GESTIÓN DE LOS SISTEMAS DE CALIDAD

UNIDAD 2 INTRODUCCIÓN A LAS NORMAS NACIONALES E

INTERNACIONALES DE SISTEMAS DE GESTIÓN DE CALIDAD

2.1 CARACTERISTICAS DE LAS NORMAS NACIONALES E

INTERNACIONALES

Normatividad internacional para la gestión de la calidad EMPEZAREMOS PRIMERO CON LO

QUE ES ISO: ¿Qué es ISO? Organización Internacional para la Estandarización (ISO) es una
federación de alcance mundial integrada por cuerpos de estandarización nacionales de 130
países, uno por cada país. La ISO es una organización no gubernamental establecida en 1947.
La misión de la ISO es promover el desarrollo de la estandarización y las actividades con ella
relacionada en el mundo con la mira en facilitar el intercambio de servicios y bienes, y para
promover la cooperación en la esfera de lo intelectual, científico, tecnológico y económico. Todos
los trabajos realizados por la ISO resultan en acuerdos internacionales los cuales son publicados
como Estándares Internacionales. ¿De dónde proviene el nombre ISO? Muchas personas
habrán advertido la falta de correspondencia entre el supuesto acrónimo en inglés de la
Organización y la palabra ―ISO. Así sería, pero ISO no es el acrónimo. En efecto,
―ISO es una palabra, que deriva del Griego ―isos, que significa ―igual, el cuales
la raíz del prefijo ―ISO el cual aparece en infinidad de términos. Desde ―igual a
―estándar‖ es fácil seguir por esta línea de pensamiento que fue lo que condujo a
elegir ―ISO como nombre de la Organización. ISO Estándares. La Organización
Internacional para la Estandarización estipula que sus estándares son producidos de acuerdo a
los siguientes principios:1) Consenso: Son tenidos en cuenta los puntos de vistas de todos los
interesados: fabricantes, vendedores, usuarios, grupos de consumidores, laboratorios de análisis,
gobiernos, especialistas y organizaciones de investigación.2) Aplicación Industrial Global:
Soluciones globales para satisfacer a las industrias y a los clientes mundiales.3) Voluntario: La

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estandarización internacional es conducida por el mercado y por consiguiente basada en el

compromiso voluntario de todos los interesados del mercado. Esta norma se refiere a la gestión
de la calidad y al aseguramiento de la calidad redactándose las directrices para su selección y
utilización. Uno de los factores esenciales en el funcionamiento de la organización es la calidad
de sus productos o servicios. Existe una tendencia mundial por parte de los clientes, hacia
requisitos más exigentes respecto a la calidad. Al mismo tiempo se está produciendo una
creciente toma de conciencia de que, para obtener de forma continuada unos buenos
rendimientos económicos, es necesario, con frecuencia, mejorar la calidad de forma sistémica.
Para que una organización sea reconocida por la calidad de sus productos o servicios, tiene que
funcionar con eficacia, con método y con sistema, dentro de una norma que dé garantía al usuario
de los productos o servicios. Cuando se crea un producto o un servicio, se hace para satisfacer
las necesidades y requisitos de los clientes. Tales requisitos, generalmente, se traducen en forma
de especificaciones. Sin embargo, las especificaciones técnicas no pueden, por si solas,
garantizar que se cumplirán de manera efectiva los requisitos del cliente, ya que pueden
producirse deficiencias en las propias especificaciones o en el sistema organizativo establecido
para diseñar y realizar el producto o servicio. Ello ha llevado al desarrollo de normas de sistemas
de calidad y guías que contemplen los requisitos establecidos en las especificaciones técnicas
del producto o servicio. Esta serie de Normas Internacionales (ISO 9000 a ISO 9004) establecen
una racionalización de los numerosos y variados enfoques nacionales en este campo. Las
normas nacen para que las empresas se rijan por unos principios de organización, para que den
estabilidad en el mercado y en la sociedad. Los sistemas de calidad no son un capricho, son una
imperiosa necesidad para lograr una cierta estabilidad económica y social. Para que exista una
clientela, es necesario hacer una prospección del mercado, saber lo que las personas necesitan,
quieren o esperan y diseñar un producto o servicio acorde a esas expectativas. La satisfacción
del cliente garantiza la continuidad de la organización. Mediante esta norma se espera clarificar
diferencias y relaciones entre los conceptos relativos de la calidad. También pretende dar
orientación para poder elegir la norma más apropiada para la empresa (ISO 9001, 9002, 9003),

