Índice

La Igualdad efectiva entre hombres y mujeres

Exposición de motivos

Título Preliminar Objeto y ámbito de la Ley.

Título I. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación.

Regulación Título II. Políticas públicas para la igualdad.

Título III. Igualdad y medios de comunicación.

Título IV. El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades.

Ley Orgánica
3/2007 Título V. El principio de igualdad en el empleo público.

Título VI. Igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios y su suministro.

Título VII. La igualdad en la responsabilidad social de las empresas.

Título VIII. Disposiciones organizativas.

31 Disposiciones Adicionales.

12 Disposiciones Transitorias.
Disposiciones
1 Disposición Derogatoria.

8 Disposiciones Finales.

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 LO 3/2007: Objeto y ámbito de la Ley

Las mujeres y los hombres son iguales en dignidad humana, e iguales en derechos y deberes.

Hacer efectivo Para alcanzar

el derecho de Mediante la En el desarrollo una sociedad
La Ley tiene por igualdad de eliminación de más
trato y de la de los artículos
objeto: oportunidades discriminación 9.2 y 14 de la democrática,
entre mujeres de la mujer Constitución más justa y
y hombres más solidaria.
Objeto de la Ley Artículo 1

 Establece principios de actuación de los Poderes Públicos.

Para conseguirlo,  Regula derechos y deberes de las personas físicas y jurídicas, tanto públicas como priva-
la LO 3/2007: das.
 Prevé medidas destinadas a eliminar y corregir en los sectores público y privado, toda
forma de discriminación por razón de sexo.

Ámbito de Artículo 2 Todas las personas gozarán de los derechos derivados del principio de igualdad de trato y de la prohibición de
discriminación por razón de sexo.
aplicación
Las obligaciones establecidas en la LO 3/2007 son de aplicación a toda persona, física o jurídica, que se encuentre o
actúe en territorio español, cualquiera que fuese su nacionalidad, domicilio o residencia.

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 LO 3/2007: Contenido
Título Preliminar Establece el objeto y el ámbito de aplicación de la Ley.
 Define los conceptos y categorías jurídicas básicas relativas a la igualdad, como las de discriminación directa e indirecta, acoso
Título I sexual y acoso por razón de sexo, y acciones positivas.
 Determina las consecuencias jurídicas de las conductas discriminatorias e incorpora garantías de carácter procesal para reforzar
la protección judicial del derecho de igualdad.
 Se establecen las pautas generales de actuación de los poderes públicos en relación con la igualdad.
 Se define el principio de transversalidad y los instrumentos para su integración en la elaboración, ejecución y aplicación de las
normas.
Capítulo I  Se consagra el principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en las listas electorales y en los nombramientos realiza-
Título dos por los poderes públicos, con las consiguientes modificaciones en las Disposiciones adicionales de la Ley Electoral.
II  Se regulan los informes de impacto de género y la planificación pública de las acciones en favor de la igualdad, que en la
Administración General del Estado se plasmarán en un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades.
 Se establecen los criterios de orientación de las políticas públicas en materia de educación, cultura y sanidad.
Capítulo II  También se contempla la promoción de la incorporación de las mujeres a la sociedad de la información, la inclusión de medidas de
efectividad de la igualdad en las políticas de acceso a la vivienda, y en las de desarrollo del medio rural.
Título III  Medidas de fomento de la igualdad en los medios de comunicación social, con reglas específicas para los de titularidad pública.
 Instrumentos de control de los supuestos de publicidad de contenido discriminatorio.
 Incorporando medidas para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres en el acceso al empleo, en la formación y en la
promoción profesionales, y en las condiciones de trabajo.
 Se incluye además, entre los derechos laborales de los trabajadores y las trabajadoras, la protección frente al acoso sexual y al
acoso por razón de sexo.
 Además del deber general de las empresas de respetar el principio de igualdad en el ámbito laboral, se contempla, específica-
mente, el deber de negociar planes de igualdad en las empresas de más de doscientos cincuenta trabajadores o trabajadoras.
El Título IV La relevancia del instrumento de los planes de igualdad explica también la previsión del fomento de su implantación voluntaria
en las pequeñas y medianas empresas.
 Para favorecer la incorporación de las mujeres al mercado de trabajo, se establece un objetivo de mejora del acceso y la per-
manencia en el empleo de las mujeres, potenciando su nivel formativo y su adaptabilidad a los requerimientos del mercado de
trabajo mediante su posible consideración como grupo de población prioritario de las políticas activas de empleo. Igualmente,
la ley recoge una serie de medidas sociales y laborales concretas, que quedan reguladas en las distintas disposiciones adicionales
de la ley.
 Se adaptan las infracciones y sanciones y los mecanismos de control de los incumplimientos en materia de no discriminación, y se
refuerza el papel de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. Es particularmente novedosa, en este ámbito, la posibilidad de
conmutar sanciones accesorias por el establecimiento de Planes de Igualdad.

