ANLISIS AMBIENTAL DEL RIO HUATANAY TRAMO DE TERMINAL

TERRESTRE HASTA LA QUEBRADA TANKARPATA SEGN EL ESQUEMA

FPEIR

INTRODUCCIN

En la actualidad, el proceso de conurbacin previsible que presenta la ciudad del

Cusco, es importante el tener la planificacin de una ciudad que presentar nuevos
retos y dinmicas ms grandes que las que tiene en la actualidad.

Por otra parte, el progreso de la conciencia ambiental y de las afecciones que las
actividades humanas causan a estos ecosistemas se tiene que incidir hacia la
conservacin y las nuevas tendencias que son las ciudades sostenibles

As mismo, contar con instrumentos necesarios de gestin territorial como el Plan

de Desarrollo Urbano Provincial y Metropolitano, permitir definir los lineamientos
de poltica, estrategias y objetivos de desarrollo integral, que nos permita mejorar a
mediano y largo plazo las condiciones de manejo de esta cuenca del Huatanay.

El problema de Contaminacin del ro Huatanay se inicia desde la cabecera, con el

ro Huancaro, donde los pobladores y oros ciudadanos ha encontrado en el lecho
del ro, su mejor basurero y donde arrojan desmontes, siendo la zona crtica la zona
del Terminal Terrestre de Cuso, donde a ms de la disposicin de residuos slidos,
existe el vertimiento directo de aguas residuales y presencia de materia orgnica en
descomposicin. Todo este problema se afecta seriamente los campos de cultivo
que se encuentran en zonas bajas de esta sub cuenca, as las aguas del ro
Huatanay se caracterizan por el alto contenido de materia orgnica, muy importante
para mejorar la textura de os suelos; sin embargo esta cualidad se ve alterada por
la presencia en exceso de sales, detergentes, cloruros y otros que alteran los
procesos fsicos y qumicos de los suelos.

Por tal en el presente trabajo de campo, caracterizamos el rea de intervencin e

influencia que tiene la cuenca del ro Huatanay, en la que se requiere considerar
una perspectiva participativa que refuerce el complejo social, ambiental, econmico
y de gobernanza o institucional, rea que es evaluada mediante el mtodo FPEIR
(Fuerzas motrices, Presin estado, Impacto, Respuesta) que identifica los
indicadores de Desarrollo Sostenible para esta zona de evaluacin.

Con este anlisis se pretende enfatizar las potencialidades de la zona de estudio

as como sus desventajas actuales los cuales deben ser considerados para mejorar
sus condiciones ambientales.
Partiendo de los conceptos bsicos de la sostenibilidad, a travs de la relacin de
polticas o herramientas de gestin y el logro de la sostenibilidad, y la utilizacin de
un esquema ordenado con la inclusin de indicadores, permitir mejorar los
procesos de gestin disminuyendo costos y tiempos, adems de optimizar
acciones, el manejo pblico de estos indicadores, lo cual permitir a los actores que
interviene en la cuenca tomar las previsiones para apuntalar los objetivos de
sostenibilidad, lo cual se necesita el anlisis del estado socio-econmico-ambiental.
Finalmente, la interrelacin del equilibrio entre e crecimiento econmico, el cuidado
del ambiente y la equidad social en este mbito de estudio, ser uno de los factores
que determine su preservacin.

OBJETIVO GENERAL Y ESPECFICOS

Objetivo General

Determinar los Indicadores de Desarrollo Sostenible en la Subcuenca del ro

Huatanay usando el mtodo FPEIR para realizar la propuesta del modelo ambiental
que se adecue a esta zona que permita las relaciones sostenibles de convivencia
de los diferentes componentes que sobre l actan.
Objetivos Especficos

- Caracterizar la sub Cuenca del ro Huatanay como zona de estudio.

- Realizar el diagnstico de la zona de estudio a travs del mtodo FPEIR en base
a indicadores de Desarrollo Sostenible.
- Elaborar la matriz FPEIR que incluya las Polticas, Estrategias, Programas y
Proyectos existentes en el rea de estudio.
- Elaborar una Matriz FODA del rea de estudio.
- Realizar una propuesta de modelo ambiental sostenible para el rea de estudio.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA DEL REA DE ESTUDIO

El crecimiento implacable de la ciudad y todo lo que conlleva (demogrfica y

fsicamente) hace que la ciudad se perciba de mayor formacin, en el cual se
presentan profundos problemas ambientales, los cuales deben ser prioritarios de
resolver ya que son muy resaltantes y constituyen una mayor problemtica urbana,
la cual est relacionada con la correcta utilizacin de los espacios, sin que a veces
se prevea el desarrollo equitativo y sostenible.

Prever un futuro cuyas reas urbanas deben ser adecuadamente planificadas y

gestionadas, esta prospectiva territorial permitira visualizar un mejor territorio, con
la actuacin de los actores involucrados, para fijar las pautas de escenarios futuros
que puedan presentarse y considerar uno ms viable, con lo cual se deje de actuar
paliativamente entre tanto problema urgente urbano que presenta.

Para lo cual se presenta el siguiente trabajo en el cual se identifican los principales

indicadores de desarrollo de la sub cuenca del Huatanay, con lo cual nos permite
reconocer las potencialidades que se presentan en esta zona de estudio, las
oportunidades, fortalezas, debilidades y amenazas, que nos servirn para plantear
una propuesta de un modelo ambiental sostenible, la cual esperamos pueda ser
considerado como una prospectiva estratgica que pueda ser aplicada.

ANTECEDENTES
Para la intervencin de esta subcuenca a travs de los actores locales e
instituciones pblicas y privadas que han realizado acciones durante los ltimos
veinte aos, es necesario especificar los roles y responsabilidades, as como los
derechos y obligaciones que les asiste; por esta razn se cuenta con un marco legal
que especifica cada una de ellas, y mencionamos los ms importantes.

o Constitucin Poltica del Per, 1993.

o Cdigo Penal. Decreto Legislativo N 635 (08-04-91)
o Decreto Legislativo N 613 (08-09-90)
o Ley General de Aguas de 1969.
o Ley General del Ambiente N 28611.
o Ley de Recursos Hdricos N 29338.
o Ley General de los Servicios de Saneamiento N 26338.
o Ley General de Salud N 26842.
o Ley Orgnica de municipalidades N 27972.
o Ley Bases de Descentralizacin N 27783.
o Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867.

Se ha tenido la intervencin directa de un organismo regional que a su cargo ha

estado la recuperacin de este recurso que debe tener una primordial importancia
en su recuperacin.

IMA (2002) A lo largo del tiempo se han tenido diferentes acciones de intervencin
en el ro Huatanay para mejorar las condiciones de su uso y su contaminacin por
la poblacin.

En los primeros aos de los aos 80, se construyeron dos bocatomas en las
localidades de Angostura y los canales de riego ara ambas mrgenes del ro
Huatanay con una capacidad de conduccin de 400 l/seg. En promedio y
distribuidos respectivamente a 50l/seg en la margen derecha y 350 l/seg en el
margen izquierdo.
Entre los aos 1997 y el ao 2000, se firmaron 4 convenios de cooperacin
interinstitucional para ejecutar las obras del encauzamiento, recuperacin de reas
verdes y capacitacin de la poblacin. En estos convenios han participado la
Municipalidad Provincial del Cusco, las municipalidades de los Distritos de
Wanchaq, Santiago, y San Sebastin, la Asociacin INCA, el CTAR Cusco y el IMA,
cada una en diferentes magnitudes y con diferente intensidad. Este proyecto, inicia
su intervencin en este mbito a partir de 1997, es el que se encarga de promover
la participacin organizada de la poblacin y los procesos de concertacin entre las
instituciones citadas. La participacin institucional ha sido diversa, y el IMA mediante
el financiamiento destinado para los proyectos y actividades ha jugado un papel
estratgico de palanca, habiendo permitido conseguir financiamiento adicional
significativo de parte de las municipalidades, ONGs y pobladores.
Convenios firmados en cinco aos de intervencin (1997- 2000)
N DENOMINACIN FECHA INSTITUCIONES PARTICIPANTES
01 Convenio para el encauzamiento 20/04/1997 IMA
del ro Huatanay Primera etapa. Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de Santiago
Asociacin INCA
Frente de Apoyo al Encauzamiento
02 Convenio para el Encauzamiento 13/07/1998 IMA
del ro Huatanay Segunda Municipalidad Distrital de Wanchaq
etapa Municipalidad Distrital de Santiago
Asociacin INCA
Frente de Apoyo al Encauzamiento
03 Convenio de cooperacin 20/09/1999 IMA
Interinstitucional para el Municipalidad Provincial del Cusco
Encauzamiento del ro Huatanay CTAR Cusco
tercera etapa Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de Santiago
Municipalidad Distrital de San Sebastin
Asociacin INCA
Frente de Apoyo al Encauzamiento
04 Convenio de cooperacin 13/08/2000 IMA
Interinstitucional para el Municipalidad Provincial del Cusco
Encauzamiento del ro Huatanay CTAR Cusco
cuarta etapa Municipalidad Distrital de Wanchaq
Municipalidad Distrital de San Sebastin
Direccin Regional de Agricultura
Asociacin INCA
Frente de Apoyo al Encauzamiento
Urbanizacin Hilario Mendivil
Fuente: IMA (2002)
Las experiencias que se han desarrollado en el Cusco, obedecen a enfoques de
cuenca generales. Habindose adaptado a las condiciones particulares de cada
zona en funcin al tipo de organizaciones existentes y a los diversos problemas que
se presentaban.

Se tienen proyectos ejecutados y acciones implementadas generalmente han

adolecido de concertacin y de participacin, priorizando proyectos desinados a
solucionar problemas de manera aislada, sin buscar consenso interinstitucionales y
mucho menos buscando la participacin de la poblacin organizada.

El Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente (IMA) tiene la misin de promover

la gestin ambiental y de cuencas, mediante procesos de concertacin para
contribuir al desarrollo sostenible, por tanto su intervencin en el mbito urbano de
la cuenca del ro Huatanay ha logrado validar experiencias y conocimientos para
contribuir con el mejoramiento de la gestin ambiental y del agua. Bajo este marco,
se realiz el Proyecto denominado gestin del agua en la Cuenca del Ro Huatanay
y la concertacin para el tratamiento de problemas ambientales, el cual se realiz el
ao 2002.

As mismo, se tiene el estudio del Mapa de Peligros de la Ciudad del Cusco,

realizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el
Instituto Nacional de Defensa Civil, dentro del marco del Proyecto Ciudades
Sostenibles todava el ao 2004.

De igual manera se tiene el Proyecto denominado Tratamiento del Ro Huatanay en

el Valle del Cusco: Defensas Ribereas, el cual formaba parte de un programa ms
amplio de Recuperacin del Ro Huatanay para la Vida, que tena como objetivo
mejorar la calidad de vida y seguridad de la poblacin y reducir la contaminacin en
el valle. Sus principales campos de actividad eran la seguridad de las viviendas
frente a inundaciones, la salubridad, la recreacin y capacitacin de la poblacin, a
travs de la construccin de defensas ribereas en el ro Huatanay y recuperacin
de sus mrgenes para reas de recreacin. En la presente etapa se planteaba la
construccin de defensas ribereas en la margen derecha e izquierda del ro
Huatanay. Este proyecto fue financiado por el Gobierno de Aragn a travs de su
convocatoria de subvenciones en materia de Cooperacin para el Desarrollo
correspondiente al ao 2004.Este proyecto tuvo como contraparte local al Centro
de Educacin y Comunicacin Guamn Poma de Ayala y a los Municipios de San
Sebastin y San Jernimo. Este proyecto surge como respuesta a la invasin no
planificada del territorio en la que las poblaciones se instalaron en zonas cercanas
a las riberas del ro invadiendo la faja marginal y en muchos casos angostando el
cauce del ro lo que origin la variacin del rgimen hdrico y de las zonas naturales
de inundacin. As mismo, las aguas servidas estn vertidas directamente al ro sin
ningn tratamiento en un 80 % y el vertido de una gran cantidad de basura al ro y
su orilla, ocasionando la muerte de este recurso natural, que a su vez contamina al
ro Vilcanota y a los campos de cultivo que riegan con sus aguas.

OTROS ESTUDIOS REALIZADOS

Se tiene un estudio denominado Valoracin econmica de mejoras en los servicios

ambientales en el contorno del Ro Huatanay, Cusco Per realizado por el Centro
Bartolom de las Casas y el CIES (Consorcio de Investigacin econmica y social),
cuyo objetivo fue estimar la disponibilidad a pagar de hogares urbanos por mejoras
ambientales del ro Huatanay en la Ciudad de Cusco. Dicho mtodo implic la
estimacin de la disponibilidad a pagar por mejoras en los servicios ambientales, en
trminos de turbiedad del agua del ro y disponibilidad de espacios recreativos en el
contorno del ro Huatanay.

Las mejoras ambientales se enfocaron en mejoras en la calidad del agua y mejoras

en la calidad del paisaje urbano, la cual se estim el valor econmico de las mejoras
en la calidad del agua y en la calidad del paisaje urbano en el ro Huatanay,
utilizando el mtodo de valoracin contingente con preguntas de referndum doubl
bounded y 404 encuestas a hogares en los 5 principales distritos que conforman la
ciudad de Cusco. Adems, la muestra fue subdivida en dos sub-muestras de
manera aleatoria para valorizar econmicamente cada una de las mejoras
ambientales, lo cual dotara al presente estudio de un carcter experimental. En la
primera sub-muestra, se consult sobre la disponibilidad a pagar por mejoras en la
calidad del agua; mientras que, en la segunda sub-muestra, se consult sobre la
disponibilidad a pagar por mejoras en la calidad paisajstica.

Los resultados sugieren que, en promedio, el 83% de encuestados declararon estar

de acuerdo con contribuir econmicamente por las mejoras ambientales planteadas
en los escenarios de valoracin en la cual estimaron que tanto la disponibilidad a
pagar por mejoras en la calidad del agua y como por calidad paisajstica es de S/. 5
(Cinco soles mensuales) por hogar. La Valoracin econmica de mejoras
ambientales en el ro es de S/. 5.4 millones de soles anuales. Los resultados de este
estudio brindan opciones de poltica pblica en materia ambiental para el diseo de
esquemas de pagos por servicios ambientales en contextos urbanos.

Esta disponibilidad a pagar es similar para ambos servicios ambientales propuestos

y representara el 18% del pago mensual promedio por servicios de agua y
saneamiento de la Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento
SEDACUSCO S.A. En consecuencia, la valoracin econmica de mejoras
ambientales del ro Huatanay se calcula en S/. 5.370.780 anuales.
 Los resultados del estudio brindan evidencia para formular un rango de
posibles intervenciones pblicas para el desarrollo de esquemas de pagos por
servicios ambientales (PSA) en la ciudad de Cusco. El esquema de PSA puede ser
diseado considerando dos beneficios ambientales y similar nmero de
contribuyentes y medidas de servicios ambientales.

De este modo, el estudio propone algunos lineamientos para el diseo de un

esquema de PSA en el ro Huatanay. Se considera que los contribuyentes
potenciales de los servicios ambientales analizados son: SEDACUSCO S.A., y el
IMA, de acuerdo a lo formulado en el Programa de Gestin Integral de la Sub-
Cuenca del Ro Huatanay.

Para las mejoras en la calidad del agua, SEDACUSCO debera asegurar la

operacin al 100% de la planta de tratamiento; as como, el funcionamiento de
colectores del 100% aguas residuales generadas a lo largo del ro Huatanay. Los
retribuyentes del servicio ambiental seran la totalidad de hogares de la ciudad de
Cusco. Con lo cual la valoracin econmica de la calidad del agua del ro es de S/.
5.3 millones por ao. Este monto sera colectado por SEDACUSCO a travs del
recibo de agua y empleado por la EPS para la ejecucin de las medidas de mejora
ambiental referidas a la plena operacin de la planta de tratamiento y los colectores
de aguas residuales.
Para mejorar la calidad del paisaje, el beneficio esperado sera a travs de la
libre disponibilidad de espacios recreativos en el contorno del ro. Los retribuyentes
del servicio ambiental seran la totalidad de hogares de la ciudad de Cusco, La
valoracin econmica de la calidad del paisaje es de S/. 5.3 millones por ao, este
monto sera colectado por SEDACUSCO a travs del recibo de agua y transferido
al IMA (a travs de un fondo de confianza o trust fund) para la ejecucin de las
medidas de mejora ambiental que aseguren la disponibilidad de espacios
recreativos en el contorno del ro Huatanay.

Finalmente, a pesar que la mayora de los encuestados declararon estar de

acuerdo con las mejoras ambientales en el contorno del Ro Huatanay, 16% de
hogares declararon no estar dispuestos a contribuir con tales mejoras. Una de las
principales razones por las cuales no estaran dispuestos a contribuir es la
desconfianza en las instituciones pblicas.
 CAPTULO 1: ASPECTOS GENERALES

1.1 Marco Referencia: ubicacin, roles y funciones del centro urbano

Ubicacin

La Cuenca del ro Huatanay (N7 4994974) Se encuentra ubicada entre las

coordenadas UTM WGS 84 Norte 849420688496251 y UTM WGS 84 Este
833237856023, polticamente se ubica en el departamento de Cusco, provincia
de Cusco, distritos de Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastian, San Jeronimo
y Saylla. Y la Provincia de Quispicanchis, distritos de Oropesa, Lucre y
Andahuaylillas. La cuenca abarca 498.8 Km2, lo cual representa el 13.57 % del
rea de la cuenca en estudio.

Ubicacin Poltica
Departamento : Cusco
Provincia : Cusco
Distritos : Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo y
Saylla.
Provincia : Quispicanchis
Distritos : Oropesa, Lucre y Andahuaylillas.

Ubicacin Hidrogrfica
Cuenca : Urubamba
Cuenca Media : Cuenca alta del ro Vilcanota
Subcuenca : Huatanay
Microcuencas : Saphy, Cachimayo, Pumamarca, Huaccoto, Huancaro
Chocco, Pillao matao, Kayra.
Benavente et. al. (2004).
Lmites de la cuenca

Por el Norte : Intercuenca Medio bajo Vilcanota

Por el Este : Intercuenca Medio Alto Vilcanota
Por el Sur : Cuenca del ro Apurimac
Por el Oeste : Interc Corimarca y cuenca Querahuayllo.
 ROS TRIBUTARIOS DEL HUATANAY

CAUDALES TRIBUTARIOS DEL HUATANAY

NOMBRE LPS. Qmax LPS. Qmin LPS.Qpromedio
CHOCCO 180 18 99
CCACHONA-HUAMANCHARPA 170 12 91
SACRAMAYO 84 4 44
SAPHY 263 15 139
CCORIMACHAYHUAYNIYOC 112 2.3 57.15
TULLUMAYO 241 5 123
TANCARPATA 189 8 98.5
PILLAO MATAO 158 6 82
CACHIMAYO 420 11 215.5
TICAPATA 342 1 177.5
HUACCOTO 680 8 344
KAYRA 420 20 220
HUASAO 356 28 192
CHOQUEPATA 390 36 213
HUACARPAY 360 18 189
HUATANAY lps. 4365 204.3 2284.65
Fuente: Maestra en RR.NN UNSAAC, 2009.
Valle del Huatanay

Es una depresin donde se asienta la ciudad del Cusco y surcado por el ro

Huatanay.
Varias son las quebradas (Saphy, Quilquemayo) que son el origen de las
nacientes del ro Huatanay desde una altitud de 3400-3000 msnm que
desemboca en el ro Vilcanota a la altura del ro Huambuto.

El fondo del valle es por lo general sub horizontal en donde an no ha sido

canalizado, el ro divaa llegando a inundar las terrazas en pocas de lluvias.
Benavente et. al. (2004).

La cuenca del Huatanay tiene sus nacientes en las intersecciones del ro

Huancaro con la canalizacin del ro Saphy. En poca de lluvias el ro del mismo
nombre que forma parte de esta cuenca aumenta de caudal inundando a todas
las viviendas que se encuentran ubicadas en las riberas de este ro. Entre los
sectores que podramos mencionar que fueron evaluados: En la margen
derecha tenemos Terminal terrestre, Centro Comercial El Molino, APV Herrera
Farfn, Rosaura, San Judas Chico, Santa Lucila, Urb. Sol Naciente, APV Seor
de los Milagros, Urb. Kenyi Fujimori, Urb. San Luis, Surihuaylla, APV. San
Antonio, Las Joyas; para la margen izquierda tenemos: Terminal terrestre,
Centro comercial El Molino, Mercado Molino 2, Viviendas de AAH Seor de los
Milagros, AAHH Santa Lucila, AAHH Vallecito AA HH Jos Olaya y AAHH Simn
Herrera, todos estos poblados pertenecen a los Distritos de Wanchaq, San
Sebastin y San Jernimo.
Geomorfologa del Valle del Cusco.

Las regiones naturales de la cuenca del ro Huatanay se distribuyen segn la

altitud y se asocian con las unidades geomorfolgicas presentes

UNIDADES GEOMORFOLGICAS SUPERFICIE %

(Ha)
Fondos de valle Terrazas 559,24 16.7%
Abanico aluvial 1 023,40 6,05 %
Llanura aluvial 2 2545,36 7,61 %
Laderas Altiplanicies 17 642,62 52,74 %
Ondulada 6167,1 18,44%
Montaa Colinas montaosas 2552,04 7,63 %
Cumbres 1961,48 5,86 %
montaosas
TOTAL 3345,125 100 %
Fuente: Centro Guamn Poma de Ayala

Los fondos del Valle (15,33 %) son formas de suelos recientes cuaternarios,
caracterizaos por tener una topografa plana a ligeramente inclinada. Su origen
est ligado los antiguos cursos fluviales que han modelado diversos terrenos,
incluyendo los depsitos lacustres. Esta unidad es muy importante para el
desarrollo de las actividades agrarias y el asentamiento de centros poblados por
lo que ha sido dividido en Terrazas, Abanico aluvial y llanura aluvial.
Principales fuentes de agua superficial
El ro Huatanay es el colector principal de todo el Valle de Cusco y en poca de
lluvias trasporta una cantidad importante de agua pluvial, sedimentos, residuos
slidos, aguas servidas y de reuso, desemboca en el ro Vilcanota, a la altura
del poblado de Huambuto (Distrito Lucre).

La Subcuenca del Huatanay en su trayecto recibe aportes de 13 ros

permanentes que forman microcuencas en ambas mrgenes.

