UNIVERSIDAD PRIVADA SAN JUAN BAUTISTA

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD

ESCUELA PROFESIONAL DE ESTOMATOLOGIA

TEMA:

LA ONU

INTEGRANTES:

APELLIDOS
URTEAGA OSORIO
CHAHUA PONCE
VALENZUELA VASQUEZ
EGOCHEAGA LEON

NOMBRES
SANDRA
PAUL
VANIA
ROSA

AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR GRAU

2016

Todos los triunfos nacen cuando nos atrevemos a comenzar.

Eugene Ware

INDICE

INTRODUCCION.........
MARCO TEORICO......
QUE ES LA ONU.09
CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS.10
EL DIA DE LAS NACIONES UNIDAS..10
PROPSITO DE LA ONU..11
SEDE, BANDERA E IDIOMAS OFICIALES DE LA ONU..12
RGANOS PRINCIPALES DE LA ONU..13
ASAMBLEA GENERAL...13
CONSEJO DE SEGURIDAD..13
CONSEJO ECONMICO Y SOCIAL (ECOSOC)..14
CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA...15
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA15
SECRETARA......16
EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS18
PARA QUE SIRVE LA ONU...21
LABOR DE LA ONU....24
PAZ Y SEGURIDAD24
CASCOS AZULES...31
OPERACIONES DE PAZ DE LA ONU........31
MAPA DE LAS OPERACIONES DE PAZ EN CURSO.34
DESARME.39
ASAMBLEA GENERAL..........40
CONFERENCIA DE DESARME...........40

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS DE DESARME (DAD).............................40

ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA (OIEA)40
MEDIDAS EXITOSAS DE LAS
NACIONES UNIDAS CONTRA EL DESARME..41
DERECHOS HUMANOS44
DERECHOS DE LOS NIOS45
REFUGIADOS Y DESPLAZADOS47
DESARROLLO.48
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO.51
CUMBRE DE JOHANNESBURGO...55
DESERTIFICACIN57
PROTECCIN DE LA CAPA DE OZONO..58
CAMBIO CLIMTICO.59
AGUA.60
ENERGA..61
BIODIVERSIDAD.63
DECLARACIN DEL MILENIO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO....65
ASAMBLEA Y CUMBRE DEL MILENIO..65
LA DECLARACIN DEL MILENIO...66
REFORMA DE LA ONU..69
EL PROCESO DE REFORMA DE LAS NACIONES UNIDAS.69
PROBLEMAS A LOS QUE SE ENFRENTA LA ONU70
LA REFORMA DEL CONSEJO DE SEGURIDAD..74
LAS REFORMAS LOGRADAS EN LA ONU...76
GRAVES DEFECTOS DE LA ONU..78
CONCLUSIONES82
BIBLIOGRAFIA85

INTRODUCCIN

La Organizacin de Naciones Unidas ha demostrado ser un organismo

importante en la proteccin de los intereses mundiales. Este organismo fue
creado a raz de la necesidad de mantener un equilibrio en el orden
internacional despus de las guerras en las que se vieron involucrados varios
estados. De aqu surgi la necesidad de crear un organismo regulador entre los
estados, y en donde se presentaran las problemticas de cualquier ndole, para
la pronta resolucin de dichos conflictos. La idea de mantener la paz y el orden
internacional es una parte indispensable de las razones por las que fue creado
dicho organismo. Las disyuntivas entre las naciones son analizadas y
expuestas dentro de la ONU, y sta toma las medidas necesarias para obtener
los mejores resultados.
Desde su creacin, la ONU ha intervenido en grandes conflictos como
intermediaria y llevndolos a la mesa de negociaciones. El cese al fuego de las
guerrillas en pases como El Salvador y recientemente Hait son ejemplos del
trabajo que lleva a cabo la ONU. La organizacin tambin ha intervenido en
varias guerras en donde se ha encontrado amenazada la paz mundial, y dentro
de estos conflictos ha logrado que las partes involucradas tomen acciones para
llegar a un acuerdo y lograr restablecer el mantenimiento de la paz y el orden
mundial. Cabe resaltar que estas cuestiones muchas veces se deben al apoyo
que brindan los diferentes pases dentro de las Naciones Unidas, y al mpetu
de cooperacin que existe dentro de este organismo.

Si bien es cierto que los conflictos son una amenaza para el mantenimiento de
la paz, no slo esto preocupa a las Naciones Unidas. La economa de los
pases y su nivel de desarrollo, as como la salud de la poblacin mundial son
algunos de los otros aspectos de importancia para el organismo. La ONU ha
desarrollado las medidas para poder ayudar en los diferentes problemas que se
presenten en estos aspectos.
Durante aos la ONU ha enfrentado diversas situaciones en las cuales no ha
podido hacer uso de sus facultades para el mantenimiento de la paz y el orden
mundial. Esto ocasiona que varios actores pertenecientes a este organismo
abusen en algunos aspectos. Desde su creacin, la discusin sobre el
mantenimiento de la paz y el orden mundial se ha dejado en manos del
Consejo de Seguridad, y ste muchas veces ha tomado medidas necesarias
para lograrlos, pero slo en casos donde no se vean afectados los intereses de
los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La historia de las
Naciones Unidas y de sus fallas gira alrededor de un rgano principal en donde
se van entremezclando los diferentes intereses. Un claro ejemplo se dio en la
Guerra Fra, la cual fue una poca crucial dentro del Consejo de Seguridad,
pues dos actores tomaron este organismo como una plataforma para la toma
de decisiones de acuerdo con sus intereses, uno de ellos con la idea del
comunismo y el otro en la defensa del capitalismo. Lo anterior convirti al
Consejo de Seguridad en un organismo vulnerable para la toma de decisiones.
El Consejo de Seguridad surgi como una solucin a los conflictos
internacionales. Est conformado por 15 miembros divididos en dos grupos, el
primero es el de los cinco miembros permanentes los cuales son: Estados
Unidos, Rusia, Gran Bretaa, Francia y China, estos miembros permanentes

gozan con poder de veto. El otro grupo se conforma de 10 miembros que se

rotan cada dos aos sin derecho a reeleccin. Los miembros con poder de veto
son una parte crucial dentro del rgano, ya que la toma de decisiones se ve
entorpecida debido a que cuentan con un poder que los hace invulnerables a
cualquier propuesta que ellos sientan como amenaza de sus intereses. Las
resoluciones que se aprueben dentro de este organismo deben llevar el voto de
nueve miembros dentro de los cuales deben estar incluidos los 5 miembros
permanentes, pero cabe resaltar que los miembros permanentes pueden
abstenerse. Si una resolucin lleva un voto negativo de algn miembro
permanente sta automticamente es desechada. El proceso descrito hace del
Consejo

de

Seguridad

un

elemento

entorpecimiento en la toma de decisiones.

antidemocrtico

ocasiona

el

MARCO TEORICO
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es una organizacin
internacional formada por 192 pases independientes. Estos se renen
libremente para trabajar juntos en favor de la paz y la seguridad de los pueblos,
as como para luchar contra la pobreza y la injusticia en el mundo.
En 1941, durante la Segunda Guerra Mundial, los presidentes de Estados
Unidos (Franklin D. Roosevelt) y de Gran Bretaa (Winston Churchill) se
reunieron para crear una organizacin que ayudara a mantener la paz en el
mundo. En 1945, se uni a estos mandatarios Joseph Stalin, entonces dirigente
de la antigua Unin Sovitica, hoy llamada Federacin de Rusia.
A estos tres pases se unieron otros y as, en 1945, qued establecida la ONU
gracias a que 51 pases - incluida Polonia, cuyo gobierno se encontraba en el
exilio - se pusieron de acuerdo para firmar la "Carta de las Naciones Unidas".

QUE ES LA ONU
La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) es una organizacin
internacional formada por 192 pases independientes. Estos se renen
libremente para trabajar juntos en favor de la paz y la seguridad de los pueblos,
as como para luchar contra la pobreza y la injusticia en el mundo.
En 1941, durante la Segunda Guerra Mundial, los presidentes de Estados
Unidos (Franklin D. Roosevelt) y de Gran Bretaa (Winston Churchill) se
reunieron para crear una organizacin que ayudara a mantener la paz en el
mundo. En 1945, se uni a estos mandatarios Joseph Stalin, entonces dirigente
de la antigua Unin Sovitica, hoy llamada Federacin de Rusia.
A estos tres pases se unieron otros y as, en 1945, qued establecida la ONU
gracias a que 51 pases - incluida Polonia, cuyo gobierno se encontraba en el
exilio - se pusieron de acuerdo para firmar la "Carta de las Naciones Unidas".
CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS
La "Carta de las Naciones Unidas y Estatuto de la Corte Internacional de
Justicia" es el documento de partida ms importante con el que cuenta la
Organizacin. Dicho documento se firm en 1945 en la ciudad de San
Francisco, Estados Unidos. En el mismo acto de la firma qued tambin
constituida la Organizacin de las Naciones Unidas, que naci con el propsito
de ser "la casa de todos los ciudadanos del mundo".
La principal finalidad de la Carta es la de servir de gua o marco de referencia
para evitar que la humanidad sufra ms guerras mundiales, como las ocurridas
a lo largo del siglo XX.

EL DIA DE LAS NACIONES UNIDAS

Desde 1948, cada 24 de octubre se celebra el "Da de las Naciones Unidas".
En esta fecha se conmemora el aniversario de la entrada en vigor de la "Carta
de las Naciones Unidas", que tuvo lugar en la ciudad de San Francisco, de ah
que se instaurase esta tradicin, que ya cuenta con 59 aos de celebracin
ininterrumpida.
PROPSITO DE LA ONU
La ONU, en el ejercicio de sus funciones y del mandato que le ha otorgado la
comunidad internacional, lucha por lograr los siguientes propsitos:

Mantener la paz mundial (evitar el uso de la fuerza).

Respetar los derechos y libertades de todos los seres humanos.
Velar por el cumplimiento del Derecho Internacional, que es el conjunto

de leyes que rigen el funcionamiento de la comunidad internacional.

Fomentar la amistad entre todos los pases.
Ayudar a mejorar las condiciones de vida de las personas ms
necesitadas.
Servir de lugar o foro en donde se agrupen los esfuerzos de todos los

pases para alcanzar esos propsitos.

Todos los Estados Miembros deben obedecer la "Carta de las Naciones

Unidas".
Resolver los conflictos por medios pacficos.

