Ley 38/2015, de 29 de septiembre, del sector ferroviario

TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1: Objeto de la ley.
Regular, en la competencia estatal, las infraestructuras ferroviarias, la seguridad de la
circulacin, la prestacin de los servicios de transporte de viajeros y mercancas y de los que se
prestan a las empresas ferroviarias en las instalaciones de servicio, incluidos los complementarios y
auxiliares. No se aplicar esta ley a los transportes que utilicen cables, tractores y portadores y que
no tengan camino de rodadura fijo, que se regirn por su normativa especfica.
Artculo 2: Fines de la ley.
Garantizar un sistema comn de transporte ferroviario en el territorio del Estado. Satisfacer
las necesidades de la sociedad en el transporte ferroviario con la mxima eficacia. Facilitar el
desarrollo de la poltica europea comn de transporte ferroviario, favoreciendo la interconexin y la
interoperabilidad de los sistemas ferroviarios y la intermodalidad de los servicios de transporte.
Determinar las pautas para coordinar las actuaciones de los distintos rganos de las AAPP con
competencias para incidir en el sector ferroviario. Separar el rgimen jurdico de las infraestructuras
ferroviarias de los servicios de transporte. Regular la construccin de infraestructuras y el desarrollo
de nuevo servicios de transporte de competencia estatal e impulsar la cohesin territorial,
econmica y social. Asegurar la eficiencia del sistema ferroviario estatal mediante una adecuada
utilizacin de los recursos. Regular el sistema de otorgamiento de licencias que permitan el acceso
al mercados de las empresas ferroviarias (EEFF). Regular el acceso a la infraestructura mediante un
procedimiento para la adjudicacin de capacidad basado en los principios de objetividad,
transparencia y no discriminacin. Promover las condiciones de competencia en la prestacin de
servicios de transporte ferroviarios con respeto a los principios de objetividad, transparencia y no
discriminacin. Establecer los criterios para que la prestacin del transporte de viajeros y
mercancas se realice con eficacia, continuidad y con la idnea seguridad. Promover la prestacin
de servicio en condiciones de seguridad, definir las responsabilidades que en ello incumben a todos
los agentes que operan en la RFIG y determinar las atribuciones de la autoridad nacional
responsable de la seguridad ferroviaria. Regular la investigacin de accidentes e incidentes
ferroviarios y las facultades y normas de funcionamiento de la Comisin de investigacin de
accidentes ferroviarios. Proteger los intereses de los usuarios, con atencin especial a las personas
con discapacidad o movilidad reducida, garantizando sus derechos al acceso a los servicios de
transporte ferroviario de viajeros en adecuadas condiciones de calidad y seguridad y la eleccin de
la empresa que los preste, as como la prestacin de una asistencia integral a las vctimas en caso de
accidente ferroviario.

TTULO II: LA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

CAPTULO I: Disposiciones generales
Artculo 3: La infraestructura ferroviaria.
Es la totalidad de los elementos que formen parte de las vas principales, de servicio y de los
ramales de desviacin para particulares, excepto de las vas situadas dentro de los talleres de
reparacin de material rodante y de los depsitos o garajes de mquinas de traccin. Es decir, los
terrenos, estaciones de transporte de viajeros, terminales de transporte de mercancas, obras civiles,
pasos a nivel, caminos de servicio, instalaciones vinculadas a la seguridad, a las

telecomunicaciones, a la electrificacin, a la sealizacin de las lneas, al alumbrado, al

almacenamiento de combustible necesario para la traccin y a la transformacin y el transporte de
la energa elctrica, sus edificios anexos, los centros de control de trfico y cualesquiera otros que
reglamentariamente se determinen.
Las estaciones de transporte de viajeros y terminales de transporte de mercancas las
constituyen: las vas principales y de servicio, sus terrenos y sus elementos e instalaciones
auxiliares precisas para su funcionamiento; los andenes de viajeros y de mercancas; las calzadas de
los patios de viajeros y mercancas, comprendidos los accesos por carretera y para pasajeros a pie;
los edificios utilizados por el servicio de infraestructuras; las instalaciones de recaudacin de las
tarifas de transporte y las de atencin a las necesidades de los viajeros. No tendrn consideracin de
estaciones y terminales las reas dedicadas a actividades comerciales, logsticas o industriales,
aunque se siten en aquel mbito.
Artculo 4: La Red Ferroviaria de Inters General.
La RFIG la integran las infraestructuras ferroviarias (IIFF) esenciales para garantizar un
sistema comn de transporte ferroviario en el Estado o cuya administracin conjunta sea necesaria
para el correcto funcionamiento de dicho sistema, como los itinerarios de trfico internaciones, los
que enlacen distintas CCAA y sus conexiones y accesos a los principales ncleos de poblacin y de
transporte o a instalaciones esenciales para la economa o la defensa nacional.
Es el Ministro de Fomento el que acuerda la inclusin en la RFIG de nuevas IIFF cuando lo
justifiquen razones de inters general, previo informe de las CCAA afectadas. Si la infraestructura
que se pretende incluir en la RFIG discurriera por el territorio de una sola CCAA y sin conexin con
el resto de la red o fuera titularidad de la CCAA, ser necesario para la inclusin su previo
consentimiento.
El Ministro de Fomento podr excluir de la RFIG, previo informe de las CCAA afectadas,
una infraestructura ferroviaria siempre que hayan desaparecido el inters general que motiv su
inclusin. La infraestructura podr ser traspasada a la CCAA correspondiente. El expediente de
traspaso se promover a instancia de la CCAA o del Ministro de Fomento y ser resuelto por el
Consejo de Ministro.
Todas las infraestructuras ferroviarias de la RFIG se incluirn en el Catlogo de
infraestructuras ferroviarias de la RFIG, en el que se relacionarn las lneas y tramos conforme a un
cdigo oficial, expresando su origen y destino y una referencia a sus caractersticas tcnicas, as
como las estaciones de transporte de viajeros y las terminales de transporte de mercancas. Para
determinar o modificar el catlogo han de ser odas las CCAA por las que discurran las lneas o
tramos. Corresponde al Ministerio de Fomento el establecimiento y modificacin del Catlogo de la
RFIG que se publicar en el BOE. La puesta en servicio de nueva infraestructuras de la RFIG
supondr su inclusin automtico en el Catlogo, que cada 3 aos se revisar de acuerdo al
procedimiento mencionado anteriormente y se proceder a su publicacin.
El Estado y las CCAA con infraestructuras de su titularidad cooperarn para facilitar la
conexin de stas y la RFIG, fomentando la interoperabilidad entre las diferentes redes.
Los Ministerios de Fomento y Defensa arbitrarn conjuntamente las medidas necesarias para
asegurar la debida coordinacin en las materias a las que se refiere esta ley cuando as convenga a
las necesidad de la defensa nacional.

CAPTULO II: Planificacin, proyecto y construccin de infraestructuras ferroviarias

integrantes de las Red Ferroviaria de Inters General
Artculo 5: Planificacin de infraestructuras ferroviarias integrantes de la RFIG.
El Ministerio de Fomento har pblica la estrategia indicativa del desarrollo, mantenimiento
y renovacin de las infraestructuras ferroviarias de la RFIG destinada a satisfacer las necesidades
futuras de movilidad, la cual cubrir un periodo mnimo de 5 aos, ser renovable, establecer un
marco generales de prioridades y financiero y estar basada en la eficiencia econmica y social y en
la financiacin sostenible del sistema ferroviario. Adems, tendr en cuenta las necesidades globales
de la UE y se establecer tras la tramitacin del procedimiento en el que se dar audiencia a las
AAPP autonmicas y locales afectadas y a los dems interesados. Dicha estrategia debe realizarse
desde una perspectiva intermodas para garantizar las optimizacin de los recursos invertido y su
asignacin eficiente entre modos de transporte. Reglamentariamente se delimitarn los supuestos en
que, por inters general y social, podrn aprobarse inversiones no previstas en la estrategia
indicativa, as como la revisin de la misma.
Es el Ministerio de Fomento, odos el Consejo Asesor de Fomento y las CCAA afectadas,
quien planifica las infraestructuras integrantes de la RFIG y el establecimiento o la modificacin de
las lneas o tramos, de estaciones de viajeros y de terminales de mercancas. Determinar las reglas
del establecimiento o modificacin de otros elementos que deban formar parte de la RFIG.
Para establecer una lnea o tramo, estacin de viajeros o terminal de mercancas integrante
de la RFIG o su modificacin significativa desde el punto de vista del trazado o de sus condiciones
funcionales o de explotacin, es precisa la aprobacin, por el Ministerio de Fomento, de un estudio
informativo, con arreglo a esta ley y a la normativa reglamentaria que la desarrolle. El estudio
informativo comprende el anlisis y la definicin -geogrfica, funcional y de explotacin- de las
opciones de una actuacin determinada y de la seleccin de la alternativa ms recomendable como
solucin propuesta. Dicho estudio incluir el estudio de impacto ambiental de las opciones y ser el
documento bsico a efectos de la evaluacin ambiental prevista en la legislacin. Respetando la
legislacin ambiental, no ser preceptiva la redaccin del estudio informativo cuando se trate de
obras de reposicin, de conservacin, de acondicionamiento de trazado, de ensanches de plataforma
o de desdoblamiento de va sobre la misma, electrificacin, sealizacin y de aquellas que no
supongan una modificacin sustancial del trazado existente. Se entiendo por trazado o tramo de una
lnea, una franja de terreno cuyas dimensiones se determinarn reglamentariamente. No ser
necesario estudio informativo para el establecimiento de estaciones de transporte de viajeros de
cercanas y apeaderos y terminales de transporte de mercancas de reducido tamao.
El Ministerio de Fomento remitira, para su tramitacin, el estudio informativo a la CCAA y
entidades locales afectadas para que en el plazo de un mes exeminen e informen si el trazado
propuesto es el mejor para el inters general y los intereses que representan. Transcurrido el mes se
entender que estn conformes. En caso de disconformidad motivada de dichas administraciones en
relacin a estudios informativo sobre nuevas lneas, tramos de ella u otros elementos de la
infraestructura no incluidos en planteamiento urbansticos de las poblaciones afectadas, Fomento
abrir un periodo de consultas con ella no inferior a 2 meses. Si se mantiene la discrepancia, el
expediente se elevar al Consejo de Ministros, que decidir sobre la ejecucin del proyecto y, en su
caso, acordar la modificacin o revisin del planeamiento afectado, que deber acomodarse a las
determinaciones del proyecto en el plazo de un ao desde su aprobacin.
Simultneamente al trmite de informe del estudio, ste se someter, en la forma prevista en
la ley 30/1992, de 26 de noviembre, a un trmite de informacin pblica durante un periodo de 30
das hbiles. Las observaciones en este trmite versarn sobre el trazado del proyecto de manera

global. La tramitacin del expediente de informacin pblica corresponde al Ministerio de

Fomento. De forma simultnea y con el mismo plazo, el Ministerio de Fomento solicitar informe a
las EEFF y al administrador de infraestructuras afectado acerca de la concepcin global del trazado
proyectado y de los aspectos funcionales o de explotacin incluidos en el estudio informativo.
Concluidos los plazos de audiencia e informacin pblica, Fomento remitir el expediente
completo, con el estudio informativo y el resultado de los trmites de audiencia e informacin
pblica, al Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente de acuerdo a la legislacin
ambiental.
Completada la tramitacin anterior, Fomento aprobar formalmente el estudio informativo,
que supondr la inclusin de la lnea o tramo del mismo en la RFIG, conforme al artculo 4.2. Con
ocasin de las revisiones de los instrumentos de planeamiento urbanstico, o cuando se apruebe un
tipo de instrumento distinto al anterior, se incluirn las nuevas infraestructuras contenidas en los
estudios informativos aprobados definitivamente con anterioridad. Para ello, los estudios incluirn
una propuesta de la banda de reserva de la previsible ocupacin de la infraestructura y de sus zonas
de dominio pblico. A efecto de la ocupacin temporal de los terreno para la toma de datos y
realizacin de prospecciones para la elaboracin de los proyectos, la aprobacin de los estudios
informativos implicar la declaracin de utilidad pblica y la neesidad de ocupacin temporal de
dichos terrenos.
Pasados 10 aos desde la aprobacin de formal de un estudio informativo sin que se hayan
iniciado las obras dejar de tener efecto lo dispuesto en el prrafo anterior.
Artculo 6: Aprobacin de los proyectos, construccin y puesta en servicio de infraestructuras
ferroviarias integrantes de la RFIG.
Corresponde a los administradores de infraestructuras ferroviarias a los que se refiere el
artculo 22 de esta ley la aprobacin de los proyectos bsicos y de construccin de las
infraestructuras ferroviarias de su titularidad, as como su construccin. El proyecto de construccin
es el que establece el desarrollo completo de la solucin adoptada en relacin con la necesidad de
una determinada infraestructura ferroviaria, con el detalle necesario para hacer factible su
construccin y posterior explotacin. El proyecto bsico es la parte del proyecto de construccin
que contiene los aspectos geomtricos del mismo y la definicin concreta de los bienes y derechos
afectados. Los proyectos de construccin de nuevas infraestructuras o de aquellos que las
modifiquen significativamente o introduzcan perturbaciones relevantes en la explotacin
ferroviaria, as como las posibles modificaciones de dichos proyectos, se pondrn en conocimiento
de las empresas ferroviarias, del Ministerio de Fomento y de la Agesncia Estatal de Seguridad
Ferroviaria (AESF), antes de su aprobacin. Pasados 5 aos desde la aprobacin tcnica de un
proyecto de construccin sin que se haya iniciado la ejecucin de las obras correspondientes, ste
quedar sin efecto.
La aprobacin del proyecto bsico o del de construccin que requiera de nuevos terrenos,
supondr la declaracin de utilidad pblica o inters social, la necesidad de ocupacin y la
declaracin de urgencia de la misma, a efectos de expropiacin forzosa en los terrenos que se vayan
a utilizar. Si van a ser afectados servicios, instalaciones de servicios, accesos o vas de
comunicacin, se optar por la expropiacin o por la reposicin de aqullos. En caso de reposicin,
la titularidad de los servicios o vas repuestos y las responsabilidad y obligaciones derivadas de su
funcionamiento, mantenimiento y conservacin, correspondern al titular originario. Por va
reglamentaria se regular la audiencia de ste en el procedimiento, su intervencin en la recepcin
de las obras realizadas para la reposicin y el rgimen de responsabilidad, que seguir siendo del
titular originario, salvo acuerdo expreso en caso contrario.

La potestad expropiatoria ser ejercida por la AGE y el beneficiario ser el administrado de

infraestructuras ferroviarias que asumir los derechos y obligaciones que la legislacin de
expropiaciones establece y abonar el coste de las mismas.
Los administradores de infraestructuras ferroviarias podrn, mediante convenio,
enconmendar a otras AAPP, entidades de derecho pblico y sociedades vinculadas o dependientes
de estas administraciones, las facultades correspondientes a la contratacin de obras ferroviarias en
la RFIG. La encomienda no comprender la aprobacin del proyecto de construccin, ni afectar a
las funciones de supervisin y recepcin de la obra.
Antes de la puesta en servicio de lneas, tramos y estaciones o terminales de la RFIG, ser
necesario contar con una autorizacin de la AESF en que se declare que la lnea o el tramo pueden
entrar en servicio. Reglamentariamente, se determinarn el procedimiento y requisitos necesarios.
Artculo 7: Incidencia de las infraestructuras ferroviarias sobre el planeamiento urbanstico.
El control municipal.
Los planes e instrumentos de ordenacin urbanstica calificarn los terrenos ocupados por
las infraestructuras ferroviarias de la RFIG, as como los que deban ocuparse para tal finalidad, de
acuerdo con los estudios informativos aprobados definitivamente, como sistema general ferroviario
o equivalente, y no incluirn determinacines que impidan o perturben el ejercicio de las
competencias atribuidas al administrador de infraestructuras ferroviarias.
En los casos en los que se redacte, revise o modifique un instrumento de planeamiento
urbanstico que afecte a lneas, tramos u otros elementos de la infraestructura o a las zonas de
servicio del artculo 9, el rgano con facultades para acordar su aprobacin inicial deber enviar,
con anterioridad a dicha aprobacin, el contenido del proyecto a Fomento para que ste emita, en el
plazo de dos meses desde su recepcin y con carcter vinculante en lo relativo a las materias de su
competencia, un informe comprensivo de las observaciones que estime convenientes. Si pasados
dos meses sin emisin del informe por el Ministerio de Fomento, se le entender conforme con el
proyecto urbanstico.
No podrn aprobarse instrumentos de modificacin, revisin, desarrollo o ejecucin de la
ordenacin territorial y urbanstica, que contravengan lo establecido en un estudio informativo
aprobado definitivamente. En el caso de estudios informativo en tramitacin que, sin ser aprobados,
hayan sido sometidos a informacin pblica, la administracin competente en materia de
ordenacin territorial o urbanstica proceder, en las zonas afectadas, a la suspensin de la
aprobacin de nuevas calificaciones y clasificaciones de suelo y de los efectos de las ya aprobadas,
as como a la suspensin del otorgamiento de nuevas autorizaciones y licencias urbansticas hasta
que se apruebe el estudio. El plazo mximo de suspensin de un ao a partir de la fecha de la
publicacin del anuncio de la informacin pblica del correspondiente estudio, el cual podr
prorrogarse motivadamente por Fomento, por un plazo mximo de seis meses. Se excluye de lo
anterior las actuaciones administrativas de carcter territorial, urbanstico o edificatorio que s
fuesen compatibles con la futura actuacin ferroviarias o se limiten a la mera conservacin y
mantenimiento de lo existente, previo informe vinculante del Ministerio de Fomento.
Las obras de construccin, reparacin o conservacin de lneas, tramos o elementos de la
infraestructura se considerarn obras de inters general. Antes de su aprobacin, los proyectos de
construccin de dichas obras sern comunicados a la administracin urbanstica competente a
efectos de que compruebe su adecuacin al estudio informativo y emita informe, que ser favorable
si en un mes desde dicha comunicacin no se hubiera emitido. Dichas obras no estarn sometidas al
control preventivo municipal al que se refiere el artculo 84.1.b) de la Ley 7/1985, de 2 de abrir,

reguladora de las Bases del Rgimen Local.

