Gua para la construccin

del Plan Escolar de Gestin Integral

del Riesgo (PEGIR)
Mara Paula Martnez
Directora Ejecutiva

Guillermo Navas
Director de Programas

Juan Pablo Posada

Coordinador Nacional de Proteccin

Sonia Consuelo Rey Rincn

Coordinadora del proyecto DIPECHO - Costa Pacfica
Escuelas protectoras y protegidas por su comunidad

Diana Maritza Angulo Quiones

Harold Milton Corts Ochoa
Carlos Mauricio Bueno Gutirrez
Leandro Garca Rocha
Oficiales de proyecto

Robinsn Caicedo
Asistente logstico

Aliado estratgico:
Cruz Roja Colombiana

Agradecimientos: para las comunidades educativas y miembros

de los Comits de Gestin del Riesgo de las instituciones educativas.

Cauca:
Institucin Educativa Normal Superior la Inmaculada - Guapi
Institucin Educativa San Pedro y San Pablo Guapi
Institucin Educativa San Jos Guapi
Institucin Tcnica Agrcola Justiniano Ocor ITAJO Timbiqu
Institucin Educativa Comercial Santa Clara de Ass Timbiqu
Institucin Educativa Agrcola Pablo VI Lpez de Micay
Institucin Educativa Noanamito Lpez de Micay

Nario:
Institucin Educativa Ro Tapaje El Charco
Institucin Educativa Bazn El Charco

Ilustraciones:
Ingrid Paola Reguejo
Institucin Educativa San Pedro y San Pablo - Guapi

Diseo grfico e impresin:

Pictograma Creativos S.A.S
Telfono: (+57) 201 1096
Tabla de
contenido

3 Presentacin
5 Introduccin

6 Captulo 1. Contextualizacin de la Gestin del Riesgo

7 1. Conceptos bsicos
7 2. Enfoques
9 3. Normatividad
9 a. Normatividad internacional
10 b. Normatividad nacional
10 c. Normatividad institucional (Gobierno Escolar introduccin
del Comit de Gestin del Riesgo) e institucionales
11 4. Primeras recomendaciones
14 5. Objetivos Institucionales del Plan Escolar de Gestin del Riesgo
15 6. Polticas institucionales en Gestin del Riesgo

16 Captulo 2. Caracterizacin institucional

17 1. Identificacin institucional
17 2. Caracterizacin del ambiente natural
18 3. Caracterizacin del ambiente social
18 4. Caracterizacin del ambiente estructural de la IE
19 5. Diagnstico institucional en la garanta del derecho y la proteccin
de nias, nios y adolescentes
19 a. Valoracin de necesidades
20 b. Valoracin de la gestin institucional
22 Captulo 3. Conocimiento del riesgo

23 1. Lnea de tiempo
24 2. Mapeo del riesgo
26 3. Priorizacin
29 4. Vulnerabilidades
30 5. Capacidades
30 6. Escenarios de riesgos
31 a. Riesgos naturales
31 b. Riesgos socio-naturales
31 c. Riesgos antrpicos y antrpicos intencionales

32 Captulo 4. - Prevencin y reduccin del riesgo

33 1. Conformacin y capacitacin de brigadas
34 2. Equipamiento para la respuesta
34 3. Identificacin y sealizacin de rutas de evacuacin y puntos
de encuentro
35 4. Planificacin y evaluacin de simulacro
36 5. Plan de Accin presupuesto
36 6. Cronograma
37 7. Presupuesto

38 Captulo 5. Manejo de desastres y recuperacin

39 1. Ruta de respuesta escolar

40 2. Ruta de respuesta municipal
42 3. Procedimientos bsicos de respuesta a emergencias
43 4. Ejecucin de acciones para recuperacin

47 Bibliografa
 Presentacin

E
n la etapa final de los proyectos Escuelas protec- del riesgo de desastres. Por ejemplo, Colombia adhiri
toras y protegidas por la comunidad y el proyecto la Declaracin en Panam, sobre la reduccin del riesgo
regional Ms Educacin, Menos Riesgos, imple- de desastres en el Sector Educativo en Amrica Latina
mentados por la Fundacin Save the Children Colombia. y el Caribe, donde se seala que la educacin es un
Los proyectos fueron desarrollados con la comunidad derecho humano fundamental, que debe ser respetado
educativa, las autoridades locales, departamentales y y protegido, y en el que la gestin adecuada del riesgo
nacionales y la Estrategia de las Naciones Unidas para es parte integral de esa proteccin.
la Reduccin de Riesgos de Desastres. Esta iniciativa no
hubiera sido posible sin la financiacin de la Direccin En atencin a ello, las experiencias y los resultados de
General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la los dos proyectos que hoy compartiremos con ustedes,
Unin Europea, y su Programa DIPECHO. estn cimentados en la construccin y comprensin
colectiva de los riesgos de origen natural y humano; riesgos
Nos une la conviccin de que la educacin y la que constituyen amenazas para la proteccin integral
proteccin en contextos de mltiple amenaza salvan de los derechos de los nios, nias y adolescentes en
vidas, al ofrecer espacios seguros y protegidos para los territorios marcados por el conflicto armado y los desastres.
nios, nias y adolescentes, as como brindar apoyo y
esperanza a las comunidades que viven en contextos Nuestro trabajo ha consistido en construir con la
altamente vulnerables. Facilitamos a travs de estos comunidad capacidades para una gestin integral del
proyectos prcticas y capacidades para la toma de riesgo. Ello lo hacemos a travs del reconocimiento de
decisiones para la supervivencia, el autocuidado y el saberes propios y capacidades individuales, colectivas
cuidado de los dems, resaltando la corresponsabilidad e institucionales que permiten conocer, profundizar,
como principio para la construccin de comunidad. prevenir y proteger la vida ante las emergencias y
fortalecer la resiliencia.
Quiero referirme a dos puntos de manera especial:
primero a la educacin para la gestin del riesgo en la Las lneas de trabajo del proyecto Escuelas protec-
escuela a travs del proyecto: Escuelas protectoras toras y protegidas por la comunidad han sido:
y protegidas por la comunidad como estrategia de
garanta de derechos, y para el mejoramiento de la 1. Construccin participativa de planes escolares
calidad educativa y el buen vivir de nuestros nios, nias, y municipales para la gestin del riesgo.
adolescentes y la comunidad que los rodea, y en la cual 2. Procesos de formacin permanente a estudian-
se desarrollan; y segundo, a la Iniciativa Mundial para tes, docentes, directivos docentes, agentes
Escuelas Seguras, como el proceso que le permitir a educativos y lderes comunitarios en gestin
Colombia impulsar una cultura de gestin de riesgo en del riesgo.
las escuelas, con los nios, nias y adolescentes de 3. Fortalecimiento institucional en procesos
nuestro pas. de gestin del riesgo a nivel local, regional y
nacional.
El gobierno colombiano, representado por el Ministerio 4. Desarrollo de estrategias pedaggicas para la
de Educacin, ya est dando pasos decisivos hacia la preparacin, respuesta y recuperacin de los
inclusin de los principios y objetivos de la reduccin efectos de las emergencias.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 3

 5. Generacin de procesos participativos en donde paz, y el fortalecimiento de una educacin de calidad en
los nios, nias y jvenes hacen visibles sus la poblacin ms vulnerable de nuestra costa pacfica.
derechos en diferentes escenarios de participa-
cin institucional, municipal o departamental. Compartiremos con ustedes los planteamientos
conceptuales, pedaggicos, metodolgicos y operativos
El proyecto se desarroll en 9 instituciones educativas para la gestin del riesgo escolar y comunitario: La
ubicadas en los municipios de Guapi, Timbiqu, Lpez de Gua para la Construccin de los Planes Escolares de
Micay y El Charco, con el acompaamiento de nuestro Gestin del Riesgo.
equipo de proteccin en la Costa Pacfica y con la decidida
colaboracin de las autoridades locales. El reto es grande, pero es muy motivador. Hemos
facilitado y acompaado el dilogo entre las comuni-
El proyecto desarroll acciones de incidencia en dades educativas y las autoridades sobre la gestin
distintos niveles: secretaras municipales y departa- del riesgo por doble afectacin. Hemos encontrado,
mentales de educacin, coordinaciones municipales conjuntamente, propsitos y acciones complementarias.
de gestin del riesgo, organismos de socorro, y dems La educacin para la gestin del riesgo est hoy en
instituciones y dependencias que, a nivel local, hacen la agenda de muchos sectores y actores nacionales
parte del Sistema de Gestin del Riesgo de Desastres; e internacionales.
esta incidencia busc siempre el reconocimiento de
las responsabilidades de cada institucin frente a la Como Fundacin Save the Children, nuestro propsito
gestin del riesgo. es posicionar la educacin, la proteccin y la gestin del
riesgo en la agenda pblica, acompaado el diseo y
Save the Children, en el marco de las intervenciones la implementacin en diferentes mbitos, entendiendo
del Programa DIPECHO, particip en los procesos de que la gestin del riesgo es responsabilidad de todos y
consulta y construccin colectiva de los Planes de no slo de la escuela.
Desarrollo de los cuatro municipios, donde se impuls
la incorporacin de los enfoques de gestin del riesgo Con el fin de darle sostenibilidad a esta apuesta
y de derechos, con particular atencin a los derechos institucional, la gestin del riesgo desde un enfoque
de los nios y nias de los 4 municipios. Los nios y de proteccin integral contempla una estructura de
nias fueron involucrados directamente en procesos de coordinacin organizativa, participativa e incluyente,
incidencia, a travs del Primer Encuentro Departamental en la cual deben estar involucradas las instituciones
de Jvenes en Gestin del Riesgo, espacio donde pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil.
los nios, nias, y adolescentes compartieron con
los gobernantes municipales y departamentales sus Nuestro mayor reto es lograr que las escuelas sean
comprensiones y propuestas para gestionar de forma efectivamente espacios protegidos y protectores, no hay
acertada los riesgos que se presentan en sus escuelas duda de que el camino para alcanzar este propsito
y comunidades. es la proteccin integral y el ejercicio de derechos.
Ningn bienestar es posible, mientras no logremos
Durante el desarrollo del proyecto se resaltaron que cada uno de nuestros nios, nias y adolescentes
los principios de equidad, inclusin, diversidad social, comprendan y pongan en prctica valores como la
cultural, tnica, poltica, sexual y de gnero, as como el libertad, la solidaridad, el respeto, la tolerancia y la
respeto por la biodiversidad y el desarrollo sostenible. dignidad y, con base en ellos, defiendan el mayor de
Valores fundamentales para la construccin colectiva de todos los derechos: el derecho a vivir bien y en paz.

