Chile 1990-1999

un proceso democrtico inmvil?

Hugo Zemelman

Nuestro punto de partida es que la situacin que vive Chile desde

1990 a la fecha, y que un autor recientemente ha definido como la
transicin interminable , sea asumida como un espacio desde el que se
puede avanzar en la construccin de una sociedad ms justa en la que
el individuo pueda llegar a realizarse. As, este trabajo representa
una reflexin terica sin pretender incorporar referencias empricas
de situaciones coyunturales, pues busca responder preguntas que son
pertinentes no solamente para Chile, sino para la mayor parte de los
pases latinoamericanos que han comenzado a mirar su futuro
despus del derrumbe de los gobiernos militares: preguntas relativas
a la alternativa de desarrollo econmico y social que puedan impulsarse desde la
democracia reconquistada, ms an, que de su mismo desenvolvimiento resulte un
fortalecimiento de la democracia.

En este sentido, llama la atencin que muchos estudios sobre el momento actual de Chile, ms
all de sus agudezas y acuerdos o desacuerdos, tienen la impronta de un cierto escepticismo o, en
su defecto, de un ideologismo, disfrazados ambos de una forma de descripcin a veces, incluso,
densa. Sin embargo, no queda claro desde qu ngulo se organiza el pensamiento orientado en
forma que en la realidad que emerge como el contenido de un esfuerzo interpretativo-explicativo
es difcil, cuando no imposible, desencadenar sus potencialidades, esto es, no cabe en esas
descripciones ningn margen para reconocer mbitos de realidad en los que pueda distinguirse la
presencia de diferentes tipos de actores capaces de construir nuevos sentidos de realidad.
Lo que decimos es la necesidad de abordar los problemas terico-polticos que surgen en la
actual coyuntura que lleva la impronta del capitalismo transnacional. Y ello supone incorporar en
la misma construccin del discurso terico a la dimensin utpica para no quedarse aprisionado
en los parmetros de la situacin de fuerza dominante. Es por eso que una teora del Estado debe
completarse con una teora de la lucha poltica -tanto como una teorizacin sobre el modelo
econmico, o sobre el orden poltico- y acompaarse de una teorizacin de los actores. La
historia es siempre un espacio con una zona de indeterminacin. En este marco, muchos de los
anlisis sobre la situacin poltica actual se caracterizan por una estructura altamente
determinista, pero en los que esta zona de indeterminaciones no aparece reconocida, aunque
represente el espacio de los verdaderos desafos para enfrentar nuevas construcciones sociales.
Este tipo de anlisis expresa una carencia de utopas que traduce un cierto derrotismo poltico,
escepticismo intelectual o conformidad psicolgica. Y quienes hacen excepcin a este perfil
levantan banderas ideolgicas o puramente axiolgicas sin mostrar las alternativas de
construcciones viables, esto es, polticas. Pero, cuando se trata de mostraras, por lo general son
discursos que quedan atrapados en los parmetros del orden hegemnico. Las nicas
excepciones, no muchas, son aquellos que tienen el coraje de reutilizar el utillaje gnoseolgico
proveniente de un marxismo actualizado, desprendido de todas las falsedades y vacos de su
tradicin ortodoxa.

En efecto, nos enfrentamos a la tarea de construir la gran utopa que saque al pas de su atrofia
actual, oculta detrs de un discurso auto complaciente, y que responda a las tareas que plantea la
transnacionalizacin, que reflejan al patrn de acumulacin dominante, el cual consiste en "la
nueva forma en que se organiza el capital en la esfera productiva", en que se "combina la
centralizacin del poder sobre variadas actividades productivas por medio de conglomerados con
una desconcentracin simultnea de la actividad productiva misma, fragmentando los circuitos
productivos y modificando notablemente los procesos de trabajo"2 y cuya importancia consiste
en que este proceso de centralizacin del capital en conglomerados con desconcentracin
productiva "se ha traducido finalmente en una aceleracin de la acumulacin de los grandes
capitales con un estancamiento permanente de la rentabilidad del segmento de capitales pequeos
y, principalmente, con severos efectos sobre el movimiento obrero" .3