SEDE, BANDERA E IDIOMAS OFICIALES DE LA ONU

A la oficina central de la ONU se le conoce como la sede y se encuentra en la

ciudad de Nueva York, Estados Unidos. Sin embargo, la ONU tiene oficinas en
todo el mundo, lo cual le permite a la Organizacin llegar a todos los rincones
del planeta y, as, conocer mejor los problemas locales y estudiar las posibles
soluciones.
La bandera de la ONU es de color azul cielo; tiene un emblema central que
simboliza un mapa del mundo bordeado por unas ramas de olivo que
representan la paz mundial.
En el mundo se hablan ms de 2,000 lenguas, y entre los funcionarios de la
ONU estn representadas ms de 150. Sin embargo, para evitar una "torre de
Babel" se han elegido seis como idiomas oficiales:
rabe

Espaol

Ingls

Chino

Francs

Ruso

En estos idiomas se traducen los documentos de las Naciones Unidas. Los

representantes de los pases miembros tambin tienen que expresarse en una
de estas seis lenguas.
La Organizacin cuenta con un Departamento de Traduccin en donde se
traducen los documentos de las Naciones Unidas en todas sus lenguas
oficiales. Los idiomas de trabajo de la Secretara son el ingls y el francs. El
ingls es el ms utilizado.
RGANOS PRINCIPALES DE LA ONU
La ONU est dividida en varias entidades para llevar a cabo mejor su trabajo.
Para ello cuenta con seis rganos principales, los cuales son:

Asamblea General:
Es el lugar en el cual todos los pases miembros estn igualmente
representados y es el rgano en donde se estudian los temas ms importantes
que vive la comunidad internacional, o el conjunto de pases que forman el
mundo. En la Asamblea General, los representantes de los distintos pases
debaten asuntos de inters comn para todos y toman decisiones redactadas
en documentos que se llaman resoluciones. Para que una resolucin sobre
cuestiones muy importantes sea aprobada se necesita el voto a favor de por lo
menos dos tercios de los pases y la mayora simple (la mitad de los votos ms
uno) en las cuestiones menos importantes. Cada uno de los 191 pases
miembros tiene un voto. La Asamblea se rene cada ao durante tres meses.
Consejo de Seguridad:
Este rgano trata las cuestiones relacionadas con la guerra y la paz. Las
resoluciones de este rgano de la ONU son de obligado cumplimiento. El
Consejo de Seguridad est formado por 15 miembros: 5 permanentes (China,
Estados Unidos, Federacin de Rusia, Francia y Reino Unido) y 10 no
permanentes (que cambian cada dos aos). En el Consejo de Seguridad los
miembros permanentes tienen "derecho de veto", lo que significa que
cualquiera de los cinco puede, si emite un voto negativo, bloquear una
resolucin que se est vetando.
Consejo Econmico y Social (ECOSOC):
Busca encontrar soluciones a los problemas econmicos y sociales que se
plantean en el mundo. El ECOSOC est formado por 54 pases miembros,
cuyo mandato cubre un periodo de tres aos. Cada pas miembro tiene un voto

y las decisiones se aprueban por mayora simple (la mitad de los votos ms
uno). Estos 54 miembros se renen una vez al ao durante cinco semanas
para celebrar su periodo de sesiones. El ECOSOC trabaja a travs de
organismos especializados, comisiones regionales fondos y programas que
llevan a cabo tareas muy especializadas.
En el ECOSOC se tratan temas como:

La proteccin del medio ambiente.

El desarrollo de la mujer.
La educacin.
La salud.
La poblacin mundial.
La prevencin del delito.
El desarrollo econmico.

Consejo de Administracin Fiduciaria:

Durante algunos aos se ocup de ayudar a elegir su propia forma de gobierno
a aquellas comunidades que vivan en lugares del mundo que haban sido
antiguas colonias y queran convertirse en pases de pleno derecho; es decir,
que haban estado bajo el gobierno de otros naciones ms potentes y no
queran seguir siendo dependientes de stas. Dichos lugares eran los llamados
Territorios en Fideicomiso. Pero gracias a este Consejo - formado por China,
Estados Unidos, Federacin de Rusia, Francia y Reino Unido - ms de 80
naciones, cuyos pueblos haban estado sometidos al dominio, se han
convertido en Estados soberanos e independientes y numerosas poblaciones
se han unido voluntariamente a otros pases. Debido a esto el Consejo de
Administracin Fiduciaria ya no necesita reunirse regularmente, como lo haca
en el pasado.

Corte Internacional de Justicia:

Cuando dos o ms pases se enfrentan a un problema comn, stos pueden
resolverlo buscando la ayuda de esta Corte. La Corte Internacional de Justicia
decidir quin tiene la razn y propondr la solucin en cada caso. La citada
institucin tiene su sede en la Haya, Pases Bajos, y all es donde se renen a
discutir o debatir los jueces o magistrados. Esta institucin continuamente est
celebrando sesiones, pues a ella acuden las naciones para arreglar numerosos
conflictos internacionales. El sistema que utilizan para adoptar una decisin es
el siguiente: es necesario que 9 de sus 15 jueces voten a favor para que sea
aceptada una decisin o veredicto.
Secretara:
Realiza el trabajo diario de la ONU y est formada por todas las personas que
trabajan en la sede de Nueva York. Pero, tambin, hay otros muchos
funcionarios internacionales de la Secretara que trabajan en las oficinas de
Naciones Unidas esparcidas por todo el mundo. Al frente de la Secretara se
encuentra el Secretario General, mximo representante de la ONU. Desde
1997, el actual Secretario General de la Organizacin es el Sr. Kofi Annan, de
Ghana.
El Sr. Kofi Annan, es funcionario de la Organizacin desde hace ms de 30
aos. l ha buscado renovar y fortalecer a la ONU, as como restaurar la
confianza del pblico en las Naciones Unidas y "acercar la ONU a la gente".
Tambin trabaja para promover la paz y seguridad internacionales, los
derechos humanos y promover el desarrollo. Igualmente, lucha contra la
pobreza y la desigualdad, el VIH/SIDA y el terrorismo, y a favor de mejorar la

educacin, salvaguardar el medio ambiente y proteger a los pueblos de los

conflictos y la violencia.
En noviembre del 2001 el Secretario General y la ONU en su conjunto,
recibieron el Premio Nobel de la Paz, que estuvo dedicado a labor y esfuerzo
de la Organizacin y su Secretario por promover un mundo mejor y ms
pacfico.
Entre las prioridades del Secretario General actual, cabe destacar las
siguientes:
El Programa de renovacin de las Naciones Unidas.
El fortalecimiento de la labor tradicional de la Organizacin en las
esferas del desarrollo.
El mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
El fomento y la promocin de los derechos humanos.
El imperio del derecho y los valores universales de igualdad, tolerancia y
dignidad humana, consagrados en la "Carta de las Naciones Unidas".
La restauracin de la confianza del pblico en la Organizacin,
buscando nuevos asociados dentro de la propia sociedad como
empresarios del mundo entero comprometidos con los derechos
humanos y el medio ambiente. Esta alianza es denominada "Pacto
Mundial".
El compromiso de la comunidad internacional con frica.
La lucha decidida contra el VIH/SIDA.
El cumplimiento de la "Declaracin del Milenio" y los "Objetivos de
Desarrollo del Milenio".
EL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
La ONU est conformada por un conjunto de agencias, oficinas y programas denominadas Sistema de las Naciones Unidas - de carcter muy especializado,

que ayudan a la Organizacin a poder cumplir mejor con sus tareas. Esta
especializacin de los organismos de la ONU permite tratar cada problema de
una forma ms eficaz, pues el mundo que nos rodea se ha ido haciendo cada
vez ms complicado y Naciones Unidas ha tenido que ir adaptndose a las
nuevas necesidades de nuestro planeta.
El Sistema de Naciones Unidas cuenta con distintas sedes y con mltiples
delegaciones repartidas por todo el mundo, cada una de ellas se dedica a una
determinada rea. Algunas de ellas son conocidas popularmente por sus siglas,
como es el caso de UNICEF, que es la institucin dedicada a los nios del
mundo.

En Mxico existen oficinas de los siguientes, fondos, organismos y programas:

UNHCR (ACNUR): Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados

Banco Mundial y CFI: Financiacin

CEPAL: Economa de Amrica Latina
CINU: Informacin de las Naciones Unidas
FAO: Agricultura y alimentacin
OACI: Aviacin
OIT: Trabajo
ONUDI: Desarrollo industrial
OMS: Salud
UN-Habitat: Asentamientos humanos
UNESCO: Educacin y la cultura
UNIFEM: Mujer
PNUMA: Medio ambiente
UNICEF: Infancia
ONUDD: Lucha contra la droga y crimen organizado
UNFPA: Poblacin
EAT-UNFPA: Equipo de Apoyo tcnico del UNFPA
UNCCD: Oficina de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha

contra la Desertificacin
OACNUDH: Derechos humanos
PNUD: Desarrollo econmico y social
Otras agencias programas y oficinas de la ONU en el mundo son:

OMI: Organizacin martima

UPU: Correos
UIT: Telecomunicaciones
OMM: Meteorologa
UNCTAD: Comercio y desarrollo
OMPI: Propiedad intelectual

PARA QUE SIRVE LA ONU

La Organizacin de las Naciones Unidas es identificada generalmente con el
cuidado de la paz y seguridad internacionales. Pero en realidad, la ONU tiene
una labor mucho ms extensa.
Vivimos en un mundo lleno de conflictos entre Estados, lo cual es una
amenaza para la paz y la seguridad internacional. La ONU es el foro
mundial permanente para debatir y analizar estos asuntos entre los
gobiernos.
En el mundo se presentan muchos problemas que afectan a a la
humanidad tales como: el medio ambiente, la erradicacin de la
pobreza, el VIH/SIDA, el terrorismo, las drogas, etc. Ningn pas puede
terminar con estos males slo. La ONU es el pas donde se toman
acciones que afectan a todo el mundo.
La ONU y sus agencias ayudan a construir y fortalecer las economas y
a estabilizar los mercados financieros. Tambin ayudar a aumentar la
produccin alimentaria promueven medidas en favor de las personas de
edad, los discapacitados y los indgenas; protegen a los refugiados y
proporcionan ayuda humanitaria frente a las emergencias y los
desastres naturales.
Adems de evitar o ayudar a solucionar conflictos, la ONU influye en nuestras
vidas de muchas maneras:
Proporciona

ayuda

refugiados,

desplazados y

otras

personas

afectadas por desastres naturales -tales como terremotos, inundaciones

o tormentas- o causados por el hombre -guerras y levantamientos

armados.
Por conducto de la OMS (Organizacin Mundial de la Salud) Apoya en
los

procesos de

vacunacin

inmunizacin

de

enfermedades

especialmente en los pases ms pobres del mundo, adems de luchar

contra enfermedades infecciosas y ayudar a prevenirlas.
Gracias a la UIT (Unin Internacional de Telecomunicaciones), mejora el
establecimiento de comunicaciones a travs de acuerdos que permitan
lograr una mejor coordinacin de los participantes en el proceso de
comunicacin; adems busca que las ventajas de la Tecnologas de la
Informacin y la Comunicacin lleguen a todos y apoyen los procesos de
desarrollo econmico y social.
Vuelve ms seguros los viajes por avin, gracias a las normas
internacionales sobre seguridad de la OACI (Organizacin de las
Aviacin Civil Internacional).
Ayuda a aminorar la destruccin causada por desastres meteorolgicos
y apoya el rpido intercambio de informacin a travs de la OMM
(Organizacin Meteorolgica Mundial).
Por medio de la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin), lucha contra el hambre ayudando a los
pases en desarrollo a modernizar y ampliar su agricultura, silvicultura y
pesca.
Apoya la proteccin de las especies en peligro de extincin y del medio
ambiente, as como el combate a la contaminacin, a travs del PNUMA
(Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente).
Regula el uso de la energa nuclear a travs de la (OIEA Organismo
Internacional para la Energa Atmica).

stos son slo algunos de los aspectos en los que la Organizacin de las
Naciones Unidas apoya nuestras vidas a diario. Ninguna organizacin en el
mundo est mejor posicionada para emprender todas sus tareas y alcanzar sus
objetivos, porque a ninguna otra la componen tantos pases ni tiene la
legitimidad de las Naciones Unidas.
LABOR DE LA ONU
Paz y Seguridad
Qu puede hacer la ONU para lograr la paz y la seguridad en el mundo?
A veces se producen conflictos y confrontaciones entre los pases y una buena
forma de solucionarlos es por medio del dilogo entre representantes de los
gobiernos. Este dilogo muchas veces lo inicia el Secretario General en
persona o puede mandar a un representante para que lo lleve a cabo. Si el
dilogo entre gobernantes falla, la Asamblea General puede convocar a los
pases afectados y entre todas las naciones que conforman la ONU tomar las
mejores decisiones, en forma de resoluciones, para solucionar el problema. A
continuacin, los pases en conflicto pueden o no adoptar dichas resoluciones,
ya que no tienen carcter obligatorio o vinculante.
Cuando la Asamblea General no puede resolver el conflicto, el Consejo de
Seguridad interviene y emite resoluciones obligatorias que buscan ayudar a
encontrar un arreglo pacfico a los conflictos cuando no se ha encontrado una
solucin a travs de otra va. Estas resoluciones abarcan:

El alto al fuego.