Mara Paula Martnez

Directora Ejecutiva
Fundacin Save the Children Colombia

4 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 Introduccin

L
a educacin para la Gestin del Riesgo Integral natural, antrpico1 azaroso e intencionado, entre estos
por doble afectacin se define como un proceso ltimos aunque no el nico- el riesgo de conflicto armado.
de formacin y accin permanente, dirigido a
desarrollar competencias (actitudes, conocimientos y El plan escolar para la gestin integral del riesgo
habilidades), en la comunidad educativa para asumir un tiene como insumos el Marco de Accin de Sendai y los
comportamiento responsable, activo y sostenible frente a derechos bsicos de la niez, y debe coordinarse en el
los riesgos de origen natural e inducidos por la actividad contexto de los planes de desarrollo, la asignacin de re-
del ser humano, de manera tal que sus acciones reflejen cursos y las actividades programticas correspondientes
prevencin, reduccin del riesgo, respuesta eficiente y de los gobiernos locales, departamentales y nacionales.
resiliente ante situaciones de emergencia. Los planes en el mbito nacional deben ser especficos
para cada nivel de responsabilidad administrativa y
De aqu la importancia de la construccin del Plan deben adaptarse a las diferentes circunstancias sociales
Escolar de Gestin Integral del Riesgo, como proceso y geogrficas existentes, se debe especificar en el plan
participativo que involucra estudiantes, padres, madres y el plazo y las responsabilidades para su implementacin,
cuidadores familiares, docentes y directivos docentes, a al igual que las fuentes de financiamiento. Y cuando sea
travs de una metodologa de intervencin participativa posible, se deben establecer vnculos con los planes de
donde cada actor de la comunidad planea, informa y se adaptacin al cambio climtico.
constituye en agente de gestin del riesgo.
La gestin del riesgo hace parte de un marco nor-
Contar con un plan de gestin integral del riesgo es mativo internacional ms amplio en el que Colombia se
de vital importancia para las IE dadas las condiciones ha comprometido y, en respuesta a ello, el Ministerio
de vulnerabilidad que padecen: inundaciones, erosin de Educacin y la Unidad Nacional para la Gestin
y vendavales, fenmenos frente a los cuales se cuenta del Riesgo de Desastres (UNGRD) han desarrollado
con pocas herramientas. Por otro lado, la ausencia del una serie de lineamientos para que las comunidades
Estado y en consecuencia- la deficiencia en proteccin y educativas se constituyan en lugares seguros para los
garanta de derechos provoca diferentes riesgos de origen nios y las nias.

Querido lector:

Este cono representa el vnculo entre la gua metodolgica de plan escolar y la propuesta pedaggica: Resiliencia.
Por favor, tenga en cuenta este llamado durante el desarrollo de la gua metodolgica.

1
La Facilitacin debe indagar previamente si la institucin educativa cuenta con un plan escolar. Copia del PEGIR debe estar disponible para realizar el punto a.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 5

Captulo 1

Contextualizacin
de la Gestin del Riesgo
 1 Conceptos bsicos
La Gestin del Riesgo a nivel nacional e internacional, concibe a la nia, nio y
adolescente (a partir de ahora, NNA) como sujeto activo de derechos, al tiempo que
el Derecho Internacional Humanitario (DIH) dota a los establecimientos educativos de
un marco protector especial debido a su significacin social. En palabras del Relator
Especial de Naciones Unidas, la educacin tiene la capacidad de ofrecer espacios
seguros para aprender, formarse, y tener acceso a oportunidades. Asimismo, la
institucin educativa puede otorgar apoyo a las personas afectadas por emergencias
de diversa ndole, mitigando su impacto psicosocial en NNA (MEN, 2014).

En otras palabras, la institucin educativa se convierte en un lugar protegido y

protector de la comunidad educativa. Protegido por el valor que la educacin tiene
en cualquier contexto social, y protector porque la escuela tiene el cometido de
garantizar que quienes hacen parte de ella disfruten de la garanta de sus derechos y
tengan acceso inmediato a informacin, conocimiento, escenarios seguros, servicios
de prevencin y respuesta de urgencia, as como a la facilitacin, servicios y garanta
de recuperacin ante eventos o situaciones potencialmente y efectivamente nocivas.

De ah la importancia de contar con un Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR).
Un plan elaborado y validado por todos y todas dentro de la institucin educativa y que
ayude a hacer de la escuela un lugar an ms seguro para los nios, nias y adolescentes.

El documento que se encuentra en sus manos tiene como objetivo acompaar a

las instituciones educativas y sus comunidades en la elaboracin del Plan Escolar de
Gestin Integral del Riesgo a nivel institucional. No pretende ser un manual donde se
establezcan unas pautas inamovibles para llegar a la construccin del plan, sino ms
bien un documento amigable, dinmico y flexible que sirva como apoyo durante este
interesante proceso de introspeccin institucional, igualmente dinmico y cambiante.

2 Enfoques
El Plan Escolar de Gestin Integral de Riesgo (PEGIR) se fundamenta en seis (6)
enfoques:

Enfoque de derechos: nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos,

razn por la cual han de ser tomados como ciudadanos o ciudadanas capaces
de tomar decisiones en aquello que les afecta. De esta manera los NNA
deben ser protagonistas en la transformacin de su entorno hacia un lugar
ms seguro. El enfoque de derechos requiere una actitud comprometida de
adultos y garantes para con ellos y ellas.

Enfoque de gnero: se ocupa de tomar en cuenta las diferencias y discriminaciones

existentes entre hombres y mujeres, y los distintos roles que la sociedad les
asigna en razn de su gnero; dependiendo del sexo o de la percepcin que la
sociedad tiene de ste (FAO, s.f.). El enfoque de gnero busca garantizar que las
nias y las adolescentes tengan cabida en todo proceso participativo rompiendo
as con la histrica situacin de inequidad de la que la mujer ha sido vctima.

2
Tomado de Primera cartilla PEGIR, elaborada en el marco del proyecto Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad (2015).

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 7

 Enfoque territorial: corresponde a un proceso y de manera sostenible a lo largo del tiempo
de planificacin aplicado a un territorio social- ONU, 2012).
mente construido, de amplia interrelacin y
consenso entre actores institucionales (pblicos Enfoque de resiliencia: entendindose como
y privados), y sociales, que se identifican con la facultad humana para hacer frente a una
un espacio geogrfico, donde viven y operan, adversidad y salir fortalecido o transformado de
por tradicin cultural, poltica e histrica, para ella. El PEGIR busca, por lo tanto, incrementar
resolver problemas comunes y solucionarlos de las capacidades de resiliencia de la comunidad
acuerdo a intereses y prioridades compartidas.3 educativa para gestionar sus riesgos.

Enfoque de desarrollo de capacidades: Enfoque de participacin: se considera que solo se

Entendido como el proceso a travs del cual puede hablar de un proceso sostenible y validado por
los individuos, organizaciones y sociedades todos y todas, si en su elaboracin se ha promovido la
obtienen, fortalecen o mantienen lascapa- participacin de la representacin de todos los estamentos
cidadespara establecer y lograr sus propios de la comunidad educativa: directivos docentes, docentes,
objetivos dedesarrolloen un contexto amplio padres y madres o cuidadores y, por su puesto, estudiantes.

Grfica 1. Conceptos bsicos de gestin del riesgo

Gestin del Riesgo

Proceso de identificar, analizar y cuantificar las probabilidades de perdidas
y efectos secundarios que se desprenden de los desastres as como las
acciones preventivas, correctivas y reductivas que deben emprender

Amenaza Vulnerabilidad Capacidad

Es un fenmeno natural, o un proceso causado Situacin que genera fragilidad fsica, Caractersticas y circunstancias de
o inducido por la accin humana, que genera ambiental, econmica, social, o institu- personas o comunidades que ayudan
peligro suficiente para causar prdida de vidas, cional a una comunidad. O que le hace a que estn preparadas y puedan hacer
lesiones u otros impactos en la salud, as como susceptible de sufrir efectos adversos frente a una amenaza. Todo lo que nos
daos y prdidas en los bienes, la infraestructura, ante sucesos o eventos peligrosos. La haga ms fuertes: conocer vas alternas,
los medios de sustento, la prestacin de servicios vulnerabilidad incrementa el peligro realizar simulacros....
y los recursos ambientales. causado por las amenazas.