Las consecuencias sociales de lo anterior son evidentes, pues, en el caso de Chile, "slo un 5 %
de la poblacin, o en el mejor de los casos el 10 %, capta para s la mayor parte de la riqueza"4 ,
lo que ubica a ste entre los pases con peor distribucin del ingreso. Este hecho concuerda con
los datos del Banco Mundial de que el 20 por ciento ms rico de la poblacin concentra el 61 por
ciento del ingreso nacional. De manera ms exacta, "el veintil ms rico de hogares, con un 30 %
del ingreso nacional, concentra 50 veces ms que el veintil ms pobre, que apenas llega a un 0.6
% del ingreso nacional" .5

En este contexto, la construccin de la utopa plantea que la descripcin de hecho de las nuevas
heterogeneidades, que alteran el cuadro social, econmico y cultural, obliga a complementarse
con otra lectura organizada desde opciones de construccin social. Ello implica entender los
hechos como potencialidades conformadas por la globalizacin, en cuanto espacios de actores y
de la consiguiente capacidad de stos para vislumbrar e impulsar la construccin de proyectos
diferentes de sociedad.

Estamos en presencia de potencialidades que se contienen en la desarticulacin de las estructuras

productivas (alta rentabilidad del gran capital y baja rentabilidad del pequeo capital), as como
en los procesos de nuevas estratificaciones a partir de un desplazamiento de la lnea de la
pobreza, en razn de la alta concentracin de la riqueza; pero tambin de la propia
transformacin de la calidad de la pobreza que tiene lugar en el contexto de una sociedad, cuyo
discurso hegemnico se caracteriza por su visibilidad de posibilidades de surgimiento
econmico, acomodada esta visibilidad en el desarrollo de una mentalidad orientada a concebir
las lgicas productivistas como el mecanismo bsico de la movilidad social y econmica.

En efecto, estn las contradicciones, por una parte, que resultan del patrn de acumulacin, como
es la concentracin del capital, la cual coexiste con el escenario de surgimiento de nuevas
tecnologas que se identifican como una mejor vida para todos, y -de otra- una modificacin de
las identidades sociales de pertenencia que es producto de los cambios en las condiciones de
vida, en cuyos marcos se contiene la tensin entre el volumen de ingresos posibles y los patrones
de vida que se imponen socialmente como deseables.

En otras palabras, el pequeo y mediano capital es desplazado, o bien reconoce su territorio y

organiza su propia estrategia de defensa ante la centralizacin del gran capital. En el primer caso,
el desplazamiento de estos sectores productivos qu consecuencia puede tener en la
dinamizacin de otras actividades econmicas?, y qu implicacin tiene este desplazamiento en
la constitucin de actores sociales y polticos? En el segundo caso, qu consecuencias puede
acarrear, en el bloque de la propia burguesa, la emergencia de productores que se identifiquen
con un proyecto nacional?, y qu efectos puede tener lo anterior en la conformacin de mayoras
que puedan llegar a tener gravitacin electoral?

En el examen de estas potencialidades, no se puede dejar de tomar en consideracin un

incremento de la heterogeneidad en la estratificacin social, que transforma las bases de
funcionamiento del sistema poltico en cuanto a la naturaleza de los actores sociales. Es claro que
la heterogeneidad dificulta la generalizacin de intereses, lo que, a su vez, repercute en la
posibilidad de generar acciones colectivas. "En esas condiciones resulta difcil la articulacin
social y poltica de distintos sectores en trminos de la constitucin de sujetos sociales y polticos
que orienten la historicidad en determinado sentido" .6

Se planea la cuestin de reconceptualizar a los sujetos sociales, de manera de no abordar el

anlisis de la dinmica social y poltica desde los parmetros de determinados pre-conceptos
acerca de lo que son los sujetos sociales. En este sentido, parece inadecuado partir de un
concepto acabado acerca de lo que son los sujetos, pues se corre el riesgo de buscar el espacio
social a una modalidad histricamente inexistente de stos.

