Infonavit - 8 Millones de Hogares Felices (México)

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COORDINACIN GENERAL DEL PROYECTO

Marpex Cultura
COORDINACIN EDITORIAL Y DISEO
Hugo lvarez Ravelo
PRLOGO
Federico Reyes Heroles
TEXTO ORIGINAL E INVESTIGACIN
Mauricio Carrera
ENTREVISTAS Y VERSIN LITERARIA
Gerardo de la Cruz
CUIDADO EDITORIAL
Gerardo de la Torre
ASESOR EDITORIAL
David Martn del Campo
INVESTIGACIN ICONOGRFICA
Jessica Meja Contreras
ASISTENTE DE DISEO
David Perusqua
ASISTENTE DE REDACCIN
Constanza Daz Mc Gregor
ILUSTRACIN DIGITAL DE
LA GALERA DE EX DIRECTORES
Carlos Inchustegui
Magdalena Jurez
Foto de portada y pgina 1: montaje digital con material de

Andres Rodriguez/123RF.com y Archivo Infonavit.
Pgina 2-3: Cathy Yeulet/123RF.com
Pgina 6: Andres Rodriguez/123RF.com
Pgina 8-9, 10: Archivo Infonavit
Pgina 11: Ron Sachs/Pool/Corbis/Latinstock
Pgina 13: Archivo Infonavit
Primera edicin 2015

DR. Instituto del Fondo Nacional
para la Vivienda de los Trabajadores
Barranca del Muerto 280
lvaro Obregn, Guadalupe Inn.
01020 Ciudad de Mxico, Distrito Federal
ISBN: 978-607-96821-0-1
Marpex S.A. de C.V.
Derechos exclusivos de la edicin reservados.
Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio
sin la autorizacin escrita de los editores.
Edicin con fines conmemorativos, de divulgacin y
culturales no lucrativos.
Prohibida su comercializacin.
Impreso y hecho en Mxico.
Para una familia, una casa o un departamento representan

mucho ms que una construccin; son espacio de
tranquilidad, de desarrollo y de armona.
Contar con un hogar propio es una de las mayores
aspiraciones de cualquier persona, y alcanzarla es uno de los
logros que da ms alegra y sasfaccin. Por ello, el Gobierno
de la Repblica seguir respaldando a las familias que tengan
como meta contar con un espacio propio y dar a sus hijos una
mayor calidad de vida.
se, se es mi compromiso. Y por ello, ms que ser una
tarea propia y nica del Presidente de la Repblica y su
gobierno, estamos claros que entre sociedad y gobierno,
juntos estamos modelando el pas y la Nacin que todos
queremos. Hoy, unidos en un esfuerzo especco: sumar
nuestros esfuerzos, nuestras tareas, para que ms mexicanos
tengan vivienda propia y digna como lo queremos.
ENRIQUE PEA NIETO
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
ivienda digna y segura. Tal es la aspiracin de todo trabajador,

y por ello es el objetivo central del Instituto del Fondo Nacional
para la Vivienda de los Trabajadores, que en 2014 cumple 42
aos de su fundacin. Se dice fcil, porque a lo largo de esas cuatro d-
cadas el rostro del pas se ha transformado superando crisis y coyunturas de diverso tipo. En ese proceso el Infonavit ha perseverado como la
institucin fundamental de vivienda para la mayora de los mexicanos.

Un siglo atrs, en los esbozos del Constituyente de 1917, la vivienda del trabajador fue punto central en los debates que decidiran el
futuro de la nacin. Ya entonces, al apagarse la lucha armada de la
Revolucin, los congresistas demandaban incluir un captulo que considerase la dotacin a los obreros de casas secas, aereadas (sic), perfectamente higinicas, que tengan cuando menos tres piezas, como
se leer en las pginas de este sugestivo libro que presenta el recuento
histrico de nuestra institucin.
Ese fue el espritu que inspir, varios lustros despus, la modificacin a la Ley Federal del Trabajo (en su fraccin XII del Apartado A del
Artculo 123) en cuanto a que los trabajadores mexicanos contaran con
un fondo nacional de vivienda para estar en condiciones de obtener
crditos baratos a fin de adquirir habitaciones cmodas. As fue el
origen del Infonavit, cuya ley se promulg el 21 de abril de 1972.
A eso se resuma la nueva disposicin; una vivienda digna, algo
ms que modesta, acorde con los recursos que se pudieran generar con
un nuevo acuerdo tripartito (obrero, patronal e institucional) y con las
nuevas condiciones demogrficas de la poblacin. As fue como los trabajadores del pas, fueran o no sindicalizados, se convirtieron en derechohabientes susceptibles de ser beneficiados con el otorgamiento
de una casa, un departamento, o el crdito para contratar una vivienda nueva o usada. Una vivienda propia,
ya lo decamos, de modo que ese da pudiera anunciar a su familia, por fin, hogar; dulce hogar.
En sntesis esa podra ser la historia del Infonavit, que en estas pginas se resea ms ampliamente,
con ancdotas interesantes y estadsticas que sirven para comprender la fecunda evolucin del Instituto.
Historia que se inscribe en la Poltica de Vivienda esbozada por el presidente Enrique Pea Nieto, cuando al
tomar posesin de su cargo anunci que el desarrollo social debe ser la prioridad de un Mxico incluyente. Por ello, seal, es que se ha decidido promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector a fin de
mejorar y regularizar tanto la vivienda urbana como la rural.
La prioridad de la poltica incluyente y equitativa, en nuestro caso, no se reduce a entregar los crditos
para la adquisicin de un departamento o una casa. Nuestra mira est enfocada igualmente a lograr un entorno ms adecuado para el desarrollo de la vida en comunidad. S, desde luego una vivienda digna, pero
manteniendo una visin de futuro que prevea ciudades ms amables, menos castigadas por las distancias,
ms compactas y serviciales. De ah que los crditos y subsidios que otorga el Infonavit busquen orientarse
hacia proyectos que fomenten el crecimiento urbano ordenado.
Las lneas de accin para transitar hacia un desarrollo urbano sustentable como bien lo ha perfilado
el Ejecutivo, buscan subsanar los defectos que se heredaron de las visiones expansivas. Las ciudades con
mayor densidad de poblacin (ms verticales, menos horizontales) facilitan la vida diaria, acercan los
servicios al ciudadano escuelas, mercados, centros de trabajo, clnicas de salud, e inhiben el crecimiento
de manchas urbanas sin planeacin. De ah que sea necesario rehabilitar el entorno urbano para de ese
modo incidir en la plusvala habitacional. En sntesis, consideremos que al promover la vivienda digna y
mejor ubicada, se favorece el bienestar de las familias y se logra el desarrollo de ciudades ms habitables.
Para ello, como es de suponer, se requiere el fortalecimiento de las instituciones pblicas hipotecarias,
la banca de desarrollo, la banca privada y las microfinancieras que participan con nosotros en el financiamiento para adquirir, construir o mejorar la vivienda del derechohabiente.
Todo ello est sustentado en las cifras. Slo en el ao anterior (2013) el Infonavit benefici con crditos
a ms de 600 mil trabajadores y sus familias. Ante la Asamblea General Ordinaria del Instituto informamos
en su momento, de los 384 mil crditos hipotecarios otorgados con recursos propios en ese lapso, adems
de los 284 mil crditos para el mejoramiento de la vivienda, obtenidos a travs de instituciones de financiamiento privado. Todo ello supuso el otorgamiento de 150 mil millones de pesos, lo que promediara un
crdito por derechohabiente superior a los 224 mil pesos.
Lo destacable es que esos prstamos se entregaron prioritariamente a trabajadores con ingresos menores de cuatro salarios mnimos, quienes sumaron el 68.5 por ciento del total de los beneficiados; lo cual
refrenda la vocacin incluyente que nombrbamos al inicio. De hecho el Infonavit se ha consolidado como
una de las instituciones hipotecarias ms importantes del mundo y, desde luego, la principal del pas, pues
participa con 78 por ciento del mercado hipotecario nacional.
La misin del Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores no se resume, por cierto, en un asunto de techos, paredes, puertas y ventanas. Una casa, como todo mundo lo ha experimentado,
es un ente vivo. Crece, se adecua y envejece. De ah que uno de los programas que hemos establecido sea el
de la Vivienda Progresiva, que inicia con elementos bsicos (una recmara, bao, cocina) pero que se acompaa con un plan de posible crecimiento por etapas. Del mismo modo hemos instrumentado una regla que
nos pareci justa, y que consiste en el otorgamiento de crditos amortizables en cuotas fijas denominadas en
veces el salario mnimo (VSM), por la cual los pagos mensuales estn indexados a esa cotizacin fijada, a
su vez, en la inflacin anual.
Igualmente se ha constituido un nuevo programa que aspira, como decamos, a algo ms que techos
y muros. Inicialmente lanzado como Renueva tu hogar, el programa modific su nombre (Mejora tu
casa) y contempla el financiamiento para impermeabilizar, pintar, cambiar pisos, muebles de bao y cocina, sin necesidad de hipotecar la vivienda.
En el mismo sentido se han establecido adecuaciones que benefician al derechohabiente. Tales fueron
las nuevas reglas para el otorgamiento de crditos del Infonavit publicadas en febrero de 2013. Dichas
disposiciones facilitan, entre otros puntos, la posibilidad de obtener un segundo crdito de vivienda, la
contratacin de un seguro de cobertura para el pago del crdito, y la eliminacin del tope del crdito, que se
limitaba a los 350 salarios mnimos.
En los ms de ocho lustros que cumple hoy el Infonavit podemos recapitular que el Instituto tiene visin, misin, amn de objetivos institucionales. Lo primero, su visin, se refiere al hecho de que el Infonavit
acompaa al trabajador durante toda su vida laboral, ofrecindole distintas alternativas para hacerse de una
vivienda digna. La misin reside en la contribucin al bienestar integral del trabajador, ya sea mediante los
crditos accesibles o los servicios de informacin y asesora. Los objetivos institucionales giran en torno al
mejoramiento de la calidad de vida del derechohabiente y su familia, as como la promocin del desarrollo
sustentable de la comunidad.
Para concluir afirmaremos que el Infonavit es una institucin cada vez ms slida, que reconoce al
ciudadano como el centro de sus decisiones, y por lo tanto procura otorgarle viviendas de calidad. De ese
modo aspiramos a una mejor ciudad y, por lo mismo, a construir un mejor pas.
Ya podremos decir al visitante, como siempre que abrimos la calidez de nuestro hogar: Bienvenido,
mi casa es su casa.
ALEJANDRO MURAT HINOJOSA

DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DEL FONDO
NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES
(INFONAVIT)
ndice
Archivo Proceso/ProcesoFoto
1972-1974
y todo
comenz
36885 Conaculta.INAH.Sinafo.FN.Mxico
Carlos Cazalis/Carlos Cazalis/Corbis
Prlogo 19
Federico Reyes Heroles
1974-1979
se ampla
la cobertura
47
Antes del 72,

primeros
esfuerzos
83
2000- 2009
otro milenio
Brisa D. Gmez Zavala
1980-1989
administrar
la abundancia
Archivo Infonavit
33
65
1990-1999
un reto colosal
105
2012-2014
una nueva
era
Archivo Infonavit
129
Archivo Infonavit
175
Prlogo
A Jess Silva Herzog Flores,
Yann Arthus-Bertrand/Corbis
con el orgullo de su amistad.
Lo que est detrs

