuvo siete hijos. Recuerda que vino el proceso de Reforma
Agraria y el fundo fue expropiado. Tuvieron que salir
en busca de un lugar donde vivir. Se instalaron en un
campamento a las afueras de San Clemente junto a sus
padres, con ellos vive durante un empo. Su marido no
quiso ser beneficiario de la reforma; las razones son la
pobreza y la falta de capital para emprender el trabajo.
Recuerda que él le comentó una noche: “para qué tener
erras, si no tengo ni una pala para trabajarla”.

Para Ana esos años fueron de efervescencia, con mayores

niveles de parcipación y decisión, “la gente común se
pág. 50

6. Choclones: Grupo generalmente masivo de puso muy mandona, llegaban, tomaban el fundo y sacaban
personas conducidas, en este caso a sufragar, a los dueños, no más”. En la población en que ella vivía
ulizando el cohecho o compra del voto a través de
un regalo. parcipó junto a un grupo de amigas en la JAP, (Junta de
Abastecimientos y Precios). Sin embargo, declara ser de
derecha. Jusfica su orientación por la ayuda económica
que recibía de los patrones al momento de votar, los
denominados –choclones–.6 Ana, hoy día, reclama que se
haya perdido esa prácca.

El golpe militar produce la pérdida de lo ganado; el

tejido social construido en los gobiernos de Eduardo Frei
y Salvador Allende se desarcula, una experiencia que
grafica como: “Tremendo poh!, porque imagine usted no
podía salir ni al lado afuera de la puerta poh, porque era
algo, que estábamos aterrorizados”.

Ana define su vida como de sacrificio e idenfica como la

marca más profunda de su vida la muerte de su marido
el año 79, producto de una intoxicación cuando fumigaba
unas viñas. Se quedó sola con sus siete hijos, el más grande
tenía 13 años. Ahí empezó a trabajar como empleada
domésca en las casas del lugar, hasta que un hermano le
heredó la parcela en que vive ahora.

Señala que el mundo rural ha cambiado. A propósito de la

muerte de su marido en un accidente laboral, comenta que
hoy existe mayor cuidado con los trabajadores. La crianza
de los niños es diferente, no existe un sistema de reglas
familiares tan estricto; antes los golpes se legimaban,
hoy día hay comunicación entre los hijos y los padres. Las
condiciones materiales también han cambiado, la gente
ene accesos a servicios, está más conectada. Recuerda
con tristeza que usar zapatos en los años cincuenta era un
sueño para ella.
 pág. 51

Filomena, 52 años. Profesora de la comuna de San Javier

F ilomena es una mujer de 52 años que se define como

urbana con espíritu rural, a pesar de que vive hace
más de 30 años en San Javier. Su vida familiar la desarrolla
junto a sus tres hijos –estudiantes universitarios– y su
marido. Se desempeña como profesora en una escuela de
la ciudad, aunque nos señala que la mayoría de sus niños
proviene de sectores rurales cercanos.

Filomena nos transmite a través de su biograa, los

cambios que se producen en la ruralidad a parr del
proceso de Reforma Agraria en la década del sesenta. Su
niñez transcurre en el fundo San Baldomero, donde su
padre trabajaba como inquilino en las viñas. Recuerda que
el patrón les daba ciertas franquicias –erras para culvar
para el autoconsumo–. “..Tenían lo que se llamaban
‘regalías’. Aparte el dinero que le entregaban, los dueños
de casa les permian criar animales: vacas, caballos, todo
eso. Eran como una regalía que ellos llamaban”.

Su niñez se desarrolla al alero de la casa de los patrones a

los cuales ayudaba en las labores doméscas y en época de
vendimia. Recuerda que la patrona organizaba las primeras
comuniones de los niños del fundo. “Los patrones del fundo
compraban vesdos, zapatos a las niñas y a los varones les
regalaban una camisa y un pantalón. Mis padres no tenían
la posibilidad de comprarnos esas cosas”.

Nos comenta que la vida en el campo era muy unida,

con muchos espacios de encuentro. “Como no exisa la
luz eléctrica, en las tardes era pico conversar al lado del
brasero, jugar a las cartas con los hermanos, los papás y
algunos amigos que llegaban de visita”.

Recuerda también la profunda religiosidad de los anguos,

pág. 52

cuando se celebraba misa en las escuelas, la celebración

del Mes de María y las Novenas. “La gente se portaba
súper bien, eran muy devotos… La gente iba a celebrar al
Santo a Huerta de Maule el 4 de octubre, especialmente los
varones iban a agradecer por las cosechas de trigo y por los
animales.”

También menciona que anguamente las familias eran muy

numerosas. Sus hermanos son nueve, y para sus padres fue
muy dicil darles educación: “la mayoría de mis hermanos
desertó cuando terminó sexto básico, se dedicaron a
trabajar después en el campo haciendo cualquier trabajo
agrícola, que era lo que les esperaba a la mayoría de los
jóvenes de ese sector”.

La Reforma Agraria marca su vida y la de su familia, debido

a que deben abandonar el fundo pues su padre no resultó
beneficiario. Este hecho la hace migrar a la ciudad. Su relato
devela una cierta nostalgia por la comunidad perdida.
“Familias completas se tuvieron que ir del lugar, ahí se
terminó la bonanza, lo bueno que había, eso se terminó”.

Su llegada a la ciudad la pone en contacto con el sacerdote

que iba al campo y atendía las necesidades espirituales de
los vecinos y su familia; señala que él la orientó a trabajar
haciendo clases de religión en los colegios, cuesón que la
impulsa posteriormente a estudiar pedagogía básica.

Filomena lleva trabajando 30 años como profesora, de los

cuales 18 lo hizo en zonas rurales y 12 en la ciudad de San
Javier. Señala que hoy día la ruralidad se ha transformado,
el secano costero donde ella nació está subdividido en
parcelas, con dueños afuerinos que arrancaron las viñas
que su padre plantó. Hoy día estos lugares están plantados
de pinos que cambiaron el paisaje y la vida del lugar para
siempre.
 pág. 53

La nostalgia de Filomena ene un potencial, pues a parr

de su experiencia de vivir en la ruralidad, siente que
puede enriquecer la forma de vida del mundo urbano,
que caracteriza como individualista y donde la gente vive
en su metro cuadrado y no se preocupan del resto de
las personas. En ese sendo plantea que ene un fuerte
sustento sociocultural basado en valores propios del
mundo rural. “Mantengo un espíritu rural, ya que me crié
en el ambiente donde uno está siempre pendiente del otro,
y eso hace falta en el mundo urbano, y yo, lamentablemente
o posivamente, no he dejado de tener ese espíritu: de
solidaridad, de preocuparme de las otras personas”.

Miguel, 58 años. Productor de frulla, comuna de

Chanco

M iguel nació en el seno de una familia campesina

muy humilde. Fue criado desde los 10 meses por un
matrimonio que no tenía hijos; era una familia acomodada
y muy reconocida de la comuna de Chanco. Lo cuidaron
como si fuera un verdadero hijo. La infancia de Miguel
estuvo fuertemente marcada por valores religiosos y
normas muy estrictas, que le entregan una plataforma que
le permite ver el mundo de manera disnta.

Su padre adopvo muere muy tempranamente, cuando

él ene apenas seis años. Su madre lo insta a seguir
estudiando, sin embargo, no existe en Miguel la inquietud
por los estudios y la educación. Como hereda las erras de
su padre, se hace cargo del campo. Miguel nos relata que
en ese empo se da cuenta que el campo comienza a sufrir
transformaciones: la acvidad producva de la agricultura
tradicional entra en crisis y aumenta la producción forestal;
ello genera una gran migración de los habitantes del
sector, que buscan mejores oportunidades de trabajo. Esta
situación no le afecta mucho a él y su familia, pues su padre
le heredó su capacidad de innovación y de ir a la par con la
pág. 54

tecnología, lo que le permió manejar la situación y tener

mayor producción y capacidad de adaptarse a los nuevos
escenarios producvos. Muchos no tuvieron esa habilidad.
Miguel recuerda que a los campesinos les costó mucho
adaptarse, mostrándose resistentes a los cambios y a la
innovación tecnológica; principalmente por las creencias
arraigadas que se tenían. “Mire aquí el tema de la frulla
lo trajo el INDAP a mediados de los noventa. Como aquí
la agricultura estaba en decadencia, pocos quisieron, no
creían el cuento”.

Gracias al nicho encontrado con el culvo de frullas

Miguel logra educar a sus hijas y tener un buen pasar hoy
en día.

Estos cambios en la agricultura tradicional, la innovación

y las transformaciones tecnológicas que se han dado
en el mundo rural se presentan bajo un proceso de
modernización que, para Miguel, no se ha completado en
todos los ámbitos de la vida de los sujetos rurales.

“…Usted puede ver a alguien en una camioneta de doble

cabina pero va a la casa y la casa es una sola pieza en donde
están las camas, la bodega, el refrigerador, el comedor y la
cocina, me enende, y los ratones se cruzan de lado a lado.
De eso usted se da cuenta cuando llega a la casa, pero si
a ese personaje usted lo ve en el pueblo es otra cosa y él
también se siente otra cosa, entonces por ahí, hay una, una
discordancia, no han avanzado completo…”
 pág. 55

Carla, 23 años. Estudiante universitaria de la ciudad de

Talca

C arla, una joven que nació en la década de los ochenta,

nos relata que sus orígenes familiares son diversos; su
abuelo paterno vivía en Calama y se dedicaba a labores de
minería. Su abuelo materno vivía al interior de la localidad
rural de Nirivilo, en la comuna de San Javier y se dedicaba
al comercio ambulante.

Su padre, transporsta, llega a Talca por razones de trabajo.

Ahí conoce a su madre y migran a la ciudad de Calama,
donde viven durante 14 años.

Su regreso a Talca está marcado por la enfermedad de sus

abuelos, y su llegada, tensionada por el esgma de vivir en
un barrio popular del sector oriente de la ciudad. “Cuando
llegué me dijeron te vas a vivir a tal lugar, es peligroso, no
vayas a salir a la calle”.

Carla desarrolla su juventud en un mundo popular, las

acvidades culturales la conectan con diversos grupos
juveniles de poblaciones de la ciudad. Junto a ellos recorría
las calles bailando y cantando Rap y Hip-Hop.

Al salir del liceo conoce a un grupo de malabaristas con los

que empieza a aprender el oficio, que más tarde la llevaría a
organizar un Circo Popular. Detrás de este emprendimiento
está la idea de cambiar la cara de su población, la que siente
esgmazada. Su sueño es mostrar nuevas oportunidades
a los jóvenes y niños del sector en que vive.

Carla siente un profundo interés por lo social y políco,

que lo hereda de su padre, dirigente sindical de los
transporstas… “entonces, de chiquita en mi casa se
respiraba un aire de lucha por los derechos de los demás, de
pág. 56

respetar, de valorar al ser humano. Mis primeros recuerdos

fueron de estar haciendo huelga y después llenando la olla
común, por los sueldos de los colegas de mi papá…”.

Carla ene la percepción de que Talca y sus habitantes son

muy clasistas, lo que se expresa en la segmentación de la
ciudad donde existen barrios para ricos y para pobres. Nos
comenta que esta situación la vivencia de forma codiana,
“…sufrí bastante discriminación por el lugar donde vivo.
Una vez una compañera se atrevió a decirme que no tenía
derecho a estudiar porque yo era pobre…” Las razones
que esgrime para explicar esta situación son la pérdida
del sendo de comunidad, la falta de organización, de
asociarse y ayudarse mutuamente.

Las expectavas futuras de Carla son borrar el esgma de

su población, “sueño con un sector donde uno pueda decir
libremente ‘soy del sector oriente’, que no te miren a los ojos
y piensen ‘de allá donde roban’…” Carla cree que la carrera
que estudia –Psicología– le permirá tener las herramientas
para aportar al desarrollo de su comunidad. “…me gusta la
psicología comunitaria y hago talleres para las dueñas de
casa, con los niños, en la radio comunitaria...”.
 pág. 57

B. Las Dinámicas Rural-Urbanas

1. Lo rural modernizado: idendades sin proyecto de

futuro.

La ruralidad del Maule, es uno de los espacios más

impactados por los cambios estructurales que ha
experimentado el país, en los úlmos 50 años. Sus
habitantes reconocen que la matriz rural tradicional se
transformó. Tres hitos aparecen con mayor influencia:
primero, la fuerte migración campo ciudad propiciada por
el modelo desarrollista –industrialización– que consolidó la
superioridad simbólica de lo urbano respecto a lo rural. A
través de procesos de racionalización, se persiguió eliminar
modos de vida anclados en el pasado que impedían el
desarrollo, así como las relaciones sociales de dependencia,
la propiedad estamental y comunitaria, entre otras. “Lo
rural debía ser un lugar de producción racional, como en la
industria y las relaciones sociales libres como en la ciudad”
(PNUD, 2008: 43).

Un segundo hito es la Reforma Agraria, impulsada por el

Estado chileno e iniciada por la Iglesia católica, que significó
una serie de medidas que apuntaban a un proyecto de
cambio en la estructura del sistema de propiedad de la erra,
así como a la modernización de los sistemas producvos
agrarios. Se propicia el desarrollo de una instucionalidad
rural, incenvando la creación de sindicatos rurales,
cooperavas y asociaciones, de este modo el campesinado
se integra a la economía, a la sociedad y la arena políca
nacional. No pocos campesinos se sineron ciudadanos
por primera vez al recibir un tulo de propiedad por la
erra que se le adjudicaba en la Reforma.

La Reforma promovió la constución de nuevos actores

sociales en la ruralidad, tensionando y cuesonando la figura
pág. 58

del campesino como un sujeto social marginal, con escasa

parcipación en el sistema producvo y de consumo, con
falta de integración socioeconómica y excluido del sistema
políco. A parr de estas trasformaciones estructurales,
se redefine lo rural como proceso sociopolíco que
apuntaba tanto a la dignificación del campesinado como a
la superación de su pobreza y modernización del país.

Cabe señalar que el impacto simbólico de este fenómeno

es relevante en los habitantes de Maule. Han pasado al
menos 45 años desde cuando se realizó el proceso con
Eduardo Freí Montalva y persiste en la memoria histórica
de un 15,3% de la población como uno de los hitos más
importantes de la región. (ver gráfico 08)

En la esfera de la vida codiana, los discursos biográficos

muestran que la Reforma Agraria generó una ruralidad
emancipada y a la vez fragmentada. Para los que vivieron
la explotación y el abuso, es el fin de las obligaciones con
el patrón. Otros, en cambio, rememoran con nostalgia los
espacios de sociabilidad, las práccas y modos de vida
vinculada a la vida en el fundo y la pérdida de la comunidad,
como producto de la ruptura de la hacienda tradicional. “Las
idendades que establecen las pertenencias están siendo
transformadas por los hechos. Las rupturas sucesivas, en
lo políco y en lo ideológico, y la modernización creciente
del mundo, cambiaron la vida tradicional, la comunidad
contradictoria que formaban unos y otros” (Bengoa, 1996:
54).

El tercer hito señalado es el golpe militar, el que se

interpreta de dos formas: i) como proceso de retroceso
social, pérdida de actores sociales y de la idea de la ruralidad
como realidad propia y ii) como el impulso modernizador
del sistema agrario a través del desarrollo del complejo
agroindustrial.
 pág. 59

En la primera verente, se hace mención principalmente

“En los años ochenta no nos dejaban
a la destrucción de un proyecto en el mundo rural, que si hablar… …Nos descoyuntaron
bien se venía configurando desde arriba –Estado e Iglesia– completos… y a los que nacieron
había logrado construir y movilizar un actor social colecvo, en ese empo, o los que estaban
con sendo histórico y proyecto. jovencitos, los formaron en una
mentalidad disnta… Cuando nos
quisimos juntar en el año noventa…
La implementación de las reformas neoliberales se orientan no teníamos gente, la gente no quería
a anular el papel del Estado y la organización campesina, con nada… La juventud está con esa
un fuerte énfasis en la privazación y la descolecvización mentalidad, el resto no le importa
de la sociedad. En el Maule, esta situación se vivencia a nada, es una actud generalizada…”
(Hombre, dirigente sindical
través de oleadas migratorias hacia la ciudad, en busca de
campesino sector Puertas Negras,
un lugar para vivir, terminando en asentamientos precarios comuna de Talca)
y poblaciones ubicadas en los márgenes de pueblos y
ciudades. Por otra parte, el proceso de reconcentración de
la erra, la apertura a los mercados externos y el énfasis en
la orientación agroexportadora, configura el desarrollo del
complejo agroindustrial en el valle central, y forestal en el
secano costero e interior.