Riesgo
Probabilidad de prdidas fsicas, socioeconmicas, o ambientales como
resultado de la amenaza y la vulnerabilidad

Riesgo = Amenaza x Vulnerabilidad / Capacidad

El riesgo est constituido por la probabilidad de que se presenten prdidas fsicas, sicolgicas, socio-econmicas u otras como resultado
de amenazas que se concretan; sean estas de origen natural, socio-natural, tecnolgico, bio-sanitario o humano no intencional.

A medida que las vulnerabilidades se reduzcan y las capacidades aumenten, el riesgo descender, y viceversa. Se debe apuntar
a trabajar sobre nuestras capacidades existentes, que son ms de las que creemos.

Gestin del Riesgo: proceso de identificar, analizar planeacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
y cuantificar las probabilidades de prdidas y efectos acciones permanentes y de polticas para conocimiento y
secundarios causados por situaciones peligrosas conciencia del riesgo. Se trata de conocerlo para impedir
y por desastres. Gestin significa tambin definir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya
acciones preventivas, correctivas y reductivas que existe y para prepararse y manejar las situaciones cuando
deben emprenderse. Es un proceso social que implica ocurre, y para la posterior recuperacin, entindase:

3
Enfoque territorial participativo. Material desarrollado en el marco del PROYECTO TCP/PAR/3302. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
la Agricultura FAO en coordinacin con la Secretara Tcnica de Planificacin. Ao 2013.

8 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
rehabilitacin y reconstruccin. Estas acciones tienen el bienestar y calidad de vida de las personas y al
el propsito explcito de contribuir a la seguridad, desarrollo sostenible.

Nota 1.
Para una mayor comprensin de los conceptos bsicos, se recomienda revisar estos ejercicios de la
Herramienta para Reconocimiento y Profundizacin de Riesgos: Resiliencia. pgina 27.

1. Revisar del Mdulo Dos el cuadro del Objetivo F, actividad h. Titular del cuadro: Riesgo/Razn/Grado de Amenaza.
2. Recupere la actividad 9. Herramienta previa para Comprensin Integral del Riesgo del Mdulo Tres.
3. Revise el anexo 4. Documento de diapositivas Power Point. HECHOS observables-ANTECEDENTES y ACCIONES.pptx
4. Recupere, del Mdulo Tres, el cuadro del Objetivo i, actividad b. Titular del cuadro: Hecho/Amenaza/Vulnerabilidad/
Prevencin.
5. Por favor, estudie con cuidado sus resultados en las actividades descritas y los argumentos del anexo
Esto ser insumo para responder las siguientes preguntas:
Qu considera usted una amenaza?
Qu considera usted una condicin de vulnerabilidad?
Cmo definira usted el riesgo?
Cmo describira usted la Gestin del Riesgo?
6. Una vez que haya usted respondido las preguntas con base en sus reflexiones sobre los ejercicios tomados de la Herramienta
de Profundizacin, pase por favor- a revisar las definiciones descritas en el cuadro anterior.

3 Normatividad a tomar medidas en varios niveles e instancias con el

objetivo de fortalecer las capacidades de los territorios,
La gestin del riesgo es un tema que ha ido cobrando las comunidades y las instituciones. En el caso del sector
importancia paulatinamente en Colombia, como respuesta educativo las acciones estn reglamentadas por las
a la identificacin de diferentes tipos de amenazas a lo siguientes normas que velan por la proteccin del derecho
largo de todo el territorio nacional. Esto ha llevado al Estado a la educacin de nios, nias, adolescentes y jvenes.

a. Normatividad internacional

Marco de
Sendai
para la
reduccin
del riesgo
Marco de de desastres
Accin de 2015-2030.
Hyogo para Iniciativa mundial
2005-2015, para escuelas
aumento seguras.
Carta de las resiliencia
Humanitaria de las Naciones y
y Normas Comunidad es ante
Mnimas los Desastres.
para la Declaracin de
Respuesta Panam sobre la
Normas
Humanitaria. reduccin del riesgo
Mnimas
de desastres
para la
en el Sector
Educacin:
Educativo
preparacin,
de Amrica
respuestas,
Decisin Latina y el
713 del recuperacin.
Caribe. 2011
Consejo
Andino de
Ministros
de Relaciones
Estrategia Exteriores.
Internacion Estrategia
al para la Andina
Reduccin para la
de los Prevencin
Resolucin Desastres y Atencin
A/54/497, (EIRD). de Desastres.
1999,
Asamblea
General de
las Naciones
Unidas

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 9

 Nota 2.

Para una mayor comprensin de las normas de proteccin de la niez, se recomienda revisar estos ejercicios
de la Herramienta para Reconocimiento y Profundizacin de Riesgos.

Revisar Mdulo Cuatro la actividad Objetivo B.

Reflexione sobre la utilidad y aporte que hacen la Normas a la proteccin ante los riesgos y en general- a
las estrategias de Gestin Integral del Riesgo.

b. Normatividad nacional

Poltica Nacional Creacin de consejos de Gestin del

de Gestin de Riesgo y Planes Escolares de Gestin
Riesgo Ley 1523 del Riesgo en IE.

Creacin de comits departamentales,

municipales y escolares de convivencia
Derechos de
nios, nias Ley 1620 de Caracterizacin de situaciones de
Convivencia
y adolescentes Escolar afectan la convivencia escolar.
en la escuela
Ruta de atencin integral para
la convivencia escolar.

Ley de Desarrollo de estrategias de gestin del riesgo

Victimas 1448 por afectacin del conflicto armado.

Ley Escuelas de Integrar a padres, madres y acudientes a los

Familia 1404
del 2014 procesos enseanza aprendizaje de NNAJ.

c. Normatividad institucional

Directiva Presidencial N 33 de 1991. Por medio de la como uno de los fines de la educacin: La adquisicin
cual se determina Responsabilidades de los organismos de una conciencia para la conservacin, proteccin y
y entidades del sector pblico en el desarrollo y operacin mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de vida,
del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de del uso racional de los recursos naturales, de la prevencin
Desastres (MEN, 1994). de los desastres, dentro de una cultura ecolgica del
riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Nacin.
Directiva Ministerial 13 de 1992. La cual indica
Responsabilidades del Sistema Educativo como inte- Directivas Ministeriales 12 de 2009 y 16 de 2011:
grante del Sistema Nacional de Prevencin y Atencin Donde se asegura la continuidad de la prestacin del
de Desastres . servicio educativo en situaciones de emergencias, las
cuales orientan la garanta del derecho a la educacin
Ley de Educacin 115 del Ministerio de Educacin durante las etapas de prevencin y gestin del riesgo,
Nacional de 1994. En su artculo 5 pargrafo 10, seala crisis y post emergencia.

10 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 Ley 1523 de 20124. La cual en el artculo 1, define 2. Caracterizacin
la gestin del riesgo de desastres (como) un proceso
social orientado a la formulacin, ejecucin, seguimiento
y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones perma-
nentes para el conocimiento y la reduccin del riesgo y
para el manejo de desastres, con el propsito explcito
de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de
vida de las personas y al desarrollo sostenible.

La Directiva Ministerial No. 12 de 2009. Por medio

de la cual se da Continuidad de la prestacin del 3. Conocimiento
servicio educativo en situaciones de emergencia y la
subsiguiente Directiva Ministerial No. 16 de 2011, que
contiene Orientaciones complementarias a la Directiva
Ministerial 12, buscan garantizar el derecho a la
educacin en los momentos de emergencia y preparar
a la niez y a la juventud para afrontarla oportuna y
eficazmente.

Resolucin 7550 de 1994 del Ministerio de Educacin

Nacional. Que ordena en el artculo 3, la creacin y
desarrollo de un proyecto de Prevencin y Atencin
de Emergencias y Desastres, como parte integral del 4. Prevencin y reduccin
Proyecto Educativo Institucional -PEI- y que contenga: la
creacin del Comit Escolar de Prevencin, las Brigadas
Escolares, el anlisis de riesgos, el Plan de Accin, un
simulacro escolar ante posibles amenazas (DEPAE,
s.f.). Se seala que la gestin del riesgo incorporada
en los mbitos territorial, institucional y sectorial, igual
que en la gestin de proyectos, contribuye a adelantar
el desarrollo municipal en condiciones de seguridad
para la poblacin en general, las inversiones y el
medio natural.
4. Manejo de desastre y recuperacin

4 Primeras recomendaciones:
a. El recorrido ser guiado por los siguientes personajes:

1. Gestin del riesgo

Quienes sern los responsables de presentarles

cada captulo y clarificar el paso a paso para lograr
consolidar un plan escolar de gestin del riesgo oportuno
y coherente con la realidad institucional.