Ms bien, se trata de entender la dinmica subyacente de subjetividades sociales que puedan

explicar las modalidades emergentes de actores sociales. Por ejemplo, cul es la subjetividad
que se contiene en grupos de productores que estn enfrentando su desplazamiento hacia otros
sectores productivos, en razn de su imposibilidad o creciente dificultad para resolver su
reproduccin econmica y social?, qu pasa con los agricultores que no pueden seguir siendo
agricultores? O bien, en el otro extremo, qu pasa con la tensin provocada por una gran
visibilidad social y con el enraizamiento de una mentalidad productivista, asociada a cierta
calidad de vida impuesta por la propaganda masiva, y el real acceso a los medios para satisfacer
esas expectativas? O tambin qu puede ocurrir en el plano de la subjetividad con un discurso
econmico, pragmtico y reduccionista, cuando no llega a resolver los distintos mbitos de las
necesidades del hombre que no son estrictamente materiales?

La situacin actual del llamado Estado democrtico tiende a apoyarse en un sistema de clientelas
que conforma una sociedad civil dependiente de un orden poltico adecuado para una
determinada estrategia de crecimiento econmico; es una sociedad civil dbil porque expresa la
aguda atomizacin social que impide el desarrollo de ciudadanos y que se corresponde con "un
sistema poltico autista, desconectado de su medio ambiente societal". 7
Ese proceso determina la autonoma sometida a una ostentosa deformacin en "oligarqua
poltica" que oculta sus tensiones, todava no claramente manifiestas entre representados y
representantes. Lo que decimos se muestra en la tendencia a los acuerdos "transversales" entre
los distintos segmentos de la clase poltica, ms all de sus diferencias ideolgicas que,
supuestamente, legitiman su condicin de mandatarios; de ah que esta tensin puede constituir
un foco latente de conflictos que lleguen a desencadenar procesos desconocidos.

Tambin lo que decimos se puede estar traduciendo en una prdida de representatividad de los
partidos; en la falta de inters de la poblacin por participar en las elecciones y, por ltimo, en la
tendencia a forjar el proyecto democrtico con base en una lgica cupular con desvinculacin de
la base social. En este sentido, la alianza gobernante, la alianza de fuerzas democrticas,
conforma un proyecto poltico a nivel de la clase poltica, en el espacio de la dirigencia partidista,
sin haber podido sedimentarse como movimiento social. Por eso, puede representar una forma de
control de la sociedad civil, de manera de garantizar que sta respete los lmites del orden
poltico.

Las anteriores son algunas potencialidades que rescatamos como pticas para organizar la lectura
de la coyuntura actual, la cual reconoce como una de sus expresiones el espacio de la sociedad
civil, en tanto contenga una pluralidad de visiones. Esta pluralidad puede definir el campo en el
que se contengan distintas modalidades de subjetividades sociales, dentro de las cuales cabra
diferenciar las que llegan a conformar sujetos y las que no; y, entre las primeras, a los distintos
tipos de sujetos en cuanto a la significacin que pueden asumir si se les analiza desde la
perspectiva de su capacidad de influencia en la sociedad nacional. Dicha pluralidad se traduce en
la problemtica del surgimiento o no de las capacidades sociales para profundizar en el desarrollo
de la democracia, a travs de impulsar la resistencia contra la desigualdad, o sea, capaces de
promover que la democracia avance hacia la equidad social.

No obstante, la democracia no abre espacios a nuevos actores capaces de transformar las

situaciones de desajuste econmico, social y poltico en proyectos de carcter global, lo que no
significa que las inequidades que se contienen y ocultan (v. gr.: desigual acceso a la calidad en
educacin y salud, estabilidad laboral, posibilidades de uso alternativo del tiempo libre, etctera,
sin olvidar las abruptas diferencias en la distribucin del ingreso per cpita) no determinen el
surgimiento de ciertas subjetividades sociales que, en algn momento, puedan dar lugar a la
conformacin de voluntades sociales. El diagnstico actual de la democracia en Chile apunta a
que la "democracia es dbil", que "no existen los espacios de debate nacional sobre el futuro ni la
conformacin de actores sociales que los ocupen"; o bien que stos "son extremadamente
dbiles". 8

Esa debilidad es reforzada por el sistema electoral que facilita que con un tercio de la voluntad se
pueda controlar la mayora del Senado, adems del elemento ideolgico de pretender identificar
cualquier debate en la democracia con posturas anti-democrticas, el cual, de alguna manera -
ms all de la derecha que no ha roto "el cordn umbilical con el rgimen militar pasado" 9-, se
ha transformado en la pauta de comportamiento fundada en un concepto de equilibrio social muy
prximo al inmovilismo.