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 LO 3/2007: Contenido
Capítulo I  Regula el principio de igualdad en el empleo público, estableciéndose los criterios generales de actuación a favor de la igualdad para el con-
junto de las Administraciones públicas.
Capítulo II  Regula la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos de órganos directivos de la Administración General del Estado,
que se aplica también a los órganos de selección y valoración del personal y en las designaciones de miembros de órganos cole giados, comités y
Título consejos de administración de empresas en cuya capital participe dicha Administración.
V Capítulo III  Se dedica a las medidas de igualdad en el empleo en el ámbito de la Administración General del Estado, en sentido análogo a lo previsto
para las relaciones de trabajo en el sector privado, y con la previsión específica del mandato de aprobación de un protocolo de actuación
frente al acoso sexual y por razón de sexo.
Capítulo IV  Regulan, de forma específica, el respeto del principio de igualdad en las Fuerzas Armadas y en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
yV
Título VI  Está dedicado a la igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios, con especial referencia a los seguros.
 Contempla la realización voluntaria de acciones de responsabilidad social por las empresas en materia de igualdad, que pueden ser también
objeto de concierto con la representación de los trabajadores y trabajadoras, las organizaciones de consumidores, las asociac iones de defensa
Título VII de la igualdad o los organismos de igualdad. Específicamente, se regula el uso de estas acciones con fines publicitarios.
 En este Título, y en el marco de la responsabilidad social corporativa, se ha incluido el fomento de la presencia equilibrada de mujeres y hom-
bres en los consejos de administración de las sociedades mercantiles, concediendo para ello un plazo razonable.
 Establece una serie de disposiciones organizativas, con la creación de una Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres y de
Título VIII las Unidades de Igualdad en cada Ministerio. Junto a lo anterior, la ley constituye un Consejo de participación de la mujer, como órgano cole-
giado que ha de servir de cauce para la participación institucional en estas materias.
 Recogen las diversas modificaciones de preceptos de leyes vigentes necesarias para su acomodación a las exigencias y previsio nes derivadas de
Disposiciones Adicionales la LO 3/2007. Junto a estas modificaciones del ordenamiento, se incluyen también regulaciones específicas para definir el principio de composi-
ción o presencia equilibrada, crear un fondo en materia de sociedad de la información, nuevos supuestos de nulidad de determi nadas extincio-
nes de la relación laboral, designar al Instituto de la Mujer a efectos de las Directivas objeto de incorporación.
 Establecen el régimen aplicable temporalmente a determinados aspectos de la ley, como los relativos a nombramientos y procedimientos,
Disposiciones Transitorias medidas preventivas del acoso en la Administración General del Estado, el distintivo empresarial en materia de igualdad, las tablas de mor-
talidad y supervivencia, los nuevos derechos de maternidad y paternidad, la composición equilibrada de las listas electorales, así como a la
negociación de nuevos convenios colectivos.
 Se refieren a la naturaleza de la ley, a su fundamento constitucional y a su relación con el ordenamiento comunitario, habilitan para el desarrollo
Disposiciones Finales reglamentario, establecen las fechas de su entrada en vigor y un mandato de evaluación de los resultados de la negociación colectiva en materia
de igualdad.
 La LO 3/2007 entró en vigor el 24 de marzo de 2007 (un día después de su publicación en el BOE n.º 71, de 23 de marzo de 2007); con excep-
Entrada en vigor ción de lo previsto en el artículo 71.2, referente a costes relacionados con el embarazo y el parto en contratos de seguros o servicios financieros,
que entró en vigor el 31 de diciembre de 2008.