El administrador de infraestructuras ferroviarias no precisar autorizaciones, permisos o
licencias administrativas de primera instalacin, funcionamiento o apertura, previstas en la
normativa vigente para el desarrollo de las actividades directamente vinculadas al trfico
ferroviario.
Las autorizacines y, en su caso, las concesiones otorgadas a particulares para la realizacin
de obras o actividades en la zona de servicio ferroviario regulada en el artculo 9, no eximirn a sus
titulares de obtener los permisos, licencias y dems autorizaciones que sean exigidas por otras
disposiciones legales.
Artculo 8: Pasos a nivel.
Los cruces de carreteras o vas de comunicacin con lneas ferreas, por establecimiento o
modificacin de ellas, debern realizarse a distinto nivel. Excepcionalmente y justificadamente, se
podrn autorizar nuevos pasos a nivel por el tiempo necesario y en la forma establecida.
Corresponde a los administradores generales de infraestructuras ferroviarias (AGIF=EPE's) la
autorizacin para el establecimiento provisional de nuevos pasos a nivel, la cual debe ser motivada
y comunicada a la AESF.
Los AGIF y las AAPP con competencia en temas de carreteras proceders, segn
presupuesto y convenios, a suprimir los pasos a nivel existentes y a su sustitucin por pasos a
distinto nivel, en la forma que se determine reglamentariamente.
La construccin de nuevas urbanizaciones, hospitales, centros deportivos, docentes,
culturales, industriales o equivalentes, cuando se acceda mediante un paso a nivel existente,
implicar su eliminacin, recayendo el coste sobre el promotor la urbanizacin o los centros
mencionados. Siempre, los promotores presentarn ante el administrador de la infraestructura
ferroviaria un proyecto de accesos a la misma, parcelacin, red viaria y servicios urbanos que
incidan sobre las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin del ferrocarril. Administrador,
previo informe de Fomento, adoptar la solucin que resulte procedente.
Los AGIF podrn reordenar los pasos a nivel y de sus accesos con el fin de mejorar la
seguridad de los usuarios. Han de garantizar el acceso a los predios afectados.
La aprobacin administrativa de los proyectos de construccin de cruces a distinto nivel y
los de las obras de reordenacin mencionadas en el prrafo anterior, incluida la mejora de su
visibilidad, llevar aneja la declaracin de utilidad pblica, la necesidad de ocupacin y la urgencia
a efectos de la expropiacin de los bienes y derechos necesarios. Para la aprobacin de los
proyectos, no ser necesaria la realizacin del trite de informacin pblica, cuando las actuaciones
a llevar a cabo no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de la lnea afectada.
Dicha obras no estn sometidas a los actos de control municipal del artculo 84.1.b) de la Ley
7/1985, de 2 de abril, y tienen el carcter de obras de conservacin, mantenimiento y reposicin de
instalaciones ferroviarias. Los proyectos de nuevas construcciones debern someterse a informe de
la administracin urbanstica competente que se entender emitido favorablemente si no se hubiese
evacuado en el plazo de un mes desde la recepcin de la documentacin.
Los pasos a nivel han de tene los sistemas de proteccin y sealizacin necesarios para
garantizar la seguridad que le corresponda segn la clasificacin reglamentaria.

Los pasos a nivel particulares para el servicio de determinadas fincas o explotaciones se regirn por
la condiciones fijadas en la correspondiente autorizacin, quedando prohibida su utilizacin por
personas distintas o para trficos o fines diferentes de los comprendidos en aqulla. Los AGIF
podrn acordar, de oficio o por las AAPP competentes en materia de carreteras, la clausura de los
pasos a nivel establecidos en caminos privados cuando los titulares no respeten las condiciones de
la autorizacin o no atiendan debidamente a su conservacin, proteccin o sealizacin, o cuando el
cruce de la va pueda realizarse por otros pasos cercanos. Se podrn modificar las condiciones de la
autorizacin o imponer nuevas exigencias de seguridad o de paso cuando las circunstancias del
camino o del cruce hubieran variado desde la fecha de otorgamiento de la autorizacin.
No se considerarn pasos a nivel las intersecciones de caminos o vas de comunicacin con
lneas ferroviarias cunado aqullas se produzcan dentro de zonas industriales o portuarias o en los
accesos a las mismas, siempre que se den a las vez las siguientes 2 circunstancias: que la entidad
explotadora de dichas lneas ferroviarias comparta con la responsable de la carretera la ordenacin
de los trficos en los puntos de cruce y que la preferencia en dichos puntos quede fijada en cada
momento con arreglo al referido sistema de ordenacin de los trficos, pudiendo llevar a compartir
la plataforma de la lnea ferroviaria con el trfico viario. Dichas intersecciones habrn de contar con
la proteccin que corresponda conforme a lo que se determine reglamentariamente y los trenes
debern limitar su velocidad mxima de circulacin por ellas a 40 km/h.
No se considerarn pasos a nivel las intersecciones de viales, tanto los destinados al trfico
rodado como al peatonal, con las lneas ferroviarias integradas en la RFIG o tramos de las mismas
que sean susceptibles de ser utilizados para circulacin de trenes y otros vehculos ferroviarios
convencionales, sino tambin para tranvas, metros ligeros u otros medios diferentes al ferrocarril
convenciones siempre que cumplan estos requisitos: que la configuracin fsica de la lnea
ferroviaria o tramo de la mismo responda a las tipologas y parmetros de diseo propios de las
lneas destinadas a la circulacin de tranvas, metros ligeros o vehculos anlogos y que los sistemas
de control de trfico de la lnea o tramos y las caractersticas de su explotacin sean los habituales
de las lneas destinadas a la circulacin de los medios ferroviarios mencionados.
Artculo 9: Zonas de servicio ferroviario.
Fomento podr delimitar, sobre todo en mbitos vinculados a estaciones de viajeros y
terminales de mercancas, zonas de servicio ferroviario que incluirn los terrenos para la ejecucin
de infraestructuras ferroviarias y para la realizacin de las actividad del AIF, los destinados a tares
complementarias de dichas actividades y los espacios de reserva que garanticen el desarrollo del
servicio ferroviario. Sin perjuicio de dichas actividades, dentro de la zona de servicio podrn
realizarse otras de carcter industrial, comercial y de servicios cuya localizacin est justificada por
su relacin con aqullas, conforme a lo que determine el proyecto de delimitacin y utilizacin de
espacios ferroviarios y el planeamiento urbanstico correspondiente. El rgimen aplicable dentro de
estas zonas y sus terrenos se ajustar a los dispuesto en el proyecto de delimitacin utilizacin de
espacios ferroviaros al que se refiere el siguiente apartado.
El establecimiento de la zona de servicio se har a travs de un proyecto de delimitacin y
utilizacin de espacios ferroviarios, que incluir las actividades que se prev desarrollar en las
diversas reas as como su justificacin o conveniencia. El proyecto lo elaborar el AIF y lo
aprobar Fomento. Reglamentariamente, se establecer el contenido, la documentacin y el
procedimiento que se debe seguir para su aprobacin, que comprender, necesariamente, la emisin
de informe por las administraciones urbansticas locales y autonmicas sobre aspectos de su
competencia. En todo caso, el procedimiento para la aprobacin de los proyectos de delimitacin y
utilizacin de espacios ferroviarios incluir el informe de Defensa cuando la propuesta de
delimitacin incluya terrenos, infraestructuras y zonas de seguridad, vinculados a la defensa

nacional. La aprobacin del proyecto llevar implcita la declaracin de utilidad pblico o inters
social y la declaracin de urgencia de la misma, a efectos expropiatorios, de los bienes y derechos
necesarios para su implantacin.
Artculo 10: Consideracin urbanstica de zonas de servicio.
Los planes e instrumentos de ordenacin urbanstica calificarn los terrenos destinados a
zonas de servicio ferroviario como sistema general ferroviario o equivalente de titularidad estatal y
no incluirn determinaciones que impidan o perturben el ejercicio de las competencias atribuidas al
AIF.
El sistema general ferroviario de las zonas de servicio establecido en el proyecto de
delimitacin y utilizacin de espacios ferroviarios se desarrollar a travs de un plan especial de
ordenacin de la zona de servicio ferroviario o instrumento equivalente, que se tramitar de la
siguiente forma: A) El AIF podr formular el proyecto de dicho plan especial que se tramitar y
aprobar, como plan de iniciativa pblica, por la autoridad urbanstica competente conforme a la
legislacin. B) Una vez tramitado y previamente a su aprobacin, la autoridad urbanstica trasladar
el proyecto del plan al AIF para que ste emita informe sobre las cuestiones de su cometencia en el
plazo mximo de un mes. C) Si el AIF no traslada el proyecto del plan al rgano encargado de su
tramitacin en el plazo de 6 meses o hay desacuerdo entre ambas autoridades sobre su contenido, la
administracin urbanstica no podr aprobarlo e iniciar un perodo de negociacin con el Aif para
obtener un acuerdo en el plazo de 2 meses. Si no se llega a un acuerdo en el plazo, se remitir el
expediente al Consejo de Ministro que, con carcter vinculante, resolver sobre la discrepancia.
Las obras de la zona de servicio ferroviario se adaptarn al plan especial de ordenacin de
sta o al instrumento equivalente. Para su verificacin se habr de solicitar un informe, antes de la
realizacin de la obras, a la autoridad urbanstica que ser favorable si transcurre un mes desde su
presentacin sin remisin del informe.
Si no se ha aprobado el plan especial de ordenacin de la zona de servicio ferroviario o el
instrumento equivalente al que se refiere el prrafo segundo, las obras que realice el AIF debern
ser compatibles con el proyecto de delimitacin y utilizacin de espacios ferroviarios.
Los rganos urbansticos no supendern las obras del AIF cuando stas se lleven a cabo en
cumplimiento de los planes y de los proyectos de obras aprobados por los rganos competentes.
Artculo 11: Clausura de lneas o tramos de la infraestructura ferroviaria.
Se da cuando la explotacin de una lnea carece de rentabilidad econmica y social. El AIF
correspondiente solicita motivadamente al Ministro de Fomento, que presenta instancia ante el
Consejo de Ministros, el cual puede acordar su clausura y exclusin de la RFIG, aplicando el
artculo 4.3 y 4.4. Antes de formular la solicitud el AIF ha de consultar con las empresas
ferroviarias.
Previamente al acuerdo de clausura de la lnea o tramo, Fomento lo pondr en conocimiento
de las CCAA y entidades locales afectadas. Si las CCAA o entidades locales no asumieran la
financiacin para la administracin de la lnea o tramo, el Consejo de Ministros acordar su
clausura o, en su caso, el traspaso a la CCAA correspondiente de acuerdo al artculo 4.3. Si unas u
otras asumieran la financiacin, Fomento, el administrador de infraestructuras ferroviarias y las
administraciones que asuman la financiacon suscribirn un convenio en el que se fijarn los
trminos del mantenimiento de la lnea o del tramo dentro de la RFIG.

La clausura de elementos distintos de las lneas y tramos se acordar con arreglo a las
condiciones que fije Fomento y conforme a las reglas y al procedimiento previstos en los apartados
precedentes.
CAPTULOS III: Limitaciones a la propiedad
Artculo 12: Zona de dominio pblico, zona de proteccin y lmite de edificiacin.
En las lneas de la RFIG se establecen estas tres zonas, que se rigen por esta ley y sus
disposiciones de desarrollo. Los rganos de la AGE en las facultades que les correspondan respecto
a estas zonas, se coordinarn entre s y con los de otras AAPP a los que se le confieran
competencias respecto a terreno que merezcan especial salvaguardia.
Artculo 13: Zona de dominio pblico.
Son los terrenos ocupados por las lneas que formen parte de la RFIG y una franja de 8
metros a cada lado de la plataforma, medida en horizontal y perpendicularmente al eje de la misma,
desde la arista exterior de la explanancin.
Podr determinarse una distancia inferior a la anterior para delimitar la zona de dominio
pblico y la de proteccin, en funcin de las caractersticas tcnicas de la lnea y de las
caractersticas del suelo por el que discurra dicha lnea. No se podr autoriza la reduccin de
cualquiera de las tres zonas por intereses particulares.
La arista exterior de la explanacin es la interseccin del talud de desmonte, del terrapln o,
en su caso, de los muros de sostenimiento colindantes con el terreno natural. En los casos que el
terreno no permita definir la arista exterior de la explanacin, conformar dicha arista exterior una
lnea imaginaria, paralela al eje de la va, situada a una distancia de tres metros medido,
perpendicularmente a dicho eje, desde el borde externo del carril exterior.
En los casos de puentes, viaductos, estructuras u obras similares, se podrn fijar como aristas
exteriores de la explanacin las lneas de proyeccin vertical del borde de las obras sobre el terreno,
siendo, en todo caso, dominio pblico el terreno comprendido entre las referidas lneas. En caso de
que la altura de la estructura sea suficiente, podr delimitarse como zona de dominio pblico
exclusivamente la zona necesaria para asegurar la conservacin y el mantenimiento de la obra, y en
todo caso, el contorno de los apoyos y estribo y una franja perimetral alrededor de estos elementos.
Artculo 14: Zona de proteccin.
Es la franja de terreno situada a cada lado de la lnea ferroviaria entre la zona de dominio
pblico y dos lneas paralelas situadas a 70 metros de las aristas exteriores de la explanacin.
En el suelo clasificado como urbano o urbanizable la distancia ser de 5 metros para la zona
de dominio pblico y 8 metros para la de proteccin, contados desde las aristas exteriores de la
explanacin. Estas distancias podrn ser reducidas por los AGIF previo informe de la AESF,
siempre que se acredite la necesidad o el inters pblico de la reduccin y que no se ocasiones
perjuicio a la regularidad, conservacin y el libre trnsito del ferrocarril. En ningn caso, la zona de
dominio pblico podr ser inferir a dos metros. La solicitud de reduccin deber ir acompaada, al
menos, de una memoria explicativa y de planos en planta y alzado que describan de forma precisa el
objeto de la misma.

Artculo 15: Lmite de edificacin.