La abundancia de su sistema hidrogrfico y la riqueza y la riqueza de su napa

fretica dieron lugar a que su geografa aparecieran los ms diversos tipos de
corrientes de agua, tales como ros, arroyos, arroyuelos, lagunas, aguajales,
pantanos, manantiales y puquiales.
Principales fuentes de agua subterrnea

Las aguas subterrneas se encuentran ligadas a las condiciones

geomorflogicas de la cuenca, la naturaleza de la roca y las condiciones
litolgicas de las formaciones geolgicas.

Principales ros de la Sub Cuenca del Huatanay

DISTRITO RO
Cusco Saphy
Tullumayo
Santiago Huancaro
Chocco
San Sebastin Sipaspujio
Sajramayo
Cachimayo
San Jernimo Huillcarpay
Kayra
Huaccoto
Oropesa Huasao
Tipn
Lucre Lucre
Fuente: Benavente et. al. (2004).
La subcuenca del ro Huatanay tienen un rea de 50 Km2, encontrndose la
ciudad el Cusco en la zona de confluencia de varias micro cuencas y del
nacimiento del ro Huatanay. Hidrogrficamente, los sectores intervenidos
pertenecen a la Cuenca del ro Vilcanota, sub Cuenca Huatanay (donde el ro
Cachimayo es un afluente importante). Incluyendo la ciudad del Cusco.

El ro Huatanay presenta caractersticas fisiogrficas propias de lechos de ro

con un cauce sinuoso e irregular. En la margen izquierda predomina material de
arrastre que se acumula junto al material de desmonte en las orillas (producto
de la expansin urbana, habiendo formado una plataforma donde se han
edificado viviendas). En cambio la margen derecha presenta reas con fuertes
pendientes en las que se ha instalado viviendas de manera precaria, y las zonas
planas estn al nivel del ro, encontrndose expuestas a desbordes e
inundaciones en pocas de crecida del ro.

Ro Huatanay
Es una corriente (class H Hidrogrfica). Se encuentra a una altitud de 3284
msnm. Sus coordenadas son: 13329 S y 715449 W en formato DMS. SU
posicin UTM es AF8o y su referencia Joint Operation Graphics es SD19-05.
EL ro Huatanay en su trayecto recibe aportes de ros permanentes, como:
Saphy, Huancaro Chocco, Sipaspujio Saramayo, Cachimayo, Huillcarpay
(distritos de Santiago, Cusco y San Sebastin), Kayra, Huaccoto, huasao, Tipn
y el ro Lucre (distritos de San Jernimo, Oropesa y Lucre).

RELIEVE
En el mbito se observa un relieve caracterstico de valles interandinos que
presenta dos rasgos bien diferenciados, vertiente y planicie aluvial del ro
Huatanay y Vilcanota tiene una pendiente llana a ligeramente inclinada y
concentra los Distritos de Cusco, Santiago, Wanchaq y San Sebastin. De la
Provincia del Cusco. Los cerros ms importantes del mbito por su altitud son
Pachatusan, Huaynapicol, Hatun Cruz, Huaynajorjor, Picchu, Parojan,
Condorsayana, entre otros.

CLIMA
El mbito se caracteriza por tener condiciones climticas variadas que permiten
el desarrollo de una gran diversidad de recursos naturales y potenciales
productivos, presentndose el clima semirido semifrgido, con invierno seco y
se presenta en alturas prximas a los 3000 msnm, con precipitaciones que van
desde los 200 a 500 mm anuales. La temperatura promedio es de 13C.
 HIDROLOGA
La red hidrogrfica de las cuencas afluentes principales del ro Vilcanota,
Huatanay y Huarocondo, se configura por deshielos, lagunas, ros, riachuelos y
manantes, que tienen una carga pluvial peridica.

Dentro de la red del ro Vilcanota se encuentra la microcuenca del Huatanay,

que presenta los ros de Huancaro, Saphy, Cachimayo, Huanacaure, Kayra,
Huaccotomayo, y numerosas quebradas perennes o estacionales de los
sectores de Saylla, Tipn, Lucre y Andahuaylillas.

Clasificacin de cuerpos de agua superficiales ros lagos, lagunas

N Cuerpo Cuerpo de agua Categora Clase Cdigo de Cuenca a la que

de Agua cuenca pertenece el recurso
49949 - 1 Ro Huatanay Categora 3 Clase 3 49949 Alto Urubamba

Fuente: RJ N 202-2010-ANA

SUELOS

La diversidad fisiogrfica y climtica determinan la variedad de suelos y la

heterogeneidad geolgica del territorio, as como de la accin humana durante
las diferentes pocas de ocupacin y uso de los mismos, que han modificado
las condiciones texturales. En las zonas bajas como piso de valle y terraza
existen suelos arcillosos, arcillas limosas, y hacia los cauces naturales arenas,
limos, etc. Por las condiciones de humedad en algunos sectores se genera la
formacin de suelos orgnicos como reas agrcolas productivas.
GEOMORFOLOGA

El mbito se encuentra ubicado en la zona de transicin entre la cordillera

occidental y la cordillera oriental, situndose ms sobre esta ltima. Teniendo
en cuenta su ubicacin, el mbito presenta unidades geomorfolgicas
diferenciadas especialmente por la altitud, tales como colinas intercordilleranas,
constituida por elevaciones que llegan hasta los 3700 msnm. Se ubican al
extremo noroeste del mbito. Pisos de valle, corresponden al fondo de los
valles. Su pendiente es llana a ligeramente inclinada, las terrazas son
caractersticas y le dan la forma escalonada como se observa en el piso de valle
del ro Huatanay, ro Cachimayo e Izcuchaca.
 Divisin poltica del mbito de intervencin

Provincia Distrito Fecha de rea Altitud Poblacin

creacin (Km2) (msnm) Censo al
2007
(Hab)
Cusco poca 116.22 3,399 108,798
independencia
San poca 89.44 3,295 74,712
Cusco Sebastin independencia
Santiago 10 /05/1955 62.72 3.427 83,721
Wanchaq 10/05/1955 6.38 3,363 59,134
Fuente: PDM 2015.

1.2 Caractersticas fsico-ambiental

Identificacin de peligros
Los peligros identificados de modo genrico son 5 y en algunos de ellos se
han integrado varios peligros especficos del modo siguiente:

Peligro climtico: Erosin de riberas, Inundaciones, Nivel fretico alto.

Peligro Geodinmico: Deslizamiento de taludes, Flujos de lodo, Derrumbes
Peligro Geolgico Estructural: Fallas geolgicas.
Peligro geotcnico: Asentamiento de suelos. Benavente et. al. (2004).

La altitud media donde se desarrollaron las actividades estn entre los 3,300
y 3,400 msnm. Con un clima seco, deficiente de lluvias en el invierno, semi
fro, sin cambio trmico invernal bien definido. La temperatura mnima
promedio es de 8.65C y la mxima promedio de 23C, con una temperatura
mnima promedio de 8.6C y la mxima promedio de 23C, con una
temperatura anual de 12C. La humedad relativa promedio es de 60.83, y la
precipitacin media acumulada anual es de 779.27 mm. (IMA 2002)

1.3 Caractersticas demogrficas

Crecimiento poblacional

El comportamiento demogrfico de la metrpoli a nivel distrital se han

calculado conforme la data base desarrollada por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica (INEI) en el Censo de Poblacin y Vivienda del ao
2007. Respecto a la distribucin espacial urbana rural, la Provincia del Cusco
y sus distritos son considerados eminentemente como zona urbana. Del total
de la poblacin asentada en la provincia del Cusco, el 55.12% provienen de
 diversas provincias de la regin, otros departamentos del pas, as como de
pases extranjeros; esto debido al flujo migratorio producto de las actividades
y servicios que se realizan en el sector, como actividades comerciales
relacionadas al turismo, as como la alta concentracin de importantes
servicios pblicos y sociales.

Densidad Poblacional

Los fenmenos de densificacin estn asociados a los procesos de

urbanizacin y expansin urbana, el anlisis de la Provincia del Cusco, tienen
un ndice de poblacin urbana considerable con 95.65%, encontrndose por
encima de los ndices nacional y regional (PDU Cusco 2013 2023).
Los ndices de poblacin urbana son menor al de la poblacin rural,
alcanzando el 28.27% y 46.15 % respectivamente, sin embargo se observa
que los ndices urbanos son de 95.07% y 77.70% respectivamente, fenmeno
claramente asociado a los procesos de expansin.

La densidad poblacional a nivel metropolitano (tomando en cuenta solamente

el rea urbana) alcanza los 134.66 hab/ha, cifra que se incrementar y se
alcanzara para el ao 2026 los 196.26 hab/ha, cifra que se encuentra por
encima de los valores para otros sectores, para los que se presentan
considerables bajas.

AMBITO SUPERFICIE POBLACION DENSIDAD POBLCIONAL

(Km2) (Hab/Km2) Hab/ha
2016 2026 2016 2026 2016 2026
Cusco 116.220 132,611.60 165,232 1,41.04 142.71 0.11 0.14
Santiago 67.720 102,045.77 127.147 1,506.88 1877.54 0,15 0,19
San 89.440 91,064.89 113,465 1,018.17 1268.62 0.10 0.13
Sebastin
Wanchaq 6.380 72,077.19 89,807 11,297.37 14076.31 1.13 1.41
Fuente: INEI, recuperado de http://inei.gob.pe
 1.4 Caractersticas econmicas

Empleo, Desempleo y Subempleo

A nivel Regional de la poblacin que asciende a 757 mil personas (INEI 2014),
el 64% vive en el rea urbana y el 36% en el rea rural; casi la totalidad de la
poblacin Econmicamente Activa (PEA) se encuentra en la categora
Ocupados con 7.1% y el rea urbana la tasa de desempleo es de 3.02%.
La PEA desempleada y sub empleada en la regin es de 192,000 personas,
sin embargo esta ha ido disminuyendo en aproximadamente un 6%, siendo el
grupo de jvenes (15 a 25 aos) los que mayormente lo conforman, y al cual
se agrega la actividad informal.
El mercado laboral tiene un vnculo estrecho con las tasas de empleo,
desempleo e informalidad. En el mbito de la metrpoli la PEA se halla
concentrada en un gran porcentaje en la provincia del Cusco. Esta se ha
incrementado en la ltima dcada, siendo el rubro de Servicios el que
conglomera a la mayor cantidad de la PEA, seguida por el rubro de Comercio,
principalmente porque los mismos otorgan mejores niveles remunerativos.

Actividad Industrial y Comercial.

Se tiene una actividad industrial bastante incipiente desarrollada en base a las
necesidades de la poblacin. Las actividades que predominan son las
extractivas y elaboracin de productos alimenticios y bebidas, y en baja
proporcin la industria molinera.
Con la influencia de la actividad turstica, la produccin de artesanas se ha
masificado al igual que la oferta de los servicios tursticos (hospedajes y
restaurantes)
En cuanto a la actividad comercial, se tienen sectores que presentan mayor
dinamismo por su ubicacin geogrfica, que gracias a la infraestructura vial
que interconecta a las principales regiones colindantes, desempean un rol
importante en la comercializacin de productos que salen e ingresan del
mbito

1.5 Caractersticas sociales.

En el presente componente describiremos los aspectos importantes que configuran

la realidad actual de la Provincia de Cusco y sus distritos integrantes, la dinmica
social a partir de la interrelacin y actuacin del entorno social que ocupa el espacio
fsico de la provincia, a travs de los diferentes indicadores considerados en las
reas temticas siguientes:
 Dinmica poblacional
Poblacin econmicamente activa
Acceso a servicios sociales como: Educacin y salud
La situacin de pobreza en Cusco
Desarrollo Humano
Aspectos que generan conflictos locales
La dinmica e identidad cultural
La inseguridad ciudadana

En la Provincia de Cusco y sus ocho distritos se tiene poblacin rural con

actividades agropecuarias, principalmente las comunidades campesinas ubicadas
en los distritos de Ccorca, Poroy, Saylla, San Jernimo, San Sebastin, Santiago e
inclusive en el distrito de Cusco; poblacin que a la actualidad se encuentra
asociada a la zona exclusivamente urbana, ya sea por la bsqueda del acceso a
servicios sociales o por las actividades econmicas que le permita acceder a
mejores ingreso

La poblacin de Cusco entre los aos 1981 y 2007 se increment en 159,751

habitantes, alrededor de 6,144 habitantes por ao. Dicho crecimiento se explica
tanto por el alto ndice de natalidad como por los procesos de migracin interna y
externa, especialmente del interior de la regin haca el rea urbana de Cusco,
adems de una fuerte presencia de migrantes nacionales y extranjeros por el
atractivo turstico y comercial que representa la ciudad. Dicha tendencia est en
aumento en los ltimos aos, con una tasa de crecimiento anual de 2,22%.
A. Densidad Poblacional
De acuerdo a los lmites polticos administrativos, la Provincia de Cusco est
dividida en 8 distritos, siendo los de mayor poblacin los distritos de Cusco, Santiago
y San Sebastin, seguidos de los distritos de Wanchaq y San Jernimo con mediana
cantidad de poblacin, mientras que los distritos de Poroy, Saylla y Ccorca cuentan
con menor poblacin.
La superficie total de la Provincia es de 617.00 km2, que representa el 0.9 % de la
superficie de la Regin Cusco, donde el distrito de Santiago concentra la mayor
densidad poblacional de la provincia con 1,459 habitantes por Km2, seguido del
distrito Cusco con 1,030 habitantes por Km2, siendo los distritos de Saylla y Ccorca
los de mayor dispersin poblacional de 128 y 15 habitantes por Km2
respectivamente
B. Poblacin por rea de Residencia

El ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado en el ao 2007, muestra

una poblacin de 367,791 habitantes con una proporcin de poblacin urbana con
95,65% y 4,35 % de poblacin rural, (Ver cuadro N 15) distribuidos en los distritos
de Poroy, Ccorca y Saylla, as como la escasa diferencia de la poblacin femenina
respecto de la masculina.
La poblacin del Cusco est distribuida por el rea de residencia, con
predominancia de poblacin urbana que habita en los distritos de Cusco, San
Sebastin, Santiago, Wanchaq y San Jernimo y los distritos con predominancia de
poblacin rural como son Poroy, Saylla y Ccorca, esta ltima con una reduccin
poblacional tanto en la zona urbana y rural.

En los ltimos cinco aos se observa que la expansin poblacional al interior de la

Provincia se da con mayor fuerza hacia el distrito de Saylla y Poroy, como fenmeno
migratorio interno, donde los pobladores de Cusco ciudad procuran salir del
desorden, caos y centralismo Cusqueo, y para el caso de la poblacin rural busca
migrar haca la ciudad en busca de acceso a ms servicios sociales como
educacin, salud, vivienda con servicios bsicos, transporte sin que necesariamente
signifique acceso a servicios de calidad, de igual manera la bsqueda esta orientada
a desarrollar actividades econmicas que le permita mejorar sus ingresos
econmicos y que esto mejore sus condiciones de vida, esta poblacin se ubica
mayoritariamente en las zonas perifricas de los distritos de Cusco, Santiago, San
Sebastin y San Jernimo, as como se viene generando la conexin interdistrital
en las conurbaciones de Saylla y Poroy, dando lugar a nuevos asentamientos de
vivienda de poblacin emergente inicindose muchas veces en la informalidad,
precariedad y dificultad de todo tipo con la finalidad de lograr un techo propio.

Poblacin por Sexo y Grupos de Edad

En todos los distritos de la provincia se observa que existen ms mujeres que
varones, donde existe una leve predominancia femenina respecto de la poblacin
masculina, siendo Wanchaq el distrito donde hay mayor proporcin de mujeres que
varones en 0,06% entre los ms representativos a nivel de la provincia, De acuerdo
con el ltimo censo del ao 2007, en la provincia, los grupos de edad con mayor
poblacin total son la poblacin adolescente y joven, seguidos de la poblacin en la
niez, y aquellos grupos con menor poblacin son de adulto y adulto mayor,
evidenciando una poblacin mayoritariamente joven.
De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2007, la distribucin
de grandes grupos de edad en la poblacin de la provincia entre 15 a 29 aos de
edad representa el 31%, el otro porcentaje mayoritario es de 29%, aquella poblacin
entre 15 a 29 aos de edad, seguido del 21% del grupo de edad entre 30 a 34 aos,
una menor proporcin poblacional de 12% entre 45 y 59 aos de edad y 8% la
poblacin de 60 aos a ms y/o adulto mayor.

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

En la Provincia del Cusco de cada 100 personas que trabajan (a ms de 8 aos) 49

personas estn efectivamente activas, sea como ocupados o buscando ocupacin;
la tasa de actividad econmica, mide la parte econmicamente activa de la
poblacin y refleja el volumen de la mano de obra disponible para la produccin y
un 3,7% se encuentra desocupada. Los distritos con mayor TBA Econmica son
Wanchaq y Santiago con al menos 50 de cada 100 personas activas ocupadas o en
busca de alguna ocupacin.

En la Provincia de Cusco; de cada 100 personas en edad de trabajar que se

encuentra ocupada 39 es trabajador independiente, 47 realizan sus actividades
como empleado u obrero. La Tasa de Empleo Asalariado es la parte de los
trabajadores ocupados que se desempean en la categora ocupacional de
empleado y obrero.

De acuerdo a la categora ocupacional lo que ms predomina en la Provincia de

Cusco es la del trabajador independiente con 39 %, cuya actividad est orientada
mayormente al comercio menor, negocios familiares, actividades comerciales
relacionadas a la comercializacin de repuestos de vehculos, servicios de
transporte, industria manufacturera, empresas inmobiliarias y de renta, as como las
micro empresas, con predominancia en los distritos de Poroy, Wanchaq, San
Jernimo y Saylla; un 38% estn ubicados en la categora de empleados quienes
ofrecen sus servicios bajo una filiacin laboral con su empleador ubicados
principalmente en el distrito de Cusco, donde se encuentran la gran parte de las
instituciones pblicas y privadas, aquellas que estn relacionadas a la prestacin
de servicios vinculadas al turismo como agencias de turismo, restaurantes,
telecomunicaciones, gastronoma, artesana, entre otros.
ACCESO A SERVICIOS SOCIALES

A. EDUCACIN
El sistema educativo en la provincia de Cusco se caracteriza porque la cobertura
del servicio de educacin actualmente alcanza a todos los distritos, tanto en
infraestructura aunque tenga poblacin estudiantil en hacinamiento, que tiene que
ser cubierto por la cantidad de docentes que se tiene, as como equipamiento que
no es el ptimo y necesario para el funcionamiento adecuado del sistema educativo.
Esto significa una deficiente calidad educativa, motivo principal por el cual se
incrementa los equipamientos educativos de gestin privada por cuanto muchas de
estas priorizan desarrollar las habilidad y destrezas de sus estudiantes, sin ofrecer
la mejor infraestructura y/o condiciones adecuadas.

a. Poblacin Estudiantil de la Provincia de Cusco

De acuerdo al nivel educativo, de gestin privada y pblica, son Educacin Bsica
Regular el nivel Inicial con 16,536 matriculados, con mayor poblacin estudiantil
Primaria con 45,070 matriculados y Secundaria con una poblacin estudiantil de
37,819; en Educacin Bsica Alternativa se tiene registrada una poblacin
estudiantil de 47,72 matriculados; nivel Bsica Especial 514 matriculado, la
modalidad CETPRO 7,268 matriculados, Superior No Universitaria donde se ubican
la de Educacin Superior Artstica con 662 matriculados; Educacin Superior
Pedaggica ISP, registran 236 matriculados, Educacin Superior Tecnolgica IST,
registra 10,833,

Logro de Nivel Educativo

La mayor proporcin de la poblacin ocupada mayores de 18 aos en la Provincia
de Cusco ha logrado el nivel educativo de secundaria con 56,571 personas
ocupadas, localizadas en los distritos de Cusco, Santiago y San Sebastin
principalmente, otro nivel educativo importante en la provincia es la superior
universitaria con 31,327 personas ocupadas, localizadas en los distritos de
Wanchaq y Cusco predominantemente, de estos grupos de nieles educativo se tiene
una considerable predominancia de hombres frente a las mujeres de haber
alcanzado niveles superiores
SALUD

Otro factor importante a analizar en el contexto de la provincia del Cusco.

a. Fecundidad

La fecundidad media, refleja el nmero de hijos promedio por el nmero de mujeres

en una jurisdiccin; en el Per cada mujer tiene 2.39 HPM hijos en promedio, a nivel
departamental el ndice es de 2,9 HPM, en la Provincia del Cusco, cada mujer tiene
en promedio 1.7 hijos, menor que el promedio nacional, siendo que el promedio 2.1
sera el adecuado para que se asegure un recambio estable de las generaciones
que habitan el territorio.
Se toma como referencia el nmero de nacimientos que reporta para el ao 2009 la
Direccin Regional de Salud Cusco, periodo que considerando el nmero de
mujeres en edad frtil por cada 1,000 habitantes
b. Natalidad Mortalidad

La tasa de natalidad nos permitir cuantificar la cantidad de nacimientos ocurridos

respecto de los efectivos durante el periodo de tiempo en la Provincia del Cusco, y
por los datos emitidos por la entidad competente se sabe que en la provincia nacen
en promedio 19 personas por cada 1,000 habitantes por ao, dicha tasa viene
disminuyendo en los dos ltimos aos. De igual forma la tasa de mortalidad es de
forma general y en funcin a mortalidad infantil. Del cuadro se observa que la Tasa
de Natalidad promedio del distrito de Cusco es de 58,0 recin nacidos por cada
1,000 habitantes, con un total de 6,843 nacimientos en el ao 2012, tiene adems
una tasa de 5,3 personas fallecidas por cada 1000 habitantes y 5,7 fallecimientos
infantiles, seguido del distrito de Santiago que tiene 10,9 recin nacidos por cada
1000 habitantes, con un total de 985 nacimientos en el ao 2012, tiene adems una
tasa de 1,6 personas fallecidas por cada 1000 habitantes y 12,2 fallecimientos
infantiles.

Para los casos de los distritos de San Sebastin, Poroy, Saylla y Wanchaq registran
una tasa de natalidad de 0 por cada 1000 personas, pero registra el distrito de
Wanchaq, para el ao 2012, 7000 fallecimientos infantiles, cifra desconcertante
debido al crecimiento poblacional de dicho distrito, igualmente en el distrito de San
Jernimo muestra mortalidad infantil de 30 por cada 1000 habitantes.
Aquellos distritos que registran disminucin respecto de la tasa de natalidad
promedio de la provincia son Ccorca, Saylla, Poroy y Wanchaq mientras que la
tendencia en el distrito del Cusco es creciente, en cambio en el distrito de Santiago
la tendencia durante en los ltimos tres aos ha variado considerablemente de
3,629 nacimientos en el ao 2007 para el ao 2012 se han registrado 985. El distrito
de Ccorca tiene la tasa promedio de los tres ltimos aos ms baja de toda la
provincia.