 La imposicin de sanciones econmicas y militares.

La puesta en marcha de una operacin de mantenimiento de la paz para
vigilar que se lleven a cabo las decisiones del Consejo de Seguridad.
Pero qu hace la ONU cuando un pas no respeta sus resoluciones?
Cuando un pas no respeta las decisiones o resoluciones obligatorias que
impone la ONU a travs del Consejo de Seguridad, la Organizacin puede
adoptar varias medidas de presin:
Enviar el caso a la Corte Internacional de Justicia para que decida quien
tiene la razn.
Imponer sanciones econmicas o de otro tipo a un pas si amenaza o
quebranta la paz y acta con violencia.
Enviar una fuerza de paz.
Como ltimo recurso, el Consejo de Seguridad puede autorizar el uso de
la fuerza e iniciar una operacin de paz.
Otra forma de ayudar a lograr la paz es por medio del desarme. La ONU alienta
a los pases para que reduzcan sus fuerzas armadas y disminuya la cantidad
de armamento de todo tipo.
Si todo fracasa, el Consejo de Seguridad puede enviar fuerzas neutrales de la
ONU, de mantenimiento de la paz a patrullar zonas de seguridad o hacer
cumplir o vigilar acuerdos de cesacin del fuego, o hasta que los pases en
conflicto lleguen a un acuerdo.
Qu son las operaciones de mantenimiento de la paz?
Estas operaciones consisten en el uso de fuerzas multinacionales, que en
ciertas circunstancias estn bajo el mando de las Naciones Unidas. stas
sirven para ayudar a resolver los enfrentamientos entre pases y comunidades

y, asimismo, contribuyen a mantener el conflicto bajo control. Estas

operaciones slo se pueden establecer si:
Los pases o comunidades estn de acuerdo, y
El Consejo de Seguridad apoya el envo de tropas para organizar una
operacin de paz.
La ONU no cuenta con una fuerza militar propia, por lo que los soldados, las
armas y equipo pesado utilizados en las operaciones de mantenimiento de la
paz son aportados por los Estados Miembros.
Las operaciones de paz se pueden dividir en dos grandes categoras:
Las fuerzas de mantenimiento de la paz: comnmente llamados "cascos
azules". Los efectivos estn provistos de armas ligeras y solo estn autorizados
a utilizarlas para defensa propia. Esto es porque no debe ser utilizada la fuerza
a favor de una de las partes en conflicto y para asegurar la efectividad de la
misin. Entre las funciones de las fuerzas de paz se encuentran las siguientes:

Observar e informar sobre treguas o cesaciones al fuego

Investigar e informar sobre violaciones a treguas o cesaciones al fuego
Cuidar de zonas de contencin o reas desmilitarizadas
Mantener separadas a las fuerzas en conflicto
Monitorear fronteras, incluso adelantndose al inicio de conflictos entre
pases vecinos

Las misiones de observacin: No se encuentran armados y generalmente

usan una boina azul como distintivo. Entre sus tareas se encuentran
El apoyo en el fortalecimiento de instituciones locales y administraciones
transicionales

 Aspectos polticos de la misin, administracin y logstica, derechos

humanos e informacin pblica
Responsabilidades relacionadas al gobierno de administraciones y
servicios locales y a nivel de Estado, sistemas presupuestarios y
fiscales, utilidades pblicas y los sectores de salud y educacin, as

como sistemas judiciales

Desminado
Desmovilizacin de las tropas en conflicto
Apoyo para la reintegracin de los combatientes la vida civil
Reparto de comida, alimento y vacunas
Ejercer funciones de polica civil
Mantenimiento de vehculos, logstica y telecomunicaciones

La presencia de las misiones de paz permite que continen los esfuerzos

diplomticos y polticos con miras a una paz ms duradera. El mantenimiento
de la paz funciona slo si las partes en conflicto demuestran el deseo poltico
de respetar los acuerdos y permitir al personal de las Naciones Unidas llevar a
cabo sus tareas. Las operaciones de mantenimiento de la paz contribuyen a:
Ayudar a establecer fronteras de seguridad entre las comunidades
enfrentadas, para garantizar el alto al fuego y el cese de la lucha
armada.
Auxiliar a los refugiados y desplazados a volver a su patria y a
reintegrarse en su comunidad.
Remover las minas terrestres para evitar accidentes y permitir que los
campos puedan volver a cultivarse.
Reparar las carreteras y puentes para volver a establecer las
comunicaciones y el trnsito en una regin en conflicto.
Proporcionar ayuda financiera y tcnica para la reconstruccin
econmica del pas.
Ayudar a reforzar las instituciones pblicas, la ley y el orden.

 Vigilar la legalidad de las elecciones y apoyar la consolidacin de la

democracia.
Verificar el respeto a los derechos humanos.
Ayudar a desarmar a los bandos enfrentados.
Alentar a los pases para que reduzcan sus fuerzas armadas y
disminuya la cantidad y peligrosidad de todo tipo de armamento.
Ayudar a consolidar y asegurar la paz y la seguridad para que no vuelva
a surgir otro conflicto, una vez que la vigilancia de la Organizacin de las
Naciones Unidas se retire.
Para que una misin de paz tenga xito debe contar con ciertos requisitos:
Un verdadero deseo de las partes en conflicto para resolver sus
diferencias de forma pacfica.
Tener un mandato claro.
Contar con un fuerte apoyo poltico de la comunidad internacional.
Ser provistas de los recursos necesarios para alcanzar los objetivos de
la operacin.
En algunos casos, el Consejo de Seguridad puede autorizar a los Estados
miembros a intervenir en un conflicto usando fuerzas regulares. Los efectivos
(los soldados) y equipo son aportados por los Estados Miembros, pero en
general no estn bajo el mandato ni la bandera de la ONU.
Los servicios que las fuerzas de mantenimiento de la paz prestan en favor de la
paz fueron oficialmente reconocidos en 1988 cuando recibieron el premio Nobel
de la paz.
CASCOS AZULES
Operaciones de paz de la ONU

El mantenimiento de la paz y la seguridad ha sido la principal preocupacin y

tarea de Naciones Unidas desde su creacin en 1945. El artculo primero de la
Carta de la ONU destaca, precisamente, que el primer propsito de la
Organizacin es mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin
tomar medidas colectivas eficaces para prevenir, eliminar las amenazas a la
paz y suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz, y lograr
por medios pacficos, conforme a los principios de la justicia y del derecho
internacional, el ajuste o arreglo de controversias
Aunque en la esfera del mantenimiento de la paz la ONU realiza diversos
esfuerzos y tareas la diplomacia preventiva, por ejemplo el aspecto ms visible
en este campo es el trabajo que realizan las operaciones de mantenimiento de
paz.
Estas operaciones estn integradas por fuerzas multinacionales personal militar
y policial designado y enviado por los Estados Miembros que, bajo el mando de
la ONU, tienen como misin ayudar a controlar y resolver conflictos entre
pases o grupos enfrentados (no son parte de un ejrcito de la ONU). Juegan
un rol de tercero imparcial que contribuye a establecer y mantener el cese del
fuego y a crear una zona de separacin entre las partes enemigas. Estas
fuerzas no intervienen en asuntos internos del pas en donde se hallan.
Las operaciones son autorizadas por el Consejo de Seguridad de la ONU, en
respuesta a situaciones graves que ponen en peligro la paz y la seguridad en
cualquier parte del mundo. Solamente pueden establecerse con la aprobacin
de los pases donde ocurre el conflicto o la emergencia. El Consejo decide las

funciones, el tamao, el alcance y la duracin de la operacin, y el presupuesto

de la operacin es sometido a aprobacin por la Asamblea General.
Hay dos tipos de operaciones de paz: las fuerzas de mantenimiento de paz y
las misiones de observadores. Las primeras estn compuestas por efectivos
militares y policiales conocidos como Cascos Azules por el casco que llevan.
Ellos portan armas ligeras que slo pueden ser usadas en defensa propia. Los
miembros de las misiones de observadores no portan armas y llevan una boina
de color azul.
Las operaciones de paz han ido ampliando su rol de acuerdo a las necesidades
de un mundo en evolucin. Originalmente, solo tenan como misin
vigilar/supervisar la paz entre naciones (cese del fuego, tregua). Pero, desde la
ltima dcada especialmente desde el fin de la Guerra Fra las fuerzas de paz
estn, asimismo, tomando parte en las labores de ayuda humanitaria a los
afectados por las guerras, ayudando a los refugiados y desplazados internos,
entre otras tareas.
La primera operacin de paz se cre en 1948; fue la llamada Organizacin de
las Naciones Unidas para la Supervisin de la Tregua (UNTSO, por sus siglas
en ingls) y se le encarg supervisar el cumplimiento de los acuerdos despus
de la primera guerra rabe-israel. Sigue vigente hasta el presente.
Desde entonces han existido 63 operaciones de paz. En la actualidad hay 17
operaciones en actividad, integradas por cerca de 37 mil efectivos militares y
policiales procedentes de 89 naciones.
En 60 aos de vigencia, las fuerzas de paz de la ONU han salvado miles de
vidas, pero tambin han perdido las propias. Desde 1948 hasta la fecha, han

muerto en accin 2,392 efectivos. Cuatro de ellos eran peruanos que se

encontraban participando en las misiones de paz en Mozambique (uno) y
Egipto (tres).
El costo de las operaciones de paz desde 1948 suma alrededor de 47,190
millones de dlares.
En reconocimiento a su invalorable contribucin a la paz mundial, en 1988 los
Cascos Azules de la ONU fueron galardonados con el Premio Nbel de la Paz.
Objetivos
Los Cascos Azules o Fuerza de mantenimiento de la Paz de las Naciones
Unidas tienen la misin de:

Supervisar el cumplimiento del alto el fuego.

Desarmar e inmovilizar a los combatientes.

Proteger a la poblacin civil (dando medicinas y alimento a la poblacin

ms pobre).

Realizar el mantenimiento de la ley y el orden y entrenar una fuerza local

de polica.

Limpiar de minas los territorios.

Velar por el desarrollo de la paz y la seguridad en el mundo.

Misin principal es apoyar la solucin de conflictos entre pases y entre

comunidades dentro de un mismo pas.

