Manual Construccion Indicadores
Manual Construccion Indicadores
Manual Construccion Indicadores
Indicadores de Desempeo
Julio 2015
CONTENIDO
Presentacin
1.- Metodologa para la Construccin de la Matriz de Indicadores para Resultados
1.1
4
6
1.2.1 Alineacin de las Polticas Pblicas con el Plan Estatal de Desarrollo (PED)
10
10
11
11
12
12
13
13
15
16
1.2.9 Supuestos
17
18
20
1.3.1 Qu es un Indicador?
20
20
21
21
21
21
1
22
22
1.3.4.3 Definicin
22
23
23
24
24
1.3.4.8 Metas
25
25
26
26
26
27
27
27
27
27
29
29
32
33
34
presupuestario
1.4.7 Caso prctico 7. Elaboracin de la MIR
35
36
36
37
38
39
40
41
2.- Instructivo de captura para el mdulo de Evaluacin del Desempeo del Sistema
Integrador de Ingresos, Presupuesto, Planeacin y Evaluacin del Desempeo
(SIIPPED).
43
44
46
47
52
53
53
2.3.2. Metas
54
55
2.4. Reportes
56
PRESENTACIN
De conformidad con la reforma al Artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin, el 7 de mayo de 2008,
mediante la cual se establece que, Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern
evaluados por las instancias tcnicas que establezcan, respectivamente, la Federacin, los
estados y el Distrito Federal, con el objeto de propiciar que los recursos econmicos se
asignen en los respectivos presupuestos, y siguiendo la visin vanguardista del presente
Gobierno se incorpora a la Administracin Pblica, el Modelo de Gestin para Resultados
(GpR), donde se requiere que existan mecanismos de evaluacin y monitoreo a las
actividades que realiza el Gobierno del Estado, a travs de la creacin del Sistema Estatal
de Evaluacin del Desempeo (SEED), que cuenta con la finalidad de estructurar
consideraciones objetivas para la asignacin de recursos por medio del Presupuesto basado
en Resultados (PbR).
En este sentido en la legislacin local y con fundamento en el artculo 108 de la Constitucin
Poltica del Estado de Hidalgo, Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern
evaluados por las instancias tcnicas que se establezcan, con objeto de propiciar que los
recursos econmicos se asignen en los respectivos presupuestos, asimismo dentro del
artculo 25 fraccin XVI de la Ley Orgnica para la Administracin Pblica del Estado, la
Secretara de Finanzas y Administracin se encuentra facultada para autorizar la
Administracin de Recursos para el ejercicio del gasto pblico en funcin con el presupuesto
aprobado y de las disponibilidades financieras del Gobierno Estatal, de conformidad a las
disposiciones que en materia de Evaluacin del Desempeo establezca. Para tal efecto a
travs de la Unidad Tcnica de Evaluacin del Desempeo se propone, dictamina y aplica la
metodologa, normatividad, procedimientos y trminos que se establezcan para la operacin
del Sistema Estatal de Evaluacin del Desempeo, as como, crea, integra y desarrolla
mtodos y herramientas de monitoreo que se requieran aplicar para la Evaluacin al
Desempeo, de conformidad con el artculo 23 del Reglamento Interior de la Secretara.
La Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), es una herramienta que permite vincular los
distintos instrumentos de diseo, organizacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y mejora
de los programas presupuestarios, resultado de un proceso de planeacin realizado con base
en la Metodologa de Marco Lgico, por lo que con fundamento en los artculos 10,11 y 12,
del Decreto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio Fiscal 2014, representan un
instrumento necesario para la conformacin del presupuesto a fin de integrar al Anteproyecto
de Presupuesto que ser enviado a la Cmara de Diputados.
En uso de sus atribuciones, la Secretara de Finanzas y Administracin crea la Unidad
Tcnica de Evaluacin del Desempeo (UTED), la cual es responsable de asegurar el
cumplimento de la informacin que requiere el Sistema Estatal de Evaluacin del
Desempeo, y del mismo modo emite el Manual para la Construccin de Indicadores de
Desempeo que tiene como objetivo regular el proceso de construccin de la Matriz de
Indicadores de Resultados (MIR), mismo que ser atendido y ejecutado por las
Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo del Estado.