De las cavernas a los grandes rascacielos, de las chozas a las residencias de Hollywood, de las barriadas de los obreros tpicas de
principios del siglo XX a las zonas residenciales convertidas en cotos rodeados de vigilancia. En el desierto o en la nieve, frente al
mar o en la montaa. Resulta imposible imaginar al ser humano sin
una de sus expresiones ms primigenias: la vivienda. Por supuesto
todava existen, en frica y Amrica del sur, las ms conocidas,
algunas pequesimas etnias nmadas que, trashumantes, no parecieran tener esa inclinacin, la de echar races, la de buscar cobijo,
la de edificar un resguardo que permita la convivencia. Detrs de
esos resguardos humanos est una de las ms ricas expresiones del
ser humano.
Quiz por eso la expresin ha mutado lentamente a vivienda,
que en trminos escritos de la Real Academia significa morada,
habitacin. Pero en su segunda acepcin, vivienda se refiere directamente al Gnero de vida o modo de vivir. Morar es mucho
ms que habitar. es habitar o residir de asiento como dice la Real
Academia en un lugar. El asunto se vuelve complejo y apasionante, las palabras y su significado nos dan varias pistas. Morar es
entonces hacer de ese asiento algo ms significativo que unos muros que puedan contener el viento, la lluvia, la nieve, los ataques de
animales o de los propios seres humanos.
Asentarse es una expresin pblica de identidad, se anuncia la
intencin de permanencia, de publicitacin del resguardo, de exhibicin comunitaria. Las familias moran, no slo habitan. Esa mora-
8 millones de hogares felices
da hace que se establezcan relaciones sociales de
de guisamos, sobre qu muebles nos sentamos,
muy diverso tipo. Los pases anglosajones tienen
dnde trabajamos, qu objetos nos acompaan o
la costumbre, extraa para los mexicanos, de evi-
dnde dormimos. As que las viviendas y lo que
tar las cercas o los muros alrededor de las casas.
de ellas hacemos, constituyen un rico cdigo so-
Cualquier transente puede observar a travs de
ciolgico, que nos explica, en buena medida, la
las ventanas, saber si las luces de la sala o de las
forma de pensar de una nacin.
habitaciones estn encendidas o apagadas, sea-
El libro que el lector tiene en sus manos debe
les claras de lo que ocurre adentro, o si los coches
ser abordado desde ese rico ngulo. No se trata
ya se encuentran afuera, sobre todo en las zonas
simplemente de hacer la relatora de la principal
suburbanas. Hay aqu mucha informacin que se
institucin que promueve la vivienda desde hace
socializa, informacin sobre la forma de vida de
casi cuatro dcadas, sino de leer cuidadosamente
las familias. De hecho, la pulcritud en el cuidado
cmo enfrent Mxico los retos de la moderni-
de los jardines es, en esos pases, una lectura obli-
dad. El libro no es una memoria de las transfor-
gada que habla de una familia.
maciones legales e institucionales del Infonavit
Los contrastes con Mxico son enormes. En
informacin que se encuentra en el texto sino
primer lugar, los materiales de construccin. La
una revisin de altura de esa transformacin de
ligereza de las maderas abraza a los pases anglo-
nuestro pas en la cual el Infonavit ha jugado un
sajones mientras que las edificaciones de nuestro
papel central.
pas buscan los materiales rocosos, las cimentaciones, los muros firmes que anuncian una inten-
La hoja de papel arrugado
cin de estabilidad en el tiempo, se trasmina una
20
idea de resistencia que no cruza por otro tipo de
A principios del siglo XX Mxico era un pas ma-
vivienda. Si a eso agregamos nuestra costumbre,
yoritariamente rural, alrededor de 90% de la po-
en mucho heredada de los espaoles, de impedir
blacin se asentaba en este tipo de reas. Era un
las miradas externas con bardas, nos daremos
pas rural y campesino que no es lo mismo que
cuenta de las enormes diferencias en las concep-
Canad, un pas que est regresando y recons-
ciones de vida. Las casonas espaolas se vuelcan
truyendo la posibilidad de vivir en reas rurales,
hacia el centro de las propiedades, a esos patios
pero la gran mayora de esos ciudadanos vive
ntimos y protegidos. Las viviendas hablan por
de una actividad que nada tiene que ver con el
nosotros, hablan por las sociedades.
agro. El enorme territorio canadiense de casi 10
Hay un acto cargado de simbolismo que sigue
millones de kilmetros cuadrados y su escasa po-
siendo pilar en las relaciones humanas. Me refie-
blacin de poco ms de 30 millones, configuran
ro concretamente a extender una visita para que
un pas excepcional en muchos sentidos. Ese vas-
los amigos conozcan nuestra vivienda, nuestra
to territorio slo tiene 5% de tierra arable y slo
morada, nuestra forma de vida. Abrir las puertas
3% de los canadienses trabaja esas tierras, el resto
de nuestra casa es compartir una intimidad, no
vive ya de la industria un 21% y de los servi-
slo personal sino tambin familiar. Quien visita
cios un 76%. Ese 5% es, sin embargo, alrede-
la casa de otro entra en una categora de relacin
dor de 17 veces el territorio de Blgica.
humana diferente. No es lo mismo encontrarse
Regresemos a nuestro pas. A principios del
en un espacio pblico o en el espacio de trabajo
siglo XX, Mxico era rural y campesino, pues la
todos los das, que exhibir dnde comemos, dn-
gran mayora de la poblacin se dedicaba al cul-
Prlogo
tivo de la tierra. La terrible concentracin de las
Un ejemplo de los distintos retos de cada pas
tierras cultivables de las haciendas propici un
es la electrificacin. Hoy, 98% de los hogares en
tipo de vivienda ms cercana al feudalismo. Mu-
Mxico cuenta con electricidad, ello es muestra
chas de las viviendas eran construidas dentro de
del esfuerzo del Estado mexicano por tratar de
la propia hacienda por los trabajadores, pero esas
alcanzar los puntos ms remotos en todo el terri-
edificaciones no eran propiedad de las familias
torio nacional. Atrs est un siglo de trabajo. La
que las habitaban. Lo mismo ocurra en los inge-
orografa de Mxico y la dispersin poblacional
nios azucareros. Si a ello agregamos la profusa y
constituyen un enorme reto. Sin embargo ese 2%
generalizada dispersin poblacional que todava
restante tendr que ser abastecido con tecnologas
hoy nos visita tenemos ms de cien mil pobla-
muy diferentes pues cablear es prcticamente im-
ciones con menos de mil habitantes entendere-
posible, ya que representa un costo desproporcio-
mos que el punto de partida era en s mismo un
nado para el gobierno.
lastre. La migracin hacia las ciudades era escasa,
De ah venimos, de la agricultura, de la rura-
pues en Mxico la industria era algo excepcional.
lidad y de la dispersin. Pero las cosas fueron
Ya no digamos los servicios.
cambiando. En la primera mitad del siglo XX
Todava hoy, en las fincas cafetaleras del So-
comenz un lento proceso de urbanizacin. La
conusco, por ejemplo, existe esta forma de vincu-
Revolucin en un primer momento entreg en
lacin obligada. Los trabajadores de las fincas se
posesin a campesinos tierra que de verdad les
encuentran aislados, en ocasiones a cinco o ms
permita sobrevivir, pero al convertirse en la Re-
horas de distancia en transporte terrestre, de las
forma Agraria fue un proceso sin fin. De manera
zonas urbanas donde se pueden abastecer de los
irresponsable, durante muchas dcadas se repar-
productos necesarios para satisfacer sus necesida-
tieron tierras sin vocacin agrcola a comuneros y
des. Llevar servicios a comunidades muy aisladas
ejidatarios con el propsito de arraigarlos en sus
es, humanitariamente hablando, una obligacin
sitios de origen. Cultivar la tierra y arraigar al
de los gobernantes, pero desde el punto de vista
hombre era una expresin comn en el discurso
econmico supone un gasto altsimo por habitante.
poltico mexicano de los aos setenta. La idea de
La historia de la vivienda en los pases est
un Mxico rural con un enorme campesinado se-
condicionada por la extensin del territorio, por
gua predominando.
la poblacin y, por tanto, por la densidad demo-
Pero la terca realidad se impone, la incipiente
grfica. Pero tambin por la evolucin de las eco-
industrializacin de la segunda y tercera dcada
nomas. En ese mismo tiempo, a principios del si-
fueron dejando huella, como por ejemplo, en la
glo XX, Argentina era una de las diez principales
Papelera de Loreto en el sur de la ciudad de M-
potencias econmicas del mundo. La gran Bue-
xico, rea forestal cultivada por la familia Lenz.
nos Aires era una de las grandes concentraciones
Su residencia es hoy un lujoso restaurante en cu-
urbanas del mundo. Argentina era ya urbana y
yos alrededores se pueden ver las casas planea-
Mxico rural en su gran mayora. Otra condicio-
das para los obreros. La industrializacin, y por
nante central es la orografa. Cmo comparar las
lo tanto la migracin del campo a las ciudades,
extenssimas planicies de Argentina con el territo-
comenz desde entonces. Pero fue hasta bien en-
rio mexicano que Humboldt describi como una
trada la segunda mitad de siglo que se reconoci
hoja de papel arrugado.
institucionalmente el proceso. Este libro es la historia de ese reconocimiento.
21
La intencin de brindar condiciones de vida
dades, en particular a tres centros urbanos, donde
digna cruz por la mente de los mexicanos que se
se aprovecharon los escurrimientos de los vol-
reunieron exactamente hace un siglo, en 1914, en
canes: la ciudad de Mxico, Monterrey, con sus
la Convencin de Aguascalientes, ejercicio muy
acereras y cerveceras, y Guadalajara; o ciudades
desordenado pero doctrinalmente hablando muy
ms pequeas como Orizaba, donde se usaron las
rico, que orill al Constituyente a considerar de-
aguas del alto pico del mismo nombre. Los pro-
rechos que no se encontraban en la Constitucin
blemas de la migracin campo-ciudad no son un
de 1857. Entre ellos estn los derechos de la niez,
fenmeno exclusivo de nuestro pas, de hecho ya
de las mujeres, de la instruccin agraria y de las
tenamos muchos referentes de lo que ello propi-
condiciones de vida de los trabajadores. Como
ciaba, por lo menos para las primeras generacio-
bien se narra en este libro, el Constituyente del
nes. Nosotros llegbamos siglo y medio despus
l7, en particular, el diputado Jos Natividad Ma-
que los pases pioneros en este proceso.
cas, propuso a ese rgano deliberante la necesi-
Si se revisan las condiciones del Pars en el
dad de dotar a los obreros mexicanos de casas
cual se dio la Revolucin Francesa sugiero el
secas aereadas (sic) perfectamente higinicas que
esplndido libro de Shama Simon, Ciudadanos1,
tengan por los menos tres piezas. El legislador
se encuentra uno con una ciudad desbordada por
fue ms all y propuso que todas tuvieran agua, y
los campesinos arrojados a esa urbe en busca de
si sta se encontraba a ms de quinientos metros
un trabajo que les permitiera independizarse de
los obreros no tendran obligacin de hacer pago
la rudeza rural. El escenario era muy conflicti-
alguno.
vo. Las condiciones de higiene eran psimas, las
En su propuesta aparece, de nuevo, el proble-
infecciones eran asunto de todos los das, la ma-
ma de la dispersin. En caso de que no hubiere
yora de las calles estaban invadidas por hedores
mercados aledaos, el propietario del negocio es-
insoportables, el abastecimiento de alimentos era
tara obligado a llevar los artculos de primera ne-
muy irregular. Recordemos que fue el alza del
cesidad al mismo precio de la plaza ms inmedia-
precio del pan uno de los motivos centrales de la
ta. Venamos de la tienda de raya pero no po-
sublevacin. Lo mismo el costo de las rentas.
damos salir de la trampa que provoca la disper-
Inevitable es citar a ese gran personaje creado
sin. Adems, para todo fin prctico, en esa poca
por Vctor Hugo llamado Jean Valjean, que da
la poblacin econmicamente activa abocada a la
vida a una de las novelas ms apasionantes del
industria, es decir, los obreros de cuello azul que
siglo XIX, Los miserables. Jean Valjean, un poda-
fueron el eje del pensamiento marxista en Mxi-
dor sin empleo, sin dinero, responsable de una
co, eran una franca minora. Hablar de obreros en
familia, roba una hogaza de pan y eso lo lleva a
ese momento aluda ms bien a un acto reflejo en
prisin durante diez y nueve aos. Los miserables
que se pensaba que la industrializacin estaba a la
apareci primero en fascculos y en la novela se
vuelta de la esquina. Pero eso no fue as.
cubri un largo periodo de la historia de Francia.

Nos lleva desde las condiciones de los pequeos
La sacudida
pueblos hasta los bajos mundos de Pars, pero

tambin a la vida de los aristcratas de ese pas.
22
El gran cambio se dio a partir de la segunda mitad
Leer esa novela como una historia de la incipiente
del siglo XX. El impulso a la industria empez a
industrializacin, de la urbanizacin de Francia,
propiciar flujos migratorios del campo a las ciu-
puede ser un ejercicio fascinante.
Prlogo
Los procesos de urbanizacin son siempre do-
El gran giro
lorosos. La demanda de servicios de todo tipo rebasa a las autoridades. Las primeras generaciones
La historia de la vivienda es tambin la historia
de ciudadanos urbanos casi siempre han vivido
de la visin de los gobernantes frente a sus retos.
hacinados y en condiciones de una terrible insa-
Ya en los aos sesenta era evidente que las ciu-
lubridad. Recordemos las escenas de Jean Val-
dades de Mxico y la vivienda en ellas tendran
jean cargando a Marius por las cloacas de Pars,
que enfrentar una avalancha no programable de
que desembocaban nada menos y nada ms que
seres humanos en busca de morada. Por supues-
en el Sena. No ser sino hasta la segunda mitad
to, hubo una corriente buclica que pens que el
del siglo XX que Francia logre limpiar ese bello
mejor futuro para los campesinos migrantes era
caudal. Las familias se dividen, frecuentemente
permanecer en sus tierras y labrarlas. Pero la rea-
algunos miembros se quedan en las zonas rura-
lidad se impuso.
les mientras los varones se aventuran a buscar los
La generacin de empleos se traslad rpida-
empleos. Pars sera quiz la primera experiencia
mente al sector secundario, en la industria, como
masiva del fenmeno que ya se presentaba en
lo haba previsto Marx, pero nunca lleg a consti-
otras latitudes pero con una dimensin menor. En
tuirse en una enorme clase obrera de cuello azul
el Londres de mediados del siglo XIX, ese masca-
que predominara. La sorpresa fue que con la
rn de proa de la primera revolucin industrial,
transformacin en el mundo de la energa y con
se vivi lo mismo. Recordemos las calles por las
las nuevas tecnologas, el sector industrial creci
que paseaba Oliver Twist, malolientes, oscuras,
de manera sorprendente, pero despus entr en
inseguras, sin planeacin alguna y habitadas por
un estancamiento slo explicable por la expan-
los obreros que impulsaron la primera etapa de
sin de los servicios. Un reciente y apasionante
crecimiento fuerte del PIB mundial.
texto es Triunfo de las ciudades de Edward Glaeser2.
Y as podramos seguir con otras urbes que
S, las ciudades ganaron y su triunfo fue social-
atravesaron fases muy dolorosas en la absorcin
mente deseable. No es casual que las sociedades
de la poblacin migrante. Por ejemplo, Nueva
con los niveles de bienestar ms altos hayan lle-
York, a finales del siglo XIX y principios del XX
gado a la plena urbanizacin. No es casual que
vivi algo similar. Chicago tuvo que revertir el
los mayores ingresos per cpita, es decir la ma-
cauce del ro Michigan que la atraviesa para dejar
yor riqueza, se generara en sociedades urbaniza-
de contaminar, con aguas residuales, el bellsimo
das. Tampoco es casual que los mejores ndices
lago que es parte de su identidad. Ese fantstico
de igualdad social se dieran en sociedades urba-
trabajo de ingeniera se llev varias dcadas. Se
nizadas. Es en las ciudades donde se establecen
comenz a finales del siglo XIX y se termin ya
las mejores condiciones para el consumidor, y
entrado el XX. En todos estos casos la vivienda
consumidores somos todos. Es all donde la sa-
para los obreros fue un reto. Hubo distintas fr-
lud pblica puede atender con mayor eficacia. Y,
mulas para abordarlo, por ejemplo, descargar la
como lo seala Gleaser, el intercambio de ideas
responsabilidad en las propias empresas contra-
que generan nuevas ideas se ha dado en las ciuda-
tantes, pero tambin se dej al garete el problema
des, desde el Renacimiento hasta el siglo XXI. De
que marc el destino de millones de trabajadores.
alguna forma, las ciencias sociales ya nos avisan
Qu hara Mxico?
el puerto final de arribo. El problema para Mxico
23
y ese es el reto central del libro que el lector tie-
te est rebasado. Las actuales instituciones,
ne en las manos es lograr que el trnsito sea lo
ISSSTE,
ms ordenado y lo ms justo posible. Es ah don-
verdad es que estn rebasadas y el Seguro Popu-
de el Infonavit jug y juega un papel central en el
lar no tiene un financiamiento sano. El derecho a
Estado mexicano.
la salud all est, en la Constitucin, pero ahora
En 1970 la tasa del crecimiento demogrfico
IMSS,
Seguro Popular, son las principales. Pero la
tenemos que implantarlo.
era de 3.5%. Es decir que duplicbamos la poblacin en alrededor de veinte aos. La tasa de fe-
Cmo, en dnde, a quines
cundidad, es decir el nmero de hijos por mujer

en edad frtil, era de 6.5 hijos. Ninguna economa
Jess Silva Herzog Flores recibi el mandato:
puede brindar empleos de manera sostenida a ese
brindar vivienda digna para los trabajadores. Lo
ritmo. Pero, an ms grave, ningn Estado puede
recibi justo cuando la avalancha humana hacia
brindar servicios adecuados y dignos en educa-
las ciudades mostraba ya las consecuencias de la
cin, salud, seguridad, y por supuesto vivienda,
falta de planeacin y de un modelo para generar
y responder adecuadamente a esta marcha ince-
lo que hoy llamamos vivienda de inters social
sante hacia las ciudades que supone todo proceso
que permitiera enfrentar las necesidades de esos
de industrializacin y modernizacin de un pas.
ros humanos. El mandato fue muy claro, crear
Fue justo en esa poca que naci el Infonavit.
IMSS,
en la
El texto narra la historia de las distintas polticas
cual estuvieran sentados el estado, los trabajado-
pblicas, as las llamaramos hoy, o simples pre-
res y los patrones. Recordemos que, a principios
ocupaciones que han movido a los gobernantes
de la dcada de los setenta, el discurso sectorial
de este pas, desde Maximiliano de Habsburgo
segua predominando. El partido en el gobierno
hasta la Ley Federal del Trabajo de 1956, pasando
tena en su discurso y en la realidad tres anclajes:
por la creacin de distintas instituciones, como el
la clase obrera creciente y organizada de manera
Instituto Nacional de la Vivienda y la Banca de
vertical y corporativa; los campesinos, tambin
Desarrollo, que buscaron frmulas para atender
organizados de forma corporativa en varias ins-
la ingente necesidad de que los trabajadores de
tituciones aglutinadas con una sola cabeza; y las
Mxico tuvieran una vivienda digna.
incipientes clase medias organizadas en lo que,
El libro est salpicado de ancdotas, algunas de
24
una institucin tripartita, semejante al
eufemsticamente, se llamaba sector popular.
ellas francamente simpticas, de cmo naci esta
Los retos para el Infonavit fueron enor-
institucin. Los mexicanos estamos acostumbra-
mes. En primer lugar, cmo financiar la nueva
dos a que lo primero sea un inobjetable mandato
Institucin de tal manera que tuviera un carcter
constitucional y despus se piense en la forma de
redistributivo y de justicia social. El gran objetivo
lograr el objetivo plasmado por el Constituyente
no era simplemente construir casas o promover su
permanente. La primaria es obligatoria, la secun-
construccin, sino que la vivienda se convirtiese
daria es obligatoria, la preparatoria es obligatoria,
en un factor central de un Estado que buscaba
pero si la actual gestin del Presidente Pea Nieto
brindar mejores condiciones de vida a sus ciuda-
quisiera llegar a la cobertura total en Educacin
danos. Pero los retos iban ms all. Si bien el Ins-
Media Superior, se tendra que construir un ba-
tituto responda a una demanda generalizada que
chillerato cada da del sexenio. Lo mismo pasa
no encontraba una oferta adecuada por parte del
con el derecho a la salud, que simple y llanamen-
sector privado de ah la carencia de vivienda,
Prlogo
el Infonavit tambin creaba demandas. Esa otra
primera etapa acudi a la construccin directa,
faceta de la Institucin merece ser estudiada.
pues Mxico careca de empresas especializadas
De entrada est la mano de obra, sea a travs
en vivienda popular, asunto que hoy nos resulta
de construccin directa o mediante financiamien-
inconcebible, pues incluso hemos incorporado a
to, la rama de la construccin ha sido siempre una
nuestro lxico cotidiano la expresin viviende-
gran generadora de empleos. Pero hay ms, los
ros. Veamos entonces los impactos laterales. Co-
empleados de la construccin eran, en los aos
mencemos por los materiales. Tratar de utilizar
setenta, y siguen sindolo en el siglo XXI, perso-
materiales regionales para abaratar los costos fue
nas de muy escasa escolaridad que encuentran en
una decisin que impactara a toda la Repbli-
este oficio una forma de obtener ingresos en su
ca. Recordemos que muy pocos aos despus de
trnsito a la ciudad. Los empleados de la cons-
creado, como se narra puntualmente en el libro, el
truccin en Mxico, que normalmente mantienen
Infonavit comenz a construir en decenas de ciu-
un anclaje en las zonas rurales, conservan lo que
dades de nuestro pas. Imaginemos entonces lo
algunos antroplogos han llamado capacidad
que fue la demanda agregada permanente para el
de repliegue. Esto quiere decir que se instalan en
mercado de los materiales. Como ancdota, que-
las ciudades mientras dura un trabajo, visitan a
da el hecho de que, para las primeras unidades,
sus familiares cuando pueden, y cuando pierden
no se consegua tabique rojo.
el empleo regresan a sus comunidades. Es muy