MAPA DE LAS OPERACIONES DE PAZ EN CURSO

HASTA OCTUBRE DE 2003

UNMIL: La Misin de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL) fue establecida

en 2003 para:
Apoyar la aplicacin del acuerdo de cesacin del fuego y el proceso de
paz
Proteger al personal y las instalaciones de la ONU y a la poblacin civil
Apoyar la asistencia humanitaria y en materia de derechos humanos
Apoyar la reforma de los cuerpos de seguridad nacionales, incluidos el
adiestramiento de la polica civil y la constitucin de un nuevo cuerpo
militar reestructurado
UNMISET: Timor Oriental se convirti en el 2002 en un pas independiente,
poniendo fin a un proceso hacia la independencia de tres aos de duracin,

con la orientacin de la ONU. UNMISET fue establecido ese ao para

proporcionar asistencia en Timor Oriental durante un periodo de dos aos hasta
que todas las responsabilidades operacionales se transfieran completamente a
las autoridades de Timor Oriental. El 20 de mayo de 2002 este pas cambio su
nombre por Repblica Democrtica de Timor-Leste. y fue admitido como
Miembro de las Naciones Unidas, convirtindose en el 191 Estado Miembro.
UNMEE: (MINUEE, por sus siglas en espaol) En junio de 2000, despus de
dos aos de lucha por un conflicto fronterizo, Etiopa y Eritrea firmaron un
acuerdo de cese de hostilidades tras las conversaciones de proximidad
lideradas por Argelia y la Organizacin de la Unidad Africana. La MINUEE fue
establecida para:

Mantener el contacto con las partes

Supervisar el cese de las hostilidades
Contribuir a garantizar la observancia de los compromisos de seguridad
Establecer el mecanismo para confirmar el alto el fuego

Estos ltimos puntos son reforzados con el despliegue dentro del marco de la
MINUEE de personal militar compuesto por 4,300 personas.
UNMIK: La Misin de Administracin Provisional de las Naciones Unidas en
Kosovo (UNMIK), fue establecida bajo la autoridad del Consejo de Seguridad
en 1999 para:
Reformar y restablecer a Kosovo
Trabajar en todas las esferas de la administracin civil

 Establecer y verificar el desarrollo de instituciones provisionales

democrticas de autogobierno con el fin de garantizar condiciones que
lleven a una vida normal y pacfica para todos los habitantes de Kosovo
Preparar el territorio para elecciones y su posterior autonoma
La resolucin que estableci al UNMIK tambin autoriz al grupo de seguridad
de la OTAN denominado KFOR (Fuerza de Kosovo) para:
Entrar a Kosovo e inspeccionar el retiro de las fuerzas yugoslavas.
Verificar la desmilitarizacin de Kosovo.
Mantener la ley y el orden hasta que se establezca una fuerza policial y
una administracin civil locales.
UNAMSIL: El Consejo de Seguridad cre la UNAMSIL en 1999 con el fin de:
Colaborar con el gobierno y las otras partes en la puesta en practica del
Acuerdo de Paz de Lome
Ayudar en la realizacin del plan de desarme, desmovilizacin y
reinsercin
El 7 de febrero de 2000 el Consejo ampli el mandato de la UNAMSIL, as
como su magnitud, hecho que se repiti el 19 de mayo de 2000 y el 30 de
marzo de 2001.
MONUC: La Repblica Democrtica del Congo y otros cinco estados de la
zona firmaron el "Acuerdo de Alto el Fuego de Lusaka" en julio de 1999. El
Consejo de Seguridad cre la MONUC el 30 de noviembre de 1999 para
mantener el contacto con las partes y realizar otros trabajos, incorporando
personal autorizado por la ONU en resoluciones anteriores. El 24 de febrero de
2000 el Consejo ampli el mandato de la misin, as como su envergadura.

UNOMIG: La UNOMIG fue creada en agosto de 1993 para comprobar el

cumplimiento del acuerdo de alto el fuego entre el Gobierno de Georgia y las
autoridades Abkhaz de Georgia. El mandato de la UNOMIG se extendi tras la
firma de las partes del Acuerdo para el Alto el Fuego y la Separacin de
Fuerzas de 1994.
MINURSO: La MINURSO fue desplegada en septiembre siguiendo al acuerdo
entre el Gobierno de Marruecos y el Frente Polisario para supervisar el alto el
fuego, as como para organizar y dirigir un referndum en el que la gente del
Shara Occidental tuviera la oportunidad de decidir el futuro estatus del
Territorio.
UNIFIL: (FPNUL, por sus siglas en espaol) La FPNUL fue creada en 1978
para confirmar la retirada israel del Lbano, restablecer la paz y la seguridad
internacionales, as como ayudar al gobierno libans a recuperar su autoridad
en la zona.
UNDOF: (FNOUS, por sus siglas en espaol) La FNUOS fue creada en 1974
tras la retirada acordada de las fuerzas de Israel y Siria de los Altos del Goln.
La FNUOS contina supervisando la ejecucin del acuerdo y mantiene el alto el
fuego.
UNFICYP: La UNFICYP fue creada en 1964 para evitar que se prolongara la
lucha entre las comunidades chipriotas griega y turca. Tras las hostilidades de
1974 se han aumentado las responsabilidades de la Misin. La UNFICYP
permanece an en la isla para supervisar las directrices de alto el fuego,
mantener la zona de contencin y llevar a cabo actividades humanitarias.

UNMOGIP: Creado en 1949, el UNMOGIP fue desplegado en enero de ese

mismo ao para supervisar el alto el fuego acordado entre India y Pakistn en
el Estado de Jammu y Kashmir. Desde que se reanudaron las hostilidades en
1971, el UNMOGIP supervisa el alto el fuego al que apela el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas.
UNTSO: (ONUVT, por sus siglas en espaol) Creada en 1948, la ONUVT fue la
primera operacin de paz creada por la ONU. Los observadores militares de la
ONUVT permanecen en Oriente Medio para

Supervisar el alto al fuego

Supervisar los acuerdos de armisticio
Evitar que incidentes aislados alcancen mayores proporciones
Ayudar a otras operaciones de paz en la zona

DESARME
En el ao 2002 los gastos militares en el mundo ascendieron a ms de
839 mil millones de dlares, lo cual corresponde a ms de 1,600
millones de dlares por minuto.
Se estima que para disponer de servicios sociales bsicos para todo el
planeta son necesarios uno 40 mil millones de dlares al ao durante 10
aos (un total equivalente a 400 mil millones de dlares), es decir,
menos de la mitad de lo que se dedica a gastos militares en el mundo en
solo un ao.
Ms de 110 millones minas terrestres estn enterradas en 64 pases.
Ms de 2 millones de nios murieron en la ltima dcada a
consecuencia de los conflictos armados.
La mitad de los gobiernos del mundo gastan ms en cuestiones militares
que en la lucha contra enemigos annimos como las enfermedades y el
analfabetismo. En el ao 2002, Estados Unidos dedic a gastos militares

la cantidad de 281,400 millones de dlares. Solo el 3 % de esta cantidad

fue dedicada a la asistencia oficial para el desarrollo.
Desde la fundacin de las Naciones Unidas en 1945, gran parte del trabajo de
la Organizacin ha sido dedicado al desarme, particularmente todo lo
relacionado con el control y el desmantelamiento del armamento nuclear. Para
llevar a cabo su labor de desarme, la Organizacin de las Naciones Unidas
cuenta con las siguientes entidades:

Asamblea General:
Se encarga de establecer principios que definen el desarme y la regulacin de
armamentos.
Conferencia de Desarme:
Foro multilateral integrado por 66 miembros, encargado de negociar los
acuerdos de desarme. La Conferencia negoci la "Convencin sobre las Armas
Qumicas" y el "Tratado de Prohibicin Completa de Ensayos Nucleares".
Desde el ao de 1997 no se han tomado decisiones debido a la falta de
consenso por parte de sus miembros.
Departamento de Asuntos de Desarme (DAD):
Encargado principalmente del desarme relacionado con las armas de
destruccin en masa como son las armas nucleares, qumicas y biolgicas.
Promueve tambin el desarme de las armas convencionales, minas terrestres y
armas pequeas

Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA):

Es el principal foro para la cooperacin cientfica y tcnica en materia de
utilizacin de la energa nuclear con fines pacficos y alienta el intercambio de
informacin cientfica y tcnica sobre la energa nuclear. Adems, inspecciona
la aplicacin de salvaguardias nucleares y medidas de verificacin de los
programas nucleares para usos civiles.

MEDIDAS EXITOSAS DE LAS NACIONES UNIDAS CONTRA EL DESARME

El "Tratado de Prohibicin Parcial de Ensayo Nucleares" (1963),
documento que prohbe los ensayos nucleares en la atmsfera, el
espacio ultraterrestre y debajo del agua (fondos marinos, lagos, ros,
etc.).
El "Tratado sobre la No proliferacin de Armas Nucleares" (TNP) (1968).
Prohbe la proliferacin de armas nucleares en todos los pases. Se
considera la piedra angular del sistema de no-proliferacin nuclear. En el
ao 2000 se celebr la Conferencia de las Partes y se aprob un
documento en el cual los pases partes se comprometen a eliminar
totalmente sus arsenales nucleares.
La "Convencin sobre Armas Qumicas" (1992). Este documento prohbe
la produccin, el uso y el almacenamiento de armas qumicas.
La "Convencin sobre armas biolgicas" (1972). Muchos Estados han
exhortado a que se elabore un protocolo sobre armas qumicas. Los
Estados parte intercambian informacin sobre las armas qumicas, con

el fin de impedir la proliferacin, el almacenamiento y el uso de las

mismas.
El "Programa de Accin para prevenir, combatir y eliminar el trfico ilcito
de armas ligeras en todos sus aspectos". Documento aprobado en 2001.
Se calcula que entre el 40 % y el 60 % del comercio mundial de armas
pequeas es ilcito. De ah la necesidad de controlar la proliferacin de
estas armas que tanto sufrimiento y problemas crean a la poblacin

La humanidad ha evitado hasta ahora el estallido de otra guerra mundial debido

en parte a las medidas adoptadas por Naciones Unidas para la eliminacin de
armas de destruccin masiva, pero los peligros no han terminado an. Como
hemos visto por estas cifras los gastos militares se han incrementado durante
los ltimos aos, particularmente a partir del 11 de septiembre de 2001.
Tambin ha aumentado la reserva de armas y el nmero de personas
entrenadas para la guerra.
En 1945, despus del lanzamiento de dos bombas atmicas sobre Hiroshima y
Nagasaki en Japn, finaliz la Segunda guerra Mundial (1939-1945). Desde el
final de la Segunda Guerra Mundial se han perdido 20 millones de vidas en 150
guerras. De stas, ms del 80 % fueron civiles. En el mundo actual existen
todava

al

menos

pases

con

armas

nucleares.

Cerremos los ojos y contemos del 1 al 60, cuando hayamos terminado en el

mundo habrn muerto entre 25 y 30 nios a causa de la malnutricin, el
hambre y las enfermedades incurables. La mayora de estos nios viven en
pases en desarrollo. Durante ese mismo lapso de tiempo, el mundo habr

gastado

unos

1,500

millones

de

dlares

con

fines

militares.