En efecto, en la tradicin democrtica, siempre ha existido la expresin de que el futuro de la

sociedad puede concebirse en el marco de una pluralidad de utopas; en cambio, en la actual
coyuntura esa pluralidad deviene en sinnimo de debilitamiento de la democracia. Se requiere del
consenso, pero del consenso en torno de un proyecto de economa y sociedad, por cuanto
cualquier oposicin crtica, por constructiva que sea es considerada atentatoria de la misma
democracia. Esta se construye "dentro del marco institucional prefijado por el autoritarismo, con
una fuerte presencia in situ de actores del rgimen militar"10 Esto significa contenerla,
subordinada o aplastada, por mecanismos poltico-electorales, o por medio de una manipulacin
ideolgica orientada a exaltar el temor a la regresin autoritaria, o bien, conducente a persuadir a
la opinin pblica de que no hay alternativas al proyecto dominante.

Desde esta perspectiva, se plantea la relacin entre actores sociales y polticos que puedan
transformar ciertos valores en propuestas de sociedad; en tal situacin la democracia puede
asumir el carcter de un espacio amplio donde se pueda desplegar el juego entre distintos
proyectos o utopas, o bien reducirse a constituir el espacio de un solo proyecto: el hegemnico.
Por esta razn, se puede discutir la significacin poltica de la re-organizacin del Estado y en
particular el de la descentralizacin del poder, en cuanto transferencia de la capacidad de
decisin sobre opciones de construccin socio poltica, yendo ms all de la cuestin de la
eficiencia del aparato estatal, esto es, abriendo espacios aunque sea desde el poder local, que
transgredan la alianza a nivel nacional de "cooperacin de las lites polticas del antiguo rgimen
autoritario y del emergente rgimen democrtico" .11

La descomposicin de los antiguos actores sociales y la compleja recomposicin social que

resulta de la desarticulacin de la economa y de la sociedad, efecto de la transnacionalizacin,
ha provocado una falencia de los actores polticos. Hay una crisis de proyectos de sociedad, ms
an, se observa un renunciamiento a plasmarlos. Y cuando se pretende hacerlo se trata de
forjarlos en trminos de que los proyectos, en el plano de la representacin poltica, conjuguen a
todos los sectores de la sociedad, o sea, se pretende hablar de pas y no de fuerzas sociales
capaces de impulsar propuestas, ptica que diluye la capacidad poltica para leer otras
posibilidades de desarrollo que no sean las que impone el discurso dominante, heredado del
rgimen militar.

Es as como en el caso de algunos actores polticos importantes en la historia de Chile, como es

el Partido Socialista, se sostiene en su ltimo documento programtico, aprobado en el Congreso
de Programa, celebrado en mayo de 1996, que "el proyecto socialista asume la lucha de los
explotados, los oprimidos, los excluidos y los dominados. Pero, adems, pretende representar al
conjunto de la sociedad, ya que su propuesta es tambin liberadora de todos aquellos que fundan
su vida en la acumulacin de riquezas materiales y en la demanda incesante de bienes de
consumo suntuario".

Desde esta visin, se puede plantear "desarrollar la funcin de regulacin del mercado", pero sin
cuestionar el patrn de acumulacin, limitndose, en el mejor de los casos, a polticas focalizadas
en atacar la pobreza. Sin embargo, qu significa estimular el crecimiento econmico con base en
inversiones cada vez mayores, que conllevan un alto desarrollo tecnolgico, generadoras de una
alta concentracin del ingreso, pero sin que se corresponda con la creacin de nuevos empleos, y
en ese contexto plantear la equidad social y la sustentabilidad ambiental?, cul es la racionalidad
que se supone a esa inversin que permita concluir que sea promotora de equidad y equilibrio
ecolgico?, en qu realidad imaginaria se puede estar pensando?
De otra parte, cmo es posible y qu naturaleza revestira promover el desarrollo de la sociedad
civil en un contexto de marginacin creciente, de pauperizacin aguda, de ignorancia ominosa?,
es qu la equidad y la sustentabilidad ambiental se pueden reducir al mbito de las polticas
sociales que ofrece apoyar el Banco Mundial? Y en caso de ser as, de dnde saldrn los
recursos?, estn los sectores acomodados dispuestos a una modificacin de la estructura
tributaria para poder estar en condiciones de enfrentar y superar la injusticia y lograr el desarrollo
ecolgico? 12