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para el aseguramiento externo de la calidad. El sistema de la calidad de una organización está

influido por los objetivos de la propia organización, por sus productos o servicios y por sus propias
prácticas; en consecuencia, el sistema de calidad varía de una organización a otra. Definiciones.
Aseguramiento de la calidad
Conjunto de acciones planificadas y sistemáticas que son necesarias para proporcionar la
confianza adecuada de que un producto o servicio satisfará los requisitos dados sobre la calidad.
El aseguramiento de la calidad no será completo si los requisitos adecuados no reflejan
íntegramente las necesidades del utilizador. Desde el punto de vista de la eficacia, el
aseguramiento de la calidad implica generalmente, una evaluación permanente de aquellos
factores que influyen en la adecuación del proyecto y de las especificaciones a las aplicaciones
previstas y además, la verificación y la auditoria de las operaciones de producción, de instalación
y de inspección. Para proporcionar la debida confianza, puede ser preciso que se aporten las
pruebas oportunas. Mediante el uso de estas normas las empresas deberán:· Conseguir y
mantener la calidad del producto o servicio.· Satisfacer las necesidades del cliente.·
Generar confianza en la propia organización.

2.2 APLICACIÓN DE LAS NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES

La Normatividad Mexicana es una serie de normas cuyo objetivo es regular y

asegurar valores, cantidades y características mínimas o máximas en el diseño,
producción o servicio de los bienes de consumo entre personas
morales y/o personas físicas, sobre todo los de uso extenso y de fácil adquisición
por parte del público en general, poniendo atención en especial en el público no
especializado en la materia. De estas normas existen dos tipos básicos en la
legislación mexicana: las Normas Oficiales Mexicanas, llamadas Normas NOM, y
las Normas Mexicanas, llamadas Normas NMX. Sólo las NOM son de uso
obligatorio en su alcance, y las segundas solo expresan una recomendación de

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parámetros o procedimientos, aunque, en caso de ser mencionadas como parte de

una NOM como de uso obligatorio, su observancia será entonces obligatoria.

Logotipo basado en la marca que pueden

colocar los fabricantes que cumplieron con
la acreditación de un producto en la
conformidad de alguna norma NOM, en
este caso la NOM-NNN-LLLL-NNNN
N=dígito, L=letra.

En 1946 se crea la Organización

Internacional de Estandarización, mejor
conocida como ISO (International Organization for Standardization), en la cual los
diferentes países miembros pueden debatir para eliminar, crear u homologar
estándares para los productos o servicios que se intercambian entre ellos, aunque
en la mayoría de casos los estándares emitidos por ISO solo son recomendaciones
para que sean adoptadas por los países miembros con el adecuado trato legislativo
en sus territorios.5

En el caso de México, la estandarización fue por la influencia de la economía

estadounidense en la economía mexicana, lo que obligó al gobierno a emitir leyes
y reglamentos que obligaran a usar ciertas características en Hz en la mayoría del
país, mientras en el norte, por ser generada en los Estados Unidos, se usará su
sistema de corriente alterna a 60 Hz. Al declinar, por la guerra, el comercio de
repuestos europeos para los generadores, debieron comprarse a los Estados
Unidos, lo que obligó a cambiar o modificar los equipos que trabajaban a 50 Hz por
equipos que pudieran hacerlo a 60 Hz.