Existe el consenso de que a la larga el mundo tiene que elegir entre continuar
con la carrera armamentista, gastando miles de millones de dlares
anualmente o bien conseguir y mantener el desarrollo social y econmico en
beneficio de todos, lo cual representa el 30% de los gastos militares, pero
ambas cosas al mismo tiempo no son posibles. El desarme general total o la
eliminacin gradual de armas de destruccin masiva es uno de los objetivos
prioritarios de las Naciones Unidas. Con ello se lograra eliminar el peligro de la
guerra, especialmente de la guerra nuclear y adoptar medidas encaminadas a
detener y cambiar por completo la marcha de la carrera armamentista.
DERECHOS HUMANOS
Los derechos humanos son los derechos esenciales que las personas deben
gozar para poder vivir como seres humanos de pleno derecho. Todos los seres
humanos merecen la oportunidad de lograr el crecimiento y desarrollo de sus
capacidades, ms all de sus necesidades bsicas y de su supervivencia.
Para cumplir con este objetivo, la Organizacin de las Naciones Unidas, aprob
en 1948 la "Declaracin Universal de los Derechos Humanos", que marca las
reglas y proporciona recomendaciones para que todos los pases protejan los
derechos humanos de las personas que viven en ellos y dispone que el respeto
a los derechos humanos sea la base de la libertad, la justicia y la paz en el
mundo.
La Declaracin Universal seala que todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos, y que no pueden ser objeto de discriminacin

por su nacionalidad, origen tnico, raza, sexo, religin, opinin poltica, riqueza
o posicin econmica. Estos son algunos de los derechos enunciados en la
Declaracin:

Proteccin contra la esclavitud

Proteccin contra la tortura
Igual proteccin ante la ley
Estar libre de detencin arbitraria y el derecho a un juicio justo
Libertad de pensamiento, de opinin, de religin y de expresin
Derecho a la educacin
Derecho a un nivel de vida adecuado, as como a la salud, vivienda y
alimentacin suficiente

DERECHOS DE LOS NIOS

La infancia, es decir los nios, debe tener los mismos derechos que el adulto,
pero al ser menores de edad y estar ms indefensos, necesitan proteccin
especial. Por ello la Asamblea General aprob en 1989 la "Convencin de los
Derechos del Nio".
Los derechos humanos de los nios incluyen:
El derecho a la vida
El derecho a poseer nombre y nacionalidad
El derecho a vivir con plenitud, libres de hambre, miseria, abandono y

malos tratos
El derecho a un ambiente seguro
El derecho a la educacin
El derecho a tiempo de ocio
El derecho a asistencia sanitaria
La posibilidad de participar, a su nivel, en la vida social, econmica
cultural y poltica de su pas

La Organizacin de las Naciones Unidas lucha tambin por la igualdad de

oportunidades entre nios y nias y por proteger a los nios durante las

guerras. Los nios se ven, a menudo, gravemente afectados por los conflictos
armados. Pueden morir, quedar heridos o mutilados, pueden ser utilizados
como soldados y pueden tambin convertirse en desplazados o en refugiados.
En este sentido, la "Convencin de los Derechos del Nio" intenta prohibir la
participacin de los nios en las guerras y busca que todos los pases respeten
las leyes que proporcionan proteccin y ayuda especial a los nios y a sus
madres durante los conflictos blicos.
De igual forma, la Organizacin lucha por alejar a los nios del mundo del
trabajo, y de las condiciones laborables infrahumanas que en ciertos lugares
del mundo se ven obligados a sufrir.
Refugiados y desplazados
Un refugiado es una persona que ha abandonado el pas de su nacionalidad y
no puede regresar a ese pas por un temor bien fundado a la persecucin por
motivos de raza, religin, nacionalidad, pertenencia a un grupo social
determinado u opinin poltica. Actualmente hay ms de 22 millones de
refugiados en el mundo, de los cuales la mayor parte son mujeres y nios, que
han tenido que huir de sus pases por la intolerancia y la violencia.
El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) fue
creado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 14 de diciembre de
1950, como uno de los esfuerzos para brindar proteccin y asistencia a los
refugiados. La funcin del ACNUR consiste en:

Proteger a los refugiados

Intervenir ante los gobiernos a favor de los refugiados

Buscar soluciones duraderas para que los refugiados vuelvan a iniciar

sus vidas en un ambiente normal, ayudando a los refugiados a:
oRepatriarse a sus pases de origen si las condiciones as lo permiten
oIntegrarse a sus pases de asilo
oReasentarse en un tercer pas

El ACNUR ayuda tambin a personas que estn en situaciones de igual

gravedad pero que no califican legalmente como refugiados. Estas personas
son conocidas como desplazados internos, y son aquellos que han huido de
sus hogares, generalmente a consecuencia de una guerra civil, pero que han
permanecido en sus pases de origen en lugar de buscar asilo en el extranjero.
DESARROLLO
Una de cada seis personas en el mundo gana menos de un dlar diario,
cantidad que apenas sirve para sobrevivir. Adems, muchas de estas personas
no tienen vivienda, comida o agua potable y se ven expuestas a enfermedades
y desnutricin, riesgos que podran evitarse si contaran con las condiciones
higinicas y los recursos necesarios.
Las cuestiones relacionadas con el desarrollo rebasan fronteras nacionales, por
lo que cada vez ms son problemas de inters comn, tanto de los pases ricos
como los pobres. Cada vez ms se deben tomar medidas coordinadas entre
pases para encontrar soluciones a cuestiones que rebasan las fronteras
nacionales, tales como:

Los problemas medioambientales

La cuestin de los refugiados
La delincuencia organizada
El trfico de estupefacientes
El VIH/SIDA
La migracin
La pobreza

 Los conflictos y los disturbios sociales

Los problemas econmicos de un pas que pueden afectar a otros
Una de las principales metas de la ONU es ayudar a mejorar las condiciones
de vida de los pobres, as como eliminar las enfermedades y el analfabetismo.
La ONU es la nica institucin mundial dedicada al desarrollo y ms del 70 %
de sus actividades estn enfocadas a:

El desarrollo econmico
El desarrollo social
El desarrollo sostenible
La asistencia humanitaria

El sistema de las Naciones Unidas proporciona anualmente ms de 25,000

millones de dlares en asistencia (5,000 millones de dlares en donaciones y
ms de 20,000 millones en prstamos). Los recursos de las Naciones Unidas
se dedican principalmente a los pases y personas ms necesitados. En
muchos pases, las Naciones Unidas son a menudo la fuente principal, y hasta
nica, de apoyo tcnico y financiero.
Entre las actividades que lleva a cabo la ONU para alentar el desarrollo se
encuentran las siguientes:

Animar a los pases ricos a que apoyen a los pases ms necesitados

para combatir la pobreza, proporcionando dinero y asistencia tcnica,
adems de facilitar las relaciones comerciales y el acceso de sus

productos a los mercados extranjeros

Proporcionar ayuda directa. Alrededor del 80 % de los recursos de la
ONU se destinan a los pases pobres, para mejorar sus infraestructuras,

combatir el analfabetismo y el desempleo, luchar contra enfermedades y

obtener agua potable

Celebrar conferencias sobre diferentes aspectos del desarrollo a fin de
que la comunidad internacional logre acordar medidas para combatir
eficazmente la pobreza

En su lucha por el desarrollo, la ONU ha logrado erradicar la viruela, dirigir una

campaa mundial contra el SIDA, proporcionar ayuda urgente a las naciones
afectadas por desastres naturales, tales como, terremotos e inundaciones.
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
La ONU cuenta con el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) que es la fuente principal de asesoramiento, promocin y
subsidios relacionados con el desarrollo dentro del sistema de las Naciones
Unidas. Asimismo, es la ms importante fuente de asistencia para el desarrollo
de las Naciones Unidas.
El PNUD elabora Informes anuales conocidos como "Informes sobre Desarrollo
Humano", los cuales proporcionan nuevos instrumentos de medicin, anlisis
innovadores y, a menudo, propuestas de poltica.
ASISTENCIA A LOS NIOS
La ONU ha logrado mejorar sustancialmente las condiciones de las familias. A
pesar de esto, en el mundo en desarrollo siguen muriendo 11 millones de nios
cada ao a causa de enfermedades prevenibles o de fcil tratamiento. Adems,
el desarrollo saludable de muchos otros millones es frenado por problemas
como:

La pobreza
La falta de educacin
La discriminacin
Los traumas causados por la guerra
La explotacin
Los abusos
El VIH/SIDA.

Con el fin de defender los intereses de los nios fue establecido en 1946 el
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el cual trabaja con
los gobiernos, las comunidades locales y otros asociados para promover los
derechos de los nios y proporcionarle atencin de la salud, nutricin,
educacin, agua potable y saneamiento.
UNICEF coopera con gobiernos, organismos de la ONU y organizaciones
internacionales para velar por una vida para los nios que asegure el pleno
ejercicio de sus derechos.
UNICEF tambin apoya diversos proyectos especiales para reducir el
sufrimiento de los nios y mujeres que son vctimas de la guerra, la violencia y
la explotacin, a travs de la educacin, el asesoramiento y la atencin.
Tambin presta atencin especial a la situacin de las nias, quienes siguen
siendo vctimas de discriminacin, que da lugar a menores niveles de
escolarizacin, prejuicios que infravaloran a las nias, y la prctica de la
mutilacin genital femenina.
Con relacin al VIH/SIDA, el UNICEF presta apoyo a diversos programas para
mejorar el acceso a la educacin, servicios de salud y pruebas mdicas; auxilia
a los hurfanos del VIH/SIDA y colabora con organizaciones y gobiernos para
elaborar programas de prevencin del VIH/SIDA.

MEDIO AMBIENTE
El medio ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De
ste obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para
fabricar las cosas que utilizamos diariamente.
Al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales que se obtienen del medio
ambiente, lo ponemos en peligro y lo agotamos. El aire y el agua estn
contaminndose, los bosques estn desapareciendo, debido a los incendios y a
la explotacin excesiva y los animales se van extinguiendo por el exceso de la
caza y de la pesca.
Debido a esto, la ONU busca lograr el "desarrollo sostenible". Este concepto
quiere decir el hecho de lograr el mayor desarrollo de los pueblos sin poner en
peligro el medio ambiente. Para ello se cre, en 1972, el Programa de las
Naciones Unidas sobre el Medio ambiente (PNUMA), que se encarga de
promover actividades medioambientales y crear conciencia entre la poblacin
sobre la importancia de cuidar el medio ambiente.
Con el fin de preservar el medio ambiente de la Tierra, que es "la casa mayor
de todos los seres humanos", la Organizacin de las Naciones Unidas trabaja
con intensidad para lograr acuerdos internacionales que ayuden a preservar y
respetar el medio ambiente, como el mejor legado o herencia que los adultos
puede dejar a los nios.
As, en 1992, la ONU celebr la "Cumbre para la Tierra", en la cual se adopt el
"Programa 21", que es un plan de accin que explica las medidas para lograr
un desarrollo sostenible. Ms de 1,800 ciudades del mundo han hecho su

propio programa 21 local, basndose en el que se adopt en la Cumbre para la

Tierra. En esta Cumbre, tambin:
Se definieron los derechos y deberes de los Estados en materia de medio
ambiente

Se abordaron las cuestiones relacionadas con:

La proteccin de los bosques
El cambio climtico y la diversidad biolgica
Las poblaciones de peces migratorias
La desertificacin
El desarrollo sostenible de los Estados Insulares (islas).