Las principales causas de mortalidad en la provincia son por orden de importancia

en primer lugar se ubican las enfermedades respiratorias agudas EDAs, debido al
alto ndice de afecciones respiratorias por factores climatolgicos y cambios de
estacin propias de la regin; en segundo lugar estn relacionadas al sistema
circulatorio debido a las dietas alimenticias con abundante grasas y carbohidratos,
as como los nuevos estilos de vida de la rutina globalizada.

c. Desnutricin Infantil
La desnutricin crnica infantil en nios y nias menores de cinco aos, es an de
alta prevalencia en la poblacin y dentro de sus determinantes de riesgo se hallan:
inadecuada alimentacin, bajo peso al nacer, deficiente estado de salud,
inadecuado acceso a alimentos de alto valor nutricional, inadecuado tamao y
estructura familiar, prcticas no adecuadas en el cuidado del nio, mala
infraestructura socioeconmica, pobre acceso y calidad a servicios educativos, de
salud, agua y saneamiento.
Se ha observado que en los aos 2009 y 2010 tienen mayor prevalencia de
desnutricin crnica en nios y nias menores de cinco aos de los distritos de
Ccorca, Santiago y San Sebastin, y se evidencia una considerable disminucin,
debido en algunos casos a la presencia de los programas sociales de recuperacin
nutricional provenientes de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y
locales

d. Discapacidad

La principal discapacidad fsica de la poblacin de la Provincia de Cusco es la

dificultad de ver, donde el 45% de la poblacin tienen esta discapacidad aun
utilizando lentes; la segunda es alguna otra discapacidad o limitacin con 22%,
seguido de un 17% de la discapacidad para utilizar brazos, manos, piernas y pies,
un 10% de aquellos que tienen la discapacidad de or y el 6% tienen la discapacidad
de hablar y/o vocalizar, (Ver Grfico N 13).
Con la ley N 29973 de las personas con discapacidad, se viene incorporando la
presencia y participacin de las personas con habilidades diferentes en todos los
aspectos que busque su inclusin en los procesos de desarrollo, as como en la
promocin de los procesos de planificacin que involucre el equipamiento urbano
adecuado para la accesibilidad y desplazamiento de esta poblacin vulnerable, en
la ciudad de Cusco.
e. Acceso a Seguro de Salud
Del total de la poblacin de la Provincia de Cusco 62,11 de cada 100 habitantes
cuenta con algn tipo de seguro de salud, mientras que 38,39 de cada 100 personas
no cuenta con acceso a ningn sistema de seguro de salud.
El distrito de Cusco tiene alrededor de 39613 habitantes estn afiliados
principalmente a EsSALUD, seguidamente otro alto porcentaje al Seguro Integral
de Salud del MINSA, o a algn otro seguro; y aquellos distritos con mayor afiliacin
a EsSALUD son Wanchaq, San Sebastin y Santiago, un reducido porcentaje al SIS
y otros seguros, los distritos que tienen mayor acceso al SIS son Ccorca, Poroy y
Saylla o no cuentan con seguro alguno
E. SITUACIN DE CONFLICTOS LOCALES
Respecto de las situaciones de conflicto para la Provincia de Cusco se tiene bajo
dos modalidades:

a. Conflictos Sociales

Situacin que se da principalmente debido a la dinmica social a travs de acciones

colectivas de protesta, esto debido al incremento de precios del servicio de
transporte pblico por ejemplo; debido a la observancia de la poblacin respecto de
la inoperancia de ciertos sectores como Salud, Educacin, de los diferentes niveles
de gobierno sean regional, provincial y distritales.

Conflictos Socio ambientales; respecto de stos, se tiene 27 conflictos sociales de

los cuales al menos el 70%, tienen el carcter socio ambiental, entre ellos: La
recuperacin, tratamiento y gestin adecuada de Rio Huatanay por ser uno de los
elementos altamente contaminantes que atraviesa toda la ciudad, debido a que las
aguas del ro Huatanay tienen un alto contenido de materia orgnica, muy
importante para mejorar la textura de los suelos; sin embargo esta cualidad se ve
alterada por la presencia en exceso de sales, detergentes, cloruros y otros que
alteran los procesos fsicos y qumicos de los suelos; a ello se suma la presencia en
cantidades altas de coliformes fecales, echirichia coli, vibrium cholerae, salmonella,
y, que al ser utilizado las aguas en los cultivos de consumo humano y animal ponen
en riesgo la salud de la poblacin y los animales, ya que las hortalizas, los forrajes
y otros se contaminan.

El ro Huatanay en su trayecto recibe aportes de ros permanentes, como: Saphy,

Huancaro - Chocco, Sipaspujio - Sajramayo, Cachimayo, Huillcarpay (distritos de
Santiago, Cusco y San Sebastian), Kayra, Huaccoto, Huasao, Tipn y el ro Lucre
(distritos de San Jernimo, Oropesa y Lucre); por otra parte, recibe los aportes de
aguas residuales y residuos slidos de toda la ciudad y los centros poblados de
cada uno de los 8 distritos que conforman el valle del Cusco o valle del Huatanay,
las aguas servidas y los desechos slidos provienen principalmente del uso
domstico, de tres importantes hospitales, y pequeas empresas que operan en la
ciudad

Conflictos Territoriales
Existen conflictos territoriales en la Provincia de Cusco, se tienen conflictos activos
principalmente en sectores limtrofes distritales, como por ejemplo:
Entre los distritos de San Sebastin y Wanchaq en los sectores de Magisterio 2da
etapa, Santa Ursula.
Entre San Sebastin y San Jernimo por el sector de la comunidad de Kircas.
Entre San Jernimo y Saylla en el sector de angostura.
Entre San Sebastin y de Santiago, el problema limtrofe es en la APV. Cesar Vallejo
y Surihuaylla.

Entre Cusco y San Sebastin, el problema limtrofe est en la APV. Kari Grande.
Muchas viviendas edificadas en dichas zonas limtrofes, gestionan indistintamente
sus obras de servicios bsicos entre las municipalidades colindantes lo cual muchas
veces genera duplicidad de asignacin del presupuesto pblico y en muchos casos
el aprovechamiento de parte de los habitantes de estos sectores de ciertos
beneficios administrativos que se acomode a sus necesidades que promuevan una
u otra municipalidad.
Existen as mismo conflictos de tipo territorial entre comunidades campesinas por
las ocupaciones irregulares de ciertas extensiones territoriales, la venta de terrenos
comunales y consecuente especulacin, problemas por el paso de canales de agua
para riego.
As mismo entre APVs, o integrantes de varios asentamientos debido al trfico de
terrenos, la ocupacin o invasin de reas destinadas a usos comunitarios,
ocupacin de reas destinadas a vas pblicas, etc. Lo cual hace susceptible de que
la poblacin que habita en el lmite de dichos distritos, muchas veces utilizan dicha
situacin para lograr sus intereses particulares, principalmente aprovechando la
coyuntura poltica de la poca electoral, o para la gestin administrativa en
cualquiera de las municipalidades que no define la jurisdiccin.
 CAPTULO 2: DIAGNSTICO

2.1 Anlisis de Fuerzas Motrices

2.1.1 Dinmica demogrfica

De acuerdo al PDM 2016, se toman los valores calculados conforme a la data

base desarrollada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)
en el Censo nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2007. Por lo tanto se
observa el crecimiento demogrfico que ha tenido el mbito metropolitano en
el ao 2016, en el que se observa el incremento en 15.85% respecto de la
poblacin del 2007, llegando a conformarse alrededor de 520,753 habitantes.

En cuanto a la estructura poblacin por gnero y grupos de edad, se observa

que al 2016 la poblacin masculina tiene un ligero margen de superioridad
frente a la femenina; por otro lado el grupo de edad mayoritario a nivel general
est representado por los habitantes cuya edad est en el rango de 30 a 64
aos que representa el 40.3% del total, seguido de un 29.9% cuyas edades
estn en el grupo etario de 15 a 29 aos.

Del total de la poblacin asentada en la provincia del Cusco, de acuerdo con

los datos del Censo de poblacin y vivienda 2007, el 55,12% provienen d
diversas provincias de la regin, otros departamentos del pas, as como de
pases extranjeros; esto debido al flujo migratorio producto de las actividades
y servicios que se realizan en el sector, como actividades comerciales
relacionadas al turismo, as como a la alta concentracin de importantes
servicios pblicos.
AMBITO EVOLUCION DEL CRECIMIENTO ESTRUCTURA POBLACIONAL DISTRIBUCION ESPACIAL
POLACIONAL
T.C. CENSO PROYECCIONES POR SEXO POR GRUPOS DE EDAD
2007
2016 2019 2021 2016 2016 2026 2016 2016 2026
VARONES MUJERES VARONES MUJERES 0-14 15-29 30-64 65+ URBANA RURAL URBANA RURAL
CUSCO 1.11 108,798 132,612 141,656 148,026 165,232 63,883 68,729 79,597 85,635 24,915 37,25248,718 8,120 129,689 2,923 161,590 534,249 24,316
SAN 6.21 74,712 91,065 97,276 101,650 113,465 44,172 46,893 55,038 58,427 28,180 36,962 45,862 4,970 88,102 2,963 109,773 3,692
SEBASTIAN
SANTIAGO 0.97 83,721 102,046 109,006 113,907 127,147 49,418 52,628 61,574 65,573 22,853 28,352 34,791 4,681 99,268 2,778 123,686 3,461
WANCHAQ 0.98 59,134 72,077 76,993 80,455 89,807 34,126 37,951 42,521 47,286 11,776 18,616 28,954 4,802 72,077 0 89,807 0

Fuente: PDM 2016 Cusco. Elaborado en base a perestimaciones y proyecciones de poblacin por sexo segn departamento, provincia y distrito 2000-2015. INEI.
2.1.2 Dinmica Social

ndice de Desarrollo Humano Se toma como referencia el informe emitido

por el Programa de las naciones Unidas parta el Desarrollo (PNUD), que
parte del estudio socio estadstico y mide el desarrollo humano de un pas
empleando indicadores de salud (esperanza de vida), educacin (tasa de
alfabetizacin de adultos) y riqueza (PBI per cpita), dando como resultado
tres parmetros: vida larga y saludable, educacin y nivel de vida digno. Se
toma de referencia los informes de los aos 2003 al 2012. Para efectos de
anlisis se tiene como referencia la informacin de provincias y distritos que
el PNUD emiti hasta el 2012, de la siguiente manera:

La provincia del Cusco se ubica en el quinto lugar a nivel nacional con 0.61
de IDH para el ao 2012, sin embargo analizando los niveles de desarrollo
humano entre los ocho distritos que la conforman se observa la existencia de
brechas de desigualdad. Por ejemplo el distrito de Ccorca est en la
ubicacin 1772 con 15.18% con secundaria completa como nivel educativo,
en relacin a sus ingresos econmicos per cpita de cinco soles diarios; por
otro lado los distritos de Poroy y Saylla se ubican en los puestos 423 y 350
respectivamente del ranking del IDH nacional, ambos con 69% de poblacin
con secundaria completa, estos cuentan con un ingreso familiar per cpita de
17 soles diarios aproximadamente, situacin diferente para el caso de los
distritos con mejores condiciones como Wanchaq ubicado en el puesto 25 y
Cusco ubicado en el puesto 59, que tienen una poblacin de 80% con
secundaria concluida y sus ingresos econmicos per cpita en el rango de
los 30 y 40 soles diarios.

Pobreza La provincia del Cusco, a pesar de definirse como un sector

altamente urbano, no est exento de tener poblacin en situacin de pobreza
con un 28% y en extrema pobreza con 7%. Mucha de la poblacin bajo esta
condicin se ubica principalmente en zonas perifricas de distritos como
Cusco, Santiago, San Sebastin y San Jernimo. Esa poblacin presenta
problemas como falta de vas de acceso y carencia de servicios bsicos. La
capacidad resolutiva de los establecimientos de salud de estas zonas es
deficiente y limitada, puesto que la demanda ha sobrepasado la capacidad
de atenciones por da, tal es el caso de los P.S. Miraflores, Buena Vista,
Picchu Rinconada, los C.S. Independencia, Belempampa, San Jernimo,
Santa Rosa, sin mencionar los serios problemas que tienen tanto el Hospital
Regional del Cusco y el Hospital Antonio Lorena. Por otro lado, este sector
se ve abarrotado de esa poblacin migrante y pobre que busca opciones de
ocupacin y empleo, muchas veces en el sector informal, fomentndose as
el sub empleo, trabajo infantil y explotacin laboral.
 Distrito Incidencia Pobreza Pob 1 Pob 2 Pob 3 Pob 4 Pob 5
pobreza extrema NBI (%) NBI (%) NBI (%) NBI (%) NBI (%)
(%) (%)
Cusco 25.5 4.7 17.0 2.2 0.2 0.0 0.0
San 25.7 4.2 20.9 3.5 0.5 0.0 0.0
Sebastin
Santiago 30.1 3.3 22.8 4.2 0.7 0.0 0.0
Wanchaq 4.8 0.3 10.9 0.4 0.0 0.0 0.0
Fuente: Mapa de Pobreza distrital INEI 2009 INEI. Resultados definitivos de los Censos nacionales XI de
Poblacin y VI de Vivienda 2007.
Nota: NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas (agua, desage, electricidad y servicios sociales)

2.1.3 Dinmica de Ocupacin Territorial

La experiencia se ha desarrollado en la zona urbana del ro Huatanay,
especficamente en los asentamientos urbanos de Simn Herrera, Jos
Olaya, Vallecito, San Judas, Santa Luca, Seor de los Milagros y Sol
Naciente del Distrito de Wanchaq; Manco Capac, Rosaura y Las Palmeras
del Distrito de Santiago y Huaytanaypata, San Camilo, Libia Loayza e Hilario
Mendivil del Distrito de San Sebastin.

Las asociaciones de vivienda en estos sectores se han venido formando

paulatinamente en los ltimos 20 aos, por gestin de sus propios pobladores
y dirigentes. Poco a poco han conseguido la instalacin de servicios de
alumbrado elctrico y de agua potable, pero cuenta todava con un deficiente
servicio de desage, veredas o asfaltado. En ambos mrgenes las viviendas
se encuentran al borde del ro y laderas que han sido ocupados de forma
precaria en la mayor parte del margen derecha, ocasionando un gran
deterioro ambiental a travs de una excesiva presin sobre el recurso suelo,
demandando un mayor abastecimiento de servicios de agua, desage, luz y
limpieza pblica que prcticamente no cuentan. Sin embargo el margen
izquierdo, presenta mejores condiciones de edificaciones y de urbanidad,
presentndose en una gran parte acceso a las avenidas ms transitadas y
contando con todos los servos incluyendo agua, desage, luz y limpieza
pblica. (IMA 2002)

2.1.4 Dinmica Econmica

Las caractersticas econmicas que se presenta en la zona, es producto de

los procesos interrelacionados que se vienen dando en los ltimos aos; por
un lado el proceso de urbanizacin, con muchos problemas derivados de la
forma como se ocupa el suelo; y por otro, la influencia de las actividades
 econmicas que se realizan en la provincia en los sectores primario,
secundario y terciario. La informacin fuente de este componente o variable
proviene de estadsticas oficiales del INEI , a cuyos datos se asimila la tasa
de crecimiento del 13.7% que experimento el PBI de la Regin Cusco al ao
20122 , de este modo se pudo arribar a una aproximacin del PBI de la
Provincia Cusco a precios constantes del ao 1994, para cada una de las
once ramas de actividad econmica identificadas por la Direccin Nacional
de Cuentas Nacionales del INEI. En tal sentido se puede observar que las
actividades que ms aportan a la economa provincial son las que pertenecen
al sector terciario.

VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIN DE LA PROVINCIA DEL CUSCO

Actividades Valor bruto de Valor bruto de % de la TOTAL

la Produccin la Produccin provincia en la PROVINCIA
Regin Cusco Regin Cusco regin CUSCO
2011 2012
AGRICULTURA, CAZA Y 633,644.00 720,453.23 7 50,431.73
SILVICULTURA
PESCA 548.00 623.08 0 -
MINERIA E HIDROCARBUROS 1,405,478.00 1,598,028.49 3 47,940.85
MANUFACTURA 523,021.00 594,674.88 52 309,230.94
ELECTRICIDAD Y AGUA 100,225.00 113,955.83 48 54,698.80
CONSTRUCCIN 876,442.00 996,514.55 46 458,396.69
COMERCIO 680,128.00 773,305.54 60 463,983.32
TRANSPORTE Y 352,176.00 400,424.11 65 260,275.67
COMUNICACIONES
RESTAURANTES Y HOTELES 354,627.00 403,210.90 68 274,183.41
SERVICIOS 414,621.00 471,424.08 52 245,140.52
GUBERNAMENTALES
OTROS SERVICOS 737,564.00 838,610.27 62 519,938.37
VALOR BRUTO AGREGADO 6,078,474.00 6,911,224.94 2,684,220.30

FUENTE: INEI-SIRTOD (2011) TASA DE CRECIMIENTO 2012 REGION CUSCO 13.7%-CENTRO DE INVESTIGACIN EMPRESARIAL (CIE) DE
PERUCMARAS. ELABORACION EQUIPO TCNICO DE LA SUB GERENCIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIA

Para la zona de estudio se han identificado las siguientes actividades econmicas

terciarias

Las actividades econmicas, incluyen todas aquellas actividades que no producen

bienes materiales de forma directa y, por tanto, no encajan dentro de los sectores
primario y secundario; estas actividades son conocidas como terciarias. Se ubican
bajo esta denominacin las actividades de comercio, hoteles y restaurantes, los
transportes y las comunicaciones, las finanzas, un conjunto de actividades
auxiliares (asesora, informtica, etc.), los servicios sociales y personales, las
actividades relacionadas con el ocio y otras muy diversas.
a) Comercio.- Se presenta muy diversa en la provincia, de acuerdo a los
resultados del trabajo de campo realizado en cada distrito de la Provincia,
que se caracteriza por la actividad econmica a nivel de cada predio, se ha
identificado 5,554 actividades econmicas. Las actividades que ms
destacan dentro de este universo, son las que se encuentran bajo la
agrupacin de tienda mltiple de diferente rubro (tiendas, abarrotes, etc.) que
viene a representar el 47% del total, la distribucin del 53% restante se puede
apreciar en el Cuadro.
b) Servicios.- El sector servicios en la provincia, tambin contribuye a
caracterizar la economa de la provincia, como consecuencia del trabajo de
campo realizado en cada distrito de la Provincia, se ha identificado 4,281
unidades econmicas en este sector. Alrededor de la tercera parte de estas
actividades pertenece al grupo denominado Alimentacin y Bebidas
(restaurante, bar, fuente de soda, etc.) tambin posee importante
representatividad entre otros.
 c) Mercados y principales ferias.-

Mercados.-
La Provincia Cusco, cuenta con doce mercados de abastos reconocidos y
funcionando de manera permanente como tales, sin embargo se conoce que existe
una cantidad significativa de pequeos mercadillos que puede funcionar
temporalmente y despus ya no existir; estos mercadillos trabajan en ambientes
inadecuados que no brindan las condiciones adecuadas a comerciantes y pblico
usuario. La distribucin territorial de los principales centros de abastos, se da en 5
distritos, siendo:

Distrito Cusco (33.3%): Comprende 4 mercados que son Ccascaparo, San Pedro,
San Blas, Rosaspata, con 1,998 puestos en total.
Distrito San Jernimo (8.3%): Comprende 1 mercado que es Vinocanchon con
1,097 puestos en total.
Distrito San Sebastin (16.7%): Comprende 2 mercados que son el Mercado
Modelo de San Sebastin y el Mercadillo de Santa Rosa.
Distrito Santiago (25.0%): Comprende 3 mercados que son el Mercado de
Zarzuela, Huancaro y Molino II con 1,439 puestos en total.
Distrito Wanchaq (16.7%): Comprende 2 mercados que son el Mercado de Tto y
Wanchaq, con 1,389 puesto en total.

En total se tiene 5, 923 puestos en los diferentes mercados de la Provincia.

Algunos de los problemas de la actividad comercial en estos centros de abastos, se
debe a las condiciones fsicas en las cuales se desarrolla esta actividad, de igual
manera, la manipulacin de los productos orgnicos y a los problemas ambientales
que generan los desperdicios. En cuanto al funcionamiento de los mercados, se
puede apreciar una situacin catica, ocasionada por los comerciantes que ocupan
los espacios de trnsito de personas al interior de los mismos, los cuales dificultan
las transacciones comerciales.

d. Principales Ferias

Las ferias en la provincia y al interior de esta, se desarrollan dinmicamente

sirviendo de fuente de aprovisionamiento a propios e intermediarios para la
adquisicin de diversos productos. En total se ha identificado las siguientes ferias
como las principales:

se puede apreciar que en el distrito de Santiago se presenta el mayor nmero de

ferias y puestos de venta de la provincia. En s la naturaleza de las ferias es mixta,
ya que se vende todo tipo de artculos, en total se tiene 2,633 puestos, sin contar
los que existen en el Baratillo, por ser muy fluctuante y tener alta rotacin el nmero
de comerciantes y puestos.
e.- Centros comerciales, galeras y centros artesanales.

En la Provincia Cusco, se observa una importante actividad comercial, producto de

ello, existe una diversidad de centros comerciales y galeras, ubicados
principalmente en los distritos de Cusco (16), Santiago (1) y Wanchaq (1). El nmero
total de stands o tiendas asciende a 3,346, un hecho que destaca es el Centro
Comercial Confraternidad ubicado en el distrito de Wanchaq que concentra el 39.6%
del total, sin embargo el 58.2% de sus stands se encuentran cerrados, lo que indica
que no atrae una masiva y fluida concurrencia de pblico.
La naturaleza de los centros comerciales, galeras y centros artesanales es mixta,
no existe un nivel de especializacin al respecto, es decir, la variedad va desde la
venta de artculos de vestir, snacks, agencias de viajes, joyeras, lencera, eventos
y catering, servicios profesionales, salones de belleza, venta y reparacin de
celulares y accesorios, venta de dispositivos USB, MP3, MP4, electrodomsticos,
coches, bicicletas, entre muchos otros. Ver detalle Cuadro
f.- Actividad Comercial y de Servicios.