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Es así como por 20 años se acumulan una serie de leyes y reglamentos diversos
que obligan a los fabricantes, productores y prestadores de servicio a cumplir un
mínimo de características en sus productos. Pero en 1986, con la entrada
de México al GATT,78 se compromete el gobierno a usar las recomendaciones
de ISO y de otras organizaciones internacionales para crear sus propios
estándares, lo cual se concreta con la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización en su primera versión, que obliga a usar solo un sistema cuantitativo
de medida; en concreto, el llamado Sistema General de Unidades de Medida, que
se integra con el Sistema Internacional de Unidades y las no comprendidas en el
sistema internacional que se acepten por ley, además de una serie de documentos
llamados normas, que estandarizan, en todo el territorio mexicano, ciertas
características de los productos que involucran esos documentos.

Se crearon, para ese fin, dos organismos del gobierno federal: uno técnico,
llamado Centro Nacional de Metrología (Cenam), y otro administrativo,
llamado Dirección General de Normalización (DGN), ambos dependientes de la
entonces llamada Secretaría de Industria, hoy Secretaría de Economía, pero para
el caso de la representación del gobierno federal en los ámbitos internacionales
ambos organismos dependen de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Así, durante las décadas de 1980 y 1990 la Dirección General de

Normalización emite una serie de normas con base en recomendaciones de
instancias de carácter técnico tanto nacionales como internacionales, las cuales
abarcan básicamente solo los productos y servicios para la venta al público en
general, pero el uso de normas empieza a resultar adecuado para evitar el paso por
el poder legislativo.9

Procedimiento general

Creación de una norma

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El procedimiento general de aplicación de una norma empieza con la creación o

adopción de un estándar para dicho producto o servicio. El CeNAM tiene diferentes
comités técnicos que crean, estudian y adaptan esos estándares. En el caso de
ISO, sus estándares pueden ser obligatorios por algún acuerdo internacional, el cual
debió ser ratificado por el Senado de la República como cualquier tratado
internacional. En el caso de los emitidos por un organismo oficial regional o nacional
de otro país, como el Comité Europeo de Normalización de la Unión Europea10 o
la ANSI de los Estados Unidos, el estándar sólo abarca un carácter de
recomendación pero puede ser obligado su uso por tratados laterales como
un Tratado de Libre Comercio. En el caso de productos o servicios netamente
mexicanos, se pueden adoptar los estándares emitidos por los comités técnicos de
organismos civiles especializados, como el Consejo Regulador del Tequila.11 y, si
se tratase de un producto extranjero, entonces se adoptarán las recomendaciones
emitidas por el área técnica de los organismos civiles especializados, como
la IEEE o AREMA.1213141516

Estos estándares se pueden tomar íntegramente de la fuente, aunque con su debida

traducción al español y su adecuación al estándar de la normatividad mexicana,
pero deben obtenerse, a través de la CeNaM o de la DGN, los derechos legales
para el uso del contenido intelectual, lo cual puede ser librado por los tratados
internacionales previos, como los correspondientes a los procedimientos generales
para la evaluación de la conformidad emitidos por ISO y que en México reciben un
doble nombre (NMX-CC-004:1995/IMNC-ISO-9002:1994. Sistemas de Calidad -
Modelo para el Aseguramiento de la Calidad en Producción, Instalación y
Servicio.).171819

En el caso de estándares similares como, por ejemplo, la NOM-001-SEDE y

el NEC,20 que tratan de la utilización de la energía eléctrica en la baja tensión. Por

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el intercambio comercial, los comités técnicos crean un estándar nacional,

adaptando las ideas generales del estándar extranjero, lo que a veces implica la
obtención de los derechos de la obra extranjera. En el caso mencionado, el índice
de ambas obras es muy similar. Otro es el caso de la adopción u homogeneización
de un estándar en común, en el cual media un tratado internacional por el cual la
parte técnica se deja a solo un país o a ambos países, obligándose ambos a acatarlo
sin modificación. Así se puede ver en la lista de productos de Cables Monterrey,
hoy Viakon,2122 cuyos productos están normalizados con base en pruebas hechas
en el extranjero con un estándar extranjero, pero avalado, para su aplicación
en México, por un tratado internacional.

