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TTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 1 mbito. - El presente Libro establece los procedimientos y regula las actividades y
responsabilidades pblicas y privadas en materia de calidad ambiental.
Art. 2 Principios. - Sin perjuicio de aquellos contenidos en la Constitucin de la Repblica
del Ecuador y las leyes y normas secundarias de cualquier jerarqua que rijan sobre la
materia, los principios contenidos en este Libro son de aplicacin obligatoria y constituyen
los elementos conceptuales que originan, sustentan, rigen e inspiran todas las decisiones y
actividades pblicas, privadas, de las personas naturales y jurdicas, pueblos,
nacionalidades y comunidades respecto a la gestin sobre la calidad ambiental, as como la
responsabilidad por daos ambientales.
Para la aplicacin de este Libro, las autoridades administrativas y jueces observarn los
principios de la legislacin ambiental y en particular los siguientes:
Preventivo o de Prevencin. - Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus
instituciones y rganos y de acuerdo con las potestades pblicas asignadas por ley, de
adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos,
cuando exista certidumbre de dao.
Precautorio o de Precaucin. - Es la obligacin que tiene el Estado, a travs de sus
instituciones y rganos y de acuerdo con las potestades pblicas asignadas por ley, de
adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas cuando haya peligro de dao grave o
irreversible al ambiente, aunque haya duda sobre el impacto ambiental de alguna accin, u
omisin o no exista evidencia cientfica del dao.
Contaminador-Pagador o Quien Contamina Paga. - Es la obligacin que tienen todos los
operadores de actividades que impliquen riesgo ambiental de internalizar los costos
ambientales, asumiendo los gastos de prevencin y control de la contaminacin, as como
aquellos necesarios para restaurar los ecosistemas en caso de daos ambientales, teniendo
debidamente en cuenta el inters pblico, los derechos de la naturaleza y el derecho a vivir
en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado.
Correccin en la Fuente. - Es la obligacin de los Sujetos de Control de adoptar todas las
medidas pertinentes para evitar, minimizar, mitigar y corregir los impactos ambientales desde
el origen del proceso productivo.
Corresponsabilidad en materia ambiental. - Cuando el cumplimiento de las obligaciones
ambientales corresponda a varias personas conjuntamente, existir responsabilidad
compartida de las infracciones que en el caso se cometan y de las sanciones que se
impongan.
De la cuna a la tumba. - La responsabilidad de los Sujetos de Control abarca de manera
integral, compartida, y diferenciada, todas las fases de gestin integral de las sustancias
qumicas peligrosas y la gestin adecuada de los residuos, desechos peligrosos y/o
especiales desde su generacin hasta su disposicin final.
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Responsabilidad objetiva. - La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo

dao al ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la
obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
Responsabilidad Extendida del productor y/o importador. - Los productores y/o
importadores tienen la responsabilidad del producto a travs de todo el ciclo de vida del
mismo, incluyendo los impactos inherentes a la seleccin de los materiales, del proceso de
produccin de los mismos, as como los relativos al uso y disposicin final de estos luego de
su vida til.
De la mejor tecnologa disponible. - Toda actividad que pueda producir un impacto o riesgo
ambiental, utiliza los procedimientos tcnicos disponibles ms adecuados, para prevenir y
minimizar el impacto o riesgo ambiental.
Reparacin Primaria o In Natura. - Es la obligacin de restaurar integralmente los
ecosistemas cuando haya cualquier dao al ambiente, sin perjuicio de las sanciones
correspondientes, procurando el retorno a la condicin inicial o previa al dao.

