Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Centro Nacional de Epidemiologa

No rm as y Procedimien tos d el

Sistema nacional de vigilancia epidemiolgica

de Guatemala

Guatemala, 2007
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social

Lic. Alfredo Antonio Privado Medrano

Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social

Dr. Julio Cesar Valds Daz

Vice-Ministro Administrativo

Dra. Maria Amelia Flores Gonzlez

Vice-Ministra Tcnica

Lic. Jos Mauricio Rodrguez Wever

Vice-Ministro de Hospitales

Lic. Mario Rene Colindres Marroqun

Gerente Administrativo-Financiero

Lic. William Edgardo Sandoval Pinto

Director de Recursos Humanos

Ing. Manuel Enrique Lezana Minera

Director de Regulacin, Vigilancia y Control de la Salud

Dr. Juan Antonio Villeda Recinos

Director del Sistema Integral de Atencin en Salud

Dr. Carlos Roberto Flores Ramrez

Director del Centro Nacional de Epidemiologa

ii
 Epidemilogos

Departamento de Vigilancia Epidemiolgica

Centro Nacional de Epidemiologa

Dr. Francisco Javier Ardn Palencia

Jefe del Departamento de Vigilancia Epidemiolgica

Dra. Betty Victoria Gordillo Rodrguez

Coordinadora Unidad de Enfermedades Transmisibles

Dra. Delmy Walesska Zecea Alarcn

Coordinadora Unidad de Enfermedades No Transmisibles

Dr. Sergio Vinicio Prez Ambrosio

Coordinador Unidad Vigilancia Hospitalaria

Dr. Hctor Eduardo Espinoza Vega

Coordinador Centro de Informacin y Procesamiento de Datos

Dra. Edelfi Judith Garca Sandoval

Vigilancia Epidemiolgica de ITS, VIH, SIDA y Tuberculosis

Dra. Irma Nineth Irungaray Reyes

Licda. Nadia Marn Arrazola
Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades Transmitidas por
alimentos

Lcda. Blanca Lizett Chinchilla Garca

Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades Respiratorias

Dra. Coralia Mercedes Cajas Nimatuj

Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades Inmunoprevenibles

iii
 Dr. Manfredo Leonel Orozco Fuentes
Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades Transmitidas por
Vectores

Dr. Jos Rafael Ciraiz Motta

Vigilancia Epidemiolgica de Enfermedades Zoonticas

Dr. Juan Fernando Guzmn Coronado

Vigilancia Epidemiolgica de Lesiones, SAN

Elaboracin protocolo de Farmacovigilancia

Dr. Jos Maria del Valle

Jefe del programa de Farmacovigilancia

Dra. Ingrid Waleska Duarte Gudiel

Epidemiloga del Programa de Farmacovigilancia

Dra. Ana Leticia Pons Gudiel

Medico Tcnico asistente del programa de Farmacovigilancia

Elaboracin de protocolo de Investigacin de Brotes

Dr. Edgar Manuel Santos Tejeda

Dra. Irma Beatriz Rivas Salazar
Dra. Lesbia Maribel Cuyan Barrera
Unidad de Alerta e Investigacin de Brotes y epidemias

iv
EPIDEMIOLOGOS DIRECCIONES DE AREA DE SALUD Y
HOSPITALES

Dra. Mnica Herrera, Chimaltenango

Dr. Juan Carlos Moir, Quetzaltenango
Dra. Laura Figueroa, Escuintla
Dra. Elisa Barrios, San Marcos
Dra. Sonia Capetillo, Chiquimula
Dr. Edwin Sosa, Peten Norte
Dr. Carlos Ovando, Guatemala Central
Dra. Elsa Marina Berganza, Jutiapa
Dra. Roxana Carranza, Zacapa
Dr. Herbert Ralda, Huehuetenango
Dr. Ral Hernndez, Quich
Dr. Jogly Juracan, Solol
Dr. Romeo Guerra, Retalhuleu
Dr. Carlos Rodrguez, Suchitepequez
Dr. Jorge Zapata, Jalapa
Dra. Vivian Cordn, Izabal
Dr. Haroldo Barillas, Guatemala Nor Oriente
Dra. Lissete Reyes, Santa Rosa
Dr. Moiss Chen, Alta Verapaz
Dr. Freddy Velsquez, Baja Verapaz
Dra. Gloria Ovando, Peten Sur Oriente
Dra. Arely Ramos, Peten Sur Occidente
Dr. Carlos Enrique Guillermo, El Progreso
E.P. Tomasa Ixchu, Totonicapn
Dr. Luis Chvez, Sacatepequez
Dr. Benjamn Contreras, Ixcn

Dra. Liliana Roche

Hospital Infantil de Infectologa y Rehabilitacin
Dr. Guillermo Villatoro
Epidemiologa Hospital Roosevelt
Dra. Magdalena Gtica
Epidemiologa Hospital Roosevelt
Dra. Brenda Contreras
Epidemiologa Hospital Roosevelt

v
 Licda. Dolores Montejo
Epidemiologa Hospital General San Juan de Dios

Laboratorio Nacional de Salud

Dra. Elma Villatoro

Lic. Jorge Matheu
Licda. Miriam Barrera
Licda. Gabriela Abdala
Lic. Milton Baldizon
Licda. Leticia Castillo
Licda. Sheilee Daz
Lic. Erick Duran
Dr. Victor Hugo de Paz
Licda. Yolando Mencos
Lic. Sergio Meneses

Departamento De Regulacin de los Programas de Atencin a las

Personas

Dra. Ana Castellanos de Catu

Programa Infecciones Respiratorias Agudas
Dr. Pedro Yax,
Dr. Eduardo Catu,
Dr. Sergio Valdez,
Dr. Hugo Alvarez
Programa de Enfermedades Transmitidas por vectores
Dra. Silvia Palma
Programa Nacional de Tuberculosis
Dr. Rember Daz,
Dr. Miguel To
Programa Nacional VIH / SIDA
Dra. Lissette Barrera
Dra. Mayra Corado
Programa de Inmunizaciones
Dra. Leila Camposeco
Programa de Enfermedades Zoonoticas
Dra. Judith Cruz
Programa de Enfermedades Crnicas

vi
 Agr a de ce mos e s pe c ia lme nt e a la s s iguie nte s pers ona s e
Inst ituc iones que c ola bora ron de dive rsa s m anera s en la
e la bor a cin de e st e docume nto

Dr. Mario Roberto Gudiel Lemus

Ex Director del Centro Nacional de Epidemiologa

Organizacin Panamericana de la Salud (OPS)

Dr. Enrique Gil Bellorn, Consultor de Vigilancia de Salud, Prevencin y

Control de Enfermedades
Dr. Rodrigo Rodrguez, Consultor Internacional de la Unidad de
Inmunizaciones
Dr. Vctor Manuel Rodas Mndez, Consultor OPS

Oficina Regional para Centro Amrica y Panam de los Centros de

Control y Prevencin de Enfermedades de Estados Unidos (CDC-CAP)
Dr. Nivaldo Linares Coordinador de Actividades de vigilancia e Influenza
Dr. Jorge Jara Vigilancia Epidemiolgica
Dr. Carlos Mendoza, Consultor
Dr. Roberto Flores Consultor
Dra. Gloria Surez, Consultora
Dra. Anabella Aragon Epidemiloga del Proyecto de Influenza

vii
 Presentacin

El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social presenta este

Manual de Normas y Procedimientos del Sistema Nacional de
Vigilancia Epidemiolgica del Sector Salud de Guatemala dentro de
los esfuerzos de mejorar y desarrollar la vigilancia epidemiolgica en
el pas.

viii
 Tabla De Contenidos
Presentacin .......................................................................................................
Agradecimientos .................................................................................................
1 Introduccin .................................................................................................. 1
2 Justificacin ................................................................................................... 2
3 Objetivos....................................................................................................... 2
3.1 Objetivo General .................................................................................................................2
3.2 Objetivos Especficos ...........................................................................................................2
4 Marco de Referencia ....................................................................................... 3
5 Marco Legal ................................................................................................... 3
6 Marco Conceptual ........................................................................................... 4
6.1 Conceptos de vigilancia epidemiolgica.................................................................................4
6.2 Propsito vigilancia epidemiolgica.......................................................................................4
6.3 Tipos de vigilancia...............................................................................................................5
6.4 Modalidades de vigilancia .....................................................................................................5
6.5 Componente estratgico de la vigilancia ...............................................................................8
6.6 Subsistemas del proceso de vigilancia...................................................................................9
6.7 Estructura y organizacin del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica:........................ 10
7 Eventos a Vigilar........................................................................................... 14
7.1 Enfermedades transmisibles de notificacin obligatoria y su frecuencia de notificacin .......... 15
7.2 Enfermedades no transmisibles de notificacin obligatoria, y su frecuencia de notificacin..... 17
7.3 Eventos a vigilar, lesiones de causa externa, de notificacin obligatoria y su frecuencia de
notificacin ................................................................................................................................... 17
7.4 Microorganismos vigilados por resistencia antimicrobiana y su frecuencia de notificacin17
7.5 Microorganismos de origen hospitalario y su frecuencia de notificacin ................................. 18
7.6 Agentes etiolgicos causales de enfermedad, considerados como objeto de vigilancia en el
laboratorio .................................................................................................................................... 18
7.7 Otros eventos objetos de vigilancia epidemiolgica..19
8 Notificacin.................................................................................................. 19
8.1 Lneas de Accin ............................................................................................................... 19
8.2 Estructura general de la notificacin del CNE: ..................................................................... 20
8.3 Investigacin de eventos con potencial endmico................................................................ 22
8.4 Estrategia general de procesamiento y anlisis de datos de vigilancia ................................... 24
9 Interpretacin de los Datos............................................................................ 25
9.1 Elaboracin de recomendaciones para ejecutar acciones...................................................... 25
9.2 Diseminacin y comunicacin de la informacin .................................................................. 25
10 El Laboratorio y la Vigilancia ....................................................................... 26
11 Evaluacin del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica......................... 27
11.1 Atributos del sistema de vigilancia para su evaluacin: ........................................................ 28
12 Bibliografa............................................................................................... 32

ix
 1. INTRODUCCIN
El Manual de Normas y Procedimientos del Sistema Nacional de Vigilancia
Epidemiolgica de Guatemala sirve de referencia para todos aquellos que desarrollan
acciones de Vigilancia Epidemiolgica en el pas.