En 1997, tuvo lugar la "Cumbre de Ro+5", que tena como principal objetivo
analizar la ejecucin del "Programa 21", aprobado en la Cumbre de 1992. En la
Cumbre de 1997 se obtuvieron diversos acuerdos que se plasmaron en el
documento final de la sesin.

CUMBRE DE JOHANNESBURGO
Como seguimiento a las Conferencias celebradas en 1992 y 1997, en 2002 se
llev a cabo la "Cumbre de Johannesburgo", organizada por las Naciones
Unidas, la cual fue la reunin internacional ms grande de la historia en donde
se trat el desarrollo sostenible. Su tema principal fue cmo transformar al
mundo para asegurar la conservacin de la vida a largo plazo, revisando para
este fin, temas esenciales para asegurar la sostenibilidad de la tierra

Esta Cumbre incluy las voces, experiencias y puntos de vista de un conjunto

amplio de partes interesadas que se han comprometido en favor del desarrollo
sostenible. En la Cumbre de Johannesburgo participaron representantes de
distintos grupos de la sociedad, tales como:

Funcionarios de Gobierno y Jefes de Estado

Organizaciones no gubernamentales
Empresas e industrias
Poblaciones indgenas
Trabajadores y sindicatos
Comunidades cientfica y tecnolgica
Campesinos
Autoridades locales
Agencias y programas de la ONU
Nios y jvenes

La Cumbre abord los siguientes temas, entre otros:

Cmo erradicar la pobreza y elevar el nivel de vida

Produccin y consumo sostenibles
Gestin sostenible de los recursos naturales (no slo visto como
cuestin de proteccin y conservacin, sino como una actividad

econmica)
Seguridad Alimentaria y Agricultura
Energa
Agua (reciclaje, justa distribucin, acceso, conservacin y gestin de

cuencas)
Asentamientos Humanos
Salud

La Cumbre culmin con una declaracin de los dirigentes del mundo: la

"Declaracin de Johannesburgo", la cual reafirm su determinacin para
trabajar en favor del desarrollo sostenible.
La ONU tambin ha trabajado en otras esferas medioambientales, tales como
el uso sostenible de los recursos energticos, la proteccin de las especies
animales en peligro de extincin, la contaminacin marina, los problemas
ambientales y deterioro de los recursos naturales que enfrentan las grandes
ciudades altamente contaminadas y los pequeos estados insulares o islas.

DESERTIFICACIN
La desertificacin es la degradacin de las tierras causada principalmente por
variaciones climticas y actividades humanas tales como el cultivo y el
pastoreo excesivo, la deforestacin y la falta de riego. Segn el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la desertificacin amenaza a la
cuarta parte de las tierras del planeta, as como a 250 millones de personas y
el sustento de ms de 1,000 millones de personas, la mayora muy pobres.
Para combatir este problema, la ONU ha elaborado la "Convencin
Internacional de lucha contra la desertificacin en los pases afectados por
sequa o grave o desertificacin, en particular en Africa". La Convencin tiene
como objetivo principal el promover una accin efectiva a travs programas
locales y cooperacin internacional, estableciendo las pautas para luchar

contra la desertificacin y disminuir los efectos de la sequa en los pases

afectados, a travs de
Bosques
En la Cumbre para la Tierra la comunidad internacional aprob una
"Declaracin de principios sobre los bosques" que analiza diversos temas
afines al desarrollo sostenible de los bosques entre los que se encuentran:
PROTECCIN DE LA CAPA DE OZONO
El ozono es un gas que forma una capa en la parte superior de la atmsfera y
que protege la superficie terrestre de la radiacin ultravioleta daina del sol. La
ausencia de esta capa protectora puede causar cncer de piel y daos
imprevisibles al ecosistema mundial.
Para evitar el adelgazamiento de la capa de ozono, el PNUMA ayud a
negociar el "Convenio de Viena sobre la Proteccin de la Capa de Ozono"
(1985), as como el "Protocolo de Montreal" (1987) y sus enmiendas. Asimismo
el PNUMA se dedica actualmente a administrar estos acuerdos. Los pases
desarrollados han acordado a travs de estos acuerdos prohibir la produccin y
venta de clorofluorocarbonos (CFCs) que agotan la capa de ozono, a ms
tardar en el ao 2010.
Gracias a estas acciones la cantidad de compuestos combinados que agotan la
capa de ozono alcanz su punto mximo en 1994 y desde entonces ha
disminuido paulatinamente. Si se lleva a cabo al pie de la letra el "Protocolo de
Montreal", la capa de ozono estar totalmente restaurada a mediados del Siglo
XXI.

CAMBIO CLIMTICO
El uso excesivo de combustibles fsiles en las actividades humanas y la tala
inmoderada han contribuido al aumento de la temperatura atmosfrica, debido
a la acumulacin de gases de efecto invernadero, especialmente bixido de
carbono (CO2).
En la Cumbre de Ro de 1992 se elabor y firm la "Convencin Marco de la
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico", en la que los pases
desarrollados - responsables de aproximadamente 60 % de las emisiones
anuales del bixido de carbono en el mundo - se comprometieron a reducir
antes de 2010 sus emisiones de gases de efecto invernadero a los niveles que
tenan antes de 1990.
A pesar del adelanto logrado con esta Convencin, se hizo evidente que era
necesario lograr un acuerdo ms estricto. Por ello en 1997 en Kyoto, Japn se
lleg a un protocolo jurdicamente vinculante en el que los pases desarrollados
se comprometen a reducir sus emisiones colectivas de seis gases de efecto
invernadero en un 5.2 % entre 2008 y 2012, tomando los niveles de 1990 como
base de referencia. Este documento es conocido como "Protocolo de Kyoto".
AGUA
Todos dependemos del agua para gozar de salud, para producir alimentos,
para baarnos y para transportarnos, para la irrigacin y la industria. Tambin
la necesitamos para los animales y las plantas.
Sin embargo, a pesar de la importancia que el agua tiene sobre nuestras vidas
y nuestro bienestar, la desperdiciamos y la contaminamos.

Actualmente, el 20 % de la poblacin carece de agua suficiente y para el 2025

esa cifra aumentar al 30 %, afectando a 50 pases. En un futuro es probable
que existan guerras por el agua.
Durante el "Decenio Internacional de Agua Potable y el Saneamiento
Ambiental", de 1981 a 1990 se ayud a alrededor de 1,300 millones de
personas de pases en desarrollo a obtener acceso al agua potable y diversas
agencias de la ONU siguen trabajando para promover el desarrollo sostenible
de recursos hdricos frgiles y no renovables en sus mbitos de accin.
La ONU tambin concientiza a la gente acerca de la importancia del agua con
celebraciones tales como el "Ao Internacional del Agua: 2003" y el "Decenio
Internacional de Agua Potable y Saneamiento Ambiental 1981-1990".
ENERGA
Un problema de gran importancia es el de la desigualdad en el consumo de
energticos. En el 2050, el consumo de combustibles fsiles se habr
duplicado en los pases desarrollados, mientras que ms de 1,800 millones de
personas, principalmente de zonas rurales de pases en desarrollo, an no
tendrn acceso a servicios comerciales de energa. El uso excesivo de
energticos en otras zonas del mundo afectan en el cambio del clima mundial y
local, as como en la contaminacin del aire por:

El uso de combustibles fsiles

La acidifacin de las tierras
La contaminacin marina y acutica por derrames de petrleo
La destruccin del hbitat por operaciones de obtencin de combustibles
fsiles

La deforestacin para aprovechar los combustibles provenientes de la

madera
El ruido de mquinas y plantas productoras de electricidad

El programa de energa del PNUMA busca que se tomen en cuenta las

cuestiones ambientales en la toma de decisiones relacionadas con la energa,
a travs de las siguientes acciones:

Enfocndose en las necesidades de las economas en desarrollo y en

transicin
Buscando el uso de energa renovable
Aumentando la eficiencia en el uso de la energa
Apoyando en el desarrollo de polticas de medio ambiente y de
transporte sostenibles, as como para inversiones en el sector de la
energa renovable.

BIODIVERSIDAD
La biodiversidad es la amplia variedad de seres vivos (plantas, animales y
microorganismos) sobre la Tierra y los ecosistemas donde habitan. El ser
humano al igual que el resto de los seres vivientes, es parte integrante de este
sistema y tambin depende de l.
La biodiversidad provee al ser humano de recursos biolgicos que han servido
de base a las civilizaciones y han sido base de la agricultura, la farmacutica, la
industria, la horticultura y la construccin, por mencionar algunos.
Muchos de los seres que componen esta diversidad biolgica llevan a acabo
procesos tan importantes como:

La purificacin del aire y el agua

La destoxificacin y descomposicin de los desechos

La estabilizacin y moderacin del clima de la Tierra

La polinizacin de las plantas, incluidos muchos cultivos
El control de las plagas y enfermedades

El dao a la diversidad biolgica tambin nos afecta culturalmente ya que

nuestra identidad cultural est profundamente arraigada en nuestro entorno
biolgico. Las plantas y los animales son los smbolos de nuestro mundo y
estn preservados en banderas, esculturas y otras imgenes que nos definen a
nosotros y a nuestras sociedades.
La ONU acord en la Cumbre para la Tierra de 1992 el "Convenio sobre la
Diversidad Biolgica", que establece:

La conservacin de la diversidad biolgica

La utilizacin sostenible de la diversidad biolgica
La distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados de la
utilizacin de los recursos genticos

El Convenio obliga a los Estados a que conserven la diversidad biolgica y que

se utilicen de forma sostenible los recursos que la componen. Asimismo obliga
a que se compartan de forma ms justa y equitativa los beneficios derivados
del aprovechamiento de los recursos genticos.
La proteccin de las especies en peligro de extincin se garantiza a travs de
la "Convencin de 1973 sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora".
DECLARACIN DEL MILENIO Y OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL
MILENIO
Asamblea y Cumbre del Milenio

El ao 2000 representaba un momento idneo para expresar la visin del futuro

que inspirara a las Naciones Unidas en la nueva era, por lo que el perodo de
sesiones que empezara el 5 de septiembre del 2000 fue declarado como
la Asamblea del Milenio.
En el marco de este perodo, del 6 al 8 de septiembre del 2000 se llev a cabo
la Cumbre del Milenio, la cual fue un segmento de alto nivel de la Asamblea
que reuni a 191 pases (siendo 189 Estados Miembros en ese entonces),
incluyendo a 147 jefes de Estado y de gobierno, en la sede de las Naciones
Unidas. En esta Cumbre fue adoptada la "Declaracin del Milenio", un
documento donde los pases reafirman su fe en la ONU y su Carta para lograr
un mundo ms pacfico, ms prspero y ms justo. Adems establecen puntos
de acuerdo en diversos temas de inters mundial.
La Cumbre sorprendi por la notable coincidencia de opiniones de los lderes
mundiales con relacin a los retos que el mundo enfrenta, adems de que se
logr que estos lderes establecieran objetivos concretos. Los objetivos
acordados en esta Cumbre se conocen ahora como los "Objetivos de
Desarrollo del Milenio" (los ODM) y proporcionan un marco para que todo el
sistema de la ONU trabaje coherentemente y en conjunto hacia un fin comn.
La Declaracin del Milenio
En este documento redactado en la Cumbre del Milenio, los Estados Miembros
de la ONU reafirman su fe en la Organizacin y su Carta para lograr un mundo
ms pacfico, ms prspero y ms justo y establecen la bsqueda de que la
mundializacin se convierta en una fuerza positiva para todos los habitantes del
mundo.