En las lneas de la RFIG se establece a ambos lados. En ella queda prohibido cualquier tipo
de obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, salvo las de conservacin y mantenimiento
de las edificaciones existentes en el momento de la entrada en vigor de esta ley. Queda prohibido
establecer nuevas lneas elctricas de alta tensin dentro de la superficie afectada por la lnea lmite
de edificacin. No ser de aplicacin la lnea lmite de edificacin en los tneles, lneas soterrada o
cubiertas con losas, as como cuando la obra a ejecutar sea un vallado o cerramiento.
La lnea lmite de edificacin se sita a 50 metros de la arista exterior ms prxima de la
plataforma, medidos horizontalmente desde dicha arista. En las lneas de la RFIG que pasen por
zonas urbanas, dicha lnea lmite se sita a 20 metros de la arista ms prxima a la plataforma.
Podr determinarse una distancia inferior en funcin de las caractersticas de las lneas.
Los AGIF, previo informe de la AESF y de las CCAA y entidad locales afectadas, podrn,
por razones geogrficas o socioeconmicas, fijar una lnea lmite de edificacin diferente a la
establecida con carcter general, aplicable a determinadas lneas ferroviarias de la RFIG, en zonas o
reas delimitadas. Dicha reduccin no ser en puntos concretas, sino en tramos completos y de
longitud significativa.
Cuando sean necesarias las obras dentro de la lnea lmite de edificacin en un punto o rea,
los AGIF, previo informe de la AESF, podrn establecer la lnea lmite de edificacin a una
distancia inferior a las del segundo prrafo, previa solicitud del interesado y tramitacin del
correspondiente expediente adimisnitrarivo, siempre que no contravengan la ordenacin urbanstica
ni perjudiquen la seguridad, regularidad, conservacin y libre trnsito del ferrocarril, as como
cuando no sea incompatible con la construccin de nuevas infraestructuras correspondientes a
estudios informativos que continen surtiendo efecto conforme a lo dispuesto en el apartado 8 del
artculo 5 de esta ley.
Artculo 16: Otras limitaciones relativas a las zonas de dominio pblico y de proteccin.
Para ejecutar en dichas zonas cualquier tipo de obras o instalaciones fijas o provisionales,
cambiar el destino de las mismas o el tipo de actividad que se puede realizar en ellas y plantar o
talar rboles, se requerir la previa autorizacin del AIF. Esto se entiende sin perjuicio de las
competencia de otras AAPP. Los solicitantes de una autorizacin para hacer obras, instalaciones o
actividades en las zonas de dominio pblico del ferrocarril, estarn obligados a prestar al AIF las
garantas que ste exija en relacin con la correcta ejecucin de las actividades autorizadas,
conforme a lo que se determine reglamentariamente. Las obras en la zona de dominio pblico y de
proteccin para salvaguardar paisajes o construcciones o limitar el ruido del ferrocarril, sern
costeadas por sus promotores.
A pesar de lo anterior, slo podrn realizarse obras o instalaciones en las zonas de dominio
pblico, previa autorizacin del AIF, cuando sean necesarias para la prestacin del servicio
ferroviario o cuando la prestacin de un servicio de inters general lo requiera. Excepcionalmente y
por causas justificadas, podr autorizarse el cruce de la zona de dominio pblico, tanto areo como
subterrneo, por obras e instalaciones de inters privado. En los supuesto de ocupacin de la zona
de dominio pblico, el que la realizare estar obligado a la limipieza y recogida del material situado
en los terrenos ocupado hasta el lmite de dicha zona, previo requerimiento del AIF. Si no se
atendiere el requerimiento dentro del plazo, actuar el AIF, realizando las labores de limpieza y
recogida del material, teniendo el ocupante que pagar los gastos de su actuacin.
En la zona de proteccin no podrn realizarse obras ni se permitirn ms usos que los

compatibles con la seguridad del trfico previa autorizacin del AIF, que podr utilizar o autorizar
la utilizacin de la zona de proteccin por razones de inters general, cuando lo requiera el mejor
servicio de la lnea ferroviaria o por razones de seguridad del trfico ferroviario. Sern
indemnizables la ocupacin de la zona de proteccin y los daos y perjuicio que se causen por su
utilizacin, con arreglo a los establecido en la Ley, de 16 de diciembre, de Expropiacin Forzosa.
La denegacin de la autorizacin se fundar en las previsiones de los planes o proyectos de
ampliacin o variacin de la lnea en los 10 aos posteriores al acuerdo, o en razones de seguridad
del trfico ferroviario, o en el hecho de que la obra, instalacin o actividad afecte a la seguridad del
trfico, afecta directa o indirectamente a la estabilidad de la plataforma o explanacin, cusa
perjuicios a la integridad de cualquier elemento de la infraestructura, dificulte el normal
mantenimiento o impida la adecuda explotacin de la infraestructura.
Podrn realizarse cultivos en la zona de proteccin sin autorizacin previa, siempre que se
garantice la correcta evacuacin de las aguas y no se causen perjuicios a la explanacin. Queda
prohibida la quema de rastrojo.
En las construcciones e instalaciones existentes se podrn realizar obras de reparacin y
mejora mientras no suponga aumento del volumen de construccin ni de valor en relacin a efectos
expropiatorios. Las obras requieres autorizacin previa del AIF, sin perjuicio de los dems permisos
o autorizaciones necesarios en funcin de la normativa aplicable.
Siempre que se asegure la conservacin y el mantenimiento de la infraestructura ferroviaria,
el planeamiento urbanstico podr calificar con distintos usos, superficies superpuestas, en la rasante
y el subsuelo o el vuelo, con la finalidad de constituir un complejo inmobiliario, tal y como permite
la legislacin estatal de suelo.
Artculo 17: Expropiacin de bienes existentes en la zona de proteccin hasta la lnea lmite de
edificacin.
El AIF podr solicitar a Fomento la expropiacin de los que bienes que pasarn a tener la
consideracin de dominio pblico, que llevar implcita la declaracin de utilidad pblica, y la
necesidad de su ocupacin y la declaracin de urgencia de la misma, siempre que se justifique su
inters para la idnea prestacin de los servicios ferroviarios y para la seguridad de la circulacin.
Artculo 18: Obras y actividades ilegales en zonas de dominio pblico o de proteccin de la
infrestructura ferroviaria.
Los Delegados del Gobierno en las CCAA, a instancia de Fomento, la AESF o el AIF,
dispondrn la paralizacin de las obras o instalaciones y la suspensin de usos prohibidos, no
autorizados o que no se ajusten a lo establecido en las autorizaciones. Se podr proceder al precinto
de las obras o instalaciones afectadas.
El Delegado del Gobierno interesar del AIF que compruebe que las obras estn paralizadas
y los usos suspendidos, debiendo adoptar, en el plazo de 2 meses desde la instancia y previa
audiencia de los afectados, una de las resoluciones siguientes: la demolicin de las obras o
instalaciones y la prohibicin definitiva de los usos prohibidos, no autorizados o que no se ajusten a
las autorizaciones otorgadas, o bien la iniciacin del expediente para la eventual regularizacin de
las obras o instalaciones o autorizacin de los usos permitidos.
La adopcin de los acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones y de las responsabilidad
de todo orden que resulten procedentes.

CAPTULO IV: La administracin de las infraestructuras ferroviarias

Artculo 19: Contenido y alcance de la administracin de las infraestructuras ferroviarias.
La administracin de las infraestructuras ferroviarias de la RFIG es el mantenimiento y
explotacin de las mismas, la gestin (no podr encomendarse a terceros) de su sistema de control,
circulacin y seguridad. Dicha administracin es un servicio de inters general y esencial para la
comunidad que se prestar en la forma prevista en esta ley.
Se considerarn administradores de infraestructuras ferroviarias las EPE del artculo 22, a
las que se aplicarn las normas del captulo V del ttulo II de esta ley. Los organismos pblicos que
administres puertos de inters general conectados a la RFIG ejercern funciones del AIF en las
infraestructuras ferroviarias de cada puerto, para lo que sern de aplicacin las normas del captulo
VII del ttulo II.
Sin perjuicio de lo anterior, el Ministro de Fomento podr asignar a una entidad pblica o
privada, en virtud de un contrato, las funciones propias del AIF para la construccin y
administracin o slo la administracin de una infraestructura ferroviaria determinada que sea o
vaya ser de la RFIG. La seleccin del contratista ser con arreglo a la legislacin sobre contratos del
sector pblico. En el caso de que se encomiende a las entidades mencionadas la construccin de una
infraestructura ferroviaria, la supervisin y aprobacin de los proyectos y la recepcin de las obras
correspondern a Fomento. Dentro de las competencia y funciones de los AIF del artculo 23.h) y k)
no podrn encomendarse a empresas u organismos que presten servicios de transporte ferroviario.
Artculo 20: Servicios bsicos mnimos para el acceso a la infraestructura ferroviaria.
Para garantizar el derecho de acceso a la infraestructura ferroviaria, los AIF proporcionar a
las empresas ferroviarias, de manera no discriminatoria y en lo previsto en esta ley y sus normas de
desarrollo, el siguiente conjunto de servicios: A) Tramitacin de las solicitud de capacidad de
infraestructura ferroviaria. B) Puesta a disposicin de la capacidad concedida. C) Utilizacin de la
infraestructura ferroviaria, incluidas bifurcaciones y desvos de la red. D) Control del tren, incluida
sealizacin, regulacin, expedicin, as como comunicacin y suministro sobre circulacin
ferroviaria. E) Utilizacin de las instalaciones de alimentacin elctrica para la corriente de
traccin, cuando estn disponibles. F) Informacin sobre los servicios de circulacin de trenes y
eventuales retrasos. G) Cualquier otra informacin necesaria para introducir o explotar el servicio
para el que se ha concedido capacidad.
Artculo 21: Cambio de administracin de una infraestructura ferroviaria.
Mediante acuerdo del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento, se
decidir que cualquier elemento de la infraestructura ferroviaria de la RFIG que administre uno de
lo AIF previstos en el artculo 22, pase a ser administrado por otra entidad distinta de las
contempladas en el artculo 19. El cambio en la entidad implicar las modificaciones de titularidad
o rgimen jurdico necesarias, conforme a esta ley y sus normas de desarrollo, as como en las
dems normas que sean de aplicacin. Dicho cambio se materializar por acuerdo del Consejo de
Ministros, a propuesta del de Fomento. Las transmisiones que se efecten en aplicacin de este
artculo quedarn exentas de tributos, sin que resulta aplicable lo previsto en el artculo 9.2 del texto
refundido de Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por RD-Legislativo 2/2004, de 5
de marzo. Dichas transmisiones, actos u operaciones gozarn de exencin de aranceles u honorarios
por la intervencin de fedatarios pblicos y registradores de la propiedad y mercantiles.

CAPTULO V: Rgimen jurdico de los administradores generales de infraestructuras

ferroviarias
Artculo 22: Administracin general de las infraestructuras de la Red Ferroviaria de Inters
General.
La administracin y construccin de las infraestructuras ferroviarias dentro del mbito de
competencia estatal corresponden a una o varias EPE's adscritas a Fomento que tendrn
personalidad jurdica propia, plena capacidad de obrar y patrimonio propio y se regirn por lo
establecido en esta ley y en la LOFAGE (6/1997, de 14 de abril), en sus estatutos y en las dems
normas de aplicacin. Las referencias en esta ley a los AGIF se refieren a las EPE's previstas en este
artculo.
Artculo 23: Funciones de los administradores generales de infraestructuras ferroviarias.
Corresponde a los AGIF las siguientes funciones: A) Aprobar los proyectos bsicos y de
construccin de infraestructuras de su titularidad que vayan a formar parte de la RFIG y su
construccin, con sus propios recursos y con arreglo a lo que determine Fomento. B) La
construccin, mediante convenio, con recursos ajenos de infraestructuras ferroviarias. C) La
administracin de las infraestructuras ferroviarias de su titularidad y de las encomendadas por
convenio. D) La prestacin de los servicios bsicos mnimos para el acceso a la infraestructura del
artculo 20. E) El control, vigilancia e inspeccin de la infraestructura que administre, de sus zonas
de proteccin y la circulacin en aqullas. F) La explotacin de los bienes de su titularidad, de los
adscritos y de los que se le encomiende la gestin. G) Elaborar, aprobar y publicar la declaracin
sobre la red. H) La adjudicacin de capacidad a las empresas ferroviarias y candidatos del artculo
34 y la celebracin de acuerdos marco con aqullas. I) Prestar servicios complementarios y
auxiliares. J) Aprobar y cobrar las tarifas por prestar servicios complementarios y auxiliares. K) La
determinacin, revisin y cobro de los cnones, conforme al rgimen legal y reglamentario de
aplicacin. L) Cooperar con los organismos que en otros Estados de la UE administren las
infraestructuras ferroviarias, para establecer y adjudica capacidad de infraestructura que abarque
ms de una red nacional. M) La resolucin de las reclamaciones de responsabilidad patrimonial que
se formulen respecto de la actuacin del mismo. N) Las que se le asignen en este ley o en sus
disposiciones de desarrollo.
Los AGIF no podrn prestar servicios de transporte ferroviario salvo los inherentes a su
propia actividad. Para el cumplimiento de sus funciones, los AGIF podrn realizar toda clase de
actos de administracin y disposicin dispuestos en la legislacin civil y mercantil. En el ejercicio
de sus funciones, los AGIF actuarn con autonoma de gestin, dentro de loas lmites de sus
estatutos y teniendo en cuenta la garanta del inters pblico, la seguridad de los usuarios, la
eficacia global del sistema ferroviario y los principios de transparencia, no discriminacin,
imparcialidad e independencia de cualquier operador ferroviario.
Artculo 24: Administracin y construccin de la infraestructura ferroviaria por los
administraciones generales de infraestructuras ferroviarias.
Los AGIF administrarn las infraestructuras ferroviarias de su titularidad o las
encomendadas por convenio.
La construccin y administracin de la infraestructura ferroviaria por los AGIF se efectuar
de acuerdo con las reglas siguientes: A) Podr llevar a cabo la construccin, administracin y
mantenimiento de las lneas de su titularidad de acuerdo a las letras A y B del artculo anterior. B)
Los AGIF ajustarn su actividad a las normas de las AAPP en la legislacin de contratos del sector

pblico, para la preparacin, adjudicacin, cumplimiento, efectos y extincin de los contratos de

obras de construccin o modificacin de las infraestructuras ferroviarias, a excepcin de las obras d
electrificacin y sealizacin, el mantenimiento de la infraestructura ferroviaria y la gestin de los
sistemas de control, circulacin y seguridad del trfico. C) Los AGIF contratar con arreglo a la Ley
31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la
energa, los transportes y los servicios postales. Cuando no sea de aplicacin esta ley, los AGIF
actuarn segn las instrucciones internas que, segn la legislacin sobre contratos del sector
pblico, deben aprobar dichas entidades para la adjudicacin de contratos no sujetos a regulacin
armonizada. D) En los contratos que, conforme a los apartados anteriores, se incluyan prestaciones
cuya contratacin est sometida a la legislacin sobre contratos del sector pblico, junto con
prestaciones cuya contratacin se rija por la ley 31/2007, de 30 de octubre, o junto con prestaciones
cuya contratacin se rija por las instrucciones internas de la entidad, el AGIF atender en todo caso,
para la determinacin de las normas que deba observar en la preparacin y adjudicacin, efectos y
extincin de dichos contratos, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto
de vista econmico.
En los supuestos en los que se prenteda ejecutar varias actividades, se pongan de manifiesto,
mediante el documento de evaluacin previa del que habla el artculo 134 del texto refundido de la
Ley de Contratos del Sector Pblico, las circunstancias a que se refiere el artculo 134, y que las
frmulas alternativas de contratacin previstas en la normativa aplicable, segn las reglas del
prrafo anterior, no permitan las satisfaccin de las finalidades y objetivos proyectados, el AGIF
podr realizar la construccin o administracin de las infraestructuras ferroviarias mediante contrato
de colaboracin entre el sector pblico y el privado segn el artculo 11 de dicha Ley. Dichos
contratos se regirn, con las especialidades previstas en esta ley, por las normas de aplicacin segn
lo sealado en el apartado D del prrafo anterior, salvo en los supuesto en los que se incluya entre
las actuaciones a realizar obras de plataforma o de montaje de va en los que el AGIF ajustar su
actividad a las normas establecidas para las AAPP en la legislacin sobre contratos del sector
pblico, relativas a los contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, con
independencia del porcentaje que representen cada una de las prestaciones desde el punto de vista
econmico respecto del presupuesto total del contrato.
En los contrato de colaboracin pblico-privado el plazo de ejecucin del contrato se
determinar en funcin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que
se prevean, sin que resulte de aplicacin la limitacin prevista en el artculo 314 del texto refundido
de la Ley de contratos del sector pblico, aunque la duracin de estos contratos no podr exceder de
40 aos. Asimismo, en todos aquellos contratos de colaboracin pblica-privada cuyo valor sea
igual o superior a 12 millones de euros, la aprobacin del expediente exigir autorizacin previa del
Consejo de Ministros e informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas que se pronuncie sobre las repercusiones presupuestarias y compromisos
financieros que conlleva, as como sobre su incidencia en el cumplimiento del objetivo de
estabilidad presupuestaria.
El AGIF podr realizar la construir o administrar infraestructuras ferroviarias mediante la
celebracin de un contrato de concesin de obra pblica, que se regir por lo dispuesto en la
legislacin sobre contratos del sector pblico, con las especificaciones previstas en esta ley. En las
clusulas administrativas del contrato podr preverse que el concesionario sea retribuido mediante
el precio que abonen los usuarios por la utilizacin de las infraestructuras, por los rendimientos de
la explotacin de las zonas comerciales vinculadas a ellas o por la realizacin de actividades
complementarias como el aprovechamiento de establecimientos de hostelera, estaciones de
servicio, aparcamientos de vehculos o establecimientos de ocio o recreo y, en su caso, mediante las
aportaciones que pueda realizar el propio AGIF.