En los relatos se devela que los años ochenta son indicados

como período de profundización del desarrollo forestal. “Ahora, aquí en el sector no hay
juventud, todos emigran. Porque no
La construcción de la planta de celulosa en la ciudad hay ningún rubro, algo que les dé
de Constución a mediados de los setenta genera una futuro, está tan malo lo que es la
demanda de materias primas, iniciando la plantación de agricultura. (…) no se quedan en el
pino insigne a gran escala en el territorio. A su vez, la ley campo, en el sector no queda nada
favoreció a las grandes empresas agrícolas y forestales, más de juventud, quedamos los viejos que
estamos. Es que si los niños trabajan
que a los pequeños propietarios de terrenos con aptud acá, qué futuro van a tener…”
forestal. Para los habitantes del secano esto produce (Mujer, productora de hortalizas
un cambio sociocultural y la pérdida de población por sector Culenco, comuna de
migración a la ciudad. Cauquenes)

Por otra parte, el desarrollo del complejo agroindustrial en

el valle central alcanza un mayor dinamismo en los noventa.
Sus consecuencias son interpretadas como cambios en las
fuerzas producvas, tanto por su estacionalidad, como
por la mayor incorporación de la mujer al trabajo agrícola.
pág. 60

La modernización del sector silvoagropecuario se percibe

“Aquí, la cuesón de la fruta se
hizo más fuerte en los noventa (…) impulsada por empresas y grandes inversionistas externos,
Llegando octubre empieza la gente a los que han generado empleos y un mayor acceso a bienes
venir a trabajar, en el empo de las y servicios.
cerezas, las frambuesas, las frullas.
Aquí hay trabajo hasta pasado mayo,
La evaluación de los habitantes del Maule respecto a
mediados de junio… ahí Romeral se
estanca. Cuando empieza el empo estos procesos es dual. Efecvamente, las personas
de las cosechas toda la gente gana perciben y valoran que el progreso llegó a sus territorios:
plata, todos los niños ganan plata, la ruralidad de mediados del siglo pasado, aislada y pobre,
la juventud, todo el mundo gana y práccamente ha desaparecido. Las polícas de Estado
las mujeres salen todas a trabajar. Si
de los úlmos 20 años han cambiado la base material de
usted no encuentra ni una mujer en
las casas, andan todas ganándose sus la vida en la ruralidad, pese a lo cual también destacan la
lucas”. existencia de una ruralidad aislada, precaria y diferencias
(Hombre, folclorista de Romeral) profundas entre lo que ocurre en el valle y en el secano.

Un lugar común en los discursos, es el reconocimiento de

“Uno de los principales problemas
es que en el campo no tenemos
que se ha ido mejorando notablemente el acceso a los
una industria. Creo que es de vital servicios básicos, la educación y la creación de nuevas
importancia crear una agroindustria redes de conecvidad con centros poblados y ciudades
aquí en la zona, para tratar de intermedias, situación que es raficada con un categórico
mantener a la gente trabajando, 83,5% de la población que opina que la región ha ganado
que no se vaya, que se sienta que
pertenece al lugar. Tenemos que
en los úlmos diez años en conecvidad y transporte. Se
elaborar acá nuestros productos, ha consolidado, de este modo, una relación mucho más
para comercializar y darles más estrecha entre lo urbano y lo rural, produciéndose en
valor. Debemos tener un producto algunos puntos una relación funcional, espacial y simbólica
terminado, o por lo menos agregarle de carácter rurbana.
en parte un valor a ese producto que
se va a comercializar, así debería ser...
pero no, entonces qué oportunidad
ene la gente, los cabros quieren puro
irse no más”.
(Hombre, profesional de Sagrada
Familia)

Gráfico 09.
 pág. 61

A pesar de esto, los sujetos asocian el mundo rural con una

menor candad y calidad de oportunidades en comparación
al mundo urbano, lo que imposibilita su desarrollo (PNUD,
2008). Esto genera un hegemonía simbólica muy fuerte de
la ciudad por sobre el campo.

La desvalorización y ausencia de expectavas de futuro

vinculadas a la ruralidad representa, en términos de Barth
(1976) y Larraín (2001), que las idendades asociadas a lo
rural no proporcionan ventajas y graficaciones requeridas
para que pueda expresarse con éxito moderado en un
determinado contexto social. El actor social ha introyectado
los estereopos y esgmas que le atribuyen los actores que
ocupan la posición dominante en la correlación de fuerzas
materiales y simbólicas, que, por lo mismo, se arrogan el
derecho de imponer la definición “legíma” de la idendad
y la “forma legíma” de las clasificaciones sociales, es
decir “lo moderno” (Barth, 1976, en Giménez, 1997);
(Larraín, 2001). En estos casos, la percepción negava de
la propia idendad genera frustración, desmoralización,
complejo de inferioridad, insasfacción y crisis. Esta idea
se objeva en la información entregada por la ERI en la que
37,8% de los habitantes del Maule señala que una de las
caracteríscas que mejor define al mundo rural es la falta
de oportunidades laborales.

Gráfico 10.
pág. 62

A pesar de que la ruralidad se percibe como un espacio

donde las oportunidades no son de calidad y que su
historia ende a ser relatada desde la carencia –lo que ha
faltado o lo que se ha perdido–, se valora como espacio que
permite desarrollar una vida familiar, los hijos se crían en
mejores condiciones que en la ciudad y se puede generar
una conciencia de respeto hacia el medio ambiente en
estas nuevas generaciones. Es un espacio de sociabilidad,
donde aún persisten valores como la confianza en el otro,
relaciones de proximidad –cara a cara– y solidaridad.

Ante la precariedad de la vida en la ciudad y el temor que

los medios de comunicación infunden, la comunidad rural
emerge como fuente de seguridad simbólica y resguardo.
Las zonas cercanas a ciudades intermedias han desarrollado
una mayor valorización de sus modos de vida y una mayor
críca a la vida en la ciudad, tal vez porque la cercanía les
facilita el acceso a los servicios de lo urbano, pudiendo
evitar la vida codiana en ellos.

Finalmente se reconocen los lazos de interdependencia

laboral con los territorios rurales. Buena parte de los
habitantes de las ciudades intermedias del Maule generan
sus ingresos en acvidades relacionadas con el sector
rural. Además, desde el punto de vista producvo, lo
que en algún momento se consideró como una acvidad
económica residual –un lastre–, hoy se visualiza como un
factor estratégico para el crecimiento de la región y del
país.

Esta idea encuentra un mayor sendo al observar que

el 40,7% responden en la ERI que se sienten total o
parcialmente rurales, cuesón que confirma la existencia y
reconociento subjevo de una matriz rural.
 pág. 63

Gráfico 11.

Sin embargo, los actores son conscientes de que si no se

transforman profundamente las condiciones materiales de
la ruralidad, no es posible ponerla en el centro del proyecto
regional. Esta es una de las grandes expectavas que se
plantea, cual es, generar un nuevo piso de oportunidades
para los habitantes rurales basado en el mejoramiento de
la conecvidad y en la red de pueblos y ciudades menores
que existe en la región.

Expectavas respecto a lo rural: recuperar la matriz rural

regional

La aspiración principal de y sobre la ruralidad, es que

pase de ser una matriz cultural residual, a ser un eje en
la construcción de proyecto regional. Ante la percepción
de que hoy el proyecto rural es más bien el proyecto de
los grandes actores económicos que ulizan la ruralidad
como soporte producvo, esta perspecva reivindica a
la ruralidad como fuente de sendo para la construcción
de sociabilidad y como espacio donde múlples actores
locales desarrollan codianamente un amplio conjunto de
iniciavas que dan valor, generan riqueza y se relacionan
amigablemente con su patrimonio cultural y natural.

Específicamente respecto a las comunidades rurales, la

pág. 64

necesidad planteada es la de reverr el esgma negavo

de una idendad vinculada a lo atrasado y lejano, por una
valoración posiva asociada más bien a la mejor calidad de
vida propia del entorno rural.

2. La ciudad no configurada: las brechas entre la ciudad

deseada y la ciudad construida

El poblamiento de las ciudades del Maule, como el de la

“Siempre fue mi aspiración venirme,
no quería quedarme en el campo,
mayoría de las ciudades del valle central, ha sido resultado
porque no veía un futuro… (…) en de connuas oleadas migratorias campo – ciudad. En la
el campo uno no podía estudiar, segunda mitad del siglo XX y producto de los procesos
por la lejanía de los colegios, por de industrialización por sustución de importaciones, las
la poca preocupación de los papás, ciudades fueron vistas como espacios de oportunidad,
porque en ese empo los papás no
se preocupaban mucho del estudio;
de adquisición de ciudadanía en contraposición a las
sabiendo leer y escribir, uno entraba relaciones naturalizadas de lo rural. Los habitantes del
a trabajar no más. No iba a progresar Maule recuerdan que la industrialización alcanza su mayor
allá, siempre mantenerme ahí como desarrollo en la década de los sesenta. Acompañan este
un campesino más” proceso polícas públicas –Estado de bienestar– que
(Hombre, obrero industrial jubilado
de la ciudad de Talca)
promueven la formación del tejido social, facilita la
construcción de nuevos barrios, fomenta al desarrollo de
cooperavas, sindicatos, clubes deporvos, etc. Como
consecuencia se percibe que las ciudades mayores del
7. Son aquellas ciudades con más de 100.000 Maule7 se dinamizan producto de la acvidad económica
habitantes.
endógena.

El quiebre democráco de 1973 pone fin al “relato

industrial”, que otorgó a las ciudades mayores del Maule
un cierto cobijo identario y proyecto de futuro. Desde
los años ochenta las ciudades experimentan un fuerte
crecimiento demográfico, como consecuencia de la
migración de las zonas rurales –contrarreforma agraria–
aumenta la población urbana, sin el acompañamiento de
procesos de ordenamiento y planificación, constuyéndose
en espacios precarios, con débil idendad. Estos nuevos
procesos de urbanización, no solo han provocado cambios
 pág. 65

sicos en la morfología urbana, sino que además han

acrecentado las brechas o desigualdades socioeconómicas
dentro de las ciudades, con un aumento en la polarización
y fragmentación del espacio urbano (Azócar, Sanhueza
y Hernández, 2003), lo que se expresa en la segregación
socioespacial de los habitantes.

Estas transformaciones se originan en un contexto de

políca pública, que pone énfasis en facilitar la acción
del capital, resguardando el interés privado por sobre el
interés común. Los capitales nacionales e internacionales,
que están detrás de la mayoría de los procesos de
transformación urbana, se convierten en los principales
agentes de transformación de la ciudad. Junto con la
acción del Mercado, la acción sectorial del Estado también
impacta y transforma la ciudad desde sus propias lógicas.

En los espacios locales, se percibe que los municipios no

“(…) Talca por muchos años estuvo
están preparados ni técnica, ni polícamente, para ser
como todo parejo, como que no había
contraparte de estos procesos y se manenen más bien un cambio tan significavo como ha
actuando en sus bordes. Asimismo, producto de los habido en estos úlmos años, con la
procesos de descolecvización y privazación de la vida, la modernización, tanto en calles, en
sociedad civil no representa una voz relevante en la discusión iluminación, en paseos peatonales,
en construcción de edificios en altura.
de los temas públicos y sus organizaciones se manenen,
Eso es producto de los úlmos 20
en general, circunscritas a sus ámbitos micro territoriales años, 25 años. Talca, durante mucho
específicos. Existe la percepción de que las ciudades han empo, mantuvo mucha construcción
ido perdiendo las relaciones sociales que caracterizaban de po colonial y desgraciadamente
los barrios, dando paso al individualismo. En esta úlma con esto del modernismo han ido
desapareciendo”.
dimensión se crica el abandono de espacios públicos o de
(Hombre, empresario y pintor de la
lugares que eran parte de la historia de la ciudad. ciudad de Talca)

La promesa de la ciudad como espacio de integración,

da paso a la fragmentación y segmentación, donde los
disntos sectores sociales enen escasos espacios de
interacción lo que dificulta construir proyectos comunes.
La tendencia es más bien a que cada “fragmento de la
pág. 66

ciudad” actúe independientemente, restando realidad

simbólica a la ciudad. Como resultado, el espacio público
urbano aparece debilitado, sin lograr constuirse en el
ágora donde se discuten los asuntos públicos y se plantean
proyectos colecvos.

La primera constatación es que la ciudad hoy no propicia

el desarrollo de proyectos identarios inclusivos y
consensuados, sino más bien promueve el desarrollo de
idendades fragmentadas, que enen cada vez menos
puntos de contacto y concordancia. Esto no solo ene
implicancia para los procesos socio identarios, sino
también para la compevidad de las ciudades, puesto que
al no desarrollar proyectos mínimamente compardos, se
lesiona la capacidad de construir una imagen de ciudad que
haga sendo a sus habitantes y que a la vez sea atracva
para su entorno regional, nacional y global.

De este modo, la ciudad aparece como el espacio donde

emergen con mayor fuerza nuevos problemas sociales
como violencia, contaminación y pérdida de confianza
en el otro, situación que se confirma al observar que los
habitantes de las ciudades intermedias mayores (Talca y
Curicó) consideran como problemas muy preocupantes
la violencia y delincuencia en un 74,1% , así como la
contaminación en un 60,4%.

Gráfico 12.
 pág. 67

Gráfico 13.

Los habitantes del Maule perciben a las ciudades como

el reservorio de las poblaciones que provienen de las
zonas rurales, que traen consigo un modo de vida y una
riqueza sociocultural que en el contacto con la ciudad se va
desgastando, sin llegar a constuir en su reemplazo, una
cultura ciudadana propiamente urbana. De esta manera,
se van perdiendo las formas de habitar propias de una
región con matriz rural. Para los maulinos esto se refleja
en la pérdida de sus tradiciones y costumbres; un 45,7%
de los encuestados siente que en este ámbito la región ha
perdido.

Gráfico 14.

Bengoa sosene una hipótesis en la que afirma que en

Chile no se constuyó nunca, ni se ha constuido, una
“cultura ciudadana”. “La ciudad se aferra a ese pasado
pág. 68

rural míco, mitológico, a falta de una idendad propia

que la caracterice, la especifique, le otorgue algún grado
de certeza. La nostalgia de la comunidad rural, más bien,
es el fundamento de la cultura urbana. Es el eje de la
idendad no modernizada, es el sustrato que establece
las seguridades, los procesos de estabilidad, y también
los fenómenos de incerdumbre que cada cierto empo
afligen” (Bengoa, 2006).

Las ciudades del Maule son el espacio donde se expresa la

tensión entre la matriz rural regional y los imaginarios de
la vida urbana: la profundidad de la presencia simbólica
de la ruralidad y la desvalorización discursiva que sobre
ella se ha hecho, hacen que la ciudad opere como el lugar
en que “me puedo desprender de mi condición rural y
adquirir un nuevo estatus”. Situación que va de la mano
hoy día con el fuerte esmulo del Mercado, que generan
la posibilidad de pertenecer o de idenficarse a través de
objetos de consumo, los que se han converdo en símbolos
de la comunidad imaginada, a la cual se desea adscribir
en busca de reconocimiento y pertenencia. Esto da lugar
a una construcción identaria basada en el consumo
altamente individualizada y atomizada. De este modo,
aunque las cosas materiales son inevitablemente parte de
la idendad de cada cual, también pueden llegar a ser un
modo desviado de lucha por el reconocimiento (Larraín,
2001).

La ciudad es un espacio para ejercer el poder, es donde

se origina resistencia y discusión, e incluso se construyen
acuerdos y consensos en el contexto de lo que Lechner
llama una precaria y nunca acabada construcción del orden
deseado (Lechner, 2006). En este sendo, la ciudad es un
lugar de relaciones entre diversos actores con múlples
intereses y con diferencias en su relación con el poder. La
densidad de estas relaciones hace que la ciudad sea un
 pág. 69

entorno dinámico, en permanente transformación, que

impulsa a los sujetos a adecuarse connuamente a nuevos
escenarios.

En este contexto, se reconoce el surgimiento de nuevos

actores, demandas y agendas. Cuatro aparecen con
mayor fuerza y proyección identaria. i) Los pobladores
beneficiarios con vivienda social, quienes han pasado
progresivamente desde la demanda por la calidad de sus
casas, a la demanda por mejor entorno urbano y derecho
a la ciudad. ii) Organizaciones y movimientos ciudadanos
que reivindican el derecho a tener una mejor calidad de
vida en la ciudad. iii) Tercero, colecvos y grupos culturales
que enen como estrategia la ulización y recuperación
de espacios públicos para la puesta en escena de sus
expresiones culturales. iv) Finalmente, organizaciones y
profesionales preocupados por promover el debate y la
reflexión en torno a las ciudades que queremos. Al parecer,
la construcción de una cultura cívica para las ciudades del
Maule es un punto que arcula el debate.

Expectavas respecto a lo urbano: ciudades a escala del

Maule

Se espera que las ciudades del Maule se reencuentren con

la capacidad de desarrollar proyectos urbanos propios,
no vinculados a los patrones tradicionales de crecimiento
metropolitano. Se aspira a construir ciudades con mayor
carácter e idendad y no centros que sirvan exclusivamente
para tener acceso al consumo de bienes y servicios
globales. En el mismo sendo, las expectavas son que las
ciudades del Maule sean capaces de construir una cultura
de convivencia que conjugue amabilidad y vínculo social,
con acceso a nuevas tecnologías, servicios y productos. La
aspiración es conservar y recuperar la calidad de vida en
ciudades que aún enen una dimensión a escala humana,
pág. 70

sin por ello renunciar, a que al mismo empo, nuestras

ciudades estén a la altura de ciudadanos y ciudadanas
con nuevas necesidades de servicios, de información y
cuyas formas de vivir los empos de ocio han cambiado
profundamente.

3. Dinámicas rurales-urbanas: la posibilidad de una síntesis

regional

Entre lo urbano y lo rural, se encuentra, en primer lugar,

8. La periurbanización se refiere a la emergencia y
consolidación de un cinturón rural – urbano, que un conjunto de relaciones y conexiones que pueden
implica cambios en el uso de suelo tales como una caber dentro del concepto de rurbanidad espacial. Esto
nueva vivienda y la relocalización de acvidades
económicas y nuevas configuraciones de transporte es, relaciones espacio – territoriales entre la ciudad y la
y comunicaciones (Ruiz – Delgado, 2008: 86) nueva ruralidad, que se producen en el periurbano8 y
que representan un connuo no analizable a parr de
categorías duales (Ruiz – Delgado, 2008: 86). En este
nivel se encuentran, por ejemplo, procesos crecientes
de conurbación y sus consecuentes problemas para la
gobernabilidad y la planificación urbana-territorial, un
incremento significavo de nuevas zonas residenciales
en sectores rurales y semi rurales, desarrollo de nuevos
servicios y áreas de equipamiento en las zonas periurbanas,
procesos intensivos de urbanización de lo rural, entre
otros.