4
Por el cual se adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestin del riesgo de desastres y se dictan
otras disposiciones.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 11

 b. Para la construccin participativa del PEGIR, desde de Riesgos, se generaron reflexiones que articulan
un enfoque de derechos y de gestin del riesgo, es y matizan los diversos escenarios de riesgo de la
necesario tener en cuenta lo siguiente: comunidad, la tarea siguiente consiste en formular un
Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo.
1. El Reconocimiento de saberes y experiencias
previas para la gestin del riesgo: todas las Para ello es necesario tener en cuenta dos aspectos
personas aprenden muchas cosas desde la muy importantes: i) actividades de informacin, preven-
experiencia, y sobre sta construyen maneras cin y resolucin sobre la forma de tratar los hechos
de comprender el mundo, lo que ayuda o impide riesgosos; ii) reconocimiento de liderazgos que en la
entender las razones profundas de lo que acon- comunidad pueden fortalecer las gestiones del riesgo.
tece. Por ejemplo, creer que los desastres son
obra de dioses que castigan a los seres humanos, Sobre esos dos aspectos se elige la construccin del
venganza de la naturaleza u obra del destino, Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo. i) Acciones
impide que se aborden actividades de prevencin. experimentadas y ajustadas de acuerdo con Normas
En la formulacin del PEGIR se reconocen los (ver ejercicio en la Herramienta de Profundizacin de
saberes de todos los actores educativos. Riesgos en la pgina 5); ii) las personas que demuestran
mucha conviccin e inters, deben ser el ncleo para
2. Aprender desde el dilogo favorece la participacin la conformacin de un Comit Escolar de Gestin del
de todas las personas: juntas, agrupadas por ciclo Riesgo.
vital y gnero o, por roles y responsabilidades,
compartirn visiones sobre las amenazas y vulnera- El anlisis dentro del plan incluye descripciones de los
bilidades de la comunidad educativa para enfrentar riesgos, pero tambin sobre las reacciones habituales,
posibles riesgos. Estas conversaciones permiten un aprendizaje sobre lo apropiado o deficiente de esas
reconocer la diversidad y llegar a consensos que acciones pasadas; y una prospectiva de cmo ser mejor
favorecen a toda la comunidad educativa. abordar esas situaciones en el futuro. Todo ello, unificado
en un documento Plan, constituir una propuesta de
3. Conociendo qu han dicho y hecho otros: es el
manejo de riesgos.
aporte de los saberes tcnicos de las instituciones
que acompaan a la escuela, o de organizaciones
Con esas consideraciones la escuela disea Planes de
sociales Defensa Civil, Cruz Roja, que trabajan
Gestin que pone a prueba con la comunidad educativa.
en prevencin, atencin de vctimas, promocin
de derechos y gestin del riesgo. Su participacin
en los encuentros garantiza la formulacin de Conformacin del Comit Escolar de Gestin del Riesgo
medidas pertinentes. Sin embargo, se privilegia
la comunidad para que identifique aspectos a La mejor estrategia para conformar un Comit
profundizar desde sus saberes y experiencias- y duradero, efectivo y sostenible, y formular un Plan
para comprender el contexto comunitario. eficaz consiste en comenzar sobre la base de acciones
realizadas colectivamente por la comunidad bajo su
4. Los compromisos para una escuela protectora propio inters y partiendo de sus liderazgos propios y
y protegida: son responsabilidad de todos organizados.
los actores educativos y de las instituciones
gubernamentales y no gubernamentales que El Comit Escolar de Gestin del Riesgo asumir
tienen como misin la garanta de derechos la ejecucin de las acciones definidas. As como la
de la comunidad, pero especialmente de los definicin de otras que hagan parte de todos los
nios, nias y adolescentes. Este compromiso componentes del Plan. Asumir incluso las acciones del
se expresa en los planes y acciones especficas mismo proceso de diseo del Plan Escolar de Gestin
para el conocimiento y reduccin del riesgo y Integral del Riesgo.
el manejo de desastres (MEN, 2014).
De esta manera, se sugiere contar con la participa-
Ahora s manos a la obra!!!!!!! A construir cin de: el rector, el orientador/a, tres docentes, uno
el Plan Escolar de Gestin del Riesgo! por cada nivel escolar, (1 bsica primaria, 1 de bsica
secundaria y 1 por educacin media), tres estudiantes
Construidas las comprensiones a partir del ejercicio por nivel, dos padres, madres o cuidadores de familia
anterior y apoyados en la Herramienta de Profundizacin por nivel.

12 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 Nuestro primer paso creacin del
Comit Escolar de Gestin del Riesgo
En la tabla de abajo podrn anotar los nombres, cargos (si es estudiante, docente, padre o madre, etc.), y el
telfono de contacto de los miembros de este grupo.

Nombre y apellidos Cargo Telfono

Ya sabemos quines harn parte de nuestro Comit Actividad II:

de Gestin del Riesgo Escolar. Ahora es el momento Determinar dos acciones que afecten a la IE,
de saber por qu y para qu vamos a elaborar e imple- para ello es necesario realizar el ejercicio de la
mentar el PEGIR. Esto nos ayudar a tener una visin Herramienta de Profundizacin del Riesgo Mdulo
y expectativas unificadas para este proceso y lo que se Cuatro, Objetivo D.
espera obtener de l.
Actividad III:
Ahora es necesario determinar si realmente estn los Las personas que han decidido hacer parte del
que son y si son los que estn, o nos hace falta algn agente Comit Escolar de Gestin del Riesgo como lderes,
importante, por lo que es necesario realizar un ejercicio realizaran la gestin y la tarea necesaria para poner en
de interiorizacin al interior de este equipo conformado: accin las propuestas a manera de ncleo generador
del Plan Escolar de Gestin del Riesgo.
Actividad I:
Para comenzar se debe confirmar las personas que Actividad IV:
conforman el comit y solicitar su aceptacin antes El comit convoca a las instancias administrativas
de involucrarlas, estas personas sern la base para necesarias para implementar y poner en accin lo
el Comit de Gestin del Riesgo y se encargarn de definido como previo en el ejercicio propuesto. Para
convertir en acciones lo planteado en el Plan Escolar ello se solicita que se diligencie y se ponga en accin
de Gestin Integral del Riesgo. lo definido a continuacin:

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 13

 Aportes institucionales en Gestin del Riesgo:

(Decisiones en trminos de gestin administrativa, pedaggica, acadmica y comunitaria para garantizar la

implementacin de estas acciones, ahora, en este momento de inicio y empoderamiento del comit escolar).

La experiencia de realizar este ejercicio es poner Ahora s, ya confirmamos que en el

en accin est propuesta experimental a partir de la comit estamos los que somos y somos
Herramienta de Profundizacin de Riesgos seala los que estamos.
el camino para la confirmacin del Comit Escolar
de Gestin de Riesgo. Y, posteriormente, para el Nuestro segundo paso definir el que, el por
diseo y ejecucin del Plan Escolar de Gestin qu y el para qu del Plan Escolar de Gestin
Integral del Riesgo. del Riesgo.

Para recordar:

Verbo Contenido Conceptual Finalidad Contextual Condicin de referencia

Verbo, tiempo presente, Para, con ello, con la finalidad Con base en, de acuerdo a, teniendo
Accin
infinitivo de, con la meta de, as como. en cuenta, en funcin de, segn
Ejemplo
en la IE para conocer sus
Entrevistas a vctimas del Con base en una entrevista
Realizar problemticas y formas de
conflicto armado estructurada
enfrentarlas

5 Objetivos Institucionales del Plan Escolar de Gestin del Riesgo

a. Objetivo general:

14 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
b. Objetivos especficos:

(Asociados a la comprensin, reduccin del riesgo, respuesta a emergencias y recuperacin despus del evento).

6 Polticas institucionales en Gestin del Riesgo

(Decisiones en trminos de gestin administrativa, pedaggica, acadmica y comunitaria para garantizar la
implementacin del plan).

Nuestro tercer paso Reconocer el lugar donde habitamos

de una manera objetiva teniendo en cuenta diferentes aspectos.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 15

Captulo 2

Caracterizacin institucional
 1 Identificacin institucional
De forma breve describa las principales caractersticas que definen a su institucin
educativa, (modalidad, jornadas, la misin, la visin, nmero de estudiantes, etc.).

2 Caracterizacin del ambiente natural

Identificacin de las caractersticas naturales del territorio a nivel fsico y biolgico,
(relieve, clima, cuerpos de agua, aspectos de la geologa, meteorologa, ecosistemas,
etc.) del lugar donde se encuentra ubicada la Institucin Educativa.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 17

 3 Caracterizacin del ambiente social
Caracterizacin de los aspectos sociales, polticos, culturales y econmicos de la comunidad, (descripcin de la
poblacin escolar y de las zonas aledaas, cultura, actividades econmicas, niveles de ingreso, formas de organizacin).

4 Caracterizacin del ambiente estructural de la IE

Descripcin de las condiciones de infraestructura pblica y privada, as como de servicios pblicos externos
a la IE, (caractersticas de infraestructura vial, de servicios pblicos, comercio, industria, etc.).

18 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 5 Diagnstico institucional
Caracterizacin de la IE en relacin con la garanta de derechos y los escenarios de proteccin a NNA, permite
evidenciar fortalezas, debilidades y acciones para realizar por parte de la IE y su comit escolar de gestin del riesgo.