Calibración

La calibración se hace comparando el equipo con unidades estándares nacionales,

resguardadas por el Cenam y sirven de patrón nacional para la calibración de los
equipos de cada laboratorio acreditado. Para que una calibración sea exitosa, deben
estar las medidas del equipo calibrado dentro de un rango de desviación. Si por
alguna razón no lo estuviera, se puede mandar a reparar el equipo, pero si su estado
no fuera solucionable, se puede declarar el aparato como inútil y se emite un
certificado que lo inhabilita.

En todo caso, las medidas registradas en un papel firmado por el que las tomó y por
el responsable de la medición que haga el verificador por sí mismo, por medio del
cliente o por medio de un tercero con equipo calibrado, deben acompañarse del
número de oficio del certificado de calibración, las fechas de emisión y vigencia, el
modelo, el fabricante y el número de serie. En algunos casos, los equipos de medir
pueden ser fabricados con una calibración tal que no se considera necesario
mandarlos a calibrar, ya que, por sus características, uso y desviación admisible, se
les puede considerar estables a lo largo de su vida, siempre y cuando no sean

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alterados, tal y como ocurre habitualmente con los flexómetros que se usan
diariamente en la construcción y que traen el número de oficio general de la
calibración por lote, ya que cumplen con una norma dada que lo asegura. Lo que
no ocurre con las reglas de madera para la medida de telas, que deben calibrarse
de manera obligatoria.

Tipos de normas

Existen, según la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, dos tipos de

normas:

Norma Oficial Mexicana NOM

Articulo. 3, Fracción XI. Norma Oficial Mexicana: la regulación técnica de

observancia obligatoria expedida por las dependencias competentes, conforme a
las finalidades establecidas en el artículo 40, que establece reglas,
especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a
un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de
producción u operación, así como aquellas relativas
a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se refieran a
su cumplimiento o aplicación.

Así, estas normas sean de uso obligatorio para quien cae dentro del alcance de la
aplicación de las mismas y cuando las actividades o productos se hagan durante la
vigencia de la misma. Estas normas ordinariamente se publican íntegramente en
el Diario Oficial de la Federación e incluso se publican en medios electrónicos, por
lo que se pueden considerar de acceso público y libre distribución, siempre y cuando
no se alteren, aunque para referirse a ellas deben tomarse las publicadas por
el Diario Oficial de la Federación.

Norma Mexicana NMX

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Las normas mexicanas, conocidas por sus siglas como normas NMX, creadas en el
Artículo 3 Fracción X de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, que
dice:33

Articulo 3, Fracción X. Norma mexicana: la que elabore un organismo nacional

de normalización, o la Secretaría, en los términos de esta Ley, que prevé para un
uso común y repetido reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba,
directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso,
instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así
como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o
etiquetado.

Por consiguiente, se trata de normas de uso no obligatorio para quien cae dentro
del alcance de la aplicación de las mismas y cuando las actividades o productos se
hagan durante la vigencia de la misma. La aplicación de este tipo de normas puede
ser obligatorio si es referida en una NOM para realizar algo, tal y como ocurre en el
caso de la NOM-002-SEDE-1999,34 con respecto a las normas NMX-J-116-
ANCE y la NMX-J-169-ANCE. Estas normas solían publicarse íntegras en el Diario
Oficial de la Federación e incluso se podían obtener en medios electrónicos ya que
eran emitidas por entidades públicas del gobierno, pero recientemente el gobierno
ha cedido la responsabilidad a organismos privados relacionados con la materia
como, por ejemplo, la Asociación de Normalización y Certificación, A.C. (ANCE)35
o el IMCA, las cuales licencian su uso por medio de un pago monetario o la
participación en su elaboración, por lo que se pueden considerar de acceso
restringido y distribución negada a quien la adquiere, al venderla con un número de
serie, y se suele dar con un documento de licencia para el uso exclusivo de la
persona física.

Identificación de la norma

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Las normas se identifican por un título que indica su aplicación general y un número
de identificación, formado por:3637

Tres letras. El tipo específico de norma, NOM para las Normas Oficiales Mexicanas
y NMX para las Normas Mexicanas. Cuando le antecede a estas letras una P (pe)
o PROY el texto es sólo un proyecto de norma y como tal no se puede usar, ya que
podría modificarse, en caso de haber observaciones que se reúnan en el comité
técnico que la elabora. La sigla EM indica un estado de emergencia y previene sobre
los objetos o situaciones.