En un segundo nivel, encontramos movimiento de personas,

productos e información que transitan permanentemente
entre lo rural y lo urbano, constuyendo un connuo
flujo material e inmaterial que crea una realidad rurbana
relacional, en la que ene especial relevancia el flujo
de habitantes desde la periferia urbana hacia trabajos
agrícolas de temporada, que se produce por la búsqueda
de acceso a servicios educacionales desde comunas rurales
cercanas.
 pág. 71

En un tercer nivel, y en estrecha vinculación con el anterior,

“Soy de campo, nací y me crié en
se aprecian fuertes vínculos simbólicos entre lo rural y el campo, soy lo que soy gracias al
lo urbano. No solo se trata de connuidades espaciales campo, al trabajo de mis viejos, al
o relacionales, sino de connuidad cultural y simbólica esfuerzo de ellos en la erra. A mí
(valores, práccas y representaciones) que constuye una siempre me gustó ver la ciudad,
cultura híbrida parcular. siempre quise vivir en una, pero la
ciudad también ene sus dificultades,
tuve que adaptarme, no fue tan fácil.
En todos estos niveles –espacial, relacional y simbólico– se (…) yo creo que soy rural y urbano,
produce un vínculo profundo entre lo urbano y lo rural una mezcla, soy rural de origen y de
en el Maule. Las transformaciones y relaciones descritas corazón, porque tengo en mi vida
están mostrando una realidad crecientemente rururbana los valores del campo, pero urbano
también soy, porque necesito ser
(Kenbel, 2006). Más que una dicotomía, lo rural y lo urbano urbano, para salir adelante, necesito
conforman un connuo dicil de diferenciar a través de las las opciones que da la ciudad, por el
categorías clásicas. bien de mi familia…”
(Hombre joven, empleado de una
Los habitantes rurales reconocen cambios profundos en la mulenda en Talca, originario de
Sarmiento)
estructura ocupacional de los poblados hacia acvidades
secundarias y terciarias; una acelerada tendencia de los
territorios a la urbanización, la conecvidad y el consumo, “Si bien es cierto vivo en el sector
entre otros. Para los sujetos urbanos, es innegable la urbano, mantengo mucha relación
presencia de lo rural en la vida de las ciudades, sin embargo con el sector rural. Llevo una vida
urbana, pero no me puedo desligar
se percibe que no existe una reflexión que reconozca del sector rural, visito normalmente
e integre esta dinámica. Esto se expresa por ejemplo en el campo, porque allá se manenen
espacios donde ambas dimensiones se encuentran (ferias, viviendo mis suegros, y convivo con
terminales de buses, mercados) o en los proyectos de mucha gente del sector rural, porque
desarrollo que se orientan desde un paradigma urbano. No mis alumnos provienen, en un 50 o 60
por ciento del sector rural. Entonces,
obstante, el anhelo por la ciudad e incluso la inconsciente no puedo desligarme del sector rural”.
necesidad de “urbanizarse”, no parece afectar la relación (Hombre, profesor jubilado de la
afecva con lo rural, la nostalgia por “el campo”, por sus ciudad de Curicó)
valores, por la comunidad, base sobre la cual se podría
fundar una nueva relación rural – urbana.
pág. 72

Expectavas respecto a la relación urbano – rural: superar

“…Aquí se está volviendo exactamente
igual que Curicó, la tecnología está la dualidad campo – ciudad
avanzando, en el comercio aquí
hay de todo, los colegios se están Se plantea la importancia de repensar las relaciones urbano
poniendo a la altura, así que al final, – rurales en el Maule basándose en las evidencias de las
de rural hay muy poco. …además,
múlples formas de relación que existen entre estas dos
si falta algo, tenemos locomoción a
cada rato...” maneras de ocupar el espacio. Como hemos sostenido,
(Mujer, temporera de Romeral) pese que existe en el Maule lo rural y lo urbano como dos
fenómenos independientes, las evidencias muestran que
una gran proporción del territorio ene un uso mixto,
dicil de separar por categorías tradicionales como campo
– ciudad.

Se aspira a que el reconocimiento de las nuevas dinámicas

urbanas rurales sean incorporadas por los instrumentos de
planificación regional – local de manera de potenciarlas
como una caracterísca propia. Por ejemplo, se plantea
la necesidad de que las ciudades del Maule sean capaces
de reconocer su contexto rural e incorporarlo como una
variable relevante en sus procesos de planificación y
ordenamiento territorial. También se propone potenciar
la redes de pueblos, ciudades intermedias menores y
mayores de manera que sean un soporte adecuado para
una realidad regional marcada por una intensa y compleja
red de relaciones urbano – rurales.
 pág. 73

RELATOS BIOGRÁFICOS

Ricardo, 69 años. Folclorista de Romeral

R icardo es un destacado folclorista y cantautor popular,

nació en el fundo el Calabozo-Romeral, en un rancho
de totora en la década del cuarenta. Fue criado en el seno
de una familia profundamente religiosa, en un ambiente
de valores morales muy estricto.

Nos relata que fue criado por su abuelo, que era inquilino
9. Se alude a la idea de prestar a los hijos a otra
del fundo, porque en esa época era bien común emprestar9 familia, la que lo cría a cambio de favores en el
a los hijos. trabajo agrícola o domésco.

Para Ricardo la vida en el campo en la década del cincuenta

era muy sacrificada y desprovista, “las personas siempre
usaban la ojota, la manta de caslla, eso es lo que usaba la
gente. Tal vez, la bota de agua muy pocos la usaban… Era
duro porque se hacía fuego en el suelo, toda la gente hacía
fuego en el suelo, para cocinar. Las camas se llamaban
payasas, eran de hojas de choclos. A los papás no les
interesaba el estudio, había mucho analfabesmo, a las
familias lo único que les interesaba era que uno tuviera 10,
15 años y a trabajar en el fundo”.

Percibe a las mujeres de la época como sacrificadas,

debido al gran número de hijos que tenían que alimentar,
vesr y educar. Recuerda que era habitual que las mujeres
fallecieran a temprana edad. Su madre tuvo once hijos y
falleció muy joven “…por el hecho de que tenían tantos
hijos. En esa época a la mujer embarazada no se le daba
nada, la mujer era un árbol que se iba apagando”.

De su madre hereda el talento del canto popular, el que fue

transmido de generación en generación. “Tendría unos
18 años mi mamá cuando aprendió a tocar la guitarra, eso
pág. 74

lo aprendió de anguas cantoras, es un legado que se le va

dando, que heredé yo y ahora mi hija”.

La vida de sacrificios del campo ene un vuelco importante

para Ricardo. Recuerda con orgullo su militancia en la
Democracia Crisana y su parcipación en el Movimiento de
Liberación Campesina que promovía el proceso de Reforma
Agraria. “…Era un poco formar al campesino, sacarlo un
poco de esta ignorancia que vivía, esta falta de dignidad y
llevarlo a otro mundo, sacarlo de ese mundo que estaba el
hombre. Y comenzó el despertar de los campesinos y vino
la organización de los campesinos”.

El golpe militar rompe con el sueño de Ricardo; vive

situaciones de persecución y decide migrar a Sanago en
busca de mejores posibilidades laborales. A su llegada a la
capital solo encuentra miseria y trabajos mal remunerados;
debe vivir de allegado. Hace 19 años que volvió a su erra
–Romeral– y desde esta posición evalúa su estadía en
Sanago como un error, “fueron 15 años que realmente,
al volver aquí a Romeral, los encuentro perdidos, perdí
parte de mi juventud y parte de mi nivel económico, que
se deterioró. Allá estuve viviendo de allegado, arrendando,
con mal trabajo, entonces viví un momento social muy
duro”.

Declara senr un profundo amor al terruño, que lo

idenfica con una forma de pensar y hacer, propia del
mundo campesino, la que expresa en su quehacer de
folclorista, donde en cada creación plasma el alma rural
que lo constuye.
 pág. 75

Juan, 70 años. Obrero industrial jubilado, Talca

uan nace en el pueblo de Curepto, pero por movos
J laborales de su padre manene una infancia muy
nómada. Su madre fallece cuando tenía 10 años y su familia
se desarma. De los siete hermanos, algunos se van con su
abuela materna a Talca, él y otros se quedan con el padre
en el campo.

Recuerda que en esos años la educación no tenía gran

importancia; como vivían una vida nómada, en cuanto se
establecían ya debían cambiar de lugar. Es así como comienza
su trabajo infanl en el campo para poder subsisr, ya que
cuando muere su madre todo se desorganiza. Recuerda
que estuvo dos años junto a su padre, luego lo llevan a
Talca, y entra al colegio, pero al año ene una enfermedad
y lo mandan al campo nuevamente a reponerse. Sigue el
trabajo infanl en el campo, hasta que vuelve a la ciudad,
en donde comienza a trabajar en una distribuidora a la
edad de 17 años. Recuerda que en esos años, comienza
a reunirse con grupos juveniles de la iglesia, en donde
señala que recibió más formación que toda su esporádica
educación formal. En este grupo conoce a su esposa.

Juan se casa y entra a trabajar en la fábrica Miraflores. Ahí

trabaja durante 24 años, hasta que la empresa cierra en el
año 1984. Luego se emplea en otras empresas de la ciudad
y termina su vida laboral en Carozzi.

Señala que tuvo una acva vida dirigencial en el sindicato

de la fábrica y también en organizaciones deporvas. Forma
también una cooperava de vivienda con la cual lucha
largos años con el fin de conseguir la casa propia. Recuerda
que en ese período existe una gran efervescencia políca,
lo que genera un gran movimiento social. Comienzan
a movilizarse y a organizarse para ejercer presión, sin
embargo, por mucho empo no fueron escuchados, hasta
pág. 76

que después de tres años de lucha, logran realizar las

escrituras, el 4 de octubre de 1973. Destaca el fuerte apoyo
social y económico que realizan las empresas privadas
en ese empo, específicamente con el porcentaje de las
ulidades que daban a las cooperavas de viviendas.

Para Juan fue una época dicil, de mucha lucha social,

de acvismo políco y mucho abuso de poder. Él, en ese
entonces, vivía de allegado en la casa de sus suegros en
Talca, hasta que logran edificar y construir un espacio
comunitario en el terreno que habían ganado. Señala que
en esos años exisa mucha cohesión social, sin embargo
hoy deben luchar para que exista parcipación, para que
cuiden las cosas que tanto esfuerzo les costó. “El problema
grande aquí, o en todos lados, es que la gente no parcipa,
usted llama a reunión y van diez como mucho, pero no
les interesa”. Manifiesta que hoy en día se ha perdido la
parcipación social. Señala que los jóvenes de la villa han
emigrado con sus nuevas familias, y únicamente queda
gente adulta.

Juan piensa que la ciudad no ofrece un adecuado

equipamiento, sin embargo, reconoce que existen más
oportunidades que en el campo, ya que en los sectores
rurales la educación es muy poco valorada, no existe el
deseo de superarse, no hay un proyecto futuro, pues el
progreso y el desarrollo parecen estar en la ciudad y no
alcanza a llegar al campo. La visión actual que ene Juan
de la ciudad es que hoy en día existen problemas sociales,
como la delincuencia, casi nula parcipación, la falta de
oportunidades laborales, debido al cierre de muchas
empresas. Señala que a los habitantes de Talca se les
idenfica como huasos, y que existe en la región diferencias
entre las ciudades, generando muchas disputas entre los
territorios del Maule.
 pág. 77

Brenda, 34 años. Temporera de Romeral

B renda nació a mediados de la década del setenta en la

ciudad de Curicó. Su padre, escapando del terremoto
del año 39 en Chillán, llegó a vivir a la localidad de Molina.
Recuerda que su madre era analfabeta y tenía un carácter
terco y mañoso; lo atribuye a que dejó su hogar en Tirúa a
los 11 años, viviendo una infancia de trabajo y abandono.

Sus padres se conocieron en Molina y se trasladaron

a vivir de allegados en la zona periférica de Curicó. Su
padre trabajaba como zapatero y garzón y su madre como
temporera agrícola.

La infancia de Brenda está marcada por la pobreza urbana y

la muerte de su padre cuando tenía 13 años. Esto la lleva a
dejar sus estudios y emplearse en una casa parcular para
ayudar a su madre en la crianza de sus hermanos. “Cuando
fallece mi papá, mi mamá quedó sola, con cuatro hijos y el
mayor siempre fue como más irresponsable, entonces yo
tuve que entrar a trabajar puertas adentro a esa edad. A
los 13 años me fui a trabajar a una casa puertas adentro”.

La precariedad en que vivía su familia la hace comparar lo

diferente que es su vida hoy día. Valora mucho el acceso
a la vivienda por subsidio, señala que cuando era niña
vivir en una casa como la que ene hoy era impensable.
“Imagínese, sillones buenos… antes no había nada, ahora
tengo cerámica, televisor, cornas bonitas, antes era un
trapo no más colgando. Antes no había qué echarle al pan,
ahora mínimo hay mantequilla. Es triste recordar.”

Esta vida de precariedad y de trabajo temprano la expone

a una relación senmental que la lleva a embarazarse a
los 19 años; su pareja la abandona y debe asumir sola su
maternidad. Para seguir laborando deja a su hija al cuidado
pág. 78

de su madre, sin embargo, ésta busca que ella se casé para

que deje el hogar y alguien la mantenga. De este modo, a
los 25 años se casa y deja el hogar materno. Declara que
los primeros años fueron diciles debido a los trabajos
esporádicos del marido y la falta de acceso a la vivienda
propia. Esto hace que en 1997 decidan migrar a Romeral.
“Se nos complicó la situación económica, porque mi marido
era temporero en Romeral, gastábamos cualquier candad
de plata en la locomoción, entonces quisimos aminorar los
gastos de transporte, así que mejor nos cambiamos a un
lugar en donde todo esté más cerca”.

El traslado de la ciudad a la ruralidad, Brenda lo ve como una

oportunidad, pues aquí han encontrado trabajo su marido
y ella en labores de recolección de fruta. Además, la llegada
a Romeral significa acceder a su sueño de infancia: la casa
propia. El cambio no implicó pérdidas, porque lo rural dejó
de ser un espacio desconectado, con falta de servicios y
oportunidades. Señala que en Romeral encuentra todo lo
que se requiere para vivir.

Brenda hoy día se define como una mujer urbana-rural,

porque a pesar de que vivió gran parte de su niñez y
juventud en Curicó, lleva 11 años habitando en Romeral.
Para ella este proceso la ha transformado en parte de dos
mundos: “así como compro el pan, también de repente
lo hago en horno de tarro. Entonces por eso me siento
así, porque soy parte de las dos partes. Si voy al campo
a trabajar se supone que soy rural. De hecho, antes no
entendía que era rural y urbano, ahora lo enendo”.
 pág. 79

C. Lo Local y lo Regional

1. Representaciones de lo Regional

Las primeras aproximaciones al concepto de región se

ubicaban en el campo preferente de la geograa y su
limitación espacial. Las más contemporáneas se posicionan
en el campo de los esquemas simbólicos, donde la región
existe en cuanto es conocida y reconocida por la propia
comunidad. Desde esta úlma verente tal vez aparezcan
elementos que permitan comprender la débil imagen de
región que se evidencia en el Maule. Como señala Boisier
(1998), el capital simbólico es el poder de la palabra y el
poder del discurso precisamente para generar imaginarios,
para movilizar energías sociales latentes, para generar
autorreferencias, incluso, para construir imágenes
corporavas territoriales. La región no solo se reduce
a dimensiones ecológicas, demográficas, económicas
y polícas, sino que también aparece revesda de un
exuberante ropaje simbólico, que se debe ir construyendo
pieza por pieza en el transcurso del empo (Jiménez,
1994).

En el sendo anterior, las primeras impresiones acerca de la

“Yo creo que la gente ene poca
región que llaman la atención apuntan a representaciones
imagen de la región del Maule,
negavas, por un lado, asociadas a la ausencia de ventajas yo creo que la ven como rural,
y graficación en comparación con otras regiones (se como huasos... subdesarrollada en
hace alusión sistemácamente a que siempre ocupamos definiva”.
los úlmos lugares en los ranking nacionales); por otro, (Hombre, representante de la elite
empresarial, San Javier)
relacionadas con la percepción de que sobre nosotros
pesa un fuerte esgma que puede resumirse en la idea
de ser “huasos”, lo que representaría una vinculación con
lo atrasado y lo tradicional. Esta situación se constata al
observar que un 26,7% de los encuestados manifiesta que
la región es vista como una región rural y un 23,2% como
una región que no ha avanzado. Por su parte, el 25,7%,
pág. 80

de los encuestados declara que le gustaría que el Maule

fuera vista como una región importante. De lo anterior
se puede inferir que los habitantes del Maule necesitan
reconocimiento social, el que se podría fundamentar en la
desvalorización de la matriz rural.

Gráfico 15.

Gráfico 16.