En las principales arterias Debido a que el Sector Terciario tiene repercusin

importante en la Provincia, se ha identificado arterias correspondientes a los
diferentes distritos en las cuales se encuentra mayor concentracin del flujo
econmico que en otras, con una gama de actividades econmicas,
lamentablemente en la mayora de casos la realidad se condice ms con una
situacin de informalidad, por las condiciones en las que se desarrollan las
actividades. En el Cuadro N 253, se puede observar un total de 4,825 unidades
econmicas entre comercio y servicios, ubicndose algunas de ellas en la
jurisdiccin de varios distritos, como son la Va Expresa (Distritos de San Jernimo
y San Sebastin), Va de Evitamiento (Distritos de San Jernimo, San Sebastin y
Santiago), Av. Grau (Distritos de Cusco y Santiago), Beln y Puente Beln (Distritos
Cusco y Santiago) y Alameda Pachacuteq (Distritos de Wanchaq y Santiago).
Las actividades en detalle por distrito segn las principales arterias, se tiene:
Distrito Cusco: En las principales arterias del distrito Cusco se ha podido determinar
que en su mayora existe la presencia de tiendas mayoristas de abarrotes,
ferreteras y plastiqueras, centros de diversin nocturna (bares, discotecas, pubs y
otros), venta de artesanas, abarrotes-market, zona de esparcimiento, abarrotes y
restaurante, entre otras.

Distrito San Sebastin: En el tramo de la Prolongacin Av. de la Cultura

correspondiente a esta jurisdiccin se encuentran muebleras, venta de materiales
de construccin, metal mecnicas, entre otros.
Distrito San Jernimo: En los exteriores del mercado de Vinocanchon, se ubican
tiendas mayoristas de abarrotes, carnes, casas de cambio, restaurantes, sastreras,
peluqueras, hospedajes, etc.
Distrito Santiago: A lo largo de la Av. del Ejrcito se puede observar un alto ndice
de comercio como tiendas dedicadas a la venta de abarrotes, menajera, entre otros;
del mismo modo se puede observar en vas cercanas al Terminal Terrestre
Provincial, se nota la presencia de restaurantes, abarrotes, venta de panes,
hospedajes, boticas, entre otros.
Distrito Wanchaq: Las avenidas Huayruropata, Manco Ccapac y Prolongacin Av.
de la Cultura, son las que convocan mayor presencia de actividades comerciales,
teniendo tambin el comercio ambulatorio alta representatividad en el distrito.
Distritos San Jernimo y San Sebastin: Distritos en cuya jurisdiccin se ubica la
Va Expresa, donde se desarrollan actividades como talleres de mecnica, servicios
elctricos, venta de bateras, planchado, tornos, lubricentro y cambio de aceite,
abarrotes, entre las principales.
Distritos San Jernimo, San Sebastin y Santiago: La Va de Evitamiento, por
encontrarse en las jurisdiccin de los tres distritos, presenta diversidad de
actividades comerciales y de servicios entre los cuales destacan: talleres de
mecnica, servicios elctricos, venta de bateras, planchado, tornos, lubricentros y
cambio de aceite, materiales de construccin, adobes, ladrillos, etc.

g. Transporte

Parque Automotor de la Ciudad de Cusco

El nmero de vehculos que conforman el parque automotor de la ciudad de Cusco

se ha incrementado en los ltimos aos. As, de slo registrar alrededor de 5,000
vehculos en el ao 1970, se pas a tener 37,870 vehculos en el ao 2002 y 82,917
vehculos en el ao 2011, es decir, en promedio, casi un vehculo por familia. El
considerable incremento del parque vehicular no sera problema si la infraestructura
de las calles de la ciudad del Cusco estuviese preparada para el alto ndice medio
diario vehicular que presenta sobre todo por la zona del centro histrico, el parque
automotor presenta vehculos de ms de 10 aos de antigedad (54% del total) .

Terminal Terrestre Cusco

En el distrito de Santiago se ubica el terminal terrestre de la Provincia, donde existen

53 empresas de transporte, con destinos nacionales e internacionales, siendo los
principales:
Principales Destinos Nacionales
Ruta: Abancay-Ica-Nazca-Lima.
Ruta: Sicuani - Ayaviri - Juliaca -Puno Desaguadero.
Ruta: Arequipa - Tacna - Moquegua Ilo.
Ruta: Andahuaylas Ayacucho.
Ruta: Chalhuanca Puquio.
Ruta: Huancavelica - Huancayo Huaraz.
Ruta: Tarapoto Chiclayo.
Ruta: Mazuco - Santa Rosa Quincemil - Puerto Maldonado - Rio Branco.
Ruta: Sullana - Piura Trujillo.
Ruta: Cusco-Quillabamba.
Principales Destinos Internacionales
Ruta: Guayaquil - Quito - Cali - Bogot.
Ruta: Copacabana - Bolivia - La Paz
Ruta: Arica - Santiago - Buenos Aires.
Ruta: Sao Paulo-Brasil.

Rubros de Ingresos: Los principales rubros de ingresos que percibe el Terminal

Terrestre Provincial de Cusco, incluye los conceptos estacionamiento de vehculos,
TAME, Uso de rampa, Alquileres y otros. En el Grfico N 47, se puede observar
que para el ao 2012, por TAME (tasa de embarque) se ha registrado un ingreso de
S/. 1, 179,323 que representa el 61.4% de sus ingresos totales, lo que equivale a la
salida de 1, 482,769 pasajeros tomando en cuenta que el monto de TAME es de S/.
1.20, otro rubro importante constituye el pago por estacionamiento de vehculos,
siendo el 29.8%.
Transporte Ferroviario

En el distrito de Wanchaq se ubica una estacin de tren, la misma que ha sido

concesionada a la Empresa Per Rail que viene operando en la ruta Cusco-Puno-
Cusco, as mismo en el cercado del Cusco se encuentra la Estacin de San Pedro
que opera en la Ruta Cusco-Machupicchu.

ACTIVIDADES ECONMICAS INFORMALES

Se ha podido observar que esta caracterstica de la economa local, se presenta

como un tema relevante en la provincia porque acarrea diversas consecuencias
negativas para el crecimiento econmico y el bienestar social. En primer lugar,
implica una asignacin ineficiente de recursos, sobre todo de mano de obra, ya que
su productividad podra ser mayor en el sector formal, lo cual conlleva a prdidas
econmicas. Diversos estudios han encontrado una relacin negativa entre el
tamao de la actividad informal y el crecimiento del PBI per-cpita. Asimismo, la
informalidad genera externalidades negativas que afectan el crecimiento
econmico. La informalidad en ciertas ocasiones puede darse como una salida, bajo
el supuesto que cada agente decide no participar del sector formal de manera
voluntaria despus de percibir segn un anlisis costo-beneficio que los costos de
circunscribirse al mercado formal son superiores a los beneficios que ello conlleva
o por exclusin, en el cual los trabajadores son apartados del sector formal debido
a ciertas caractersticas del mercado o regulaciones. Al no existir una medicin
homognea de los niveles de actividad informal se hace uso de dos criterios: el
tradicional y el legalista.

El criterio tradicional se basa en el tipo de trabajadores y el tipo de firma en que

stos trabajan. Bajo este criterio, en el Per, el sector informal comprende aquellos
trabajadores que trabajan en firmas con 5 o menos empleados, personas auto
empleadas no capacitadas y trabajadores sin remuneracin. Estos trabajos son
considerados por la literatura econmica como informales por ser generalmente de
menor calidad, de baja productividad y de atraso tecnolgico. Por su parte, el criterio
legalista es aquel que sostiene que un trabajador es informal cuando no se
encuentra protegido por los beneficios que estn estipulados en la legislacin, como
por ejemplo, pensiones de jubilacin, vacaciones, seguridad social, entre otros.

En la provincia, a nivel de la actividad informal se cuentan empresas de transporte

que prestan servicio interprovincial entre Cusco, Urubamba, Calca, Espinar entre
otras, tanto a personas de la localidad y, turistas locales y extranjeros; agencias de
turismo, guas sin licencia y transporte turstico sin autorizacin localizados en su
mayora en el Centro Histrico, que de acuerdo con DIRCETUR aproximadamente
el 80% de estas operan sin tener autorizacin para hacerlo; mercados de abastos
informales, por lo general en zonas de la periferia de la ciudad funcionando tanto en
casas como en calles donde se improvisan puestos de venta sin contar con niveles
de salubridad acorde con el servicio prestado; lavaderos de carros informales
cercanos a manantiales, los cuales contaminan y obstruyen el uso del espacio
pblico generando incomodidad a las personas que residen en las calles donde se
realiza dicha actividad; venta de materiales y alquiler de equipo de construccin,
venta de ropa de segunda mano de procedencia americana y china, entre otros.

ACTIVIDAD TURSTICA

La provincia del Cusco presenta grandes riquezas histricas, arqueolgicas y

antropolgicas de inters turstico, presentando atractivos tursticos consolidados
como recursos potencialmente explotables.

Las municipalidades distritales no cuentan con un registro de puesta en valor ni

informacin histrica actualizada de dichos recursos, motivo por el cual se centraliza
dicha actividad junto con sus servicios complementarios en el centro histrico de la
ciudad, agudizando an ms el problema de aglomeracin y caos vehicular, dado
el acondicionamiento de la ciudad y la gran cantidad de turistas que en los ltimos
aos vienen en aumento; del mismo modo, la provincia cuenta con muy escasa
infraestructura dedicada a la recreacin y la cultura motivo por el cual, la estada del
turista en la ciudad es por 3 das y 2 noches como promedio.

Las necesidades de la actividad turstica en la ciudad del Cusco, que tiene un mayor
ritmo de desarrollo que en el resto de regiones del pas, no son respaldadas por las
polticas de manejo de la reglamentacin turstica, provocando tanto informalidad
como una progresiva baja calidad de servicios y escasas polticas de reinversin
por parte de los grandes inversionistas en el desarrollo de la actividad.
El turismo es la actividad econmica ms representativa de la provincia, sin
embargo, tambin se ha tornado como uno de los causantes del encarecimiento del
costo de vida, del elevado precio de las viviendas, principalmente en sectores
cercanos al Centro Histrico, trfico ilegal de terrenos para la construccin,
poblacin de laderas y terrenos no aptos para la construccin, contaminacin
ambiental, contaminacin sonora y contaminacin visual.

Es en el Centro Histrico de la provincia donde se centraliza la mayor cantidad de

prestadores de servicios tursticos, convirtindose de esta forma en el principal eje
econmico ligado directamente a dicha actividad. Seguidos a ste, se pueden
encontrar otros ejes econmicos como la Avenida de la cultura, la misma que
obedece a las tendencias mundiales del consumo de bienes y servicios de menor
precio los mismos que son de consumo de la poblacin en general, as mismo, el
uso de viviendas familiares como hospedaje, para estancias largas relacionadas a
actividades voluntariado y estudio de idiomas principalmente.

Otra de las caractersticas de la actividad turstica, es su estrecho vnculo a

actividades como la artesana que cuenta con diversas lneas como bisutera,
textilera entre otros, con talleres de produccin en la ciudad, presentndose en
mayor nmero en los distritos de Cusco, San Jernimo Y San Sebastin.

Agencias de Viaje: Las agencias de viaje en su mayora categorizadas como

operadores tursticos dedican su actividad a la oferta de circuitos como City Tour,
Tour al Valle Sagrado de los Incas y Tour de Machupicchu, este ltimo en sus
modalidades va frrea y camino inca. En un menor porcentaje las agencias de viaje
ofertan tours a la localidad de Choquequirao, canotaje, rutas de ciclismo y otros; el
reglamento que regula stas actividades, exige que toda empresa dedicada al
servicio de agencia de viajes y turismo cuente con un establecimiento abierto al
pblico, sin embargo muchas no cuentan con una oficina comercial dado que la
promocin y venta de sus productos son realizados va internet, situacin que
conduce, en muchos casos, a la competencia desleal y en su mayora una oferta
laboral con salarios bajos, siendo otro factor determinante que contribuye a la baja
de la calidad de los servicios y el aumento de la informalidad, adems del
incremento de denuncias por incumplimiento de contratos de las empresas hacia
los visitantes.

El cuadro anterior muestra la existencia de una gran concentracin de empresas

tursticas en el distrito Cusco, principalmente en el Centro Histrico, donde muchos
de ellos comparten el local de la agencia de viajes y turismo con otras empresas
como venta de artesana, casas de cambio o incluso otras agencias de viajes
contraviniendo la reglamentacin vigente del D.S 026-2004-MINCETUR.

Establecimientos de Hospedaje: Se reglamentan con el D.S 029-2004-MINCETUR,

del cual los resultados comparativos entre la infraestructura exigida por ley y la
realidad, los establecimientos de hospedaje ubicados en el Centro Histrico y la
periferia no cuentan con parqueos y otra infraestructura bsica para el desarrollo
adecuado de la actividad, situacin que provoca congestin vehicular, comercio
ambulatorio de souvenirs, entre otros.
A esto se puede agregar, que segn el registro oficial la Direccin Regional de
Comercio Exterior y Turismo en lo que va del ao 2013, la provincia del Cusco
cuenta con 857 establecimientos entre inscritos con clase y categora y sin clase ni
categora, con una planta de 10,179 habitaciones disponibles y 20,144 camas,
dando empleo a 3,448 empleados en los diferentes establecimientos.
En el Cuadro N 266 se puede observar que el empleo generado en los
establecimientos de hospedaje que se encuentran registrados en DIRCETUR
Cusco a nivel provincial, asciende a 3,448 personas.

Restaurantes: Es otra actividad dentro de la planta turstica que puede

considerarse de vital importancia dado que la imagen de la provincia depende de
su desempeo. Los restaurantes registrados en DIRCETUR Cusco, aportan un
nmero de 1,115 mesas y 4,028 sillas.
Los restaurantes con o sin clase y categora de acuerdo al D.S. 029-2004-
MINCETUR se encuentran registrados en los archivos de la Direccin Regional de
Comercio Exterior y Turismo, de los cuales existe un gran nmero que no cuentan
con registro en dicha Direccin Regional y muchas veces tampoco con el registro
de SUNAT, se puede disgregar de acuerdo al cuadro antes mostrado que la mayora
de los establecimientos se encuentran en el distrito del Cusco.

En relacin a las empresas dedicadas a la prestacin de servicios tursticos, se

puede concluir que la distribucin territorial de dichos establecimientos es
mayoritaria en el distrito de Cusco, especficamente en el Centro Histrico en su
mayora aprovechando la cercana a diversos atractivos tursticos.

La realizacin de sus actividades la realizan en establecimientos cuya arquitectura

no es la adecuada para la prestacin de estos servicios, adems, se pone en
evidencia que la desactualizacin de la reglamentacin de servicios tursticos
provoca que la informalidad encuentre un espacio de desarrollo en todos los mbitos
de dicho servicio, provocando una percepcin de baja calidad en el cliente final y
por ende una percepcin de baja calidad en el destino Cusco, situacin que hace
del turismo una actividad econmica insostenible en el largo plazo si se mantienen
las mismas condiciones, con una alta demanda que no es medida por su ndice de
satisfaccin y una oferta que presenta, cada vez ms, un decremento en lo referente
a calidad.

2.1.5 Dinmica Poltico Institucional

El recurso hdrico, considerado como uno de los ms preciado e importantes para

la vida, es materia de regulacin jurdica lo que permite la intervencin de diversas
instituciones y actores. Las competencias e injerencias se refleja en el caso de la
cuenca del Ro Huatanay y en otras cuencas, subcuencas y micro cuencas. Tanto
las competencias y funciones en torno a los usos prioritarios del agua se presentan
el consumo humano y el riego.

El dominio estatal del agua y el poder ejecutivo

De acuerdo a lo establecido por el Art. 66 de la vigente Constitucin, los recursos

naturales renovables y no renovables son Patrimonio de la Nacin y el Estado es
soberano en su aprovechamiento. En cuanto al agua, el Art.1 de la Ley General de
Aguas, Decreto Ley No. 17752(ANEXO 02) dice las aguas, sin excepcin
alguna, son de propiedad del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible;
no hay propiedad privada de las aguas ni derechos adquiridos sobre ellas; el uso
justificado y racional del agua, slo puede ser otorgado en armona con el inters
social y el desarrollo del pas. El Estado tiene la obligacin de planificar y
administrar los usos del agua de modo que ellos tiendan a efectuarse en forma
mltiple, econmica y racional. Tiene tambin la obligacin de conservar, preservar
e incrementar los recursos hdricos. El Art. 27 de la Ley establece los usos
prioritarios de las aguas en el siguiente orden: (a) Para las necesidades primarias y
abastecimientos de poblaciones, (b) para cra y explotacin de animales, (c) para la
agricultura, (d) para usos energticos, industriales y mineros; y (e) para otros usos.
El Art. 33 de la Ley esclarece que cuando se presenten dos o ms solicitudes para
un mismo uso de agua y el recurso no sea suficiente, se dar prioridad a la que sirva
mejor el inters social. Esta disposicin nos permite afirmar con toda seguridad que
la prioridad nmero uno del uso del agua en el Per es la del consumo humano.
Aunque la Ley General de Aguas fue dictada por el gobierno de facto de las Fuerzas
Armadas presidido por el General Juan Velasco Alvarado, encontramos que el
inters social del uso de las aguas que
determina dicho cuerpo legal es concordante con el deber del Estado de promover
el bienestar general determinado en el Art. 44 de la Constitucin de 1993 que ahora
nos rige.

Por el Poder Ejecutivo son responsables de la conservacin e incremento de las

aguas el Ministerio de Agricultura y el Ministerio de Pesquera, y el Ministerio de
Salud es responsable de la preservacin y calidad de las aguas. La autoridad de
aguas a nivel nacional es el Ministerio de Agricultura, a partir de la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), que como tal es el nico sector que puede permitir el uso
de las aguas a instituciones pblicas o privadas mediante autorizaciones
(Resolucin Ministerial), licencias (Resolucin Suprema) y permisos.

Cabe aclarar que de acuerdo al Art. 5 de la Ley General de Aguas, son igualmente
propiedad inalienable e imprescriptible del Estado: los cauces de las aguas, lveos,
estratos, depsitos, lechos por donde corren las aguas superficiales y subterrneas,
las islas existentes en los cuerpos de aguas y los terrenos ganados por causas
naturales.

La DIGESA del MINSA y la calidad de las aguas:

De acuerdo a la Ley General de Aguas y a la propia Ley General de Salud, Ley No.
26842, en todo el pas el Ministerio de Salud es el sector competente para dictar las
medidas necesarias para minimizar y controlar los riesgos para la salud de las
personas derivados de elementos, factores y agentes contaminantes, incluyendo
por cierto, la contaminacin de aguas.
Segn lo determinado por el Art. 107 de la Ley General de Salud, el abastecimiento
de agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reuso de aguas servidas y
disposicin de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que dicta el
MINSA. Dentro de la estructura orgnica del MINSA, cuya Ley de Organizacin y
Funciones est determinada por Decreto Legislativo No. 584, corresponde a la
Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) el saneamiento bsico, la salud
ocupacional, la higiene, alimentacin, zoonosis y la proteccin del ambiente. Por
tanto es la DIGESA el organismo pblico que debera hacer respetar las siguientes
normas:

- Ley General de Aguas, Art. 22.- Est prohibido verter o emitir cualquier residuo
slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas, causando daos o
poniendo en peligro la salud humana o el normal desarrollo de la flora o fauna o
comprometiendo su empleo para otros usos. Podrn descargarse nicamente
cuando: (a) sean sometidos a los necesarios tratamientos previos, (b) se compruebe
que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificacin.

- Reglamento de Preservacin y Conservacin de Aguas, Decreto Supremo No.

0261-69-AP. Artculo 57.- Ningn vertimiento de residuos slidos, lquidos o
gaseosos podr ser efectuado en las aguas martimas o terrestres del pas, sin la
previa aprobacin de la autoridad sanitaria.

- Artculo 58.- Todo proyecto de vertimiento de desages domsticos, industriales,

de poblaciones u otros deber ser aprobado por la autoridad sanitaria, previo a
cualquier trmite de aprobacin, licencia o construccin.

- Ley General de Salud. Artculo 104.- Toda persona natural o jurdica est impedida
de efectuar descargas de desechos y /o sustancias contaminantes en el agua, el
aire o el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuracin en la forma que
sealan las normas sanitarias y de proteccin del ambiente.
La SUNASS y los servicios de saneamiento
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento SUNASS, creado por
Decreto Ley No. 25965, es el organismo pblico encargado de normar y supervisar
la prestacin de los servicios de saneamiento. La Ley General de Servicios de
Saneamiento, Ley No. 26338, a travs de su Art. 2, aclara que los servicios de
saneamiento comprenden la dotacin de agua potable, el alcantarillado sanitario, el
alcantarillado pluvial y la disposicin sanitaria de excretas en el mbito urbano y
rural. La finalidad de la prestacin de estos servicios es proteger la salud y el
ambiente.

Las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento

Cualquiera de los servicios de saneamiento puede ser prestado por entidades
pblicas, privadas o mixtas. Las primeras pueden ser, por ejemplo, las mismas
municipalidades. Las segundas pueden ser cualquier persona jurdica de derecho
privado facultada por su acto constitutivo para la prestacin de tales servicios. Las
mixtas pueden combinar capitales o aportes de una entidad pblica y una privada.
Todas se llaman Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento.
En el Valle del Cusco no tenemos el caso de prestacin del servicio de agua potable
por una empresa o sociedad enteramente privada, pero hay que aclarar que, por
ejemplo, Seda Cusco es una Entidad Prestadora, aunque de carcter municipal.

Las Municipalidades y la Prestacin del Servicio de Agua Potable

La propia Ley General de Servicios de Saneamiento a travs de su Art. 5 determina
que las municipalidades provinciales son responsables de la prestacin de los
servicios de saneamiento y les corresponde otorgar el derecho de explotacin a las
Entidades Prestadoras. Esta disposicin es concordante con las disposiciones del
proceso de descentralizacin en curso, que empez con la Ley de Reforma del
Captulo sobre la Descentralizacin de la Constitucin y la Ley de Bases de la
Descentralizacin.