Asimismo, reconocen ciertos valores fundamentales que son esenciales para

las relaciones internacionales en el siglo XXI:

La libertad.
La igualdad
La solidaridad
La tolerancia.
El respeto de la naturaleza
Responsabilidad comn.

Para plasmar en acciones estos valores comunes, los representantes los

pases miembros formularon una serie de objetivos de especial importancia,
conocidos como los "Objetivos de Desarrollo del Milenio"
Adems, se hizo nfasis en otras cuestiones tales como:

Alentar la paz, la seguridad y el desarme

Lograr el desarrollo y la erradicacin de la pobreza
Proteger el medio ambiente
Velar por los derechos humanos, la democracia y el buen gobierno
Proteger a las personas vulnerables
Atender las necesidades especiales de frica
Disminuir las enfermedades
Reducir la injusticia, la desigualdad, el terrorismo y la delincuencia
Fortalecer a las Naciones Unidas

Objetivos de desarrollo del Milenio

Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal
Objetivo 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la

mujer
Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos
Objetivo 5. Mejorar la salud materna
Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Objetivo 8. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo

Los ODM constituyen una prueba de la voluntad poltica de establecer

asociaciones

ms

slidas,

comprometen

los

pases

tomar

nuevas medidas y aunar esfuerzos en la lucha contra la pobreza, el

analfabetismo, el hambre, la falta de educacin, la desigualdad entre los
gneros, la mortalidad infantil y materna, la enfermedad y la degradacin del
medio ambiente. El octavo objetivo, reafirmado en Monterrey y Johannesburgo,
insta a los pases ricos a adoptar medidas para aliviar la deuda, incrementar la
asistencia y permitir a los pases ms pobres el acceso a sus mercados y
tecnologa.
Todos los aos, el Secretario General informa sobre los progresos realizados
para alcanzar los ODM. En el informe de 2003, el Secretario General Kofi
Annan destaca que:

Los rpidos progresos alcanzados en algunas regiones demuestran que

los Objetivos pueden ser logrados por casi todos los pases del mundo
El apoyo poltico y financiero cada vez mayor en los mbitos ms
importantes del desarrollo, demuestra la capacidad de movilizar

rpidamente los recursos para responder a los desafos mundiales.

Algunas tendencias actuales indican que en muchas partes del mundo

no llegarn a cumplirse varios de los Objetivos.

Los lderes mundiales deben renovar urgentemente el compromiso de
facilitar el libre comercio, aumentar la asistencia y aliviar la deuda para
dar a los pases en desarrollo la posibilidad de reducir la pobreza
extrema dentro de sus fronteras.

REFORMA DE LA ONU
El proceso de reforma de las Naciones Unidas

Cuando la ONU fue creada el mundo era muy distinto a lo que es hoy, por lo
que ha tenido que adaptarse a los cambios para funcionar mejor. Algunos de
estos cambios son:

El aumento del nmero de pases independientes dentro de la ONU, de

51 en 1945 a 192 en la actualidad

El fin de la Guerra Fra
La intensificacin de la confrontacin Norte - Sur
La inestabilidad en los pases que antes formaban el bloque socialista
La acentuacin de problemas en algunos Estados Miembros de las

Naciones Unidas
El fortalecimiento de la sociedad civil y la creacin de ms

organizaciones no gubernamentales
La mundializacin de problemas, tales como el dao al medio ambiente,
la contaminacin, la pobreza, el desempleo, enfermedades como el
VIH/SIDA, el narcotrfico, el terrorismo y la drogadiccin, la falta de

acceso a la salud, la alimentacin y la educacin, entre otras

El surgimiento de diversos actores internacionales como los grupos

econmicos nacionales o transnacionales

Los adelantos tcnico cientficos, en comunicaciones e informacin
Las crisis econmicas
La evolucin y diversificacin de los problemas atendidos por las
operaciones de mantenimiento de la paz

PROBLEMAS A LOS QUE SE ENFRENTA LA ONU

La necesidad de adaptacin de la ONU a los cambios que se registran

en el mundo
El desequilibrio entre la atencin y cumplimiento a los derechos

humanos
El incremento

discriminacin y la xenofobia en pases desarrollados

Las dificultades de algunas misiones de paz para lograr sus objetivos

de

conflictos

relacionados

con

el

racismo,

la

La necesidad de acrecentar coordinacin dentro del sistema de las

Naciones Unidas y con diversas organizaciones independientes,

principalmente con organizaciones no gubernamentales

La falta de voluntad poltica por parte de los Estados para cumplir con

los acuerdos establecidos en la Organizacin

La necesidad encontrar medidas para reducir el uso excesivo de papel

en la documentacin
El incumplimiento del pago de las cuotas de los Estados Miembros

Con la reforma se busca la preservacin del equilibrio entre los diversos

rganos que componen la ONU para alcanzar los propsitos comunes, entre
los cuales se encuentran:

La preservacin de la paz y la seguridad internacionales

La promocin del desarrollo econmico y social,
El impulso al desarme
El avance en el respeto a los derechos humanos
La simplificacin en la administracin
Mayor transparencia en los gastos la rendicin de cuentas.

Tambin se busca fortalecer y simplificar las actividades de la Organizacin

definiendo claramente las funciones de cada oficina o agencia dentro del
Sistema de la ONU.
El actual proceso de reforma de las Naciones Unidas comenz en 1992 con el
Secretario General Boutros Boutros-Ghali. Posteriormente, el actual Secretario
General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, present el documento
"Renovacin de las Naciones Unidas: un Programa de Reforma", que presenta
de forma concreta todas las iniciativas de reforma que haban sido hechas por
los Secretarios Generales anteriores. Annan plantea la reforma de diversos

sectores, especialmente los administrativos y organizacionales, a travs de

diversas acciones:

Establecer una nueva estructura de direccin y gestin para fortalecer la

capacidad del Secretario General de desempear su labor y garantizar

la rendicin de cuentas
Lograr capacidad financiera, por medio del establecimiento de un Fondo

Rotatorio de Crdito
Integrar doce entidades y dependencias de la Secretara en cinco
Eliminar puestos innecesarios y reducir gastos administrativos
Aplicar reformas detalladas de polticas y prcticas de recursos humanos
Promover el desarrollo sostenido y sostenible como prioridad central de

la ONU
Aumentar la capacidad para desplegar operaciones de mantenimiento

de la paz ms rpida y eficientemente

Fortalecer la capacidad de la ONU para consolidar la paz despus de los

conflictos
Volver ms eficiente el combate al crimen, el terrorismo y el trfico de

drogas
Promover el Programa de desarme
Revitalizar la Asamblea General,

aminorando

su

agenda,

concentrndose en los temas de mayor prioridad y eliminando los temas

que han perdido importancia o validez

Mejorar la respuesta humanitaria
Buscar ms participacin directa de la sociedad civil a traves de

organizaciones no gubernamentales
Establecer una divisin clara en las labores de la Asamblea General y

del Consejo Econmico y Social, para evitar la duplicacin de labores

Establecer mbitos de trabajo ms definidos para las Comisiones de la
Asamblea General

Estableciento lmites o plazos especficos para todas las iniciativas

relativas a nuevas estructuras de la ONU o compromisos importantes de

fondo
Examinar el mbito de accin de las comisiones regionales del
ECOSOC

para

determinar

la

divisin

ms

adecuada

en

el

establecimiento de normas, las actividades de cooperacin tcnica y las

perspectivas de mayor racionalizacin y consolidacin.

LA REFORMA DEL CONSEJO DE SEGURIDAD

El Consejo de Seguridad es uno de los rganos de la ONU donde se ha dado
ms nfasis a la bsqueda de las reformas. Especialmente se busca la
democratizacin de este rgano y se analiza la cuestin del derecho de veto de
los cinco miembros permanentes. El Consejo de Seguridad tiene tres razones
bsicas para la reforma del Consejo de Seguridad:

El aumento en el nmero de miembros de las Naciones Unidas de 51 a

191
El nacimiento de nuevos conflictos con la desaparicin de la Guerra Fra
El cada vez ms preponderante papel que ostentan diversos pases
como Japn y Alemania

La cuestin de la representacin equitativa en el Consejo de seguridad y del

aumento del nmero de sus miembros inici desde 1979 y en 1993 se
estableci un Grupo de trabajo de composicin abierta para examinar los
aspectos del aumento del nmero de miembros del Consejo de Seguridad y
otras cuestiones relativas, el cual inicio sus deliberaciones en enero de 1994

Entre las propuestas hechas para reformar el Consejo de Seguridad se

encuentran

El aumento de miembros en el Consejo de Seguridad.

La creacin de un puesto permanente para cada una de las tres
regiones que no estn representadas en el Consejo (Amrica Latina y el

Caribe, frica y Asia)

La admisin de nuevos miembros permanentes en el Consejo de

Seguridad
Limitar o suprimir el derecho de veto
La creacin de una categora de miembros permanentes sin derecho de

veto
La creacin de una categora de miembros semipermanentes" que
ocuparan su puesto durante 15 aos

LAS REFORMAS LOGRADAS EN LA ONU

La mejora de las prcticas de gestin

La creacin del cargo de Vicesecretario General para supervisar el
esfuerzo de reforma de la ONU y ejercer autoridad directa sobre la
Oficina de Financiacin del Desarrollo, para reafirmar la labor de la
Organizacin en la esfera del desarrollo. La Sra. Louise Frechette es la

primera titular de este cargo

La creacin de un Departamento de Asuntos Polticos que absorbi el

trabajo de seis oficinas y departamentos

El establecimiento de un nuevo Departamento de Operaciones de

Mantenimiento de la Paz
La formacin de un nuevo Departamento de Desarrollo Econmico y
Social y de un Departamento de Asuntos Humanitarios

La fusin en la Asamblea General de la Comisin Poltica Especial y la

Comisin de Descolonizacin en la Comisin Poltica Especial y

Descolonizacin (Cuarta Comisin)

Establecimiento de la Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios,
con el fin de centralizar las labores de coordinar, promover y desarrollar

polticas para los asuntos humanitarios ante desastres naturales

La intensificacin de la rendicin de cuentas y la reorganizacin de los

diversos sectores y las actividades, agrupando las que son afines

El aprovechamiento de los adelantos tecnolgicos, como el Internet,

para disminuir el papeleo y difundir informacin

La eliminacin gradual del personal y la reduccin de departamentos y

oficinas
La disminucin de los altos cargos de la Secretara de 48 a 37
La congelacin de la contratacin y la disminucin de los viajes.
La aprobacin de normas uniformes para los representantes especiales

del Secretario General

La creacin del cargo de Alto Comisionado de Derechos Humanos que
coordina los programas de las Naciones Unidas en materia de derechos
humanos y promueve su respeto universal

Recientemente, el 23 de septiembre de 2003, el Secretario General Kofi

Annan anunci su plan de crear un grupo de alto nivel con personalidades
eminentes al que asignar cuatro tareas:

Examinar las amenazas actuales para la paz y la seguridad

Considerar la contribucin que una accin colectiva puede aportar a la

solucin de esos problemas

Examinar el funcionamiento de los principales rganos de las Naciones

Unidas y las relaciones entre ellos

Recomendar medidas para fortalecer las Naciones Unidas, mediante la
reforma de sus instituciones y procesos.