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 LO 3/2007: El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación
El principio de igualdad de trato entre mujeres – La maternidad.
y hombres supone la ausencia de toda discri- – La asunción de obligaciones familiares.
minación, directa o indirecta, por razón de – El estado civil.
sexo, y especialmente, las derivadas de:
Principio de El principio de igualdad de trato y de opor- Es un principio informador del ordenamiento jurídico y, como tal, se integrará y
igualdad de Artículos tunidades entre mujeres y hombre observará en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas.
trato entre 3, 4 y 5 El principio de igualdad de trato y de opor- En el acceso al empleo; incluso al trabajo por cuenta propia.
mujeres y tunidades entre mujeres y hombres, aplicable – En la formación profesional.
hombres en el ámbito del empleo privado y en el del – En la promoción profesional.
empleo público, se garantizará, en los términos – En las condiciones de trabajo; incluidas las retributivas y las de despido.
previstos en la normativa aplicable: – En la afiliación y participación en las organizaciones sindicales y empresaria-
les, o en cualquier organización cuyos miembros ejerzan una profesión con-
creta; incluidas las prestaciones concedidas por las mismas.
Discriminación  La situación en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atención a su sexo,
directa de manera menos favorable que otra en situación comparable.
 Constituye discriminación directa por razón de sexo todo trato desfavorable a las mujeres relacionado con el
embarazo o la maternidad.
Artículos Discriminación  La situación en que una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en
Discriminación 6, 8 y 9 indirecta desventaja particular con respecto a personas del otro, salvo que dicha disposición, criterio o práctica puedan
justificarse objetivamente en atención a una finalidad legítima y que los medios para alcanzar dicha finalidad
sean necesarios y adecuados.
En cualquier caso, toda orden de discriminar, directa o indirectamente, por razón de sexo, se considerará discriminatoria.
Se considerará discriminación por razón de sexo cualquier trato adverso o efecto negativo que se produzca en una persona como
consecuencia de la presentación por su parte de queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso, de cualquier tipo, destinados a
impedir su discriminación y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres.
Acoso sexual  Cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual, que tenga el propósito o produzca el efecto
de atentar contra la dignidad de una persona, en particular cuando se crea un entorno intimidatorio, degra-
Acoso sexual y dante u ofensivo.
acoso por Artículo Acoso por  Cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona, con el propósito o el efecto de aten-
razón de sexo 7 razón de sexo tar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo.
En todo caso, el acoso sexual y el acoso por razón de sexo, se consideran discriminatorios.
El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptación de una situación constitutiva de acoso sexual o
de acoso por razón de sexo se considerará también acto de discriminación por razón de sexo.

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 LO 3/2007: El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación

Consecuencias “Los actos y las cláusulas de los negocios jurídicos que constituyan o causen discriminación por razón de sexo se considerarán nulos y sin efecto,
jurídicas Artículo y darán lugar a responsabilidad a través de un sistema de reparaciones o indemnizaciones que sean reales, efectivas y proporcionadas al per-
de las conductas 10 juicio sufrido, así como, en su caso, a través de un sistema eficaz y disuasorio de sanciones que prevenga la realización de conductas discrimi-
discriminatorias natorias.”
El artículo 53.2 de la Constitución establece que cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el
artículo 14 y la Sección 1.ª del Capítulo Segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional.
De acuerdo con lo anterior, cualquier persona podrá recabar de los tribunales la tutela del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres,
incluso tras la terminación de la relación en la que supuestamente se ha producido la discriminación.
Tutela judicial Artículos La capacidad y la legitimación para intervenir en los procesos, civiles, sociales y contencioso-administrativos que versen sobre la defensa de
efectiva y 12 y 13 este derecho corresponden a las personas físicas y jurídicas con interés legítimo, determinadas en las Leyes reguladoras de estos procesos.
prueba La persona acosada será la única legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razón de sexo.
De acuerdo con las leyes procesales, en aquellos procedimientos en los que las alegaciones de la parte actora se fundamenten en actuacio-
nes discriminatorias, por razón de sexo, corresponderá a la persona demandada probar la ausencia de discriminación en las medidas adopta-
das y su proporcionalidad (esto no será aplicable a los procesos penales).
A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, el órgano judicial, a instancia de parte, podrá recabar, si lo estimase útil y pertinente,
informe o dictamen de los organismos públicos competentes.
Acciones positivas Los Poderes Públicos podrán adoptar medidas específicas a favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto
de los hombres.
Tales medidas, que serán aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrán de ser razonables y proporcionadas en relación con el objetivo perse-
guido en cada caso.
Según el objetivo, las medidas de acción positiva pueden ser:
– Equiparadoras. Para remover obstáculos y compensar la situaciones discriminatorias que han sufrido las mujeres por razón de sexo.
– Promocionales. Orientadas a contrarrestar las imágenes negativas de las mujeres, -sexistas y estereotipadas-, así como la falta de reconoci-
miento histórico de sus necesidades y de sus aportaciones políticas, sociales, económicas y culturales.
– Transformadoras. Su objetivo es incidir en las estructuras sociales de desigualdad transformando la influencia del sistema educativo, cambiando ro-
les y estereotipos de género, modificando prácticas sociales discriminatorias.
Entendemos por estereotipos, las imágenes convencionales o ideas preconcebidas sobre personas y grupos sociales que generan un conjunto de signifi-
cados, de modos de ver y de entender el mundo. Los estereotipos de género o estereotipos sexuales, reflejan las creencias populares sobre las actividades,
roles, rasgos y características o atribuciones que caracterizan y distinguen a los hombres y a las mujeres.
Los roles de género son el conjunto de papeles y expectativas diferentes para mujeres y hombres que marcan la diferencia respecto a cómo ser,
cómo sentir y cómo actuar. Estos roles son asignados por la sociedad en que vivimos y, como consecuencia de ello, las personas se desarrollan como
mujeres o como hombres identificándose con los roles que por su sexo le han sido asignados. Por ejemplo, uno de los roles asi gnados tradicionalmente a
los hombres es el de ser responsables de las actividades productivas y las actividades de representación política. Por otra parte, uno de los r oles asigna-
dos tradicionalmente a las mujeres es cuidar de las personas dependientes (niños y personas mayores), el mantenimiento d el hogar, aparte de ser la
responsable de las relaciones afectivas.

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 LO 3/2007: Políticas públicas para la igualdad. Principios Generales
para la igualdad
1. El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres.
2. La integración del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las políticas económica, laboral,
social, cultural y artística, con el fin de evitar la segregación laboral y eliminar las diferencias retributivas, así como poten-
ciar el crecimiento del empresariado femenino en todos los ámbitos que abarque el conjunto de políticas y el valor del
trabajo de las mujeres, incluido el doméstico.
3. La colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones públicas en la aplicación del principio de igualdad de
trato y de oportunidades.
4. La participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma de decisiones.
5. La adopción de las medidas necesarias para la erradicación de la violencia de género, la violencia familiar y todas las formas
de acoso sexual y acoso por razón de sexo.
6. La consideración de las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres de colectivos de especial vulnerabilidad como
Criterios Artículo son las que pertenecen a minorías, las mujeres migrantes, las niñas, las mujeres con discapacidad, las mujeres mayores, las muje-
generales 14 res viudas y las mujeres víctimas de violencia de género, para las cuales los poderes públicos podrán adoptar, igualmente, me-
didas de acción positiva.
7. La protección de la maternidad, con especial atención a la asunción por la sociedad de los efectos derivados del embarazo,
parto y lactancia.
8. El establecimiento de medidas que aseguren la conciliación del trabajo y de la vida personal y familiar de las mujeres y los
hombres, así como el fomento de la corresponsabilidad en las labores domésticas y en la atención a la familia.
9. El fomento de instrumentos de colaboración entre las distintas Administraciones públicas y los agentes sociales, las asociaciones de
mujeres y otras entidades privadas.
10. El fomento de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres en las relaciones entre particulares.
11. La implantación de un lenguaje no sexista en el ámbito administrativo y su fomento en la totalidad de las relaciones sociales,
culturales y artísticas.
12. Todos los puntos considerados en este artículo se promoverán e integrarán de igual manera en la política española de coopera-
ción internacional para el desarrollo.
Transversalidad El principio de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres informará, con carácter transversal, la actuación
del principio de Artículo de todos los Poderes Públicos.
igualdad de trato 15 Las Administraciones públicas  La adopción y ejecución de sus disposiciones normativas.
entre mujeres y lo integrarán, de forma activa,  La definición y presupuestación de políticas públicas en todos los ámbitos.
hombres en:  El desarrollo conjunto de todas sus actividades.
Nombramientos Artículo Los Poderes Públicos procurarán atender al principio de presencia equilibrada de mujeres y hombres en los nombramientos y
realizados por los 16 designaciones de los cargos de responsabilidad que les correspondan.
Poderes Públicos