Tres dígitos. Es un código numérico específico de la norma, indicado por tres dígitos
del 001 al 999, que es un número que siempre conserva la norma en sus diferentes
versiones o refrendos. En ocasiones, una misma norma se emite en varias, ya que
resulta más fácil actualizarla y revisarla; para indicarlo, se coloca una diagonal y un
par de dígitos entre 01 y 99.

Tres o cuatro letras. Siglas de la secretaría de estado o dependencia involucradas

en el estudio, en la emisión y en la realización de los procedimientos de verificación,
el cual se compone por tres o cuatro letras, según la secretaría en cuestión. Estas
pueden variar entre revisiones, ya que la secretaría de estado o dependencia puede
crearse, modificar nombre u objetivos o desaparecer. Además, lleva un número al
final de las letras, que indica el comité que las revisa, en algunas ocasiones lleva 1,
2 o 3, según el comité consultivo que las revisa.

Cuatro dígitos, que indican el año que se publicó en el Diario Oficial de la

Federación. Esto suele confundirse con la entrada en vigor, pero por el tiempo de
transición la entrada en vigor puede ser hasta el año siguiente de su publicación.

Organización: En las normas NMX, es usual colocar las siglas del organismo privado
responsable de la norma, como puede ser la ANCE. O entre el identificar de tipo

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NMX y el número de la norma se coloca una letra que indica el área técnica que
realizó la norma.

Ejemplos de normas NOM

NOM-018-STPS-2000: Norma Oficial Mexicana 018 de la Secretaría del Trabajo y

Previsión Social (STPS), que entró en vigor en 2000. Describe el sistema para la
identificación y comunicación de peligros y riesgos respecto a sustancias químicas
peligrosas en el lugar de trabajo.

NOM-003-CNA-1996: Norma Oficial Mexicana número 003 de la Comisión Nacional

del Agua (CNA), que entró en vigor en 1996. Estipula los requisitos para la
construcción de pozos de extracción de agua para prevenir la contaminación de
acuíferos.

NOM-251-SSA1-2009: Prácticas de higiene para el proceso de alimentos, bebidas

o suplementos alimenticios. Esta norma cancela las normas oficiales mexicanas
NOM-120-SSA1-1994, Bienes y servicios. Prácticas de higiene y sanidad para el
proceso de alimentos, bebidas no alcohólicas y alcohólicas, y NOM-093-SSA1-
1994, Bienes y Servicios. Prácticas de higiene y sanidad en la preparación de
alimentos que se ofrecen en establecimientos fijos, publicadas en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de agosto de 1995y el 4 de octubre de 1995,
respectivamente.).

NOM-003 SEGOB/2002: Describe Señales y avisos para Protección Civil;

incluyendo colores, formas y símbolos a utilizar.

Ejemplos de normas NMX[editar]

NMX-TT-002-1997-IMNC: Requisitos mínimos de calidad para instituciones que

ofrecen planes y programas de capacitación para el turismo y en el trabajo de esa
área.

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NMX-AA-127-SCFI-2006: Potabilización del agua para uso y consumo humano

(poli-fosfato de sodio): Especificaciones y métodos de prueba (Potabilization of
water for use an human comsumption: sodium polyphosphate. Specifications and
test methods).

NMX-J-010-1996-ANCE: Productos eléctricos-conductores con aislamiento

termoplástico a base de policloruro de vinilo, para instalaciones hasta 600 V.
Especificaciones. (Esta norma cancela la anterior, NMX-J-010-1993-SCFI.)

NMX-F-605-2004-NORMEX; Manejo higiénico en el servicio de alimentos

preparados para la obtención del Distintivo H.

Ejemplos de proyectos de normas NOM

PROY-NOM-157-SEMARNAT-2009: Proyecto de Norma Oficial Mexicana que

establece los elementos y procedimientos para instrumentar planes de manejo de
residuos mineros. (Diario Oficial de la Federación, 4 de diciembre del 2009.