Art. 3 Glosario. - Los trminos establecidos en este Libro tienen la categora de definicin.
TTULO II
RECTORA Y ATRIBUCIONES EN CALIDAD AMBIENTAL
Art. 4 Rectora. - El Ministerio del Ambiente ejerce las potestades de Autoridad Ambiental
Nacional y como tal ejerce la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin
Ambiental, del Sistema nico de Manejo Ambiental y sus instrumentos, en los trminos
establecidos en la Constitucin, la legislacin ambiental, las normas contenidas en este Libro
y dems normativa secundaria de aplicacin.
Art. 5 Atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional. - En materia de Calidad
Ambiental le corresponden las siguientes atribuciones:
a) Ejercer la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental;
b) Ejercer la rectora del Sistema nico de Manejo Ambiental;
c) Fomentar procesos de produccin limpia y consumo sostenibles considerando los ciclos
de vida del producto;
d) Desarrollar incentivos para aplicacin de principios de prevencin, optimizacin en el uso
de recursos y de reduccin de la contaminacin;
e) Ejercer la rectora en materia de gestin de desechos;
f) Ejercer la rectora en materia de energas alternativas en el componente ambiental, en
coordinacin con la autoridad rectora del tema energtico;
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g) Expedir las polticas pblicas de obligatorio cumplimiento en los mbitos en los que ejerce
rectora;
h) Ejercer la potestad de regulacin tcnica a travs de la expedicin de normas tcnicas y
administrativas establecidas en la legislacin aplicable y en particular en este Libro;
i) Ejercer la potestad pblica de evaluacin, prevencin, control y sancin en materia
ambiental, segn los procedimientos establecidas en este Libro y la legislacin aplicable;
j) Emitir los permisos ambientales que le son asignadas de acuerdo con las disposiciones
establecidas en la legislacin de la materia regulada en este Libro;
k) Ejercer la potestad de control y seguimiento de cumplimiento de las normas legales,
administrativas y tcnicas, as como de los parmetros, estndares, lmites permisibles y
dems;
l) Ejercer la potestad de control y seguimiento al cumplimiento de las obligaciones que se
desprenden del ejercicio del rgimen de autorizaciones administrativas en materia de calidad
ambiental;
m) Ejercer la potestad de sancin al incumplimiento de las normas de cualquier naturaleza
que rigen la actividad reglamentada en este Libro;
n) Acreditar y verificar el cumplimiento de la acreditacin a nivel nacional;
o) Ejercer la calidad de contraparte nacional cientfica o tcnica de las convenciones
internacionales ambientales, sin perjuicio de las facultades que la ley de la materia confiere
a la Cancillera ecuatoriana.
TTULO III
DEL SISTEMA NICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPTULO I
RGIMEN INSTITUCIONAL
Art. 6 Obligaciones Generales. - Toda obra, actividad o proyecto nuevo y toda ampliacin
o modificacin de los mismos que pueda causar impacto ambiental, deber someterse al
Sistema nico de Manejo Ambiental, de acuerdo con lo que establece la legislacin
aplicable, este Libro y la normativa administrativa y tcnica expedida para el efecto.
Art. 7 Competencia de evaluacin de impacto ambiental. - Le corresponde a la Autoridad
Ambiental Nacional el proceso de evaluacin de impacto ambiental, el cual podr ser
delegado a los Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales, metropolitanos y/o
municipales a travs de un proceso de acreditacin conforme a lo establecido en este Libro.
Art. 8 Competencia en el control y seguimiento. - La Autoridad Ambiental Nacional es
competente para gestionar los procesos relacionados con el control y seguimiento de la
contaminacin ambiental, de los proyectos obras o actividades que se desarrollan en el
Ecuador; esta facultad puede ser delegada a los Gobiernos Autnomos Descentralizados
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provinciales, metropolitanos y/o municipales, que conforme a la ley estn facultados para
acreditarse ante el SUMA a travs del proceso previsto para la acreditacin.
Art. 9 Exclusividad para la emisin de la licencia ambiental de la Autoridad Ambiental
Nacional. - El permiso ambiental de cualquier naturaleza corresponde exclusivamente a la
Autoridad Ambiental Nacional, en los siguientes casos:
a) Proyectos especficos de gran magnitud, declarados de inters nacional por el Presidente
de la Repblica; as como proyectos de prioridad nacional o emblemticos, de gran impacto
o riesgo ambiental declarados por la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas,
Bosques y Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas intangibles con
su respectiva zona de amortiguamiento, Zonas Socio Bosque, ecosistemas frgiles y
amenazados;
c) Aquellos correspondientes a los sectores estratgicos establecidos en la Constitucin de
la Repblica del Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto ambiental definidos por la
Autoridad Ambiental Nacional; y,
d) En todos los casos en los que no exista una Autoridad Ambiental de Aplicacin
responsable.
Art. 10 De la competencia de las Autoridades Ambientales competentes. -
1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias juntas parroquiales, la
Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal, de estar acreditado; caso contrario le corresponder al Gobierno
Autnomo Descentralizado Provincial acreditado o en su defecto, a la Autoridad
Ambiental Nacional.
b) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por el mismo o por ms de un Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental Competente ser el
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario le
corresponder a la Autoridad Ambiental Nacional;
c) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uno o varios Gobiernos Autnomos
Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental Nacional ser la competente
para hacerse cargo del proceso.
2) Competencia a nivel de personas naturales o jurdicas no gubernamentales:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad Ambiental
Competente ser el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal si aquel est
acreditado; caso contrario, le corresponder al Gobierno Autnomo Descentralizado
Provincial acreditado; caso contrario, le corresponde a la Autoridad Ambiental
Nacional;
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b) En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental Competente ser la que se