interesante rastrear el impacto que esa demanda,
Las otras huellas
generada por el Instituto, ha tenido sobre la movilidad social. Esa es la palabra clave.
Pero el concepto mismo de vivienda popular era
La movilidad social fue una de las explicacio-
inexistente, es decir que el Infonavit tambin ge-
nes de la estabilidad del Estado mexicano durante
ner una demanda conceptual. Esto signific un
dcadas. Con todos los bemoles y carencias que
reto para los arquitectos. Cuntos metros deba
se pueden sealar, la industria de la construccin
tener una unidad?, deban ser stas horizontales
facilita muchas veces a los ms pobres de nues-
o verticales?, cmo deban ser las divisiones in-
tra sociedad el poder dar un primer paso, obtener
ternas? Y, por supuesto, el gran dilema, la ubica-
un salario que les permita sostener una familia y
cin de las unidades. Una ancdota alucinante del
salir lentamente de la pobreza extrema. Pero el
Mxico del que venimos se centra en la extensin
gran reto est en lograr que los hijos de los que
de los brazos de Fidel Velzquez, el mtico lder
construyen accedan a la educacin, lo cual, lenta-
obrero. Don Fidel era alto y corpulento. Se cuenta
mente, les facilita el ascenso social. La Fundacin
en el texto que las habitaciones de las viviendas
Espinosa Yglesias ha realizado3 un estudio recien-
del Infonavit no deban medir menos que la ex-
te que mide la movilidad ascendente y descen-
tensin de los brazos de don Fidel, as lo exigi el
dente en la sociedad mexicana. Siempre existir
lder. Creo que en algn sentido debemos agrade-
la versin contra factual: cmo hubiera sido esa
cerle a sus caractersticas el haber adoptado esa
movilidad si el Infonavit no hubiese sido creado.
medida, pues de haber sido alguien de menor es-
Nunca lo sabremos.
tatura, de menor tamao, probablemente las ha-
Pero la demanda generada por el Infonavit no
bitaciones hubieran sido ms pequeas.
slo impact la mano de obra, tambin toc otras
Esa demanda conceptual impuls a grandes
reas de la vida de Mxico. El Infonavit, en una
arquitectos a plantear una reflexin profunda so-
25
bre cmo deban ser las viviendas del Mxico del
adaptarse a esas nuevas condiciones sociales.
futuro. En sus primeros aos Abraham Zabludo-
Pero tambin se anuncian los retos.
vsky se dedic a hacer vivienda popular y, autn-
En 1970, por cada trabajador en activo haba
ticamente, esos trabajos fueron el cimiento de uno
un dependiente, es decir un menor o un adulto
de los grandes arquitectos mexicanos del siglo
mayor que no aportaban a la economa. La gran
XX. Como todos sabemos, Abraham Zabludovs-
mayora eran menores y los que hoy llamamos
ky y Teodoro Gonzlez de Len, esos orgullos de
adultos mayores eran una proporcin muy pe-
Mxico, fueron los autores del bello edificio sede
quea. Pero resulta que esa correlacin ha cam-
del Infonavit que fue pionero en muchos senti-
biado drsticamente. Hoy tenemos ms del doble
dos. Pero no fueron los nicos. Fernanda Canales
de mexicanos en edad de trabajar por cada menor
realiz una fantstica investigacin4 sobre la ar-
que no aporta a la economa, 63.5% contra 28%.
quitectura mexicana. En ese ejercicio se da segui-
Estamos ante una gran oportunidad de ahorro, no
miento puntual a la evolucin de la vivienda de
slo por la proporcin entre dependientes mexi-
corte social y el impacto que ella tuvo en la forma-
canos en edad de trabajar, sino adems porque
cin de grandes arquitectos como Pedro Ramrez
el porcentaje de mujeres incorporado al aparato
Vzquez, Rafael Mijares y Mario Pani, entre otros.
productivo ya ronda el 45%. No falta mucho para
Es as que muchas de las unidades construi-
que en la mayora de los hogares mexicanos, por
das por el Infonavit se convirtieron en punta de
primera vez en la historia, haya dos ingresos con
lanza de una actividad que se encontraba desar-
los cuales los prstamos y las hipotecas podrn
ticulada. Las unidades, fueran verticales u hori-
apalancarse de una manera mucho ms sana.
zontales, hay que decirlo con toda claridad, fue-
Pero tambin est all otro cambio que debe-
ron una gran escuela. Se cometieron errores que
mos atender. Queramos ser un pas desarrolla-
se enmendaron una y otra vez y, seguramente,
do? Pues ya empezamos a tener problemas de
se siguen cometiendo errores, pues las variables
pas desarrollado. Hoy en da contamos con 7.4%
son muchas. Por ejemplo, ya vivimos las conse-
de nuestra poblacin por arriba de los 65 aos.
cuencias de conseguir terrenos baratos demasia-
Este pas en que pululan los nios ya inici su
do alejados de las zonas urbanas. Los gastos en
envejecimiento. Se calcula que para el ao 2050
transporte de las familias se disparan y llegan a
ms del 21% de la poblacin, es decir uno de cada
devorar el salario de los trabajadores.
cinco mexicanos, estar por arriba de esa edad.
Otro ejemplo se encuentra en el cambio de es-
Ello no implica que los adultos mayores necesa-
tructura de la familia mexicana. Nuestra pobla-
riamente dejen de aportar a la economa. Sin em-
cin hoy crece a un ritmo un poco superior a 1%
bargo, habr que tomar en cuenta las limitaciones
y la tasa de fecundidad ha descendido dramtica-
anunciables que trae consigo una sociedad que se
mente a poco ms de dos hijos por mujer en edad
avejenta. Curiosamente, es una crisis de xito. En
frtil. Las campaas de planificacin familiar han
medio siglo la esperanza de vida casi se duplic.
cambiado el perfil de nuestra pirmide demogr-
El perfil de demanda de vivienda cambi de nue-
fica que, por primera vez en su historia, se reduce
vo. Una vez ms el Infonavit deber responder a
en su base, es decir, hay menos nios y jvenes
los retos que trae aparejado ese cambio.
hoy en proporcin al nmero de trabajadores que

aportan a la economa. El libro refleja los cambios
que la institucin ha tenido que ir haciendo para
26
Prlogo
Gnero y familia
dcadas la primera unin, o sea el primer intento

de una pareja por establecer un nuevo ncleo fa-
Mencin especial merece la perspectiva de gne-
miliar, se realizaba tanto en varones como en mu-
ro. El cambio en la estructura familiar y la inser-
jeres por debajo de los 18 aos. Huelga decir que,
cin de la mujer en el aparato productivo obligan
por desgracia, muchos de estos hogares no logra-
a reformular las caractersticas de los conjuntos
ban estabilidad. El nivel educativo, y por lo tanto
habitacionales y de las viviendas que se constru-
los conocimientos y habilidades de los jvenes, no
yan en un futuro. Los datos arrojan que todava
eran suficientes para lograr una insercin exitosa
la participacin del varn, en los trabajos doms-
en el mercado de trabajo. Pero las cosas han cam-
ticos, es escasa. La mayor parte de la carga sigue
biado. Segn el censo de 2010, la edad promedio
recayendo en las mujeres. Si bien es cierto que
de los mexicanos hoy es de 26 aos. Crece rpi-
una gran mayora de los hogares en Mxico ya
damente el nmero de hogares monoparentales
cuenta con un automvil, tambin lo es que las
y tambin el requerimiento de viviendas concebi-
carencias en el transporte pblico dificultan el
das para una persona sola o una pareja sin hijos.
abastecimiento de los hogares a las mujeres. La
De tal forma que, del momento de la fundacin
arquitecta Sara Topelson5 ha trabajado al respec-
del Infonavit a la fecha, el escenario poblacional
to. Las viviendas del futuro debern acentuar las
es otro.
perspectivas de gnero.
Cmo deber reaccionar el Infonavit ante es-
Asociacionismo
tos cambios? Los retos son mayores. Otro ejemplo:

para que la mujer pueda incorporarse al aparato
Un rasgo de las actividades del Infonavit plas-
productivo se debe facilitar el equipamiento de
mado en el texto y poco valorado, es el impacto
los hogares. El censo ms reciente muestra cmo,
que los conjuntos habitacionales han tenido en la
en la mayora de los hogares ya hay refrigerador
necesidad de crear asociaciones de colonos, de re-
(82%). Pero hay un equipo que resulta central
sidentes, de condminos, que administren lo que
para que la mujer, o quien sea, libere su tiempo
ya es su patrimonio. Se trata de un asunto nodal
para actividades ms productivas. Me refiero a
en la sociedad mexicana. Cuando comparamos el
la lavadora, que hoy ya se encuentra en el 66.4%
llamado asociacionismo de los mexicanos en rela-
de los hogares y debera recibir el reconocimiento
cin con el de otros pases nos damos cuenta de la
que se merece. Vendr la secadora. La gran mayo-
enorme debilidad que todava existe en ese rubro.
ra de los hogares en un futuro debern concebir
La gran mayora de los mexicanos no slo no se
el crecimiento de los espacios donde se encuen-
asocia con sus conciudadanos para defender sus
tran todos estos equipos que la modernidad nos
intereses, como ocurre casi de manera natural en
ofrece. Mujeres trabajadoras, menos mexicanas
otros pases Estados Unidos el ms paradigm-
dependientes en la poblacin y adultos mayores,
tico, sino que seguimos expresando una gran
son algunos de los retos que el Infonavit, con su
desconfianza ante nuestros conciudadanos. En el
enorme capacidad de adaptacin, plasmada en el
libro se relata cmo y por qu fue que el Infonavit
libro, deber enfrentar.
decidi incidir de manera firme en la creacin de
Pero hay ms, la estructura familiar en Mxico

est cambiando rpidamente. Hace tan slo dos
organizaciones de vecinos. Se trata de otra huella

del Infonavit que valdra la pena rastrear.
27
Ahorrando
talizacin de la sociedad norteamericana. De ah,

las familias brincaron a fundar establecimientos
Hernando de Soto, ese brillante economista pe-
comerciales, talleres, en fin, de todo.
ruano, escribi un texto notable por las ideas,
Estoy cierto de que la actividad del Infonavit
aunque no por la edicin, que se llama El miste-
ha jugado un papel similar para muchas familias
rio del capital6. En este texto De Soto retrata varios
mexicanas. Ese seguimiento est pendiente y se-
pases, incluidos Mxico y el suyo, en los cuales
ra muy interesante hacer la comparacin con lo
las edificaciones populares se encuentran fuera
que ocurre a las familias de las zonas rurales. Es-
del mercado. La tesis del libro es muy clara: los
tamos hablando de millones de piedras de toque
pobres ahorran y ahorran mucho. Una de las ma-
para la formacin de capital y esa formacin de
nifestaciones ms concretas de ese ahorro es la
capital es el punto de arranque de una condicin
autoedificacin. Se trata de un esfuerzo social de
de bienestar autogenerado que se debe impulsar
gran calado y que sin embargo tiene resultados
institucionalmente.
muy perversos.
Las asociaciones de los ciudadanos provocan
De Soto fotografa puntualmente estas edifica-
un cambio cultural muy relevante. Se tiene que
ciones y las vala y es as como llega, en el caso
dejar atrs la miopa del individualismo. La aso-
de Mxico, a una cifra increble de ms de 300
ciacin obliga a pensar en los otros, en el bien-
mil millones de dlares de capital invertido en
estar del conjunto, de alguna manera obliga a la
esas autoedificaciones. Se trata de las casas que
socializacin. Las ciudades verticales razonan la
vemos al recorrer nuestras carreteras, que contie-
vida cotidiana de una forma distinta que las ho-
nen esas varillas de la esperanza cubiertas con
rizontales. Se comparten beneficios como la segu-
alguna botella de refresco. El problema con esas
ridad o un portero, pero tambin las limitaciones,
edificaciones es que la gran mayora se encuentra
el ruido es un ejemplo. Adems, el residente se
en terrenos ejidales o comunales y, por lo tanto,
obliga a un mantenimiento que no puede ser dife-
estn fuera del mercado. Al estar fuera del merca-
rido. La convivencia comienza desde el momento
do ese patrimonio no puede ser utilizado para un
en que se cierra la puerta detrs de uno. Pasillos,
apalancamiento que permita a la familia fundar
elevadores, escaleras obligan a ello. La huella del
algn tipo de negocio o actividad econmica. De
Infonavit est entonces en la procuracin de una
hecho, se trata de una castracin sistemtica de
forma de vida distinta y moderna.
los ahorros de los ms pobres.

La historia est ah. En Estados Unidos, a prin-
Azar y justicia
cipios del siglo XIX tuvo que haber un gran movi-
28
miento de regularizacin de la propiedad que in-
Un captulo fascinante de la historia plasmada
trodujo al mercado las viviendas construidas por
en este libro, es el reto que se le present a su di-
los colonizadores. Fue un esfuerzo nacional com-
rector, Jess Silva Herzog Flores. Adems de te-
plejo y muy interesante. Esas viviendas nacieron
ner que echar a andar una institucin de la nada,
en asentamientos caprichosos, los colonizadores
acompaado de colaboradores como Julio Milln
establecan mojoneras entre una propiedad y
Bojalil entre otros, tuvo que conseguir desde ofi-
otra. Con la regularizacin, esas propiedades se
cinas y utilizar la chequera personal para pagar
convirtieron en el primer gran peldao de capi-
la nmina, conseguir escritorios, papel y engrapa-
Prlogo
doras, mquinas de escribir, sillas, hasta concebir
en su calidad de secretario del Trabajo. Lpez
una poltica social.
Mateos viva en el sur, en avenida San Jernimo.
Todo eso recay en l, en los primeros aos de
La carencia de vivienda para trabajadores, en
su gestin. La vocacin social del Instituto repre-
particular para los de la zona de Tizapn y de la
sentaba un reto muy interesante: el de lograr que
Magdalena Contreras, era el escenario por el que
la vivienda se convirtiera en una frmula de justi-
circulaba el secretario y futuro presidente. Fue
cia social. A quin entregar las viviendas?, a los
as que dio instrucciones y el IMSS encarg el pro-
que tienen mejores salarios o salarios ms bajos?
yecto a un grupo de arquitectos coordinados por
Cmo hacer la distribucin?, en orden alfab-
Alejandro Prieto Posadas y Jos Mara Gutirrez
tico o en orden de la antigedad de la solicitud?
Trujillo, en colaboracin con el arquitecto Pedro
Qu trabajadores van primero, los del norte o los
F. Miret. Se dice que fue el propio Lpez Mateos
del sur? Los de las zonas conurbadas, los de las
quien sugiri el terreno.
ciudades grandes o los de las pequeas? Ese captulo merece muchas reflexiones.
A cincuenta aos de su construccin, la Unidad