PROY-NOM-SSA2-043-2002: Proyecto de Norma Oficial Mexicana, servicios

básicos de salud. Promoción y educación para la salud en materia alimentaria.
Criterios para brindar orientación.

Ejemplos de normas de emergencia NOM

NOM-EM-158-SEMARNAT-2009: Norma Oficial Mexicana de Emergencia,

que regula sanitariamente la importación de árboles de Navidad naturales de las
especies de los géneros Pinus y Abies, y la especie Pseudotsuga menziesii, para
prevenir el ingreso al país de las siguientes plagas asociadas a éstos: Vespula
germanica, Choristoneura fumiferana, Choristoneura occidentalis, Deroceras
reticulatum, Diprion similis, Orgya pseudotsugata, Paradiplosis tumifex, Grovesiella
abieticola, Rhabdocline weirii, Nalepella ednae, Epitrimerus
pseudotsugae y Phomopsis lokoyae.

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NOM-EM-010-SCFI-2003: Norma Emergente Remolques y Semirremolques –

Elementos de Seguridad para las unidades nuevas y usadas provenientes
principalmente de Estados Unidos que deseen ingresar definitivamente a territorio
mexicano.

Contenido de una norma

La estructura básica de una norma NMX o NOM es el siguiente:

Presentación: se indica el número de identificación y el título, la secretaría o

dependencia que la emite y las bases legales.

Considerando: se indica el espíritu o necesidad que llevó a crearla.

Prefacio: se presenta la norma y los organismos involucrados en su creación.

Índice del contenido por títulos: se indican las partes que la forman, generalmente
las siguientes:

Objetivo y campo de aplicación: indica los límites que tiene la aplicación de la norma
en específico, se indican las materias cubiertas y no cubiertas por la norma, por
ejemplo:

Referencias: se indican los textos técnicos arbitrados que sirvieron para su

elaboración.

Especificaciones: tablas o datos específicos.

Lineamientos: uso e interpretación adecuados de la norma.

Cumplimiento: procedimiento por parte del usuario de la norma para verificar el

cumplimiento, lo que no involucra necesariamente al verificador.

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Vigilancia: indica la autoridad encargada de la vigilancia de la aplicación y

cumplimiento y por ende responsable de los verificadores de la conformidad de la
misma.

Concordancia con normas internacionales: indica si la norma tiene las

características adecuadas para considerarse concordante con otra norma de origen
extranjero o nacional, ya sea totalmente (caso común cuando se adopta un estándar
o norma extranjera) o solo en una parte; también se indica si es o no concordante
con alguna que de principio lo parezca.

Bibliografía: indica los libros arbitrados o que se tomaron en cuenta en su

elaboración.

Transitorios: dado que se publica en el Diario Oficial de la Federación, debe llevar

por lo menos tres puntos:

El tiempo entre su publicación y su entrada en vigencia

La materia que afecta y las condiciones en que la afecta, como que únicamente
aplica a los productos realizados luego de la fecha de entrada en vigor.

La cancelación o sustitución de una norma o ley vigente a la fecha de publicación,

la cual seguirá vigente hasta la fecha de entrada en vigor de la norma.

Vigencia: Lo habitual es que una norma esté vigente únicamente por cinco años;
por lo menos un año antes debe indicarse en el Diario Oficial de la Federación que
la norma entra en revisión para su sustitución, cancelación o refrendo. En cualquiera
de los tres casos, en fechas anteriores al término de la vigencia de cinco años debe
emitirse la declaratoria respectiva en el Diario Oficial de la Federación, con un
extracto de la misma.

Las llamadas Normas de Emergencia sólo tienen una vigencia máxima de doce
meses, en dos periodos consecutivos de seis. Estas normas se utilizan en

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circunstancias de urgencia y, por lo tanto, su emisión no requiere el procedimiento

de revisión. En caso de requerirse por más tiempo debe crearse una norma regular
con todo el procedimiento subsecuente. Estas normas se identifican por el hecho
de que incluyen, en su título, las palabras "Norma Emergente" o algún término
similar y en su número de identificación, con la letra E en el tipo específico de norma
o por una EM entre el identificador del tipo y el número de la norma.