“Los actores regionales son

relavamente débiles. Me estoy
refiriendo primero, al gobierno
regional, el gobierno regional es muy
débil, todavía la estructura políco
administrava es tremendamente Las representaciones sociales de la región aluden a
centralizada. Los gobiernos regionales un territorio fragmentado, dividido por sus dinámicas
enen pocas competencias, no enen producvas e influencia políco administrava. Resulta
los recursos técnicos. Las polícas que especialmente visible este fenómeno, por ejemplo, en
aplica son todas polícas nacionales,
lo único regional de verdad es el
la separación Maule Norte y Maule Sur, pero también se
FNDR… El FNDR puede ser un gran expresa en las tensiones entre comunas y entre provincias,
instrumento de desarrollo, pero no es por ejemplo, entre Talca y Curicó o entre Linares y
el principal, no es el único”. Cauquenes. Se percibe que no hay idendad común; ni
(Hombre, representante de la elite los curicanos, ni los cauqueninos, ni los linarenses enen
políca regional)
sendo de pertenencia hacia la Región del Maule. De hecho,
 pág. 81

“El Maule” como nombre, es un mero accidente geográfico,

que no se relaciona con los habitantes de la región y no
los representa. Surge el cuesonamiento, entonces, por el
origen de la región como puro hecho administravo.

Las dinámicas económicas y polícas regionales han

producido la concentración de la población, el mercado,
la infraestructura, poder políco y capacidad de gesón
administrava en torno al Valle Central y parcularmente
en torno a la capital regional. La ERI muestra al respecto
un dato esclarecedor: un 77,7% de los habitantes del
Maule consideran que el lugar donde suceden las “cosas
importantes” es en la capital regional (Talca), cuesón
que muestra una reproducción de una lógica centralista
nacional.

Gráfico 17.
Al contrario, el caso del secano costero e interior, se percibe
como un territorio que ha perdido poder políco, económico
e importancia demográfica. Las razones que se esgrimen
son la división políco administrava y la reconversión
producva al complejo forestal. Existe en el recuerdo de
los sujetos del secano una dinámica producva potente,
vinculada al proceso de comercialización y exportación de
granos, la que comienza a debilitarse en la década de los
sesenta, con el quiebre del modelo de producción agrícola
tradicional.
pág. 82

La percepción es que la ley favoreció a las grandes empresas

agrícolas y forestales más que a los pequeños propietarios
de terrenos con aptud forestal. Para los habitantes del
secano esto produce un cambio sociocultural y la pérdida
de población por migración a la ciudad. Como resultado,
los territorios son reconocidos fundamentalmente porque
sirven como soporte para el desarrollo de la industria y no
como lugar para el desarrollo de la vida colecva.

Esta forma de representación de los territorios –económica

y administrava– invisibiliza el tejido social, vaciando
de contenido cualitavo los procesos que dinamizan la
región. De ahí que solo se reconozca la existencia de estos
territorios por su aporte al PIB regional y no por su riqueza
sociocultural o como portadores de capital social.

Lo anterior provoca disparidad en el desarrollo de las

“Yo habría hecho la región del Maule comunas, las que debido a su dotación de recursos y
más grande… porque creo hay
emprendimientos producvos han configurado territorios
muchas similitudes entre Colchagua,
Curicó, Talca y en las comunas ganadores y perdedores. Esta situación genera senmientos
costeras. El Chile Central, creo que de competencia entre territorios, donde destacan las
es ecológicamente una región más pugnas entre provincias y comunas. Las personas perciben
homogénea, creo que es una zona a sus territorios en desventajas frente a otros. Los del sur
ancestralmente más común. Yo
miran hacia al norte y los del norte hacia el sur, pareciera
hubiera buscado una integración
más natural. Esto significa que las ser que no hay una valoración de su lugar; las cosas no
estrategias de desarrollo podrían suceden ahí, pasan en otros lugares, existe un espacio de
ser comunes, pero abarcando un confrontación y competencia entre los territorios de Curicó
área mayor… con un territorio y Talca.
más integrado, una vocación más
producva, con planes de desarrollo
estratégicos más amplios…”. De esta manera, los habitantes de las comunas miran
(Hombre, representante de elite los territorios desde sus límites hacia adentro, no como
universitaria regional) región, lo que impediría su arculación con otras comunas.
Esto se objeva en el dato que se obene en la ERI que
nos muestra que un 35,4% se siente muy apegado a su
localidad –pueblo- , mientras que sólo un 28,9% se siente
muy apegado a su región.
 pág. 83

Gráfico 18.
Expectavas frente a lo regional: fortalecer su dimensión
políco – cultural

En lo regional existen tres aspiraciones complementarias.

Primero, mayor autonomía regional respecto del nivel
nacional y mayor relevancia de la región en el contexto
país. Segundo, mayor integración políco – social del
espacio regional. Esto implica que la dimensión regional
tenga un sendo mucho más estratégico para el ejercicio
del poder y para el desenvolvimiento de los actores sociales
(lo sub regional privilegiando lo regional). En segundo
lugar, y como requisito necesario de lo anterior, mayor
legimidad social de las estructuras polícas regionales,
o dicho de otro modo, el mejoramiento de la capacidad
de esas estructuras de representar a los disntos actores
regionales (lo regional privilegiando lo subregional).

Las aspiraciones anteriores están en clave “políca”. Sin

embargo, un desao mayor que plantean los actores es
el fortalecimiento de lo regional como realidad cultural y
simbólica. Esto precisa un camino más largo en el cual se
promueva sistemácamente el mutuo reconocimiento de
lo regional y lo local como dos realidades interdependientes
y complementarias.
pág. 84

2. Representaciones de lo Local

Los habitantes de las comunas miran los territorios

desde sus límites hacia adentro, no como región, lo que
impediría su arculación con otras comunas. La región,
por otra parte, se observa como un ente administravo
que gesona la totalidad del territorio, pero sin detenerse
en las parcularidades. Estas condiciones impiden que
la comuna vea su entorno y la región al sistema. Como
resultado, la definición de un proyecto regional va a estar
al arbitrio de actores extraterritoriales o unidimensionales,
el Estado-Mercado, sin actor local (PNUD, 2008).

La idea que subyace a lo anterior es que en el Maule, la

“Mi movación personal fue buscar
una organización que pudiera
Región, en tanto realidad políco administrava y el
defender el Ramal. (…)Vimos que mercado, han sido los protagonistas de los úlmos 30
tenía un potencial económico muy años. No son los actores locales y los territorios los que
grande orientado al turismo… han configurado proyecto regional, sino más bien, un
para movar a la gente y elevar determinado proyecto nacional – regional les ha sido
su estándar de vida. Que se evite
la migración de la gente, que no
impuesto. La distancia entre lo local y lo regional parece
se está quedando, porque no ene entonces abismante y lo que queda es que cada territorio
los recursos para subsisr en la intente resguardar, dentro de sus posibilidades, sus propios
ruralidad…” intereses. En la medida que la región no se constuya
(Hombre, representante de la como realidad simbólica y no propicie mejores maneras de
sociedad civil, localidad de Colín,
comuna de Maule)
representar polícamente lo territorial y local, la adhesión
a la región como realidad cultural no será viable.

“(...) nosotros decimos “Constución La importancia de representar mejor lo local, se hace

es como el pao trasero de la Región más evidente cuando se menciona una “acvación” de
del Maule”... o sea, se considera los territorios y sus actores, especialmente esmulada
Constución solo como indicador por externalidades que amenazan el patrimonio natural
económico, por la producción de
y cultural, pero también por la necesidad de reimpulsar
madera, de celulosa, por lo que
aporta al producto interno”. el desarrollo local endógeno. Casos como la defensa del
(Hombre, dirigente de sindicato borde costero contra el proyecto Termoeléctrica Los
de trabajadores forestales de Robles, la acción de organizaciones contra la instalación de
Constución) centrales de paso en la cordillera, la defensa del Ramal Talca
 pág. 85

– Constución y las alianzas en los territorios Pehuenche,

Maule Sur y Mataquito, son solo algunos ejemplos de
procesos de concertación de actores, construcción de
agenda y dinamización del tejido social y producvo
territorial en marcha. Uno de los datos que confirman el
potencial de actoría en lo local – rural es el fuerte sendo
de pertenencia que enen sus habitantes, un 48,4% declara
senrse muy apegado a su poblado.

Es un proceso incipiente, pero la arculación de disntos

actores confluyendo en una estrategia de acción conjunta,
podría impulsar la construcción de cierta instucionalidad
que dé origen a dinámicas territoriales que contribuyan al
desarrollo local, impulsando la parcipación de la población
en la organización, gesón y ejecución de proyectos
de desarrollo de sus territorios. El tejido instucional
resultante de estos procesos de arculación podría generar
un desarrollo local parcipavo y autogesonado, que se
sustente en el futuro, así como la capacidad de regular a
los agentes externos, ya sea para atraerlos, para negociar
con ellos o para resisrlos.

Expectavas frente a lo local: más poder y actoría en el

desarrollo

Lo local ene mayor existencia y densidad sociocultural

que lo regional. En este sendo son espacios de dinamismo
identario mayor, sin embargo, lo local aparece desprovisto
de densidad políca, de poder. Esta es la principal
aspiración de lo local: fortalecer su dimensión políca,
es decir, su capacidad de tomar decisiones autónomas
y de representar, respecto al nivel regional y nacional,
intereses que le son propios. Esto está en ínma relación
con la percepción que los actores locales enen respecto
al abuso de los grandes capitales y la falta de respeto de las
inversiones sectoriales.
pág. 86

Esta situación se confirma en la ERI donde un 63,3% de la

población piensa que es necesario hacer algunas reformas
en el estado actual de la región y un 28,7% que hay que
cambiarlas totalmente. Al observar los datos desagregados
por centros poblados, la categoría pueblo se adscribe
con un 33,4% a esta preferencia, donde se podría inferir
que una de las causas son las escasas oportunidades que
presenta el mundo rural.

Gráfico 19.

Existe una vivencia de desprotección que solo se visualiza

superada en la medida de que los poderes locales tengan
más herramientas para ser actores polícos que incidan en
los procesos de transformación regional.
 pág. 87

RELATOS BIOGRÁFICOS

Juan, 50 años. Dirigente sindical de pescadores,

Constución

J uan es un enamorado del mar, desde muy joven ha

estado ligado a la pesca y a la labor dirigencial. Sus
padres pequeños comerciantes, no estuvieron de acuerdo
en que se convirera en pescador, era un trabajo muy mal
mirado.

Empezó trabajando en las playas de orillero,10 luego de

10. Orillero: persona que recolecta algas y mariscos
un empo pudo embarcarse y salir mar adentro. En ese en la orilla del mar.
empo Constución vivía la fiebre de la albacora, fueron
años de mucha abundancia económica en las caletas, pero
de mucho despilfarro también.

Para Juan la situación de los pescadores ha cambiado

profundamente en las úlmas décadas. Antes las
condiciones de vida del pescador eran miserables, había
mucha pobreza, no había posibilidades de educación para
los hijos.

“Hay un cambio de mentalidad de la pesca artesanal muy

profunda… Hoy día es un microempresario, ene su bote,
ene su casa, ene su camioneta… Y anguamente, yo
diría que tenían las mismas posibilidades, incluso más que
ahora, porque había los recursos, pero era la pica del
pescador, borrachín, malagestado, que toda la plata que
ganaba se la tomaba, le daba mala vida a su familia. (…)
para mí no es novedad encontrarme con pescadores que
enen hijos en la universidad… Eso no se daba antes”.

Juan señala que la pesca artesanal en los úlmos años se

ha visto fuertemente afectada por la sobreexplotación
del recurso marino. Hoy día los pescadores artesanales
pág. 88

luchan porque se les incrementen las cuotas de pesca,

argumentando que la pesca artesanal no ha sido la
responsable del agotamiento de los recursos. “Años atrás
nosotros no trabajábamos la merluza, era corvina, congrio,
pura pesca fina, pero hoy día el boom y el fuerte es la
merluza… las otras especies, a raíz de la incursión de la
pesca industrial se sobreexplotaron…”

Juan siente que la pesca artesanal es invisible para las

autoridades y las polícas del Estado. Siempre las polícas
están orientadas a ayudar a los agricultores y cuesta
mucho conseguir recursos regionales para apoyar la
pesca, opina. A pesar de esto, reconoce que durante los
gobiernos democrácos ha habido programas y polícas
de capacitación para los pescadores que han ayudado a
mejorar la prácca de la pesca.

11. Proyecto de Central Termoeléctrica a carbón Juan recuerda como era Constución antes de la instalación
de 750 MW que la empresa AES GENER S.A. está de CELCO: “yo a Constución lo conocí cuando no estaba
programando instalar en la costa de la Región
de Maule que ha tenido un fuerte rechazo de la CELCO y Constución era una lumbrera, era precioso”. Hoy
comunidad y las organizaciones de la sociedad civil. día, Juan siente que se vuelve a reper la historia y que,
tanto Constución como el resto de la costa maulina están
en grave peligro. Hoy día los pescadores se han opuesto
fuertemente a la instalación de la Termoeléctrica Los
Robles,11 alertando a la comunidad sobre la inminente
destrucción ambiental de la costa de la región. En esta
batalla no están solos, “nosotros iniciamos la bandera
de lucha, con la primera protesta, pero ahora estamos
todos unificados”. El movimiento “Maulinos por la Vida,
No a la Termoeléctrica“ está compuesto por trabajadores
forestales, profesores, juntas de vecinos y municipios de
todas las comunas costeras que se sienten afectadas por
esta decisión arbitraria. Para Juan el problema se origina
en la incapacidad de las autoridades de proyectar la región
y los territorios al futuro.
 pág. 89

“…ellos no enen claro lo que se requiere como región. (…)

están embobados con los 1.200 millones, nada más. (…)
Nosotros nos hemos dado el empo de indagar en este tema
y esta cuesón viene a destruirlo todo. Una termoeléctrica
a carbón va a destruir el turismo, va a destruir la pesca,
la agricultura… Se va a lucrar una empresa con capitales
extranjeros, le va a dar trabajo a 105 personas, altamente
catalogadas, cualquiera no va a poder ir a trabajar allá,
entonces, ¿cuál es el beneficio?”.

José, 48 años. Dirigente sindical de trabajadores forestales,

Constución

osé nació en Constución. Sus padres llegaron desde

J el sur trasladados por una empresa forestal donde su
padre trabajaba. Igual que su padre, José ha trabajado
toda su vida en la industria forestal. Este oficio lo ha
complementado con la labor de dirigente sindical en la que
empezó tempranamente, cuando las condiciones polícas
del país lo permieron.

“Nosotros en la empresa constuimos nuestro sindicato en el

año 87... Porque de alguna manera se estaban abriendo las
posibilidades para los trabajadores nos organizáramos”.

José señala que Constución es una comuna atrasada en

relación a otras comunas y ciudades de la región, a pesar
del aporte económico que significa para la región y el país
la industria forestal. Este atraso lo atribuye a la posición de
desventaja que ene Constución en el escenario territorial
y políco de la región.

“…estamos a 110 kilómetros de Talca, pero todo el mundo

como que le saca el quite a venir a Constución. Falta tener
una vinculación con los mismos organismos del Estado,
porque todo ene que relacionarse con Talca… Desde el
pág. 90

punto de vista de los elementos básicos nosotros estamos

bastante atrasados. En el tema de salud, por ejemplo, si
un paciente aquí logra aguantar los 110 kilómetros de
distancia a Talca se salva…”

Para José la acvidad forestal, si bien representa un sector

producvo muy dinámico, también ene altos y bajos. En
la úlma crisis económica mundial muchos trabajadores
forestales se vieron afectados por los despidos. En esto
José responsabiliza a la gran industria forestal que poco
a poco ha ido monopolizando y controlando la acvidad,
regulando de esta forma las condiciones del mercado y del
empleo. Los pequeños y medianos empresarios forestales
han ido desapareciendo debido a las dificultades para
adaptarse a los nuevos escenarios económicos del país.

“Las pequeñas y medianas empresas han ido desapareciendo

por el mismo tema de las materias primas, muchos de ellos
enen que comprárselas a estas grandes empresas, las que
les regulan los precios. Estos pequeños empresarios han
tenido poca capacidad de asociavidad entre ellos, no creen
en la asociavidad, no creen en la inversión, no creen en las
transformaciones tecnológicas, por lo tanto, hay muchos
que están con máquinas súper anguas, produciendo de
mala calidad, a costos elevadísimos…”

José nos habla del bajo porcentaje de sindicalización de

los trabajadores forestales y de cómo la dictadura militar
afectó al movimiento sindical, que hasta el día de hoy no
ha podido ser restablecido. Las nuevas generaciones no
sienten confianza hacia esas formas de representación
colecva, “a mucha juventud que se crió durante 17 años
con una estructura diferente, quedó con esa mentalidad del
temor, de la represalia, y hoy ha quedado que esas personas
no crean en la asociavidad, no crean en el concepto de
unidad, que son la base fundamental del sindicalismo”.
 pág. 91

José señala que es necesario desarrollar otros polos

producvos en Constución. “Creo que Constución no
puede quedarse solamente con un polo de desarrollo
que es el sector forestal. Hay otros nichos producvos
que se pueden explotar, tenemos el turismo, tenemos la
agricultura… Creemos que hay un potencial de desarrollo
ahí”.
pág. 92

Resumen

A pesar de que las condiciones materiales de vida han

mejorado y pese a que la calidad de vida aún es considerada
un patrimonio regional importante, se percibe que los
procesos de modernización de los úlmos 50 años han
disminuido la capacidad de acción colecva de los sujetos,
han profundizado las brechas sociales y territoriales y
han venido debilitando y desvalorizando la matriz rural
regional, entendida como el soporte de la construcción
identaria regional. Todo esto afecta negavamente las
condiciones en que los sujetos construyen imágenes de sí
mismos, de sus territorios, de su región y elaboran discursos
y proyectos que les puedan proporcionar horizontes de
futuro compardo.