Independencia, aunque deteriorada, sigue siendo
La distribucin de las viviendas del Infonavit
ejemplo de un pensamiento de avanzada desde
se ha ido convirtiendo en un referente obligado.
el punto de vista social, y tambin en el concepto
Imaginemos las tentaciones que merodean la po-
mismo de la vivienda popular. En ese concepto
sibilidad de influir en una decisin que puede ser
se amplan los derechos de los trabajadores para
determinante para el futuro de una familia. Los
garantizarle una vida cotidiana cmoda y segura.
reflectores de la sociedad mexicana estn perma-
De entrada, naci buscando cercana con las fuen-
nentemente puestos en esa forma de asignacin.
tes de trabajo. Por experiencias recientes parece
Pero como las disyuntivas son varias y complejas,
que no aprendimos la leccin. Adems, el diseo
el Infonavit introdujo a un aliado siempre fiel: el
de la Unidad introdujo prestaciones y servicios
azar. Se trata de un componente irrefutable que
realmente notables. Las diez unidades habitacio-
ayuda a que la toma de decisiones sea transpa-
nales, orientadas hacia Oriente y Poniente, estn
rente. Por ello, el azar se ha ido incorporando
rodeadas de jardines que seran la envidia de
cada vez ms en decisiones administrativas que,
muchos conjuntos habitacionales construidos en
de otra manera, se prestan a la discrecionalidad.
pleno siglo XXI. Para mitigar los riesgos del trn-
Nunca habr un mtodo perfecto, pero recurrir al
sito, la Unidad cuenta con un circuito construido
azar es, sin duda, un factor de modernizacin que
de concreto que rodea las reas de vivienda para
debera seguirse en muchos otros mbitos.
evitar as que los habitantes entren en contacto

peligroso con los automviles.
Ampliar derechos es imaginar
Por si fuera poco, la Unidad fue dotada con

guardera, cinco planteles educativos, clnica, un
Imaginar una vivienda, concebirla en todas sus
centro deportivo donde se dice que entren el
caractersticas y sus consecuencias en la vida coti-
Tibio Muoz, un centro de seguridad social, tres
diana es en realidad una cultura de convivencia.
zonas comerciales, adems de un supermercado.
Eso ocurri con la Unidad Independencia, cons-
El habitante de la Unidad Independencia puede
truida por el
en los aos sesenta y que fue
satisfacer muchas de sus necesidades sin utilizar
pionera en muchos sentidos. Se dice que el con-
un automvil. Lo que en otros conjuntos es un
junto fue visualizado por Adolfo Lpez Mateos
sueo, en la Unidad Independencia es una rea-
IMSS
29
lidad cotidiana. Se afirma que la Unidad estuvo
mexicanos que siguen migrando del campo a la
animada por la Carta de Atenas elaborada por
ciudad y disminuir el dficit de vivienda tratando
Le Corbusier en 1942. En ese documento del gran
de erradicarlo. La construccin de ese nuevo M-
arquitecto francs se hablaba ya de asuntos tan
xico se hace necesaria tambin por el hecho de que
importantes como la densidad de la vivienda en
en el presente muchas familias conviven todava
relacin con las reas verdes y la vigilancia estric-
bajo un mismo techo, son mexicanos que reciben
ta para que el sol entrara en las casas. Le Corbu-
el beneficio de ser albergados por un familiar o un
sier puso desde entonces un acento en el trnsito
amigo. Se trata, en todo caso, del trnsito hacia la
de personas, que deba ser amable y evitar lo ms
vivienda propia que toda familia aora y quiere.
posible el automvil.
Quiz la palabra clave en esta enorme responsabilidad sea dignidad. El objetivo no es tener
Mirando al futuro
viviendas ms grandes, aunque no funcionales;

tampoco impulsar proyectos que no faciliten la
El Infonavit tiene una gran responsabilidad en el
convivencia familiar y social. Se debe buscar que
futuro de nuestro pas. Se calcula que para el ao
las cada vez ms diversas familias mexicanas go-
2050, cuando la poblacin de nuestro pas ronde
cen de una vivienda digna que les permita llevar
los 140 millones de habitantes, tendremos que
la frente en alto sabiendo que cuentan con una
construir un Mxico urbano equivalente al que
morada.
hoy habitamos. Slo as se podr dar morada a los
FEDERICO REYES HEROLES

MXICO, NOVIEMBRE 2014
Bibliografa
1 SIMON, Shama; Ciudadanos: crnica de la Revolucin Francesa,
traduccin de Anibal Leal; editor Javier Vergara. Buenos
Aires, Argentina, 1990.
2 GLAESER, Edward; El triunfo de las ciudades; Editorial Taurus,
Mxico, 2011.
3 Centro de Estudios Espinosa Yglesias. Informe de movilidad
social, Mxico, 2013.
30
4 CANALES, Fernanda; Arquitectura en Mxico; Fomento Cultural

Banamex, Mxico, 2013.
5 TOPELSON, Sara; Construyendo una mejor calidad de vida,
Sedesol, Mxico.
6 DE SOTO, Hernando; The mystery of capital, Perseus Books
Group, New York, USA, 2000.
Carlos Cazalis/Carlos Cazalis/Corbis
Prlogo
31
Antes
del
,
primeros
esfuerzos
72
1916-1972 Antecedentes
Ecos de la
Constitucin
de 1917
a Constitucin Poltica de 1917 hizo eco de las demandas sociales emanadas de la Revolucin Mexicana, y entre ellas la del
derecho de los obreros a contar con una vivienda digna.
El 28 de diciembre de 1916, durante los debates relativos al contenido de la Carta Magna, el diputado Jos Natividad Macas expuso la
necesidad de dotar a los obreros mexicanos de casas secas, aereadas [sic], perfectamente higinicas, que tengan cuando menos tres
piezas; tendrn agua, estarn dotadas de agua, y si no la hubiere
a una distancia de quinientos metros, no se les podr exigir que
paguen; en caso de que no haya mercado (), est obligado el propietario de la negociacin a llevar all los artculos de primera necesidad, al precio de la plaza ms inmediata, recargando nicamente
los gastos necesarios para el transporte1.
Tal derecho, aunado a otros como el salario mnimo, las condiciones adecuadas de trabajo, la jornada laboral mxima y la prohibicin de labores insalubres y peligrosas a mujeres y menores, ponan
a Mxico a la vanguardia del mundo, pues, como lo informaba el
propio diputado Macas, la proteccin al trabajador es completa; ni las leyes americanas, ni las leyes inglesas, ni las leyes belgas
1 sta y la siguiente cita en Infonavit 15 aos, Mxico, Infonavit, 1988, pp. 3-4.
conceden a los trabajadores de aquellas naciones
Historias de taxistas
Todos hemos pasado por eso. Apenas abordamos el taxi, un gesto mni-
lo que este proyecto de ley concede a los obreros

mexicanos.
mo, una pregunta inocente, derivan en una historia referida por el conductor. Cuestin de trascender la charla sobre el clima o el trnsito. Sea
Como el pan y el vestido es la vivienda, ha es-
en Monterrey, en Mrida, Veracruz, Tijuana No importa: todos los
crito Vicente Leero. O desde que el hombre es
taxistas tienen una historia, incluso con los crditos del Infonavit, como
hombre, el hombre busc su casa, como tambin
Rafael, en Guadalajara.
Mi casa tambin es del Infonavit dice mientras se adentra
en la antigua carretera a Chapala, est aqu en Tlaquepaque,
a unos tres o cuatro kilmetros
de donde va usted, muy cerquita.
Compr mi vivienda en el ao
seal en un hermoso texto2. Tener un lugar donde vivir es una necesidad primordial del ser humano. Lo ha hecho desde la cueva hasta nuestros
das. Lo dice el Popol Vuh: los dioses crearon el
mundo, los montes, los arroyos, los animales y
luego a los hombres, a quienes les fueron repartidas casas y habitaciones.
1994. En realidad es un departamentito, de esos que daban por
La casa es techo, paredes, ventanas y puertas,
sorteo.
para habitar, dormir, protegerse. Tambin para
Y no le gustara una casita
Foto: Gerardo de la Cruz
comer y soar. Es el sitio de la familia y el hogar.
tambin? Digo, para ampliar el
Hoy se reconoce como un derecho fundamental,
patrimonio, rentarla en un futuro,
pero antes el privilegio de contar con una vivien-
tal vez.
da digna y propia se reservaba a muy pocos.
Pues en unos aos voy a jubilarme. Rafael tiene casi treinta aos
trabajando para la misma empresa. Pensativo, aade: No s, ahora
entiendo que el Infonavit tiene varios esquemas de de financiamiento,
verdad? Mire, ya est chispeando.
Otra es la historia de Erick, en Tuxtla Gutirrez. Tiene apenas dos
En relacin con la historia de la lucha del movimiento obrero por conseguir vivienda, seala
Juan Moiss Calleja que en la poca de la Colonia
meses al volante y acaba de cumplir veinte aos, pero no pretende hacer
el trabajador de las haciendas quedaba incor-
de ste su oficio, para l es slo la antesala de su propia empresa. De
porado a la hacienda, de tal manera que tena la
qu? No lo sabe, pero su pap cambia de tema con naturalidad tam-
posibilidad de encontrar un acomodo dentro de
bin se hizo de un crdito hace tiempo y la de malas: como cambiaron
la misma. El trabajador del campo tomaba las de-
de residencia porque perdi el trabajo, ahora que volvieron renegoci su
terminaciones de construir l mismo su casa en
deuda y al parecer tendr que empezar de cero.
condiciones infrahumanas, pero se acostumbra-
Ojal no termine siendo el caso de Csar, en Chihuahua:

Cuando entr aqu me entregaron la casa. Fue hace unos cuatro o
cinco aos y todava no la liquido, pero hace poco la empresa nos inform
que nos retirara algunas prestaciones y, bueno, tengo que ver con el In-
ba a esa forma de vivir y, en consecuencia, con la

hacienda tena el asentamiento en condiciones un
poquito mejores que las normales.
fonavit cmo le hago. Creo que tienen algunas formas de pago para estas
situaciones, no? Total, no es mucho lo que me falta comenta. Mi
En la medida en que el pas se fue industriali-
casa est all en los lamos, por la salida a Aldama, cerca del aeropuerto,
zando, indiscutiblemente experiment la aspira-
y pues imagnese lo que es llegar, es un refugio para uno que se la pasa
cin de una vivienda, por los desplazamientos
aqu en el auto todo el da A qu hora dijo que sale su vuelo? y

mete a fondo el acelerador concentrado en llegar puntual al aeropuerto.
1916
36
1922
2 Vicente Leero, La casa en que se vive, en Apuntes para la

historia de la vivienda obrera en Mxico, Mxico, Infonavit, 1992,
p. 19.
ImagoTempo
COMO EL PAN Y EL VESTIDO ES LA

VIVIENDA.
VICENTE LEERO
El siglo XX
despunta y en
la prensa se
advierten las
aspiraciones
de la poblacin
por acceder a
mejores niveles
de vida.
la fbrica y, consecuentemente, aspiraban a tener

una casa cercana. De ah se fue integrando en la
mente de los trabajadores la idea de que el patrn
les proporcionara casas cercanas a la fuente de
trabajo. Particularmente, esto se dio en relacin
Im
con la industria textil.3
ago
que tenan las gentes del campo, al estar cerca de
Tem
po
Diputado
Navidad
Macas.
Edicios del
Buen Tono, una
de las primeras
empresas que
se preocup por
ofrecer vivienda
digna a sus
empleados.
Maximiliano de Habsburgo, durante el siglo XIX,

se percat de esta situacin y quiso remediarla
mediante la Ley Protectora de las Clases Menesterosas, cuyo artculo 8 estipulaba: En todas las
fincas se dar a los trabajadores agua y habitacin. Aos despus, en 1906, entre las proclamas del Partido Liberal de los hermanos Flores
habitaciones a los trabajadores, en particular a

aquellos que laboraban en el campo.
3 En Dilogos: Infonavit 30 aos, Mxico, Infonavit, 2002, p. 22.
Magn, se inclua la necesidad de proporcionar
37
No es, sin embargo, hasta la llegada de la Revolucin Mexicana, con su cmulo de exigencias
sociales, con su urgencia de resolverlas, que se
refleja de manera ms patente esa situacin en
las propuestas de diputados como Jos Natividad
Macas, quien pugnaba, con pasin en su oratoria
y enjundia y claridad en sus escritos, por hacer
realidad el sueo de que cada trabajador mexicano contara con vivienda propia.
Conscientes de su responsabilidad social, los

constituyentes se abocaron a atender esas necesidades. Las propuestas del diputado Macas
fueron turnadas a la Comisin Dictaminadora y
ImagoTempo
votadas de manera positiva, por unanimidad; se

transformaron en la fraccin XII del Artculo 123
constitucional, que a la sazn asentaba:
En toda negociacin agrcola, industrial, minera

o cualquier otra clase de trabajo, los patrones estarn obligados a proporcionar a los trabajadores
habitaciones cmodas e higinicas, por las que
podrn cobrar rentas que no excedern del medio por ciento mensual del valor catastral en las
fincas. Igualmente deber establecer escuelas, enfermeras y dems servicios necesarios a la comunidad. Si las negociaciones estuvieron situadas
dentro de las poblaciones y ocuparen un nmero
de trabajadores mayor de cien, tendrn la primera
ImagoTempo
de las obligaciones mencionadas.
De aspiracin social a realidad

institucional
La buclica visin del Mxico

campirano y ranchero se transformaba
en una versin cada vez ms urbana y
cosmopolita.
El viejo anhelo de una vivienda digna para los

trabajadores qued plasmado en la Carta Magna.
1930
38
1950
ImagoTempo
Hasta ese momento indica la historiadora

Los incipientes adelantos tecnolgicos
entraban de manera inadverda en las
casas de los mexicanos. Componente
de un radio de bulbos.
Martha Poblett, la habitacin de los trabajadores de Mxico se encontraba en las haciendas, en

jacales dispersos en pueblos y rancheras, o en ve-
cindades de los centros urbanos. Algunos gozaban del escaso privilegio de alojarse en las viviendas que sus patrones, de manera aislada y como
un acto de filantropa, haban construido en un
terreno contiguo a las instalaciones de la fbrica,
Las nuevas leyes emanadas de las demandas sociales de la Revolucin Mexicana establecan que
el patrn otorgara una vivienda a sus trabajadores, pero tendran que pasar muchos aos antes
de que esto se convirtiera en realidad. Diversas
argucias legales y polticas impidieron que el
mandato constitucional se cumpliera. Si lleg a
Archivo General de la Nacin, Fondo Hermanos Mayo
pero sin obligacin legal alguna.4
cumplirse fue de manera restringida, parcial e

insatisfactoria para la clase trabajadora. No todas
las empresas estaban en posicin de cumplirlo;
adems, la gran diversidad de las empresas impeda tomar decisiones generales que tomaran
en cuenta la particularidad de cada una de ellas.
Hubo intentos de reglamentacin, de reformas,
como la de 1929, la Ley Federal del Trabajo de
1956, el surgimiento de instituciones bancarias
de apoyo a la vivienda, la creacin del Instituto
Nacional de la Vivienda, as como diferentes protestas que no fructificaron, pero no fue sino has-
del Trabajo, que se determinaron las bases legales

para que los patrones hicieran efectiva la obligacin de proporcionar viviendas cmodas e higinicas a sus empleados.
Qued asentado que seran los propios trabajadores y las empresas, en los contratos colectivos
o convenios especiales, los que estableceran las
modalidades relativas al cumplimiento de las
obligaciones en materia habitacional.
Archivo Infonavit
ta 1970, con el impulso a una nueva Ley Federal
El Centro Urbano Presidente Alemn, inaugurado en 1949 en

la colonia Del Valle de la ciudad de Mxico. Fue el proyecto
arquitectnico y de vivienda social ms importante de su
poca y lo construy la Direccin de Pensiones Civiles y de
Rero (actualmente ISSSTE). Lo proyect el arquitecto Mario
Pani, y se desn a dar vivienda a trabajadores del Estado.
Contaba con reas verdes y locales comerciales, guardera,
dispensario mdico, centro escolar, alberca pblica con
calefaccin, canchas deporvas y ocinas de correos y
telgrafo.
4 Marta Poblett, Dilogos: Infonavit 30 aos, Mxico, Infonavit,

2002, p. 21.
39
Entrega de
escrituras
a familias de
trabajadores
sindicalizados.
Vista area de la ciudad de Mxico. En el centro

el Monumento a la Revolucin; en primer plano
la estacin de Buenavista, ca. 1940.
El Artculo 149 de la nueva Ley Federal del Trabajo estipul que los trabajadores de planta permanente, con una antigedad de por lo menos un
ao, y que laboraran en empresas de ms de cien
trabajadores o que estuvieran fuera de las poblaciones, seran beneficiados con vivienda.
En el Artculo 151 se estableca que, en tanto los

Archivo General de la Nacin
patrones dotaban a sus trabajadores de un lugar

donde vivir, se les dara una compensacin mensual fijada mediante convenio.
Se daba un importante paso para la consolidacin de este derecho social, pero lo cierto es que
todo quedaba de nueva cuenta en una aspiracin
y no en una realidad. No se otorgaron facultades
para su verdadero cumplimiento. La compensa
cin mensual otorgada a los trabajadores serva