Su propsito es servir de gua para la obtencin de informacin y conocimientos

epidemiolgicos relevantes sobre riesgos y daos a la salud a travs del desarrollo y
fortalecimiento del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica -SINAVE-, con la
finalidad de coadyuvar a las acciones de prevencin y proteccin de la salud, definidas
por el Ministerio de Salud en sus polticas, prioridades y normativa.

El desarrollo de este manual se basa en la necesidad de contar con un Sistema

Nacional de Vigilancia Epidemiolgica (SINAVE) nico, actualizado y estandarizado que
permita al Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social de Guatemala (MSPAS)
ejercer su papel rector en la salud de la poblacin, ejerciendo esta a travs del Centro
Nacional de Epidemiologa (CNE).

El CNE, a travs de una poltica de fortalecimiento institucional, con la cooperacin

tcnica de la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS) y de la oficina regional
para Centro Amrica y Panam de los Centros de Control y Prevencin de
Enfermedades de Estados Unidos (CDC-CAP) ha priorizado el desarrollo de la
vigilancia epidemiolgica y se ha propuesto actualizar el sistema.

Este documento contiene , conceptos de vigilancia epidemiolgica y desarrollo del

sistema naciona l; nociones del anlisis epidemiolgico que enriquecen y favorecen la
prctica de la vigilancia y por ultimo , abarca las enfermedades y sndromes bajo
vigilancia e incorpora al laboratorio en la Vigilancia Epidemiolgica, toma de muestras,
laboratorio de referencia y la red nacional de los mismos.

Contempla la inclusin paulatina de enfermedades no transmisibles y enfermedades

emergentes y reemergentes que se sumaran a la lista de las ya establecidas e
identificadas adems en el Reglamento Sanitario Internacional.

Todas las definiciones e informacin sobre las enfermedades que constan en este
Manual fueron revisadas y actualizadas por expertos nacionales del MSPAS e
internacionales a travs de las Oficinas de apoyo tcnico en el pas; finalmente
aprobados por las mximas autoridades del Ministerio de Salud, lo que le otorga base
legal.

1
 2. JUSTIFICACIN
El desarrollo de este manual se basa en la necesidad de contar con un Sistema
Nacional de Vigilancia Epidemiolgica -SINAVE- nico, actualizado y estandarizado que
le permita al Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social de Guatemala (MSPAS)
ejercer su papel de ente rector de la salud, ejerciendo esta rectora a travs del Centro
Nacional de Epidemiologa (CNE).

El Centro Nacional de Epidemiologa (CNE), a su vez, a travs de una poltica de

fortalecimiento institucional, ha priorizado el desarrollo de la vigilancia epidemiolgica
tanto en estructura, procesos y definiciones, por lo que se ha propuesto actualizar el
sistema y no circunscribirse solo al mbito del ministerio, sino hace esfuerzos para que
todo el sector salud se involucre, entre ellos el Seguro Social, Sanidad Militar y la
Iniciativa Privada.

Adems se hace necesario revisar, actualizar e incluir aquellas enfermedades no

transmisibles, enfermedades emergentes y reemergentes , que se han convertido en un
porcentaje significativo de la morbilidad y mortalidad o que por su potencial epidmico
representan una seria amenaza para la salud de la poblacin guatemalteca.

Para ello es necesario definir los protocolos de vigilancia epidemiolgica que indiquen;
los eventos objeto de vigilancia (daos, riesgos y respuesta de los servicios), el tipo y
procedimientos de vigilancia, el tipo de notificacin y su periodicidad, el procedimiento y
la forma de realizar la notificacin, los instrumentos para la notificacin, el anlisis de
los datos por niveles y la realimentacin.

3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General

Proveer informacin y conocimientos epidemiolgicos relevantes sobre daos y riesgos

a la salud a travs de la consolidacin y fortalecimiento del SINAVE, con el fin de
coadyuvar a las acciones de prevencin y proteccin de la salud, definidas por el
Ministerio en sus polticas, prioridades de salud y normativa.

3.2 Objetivos Especficos

1) Elaborar y mantener actualizado el comportamiento de los eventos objeto de

vigilancia.
2) Sistematizar la informacin de morbilidad, mortalidad, riesgo y respuesta de los
servicios en los eventos transmisibles y no transmisibles
3) Consolidar la aplicacin de criterios y procedimientos homogneos para la vigilancia
epidemiolgica en todas las instituciones del Sistema Nacional de Salud.

2
4) Mejorar la capacidad de identificar la presencia de brotes, situaciones de
importancia epidemiolgica y grupos de riesgo que requieran de atencin inmediata
y medidas especiales de prevencin y proteccin de la salud.
5) Incrementar la informacin y conocimientos sobre los condicionantes de salud y el
impacto de las medidas de intervencin en la salud de la poblacin.
6) Mejorar la calidad, cobertura y oportunidad de la informacin y procurar su utilizacin
adecuada en la toma de decisiones.

4. MARCO DE REFERENCIA
El Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica ha pasado por diferentes fases y se
viene desarrollando con un nuevo empuje desde la dcada de los noventa. Debido a su
importancia y con el objeto de establecer y fortalecer este sistema, el ministerio sufri
una reorganizacin interna y el Departamento de Epidemiologa que formaba parte del
Sistema Integrado de Atencin en Salud (SIAS) se convirti en el Centro Nacional de
Epidemiologa (CNE), como dependencia adscrita al Despacho Ministerial segn
acuerdo ministerial No. SP-M-946-2006.

Este cambio implic la reformulacin de su estructura, procesos, recursos humanos y

normativa , con ello, el CNE ejerce la rectora epidemiolgica en el pas y es
responsable de la ejecucin de las acciones de vigilancia de salud a nivel nacional. El
CNE esta estructurado en los siguientes departamentos: a) Departamento de Vigilancia
Epidemiolgica; b) Departamento de Emergencias Epidemiolgicas y Desastres; c)
Departamento de Desarrollo Epidemiolgico y d) Departamento de Prevencin y Control
de Enfermedades.

El CNE tiene seis funciones bsicas, la primera de ellas es: Revisar, evaluar, definir y
actualizar el Sistema Nacional de Vigilancia de la Salud Publica. Con el fin de cumplir
esta funcin y proporcionar insumos para las otras cinco funciones bsicas, se hace
necesario revisar, actualizar y reestructurar el Sistema Nacional de Vigilancia
Epidemiolgica (SINAVE).

5. MARCO LEGAL
La Constitucin Poltica de la Repblica establece en su articulo 193, que el Ministerio
de Salud Pblica y Asistencia Social es el encargado del despacho de los negocios del
Organismo Ejecutivo en cuanto a Salud, ello implica el velar por la salud y la asistencia
social de todos los habitantes y por lo tanto deber desarrollar acciones de prevencin,
promocin, recuperacin, rehabilitacin, coordinacin y las complementarias pertinentes
a fin de procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social (artculo 94).

En relacin a la prevencin de las enfermedades, El Ministerio de Salud en

coordinacin con las dems instituciones del Sector, y con la participacin activa de las
comunidades organizadas, deber promover y desarrollar acciones que tiendan a evitar
la difusin, y el control y la erradicacin de las enfermedades transmisibles en todo el
territorio nacional, ejercer la vigilancia tcnica en el cumplimiento de la materia y emitir

3
las disposiciones pertinentes, conforme a la reglamentacin que se establezca. (Articulo
52).

Es obligacin de las instituciones, establecimientos y del personal de salud, pblico y

privado, dems autoridades y la comunidad en general, notificar de inmediato a la
dependencia del Ministerio de Salud de su jurisdiccin, la aparicin de factores de
riesgo ambientales, conductuales y laborales, as como de enfermedades evitables,
transmisibles, no transmisibles, accidentes y las enfermedades relacionadas con la
salud pblica veterinaria. Las enfermedades de notificacin obligatoria se establecern
en el reglamento, as como el manejo del caso en forma individual y
colectiva. (Articulo 54).

En relacin a las enfermedades emergentes y reemergentes, El Ministerio de Salud, en

coordinacin con las Instituciones del Sector deber:

a) Promover y desarrollar las acciones pertinentes para prevenir la aparicin y controlar

la difusin de las enfermedades emergentes y/o reemergentes, Transmisibles o no
transmisibles que tiendan a convertirse en una amenaza para la salud pblica.
b) Formular, evaluar y supervisar acciones pertinentes para la prevencin y control de
las enfermedades causadas por microbios, sustancias qumicas o toxinas naturales,
transmitidas a travs de alimentos y agua.
c) Formular, evaluar y supervisar acciones pertinentes para intoxicaciones agudas y
crnicas por plaguicidas y sustancias qumicas. (Articulo 67).

El Ministerio de Salud conjuntamente con otras instituciones del Sector y otros sectores
participarn en la formulacin de polticas, estrategias, planes, programas y proyectos
orientados a la prevencin y mitigacin del impacto de desastres y calamidades
pblicas. (Articulo 76).

6. MARCO CONCEPTUAL
6.1 Conceptos de vigilancia epidemiolgica
Es un proceso lgico y prctico de observacin sistemtica, activa y prolongada y de
evaluacin permanente, de la tendencia y distribucin de casos y defunciones y de la
situacin de salud de la poblacin. Permite utilizar la informacin para tomar decisiones
de intervenc in mediante el seguimiento de aquellos eventos o factores determinantes o
condicionantes que puedan modificar el riesgo de ocurrencia, a fin de iniciar y completar
oportunamente las medidas de control necesarias1.

6.2 Propsito de la Vigilancia Epidemiolgica

Identificar hechos sobre el estado de salud de las poblaciones, con la finalidad de
intervenir oportunamente en el control de los problemas de salud, y asimismo, aportar

1
John Last; Diccionario de Epidemiologa.

4
conocimientos integrales para la planificacin, ejecucin y evaluacin de las acciones
de salud.