Definicin del
Problema
Elaboracin de la
MIR
Definicin de la
Estructura
Analtica del Pp
Seleccin de
Alternativas
Anlisis de
Involucrados
rbol de
Problema
rbol de Objetivo
Resumen Narrativo u
Objetivo
Medios de
verificacin
Supuestos
Impacto Final
FIN
Impacto Intermedio
PROPSITO
Productos
COMPONENTES
Procesos/Gestin
ACTIVIDADES
Filas:
1. Fin: Indica la forma en que el programa contribuye al logro de un objetivo estratgico, es
decir, describe lo que el programa resolver en respuesta a un problema planteado o
una necesidad insatisfecha establecida en el PED. Generalmente son los objetivos a
cumplir a largo plazo del Plan Estatal de Desarrollo.
2. Propsito: Es el resultado o efecto directo que se propone alcanzar en la poblacin
objetivo o rea de enfoque cuando la poltica pblica ha sido ejecutada y a consecuencia
de la utilizacin de los componentes (bienes y/o servicios) producidos por el programa.
Es una hiptesis sobre el beneficio que se desea lograr.
3. Componentes: Son los bienes y/o servicios que produce o entrega el Programa
Presupuestario a la poblacin beneficiaria durante el transcurso de su ejecucin a fin de
cumplir su propsito.
4. Actividades: Son las acciones que se deben cumplir para lograr cada uno de los
componentes.
Columnas:
1. Resumen narrativo: Describe los objetivos por cada nivel de la Matriz;
2. Indicadores: Registra a modo de nombre los indicadores que sern utilizados para
medir el logro de los objetivos de las polticas pblicas, realizar el seguimiento de los
avances y evaluar los resultados alcanzados.
3. Medios de verificacin: Seala las fuentes de informacin de donde se alimentarn los
indicadores, proporcionando un mayor nivel de confianza sobre la calidad y veracidad de
la informacin.
4. Supuestos: Son los riesgos ambientales, financieros, institucionales, sociales, polticos,
climatolgicos o cualquier otro factor externo que pudiera poner en peligro el xito de la
poltica pblica.
Cabe mencionar que en todos los niveles y elementos constitutivos de la MIR se evitarn las
siglas y abreviaciones, aunque se trate de instituciones reconocidas, tales como INEGI,
CNDH, Conapo, Coespo, etc. Siempre se escribirn los nombres y referencias completos.
La definicin del problema debe describir de forma clara y breve la situacin que se desea
resolver y formularse como un hecho negativo que puede ser revertido, cuidando que no sea
planteado como la ausencia de solucin o de un servicio.
Consta de cuatro pasos:
1) Poblacin o rea de enfoque.
2) Descripcin de la situacin o problemtica central (identificar el problema real no los
sntomas).
3) Magnitud del problema: lnea base.
4) Anlisis de involucrados.
10
Para mayor entendimiento, se presenta un cuadro que resume las diferentes definiciones de
poblacin utilizada1, as como un ejemplo extrado del Programa Oportunidades:
Objetivo
Atendida
Involucrados
Opositores
Autoridades
Oficio del CONEVAL No. VQZ.SE.332/09 dirigido a la UPRI (SEDESOL) el 09 de noviembre de 2009.
11
Se debe tener la plena seguridad que cada elemento del rbol sea susceptible de ser
cuantificado evitando en todo momento subjetividades o juicios de valor pues los
elementos seleccionados para integrar la Matriz al final tendrn su propio indicador. A
continuacin se presenta un esquema del rbol del problema:
Figura 5. Diagrama construccin del rbol de objetivos a partir del rbol del problema
PROBLEMA
OBJETIVO
Poblacin:
Descripcin del problema:
Magnitud (Lnea base):
Poblacin:
Descripcin del resultado esperado:
Magnitud (resultado esperado):
CAUSAS
MEDIOS
que los fines determinarn el resumen narrativo del fin, el objetivo el del propsito, y los
medios determinarn el resumen narrativo de los componentes y las actividades.
Estructura Analtica del
Programa preupuestario (Pp)
Matriz de Indicadores de
Resultados. Columna 1.
14
Fin
Objetivo superior
Propsito
Resultado a la Poblacin
Objetivo
Componentes
Bienes y servicios
Actividades
Acciones y procesos
Estadsticas
Material Publicado
Inspeccin
Encuestas
Informes de Auditora
Registros Contables
Informes de resultados.
Si no se cuentan con los Medios de Verificacin correspondientes a cada una de las variables
de la frmula del indicador, el planeador deber crearlos, garantizando su ubicabilidad fsica
o digital y disponibilidad para todo el pblico.
1.2.9 Supuestos
Los Supuestos son los riesgos que enfrenta el programa debido a factores externos que
enfrenta el programa, slo se consideran los que tienen una probabilidad razonable de
ocurrencia y que representan situaciones contingentes a contemplar. Se escriben en
positivo.