encuentre ms cercana al proyecto, obra o actividad, de estar acreditada; caso
contrario, le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
c) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin
municipal, la Autoridad Ambiental Competente ser el Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial siempre que est acreditado; caso contrario le
corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;
d) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin
municipal y provincial, la Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad
Ambiental Nacional;
e) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a ms de una circunscripcin
provincial, la Autoridad Ambiental Competente ser la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 11 De los conflictos de competencia. - En caso de existir involucradas diferentes
autoridades ambientales acreditadas dentro de una misma circunscripcin, la
competencia se definir en funcin de la actividad, territorio y tiempo; o en caso de que
no sea determinable de esta manera, la definir la Autoridad Ambiental Nacional.

CAPTULO II
SISTEMA NICO DE INFORMACIN AMBIENTAL
Art. 12 Del Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA). - Es la herramienta
informtica de uso obligatorio para las entidades que conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestin Ambiental; ser administrado por la Autoridad Ambiental
Nacional y ser el nico medio en lnea empleado para realizar todo el proceso de
regularizacin ambiental, de acuerdo con los principios de celeridad, simplificacin de
trmites y transparencia.
Art. 13 Del objetivo general del Mdulo de Regularizacin y Control Ambiental
mediante el sistema SUIA. - Prestar un servicio informtico ambiental de calidad a los
promotores de proyectos, obras o actividades, para los procesos de regularizacin,
control y seguimiento ambiental de una manera eficiente, as como la recopilacin,
evaluacin y uso de la informacin institucional.
Art. 14 De la regularizacin del proyecto, obra o actividad. - Los proyectos, obras o
actividades, constantes en el catlogo expedido por la Autoridad Ambiental Nacional
debern regularizarse a travs del SUIA, el que determinar automticamente el tipo
de permiso ambiental pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Art. 15 Del certificado de interseccin. - El certificado de interseccin es un
documento electrnico generado por el SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM:
WGS-84,17S, en el que se indica que el proyecto, obra o actividad propuesto por el
promotor interseca o no, con el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP)
Bosques y Vegetacin Protectores, Patrimonio Forestal del Estado. En los proyectos
obras o actividades mineras se presentarn adicionalmente las coordenadas UTM,
DATUM PSAD 56.
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Art. 16 De los procedimientos y guas de buenas prcticas. - La Autoridad Ambiental