La Región del Maule proviene de una profunda matriz

rural campesina, muchas de nuestras práccas codianas,
nuestras actudes y formas de relacionarnos, están
estrechamente vinculadas a lo rural. Sin embargo, este
origen campesino ha sido tradicionalmente desvalorizado
por las elites y desvalorizado en oposición a lo urbano –
moderno. Esta marca negava (reverda solo durante el
período de la Reforma Agraria) ha afectado notablemente
la autoimagen de los sujetos rurales y la posibilidad de
producir un proyecto políco y social propiamente rural.

Durante los úlmos 50 años y especialmente en los úlmos

veinte, se reconoce un enorme avance en el mejoramiento
de las condiciones de vida material en la ruralidad; sin
embargo, esto en nada ha cambiado la precaria base
material y simbólica con que cuentan los sujetos rurales
para transformarse en actores del desarrollo. La matriz
identaria rural de la región (la más importante) no ha
tenido y no ene hoy, la posibilidad de parcipar con cierta
incidencia en el desarrollo regional.
 pág. 93

Las ciudades del Maule, que fueron promesas de ciudadanía

y oportunidades en la época de la industrialización,
predecían la generación de un relato que les proporcionaría
idendad. Sin embargo, al desmantelarse la industria local y
al liberalizarse el mercado del suelo, se produjo un proceso
de crecimiento urbano comandado fundamentalmente por
actores privados, sin suficiente regulación y planificación
urbana. Las ciudades se segregaron y fragmentaron
conviréndose primordialmente en espacios para el
consumo, perdiendo su carácter de espacio público, sin
imagen urbana y sin proyecto.

Las ciudades del Maule, hijas de la ruralidad, no han

logrado incorporar la intensa relación que manene
con ella en sus diseños y dinámicas. Parece ser que la
angua dicotomía campo – ciudad se manene a la
hora de planificar y de imaginar a las ciudades como
espacios modernos. Las transformaciones en la ruralidad
y el desarrollo de las ciudades nos están mostrando una
realidad rurbana. Las tradicionales distancias entre lo rural
y lo urbano, que han originado una “falsa imagen” de la
ciudad y la desvalorización de lo rural, quedan anuladas
cuando se reconocen los nuevos fenómenos rurbanos, no
obstante, tanto en los procesos de planificación, como en
los imaginarios sociales, aún pareciera primar la dualidad.

Sumado a lo anterior, la Región del Maule como espacio

políco administravo no ha logrado constuirse en
una realidad sociocultural. Aparece como un territorio
fragmentado, caracterizado por distancias, rivalidades y
pugnas internas. Las dinámicas económicas concentradoras,
han tendido a generar territorios “ganadores y perdedores”,
ante lo cual se percibe que el Estado no ha tenido un rol
de regulación relevante. La distancia entre la “Región
políco – administrava” y los territorios socioculturales
genera un malestar simbólico en los sujetos, al no
pág. 94

senrse representados por el “Estado Regional”. Como

consecuencia, cada espacio local pugna por sus propios
intereses, sin tener en cuenta los intereses del conjunto.
 pág. 95

TERCERA PARTE:
CONCLUSIONES
pág. 96
 pág. 97

A. El malestar de las idendades en el Maule: sujetos y

lugares en busca de proyectos de futuro

L a idendad está vinculada a la forma en que ordenamos

nuestra convivencia social y a los códigos culturales
que están a la base del modo en que construimos nuestras
relaciones: los valores que asociamos al trabajo; lo que
entendemos por ciudad y por ruralidad; por calidad de
vida e integración, por democracia y por ciudadanía; por
territorio y región.

Estos elementos forman parte de los llamados aspectos

blandos del desarrollo y sustentan el capital social que
ponemos en movimiento (o no) para impulsar procesos
de cambio. Dicho de otro modo, la forma en que
comprendemos lo que somos y lo que queremos ser, es el
sustrato sobre el cual se arculan las fuerzas sociales que
ponen en movimiento proyectos e iniciavas de desarrollo.
Una comprensión débil y fragmentada, poco dialógica,
sesgada hacia ciertas interpretaciones, tendrá como
resultado la fragmentación de los discursos identarios y
un sustrato débil para construir miradas de futuro comunes,
que sean además, capaces de procesar con relavo éxito
las dinámicas extraterritoriales.

En el Maule nos ha sido complejo leer comprensiva y

colecvamente una densa herencia identaria vinculada a
momentos centrales (incluso de la historia nacional), como
son, la lucha por la independencia, el período hacendal,
la industrialización por sustución de importaciones, la
Reforma Agraria, la contrarreforma agraria, la instalación
del complejo agroindustrial y forestal, el surgimiento de
las ciudades intermedias, entre otros acontecimientos
nacionales que en esta zona han tenido una repercusión
parcular. ¿Qué podemos decir del impacto de estos
procesos en el territorio del Maule y sus actores? ¿Qué
pág. 98

hemos ganado o perdido? ¿Quiénes han ganado y quienes

han perdido? ¿Qué dirección de futuro podemos construir
a parr de esta trayectoria?

Es en este sendo que el estudio ubica los desaos

identarios del Maule y no en una supuesta “falta de
idendad”. Son las dificultades que tenemos para procesar
y dar sendo a nuestra densidad y diversidad identaria
lo que estamos llamados a enfrentar como región.

Una primera aproximación global de los habitantes del Maule

sobre la trayectoria histórica de estos úlmos 50 años, nos
muestra que se percibe un profundo mejoramiento en las
condiciones materiales de vida a nivel individual y familiar,
cambios culturales importantes, un dinamismo económico
que ha genera empleo y riqueza. Sin embargo, aquellos
sectores que no han sido parte central de los procesos de
crecimiento, incluso comparendo el diagnósco anterior,
sosenen que las condiciones materiales y simbólicas
para el despliegue de sus proyectos están limitadas por
los efectos de un modelo de desarrollo que: i) ende a la
concentración de la riqueza y la propiedad, ii) manene la
distancia social entre grupos diversos, iii) produce territorios
marginados o rezagados del crecimiento, iv) minimiza las
posibilidades de gobernar endógenamente los procesos
de cambio de los territorios, v) disminuye las capacidades
asociavas y colecvas, vi) daña la sustentabilidad
ambiental de los ecosistemas, vii) afecta negavamente los
tejidos económicos locales, viii) no respeta plenamente los
derechos de los trabajadores, y finalmente, ix) contribuye a
que tengamos la percepción de que habitamos una región
que brinda pocas oportunidades.

Esta aproximación nos enfrenta al desao de establecer un

diálogo abierto y respetuoso entre los diversos proyectos
identarios surgidos o debilitados en el contexto de los
 pág. 99

procesos de modernización que hemos mencionado.

Para producir este diálogo, debemos ser conscientes

de cierto malestar que se expresa en dos niveles
complementarios. En primer lugar, está el malestar de
los sujetos, que se expresa en el “senrse fuera de” o “no
parcipar en” los procesos de desarrollo y cambio que ha
experimentado la región y de percibir que la distancia entre
lo deseado y lo adscrito es demasiado grande.

En segundo término, está el malestar de los lugares, aquel

que se expresa no solo en los discursos de los sujetos
respecto de ellos mismos y sus pares, sino también de
sus territorios y localidades (especialmente las rurales),
donde existe un senmiento de ausencia de poder para
plantear y llevar adelante desaos propios. Pero también
encontramos este malestar más allá de la ruralidad, en los
márgenes de las ciudades, donde muchas poblaciones y
barrios se sienten excluidos.

Por sobre el malestar de los sujetos y los lugares, parece

haber uno mucho más transversal y anguo, el malestar
de no saber tejer adecuadamente un vínculo entre lo que
hemos sido –nuestra matriz rural– y lo que queremos ser.
Se deja entrever en los relatos de los maulinos y maulinas,
una cierta percepción de que estamos connuamente
parendo el viaje hacia nuestro futuro haciendo tabla
rasa de nuestro pasado, esencializándolo o permiendo
su caricaturización –lo huaso–. Todo esto vinculado con
una socialización basada en una concepción dualista, en
que lo rural es concebido como un lastre, una anécdota
folclórica o en las versiones más generosas, una parte de
nuestro patrimonio que “se debe rescatar” y lo urbano,
por otro lado, se nos presenta como lo moderno, sinónimo
de progreso.
pág. 100

En síntesis, se puede apreciar que, aunque especialmente

los procesos de modernización de los úlmos 50 años han
mejorado ostensiblemente nuestra base material y han
promovido el logro individual, no hemos logrado construir
un relato integrador que supere la dualización del territorio
(rural – urbano; atrasado – moderno; local – regional) y
facilite que los sujetos e idendades que cohabitan la
región se sientan convocados en un proyecto común.

Las brechas territoriales (urbano – rurales, local – regionales

y regional - nacionales) y las distancias socioculturales
percibidas entre quienes se sienten más y menos exitosos,
han aumentado. Construir un nuevo relato integrador para
el Maule parece ser indispensable. Para ello se requiere
incorporar las voces que tradicionalmente han estado más
excluidas de la conversación regional, lo que implica a su
vez, dar legimidad a los relatos que expresan senmientos
de pérdida, de retroceso, de impotencia, de injuscia.

El punto de parda para la construcción de un relato

regional integrador está, entonces, en la acción de acoger
con humildad y generosidad las vivencias y discursos de
sujetos y territorios para quienes el proyecto modernizador
nacional no ha significado “éxito”. Por lo tanto, para
recomponer el tejido social regional, debemos lograr que el
proyecto políco modernizador nacional, mire el territorio
y las idendades existentes y les otorgue espacio para
desplegarse. Esto, en otras palabras, implica colorear y
mazar el discurso modernizador tradicional - centralista.

B. Del malestar de las idendades al relato identario

inclusivo

Como hemos dicho antes, transformar el malestar en

un relato identario requiere, en primer lugar, legimar
las voces de aquellos y aquellas que no se sienten
 pág. 101

incorporados en las transformaciones regionales. Este 12. Pero no solo se trata de incorporar nuevas
es un esfuerzo en el ámbito de lo simbólico: promover un voces a la conversación regional, sino que además
de hacer más intensa la conversación regional
diálogo regional más democráco e inclusivo.12 en sí misma. La temazación de “lo regional”,
con toda la diversidad social y territorial que
implica, es fundamental para iniciar un proceso de
Sin embargo, este esfuerzo en lo simbólico debe ir fortalecimiento de idendades.
acompañado de la generación de polícas públicas
regionales y locales que den un nuevo piso y soporte para
el despliegue de los proyectos de estos actores sociales y
territoriales: en el ámbito de los derechos laborales, en
el ámbito de nuevos espacios para la parcipación, en
el ámbito de la descentralización políca, en el ámbito
del desarrollo económico, en el de la profundización
democráca y construcción de ciudadanía, entre otros. Sin
un “nuevo piso material” es imposible abordar el tema del
fortalecimiento de las idendades. El despliegue identario
de estos sujetos y, por lo tanto, su capacidad de contribuir
con proyectos identarios fuertes a un diálogo regional,
requiere del establecimiento de nuevos mínimos, puesto
que se evidencia que los actuales ya no son suficientes.
Este es el caso, por ejemplo, de la ruralidad, donde los
avances de los úlmos 20 años se perciben insuficientes
para asegurar estándares actuales de calidad de vida.

Asumir el malestar de los sujetos y de los lugares es una

cuesón sin la cual, desde el punto de vista cultural, no
podemos seguir avanzando. No obstante, claramente no es
suficiente para la construcción de un relato identario que
potencie el desarrollo de la región. Una segunda cuesón
necesaria es trabajar en torno a la configuración de lo
regional, que aparece desdibujado y debilitado cultural y
polícamente.

Lo regional nunca podrá tener la densidad de sendos y

de pertenencia que genera el terruño, sin embargo, es
en ese espacio donde se toman una parte importante
de las decisiones que afectan el nivel local. Sin pensar
pág. 102

necesariamente en una idendad regional, debemos

aprender a hilar entre ambos niveles, cuesón que
requiere la construcción de un capital cívico regional que
trascienda las idendades territoriales, pero que a la vez
respete y resguarde los afectos locales.

Un aspecto en que es posible sustentar la construcción de

este capital cívico, (dando por descontado el hecho de que
visibilizar con más nidez lo local es urgente) es la generación
de un cierto relato regionalista – descentralizador. Si hay
un tema en que todos los actores parcipantes del estudio
coinciden es en el peso de la centralización; sin embargo, no
se vislumbra igual consenso a la hora de plantearse desaos
polícos en este sendo, al parecer, y pese a todo, no
parece ser una “urgencia” luchar por la descentralización.
En este sendo, se nos instala el desao de fundar nuestra
propia agenda descentralizadora, capaz de aglunar y ser
soporte de un nuevo diálogo cívico – políco regional.

Si bien la región no ene, ni debe tener “una idendad”,

la construcción de un relato identario inclusivo requiere
un cierto anclaje que vincule a “las idendades”, que haga
sendo a los sujetos y sus territorios.

¿Dónde podemos encontrar este hilo conductor en el

caso del Maule? Durante la invesgación ha surgido
consistentemente una cierta ambigüedad entre lo rural –
local y lo urbano, ambigüedad que no debe ser vista como
una debilidad sino como oportunidad.

No se desconoce que ciertos sectores de la población

sean rurales, y otros urbanos, más aún, se observa que
ambas culturas se han combinado, generando nuevas
formas de habitar los territorios que no están exentas
de tensiones: por un lado, aspiramos a “ser urbanos”,
pero, por otro, añoramos lo rural y local. De algún modo,
 pág. 103

estamos orgullosos de ser rurales, valoramos el sendo de

comunidad y vínculo, pero al mismo empo vemos la ciudad
como un espacio que libera, que da cierto anonimato y
mejora nuestras posibilidades de acceso, pero que de igual
forma nos agrede y nos provoca angusa.

La ciudad, según la invesgación, no solo se visualiza como

espacio para el consumo; también se demanda de ella la
posibilidad del vínculo, de tener confianza en el otro. Así
mismo, en la ruralidad, no solo se aspira a la celebración
de lo bucólico; se quiere también mayor conexión, acceso,
mejores oportunidades educavas, laborales, entre otras.

Esta ambigüedad en la relación rural – urbana del Maule

creemos que es la base sobre la cual se debe arcular
un nuevo relato regional. La importancia de repensar
las relaciones urbano – rurales – locales en el Maule,
(basándose en las evidencias de las múlples formas
de relación que existen entre estas formas de ocupar
el espacio), no desconoce la existencia de lo rural y lo
urbano como dos fenómenos independientes, lo que se
quiere resaltar es que, según las evidencias, en el marco
de los procesos modernizadores que vive el país, una gran
proporción de los habitantes de esta región combinan
ambas culturas, generando modos y práccas de vida que
las anguas categorías tradicionales como campo – ciudad
no logran explicar.

Si tradicionalmente lo urbano se asoció a lo moderno y

lo rural – local a lo atrasado, hoy podemos plantearnos
categorías incluyentes. En el Maule, lo rururbano puede
asociarse al acceso y al vínculo; a la libertad y a la
comunidad; al anonimato y a la confianza; al pasado y al
futuro, todo al mismo empo. Podríamos incluso redefinir
“lo moderno” como aquella forma de habitar el territorio
que promueve la integración de valores y ventajas; lo
pág. 104

atrasado sería lo que ende a aislar estos valores, oponerlos

o intenta anular unos en privilegio de otros.

Los valores rurubanos: el acceso a lo global y el vínculo

de lo local, la libertad y la comunidad, el anonimato y la
confianza en el otro, la tecnología y la naturaleza, llevan
implícitos un marco éco – políco que necesariamente
releva el desarrollo de las potencialidades endógenas,
el cuidado de nuestro medioambiente y patrimonio y el
respeto por el trabajo y por quienes generan riqueza desde
lo local.

Un relato de este po puede ser una utopía, sin embargo,

si queremos ir más allá de una “marca región” y avanzar
hacia una verdadera denominación de origen, debemos
ser capaces de arcular un discurso sobre quiénes somos
y quienes queremos ser, un relato sustanvo, que nos
interprete a todos y todas.

Están aquí los gérmenes de un relato para el Maule. Este

relato se afirma en el origen y en las memorias, puesto que
incorpora lo rural y lo local en su centro. Es transmisible
de una generación a otra, puesto que puede hacer sendo
no solo como referencia al pasado, sino también al futuro.
Finalmente, creemos que ene la capacidad para hacer
que los “otros” reconozcan ese relato como válido, en la
medida que no es un “invento” sino una elaboración social
de nuestra trayectoria.

El Maule es un territorio boyante de diversas idendades,

fuertes algunas, otras frágiles y escondidas, el desao es
darles un cobijo donde todas puedan tener la oportunidad
de expresarse. Este cobijo es el relato que juntos debemos
construir y al que este estudio quiere aportar con las
primeras pistas.
 pág. 105

ANEXOS
pág. 106
 pág. 107

DOCUMENTOS DE CONSULTA

Documento 1: De la dicotomía rural – urbano a la Nueva

Ruralidad

Este documento ene como finalidad exponer los cambios

que ha venido experimentando el mundo rural como
consecuencia de los diversos procesos de modernización
implementados en Chile. Se privilegia una mirada histórica
del proceso, para mostrar que lo rural es una realidad
dinámica, cambiante, y compleja, por lo que su propia
formulación conceptual ha tenido grandes variaciones.

Transitaremos por diversos paradigmas del desarrollo que

muestran la relación dicotómica entre lo rural y lo urbano,
constuyendo simbólicamente una imagen desvalorizada
de lo rural.