Artculo 25: Aportaciones econmicas del Estado. Convenios y programas de actividad.

Respecto de la legislacin comunitaria y nacional, los AGIF podr recibir aportaciones del
Estado acordes al ejercicio sostenible de las funciones atribuidas respecto de la construccin,
mantenimiento, conservacin, reposicin o mejora de las infraestructuras, as como en relacin a la
magnitud de la infraestructura y a sus necesidades financiera, especialmente para nuevas
inversiones. Las aportaciones tendrn en consideracin los costes necesarios para realizar la
actividad por una empresa eficiente y bien gestionada. Sin perjuicio de lo anterior, el Gobierno
podr acordar que la inversiones se realice por medios distintos la financiacin estatal directa, a
travs de los medios de colaboracin pblico-privada del ordenamiento jurdico vigente.
Fomento y el AGIF, previo informe vinculante de Hacienda y AAPP, suscribirn un
convenio por no menos de 5 aos que incluir las infraestructuras e instalaciones que administre y
que se ajustar los principios y parmetros bsicos del anexo II. El convenio marcar objetivos,
fines y la cuanta de la aportaciones estatales. Las medidas del convenio deben garantizar la
sostenibilidad econmica de la infraestructura ferroviaria. Las condiciones, estructura de los pagos
debern fijarse para toda la duracin del convenio desde su suscripcin. Previamente a su adopcin,
Fomento remitir el convenio a las empresas ferroviarias y resto de candidatos para en un mes
examinen y, en su caso, informen dicho convenio. El convenio se publicar en el BOE desde un mes
desde su suscripcin. La IGAE emitir un informe de control financiero sobre el grado de ejecucin
de las previsiones econmicas del convenio, con su opinin tcnica sobre la liquidacin de las
aportaciones a efectuar por el Estado. Fomento realizar el control tcnico sobre la ejecucin del
mismo.
El Gobierno adoptar las medidas necesarias para asegurar que las prdidas y ganancias de
los AGIF refleje como mnimo una situacin de equilibrio entre los ingresos de los cnones, las
tarifas de los servicios auxiliares y complementarios, los excedentes de otras actividades
comerciales, los ingresos no reembolsables de origen privado y la financiacin estatal (incluyen
anticipos abonados por el Estado) y entre los gastos de infraestructura. En aquellos segmentos en
los que el transporte ferroviario sea competitivo con otros modos de transporte, el Gobierno podr
exigir a los AGIF que equilibren sus cuentas sin financiacin estatal.
En el marco de la poltica general del Gobierno, y de acuerdo con la estrategia indicativa del
desarrollo, mantenimiento y renovacin de la infraestructura ferroviaria, los AGIF debern aprobar
un programa de actividad que incluir planes de inversin y financiacin. Dicho programa se
orienta a garantizar un uso, suministro y desarrollo ptimo y eficiente de la infraestructura, asegurar
el equilibrio financiero y prever los medios necesarios para lograr tales objetivos. Los AGIF,
remitirn el borrador del programa a Fomento, AESF, empresas feroviarias y resto de candidatos,
CNMC, y dems interesados, de forma a previa a su aprobacin, para garantizar su acceso a la
informacin pertinente y para que puedan formular alegaciones sobre el contenido del programa de
actividad relativo a las condiciones de acceso y utilizacin de los diferentes servicios relacionados
con las infraestructuras ferroviarias, y a la naturaleza, el suministro y desarrollo de mismos, antes de
su aprobacin, as como a la previsin de la actualizaciones de los cnones previstas, de acuerdo
con el artculo 100.1. Dicho programa se actualizar anualmente y contendr las actuaciones
relacionadas con el establecimiento de infraestructuras de la RFIG, o cualquier modificacin de las
mismas desde el punto de vista del trazado o de sus condiciones funcionales o de explotacin,
previstas para los 5 aos siguientes.
Los AGIF adoptarn las medidas necesarias para la coherencia entre el convenio y el
programa de actividad y, si es necesario, reprogramar las inversiones previstas para acomodarlas a
la capacidad de financiacin existente en cada momento.

Los AGIF llevarn un registro de los activos que administren, para as determinar la financiacin
necesaria para la reparacin o sustitucin de los mismos y que incluir informacin detallada sobre
el gasto en la renovacin y modernizacin de la infraestructura. Los AGIF sometern a la
aprobacin de Fomento un mtodo de asignacin de costes a las diferentes categoras de servicios
ofrecidos a las empresas ferroviarias. Este mtodo se actualizar peridicamente para incluir las
mejores prcticas contables internacionales. Dicho mtodo de asignacin de costes y sus
actualizaciones sern previamente informado por el Ministerio de Hacienda y AAPP, por la CNMC
y por Consejo Nacional de Transportes Terrestres.
Artculo 26: Recursos de los administradores generales de infraestructuras ferroviarias.
Podrn ser cualquiera de los enumerados en el apartado 1 del artculo 65 de la LOFAFE
6/1997, de 14 de abril. Entre los recursos econmicos del AGIF se incluyen: 1) Las aportaciones
patrimoniales del Estado, que sern los recursos propios del ente. 2) Los que obtenga por la gestin
y explotacin de su patrimonio o de aquel cuya gestin se le encomiende y por la prestacin de
servicios a terceros. 3) Los ingresos, comerciales o de otra naturaleza, que obtenga por la ejecucin
de los convenios o contratos-programa celebrados con el Estado. 4) El importe de las tasas que deba
percibir por afectacin, con arreglo a esta ley. 5) Los fondos comunitarios que le puedan ser
asignados. 6) El importe de los cnones de utilizacin de las infraestructuras y servicios bsicos
mnimos y de las tarifas por prestar servicios complementarios y auxiliares. 7) Las transferencias
corrientes o de capital que puedan incluirse en los Presupuestos Generales del Estado. 8) Los
recursos financieros procedentes de operaciones de endeudamiento, conforme al artculo 111 de la
Ley 47/2003, de 26 de noviembe, General Presupuestaria. 9) Las donaciones. 10) Los que obtenga
por la ejecucin de los convenios que celebre con las CCAA, entidades locales o con entidades
privadas. 11) Ingresos financieros o no financieros y otros que obtenga de acuerdo con lo previsto
en la ley o en las normas reglamentarias que la desarrollen.
Artculo 27: Patrimonio de los administradores generales de infrestructuras ferroviarias.
Los AGIF tendrn, para el cumplimiento de sus fines, un patrimonio propio, distinto del de
la AGE, integrado por el conjunto de bienes, derechos y obligaciones de los que sean titulares. Son
de titularidad de los AGIF las infraestructuras ferroviarias de la RFIG, segn la distribucin que se
realice mediante orden del Ministro de Fomento, as como los bienes y derechos que se le asignen
por ley o reglamento, los que adquiera o construya con sus propios recursos, que no ser de
aplicacin en relacin con las infraestructuras ferroviarias ubicadas en la zona de servicio de los
puertos de inters general.
Los AGIF podrn ejercer siempre las facultades de administracin, polica, investigacin,
deslinde y recuperacin posesoria que otorga a la AGE la legislacin sobre el patrimonio de la
AAPP de los bienes pblicos de su titularidad. Establecern el rgimen de uso de los bienes de
dominio pblico de su titularidad y otorgarn las autorizaciones y dems ttulos que permitan su
utilizacin por terceros.
Son de dominio pblico las lneas, los terrenos por ellas ocupados y las instalaciones que se
encuentre situadas ntegramente en la zona de dominio pblico. Los AGIF podrn desafectar los
bienes de dominio pblico de su titularidad que resulten innecesarios para prestar servicios de
interes general y esenciales para la comunidad. La desafectacin la llevarn a cabo los rganos
competentes de los AGIF de acuerdo con sus estatutos, tras declaracin de innecesariedad, previo
informe preceptivo de Fomento, y determinarla incorporacin de los bienes desafectados a su
patrimonio propio. Dichos bienes podrn ser objeto de enajenacin o permuta siempre que se
hubieren cumplido los requisitos establecidos en la legislacin de expropiacin forzosa para la

reversin.
Artculo 28: Rgimen jurfico del personal laboral y regmenes presupuestario, econmicofinanciero, de contabilidad, de intervencin y de control financiero.
El rgimen jurdico del personal laboral de los AGIF y su contratacin se ajustar al derecho
laboral, conforme a lo previsto en el artculo 55.1 y 2 de la LOFAGE 6/1997, de 14 de abril. El
rgimen presupuestario, el econmico-financiero, el de contabilidad, el de intervencin y el de
control financiero de los AGIF sern determinados en sus estatutos conforme a la Ley General
Presupuestario 47/2003, de 26 de noviembre.
Artculo 29: Rgimen tributario.
Los AGIF quedar sometidos al rgimen tributario propio de las EPE's, con las
particularidades que esta ley prev.
Artculo 30: Control de la actuacin de los administradores generales de infraestructuras
ferroviarias.
El control tcnico y de eficacia de la gestin de los AGIF se realizar por el Ministerio de
Fomento mediante los siguientes procedimientos: A) Su intervencin en el procedimiento de
aprobacin de los presupuestos de explotacin y capital y en el programa de actuacin plurianual,
inversiones y financiacin del AGIF. B) Por las auditoras o controles financieros y de gestin que
resulten necesarios y que lleve a cabo el propio Ministerio o la entidad que designe y sin perjuicio
de las funciones de la IGAE. C) A travs de la comunicacin por los AGIF de los datos y acuerdos
relativos a las cuestiones que determine, pudiendo requerir la documentacin necesaria y realizar el
examen de la contabilidad u otros aspectos de la gestin cuando lo considere conveniente. D) A
traves de las actuaciones inspectoras sobre la prestacin de los servicios y la administracin de las
infraestructuras, as como las correspondientes a la AESF, en los trminos previstos en las normas
reguladoras de la seguridad en la circulacin de la RFIG. E) Supervisando que los programas de
actividad aprobados por los AGIF se adaptan a la poltica general que determine el Gobierno, a la
estrategia indicativa del desarrollo, mantenimiento y renovacin de la infraestructura ferroviaria, en
particular en lo referido a la priorizacin de las actuaciones a realizar sobre la red, y a los convenios
que se sucriban en virtud del artculo 25.2.
El contro presupuestario y financiero de los AGIF se realizar conforme a la Ley General
Presupuestaria 47/2003, de 26 de noviembre, para las EPE's.
Artculo 31: Estatuto de los administradores generales de infraestructuras ferroviarias.
El Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro de Fomento y a propuesta del Ministro de
Haciendo y AAPP, aprobar mediante RD los estatutos de los AGIF, en los que, adems de las
cuestiones contemplada en el artculo 62 de la LOFAGE 6/1997, de 14 de abril, se regularn la
estructura organizativa bsica, los rganos superior de direccin y las funciones de los mismos.
CAPTULO VI: Declaracin sobre la red
Artculo 32: Contenido, elaboracin, caractersticas y publicacin de la declaracin sobre la
red.
Expone las caractersticas de la infrestructura a disposicin de las empresas ferroviarias e
informa de la capacidad y condiciones tcnicas de cada tramo de la red y las condiciones de acceso

a ella. Su contenido de atendr al anexo III. Los AIF la elaborarn, aprobarn y publicar previa
consulta a Fomento, AESF, CNMC, empresas ferroviarias y resto de candidatos. La declaracin
sobre la red se publicar en castellano y, al menos, en otra lengua oficial de la UE. Su contenido se
podr obtener gratis en formato electrnico en el portal web del respectivo AIF y se tendr acceso al
mismo a travs de un portal web comn de los distintos AIF. La declaracin se publicar como
mnimo 4 meses antes de que finalice el plazo de solicitud de capacidad de infraestructura.
CAPTULO VII: Adjudicacin de capacidad de infraestructura
Artculo 33: Concepto de adjudicacin de capacidad.
Es la asignacin por parte del AIF de las franjas horarias, definidas en declaracin sobre la
red, a los candidatos con el fin de que un tren o vehculo ferroviario pueda circular, entre dos
puntos, durante un perodo de tiempo determinado.
Artculo 34: Candidatos.
Podrn solicitar la asignacin de capacidad de infraestructura la empresas ferroviarias y las
agrupaciones empresariales internacionales que constituyan dichas empresas.
Podrn solicitar capacidad de infraestructura la AAPP con competencias en transporte
ferroviario que tengan inters de servicio pblico en la adquisicin de capacidad, los consignatarios,
los cargadores y las empresas transportistas y operadores de transporte que, sin tener la
consideracin de empresas ferroviarias, tengan inters comercial en la adquisicin de capacidad. En
estos supuestos, para la utilizacin de capacidad de infraestructura ser preciso que los candidatos
designen una empresa ferroviaria y comuniquen dicha circunstancia al AIF.
Las empresas que acrediten su inters en la obtencin de una licencia de empresa ferroviaria
podrn formular una consulta al AIF sobre la capacidad disponible en cada momento.
Artculo 35: Requisitos a los candidatos.
Los AIF, conforme a la reglamentacin y a la proteccin de sus expectativas en materia de
ingresos y la futura utilizacin de la infraestructura que gestionen, podr imponer requisitos a los
candidatos, siempre y cuando stos sean adecuados, transparentes y no discriminatorios. Los
requisitos se especificarn en la declaracin sobre la red y se referirn exclusivamente a la
idoneidad para presentar ofertas conformes para la obtencin de capacidad de infraestructura y a la
aportacin de garantas econmicas, las cuales no podrn superar un mximo adecuado,
proporcional al nivel de actividad que prevea el candidato.
El procedimiento reglamentario para la aplicacin de estos requisitos se adaptar a los
criterio que fije la Comisin Europea en aplicacin de lo previsto en el artculo 41.3 de la Directiva
2012/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se
establece un espacio ferroviario nico.
Artculo 36: Procedimiento de adjudicacin.
Reglamentariamente se regularn el calendario y el procedimiento de adjudicacin,
especificando derechos y obligaciones de los candidatos y del AIF en lo relativo a la adjudicacin
de capacidad. El procediemiento se ajustar a principios de transparencia, objetividad y no
discriminacin. Dicha regulacin, contemplar la coordinacin de solicitud de capacidad y las
medidas a adoptar por los AIF en caso de congestin de la infraestructura, as como la cooperacin

entre los AIF para la adjudicacin eficientes de surcos ferroviarios en servicios de transporte que
abarquen tramos de lneas gestionadas por diferentes AIF.
Artculo 37: Medidas especiales en caso de perturbaciones del trfico ferroviario.
En caso de accidente, fallo tcnico o cualquier incidencia que perturbe significativamente el
trfico, el AIF adoptar las medidas necesarias para restablecer la normalidad cuanto antes. Para
ello, elaborar un plan de contingencias, sin perjuicio de lo establecido en la Ley 2/1985, de 21 de
enero, sobre Proteccin Civil, y de las competencias de las CCAA en la materia.
Cuando la infraestructura quede temporalmente inutilizable, el AIF podr suspender sin
previo aviso la prestacin de los servicios ferroviarios en dichas infraestructuras para las
reparaciones oportunas. Las EEFF afectadas no tendr derecho a compensacin o indemnizacin.
En los supuestos mencionados, las EEFF estn obligadas a poner a disposicin del AIF los
recursos que ste estime apropidad y a prestarle la colaboracin que le sea requerida.
Artculo 38: Derechos de uso de capacidad.
El derecho de uso de capacidad de infraestructura lo adjudica el AIF y, una vez atribuido a
un candidato, no podr cederse a otra empresa. No se considerar cesin la utilizacin de capacidad
por parte de una EF que opere por cuenta de un candidato adjudicatario de capacidad que no sea
empresa ferroviaria. En este caso, dicha utilizacin se llevar a cabo para el cumplimiento de los
fines propios de la actividad del adjudicatario, que ha de ser alguno de los previos en el artculo
34.2.
Se prohibe todo negocio jurdico sobre la capacidad de infraestructura adjudicada. No se
considerar transmisin la utilizacin de capacidad por parte de una EF que opere por cuenta de un
candidato.
Los AIF y los candidatos podrn celebrar acuerdos marco para la reserva de capacidad en los
que se especificarn las caractersticas de la capacidad de infraestructura solicitada y ofrecida al
candidato por una duracin superior a un periodo de vigencia del horario de servicio. Dichos
acuerdos no determinarn detalladamente los surcos ferroviarios, no impedirn la utilizacin de la
infraestructura correspondiente por parte de otros candidatos o para otros servicios y podrn
modificarse o limitarse para permitir un mejor uso de la infraestructura ferroviaria. Los acuerdos
marco tendr una vigencia mxima de 5 aos, renovables por periodos iguales.
Podr acordarse, sin embargo, un periodo superior a 5 aos cuando est justificado por la
existencia de contratos comerciales, inversiones especializadas o riesgos. Para servicios que utilicen
una infraestructura especializada que requiera inversiones de gran magnitud y a largo plazo,
debidamente justificadas por el candidato, podrn concertarse acuerdos marco por un periodo de
vigencia de hasta 15 aos. Ser posible un periodo de vigencia superior a 15 aos en casos
excepcionales y, en concreto, en caso de inversiones de gran magnitud y a largo plazo, sobre todo
cuando stas sean objeto de compromisos contractuales que incluyan un plan de amortizacin
plurianial. En este caso, las necesidades del candidatos podrn requerir que se definan con precisin
las caractersticas de la capacidad, con inclusin de las frecuencias, el volumen y la calidad de las
franjas ferroviarias, que se adjudicarn al candidato durante la vigencia del acuerdo marco. En el
caso de infraestructuras congestionadas, el AIF podr reducir la capacidad reservada cuando, en un
periodo de al menos un mes, sta haya sido utilizada por debajo de la cuota asignada al candidato.
El AIF comunicar los acuerdos marco a la CNMC y, respetando la confidencialidad de los datos
con relevancia comercial, informar a los interesados, cuando fuese as requerido por stos, de las
lneas generales de cada acuerdo marco.