Bastar con un supuesto por cada uno de los resmenes narrativos de la MIR. Se evitar en
todo momento repetirlos, pues al hacerlo se evidenciara un riesgo mayor que exige la
intervencin especfica a travs de una o varias actividades y/o componentes.
En los mismos, no se deber incluir referencia a los recursos necesarios para su
operatividad. Ejemplo: El programa cuenta con los recursos para su operacin. Lo anterior
constituye una contradiccin metodolgica bsica: si no se cuenta con los recursos para la
operacin del programa, este no podra siquiera plantearse objetivos.
Al finalizar los supuestos, deberemos revisar si la informacin global de la MIR est completa
y guarda consistencia, para lo cual llevaremos a cabo tres anlisis:
a) Anlisis de los supuestos
Previo a la incorporacin de un supuesto como riesgo de la MIR, se deber analizar la
pertinencia de hacerlo as.
b) Anlisis de la lgica horizontal
Si el programa est bien diseado, se pueden examinar las relaciones causa-efecto,
analizando la lgica horizontal de la matriz, de derecha a izquierda.
17
18
Impacto Intermedio
PROPSITO
Es el riesgo en el que
se incurre para que se
cumpla el objetivo del
programa
subprograma.
Acontecimientos,
condiciones,
decisiones, importantes
(fuera del control del
ejecutor)
que
son
Resumen Narrativo u
Objetivo
del PROPSITO.
Medios de
verificacin
Supuestos
Productos
Miden
la
calidad,oportunidad,
COMPONENTES
otra
que
Objetivo cualidad de los productos, informacin
del
bienes y servicios producidos alimentaran cada una
Indicador
o entregados
durante la
de las variables del
ejecucin del programa.
Descripcin de la frmula y de
indicador. Informacin
Mtodo
Son los productos, bienes
de
las variables que intervienen que podrn obtenerse
o servicios que deben ser clculo
entregados durante la
en el clculo del indicador.
de cada programa o
ejecucin del programa
Parametros
nmericos,
para el logro del
monetarios o en porcentajes subprograma,
Propsito.
Unidad de
que integra las variables de la estadisticas,encuesta
Medida
frmula y el resultado de la
s,
registros
misma.
subprograma.
Acontecimientos,
condiciones,
decisiones, importantes
(fuera del control del
ejecutor)
que
tienen
los
y entrega
Componentes
19
Procesos/Gestin
Miden
el
ACTIVIDADES
indicador.
Proyecto.
Estratgico
De gestin
20
Mtodo de Clculo
Unidad de Medida
Frecuencia de Medicin
Lnea Base
Metas
Sentido del Indicador
Parmetros de Semaforizacin
1.3.4.1 Nombre del Indicador
Es la expresin que identifica al indicador y que manifiesta lo que se desea medir con l. Se
sugiere que sea corto, claro y entendible; sin reflejar una accin, incluir verbos en infinitivo,
ni repetir el objetivo, resultado clave o descripcin del mismo indicador.
1.3.4.2 Dimensiones a Medir
Segn el aspecto del logro de los objetivos a medir, se distinguen las siguientes dimensiones
de indicadores:
Dimensin
Eficacia
Eficiencia
Calidad
Economa
Descripcin
Ejemplo
Aplica preferentemente
Porcentaje de la poblacin en
situacin de pobreza que
recibe subsidio para agua
potable.
Fin
Propsito
Componente
Actividad
Propsito
Componente
Actividad
Porcentaje
de
usuarios
satisfechos con el servicio de
agua potable y saneamiento.
Componente
Componente
Actividad
1.3.4.3 Definicin
Debe describir con precisin qu se pretende medir del objetivo al que est asociado;
ayudando a entender la utilidad, finalidad o uso del indicador, sin repetir el nombre del
indicador ni el mtodo de clculo, la definicin debe ser utilizada para explicar de forma breve
(se recomienda como mximo 240 caracteres) y en trminos sencillos, que es lo que mide
el indicador.
22
Nombre
Porcentaje
Tasa de
Variacin
Razn o
Promedio
ndices
Frmula
w
P = ( ) 100
u
TV = [(
) 1] 100
x 1
y
RoP=
z
La determinada por la
institucin
Comentarios
Las variables w y v comparten la misma unidad de
medida y se refieren al mismo periodo temporal
Las variables u y x comparten la misma unidad de
medida y se refieren a diferentes periodos temporales
Las variables y y z tienen diferentes unidades de
medida y se refieren al mismo periodo temporal
Asegurarse que el ndice incluya aspectos que tengan
que ver con el programa o proyecto
23
Resultado
Unidad de Medida
20
Porcentaje
Porcentaje
ndice
0.045
El registro del valor de la lnea base y del ao al que corresponde esa medicin, es obligatorio
para todos los indicadores. En caso de que el indicador sea de nueva creacin y no pueda
establecerse la lnea base, se tomar como lnea base el primer resultado alcanzado en el
ejercicio fiscal en curso (anual) con el que se cuente, mientras tanto se informar como no
disponible (en las metas intermedias de dicho ejercicio).