La implementación de estos modelos, enen como

consecuencia transformaciones clave en la estructura
agraria, como el reemplazo del complejo lafundio
– minifundio, los procesos de reforma y contrarreforma
agraria, la agroindustria, la proletarización de la mano
de obra rural, entre otros, conduciendo en la actualidad
a la aparición de una estructura agraria más compleja y
heterogénea. Como señala García Bartolomé (1994, citado
en Pérez (2005), la relación-campo ciudad es ahora mucho
más compleja que la vieja relación dicotómica, caracterizada
por el intercambio desigual y la migración de los pobres del
campo a las ciudades para conformar el ejército industrial
de reserva. La conceptualización de lo rural como espacio
ocupado por grupos sociales relacionados con la producción
agropecuaria, en contraste con lo urbano como espacio
ocupado por grupos sociales relacionados con la industria
y los servicios, ya no enen valor explicavo en el marco
pág. 108

de la globalización del capital. Es un hecho que la ruralidad,

como fue definida en términos tradicionales, ya no existe
más. La industrialización de la agricultura y la urbanización
de las comunidades rurales acabaron con la ruralidad
tradicional, pero no con la ruralidad misma. (Gómez, 2002:
12).

A este fenómeno algunos autores le denominan “Nueva

Ruralidad”, la que invita a reconsiderar la visión de que
lo rural es población dispersa, centrada en la producción
agropecuaria, para pasar a la reconstrucción del objeto
de trabajo y de políca al definir el ámbito rural, como el
territorio construido a parr del uso y la apropiación de
recursos naturales, donde se generan procesos producvos,
culturales, sociales y polícos (Echeverri y Rivero, 2002).

1. La Vieja dicotomía Tradicional/Rural – Moderno/

Urbano.

Es en el siglo XVIII en adelante que Europa intenta propagar

las ideas de como debiera ser el mundo civilizado. Existe una
férrea fe en el progreso. Para alcanzarlo se hace necesario
universalizar ciertos principios que son fundamentales para
salir de los estadios de barbarie, se propone transformar la
agricultura a lo industrial, se busca pasar de lo tradicional
a lo moderno, de lo atrasado a lo próspero, en definiva
desde lo rural hacia lo urbano.

A través de procesos de racionalización, se persigue eliminar

modos de vida anclados en el pasado que impedían el
desarrollo, así como las relaciones sociales de dependencia,
la propiedad estamental y comunitaria, entre otras. “Lo
rural debía ser un lugar de producción racional, como en la
industria y las relaciones sociales libres como en la ciudad”
(PNUD, 2008: 43).
 pág. 109

En Chile lo rural se fundó en el poder territorial autónomo

del lafundista que muchas veces entraba en conflicto
con los poderes administravos de la ciudad. Fue aquí
donde se constuyeron las relaciones sociales centrales
–matriz rural– que fueron configurando las construcciones
identarias de hombres y mujeres en nuestro país. Como
lo expresa Salazar (1985), en el siglo XIX los señores de
la erra establecen un sistema de relaciones a través del
inquilinaje, que consisó en instalar familias campesinas
pobres en los bordes de las haciendas, a las cuales
se les entregaba un pedazo de erra con un arriendo
nominal, la que podía trabajar en provecho propio, pero
quedaba obligado a trabajar para el patrón de la hacienda
estableciendo fuertes lazos de dependencia, que no solo
involucraba a los “jefes de familia”, sino a todo el conjunto
familiar, ya que las mujeres se convireron en servidoras
doméscas de las casas patronales, además del trabajo
producvo que realizaban las erras cedidas.

Hacia finales del siglo XIX el país consolida sus territorios

delimitando sus fronteras como Estado nación, desarrolla
una economía exportadora sobre la base de materias
primas –minerales y agrícolas– y conforma un mercado
nacional. La vieja estructura agraria, se pretende sustuir
por nuevas formas producvas en el campo, sin embargo,
la incorporación de tecnologías no es homogénea, a lo
que se suma una reaccionaria estructura social, recente
a los cambios. Como lo señala Pérez (2005) se concibe lo
rural como lo local autárquico, cerrado, con unas pautas
socioeconómicas y valores propios, una estructura social
a parr de la propiedad de la erra entendida como la
territorialización de lo agrícola. El progreso entonces es la
absorción de lo rural, los ajustes son exógenos y pasivos, lo
agrícola ene un comportamiento residual, y las polícas
de desarrollo rural implican eliminar el rezago.
pág. 110

1.1 Modernización de la estructura agraria bajo la

influencia desarrollista

El paradigma modernizador moviliza la discusión que se

había instalado en los países capitalistas desarrollados,
sobre como impulsar el cambio social y el desarrollo
económico en países atrasados. Se propone romper con
la idea del progreso como algo espontáneo, se busca
localizar los obstáculos para el desarrollo, asociados con
la superación de la estructura dual –tradicional, moderna–
que presenta la sociedad.

Para el caso lanoamericano, el sociólogo Gino Germany

es el más destacado proponente de la teoría de la
modernización. Él considera que la marginalidad de algunos
grupos sociales es producto del proceso de transición hacia
la modernidad, la que define como sociedad industrial.
En la medida que coexistan poblaciones con valores,
creencias, conductas e instuciones, regiones, modernas y
tradicionales, es imposible lograr el desarrollo. El discurso
predominante que impregna el diseño y planificación
de las polícas públicas, en América Lana y en Chile,
está orientado a impulsar el desarrollo industrial, como
consecuencia podemos observar en el cuadro Nº 1, la
disminución de la población rural desde la década del
cuarenta, producto de las migraciones que genera el
proceso de industrialización.
Cuadro Nº 1: Evolución de la distribución porcentual
de la población urbana y rural, según censos 1907-
2002 en Chile.

Fuente: Estadíscas de Chile en el siglo XX; Anuario

de Demograa 2000.
 pág. 111

Las nuevas condiciones producvas, que ponen fin a la

orientación exportadora de corte tradicional traen como
consecuencia que la agricultura comienza a subordinarse
al modelo industrial. El papel de la agricultura, como
señala Kay (2001), en la estrategia desarrollista apunta a:
i) sostener el proceso de industrialización a través de las
divisas obtenidas por las exportaciones, ii) proporcionar
un suministro constante de mano de obra barata para
esa industria, iii) sasfacer las necesidades de la creciente
población urbana, iv) suministrar materias primas a la
industria y v) generar un mercado domésco para los
productos industriales.

En este contexto la agricultura no logra responder

adecuadamente a los requerimientos del proceso de
industrialización, es incapaz de sasfacer las crecientes
necesidades alimentarias de una población que aumenta.
Esto lleva a preguntarse por las causas del estancamiento
agrícola, las que se idenfican con la tradicional y desigual
estructura de tenencia de la erra, caracterizada por
el complejo Lafundio-Minifundio, el predominio de
su función políco-simbólica y la organización servil de
las relaciones laborales. En este contexto, la figura del
campesino se percibe como un sujeto social –marginal–
con escasa parcipación en el sistema producvo y de
consumo, con falta de integración socioeconómica y
excluido del sistema políco.

La estrategia impulsada por el Estado chileno, supone una

serie de medidas que apuntaban a un proyecto de cambio
en la estructura del sistema de propiedad de la erra, así
como la modernización de los sistemas producvos agrícolas
–como señala Kay (2001)–, un esmulo importante para el
desarrollo de una instucionalización de la sociedad rural,
sindicatos rurales, cooperavas y asociaciones pasaron a
integrar el campesinado en la economía, la sociedad y la
pág. 112

arena políca nacional. No pocos campesinos se sineron

ciudadanos por primera vez al recibir un tulo de propiedad
por la erra que se le adjudicaba en la Reforma Agraria.
La transformación de la tenencia de la erra, produjo no
solo cambios socioeconómicos y polícos a nivel macro,
sino también en los espacios codianos de las familias de
inquilinos que se transformaron en pequeños propietarios
y productores agrícolas.

Cuadro Nº 2: Propiedades expropiadas por año con

la Reforma Agraria en Chile.

Fuente: www.icarrd.org/en/icard_doc_down/case_
naonalchile.pdf

A parr de estas trasformaciones estructurales, se redefine

lo rural como proceso sociopolíco que apuntaba tanto
en Eduardo Freí Montalva como en Salvador Allende a
la dignificación del campesinado, la superación de su
pobreza, la modernización de la base producva del país
y el fortalecimiento del cambio a nivel nacional (PNUD,
2008).

1.2 Rupturas y transformaciones con el golpe militar

El golpe militar de 1973 detuvo bruscamente el proceso

de Reforma Agraria que se venía realizando. Las polícas
neoliberales se orientaron a anular el papel del Estado
y la organización campesina, con un fuerte énfasis en la
 pág. 113

privazación y la descolecvización de la sociedad. En este

contexto la políca agraria en Chile pasó por tres etapas. La
primera corresponde al período 1973 y 1974, la etapa más
dura del proceso de contrarreforma; casi un 30 por ciento
de las erras expropiadas durante el gobierno de Frei y
Allende, que alcanzó a 5.809 predios con casi 10 millones
de hectáreas, fueron devueltos a sus anguos propietarios:
1.636 predios devueltos totalmente y 2.184 devueltos
parcialmente. Esto implicó que 2.650.000 hectáreas fueron
recuperadas por sus anguos dueños y un 15 por ciento
de las erras fueron rematadas o vendidas a capitalistas
privados no campesinos. Las erras restantes fueron
asignadas en venta a campesinos, excluyendo de estas
asignaciones a dirigentes campesinos o líderes que habían
tenido algún rol significavo en los años anteriores. Así el
desenlace final de la Reforma Agraria implica que en Chile
solo un 5 por ciento del campesinado que adquirió erras,
pudo retenerlas, como se expresa en el siguiente cuadro.

Cuadro Nº 3: Propiedades revocadas por año con el

gobierno militar en Chile.

Fuente: www.icarrd.org/en/icard_doc_down/case_
naonalchile.pdf

En este período se suprime la ley de Reforma Agraria y de

sindicalización campesina, se elimina la Corporación de
Reforma Agraria (CORA) y se debilitaron considerablemente
por falta de recursos y despidos del personal, todos
pág. 114

los organismos públicos que daban apoyo al sector

campesino.

En la segunda etapa, entre los años 1975 y 1983, comienzan

aplicarse las medidas económicas del modelo neoliberal.
Para Gómez (1992) en este período el sector agrícola
sufre una crisis económica que afecta a la mayoría de los
empresarios, campesinos y asalariados. La apertura de las
fronteras bajo la consigna del libre mercado, la disminución
de los aranceles de importación, la subvaloración del
dólar, provocan una masiva importación de alimentos
básicos y suntuarios saturando el mercado nacional. Como
resultado de la crisis se realiza un viraje en las polícas
agrícolas, reduciéndose las importaciones para permir
la recuperación de la producción nacional, pero también
como una forma de mejorar el bajo promedio de consumo
de las personas debido al empobrecimiento producto de la
aplicación de medidas ultraliberales.

La tercera etapa se sitúa en la década de los ochenta, en

el contexto del alejamiento del modelo industrial y de
sustución de importaciones, la crisis de la deuda externa y
la adopción de programas de ajustes estructurales, esmula
la estrategia de desarrollo orientada al exterior, integrando
las exportaciones agrícolas a través de la implementación
del complejo agroindustrial.

En resumen, la apertura a los mercados externos, el énfasis

en la orientación agro exportadora, la nueva configuración
de la propiedad agrícola, la ruptura de la organización
campesina, modifican radicalmente la estructura agraria
del país.
 pág. 115

1.3 Transformaciones neoliberales en el agro y sus efectos

en la población

La modernización agroindustrial dirigida al mercado de

las exportaciones se acompaña de un cambio estructural
en la composición de la fuerza de trabajo agrícola; el
viraje hacia el trabajo asalariado va de la mano del
crecimiento del trabajo asalariado temporal y estacional.
Uno de los aspectos más destacados de los impactos que
produjo el modelo neoliberal en el mundo agrario, fue la
proletarización femenina. Al decir de Valdés (1988) esto
“significa que las mujeres han pasado a configurar el grueso
del mercado de trabajo frucola, es decir, ellas enen un
peso predominante en aquellas acvidades laborales
orientadas a la exportación en un sector de punta como es
el frucola”. A pesar del masivo ingreso de las mujeres al
trabajo agrícola de carácter temporal, ello no significó para
las mujeres un avance significavo en su camino por lograr
mayor equidad social, ya que su ingreso al mercado laboral
se hizo en un marco en donde el concepto mismo de trabajo
se desvaloriza, en tanto las relaciones capital/trabajo están
caracterizadas por su precariedad e informalización.

Una dimensión adicional al crecimiento del trabajo

asalariado temporal, es el origen geográfico de los
trabajadores. Una proporción cada vez mayor de ellos
procede de áreas urbanas, reclutados por contrastas,
esto ”es un índice tanto de la ruralización de las zonas
urbanas –como resultado de las altas tasas de migración
procedentes del campo hacia las ciudades– como de la
urbanización de las zonas rurales –surgimiento de villorrios
rurales que están eliminando la frontera entre el campo y la
ciudad– donde los residentes rurales enen que comper
cada vez más con los obreros urbanos por el trabajo agrícola
y viceversa, lo que produce mercados de trabajo cada vez
más uniformes y compevos” Kay (2001: 31).
pág. 116

Por otra parte este modelo empresarial agrícola convive

con una agricultura campesina con pequeños productores,
los que se enfrentan a mercados imperfectos, con escaso
acceso al crédito, seguros, tecnologías, información,
trabajo, entre otros. De esta manera, la modernización
neoliberal de la agricultura se destacó en este período por
ser excluyente y no parcipava, aumentando la brecha
entre la agricultura campesina y capitalista.

Como explica el informe de Desarrollo Humano en Chile

Rural del PNUD (2008), en este período el desarrollo social
se concentró en la reducción de la pobreza a través de
programas de focalización de los beneficiarios, que no
se tradujeron en resultados concretos, como lo develan
las altas cifras de pobreza que existen en Chile en 1990.
Allí lo rural pasó a ser una simple referencia territorial y
demográfica para la administración de las polícas contra
la pobreza. Con ello desapareció la idea de ruralidad propia,
con sendo histórico, y tanto el actor colecvo como el
vínculo entre la ruralidad y la trasformación sociopolíca
del país entero se esfumaron.

2. El neoliberalismo en su fase democráca y el impacto

en el mundo rural

La década de los noventa en Chile abre el debate sobre

como llegar a un acuerdo sobre la connuidad de la políca
agraria neoliberal, bajo el régimen democráco. “Es un
intento de diseñar polícas agrarias que no solo minimicen
los impactos frecuentemente negavos de las medidas
neoliberales, sino disminuyan la distancia creciente entre
los niveles tecnológicos y de ingresos de las agriculturas
campesinas y capitalistas” (Kay 2001. 58).

Orientados por la fórmula de crecimiento con equidad,

los diversos gobiernos de la concertación han buscado
 pág. 117

la reconversión de la agricultura chilena, la que persigue

tres objevos: i) incrementar los niveles de compevidad
de la agricultura, ii) promover nuevas y más provechosas
alternavas económicas, iii) mejorar la eficacia económica
de las diversas fases del proceso de producción y de la
cadena de comercialización.

La políca de reconversión se acompaña del fortalecimiento

de una instucionalidad pública, que busca compabilizar
la dinámica de la gran empresa agrícola globalizada con la
de los pequeños productores. Para ello se radicalizan los
procesos de modernización en las explotaciones agrícolas,
aumenta la calidad y candad de servicios (educación, salud,
vivienda, etc.), el desarrollo de infraestructura, crece la
conecvidad vial, la llegada de los medios de comunicación
de masas, surgen nuevas acvidades agrarias y terciarias,
se ofrecen mayores opciones educacionales, etc.

En la actualidad producto de estas transformaciones, la

vieja dicotomía campo – ciudad que dominó el análisis
de lo rural vinculado con lo atrasado y lo moderno con lo
industrial, pierde su valor explicavo, surgen dudas sobre
los componentes de la estructura rural, pues ésta hoy día
no es solo agraria. Desde esta perspecva surge el enfoque
de la nueva ruralidad, el que permite esclarecer que lo
rural no es exclusivamente lo agrícola, ni lo atrasado, ni la
sola expresión de la producción primaria. El medio rural se
concibe como lo señala Ceña (1993) citado en Pérez (2005)
como “...el conjunto de regiones o zonas con acvidades
diversas (agricultura, industrias pequeñas y medianas,
comercio y servicios) y en las que se asientan pueblos,
aldeas, pequeñas ciudades y centros regionales, espacios
naturales y culvados...”. Además de las acvidades citadas,
está también la ganadería, la pesca, la minería, la extracción
de recursos naturales y el turismo. El medio rural es una
endad socioeconómica en un espacio geográfico con
pág. 118

cuatro componentes que según Ramos & Romero (1993)

se caracterizan por contar con los siguientes elementos.

1. Un territorio que funciona como fuente de recursos

naturales y materias primas, receptor de residuos y soporte
de acvidades económicas.

2. Una población que, a parr de un cierto modelo cultural,

pracca acvidades muy diversas de producción, consumo
y relación social, formando un entramado socioeconómico
complejo.

3. Un conjunto de asentamientos que se relacionan entre

sí y con el exterior mediante el intercambio de personas,
mercancías e información a través de canales de relación.

4. Un conjunto de instuciones públicas y privadas que

vertebran y arculan el funcionamiento del sistema,
operando dentro de un marco jurídico.

La nueva relación que se ha constuido en la actualidad

entre el mundo rural y el mundo urbano, hace necesario
redefinir los papeles de cada uno de estos ámbitos.
La sociedad moderna debe reconocer y asumir la
interdependencia entre estas áreas urbano-rural; definir
explícitamente el rol de lo rural y dotarlo de instrumentos
adecuados de desarrollo.