6.3 Tipos de vigilancia

La vigilancia epidemiolgica puede ser enfocada desde 2 puntos de vista: (Farias AT.
Fac. Salud Pblica, La Habana 1993).
Segn la participacin del personal de los servicios

Pasiva: cuando el personal que obtiene la informacin no ejecuta personalmente la

accin, sino que se recoge directamente de los registros establecidos (Anuarios,
historias clnicas, informes, reportes de consulta, certificados de defuncin, protocolos
de necropsias, etctera).

Activa: cuando el personal de salud ejecuta la bsqueda de informacin especfica

objeto de vigilancia, Para ello generalmente emplea encuestas (de morbilidad, de
factores de riesgo socioeconmicas, entomolgicas), investigaciones epidemiolgicas,
control de focos, pesquisa serolgica, citolgicas, etctera.

Segn su complejidad

Simple: es la vigilancia epidemiolgica de sntomas, enfermedades o sucesos de salud

notificados por las fuentes habituales del sector que se corresponde en general con la
vigilancia pasiva.

Compleja o especializada: la que se realiza de un evento de salud debido a

compromisos internacionales, prioridades nacionales, campaas de erradicacin,
enfermedades de notificacin obligatoria; donde participan diferentes subsistemas, una
red de unidades de servicio y centros especializados en esta actividad, requiere del uso
de vigilancia activa adems de la pasiva.

6.4 Modalidades de vigilancia

6.4.1 Vigilancia universal
Consiste en el reporte o notificacin individualizada de todos los casos nuevos de una
determinada enfermedad (cobertura universal).

Trabaja con definiciones de casos sospechosos y confirmados; los casos sospechosos

se definen dependiendo de las caractersticas clnicas de la enfermedad y de los
antecedentes epidemiolgicos; los casos confirmados, en cambio, normalmente
requieren criterios de laboratorio y nexo epidemiolgico.
Se incluyen aqu las enfermedades en programas de eliminacin. stas se caracterizan
por usar definiciones de casos sospechosos de alta sensibilidad, de manera de captar
todos los posibles casos en la comunidad. En esta vigilancia, adems de recabar
informacin para la deteccin y caracterizacin de casos y brotes, se implementa un

5
sistema de monitoreo continuo de evaluacin del programa de eliminacin.
Normalmente estas vigilancias se establecen como compromiso con organismos
intergubernamentales, como es el caso del Sarampin y la Poliomielitis.

La periodicidad de la notificacin depende de la enfermedad a vigilar y se pueden

distinguir dos grupos:
-las de notificacin inmediata , que requieren mecanismos de control rpidos,
habitualmente frente a la identificacin de casos sospechosos, y
-las de notificacin rutinaria establecida dentro del sistema de vigilancia
epidemiolgica.

6.4.2 Vigilancia centinela

Los Sitios Centinela: Buscan realizar una vigilancia intensiva en un rea geogrfica
delimitada con el objetivo de generalizar los resultados obtenidos a un rea ms amplia
(provincia, regin, pas). Estas reas se relevan en forma peridica y se recolectan
datos de alta calidad sobre eventos frecuentes. Para que estos datos tengan
representatividad hacia el rea de referencia, ser necesario seleccionar con cuidado el
Sitio Centinela. Por lo general esta estrategia requiere la seleccin de varios sitios que
representen los diferentes estratos de la regin a la que se pretende extrapolar los
datos, lo que implica el anlisis de una serie de variables socioeconmicas,
demogrficas, culturales, etc., para la definicin de los estratos.

Por su condicin de actividad intensiva en reas restringidas, esta estrategia permite

disminuir el sesgo de otras estrategias o fuentes de informacin que pueden resultar en
un subregistro o sobre registro .

Las Unidades Centinela : Con una base conceptual similar a la de los Sitios Centinela,
aqu se selecciona una unidad de atencin de la salud. La informacin obtenida de
estas unidades permitir caracterizar mejor el evento en estudio, an cuando no se
podr conocer con precisin su incidencia, (informacin sin base poblacional).

De cualquier manera puede ser utilizada para monitorear tendencias de la Incidencia o

Prevalencia cuando se dispone de informacin comparativa en el tiempo de una misma
unidad. Esta estrategia tiene como limitaciones que no permite comparar la prevalencia
o incidencia con otras subpoblaciones o reas donde la informacin no se recolecta
mediante esta estrategia. Son sistemas altamente especficos pero poco sensibles.

Frecuentemente esta seleccin est basada en recursos especficos existentes en la

unidad que la hacen especialmente apta para proveer informacin de alta calidad.

Los Grupos Centinelas: Es un grupo de personas seleccionadas para vigilar un evento

especfico.

6
Estas modalidades o estrategias no son ms que un conjunto de fuentes de informacin
y procedimientos especficos, de tal manera que la informacin generada sea til para
incrementar el conocimiento y favorecer la toma de decisiones y acciones.

6.4.3 Vigilancia sindrmica

Para que la vigilancia epidemiolgica tenga la sensibilidad requerida se hace necesario

efectuar una deteccin precoz (sndrome / definicin clnica), con acciones inmediatas
de control, seguido por el laboratorio que brinda la especificidad (determinacin del
agente infeccioso) para ajustar las acciones necesarias.

La utilizacin de sndromes en la vigilancia de las enfermedades transmisibles facilita

reducir el tiempo entre el conocimiento de una situacin dada y la accin, proceso que
se ve retardado cuando se utiliza exclusivamente la definicin de caso confirmado. El
sndrome puede funcionar independiente del laboratorio en etapas tempranas. Se
puede decir que es un mecanismo de alerta, y se espera que detecte situaciones de
origen desconocido.

La definicin Sindrmica ha sido utilizada con xito como alternativa de una

enfermedad especfica, ejemplo la erradicacin de la poliomielitis utilizando la vigilancia
de las parlisis flccidas agudas (PAF), o en Rubola-Sarampin.

Los sistemas de vigilancia deben prestar atencin y reforzar especficamente al

laboratorio y su capacidad para informar sobre agentes diagnosticados (comunes y no
comunes) que pueden provenir de muestras colectadas de personas, alimentos, agua o
de programas especficos. As mismo se hace necesario estimular la creacin y
mantenimiento de serotecas.

Con el abordaje sindrmico se permite:

utilizar definiciones ms amplias
trabajar con datos clnicos
facilitar una respuesta rpida
encontrar enfermedades nuevas o no definidas
estimular la participacin por el proceso de notificacin/ respuesta

La vigilancia por sndromes es complementaria y totalmente compatible con los

sistemas de enfermedad especfica y por el laboratorio. Una vigilancia basada slo en
sndromes, en lugar de enfermedad especfica, produce una prdida de la
especificidad, sin embargo, es un arma poderosa para detectar situaciones que con
posterioridad deben ser confirmadas por la investigacin epidemiolgica y el laboratorio.

La implementacin de un sistema que utiliza un enfoque sindrmico requiere garantizar

la capacidad de respuesta de los servicios de salud para la investigacin epidemiolgica
de campo y el soporte laboratorial. Los procedimientos de diagnostico laboratorial
deben seguir protocolos con algoritmos definidos de manera a permitir la reduccin o

7
eliminacin de las muestras sin determinacin del agente infeccioso. Por lo anterior, se
recomienda implantar el uso del enfoque sindrmico en sitios centinela que puedan
soportar la sobrecarga de actividades de campo y de laboratorio que se generan.

Vigilancia Negativa: Es aquella que se realiza al revisar en los servicios de atencin a

las personas o en la comunidad a travs de voluntarios, la no presencia de casos de
enfermedades que son objeto de vigilancia y notificacin negativa semanal; en este
caso se har referencia a las enfermedades prevenibles por vacuna , con que se cuenta
en el Ministerio de Salud o las entidades que prestan este tipo de atencin como el
Seguro Social, entre otras instituciones pblicas o privadas.

6.5 Componente estratgico de la vigilancia

Para determinar qu enfermedad o evento es susceptible de vigilancia deben tenerse

en cuenta aqullos que constituyen un problema de salud en el territorio o al nivel que
se determine por las autoridades correspondientes, de acuerdo con parmetros que
definen s u comportamiento, como son:

Magnitud. Cuantas personas afecta

Trascendencia. Repercusin que tiene en la poblacin
Vulnerabilidad (posibilidades de prevencin y tratamiento exitoso al alcance de los
servicios de salud).

Por ejemplo pueden ser objeto de vigilancia:

a. Enfermedades que han sido erradicadas (viruela, fiebre amarilla, poliomielitis).

b. Enfermedades sometidas a programas de control y/o erradicacin (parotiditis,
rubola, sarampin, dengue).
c. Enfermedades con alta mortalidad o letalidad (accidentes, cncer, infarto agudo
del miocardio).
d. Enfermedades desconocidas o de aparicin sbita o inesperada.
e. Cualquier factor o condicin conocida que tenga demostrada relacin causal con
algunos de los datos sealados u otros que representen un peligro para la salud
de la comunidad.

Es muy importante, finalmente, definir las salidas, segn los objetivos previstos. En su
concepcin y aplicacin prctica el sistema de vigilancia debe tener delimitados 2
componentes operativos:

Componente tctico: permite detectar y actuar ante sucesos agudos de forma rpida,
realizar un anlisis en breve plazo y mantener actualizado al sistema de salud acerca
de situaciones de inters dentro y fuera del territorio. En esto consiste el sistema alerta-
accin.

8
Componente estratgico: brinda un anlisis de la situacin de salud, su
comportamiento, tendencias, su evolucin en sentido general y permite evaluar el
impacto de las acciones a mediano y largo plazo, en la comunidad. Incluye aspectos o
sucesos como son:

Factores de riesgo: fsicos, qumicos, biolgicos y psicolgicos.

Estilo y condiciones de vida.
Efectos o datos de salud: individual, familiar, comunitarios.
Condiciones socioculturales y econmicas. Opinin de la poblacin.

6.6 Subsistemas del proceso de vigilancia

El sistema de vigilancia debe integrarse, al menos por 5 subsistemas. Estos son:

1. Componente de diagnstico y vigilancia clnica.

2. Componente de diagnstico y vigilancia de laboratorio.
3. Diagnstico y vigilancia epidemiolgica propiamente dicha.
4. Anlisis estadstico.
5. Servicios y suministro tcnico material.