Una de las consecuencias del abandono de un proyecto de fuerza social se puede observar en la
falta de preocupacin acerca de cmo compatibilizar la globalizacin, reflejo de la
transnacionalizacin del capital, con la defensa de la sociedad nacional. Se renuncia a sta en
beneficio de aquella?, la subordinacin de la sociedad nacional a la globalizacin econmica no
se traduce acaso en la creacin de condiciones que garanticen la preponderancia y privilegio de
grupos sociales particulares al costo de marginar a las grandes mayoras?

Lo que decimos sobre la democracia en Chile supone como trasfondo la cuestin de la

continuidad o discontinuidad entre el momento del rgimen militar y la situacin histrica que se
inicia con los gobiernos civiles, a partir de marzo de 1990.

El proyecto central que impuls el rgimen militar de garantizar una sociedad ordenada para un
despegue econmico, de reforzar un gobierno estable y comprometido con los agentes
principales de la produccin, parece ser el mismo proyecto de la democracia, en la que se
contina buscando la consolidacin de grandes conglomerados polticos comprometidos con el
mismo proyecto econmico, de manera de no arriesgar la lnea estratgica a travs de la
alternancia en el ejercicio del poder.

Cabe preguntarse si el proceso de redemocratizacin es capaz de trascender los lmites del orden
poltico heredado o, en definitiva, quedarse atrapado por ste. El proyecto econmico social
autoritario se contiene en la democracia revivida, o sta lo altera? Renace la democracia como
espacio de mltiples proyectos, congruente con su condicin de pluralidad, o ms bien es
solamente el vehculo civil para el mismo proyecto econmico concentrador de la riqueza? Por lo
mismo, la civilidad de los gobiernos democrticos expresa la misma lgica de orden impuesta
por el rgimen autoritario, aunque con otrodiscurso ideolgico?

Para responder a estas interrogantes es necesario rastrear la dinmica que subyace en la

morfologa sociopoltica de los gobiernos de Patricio Aylwin y Eduardo Frei, por lo menos en
tres espacios en el que transcurre el actual proceso histrico: a) cules son los espacios que ofrece
la democracia para desenvolver mrgenes opcionales de construccin social; b) la
democratizacin poltica se ha reducido -segn parece- con los esfuerzos de modernizacin del
aparato estatal, enfocada a abaratar sus costos y permitir menores impuestos directos, mientras
que los dems aspectos de la democratizacin se restringen a cuestiones de procedimiento, y
stos a su vez a las exigencias de estabilidad y eficacia, y se deja de lado la participacin social y
econmica que es donde, en verdad, se muestra concretamente la presencia de pluralidad de
visiones con que se ha identificado clsicamente a la democracia, o ms bien, la democracia
aparece como un instrumento al servicio de la misma estrategia econmica; y c) cul es la
dinmica real de la sociedad civil para influir en el rumbo del pas y sus perspectivas ms all de
coyunturas de corto tiempo.
Las cuestiones anteriores se refieren a un conjunto de desafos de teorizacin sobre el proceso
poltico actual que, con modalidades particulares, se inici con el golpe de Estado de 1973. En
sta direccin, procede formular una serie de planeamientos conceptuales cuyo cometido sea
contribuir a avanzar en la caracterizacin de una problemtica que puede ser indicadora de todo
un momento histrico, cuya prolongacin en el tiempo es muy difcil de predecir, pero cuyo
conocimiento en profundidad puede constituir un requisito necesario para descubrir las
potencialidades de alternativas de desarrollo que se contienen en la actual coyuntura, segn sea la
visin de futuro que nos desafe para construir la historia, esto es, dar direccin a los procesos
sociales.
La crisis de la democracia estuvo provocada por la contradiccin entre proceso de acumulacin y
las necesidades de legitimacin inherentes a la democracia representativa. Esta contradiccin se
hizo evidente en las polticas de los sesenta, que tuvo entre otras manifestaciones la crisis de
representacin poltica y la misma desarticulacin del Estado que culminar con el conflicto de
poderes. En el trasfondo de lo dicho, est el hecho de que el proceso de democratizacin en Chile
ha respaldado y legitimado (hasta el golpe de Estado) la participacin en igualdad de condiciones
de todos los grupos sociales. Es as como en el plano ideolgico la Revolucin en Libertad de la
Democracia Cristiana (1964-1970), su poltica de promocin social y el impulso a la reforma
agraria, son expresiones anticipadas por sectores de la burguesa de una poltica de desarrollo que
despus fuera continuada en las polticas de cambios estructurales propuesta por el gobierno de la
Unidad Popular.