Para Pérez (2005) el desao es revalorizar el mundo rural, a

través de mostrar-visibilizar su existencia e importancia para
la sociedad y al economía en su conjunto. La revalorización
más importante sería, entonces, la cultural: la visión de lo
rural como una nueva, aceptable y mejor forma de vida,
no esencialista, bucólica, sino como una forma de vida
alternava. La calidad de vida que ofrece el campo y su
importancia económica para buena parte de la población
 pág. 119

urbana de nuestra región es vital pues sus ingresos derivan

de acvidades ligadas al sector rural, o al menos, sigue
manteniendo modos de vida, creencias y valores que
guardan relación con lo rural.
pág. 120

Documento 2: Las ciudades intermedias como escenarios

para el desarrollo de idendades

1. Las ciudades intermedias: transformaciones y desaos

La ciudad es el hábitat humano que mayor crecimiento ha

tenido en las úlmas décadas. Vinculados a este crecimiento
están el desarrollo de la economía de mercado, el comercio
y la movilidad de la población. El Censo de Población y
Vivienda 2002 señala que en Chile el 87 por ciento de la
población vive en áreas urbanas. En la Región del Maule,
aunque la cifra es menor, el porcentaje de población urbana
ha ido creciendo sistemácamente.

La ciudad es el lugar donde se han concentrado con más

fuerza los procesos de modernización de los úlmos 40
años, y donde hoy se expresan con mayor intensidad
las tensiones e inequidades del modelo neoliberal. Para
decirlo de otro modo, es en la ciudad donde el ejercicio de
poder de los actores dominantes del modelo se hace más
presente y transforma sistemácamente el paisaje y las
condiciones de vida de las personas, sin que aparentemente,
la parcipación de los ciudadanos y los gobiernos sea un
factor decisivo.

Pero en la ciudad no solo se ejerce el poder, sino también

se resiste y discute. Incluso se construyen acuerdos y
consensos en el contexto de lo que Lechner llama una
precaria y nunca acabada construcción del orden deseado
(Lechner, 2006). En este sendo, la ciudad es un lugar de
relaciones entre diversos actores, con múlples intereses y
con diferencias en su relación con el poder. La densidad de
estas relaciones hace que la ciudad sea un entorno dinámico,
en permanente transformación, que impulsa a los sujetos
a adecuarse connuamente a nuevos escenarios.
 pág. 121

Los procesos de crecimiento urbano se han asociado

tradicionalmente a las zonas metropolitanas. De hecho,
la mayoría de los estudios se concentran en este po de
ciudades, sin embargo, los procesos de globalización y
descentralización han provocado que nuevos espacios
urbanos adquieran relevancia e interés. Son las ciudades
intermedias.

La Ciudad Intermedia es un fenómeno relavamente

reciente en Chile. Algunos autores sosenen que ésta
surge solo a parr de la década del sesenta, con las
grandes migraciones campo ciudad de familias que venían 13. A parr de la década de los sesenta muchas
buscando las oportunidades del incipiente desarrollo ciudades en Chile comenzaron su proceso más
fuerte de crecimiento.
industrial nacional–urbano.13
No existe una definición unívoca de Ciudad Intermedia.
Sin embargo, es posible señalar, a lo menos, cuatro
caracteríscas que prefiguran el fenómeno. En primer
lugar, se habla de ciudades que en relación al rango de
población del país o región en que se ubican, enen un
tamaño medio. Por ejemplo, en Chile, el Ministerio de
Vivienda ubica a las ciudades intermedias mayores en
el rango de los 100 mil y 300 mil habitantes,14 entre las 14. Observatorio Urbano MINVU.
ciudades intermedias menores y las metropolitanas. En
segundo lugar, la condición de Ciudad Intermedia está
relacionada con el lugar que el centro urbano ocupe
dentro de una región o de un cierto sistema de ciudades
y localidades. Las ciudades intermedias mayores en Chile
son, en general, capitales regionales o provinciales, por lo
que concentran diversas funciones políco administravas,
de servicios y de producción (Borsdorf, 2008). En Chile,
invesgaciones realizadas en Valdivia, Puerto Mon,
Temuco y Los Ángeles, coinciden en la importancia de
las ciudades intermedias como centros administravos,
centros prestadores de servicios para sus hinterland y
centros de transformación industrial de recursos naturales.
pág. 122

Constuyen verdaderos nodos de una estructura recular

(Romero y Toledo, 2000). Para Boisier, en tanto, las ciudades
intermedias han asumido nuevas funciones en el actual
modelo económico y operan como lugares centrales desde
donde se organiza la economía de una región o territorio,
transformándose en puntos claves para la localización de
servicios especializados para la producción, así como nodos
generadores de innovación (Boisiere, 2001). En tercer lugar,
las ciudades intermedias enden a integrar en su territorio
de influencia centros poblados, ubicados más allá de sus
límites políco administravos y enden a conformar con
ellos conurbaciones. Finalmente, las ciudades intermedias
conservan, en general, una escala amigable con el desarrollo
de una buena calidad de vida. Aun cuando experimentan
transformaciones que comienzan a evidenciar problemas
asociados tradicionalmente a la escala metropolitana,
están en un momento de su desarrollo en el que es posible
(re)definir sus proyectos de futuro. Son, en este sendo,
ciudades planificables (Borsdorf, 2008).

En la Región del Maule, y sobre la base de estos elementos

de definición, se pueden idenficar al menos cinco ciudades
intermedias: Curicó y su conurbano (Sarmiento, Rauco y
Romeral) con una población de 104.124 habitantes; Talca
y su conurbano (Maule, San Clemente y Pencahue) con
una población de 208.907 habitantes; Linares, con una
población de 65.130 habitantes; Constución, con 33.914
habitantes y Cauquenes, con 30.771 habitantes. Cada una
con su propio ámbito territorial de influencia (Observatorio
Urbano MINVU, 2009).

2. Transformaciones urbanas en las ciudades intermedias

Durante los úlmos años la tendencia de crecimiento de

las ciudades metropolitanas en América Lana ha ido
 pág. 123

en disminución. Al mismo empo, ha ido aumentando

sustanvamente la población de las ciudades intermedias
mayores, que en el período 1993-2003 representaron un
incremento porcentual del 39,6 por ciento, superando con
creces el promedio nacional que fue de 28,7 por ciento
(Borsdorf, 2008:5).

En el caso chileno, muchos procesos de transformación

urbana que eran propios de las ciudades metropolitanas,
se han comenzado a desarrollar también en las ciudades
intermedias. Es posible señalar tres grandes bloques de
transformaciones que se pueden apreciar con relava nidez
también en el Maule y que son producto fundamental de
agentes inmobiliarios, que guían y modifican las directrices
de los instrumentos de desarrollo y planificación urbana
(Borsdorf, 2008: 4).

En primer lugar, cambios en la morfología urbana. Entre

ellos: i) La llegada de grandes cadenas del retail que impactan
fuertemente en el comercio local (no solo de la ciudad, sino
también el de los poblados cercanos) y en los hábitos de
consumo de la población, que a nivel regional diversifican las
posibilidades de consumo concentradas tradicionalmente
en la capital regional; ii) La creciente instalación de
nuevos artefactos urbanos (malls, autopistas urbanas,
estacionamientos subterráneos, paseos peatonales) que
transforman el paisaje: crean nuevos centros de servicios
y valorizan o desvalorizan disntas zonas de la ciudad; iii)
Proliferación de edificación en altura de departamentos
de más de UF 2.000, que densifican los perímetros
centrales, cambiando su configuración socioeconómica y
creando nuevas dinámicas socioculturales; iv) El desarrollo
de sectores periurbanos de clases medias y altas; v) El
surgimiento de grandes sectores de vivienda social en las
periferias de las ciudades.
pág. 124

Estos nuevos procesos de urbanización, y las

transformaciones que conllevan, no solo han provocado
cambios sicos en la morfología urbana, sino que
además han acrecentado las brechas o desigualdades
socioeconómicas dentro de las ciudades, con un aumento
en la polarización y fragmentación del espacio urbano
(Azócar, Sanhueza y Hernández, 2003).

En segundo lugar, y como resultado de los procesos

de crecimiento y transformación y la debilidad de la
planificación urbana, se producen nuevos problemas. Entre
ellos: i) la pérdida de eficiencia del transporte público y
privado; ii) el aumento de la contaminación atmosférica;
iii) el incremento del comercio informal; iv) la pérdida de
patrimonio arquitectónico y cultural; v) la pérdida de suelo
agrícola; vi) la dificultad en el manejo de los residuos sólidos
domiciliarios; vii) los crecientes procesos de conurbación,
para los cuales las actuales estructuras administravas
no están preparadas; viii) el aumento de la percepción de
inseguridad, entre muchos otros.

En tercer lugar, se producen cambios en los patrones

culturales y en los eslos de vida de la población. Existe
mayor acceso a la información y posibilidades de acceder
a bienes culturales. Las práccas sociales se vuelven más
heterogéneas y las relaciones sociales menos cercanas.
En ciudades como Talca y Curicó, estos cambios implican
la consolidación de una cultura propiamente urbana
allí donde muchos la consideraban inexistente (Bengoa,
1996).

Ejemplos de cada una de estas transformaciones se

pueden encontrar en las ciudades intermedias del Maule.
 pág. 125

Parcularmente en Talca y Curicó los procesos son mucho

más visibles y se presentan de manera más completa. En
los casos de Linares y Cauquenes, los procesos menos
desarrollados son los que se producen a nivel simbólico,
donde la presencia de la matriz rural es más hegemónica y
la cultura urbana menos desarrollada. No obstante, como
se verá más adelante, en todas las ciudades intermedias
del Maule se puede apreciar una presencia muy intensa de
práccas y valores rurales.

3. Ciudad intermedia en el contexto de la nueva

ruralidad

La región del Maule es la más rural de Chile, con un 34

por ciento de su población habitando la ruralidad en 2002
(Observatorio Urbano MINVU, 2009). Esto lo indican no
solo las mediciones tradicionales del INE, sino también
las nuevas aproximaciones ulizadas por el PNUD en su
Informe “Desarrollo Humano en Chile Rural”. Este informe,
así como un conjunto de especialistas, revelan las profundas
transformaciones de la ruralidad y destacan, como una de
las principales, la disolución de la vieja dicotomía campo
– ciudad y la complejización de las redes de conexión entre
diversos niveles territoriales, desde los caseríos y aldeas
hasta las ciudades (García Bartolomé 1994, citado en Pérez,
E. 2005; PNUD, 2008).

El concepto de Nueva Ruralidad se uliza para describir

genéricamente las maneras de organización y el cambio
en las funciones de los espacios tradicionalmente no
urbanos: aumento en la movilidad de las personas, bienes
y mensajes, deslocalización de acvidades económicas,
nuevos usos especializados (maquila, segunda residencia,
sios turíscos, parques y zonas de desarrollo), surgimiento
de nuevas redes sociales, así como diversificación de
usos (residenciales, de esparcimiento y producvas), que
pág. 126

los espacios rurales ejercen de manera creciente (Ruiz –

Delgado 2008: 78).

Junto con la emergencia de una Nueva Ruralidad en el

Maule, se ha producido, al mismo empo, otro cambio
socio territorial y económico en Chile y en el Maule: la
emergencia de la ciudad intermedia y la consolidación
progresiva de una cultura urbana antes inexistente (Romero
y Toledo, 2000).

En el Maule ambos fenómenos, pese a tener caracteríscas

15. La periurbanización se refiere a la emergencia
y consolidación de un cinturón rural – urbano, que disnvas, están imbricados profundamente en diferentes
implica cambios en el uso de suelo, tales como una niveles. En un primer nivel, existe un conjunto de relaciones
nueva vivienda y la relocalización de acvidades
económicas y nuevas configuraciones de transporte y conexiones que pueden caber dentro del concepto
y comunicaciones (Ruiz – Delgado, 2008: 86). de rurbanidad espacial, esto es, relaciones espacio –
territoriales entre la ciudad y la nueva ruralidad, que se
producen en el periurbano,15 y que representan un connuo
no analizable a parr de categorías duales (Ruiz – Delgado,
2008: 86). Se encuentran en este nivel, por ejemplo,
procesos crecientes de conurbación y sus consecuentes
problemas para la gobernabilidad y la planificación urbana-
territorial, un incremento significavo de nuevas zonas
residenciales en sectores rurales y semi rurales, desarrollo
de nuevos servicios y áreas de equipamiento en las zonas
periurbanas, procesos intensivos de urbanización de lo
rural, entre otros.

En un segundo nivel, existe movimiento de personas,

productos e información que transitan permanentemente
entre lo rural y lo urbano, constuyendo un connuo
flujo material e inmaterial que crea una realidad rurbana
relacional, en la que ene especial relevancia el flujo de
habitantes desde la periferia urbana hacia trabajos agrícolas
de temporada y el que se produce por la búsqueda de
acceso a servicios educacionales desde comunas rurales
cercanas.
 pág. 127

En un tercer nivel, y en estrecha vinculación con el anterior,

se visualizan fuertes vínculos simbólicos entre lo rural y
lo urbano. No solo se trata de connuidades espaciales
o relacionales, sino de connuidad cultural y simbólica
(valores, práccas y representaciones) que constuyen
una cultura hibrida parcular.

En estos tres niveles lo espacial, lo relacional y lo simbólico,

se aprecia la relación profunda entre lo urbano y lo rural
en el Maule. Las transformaciones y relaciones ya descritas
están mostrando una realidad crecientemente rurbana
(Kenbel, 2006). Más que una dicotomía, lo rural y lo urbano
conforman un connuo dicil de diferenciar a través de las
categorías clásicas.

Las ciudades intermedias del Maule enen, en el sendo

anterior, desaos y oportunidades específicas, dadas por
su contexto y constución socioterritorial: la Ruralidad y
parcularmente la Nueva Ruralidad. En otros términos,
estas ciudades pueden buscar allí claves para pensarse a sí
mismas de un modo parcular, con pernencia regional.

Sin embargo, la tendencia discursiva ha sido dualizar y

oponer lo rural a lo urbano, desvalorizando la ruralidad y
dando a lo urbano una hegemonía simbólica que no está
necesariamente en relación con su desarrollo real, sino más
bien con una construcción idealizada (Bengoa: 1996). La
aspiración de lo urbano es “ser más urbano” y distanciarse
cada vez más de la ruralidad (su opuesto). La ruralidad, en
tanto, parece no encontrar otro desno que la ciudad.

La planificación urbana-territorial y los discursos dominantes

insisten en mantener la dualidad y la dicotomía. Se habla
de la ciudad y del campo como realidades opuestas sin que
exista una entrada de políca que reconozca la mixtura.
Por el contrario, una mejor conceptualización de los
pág. 128

territorios rurales permiría incorporar la relación campo-

ciudad como un proceso que supere definivamente la
concepción dualista y sectorialista que todavía predomina
especialmente en los gobiernos locales, muchos de ellos
concentrados en un quehacer municipalista de corte
netamente urbano, marginando arficialmente a los
productores rurales. El connuo rural-urbano, en cambio,
posibilitaría un mejor aprovechamiento de los recursos
locales, la potenciación socioeconómica de los territorios
y especialmente de las iniciavas de los actores inmersos
en ellos.

3.1. La dimensión políca y subjeva de la ciudad

intermedia.

3.1.1. Ciudad intermedia, espacio público e imagen

urbana.

En los úlmos cincuenta años, Estado y Mercado se han

repardo los roles hegemónicos en la construcción de la
sociedad y sus fenómenos, entre ellos el desarrollo de las
ciudades. Las actuales urbes lanoamericanas, y cada vez
de manera más evidente las ciudades intermedias, son
producto de esta configuración de actores y sus dinámicas
de relevo. Por ejemplo, cuando en el siglo XIX nace el
urbanismo como producto del caos y la insalubridad “de
ciudades que son asediadas por viejos y nuevos males;
caócas y desordenadas, sucias, malolientes y dueñas
de una trama confusa más propia de empos bárbaros”
(Greene, 2005), el Estado es el agente de transformación
acvo y protagónico. En esta primera etapa, se planifica
la ciudad desde una racionalidad que busca transformar
e iluminar una realidad “oscura y caóca”, representada
a los ojos del planificador, por los sectores populares y
pobres y sus modos y espacio de vida. El Estado, desde
esta perspecva, no solo cree poder abordar la expresión
 pág. 129

de los problemas de las ciudades, sino sus causas, es decir,

la “cultura de la ciudad” y la conducta de los ciudadanos,
sobre todo de aquellos que viven en los márgenes de la
“decencia”. Se trata de refundar la ciudad no desde lo
existente, sino parendo de un punto cero y guiándose
por “leyes causales invariables”; es decir, negando las
parcularidades regionales en la producción de lo urbano
así como a los sujetos que le han dado forma: sus práccas,
sus racionalidades, su historicidad.

No obstante su normava y exacerbada tendencia a la

racionalidad causal, esta etapa ene el valor de haber
reconocido que la conformación de las ciudades es un
problema de responsabilidad pública y políca y que, por
lo tanto, requiere la labor planificadora del Estado.

A parr de los años setenta, en un escenario “donde la

inoperancia de la planificación normava racionalista
ya era evidente, y la palabra planificación rápidamente
había comenzado a perder su atracvo y su poder de
convocatoria” (De Maos, 2004), se produce la necesidad
de encontrar un nuevo modelo de desarrollo. Lo que se
buscó fue la sustución de los mecanismos que perseguían
construir la ciudad desde el Estado, por otros que dejaron
de concebir a la ciudad en su dimensión de espacio público
y se concentraron en su dimensión de soporte para “la
generación de excedente, la elevación de las ganancias,
el desarrollo de mercados en forma equivalente, y la
regulación del ciclo económico y las condiciones generales
de producción” (Castells, 1987).