En general, todos los subsistemas debern individualmente responder las siguientes

interrogantes:

Quin declara? Personal que participa

Qu se declara? El evento objeto de vigilancia

Cundo se declara? Si se sospecha o se confirma una enfermedad, con la

frecuencia con la que se mide el evento su periodicidad de
recogida del dato y el anlisis del mismo
Cmo se declara? En los formularios disponibles para el efecto, por telfono,
fax o va electrnica si la declaracin es urgente y as
requerida por la autoridad superior
A quin se declara? Al nivel superior inmediato o como lo establezca la norma

Por qu se declara? Para la toma de acciones y medidas necesarias

En resumen se puede describir que es identificar el propsito, los objetivos y los

responsables de la vigilancia epidemiolgica.

La vigilancia epidemiolgica es, sin lugar a dudas, una de las bases fundamentales
para cumplir, con eficacia, eficiencia y equidad, las dems tareas y actividades que
realiza el equipo de salud en todos los niveles, especialmente en el nivel local, ya que

9
este proceso tiene por objetivo general proporcionar la informacin necesaria para
tomar decisiones, ejecutar actividades y evaluar los resultados de las acciones dirigidas
a mejorar la situacin de salud de la poblacin.

Por lo anterior se deduce que el propsito de la vigilancia epidemiolgica consiste en

contribuir a la reduccin de los riesgos de enfermar y morir, para mejorar la situacin de
salud de la poblacin, mediante la evaluacin y el control permanente, sobre:

a. La ocurrencia y distribucin de los problemas de salud.

b. La realizacin y oportunidad de las acciones de prevencin y control.
c. El impacto logrado con las acciones realizadas.

6.7 Estructura y organizacin del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica:

La descripcin de la estructura y organizacin del Sistema Nacional de Vigilancia

Epidemiolgica, nace de la poblacin y est integrada por tres niveles: el primero
corresponde a las prestadoras de servicios, los Puestos de Salud, Centros de Salud y
Hospitales, Unidades medicas del IGSS, Sector privado y Organizaciones no
gubernamentales. El segundo corresponde a las direcciones de rea y el tercero al nivel
central. (Figura 1)

Figura 1. Nivel Organizacional del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica.

Nivel Local:
Puestos de Salud, Direcciones de
Poblacin
Centro de Salud, rea de Salud
Unidades mdicas del
IGSS,
Sector Privado,
Organizaciones no
gubernamentales,
Hospitales distritales, Nivel Central:
departamentales,
Centro Nacional de Epidemiologa
nacionales y de
referencia

6.7.1 Responsabilidades por niveles:

Nivel Local:
Es responsabilidad de este nivel:

Realizar el monitoreo y anlisis de los datos primarios.

10
 Detectar en forma oportuna la ocurrencia de un evento adverso de salud en la
comunidad.
Dar seguimiento a rumores de brotes y epidemias de cualesquiera otras
fuentes.
Notificar en forma inmediata, semanal o mensual segn evento y sus normas
a Centro de Salud Direccin de rea segn corresponda.
Iniciar de inmediato las acciones de control y prevencin segn normas
especficas.
Solicitar apoyo al nivel de Direccin de rea en caso necesario.
Informar de las acciones de control realizadas al nivel inmediato superior.
Participar en programas de capacitacin de temas relacionados con la
vigilancia.
Promover y ejecutar estrategias de comunicacin social.

Nivel de Direccin de rea de Salud:

Recopilar, digitar, consolidar, procesar, analizar y difundir en forma continua la

informacin del rea local.
Impulsar la utilizacin de diferentes fuentes de informacin con el fin de
identificar los factores de riesgo.
Dar seguimiento a rumores de brotes y epidemias de cualesquiera otras fuentes.
Notificar en forma inmediata, semanal o mensual segn evento y sus normas al
nivel central.
Dar el alerta y coordinar las acciones de intervencin necesarias cuando el
problema supera el lmite de nivel local.
Coordinar actividades con las Instituciones locales y nacionales de referencia.
Programar, coordinar y supervisar las actividades de Vigilancia Epidemiolgica
en el mbito local.
Realizar las investigaciones epidemiolgicas que correspondan a su mbito, en
apoyo directo a los Puestos de Salud o Centros de Salud, Hospitales que no
cuente con esta capacidad.
Participar en la formulacin de planes y programas de salud en la organizacin
de la prestacin de servicios en el mbito local.
Promover la capacitacin del recurso humano que intervenga en el SINAVE.
Participar en la elaboracin de estrategias de comunicacin social.

Nivel Central:

Recopilar, consolidar, procesar, analizar y difundir en forma continua la

informacin remitida por las Direcciones de rea.
Dar seguimiento a rumores de brotes y epidemias de cualesquiera otras fuentes.
Facilitar los instrumentos de anlisis epidemiolgicos.
Realizar anlisis e investigaciones epidemiolgicas en el mbito nacional sobre
la base de la informacin suministrada por las Direcciones de rea.

11
 Asesorar, evaluar y actuar sobre los problemas de salud considerados de
relevancia nacional o de aquellos imposibles de controlar en forma aislada por
las Direcciones de rea.
Apoyar cientfica y tcnicamente a los distintos niveles sobre la adopcin de
medidas que fortalezcan la vigilancia, investigacin y control de brotes.
Elaborar y divulgar boletines epidemiolgicos nacionales, informes y otros
instrumentos para garantizar la retroalimentacin del sistema.
Proveer a organismos internacionales la informacin epidemiolgica segn
normas internacionales.
Mantener actualizada las normas de Vigilancia Epidemiolgica de acuerdo a las
necesidades del pas, con la participacin de los responsables de las reas
(Directores de rea y Epidemilogos).
Realizar las actividades de capacitacin en vigilancia relacionadas al desempeo
a todos los niveles.
Promover la participacin en la elaboracin de estrategias de comunicacin
social.

6.7.2 Flujo de de notificacin por niveles

Notificacin Inmediata: El flujo de informacin, se inicia desde el nivel local ante la
presencia de rumores investigados, casos, brotes o riesgos a la salud. El encargado a
nivel local de esta notificacin ser la persona responsable de l servicio. Esta
informacin se enviar desde el nivel local (puestos y prestadoras de salud, hospitales,
ONGs, sector privado, unidades del IGSS, etc.) al distrito de salud y de ste a la
Direccin de rea de Salud en formatos ya establecidos, debiendo quedar archivada
en el nivel local, una copia fsica de sta . En este nivel, diariamente se alimentara una
base de datos con los reportes recibidos, la cual se enviara electrnicamente al Nivel
Central
El Nivel Central, consolidar la informacin y la analizar el Departamento de Vigilancia
Epidemiolgica, quien ser el encargado de dar seguimiento y reportar la informacin al
Departamento de Emergencias Epidemiolgicas y Desastres, as como a otros
usuarios, quienes pueden ser del Nivel Poltico, Directores de Programas, Directores y
epidemilogos de rea, etc. (Figura 2).

Figura 2. Flujo de Informacin de Notificacin Inmediata por niveles.

12
 Nivel Local Nivel Departamental
(Responsable de (Direccin de rea)
Vigilancia)

Archivo fsico
Notificacin
Inmediata
Reporte diario

Casos Brotes Riesgo s

Base de datos y
reporte diario
Alerta y respuesta
Fichas epidemiolgicas (copia en
el nivel local)
Alerta y respuesta

Usuarios: Nivel Nacional

Nivel Poltico (CNE)
Directores de
Programas Integracin de Bases
Directores de rea Reporte diario
de Datos
Epidemilogos de de Vigilancia
rea.
Alerta-Respuesta

Notificacin semanal, mensual o anual: Desde el nivel local, el responsable del servicio
notificar al nivel de rea de salud, debiendo quedar copia en su archivo, se consolidara
en base de datos incorporando toda la informacin que fue enviada por diferentes
servicios de salud y se enva al nivel central.

El nivel central, es el encargado de la integracin y articulacin de la informacin y el

anlisis epidemiolgico, para la elaboracin del reporte semanal de Vigilancia para los
usuarios del Nivel Poltico, Directores de Programas, Directores y Epidemilogos de
rea. De la misma manera, la actualizacin de las bases de datos de vigilancia sern
tiles para los programas de prevencin y control; departamento de estadstica y
direcciones de rea. (Figura 3).

Figura 3. Flujo de Informacin de Notificacin semanal o mensual por niveles.

13
 Nivel Local Nivel Departamental
(Responsable de (Direccin de rea)
Vigilancia)
Archivo fsico
Casos Formulario de notificacin
(copia en el nivel local) Reporte semanal

Consolidado de notificacin Base de datos,

consolidado de
notificacin

Nivel Nacional (CNE)

Integracin de Bases de datos
Integracin de Consolidados
Anlisis Epidemiolgico
Reporte Semanal de Vigilancia

Actualizacin de Bases de
Usuarios: datos
Nivel Poltico
Directores de Programas
Directores de rea Programas de prevencin y control.
Departamento de Estadstica
Epidemilogos de rea.
Jefaturas de rea

7. EVENTOS A VIGILAR

El Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica (SINAVE) es la red encargada de la

observacin y anlisis de la ocurrencia y distribucin de las enfermedades y los
factores que inciden en su control.

Se consideraran los siguientes criterios para establecer la lista de eventos a vigilar:

Enfermedades que en ausencia de intervencin, ocasionen o puedan ocasionar:
o Alta mortalidad.
o Alta morbilidad o incapacidad.
o Disminucin significativa de la calidad de vida.
Enfermedades con un alto potencial epidmico.
Enfermedades para las cuales existan medidas de prevencin y de control, factibles
de ser ejecutadas en el pas.
Enfermedades, cuyo costo, se justifique por el beneficio obtenido.

14
 Enfermedades sometidas a regulacin internacional.

Para facilitar su abordaje y periodicidad para su notificacin, se han clasificado en

grandes grupos:

1) Enfermedades Transmisibles.
a) Transmitidas por alimentos y agua.
b) Transmitidas por vectores.
c) Enfermedades de transmisin sexual/VIH/SIDA/Tuberculosis
d) Enfermedades Inmunoprevenibles.
e) Enfermedades Zoonoticas
f) Enfermedades Respiratorias
2) Enfermedades No transmisibles.
3) Lesiones de causa externa.
4) Agentes etiolgicos causantes de enfermedad.
5) Riesgos sanitarios.