Im
ag
oT
em
mayormente para cumplir necesidades inmediapo
tas y no como ahorro para la vivienda. Adems,

el cumplimiento de la ley se dej en manos de
Mquina sumadora. ca. 1950.
1950
40
1960
la fuerza o las habilidades de negociacin de los
16-72 Antecedentes
sindicatos, as como de la voluntad o capacidades
El pas, mientras tanto, creca, y con ello surgan

nuevas y ms urgentes necesidades de servicios
para una poblacin cada vez ms exigente. Tan
slo unas cifras: entre 1930 y 1970 los habitantes
pasaron de ser de menos de 17 millones a casi 50
millones, un crecimiento de 33 millones en un
Archivo General de la Nacin, Fondo Hermanos Mayo
econmicas del patrn y su empresa.
lapso de cuarenta aos. La cuestin demogrfica

era importante, pues implicaba que esos mexicanos contaran con alimentacin, vestido, trabajo,
atencin mdica, educacin y vivienda. Adems,
la poblacin urbana se increment de tres millones 300 mil habitantes a 24 millones 200 mil, lo
que sin duda empezaba a notarse en la presin
social que se ejerca hacia los gobiernos en turno.
estudiantil de 1968, daban cuenta de la creciente
Tem
p
ago
Im
carrileros de la poca, adems del movimiento
Edicios de
departamentos
para los
trabajadores en
el centro de la
ciudad de Mxico.
Los movimientos magisteriales, mdicos y ferro-
insatisfaccin social, que se manifestaba pblicamente en las demandas que enarbolaban.
Cuando el presidente Luis Echeverra asume

el poder en 1970, se encuentra con un pas al
que le aquejaban problemas importantes (),
situacin que presionaba al presidente para
poner en marcha mecanismos que facilitaran la
inclusin de grupos, sectores y fuerzas polti-
excluidos de la formulacin y la participacin

de decisiones polticas.5
ImagoTempo
cas que haban quedado rezagados, peor an,
La publicidad de
la poca muestra
la aspiracin de
la sociedad por
alcanzar mejores
condiciones de
vida.
En 1971, durante el desfile del Primero de Mayo,

diversas organizaciones obreras hicieron eco de
esas demandas y exigieron solucin. El tema de la
vivienda, por supuesto, fue de los ms sealados.
5 Mara del Carmen Pardo, El Infonavit: el difcil proceso

hacia su consolidacin, en El proceso de modernizacin del
Infonavit: 2001-2009, Mxico, El Colegio de Mxico, 2010, p. 53.
41
Emocin indescriptible
Para Mnica y Gernimo, tener un techo propio era indispensable para
En atencin a estos planteamientos, el entonces

presidente Luis Echeverra (tiene un enorme olfato poltico y dice, bueno, pues, lo que hay que
brindarles a sus hijos la seguridad que no tuvieron de nios; librarlos
hacer aqu es juntar a todos los que tienen una
de esa preocupacin es la piedra fundamental de una mejor calidad de
voz para tratar de encontrar soluciones a los pro-
vida. Y cmo podra ser distinto para ellos, que provienen de familias
blemas del pas, recuerda Jess Silva-Herzog6)
numerosas? Rentando aqu y all, viviendo de prestado que en la casa
orden la instalacin de una Comisin Nacional
del to, de la ta, y siempre las caras Por eso desde que se casaron
Tripartita, integrada por representantes obreros,
hace quince aos, Mnica insista: tenemos que comprar nuestra casa,
patronales y del gobierno federal.
tenemos que comprarla para que nuestras hijas no padezcan lo que t y

yo de chicos. Y la oportunidad se present en el 2005. En cierta forma,
Gernimo tuvo una revelacin:
Incluso antes de que construyeran por ac le deca a ella
aqu va a haber casas porque
Se realizaron sesiones largas y agotadoras. Se discutan propuestas, se analizaban, se rechazaban

algunas, se aceptaban otras. Participaban en ellas
representantes del Ejecutivo, como Hugo B. Mar-
tiene que haber! Va a estar bien
gain, secretario de Hacienda, Fidel Velzquez,
padre porque est ms cntrico
lder sindical y dirigente de la Confederacin
a diferencia de otras zonas en
de Travajadores de Mxico (CTM), y destacados
la periferia de Monterrey. Y
miembros del sector empresarial, como Alejandro
ya cuando comenzaron a cons-
lvarez Guerrero y Julio A. Milln.
truir, una noche nos acercamos

a ver y se nos apareci un seor,
hasta nos dio miedo, pero suceFoto: Gerardo de la Cruz
di que era de la inmobiliaria y
nos recomend: si quieren su casa tienen que apartarla, porque van a

volar. E inmediatamente fuimos a ver lo del Infonavit.
Sin embargo el ahorro de Gernimo no bastaba, as que sin dudarlo
El licenciado Javier Pineda Serino, rememora as

aquellos das: Estamos hablando de mesas de
trabajo que empezaban a las once de la maana
y terminaban a las seis de la maana del otro da.
Eran en Los Pinos y se mandaban traer tortas y
emplearon lo de Mnica y, bajo el esquema de crdito conyugal, aunado
agua de jamaica o de horchata. Pero con discu-
a otros movimientos para obtener la calificacin necesaria, reunieron lo
siones de altura y con mucho cario hacia lo que
suficiente para asegurar su hogar, donde ya tienen viviendo nueve aos
se estaba haciendo, con mucha vehemencia en lo
con sus tres hijos: Mnica y Sofa, y el pequeo Gero, quien naci aqu.
que se estaba creando, en lo que se vea que po-
Por el momento Mnica se dedica de lleno al hogar, as que Ger-
da salir, con mucho calor hacia cada uno de los
nimo paga directamente al banco la parte de ella, aunque sin la apor-
sectores que estaban representando, pero con vo-
tacin patronal el gasto resulta ms oneroso; no obstante, ahora que l

ha liquidado su deuda con el Infanovit, se permiten considerar nuevos
cambios en la casa: Las nias estn grandes, ya batallan por su propio espacio, interviene Mnica. Y al pensar en lo ms relevante de su
historia, no chistan:
El hecho de poder decir es mi casa y de aqu nadie nos va a sa-
luntad; aunque haba discusiones a veces agrias,

speras, pero haba voluntad.7
De las seis subcomisiones de trabajo que se formaron, una se aboc al problema de la vivienda
car enfatizan, represent mucho para nosotros. La felicidad que
popular. De ah saldran las propuestas de refor-
sentimos cuando nos dieron las llaves, la alegra cuando entramos y la
ma de la fraccin XII del Apartado A del Artculo
vimos y es tanto el orgullo y la emocin que las palabras no alcanzan para describir ese momento.
6 En Dilogos: Infonavit... p. 29.
7 Ibdem, p. 23.
1950
42
1960
123 Constitucional, y del Captulo III del Ttulo

Cuarto de la Ley Federal del Trabajo, presentadas
el 9 de febrero de 1972 y aprobadas el 24 de abril
de ese mismo ao.
Del derecho al trabajo a la seguridad

social
EN 1950 LA ASPIRACIN A UNA VIVIENDA

ERA MOTIVO DE LA PUBLICIDAD Y LOS
SORTEOS, REALIDAD QUE SE PLASM EN LA
UNIDAD MODELO-CTM
El tiempo haba transcurrido. Tras 55 aos de espera, por fin se concretaba en los hechos el viejo
anhelo constitucionalista.
La nueva fraccin XII del Apartado A del artculo

123 haca realidad el sueo obrero de contar con
una vivienda digna:
Toda empresa agrcola, industrial, minera o de

cualquier otra clase de trabajo, estar obligada,
segn lo determinen las leyes reglamentarias,
a proporcionar a los trabajadores habitaciones
cmodas e higinicas, esta obligacin se cumplir mediante las aportaciones que las empresas hagan a un fondo nacional de la vivienda
a fin de constituir depsitos en favor de sus
trabajadores y establecer un sistema de finan-
La Unidad
Modelo-CTM.
ciamiento que permita otorgar a stos crdito

barato y suficiente para que adquieran en propiedad tales habitaciones.
Se estipul que dichos crditos podan otorgarse

para la adquisicin de casas, para la construccin
ya construidas y para el pago de pasivos contra-
ago
Im
cin, ampliacin o mejoramiento de habitaciones
Tem
p
de viviendas en terreno propio, para la repara-
dos por uno o varios de esos conceptos.
La esencia de la nueva ley haca que las empresas

cumplieran su obligacin de manera mancomunada y no independiente, total y no restringida,
sin depender del nmero de sus empleados o de
la zona geogrfica donde se ubicaran, y que se
43
abandonara el viejo esquema de negociacin entre el sindicato o el trabajador y su patrn, a efecto

de contar con beneficios generales y no particulares. Se acceda as a que los patrones cumplieran
el mandato constitucional a fin de que el empleado contara con casa propia (no meramente alquilada o prestada mientras trabajara para tal o cual
empresa), en beneficio de su persona, su familia y

su patrimonio.
El jurista Mario de la Cueva seal que dicha reforma constitucional determinaba el trnsito automtico del problema habitacional, del derecho
Intensas negociaciones para la
conformacin del Infonavit.
del trabajo a la seguridad social. Se pasaba de

contar con un derecho en favor de cada trabajador en contra de la empresa, a la creacin de
una institucin obligada a recibir y administrar
las aportaciones y de otorgar los crditos o construir conjuntos habitacionales en beneficio de los
trabajadores. Esta institucin fue el Infonavit
(Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para
los Trabajadores).
Creada como una institucin de utilidad social,

correspondera al Infonavit administrar desde ese
momento los recursos emanados de las aportacio-
956
75 C
nes patronales, a fin de utilizarlos en favor de los
ona
cult
a.IN
AH.
Sina
fo.F
N
.M
xico
trabajadores y sus derechos y aspiraciones a contar con una vivienda digna.
La lucha libre, parte importante de la

cultura popular durante la dcada de
los aos 1960.
1960
44
1970
El propio Mario de la Cueva mencion que se

poda establecer un paralelo entre el Instituto del
Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y el Instituto Mexicano del Seguro Social,
porque las dos instituciones tienen una misma
funcin: satisfacer una necesidad que es, a la vez,
colectiva y personal, un servicio social en beneficio de todos los trabajadores.
fundacin del Infonavit (fue director sectorial empresarial desde su fundacin en 1972 hasta 1978),
su creacin se debe a la unin de voluntades diversas, pero dedicadas a un mismo fin: otorgarle
realidad al mandato constitucional respecto de la
Para Julio A. Milln, partcipe asimismo de la
vivienda: El Infonavit se cre en un momento

crucial del pas, del cual queda la leccin de un
acuerdo; yo creo que es una de las grandes cosas
que tenemos que aprender del Instituto; es una
leccin de congruencia, de congruencia social. En
el momento que hay congruencia social se crean
proyectos como stos, socialmente positivos.8
A los dirigentes obreros se les acus de haber doblado las manos al permitir el cambio de la Constitucin a favor de la creacin del Infonavit, pero
el tiempo les concedi la razn: a partir de 1973
el viejo anhelo de los trabajadores se hizo realidad. Hoy son ms de ocho millones de viviendas
las entregadas a los trabajadores de Mxico. Ocho
millones de hogares. Ocho millones de familias
mexicanas que cuentan con la proteccin de un La Unidad Nonoalco Tlatelolco.
techo, de habitaciones dignas y decorosas.
Superior: Reuniones de trabajo y negociaciones para la
conformacin del Infonavit.
8 Ibdem, p. 28.
45
1972
-1974
y todo
comenz
Los primeros
aos
partir del 24 de abril de 1972 entr en vigor la Ley del Ins-
tituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, cuyas caractersticas principales lo definen como un
organismo de servicio social, con personalidad jurdica y patrimonio propio, encargado de establecer y operar un sistema de financiamiento que permita a los trabajadores obtener un crdito barato
y suficiente para la adquisicin o remodelacin de una propiedad.
Fue idea del entonces subdirector del Banco de Mxico, Ernesto

Fernndez Hurtado, que los empresarios otorgaran un cinco por
ciento de su nmina para crear un fondo de apoyo a la vivienda.
Tal propuesta es la base del Infonavit, por lo que a sus recursos
financieros se refiere.
Todo, sin embargo, estaba por hacerse. Se trataba de una institucin pionera, que avanzaba con mpetu pero a tientas. El primero
de mayo de 1972 inici su fructfera trayectoria. Se design como su
primer director general al licenciado Jess Silva-Herzog Flores, de
entonces 36 aos, quien funga como director general de Crdito en
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico:
Cuando yo llego me entregan varias pginas que constituan el

decreto por el cual se estableca esta nueva institucin. El Pre-
Los Juegos
Olmpicos de
Munich se vieron
empaados
por uno de los
peores atentados
terroristas del
siglo XX. Once
atletas israeles
murieron a
manos de un
comando de
la OLP que
intentaba
negociar la
liberacin de
dirigentes
palesnos.
Colorsport/Colorsport/Corbis/Lanstock
sidente de la Repblica, que era muy activo,

Echeverra, y muy dinmico, unos das antes
haba rentado ya un edificio como sede del
Infonavit en Reforma. El presidente compr
escritorios, sillas, mquinas de escribir, todo;
pero no haba papel, no haba lpices, no haba engrapadoras, y hubo, con un puado de
gente, cinco o seis gentes: mi secretaria, mi secretario, mi ayudante, mi compaero de trabajo en Hacienda, empezamos a hacer la institucin. Nuestro primer reto, pues, era establecer
las normas, los reglamentos, las disposiciones
para empezar a trabajar en el Infonavit.
El primer edificio sede del Infonavit se encontraba en la avenida Reforma 231, en la antigua zona
postal 5 de la capital mexicana. Se le dot con 50
millones de pesos para equipamiento y operaciones. En aquel momento, al no contar an con personalidad jurdica, el recin creado instituto no
poda tener una cuenta de cheques propia. As lo
recuerda el que fue su director general: Entonces, los primeros recursos que yo recibo de la Secretara de Hacienda, de varios millones de pesos,
David Rubinger/Corbis/Lanstock
se abren a nombre personal, y Jess Silva-Herzog

recibe, yo no s, creo fueron veinte, cuarenta, cincuenta millones de pesos, y de esa cuenta, durante los dos o tres primeros meses, s, y yo firmaba
personalmente los cheques de los salarios de todos los que estaban en el Instituto.1
A tres aos de su
inauguracin, la
glorieta del Metro
Insurgentes, por
su cercana con
la Zona Rosa, se
perlaba como
punto de reunin
y pluralidad
cultural.
Sus primeros doce colaboradores fueron Lucrecia

Franco Brown, Rosala Malacara Aranda, Manuel
Barros Nock, Julio Galvany Llorente, Arturo Gonzlez Covarrubias, Isaac Prez Arellano, Eduardo
Rincn Gallardo, Mara Vara de Palacios, Alberto
Rubio Prez, Roberto Molina Pasquel, Guadalupe
Espinosa Dorantes y Berenice Garca Dvalos.
1 Ibdem, p. 34.
1972
50
1972 - 1974 y todo comenz
Al poco tiempo se integr Guadalupe Guerrero

Campos, quien recuerda: Cuando recib mi pri-
LUZ Y SOMBRA, DEPORTE Y POLTICA.

ESFUERZOS Y APLAUSOS. GUANAJUATO
FESTEJA A CERVANTES.
mera responsabilidad fue: aqu tienes una ley y

ahora dime cmo vamos a atacar, cmo la vamos
a hacer operativa. Sentada en una caja de cartn,
porque todava no tenamos ni muebles, ni tenamos nada de herramienta para empezar a traba-
Se celebr el
primer Fesval
Cervanno,
impulsado por
el maestro
Enrique Ruelas.
As, se retom
la tradicin de
representar los
Entremeses
de Miguel
de Cervantes
Saavedra.
jar, pero s muy ilusionados con que tenamos

una ley que tenamos que hacer realidad.2
El esquema tripartita y los rganos

de gobierno
Desde sus inicios, el Infonavit funcion bajo un
esquema tripartita. Sus rganos de administracin, operacin y vigilancia quedaron integrados
con representantes del gobierno federal y de los
sectores obrero y patronal.
Estos rganos eran:
ma del Instituto. Est formada por 45 miembros

y sus suplentes, cuya funcin es aprobar el presupuesto de ingresos y egresos, el programa de
Agencia El Universal
La Asamblea General, que es la autoridad mxi-
labores, los estados financieros y el informe de