Con la adopción de este modelo,16 el trabajo del planificador 16. Que adquiere existencia jurídica en Chile a
través del Decreto Supremo 420 de 1979.
y la imagen-objevo, dio paso a las curvas de oferta y
demanda como parámetros para la toma de decisiones.
Así, desde la acción omnipresente del Estado se pasó a una
etapa en que el crecimiento de la ciudad comenzó a quedar
pág. 130

progresivamente en manos de un nuevo actor económico:

las empresas inmobiliarias, que al alero de organizaciones
como la Cámara Chilena de la Construcción y con el aval
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, organizaron y
operaron el mercado del suelo y por tanto el de la ciudad.
Según Borsdorf, las ciudades chilenas hoy en día deben ser
entendidas, básicamente, como productos de los agentes
inmobiliarios, quienes guían y modifican las directrices de los
instrumentos de desarrollo y planificación urbana (Borsdorf,
2008: 5), produciendo y profundizando fenómenos de
fragmentación y segmentación socioespacial.

Como se ha visto, los dilemas, desaos y oportunidades

de las ciudades intermedias, se dan hoy en un contexto de
políca que pone énfasis en facilitar la acción del capital y
resguardar el interés privado por sobre el interés común.
Los capitales nacionales e internacionales, que están detrás
de la mayoría de los procesos de transformación urbana, se
convierten en los principales agentes de transformación de
la ciudad. Junto con la acción del Mercado, la acción sectorial
del Estado también impacta y transforma la ciudad desde
sus propias lógicas y referenciales de políca, las que en
general, no enen como eje ordenador el territorio. Gran
parte de las municipalidades no están preparadas ni técnica
ni polícamente para ser contraparte de estos procesos y
se manenen más bien actuando en sus bordes, donde se
producen las externalidades y problemas asociados con
los procesos de transformación. Por su parte, la Sociedad
Civil no representa una voz relevante en la discusión de
los temas públicos y sus organizaciones se manenen,
en general, circunscritas a sus ámbitos micro territoriales
específicos.

Detrás de las debilidades de gobiernos locales y ciudadanos

para ser contraparte de los procesos de transformación
urbana que comanda el capital y el Estado central, está
 pág. 131

la ausencia de temazación de la ciudad como fenómeno

sico, simbólico y políco. Ulizando los términos de
Norbert Lechner, se puede afirmar que se naturaliza la
ciudad y sus fenómenos, es decir, no se logra reconocer
su carácter de construcción social e histórica modificable y
dúcl a la razón y voluntad humana (Lechner, 2006).

Si bien el dominio del mercado en la construcción de las

ciudades es hegemónico, se visualizan lentamente, desde
la Sociedad Civil, acciones de resistencia y apropiación
del espacio público: movimientos de pobladores que
reivindican el derecho a la vivienda y a un entorno de
calidad, agrupaciones ciudadanas que impulsan práccas y
eslos de vida sustentables, organizaciones que se oponen
a proyectos urbaníscos por su impacto en la calidad de
vida y en la valorización de su propiedad, revalorización de
barrios y sectores patrimoniales, entre otros.

Asimismo, y pese a la debilidad de los gobiernos locales

para ser contraparte del Estado central y de los agentes del
Mercado, la evidencia indica que si los escasos instrumentos
de regulación y planificación urbana que existen se unen
a una cierta visión políca de ciudad, a cuadros técnicos
capacitados y a liderazgos polícos fuertes, el impacto de
las transformaciones del urbanismo neoliberal pueden
ser diferentes. En este sendo, el desao es transformar
las condiciones instucionales y contextuales en las que
se desarrolla el neoliberalismo realmente existente y que
sobreponen lo meramente urbano a la construcción social
de la ciudad (Nick, Peck y Brenner, 2009).

Hablar de lo urbano no equivale a hablar de la ciudad. Son

dos condiciones disntas: el mundo de la ciudad es el que
hace “la sociedad” y el de lo urbano generalizado es el que
ya no constuye “la sociedad”, sino que pretende ajustarse
a la escala mundial (Mingin, 2006). El predominio del
pág. 132

mercado en la conformación de ciudad (y los procesos de

fragmentación y segmentación que produce) ha debilitado
su dimensión como construcción social y ha provocado
el declive del espacio público, desplazando los asuntos
públicos a la esfera privada y promoviendo la “ocupación”
de lo público por asuntos privados (Muxí, 2001).

El concepto de espacio público está referido al escenario en

las sociedades modernas en el que la parcipación políca
se realiza por medio del diálogo. Es el espacio en el cual los
ciudadanos piensan y examinan sus asuntos comunes, por
lo tanto, es un escenario instucionalizado de interacción
discursiva (Fraser, 1992). Para Habermas la noción de
espacio público representa el ámbito de mediación entre
Sociedad Civil y Estado, que enmarcado en el ideal burgués
del buen gobierno, garanza a todos los ciudadanos el libre
acceso a los conocimientos y a las informaciones que les
permitan adoptar una postura sobre un tema de interés
general (Imas, Abel y otros, 2006). El debilitamiento del
espacio público implica, en este caso, que la ciudad pierde
su condición de polis, y se convierte en un soporte urbano
para el desarrollo de práccas e intereses privados.

La ciudad fragmentada, aquella donde los disntos sectores

sociales no se tocan o enen espacios de interacción muy
limitados, es un escenario que limita la posibilidad de los
sujetos para construir proyectos de futuro comunes. La
tendencia es más bien que cada “fragmento de la ciudad”
actúe independientemente, restando realidad simbólica
a la ciudad como espacio total. Junto con esto, y como
resultado, el espacio público urbano debilitado no logra
ser el ágora donde se discuten los asuntos públicos y se
plantean proyectos colecvos. La primera constatación,
entonces, es que la ciudad hoy no es un escenario propicio
para el desarrollo de proyectos identarios inclusivos
y consensuados, sino más bien, uno que promueve el
 pág. 133

desarrollo de idendades fragmentadas, que enen cada

vez menos puntos de contacto y concordancia. Esto no solo
ene implicancia para los procesos socioidentarios, sino
también para la compevidad de las ciudades, puesto que
al no desarrollar proyectos mínimamente compardos, se
lesiona la capacidad de construir una imagen de ciudad que
haga sendo a sus habitantes y que a la vez sea atracva
para su entorno regional, nacional y global.

3.1.2. Representaciones e imaginarios urbanos

En términos generales, se visualizan dos condiciones que son

estructurantes para entender cómo los sujetos representan
las ciudades intermedias del Maule y, por tanto, cómo esta
representación incide en la construcción de idendades
y proyectos identarios. En primer lugar, los procesos de
transformación sociourbana de las ciudades chilenas en
los úlmos 50 años, que en un contexto neoliberal, han
producido efectos paradójicos: por un lado, fragmentación y
segmentación socioespacial, debilitamiento de las ciudades
como espacios de convivencia y deliberación acerca de lo
público y generación de nuevos problemas, riesgos y miedos
que afectan la calidad de vida de sus habitantes. Por otro,
una ampliación notable en el acceso a bienes y servicios,
tecnología e información. En este sendo la ciudad es un
fenómeno paradójico: comporta riesgo y sasfacción a la
vez. La intensidad de esta vivencia paradójica variará de
acuerdo a la posición que se ocupe en la estructura social.
Los sectores de menores ingresos verán una ciudad con
más riesgos que oportunidades. Lo contrario sucederá
con aquellos de mejor ubicación socioeconómica, pese a
la existencia de problemas transversales a la clase social
y que se experimentan independientemente de ella, tales
como la contaminación y la inseguridad.

En primer término, entonces, la ciudad es un soporte

paradójico para la construcción de idendades. Genera
pág. 134

condiciones para la vivencia fragmentada y segmentada de

lo urbano: es una ciudad paradójica y desigual.

Una segunda condición es el desarrollo de las ciudades en

un contexto de Ruralidad y Nueva Ruralidad. Como se ha
afirmado anteriormente, es posible considerar la relación
entre lo rural y lo urbano en el Maule como una realidad
rurbana en tres niveles: espacial, relacional y simbólico.
Esta segunda condición es más propiamente regional y
resulta relevante para comprender el modo en que las
ciudades son soportes para la construcción de idendades.
Al respecto, una posibilidad es que por la profundidad de la
presencia simbólica de la ruralidad y por la desvalorización
discursiva que sobre ella se ha hecho, la ciudad opere
como un espacio en el que “me puedo desprender de
mi condición rural y adquirir un nuevo estatus”. En este
sendo, las ciudades serían representadas como lugares
que “me urbanizan” o “modernizan”. Otra posibilidad es
que se enenda a la ciudad como un espacio que permite
acceder a los beneficios de lo “urbano”, pero manteniendo
un conjunto de valores vinculados a lo rural. En este sendo,
la ciudad sería representada como un espacio más bien
funcional en el que es posible encontrar lo que se necesita,
pero que no representa la aspiración cultural. Una tercera
posibilidad es experimentar lo urbano integralmente y
sin oposición con lo rural, es decir, como una aspiración
cultural afirmava.

Norbert Lechner sosene que para comprender el

fenómeno de los imaginarios urbanos es necesario
examinar la relación que existe entre la experiencia
urbana y el imaginario colecvo. Esta relación ene
ciertas caracteríscas: en primer lugar, posee historicidad,
es decir, constuye un proceso histórico con cambios
y connuidades; en segundo lugar, se asienta en una
permanente segmentación urbana entre pobres y ricos
 pág. 135

que se manifiesta, por un lado, en el miedo de los pobres

a ser expulsados y el miedo de los ricos a ser invadidos, y
por otro, en la nostalgia del campo por parte de la elite
(que representa el arraigo de los valores tradicionales y el
respeto a las jerarquías); y, en tercer lugar, da cuenta del
connuo cambio cultural (cambios en los modos de vida)
impulsado por los procesos de urbanización y expansión
económica (Lechner, 2003).

En términos de su historicidad, las representaciones acerca

de lo urbano en el Maule parecen estar tensionadas por
diversos imaginarios. Están las elites, que se han intentando
alejar de lo rural tradicional, buscando en las ciudades
espacios modernos, pero que a la vez experimentan cierta
añoranza por lo rural, porque tal y como lo indica Lechner,
representa el respeto a las jerarquías y el mantenimiento de
cierta configuración de poder. Están los sectores populares,
muy vinculados a la ruralidad, tanto por su origen, como
por relaciones laborales que los vinculan al trabajo agrícola
de temporada. Los habitantes de estos sectores urbanos
periféricos, experimentan la ciudad como realidad que
excluye y esgmaza. A parr de esa representación, se
plantean proyectos identarios disntos: algunos más
orientados a la acción que procura construir nuevos
discursos respecto de sí mismos y propugna su condición
como sujetos de derechos, y otros, de manera más reacva,
cerrando aún más el círculo en torno a su esgma. Es
posible suponer que, dada su fuerte relación generacional
y laboral con lo rural, muchos enden a encontrar en la
ciudad aquello que los diferencia de su precario pasado
rural. Es preferible la precariedad urbana antes que la rural,
en tanto lo urbano representa valores dominantes y lo rural
está desvalorizado. En este caso, la idendad urbana actúa
como diferenciador de lo rural y no como una aspiración
afirmava, cuesón que resulta lógica en la medida de que
las posibilidades de acceso a las “bondades” de la ciudad
pág. 136

son escasas.

Están también los sectores medios tradicionales, aquellos

surgidos al alero del crecimiento del aparato público, del
comercio y la industria local. Aquí, la ciudad se experimenta
desde una cierta añoranza por lo que fue, por la promesa
de integración. A la vez, se vive la incerdumbre por la
velocidad de los cambios, la precarización de la vida y la
creciente hegemonía de valores vinculados al Mercado.

Por úlmo, están los nuevos sectores medios, profesionales

y técnicos, insertos en la “nueva ciudad”, la de los servicios y
la información. Aquí la ciudad puede representar la promesa
de nuevas oportunidades, a la vez que la constatación de
sus límites como escenario de una nueva racionalidad.

A modo de síntesis, se puede establecer que la vivencia

de la ciudad es una experiencia paradójica y fragmentada,
que depende del lugar que se ocupe en la estructura
social y puede no tener puntos de contacto entre diversos
sujetos. Pero también la ciudad se puede experimentar
de diversas formas en relación a lo rural: en oposición, en
reemplazo funcional o como aspiración cultural afirmava.
En el úlmo caso, puede o no estar la ruralidad incorporada
como contexto.

Lo anterior impone dos grandes desaos. En primer lugar,

construir ciudades más inclusivas y sustentables, y en
segundo lugar, facilitar la vivencia afirmava de la ciudad,
no en oposición a lo rural, sino como síntesis rurbana.
Este úlmo aspecto implica la construcción de discursos
que abran la posibilidad de reconocer práccas y valores
rurales como constuyentes de las ciudades intermedias
del Maule, de otra forma estas ciudades no podrán
visibilizar el contexto rural en que han surgido, en el que
están insertos y en el que enen su sendo.
 pág. 137

GLOSARIO
Capital simbólico: es lo que comúnmente llamamos
presgio o reputación. Se conforma a parr del valor que
asignamos a la posesión de recursos económicos, culturales
y sociales que enen las personas y los grupos.

Conurbación: unión entre una ciudad y otra ciudad, pueblo,

aldea o caserío que se produce por la expansión urbana
y que implica el traspaso de los límites administravos
vigentes de la urbe.

Cultura del Pituto: se refiere a una prácca social de

intercambio de favores a través de la ulización de una
red de relaciones sociales que por sobre los canales
establecidos opera en la obtención de empleos.

Desarrollo endógeno: es un po de desarrollo que busca

potenciar las capacidades internas de una región o territorio
para fortalecer la sociedad y su economía. Pone énfasis en
el desarrollo integral de personas y comunidades locales en
el ámbito sociocultural, ambiental, políco y tecnológico,
para que sea sustentable y sostenible en el empo.

Desarrollo local: es un proceso endógeno producido en

pequeñas unidades territoriales y asentamientos humanos
que busca promover el mejoramiento de la calidad de vida
de la población y el dinamismo económico.

Dinámicas Rururbanas: dan cuenta de la estrecha relación

entre el mundo rural y urbano, tanto a nivel espacial como
simbólico. Como lo expresa el dicho popular, lo rururbano
representa las “dos caras de una misma moneda”, a
diferencia de la concepción tradicional que enende lo rural
y lo urbano como dos mundos completamente separados.
pág. 138

(Em)prestar hijos: prácca de entregar hijos a otra familia

para su crianza a cambio de favores en el trabajo agrícola
o domésco.

Estrategia Regional de Desarrollo: principal instrumento

gubernamental de carácter regional cuyo fin es regular,
orientar y gesonar el desarrollo de una región, en armonía
con las polícas y planes nacionales y comunales.

Idendad: es el proceso social mediante el cual los sujetos o

comunidades construyen una comprensión de sí mismos, a
parr de su posición en la sociedad, de los acontecimientos
que han marcado su trayectoria personal y social y de las
expectavas que enen de su futuro.

Métodos cualitavos: técnicas y enfoques de invesgación

social que buscan indagar en aspectos subjevos de
práccas, conocimientos, creencias, expectavas y
pensamiento de los sujetos o actores sociales, procurando
captar el sendo que las personas dan a sus actos, a sus
ideas, y al mundo que les rodea.

Neoliberalismo: es una ideología políca y económica que

considera contraproducente el excesivo intervencionismo
estatal en la economía y enende que solo el libre mercado
pueden garanzar el equilibrio instucional y el crecimiento
económico de un país.

Nueva ruralidad: es una redefinición de lo rural, que la

enende conectada al mundo urbano, donde no solo se
la vincula a las acvidades de producción agropecuaria,
sino que también a otros procesos producvos, culturales,
simbólicos, sociales y polícos.
 pág. 139

Práccas clientelares: son aquellas relaciones informales

de intercambio de favores entre personas en desigual
posición de poder, asemejando la relación que existe entre
un patrón y un cliente: el patrón proporciona bienes y
recursos materiales diversos y el cliente ofrece a cambio
servicios personales, lealtad, apoyo políco o votos.

Representaciones sociales: es la forma en que la sociedad

se explica la realidad y para las personas son una realidad
tan objeva como las cosas naturales. Conforman una
modalidad parcular de conocimiento social, aquél que
llamamos de sendo común. Es ulizado por la gente,
tanto para entender la realidad sica y social, como para
actuar y tomar posición respecto a ella.

Sociedad Civil: diversidad de personas y organizaciones

que actúan de manera colecva con el objevo de tomar
decisiones en el ámbito público fuera de las estructuras del
Estado y del Mercado.
pág. 140

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Equipo de Invesgación:

Claudia Concha, Socióloga, Doctora © Procesos Sociales y Polícos Lanoamericanos

Francisco Letelier, Sociólogo, Magíster © Sociología
Patricia Boyco, Antropóloga, Magíster © Sociología
Ana Castro, Trabajadora Social, Doctora en Procesos Sociales y Polícos Lanoamericanos
Enrique Oviedo, Sociólogo, Magíster Desarrollo Urbano

Equipo de Apoyo Invesgación:

Catherina Olivares, Socióloga, Diplomada en Redes Sociales

Vinka Moyano, Trabajadora Socióloga
Elvira Valdivieso, Antropóloga
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Antonia Condeza, Geógrafa
Alumnos tesistas Escuela Trabajo Social UCM

Contraparte Gobierno Regional,

Unidad de Planificación y Desarrollo Regional:

Cecilia Parra Carrasco, Jefe de unidad

Silvia Marnez, Coordinación
Equipo de apoyo y trabajo
José María Ávila, Patricio Suazo, Erica González,
Olaya Marnez, Juan Luís Arévalo
pág. 145