Tales escenarios de cambio se llegan a transformar en las expectativas de muchos sectores

sociales, pero tambin en el temor de una minora poderosa: que la acumulacin de riqueza se
pueda llegar a socializar, poniendo en riesgo la estabilidad y reproduccin del sistema capitalista.
Esta situacin de tensin desemboc en la cuestin de buscar una forma de organizacin del
Estado que asegure el mantenimiento del sistema capitalista en su conjunto. 13

En el contexto de estos procesos de cambios, la democracia no se mostr para los grupos

econmicamente privilegiados como un sistema poltico capaz de garantizar la preservacin del
sistema econmico capitalista. En este sentido, desde el golpe de Estado de Brasil, en marzo de
1964, las fuerzas armadas comienzan a ser reconocidas como el instrumento capaz de asumir las
tareas de control de todas las funciones del Estado que, entre otras consecuencias, conlleva en su
lgica de largo plazo un rompimiento de la divisin de poderes y de sus equilibrios respectivos.

La irrupcin de los militares generalizada en los setenta, detiene el proceso de democratizacin

de los sesenta que llev, o estuvo a punto de llevar, al Estado a transformarse en un espacio de
coexistencia entre las clases, dejando de lado, o muy subsumido, su carcter estrictamente
poltico clasista. De ah que los golpes militares no hacen ms que permitir que esta funcin
perdida o diluida del Estado sea recuperada directamente, sin recurrir a mediaciones. Es el caso
del golpe de Estado de 1973 en Chile.

Este proceso de militarizacin cumple la funcin de establecer una nueva relacin entre sociedad
civil y orden poltico, pero cuya viabilidad puede darse solamente desde un poder centralizado,
libre de los obstculos propios de la normatividad demcrata-parlamentaria. Se trata de ajustar a
las necesidades y lmites del orden poltico, las demandas, efervescencias y mltiples expresiones
ideolgicas y programticas que surgan en la sociedad civil. Los parmetros de funcionamiento
de sta quedan subordinados a los parmetros del orden poltico-estatal. Este orden es el que
aparentemente se hereda, no exclusivamente en el mbito de las estructuras institucionales, sino
principalmente en el plano de una ideologa dominante, mutilante, triunfal, bloqueadora de
visiones y despolitizadora de la conciencia.

Lo dicho se refiere a sntomas de contradicciones entre el sistema poltico y la organizacin

econmica que, encontrando su mxima expresin en los golpes militares, perdura hasta hoy. No
puede dejar de reconocerse que la democracia recuperada, despus de la cada de los regmenes
autoritarios, no est libre de las contradicciones que originaron los golpes, aunque los
mecanismos de tutelaje puedan ahora asumir otras formas de manifestarse que no sea la fuerza
fsica. Como se ha sealado, "aunque el debate parte de la bsqueda de mantener la democracia,
sta se reduce a la cuestin de los procedimientos, y los procedimientos se validan de acuerdo
con el logro de objetivos de estabilidad y eficacia" .14

El Estado democrtico se encuentra en la necesidad de controlar la dinmica de la sociedad civil.

La preservacin del orden poltico define los lmites que legitima el movimiento "aceptable" de
la sociedad civil. Sin embargo, para que este nuevo orden, que surge de los golpes militares, sea
viable, tiene que concebirse en forma negativa, o bien sin alternativas reales.