Despus de
llegarse a
posiciones
irreconciliables
entre la rectora
y el STEUNAM,
y ante el riesgo
de vulnerar
la autonoma
universitaria,
el rector Pablo
Gonzlez
Casanova dimi.
actividades.
El Consejo de Administracin, compuesto por 15

miembros, con la responsabilidad de vigilar y controlar los asuntos del da a da de la Institucin.
La Comisin de Vigilancia, con nueve integrantes, que acta como auditora interna y se asegura
Y la Comisin de Inconformidades y Valuacin,
IISUE UNAM
del buen manejo de los recursos financieros.
que media en los conflictos de orden habitacional

entre patrones y trabajadores.
2 Ibdem, p. 45
51
Al constituirse de manera tripartita, cada uno de
Medidas radicales
los sectores velaba por sus propios intereses y los
Sara y Gildo tomaron medidas radicales para hacer de su casa la que
del bien comn. Como lo seal su entonces di-
ellos soaban. Tardaron cuatro o cinco aos para dejarla tal como que-
rector general, el licenciado Jess Silva-Herzog:
ran, y la diferencia, ms que notoria, es notable. Al compararla con

la de sus vecinos, slo se puede pensar que la rehicieron, literalmente.
La estructura tripartita adquiere su verdadero
En realidad no corri-
significado cuando se convierte en cimiento
gen, construimos sobre lo
slido y en base firme, y cuando aporta suge-
que ya tenamos aprovechando
rencias valiosas y crticas constructivas para
todos los espacios. Le pedimos
mejorar la accin.
al ingeniero que nos la dejara,

como decimos ac en Mrida
bromea Sara, bien preparada,
como para huracanes.
Y as fue, la vivienda de un
Como Director Sectorial Obrero se design a Justino Snchez Madariaga, y como Director Sectorial Empresarial a Julio A. Milln.
piso y una habitacin, que adquirieron cuando se casaron
El esquema tripartita garantizaba algo fundamen-
hace veintisis aos, de acuerdo con lo que tenan y con el nico obje-
tal: la transparencia en cada una de las activida-
tivo de no pagar renta, la transformaron en una agradable y cmoda
des del Infonavit. Se trabajaba con patriotismo,
residencia de dos plantas; el prtico tiene cochera, recibidor y un nicho
entrega y honradez, con lo que llamaban un pro-
dedicado a la Guadalupana. Cada uno de sus hijos Israel, Cristin y
fundo inters desinteresado. Cada sector conta-
Flor cuenta con habitacin propia y en su momento aportaron ideas

para dejarla a satisfaccin de la familia. Claro que una remodelacin
de tal magnitud exige sacrificios de toda ndole: al menos durante un
ao tuvieron que desocuparla por completo, y en varias ocasiones interrumpieron los trabajos por falta de recursos.
ba con asesores de primera lnea, que contribuan

con sus conocimientos a que el Instituto avanzara.
Tenan que partir de cero, pues se trataba de una
experiencia loable y necesaria, aunque novedosa.
Fue un proceso duro recuerda Sara, porque nos fuimos a
Tenan que hacerlo, en palabras de Jess Silva-
casa de mi mam y entre sus cosas y las nuestras estbamos todos acho-
Herzog, con la dureza del concreto y la transpa-
cados. A Cristin no se le olvida que le tocaba dormir en el comedor.
rencia del cristal.
Otra parte difcil fue cuando se agot el primer crdito de mi

esposa. Como debamos esperar un ao, todo aqu estaba en obra negra;
A construir vivienda
los vecinos se quejaron y tuvimos que explicarles que no siempre iba a

ser as; juntbamos dos, tres meses, reanudbamos los trabajos, y otra
En su discurso inaugural, Jess Silva-Herzog re-
vez a ahorrar, en lo que sala el segundo crdito.
salt el carcter solidario de la institucin, su fun-
Porque todo esto que cuentan comenz hace doce aos, cuando Sara
cin esencial de compromiso social y su enorme
solicit el apoyo del Infonavit para ampliar su casa; luego sera nece-
capacidad para avanzar en la atencin del proble-
sario invertir los ahorros, y al final Gildo tambin solicit parte de su

crdito para cubrir los ltimos detalles.
No se trata de darle a tus hijos lo que no tuviste de chico reflexiona Gildo, sino de revisar tu presupuesto y ver entonces qu
puedes hacer con l para mejorar tus condiciones de vida conforme
ma de la vivienda en Mxico. Reconoci que el

Infonavit no deba verse como una panacea y s
como un poderoso instrumento que traera enormes beneficios al pas.
crece tu familia. Y si adems eres ahorrador, podrs hacer algo mejor.

Pero te invito a pasar, mira cmo qued la sala.
El Infonavit tena ante s una tarea fundamental,

pero cmo llevarla a cabo?
1972
52
Las discusiones tripartitas eran densas, apasionadas, tercas y muy airadas:
La verdad es que eran muy buenos agarrones

los que se daban, sobre todo los arquitectos,
los urbanistas, porque queran hacer grandes
obras, un poco copiando el esquema Le-Corbusiano: lagos, patos; y por otro lado, un grupo
cuidando los recursos, bueno, con qu vamos a
hacer todo esto, quin lo va a pagar, de dnde
Las primeras
ocinas del
Infonavit
estuvieron en
Paseo de la
Reforma.
se va a recuperar, cul es la capacidad real de

la gente. Vamos a quitarle a unos trabajadores
para darles a otros, cul es el justo medio. Entonces s eran sesiones muy sanas, pero muy
a fondo. Todos muy bien preparados con su
punto de vista.3
En una primera etapa, el Instituto financia la
nera directa.
Exista una industria de la construccin, pero

no haba una propiamente dedicada a lo que
hoy se conoce como vivienda de inters social,
construccin de conjuntos habitacionales de ma-
Diario Ocial
en el que se
hace pblica
la creacin del
Infonavit.
por ende, no haba oferta suficiente de casas

para los trabajadores y menos an en todo el
pas. Esto dio como resultado que el Instituto financiara las primeras viviendas en ocho
ciudades del pas. Toma la decisin de construir directamente vivienda, lo que lo obliga a
comprar terrenos disponibles y a invertir en la
construccin de casas los recursos que debie-
Baja California, el presidente Luis Echeverra l-
ago
Im
El 15 de agosto de 1972, en la ciudad de Tijuana,
Tem
p
ron destinarse para crditos.4
varez puso en marcha el programa de financiamiento de la construccin de viviendas para los
3 Jorge Diez de Bonilla Rico, en Dilogos: Infonavit 30 aos,

Mxico, Infonavit, 2002, p. 33.
4 Mara del Carmen Pardo, ibdem, p. 57.
El prncipe
de la cancin
cosechaba sus
primeros xitos.
53
trabajadores. El costo de la inversin total era de
En octubre de
1972 se accident
el avin en que
viajaba el equipo
de rugby de
Uruguay, del que
sobrevivieron
varios jvenes
que fueron
rescatados 72
das despus. Se
les conoce como
los supervivientes
de los Andes.
870 millones de pesos, con los que se iniciara el

anhelado empeo de dotar de vivienda digna a
los trabajadores.
El Centro de Clculo
Otro dilema era: a quines, entre todos los trabajadores, se les dotara de casa? Quines seran los
primeros beneficiados y por qu? Los del sector
empresarial pugnaban por mecanismos como el
sorteo y los del sector obrero por el esquema de
asignacin directa. Se busc evitar sobremanera
que los crditos o las viviendas fueran dados de
Evere/Lanstock
manera discrecional, en aras de la honestidad y

transparencia que se enarbolaban como principios rectores. Se cre para tal efecto un Centro de
Clculo, el ms grande del pas, para llevar a cabo
tan primordial y sensible tarea. Se trataba de un
rea de computadoras destinadas a recabar informacin sobre los trabajadores, a fin de que de
manera neutra y expedita se pudieran escoger los
hivo
Arc
primeros beneficiarios.
Info
nav
it
Este Centro de Clculo se encargaba de procesar

el control de las aportaciones, los fondos de ahorro, las deudas y los prstamos de los patrones
y trabajadores afiliados. Las computadoras seran las encargadas de seleccionar al azar, aunque
tambin tomando en cuenta el nivel socioeconmico de los empleados, a aquellos que presentaran unas tarjetas de informacin debidamente
Bemann/Corbis/Lanstock
llenadas con sus datos.
En diciembre de 1972 se repartieron 800 mil tarjetas, de las cuales se recibieron 310 mil debidamente llenadas. Se aliment a las computadoras
con esas tarjetas y dio comienzo el proceso de
En medio: Primeras campaas de
comunicacin del Infonavit ilustradas
por el caricaturista Abel Quezada.
1972
54
El nadador estadounidense Mark

Spitz conquist siete medallas de
oro durante los Juegos Olmpicos de
Munich.
seleccin. Se concedieron, en primer trmino, 20

mil crditos, que fueron dados a conocer el 20 de
marzo de 1973.
Ver desde arriba al otro lado
LOS DESAFOS URBANOS SON CADA VEZ

MS IMPERIOSOS. LAS CIUDADES CRECEN,
El 15 de agosto de 1972, en Tijuana, durante una

ceremonia con la presencia del presidente Luis
Y CON ELLAS LA DEMANDA DE TECHO Y
Echeverra, comenz protocolariamente la cons-
BIENESTAR DE SUS HABITANTES.
truccin de casas en ocho ciudades de la Repblica: Oaxaca, ciudad de Mxico, Quertaro, San
Construccin de
la Torre Prisma,
en la conuencia
del Paseo de
la Reforma y
avenida Jurez.
Luis Potos, Mrida, Monterrey y, por supuesto,

Tijuana.
Inauguramos en Tijuana Lomas del Porvenir,

recuerda Jess Silva-Herzog. Un terreno maravilloso que me encontr en alguna de las giras, y
que perteneca a la Secretara de Comunicaciones
y Transportes. Era un terreno en un cerro de Tijuana que se llamaba La Inalmbrica, porque all
haba una estacin de transmisiones y tenan una
gran torre de transmisin con unos alambres que
se extendan varias decenas de metros. Entonces
vi ese terreno maravilloso y me gust mucho porque uno alcanzaba a ver el otro lado de la frontera, San Diego, San Isidro, un poco de arriba, y yo
nav
it
que soy romntico dije: ahora s vamos a ver a los

hivo
Info
trabajadores de Mxico mirando para abajo a los

Arc
gringos. Y, bueno, hicimos la inauguracin.5
El primer beneficiado
Folleto
promocional
ilustrado por el
caricaturista Abel
Quezada.
Fernando Abascal Acosta ostenta el privilegio

de ser el primero en recibir un crdito Infonavit.
Oriundo de Ozumba, en el Estado de Mxico,
siendo muy joven parti a Tijuana en busca de
mejores oportunidades de vida. Lleg de vacaciones con su padre y ah se qued. Era el ao
de 1967. Le atraa la avenida Revolucin, donde
la diversin nunca terminaba. Conoci a la her-
poco tiempo se casaron. El amor entr a su alma

pero tambin las necesidades econmicas. Fueron
5 En Dilogos..., pp. 58-59.
mana de un amigo, se enamor, la pretendi y al
Un sismo de 6.2
grados destruy
Managua
durante la
madrugada del
23 de diciembre.
Dej 19 320
muertos y ms de
20 mil heridos
55
tiempos difciles. La existencia no era buena para

la pareja. Viva en una casa de madera donde tres
familias deban compartir el mismo bao. Entre
otros empleos, Fernando Abascal trabaj en la
ferretera Macons. El hijo del dueo, de nombre
Alberto Carrillo, se enter de los beneficios que
otorgaba el Infonavit e inst a sus empleados a
llenar sus tarjetas informativas para un crdito.
Van a rifar casas y yo quiero que ustedes tengan una, les dijo. Faltaban pocos das para el
cierre de inscripciones y Fernando Abascal llen
su solicitud con ilusin pero al mismo tiempo con
pesimismo, pues no confiaba en su suerte. Lleg
Archivo Infonavit
incluso a coquetear con la idea de establecerse en

el DF para probar nuevos rumbos: a ver si le iba
mejor. Su sorpresa fue mayscula al enterarse de
que la fortuna, en efecto, s le sonrea. Un da lleg
a la ferretera y sus compaeros empezaron a felicitarle sin que l entendiera por qu. Su compadre
tambin le felicit.
Y por qu me felicitas? pregunt Fernando Abascal intrigado por completo.
Qu no has ledo el peridico? le pregunt su compadre.
No.
Le mostr un ejemplar del peridico El mexicano.
Mira
En las pginas centrales ley: Felicidades a Ferivo
Arch
Info
it
nav
Libro de actas
en el que est
asentado el
primer sorteo del
Infonavit.
nando Abascal por ser el primer acreditado Infonavit!.

El peridico contena la lista de los beneficiarios y
l era el nmero uno.
Yo era el 001001. Algunos dijeron que era
por suerte, otros que por la a de mi apellido Como quiera que haya sido, la noticia me
hizo muy feliz coment aos ms tarde en
una entrevista.
1972
56
Las cosas empezaron a ir mejor. Ya no emigr al
Primeros desarrollos del Infonavit en

Culhuacn.
DF sino que permaneci en Tijuana. Contaba con

26 aos y para septiembre de ese 1973 ya tena
casa propia. Era de 80 metros cuadrados sobre un
Richard Nixon fue reelegido con 60%

de los votos; poco despus se destap
el escndalo Watergate cuando se
supo que sus colaboradores cercanos
escucharon ilegalmente conversaciones
del Pardo Demcrata.
terreno de 180 metros, ubicada en el 16 de la ca-
piso, enrejada y con un pequeo jardn al frente.

Le cost 99 mil pesos y ah ha vivido desde entonces. Es su hogar, su patrimonio, y jams ha pensado en venderla.
Sus cuatro hijos crecieron en esa casa. Hoy, tres de
Donald Getsug/Photoresearchers/Lanstock
lle Ensenada, en Lomas del Porvenir. De un solo
La cultura del casete se impuso como

soporte informco o como disposivo
musical de compaa permanente.
ellos tambin han gozado de un crdito Infonavit

y cada uno cuenta con vivienda propia.
Ayer maquetas, hoy una tangible

realidad
construccin de decenas de conjuntos habitacio-
ImagoTem
A Lomas del Porvenir, en Tijuana, le sigui la
po
nales por todo el pas. En la ciudad de Mxico, la

Unidad Iztacalco, con alrededor de 5 500 viviendas; El Rosario, con ms de 15 mil; Culhuacn, con
57
casi 20 mil. En Monterrey, Nuevo Len, Valle In-
Primeros
desarrollos
del Infonavit.
Culhuacn-CTM.
fonavit, con 5 831 casas. Se aprovechaban grandes

extensiones de lotes baldos. Desde el aire, trepados en un helicptero, los directivos del Instituto
visualizaban su ubicacin y los escogan: ste!
ste!.
El 23 de abril de 1973 se inici otro proceso de seleccin para otorgar 22 mil crditos ms. En total,
ese primer ao de actividades se repartieron 88
mil beneficios, distribuidos entre trabajadores de
toda la Repblica.
Marlon Brando protagoniz la cinta El
padrino, basada en la novela de Mario
Puzo. Dirigi el lme Francis Ford
Coppola. Brando rechaz el Oscar en
protesta por el trato discriminatorio a
la poblacin indgena estadounidense.
Si bien lo cuantitativo era importante, tambin se

buscaba no slo construir casas sino formar hogares. Para el Infonavit fue muy claro desde el principio que una casa no slo eran paredes, techo,
ventanas y puertas, sino lugares de convivencia
1972
58
1973
familiar. No se dejaba de lado el aspecto humano;
EL MUNDO ATRAVESABA POR MOMENTOS

DIFCILES, LAS DEMOCRACIAS IBAN
por lo contrario, se tena muy claro como parte de

la mstica de trabajo. Era parte de su filosofa.
Para hacer realidad este principio fue necesario
Y VENAN MIENTRAS LA POBLACIN
adoptar una actitud de cambio que rompiera
ACRECENTABA SUS DEMANDAS.
moldes preestablecidos y buscara soluciones

nuevas, de acuerdo con las exigencias del momento histrico que vivimos: soluciones destinadas al trabajador mexicano y su familia;
soluciones que fomentaran su espritu de solidaridad y que le permitieran contar con el mar-
en todos los rdenes de la vida; soluciones, en

suma, que dieran a los trabajadores la dignidad de lo bello, la amplitud de lo justo y la seguridad de lo perdurable.6
Horacio Villalobos/Corbis/Lanstock
co adecuado para su pleno desenvolvimiento
No haban pasado 20 meses del inicio de operaciones del Infonavit y miles de trabajadores de 19
ciudades del pas haban recibido certificados que
los acreditaban como propietarios de una vivienda en algunos de los 26 conjuntos entregados. Se
ble, de terrenos baldos a casas habitacin.
Las construcciones se han levantado y lo que

ayer fueron maquetas es hoy tangible realidad.
Album Art/Lanstock
El presidente Luis Echeverra seal al respecto:
World History Archive/Alamy/Lanstock
haba pasado de un sueo a lo felizmente tangi-
Frente a estas casas y estos edificios aparecemos ms pequeos que ante los primitivos
modelos de cartn, pero tengo la impresin de
El presidente chileno Salvador Allende fue derrocado el 11 de sepembre

de 1973 por un golpe militar encabezado por el general Augusto Pinochet,
quien permaneci en el poder durante diecisis aos.
que al mismo tiempo surge una clara y perceptible sensacin de que hoy podemos mirar ms
alto y proponernos tareas ms elevadas.
Arriba. Juan Domingo Pern retorn a Argenna en 1972, tras diecisiete

aos en el exilio. El ao siguiente gan las elecciones con 72% de los votos y
fue presidente de su pas por tercera ocasin.
6 En Primeras entregas de casas, Mxico, Infonavit, 1973, p. 13.
59
Para que no la pasen tan pior