7.1 Enfermedades transmisibles de notificacin obligatoria y su

frecuencia de notificacin

Eventos
Fiebre Amarilla Sarampin
Notificacin Inmediata
Clera Rubola
e
Individual a travs de ficha Peste Difteria
epidemiolgica Encefalitis (viral, Parlisis Flccida aguda
bacteriana, fngica,
parasitaria)
Meningitis (viral, Dengue hemorrgico
bacteriana, fngica,
parasitaria)
Sndrome febril
hemorrgico
Sndrome Respiratorio Rabia Humana
Agudo Grave
Sndrome ictrico
hemorrgico Leptospirosis
Influenza aviar Hantavirus

Intoxicacin aguda por

bivalvos. Otras Nuevas
La notificacin incluye fallecidos por estos eventos

Notificacin Inmediata Brotes

Notificacin semanal Transmitidas por alimentos y agua

Enfermedad Diarreica Aguda
Rotavirus sospechoso Disentera

Fiebre Tifoidea Hepatitis Tipo A sospechosa

15
 sospechosa
Los eventos incluidos en la Transmitidas por vectores
notificacin inmediata e
Dengue clsico clnico Malaria Clnico
individual deber ser
incluida en el reporte Dengue Clsico Clnico Malaria confirmada (en el caso
semanal, para que no se con manifestaciones de las reas de salud que
pierda el registro del caso hemorrgicas cuentan con microscopistas)
Enfermedades Inmunoprevenibles
Ttanos No Neonatal Tos ferina
Parotiditis clnica sin
Ttanos Neonatal complicaciones
Infecciones Agudas de las vas Respiratorias
Neumonas y/o
Resfriado Comn bronconeumonias
Sospechoso de Influenza (ETI)
Infecciones en Hospitales
Enfermedad Diarreica Infeccin del torrente
Nosocomial sanguneo
Infeccin de Herida Infeccin del Tracto Urinario
Operatoria Nosocomial
Endometritis nosocomial Neumona nosocomial
Mortalidad a causa de eventos objeto de vigilancia
Muertes por enfermedades Muertes por neumona y/o
diarreicas agudas bronconeumona
Muertes por Malaria y Dengue
Transmitidas por vectores
Chagas Leshmaniasis
Oncocercosis
Notificacin Mensual Enfermedades Inmunoprevenibles
Rubola Congnita Meningitis tuberculosa
Enfermedades de transmisin sexual
VIH SIDA
Sfilis (confirmacin por
Ulcera genital laboratorio)
Flujo Vaginal Sfilis congnita
Gonorrea (confirmada por
Secrecin uretral laboratorio)
Dolor abdominal bajo Clamidia
Proctitis Tricomoniasis vaginal
Bubn inguinal Hepatitis B y C
Verrugas Anales y genitals
Otras
Tuberculosis
Accidentes
Pinchazo durante
venoclisis
Heridas punzo cortantes Mordedura de animales
en servicios de salud trasmisores de rabia

16
7.2 Enfermedades no transmisibles de notificacin obligatoria, y su
frecuencia de notificacin

Notificacin inmediata e Intoxicaciones

Individual a travs de ficha Intoxicacin por Intoxicacin por cualquier
epidemiolgica plaguicidas sustancia qumica
Notificacin inmediata Brotes
Notificacin mensual Intoxicacin por Intoxicacin por cualquier
plaguicidas sustancia qumica
Notificaci n mensua l Eventos
Diabetes Mellitas Hipertensin Arterial Esencial
Cncer de Mama Cncer de Prstata
Cncer de Cervix Cncer de Pulmn
Cncer Gstrico Cncer de Piel
Mortalidad a causa de eventos objeto de vigilancia
Cncer de Mama Cncer de Prstata
Cncer de Crvix y/o
tero Cncer de Pulmn
Cncer Gstrico Infarto Agudo al Miocardio
Accidente Cerebro
Vascular Hipertensin Arterial Esencial
Desnutricin Crnica (menores 5
Notificacin mensual
Desnutricin Aguda aos)

7.3 Lesiones de causa externa objeto de notificacin obligatoria y

su frecuencia de notificacin

Notificacin Mensual Eventos

Heridas por proyectil de arma de fuego
Heridas por arma Blanca
Traumatismos mltiples,
Violencia intrafamiliar (sin especificar el tipo de
lesin)
Lesiones atribuidas al trnsito

7.4 Microorganismos vigilados por resistencia antimicrobiana y su

frecuencia de notificacin

17
 Notificacin Trimestral Transmisin Digestiva
Salmonella spp
Shigella spp
Escherichia coli
Klebsiella Pneumonea
Vibrio cholerae
Transmisin Respiratoria
Haemophilus
Neisseria Meningitis
Micobacterium tuberculosis
Streptococcus pneumoniae invasivos
Transmisin Sexual
Neisseria Gonorrea

7.5 Microorganismos de origen hospitalario y su frecuencia de

notificacin

Notificacin Trimestral Microorganismo

Escherichia coli
Staphylococcus aureus
Klebsiella pneumoniae
Acinetobacter sp.
Pseudomonas aeruginosa
Enterobacter cloacae

7.6 Agentes etiolgicos causales de enfermedad, considerados

como objeto de vigilancia en el laboratorio

Agentes etiolgicos
Escherichia coli verotoxigenica (0157 y otros)
Mycoplasma pneumoniae
Chlamydia psittaci
Leptospira sp.
Coxiella birnetii
Trypanosoma cruzi
Treponema pallidum
Notificacin Streptococcus Beta haemolyticcus grupo A (enfermedad
cuando invasora)
corresponda Enteropatgenos: Vibrio paraehemoltico, Vibrio
cholerae,
Campylobacter sp., Yersinia sp., Salmonella sp.,
Shigella sp.
Hepatitis B y C

18
 Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH)
Legionella pneumophila
Streptococcus pneumoniae (enfermedad invasora)
Mycobacterium tuberculosis multidrogoresistente

7.7 Otros Eventos Objeto de Vigilancia Epidemiolgica y su

frecuencia de Notificacin

Notificacin Mensual Eventos

Mortalidad Materna
Mortalidad Infantil

8. NOTIFICACIN

La notificacin consiste en el reporte de todos los casos nuevos de un determinado

evento, a travs de un documento. sta incluye tanto los casos clnicamente
sospechosos, como los confirmados por laboratorio.

Dependiendo del evento, la notificacin debe ser inmediata o puede diferirse. En el

caso de las enfermedades de notificacin inmediata, se debe comunicar su diagnstico
a la autoridad sanitaria, por cua lquier medio y desde el lugar en que fue diagnosticada,
y se procede a llenar la ficha epidemiolgica.

Las enfermedades de notificacin diaria deben ser notificadas una vez confirmado el
diagnstico (se incluye la confirmacin clnica), el mismo da de la notificacin.

Para efectos operativos de vigilancia, las enfermedades notificables se dividen en

transmisibles, no transmisibles y lesiones.

8.1 Lneas de Accin

Fortalecer la participacin de todas las instituciones del Sector Salud en la

notificacin de casos.
Garantizar la calidad de la informacin en todos los niveles y establecer medidas
integrales de proteccin para el manejo de la informacin.
Incorporar a los servicios de la medicina privada en la notificacin de casos.
Disear e instrumentar la plataforma nica de informacin para la vigilancia
epidemiolgica.
Consolidar el sistema de indicadores de evaluacin operativa y concordancia del
sistema de notificacin.
Establecer mecanismos permanentes de consulta y difusin de la informacin.

19
8.2 Estructura general de la notificacin del CNE:

El CNE es el rector del Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica, el cual es

obligatorio en todo el territorio nacional y su ejecucin involucra a los sectores pblico Y
privado.

El CNE capta informacin de eventos o riesgos a vigilar en dos situaciones, durante las
52 semanas epidemiolgicas en situaciones rutinarias, que para fines descriptivos en
este documento nos referiremos a periodo normal y capta informacin para ser
analizada de manera inmediata en situaciones de desastres naturales o provocados, al
cual nos referiremos como periodo de desastres.

El sistema de notificacin normal funciona aun en situaciones de desastre, y recibe

informacin de cinco formas distintas dependiendo de su periodicidad:

1) Informacin de Eventos a notificar de forma inmediata.

2) Informacin de Investigaciones (rumores investigados, brotes o casos en situaciones
de riesgo para la poblacin).
3) Notificacin de agentes etiolgicos por el Laboratorio Nacional.
4) Informacin de notificacin semanal.
5) De forma Mensual o anual.

Durante el periodo normal los evento s de notificacin inmediata e investigaciones de

brotes o casos, en padecimientos, eventos y situaciones de emergencia que afectan o
ponen en riesgo la salud humana sern captadas en instrumentos elaborados para este
fin y enviadas al CNE, el cual tendr un control sistematizado de esta informacin y ser
analizada y compartida con los departamentos de Vigilancia Epidemiolgica y
Emergencias Epidemiolgicas y Desastres, del CNE, con el objeto de apoyar al rea
afectada y dar seguimiento.
Se requiere el apoyo diagnostico por el laboratorio de vigilancia epidemiolgica en la
investigacin de brotes o casos, este procesar las muestras y notificara directamente al
CNE.

En relacin a la informacin de notificacin semanal, mensual o anual, riesgos

ambientales como agua, aire etc. ser enviada al SIGSA en los formularios que se han
diseado dentro del SIGSA.

Durante periodos de desastre naturales o provocados, se vigilaran eventos o riesgo,

pero se necesita un anlisis diario, por lo cual se activara el Sub sistema de alerta y
respuesta epidemiolgica SARE-, el cual tiene cinco instrumentos para este fin, bases
de datos elaboradas en Epi-Info y programas de anlisis, esta informacin ser enviada
por cualquier va al CNE. (Cuadro 1).