Por la primera, Ley No. 27680, el reformado Art. 195 de la Constitucin determina
que los gobiernos locales son competentes para organizar y administrar los
servicios pblicos locales de su responsabilidad, as como de desarrollar y regular
actividades y/o servicios en materia de salud, saneamiento, medio ambiente y
sustentabilidad de los recursos naturales. La segunda, Ley No. 27783, al fijar las
competencias exclusivas, compartidas y delegables de los 3 niveles de gobierno
local, precisa que la reglamentacin y administracin de los servicios pblicos
locales para satisfacer las necesidades colectivas de carcter local es una
competencia exclusiva de las municipalidades.
La Ley Orgnica de Municipalidades, Ley No. 27972, a travs de su Art. 80 referido
al saneamiento, la salubridad y la salud se encarga de precisar que la administracin
del servicio de agua potable es una funcin compartida entre municipalidades
provinciales y distritales. Las primeras pueden hacerse cargo del servicio cuando
por economas de escala resulte eficiente centralizarlo provincialmente (Art. 80.2.1),
y las segundas cuando estn en capacidad de hacerlo (Art. 80.4.1). En ambos
casos, las municipalidades pueden administrar el servicio directamente o por
concesin a favor de un tercero que tiene que ser Entidad Prestadora de
Saneamiento

Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento SEDA CUSCO

Constituida el 8 de mayo de 1997 como una Entidad Prestadora de Servicios de
Saneamiento, Seda Cusco S.A. es la empresa prestadora del servicio de agua
potable que tiene como socios accionistas a las municipalidades provinciales del
Cusco, Urubamba y Paucartambo, as como a las municipalidades distritales de
Santiago, Wanchaq, San Sebastin, Huarocondo y San Jernimo, aclarando que en
este ltimo distrito Seda Cusco atiende el servicio de agua potable para parte del
distrito, ya que la otra parte es atendido por una empresa prestadora de la misma
Municipalidad Distrital de San Jernimo. La estructura orgnica de Seda Cusco S.A.
ha sido aprobada por Resolucin No. 166-66-2000-EPS-SEDA CUSCO. Debido a
los altos ndices de morosidad en el la parte del sistema manejado por el Municipio,
a inicios del 2008 hay crecientes rumores del traspaso completo del servicio de agua
de San Jernimo a SEDA CUSCO.

La Administracin Tcnica del Distrito de Riego Cusco

Al amparo de lo establecido por el Art. 58 del Decreto Legislativo No. 653, Ley de
Promocin de las Inversiones en el Sector Agrario, en el mbito del Valle del Cusco
tenemos la Administracin Tcnica del Distrito de Riego Cusco, que en lo relativo a
la cuenca del Huatanay comprende a las provincias de Cusco y Quispicanchi,
adems de Anta, Paruro, Urubamba, Paucartambo, Calca y parte de Cotabambas
en condicin de autoridad de aguas competente para otorgar licencias, permisos y
autorizaciones de uso de aguas superficiales y subterrneas, tambin tiene la
facultad de disponer vedas de uso de aguas para su preservacin y conservacin,
as como supervisar el uso racional y eficiente de los recursos hdricos.

Cabe anotar que la Administracin Tcnica del Distrito de Riego tiene tambin la
competencia de resolver en primera instancia las cuestiones y reclamos derivados
del uso de las aguas. Una segunda instancia administrativa es la Autoridad
Autnoma de Cuenca Hidrogrfica o la misma Direccin Regional Agraria. En
nuestro caso, la segunda instancia de resolucin de conflictos administrativos en
cuanto al agua es la Direccin Regional Agraria Cusco.
La Junta de Usuarios de Aguas del Cusco
Representa a todos los usuarios del agua de la Administracin Tcnica del Distrito
de Riego Cusco. Cabe anotar que en el departamento tenemos 3 grandes Juntas
de Usuarios del Agua que son la del Cusco, Sicuani y La Convencin. De
conformidad a lo establecido por el Art. 125 de la Ley General de Aguas y el Decreto
Supremo No. 057-2000-AG que aprueba el Reglamento de Organizacin
Administrativa del Agua, los usuarios del agua se organizan en Juntas de Usuarios
y Comisiones de Regantes.

Las Juntas de Usuarios son las organizaciones representativas de todos los

usuarios de agua y estn constituidas por uno o dos representantes de cada
directiva de las Comisiones de Regantes y representantes de las empresas
asociativas. Cabe anotar que aunque no hay impedimento para que otros usuarios
del agua se integren en las Juntas, en la prctica stas estn compuestas
mayormente por usuarios agrarios. Es decir, que no hay impedimento, por ejemplo,
para que Seda Cusco forme parte de la Junta de Usuarios del Agua del Cusco.

Comisiones de Regantes
Se trata de los usuarios de aguas de cada sector o subsector de riego. Hay que
aclarar que, segn el D.S. 057-2000-AG, las comisiones de regantes, como las
propias juntas de usuarios, se organizan en base a las normas dispuestas por el
Cdigo Civil para las asociaciones. Entonces, las comisiones de regantes, segn
sector o subsector de riego, se organizan autnomamente, se inscriben en el libro
de personas jurdicas de los Registros Pblicos y son reconocidas oficialmente por
el Distrito de Riego correspondiente. En la provincia del Cusco existen 50
comisiones de regantes reconocidas, mientras que en toda la Regin hay 220
comisiones.

Comits de Regantes
De acuerdo al mismo D.S. No. 057-2000-AG, las Comisiones de regantes pueden
establecer Comits de Regantes para coadyuvar con las tareas de limpieza de la
infraestructura hidrulica, cobrar las tarifas y otras tareas menores. Sin embargo, en
realidad, los Comits de Regantes, frecuentemente, se encargan de la organizacin
del riego por sector o subsector, anotando adems que los Comits son
organizaciones de base ms prximas a la organizacin de las comunidades
campesinas.

Comunidades Campesinas
Reconocidas por el Art. 89 de la Constitucin, el Art. 134 del Cdigo Civil y la Ley
General de Comunidades Campesinas, Ley No. 24656, son personas jurdicas de
inters pblico que representan a la poblacin andina de origen tnico quechua o
aymara y que viven organizados en base a sus tradiciones sociales y culturales
propias. Son autnomas en su organizacin y en las formas solidarias de trabajo
que ancestralmente practican.

La normatividad que vincula a las comunidades campesinas con su entorno natural

parte del Art. 3 (e) de la Ley Nro. 24656 que establece: El desarrollo de la vida
institucional de las Comunidades Campesinas se rige por el principio de defensa del
equilibrio ecolgico, la preservacin y el uso racional de los recursos naturales.
Este dispositivo es coincidente con lo establecido por la Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales, Ley No. 26821, cuyo Art.
18 estipula que: Las comunidades campesinas y nativas tienen preferencia en el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de sus tierras, debidamente
tituladas, salvo expresa reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de
terceros.
Concordantemente, el Convenio No. 169 de la OIT (Organizacin Internacional del
Trabajo) sobre Poblaciones Indgenas y Tribales en Estados Independientes (el
Convenio 169 de la OIT, en adelante), ratificado por el Per mediante Resolucin
Legislativa No. 26253, se ocupa de los derechos de las poblaciones indgenas en el
marco de relacin con los Estados nacionales en cuyo territorio habitan. En cuanto
a los recursos naturales, el Art. 15 de este convenio.

Relacin de Actores Estratgicos identificados que guardan relacin con la

gestin del agua

ACTORES TIPO A ACTORES TIPO B ACTORES TIPO C

Instituciones y organizaciones Instituciones cuyas actividades Instituciones y/u organizaciones

cuya normatividad y actividades son diversas y la gestin del que son aliados estratgicos y
establecen una relacin directa agua es una de las que tienen una relacin
con el recurso agua complementarias importante en la gestin del agua

Frente de defensa de la Margen Comit de Riego del Valle del Asociacin Agroecolgica Kollachaca
Derecha del distrito de Santiago Huatanay
Comit de Gestin del Mercado
Frente de Defensa de la zona Noreste, Defensora de Belenpampa Vinocanchn
distrito de Cusco FUDDE
Frente de Defensa de la Zona COMEPE Pequea y Mediana Empresa
Unidad de Gestin Educativa Local Noroccidental
UGEL Movilizadoras de Salud del valle Sur
Junta de Vecinos del Centro Histrico
Cid Valle Sur Red de Jvenes del Centro Histrico
Juntas Administradoras de Servicios
Direccin regional de Agricultura de Saneamiento JASS Mesa de Lucha contra la pobreza

Administracin Tcnica del Distrito de Centro Bartolom de las Casas Ministerio de Cultura
Riego
Centros educativos del Valle Sur Universidad Nacional de San Antonio
Abad del Cusco UNSAAC
 Empresa prestadora de Servicios de CONCIDE
Saneamiento SEDA Cusco Electro Sur
Defensora del Pueblo
Comit de Gestin del Ro Vilcanota INDECOPI
Corredor Cusco Puno
Superintendencia Nacional de Defensa civil
Servicios de Saneamiento SUNASS Per Rail
Colegios profesionales
Municipalidad Provincial del Cusco Cmara de Comercio
COTI de Servicios Bsicos Pontificia Universidad Catlica el Per
Instituto de Manejo de Agua y Medio PUCP
Ambiente IMA COTI del ro Huatanay y Medio
Ambiente Centros Culturales alrededor del Valle
Comit Ambiental Municipal CAM
Direccin Regional de Turismo Foro Peruano del agua.
Ministerio de Produccin PRODUCE DIRCETUR

Gestin Social del Agua GSAAC Asociacin Pukllasunchis

Federacin Agraria Regional Tpac Comit de Mujeres de San Sebastin

Amaru FARTAC
Comisin Ambiental Regional CAR
Federacin Departamental de Instituto de Promocin para la Gestin
Campesinos FDCC del Agua IPROGA

Empresa de Limpieza SEDALIP Empresa Generadora de Electricidad

Machu Picchu EGEMSA
Gobierno Regional

Juntas de Regantes

Fuente: Centro Guaman Poma de Ayala (2009).

2.2 Anlisis de las Presiones

2.2.1 Consumo de los recursos
2.2.1.1 Abastecimiento de agua potable y alcantarillado

Servicio de agua potable

El servicio urbano de agua potable depende de los sistemas de agua existentes en
el rea metropolitana y stas se clasifican en sistemas de agua por gravedad y
bombeo, segn el tipo de fuente de manante o de quebrada. Estos sistemas estn
conformados por captaciones, lneas de conduccin, plantas de tratamiento,
reservorios, y finalmente redes primarias.
Estos sistemas, sin embargo, tienen problemas sobre la disponibilidad del agua en
sus captaciones, por lo cual el servicio de agua no es eficiente, brindndose el
servicio de forma limitada por das y horas. A esto se suma la localizacin de los
centros poblados a diferentes altitudes, lo cual incide directamente en la presin del
agua. En la tabla se evidencia la ocupacin de los centros poblados a diferentes
altitudes.

Slo el 54% de las viviendas dispone de agua potable las 24 horas del da. Esto
implica que el resto de viviendas o tienen el agua racionada por horas al da o
simplemente no acceden al servicio dentro de la vivienda.

Disponibilidad de agua e infraestructura

El servicio de agua potable se da a partir de cuatro sistemas de agua como son el
sistema Vilcanota, Piuray, sistemas administrados por la empresa prestadora de
servicio SEDACUSCO. Los sistemas Vilcanota y Piuray son los ms importantes,
considerando que brindan el servicio de agua potable a un 53 % y 29 % de la
poblacin respectivamente.

2.2.1.2 Uso del agua para la actividad agrcola

El uso de agua para la actividad agrcola no se realiza en este
sector, porque este tramo del rio Huatanay, se encuentra en ambas mrgenes estn
las viviendas construidas de material noble y algunos casos de adobe y quincha.

2.2.1.3 Volumen de agua residual no tratada

El vertimiento de aguas residuales sin tratamiento a ros,
quebradas, lagunas, reas agrcolas entre otros, se debe principalmente a la falta
de cobertura y tratamiento de stas por parte de la actual Planta de Tratamiento de
Aguas Residuales (PTAR), la cual en la actualidad slo sirve de soporte para el caso
del Cusco, Wanchaq, San Sebastin y parte de San Jernimo, mientras que para el
resto de la metrpoli se percibe una gran falencia por la inexistencia de
infraestructura para un adecuado tratamiento.

2.2.1.4 Consumo de energa elctrica

El Servicio de energa elctrica lo brinda Electro Sur Este S.A.A, empresa

encargada de distribuir y comercializar la energa elctrica. En el rea de estudio
estn ubicadas las sub estaciones de transmisin (SET) de Quenqoro con una
potencia 21.3 MW, SET Huaro con una potencia de 1.9 MW, las cuales cubren el
servicio elctrico domiciliario y alumbrado pblico. Sin embargo, en cuanto al
alumbrado pblico, ste no llega a cubrir la totalidad de los centros poblados debido
a la limitada instalacin de redes primarias y a la dispersin y desorden del proceso
de ocupacin, revelando adems suministros por debajo de los ndices normativos,
lo cual dificulta el desarrollo de actividades de manufactura u otras en los que se
requiere de mayor capacidad elctrica, se encuentra en el lmite del servicio de
energa.
El Servicio de gas, en la actualidad se viene ejecutando el proyecto Mejoras a la
Seguridad Energtica del Pas y Desarrollo del Gasoducto Sur Peruano, el cual
consiste en el diseo, construccin y operacin del gasoducto que transportar gas
natural desde los yacimientos gasferos ubicados en la Regin Cusco hasta las
ciudades de Cusco, Juliaca, Arequipa, Matarani e Ilo. Este gasoducto tendra una
longitud aproximada de 1,085 km. A partir de este ducto se desarrollarn las redes
de distribucin de gas natural a los domicilios y comercios de gas natural vehicular,
adems significar el desarrollo de los polos petroqumicos y la instalacin de
centrales de generacin de electricidad. El sistema de transporte de gas tendr los
siguientes puntos de entrega: City Gate Anta, City Gate Cusco, City Gate
Quillabamba.

Para el tema residencial se hizo referencia al consumo del GLP, equivalente a un

consumo unitario inicial por cliente de 15 m 3/mes de gas natural. Para el tema
comercial se consideraron locales comerciales medianos y pequeos tales como
hoteles, hospitales, restaurantes, panaderas, etc. Para el caso del sector industrial
el gas natural es utilizado para actividades productivas.

2.2.2 Generacin de los residuos slidos

La generacin de residuos slidos domiciliarios per cpita de la zona flucta entre
0.21 a 0.87 kg/hab/da. El distrito de Cusco genera 101.36 ton/da, seguido de
Santiago con 56.84 ton/da y San Sebastin con 42.72 ton/da. Con respecto a la
generacin de residuos slidos no domiciliarios, se tiene estimado a nivel del sector
un total de 108.89 ton/da, correspondiente al barrido de calles, mercados,
instituciones educativas, comercio, entre otros. Considerando los residuos slidos
domiciliarios y no domiciliarios se tiene el total de residuos de competencia
municipal, destacando el distrito de Cusco con 138.37 ton/da, Wanchaq con 81.61
ton/da, Santiago con 60.41 ton/da y San Sebastin con 48.3 ton/da como los
distritos con mayor generacin.
Generacin de residuos slidos

Distritos Produccin Residuos Residuos Total residuos

per cpita slidos slidos de otros slidos
(kg/hab/da) domiciliarios sectores municipal
(ton/da) (ton/da) (ton/da)
Cusco 0.87 101.36 37.01 138.37
San Sebastin 0.37 42.72 5.60 48.30
Santiago 0.64 56.84 3.57 60.41
Wanchaq 0.51 32.51 49.1 81.61
Total 261.92 105.84 366.55
Fuente: PIGARS Cusco, 2015.
Composicin fsica de residuos slidos

En cuanto a la composicin fsica de los residuos slidos, de acuerdo al PIGARS

Cusco 2015, a nivel provincial se tiene 56.38 % de residuos aprovechables para
compostaje, 17.62 % de residuos no aprovechables y 25.26 % de residuos
aprovechables para reciclaje (metal, papel, cartn, peridico y vidrio).
Una caracterizacin detallada en la composicin realizada en el PIGARS 2015,
permite diferenciar en cada distrito la composicin de los residuos slidos
principalmente de los aprovechables para ser puestos a la venta como material
reciclado, en Wanchaq (43 %), Cusco (25.99 %), Santiago (25.91 %), Saylla (25.53
%), San Sebastin (24.17 %) y San Jernimo (21.29 %), siendo necesaria la
implementacin de programas de segregacin a fin de minimizarlos y optimizar su
venta. En el caso de los residuos aprovechables para compostaje se observa una
alta proporcin de materia orgnica en los distritos de Poroy, San Jernimo y San
Sebastin; siendo por ello necesario la implementacin de plantas de tratamiento
de residuos orgnicos para la produccin de compost. (PIGARS 2015).

La disposicin final de residuos slidos, se realiza en el botadero de Haquira, que

empez a operar en junio de 2001. Tiene fuertes limitaciones tcnicas a pesar de
los esfuerzos realizados por superar tales inconvenientes, actualmente est en
proceso de colmatacin con un rea parcialmente soterrada que soporta
aproximadamente unos 39 metros de altura de residuos slidos. Mientras otra rea
aledaa donde actualmente se realiza la disposicin, no cuenta con el manejo y
planificacin adecuada debido a que se observa el ingreso desordenado de las
unidades de trasporte de residuos y no se tiene la compactacin adecuada de los
mismos.

Debido a las limitaciones e inconvenientes de los lugares de disposicin final de

residuos slidos se ha visto la necesidad tcnica de instalacin y funcionamiento de
un nuevo relleno sanitario y correspondiente planta de tratamiento consignado en el
Proyecto: Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de la Gestin Integral de los
Residuos Slidos en la provincia de Cusco-Regin Cusco; habindose
determinado el rea para establecer dicho proyecto, aledao al botadero de Haquira
en el distrito de Cusco.

Composicin fsica de residuos slidos

Residuos Residuos Residuos Otros Total

orgnicos peligrosos de plstico
A. estudio 50.25% 6.46% 12.31% 30.98% 100%
Metrpoli 38.59% 7.97% 13.76% 39.68% 100%
Fuente. PDM 2016.
 2.2.3 La presin de actividades antrpicas

2.3 El Estado del Medio Ambiente

El anlisis del estado del medio ambiente es sumamente importante para el

propsito del ordenamiento del territorio metropolitano. Tomando como base
la Zonificacin Ecolgica Econmica, el diagnstico considera dos elementos
prioritarios, el Patrimonio natural y la Calidad ambiental, para convertir a la
metrpoli del Cusco en un modelo de territorio sustentable, que revierta los
impactos ambientales generados por el actual modelo de desarrollo
insostenible que afecta la eficiencia y competitividad.

2.1.1 Aire

Calidad Atmosfrica
Los principales mecanismos de contaminacin atmosfrica son los procesos
industriales que implican combustin, tanto en industrias como en automviles,
y generan xidos de nitrgeno y azufre, entre otros contaminantes. La
contaminacin atmosfrica se puede clasificar segn el agente causante de la
contaminacin pudiendo ser por vertimientos, aguas residuales, emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI), gasolina/disel y residuos slidos.

Calidad de Aire
Los principales contaminantes atmosfricos estn dados por descomposicin o
degradacin de residuos slidos (generando gases como el metano) alcanzando
el 30 %, el 25 % a consecuencia de la combustin de biomasa (lea) que
emplean principalmente los hornos de yeso, tejas y ladrillos, con el 21 % se
encuentra la utilizacin de combustibles (gasolina o disel) que su combustin
genera grandes cantidades de gases contaminantes como el dixido y monxido
de carbono, con un 16 % se encuentran los vertimientos y la emisin de GEI,
con un 8 % se encuentran las aguas residuales que contienen gran cantidad de
materia orgnica y su degradacin genera gases contaminantes. (rea de Medio
Ambiente Proyecto FOT GRC, 2012).

Tabla: Distribucin de contaminantes atmosfricos

Aguas residuales Residuos slidos GEI Fijas Gasolina /Disel

30.69% 25.92% 35.04 % 48.56%

Fuente: rea de Medio Ambiente, Proyecto FOT GRC 2012. DIRESA Cusco PVCA, 2013.
En la se aprecian los resultados para PM10 y metales pesados en los sectores
del mbito de estudio, ECA para PM10 sobre pasa (D.S. 074-2001-PCM)
originados principalmente por la combustin del parque automotor, actividades
econmicas no reguladas (produccin de ladrillos en el distrito de San Jernimo)
y en menor proporcin por la construccin; en los otros sectores Para el caso
de Metales Pesados no sobrepasa el ECA nacional.
La contaminacin atmosfrica por PM10 es la alteracin de la composicin
natural de la atmsfera como consecuencia de la suspensin de partculas ya
sea por causas naturales (incendios) o causadas por el hombre (combustin en
vehculos motorizados, actividades industriales, quemas agrcolas,
construccin, resuspensin de polvo). Al inhalar estas partculas presentes en
el aire se producen problemas respiratorios en las personas teniendo efectos
severos a largo plazo (Organizacin Mundial de la Salud OMS).

Estndares de Calidad Ambiental

ECA Resultados
PM10 150 ug/m3/24hra 210 ug/m3/24 hrs
Cu 50 ug/m3 0.03 ug/m3
Pb 0.5 ug/m3 0.01 ug/m3
Mn 2.5 ug/m3 0.078 ug/m3
Fe 4 ug/m3 2 ug/m3
Zn 120 ug/m3 0.055 ug/m3
Cr 1.5 ug/m3 0.01 ug/m3
Cd 0.023 ug/m3 0.005 ug/m3

Fuente: DIRESA Cusco PVCA, 2013-2014. Gerencia de Ordenamiento

Territorial MPC, 2014. ECA: Estndar de Calidad Ambiental; PM10: material
particulado menor a 10 micras.

2.3.2 Ruido

Calidad Acstica

La contaminacin acstica es producida principalmente por el hombre, y se

deriva en el transporte vehicular (terrestre y areo), sector construccin, otras
actividades econmicas, y en cierta medida la msica ruidosa. En el mbito de
estudio los contaminantes acsticos estn constituidos principalmente en un
41.8 % por el trfico vehicular (autos, motos, camiones, buses, etc.), un 39 %
 por las actividades extractivas (origen metlico o no metlico), con un 15.5 %
las actividades comerciales no reguladas (actividades econmicas urbanas
como comercio, distraccin y los talleres madereros), el transporte areo ocupa
el 1.9 % y la actividad de la construccin el 1.6 %. (rea de Medio Ambiente
Proyecto FOT GRC, 2012).
Los principales componentes del ruido proveniente del trfico vehicular son:
- El ruido de las bocinas ocasionado por el uso indiscriminado de los
conductores.
- El parque automotor antiguo (motores extremadamente ruidosos).
- La falta de silenciador en el tubo de escape de automviles y motos.
- El uso indebido de silbatos por los policas de trnsito.