Algunas cifras en torno a ese primer ao de actividades del Infonavit:
Las aportaciones patronales ascendieron a

dos mil doscientos millones de pesos.
La inversin del sector pblico a la vivienda

fue de cuatro mil millones de pesos, de los
Akg-Images/Lanstock
cuales se asignaron al Infonavit 73%.
El Infonavit destin tres mil millones de pesos a la compra y urbanizacin de terrenos,

para asignacin de crditos y para construccin de vivienda.
El Infonavit contaba con 413 empleados, que

atendan a dos millones setecientos cincuenta
mil afiliados.
Con los planes de financiamiento se generaron empleos para 45 mil personas y se inici
la construccin de 300 mil casas.
Mientras en otros pases y en Mxico mismo se

requera un promedio de 30 meses para construir
conjuntos habitacionales, en el Infonavit el tiemAkg-Images/Lanstock
po estimado de entrega era de 18 a 24 meses.
Se llevaron a cabo 350 conferencias informativas ante organizaciones patronales y de

trabajadores, as como diversos estudios tcnicos indispensables para ofrecer servicios de
calidad.
Se instalaron comisiones mixtas para la evaluacin de puestos de trabajo, becas y reglamento interno.
yeron al desarrollo regional.
1973
60
Se abrieron 12 delegaciones Infonavit en distintos puntos de la Repblica, que contribu-
Corbis/Lanstock
Fallecieron tres grandes

Pablos del arte. Pablo
Picasso, pintor y
escultor; Pablo Neruda,
poeta chileno; Pablo
Casals, msico cataln.
Fueron considerados
entre los arstas ms
inuyentes de su
empo.
Se elabor un Catlogo de Especificaciones

y Proveedores de Materiales de la Repblica
Mexicana.
Se empez a elaborar un Catlogo de Compaas Constructoras.
Sesenta por ciento de esas casas tena un precio mximo de 55 mil pesos y estaban diseadas con mayor contenido humano.
vit, tal y como se lee en el libro Primeras entregas

de casas, publicado en diciembre de 1973: El problema de la vivienda es el problema del hombre
y debe contemplarse en toda su enorme comple-
Esto ltimo formaba parte de la filosofa Infona-
jidad. Nuestra meta es identificar al hombre con

la vivienda, de tal forma que constituya el marco
adecuado para su plena realizacin.
Al trmino de 1973, el Infonavit contaba con una
drados en toda la Repblica Mexicana, que se

destinaran a la construccin de conjuntos habitacionales. Ese mismo ao comenzaron los trabajos
para la construccin de las ms de 5 mil unidades
que constituiran el conjunto Iztacalco, al oriente
Archivo Arq. Pedro Moctezuma
reserva territorial de 19 millones de metros cua-
de la ciudad de Mxico.
En un folleto informativo del Infonavit, el monero

Mag daba a conocer lo que era el Instituto y lo
que haba logrado a tan poco tiempo de su creacin. stas eran sus palabras, acompaadas de
sus inimitables dibujos: Quiz llegar a tener casa
mxima y ltima aspiracin, pero por lo pronto,

dentro de sus elementales carencias, otorgrsela no ser tan slo un beneficio sino tambin un
justo reconocimiento a sus inobjetables derechos.
Quiz una casa no proporcione toda la felicidad,
pero por algo se empieza ms tarde se le podr
poner alberca. Y agregaba: Si bien es cierto que
lograr la felicidad del trabajador no es la meta del
Infonavit, algo est haciendo para que no la pase
tan pior.
Hugo lvarez Ravelo
propia no signifique para la clase trabajadora su
Superior. La Universidad Autnoma Metropolitana abri sus puertas y ofreci una

alternava educacional a los jvenes del pas.
En medio. Con un proyecto del arquitecto Pedro Moctezuma, se construy el
imponente Centro de Convenciones de Acapulco.
Abajo. La nueva Baslica de Guadalupe, inaugurada a un lado del anguo
santuario, en un primer momento recibi fuertes crcas de los feligreses. Fue
obra del arquitecto Pedro Ramrez Vzquez, con quien colaboraron los arquitectos
Gabriel Chvez de la Mora y Jos Luis Benlliure.
61
Deca Gaston Bachelard que sin una casa el hom-
Final feliz
bre es un ser disperso.
Ellos tienen siete hijos: cuatro de l, tres de ella. Enrique es to de los

hijos de ella y Reina es ta de los de l. Parecen serios, pero es una pareja
Desde sus inicios el Infonavit consider la vivien-
feliz cuya historia tiene como punto de partida una tragedia.
da no como una construccin de casas aisladas
Mi esposa y yo hicimos de dos
sino como un conjunto habitacional con jardines,
familias, una cuenta Enrique,
escuelas y otros servicios que hiciera a sus habi-
con su suave acento meridano.
tantes sentirse parte de una orgullosa comunidad.
Reina era mi cuada, pero cuando

murieron nuestras parejas en un
Se adquiri una importante reserva territorial a
accidente automovilstico, nos jun-
fin de contar con el espacio necesario para la cons-
tamos.
truccin de casas. Como no exista una industria
bamos a viajar a Cancn,

donde se encontraba Enrique trabajando abunda Reina, as que
constructora en forma, el Instituto lleg a tener

incluso una fbrica de tabiques, que haca que sus
costos se redujeran de manera significativa.
el padre de mis hijos se puso de acuerdo con mi hermana para llevarla, a

ella y a los nios. A mitad del camino el auto se estamp. Afortunadamente los pequeos sobrevivieron y se sobrepusieron al accidente, pero
necesitaron de mucha atencin.
Enrique es operador de triler, lleva treinta y dos aos trabajando en
la misma empresa. Recorra el pas de punta a punta, y aunque ahora ya
slo hace viajes cortos, hacia 1992, cuando ocurri la desgracia, deba
La construccin de viviendas horizontales y verticales fue la solucin para dotar a los trabajadores de una propiedad que hicieran suya como su
patrimonio personal, y para resolver problemas
de espacio.
ausentarse largas temporadas. Entonces le pidi a Reina su apoyo y al

poco tiempo se casaron. Por las mismas exigencias del trabajo de Enri-
Hubo criterios claramente humanos al respecto.
que, ella tena que hacerla de pap y mam, dej todo para dedicarse
En el caso de las viviendas verticales, no seran
por completo a los nios: que el dentista, la firma de boletas, la escuela,
grandes multifamiliares. Su altura no excedera
el doctor, no haba tiempo para otra cosa! Ahora que Enrique est
los cinco pisos.
prximo a jubilarse y los hijos estn grandes la menor va a la universidad, decidieron aprovechar su crdito del Infonavit para comprar
Fuesen horizontales o verticales, seran viviendas
una casita de retiro en uno de los nuevos desarrollos inmobiliarios de
cuyo mnimo de espacio estara comprendido por
Mrida. Reina, quien se encarg de elegirla y del papeleo, lo resume as:
dos recmaras, un bao, una sala-comedor, coci-
Comenzamos los trmites del Infonavit en mayo del 2010, por

medio de la constructora. En octubre estbamos firmando las escrituras
na y un patio de servicio, en una superficie de 50

metros cuadrados.
y en noviembre de ese ao nos entregaron la casa. Y en el 2012 celebramos aqu la primera Navidad juntos. El 24 de diciembre aclaran,
es una fecha especial, pues es la nica en que todos coincidimos.
Quin sabe si Enrique, despus de tantos aos al volante, se acostumbre a la tranquilidad del hogar; por lo pronto, ya cuenta con un lugar apacible donde planear, al lado de Reina, lo que harn los prximos
aos. Claro, siempre y cuando lo permitan los nietos, que ya corren
felices de arriba abajo por toda la casa.
1973
62
A Fidel Velzquez, hombre alto y corpulento,

las viviendas del Infonavit siempre le parecieron
pequeas. Extenda sus brazos y lo demostraba.
Carlos Gosselin Maurel apunta lo siguiente:
Yo me acuerdo que don Fidel deca una frase
LA PAZ SE VISLUMBRA EN ORIENTE;

MIENTRAS LOS CAMBIOS EN ESPAA SE
ACERCAN, LA MOVIDA ESPAOLA TOCA LA
PUERTA.
muy importante ninguna habitacin ser menor que el ancho de mis brazos, entonces extenda los brazos y si la habitacin o el cuarto
era menor que los brazos de don Fidel, pues
no se poda construir. Me acuerdo que en las
primeras unidades habitacionales que hicimos,
que fueron en Ixtacala, Los Reyes, donde est
la escuela universitaria, que fueron los primeros prototipos en Ejrcito de Oriente, hacamos
se industrializaba en ese momento porque no

haba forma de garantizar que el tabique tradicional rojo, lo que llambamos el tabique colo-
Henri Bureau/Sygma/Corbis/Lanstock
rado, existiera, porque por ah no se produca.7
las viviendas con block de barro prensado, que
Ante las permanentes protestas ciudadanas contra la

intervencin militar en Vietnam, el gobierno estadounidense
rer su ejrcito de ese pas luego de rmarse los Acuerdos
de Pars. Concluy as una conenda que dur ms de diez
aos.
Superior. En diciembre de 1973 un atentado acab con

la vida del presidente del gobierno espaol, Luis Carrero
Blanco. Perpetrado por un comando de ETA, el ataque
explosivo impact los lmos das de la dictadura de Franco.
7 Carlos Gosselin Maurel, en Dilogos: Infonavit 30 aos, p. 53.
63
1974
-1979
se ampla
la cobertura
Ms y ms
viviendas
n 1974 se public la Ley General de Poblacin en el Diario Ofi-
cial de la Federacin, con el fin de regular los fenmenos que
afectaban a la poblacin en cuanto a volumen, estructura, din-
mica y distribucin en el territorio nacional, mediante polticas que

contribuyeran y asegurasen su participacin en los beneficios del
desarrollo econmico y social del pas.
El Infonavit contribuy firmemente a estos propsitos, y lo vena

haciendo desde antes, al desconcentrar sus actividades y al fomentar ejes de desarrollo en distintos poblados y ciudades.
Ese mismo ao los programas de crdito y de financiamiento para

la construccin de viviendas se extendieron a 89 ciudades. Se alent
a las compaas constructoras locales a participar, se utilizaron materiales de construccin provenientes de la regin donde se construan las casas y se contrat mano de obra originada en esos mismos lugares, lo que sin duda aportaba flujos de capital y por ende
un mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes. Adems,
al efectuarse el procedimiento de esta manera, se abarataban los
costos y los trabajadores podan estar en posibilidad de tener una
mejor casa con el mismo monto de crdito.
Esto era importante, pues a partir de ese mismo
La dote
1974 se fij como meta que el mayor porcentaje
Podra decirse que el terreno y la casa donde Bernardo y Damaris le-
de crditos fuera otorgado a los trabajadores de
vantaron su nuevo hogar, sin proponrselo, fue parte de la dote. Posi-
menores salarios, debido a que eran ellos quienes
blemente don Sal no se lo haya planteado en esos trminos, sin embar-
no posean los medios de pagar la renta o adquirir
go, cuando su hija se cas vio la oportunidad de aprovechar el Infonavit
una casa que les permitiera vivir de manera digna
para ayudarla a terminar de construir su residencia.
y decorosa. A finales de 1975 el nmero de vivien-
Yo aporto al Infonavit desde su

creacin, en 1972, pero no haba dispues-
das terminadas ascendi a 40 683 unidades, tres

veces ms en comparacin con el ao anterior.
to de mi crdito porque las condiciones

eran diferentes. Es decir explica don
De esta forma, cada vez ms y ms trabajadores
Sal, con cierto desgano, tena que
podan adquirir sus viviendas, que eran otorga-
comprar una casita en funcin de lo que
das mediante las siguientes lneas de crdito:
podan darme, probablemente muy retirada de mi zona de trabajo, y eso no me
convena porque en todo caso terminara
das por el propio Instituto (que desapareci
dndole otro uso del que tena planeado,
a partir de la modificacin a la Ley del Info-
tal vez rentndola o vendindola. Lo que
navit en 1992).
haba en el mercado no nos satisfaca porque nosotros ya tenamos el

terreno y una construccin previa, pero con las reformas y los nuevos
cnyuge.
Mientras don Sal habla, los ojos de su yerno recorren chispeantes
Bernardo y Damaris an no tienen hijos, pero ya vendrn, somos

un matrimonio joven, de cinco aos, y apenas se mudaron formal-
La lnea IV son crditos otorgados para ampliar o remodelar una vivienda.
situdes de este proceso, los ltimos acabados, lo que est por hacerse,
las modificaciones al plan original.
La lnea III se otorga para construir en un terreno propiedad del derechohabiente o de su
lo que habamos comenzado.

la casa. Interviene, sin interrumpir a su suegro, para detallar las vici-
Con la lnea II se adquieren viviendas construidas por un tercero.
esquemas de financiamiento contina, ms animado, nos asesoramos con el arquitecto y con la ayuda del Infonavit pudimos concluir
La lnea I para adquirir viviendas construi-
La lnea V abarca crditos para cubrir pasivos

contrados por la adquisicin, construccin,
remodelacin o ampliacin de las viviendas.
mente a su nuevo hogar en julio de 2014.

Era una de las metas que nos pusimos desde el principio dice
Bernardo, empezar esta nueva etapa con la seguridad de tener un
patrimonio propio. Luego vendrn las habitaciones de los nios, claro,
En total, al concluir 1977, el Instituto haba asignado 120 887 crditos, de los cuales 108 433 correspondan a la lnea I y 12 454 a las lneas II a V.
pero lo primero es lo primero, no?

La hermosa casa que tienen en el quinto sector del Residencial Cum-
Pie de casa
bres, en la gran ciudad de Monterrey, no la construyeron exclusivamente con el crdito del Infonavit, pero con la gua y experiencia de
don Sal las cosas marchan sin contratiempo. A leguas se ve que forman un excelente equipo, porque don Sal adems es jefe de Bernardo.
A todo se acostumbra uno bromea el yerno en voz baja. No,
en serio, la verdad es que todos los das le aprendo.
Al modificarse el sistema de pago de los crditos

para que los trabajadores de bajos ingresos pudieran adquirir una vivienda digna, el financiamiento para la construccin de viviendas evidenci
una expansin muy significativa.
1974
68
1974 - 1979 se ampla la cobertura
Al trmino del periodo 1972-1976 se haban asig-
FERVORES Y CONSTANCIAS ADMIRABLES,

TANTO EN EL MUNDO DE LA POESA,
DE LA ORGANIZACIN SOCIAL, O DE LA
INDAGACIN REPORTERIL.
nado 87 576 viviendas a derechohabientes.
Al mismo tiempo que el Infonavit cumpla su

propsito de otorgar crditos para casas a ms
y ms trabajadores, efectuaba otras acciones, en
concordancia con lo dictado por la propia Ley In-
La autora de Baln-Cann y
embajadora en Israel, Rosario
Castellanos, falleci electrocutada
en Tel Aviv, en un extrao accidente
domsco.
fonavit, como: el fondo de ahorro de cada uno

de los derechohabientes, que se incrementa bimestralmente; las devoluciones por concepto de
jubilacin, terminacin de relacin laboral, inca-
sobre crditos, el bajo inters al cual se otorgan

stos y los plazos que por su trmino hacen que
los crditos no repercutan mayormente en el salario de los trabajadores.1
Se crearon, adems, unidades administrativas b-
pacidad, defuncin, as como el pago de seguros
sicas, como la Coordinacin del Valle de Mxico

Fue fundado el Pardo
Mexicano de los
Trabajadores. Heberto
Casllo y Demetrio
Vallejo fueron sus ms
disnguidos dirigentes.
y la Auditora Interna, con el objeto de mejorar el

control y las actividades del Infonavit.
En este mismo periodo se otorg mayor peso al
posibilidad que los derechohabientes tienen de

hacer crecer su propia vivienda, en beneficio de
sus ocupantes. En este caso el Instituto proporciona crditos, bien sea para la adquisicin de una
criterio conocido como pie de casa, que es la
casa con un mnimo de construccin, o para que

los propios trabajadores puedan construirla.2
Se le dio atencin, asimismo, al Artculo 64 de la

Ley del Infonavit, el cual prohbe que el Instituto
administre las unidades habitacionales y deja esta
responsabilidad a los derechohabientes. En este
sentido, se apoy la creacin de asociaciones civi-
Detectar vicios ocultos en las unidades a su car-
1 A siete aos de una conquista obrera, Mxico, Infonavit, 1979,

p. 23.
2 Ibidem, p. 12.
Marka/Alamy/Lanstock
les, a las que se orient para llevar acciones como:
Al hacerse pblica una grabacin

que lo involucraba directamente en
el escndalo de Watergate, renunci
Richard Nixon. La historia fue llevada
al cine con la parcipacin de Dusn
Homan y Robert Redford, quienes
representaron a los reporteros que
descubrieron el espionaje al Pardo
Demcrata.
69
go y hacerlo del conocimiento de las autoridades

para su reparacin o reposicin.
Vigilar que la unidad cuente con los servicios

municipales indispensables (agua, drenaje, equipamiento urbano), ya que sin estos servicios las
The Gallery Collecon/Corbis/Lanstock
unidades no seran habitables.
Se promovi asimismo que las unidades fueran

entregadas desde el principio con un proyecto
muy concreto de asociacin civil, a fin de que se
velara por el bienestar de los habitantes y sus viviendas, as como por la creacin de comits encargados de que otros servicios como el de limpieza o el de recoleccin de basura se llevaran a
cabo con eficacia y responsabilidad.
Otro punto importante fue el compromiso del Infonavit de entregar viviendas con materiales de la
mejor calidad y cuyo mantenimiento fuese bajo, a
fin de que la carga sobre los derechohabientes y
Joseph Sohm/Visions of America/Corbis/Lanstock
sus asociaciones fuera menor, al no tener que responder por cuarteaduras y el deterioro en general
de sus habitaciones.
El edificio sede
El Infonavit creci en cuanto a responsabilidad.
Tambin en cuanto a tamao, pues se necesit de
una infraestructura mayor de personal y equipo
Las Naciones Unidas aprobaron la

Carta de los Deberes y Derechos
Econmicos de los Estados, propuesta
por el presidente Echeverra.
El edificio de Reforma 231 pronto fue insuficiente.