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 LO 3/2007: Políticas públicas para la igualdad. Principios Generales
para la igualdad
Planes e Artículo Se encarga al Gobierno la aprobación periódica de un Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades en aquellas materias que sean
Informes 17 competencia del Estado, que incluya medidas para alcanzar el objetivo de igualdad entre mujeres y hombres y eliminar la discriminación
por razón de sexo.
Artículo Se exige al Gobierno la elaboración de un informe periódico –del que dará cuenta a las Cortes Generales– sobre el conjunto de sus actua-
18 ciones en relación con la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres. Los términos en que se elaboran estos informes
están regulados reglamentariamente por el R.D. 1729/2007, de 21 de diciembre.
Artículo Se establece que todos aquellos proyectos de disposiciones de carácter general y los planes de especial relevancia económica, social, cultu-
19 ral y artística que se sometan a la aprobación del Consejo de Ministros, deberán incorporar un informe sobre su impacto por razón de
género.
Estadísticas y Artículo Se establecen una serie de medidas obligatorias a las que se someterán los estudios y estadísticas que elaboren los poderes públicos. Es-
estudios 20 tas medidas tienen como objeto hacer efectivas las disposiciones de la propia ley y que se garantice la integración de modo efectivo de la
perspectiva de género en su actividad ordinaria.
Estas medidas son:
a) Incluir sistemáticamente la variable de sexo en las estadísticas, encuestas y recogida de datos que lleven a cabo.
b) Establecer e incluir en las operaciones estadísticas nuevos indicadores que posibiliten un mejor conocimiento de las diferencias en los
valores, roles, situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres, su manifestación e interacción en la reali-
dad que se vaya a analizar.
c) Diseñar e introducir los indicadores y mecanismos necesarios que permitan el conocimiento de la incidencia de otras variables cuya
concurrencia resulta generadora de situaciones de discriminación múltiple en los diferentes ámbitos de intervención.
d) Realizar muestras lo suficientemente amplias como para que las diversas variables incluidas puedan ser explotadas y analizadas en
función de la variable de sexo.
e) Explotar los datos de que disponen de modo que se puedan conocer las diferentes situaciones, condiciones, aspiraciones y necesida-
des de mujeres y hombres en los diferentes ámbitos de intervención.
f) Revisar y, en su caso, adecuar las definiciones estadísticas existentes con objeto de contribuir al reconocimiento y valoración del tra-
bajo de las mujeres y evitar la estereotipación negativa de determinados colectivos de mujeres.
Las medidas citadas son de obligado cumplimiento, solo se podrá justificar el incumplimiento de alguna de ellas de manera excepcio-
nal y mediante informe motivado y aprobado por el órgano competente.
Colaboración Artículos La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autónomas cooperarán para integrar el derecho de
entre las 21 y 22 igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de sus respectivas competencias y, en especial, en sus actuaciones de planificación. En el
Administraciones seno de la Conferencia Sectorial de la Mujer podrán adoptarse planes y programas conjuntos de actuación con esta finalidad.
Públicas Las Entidades Locales integrarán el derecho de igualdad en el ejercicio de sus competencias y colaborarán, a tal efecto, con el resto de
las Administraciones públicas.
Con el fin de avanzar hacia un reparto equitativo de los tiempos entre mujeres y hombres, las corporaciones locales podrán es ta-
blecer Planes Municipales de organización del tiempo de la ciudad. Sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autóno-
mas, el Estado podrá prestar asistencia técnica para la elaboración de estos planes.

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