2.3.3 Agua

La subcuenca del Huatanay es el resultado de la evolucin geolgica de la

regin en el contexto de los Andes, y particularmente del levantamiento andino
durante los ltimos tres millones de aos. En esa poca empieza a formarse la
depresin del Huatanay, por efectos erosivos del agua y el clima que van
modificando el cauce del valle. Luego, esta depresin es ocupada
alternadamente por lagos y ros, formando lo que actualmente llamamos el
Huatanay.
El Valle del Huatanay discurre en direccin noreste - sureste, tiene una longitud
aproximada de 34 km. Con un ancho mximo que vara entre 1.5 y 3 km. Esta
depresin se cierra en el sector de Angostura y se vuelve a ensanchar entre
Saylla y Oropesa, para cambiar de direccin en Huacarpay Huambutio. El ro
Huatanay es el principal drenaje de todo el valle, donde confluyen las aguas de
todas las quebradas y micro cuencas. Tiempo atrs, fue la principal fuente de
vida del Valle y proveedor de agua de los pueblos asentados en sus orillas.

Parmetros fisiogrficos

Son los que nos permiten conocer las caractersticas fsicas generales de la
cuenca, y a la vez proporcionan la mejor posibilidad de conocer la variacin en
el espacio de los elementos del rgimen hidrolgico.
La cuenca del Huatanay tiene una extensin total de 489.21 km2, y la del bajo
Huatanay tiene 333.28km2. As se puede identificar nueve micro cuencas, de
las cuales cuatro se ubican a la margen izquierda con 12,264.22 ha (35.9%) y
cinco en la margen derecha con 21,063.38 ha (64.1%). La altitud vara desde
4850 msnm en el cerro Pachatusan hasta 3040 msnm en Huambutio.
Parmetros geomorfolgicos

Los parmetros de relieve o topografa suelen tener mayor influencia sobre la

respuesta hidrolgica que los parmetros fsicos.

La naturaleza de las cuencas andinas presenta una configuracin tal que la

pendiente principal va disminuyendo, y llega muchas veces a ser mnima o nula
en algunos sectores, creando de esta manera remansos y embalses naturales.
Estas y otras caractersticas morfolgicas tienen varios factores de origen,
siendo entre ellos la geologa y la fisiografa del cauce los de mayor importancia
e incidencia para la forma final del ro.

En la cuenca del Huatanay la pendiente se presenta de la siguiente manera: En

los tramos inciales (ro Chocco) presenta una altiplanicie cuya pendiente es
baja a media (3-4%) en una cuenca de rea importante.
En el tramo de ladera (ro Chocco) presenta una pendiente fuerte (14-15%) para
luego entrar en una zona de desembocadura que forma los ros Huancaro,
Chocco y Saphi; en esta zona, el ro es ms profundo y altamente erosivo.

En su parte intermedia (Huancaro - Aeropuerto), el ro Huatanay tiene una

pendiente baja de 0.8% haciendo que la zona sea inundable, para luego tener
una pendiente mayor a 1.6% desde el Aeropuerto, atravesando Larapa hasta
llegar a Angostura (0.7-0.9%); este tramo tiene mayor flujo e incluso es un poco
erosivo.
Luego de Angostura, aguas abajo, el ro forma meandros lo que indica su baja
pendiente (0.4%) siendo las zonas crticas entre Saylla y Oropesa donde
ocurren constantes desbordes e inundaciones, adems de contar con un suelo
de alto nivel fretico.

INDICADORES VALORES DE ESTIMACION

Volumen (m3/sg). Caudal poca seca = 500 l/s
Caudal poca lluvia = 1200 l/s

Precipitacin pluvial Pp media = 714.0 mm/ao

(mm/ao)
Aguas del rio pH= 8.31
Huatanay T = 14.50 C
C.E. =
Nitratos = 0.24mg/L
O.D. = 11.29 mg/L
DBO = 4.18 mg/L
Coliformes totales (NMP/100 ml) = 17220
Coliformes fecales (NMP/100ml) = 8580
Fuente: PDM Cusco 2016.
2.3.4 Suelo

La caracterizacin se ha realizado en siete de los ochos distritos que conforman

este sector (exceptuando a Wanchaq por constituir un distrito netamente
urbano). Este sector abarca una superficie total de 24,595.95 ha, donde se
aprecia a las tierras con aptitud forestal con un 24.11 % (donde los distritos de
San Sebastin (2,388.48), San Jernimo (1,637.73 ha), Cusco (1,410.22 ha) y
Santiago (1,013.80 ha) presentan una mayor superficie forestal sobre el resto.
De forma singular, se precisa que en este sector la zona urbana ocupa el
segundo lugar con 21.63 %, evidenciando el gran desarrollo de la ciudad del
Cusco, el cual se ha consolidado principalmente sobre tierras categorizadas con
aptitud eminentemente agrcola reducindolas a un bajo 2.38 % (esta
consolidacin se ha dado de forma marcada en los distritos de Cusco, Santiago
y Wanchaq, mientras que algunos sectores de los distritos de San Sebastin,
San Jernimo y Saylla constituyen reas de crecimiento y expansin de la
ciudad).
En un segundo nivel se tiene la presencia de suelos con aptitud agrcola
asociado a pastos de calidad agrolgica media con un 14.07 %, seguido de los
de pastoreo representado en un 18.19 %. Respecto a las tierras de Proteccin
caracterizadas con un 19.62 %, rea que incluye a los distritos de Saylla, Cusco
y San Sebastin.

En contraposicin se tiene a las tierras de aptitud netamente agrcolas, las

cuales han quedado reducidas a un 2.38 %, con pequeas superficies en los
distritos de San Jernimo, San Sebastin, Saylla, Santiago y Poroy. Se tiene
adems a la categora asociada a Pastoreo con un 14.07 %, resaltando los
distritos de Cusco, San Sebastin y San Jernimo. Un ltimo nivel de
caracterizacin identifica a las tierras de Proteccin con un 19.62 %, situacin
que se debe tomar como alerta tratndose de un sector donde se est teniendo
gran predominancia en la expansin urbana informal acelerada, principalmente
sobre reas identificadas en peligro muy alto, situacin marcada en los distritos
de Cusco, Santiago, San Sebastin y San Jernimo, cubriendo principalmente
las microcuencas de Saphy, HuancaroChocco, Cachimayo, Kayra, Tinera,
Huaccoto; Quebradas Ayahuayco, Saqramayo, Hermanos Ayar,
Ccorimachahuayniyoc, Cuychipata, Angel Huayco, Salsaccata, Valllecito;
deslizamientos Picol, Orconpugio, Concevidayoc.

CAPACIDAD DE USO MAYOR DEL SUELO

De forma singular, se precisa que en este sector la zona urbana ocupa el
segundo lugar con 21.63 %, evidenciando el gran desarrollo de la ciudad del
Cusco, el cual se ha consolidado principalmente sobre tierras categorizadas con
aptitud eminentemente agrcola reducindolas a un bajo 2.38 % (esta
consolidacin se ha dado de forma marcada en los distritos de Cusco, Santiago
y Wanchaq, mientras que algunos sectores de los distritos de San Sebastin,
San Jernimo y Saylla constituyen reas de crecimiento y expansin de la
ciudad), slo el distrito de Ccorca constituye un territorio ms rural, al no formar
parte del continuo urbano.

2.3.5 Biodiversidad

El rio Huatanay, es muy importante por tener un recorrido en la zona urbana de

seis distritos como: Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo
y Saylla y parte; y por otro lado la cuenca del ro Apurmac con la subcuenca
del ro Molle Molle y Mapacho.

Alberga dos Ecoregiones, y la mayor parte de su territorio se encuentra

intervenido por diferentes actividades antrpicas. La ecoregin Puna Central
Andina Hmeda est albergada en un 26.58 % del territorio y se constituye en
un corredor ecolgico de importancia, empezando a aparecer importantes
extensiones de los Valles Interandinos Peruanos en donde se viene
incrementando la biodiversidad.

Flora Urbana La vegetacin urbana del distrito de Cusco es un factor

importante que contribuye a la calidad de vida de sus habitantes, adems de
ser un factor condicionante en el microclima del distrito; esta vegetacin se
encuentra en los ecosistemas naturales y en las reas verdes, sufriendo la
amenaza de las construcciones, la degradacin por parte de las personas, la
escases o inadecuado mantenimiento y la contaminacin a la que es sometida.
La vegetacin es ms diversa en los ecosistemas naturales como las
quebradas, encontrndose relictos de especies nativas en la quebrada de
Saphy y Cachimayo. Entre las principales especies nativas se tiene Qeua
(Polylepis incana), Chachacomo (Escallonia resinosa), Molle (Schinus molle),
Ccolle (Buddleja coriacea), Mutuy (Senna birostris), asociaciones de arbustos
como Chilcas (Baccharis latifolia), Roque (Colletia spinosissima), Llaulli
(Barnadesia horrida) y Quishuar (Buddleja incana). As mismo se encuentran
especies introducidas como el eucalipto que desplazan y degradan a las
especies nativas, adems del crecimiento urbano y la contaminacin. Existe
dficit de reas verdes, y la mayora de stas estn cubiertas por flores y pocos
rboles, nativos e introducidos, siendo su diversidad mucho menor que en los
ecosistemas naturales y mucho ms vulnerable por la actividad del hombre. Si
 bien estas reas verdes con flores mejoran la belleza paisajstica del distrito, en
los sectores donde ocurren congestiones de trnsito la presencia de rboles es
importante debido a sus efectos positivos al ambiente en relacin con la
disminucin de absorcin de carbono, microclima y la disminucin en la
infiltracin de agua de lluvias. Muchas de las reas verdes carecen de
mantenimiento y son lugares de vertido inadecuado de residuos slidos como
en muchos lugares de las zonas Nor Este y Nor Occidental. En el mbito se
tiene ms de 100 especies de flora entre rboles, arbustos y hierbas (PDU
Cusco 2013-2023) encontrndose el mayor porcentaje en las quebradas, y
algunas de estas se encuentran dentro de alguna categora de conservacin de
acuerdo a la legislacin Peruana y organizaciones internacionales.

Tabla Especies nativas con categora de conservacin

FAMILIA NOMBRE CIENTFICO NOMBRE CATEGORA DE

BOTNICA COMN CONSERVACIN*
Bignoniaceae Tecoma sambucifolia Huaranhuay Casi amenazada (NT)
Lamiaceae Salvia oppositiflora ucchu Casi amenazada (NT)
Polemoniaceae Cantua buxifolia Kantu Casi amenazada (NT
Podorcapaceae Podocarpus glomeratus Intimpa En peligro (EN)
Rosaceae Polylepis microphylla Chafra qea En peligro (EN)
Scrophulariaceae Buddleja coriacea Ccolle En peligro (EN)
Scrophulariaceae Buddleja incana Qhishuar En peligro (EN)
Rosaceae Kageneckia lanceolata Lloke Peligro crtico (CR)
Adoxacaceae Sambucus peruviana Sauco Vulnerable (VU)
Escalloniaceae Escallonia resinosa Chachacomo Vulnerable (VU)
Rosaceae Polylepis incana Qeua Fuera de peligro
Anacardiaceae Schinus molle Molle Vulnerable (VU)
Betulaceae Alnus acuminata Aliso Fuera de peligro
Fabaceae Senna birostris Mutuy Fuera de peligro
*DS N 034-2004-AG DS N 043-2006-AG IUCN, CITES.

2.3.6 Medio Construido

Este sector est constituido por la poblacin de la actual ciudad de Cusco,

ocupando los distritos de Cusco, Santiago y Wanchaq una extensin de
5,754.27 ha., concentrando la mayor parte de rea urbana, as como el mayor
porcentaje de reas de expansin urbana, hecho que ha provocado una
progresiva disminucin de reas rurales, agrcolas, de pastoreo, forestacin y
de proteccin. Por otra parte, si bien es cierto se presenta una menor proporcin
de reas de proteccin en relacin a las reas urbanas, las reas de proteccin
ocupan 4,596.10 ha., constituidas por reas arqueolgicas.
 Tabla: Conformacin del territorio por reas

rea Urbana 5778.54 ha

rea de expansin Urbana 173.56 ha
espontanea no planificada
rea de proteccin ambiental 14,246.09 ha
rea de proteccin arqueolgica 4,596.10 ha
Total 24, 793.29 ha
Fuente: PDM (2016)

En este sector se concentra la mayor diversidad de usos de suelos, entre los

que destaca el uso comercial, educativo, de salud y usos especiales,
presentando tambin la mayor parte de servicios culturales y administrativos de
toda la regin.
Tabla: Uso actual de suelo

Superficie ocupada 1,645.0016 ha

Residencial 50.55%
Industrial 2.27%
Comercial 11.58%
Recreacin 1.30%
Educacin 16.75%
Salud 1.64%
Otros usos 15.91%
Fuente: PDM (2016)

Por ser el sector donde se ubica la ciudad de Cusco, se tiene una normativa ms
amplia, resaltando el Plan de Desarrollo Urbano Provincial Cusco 2013 2023
(aprobado), el Plan Urbano del Distrito de Cusco 2016 2021 (aprobado) y otros
planes de ordenamiento territorial como el Plan de Acondicionamiento Territorial
que se encuentra en proceso de actualizacin.

2.4 Impacto del estado del Medio Ambiente

2.4.1 Impacto en los ecosistemas.

Un ecosistema es un sistema natural donde se interrelacionan los organismos vivos

con su medio fsico. Los ecosistemas naturales del mbito de la cuenca del
Huatanay y el rea de estudio se albergan en eco-regiones y sub regiones
ecolgicas, Una eco-regin es un rea grande de tierra o agua que contiene un
ensamblaje geogrficamente diferenciado de comunidades naturales que, (a)
comparten una gran mayora de sus especies, (b) comparten condiciones
ambientales similares, (c) interaccionan ecolgicamente para su persistencia a largo
plazo. (WWF; Olson et al., 2001).

Los impactos a estos ecosistemas se evidencian en el diario vivir de la poblacin

que se encuentra expuesta a las zonas con mayor contaminacin, as como el
deterioro de los territorios de valles interandinos, la cuenca del Huatanay, las
subcuencas que la componen, la biodiversidad nativa, el cambio en el uso de los
suelos, ha impactado negativamente en los ecosistemas existentes.

2.4.2 Impacto en la calidad de vida y salud humana

Los seres humanos diariamente se encuentran en una bsqueda de su calidad de

vida, el cual depende de no solamente de las capacidades de cada ciudadano, sino
tambin de las acciones que realice e implemente el estado en todos sus niveles,
sin embargo, la calidad de vida tambin se ve afectado por los impactos
ambientales, impactos a la salud y la dimensin econmica tambin juega un rol
importante en obtener mejores estndares de calidad de vida.

Todos los problemas originados por la presin de las actividades propias humanas,
ocasionan el cambio del estado de los recursos, generando la contaminacin de las
mismas, reducindolo en cantidad y calidad, hasta desaparecer el propio recurso.
Lo cual definitivamente impacta negativamente al bienestar del ser humano,
principalmente la salud de las personas, dentro de ella las que afectan a las
poblaciones vulnerables (nios y nias, ancianos y mujeres), para finalmente afectar
la calidad de vida del ser humano.

La situacin de la salud en la cuenca del Huatanay, es variable y est condicionado

por diferentes factores, entre ellas los impactos negativos generados por la
contaminacin ambiental. Seguidamente las principales causas de morbilidad en la
ciudad del Cusco.

DIRECCIN REGIONAL DE SALUD CUSCO DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE

MORBILIDAD GENERAL

Grupo de Causa 2003 2004 2005

Total % Total % Total %
Enfermedades del Sistema 302282 29,37 290331 27,62 345999 27,15
Respiratorio
164916 16,02 153945 14,64 200695 15,75
 Ciertas Enfermedades Infecciosas y
Parasitarias 149319 14,51 148435 14,12 174965 13,73
Enfermedades del Sistema Digestivo
Sntomas, Signos y Hallazgos 86196 8,37 106720 10,15 109868 8,62
Anormales Clnicos y de Laboratorio,
no clasificados en otra parte 59045 5,74 66163 6,29 85751 6,73
Enfermedades endocrinas,
nutricionales y metablicas
Enfermedades del Sistema 62304 6,05 66707 6,35 74254 5,83
Genitourinario
Traumatismos, envenenamientos y 55333 5,38 55643 5,29 60976 4,78
algunas otras consecuencias de
causas externas
Enfermedades de la Piel y del Tejido 38324 3,72 37929 3,61 42507 3,33
Subcutneo
0,00 0,00 41242 3,24
Enfermedades del Sistema
Circulatorio
25747 2,50 29381 2,79 32501 2,55
Enfermedades del Sistema
Osteomuscular y del Tejido
Conjuntivo
22710 2,21 24119 2,29 0,00
Enfermedades del Ojo y de sus
Anexos
63033 6,12 71920 6,84 105865 8,31
Todas las dems causas
TOTAL 1029209 100,00 1051293 100,00 1274623 100,00
Fuente: Guaman Poma de Ayala (2009)

2.4.3 Deterioro del Patrimonio Arqueolgico

En nuestro pas, la consideracin de patrimonio arqueolgico recae

especficamente en aquellos inmuebles edificados con anterioridad a la invasin
espaola, es decir de factura inca y/o preinca; atendiendo a ello y, de acuerdo a la
Lista del Patrimonio Cultural de la Nacin declarados como tal (DDCC 2014), estos
inmuebles se dividen en Sitios Arqueolgicos, Zonas Arqueolgicas, Parques
Arqueolgicos, Paisajes Culturales Arqueolgicos y Paisajes Culturales
Arqueolgicos e Histricos. Dentro de esta clasificacin, los tres primeros
corresponden a inmuebles cuyas delimitaciones tienen polgonos especficos y
pueden ser incluidos dentro del mbito sectorial de cada distrito en tanto que, los
paisajes culturales suelen abarcar mbitos territoriales bastante ms amplios que
incluyen a ms de un distrito y/o provincia.

2.4.4 Impacto econmico.

Uno de los aspectos que merece particular atencin en el mbito de la cuenta del
Huatanay es el problema del empleo en el mercado laboral, ya que gran parte de la
estabilidad social, econmica y poltica se encuentra ligada estrechamente al
comportamiento de las tasas de empleo, desempleo e informalidad. Estas dos
ltimas, adems de afectar la economa de los distritos y provincias que se
encuentran dentro del mbito, disminuyen la calidad del empleo, contribuyen a la
migracin en busca de nuevas oportunidades y agudizan los problemas de pobreza
y violencia.

2.4.5 Vulnerabilidad frente a fenmenos naturales

La carencia de terrenos adecuados para el uso urbano, la topografa del valle del
Huatanay, las tcnicas agropecuarias deficientes y procesos de asentamiento
inadecuados, son multiplicados por la creciente densidad poblacional y las
demandas ambientales del entorno urbano, entonces, conforme las reas urbanas
crecen es esencial desarrollar planes territoriales que incorporen la GRD en sus
procesos de desarrollo e implementacin siguiendo el enfoque de sostenibilidad.

A. Vulnerabilidad en Zonas Edificadas ante el Peligro por Movimiento en

Masa

Exposicin.
El impacto de los movimientos en masa sobre elementos expuestos genera perdida
de resiliencia, empobrecimiento, disminucin de calidad de vida, disminucin de
desarrollo humano y a corto plazo contaminacin y enfermedades en la cuenca de
Huatanay las viviendas estn expuestas a los fenmenos de movimientos en masa,
debido la presencia de la falla de san Sebastin, el cual fue identificado por el
INGEMET, la ubicacin y la topografa suave de los suelos exponen a la viviendas,
y lamentablemente existe una relacin directa entre pobreza y riesgo.

Fragilidad Social
En base al PDM, del Gobierno Local Provincial, se han considerado tres parmetros
de evaluacin, la existencia de antecedentes de desastres, el material predominante
y el estado de conservacin de las edificaciones; siendo el primero de estos el que
tiene ms peso evaluativo en vulnerabilidad. En la zona de estudio predominan las
construcciones de adobe, en material concreto sin columnas, y sin la direccin
tcnica especializada y la gran mayora de estas con estado de conservacin
regular, por lo que los antecedentes de movimientos en masa registrados en el
trabajo de campo e informacin proporcionada por los distritos, estos son los que
controlarn la estratificacin de la fragilidad.

Resiliencia Social
El crecimiento intensivo de las ciudades puede generar ms pobreza y dificultar que
los gobiernos locales ofrezcan servicios bsicos a toda la poblacin, adems en
nuestro pas y en la regin el aspecto del conocimiento del riesgo por parte del
poblador y de la autoridad local se posterga cuando la necesidad de vivienda
impera, por ende se invierte ms posteriormente cuando se tiene que realizar
reduccin del riesgo y respuesta a las emergencias, y cuando se llega a esta ltima
etapa, la inversin y las prdidas son mayores. En la zona de estudio existen
asociaciones de vivienda con una diversidad econmica, el mayor porcentaje de la
margen derecha tiene mayores ndices de pobreza y precariedad en los servicios y
los equipamientos urbanos, como calles, veredas, parques, entre otros.

B. Vulnerabilidad en Zonas Edificadas ante el Peligro por Inundacin.

Exposicin.
Se tiene como principal insumo el mapa de peligros por inundacin, esta capa se
superpone con la capa de lotes y se determina la cantidad de lotes expuestos. En
la zona de estudio, se han identificado construcciones en terrenos inestables, con
materiales no adecuados, sin la direccin tcnica profesional, y ubicados en las
franjas marginales.

La mayor exposicin est dada por la ubicacin de las viviendas, y es lo que sucede
en la zona de estudio, donde las viviendas estn ubicadas a 50 cm del rio hasta 5
metros en los mejores casos, as mismo se ha podido observar la presencia de
viviendas en zonas al mismo nivel del rio, separado por los gaviones que fueron
construidos por el proyecto Huatanay.

Fragilidad Social
Las inundaciones son los peligros que perjudican con ms intensidad a
edificaciones de adobe, y modifican su estado de conservacin con ms celeridad,
por esta razn los parmetros de evaluacin para la fragilidad de este aspecto son
la existencia de antecedentes de inundaciones, el material predominante y el estado
de conservacin de las edificaciones en el rea crtica.

Despus de un evento de Inundacin se producen diversos efectos en la

infraestructura como daos varios a edificaciones, como asentamiento de
estructuras, destruccin de paredes, muros, etc., disminucin de la capacidad
portante del suelo, destruccin de redes de abastecimiento de servicios bsicos,
daos a vas de comunicacin (accesos), bloqueo y sedimentacin de canales y
drenajes de aguas pluviales, luego a consecuencia de estos daos la fragilidad
aumenta y se ubica por un largo periodo de tiempo en el umbral de precariedad y
estado de conservacin malo.
 Resiliencia Social
Los parmetros analizados para determinar la resiliencia ante inundaciones son
actitud frente al riesgo, existencia de la normatividad y la incidencia de la pobreza,
cada uno de diferente fuente de informacin, en caso sea secundaria es oficial y
solamente la actitud frente al riesgo es informacin primaria recogida en
inspecciones en las zonas crticas.