20
 Laboratorio
Brote
Informa

Casos

Investigacin

Notificacin
Inmediata
Periodo normal Investigacin
Notificacin
Semanal

Notificacin
Mensual - Anual
CNE SINAVE

SIGSA Informa

Riesgos ambientales

Periodo de desastres
Eventos y Riesgos

Sub. sistema de alerta y

Informa respuesta epidemiolgica

21
8.3 Investigacin de eventos con potencial endmico

La investigacin de eventos puede dividirse de la siguiente manera:

1) Investigacin de Casos.
2) Investigacin de Brotes o Epidemias.
3) Investigacin evaluativo del impacto con base a intervenciones.

Los Equipos de Respuesta Inmediata (ERIs) son los encargados del abordaje de estas
investigaciones. Estos equipos estn conformados por profesionales de salud pblica,
los cuales se activan y movilizan ante la aparicin de brotes y/o epidemias, rumores,
aumento de la morbilidad y mortalidad esperada en tiempo, espacio o persona;
presencia de casos (morbilidad o mortalidad) de un evento desconocido o reporte de
resultados de laboratorio de un evento de importancia epidemiolgica.

El objetivo principal es responder oportunamente a las necesidades de la comunidad

con medidas de intervencin que permitan un control y prevencin del problema,
identificando los factores de riesgo asociados al evento.

La utilizacin de los trminos brote o epidemia es indistinta, pero el pblico en general

suele asociar el trmino epidemia a una situacin de crisis, por lo que habitualmente se
emplea el trmino brote, el cual puede definirse en cualquiera de los siguientes
conceptos:

1) Dos o ms casos asociados entre si.

2) Aumento inusual en el nmero de casos en un lugar y tiempo determinado.
3) En caso de enfermedades sujetas a eliminacin o erradicacin (por ejemplo:
Sarampin y Poliomielitis) un solo caso se considera como brote.

Fuente para detectar los brotes:

1) Anlisis rutinario de morbilidad y mortalidad.

2) Identificacin de casos en servicios de salud del sector pblico o privado (mdicos,
enfermeras, laboratoristas, etc.).
3) Informacin proporcionada por medios de comunicacin local o nacional.
4) Notificacin de instituciones pblicas o privadas (empresas, establecimientos
educativos, guarderas, etc.).
5) Denuncias de la comunidad en general (Rumores).

Los objetivos de la investigacin de un brote son:

1) Determinacin del agente causal.

2) Identificacin de la fuente de infeccin y modo de transmisin.
3) Descripcin de las caractersticas de la poblacin a riesgo.
4) Identificacin de factores de riesgo.

22
La respuesta
Para presentar una respuesta adecuada y eficiente frente a la deteccin de cualquier
evento de salud con potencial epidmico se ha identificado un grupo de actividades
clave que el sistema de vigilancia debe garantizar en primer trmino.

Deteccin. Depende fundamentalmente de la existencia de definiciones estandarizadas

de los eventos que se consideren potencialmente epidmicos o de la definicin clara de
casos de cada una de las enfermedades de inters; as como de su conocimiento por
parte de los proveedores de salud como primer eslabn del sistema, pero tambin del
personal de los servicios de salud, a partir de la informacin de otras fuentes y de la
bsqueda activa de casos.

Notificacin. Es la actividad esencial del sistema. Establece los mecanismos para

informar del evento detectado (sndrome o caso) a las autoridades correspondientes.

Confirmacin. Establece las vas de accin que deben seguir a la deteccin de un

sndrome o de un caso segn las normas establecidas, pasando por la evaluacin
epidemiolgica del evento mediante la investigacin del brote: bsqueda activa de otros
casos, obtencin y transporte de muestras, confirmacin del diagnstico
(epidemiolgica y de laboratorio). Requiere que las autoridades de salud que reciben el
informe corroboren la veracidad del evento (investigacin de campo) y su capacidad de
convertirse en una urgencia epidmica, para actuar en consecuencia.

Registro, anlisis e interpretacin de la informacin. Comprende los mecanismos

para el registro de los eventos de salud notificados, teniendo en cuenta las dos
modalidades de clasificacin con potencial epidmico. La informacin se recopilar de
manera sistemtica para facilitar su anlisis e interpretacin, caracterizndolo por
tiempo, lugar y persona. Este anlisis permitir identificar tendencias inesperadas e
incluso facilitar emprender las acciones pertinentes.

Respuesta coordinada. Establece los procedimientos necesarios para el manejo de

los eventos con potencial epidmico (sndromes o casos de enfermedad) en trminos
de enfoque clnico, aislamiento de los casos que lo requieran, condiciones especiales
para la obtencin y traslado de muestras, operatividad de los laboratorios, estudio del
foco (incluido el rastreo de contactos), aplicacin inmediata de las medidas de control,
informacin pblica, educacin sanitaria, alertas e incluso movilizacin de la comunidad
cuando sea necesario segn el grado de diseminacin probable del evento: local,
distrital, nacional, internacional.

Retroalimentacin y difusin de la informacin. Devolver la informacin a los

proveedores de salud en el mbito local, a las autoridades de salud de todos los niveles
del sistema y al pblico, haciendo uso de todos los recursos disponibles: asambleas
comunitarias, boletines, informes, presentaciones, comunicados radiales, circuito
cerrado de mercados, sistemas locales de cable, perifoneo, entre otras.

23
8.4 Estrategia general de procesamiento y anlisis de datos de
vigilancia

Instrumentos de notificacin: La notificacin de brotes y casos se reportaran en

formularios elaborados por el Centro Nacional de Epidemiologa descrito en los
protocolos de cada evento.

La notificacin de eventos de carcter obligatorio, de periodicidad semanal, mensual o

anual se consolidan en los instrumentos de recoleccin de informacin elaborada por el
Sistema de Informacin Gerencial de Salud (SIGSA), morbilidad semanal SIGSA18,
mensual SIGSA7, defunciones SIGSA2, SIGSA 8, SIGSA 6 Y SIGSA 5c, siendo esta
una fuente s ecundaria de la vigilancia epidemiolgica pero no la nica.

En los casos de reporte diario, este se realizar directamente al CNE, sin embargo los
consolidados debern ser reportados en el informe semanal (SIGSA 18).

Nivel local: Genera el dato. La informacin es recolectada, depurada, clasificada y

notificada al nivel superior. Realiza el primer nivel de anlisis en tiempo, lugar y
persona.

Nivel Direccin de rea de Salud: Realiza la consolidacin e integra la informacin

procedente de los puestos y centros de salud, hospitales, unidades mdicas del IGSS,
Organizaciones no gubernamentales y sector privado (declaracin de caso, de
laboratorio y de brote) Y realiza el anlisis previo a enviarla al nivel superior. Incluye el
procesamiento estndar de la informacin en tiempo, lugar y persona para la
identificacin de las situaciones de alerta epidemiolgica.

Nivel Central: Realiza la consolidacin y anlisis de la informacin, de todo el sector

salud . Identifica los problemas de mbito general y de mayor impacto, cambios de
tendencia y se orienta hacia la planificacin, ejecucin y evaluacin de programas.

Ingreso de la informacin: El ingreso de las fichas epidemiolgicas se realizara en

bases de datos para cada eventos elaboradas en el programa Epi-Info, el sistema
tendr una aplicacin va Web, con el objetivo de agilizar el envo de la informacin al
nivel inmediato superior.

Anlisis de la informacin: Se realizaran anlisis de la situacin nacional y local, de

distribucin en tiempo, lugar, persona y los indicadores de vigilancia definidos en los
protocolos de vigilancia epidemiolgica.

Formular recomendaciones:
Nivel local: Intervenciones sobre el individuo: medidas preventivas y de control del caso
y sus contactos; seguimiento de la poblacin en riesgo; control del ambiente familiar;
actividades preparatorias para el abordaje de brotes.
Nivel Direccin de rea: Intervenciones sobre poblacin: medidas colectivas sobre el
ambiente; aplicacin de la legislacin sanitaria; abordaje de brotes y aplicacin de las

24
medidas para su control; evaluacin de los programas de salud en su mbito de
competencias.

Nivel Nacional: Intervenciones en el marco institucional y poltico; medidas sobre

poblacin; modificacin legislativa y normativa; evaluacin y recomendacin sobre los
programas de salud; medidas de sanidad internacional.

Difundir la informacin:
La difusin tiene como fin ms relevante, la retroalimentacin del sistema. Puede ser
peridica y eventual ante circunstancias especiales. Los medios de difusin debern ser
adaptados por nivel utilizando tecnologas disponibles (asambleas comunitarias,
consejos de desarrollo departamental, municipal y local, circuitos cerrados de mercado,
correo electrnico, pagina Web, fax, publicaciones. etc.)

9. INTERPRETACIN DE LOS DATOS

El anlisis y la interpretacin, facilita la comparacin de datos de tiempo, lugar y
persona con propsito de:

1) Establecer las tendencias de la enfermedad a fin de detecta r incrementos,

descensos y/o la estabilizacin que puedan ocurrir en su comportamiento.
2) Identificar los factores de riesgo asociados con el posible incremento o descenso de
casos o defunciones e identificar los grupos de riesgo.
3) Identificar las reas en que se pueden aplicar las medidas de control. Por ejemplo:
las distribuciones de tiempo permiten establecer comparaciones acerca del
comportamiento de una enfermedad.
a) En perodos inmediatamente anteriores en la misma localidad.
b) En perodos iguales (mismo mes) de aos anteriores en la misma rea de salud.
c) En perodos iguales en distintos lugares.
d) Segn determinadas caractersticas de personal.
e) Segn el lugar de ocurrencia.

9.1 Elaboracin de recomendaciones para ejecutar acciones

Como resultado de los anlisis de los datos se debe iniciar, tan pronto como sea
posible, la aplicacin de las medidas de prevencin o control ms adecuadas a la
situacin.
Dichas acciones sern informadas al nivel inmediato superior, con el objetivo de
fortalecer las decisiones tomadas y evaluar la necesidad de apoyo adicional.

9.2 Diseminacin y Comunicacin de la informacin

La informacin que resulta del anlisis y la interpretacin de los datos recolectados y de

las medidas de control tomadas, constituyen una de las etapas cruciales de la vigilancia

25
epidemiolgica,. Este proceso de comunicacin debe completarse comprobando que el
receptor al que va destinado, recibe la informacin y la comprende (retroalimentacin).