Ejercicio
fiscal en
curso
Lnea base
Valor
No disponible
5,000,000
2010
2011
Ao
No disponible
2010
Meta del
ejercicio
fiscal en
curso
Resultado
alcanzado en
el ejercicio
del curso
4,500,000
5,500,000
5,000,000
En curso
1.3.4.8 Metas
Las metas permiten establecer lmites o niveles mximos de logro, comunicar el nivel de
desempeo esperado por la organizacin y enfocarla hacia la mejora.
Las metas deben ser cuantificables, orientadas a mejorar en forma significativa los
resultados e impactos del desempeo institucional y estar directamente relacionadas con el
objetivo, a su vez deben ser factibles de alcanzar tomando en cuenta los recursos y
limitantes de plazos y de recursos tanto sociales como econmicos.
1.3.4.9 Sentido del Indicador
Hace referencia a la direccin que debe tener el comportamiento del indicador para identificar
cuando su desempeo es positivo o negativo. Puede tener un sentido descendente o
ascendente:
Cuando el sentido es ascendente, la meta siempre ser mayor que la lnea base. Si el
resultado es mayor al planeado, es representativo de un buen desempeo, y cuando es
menor, significa un desempeo negativo.
Ejemplos de indicadores con sentido ascendente: poblacin atendida con un servicio, la
poblacin beneficiada con la entrega de bienes pblicos, la productividad agropecuaria,
el ndice de competitividad de la inversin pblica.
Cuando el sentido es descendente, la meta siempre ser menor que la lnea base. Si el
resultado es menor a la meta planeada, es equivalente a un buen desempeo, y cuando
es mayor, significa un desempeo negativo.
Ejemplos de indicadores con sentido descendente: tasas de mortalidad, ndice de los
efectos negativos de los incendios, tasas de natalidad, ndices de delincuencia, tiempo
de espera de la entrega de un servicio, costo promedio de un bien.
Indicador
Cobertura de vacunacin
Huelgas estalladas
Meta constante
95%
0%
Sentido esperado
Ascendente
Descendente
25
Mtodo de clculo
Poblacin
con
agua
desinfectada en fuentes de
abastecimiento para el uso
y consumo directo
Lnea
base
Meta
anual
Umbral
verde
Umbral
amarillo
Umbral
rojo
55,000 75,000
70,000
65,000
60,000
27
Hidalgo Pachuca
Total de
viviendas
particulares
habitadas, 2010
669,408
Viviendas
particulares
habitadas que
disponen de
agua de la red
pblica en el
mbito de la
vivienda, 2010
576,090
Viviendas
particulares
habitadas que
disponen de
drenaje, 2010
565,707
Total de
viviendas
particulares
objetivo para
disponer de agua
en la red pblica
en el mbito de la
vivienda
Total de
viviendas
particulares
objetivo para
disponer de
drenaje
Total de
viviendas
particulares
objetivo del
programa
72,903
7,352
38,314
5,578
27,202
6,233
68,076
4,827
35,255
3,059
22,973
4,229
70,378
2,525
35,795
2,519
25,198
2,004
2,525
2,519
2,004
4,827
3,059
4,229
19,163
28
Beneficiarios
Gobiernos de los
Tres Niveles
Involucrados
Empresas del
Sector Privado
Opositores que se
ven Afectados con
las Obras
El siguiente paso consiste en analizar las diferentes causas que han dado origen al
problema, para ello se recomienda realizar una lluvia de ideas por parte de los participantes
en la construccin del rbol del problema quienes se preguntarn que ha llevado a la
existencia del problema y se anotan las distintas ideas en recuadros debajo de este, se
dibujan inmediatamente bajo el problema las causas ms directas, unindolas con flechas
de abajo hacia arriba (siguiendo la relacin causa-efecto del problema).
29
Ahora se determinarn las consecuencias que tenga nuestro problema, para ello
nuevamente se sugiere realizar una lluvia de ideas, las causas ms directas o que tengan
una relacin ms directa con el problema se dibujarn con recuadros encima del recuadro
de nuestro problema, a su vez las causas indirectas se dibujan encima de las causas directas
con flechas en sentido ascendente.