CAPTULO VIII: Infraestructuras ferroviarias en los puertos y aeropuertos de inters

general.
Artculo 39: Rgimen aplicable.
Las infraestructuras ferroviarias titularidad de una autoridad portuaria de las zonas de
servicio de los puertos de inters general y estn conectadas con la RFIG, formarn parte sta y se
incorporarn al Catlogo de Infraestructuras de la RFIG al que se refiere el artculo 4.4.
La Autoridad Portuaria sobre las infraestructura ferroviarias del apartado anterior en los
puertos de inters general, en los trminos previstos en la disposicin adicional sptima, las
competencia que se atribuyen al ADIF (o AGIF) en los prrafos A, B, C, D, E, F, I, J, M y N del
apartado 1 del artculo 23.
Las conexin de las infraestructuras ferroviarias de la Autoridad Portuaria con el resto de la
RFIG se recoger en la declaracin sobre la red y estar regulada por un convenio. Dicho convenio
se celebrar por la autoridad portuaria y el AGIF correspondientes, y Puertos del Estado para cada
puerto de inters general, previa autorizacin de Fomento. En l se establecern las obligaciones y
derechos de cada una de las partes, con arreglo a los siguientes principios: A) El AGIF y la
Autoridad Portuaria establecern, segn las directrices de Fomento, las reglas para la conexin
fsica y funcional de las infraestructuras ferroviarias que administre cada entidad. En el convenio se
definirn las lneas de conexin del puerto con el resto de la RFIG. B) Previo informe favorable de
Puertos del Estado, las autoridades portuarias establecern, respecto de los puertos de inters
general y previo informe favorable de Puertos del Estado, las reglas para el diseo y la explotacin
de la red ferroviaria existente en cada puerto, en cuanto no perturbe el adecuado funcionamiento del
resto de la RFIG.
En el convenio se recogern cualesquiera aspectos operativos de la red y las reglas que habr
de respetar el ADIF (o AGIF) para la adjudicacin de la capacidad de la insfraestructuras
ferroviarias existentes en el mbitos de los puertos de inters general.
A las infraestructuras ferroviarias de los puertos que no sean de la RFIG, pero que estn
conectadas o se pretendan conectar con la red gestionada por el AGIF, se aplicarn las reglas
acordadas por ste y la Autoridad Portuaria, que se podrn incorporar al convenio previsto en el
apartado 3. La conexin a la que se refiere el prrafo 1 con otras redes que no formen parte de la
RFIG se regular en un convenio entre los titulares de ambas redes, previo informe favorable de
puertos del Estado.
Las infraestructuras ferroviarias que existan en las zonas de servicio de los aeropuertos de
inters general y estn conectadas con la RFIG forman parte de sta y se regirn por esta ley, sin
perjuicio del convenio que se celebre entre la entidad pblica que gestione los aeropuertos y el
ADIF para coordinar sus respectivas competencias.
Cuando un puerto o aeropuerto de inters general est ubicado en el territorio de una CCAA
que disponga de la red ferroviaria de su titularidad, se podrn celebrar convenios entre los titulares
de las distintas infraestructuras para facilitar la interconexin y compatibilidad entre las redes.
CAPTULO IX: Infraestructuras ferroviarias de titularidad privada.
Artculo 40: Rgimen aplicable a las lneas ferroviarias de titularidad privada.

Son las perteneciente a particulares, individual o colectivamente.

Para establecer o explotar una infraestructura ferroviaria de titularidad privada que discurra
por ms de una CCAA, es necesaria la autorizacin administrativa que habilite para ello.
Anteriormente al otorgamiento de la autorizacin por Fomento, el solicitante ha de presenta un
proyecto de establecimiento o de explotacin de la lnea que incluir, como mnimo, una memoria
explicativa de la infraestructura proyectada, con sus planos generales y parciales, los presupuestos
correspondientes, las actividades que vayan a prestarse sobre aqulla, la descripcin de las obras y
las circunstancias tcnicas de realizacin de las mismas, que han de ajustarse las normas de
seguridad e interoperabilidad establecidas por Fomento. El proyecto ser sometido por Fomento a
informe de los rganos competentes de las CCAA por las que vaya discurrir la infraestructura, con
anterioridad a su autorizacin. Dicho informe deber ser emitido en el plazo de un mes contado
desde que sea solicitado, entendindose favorable si no se remitiese en el referido plazo.
Sobre la referidad infraestructura ferroviaria, se podr llevar a cabo transporte ferroviario,
exclusivamente, por cuenta propia, como complemento de otras actividades principales realizadas
por su titular.
Cuando el establecimiento de una lnea privada sea, con arreglo a la legislacin
expropiatoria, de utilidad pblica o inters social, Fomento podr habilitar a su titular a ocupar los
terrenos de dominio pblico necesarios y para adquirir los de propiedad privadaa travs del
procedimiento de expropiacin forzosa en el que aqul tendr la condicin de beneficiario.
Artculo 41: Elementos que complemente la RFIG.
La conexin de las infraestructuras que no sean de la RFIG, especialmente de los
cargaderos, con la RFIG podr realizarse cuando el ADIF lo autorice. El titular de la infraestructura
ferroviaria no perteneciente a la RFIG facilitar la conexin en los trminos que se determinen en la
autorizacin. Reglamentariamente se determinarn las condiciones en las que se efectuar la
conexin de dichas infraestructuras con la RFIG y el rgimen de construccin y explotacin de los
elementos de titularidad privada que complementan las infraestructuras ferroviarias de titularidad de
los AGIF a que se refiere el artculo 22.

TTULO III: INSTALACIONES DE SERVICIO Y PRESTACIN

DE SERVICIOS A LAS EMPRESAS FERROVIARIAS
Artculo 42: Instalaciones de servicio.
Son instalaciones de servicio: A) Las estaciones de trasporte de viajeos, sus edificios e
instalaciones conexas, incluidos los paneles de informacin sobre itinerarios y viajes y
emplazamientos propios para la venta de billetes. B) Las instalaciones tcnicas y logsticas de
mercancas. C) Las estaciones de clasificacin y las instalaciones de formacin de trenes, incluidas
las instalaciones para maniobras. D) Las vas de apartados. E) Las instalaciones de mantenimieto de
los vehculos ferroviarios, a excepcin de las instalaciones de mantenimiento pesado dedicadas a
trenes de alta velocidad o a otros tipos de material rodante que requieran instalaciones especficas.
F) Otras instalaciones tcnicas, tales como las instalaciones de lavado y limpieza. G) Las
instalaciones portuarias vinculadas a actividades ferroviarias. H) Las instalaciones de proteccin. I)
Las instalaciones de aprovisionamiento de combustible. J) Cambiadores de ancho y de ejes.
Las disposiciones de este ttulo se aplicarn a las instalaciones del apartado anterior que
ofrezcan servicios relacionados con el transporte ferroviario en la RFIG a ms de un cliente final,
con independencia de quin sea el titular de la instalacin o el explotador de la instalacin o el

explotador de los servicios prestados a las empresas. En relacin a las instalaciones de

mantenimiento pesado de vehculos ferroviarios dedicadas a trenes de alta velocidad dedicadas a
trenes de alta velocidad o a otros tipos de material rodante que requieran instalaciones especficas,
se considerarn instalaciones de servicio nicamente en relacin a los indicado en los apartados 4 y
6 de este artculo.
Si el explotador de alguna de las instalaciones de las letras A, B, C, D, G e I est bajo el
control directo o indirecto en un organismo o empresa que preste servicios de transporte ferroviario
para los que se use la instalacin y tenga en ellos una posicin dominante, deber tener personalidad
jurdica diferenciada, a fin de garantizar la transparencia y la no discriminacin en el acceso a tales
instalaciones y a la prestacin de servicios. Para todas las instalaciones del prrafo 1, el explotador
de la instalacin y dicho organismo o empresa que preste servicios de transporte ferroviario, han de
mantener cuentas separadas, incluidos balances y cuentas de resultados, sin perjuicio de la
obligacin general de elaborar cuentas anuales.
La declaracin sobre la red incluir informacin sobre las condiciones de acceso a las
instalaciones de servicio de la red de AIF y a la prestacin de servicios en sus instalaciones, o un
sitio web donde pueda obtenrse gratis dicha informacin en formato electrnico.
Cuando una instalacin de servicio no haya sido utilizada durante dos o ms aos
consecutivos y haya EEFF que quieran acceder a ella por necesidades demostradas, el titular debe
ofrecer pblicamente la posibilidad de la explotacin de la instalacin por un tercero, salvo que
acredite un proceso de reconversin en curso que impida su utilizacin por las EEFF interesadas.
Las instalaciones de servicio se declaran de utilidad pblica a los efectos de la expropiacin
forzosa de los bienes y derechos necesarios para su establecimiento o ampliacin. Para el
reconocimiento de la utilidad pblica de una instalacin ser necesario que la empresa interesada,
que tendr la consideracin de beneficiaria de acuerdo con la legislacin de expropiacin forzosa, lo
solicite a Fomento, aportando el proyecto de ejecucin de la instalacin y una relacin concreta e
individualizada de los bienes o derechos que el solicitante considere de necesaria expropiacin. La
peticin se someter a informacin pblica y recabar informe de los organismos afectados. El
procedimiento de expropiacin se realizar conforme a la legislacin de expropiacin forzosa.
Asimismo, los titulares de las instalaciones tendrn derecho a utilizar los terrenos de dominio
pblico que resulten necesarios, previa autorizacin de Fomento.
Artculo 43: Acceso a las instalaciones de servicio.
Los AIF y los restantes explotadores de las instalaciones de servicio facilitarn a las EEFF y
candidatos el acceso, incluido por va frrea, a las instalaciones y servicios que se prestan en ellas.
Las solicitudes de las EEFF y candidatos para el acceso a estas instalaciones y a sus
servicios han de ser respondidas por los explotadores de las mismas en un plazo razonable, no
superior al que establezca la CNMC. Solo podrn ser denegadas si existen alternativas viables que
permitan a las EEFF explotar los servicios de transporte de viajeros o mercancas en los mismos
itinerarios o en itinerarios alternativos en condiciones econmicamente aceptables. No obstante,
ello no implicar la obligacin para el responsable de la instalacin de servicio de hacer las
inversiones en recursos o equipos que fueran precisas para atender a todas las solicitud que se
formulen. Si el explotador de la instalacin se encuentra en la situacin del artculo 42.3 (controla
una instalacin y presta servicio de transporte ferroviario), deber motivar siempre por escrito la
denegacin del acceso a una empresa, e indicar las alternativas viables existentes en otras
instalaciones.

Cuando el explotador de una instalacin de servicio reciba solicitud simultneas de diferentes

empresas intentar atenderlas con la mayor eficiencia posible. Las solicitud rechazadas podrn ser
objeto de reclamacin antes CNMC.
Artculo 44: Servicios complementarios y auxiliares.
Estos servicios se prestarn a las EEFF y a otros candidatos conforme se indica a
continuacin.
Si el explotador de la instalacin presta servicios complementarios de los referidos en el
punto 18 del anexo I, habr de hacerlo de manera no discriminatoria.
Las EEFF podrn solicitar los servicios auxiliares del punto 19 del anexo I. El explotador de
la instalacin de servicio no est obligado a prestar dichos servicios, pero si lo hace a alguna EEFF,
deber prestarlos de manera no discriminatoria a cualquier EEFF que los solicite.
La CNMC conocer y resolver las reclamaciones que formulen las EEFF y los restantes
candidatos en relacin con la prestacin de los servicios complementarios, as como de los
auxiliares cuando se entienda que se vulnera el principio de no discriminacin.
Artculo 45: Prestacin de servicios en instalaciones de titularidad de los administradores
generales de infraestructura previstos en el artculo 22.
La prestacin de servicios complementarios y auxiliares en dichas instalaciones se efectuar
en rgimen de derechos privado y la podr realizar directamente el ADIF con sus propios recursos o
en rgimen de gestin indirecta por medio de entidades seleccionadas con arreglo a la Ley 31/2007,
de 30 de octubre, o bien por otros explotadores, pblicos o privados, a su riesgo y ventura.
Las EEFF podrn prestar para s mismas o en rgimen de colaboracin con otras EEFF, bien
directamente o mediante contratos con terceros, servicios auxiliares en las instalaciones de servicio
de titularidad del ADIF. La utilizacin de las instalaciones de servicio conlleva la solicitud de
capacidad por parte de la EEFF al ADIF, que asignar bajo criterios transparentes y no
discriminatorios. Para cada instalacin solicitada y previo al inicio de la realizacin del servicio, la
EEFF deber dar su conformidad a las condiciones de uso de la instalacin, con el fin de preservar
la explotacin ordenada, eficiente y segura de las instalaciones. Para tal fin, el ADIF har pblicos
los criterios de asignacin de la capacidad y las condiciones de uso de las instalaciones en la
declaracin sobre la red. En el caso de que las EEFF presten servicios auxiliares por s mismas, slo
debern abonar el canon por utilizacin de la instalacin. No obstante, si para la prestacin del
servicio del transporte ferroviario la EEFF requiriese, adems del uso de la instalacin, otros
espacios, equipamientos o medios que el ADIF pueda ofrecer, stos se regularn mediante un
contrato de arrendamiento a un coste razonable y con una duracin equivalente al periodo de
autoprestacin. Cuando una EEFF disponga en exclusiva de dichos bienes o espacios necesarios
para la prestacin de servicios, tendr la consideracin de explotador de instalacin de servicios y
deber prestar servicios a otras EEFF de manera no discriminatoria y a coste razonable, conforme a
lo establecido en este ttulo.
La realizacin de servicios complementarios y auxiliares, por gestin directa o indirecta con
contratos con terceros, requerir el cumplimiento de los requisitos en materia de seguridad
ferroviaria y, en particular, la disposicin de los ttulos habilitantes del personal ferroviario. Para
ello, las EEFF y los AIF debern disponer de los procedimientos adecuados en sus sistemas de
gestin de seguridad para garantizar el cumplimiento de los citados requisitos durante la prestacin
de servicios, tanto por su parte, como por terceros.