Cuarto paso conocer el punto de partida

Para ello tendremos dos grandes insumos

a. Valoracin de las necesidades de la Institucin Educativa:

Valoracin de necesidades de la institucin

Informacin general SI NO Detalle de necesidades

Las actividades escolares se desarrollan

con normalidad.

Las instalaciones escolares son seguras

Dispone de agua potable

Dispone de equipamiento para desarrollar

las clases (tableros, pupitres, etc.)

Dispone de materiales escolares (cuadernos,

libros, etc.)

Dispone de una planta docentes adecuada

Existen adultos / jvenes que puedan ejercer

como docentes cuando no hay suficientes
profesores.

Nios / nias / adolescentes estn asistiendo

a la escuela

Nios / nias / adolescentes dejan de asistir

a la escuela por razones ajenas a la dinmica
escolar

Si la escuela no puede ser usada, por

situaciones ajenas existen sitios donde se
pudieran dar clases

Es / son suficiente (s) los lugares para el

nmero de nios, nias y adolescentes

Es / la escuela es de fcil acceso

Es / son seguros

Se brindan mensajes especiales a los nios

y las nias / adolescentes sobre salud

Se brindan mensajes especiales a los nios,

las nias y adolescentes sobre peligros
potenciales

Se brindan mensajes especiales a los nios,

las nias y adolescentes sobre formas de
proteccin

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 19

 b. Valoracin de la gestin institucional

A continuacin, vamos a valorar de 1 a 3 la gestin institucional a partir de diferentes interrogantes, siendo

1: capacidades insuficientes, 2: capacidades mnimas y 3: capacidades totales.

Valoracin
rea de gestin Preguntas Observaciones
1 2 3
Hay un liderazgo claro (activo y de gestin)?
Se cuenta con un Gobierno Escolar conformado y funcionando (junta de
padres, consejo estudiantil, consejo directivo)?
Su IE cuenta con un Comit Escolar de Gestin del Riesgo conformado y
Gestin
funcionando?
directiva
Se cuenta con alianzas estratgicas (alcalda, SENA, hospital, etc.)?

Hay espacios de reunin peridicas con la participacin de la comunidad

educativa y se socializan las acciones y los resultados?

Los proyectos pedaggicos transversales incluyen la gestin del riesgo?

La Institucin Educativa cuenta con una propuesta didctica, planes de

aula, y ambientes escolarea para gestin del riesgo?

El Plan de Mejoramiento Institucional (PMI) incluye la Gestin del Riesgo?

Gestin
acadmica Los docentes cuentan con prcticas pedaggicas que faciliten el conocimiento
de los riesgos de la IE?

Los docentes estn capacitados en el tema de Gestin del Riesgo?

Su IE cuenta con prcticas pedaggicas que fomenten la convivencia y el

bienestar de la comunidad educativa? Cules?

Est la infraestructura de su IE en buenas condiciones que garantice la

seguridad de la comunidad educativa?
Est su IE dotada de equipos para hacer frente a una emergencia (camillas,
extintores, etc.)?

Cuenta su IE con recursos financieros para hacer frente a una emergencia?

La IE cuenta con recursos para el conocimiento, prevencin y manejo de

desastres?

Cuenta su IE con la planta docente y administrativa suficiente?

La IE cuenta con procesos de formacin y capacitacin a la comunidad
educativa en gestin del riesgo, particularmente los relacionados con los
riesgos identificados?
Hay buenas relaciones con el entorno (barrio, vereda, comunidad)?

Hay sentido de apropiacin e identidad institucional?

Gestin a la Los caminos y alrededores de la IE brindan las condiciones de seguridad

comunidad para los nios, nias y adolescentes?

Hay participacin de toda la comunidad educativa en las dinmicas escolares?

Se garantiza la participacin de estudiantes de manera equitativa?

20 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 Una vez hecha la revisin anterior analicemos qu factores son de atencin y priorizacin principal para la IE.

Revisemos lo que encontramos a travs de un ejercicio minucioso de reconocimiento de los riesgos:

Actividad 1: recuperar desde el Mdulo Tres de la Herramienta de Profundizacin de riesgos, el cuadro

de Objetivo i, Actividad b, titulado: Hecho/Amenaza/Vulnerabilidad/Prevencin.

Ejemplo5:
Riesgo Reduccin Respuesta Recuperacin
Robo e intimidacin por actores .Protocolo claro de reaccin .Accin institucional protocolaria.
.Carnetizar.
externos a la IE que entran a ante presencia de extraos .Accin de la justicia institucional.
.Vigilancia perimetral
rompiendo el muro de la escuela. o agresores. .Accin ritual de recomposicin.
.Protocolo de responsabilidad civil
Trabajos de construccin civil en .Proponer horarios de
ante accidentes generados por la
calles del permetro escolar; las trabajo no cruzados con .Protocolo de brigadas de
construccin.
maquinarias generan peligro de entradas y salidas de la salud y primeros auxilios.
.Acompaamiento de orientacin
vida al entrar y salir a la escuela. escuela.
escolar ante estos sucesos.

Actividad 2: aportes institucionales en Gestin del Riesgo para el Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo.
Registre en el cuadro siguiente estas acciones, clarificando su correspondencia con cada momento de Plan:
prevencin, reduccin, respuesta y recuperacin.

Ejemplo:

RIESGO Accin de Prevencin Accin de Reduccin Accin de Respuesta Accin de Recuperacin

Robo e intimidacin por . Aumentar Vigilancia .Carnetizar. .Protocolo claro de .Accin institucional protocolaria.
actores externos a la IE regular .Vigilancia perimetral reaccin ante presencia .Accin de la justicia institucional.
que entran a rompiendo .Temporalizar rondas. de extraos o agresores. .Accin ritual de recomposicin.
el muro de la escuela.
Componente .
administrativo

Componente pedaggico

Componente comunitario

Actividad 3: revisar y ajustar los objetivos especficos que deban obtener mediante la ejecucin del Plan, los
cuales estarn asociados a los riesgos que se han discriminado en estos ejercicios previos.

5
ENS de Guapi. Sept 26 2016.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 21

Captulo 3

Conocimiento
del riesgo
 Como ha podido verse, la construccin de un Plan Escolar de Gestin Integral
del Riesgo es un proceso secuencial y acumulativo que agrega y articula saberes,
conocimientos, acciones, definiciones y responsabilidades en el camino de planear y
generar las condiciones necesarias y requeridas condiciones a construir y alcanzar-
para tener el mayor grado de control y prevencin posible ante los riesgos y situaciones
que amenazan a las comunidades. Y tambin, por supuesto- ante la emergencia de
situaciones potencialmente peligrosas y atentatorias contra los derechos, la vida y el
bienestar de las comunidades.

Para la actividad siguiente es necesario recordar las siguientes definiciones:

Riesgo natural: aquellas amenazas originadas en procesos naturales como

los terremotos, tsunamis, huracanes o vendavales, etctera.

Riesgo socio-natural: aquellas amenazas asociadas con fenmenos fsicos,

resultado de la actividad humana. Por ej., el deslizamiento como consecuencia
de la deforestacin.

Riesgo antrpico: incluye amenazas ocasionadas por la accin humana, como

contaminacin del ambiente; incendios, derrames de sustancias txicas,
originadas en el circuito de produccin y consumo de bienes. Adems aborda
aquellas de carcter antrpico intencional, las cuales ponen en peligro a las
personas y desestabilizan la vida cotidiana. Por ejemplo, la ubicacin de minas
antipersonales.

Todas estas amenazas, las formas de reducirlas, las formas ms adecuadas de

responder a ellas y a los sucesos causados por ellas, y por ltimo- las formas de
recuperarse la comunidad de esas emergencias, hacen parte de Un Plan de Gestin
Integral de Riesgos.

Nuestro quinto paso es conocer los riesgos

con los que convivimos a diario.
Para lograrlo es necesario realizar actividades dinmicas y creativas como: la Lnea
de tiempo y el Mapeo del riesgo, entre otras, los participantes de dichas dinmicas
darn a conocer cules son los riesgos que identifican, por representar un mayor
impacto en su cotidianidad.

1 Lnea de tiempo
Narra los hechos ms significativos en materia de vulneracin de los de los DDHH
por desastres, conflicto armado y dificultades de convivencia, destacando aquello
relevante, repetitivo y de mayor afectacin en la comunidad educativa en los ltimos
cinco aos de la historia de la Institucin Educativa (ao y suceso ocurrido). Para
profundizar lo invitamos a desarrollar el mdulo X de la propuesta pedaggica.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 23

 Suceso. Descripcin breve de los hechos identificados
Ao Qu emergencias o desastres se han vivido en el territorio? Derecho involucrado
(natural, socio natural, antrpica, antrpica intencional)

2 Mapeo de riesgo hacer de la institucin educativa un espacio protector

y protegido por la comunidad.
Permite tener una identificacin y comprensin colec-
tiva sobre los riesgos ms importantes en la institucin Con esta actividad se ubican a nivel espacial, en primer
educativa y comunidad, a travs de la evaluacin de lugar, los lugares estratgicos al interior y alrededores
condiciones actuales, la preparacin y supervisin de de la escuela como restaurante, espacio protector,
acciones y estrategias tendientes a reducir los riesgos, cancha, espacios verdes etc. y posteriormente se sealan
la previsin de recursos y el diseo del plan de accin con puntos de colores las diferentes amenazas, se
educativo, el anlisis de los aspectos ms relevantes, recomienda azul, para las amenazas de carcter natural,
repetitivos y que causan mayor impacto en la comunidad amarillo para las amenazas de carcter socio-natural
educativa, facilita generar las acciones que permitir y rojo para las antrpicas y antrpicas intencionales.