El parmetro de mayor importancia en la zona de estudio, es la actitud frente al

riesgo, debido a la necedad de los habitantes por no perder su el costo de sus
viviendas y el terreno en el cual est ubicado, y esta estrechamente relacionado con
el parmetro de pobreza, la cual tambin tiene relacin directa con las inundaciones.

2.5 Respuesta

2.5.1 Estructura de la gestin ambiental de la ciudad

La cuenca del Huatanay, esta circunscrito territorialmente en 8 gobiernos locales, 8

distritos, especficamente la zona de estudio esta circunscrito en 3 gobiernos
locales, Santiago, San Sebastin y Wanchaq.

La estructura de la gestin ambiental, de cada una de ellas est enmarcada en la

poltica nacional ambiental, por lo que cuentan con un rea encargada de la gestin
ambiental y la prestacin de los servicios pblicos, a continuacin, se enumera los
gobiernos locales y la instancia dentro de ellas que tiene por responsabilidad la
gestin ambiental.

San Sebastin, gerencia de servicios pblicos y medioambiente

Wanchaq, gerencia de servicios pblicos y medio ambiente
Santiango, rea de servicios pblicos y medio ambiente

Todas ellas se encuentran en proceso de institucionalizacin, y empoderamiento de

las funciones y competencias municipales, an tienen debilidades en la provisin de
servicios, tambin en el diseo y gestacin de proyectos ambientales, y ms an en
la ejecucin de las mismas.

Considerando el contexto de ciudad, tambin existe un rea encargada de la gestin

urbana, est en cada municipalidad involucrada en el rea de estudio, el cual se
enumera a continuacin.
San Sebastin, gerencia de desarrollo urbano y rural
Santiago, jefatura de desarrollo urbano y rural
Wanchaq, Divisin de desarrollo urbano y rural
La participacin de ambas instancias debe ser concertada y coordinada, y ms an
que pertenecen a una misma institucin, sin embargo, en la actualidad no se tiene
una articulacin entre estas dos instancias dentro del mismo gobierno local, por lo
que las acciones se implementan de manera aislada.

El Gobierno Regional, tiene un rol muy importante en la propuesta de solucin de la

Cuenca del Huatanay. El cual a travs del proyecto especial regional IMA, ha venido
interviniendo y liderando la participacin de las dems instituciones.
2.5.2 Instrumentos normativos de gestin

En cuanto a instrumentos normativos de gestin, los gobiernos locales involucrados

han venido diseando y aprobando instrumentos normativos de manera muy
temerosa, los cuales muchas veces se han visto archivados en los muebles de la
entidad, y no se pudo observar su aplicabilidad y menos an sus efectos en la
solucin al problema.

Con respecto al principal instrumento de planificacin, que es el plan de desarrollo

urbano, las municipalidades de Santiago y San Sebastin, no cuentan con este
instrumento tan importante, lo que evidencia una gran debilidad en cuanto a la
gestin del territorio y su sostenibilidad, por otro lado, la municipalidad de Wanchaq,
cuanta con una Plan Urbano Distrital 2016 2021 aprobado, y puesto en
conocimiento de la municipalidad provincial del Cusco.

2.5.3 Documentos de gestin ambiental

Las entidades del estado responsables de la gestin ambiental en la ciudad del

Cusco, especialmente en la cuenca del Huatanay, son los gobiernos locales
liderados por el gobierno regional, los mismo que dese la aprobacin de la poltica
nacional ambiental, han venido formulando los instrumentos de gestin ambiental
necesarios para regular los aspectos ambientales de origen domstico y comercial
principalmente.
As mismo se han venido creando instancias de concertacin y dialogo, para
garantizar la gobernabilidad y gobernanza ambiental. Entre los principales
instrumentos de gestin ambiental con los que se cuenta en cada gobierno local y
a nivel regional son:
Poltica ambiental regional
Plan de accin ambiental regional
Agenda ambiental regional
Estrategia regional de cambio climtico
 Estrategia regional de biodiversidad
Estrategia regional de gestin de riesgos de desastres
Entre otros
A nivel local:
Poltica ambiental Local
Plan de accin ambiental Local
Agenda ambiental local
Plan de manejo de residuo solidos
Plan de segregacin en la fuente
Entre otros.

As mismo como ya se mencion, tambin se ha identificado un conjunto de

espacios de coordinacin y concertacin, que abordan temas ambientales y de
gestin territorial, como, por ejemplo:
Consejo de Coordinacin Regional CCR
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza MCLCP (*)
Consejo Participativo Regional de Educacin COPARE
Consejo Regional de Salud CORESA
Consejo Regional de Seguridad Alimentaria CORSA
Consejo Regional de Saneamiento Bsico CORSAB
Dilogo Regional por la Niez y la Adolescencia
Consejo Ambiental Regional CAR
Comit de Gestin de la Cuenca del Vilcanota

2.5.4 Acciones en la gestin de los recursos

Las acciones en la gestin de los recursos, se ha dado desde las diversas
posiciones, con la participacin de las instituciones regionales, y municipales.

ACTIVIDADES EJECUTADAS DURANTE LA PRIMERA FASE DEL PROYECTO

HUATANAY
Componente Actividad
Capacitacin Reuniones de coordinacin con poblacin
Talleres de diagnstico y planificacin con
organizaciones de base
Firma de convenio interinstitucional
Taller de lanzamiento del proyecto
Elaboracin de Documento de diagnstico situacional de la
expedientes micro cuenca Huancaro
tcnicos Proyecto a nivel de ejecucin (obras civiles
y forestacin)
Ejecucin de Muros con gaviones (ml)
 obras civiles: Gaviones de refuerzo en muro (estructuras
Encauzamiento de proteccin) en el ro Huancaro.
de ros Proteccin y mejoramiento de obras de
encauzamiento (ml)
Reforestacin Reforestacin en la micro cuenca Huancaro
en la (Zona Periurbana 9 comunidades
subcuenca del campesinas con 299,181 plantones.
ro Huatanay Mantenimiento de la reforestacin
Capacitacin en reforestacin
Reforestacin en reas recuperadas (zona
urbana)
Fuente: Proyecto Huatanay 2008.

Como Respuesta a los problemas identificados, los cuales se han venido

extendiendo a lo largo del tiempo, se han venido desarrollando un conjunto de
acciones desde las diferentes instituciones, con el objetivo de revertir los problemas
de contaminacin y alta vulnerabilidad de la zona.

RELACIN DE PROYECTOS QUE SE EJECUTARON EN LA CUENCA HUATANAY

REFERENCIA PRIORIDAD ENTIDAD

RESPONSABLE
1. Tratamiento de basura en centros poblados 2 Municipalidad
2. Infraestructura de agua y desage 1 SEDACUSCO
3. Alcantarillado y laguna de oxidacin 1 SECACUSCO
4. Planificacin urbana de Centros poblados 1 Municipio y otros
5. Control de deslizamientos 2 IMA
6. Empedrado de centros poblados 2 COPESCO Y MUNICIPIO
7. Medidas de control de erosin 1 PRONAMACHCS
8. Control de inundaciones 1 MIN. AGRICULTURA
9. Manejo de pastizales y ganadera 2 MIN. AGRICULTURA
10. Forestacin y agroforestera 1 IMA-PRONAMACHCS
11. Medidas mecnicas y biolgicas, recuperacin del ro 2 UNIVERSIDAD
Huatanay. MIN. TRANSP. Y COM.
12. Construccin de dos puentes sobre el ro Huatanay 2 IMA
13. Normatividad sobre explotacin minera no metlica. 2 IMA
14. Normatividad sobre calidad de agua para riego. 1 IMA
15. Normatividad sobre urbanismo. 2 IMA
16. Normatividad sobre contaminacin del aire 2 IMA
17. Normatividad sobre proteccin de bosques y 1
pastizales IMA
18. Educacin ambiental 1 VARIOS
19. Manejo y gestin de micro cuencas 2
Fuente: Proyecto Huatanay 2002.

2.5.4 Educacin Ambiental

Segn los reportes del Proyecto Huatanay, La respuesta de educacin ambiental

se ha desarrollado en la zona urbana del ro Huatanay, especficamente en los
asentamientos urbanos de Simn Herrera, Jos Olaya, Vallecito, San Judas, Santa
Lucila, Seor de los Milagros y Sol Naciente del distrito de Wanchaq; Manco Capac,
Rosaura y Las Palmeras del distrito de Santiago y Huatanaypata, San Camilo, Libia
Loayza e Hilario Mendvil del distrito de San Sebastin.

La experiencia tuvo por objetivos:

Generar procesos de concertacin interinstitucional para apoyar la ejecucin
de proyectos tendientes a solucionar problemas relacionados con el manejo
y gestin del agua en el ro Huatanay y ro Cachimayo.
Promover la participacin activa de la poblacin de asentamientos humanos
de Huatanay y Cachimayo en la ejecucin de proyectos ambientales
coadyuvantes con la gestin del agua.
Mejorar los niveles de sensibilidad de los pobladores de los asentamientos
humanos en relacin a la gestin del agua y al medio ambiente.
 CAPTULO 3: PROPUESTA

Utilizando los Indicadores de Dsesarrollo Sostenible, se plantea la metodologa FPEIR

(Fuerzas motrices, Presin, Estado, Impacto y Respuesta). Por lo tanto hemos considerado
la siguiente relacin de Indicadores:

FUERZA PRESION ESTADO IMPACTO

IMPULSORASES

ACTIVIDADES DEGRADACION DE ESTADO DEL IMPACTO EN EL

ANTROPICAS RECURSOS AMBIENTE Y LOS AMBIENTE
NATURALES RECURSOS - Deterioro de los
NATURALES ecosistemas.
- Efectos sobre la
Vivienda - Uso de recursos. - Calidad del aire
salud pblica.
Comercio - Produccin de - Calidad del agua
- Contaminacin
Transporte ruidos. - Calidad del suelo
(emisiones,
Poblacin - Emisiones. - Ecosistemas
efluentes,
Disposicin de - Produccin de afectados
visuales,
residuos desechos. - Salud de la
sonoras, etc.).
slidos. - Produccin de poblacin
- Perdidas
Disposicin de aguas servidas - Uso del suelo
econmicas.
aguas - Peligros - Erosin de suelo
- Degradacin del
residuales. - Ocupacin de - Hacinamiento
agua, suelo,
causes. - Caudal afectado
Uso de suelos vegetacin.
-

RESPUESTA

- Proyectos de mejora de la cuenca del rio Huatanay.

- Disposiciones municipales.

- Normatividad Nacional.

- Defensa riverea.
3.1 MATRIZ FPEIR POLTICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y
PROYECTOS
 Matriz FPEIR

FUERZA MOTRIZ PRESIN ESTADO IMPACTO RESPUESTA

Demogrfico Crecimiento poblacional, por Viviendas construidas al Zonas de alto riego que Marco Normativo de
migraciones. borde del rio Huatanay. ponen en peligro vidas proteccin de franjas
humanas. marginales, y el SINAGER.
Cambio de uso de Suelo, Incremento de la densidad Mayor demanda de Formalizacin de APV,
invasin de franjas poblacional, en los bodes del Recursos, servicios y formulacin de proyectos.
marginales. rio Huatanay. atencin del estado.
Domstico, Viviendas. Gran produccin de Contaminacin del rio Baja calidad ambiental y Formulacin y ejecucin de
Residuos Slidos domsticos, Huatanay con restos paisajstica en el rio proyectos de recuperacin,
de la construccin y tierra domsticos. Huatanay. alamedas, y parques.
suelta. (Santiago, San Sebastin)
Puntos Crticos de acumulo Afecta a la salud de las Letreros que prohben el
de residuos slidos, con personas que viven cerca al arrojo de residuos slido.
presencia de vectores. Rio Huatanay.
Vertimiento de Aguas Grises Contaminacin del rio Baja calidad del agua. Marco normativo existente.
y Aguas Negras. Huatanay, (mayor turbiedad
de las aguas)
Contaminacin del rio Baja calidad del agua, no Marco normativo existente.
Huatanay, altos niveles de apta para reus.
parmetros DBO, DQO,
grasas, detergentes y solitos
disueltos.
Construccin de viviendas en Viviendas en riesgo, Vidas en riesgo expuestos a Campaas de sensibilizacin
franjas marginales y exposicin a peligros peligros inminentes. realizados por los G.L.
quebradas. naturales y producidos por el Proyecto Huatanay,
hombre. construccin de gaviones.
Comercio y movimiento Produccin de residuos Contaminacin del paisaje y Baja calidad paisajstica y de Letreros de prohibicin,
econmico. slidos de establecimientos el rio Huatanay con residuo transitabilidad. agentes de seguridad.
comerciales. slidos.
 Produccin de aguas Contaminacin del agua del Baja calidad del agua. Marco normativo existente.
residuales propias de los rio Huatanay.
comercios.
Generacin de carteles y Contaminacin visual de la Baja calidad paisajstica. Marco Normativo existente.
publicidad comercial. zona.
Presencia de ruidos con contaminacin acstica en la Baja calidad ambiental. Marco normativo existente.
altavoces y msica y zona. Afecciones al odo.
motores de avin y carro.
Alta transpirabilidad de Contaminacin del aire con Baja calidad ambiental. Programa regional de aire
vehculos pesados (buses) partculas y gases. Afecciones respiratorias. Limpio.
Ecosistemas y biodiversidad Ocupacin de reas verdes muy bajo % de cobertura Baja calidad ambiental. Marco normativo nacional
naturales. vegetal existente.
Eliminacin de especies Gran % de suelos Baja calidad ambiental. Marco normativo nacional
nativas, y erosin del suelo. erosionados. > Grado de escorrenta. existente.

Fuente: Elaboracin propia 2017.

 MATRIZ DE FPEIR DE RIO HUATANAY

FUERZA MOTRIZ PRESIN ESTADO IMPACTO RESPUESTA

Emisiones de gases por el parque Contaminacin del aire Baja calidad ambiental del aire Estndares de calidad ambiental
Crecimiento automotor del Terminal terrestre, del aire.
poblacional transporte privado y pblico, aeronaves
del Aeropuerto Velasco Astete. Lmites mximos permisibles de
Contaminacin con olores Afecciones respiratorias del la emisin de gases
Presencia de olores ftidos y nauseabundos poblador ribereo del rio PM10,PM2.5 y contaminantes
nauseabundos Huatanay.
Comercio y
movimiento Presencia de carteles de marketing Contaminacin visual Afecciones alrgicas e Ley N 27181: Ley General de
econmico. grandes y muy coloridos inmunolgicas del poblador Transporte y Trnsito Terrestre

Mayor demanda de Ruido producido por el parque Contaminacin acstica Disminucin de la capacidad Ley general de Salud
Recursos, servicios y automotor del Terminal terrestre, auditiva y stress
atencin del estado.
transporte privado y pblico, aeronaves
Viviendas construidas al borde Zonas de alto riego que ponen
del Aeropuerto Velasco Astete. del rio Huatanay. en peligro vidas humanas.
Vertido de aguas residuales del rio Contaminacin de agua por Enfermedades digestivas Ley general de recursos hdricos
Huatanay aguas residuales Prdida de la ictiofauna
Estndares de calidad ambiental
Presencia de residuos slidos Contaminacin de agua por Mala calidad ambiental del agua del agua.
domsticos, desmonte, restos de residuos slidos.
construccin en el lecho y franjas Ley general de residuos slidos.
marginales
Ley Orgnica de
Ejecucin de proyectos de proteccin de Presencia con muro de gaviones Mala calidad paisajstica del municipalidades N 27972.
franja marginal del ro Huatanay de proteccin en las franjas ecosistema D.S. 022-2016 Aprueba el
marginales Reglamento de planificacin
urbana.
Algunas partes de tramo del rio a la Fragmentacin del paisaje del Degradacin del paisaje del rio
altura de la AAHH Santa Lucia no existe ecosistema del rio Huatanay Huatanay. Ley general de Salud
franja marginal izquierda.
Iniciativa municipal y vecinal para la Letreros que prohben el arrojo Reduccin de acmulos de
proteccin del ambiente de residuos slido residuos slidos botados a las
franjas.
Gran porcentaje de deterioro de la Prdida de la flora silvestre y Degradacin ambiental del Ley general de recursos
cubierta vegetal del suelo vegetacin riberea del rio. recurso suelo naturales

Estndares de calidad ambiental

Presencia de partculas de suelo sueltas
Deterioro de la cubierta vegetal Erosin elica del suelo de suelos
provocando polvo por la corriente del
aire y transporte vehicular. Disminucin del suelo
permeable para la infiltracin de Ley 26821 Ley Orgnica para el
Cambio de uso de suelo para cubrir la Mal uso del suelo las lluvias. (mayor escorrenta aprovechamiento sostenible de
demanda habitacional de aguas) los Recursos Naturales

Prdida de fauna y flora Mala calidad ambiental y Ley

Fragmentacin del hbitat de rio, por la
silvestre paisajstica. D.S. N 087-2004-PCM
construccin de viviendas. reglamento de Zonificacin
Ecologica y Economica
Deslizamiento de suelo por accin de la Suelo descubierto, Erosin hdrica del suelo
lluvia

Malos hbitos de consumo y alta Presencia de botadero de Deterioro de la calidad Ley General de Salud,
produccin de residuos slidos residuos slidos en puntos ambiental y paisajstica. Ley general de Residuos solidos
dementicos y comerciales. crticos de acumulo de basura Afecciones a la salud publica
con presencia de vectores.
Alto consumo de biomasa para procesos Deforestacin de bosques Mala calidad del ecosistema Ley general de recursos
constructivos y combustible. naturales, de las franjas naturales
marginales del rio,
especialmente en la margen Ley N 29763 Ley Forestal Y De
derecha. Fauna Silvestre
Eliminacin de la cobertura vegetal por Disminucin de la cobertura Perdida de fauna y flora edfica, LEY N 26839 Ley sobre La
accin antrpica, buscando suelos para la vegetal, Prdida de la flora silvestre Conservacin y
construccin. Aprovechamiento Sostenible de
la Diversidad Biolgica
Presencia de gaviotas y ausencia
de otras especies caractersticos
 Cambio de uso del territorio, alta presin del ecosistema (cuenca del Desaparicin y/o Migracin de
de viviendas, y ruidos domsticos, Huatanay) aves caractersticas del
comerciales. ecosistema.

Iniciativa de los gobiernos locales y juntas Reforestacin con especies Alteracin de la composicin del Ley de recursos hdricos, parte
vecinales, para recuperar la cobertura exticas (Eucalipto). suelo, competencia para pertinente a Franjas Marginales.
vegetal. especies nativas.
Alta necesidad de viviendas, invasin de Construccin de viviendas en Alta Probabilidad de ocurrencia Ley Orgnica de
suelos de alto riesgo. franjas marginales y quebradas de desastres. municipalidades N 27972.
de diferentes asentamientos Baja calidad de vida
humanos como: AAHH Seor Caos urbano. Ordenanza Municipal N 032-
de los Milagros, AAHH Santa 2013-MPC, que aprueba el Plan
Lucia, AAHH Vallecito AA HH de Desarrollo Urbano de la
Jos Olaya AAHH Simn Provincia del Cusco 2013-2023
Herrera.
D.S. 022-2016-VIVIENDA -
Desempleo y necesidad de ingresos Reglamento de
econmicos. Construccin de servicios como Vidas en riesgo expuestos a Acondicionamiento Territorial y
el Terminal terrestre, Centro riesgos o desastres Desarrollo Urbano,
comercial El Molino y Mercado
Molino 2 Plan de Desarrollo
Metropolitano PDM Cusco
Demanda de espacios de recreacin y Presencia de espacios de 2017-2037,
esparcimiento. recreacin como: Canchas Mejora de la calidad de vida.
deportivas, Parque de
recreacin.
Fuente: Elaboracin propia 2017.
3.2 MATRIZ FODA DEL REA DE ESTUDIO

Se identifican los siguientes:

FORTALEZAS DEBILIDADES

- Alto compromiso de organizacin de la - Poblacin conformada por familias

gente, motivacin por contribuir a la migrantes de las provincias, donde cada
solucin de los problemas. uno tiene una cultura e idiosincrasia
- Asentamientos humanos, organizados en particular.
APV, cuentan con un concejo directivo de - Poco espacio libre para el
renovacin bianual. acondicionamiento de parques y reas
- Presencia de comercios, centro comercial verdes.
el Molino I, Molino II, Terminal Terrestre. - Dbil atencin de los gobiernos locales con
- Zona de transicin entre territorios de los los servicios de recojo de residuos slidos,
gobiernos Locales (Santiago, Wanchaq y conexin y recoleccin de aguas residuales.
San Sebastin). Ideal para una - alta diversidad de APV, con poca densidad
mancomunidad de municipalidades. poblacional.
- Presencia de Urbanizaciones organizadas - Intereses econmicos y egosmos
y asentadas con servicios bsicos personales.
- Presencia de la Autoridad Municipal - Poca sensibilidad con el medio ambiente.
Provincial y Distrital que permite el - Niveles de contaminacin del ro muy
acceso de servicios, implementacin de elevados.
infraestructuras (lozas deportivas, vas de - Alto riesgo de enfermedades a las
acceso, puentes y juros de contencin) poblaciones aledaas por la contaminacin
- Construccin de Gaviones en gran tramo e infeccin de las riberas del ro por agua
del ro para su proteccin de la ribera del servidas
ro. - Ausencia de fomento y desarrollo de
estudios e investigaciones ambientales
orientadas a viabilizar los potenciales de
los recursos y su conservacin
- Explotacin de recursos naturales
empleados como material de construccin,
acelerando los procesos de erosin y
deslizamientos.
- No existe un Plan de manejo de Residuos
Lquidos.
- Ausencia de la delimitacin de la faja
marginal.
- Ausencia de colectores y sistemas de
alcantarillado para la derivacin de las
aguas pluviales, que se mezclan con las
servidas
 OPORTUNIDADES AMENAZAS

- Presencia de proyectos de parte de los - Cambio climtico, intensas lluvias.