Nacional publicar los procedimientos, guas para el cumplimiento de la norma, de
buenas prcticas y dems instrumentos que faciliten los procesos de regularizacin
ambiental, as como de control y seguimiento ambiental.
Art. 17 Del pago por servicios administrativos. - Los pagos por servicios
administrativos son valores que debe pagar el promotor de un proyecto, obra o actividad
a la Autoridad Ambiental Competente, por los servicios de control, inspecciones,
autorizaciones, licencias u otros de similar naturaleza.
Art. 18 De la modificacin del proyecto, obra o actividad. - Todo proyecto, obra o
actividad que cuente con un permiso ambiental y que vaya a realizar alguna modificacin
o ampliacin a su actividad, deber cumplir nuevamente con el proceso de regularizacin
ambiental en los siguientes casos:
a) Por s sola, la modificacin constituya un nuevo proyecto, obra o actividad;
b) Cuando los cambios en su actividad impliquen impactos y riesgos ambientales que no
hayan sido incluidas en la autorizacin administrativa ambiental correspondiente;
c) Cuando exista una ampliacin que comprometa un rea geogrfica superior a la que fue
aprobada o se ubique en otro sector.
Art. 19 De la incorporacin de actividades complementarias. - En caso de que el
promotor de un proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas actividades que no
fueron contempladas en los estudios ambientales aprobados dentro de las reas de
estudio que motiv la emisin de la Licencia Ambiental, estas debern ser incorporadas
en la Licencia Ambiental previa la aprobacin de los estudios complementarios, siendo
esta inclusin emitida mediante el mismo instrumento legal con el que se regulariz la
actividad.
Art. 20 Del cambio de titular del permiso ambiental. - Las obligaciones de carcter
ambiental recaern sobre quien realice la actividad que pueda estar generando un riesgo
ambiental, en el caso que se requiera cambiar el titular del permiso ambiental se deber
presentar los documentos habilitantes y peticin formal por parte del nuevo titular ante la
Autoridad Ambiental Competente.
CAPTULO III
DE LA REGULARIZACIN AMBIENTAL
Art. 21 Objetivo general. - Autorizar la ejecucin de los proyectos, obras o actividades
pblicas, privadas y mixtas, en funcin de las caractersticas particulares de stos y de
la magnitud de los impactos y riesgos ambientales.
Art. 22 Catlogo de proyectos, obras o actividades. - Es el listado de proyectos, obras
o actividades que requieren ser regularizados a travs del permiso ambiental en funcin
de la magnitud del impacto y riesgo generados al ambiente. (Ministerio del Ambiente)
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Art. 23 Certificado ambiental. - Ser otorgado por la Autoridad Ambiental Competente

a travs del SUIA, sin ser de carcter obligatorio, a los proyectos, obras o actividades
considerados de mnimo impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el certificado ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de
registro asignado, conforme al procedimiento acorde a los lineamientos que establezca
la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 24 Registro Ambiental. - Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad
Ambiental Competente mediante el SUIA, obligatorio para aquellos proyectos, obras
actividades considerados de bajo impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el registro ambiental, el promotor deber llenar en lnea el formulario de
registro asignado por parte del Ministerio del Ambiente para lo cual deber cumplir con
el siguiente procedimiento:
1. Realizar los pagos por servicios administrativos en los lugares indicados por la Autoridad
Ambiental Competente.
2. Ingresar la informacin requerida por la Autoridad Ambiental Competente en el registro
automtico elaborado para el efecto y disponible en lnea.
Art. 25 Licencia Ambiental. - Es el permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente a travs del SUIA, siendo de carcter obligatorio para aquellos proyectos, obras
o actividades considerados de medio o alto impacto y riesgo
ambiental.
El Sujeto de control deber cumplir con las obligaciones que se desprendan del permiso
ambiental otorgado.
Art. 26 Clusula especial. - Todos los proyectos, obras o actividades que intersequen con
el Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacin Protectores (BVP),
Patrimonio Forestal del Estado (PFE), sern de manejo exclusivo de la Autoridad Ambiental
Nacional y se sujetarn al proceso de regularizacin respectivo, previo al pronunciamiento
de la Subsecretara de Patrimonio Natural y/o unidades de patrimonio de las Direcciones
Provinciales del Ambiente.

Bibliografa
Ministerio del Ambiente. (n.d.). Retrieved Noviembre 20, 2017, from
https://app.ute.edu.ec/content/5353-189-9-1-6-15/23-04-2015_Acuerdo_Ministerial_061-
.pdf