Reglamentariamente se podr regular el rgimen de prestacin se servicios en la

instalaciones gestionadas por los AGIF previstos en el artculo 22, conforme a los principios de no
discriminacin y proporcionalidad.
Artculo 46: Explotaciones de otras instalaciones de servicio.
La explotacin de las instalaciones ubicadas en los puertos de inters general y la prestacin
de servicios complementarios y auxiliares en ellas se ajustarn a la legislacin portuaria. A tal efecto
los servicios bsicos de acceso a la infraestructura y los servicios complementarios y auxiliares
tendrn la consideracin de servicio general y servicio o actividades comerciales, respectivamente.
En cualquier caso, la explotacin de las instalaciones y la prestacin de dichos servicios estarn
sujetas a las reglas de transparencia y no discriminaicn establecidas en los artculos anteriores.
Los servicios del artculo 20 (servicios bsicos mnimos) podrn prestarse, en los puertos de
inters general, por los AGIF u otras entidades pblicas o privadas, previo acuerdo entre dicha
entidad y la autoridad portuaria.
Las condiciones econmicas de explotacin de las instalaciones de servicio en lneas que
sean de la RFIG y sean administradas por una entidad privada al amparo del artculo 19.4
(asignacin a una entidad pblica o privada de las funciones del ADIF para la construccin y
explotacin, o solo explotacin de una infraestructura ferroviaria que forme o vaya a formar parte
de la RFIG) debern recogerse en el contrato en el que se formalice la encomienda de
administracin. El acceso a las instalaciones y la prestacin de servicios en ellas estarn sujetos a
las reglas de transparencia y no discriminacin reguladas en esta ley.

TTULO IV: El transporte ferroviario

CAPTULO I: Disposiciones generales
Artculo 47: El transporte ferroviario.
A efectos de esta ley, es el realizado por las EEFF empleando vehculos adecuados que
circulen por la RFIG. Se trata de un servicio de inters general y esencial para la comunidad y
puede ser de viajeros y de mercancas, que se prestar en rgimen de libre competencia, con arreglo
a lo previsto en esta ley. A efecto de lo dispuesto en esta ley, se entiende por transporte de viajeros,
el de personas y por transporte de mercancas, el de cualquier clase de bienes.
CAPTULO II: Empresas ferroviarias
Artculo 48: Empresas ferroviarias.
Son EEFF las entidades, titulares de una licencia de EF, cuya actividad principal es prestar
servicios de transporte de viajeros o de mercancas por ferrocarril, en lo establecido en esta ley. Las
EEFF debern, en todo caso, aportar la traccin. Son tambin EEFF las que aporten exclusivamente
la traccin.
Artculo 49: Licencia de empresa ferroviaria.
La prestacin del servicio de transporte de viajeros y de mercancas no podr realizarse sin
la correspondiente obtencin previa de la licencia de EEFF. La entidad que la solicite deber
formular la declaracin de actividad, que habr de comprender los tipos de servicio que pueda
prestar. Toda solicitud ha de ir acompaada de la documentacin que se especifique en una orden

del Ministro de Fomento. No precisarn licencia de EF las entidades dedicadas al mantenimiento y

reparacin de infraestructura ferroviaria o del material mvil ferroviario siempre que se limiten al
transporte de material, equipo o elementos necesarios para su actividad, incluyendo la realizacin
de pruebas en va de dicho material, aunque s estarn sujetas a la aplicacin de la normativa de
seguridad y circulacin.
Corresponde a la AESF la competencia para otorgar las licencias de EF. La resolucin
correspondiente pondr fin a la va administrativa y deber producirse dentro de los 3 meses
siguientes a la presentacin de solicid o al momento en que se complete la documentacin exigible
y ser motivada en caso de que la solicitud sea desestimatoria. Transcurridos el plazo sin resolucin
expresa, se entender desestimada. La licencia de EF ser nica para toda la RFIG.
Las licencias de EF otorgadas por los dems Estados de la UE producirn todos sus efectos
en Espaa, sin perjuicio de su necesaria inscripcin en el Registro Especial Ferroviario.
Las EEFF no podrn realizar actividades no amparadas por la licencia, sin perjuicio de que
soliciten su ampliacin o la modificacin de su contenido. La licencia es intransmisible. Las EEFF
podrn acceder a la infraestructura ferroviaria en los trminos y condiciones establecidos en la ley.
Artculo 50: Requisitos para la obtencin de la licencia.
Las licencias se obtendr previa acreditacin por el solicitante del cumplimiento de los
siguientes requisitos: A) Ser SA, de acuerdo con la legislacin espaola. La sociedad deber
constiturise indefinidad y sus acciones tener carcter nominativo. En caso de que la sociedad est o
vaya a estar controlada, directa o indirectamente, por una o varias personas domiciliadas en un
Estado no miembro de la UE, podr denegarse la licencia o limitarse sus efectos cuando las EEFF
espaolas o comunitarias no se beneficien, en el referido Estado, del derecho al acceso efectivo a la
prestacin del servicio ferroviario. B) Contar con capacidad financiera para hacer frente a sus
obligaciones presentes y futuras. C) Garantizar la competencia profesional de su personal directivo.
D) Tener cubiertas las responsabilidades civiles que puedan serle exigibles.
Las entidades que pretendan prestar servicios de transporte ferroviario habrn de tener por
objeto principal la realizacin de dicha actividad.
No podr obtener una licencia las entidades que: A) Sus administradores o directivos sufran
o hayan sufrido, en Espaa o fuera, pena privativa de libertad hasta que pasen 5 aos desde su
cumplimiento, los declarados en situacin concursal o los inhabilitados o suspendidos para ejercer
cargos de administracin en sociedades o los sancionados o condenados mediante resolucin o
sentencia firme por las infracciones de los puntos B, C y E de este prrafo, en tanto dicha
declaracin, inhabilitacin o suspensin estuviera vigente. B) Las sancionadas por infracciones
penales graves, en el plazo de 5 aos desde la firmeza de la sancin. C) Las que estn incursas en un
procedimiento concursal. D) Las sancionadas o condenadas, mediante resolucin o sentencia
firmes, por infracciones muy graves cometidas en la legislacin especfica de transportes o por
infracciones muy graves de las obligaciones derivadas de las normas sociales o laborales, en
particular de la legislacin sobre seguridad y salud en el trabajo, en el plazo de 5 aos desde la
firmeza de la resolucin sancionadora. E) Las que, prestando servicios de transporte transfronterizo
de mercancas sujetos a trmites aduaneros, hayan sido sancionadas por incumplir las normas que
regulen el rgimen aduanero, en el plazo de cinco aos desde la firmeza de la resolucin
sancionadora.

Artculo 51: Capacidad financiera de las solicitantes.

Se entender cumplido el requisito de capacidad financiera, cuando la empresa solicitante
acredite que puede hacer frente a sus obligaciones reales y potenciales, durante 12 meses a contar
desde la solicitud de la licencia.
Se evaluar la capacidad financiera con arreglo a las cuentas anuales auditadas de la
empresa. Para la evaluacin sern determinante los siguientes elementos: A) Los recursos
financieros disponibles, incluidos depsitos en bancos, anticipos en cuentas corrientes y prstamos.
B) Los fondos y elementos del activo susceptibles de ser aportados en garanta. C) El capital de
explotacin. D) Las inversiones realizadas, incluidas las llevadas a cabo para la adquisicin de
vehculos, terrenos, edificios, instalaciones y material rodante. E) Las cargas sobre el patrimonio de
la empresa. F) Los tributos y cotizaciones a la Seguridad Social.
Respecto de las sociedades de nueva creacin, su capacidad financiera se evaluar segn su
capital social y de las garantas que presten sus accionistas o la propia sociedad para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones.
Se estimar que la entidad solicitante no dispone de la suficiente capacidad financiera
cuando no se encuentre al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, en los
trminos establecidos en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria y en las normas
dictadas para su desarrollo, o de sus obligaciones con la Seguridad Social.
Artculo 52: Competencia profesional del solicitante de la licencia.
Se cumplir el requisito de competencia profesional cuando la entidad solicitante disponga o
se comprometa a disponer, al inicio de sus actividades, de rganos directos con los conocimientos y
experiencia necesarios para la supervisin y el control operativo seguros y fiables del tipo de
actividades para las que habilita la licencia.
Artculo 53: Cobertura de responsabilidad civil.
El solicitante de una licencia deber tener o comprometerse a tener garantizada, al inicio de
las actividades y durante su desarrollo, la responsabilidad civil en la que pueda incurrir, en especial
la de daos a viajeros, a la carga, al equipaje, al correo y a terceros. Dicha garanta cubrir tambin
la responsabilidad de daos a las infraestructuras ferroviarias.
Reglamentariamente se establecern el importe y las condiciones de cobertura de
responsabilidad civil, en funcin de la naturaleza de los servicios que se vayan a prestar.
Artculo 54: Conservacin de eficacia de la licencia.
La licencia conservar su eficacia mientras la EF cumpla los requisitos de otorgamiento.
Corresponde a la AESF verificar el cumplimiento de dichos requisitos por las EEFF. La verificacin
tendr lugar: A) Al menos, cada 5 aos desde su otorgamiento o desde la finalizacin del anterior
procedimiento de verificacin. B) Cuando la AESF tenga indicios del posible incumplimiento por
una EF de los requisitos. C) Cuando la EF sufra una modificacin de su rgimen jurdico, en
particular, en caso de transformacin, fusin o adquisicin de una parte significativa de los ttulos
representativos de su capital o de segregacin de una rama de actividad.
Estas circustancias sern notificadas por la EF a la AESF, en el plazo de un mes desde que se
produzcan. Esta obligacin de comunicacin se impone a los titulares de las licencia o de otros

ttulos habilitantes.
Artculo 55: Suspensin de la licencia.
La AESF podr comprobar en todo momento si la EF titular de una licencia sigue
cumpliendo los requisitos necesarios para su autorizacin y suspender, total o parcialmente, los
efectos de la licencia concedida a una EF. Cuando la suspensin sea parcial, tendr el alcance que se
determine. La resolucin adoptada pondr fin a la va administrativa.
La suspensin de la licencia podr acordarse cuando se d alguno de los siguientes
supuestos: A) Apertura de un expediente sancionador por infraccin muy grave. El acuerdo de
suspensin se producir siguiendo el procedimiento previsto para la adopcin de medidas
provisionales. B) Como sancin, de acuerdo con lo previsto en el ttulo VII. C) Cuando la EF
hubiera interrumpido sus operaciones por un periodo superior a 6 meses, salvo que se acuerde,
conforme al artculo siguiente, la revocacin de la licencia.
La suspensin slo se acordar cuando, dndose una de las causas anteriormente sealadas,
la medida sea conveniente para garantizar la seguridad y la eficaz prestancin del servicio del
transporte ferroviario. La suspensin podr acordarse por un plazo mximo de 24 meses.
Reglamentariamente se desarrollar el rgimen aplicable a la suspensin de las licencias.
Artculo 56: Revocacin de la licencia.
Son causas de revocacin las siguientes: A) El incumplimiento por la EF de los requisitos
del artculo 50.1 para su otorgamiento o estar incursa en alguna de las causas del artculo 50.3, d) y
e). Cuando la licencia sea revocada por incumplimiento del requisito de capacidad financiera, la
AESF podr, por razones de inters general, conceder a la EF una licencia temporal, siempre que no
se comprometa la seguridad del servicio de transporte. La licencia temporal tendr validez por un
mximo de 6 meses. B) La declaracin en estado concursal, salvo que la AESF constate que dentro
de un plazo razonable la empresa tenga viabilidad financiera. La apertura de la fase de liquidacin
dar lugar a la revocacin siempre que la AESF vea que no existen perspectivas realistas de
saneamiento financiero. C) La obtencin de la licencia en virtud de declaraciones falsas o por otro
medio irregular. D) El acaecimiento de alguna de las causas de disolucin forzosa de la EF del
artculo 363 del texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2010, de 2 de julio. E) La imposicin de dos sanciones por infracciones muy graves
en el plazo de 12 meses, en los trminos del artculo 109.4.
En caso de que una EF interrumpa sus operaciones durante 6 meses o no las haya
comenzado a los 6 meses de obtener la licencia, la AESF decidir si procede revocar o suspender la
licencia, siempre segn las circunstancias de cada caso y resolucin motivada.
La revocacin se acordar por la AESF, pondr fin a la va administrativa y ser
inmediatamente ejecutiva. En lo no previsto en esta ley, la revocacin de la licencia se ajustar al
procedimiento establecido en el ttulo VI de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento de revocacin de las licencias.
Artculo 57: Comunicaciones a otros Estados miembros de la Unin Europea.
Cuando la AESF tenga indicios de incumplimiento de los requisitos exigidos por una EF a la
que haya otorgado la licencia una autoridad de otro Estado miembro, informar de ello a dicha
autoridad.

En el caso de que la Agencia conozca que a una EF de otro Estado miembro que opere en
Espaa le ha sido revocada la licencia, acordar las medidas pertinentes para que no preste servicios
amparada por dicho ttulo habilitante.
Siempre que la AESF haya concedido, modificado, suspendido o revocado una licencia,
informar inmediatamente a la Agencia Ferroviaria Europea.
Artculo 58: Obligaciones de las empresas ferroviarias.
Las EEFF llevar y publicarn por separado las cuentas de prdidas y ganancias y los
balances relativos al transporte de mercancas y al transporte de viajeros. Los fondos pblicos
abonados por la prestacin de transporte en rgimen de serivicio pblico debern figurar por
separado en las cuentas correspondientes y no se transferirn a las actividades relativas a la
prestacin de otros servicios de transporte o cualquier otro, sin perjuicio de la obligacin de
elaborar cuentas anuales.
Las EEFF debern faciliar la informacin estadstica y contable que se establezca por orden
del Ministro de Fomento, que fijar los sistema de control, inspeccin y auditora y la periodicidad
con la que debe suministrarse dicha informacin.
Las EEFF que tengan por objeto el transporte de viajeros debern acreditar ante Fomento,
como poco tres meses antes de iniciar sus actividades, que van a aplicar una condiciones generales
para el transporte de viajeros que cumplen los niveles de calidad y derechos de los usuarios
determinados conforme a lo previsto en el artculo 62.1, as como a la normativa comunitaria
correspondiente.
Las EEFF cuyo objeto se le transporte ferroviario de viajeros debern: A) Establecer un
sistema de atencin de las reclamaciones, en trminos acorde a la reglamentacin. B) Determinar
unas normas de calidad del servicio e implantar un sistema de gestin de la misma, para asegurar su
mantenimiento. Tales normas de calidad del servicio incluirn los aspectos que se derminen
reglamentariamente en lo referente a: Informacin y billetes; puntualidad de los servicios y
principios generales para hacer frente a las perturbaciones en los mismos; cancelaciones de
servicios; limpieza del material rodante, calidad del aire e higiene en los vehculos, etc.; estudio
sobre satisfaccin de los usuarios; tramitacin de reclamaciones, reembolsos e indemnizaciones por
el incumplimiento de las normas de calidad del servicio; prestacin de asistencia a las personas con
discapacidad y las personas de movilidad reducida. C) Las EEFF de viajeros les facilitarn la
informacin en formatos adecuados, accesibles y comprensibes y velarn para que los servicios se
presten segn las normas que regulan las condiciones de accesibilidad y no discriminacin para el
acceso y utilizacin del transporte ferroviario. Las EEFF controlarn sus propios resultados en
materio de calidad del servicio. Adems, publicar cada ao, junto con su informe anual, un informe
sobre los resultados alcanzados en este campo, que se remitir a Fomento y se publicar en la web
de la empresa.
CAPTULO III: Intervencin administrativa en la prestacin de servicios de transporte
ferroviario y en la explotacin de infraestructuras
Artculo 59: Servicios de transporte ferroviario sujetos a obligaciones de servicio pblico.
El Consejo de Ministros, previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para
Asuntos, podr declarar, de oficio o a instancia de las CCAA o corporaciones locales interesadas,
que la prestacin de transporte ferroviario de competencia estatal sobre lneas o tramos de la RFIG
queda sujeta a obligaciones de servicio pblico. Se producir cuando la oferta de servicios de los

operadores, considerndose exclusivamente su propio inters comercial y sin recibir ninguna