30
Incremento en la
problemtica de
Salud
Inconformidad de la
poblacin
Organismos
operadores no
sustentables
Contaminacin del
medio ambiente por
falta de saneamiento
Prdidas y fugas en
las redes de agua
potable
Baja recaudacin
Habitantes sin
servicios adecuados
Deficiencia en los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Urbanas de Pachuca, Tulancingo y Tula
Sistemas obsoletos
Inexistencia
de un
sistema de
agua
potable y
saneamient
o apto para
la localidad
Infraestructur
a Hidrulica
deficiente
Existencia de
malos
procesos
administrativ
os y
comerciales
de los
organismos
operadores
Inexistenci
a de planes
maestros
de agua
Falta de
campaas de
Cultura del Agua
Falta de estudios y
proyectos para el diseo
de la infraestructura
Falta de
campaas de
Cultura del
pago del
servicio
31
Decremento en la
problemtica de Salud
Conformidad de la
poblacin
Organismos operadores
sustentables
Alta Recaudacin
Adecuados servicios
para la poblacin
Servicios de Agua Potable y Saneamiento eficientes en Zonas Urbanas de Pachuca, Tulancingo y Tula
Sistemas Modernos
Construir,
Ampliar o
Rehabilitar
los sistemas
de agua
potable y
saneamiento
Mejorar la
infraestructura
Hidrulica
Mejorar los
procesos
administrativos
y comerciales
de los
organismos
operadores
Elaborar
planes
maestros de
agua potable
Promover
campaas
de Cultura
del Agua
Promover
campaas de
Cultura del pago
del servicio
Elaborar estudios y
proyectos para el diseo
de la infraestructura
32
Decremento en la
problemtica de Salud
Conformidad de la
poblacin
Organismos operadores
sustentables
Alta Recaudacin
Adecuados servicios
para la poblacin
Servicios de Agua Potable y Saneamiento eficientes en Zonas Urbanas de Pachuca, Tulancingo y Tula
Sistemas Modernos
Construir,
Ampliar o
Rehabilitar
los sistemas
de agua
potable y
saneamiento
Mejorar la
infraestructura
Hidrulica
Mejorar los
procesos
administrativos
y comerciales
de los
organismos
operadores
Elaborar
planes
maestros de
agua potable
Promover
campaas
de Cultura
del Agua
Promover
campaas de
Cultura del pago
del servicio
Todas las alternativas se seleccionaron por ser viables en todos los sentidos.
33
PROBLEMA
1. Poblacin:
2. Descripcin del Problema
3. Magnitud (Lnea Base)
OBJETIVO
1. Poblacin
2. Descripcin del Resultado Esperado
3. Magnitud (Resultado Esperado)
CAUSAS
1. Sistemas Obsoletos
2. Infraestructura hidrulica insuficiente
3. Inadecuado uso del agua por la
poblacin
1.1 Inexistencia de un sistema de agua potable
y saneamiento apto para la localidad
2.1 Infraestructura Hidrulica deficiente
2.2
Existencia
de
malos
procesos
administrativos y comerciales de los
organismos operadores
2.3 Inexistencia de planes maestros de agua
potable y saneamiento
2.4 Falta de estudios y proyectos para el
diseo de la infraestructura
3.1 Falta de campaas de Cultura del Agua
3.2 Falta de campaas de Cultura del pago del
servicio
MEDIOS
1. Sistemas modernos
2. Infraestructura hidrulica suficiente
para atender a la poblacin
3. Uso del agua responsable por la
poblacin
1.1 Construir, ampliar o rehabilitar los sistemas
de agua potable y saneamiento
2.1 Mejorar la infraestructura hidrulica
2.2 Mejorar los procesos administrativos y
comerciales de los organismos operadores
2.3 Elaborar planes maestros de agua y
saneamiento
2.4 Elaborar estudios y proyectos para el
diseo de la infraestructura
3.1 Promover campaas de Cultura del Agua
3.2 Promover campaas de Cultura del pago
del servicio.