Amenazas:

Natural

Restaurante Espacio Protector Espacios verdes Caminos o calles

de la Niez

Socio Natural

Escuelas Cancha Multiple Ros rboles o bosques Antrpica

El cuadro podr ser utilizado para desarrollar un mapa de riesgo.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 25

 Ahora, aproveche los ejercicios realizados mediante realizados en este proceso de construccin de Plan, para
la Herramienta de Profundizacin de Riesgos y aquellos concretar y diligenciarles todos, en la siguiente tabla.

Tipo de amenaza Riesgos encontrados

Naturales

Socio-naturales

Antrpicos y antrpicos
intencionales

Es necesario revisar y profundizar el conocimiento de bajo impacto pero de alta frecuencia, que ocurren
de nuevos hechos, lo puede hacer utilizando repetidamente, son riesgos que tambin deben recibir
la Herramienta de Profundizacin de Riesgos: atencin prioritaria.
del Mdulo Uno, los Objetivos B, C, completos;
Objetivo F, actividad h; y del Mdulo Tres Objetivo La probabilidad se determina aplicando esta pregunta:
i, actividad b, este cuadro: Hecho/Amenaza/
Vulnerabilidad/Prevencin. Cuntas veces ha ocurrido el suceso en los
ltimos 10 aos?

3 Priorizacin EL impacto de determina aplicando tres preguntas:

La priorizacin permite determinar cules de los Cuntas personas fueron afectadas (psicol-
riesgos sobre los que venimos trabajando pueden gica, fsica, econmicamente)?
generan mayor afectacin. La afectacin se mide a Cuntos das se vio interrumpida la actividad
travs de dos variables: la probabilidad y el impacto. escolar?
Hubo prdidas humanas? Cuntas?
La probabilidad surge de una medida estadstica
que mide la frecuencia con la cual ha ocurrido en el La probabilidad se mide numricamente segn la
pasado la situacin riesgosa. La estadstica seala que respuesta dada a la pregunta:
riesgos se presentan como mucha frecuencia y que
probablemente ocurran de nuevo en el inmediato futuro. Si ha ocurrido una vez, o si no ha ocurrido en
los ltimos diez aos, se asigna el grado de
El impacto, surge de una medida estadstica que mide probabilidad 1.
la afectacin que produce el hecho emergente o riesgos,
en trminos de personas, vidas humanas, prdida de El impacto se mide numricamente segn la respuesta
vidas, prdida de bienes, prdida de escolaridad (contada dada a las preguntas:
en das) y otras afectaciones; entre mayor nmero y nivel
de afectaciones mayor necesidad mayor prioridad se Si ha sido afectada una sola persona; o si no
asignar- para abordar la Gestin Integral del Riesgo se afect ninguna persona, ni se perdieron
particular de alto impacto. vidas humanas, ni fue interrumpida la actividad
escolar, se asigna el grado de impacto 1.
Por ejemplo: habr casos de riesgos que no ocurren
seguido pero cuyo impacto sera muy alto, de manera que Y as sucesivamente segn lo muestra el siguiente
no podramos descartar dicho riesgo. O, habr riesgos cuadro:

26 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 Impacto: medido en tres variables: cuntas personas fueron afec-
Probabilidad: Cuntas veces ha ocurrido
tadas (psicolgica, fsica, econmicamente)? Prdidas humanas?
en los ltimos 10 aos?
Cuntos das se vio interrumpida la actividad escolar?

0 a 1 persona afectadas / 0 prdidas humanas

Probabilidad 1 0 y 1 veces Impacto 1
/ 0 das de interrupcin de actividad escolar

1 a 50 personas afectadas / 0 prdidas humanas

Probabilidad 2 2 a 5 veces Impacto 2
/ 1 a 3 das de interrupcin de actividad escolar

50 a 100 personas afectadas / 1 prdida humana

Probabilidad 3 6 a 10 veces Impacto 3 / De 4 das a 15 das semana de interrupcin
de actividad escolar

100 a 500 personas afectadas / 2 a 5 prdidas

Probabilidad 4 11 a 20 veces Impacto 4 humanas / De 16 das a 30 de interrupcin de
actividad escolar

500 o ms personas afectadas / Ms de 5 pr-

Probabilidad 5 21 o ms veces Impacto 5 didas humanas / Ms de 30 das de interrupcin
de actividad escolar

Por ejemplo:

Tomemos un riesgo proveniente del municipio de Guapi:

Estudiantes accidentados a causa de las obras civiles que reparan calles y muros exteriores de la ENS
de Guapi: Ocurrido en los ltimos 10 aos: 16 veces, entonces, probabilidad 4.
Personas afectadas: 16.
Prdidas humanas: 0.
Das de interrupcin de la actividad escolar: en promedio 2 das por persona.

Riesgo de accidente por obras civiles en el entorno.

ENS de Guapi

Impacto: medido en tres variables: cuntas personas fueron afec-

Probabilidad: Cuntas veces ha ocurrido
tadas (psicolgica, fsica, econmicamente)? Prdidas humanas?
en los ltimos 10 aos?
Cuntos das se vio interrumpida la actividad escolar?
1 a 50 personas afectadas / 0 prdidas
Probabilidad 4 11 a 20 veces Impacto 2 humanas / 1 a 3 das de interrupcin de
actividad escolar

El riesgo de accidente por obras civiles en el entorno.

ENS de Guapi tiene Probabilidad 4 e Impacto 2. La probabilidad es alta y el impacto es bajo.

Una combinacin hipottica de Probabilidad Alta e Impacto Alto, sealara para un escenario de riesgo de
ese tipo una Prioridad Alta. Es decir, que un escenario de riesgo de ese tipo requerira una Atencin Prioritaria.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 27

 P5
Accidente
por obras

Probabilidad
P4 civiles en
permetro
escolar

P3

P2

P1
I1 I2 I3 I4 I5
Impacto

Para definir las necesidades de atencin de cada sealar su orden de prioridad en el Plan Escolar de
escenario de riesgo, en razn de los indicadores combi- Gestin Integral del Riesgo.
nados de su probabilidad y de su nivel de impacto, esto
es, en razn de su Prioridad, se realiza este anlisis de Ejemplo: para el caso que estamos trabajando la
Probabilidad e Impacto, segn el cuadro que acabamos prioridad es amarilla ya que este escenario de riesgo
de diligenciar, para todos los riesgos. tiene como vimos- Probabilidad 4 e Impacto 2.

Una vez diligenciado este cuadro para todos los Obsrvese (arriba a la derecha) como otro hipottico-
riesgos, se trasladan los resultados a esta matriz, que escenario de riesgo podra tener una prioridad roja,
permite visibilizar sus niveles de Prioridad, relacionn- si sus indicadores e Impacto fuesen, por ejemplo,
doles entre ellos de manera que se haga ms fcil Probabilidad 5 e Impacto 5.

Agresin de
P5 vndalos al muro
perimetral y robos
Probabilidad

P4

P3

P2

P1
I1 I2 I3 I4 I5
Impacto

De esta manera, diligenciado todo el cuadro, los riesgo cuya gestin y atencin debe ser Priorizada.
escenarios de riesgo ubicados ms arriba y ms a la Por qu razn? Porque su probabilidad de concrecin
derecha de la matriz (casillas rojas), tendrn mayores es alta y su impacto sobre vidas, bienes, estructuras;
probabilidades y generarn mayores impactos en la en general, sobre la sociedad y la comunidad, es un
comunidad; en consecuencia, sern escenarios de alto impacto.

28 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 Concluimos el ejercicio, priorizando los riesgos que trabajaremos en la institucin educativa que permitir
proporcionar a NNA un ambiente escolar seguro y protector.

Tipo de amenaza Riesgo priorizado

Naturales

Socio-naturales

Antrpicos y antrpicos intencionales

4 Vulnerabilidades sociales ms vulnerable a un escenario de riesgo que requiera

e institucionales solidaridad y acompaamiento.

b. Vulnerabilidades institucionales
Para gestionar bien los riesgos necesitamos co-
nocer nuestras vulnerabilidades. Una vez conocidas Todo aquello que impida que el colegio tenga capa-
estas en profundidad tendremos la seal de en qu cidad para gestionar el riesgo. Por ejemplo, conciencia
debemos invertir tiempo y trabajo para reducir las sobre los riesgos a los que est expuesta la institucin
vulnerabilidades. Reducir las vulnerabilidades hace educativa y la insuficiente capacidad para gestionarlos.
que las amenazas que genera el riesgo disminuyan,
esta reduccin se constituye en una medida de Cuadro: Mdulo Tres Objetivo i, actividad b, este
proteccin. cuadro: Hecho/Amenaza/Vulnerabilidad/ A
continuacin, por favor, recupere el cuadro de
a. Vulnerabilidades sociales la pgina 38 de la Gua Resiliencia. Oportunidad
para una gestion integral del riesgo y apyese en
Todo aquello que haga que la comunidad se encuentre este para realizar su anlisis de vulnerabilidades.
ms dbil o con menos capacidad para gestionar la situa-
cin de riesgo. Por ejemplo, que determinada comunidad A continuacin, enumeren las vulnerabilidades que
tenga fricciones internas que impidan la convivencia ser podra identificar en su institucin educativa.