compensacin, resultara insuficiente o no se adecuara a las condiciones de frecuencia, calidad o
precio necesarias para garantizar la comunicacin entre distintas localidades del territorio espaol.
En su declaracin, el Consejo de Ministros deber basarse en criterios de eficiencia global y
sostenibilidad, as como en la existencia de modos de transporte alternativos y los costes y
beneficios derivados de sus su uso frente al transporte ferroviario. Los servicios sujetos a OSP se
prestarn en rgimen de exclusividad, salvo que el acuerdo del Consejo de Ministros determine otro
rgimen de prestacin. La declaracin de OSP a instancia de la CCAA o de las corporaciones
locales estar condicionada a que stas asuman su financiacin.
Para la prestacin de OSP, las EEFF debern disponer de autorizacin de Fomento, previo
informe favorable de los Ministerios de Economa y Competitividad y de Hacienda y AAPP y
previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a travs de un
procedimiento de licitacin que se ajustar a los principios de publicidad, transparencia y no
discriminacin.
La autorizacin podr ser objeto de adjudicacin directa, mientras no contravenga la
legislacin comunitaria, cuando el coste anual de prestacin del servicio no exceda de un milln de
euros. En este caso, la autorizacin deber contemplar la necesidad de que la empresa prestadora
del servicio cumpla con los principios de eficiencia y buena gestin empresarial. La resolucin que
acuerde la adjudicacin directa de la autorizacin deber acreditar expresamente las causas que la
justifican.
Las autorizaciones definirn los derechos y obligaciones de las empresas prestadoras, entre
ellas la garanta de continuidad de los servicios, y determinarn las compensaciones que tengan
derecho a percibir por la explotacin de los servicios en las condiciones establecidad por las OSP, y
calculadas con arreglo a lo dispuesto en el Reglamento (CE) 1370/2007 del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por
ferrocarril y carretera.
Una orden del Ministro de Fomento, previo informe de la CNMC, del Ministerio de
Economa y Competitividad y del Ministerio de Hacienda y AAPP y previo acuerdo de la Comisin
Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, desarrollar el rgimen de las autorizaciones
para prestar servicios de transporte ferroviario sujetos a OSP, el procedimiento para su
otorgamiento, los derechos y obligaciones de las EEFF durante la vigencia de las autorizaciones y
las causas de modificacin de stas, teniendo en cuenta lo dispuesto en el Reglamento (CE)
1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios
pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera.
Las condiciones de prestacion de los servicios que resulten del procedimiento de licitacin
slo podrn modificarse en la medida y con el alcannce en que hayan sido previstos en la
autorizacin. Sin perjuicio de lo anterior, Fomento, previa audiencia de la empresa prestadora del
servicio, podr modificar las condiciones para adaptarlo a cambios sobrevenidos en las
circunstancias tenidas en cuenta en el momento de la adjudicacin de la autorizacin, relativos al
incremento o disminucin de la demanda de trficos, de conformidad con lo que se establezca
reglamentariamente. Cuando las modificaciones repercutan econmicamente en la explotacin del
servicio deber actualizarse la cuanta de la compensacin.
A efectos de financiar el coste del servicio, Fomento podr celebra convenios con las CCAA
y la entidades locales. En ellos se podr acordar: A) Los servicios, que con arreglo a l, se
subvencionan. B) Las caractersticas de su prestacin. C) La/las AAPP que entreguen el importe de

las subvenciones.
Fomento comunicar al al ADIF las autorizaciones que otorgue con arreglo a este artculo.
No se adjudicar capacidad de infraestructura a una EF para realizar servicios de transporte
de viajeros, cuyo itinerario coincida total o parcialmente con un servicio sujeto a OSP, cuando
Fomento, de oficio o a instancia del AIF o la EF prestadora del servicio pblico, resuelva, previo
informe de la CNMC, que la asignacin de capacidad compromete el equilibrio econmico de las
condiciones establecidas para la prestacin del servicio pblico, su rentabilidad o repercuta
sensiblemente en la compensacin de su financiacin con cargo a fondos pblicos. Antes de adoptar
su decisin, Fomento oir a todas las partes afectadas. El el caso de servicios comerciales
correspondientes a trficos internacionales la funcin anterior corresponde a la CNMC de acuerdo
con la normativa comunitario. En todo caso, Fomento dar conocimiento a la CNMC de cualquier
restriccin a la adjudicacin de capacidad adoptada de conformidad con lo dispuesto en este
apartado.
Artculo 60: Intervencin de la Administracin.
El Gobierno, con carcter excepcional y transitorio, podr acordar la asuncin por la AGE de
la gestin de determinados servicios de transporte por ferrocarril o la explotacin de ciertas
infraestructuras ferroviarias para garantizar la seguridad pblica y la defensa nacional.
Cuando el procedimiento de licitacin para otorgar una autorizacin para la prestacin de
servicios sujetos a OSP fuere declarado desierto, Fomento podr imponer la prestacin de dichos
servicios, como OSP, a la EF que cuente con medios adecuados y suficientes y explote otros
servicios ferroviarios en la misma rea geogrfica. La empresa ser resarida, en su caso, en la forma
que se determine por orden del Ministro de Fomento.
Si una EF dejare de prestar servicios sujetos a OSP o servicios complementarios o auxiliares
a los mismos, o los prestare sin garantizar la seguridad de las personas, Fomento adoptar las
medidas necesarias para garantizar su correcta prestacin.
CAPTULO IV: REGISTRO ESPECIAL FERROVIARIO.
Artculo 61: Rgimen aplicable.
Es la AESF quien mantiene y gestiona el Registro Especial Ferroviario (REF). El REF tiene
carcter pblico y la regulacin de su organizacin y funcionamiento se har por RD. En el Registro
debern inscribirse, de oficio, los datos relativos a las entidad y personas fsicas y jurdicas cuya
actividad est vinculada al sector ferroviario y requieran para su ejercicio de la pertinente,
autorizacin, certificado o habilitacin o bien as lo establezca expresamente algn precepto legal o
reglamentario. En la inscripcin habr de figurar, tambin, las condiciones impuestas a dichas
entidades y personas para el ejercicio de su actividad propia y sus modificaciones, as como las
posibles sanciones impuestas a las mismas, a efectos de la aplicacin de las reglas de agravamiento
de las infracciones tipificadas en esta ley. Asimismo, en REF se inscribir el material rodante que
circula por la RFIG y las entidades encargadas de su mantenimiento.
En las secciones del REF se anotarn los datos exigidos por la normativa comunitaria
relativos al sector ferroviario que sean de competencia estatal.

CAPTULO V: Derechos de los usuarios de los servicios de transporte ferroviario

Artculo 62: Derechos de los usuarios.
Los usuarios tendrn derecho a usar los servicios de transporte ferroviario en los trminos de
la reglamentacin de la UE y dems normas de aplicacin en la materia y en los contratos que
celebren con las EEFF. El precio exigible por las EEFF a sus clientes mediante contraprestacin
estar sujeto al Derecho privado, sin perjuicio de que puedan imponerse tarifas mximas
obligatorias para los servicios de transporte ferroviario sometidos a OSP.
Por orden del Ministro de Fomento podrn establecerse condiciones generales o contratos
tipo para las distintas clases de transporte, ya sea de viajeros o de mercancas. Las EEFF debern
tener a disposicin de los usuarios un libro de reclamaciones reglamentario.
Los usuarios, sin perjuicio de poder instar la defensa de sus pretensiones en los trminos
previstos en la vigente legislacin, ante las juntas arbitrales de transporte y ante la jurisdiccin
ordinaria, estn facultados para dirigir las reclamaciones relacionadas con la prestacin del servicio
a la empresa ferroviaria que lo lleve a cabo.
Artculo 63: Asistencia integral a los afectados por accidentes ferroviarios.
Las vctimas de los accidente producidos en el mbitos del transporte ferroviario de
competencia estatal y sus familiares tendrn derecho a una asistencia integral que garantice una
adecuada atencin y apoyo, en los trminos que se determinen reglamentariamente. En dicho
desarrollo reglamentario se concretarn las obligaciones mnimas de las empresas y entidades que
intervengan en el transporte ferroviario en la asistencia a vctimas y familiares, incluidas las que
tengan contenido econmico.
En todo caso, las EEFF que operen en el mbito del transporte de competencia estatal, asi
como los AIF de la RFIG, debern disponer de un plan de asistencia a las vctimas y a sus familiares
en caso de accidente ferroviario en las condiciones que determine el citado desarrollo
reglamentario. Este plan de asistencia ser aprobado por los centros directivos correspondientes del
Ministerio de Fomento en sus respectivos mbitos de competencia, previo informe preceptivo del
Ministerio del Interior.

TTULO V: La seguridad ferroviaria

CAPTULO I: Rgimen de seguridad
Artculo 64: Seguridad ferroviaria.
La realizacin de actividades ferroviarias en la RFIG est sujeta a las normas de seguridad
de esta ley y sus normas de desarrollo.
La seguridad en la circulacin ferroviaria comprende los siguientes aspectos: A) El
establecimiento de los objetivos y el seguimiento de los niveles de seguridad a travs de
indicadores. B) El desarrollo del marco normativo en materia de seguridad, incluidos los mtodos
de seguirdad, y el fomento y supervisin de su aplicacin por los agentes del sistema ferroviario.
C) Los requisitos que han de cumplir los sistemas de gestin de la seguridad para la obtencin del
certificado de seguridad de las EEFF y de la autorizacin de seguridad de los AIF. D) Las
condiciones para la autorizacin de la puesta en servicio del material rodante ferroviario, tanto del
nuevo como del que haya sido modificado sustancialmente, as como las de su mantenimiento.

E) Las condiciones y requisitos para la autorizacin y puesta en servicio de todos los subsistemas de
naturaleza estructural que componen el sistema ferroviario, as como las condiciones para el
adecuado funcionamiento de los subsistemas de naturaleza funcional. F) El rgimen de
funcionamiento, desde el punto de vista de la seguridad, de las infraestructuras de la RFIG,
incluidas las instalaciones de seguridad y los sistemas de sealizacin y gestin del trfico, as
como de su mantenimiento. G) Las condiciones que deben cumplir los AIF, las EEFF y el resto de
agente del sector en relacin con sus regmenes de funcionamiento interno en materia de seguridad.
H) Los requisitos del personal que desempee funciones relacionadas con la seguridad en la
circulacin ferroviaria, incluidos los criterios para su habilitacin. I) El rgimen de la investigacin
de accidentes e incidentes ferroviarios. J) Cualquier otro relacionado con las infraestructuras
ferroviarias, el material rodante, el personal o la operacin ferroviaria no comprendido en los
apartados anteriores y que pudiera incidir o afectar a la seguridad de la circulacin ferroviaria.
La AGE y sus organismos pblicos dependientes velarn en todo momento, segn la
legislacin vigente y el progreso cientfico-tcnico, por la seguridad en el transporte ferroviario, as
como por el estricto cumplimiento y aplicacin de las normas de seguridad por parte de los distintos
agentes del sistema ferroviario. Se dar prioridad a las actuaciones tendentes a la mejora continua
de las condiciones de seguridad del sistema ferroviario con el principal objetivo de la prevencin de
los accidentes ferroviarios.
La responsabilidad de la seguridad en la circulacin sobre la RFIG corresponde a los AIF y
las EEFF que en ella operen. Los AIF y las EEFF aplicarn las reglas y normas de seguridad y
dispondrn de unos sistemas de gestin de la seguridad, adecuados a este ley y sus disposiciones de
desarrollo, que incluirn las medidas necesarias para la evaluacin y control de los riesgos de la
circulacin ferroviaria y su seguimiento. Se responsabilizarn, igualmente, de la seguridad de la
parte del sistema ferroviario que les afecta, incluido el suministro de material y la contratacin de
servicios, respecto a los usuarios, clientes, trabajadores, interesado y terceros. Los AIF y las EEFF
sern responsables, conforme a la legislacin vigente, de la formacin y cualificacin de sus
empleados y de las personas que realicen para ellos un trabajo que pueda afectar a la seguridad en la
circulacin.
Sin perjuicio de los dispuesto en el prrafo anterior, los fabricantes de material rodante
ferroviario, los centros de mantenimiento homologados, las entidades encargadas del
mantenimiento de material rodante, los titulares de vehculos ferroviarios, los explotadores de
servicios relacionados con el ferrocarril y las entidades de aprovisionamiento sern responsables de
que los suministros de material rodante, instalaciones, accesorios, equipo y material que faciliten,
as como los servicios que presten, sean conformes a los requisitos y a las condiciones de utilizacin
previstas, de modo que las EEFF o los AIF puedan utilizarlos de manera segura.
Corresponde a Fomento establecer las condiciones tcnicas sobre proyeccin, construccin,
entrada en servicio y administracin de las infraestructuras respecto del material rodante que
circule sobre ellas.
Artculo 65: Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria.
La AESF se crea conforme a la disposicin adicional tercera de la Ley 28/2006, de 18 de
julio, de agencias estatales para la mejora de los servicios pblicos y es la autoridad responsable de
la seguridad ferroviaria para la RFIG.
Ejercer las siguientes funciones: A) Velar por el mantenimiento de la seguridad en la
circulacin sobre la RFIG mediante la supervisin del cumplimiento de las obligaciones de los
diferentes actores en esta materia, as como el ejercicio de la potestad sancionadora, en su caso, en

materia de seguridad ferroviaria. B) Autorizar la puesta en servicio de los subsistemas estructurales

que constituyen el sistema ferroviario y de los vehculos que por l circulan, as como comprobar
que mantienen sus requisitos. C) Expedir, renovar, modificar o revocar los certificados de seguridad
de las EEFF y las autorizaciones de seguridad de los AIF, as como supervisarlos posteriormente.
D) Proponer, elaborar y desarrollar el marco normativo de seguridad y la supervisin de su
cumplimiento por los agentes del sistema ferroviario. E) Otorgar, renovar, suspender y revocar las
licencias y ttulos de conduccin del personal ferroviario. F) Conceder, suspender o revocar la
homologacin de los centros de formacin y de reconocimiento psicofsico del personal ferroviario.
G) Conceder, suspender o revocar la homologacin de los centros de mantenimiento de material
rodante y la certificacin de las entidades encargadas del mantenimiento de dicho material.
H) Organizar y gestionar el REF. I) Las funciones que se le asignen por normal legal o
reglamentaria.
La AESF no podr transferir ni encomendar esta funciones a los AIF, las EEFF o a los
restantes candidatos o entidad adjudicadora.
La AESF ser independiente, en su organizacin, estructura y capacidad decisoria, de
cualquier EF, AIF, solicitante y entidad adjudicadora, y desempear sus funciones de forma
transparente y no discriminatoria, dar audiencia a las partes interesadas y motivar sus decisiones.
Responder sin dilacin a las peticiones y solicitud que se le formulen y, una vez que se le haya
facilitado toda la informacin recabada, adopatar todas sus decisiones en un plazo no superior a 4
meses.
La AESF podr solicitar en cualquier momento la asistencia tcnica de los AIF, de las EEFF
y de cualquier otro interviniente en el sistema ferroviario u otro rganos cualificados. En el ejercicio
de las funciones del prrafo 1.d), la AESF consultar a las partes participantes e interesadas,
incluidos los AIF, las EEFF, los fabricantes y empresas de mantenimiento, los usuarios y los
representantes del personal.
La AESF podr llevar a cabo las inspecciones e investigaciones necesarias para el
cumplimiento de sus funciones y tendr acceso a todos los documentos pertinentes y a los locales,
instalaciones y equipo de los AIF, EEFF y dems agentes del sector ferroviario.
Reglamentariamente, se regularn el funcionamiento de los servicios de inspeccin y
supervisin de las AESF, sus atribuciones, las facultades de su personal y sus procedimientos de
actuacin.
La AESF cooperar activamente con la Agencia Ferroviaria Europea y con las autoridades
correspondientes de los dems Estados miembros de la UE.
CAPTULO II: Certificacin y autorizacin de seguridad
Artculo 66: Certificado de seguridad.
Antes de prestar servicios de transporte en la RFIG, las EEFF han de obtener el certificado
de seguridad. ste acredita que la EEFF ha establecido un sistema propio de gestin de la seguridad
y est en condiciones de cumplir los requisitos sobre sistemas de control, circulacin y seguridad
ferroviaria, sobre conocimientos y requisitos de su personal relacionado con la seguridad de la
circulacin y sobre caractersticas tcnicas del material rodantes que utilizar y de las condiciones
de su mantenimiento, con objeto de controlar los riesgos y operar en la red de manera segura.