34
FIN
PROPSITO
MATRIZ
INDICADORES
Habitante de las zonas urbanas con mayor
ndice de desarrollo humano
COMPONENTES
ACTIVIDADES
MEDIOS DE
SUPUESTOS
PNUD
Censo INEGI
2010
Anual
Censo
INEGI 2010
Anual
Censo
INEGI 2010
Anual
Censo
INEGI 2010
Anual
Reportes de Capacitacin
Se realizan infraestructura
hidrulica de excelente calidad y
eficiente
Acta de Terminacin
Lista de Asistencia
Lista de Asistencia
Lista de Asistencia
35
rgano Superior:
Unidad Presupuestal:
Programa:
Subprograma:
DEFINICIN DEL PROBLEMA
PROBLEMTICA CENTRAL
36
rgano Superior
Programa:
Unidad Presupuestal:
Subprograma:
Indiferentes
Beneficiarios
Ejecutores
Opositores
Anexo II Mapa de involucrados
37
Efecto
Efecto
Efecto
Efecto
Efecto
Causa 1
Causa
Causa 2
Causa
Causa
Causa 3
Causa
Causa
38
Fi nes
Fi nes
Fines
Fines
Fines
Medios
Medios
Medios
Medios
Medios
Medios
Medios
Medios
39
rgano Superior:
Programa:
Unidad Presupuestal:
Subprograma:
Alternativa 1
Generacin de empleos
Alternativa 2
Empleos bien remunerados
Alternativa 5
Existencia de un programa
gubernamental
Alternativa 6
Alternativa 3
Proveedores con precios
competitivos
Alternativa 4
Generacin de materia prima
Alternativa 7
Alternativa 8
Alternativas elegibles
40
Solucin
(proviene del rbol del objetivo)
Efectos
Fines
Problema
Poblacin objetivo
Objetivo
Poblacin objetivo
Causas
Medios
41
MIR
Problemtica
(proviene del rbol del problema)
Solucin
(proviene del rbol del objetivo)
Efectos
Fines
Nivel
Resumen Narrativo
Resultado clave
Indicadores
FIN
Problema
Poblacin objetivo
Objetivo
Poblacin objetivo
Causas
Medios
PROPSITO
COMPONENTE
ACTIVIDADES
42
43
Una vez que se ha ingresado el usuario y la contrasea, dar click en el icono SIIPPED, se abrir otra
ventana2.
Si no se despliega la siguiente pantalla, es necesario verificar que el explorador no tenga bloqueados los elementos emergentes
44
Una vez que se abre la ventana adicional, dar click en el icono Matriz de Indicadores
45
46
Primeramente es necesario seleccionar el nuevo nivel (Componente o actividad), cabe mencionar que
para crear una actividad es necesario primero crear su componente. A continuacin se describen los
campos a llenar.
No.
1.
2.
3.
Concepto
Nivel
Gasto
Resumen Narrativo
Definicin
Hace referencia al nivel de la Matriz al que pertenece el Indicador.
Se refiere al tipo de gasto al que pertenece el componente o la
actividad.
Corresponde a los objetivos que se pretenden alcanzar para cada
Nivel de la Matriz de Indicadores para Resultados, se utiliza la
sintaxis descrita en la pgina 15 del Manual para la Construccin
de Indicadores del Desempeo.
47
4.
Supuestos
5.
Beneficiarios
6.
7.
Estrategia
Transversal
Clave
8.
Nombre
9.
Objetivo
10.
Interpretacin
48
No.
11.
Concepto
Dimensin a medir
12.
Frmula
13.
Variables
14.
15.
16.
Variable
Descripcin
Variable
Fuentes
17.
Unidad de Medida
18.
Desagregacin
Geogrfica
Frecuencia
19.
20.
de
la
Mtodo Recopilacin
Datos
Definicin
Se define si es un indicador de Eficiencia, Eficacia, Economa,
Calidad o de Cobertura.
Se explica en el apartado de la Metodologa para la construccin
de la MIR del presente Manual.
Representacin aritmtica matemtica que genera un resultado
numrico. (Pueden ser cocientes, multiplicaciones, razones
financieras, tasas de crecimiento) todo esto multiplicado por 100
dar como resultado un porcentaje de medicin especfico, si es
que el indicador lo requiere.
Se refiere a la informacin para cada variable, mediante el icono
(x, y, z) se agrega otra variable. Es necesario agregar las
variables que componen la frmula. Por ejemplo en la frmula
PTR= (TR /TP) 100 se agrega informacin de las variables TR y
TP, no es necesario agregar la variable PTR.
Se escriben las inciales de la variable.
Se describe el nombre de la variable, lo que significan las iniciales
antes escritas.
Son los medios de verificacin, es decir, las fuentes de
informacin, sistema o documentos en donde se origina la
informacin, a fin de medir los indicadores y verificar el grado de
cumplimiento de los objetivos y metas, si la informacin se origina
en la dependencia, (hasta el nivel de Direccin General).
Hace referencia a la Unidad de Medida en que estn expresadas
cada una de las variables que integran la frmula del indicador.
Los niveles territoriales para los que se encuentra disponible el
Indicador (cobertura). Ejemplo: Nacional, regional, estatal, etc.