Gobiernos Locales, del gobierno Regional - Movimientos telricos, falla de Pumamarca
(IMA). San Sebastin.
- Los Gobiernos Locales aun cuentan con - Incremento de la corrupcin en los
recursos suficientes provenientes del gobiernos locales y gobierno regional.
Canon gasfero. - Mala gestin de la Sub Cuenca Tancarpata.
- Tendencias mundiales (ODS) que pone - Mayor crecimiento poblacional, demanda
mayor atencin a los aspectos de mayor cantidad de viviendas.
ambientales.
- Existencia de marco normativo legal,
polticas nacionales y estrategias en
materia ambiental y paisajstica.
- Mayor presencia del estado a travs de
sus instituciones ambientales (ANA, OEFA,
MINAM, otros).
- Regulacin del crecimiento urbano
- Consolidacin urbana en zonas que
carecen de servicios bsicos
- Elaboracin de un Plan de Gestin de
riesgo de desastres de las quebradas del
margen derecha del ro Huatanay,
elaborado por la MP Cusco y las
Distritales involucradas.
- Implementacin de un nuevo currculo
educativo en los diferentes niveles
educativos los contenidos sobre Gestin
del Riesgo de Desastres.
- Construccin del sistema de saneamiento
de aguas residuales domiciliarias y
comerciales a la poblacin aledaa
- Uso de reas disponibles para
forestacin y reforestacin
- Realizar campaas de limpieza del ro
Huatanay trimestralmente
Fuente: Elaboracin propia 2017.
 3.3 Propuesta de modelo ambiental

PROPUESTAS
El monitoreo de la gestin ambiental en la Sub cuenca mediante indicadores es un proceso
que proporciona informacin para ayudar a la planificacin, desarrollo y gestin de los
recursos hdricos.
Para elaborar una propuesta de Gestin Ambiental de la Sub cuenca Hidrogrfica del ro
Huatanay consideramos que es necesario realizar un anlisis multidisciplinario de
jerarquizacin de estrategias comunes y de inters para los actores con influencia en el
territorio, nuestra propuesta a considerado tres dimensiones:
I. MARCO TECNICO
Son acciones tecnolgicas encaminadas a paliar el problema a travs del gestin ambiental
y manejo de los recursos naturales considerando que las principales causas de los
fenmenos naturales son: la erosin en sus diferentes modalidades y la falta de estabilidad
de taludes, a continuacin se propone algunas medidas correctivas
a) Repoblacin forestal (reforestacin)
Esta prctica consiste en establecer o restablecer la vegetacin en las superficies
desprovistas y expuestas a la erosin, por las lluvias y escorrenta superficial con
rboles y arbustos nativos principalmente. Para esto deber tomarse en cuenta las
variables ambientales del lugar como temperatura, humedad, altitud, aptitud de uso
de suelo y se determinar las especies que fcilmente se desarrollen o se adapten
en dichas condiciones. Para esta labor forestal es importante concertar y llegar a
mutuo acuerdo con el propietario en terrenos degradados donde amerite la
reposicin urgente de especies de rpido crecimiento, exceptuando especies
exticas
b) Tratamiento de cabeceras de cuenca
Construccin de zanjas son pequeos canales de forma rectangular o trapezoidal
en las partes altas de la ladera para permitir el almacenamiento del agua lluvia. Estas
zanjas se construyen en zonas secas en poca de lluvias y sirve para infiltrar agua
y ayudar a la revegetacin de los suelos, especialmente en zona de matorrales
degradados. Estas zanjas son a nivel cero y no debe construirse en terrenos con
pendientes superiores al 60%. Las dimensiones son: 0.30 x 0.40 y 0.40 m
c) Gestin del agua
Es un enfoque de planificacin y diseo urbano para la implementacin de
estrategias para el desarrollo urbano que garanticen un uso sostenible del agua,
partiendo del reconocimiento de los impactos negativos del desarrollo urbano en los
ecosistemas, y la ineficiencia y vulnerabilidad.
 Lo que se busca son acciones urbansticas que minimicen o eviten los impactos de
la urbanizacin en el ciclo hidrolgico y en el medio ambiente, mediante estos
objetivos:
La reduccin de la demanda de agua potable.
Incorporacin de tecnologas eficientes para el consumo.
Fomentar el uso de fuentes alternativas de agua.
Minimizar cantidad de aguas residuales y garantizar su tratamiento a un nivel
adecuado tanto para re-uso como para vertimiento.
Tratar las aguas pluviales de modo que puedan reutilizarse y/o descargarlas
de sedimentos, contaminantes y nutrientes, mediante la retencin y vertido
controlado.
Mejorar la calidad de cursos mediante la restauracin o preservacin del
rgimen hidrolgico natural de cuencas.
Mejorar la calidad del paisaje y el vnculo con los habitantes.
Incorporar el agua almacenada en puntos especficos del territorio que pueda
usarse como agua para uso humano, promoviendo cierto grado de
autosuficiencia mediante el control de entradas y salidas de agua en las
edificaciones.

Estrategias
1. Conservacin del agua

Incluye el manejo de la demanda y el uso de fuentes alternativas para sustituir

el uso de agua potable cuando no es necesario. Reducir el uso de agua
potable permitir que las ciudades sean ms resilientes frente a cambios
drsticos.
2. Reduccin de aguas residuales

Esta estrategia pretende disminuir las caractersticas de la red, la carga en

los procesos de depuracin, sobrecargas del sistema y finalmente la
descarga de nutrientes al medio natural.

3. Reduccin de vertidos de aguas residuales

Las medidas de conservacin de agua ayudan en la disminucin de aguas

residuales. La diversificacin en la red de las edificaciones va a ayudar en la
discriminacin de aguas segn usos, para ser tratadas y reutilizadas.
4. Gestin de aguas pluviales
 La rpida conduccin de las escorrentas urbanas genera impactos en los
ecosistemas acuticos. Aunque las tcnicas convencionales siguen siendo la
principal forma de solucionar los problemas de inundacin, proteger el ciclo
hidrolgico del agua va a contribuir a darle un mejor manejo a las aguas de
lluvia que se convierten en escorrenta.

d. Buenas Prcticas de planificacin

Se refiere al ejercicio de la planificacin y de la aplicacin de criterios adoptados

para el manejo del recurso hdrico. Estas estrategias se plantean a partir de un
estudio detallado tanto de las caractersticas ambientales, geomorfolgicas,
legislativas, y de actividades humanas, entre otros.
En las diferentes escalas de la planificacin son necesarias estrategias que
permitan un desarrollo controlado y que aproveche oportunidades en el uso
conjunto del suelo y las infraestructuras:

Evitar la ocupacin de riveras.

Establecimiento de los retiros mnimo de cursos de agua para proteger las
funciones
ecolgicas como transporte de nutrientes y control de las inundaciones.
Tener en cuenta la dependencia de habitantes de reas periurbanas de
causes, y prever prximos escenarios.
Control en la ocupacin y usos del suelo, y el establecimiento de criterios
para el
control de aguas pluviales para proteger ecosistemas.

II. MARCO LEGAL - POLITICO

El marco legal-poltico, basa su propuesta, puesto que el instrumento permitira la

proteccin dentro de lo que la Constitucin Poltica del Estado lo faculta, para ello,
es imprescindible que para preservar los recursos agua, suelo, bosques,
biodiversidad, se lo debe hacer concomitantemente con la poblacin y sus
comunidades, para ello, se cree que en el Gobierno Regional del Cusco, se hace
imperiosa una gestin ambiental.

El art, 9 al Cap. II, de la ley de Descentralizacin, encarga a los municipios controlar,

preservar y defender en medio ambiente. Los municipios deben de exigir EIA para
la ejecucin de obras en su territorio administrativo, vigilar las reservas ecolgicas
y tomar medidas para proteger las reas naturales protegidas.

III. Marco institucional-organizativo

Comprende la consolidacin de un organismo regulador con un conjunto de

acciones encaminadas a reforzar la participacin de los actores a travs de la
organizacin, sensibilizacin, capacitacin y asistencia, y seguimiento como base o
fundamento para el sostenimiento y xito de la gestin del Gobierno regional del
Cusco. Sin la organizacin, la capacitacin y el monitoreo de los mismos, sera
imposible lograr cambios cualitativos o cuantitativos en la sociedad y en el manejo
sostenido de los RN. Por lo tanto, a continuacin se describe el tipo de organismo y
sus funciones que cumplira dicha oficina.

El Comit de Gestin Ambiental de la Sub cuenca del Rio Huatanay

Se propone la creacin de un Comit de Gestin Ambiental de la Sub Cuenca del

ro Huatanay presidida por el Gobierno Provincial del Cusco, el carcter de esta
organizacin es participativo, pblico, con fines especficos de conservacin y
desarrollo ambiental; creada por la ordenanza municipal concertada, en el marco de
la descentralizacin administrativa y financiera de los poderes locales, las
competencias, y coordinar con los dems municipios distritales involucrados.

Como principios, el Comit de Gestin Ambiental de la Sub Cuenca del ro

Huatanay:

1.- La adhesin voluntaria y abierta a todas las organizaciones de bases e

instituciones pblicas
2.- El poder democrtico ejercido por sus actores.
3.- La participacin social y econmica de los actores.
4.- La autonoma y la independencia.

El objetivo es lograr la gestin ambiental, partiendo del manejo integral de los RN,
poniendo mayor empeo especial atencin al recurso agua; manejo que considere
todas las actividades antropogenias y naturales que se desarrollan y proponga
medidas para su mitigacin, control y adecuado aprovechamiento.
Sus funciones entre otras las siguientes:

1.- Planificacin participativa de planes ambientales

2.- Planificacin participativa de programas y proyectos ambientales.
3.- Facilitar seguimiento y asistencia tcnica en ejecucin de programas y proyectos
de manejo de RN y conservacin de ecosistemas frgiles.
4.- Evaluar la factibilidad ambiental de programas y proyectos de desarrollo social.
5.- Asistencia en negociacin de conflictos ambientales y anlisis de alternativas.
6.- Proponer proyectos de declaracin de zonas de reserva y conservacin
ambiental.
7.- Capacitacin e informacin en el manejo sostenido del agua, suelo y bosques,
residuos de ciudad, etc.

Ministerio de ambiente

Establece los principios y directrices de la poltica ambiental; determina las

obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y
privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y
sanciones en esta materia. Adems, formula las polticas ambientales generales
para la conservacin del patrimonio natural y el aprovechamiento sustentable de los
RN, las que debern ser incorporadas en los planes de desarrollo de los gobiernos
locales.

El MA ejerce la autoridad ambiental nacional, que constituye la instancia rectora,

reguladora y fiscalizadora del sistema nacional descentralizado de gestin
ambiental. En consecuencia estn subordinados tcnicamente todos los dems
rganos e instituciones del sector pblico que ejerzan atribuciones en materia de
gestin ambiental en todo el territorio nacional.
Plan de Concientizacin y Sensibilizacin

Se considera un plan de Concientizacin y sensibilizacin promovida por el

Gobierno Regional de Cusco y La Municipalidad Provincial del Cusco, con la
finalidad de llegar a poblacin en general a tomar conciencia con respecto al estado
actual de la cuenca y lograr un cambio de actitud en la poblacin con participacin
de otros sectores como es la Direccin Regional de Educacin y las Universidades
y dems organizaciones no gubernamentales. Si el hombre es el causante del
deterioro de los bienes legados por los ancestros, solamente con l se podr revertir
el proceso y reorientar las acciones en su beneficio y el de las generaciones que
vienen.
 ROPUESTA DE GESTION
PLAN DE ACCION PARA UNA GESTION INTEGRAL DE LA
SUBCUENCA DEL HUATANAY

PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS

SECTORIALES INSTITUCIONALES REGIONALES ESPECIALES

- A travs del MVCS - AGRORURAL: - - Gobierno Regional Cusco - Colegios de Ingenieros:

Implementar a todos los Establecer un programa Por intermedio del IMA y la Poner al servicio los
departamentos plan de de reforestacin dentro Direccin de Gestin de diferentes captulos de
desarrollo urbano de la cuenca y acciones Cuencas, implementara profesionales para poder
- MINAN: Impulsar con para cosecha y siembra con diversos proyectos contribuir a elaborar
de agua en la cabecera orientados a contribuir con proyectos integrales que
mayor mpetu la Ley de
de cuenca. la mejora de la mejoren la gestin de la
Ordenamiento territorial y
- DIRESA: soportabilidad de los Cuenca del ro
ZEE.
Huatanay.
- MINAGRI: A travs del - IMA: Ejecutar un ecosistemas y la capacidad
programa de Gestin productiva de los recursos - Universidades: Aportar
ANA realizar una mejor
Integral de la Cuenca del agua, suelo y cobertura con investigacin y
administracin y gestin
Huatanay con el fin de vegetal. sensibilizacin que
del agua.
maximizar el bienestar - permitan dar soluciones
- MINEDU: Promover ms
social y ambiental a los problemas que se
la educacin ambiental
recuperando los los pueden observar dentro
en todos los niveles
ecosistemas. de la Sub cuenca del
permitiendo la toma de
- ALA - AAA: Participar en Huatanay.
conciencia y la
programas de - Municipios, ONGs, y
investigacin ambiental.
conservacin de las otros organismos
- MINSA: Establecer un
aguas del Huatanay pblicos y privados
programa de vigilancia
- SEDAQOSQO S.A: Mejorar involucradas en el tema
de poblaciones
la gestin de las aguas ambiental deben ser
vulnerables
gestores para buscar
- MINDEF: A travs de residuales, restos slidos
financiamiento,
Indeci de establecer las y material de arrastre que
promover proyectos para
zonas vulnerables a fin alteran sustancialmente
solucionar los problemas
de que no sigan la calidad de las aguas
ambientales que aquejan
estableciendo ms en su curso.
al medio urbano.
pobladores en estas
zonas.

Proyectos: Proyectos, obras y actividades

asociadas a cada uno de los programas
 CONCLUSIONES:

1.- El manejo de los recursos naturales en la subcuenca ro Huatanay es precario;

se observa una progresiva degradacin del recurso hdrico, suelo y vegetacin.

2.- No existe recurso natural ms integral para la salud, el bienestar, y la prosperidad

de las comunidades humanas, que el agua. La sociedad se provee de este recurso
de forma legal o ilegal, en buena o mala calidad, afectando al ambiente y/o
personas, aunque se disminuyan los caudales superficiales o desciendan los
acuferos, con un Estado fuerte y regulador o dbil y sin intervencin.

3.- Es decir la gestin del agua es de todo los das. Compartimos una afirmacin de
Axel Dourojeanni que expresa que a medida que el agua sea ms escasa, de no
haber una organizacin adecuada para su gestin a nivel de un sistema hdrico
compartido, se generar un caos, se fomentar la inequidad, se incrementar la
vulnerabilidad frente a la ocurrencia de fenmenos naturales extremos, se
propagarn los conflictos, se tornar ms difcil el desarrollo de grandes obras de
aprovechamiento y de regulacin del recurso, habr sobreexplotacin de fuentes,
inequidad en el acceso al agua, contaminacin, deterioro de infraestructura e
incapacidad para hacer frente a los efectos de inundaciones y sequas, entre otras
calamidades.

4.- Por lo tanto, es legtimo y resulta necesario que el Estado, en coordinacin con
los usuarios y la sociedad civil, regule las intervenciones sobre la cuenca, para
minimizar las inequidades, proteger el ambiente y apoyar el crecimiento econmico.
Es esencial ubicar la gestin del agua en el nivel jerrquico que se merece,
fortalecerla en forma continua y construir memoria institucional. Slo as la
sostenibilidad en las polticas hdricas darn resultados positivos, por lo que es
indispensable que el organismo rector del agua tenga un sistema de informacin
fiable y asequible por los usuarios, integrado por un mnimo de indicadores en el
cual resulte fcil su monitoreo y estn al alcance de los gestores para la toma de
decisiones. En este contexto, caracterizado por la ausencia o poca gobernabilidad
del agua, los modos actuales de explotacin no sustentable y el severo riesgo de
deterioro del mismo, las lentas adaptaciones que impone e impondr el Cambio
Climtico (para algunos con implicancias an inciertas), resultan necesario no
separar el individuo del ambiente, y el Estado de ellos, en virtud de generar vas de
soluciones.

5.- Es fundamental que nos enfoquemos en la mejora de los sistemas de monitoreo

para la GIRH a una escala geogrfica apropiada, a nuestro pensar la cuenca, para
apoyar la toma de decisiones de poltica y adaptar nuestro marco normativo a los
objetivos de desarrollo a largo plazo.
6.- Creemos que transitar un camino hacia una GIRH es uno de los medios
adecuados para alcanzar el fin ltimo de vida humana. Una buena gestin requiere
una aproximacin que va mucho ms all de las declaraciones de buena intencin
y, en este sentido, pensamos que la recomposicin de las prcticas sociales e
individuales a nivel de cuenca (o incluso a una unidad ms pequea), hace
indispensable que los organismos e instituciones encargados de la gestin, tengan
un sistema de informacin basado en un conjunto de indicadores que monitoreen
sobre el agua y los recursos naturales asociados, las fuentes de presiones, el estado
en s mismo que se encuentran y la capacidad de repuesta de la sociedad en su
conjunto. Para tal fin, sugerimos una forma de clasificacin de los indicadores bajo
tres rubricas complementarias: Indicadores Tcnicos, Indicadores de
Gobernabilidad e Indicadores de Cambio Climtico. Slo la continuidad en las
polticas hdricas dar resultados reales y duraderos y slo as se alcanzan las
metas de sustentabilidad y desarrollo, hasta ahora vistas ms en los enunciados
que en los logros.

7.- La evaluacin mediante indicadores siguiendo el esquema FPEIR muestra que

puede ser la base para un estudio en profundidad del grado de sostenibilidad del
servicio ambiental hdrico de las microcuencas abastecedoras de aguas para uso
mltiple.

8.- Las captaciones y vertimientos directos e indirectos hacia el ro Huatanay son

una de las ms significativas que se presentan en esta, seguido del vertimiento de
Residuos slidos.
9.- La ausencia de una adecuada planificacin urbana y la expansin de las
diferentes actividades econmicas, evidencia la situacin que coloca en peligro
esta zona, convirtindolo en una zona de muy alto riesgo ambiental.
10.- La densidad poblacional y la contina utilizacin del suelo tanto para
actividades comerciales, domsticas y hasta agrcolas, convierten en crtico el
riesgo, debido a los deslizamientos y pendientes pronunciadas del rea que
disminuira y hasta eliminara las actividades productivas primarias y secundarias
11.- Los problemas encontrados en la sub cuenca del ro Huatanay, est
generando problemas de salud y saneamiento hdrico en la poblacin, as la
constante degradacin del medio ambiente que trae como consecuencias
problemas de erosin, amenazas por movimientos de masa y por
inundaciones en la parte media y baja de la microcuenca.
12.- La transformacin de estos ecosistemas por intervencin antrpica, as como
los efectos actuales del cambio climtico se convierten en una amenaza
latente, especialmente en el incremento de las precipitaciones y eventual crecida
del cauce del ro Huatanay, lo cual producira inundaciones en la zona
donde se ubican la mayor cantidad de viviendas en ambos mrgenes.
 BIBLIOGRAFA

Benavente V.R.; Fernndez B.V.; Gmez N.A. (2004). Estudio del Mapa de
peligros de la ciudad del Cusco. Proyecto: Ciudades Sostenibles. PNUD INDECI.
Recuperado de:
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/estudios_CS/Region_Cusco/cusco/cusco_mp.pdf
Centro Guamn Poma de Ayala (2008). Salvemos el Huatanay, Una prioridad para
la vida en el Valle del Cusco. Tarea Asociacin Grfica Educativa. Lima Per.
Recuperado de: http://www.guamanpoma.org/huatanay_2008.pdf

Guzman P.E. (2015). Valoracin econmica de mejoras en los servicios

ambientales en el contorno del Ro Huatanay, Cusco-Per. Centro Bartolom de las
Casas (CBC) Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES).

IMA (2002). Proyecto Huatanay Gestin del agua en la Cuenca del Ro Huatanay
y la Concertacin para el tratamiento de problemas ambientales. Sistematizacin
de experiencias. Recuperado de:
http://www.ima.org.pe/publicaciones/experiencias/PUB_huatanay.pdf
Lizrraga B. R. (2014) Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento
Territorial en la Regin Cusco. Avances y Agenda Pendiente Depsito Legal en la
Biblioteca Nacional del Per N 2014-11386 Asociacin Arariwa Lima Per.

Municipalidad Provincial del Cusco (2016). Plan de Desarrollo Metropolitano

Cusco 2017-20137.
Municipalidad Provincial del Cusco (2016). Reglamento del Plan de Desarrollo
Metropolitano del Cusco 2017-2037.

PDM (2016) Plan De Desarrollo Metropolitano Cusco 2017 2037. Municipalidad

PNUD (2008). Metodologa para la elaboracin de informes Geo Ciudades.

http://ecodes.org/proyectos-finalizados/tratamiento-del-rio-huatanay-en-el-valle-
del-cusco-defensas-riberenas-peru#.WT1y82iGPDc
https://prezi.com/1iagzsrqngdg/contaminacion-en-el-rio-huatanay/
Afluente: Riachuelo de Tancarpata, (lmite de la zona de trabajo)

Rio Huatanay sector Tancarpata.

Residuos slidos en el lecho del Rio Huatanay.

Residuos slidos: sector Tancarpata.

Respuesta: municipalidad distrital de San Sebastin

Construccin de viviendas en quebrada Capulichayoq

 Presencia de viviendas quebrada Tancarpata.

Presencia de Aguas Residuales provenientes de Wimpillay Choco

 Respuesta: Obra Construccin de la alameda APV Livia Loayza

Respuesta: Gaviones de mampostera de piedra, sector: San Sebastin

Restos de tierra de la construccin de viviendas, Sector: San Sebastin

Presencia de viviendas construidas al borde del rio Huatanay, Sector San

Sebastin
Respuesta: Construccin de gaviones de mampostera de Piedras, Sector
San Sebastian

Vivienda precaria, invasin de zonas precarias, Margen derecha, Santiago.

 Invasin de terrenos, franja marginal del rio Huatanay; Santiago.

Aguas Residuales domsticas, Margen derecha, Winpillay Choco, Santiago.

Agregados para la construccin de viviendas, margen derecha Santiago.

Rio Huatanay, presencia de Gaviotas.

 invasin de terrenos, de la granja marginal del rio Huatanay, margen
derecha, Santiago.

Respuesta: Construccin de alamedas y reforestacin, Margen izquierda,

Wanchaq.
Vertimiento de aguas residuales Margen derecha, Santiago, sector Molino I

Residuos slidos en el rio Huatanay, Puente del Molino I.

Contaminacin Visual, Sector Molino I.