Amenaza Vulnerabilidades sociales Vulnerabilidades institucionales

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 29

 5 Capacidades sociales e tenga para gestionar la situacin de riesgo. Por ejemplo,
institucionales. que la comunidad o la escuela sepa identificar lugares
donde no transitar.
En este punto vamos a identificar las capacidades o las
fortalezas con las que contamos como institucin educativa b. Capacidades institucionales
para hacer frente a cada uno de los riesgos priorizados
en la tabla de arriba. Dichas capacidades pueden ser de, Aquellas estrategias o herramientas que la escuela
al menos, dos tipos: sociales e institucionales. como institucin posee para hacer frente a situaciones
de riesgo. Por ejemplo, recursos econmicos o materiales
a. Capacidades sociales para realizar simulacros.

Todo aquello relacionado con conocimientos y habi- A continuacin, enumeren las capacidades que se
lidades que en la institucin educativa o la comunidad encuentren en su institucin educativa.

Amenaza Capacidades sociales Capacidades institucionales

c. Escenarios de riesgo

Los escenarios de riesgo describen, de manera general, las condiciones probables de daos y prdidas que
puede sufrir la poblacin y sus medios de vida en el mbito local, departamental o nacional, ante la ocurrencia
de eventos o fenmenos de origen natural, teniendo en cuenta intensidad, magnitud y frecuencia, as como
las condiciones de fragilidad y resiliencia de los elementos expuestos (poblacin, infraestructura, actividades
econmicas, entre otros).

Ahora vamos a describir los diferentes escenarios de riesgo segn el carcter de los riesgos identificados:
riesgos de carcter natural, riesgos de carcter socio-natural y riesgos de carcter antrpico y antrpico intencional.
Para describir los escenarios de riesgo vamos a tener en cuenta donde, cuando y porque se presenta cada una
de las amenazas, eventos antecedentes que han tenido lugar y los daos y prdidas que se pueden presentar.

Manos a la obra, a determinar los escenarios

de riesgo presentes en nuestra comunidad escolar

30 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 Tipo de
Escenario de Conducta
Fenmeno Cmo?, A quin Daos y prdidas que
Riesgo Donde? Cuando? Vulneratoria Antecedentes
amenazante Por qu? afecta? se pueden presentar

Socio natural
Escenario del
riesgo 1.

Riesgos antrpi- Escenario del

cos y antrpicos riesgo 2.
intencionales

riesgos de
Escenario del
carcter natural
riesgo 3.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad

31
Captulo 4

Prevencin y
reduccin del riesgo
 Hace referencia a la evaluacin de condiciones actuales, la preparacin y supervisin
de acciones y estrategias tendientes a reducir los riesgos, la previsin de recursos y
el diseo del plan de accin educativo, se realiza para establecer metas y objetivos
especficos para la reduccin del riesgo, conjuntamente con las acciones afines para
la consecucin de los objetivos trazados.

Los planes para la reduccin del riesgo deben guiarse mediante el Marco de Accin
de Sendai, y deben coordinarse en el contexto de los planes relevantes de desarrollo,
la asignacin de recursos y las actividades programticas correspondientes. Los
planes en el mbito nacional deben ser especficos para cada nivel de responsabilidad
administrativa y deben adaptarse a las diferentes circunstancias sociales y geogrficas
existentes. Se deben especificar en el plan el plazo y las responsabilidades para su
implementacin, al igual que las fuentes de financiamiento. Cuando sea posible, se
deben establecer vnculos con los planes de adaptacin al cambio climtico.

En este aspecto debe tener en cuenta lo siguiente:

1 Conformacin y capacitacin de brigadas

Escolares de Gestin del Riesgo
En este apartado se tratan las necesidades de capacitacin y entrenamiento
de brigadas que se identifican al interior del Comit Escolar de Gestin del Riesgo,
transcendentales para estar preparados a la hora de dar respuesta a una situacin de
emergencia, para ello deben determinar temas de capacitacin, personal a capacitar,
entidad en la que se pueden apoyar y responsables de la gestin.

Tema Personal a capacitar Responsable Entidad que apoya

Primeros
auxilios

Evacuacin

Manejo de
incendios

Control de
trfico

Seguridad

Otra:

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 33

 2 Equipamiento para la respuesta
Ante una emergencia es necesario saber con qu se cuenta

Para ello es necesario realizar un inventario del equipamiento con el que la IE cuenta para dar respuesta a
una emergencia, estableciendo una relacin de los equipos que son necesarios para atender las emergencias, el
procedimiento que se adelantar para obtenerlos, en caso de no tenerlos o de no disponer de los fondos para ello.

Cuntos Cuntos Cmo

Grupo Material Cundo Responsable
tenemos? necesitamos? obtenerlos?
Manguera
Contra
Fuente de agua
incendios
Extintores
Camillas
Primeros
Botiqun
auxilios
Inmovilizadores
Seal de prohibido
Seal de precaucin
Seal de emergencia
Sealizacin
Seal de obligacin
Seal de proteccin
contra incendios
Cubre todas las
reas de la IE?

Es distinto al sonido
de cambio de clase?
Sistema de
alarma
Es exclusiva para el
caso de emergencia?

La conoce toda la
comunidad?

Telfonos celulares
Medios de
Comunicacin
Radiotelfonos

3 Identificacin y sealizacin de
rutas de evacuacin y puntos de
encuentro
Ahora les invitamos hacer una evaluacin de las
condiciones de las rutas de evacuacin y el punto
de encuentro al interior de la IE, dando respuesta a Punto de
interrogantes como: Estn sealizadas?, Estn libres encuentro
de obstculos?, Tienen la amplitud suficiente?, Estn
seguros respecto a lneas elctricas, trnsito vehicular y
estructuras inestables? Existen puntos y rutas alternas?

En este momento nos pondremos de acuerdo para

sealar el punto de encuentro y determinar la ruta para
llegar a l; desde los diferentes espacios de la institucin.

34 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 4 Planificacin y evaluacin de simulacro
Planificar un simulacro consiste en determinar su modalidad (con o sin previo aviso), participantes, lugar,
responsables, descripcin de la emergencia, evaluadores, entre otras. Para conocer al detalle los aspectos que
se deben tener en cuenta, les invitamos a consultar la Estrategia para El Fortalecimiento de Capacidades de
Gestin del Riesgo en La Escuela, del Proyecto Escuelas Protectoras y Protegidas. Se recomienda realizar dos
simulacros de evacuacin y respuesta al ao.

Modalidad

Instituciones
involucradas

Lugar de realizacin

Responsable
SIMULACRO

Descripcin de la
emergencia que se
va a atender

Fecha y hora de inicio

Observadores y
evaluadores

Alarma de incio
del ejercicio

Alarma de finalizacin
del ejercicio

Participantes

Puntos de encuentro
institucional

Punto de encuentro
municipal

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 35

 5 Plan de accin: Medidas correctivas: son todas aquellas acciones
y medidas que busca reducir los niveles de
Llego la hora de plantear soluciones teniendo en riesgo existentes.
cuenta las diferentes necesidades y riesgos que hemos
encontrado hasta ahora, y las ideas que seguramente Medidas prospectivas: se refieren a acciones y
se nos han venido ocurriendo, vamos a elaborar un medidas que buscan prevenir que surjan nuevas
plan de accin, con medidas correctivas y prospectivas. condiciones de riesgo.

Capacidades Medidas/acciones
Carcter del Resultados Instituciones que
Amenazas que se pueden
riesgo esperados pueden apoyar
mejorar Correctivas Prospectivas

Natural

Socio-
natural

Social

6 Cronograma

Meses
Medidas/acciones Responsable
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

36 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
7 Presupuesto

Medida/accin Requerimiento Cantidad Valor unitario Valor total

Total

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 37

Captulo 5

Manejo de desastre
y recuperacin
 1 Ruta de respuesta escolar
Hace referencia a la organizacin de la institucin educativa para responder a una
emergencia, distribuyendo las funciones en rganos de: coordinador/a de la respuesta
escolar a emergencias, brigada de evacuacin, brigada de primeros auxilios y brigadas
contra incendios. Para cada rgano se establece un responsable y un suplente en caso
de que el responsable no se encuentre disponible. Es indispensable que la persona
que asuma la responsabilidad, as como el o la suplente, tengan claras cules seran
las funciones que asumiran en caso de emergencia.

Funciones: Funciones:

a. Obtener y analizar informacin sobre el a. Planear y ejecutar simulacros de evacuacin

evento. por cursos y de manera institucional.
b. Informar a la brigada sobre el evento. b. Realizar procesos de sealizacin.
c. Activar la respuesta a emergencia. c. Difundir el plan de evacuacin.
d. Coordinar y optimizar los recursos humanos d. Determinar el punto de encuentro institucional.
y tcnicos para atender la emergencia. e. Verificar con el director de curso el conteo
e. Servir de conexin con entidades operativas final de los estudiantes.
en la emergencia. f. Elaborar reporte de evacuacin sobre:
f. Apoyar al rector/a en la toma de decisiones. participacin, tiempos de desplazamiento,
g. Consolidar los reportes de las brigadas de orden.
la escuela. g.
h.