Reglamentariamente se determinar el contenido del certificado de seguridad y se regular el

procedimiento para su otorgamiento, renovacin, modificacin o revocacin, as como los
requisitos a cumplir por el citado sistema de gestin de la seguridad y los elementos que ste debe
contener, todo ellos conforme a los establecido en la normativa comunitaria en dicha materia.
Las EEFF estn obligadas a cumplir las condiciones de sus certificados de seguridad. El
incumplimiento por las EEFF de estas condiciones determinar su revocacin, sin perjuicio de la
aplicacin del rgimen sancionador previsto en esta ley.
Artculo 67: Autorizacin de seguridad.
Para ejercer las funciones de administracin de la RFIG los AIF debern disponer de una
autorizacin de seguridad. Esta acredita que los AIF tienen establecido un sistema propio de gestin
de la segurdad y estn en condiciones de cumplir los requisitos especficos necesarios para la
administracin de las infraestructuras en condiciones de seguridad, incluidos los referidos a los
conocimientos y requisitos exigibles a su personal relacionado con la seguridad en la circulacin,
as como los relativos al mantenimiento y explotacin de los sistemas de control del trfico y de
sealizacin.
Reglamentariamente se determinar el contenido de la autorizacin de seguridad y se
regular el procedimiento para su otorgamiento, renovacin, modificacin o revocacin, as como
los requisitos a cumplir por el referido sistema de gestin de la seguridad y los elementos que ste
debe contener, todo ellos conforme a lo establecido en la normativa comunitaria en dicha materia.
Los AIF estn obligados a cumplir, en todo momento, las condiciones establecidas en su
autorizacin de seguridad. Su incumplimiento determinar la revocacin de la misma, sin perjuicio
de la aplicacin del rgimen sancionador establecido en esta ley.
CAPTULO III: Rgimen de seguridad aplicable a los diferentes elementos del sistema
ferroviario
Artculo 68: Condiciones y requisitos de los subsistemas del sistema ferroviario. Autorizacin,
circulacin y mantenimiento de los vehculos ferroviarios.
Por RD, a propuesta de Fomento e iniciativa de la AESF, se regularn las condiciones y
requisitos para la autorizacin y puesta en servicio de todos los subsistemas de naturaleza
estructural que componen el sistema ferroviario as como las condiciones para el adecuado
funcionamiento de los subsistemas de naturaleza funcional.
Mediante orden del Ministro de Fomento, a propuesta de la AESF, se establecern las
condiciones tcnicas sobre proyeccin y construccin de las infraestructuras ferroviarias.
El Ministro de Fomento, a propuesta de la AESF, regular las condiciones y requisitos para
la autorizacin en el REF del material rodante que circule por los tramos y lneas ferroviarias que
forman parte de la RFIG, as como el rgimen de certificacin e inscripcin en el REF de las
entidades encargadas de su mantenimiento y de autorizacin y funcionamiento de los centros
homologados de mantenimiento de los vehculos.
Artculo 69: Rgimen aplicable al personal ferroviario.
El personal ferroviario ha de tener cualificacin suficiente para prestar el servicio ferroviario
con seguridad y eficiencia.

Por orden del Ministro de Fomento a propuesta de la AESF, y previa audiencia de los
sindicatos ms representativos del sector, de los AIF y de los operadores, se regularn las
condiciones y requisitos para la obtencin de los ttulos habilitantes necesarios para el desempeo
de las funciones propias del personal ferroviario, as como el rgimen de autorizacin y
funcionamiento de los centros homologados de fomarcin y de reconocimiento de dicho personal.
El personal que realice actividades con repercusin sobre la seguridad en la circulacin
ferroviaria no podr realizarlas con tasas de alcohol superior a las reglamentarias, o con presencia
en el organismo de medicamentos o sustancias que perturben o disminuyan sus facultades
psicofsicas. Est obligado a someterse a las pruebas de deteccin de alcohol o sustancias
psicoactivas en el organismo.
Mediante RD a propuesta de Fomento e iniciativa de la AESF, y previa audiencia de los
sindicatos ms representativos del sector, los AIF y los operadores, se regularn los procedimientos
para los controles de alcohol, drogas de abuso y sustancias psicoactivas y medicamentos en el
personal ferroviario, tanto en los realizados en las pruebas iniciales o peridicas de los certificados
de aptitud psicofsica, como en aqullas llevadas a cabo durante el ejercicio de su actividad
profesional. Igualmente se regularn los aspectos sobre los medicamentos que pueden perturbar o
disminuir las facultades psicofsicas del personal de conduccin o circulacin.
En los programas formativos destinados a la obtencin y el mantenimiento de los ttulos
habilitantes del personal referido, se incluirn contenidos acerca del conocimiento de estos
aspectos: alcohol, drogas y sustancias psicoactivas y medicamentos. A su vez, las entidades
ferroviarias fomentarn entre el citado personal, el uso responsable de medicamento que pudieran
alterar, perturbar o modificar sus facultades psicofsicas en el desempeo de sus funciones.
Artculo 70: Reglamento de circulacin ferroviaria.
El RCF establecer las reglas y procedimientos operativos necesarios para que la circulacin
de los trenes y dems vehculos ferroviarios por los tramos y lneas que formen parte de la RFIG se
realice de forma segura y eficiente.
El Consejo de Ministros aprobar mediante RD, a propuesta del Ministro de Fomento, el
RCF.
CAPTULO IV: La investigacin de accidentes e incidentes ferroviarios
Artculo 71: Investigacin de accidentes ferroviarios.
Debern ser objeto de una investigacin tcnica los accidentes ferroviarios graves ocurridos
en la RFIG y los dems accidentes e incidentes ferroviarios cuando la Comisin de investigacin de
accidentes ferroviarios lo considere procedente por su repercusin potencial en la seguridad de la
circulacin ferroviaria.
La investigacin tcnica tiene por finalidad el establecimiento de las causas de un accidente
o incidente y la formulacin de las recomendaciones de seguridad pertinentes. No se ocupar de
determinar la culpa o responsabilidad de los hechos investigados.
Es accidente grave la colisin o descarrilamiento de trenes con el resultados de una o ms
vctimas mortales, o cinco o ms heridos graves o bien grandes daos al material rodante,
infraestructura o medio ambiente. Tambin lo es cualquier otro accidente de caractersticas o
trascendencia similares a los anteriores, cuyas consecuencias hicieran preciso modificar la

normativa de seguridad ferroviaria o de la gestin de la segura. Son grandes daos los que se
evaluen en un coste igual o superior a dos millones de euros.
Artculo 72: La Comisin de investigacin de accidentes ferroviarios.
La Comisin de investigacin de accidentes ferroviarios es un rgano colegiado
especializado, adscrito a Fomento, que tiene la competencia de realizar la investigacin tcnica de
los accidentes ferroviarios.
Goza de plena independencia funcional respecto de la autoridad responsable de la seguridad
ferroviaria, de los AIF, las EEFF, los organismos de tarificacin, de certificacin o notificados o de
cualquier otro organismo o entidad cuyos intereses pudieran entrar en conflicto con sus funciones.
En el desempeo de sus funciones, ni el personal ni los miembros del Pleno de la Comisin
podrn solicitar o aceptar instrucciones de ninguna entidad pblica o privada.
Artculo 73: Composicin.
El Pleno de la Comisin de investigacin de accidentes ferroviarios est compuesto por un
Presidente, cinco vocales, uno de los cuales actuar como Vicepresidente y el Secretario, que tendr
voz pero no voto. El Presidente y los vocales sern nombrados por el Ministro de Fomento entre
personas de reconocido prestigio y acreditada cualificacin profesional en el sector ferroviario, para
lo cual se tendrn en cuenta los conocimientos tcnicos, la experiencia profesional y los ttulos
acadmicos y profesionales obtenidos relacionados con dicha materia.
Antes de su designacin, el Ministro de Fomento podr en conocimiento de la comisin
competente del Congreso el nombre del Presidente y de los vocales propuestos, trasladando su
currculo. En un mes desde la recepcin de la correspondiente comunicacin, la comisin
competente del Congreso manifestar la aceptacin del Presidente propuesto o su veto razonado.
Durante el plazo, la comisin parlamentaria podr acordar la comparecencia del candidato
propuesto para Presidente para que exponga las lneas bsicas de actuacin a desarrollar por la
Comisin de investigacin de accidentes ferroviarios durante su mandato. Transcurrido dicho plazo
sin manifestacin expresa del Congreso, se entender aceptada la propuesta y el Ministro de
Fomento designar al candidato como Presidente.
Artculo 74: Mandato.
El mandato del Presidente y los vocales ser de 6 aos, sin posibilidad de reeleccin. Los
vocales de la Comisin se renovarn parcialmente cada dos aos, de acuerdo con los con los
criterios de renovacin de las normas de funcionamiento de la Comisin. Todos los miembros de la
Comisin actuarn con independencia en el ejercicio de sus funciones.
Los miembros de la Comisin cesarn en su cargo por renuncia aceptada por el Ministro de
Fomento, expiracin del trmino de su mandato o por revocacin de nombramiento acordada por el
Ministro y fundada en la incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, la sancin
firme por infracciones graves o muy graves en materia de seguridad en la circulacin, por grave
incumplimiento de las obligaciones propias del cargo desempeado o por condena por delito
doloso. En los casos de revocacin, el Ministro remitar a la comisin competente del Congreso una
comunicacin en la que se har constar la causa de la revocacin del nombramiento.

Artculo 75: Atribuciones de los investigadores.

Los funcionarios que ostenten la condicin de tcnicos de investigacin de la Comisin
tendrn la consideracin de agentes de la autoridad cuando acten en el ejercicio de su funcin
investigadora. Durante el ejercicio de su actividad, y previa autorizacin judicial en aquellos casos
en que la misma sea necesaria, podrn: A) Acceder al lugar del accidente e incidente, al material
rodante implicado y a las instalaciones relacionadas de infraestructura y de control del trfico y
sealizacin. B) Efectuar un inventario inmediato de las pruebas y decidir sobre la retirada de los
restos, de forma controlada y custodiada, de instalaciones de infraestructura o piezas, a los efectos
del correspondiente examen. C) Acceder a los equipos de registro y grabacin a bordo y a su
contenido, con posibilidad de utilizarlos, as como al registro de grabacin de las comunicaciones
en estaciones de transporte de viajeros, terminales de transporte de mercanca y centros de control
de trfico, en su caso, y al registro del funcionamiento del sistema de sealizacin y control del
trfico. D) Acceder a los resultados del examen pericial mdico-forense de los cuerpos de las
vctimas, cuando pudiera ser relevante para la investigacin ferroviaria. E) Acceder a los resultados
de los exmenes y anlisis mdicos del personal a bordoo del tren y de cualquier otro personal
ferroviario implicado en el accidente o incidente, cuando pudiera ser relevante para la investigacin
ferroviaria. F) Interrogar al personal ferroviario implicado y a otros testigos. G) Acceder a cualquier
informacin o documentacin pertinente en posesin del AIF, de las EEFF implicadas y de la AESF.
H) Acceder a cualquier infomacin relacionada con el accidente investigado, de acuerdo con la
normativa vigente de aplicacin en cada caso.
La informacin obtenida tendr carcter reservado y los tcnicos investigadores estarn
obligado a preservarlo.
Reglamentariamente se establecern las normas reguladoras de la investigacin tcnica de
los accidentes e incidentes ferroviarios y las reglas de funcionamiento de la Comisin de
investigacin de accidentes ferroviarios.

ANEXO I: Definiciones
1. Adjudicacin: otorgamiento, por el AIF, del derecho a servirse de capacidad de
infraestructura ferroviaria.
2. Agrupacin empresarial internacional: cualquier asociacin de, al menos, dos EEFF
establecidas en Estados de la UE distintos, con el fin de prestar servicios de transportes
internaciones entre Estados miembros.
3. Cargadero: infraestructura ferroviaria de titularidad pblica o privada, consistente en una
instalacin de vas para la carga, descarga y estacionamiento de vagones con enlace a una
lnea mediante una o ms agujas de plena va (o a una terminal de transporte de mercancas),
que sirve para complementar la RFIG.
4. Candidatos: las EEFF y agrupaciones empresariales internacionales que constituyan dichas
empresas. Asimismo, las AAPP con competencias en materia de transporte ferroviario que
tengan interes de servicio pblico en la adquisicin de capacidad o los consignatarios, los
cargadores y aquellas empresas transportistas y operadores de transporte que, sin tener la
consideracin de EEFF, tengan inters comercial en la adquisicin de capacidad.
5. Capacidad de infraestructura: la capacidad para programar las franjas ferroviarias
solicitadas para un segmento de la infraestructura durante un periodo determinado.

6. Coordinacin: el procedimiento mediante el cual el organismo adjudicador y los candidatos

intentan resolver situaciones de conflicto de solicitudes de capacidad de infraestructura.
7. Declaracin sobre la red: el documento que detalla las normas generales, plazos,
procedimientos y criterios relativos a los sistemas de cnones y adjudicacin de capacidad.
Contiene cualquier otra informacin necesaria para cursar una solicitud de capacidad.
8. Empresa ferroviaria: son las entidades, titulares de una licencia de EF, cuya actividad
principal consiste en prestar servicios de transporte de viajeros o de mercancas por
ferrocarril, en los trminos establecidos en esta ley. Las EEFF debern, en todo caso, aportar
la traccin. Se consideran, asimismo, EEFF aquellas que aporten exclusivamente la traccin.
9. Explanacin: la franja de terreno en la que se ha modificado la topografa natural del suelo
y sobre la que se construye la lnea frrea, se disponen sus elementos funcionales y se
ubican sus instalaciones.
10. Franja horaria: la capacidad de infraestructura necesaria para que un tren circule entre dos
puntos, en un momento dado.
11. Infraestructura congestionada: el tramo de infraestructura para el cual no puede atenderse
plenamente la demanda de capacidad de infraestructura durante determinados periodos, ni
siquiera trans coordinacin de las distintas solicitud de capacidad.
12. Licencia: una autorizacin concedida por un Estado a una empresa a la que se reconoce su
condicin de EF, condicin que puede estar limitada a la prestacin de determinados tipos
de servicios de transporte.
13. Lnea: parte de la infraestructura ferroviaria que una dos puntos determinados y que est
integrada por los siguientes elementos: plataformas de la va, superestructura de va (balasto
y el material de va, como traviesas, sujeciones, carriles, desvos y aparatos), obras civiles,
como puentes, pasos superiores, viaductos y tneles, todas las instalaciones de
electrificacin (postes, lnea rea de contacto, centros de transformacin y subestaciones
elctricas) e instalaciones de seguridad, de sealizacin y de telecomunicacin de la va y
elementos que permiten el alumbrado. No se consideran incluidos en el concepto de lnea,
las estaciones de transporte de viajeros y terminales de transporte de mercancas u otros
edificios o instalaciones de atencin al viajero.
14. Plan de aumento de capacidad: La medida o conjunto de medidas, acompaadas de un
calendario de aplicacin, propuestas para mitigar las limitaciones de capacidad que hayan
motivados la calificacin de un tramo como infraestructura congestionada.
15. Plan de contingencias: es el elaborado por el AIF que contiene la relacin de las
Administraciones, los organismos y los rganos pblicos que deben ser informados en caso
de incidente importante o de perturbacin grave del trfico ferroviario. Deber adecuarse a
lo establecido en la legislacin estatal sobre proteccin civil, y tomar en consideracin las
competencias autonmicas en la materia.
16. Servicio internacional de transporte de mercancas: cualquier servicio de transporte de
mercancas en que el tren cruce, al menos, una de las fronteras espaolas. El tren puede
componerse o dividirse, o ambas cosas, y las distintas secciones tener diferentes orgenes y
destinos, siempre que todos los vagones crucen, al menos, una frontera.

17. Servicio internacional de transporte de viajeros: el servicio de transporte de viajeros en

el que el tren cruce al menos una de las fronteras espaolas y cuyo objeto principal sea
transportar viajeros entre estaciones situadas en distintos Estados. El tren podr componerse
o dividirse y las distintas partes que lo constituyan podrn tener procedencias y destinos
diferentes, siempre que todos los vagones crucen al menos una frontera.
18. Servicios complementarios: a los que se refiere el artculo 44.2, que son: A) suministro de
corriente de traccin, las cantidades abonadas por este concepto se mostrarn en las facturas
por separado de los cnones aplicados por el uso de las infraestructuras ferroviarias de
alimentacin de energa eltrica. B) Suministro de combustible de traccin en instalaciones
fijas. C) Precalentamiento de trenes de viajeros. D) Contratos personalizados para: control
del transporte de mercancas peligrosas y para asistencia la circulacin de convoyes
especiales. E) Carga y descarga de unidades de transporte intermodas (UTI) sobre y desde
vagn.
19. Servicios auxiliares: a los que se refiere el artculo 44.3, que son: A) El acceso a las redes
de telecomunicacin. B) El suministro de informacin complementaria. C) La inspeccin
tcnica del material rodante. D) Los servicios de venta de billetes en estaciones de transporte
de viajeros. E) Los servicios de mantenimiento pesado de material rodante, siendo stos los
que requieren instalaciones especficas en las que se realizan tareas que no se llevan a cabo
como parte de las operaciones diarias de rutina y que requieren que el vehculo sea retirado
del servicio. F) Los servicios de maniobras y cualquier otro relacionado con las operaciones
del tren.
20. Explotador de la instacin de servicio: la entidad pblica o privada responsable de la
gestin de una o varias de las instalaciones de servicio especificadas en el artculo 42, o de
la prestacin a EEFF de uno o varios de los servicios complementarios y auxiliares
definidos en este anexo.