La difusin de los resultados de la vigilancia con la intencin de lograr una

comunicacin debe basarse en un modelo con los siguientes requisitos

1) Preparacin del mensaje: Qu debe decir?

2) Definicin del pblico destinatario: A quin se le debe dirigir?
3) Seleccin del canal: Por qu medio de comunicacin?
4) Difusin del mensaje: Cmo se debe comunicar el mensaje?
5) Evaluacin del mensaje: Qu efecto tuvo el mensaje?

La difusin y comunicacin puede efectuarse de varias formas:

1) Reuniones de trabajo.
2) Videos y TV.
3) Telfono.
4) Boletines.
5) Contacto formal.
6) Otros (peridicos, revistas. Pginas Web).

10. EL LABORATORIO Y LA VIGILANCIA

El laboratorio juega un papel esencial en todos los proceso relacionados con la
vigilancia epidemiolgica ya que fortalece la misma y permite establecer la etiologa de
los diferentes agentes que afectan al hombre o bien el ambiente.

Agrega evidencia para la sospecha de casos.

Confirma o descarta casos sospechosos
Colabora en la definicin y caracterizacin de brotes y epidemias.
Desarrolla o participa en la investigacin epidemiolgica.
Integra sistemas centinelas.
Desarrolla la vigilancia de agentes etiolgicos y de la resistencia a antimicrobianos.
Participa en la vigilancia de enfermedades transmitidas por alimentos, ocupacionales
o crnicas.
Participa en el control de vectores, control de alimentos, vigilancia de epizootias, etc.
Realiza el monitoreo de riesgo del ambiente.

En todo este conjunto de actividades participan laboratorios con distintas funciones y

diferentes niveles de complejidad. Estos deben estar funcionalmente integrados en una
red con alcance nacional, con el fin de desarrollar adecuadamente las actividades de
Vigilancia bajo la direccin Laboratorio Nacional de Salud Pblica (LNS).

26
Esta Red Nacional de Laboratorios, por las caractersticas organizativas y funcionales
de las instituciones pblicas y privadas en nuestro pas, debe incorporar ciertas
premisas:

Debe tener la capacidad, en su conjunto, de detectar casos y brotes de las

enfermedades y eventos notificables, capacidad de investigar y capacidad de
intervenir ante situaciones emergentes.
Debe tener definiciones precisas de las actividades necesarias para encarar la
vigilancia de cada enfermedad o evento notificable. La decisin sobre el contenido
del listado de enfermedades y eventos notificables, y sus eventuales modificaciones,
corresponde a la autoridad sanitaria. No obstante es el Laboratorio quien, en
cooperacin con la autoridad sanitaria, define las normas y protocolos de
procedimientos a utilizar.
Debe tener definiciones precisas sobre quines y de qu manera participan en la
vigilancia de determinada enfermedad o evento. Debe determinarse previamente y
con claridad las responsabilidades de cada participante con base en el tema en
particular, en la posicin que ocupan en la Red y en las capacidades de cada
laboratorio para la tarea.
Toda la informacin previamente determinada como necesaria para la vigilancia de
determinada enfermedad o evento, debe fluir en una forma preestablecida hacia las
autoridades responsables de la Vigilancia.
La Red debe asegurar, en su conjunto, la posibilidad de aislar e identificar a todos
los agentes de enfermedades de notificacin obligatoria. Si el pas no tiene la
capacidad plena para ello se debe definir y convenir los apoyos regionales o
internacionales para ese fin.

11. EVALUACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE VIGILANCIA

EPIDEMIOLGICA

Es de fundamental importancia contar con mecanismos de evaluacin del Sistema. La

evaluacin puede ser directa a travs de visitas, o indirectas a travs de informe de
actividades. Existen mecanismos de evaluacin permanentes que permiten conocer de
manera indirecta el funcionamiento del sistema.

Los indicadores del sistema general se relacionan con sus atributos determinando la
calidad del mismo.

Se proponen utilizar de forma mensual los siguientes indicadores de evaluacin:

1) De estructura:
a) Porcentaje de horas profesionales dedicadas a actividades de vigilancia.
b) Disponibilidad de recursos para procesamiento y comunicacin: computadores,
FAX, Telfono , radios de frecuencia, correo electrnico.

27
2) De proceso:
a) Nmero de personas por notificacin.
b) Cobertura: Porcentaje de establecimientos que notifican (segn nivel de
complejidad, segn sector, segn reas geogrficas).
c) Porcentaje de establecimientos con retraso en notificaciones generales mayor de
tres semanas.
d) Porcentaje de establecimientos con retraso en notificaciones de patologas de
eventos con notificacin individualizada mayor de tres semanas.
e) Porcentaje de tems cumplimentados en Fichas Especificas.

3) ndice epidmico analizado.

a) Sala Situacional actualizada y analizada
b) Canal endmico analizado.
c) Nmero de informes o boletines difundidos segn niveles.

11.1 Atributos del sistema de vigilancia para su evaluacin:

Simplicidad
Definicin. La simplicidad de un sistema de vigilancia se refiere tanto a su estructura
como a la facilidad de la operacin.
Mtodos. Un diagrama que describa el flujo de informacin y las lneas de respuesta en
un sistema de vigilancia puede ayudar a valorar la simplicidad o la complejidad del
mismo.
Las siguientes medidas pudieran ser consideradas para eva luar la simplicidad de un
sistema:
- cantidad y tipo de informacin necesaria para establecer el diagnstico;
- nmero y tipos de fuentes de informacin;
- mtodo(s) de transmisin de datos e informacin de casos;
- nmero de organizaciones participantes en la recepcin de la notificacin de casos;
- requerimientos para el entrenamiento del personal;
- tipo y extensin del anlisis de los datos;
- nmero y tipo de los usuarios de la informacin;
- mtodo de distribucin de los informes o de la informacin de casos a estos
usuarios;
- tiempo dedicado a las siguientes tareas:
o mantenimiento del sistema;
o recoleccin de informacin;
o transmisin de la informacin;
o anlisis de la informacin;
o preparacin y distribucin de los informes de vigilancia.

Flexibilidad
Definicin. Un sistema de vigilancia flexible puede adaptarse a las necesidades de
informacin cambiantes o a las condiciones de operaciones con bajo costo adicional en
tiempo, en personal o en fondos asignados. Los sistemas flexibles pueden ajustarse a

28
nuevas enfermedades y condiciones de salud, a los cambios que se produzcan en las
definiciones de casos y a las variaciones en las fuentes de informacin.
Mtodos. La flexibilidad probablemente es mejor juzgada de forma retrospectiva al
observar cmo un sistema ha respondido a una nueva demanda. Por ejemplo, cuando
surgi el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA) en 1981, el sistema existente
de informacin para las enfermedades notificables de los departamentos de salud de
los estados fue utilizado para notificar casos. Luego la vigilancia del SIDA ha sido
adaptada al conocimiento de la enfermedad, que avanza rpidamente, su diagnstico y
sus factores de riesgo.

Aceptabilidad
Definicin. La aceptabilidad refleja la voluntad de los individuos y de las organizaciones
para participar en el sistema de vigilancia.
Mtodos. En trminos de evaluacin de un sistema de vigilancia, la aceptabilidad se
refiere al inters de utilizar el sistema por: personas fuera de la entidad patrocinadora,
por ejemplo aquellos a quienes se les pide que hagan algo para el sistema; personas
en la entidad patrocinadora que opera el sistema.
Para evaluar la aceptabilidad deben considerarse los puntos de interaccin entre el
sistema y sus participantes, incluyendo las personas con la condicin y aquellos que
constituyen casos notificados. Los indicadores cuantitativos de la aceptabilidad
incluyen:
- tasas de participacin de la entidad o de los sujetos;
- si la participacin rapidez se logr;
- tasas de entrevistas completadas;
- modelos de informes completados y tasa de rechazo de las preguntas (si el
sistema incluye entrevistas con sujetos)
- tasas de informes sobre los mdicos, laboratorios a hospitales, a instalaciones;
- oportunidad de los informes.
Algunas de estas medidas pueden obtenerse a partir de una revisin de los modelos de
informes de vigilancia, mientras que otras requeriran de estudios o encuestas
especiales.

Sensibilidad
Definicin. La sensibilidad de un sistema de vigilancia puede ser considerada en dos
niveles.
Primero: a nivel de notificacin de casos puede evaluarse la proporcin de casos de
una enfermedad o condicin de salud detectada por el sistema de vigilancia.
Segundo: el sistema puede ser evaluado por su habilidad para detectar epidemias.
Mtodos. La sensibilidad de un sistema de vigilancia es afectado por la probabilidad de
que:
- personas con ciertas enfermedades o condiciones de salud busquen atencin
mdica;
- las enfermedades o condiciones de salud sean diagnosticadas, reflejando la
habilidad de los proveedores de salud y la sensibilidad de las pruebas
diagnsticas;
- el caso sea notificado al sistema una vez hecho el diagnstico.

29
Estas tres condiciones pueden extenderse por analoga a los sistemas de vigilancia que
no se ajustan al modelo tradicional de atencin a las enfermedades.
Desde un punto de vista prctico, el nfasis primario al valorar la sensibilidad,
asumiendo que la mayora de los casos notificados han sido correctamente clasificados,
consiste en estimar la proporcin del nmero total de casos en la comunidad detectados
por el sistema.

Valor predictivo positivo

Definicin. El valor predictivo positivo (VPP) es la proporcin de personas identificadas
como casos que realmente tienen la condicin bajo vigilancia.
Mtodos. Al valorar el VPP, se hace un nfasis inicial primario en la confirmacin de
casos informados a travs del sistema de vigilancia. Su efecto sobre el uso de los
recursos de salud pblica pueden ser considerados en dos niveles. A nivel de un caso
individual el VPP afecta la cantidad de recursos utilizados para las investigaciones de
casos.
Calcular el VPP puede requerir que se mantengan los registros de todas las
intervenciones iniciadas a causa de la informacin obtenida del sistema de vigilancia.
Un registro del nmero de investigaciones de casos realizado y la proporcin de
personas que realmente tuvieron la condicin bajo vigilancia, permitira calcular el VPP
a nivel de deteccin de casos. Los informes de actividad personal, los registros de viaje
y los diarios telefnicos pueden ser tiles para estimar el VPP a nivel de deteccin de
epidemia.
El VPP para un evento de salud est estrechamente relacionado con la claridad y
especificidad de la definicin del caso. La buena comunicacin entre las personas que
informan casos y la entidad que las recibe tambin puede mejorar el VPP.
El VPP refleja la sensitividad y la especificidad de la definicin del caso y la prevalencia
de la condicin en la poblacin. El VPP aumenta con el incremento de la especificidad y
la prevalencia.