Responsable Coordinador
Responsable
Suplente de la respuesta Brigada de
Suplente
escolar a evacuacin
emergencias

Brigada contra Brigada de

Responsable Incendios Primeros Responsable
Suplente Auxilios Suplente

Funciones: Funciones:

a. Atender conatos de incendio para lo cual a. Atender los casos de primeros auxilios bsicos.
deber ser capacitado con anterioridad. b. Definir un lugar para proveer la atencin
b. Detectar y prevenir incendios en la IE primaria a los afectados.
c. Revisar el estado y ubicacin de los extintores. c. Identificar los centros de asistencia cercanos
d. Hacer inventario de recursos necesarios para a la escuela.
atender incendios. d. Mantener actualizado en directorio de entidades
e. Identificar puntos de abastecimiento de agua. de ayuda y apoyo.
f. Comunicarse con los bomberos en caso de e. Mantener vigente el kit de emergencias del
emergencia. colegio.
g. f. Elaborar reporte de atencin
h. g.
h.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 39

 Otra: Otra:
Responsable: Responsable:

Suplente: Suplente:

Funciones: Funciones:

2 Ruta de respuesta municipal

A travs de un recorrido por el municipio, se identi- comunitarias, sin embargo, estas pueden ser adaptadas
ficarn las instituciones a nivel municipal que pueden segn el contexto de cada institucin educativa.
brindar algn tipo de apoyo a la institucin educativa para
responder ante una emergencia y gestionar los riesgos Realizando el recorrido podr identificar los datos
que podran afectarla, se proponen los sectores: salud, de contacto de estas entidades que le servirn en una
proteccin, socorro, ministerio pblico, y organizaciones emergencia institucional:

Sector Organismo Datos De Contacto

Hospital Direccin
Telfono
Centro de Salud Direccin
Salud

Telfono
Otra Direccin
Telfono
Centro Zona ICBF Direccin
Telfono
Comisaria de Familia Direccin
PROTECCIN

Telfono
Estacin de polica Direccin
Telfono
Unidad de atencin a vctimas Direccin
Telfono

40 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
Sector Organismo Datos De Contacto
Oficina Gestin del Riesgo de desastres Direccin
Telfono
Gestin del riesgo y socorro Bomberos Direccin
Telfono
Defensa Civil Direccin
Telfono
Cruz Roja Direccin
Telfono
Otra Direccin
Telfono
Personera municipal Direccin
Ministerio pblico

Telfono
Defensora del pueblo Direccin
Telfono
Otra Direccin
Telfono
Junta de Accin Comunal Direccin
Organizaciones comunitarias

Telfono
Junta directiva de Consejo Comunitario Direccin
o Resguardo Indgena
Telfono
Corporaciones, grupos sociales y Direccin
fundaciones comunitarias
Telfono
Otras Direccin
Telfono

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 41

 3 Procedimientos bsicos de respuesta a emergencias
A partir de los escenarios de riesgos descritos en el captulo 2, vamos a determinar un paso a paso en caso
de presentarse una emergencia relacionada con cada tipo de riesgos, para ello determinaremos la accin y el
responsable de ejecutarla.

Riesgo de caracter natural Riesgo de caracter socio-natural

42 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 Riesgo de caracter antrpico

4 Ejecucin de acciones para recuperacin que no debemos suspender el servicio educativo o

en caso de suspenderlo, reanudarlo, lo ms pronto
Ahora, lleg el momento de pensar en qu acciones posible, asegurndonos de garantizar la accesibilidad,
adelantaremos para recuperarnos en caso de que asequibilidad, adaptabilidad y aceptabilidad de las
una emergencia tenga lugar, es importante recordar prcticas educativaa que desarrollemos.

Accesibilidad Asequibilidad Adaptabilidad Aceptabilidad

Se presta el servicio edu- Los y las estudiantes pueden La prctica educativa es La prctica educativa
cativo, con las condiciones acceder efectivamente al relevante, pertinente y de funciona y satisface las
mnimas para operar. servicio educativo. calidad. necesidades de los y las
estudiantes.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 43

 En cada, uno de los siguientes puntos adems de dar respuesta a los interrogantes que aparecen entre parntesis,
vamos a determinar el rea o reas de gestin responsable de garantizarlo y las personas que lo llevaran a cabo.

a. Espacio y equipamiento (con que espacios alternativos se cuenta en caso de que la sede de la institucin
se vea afectada, qu adecuaciones seran necesarias? cmo y con qu materiales y mobiliario los
vamos a dotar?)

b. Calendario escolar y horario (qu cambios o ajustes al calendario y horario escolar se podran realizar?)

c. Recursos financieros (con que valor se cuenta? a qu instancias escolares, municipales, departamentales
y nacionales se puede solicitar recursos en caso de emergencias?)

44 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
d. Textos y maletn educativos (nmero de textos y maletines educativos para docentes y estudiantes
dispuestos para emergencias, lugar donde se mantendrn para que no se vean afectados)

e. Estrategias pedaggicas y psicosociales de recuperacin (qu programas de nivelacin y/o modelos de

educacin flexible utilizaremos? Qu estrategias de atencin en crisis y recuperacin emocional se utilizarn?)

a. Docentes (con que personal se puede contar en caso de que los docentes sean insuficientes? Cmo
sern capacitados?)

Felicitaciones ya cuentan con su Plan Escolar de Gestin Integral de Riesgos.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 45

 Antes de despedirnos, para asegurar la implementa- Plan Municipal de Gestin del Riesgo.
cin efectiva les recomendamos incluir las acciones aqu Estrategia Municipal de Respuesta a
planteadas en los documentos institucionales como: Emergencias.
Plan Departamental de Gestin del Riesgo.
El Plan de Mejoramiento Institucional (PMI)
El Proyecto Educativo Institucional (PEI) y/o Y algunas herramientas y publicaciones propias:
Proyecto Educativo Comunitario (PEC)
El Proyecto Ambiental Escolar (PRAE) Caja de Herramientas didcticas que apoyan la
El currculo realizacin del Plan Escolar de Gestin Integral
Proyectos pedaggicos transversales. del Riesgo.

Adems, es necesario articularlo con otros documen-

tos municipales y departamentales como:

46 Gua para la construccin del Plan Escolar de Gestin Integral del Riesgo (PEGIR)
 Bibliografa
Direccin de Atencin y Prevencin de Emergencias-DEPAE-. http://www.gestiondelriesgo.gov.co/snigrd/archivos/
(s.f.). Construccin del Plan Escolar para la gestin GMGRColombia.pdf
del Riesgo: Aspectos Normativos. Disponible en: Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres.
www.comunidadandina.org/predecan/doc/libros/ (2012). Sistema Nacional de gestin del riesgo de
pp/co/PEGR.pdf desastres. Formulacin del Plan Municipal de Gestin
Ministerio del Interior y Justicia. (2010). Sistema Nacional del Riesgo. Disponible en: http://www.gestiondelries-
para la Prevencin y Atencin de Desastres. Gua go.gov.co/snigrd/archivos/FormulariosPMGRD2012/
Plan Escolar para la Gestin del Riesgo. Disponible Guia_PMGRD_2012_v1.pdf
en: http://cedir.gestiondelriesgo.gov.co/dvd/archi- Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo
vospdf/4-GPEGRColombia.pdf de Desastres -UNISDR. (2013). Como desarrollar
Ministerio de Educacin Nacional, MEN. (2014). Gua N ciudades ms resilientes. Un Manual para Lderes
59: Lineamientos para la Formulacin de Planes de los Gobiernos locales. Disponible en: http://
Escolares para la Gestin del Riesgo. Disponible en: www.unisdr.org/files/26462_manualparalideres-
http://redes.colombiaaprende.edu.co/ntg/men/pdf/ delosgobiernosloca.pdf
lineamientos_formulacion_planes_escolares.pdf Organizacin de Naciones Unidas, ONU Mujeres. (2012).
Ministerio de Educacin Nacional, MEN. (1994). Ley Desarrollo de capacidades. Disponible en: http://
de Educacin 115 del Ministerio de Educacin www.endvawnow.org/es/articles/321-desarro-
Nacional de 1994. Disponible en: http://www. llo-de-capacidades-.html
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chivo_pdf.pdf y la Agricultura, FAO. (s.f.). El enfoque de gnero.
Ministerio del Interior y Justicia. (2010). Sistema Nacional Disponible en: http://www.fao.org/docrep/004/
para la Prevencin y Atencin de Desastres. Gua x2919s/x2919s04.htm
Municipal para la Gestin del Riesgo. Disponible en: Save the Children. (2015). Gua PEGIR. Primera versin.

Escuelas protectoras y protegidas por la comunidad 47

 Este libro se termin de imprimir en Diciembre de 2016
en la ciudad de Bogot D.C. en los talleres de Pictograma Creativos S.A.S.
Tels.: 300 0881 - 704 6140 www.pictogramacreativos.com