2.3 SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN

En el ámbito actual de las organizaciones, es indudable que los aspectos vinculados

a la Calidad, el Medio Ambiente y la Salud y Seguridad Ocupacional se
encuentran relacionados e interdependientes, de modo que desatender uno,
repercute forzosamente en los otros.

Esta circunstancia encuentra una explicación al advertirse el origen común de estos

tres aspectos, ya que tanto cumplir con los requisitos del cliente, mantener
un desempeño sustentable respecto del Medio Ambiente y asegurar la Salud y la
Seguridad Ocupacional del personal son el resultado de un trabajo bien hecho, de
forma tal que los defectos, impactos ambientales y los accidentes y enfermedades
laborales significan que las cosas no se están haciendo bien.

ESTÁNDARES PARA SISTEMAS DE GESTIÓN

El extraordinario éxito de la difusión de la Norma ISO 9000 para Gestión de la

Calidad ha facilitado en gran medida la difusión de otros estándares de sistemas de
gestión con una estructura similar pero con aplicación en ámbitos diferentes.

Así, la Norma ISO 14000 de Gestión Ambiental ha tenido una incidencia notable.
Se trata de una norma que especifica especifica los requisitos para un sistema de
gestión ambiental, destinados a permitir que una organización desarrolle e

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implemente una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales
y otros requisitos que la organización suscriba, y la información relativa a los
aspectos ambientales significativos, con aplicación en cualquier organización con
independencia de su tamaño o actividad.

Pero el éxito de la implantación de los sistemas de gestión basados en estándares

internacionales no se agota con la difusión de las normas ISO 9000 e ISO 14000.
En efecto, en los últimos años se está produciendo, siguiendo la
senda abierta por las exitosas normas, un importante proceso de emisión de nuevos
estándares, relacionados con ámbitos tan diversos de la gestión empresarial
como la prevención de riesgos laborales y la seguridad y salud en el trabajo, la
responsabilidad social corporativa o las actividades relacionadas con la gestión de
recursos humanos, por poner sólo unos ejemplos.

En el ámbito de la gestión de la Salud y Seguridad Ocupacional, tiene gran

relevancia la norma OHSAS 18000 Occupational Health and Safety Assessment
Series (Sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo), que
tiene como finalidad proporcionar a las organizaciones los elementos de un sistema
de gestión de la SSO eficaz que puedan ser integrados con otros requisitos de
gestión, y para ayudar a las organizaciones a lograr los objetivos de SSO y
económicos.

LA INTEGRACIÓN DE SISTEMAS DE GESTIÓN BASADOS EN ESTÁNDARES

INTERNACIONALES

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SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN: CALIDAD + MEDIO AMBIENTE +

SEGURIDAD OCUPACIONAL

El éxito en la difusión de tantos estándares de gestión ha llevado a

las organizaciones a que su implementación esté orientada a lograr un único
sistema de gestión integrado. Al respecto, en el ámbito académico se han
publicado investigaciones que analizan los aspectos más relevantes sobre la
integración de sistemas de gestión, basados principalmente en la definición
de Sistema Integrado de Gestión (SIG), la metodología de integración, los niveles
de integración de la empresa y sus ventajas y desventajas.

Entre las investigaciones realizadas por expertos, los aportes más destacados se
encuentran los siguientes:

VENTAJAS

Pueden señalarse las siguientes ventajas derivadas de la integración de los

sistemas de gestión:

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Simplificación de los requerimientos del sistema.

Optimización de los recursos.

Reducción de costos.

Realización de auditorías integradas.

Reducción de la documentación.

Alineación de los objetivos de los distintos estándares y sistemas.

Creación de sinergias.

Reducción de duplicaciones de políticas y procedimientos.

Incremento de la motivación de los trabajadores.

Mejora de la efectividad y eficiencia de la organización.

Mejora de la satisfacción de los stakeholders o partes interesadas.