La primera situacin se dio en la etapa de los golpes militares cuando su principal justificacin,
en el contexto de la guerra fra, fue impedir el advenimiento y consolidacin del comunismo. La
segunda modalidad es la propia del momento actual, caracterizada por la estrategia econmica
neoliberal: no hay otra estrategia posible, en el contexto de la globalizacin, que permita
garantizar el crecimiento de los pases latinoamericanos.

En efecto, si bien inicialmente el sentido de los golpes militares fue impedir un orden comunista,
la razn superior de su legitimacin fue alegar la carencia de alternativas y, as, surgi el estado
autoritario militar como la forma de organizacin estatal necesaria para asegurar y reimpulsar un
desarrollo capitalista debilitado durante la poca de la democracia social y poltica, aquella que
conformaba un espacio entre proyectos de diferentes actores sociales.

Esta subordinacin de la sociedad civil al orden poltico, que caracteriza la forma estatista-
autoritaria, es la que nos debe responder si efectivamente se ha heredado a los regmenes civiles,
lo que se puede manifestar en situaciones tales como la alta concentracin de facultades en la
figura presidencial y en la tendencia a su reeleccin indefinida. Es indudable que la conducta
poltica de los grupos en el poder en el seno de la democracia est fuertemente determinada por
el inters de crear las condiciones internas capaces de atraer al capital internacional y asegurar el
ciclo de su reproduccin y ampliacin; de ah que los requisitos de orden, control y eficacia se
imponen a los espacios de pluralidad que se convierten en disfuncionales para la consecucin de
estos objetivos econmicos. De esta manera, el modelo econmico fija las caractersticas del
sistema poltico y la democracia de espacios abiertos no es vista como la opcin que mejor
asegure el logro de esas metas.

Pareciera que estamos enfrentados al desarrollo y preservacin de democracias controladas,

jerrquicas, tcnicas y eficientes, si atendemos a lo que pregona hoy da el discurso dominante de
la clase poltica, liberal y tecncrata. No podemos dejar de tener presente que el modelo de
acumulacin impuesto por la divisin internacional del trabajo, basado en el predominio de la
fraccin monopolista exportadora, aliada y subordinada del capital internacional, y en la
represin a cualquier expresin del movimiento popular, hace imposible recrear las condiciones
apropiadas para formas estatales en que sea posible compartir el poder entre diferentes grupos
sociales.
La argumentacin tendiente a legitimar un orden poltico sobre la base de considerarlo frontera
infranqueable para mantener la estrategia econmica y sus formas de democracia ad hoc, estable,
eficiente y no participativa, determina necesariamente el surgimiento de un tipo de ideologa
pragmtica cuya piedra de toque es la prdida de la conciencia poltica. Ms an, se impone la
necesidad de una conciencia mnima, con lo que se crean las condiciones para la difusin y
reproduccin de ideologas conservadoras que tienden a permear a todos los grupos sociales.

La idea conservadora que justific el golpe de 1973, permea o no el pensamiento poltico actual
en el contexto de la democratizacin? Su reivindicacin de una "figura fuerte en la conduccin
del Estado" y su crtica al "democratismo cristiano se ve complejizada con la postura del
gremialismo que, sin abandonar la necesidad de un "Estado portaliano", devala la accin
partidista, enfatizando "el papel de las asociaciones intermedias y (que) entrega al Estado una
funcin puramente subsidiaria" .15

A partir de esta nueva vertiente, diferente a la tradicin nacionalista y autoritaria -estatista-, el

pensamiento autoritario se abre hacia elementos neoliberales en la versin de Hayek. El
pensamiento conservador coincide con el neoliberalismo en su rechazo "al constructivismo, es
decir, la ingerencia planificada del Estado en las actividades propias de la sociedad civil", en
forma de "reconocer el orden espontneo que surge de las interacciones de individuos en la
actividad mercantil"16 . Esta es una idea de mercado que, ms all de su funcin econmica,
impregna de modo muy amplio el pensamiento poltico en Chile y que conleva el compromiso
de identificar mercado con libertad de modo tal que la lucha por la libertad-mercado permitira
por s misma avanzar en la prosecucin de las otras grandes reivindicaciones que han movilizado
al hombre, como igualdad y justicia.