Este grupo se concentrar principalmente en las amenazas a la paz y la

seguridad, pero tambin deber examinar otros retos mundiales, en la medida
en que puedan influir en esas amenazas o estar relacionados con ellas. El
grupo presentar un informe al Secretario General antes del comienzo del 59
perodo de sesiones de la Asamblea General (2004). Sobre ese informe se
podran tomar decisiones que lleven a reformas institucionales de gran alcance
en las Naciones Unidas.
GRAVES DEFECTOS DE LA ONU
La organizacin de las naciones unidas adolece de graves defectos. En su
estatuto (chrter) se afirma la igualdad de todos sus miembros: The
Organization Is Base Don The Principle Of The Sovereign Equality Of All Its
Members. Y, sin embargo, se concede una posicin de privilegio notoria
desigualdad a algunos Estados. El resto de los Estados miembros quedan
situados en una condicin de permanente inferioridad; contradiccin tanto ms
grave e injusta advierte Giorgio del vechio si se tiene presente que entre los
Estados privilegiados hay alguno que no respeta en absoluto los derechos
humanos, mientras que en la segunda categora hay otros que los respetan.
La declaracin Universal de los Derechos Humanos proclama solemnemente
su intencin de reafirmar la fe en los derechos humanos fundamentales, en la
dignidad y valor de la persona humana (to reaffirm faith in fundamental human
rights, in the dignity and worth of the human person). Pero en el seno de la
ONU hay estados que pisotean esos principios en su mbito interno y en el
mbito de las relaciones interestatales. La carta de los derechos humanos tiene
su fundamento en el derecho natural. Peri una sociedad universal de los
Estados, que reconoce como ley la unidad del gnero humano, no puede tener

otro fundamento. Si existe para cada Estado la obligacin categrica de

asociarse en una organizacin internacional de justicia, esa obligacin no
puede provenir ms que de la ley de la naturaleza humana. La ONU equivoca
el camino al indicar que la adhesin es faculativa. No confundamos la libertad
con el arbitrio. La verdadera libertad tiene que hermanarse con la razn y con
su ley.
Por qu no han de ingresar todos los Estados existentes en una organizacin
internacional que pretende ser universal? Todos los Estados legtimos o de
justicia tienen el derecho de pertenecer en virtud de solicitud o ex oficio a una
organizacin internacional con claros designios de ser completa. Los seudo
Estados despticos deben quedar fuera de la organizacin internacional.
Es el imperativo de la razn y no los ciegos impulsos de las pasiones el que
debe regir el mundo. Ese imperativo de la razn, impreso en el espritu
humano, nos mueve a luchar porque prevalezca el bien sobre el mal; el
derecho sobre la fuerza. Uno de los mayores visionarios del orden
internacional, Kant, apunto alguna vez que si por suma desventura la justicia
perecera, no valdra ya la pena que los hombres vivieran sobre la tierra. Pero
la justicia sola no basta. Yo hablara de la justicia vivificada por el amor, como
regla y desidertum del orden internacional.
Los juristas germanos califican al derecho internacional como ein werdendes
recht, como un derecho 2en formacin. Esta afirmacin la podemos verificar
da a da. La llamada guerra del atn, entre Mxico y los estados unidos, es
un problema que hubiese tenido fcil solucin, de existir acuerdo universal
sobre los lmites del mar territorial y del mar patrimonial. El problema de la toma

de embajadas y de invasiones territoriales se cortara de raz con la pena del

derecho de intervencin colectiva por parte de una verdadera sociedad
interestatal ecumnica.
Han concluido muchos dominios coloniales. Han surgido nuevos Estados. No
todos tienen, por supuesto, parejo grado de civilizacin e idntica constitucin.
Tampoco cabe pensar en una misma capacidad de contribuir a la vida de la
ONU o de cualquier otro organismo internacional que le sustituya para el fin
nico del bien comn universal. Han sido admitidos a formar parte de la
organizacin de las naciones unidas muchos estados carentes de normas
constitucionales. Esos estados estn colocados al lado de algunos de los
estados ms civilizados e importantes del mundo Italia, Alemania, Austria,
etctera, en permanente situacin de inferioridad respecto a los cinco estados
los denominados original members y que se proclame, por otra parte, la
afirmacin de la igualdad entre todos los estados. Sabemos que solo los cinco
privilegiados tienen la facultad de impedir las deliberaciones de los dems en
todas las materias ms importantes (veto), y que nicamente esos cinco
privilegiados pueden vetar la admisin de nuevos miembros.
Estados que apenas han salido de la barbarie prevalecen de numricamente.
No queda excluida la posibilidad de que alguno de los cinco privilegiados se
ali con los estados semibarbaros. Se habla de equal rights of nations large
and small y se concede preponderancia a los estados vencedores, o que se
presumen tales, de la segunda guerra mundial, critica con razn Giorgio del
vecchio. Francia no gano la guerra, propiamente hablando, y china no fue parte
en la contienda blica.

Cualquier proyecto de reforma radical de la ONU sera rechazada por alguno

de los cinco privilegiados. Pero los tropiezos de facto no deben eximirnos de
estudiar el problema de iure.
Todos los estados integran societas humani generis. Uno es el espritu y una
es la ley fundamental de la razn humana. Totus orbis aliquo modo est una
respublica. La adhesin a esta sociedad universal no depende de que a un
estado le d o no le d la gana de adherirse. Es cuestin de ontologa social.
Esta ya adherido.
La carta de las naciones unidas ha desconocido este principio y ha conducido
al organismo por sendas de extravi. La obligacin de adaptarse a los
principios de humanidad y de justicia propia de la estructura social
internacional, no es facultativa. El profesor del Vecchio ha propuesto que por lo
menos en las deliberaciones de mayor importancia, se exija una doble
aprobacin: de la mayora de los estados y de la mayora de las poblaciones
que estos representan. Todo ello, claro est, manteniendo firme el principio de
que ambas votaciones serian admitidos solamente los estados legtimos o de
justicia.
Superara la ONU sus graves defectos? Surgir un nuevo y ms completo
organismo interestatal sobre bases ms justas? A los filsofos del derecho
internacional nos corresponde estudiar, defender y difundir los fundamentos del
orden internacional y los principios bsicos de la libertad de todos los hombres
y de la civilizacin humana ecumnica.
CONCLUSIONES

Como se ha observado, la Organizacin de las Naciones Unidas no es del todo

una herramienta eficaz en cuanto a buscar un equilibrio que garantice la
armona mundial. Sus fallas se deben a que ciertos organismos que la
conforman no se encuentran en funcionamiento conforme a lo estipulado desde
su creacin. Vivimos en un mundo que renueva constantemente sus ideologas
y su manera de vivir y que se enfrenta a la aparicin de nuevos
acontecimientos los cuales, en alguna medida, interfieren con el curso de la
historia. Es indispensable sealar que algunas medidas tomadas para la
creacin de la ONU son obsoletas en tiempos modernos, y hacen que las
funciones de dicho organismo se vuelvan menos eficaces. Hay que tomar en
cuenta que la ONU, a sus casi 60 aos de existencia solamente ha sufrido
modificaciones en cuatro artculos de la Carta, pasando por alto que en 60
aos el mundo ha cambiado considerablemente. En ese lapso de tiempo se
pas de la pos guerra (Segunda Guerra Mundial) a la Guerra Fra, en donde
rega un mundo bipolar; de la Guerra Fra a un mundo hegemnico, pasando
por un periodo de descolonizacin; de ese mundo hegemnico, a la amenaza
latente del terrorismo y varios otros acontecimientos que cambian la manera de
proceder de las naciones y organismos internacionales.
El Consejo de Seguridad es un claro ejemplo de que los organismos deben
cambiar conforme cambia tambin el curso de la historia. A pesar de que este
organismo ya sufri una importante renovacin en cuanto a su composicin,
dicha renovacin sucedi 40 aos atrs. Hoy en da existen alrededor de 191
pases miembros de la ONU, todos ellos representados por 15 miembros en el
Consejo de Seguridad de los cuales cinco son permanentes y 10 se rotan cada
dos aos. Los miembros permanentes gozan de un privilegio que les da el

poder de vetar alguna resolucin que salga de las entraas del Consejo, esto
es, que si algn pas miembro permanente vota en contra de alguna resolucin,
no importa si existe mayora de votos afirmativos en el proceso, dicha
resolucin queda vetada. Este aspecto hace que la toma de dediciones en el
Consejo sea antidemocrtica, ya que un solo estado miembro puede decidir por
el curso de los otros 191 miembros.
La ONU, desde que comenz a existir de manera oficial el 24 de Octubre de
1945, ha pasado a travs de los anales de la historia siendo de vital
importancia en los temas de paz y seguridad mundial, adems de velar por
varios intereses de preocupacin internacional, como la economa mundial, los
derechos humanos, enfermedades, descolonizacin, etctera. Las Naciones
Unidas fue el primer organismo en llevar a cabo actividades de paz a nivel
mundial con el propsito de solucionar pacficamente cualquier tipo de
controversias y, en caso de que dichas controversias no se pudieran arreglar
pacficamente, la ONU tena la responsabilidad de proceder de tal manera que
se pudiera ejercer el uso de la fuerza para restablecer la paz.
Para poder desempear todos los roles que le son conferidos a la ONU, sta
basa su estructura en diferentes organismos asociados a la organizacin. La
Asamblea General es el rgano ms representativo, en l se albergan los 191
miembros de la Naciones Unidas. En este organismo se analiza la situacin
mundial y se trata cualquier tema dentro de los lmites de la Carta, puede hacer
recomendaciones a los dems organismos y a los pases miembros de la ONU,
siempre y cuando esto no interfiera con el trabajo del Consejo de Seguridad.
Tiene adems la responsabilidad de fomentar la cooperacin internacional en
materias de carcter econmico, social, cultural, educativo y velar por los

derechos humanos, entre otras cosas. El Consejo de Seguridad es otro

organismo a cargo de la ONU, dentro de sus funciones se encuentra el
mantenimiento de la paz y el orden internacionales. Es en este organismo
donde se centr la problemtica del poder de veto, la cual se abord en los
captulos dos y tres de la presente tesis. El Consejo Econmico y Social
(ESOSOC) organiza y da seguimiento a la labor econmica y social de las
Naciones Unidas desempeando una funcin fundamental en la promocin de
la cooperacin internacional para el desarrollo. Otro organismo de la ONU es
tambin el Consejo de Administracin Fiduciaria el cual se estableci para
ofrecer supervisin internacional a territorios en fideicomiso. La Corte
Internacional de Justicia es el rgano judicial de las Naciones Unidas
solventando controversias surgidas entre los pases. Por ltimo, est la
Secretaria donde reside el secretario general de la ONU siendo ste el cargo
administrativo de mayor peso en la organizacin.

BIBLIOGRAFIA
http://www.un.org/es/index.html
http://www.un.org/es/aboutun/structure/pdf/unchart_11x17_sp_color.pdf
http://pendientedemigracion.ucm.es/info/sdrelint/lib1cap10.pdf
http://www.un.org/es/sections/un-charter/introductory-note/index.html
http://www.cooperacionespanola.es/sites/default/files/carta_de_naciones_unida
s.pdf
https://www1.umn.edu/humanrts/instree/spanish/Saunchart.html
http://www.cinu.mx/onu/documentos/carta-de-las-naciones-unidas/