Es el periodo de tiempo en el cual se calcula el indicador
(mensual, trimestral, semestral, anual, etc.) y las variables que
integran el indicador.
Es el mecanismo para obtener la informacin con el fin de
conformar las variables de los indicadores. Ejemplo: encuestas,
informes
49
21.
22.
Fecha
de
Disponibilidad
Fuente del Indicador
23.
Unidad de Medida
del Resultado
24.
Rango de Valor
25.
Observaciones
Una vez que se han llenado todos los campos requeridos, se da click en el icono Guardar. Este
procedimiento se realiza para cada nuevo componente o actividad.
En el caso de las ocho Estrategias Transversales (E. T.) estipuladas en la Actualizacin del Plan
Estatal de Desarrollo 2011-2016 las cuales se desglosan en la siguiente tabla se aplicarn en todos
los componentes de las MIRs, con el objeto de ir identificando los proyectos que abonan a estas E.
T. y determinar los montos del Presupuesto asociados a cada estrategia.
E.T.
1
2
3
4
5
6
7
8
NOMBRE
Perspectiva de Gnero
Administracin con Enfoque Regional
Planeacin de Polticas Pblicas
Respeto a los Derechos Humanos
Productividad y Competitividad con
Beneficio Social
Educacin, Conocimiento y Desarrollo
Tecnolgico
Beneficios para que T Avances
Medio Ambiente y Sustentabilidad
Para ello, en la pgina de captura del componente en el SIIPPED 2016, se agreg una parte
denominada Estrategia Transversal, que despliega las ocho E. T., y donde se seleccionarn hasta
un mximo de tres opciones por cada componente. En lo que respecta al Fin, Propsito y Actividades,
no se identificarn las E. T.
Si se tuviesen dudas de las E. T. a las que abonan los componentes de la MIR, ser necesario
consultar los siguientes documentos:
E. T.
1
NOMBRE
Perspectiva de
Gnero
Administracin
con Enfoque
Regional
Planeacin de
Polticas
Pblicas
DOCUMENTO DE
REFERENCIA
Gua para Incorporar la
Perspectiva de Gnero en los
Programas Presupuestarios
Estrategias Transversales para
el Desarrollo Estatal (Apartado
C de cada Eje), de la
Actualizacin del PED 20112016
DISPONIBLE EN
http://mujeres.hidalgo.gob.mx/
http://www.upp.edu.mx/normativida
d/wpcontent/uploads/2014/11/Actualizaci
%C3%B3n-del-Plan-Estatal-deDesarrollo-2011-2016.pdf
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E. T.
NOMBRE
Respeto a los
Derechos
Humanos
Productividad y
Competitividad
con Beneficio
Social
Educacin,
Conocimiento y
Desarrollo
Tecnolgico
7
8
Beneficios para
que T Avances
Medio Ambiente
y
Sustentabilidad
DOCUMENTO DE
REFERENCIA
Para el caso de los Derechos
Humanos de los Nios y
Adolescentes: Los Derechos de
la Infancia y la Adolescencia en
Hidalgo
Estrategias Transversales para
el Desarrollo Estatal (Apartado
C de cada Eje), de la
Actualizacin del PED 20112016
Descargar cuestionario de:
Enviarlo contestado a:
Estrategias Transversales para
el Desarrollo Estatal (Apartado
C de cada Eje), de la
Actualizacin del PED 20112016
DISPONIBLE EN
http://www.unicef.org/mexico/spanis
h/SITAN_Hidalgo.pdf
http://www.upp.edu.mx/normativida
d/wpcontent/uploads/2014/11/Actualizaci
%C3%B3n-del-Plan-Estatal-deDesarrollo-2011-2016.pdf
https://drive.google.com/a/hidalgo.g
ob.mx/file/d/0BxwzuJwhsIiGUUtEM
C0xbV9xWW8/view?usp=sharing
[email protected]
http://www.upp.edu.mx/normativida
d/wpcontent/uploads/2014/11/Actualizaci
%C3%B3n-del-Plan-Estatal-deDesarrollo-2011-2016.pdf
Los Criterios para el Registro, Revisin y Actualizacin de la MIR de los Programas Presupuestarios
2016, abundan ms al respecto.
Para el caso de las Estrategias Transversales que requieran ms de un indicador para poder medir el
impacto de la poltica pblica en ese tema especfico, las acciones a seguir sern las siguientes:
i.
ii.
iii.
Cabe precisar que la posibilidad de crear uno o varios indicadores a uno o ms componentes de una
MIR queda limitada al nivel de componente. No ser posible crear otro indicador para Fin, Propsito y
Actividad de los que ya tienen.