Paradjicamente, lo que caracteriza al trasfondo del momento actual es un inmovilismo

democrtico por temor a perder la democracia. Se teme la crisis que puedan provocar los sectores
conservadores y de la derecha econmica, los cuales se han terminado por transformar en el
parmetro desde el cual se tiene que definir cualquier estrategia de lucha por construir utopias
alternativas, que puedan resolver, armnicamente, la relacin entre crecimiento econmico,
justicia social y realizacin autnoma del individuo.

Notas
1. Luis Maira. Chile, la transicin interminable. Ed. Grijalbo. Mxico D.F.. 1999.
2. Rafael Agacino. La anatoma de la globalizacin y la integracin econmica, meca. ,1997. p.
6.
3. Ibid., p. 7.
4. Hugo Fazio. "Chile entre los pases de peor distribucin del ingreso a nivel mundial", en Jorge
Lavandero. El Dilema de Chile Crecimiento sin Equidad? Alegra y Asociados Editores.
Santiago, Chile. 1996. p. 55.
5. Jacobo Schatan. "El crecimiento econmico, equidad y pobreza en Chile: una visin
diferente", en J.Lavandero. op. cit.. p. 78.
6. Rodrigo Bao y Enzo Faletto. Institucionalidad poltica y proceso social: el debate sobre
presidencialismo o parlamentarismo. Serie Cuadernos de Trabajo, Octubre. Departamento de
Sociologa, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Chile. 1992. p. 73.
7. Robinson Prez. "Contexto y racionalidades en la modernizacin del Estado", en Revista de la
Academia, No. 1, Primavera. Universidad Academia Humanismo Cristiano. 1995. p. 65.
8. Manuel Antonio Garretn. Hacia una nueva era poltica. Estudio sobre las democratizaciones.
FCE. Santiago, Chile. 1995. pp. 255 y 258.
9. Ib., p. 258.
10. Robinson Prez, o. c. en nota 6, p. 58.
11. Id..
12. Frente a los estudios que demuestran la factibilidad de financiar el ataque a la pobreza con
recursos provenientes de los sectores de altos ingresos (cfr: J. Schatan, o. c. en nota 4), por parte
de la derecha se sostiene que la distribucin del ingreso "no debera ser, en este momento, la
preocupacin fundamental de los chilenos", preocupacin que recin debera expresarse, "cuando
hayamos logrado el ingreso per cpita de 20,000 dlares anuales por habitante, cuando ya no
tengamos pobreza" (Antonio Sancho, Director del Programa de Desarrollo Social del Instituto
Libertad y Desarrollo, citado por Hugo Fazio, o. c. en nota 3, p. 55).
13. Es conocida la preocupacin del imperialismo ante esta situacin econmica y poltica. Es as
como se trat de interrumpirlo, en el trnsito del gobierno Demcrata Cristiano al gobierno de la
Unidad Popular, recurriendo a presiones inauditas sobre la Democracia Cristiana para impedir
que el sucesor de Frei fuera Allende. Segn afirma documentadamente Joan Garcs, el gobierno
de Estados Unidos "puso a disposicin de doscientos cincuenta mil dlares para sobornar a
parlamentarios del Partido Demcrata Cristiano para evitar que stos votaran a favor del Dr.
Allende en el Congreso Pleno". No obstante, la directiva de la Democracia Cristiana de la poca
no acept "los sobornos promovidos desde Washington". En efecto, "en el pleno de la Junta
Nacional de ese partido, el 4 de octubre de 1970, la propuesta de elegir a Allende en el Congreso
Pleno fue aprobada por 271 votos contra 191" (Joan Garcs. Soberanos e intervenidos. Chile, la
guerra fra y despus. Ediciones BAT. Santiago, Chile. 1995. pp. 68y 69 (nota al pie de pgina.).
14. R. Bao y E. Faletto. o. c. en nota 5, p. 22.
15. Renato Cristi y Carlos Ruiz: El pensamiento conservador en Chile. Ed. Universitaria,
Santiago, Chile. 1992, pp. 124 y 126.
16. Ib., p. 127.