Representatividad
Definicin. Un sistema de vigilancia que sea representativo describe de manera
exacta:
la ocurrencia de un evento de salud en el tiempo;
su distribucin en la poblacin segn lugar y persona.
Mtodos. La representatividad es valorada por la comparacin de las caractersticas de
los eventos informados con todos los eventos reales. Aunque por lo general la ltima
informacin no es conocida, resulta posible establecer algn juicio sobre la
representatividad de los datos de vigilancia, basado en el conocimiento de:
- caractersticas de la poblacin (Ejemplo: edad, situacin socioeconmica,
ubicacin geogrfica);
- historia natural de la condicin (Ejemplo: perodo de latencia, modo de
transmisin, resultados fatales;
- prcticas mdicas prevalecientes (Ejemplo: lugares para realizar pruebas
diagnsticas, patrones mdicos de referencia);

30
 - fuentes mltiples de datos (Ejemplo: tasas de mortalidad para comparar con los
datos de incidencia, informes de laboratorio para comparar con los informes
mdicos).
La representatividad puede ser analizada a travs de estudios especiales dirigidos a
identificar una muestra probabilstica de todos los casos.
La calidad de los datos es una parte importante de la representatividad. Una gran parte
de la discusin en este documento est dirigida a la identificacin y clasificacin de
casos. Sin embargo, la mayora de los sistemas de vigilancia dependen de algo ms
que simple conteo de casos.

Oportunidad
Definicin. La oportunidad refleja la velocidad o demora entre los pasos de un sistema
de vigilancia.
Mtodos. En un sistema de control y vigilancia, el primer intervalo considerado es el
tiempo entre la aparicin de un evento adverso para la salud y su notificacin a la
agencia de salud pblica responsable de implementar las medidas de control y
prevencin.
Otro aspecto de la oportunidad es el tiempo requerido para la identificacin de las
tendencias, los brotes o el efecto de las medidas de control. Con las enfermedades
agudas es comn emplear el comienzo de los sntomas; algunas veces se utilizan las
fechas de exposicin. Con las enfermedades crnicas puede ser ms provechoso
observar el tiempo transcurrido desde el diagnstico en lugar de estimar una fecha de
comienzo.

La evaluacin del Sistema y de los diferentes subsistemas de vigila ncia es una

necesidad sentida en todo nivel. Los atributos cualitativos (simplicidad, flexibilidad,
aceptabilidad) se evaluarn, en los distintos subsistemas, de acuerdo a su incidencia,
letalidad, magnitud y tendencia diaria, semanal, mensual y/o anual, de acuerdo con las
prioridades nacionales y locales. Esta es una responsabilidad del epidemilogo de rea
de salud compartida con el Coordinador Municipal de Salud y director de hospital, con la
coordinacin y acompaamiento tcnico del Departamento de Vigilancia
Epidemiolgica del Centro Nacional de Epidemiologa.

La evaluacin de los atributos cuantitativos (sensibilidad, especificidad, valor predictivo

positivo, oportunidad) se realizar como mnimo una vez al ao en subsistemas
seleccionados en coordinacin y apoyo tcnico del Departamento de Vigilancia
Epidemiolgica del Centro Nacional de Epidemiologa.

31
 BIBLIOGRAFA
1. Kart A. Western, Vigilancia epidemiolgica con posterioridad a los desastres
naturales, Organizacin Panamericana de la Salud , Publicacin certificada No. 420,
1982.
2. Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiolgica, SINAVE, Segunda Edicin,
Secretara de Salud, Mxico, D.F. 2001
3. Sistema Nacional de Vigilancia de Salud D.N.V.S. VIGIA, junio 2003.
4. Calegari Costa Luis, El laboratorio en la Vigilancia Epidemiolgica, Montevideo,
Uruguay 2004.
5. Taller Nacional de Fortalecimiento de la Vigilancia Epidemiolgica en Uruguay,
Montevideo, Uruguay, junio 2004.
6. Red nacional de Vigilancia Epidemiolgica de Espaa, protocolos de las
enfermedades de declaracin obligatoria, rea de Vigilancia Epidemiolgica, Madrid
1996.
7. Taller para la preparacin del Plan de Vigilancia Epidemiolgica ante Influenza Aviar,
Centro nacional de Epidemiologa, Antigua Guatemala, junio 2006.
8. Los desastres naturales y la proteccin de la Salud, Organizacin Panamericana de
la Salud, Publicacin Cientfica No. 575, Washington, 2000.
9. Noji, Eric K, Impacto de los desastres en la Salud Publica, Organizacin
Panamericana de la Salud, Colombia, septiembre 2000.
10. Formato Documento Electrnico (ISO) MUNOZ, Fernando, LOPEZ-ACUNA, Daniel,
HALVERSON, Paul et al. Las funciones esenciales de la salud pblica: un tema
emergente en las reformas del sector de la salud. Rev Panam Salud Publica.
[online].
11. Langmuir AD. The surveillance of communicable diseases of national importance. N
Engl J Med 1963;(268):182-92.
12. Ravka K. The epidemiologic surveillance pro-gramme. J Hyg Epidemiol Microbiol
Immunol 1964;(8):137-68.
13. Fossaert H, Llopis A, Tigre C. Sistemas de vigilancia epidemiolgica. Bol Of Sanit
Panam 1974;76(6):572-85.
14. WHO. Workshop on communicable disease monitoring. Nov 19-21, 1985. WHO,
Collaborating Centre for Health and Disease Surveillance, Roma: WHO, 1987:1-199.
15. WHO. National and global surveillance of communicable disease. Report of the
technical discussions at the 21st World Health Assembly. Technical Discussions
A21/5. Ginebra World Health Organization, 1968.
16. Romero A, Valverde E. Establecimiento de un sistema integral de vigilancia
epidemiolgica. Bol Of Sanit Panam 1975;78(6)511-22.
17. Teutsh SM, Thacker SB. Planificacin de un sistema de vigilancia en Salud Pblica.
Boletn epidemiolgico 1995;16(1):1 -7.
18. Gonzlez Ochoa E. Sistema de vigilancia epidemiolgica. La Habana: Editorial
Ciencias Mdicas, 1989.
19. Thacker SB, Choi K, Brachman PS. The surveillance of Infectious Diseases. JAMA
1983;(249):1181-5.
20. Stroup DF, Williamson GD, Herndon JL, Karon JM. Detection of aberrations in the
occurrence of notifiable disease data. Stat Med 1989;(8):323-9.

32
21. Wharton M, Price W, Huesly F. Evaluation of a method for detecting outbreaks of
diseases in six states. Am J Prev Med 1993;9(1):45-9.
22. OPS/OMS. Sistemas de vigilancia epidemiolgica de las enfermedades trasmisibles
y zoonosis. Washington: OPS, 1980:231. (Publicacin Cientfica;442).
23. Castillo M. Sistemas de vigilancia epidemiolgica. En: Epidemiologa. La Habana:
Editorial Pueblo y Educacin, 1984:183.
24. Roselgrand E. Elementos de la vigilancia epidemiolgica, fuentes y su
instrumentacin bajo deficientes condiciones. Washington: OPS/OMS, 1974:193.
(Publicacin Cientfica;268).
25. Goodman KA, Remington PL, Howard RJ. Como comunicar informacin para la
accin en Salud Pblica. Bol Of Sanit Panam 1995;119(1):43-9.
26. Klauke DN, Buehler JW, Thacker SB. Guideline for evaluating surveillance systems.
MMWR 1988;37 (Suppl 5)37:1-20.
27. Thacker SB, Parrish RG, Trowbridge and Surveillance Coordination Group. A
method for evaluating epidemiological surveillance systems. World Health Sanit
1988;41(1):11-8.
28. Teutsch Steven M. , Thacker, Stephen B.. Planificacin de un sistema de vigilancia
de la salud pblica. Boletn Epidemiolgico de la Oficina Panamericana de la Salud.
Marzo 1995
29. Bortman Marcelo, Ortiz Zulma. Vigilancia Epidemiolgica. Documento elaborado por
Programa VIGI+A. Argentina, 2000.
30. Update Guidelines for Evaluating Public Health Surveillance Systems.
Recommendations fron the Guidelines Working Group. U.S. Departament of Health
and Human Services, CDC. MMWR Weekly report. July 27, 2001/ Vol. 50 / No. RR
13
31. Henri Fossaert, Alvaro Llopis y Clovis H. Tigre. Sistemas de Vigilancia
Epidemiolgica. Artculo basado en un documento presentado en el I Seminario
Regional sobre Sistemas de Vigilancia Epidemiolgica. Ro de Janeiro. Brasil. 3 al 7
de diciembre de 1973.
32. Lineamientos Para La Vigilancia, Prevencin Y Control De Enfermedades Asociadas
a Riesgos Biolgicos, As Como Para La Toma Y Manejo De Muestras De
Laboratorio Ante Riesgos Biolgicos Secretara de Salud http: //www.ssa.gob.mx
D.R. Direccin General de Epidemiologa http://www.epi.org.mx Fco. de P. Miranda
nm. 177 Col. Unidad Lomas de Plateros lvaro Obregn, C.P. 01480 Mxico, D.F.
33. Polticas de Salud, Guatemala. Lineamientos Bsicos y Polticas de Salud ao
2004-2008. http://www.mspas.gob.gt/cms2/?id=9
34. Informe anual regional de los pases participantes en la red de Monitoreo/Vigilancia
de la resistencia a los antibiticos. Organizacin Panamericana de la Salud OPS,
Bolivia, 2002.
35. Manual de normas y p rocedimientos del Sistema Nacional de Vigilancia
Epidemiolgica SINAVI 1999, Revisin Internacional 2000. Argentina, 2002.

33