Se recomienda que el nuevo indicador para componente pase por los Criterios de Valoracin de un
Indicador (claro, relevante, econmico, monitoreable, adecuado, aporte marginal), y se ajuste a la
Metodologa de Marco Lgico en todas sus acepciones y a los estipulado por los documentos de
planeacin de cada estrategia transversal.
51
52
53
2.3.2. Metas
Este apartado tiene precargada la informacin del indicador, es decir el nombre, su frmula y la
unidad de medida en que est expresado el indicador.
2.
3.
4.
Concepto
Meta
Unidad de Medida de
la Meta
Periodo
de
cumplimiento
Periodo
de
verificacin
5.
Tipo de Medicin
6.
Lnea Base
7.
Valor
8.
Ao
9.
Periodo
10.
Semforo
Definicin
Se refiere al valor que deber alcanzar el indicador al finalizar el
ao, como resultado de la ejecucin del programa
presupuestario. (Meta anual).
Es la unidad de medida en que esta expresada la meta anual. Por
ejemplo: Porcentaje, kilmetros, trmites, alumnos, etc.
Tiempo en el que se tiene que ejecutar la meta programada
Es el periodo de tiempo en el cual se calcula y reportan las metas
intermedias del indicador (mensual, trimestral, semestral, anual,
etc.), esto nos permitir conocer el comportamiento del indicador
antes del periodo de cumplimiento de la meta.
Es la forma de parametrizar las metas intermedias del indicador.
Acumulativo, parcial y otro.
Es el resultado del indicador en el periodo inmediato anterior y
que servir de base para comparar el nuevo resultado, si es la
primera vez que se construye el indicador se pondr No
disponible.
Indica el valor que alcanzo el indicador en el periodo inmediato
anterior.
Se refiere al ao del valor del indicador en el periodo inmediato
anterior.
Se refiere al periodo que abarca el valor del indicador en el
periodo inmediato anterior.
Independientemente de la unidad de medida de la meta, el
semforo se establece en rangos de porcentaje con valores
54
11.
Programar Periodos
de Verificacin
mximos y mnimos para cada color, siendo que el rango del color
rojo indica que el resultado del indicador se encuentra dentro de
un valor crtico, el color amarillo indica que el resultado del
indicador est por encima del valor crtico pero inferior al valor
esperado y el color verde indica que el semforo es igual o mayor
al valor esperado.
Se dara click en este icono conforme al periodo de verificacin
elegido, es decir si por ejemplo se eligi un periodo de verificacin
trimestral, se debern programar 4 periodos con sus respectivas
metas intermedias, siendo que cada periodo equivale a cada
trimestre.
Para reportar la informacin del indicador, simplemente se da click en el icono del lpiz
, en
automtico se habilita la casilla de resultado alcanzado y observacin. En resultado alcanzado se
ingresa manualmente el valor alcanzado respecto del valor programado en el periodo de referencia.
De igual manera en automtico aparecen las variables que integran la frmula y aunque el sistema
para arrojar el semforo pide nicamente el resultado alcanzado, el llenado de resultado alcanzado
para cada variable es opcional.
En el ejemplo grfico para el indicador Porcentaje de lotes de equipo distribuidos se estableci como
meta anual 4 lotes, se eligi un periodo de verificacin trimestral, y la meta de cada trimestre es 1 lote,
el resultado alcanzado igualmente es de 1 lote, como se cumpli la meta arroja el sistema un semforo
en color verde.
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El apartado de observaciones es muy til sobre todo para ingresar la justificacin cuando no se ha
alcanzado la meta o se ha rebasado por mucho. Existen en este apartado igualmente otros iconos que
se describen a continuacin:
Este icono se utiliza cuando se ingres de manera incorrecta el resultado alcanzado del
indicador, se podr eliminar siempre y cuando no se haya impreso el acuse.
Este icono se utiliza para imprimir el acuse que sirve como medio de comprobacin que se ha
reportado el indicador una vez que se ha ingresado el resultado alcanzado y se ha guardado.
Se dar click en este icono cuando para el periodo que se est reportando no exista actividad
es decir, se ha programado previamente en cero, o que aunque se haya programado algn valor no
haya existido actividad alguna en el periodo, si este fuera el caso es necesario en el apartado de
observaciones ingresar la justificacin.
2.4. Reportes
En este apartado, se da click en buscar y selecciona el rgano superior, matriz y el formato que se
quiere visualizar, despus se da click en imprimir y se abre una ventana con el formato seleccionado
(Formato 1, 2 o 3).
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