DIFICULTADES

Una organización puede encontrarse con diversas dificultades durante el proceso

de integración, como por ejemplo:

Dificultades derivadas de la resistencia al cambio por parte de la alta dirección y del

personal de la organización.

Necesidad de recursos adicionales específicos para planificar y ejecutar el plan de

integración.

Dificultad para elegir el nivel de integración adecuado al nivel de madurez de la

organización.

Mayor necesidad de formación del personal implicado en el sistema integrado de

gestión.

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UNA GUÍA

El proceso de integración de sistemas de gestión puede verse facilitado por la

norma UNE 66177:2005. Sistemas de gestión. Guía para la integración de los
sistemas de gestión. Esta norma no certificable ofrece directrices para la
elaboración y ejecución de una Plan de Integración enfocado a crear un SIG de
tercera generación, ayudando a la dirección en el diseño y establecimiento (aunque
sin precisar su alcance ni su contenido) con una serie de herramientas de
autoevaluación y selección de plan y método de integración ajustados al contexto
organizativo. Este modelo está fuertemente inspirado por la norma ISO 9004:2000.

La prescripción de proceso de integración de sistemas de gestión establecida en la

norma sigue el ciclo PDCA, en virtud de que esta estructura goza de una eficacia
probada y facilita el desarrollo de proyectos de esta índole. Por tanto, el proceso de
integración recomendado consta de tres grandes etapas. Estos tres capítulos
detallan las directrices para el diseño, implantación y mantenimiento del plan de
integración y son los siguientes:

Desarrollo del plan de integración

Implantación del plan de integración

Revisión y mejora del SIG

1. Desarrollo del plan de integración

Para desarrollar el plan de integración, la norma aconseja documentar tres aspectos

esenciales:

Beneficios esperados

Análisis del contexto

Selección del método de integración

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Para el primer aspecto resulta fundamental considerar la relación entre costos y

beneficios que se espera del proyecto, pues se considera necesario conocer con
antelación el balance entre los beneficios esperados y los recursos necesarios a fin
de asignar al proyecto de integración la prioridad y el apoyo directivo adecuados.

Los últimos dos aspectos requieren analizar elementos como la complejidad y

extensión de los sistemas de gestión, pero requiere una mayor atención el análisis
que debe realizarse acerca del Nivel de madurez o capacidad para la gestión por
procesos. Existen diversos niveles de madurez posibles de los sistemas de gestión,
según las características que presenten en cuanto a la experiencia y eficacia en el
uso de los sistemas y herramientas de gestión, la estructura organizativa y el nivel
de competencias del personal de la organización.

La tabla siguiente describe de manera sintética las características de los cinco

niveles de madurez posibles de los sistemas de gestión de la organización:

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GESTION POR PROCESOS – NIVEL DE MADUREZ

2. Implantación del plan de integración

Esta fase consiste en responder a la pregunta ¿cómo lo voy a hacer?. La norma

ofrece aquí directrices sobre dos aspectos:

Equipo del proyecto de integración de sistemas de gestión. El documento considera

conveniente formar un comité o equipo de integración del cual formen parte los
responsables de los distintos departamentos o sistemas a integrar.

Seguimiento del plan de integración, con una frecuencia que permita controlar el
cumplimiento de los objetivos prefijados y, en el caso de desviaciones, introducir los
oportunos cambios en el plan actualizándolo. El seguimiento debe documentarse
en informes de revisión, que deben distribuirse a todas las partes implicadas en el
proceso de integración.

3. Revisión y mejora del SIG

La norma adopta la filosofía de mejora continua siguiendo el ciclo PDCA. Esta última
fase pretende responder a dos preguntas: ¿es eficaz y rentable la integración
adoptada?, y ¿necesita mejoras? Las ventajas que la norma indica de la revisión
conjunta sobre la revisión individual de cada sistema son tres: una visión global de
los hechos y los resultados, la mejora de la coherencia de las decisiones y la
determinación de las prioridades en los distintos elementos del SIG aprovechando
las sinergias.

INGENIERIA INDUSTRIAL