De manera inmediata se resolvi arrendar siete
Superior. Falleci el lmo de los tres

grandes del muralismo mexicano,
David Alfaro Siqueiros
para atender las necesidades de los trabajadores.
Graciela Mauri conquist al pblico

televidente con su papel de Crisna, en
Mundo de juguete, primera telenovela de
larga duracin en Mxico (1974-1977).
diferentes inmuebles, que provocaron una gran

merma econmica por concepto de rentas y una
marcada dispersin de los equipos de trabajo. Estos inmuebles adicionales se encontraban en Reforma 2 y Reforma 300, adems de otros edificios
perifricos. Se detect prdida de rendimiento laboral por el desplazamiento de empleados de un
edificio a otro y por la falta de lugares adecuados
1974
70
para labores y reuniones. Los propios derechohabientes tenan dificultades para realizar sus trmites, debido a la distancia que los separaba y a la
falta de vialidades adecuadas para el fcil acceso.
Por todo ello se decidi la construccin de un edificio sede, desde el cual el Infonavit cumpliera de
El monto del proyecto de inversin se cuantific

en 110 millones de pesos, que inclua la compra
del terreno y la edificacin.
Archivo Infonavit
manera cabal e ntegra sus funciones.
Construccin
del edicio sede
del Infonavit en
Barranca del
Muerto.
El predio se adquiri del Banco de Mxico, que albergaba ah una bodega de cobre para hacer monedas. La compra se efectu el 9 de abril de 1973,
al precio de 1 475 pesos por metro cuadrado, en
una operacin de 19.2 millones de pesos por 13
mil metros cuadrados. El terreno se ubica al sur
ta por la avenida Barranca del Muerto y las calles

Gustavo E. Campa, Macedonio Alcal y Manuel
M. Ponce, en la colonia Guadalupe Inn. Se escogi
Archivo Infonavit
de la ciudad de Mxico, en la manzana compues-
porque se encontraba situado en una zona de fcil

vialidad, cerca de arterias como Insurgentes, Revolucin y Perifrico. Ya se encontraba ah, adems, el Centro de Cmputo Electrnico del Instituto, inaugurado el primero de mayo de 1973.
El proyecto arquitectnico corri a cargo de los

arquitectos Abraham Zabludovsky y Teodoro
Gonzlez de Len, quienes, en atencin a los requerimientos del Infonavit, disearon un edificio
Las oficinas de mayor afluencia se localizaran en

la planta baja, para facilitar el acceso de los derechohabientes.
Archivo Infonavit
con las siguientes caractersticas:
En Reforma 231
el Infonavit inici
sus acvidades.
71
Se opt por una solucin mayormente horizontal,

con un edificio de pocos pisos que redujera el servicio de elevadores.
Los materiales utilizados deban ser sobrios y de

alta resistencia y calidad.
Los espacios interiores tendran el menor nmero

de divisiones, a fin de permitir reas abiertas que
permitieran un flujo ms fcil de trabajadores y
Album Art/Lanstock
visitantes; tambin para facilitar las modificaciones al evolucionar el uso del edificio por el crecimiento del Instituto.
Crear un ambiente en el que predominara un entorno agradable en trminos visuales, de ventilacin y de iluminacin.
Disponer de un estacionamiento para empleados,

a fin de no perturbar la zona aledaa ni causar
incomodidades a sus habitantes.
Doug Wilson/Corbis/Lanstock
Planear espacios para la biblioteca, una cafetera y

salones de reunin y trabajo.
Utilizar tcnicas y materiales de construccin

completamente nacionales.
Superior. A los 82 aos, el dictador Francisco Franco design

sucesor a Juan Carlos de Borbn. En la imagen aparece
acompaado de la princesa Soa durante el funeral de
Franco.
Realizar un edificio que por su diseo y construc-
Bill Gates y Paul Allen fundaron Microso en Albuquerque,

Nuevo Mxico, despus de desarrollar en ocho semanas
una versin parcial de un programa en Basic para el
microprocesador MITS de Popular Electronics.
La obra se concluy en el tiempo rcord de diez
cin fuera ejemplo ante el mundo de la alta calidad de la arquitectura y la ingeniera mexicanas.
meses. Se utilizaron 12 mil metros cbicos de

concreto, mil seiscientas toneladas de varilla, 17
kilmetros lineales de trabes precoladas, 12 kilmetros de ductos de ventilacin y 20 kilmetros
de ductos elctricos, telefnicos y de intercomunicacin.
1975
72
Desde entonces, el edificio sede del Infonavit es
de advertir que en el diseo los arquitectos Abra-
LDERES Y MONARCAS MARCAN EL

CAMBIO. NADA SE DETIENE, IRRUMPEN LAS
ham Zabludovsky y Teodoro Gonzlez de Len
COMPUTADORAS Y SE DESMORONAN LAS
utilizaron por vez primera, en una construccin
DICTADURAS.
un referente del entorno citadino, y por supuesto,

de lo ms notable de la arquitectura mexicana. Es
de grandes proporciones, el acabado ptreo tan

caracterstico de sus obras posteriores. El concreto
cincelado con grano de mrmol expuesto que luce
sencillo, con textura, color y tonalidad muy expresivos, y adems de bajo mantenimiento. Su
aspecto es el de grandes bloques minimalistas,
deslumbrantes en su aparente simpleza y composicin, vinculados a una obvia referencia al pasa-
Nik Wheeler/Corbis/Lanstock
es un procedimiento constructivo relativamente
do prehispnico y su arquitectura. Se trata de un

conjunto en el que predominan la geometra y la
monumentalidad, lo escultrico y el espacio con
dimensiones humanas, compuesto por escaleras,
rampas, taludes, prticos y muros ciegos, todo en
perfecta armona con el interior y el exterior. De
Teodoro Gonzlez de Len dijo Octavio Paz: No
moderno inspirado en la leccin de los clsicos,

o sea, el orden, la medida y la proporcin. Y eso
es precisamente lo que tenemos en el edificio sede
es un arquitecto clasicista, sino que construye arte
del Infonavit, un espacio democrtico, abierto, que
Superior. El Vietcong tom Saign,

hoy ciudad Ho Chi Mihn, y concluy la
guerra de Vietnam despus de diecisis
aos de lucha.
dialoga con el entorno natural y con el pblico.
Por algn tiempo se temi que el inmueble pareEn medio. Choc el metro en Tlalpan.
Murieron 29 personas y 53 resultaron
lesionadas. El conductor salv la vida al
saltar del tren en el lmo momento.
ciera ms un mausoleo que un edificio de oficinas, pero bien pronto se reconoci su innegable
ms, que sigue vigente pese al paso del tiempo.

Lo dijo el propio arquitecto Gonzlez de Len:
Vamos a poner materiales que sean como Dolores del Ro. S, que envejezca con dignidad. Y creo
que el edificio ha envejecido con mucha dignidad.
Y hay algo bonito, porque la gente que est ah
Christopher Cormack/Corbis/Lanstock
valor arquitectnico. Es una construccin, ade-
Carlos Fuentes fue nombrado

embajador de Mxico en Francia.
Public en 1975 Terra Nostra y dos
aos despus le otorgaron el premio
Rmulo Gallegos.
73
adentro lo cuida. Es decir, hay un respeto que se

ha creado. Les gusta y lo cuidan.3
El edificio fue inaugurado el primero de mayo

de 1975.
Los fundadores
A principios de 1977 surgi la idea de crear un
grupo de fundadores del Infonavit. Se trataba de
Jos Lpez Porllo lleg
a la Presidencia sin
oposicin. Encontr un
pas sumido en una grave
crisis econmica y con el
peso en cada estrepitosa.
empleados que, entusiasmados con su trabajo,

animados por la nobleza de la institucin para la
que laboraban, unidos por una mstica de compaerismo y servicio pblico, deseaban agruparse en una asociacin que permitiera reconocer el
espritu pionero de sus logros y afanes profesionales en torno a una causa comn: el Infonavit y
su misin de proporcionar vivienda digna a los
Steve Nichols/Alamy/Lanstock
trabajadores mexicanos.
En un principio se pens que el grupo debera estar integrado nicamente por aquellos que haban
empezado a laborar desde los primeros das. Al
poco tiempo, sin embargo, debido a la entusiasEl Concorde,
un avin
supersnico,
comenz a
dar servicio
comercial.
ta respuesta de otros trabajadores que se haban

integrado meses ms tarde, se acord que se considerara miembros de la asociacin a todos aquellos que brindaron sus servicios durante la primeNASA Archive/Alamy/Lanstock
ra etapa, que va del primero de mayo de 1972 al

30 de noviembre de 1976, fecha en que se nombr
un nuevo director.
Se constituy as el llamado Grupo de FundaLa NASA logr dos primeros descensos

exitosos en Marte. El 20 de julio con la
nave Viking 1 y cuarenta y cinco das
despus con la Viking 2.
dores del Infonavit, reconocido como asociacin

civil mediante escritura pblica y encabezado inicialmente por el siguiente consejo directivo: Lic.
Vctor Garca Lizama, Arq. Jos Mara Gutirrez
Trujillo, Lic. Joaqun Lozano Chvez, Lic. Antonio Cullar Salas, Lic. Francisco J. Santoyo Var-
3 En Dilogos: Infonavit..., pp. 64-65.
1976
74
gas, Lic. Juan Foncerrada Moreno, Srita. Beatriz

Pardo Robles, Arq. Fernando Ramrez Fernndez,
Ing. Fernando Arroyo de Yta, Lic. Wilfrido Lozano Hernndez, C.P. Octavio Fenollosa Mascaro,
Psic. Ana Rosa Zamora Btiz, Arq. Jos ngel Ta-
Bernardo Uribe Castaeda, Lic. Rafael Velasco

Bentez, Dr. Gonzalo Armienta Caldern, Arq.
Felipe de la Garma Cuevas, Arq. Luis Rubalcava
Rosas, Dr. Renato Iturriaga de la Fuente y Lic. Enrique Tamayo Daz.
Library of Congress/Evere/Lanstock
ms Espinosa, Lic. Salvador Cabral de Alba, Arq.
Muri Mao Tse

Tung, mximo
dirigente chino.
Bajo su liderazgo,
el Pardo
Comunista tom
el poder en 1949.
Al asumirse como Grupo de Fundadores mostraban su respaldo al Infonavit y su compromiso con

l, as como su disposicin a seguir aportando entusiasmo y conocimientos a la institucin en que
haban coincidido y compartido sus capacidades
laborales y profesionales. De ah surgi un respe-
Falleci Jos
Revueltas, autor
de Los das
terrenales y El
apando, fue uno
de los escritores
y militantes
polcos ms
importantes de
Mxico.
to mutuo y una amistad duradera. A partir de entonces se renen con frecuencia, y en pleno, una
las distintas administraciones del Infonavit, acuden a dar su punto de vista, sus recomendaciones
y sus conocimientos sobre el tema de la vivienda
en Mxico.
vez al ao. Adems, cuando son requeridos por
En una de sus primeras reuniones como Grupo de

Fundadores, el Lic. Vctor Garca Lizama, elegido
primer presidente de esta asociacin, reconoci lo
siguiente:
sido factible hacer y lo que no ha sido factible

hacer, nuestros aciertos y nuestras omisiones, y
estamos conscientes de que hemos trabajado bajo
un comn denominador: emocin y creatividad,
preocupacin, esfuerzo, talento y buena fe, sentimientos y voluntad puestos al servicio de los trabajadores de Mxico.4
4 Cit. por Jess Silva-Herzog, Para entender el Infonavit, p. 86.
Andrew Hasson/Alamy/Lanstock
Ms que nadie, nosotros conocemos lo que ha
En Argenna surgi el grupo de las Madres de la Plaza de

Mayo, que se ech a las calles a hacer sonar con estruendo
las cacerolas en protesta por los desaparecidos bajo la
dictadura militar.
75
El espacio justo para una vivienda

decorosa
1976 fue ao de elecciones. Como presidente de
Mxico se eligi al nico candidato, abanderado
del PRI, Jos Lpez Portillo, quien funga como
secretario de Hacienda. Bajo el lema La solucin
somos todos, accedi al poder para encabezar un
gobierno que conoci lo mismo el optimismo por
el auge petrolero que una de las devaluaciones
ms significativas del peso mexicano.
Al tomar posesin de su cargo, Jos Lpez Porti Agencia El Universal
llo encontr un pas con una inflacin complicada y con recesin y desempleo, as como con una
vulnerable situacin financiera y una atmsfera
de desconfianza ciudadana y de rumores que preJess Reyes Heroles, desde la
Secretara de Gobernacin, impuls
una reforma polca que permi
la transicin democrca pacca
en el pas. Qued atrs un esquema
de pardo hegemnico y surgi un
modelo pluripardista.
tendan desestabilizar las instituciones.
En su discurso inaugural como presidente, estableci lineamientos claros de lo que sera su

gobierno. Afirm: Lo que en todos los casos tenemos que hacer, es ponernos a trabajar organizadamente para elevar la produccin y orientarla
hacia los bienes y servicios social y nacionalmente necesarios; satisfacer la demanda de empleos y
Im
ago
hacer efectivo el derecho al trabajo, sin el cual el
p
Tem
o
proceso de convivencia til no se da. Es el trabajo

productivo, obligacin y derecho para participar
en la generacin y reparto de la riqueza.
En cuanto al tema de la vivienda, en ese mismo

discurso inaugural sent las bases para un gobierB. Fleumer/Corbis/Lanstock
no que procure que los asentamientos humanos

se localicen en mejores sitios para responder a sus
necesidades y arraigar con justicia y conviccin a
los hombres a su tierra, pues slo florece en la nacin aquello que prende en la provincia. La meta,
El campo Cantarell, en la Sonda
de Campeche, comenz a producir
petrleo en abundancia.
1977
76
seal, es que todos cuenten con abrigo fsico y

amparo anmico al disponer del espacio justo y
los servicios suficientes que brinden a todos una
LAS REFORMAS LO TOCAN TODO, REVISTAS

DE OPININ, PARTICIPACIN POLTICA,
vivienda decorosa y ennoblezcan el carcter de la

vida individual y colectiva.
En suma, puntualiz, una concepcin de la
ALTA DIPLOMACIA Y FORMIDABLES
estructura social que albergue en su seno la pro-
YACIMIENTOS.
NADA ES IGUAL.
teccin integral de la niez, la familia y la comunidad.
El reto es todava muy grande

Jos Lpez Portillo nombr un nuevo director general del Infonavit, cargo que recay en el aboga-
las leyes laborales de Mxico. Campillo Sainz dirigi el Instituto durante dos sexenios, el de Jos
Lpez Portillo y el de su sucesor, Miguel de la
Madrid, de 1976 a 1988.
do Jos Campillo Sainz, profundo conocedor de
Muri en Memphis, Tennesse, el rey

Elvis Presley, icono pop del siglo XX.
A lo largo de los doce aos que dur la administracin de Campillo Sainz, el Infonavit atraves
la crisis econmica, con graves problemas financieros y una grave inflacin anual.
Para dar un ejemplo de lo que la caresta reinante afectaba al Infonavit y sus objetivos, basta con
sealar que en 1973 una vivienda financiada por
el Instituto tena un costo promedio de 50 mil pe-
Ilustracin faccimilar Daniela lvarez Miranda
una etapa de la economa nacional marcada por
Octavio Paz fund la revista Vuelta,

y Manuel Becerra Acosta el diario
unomsuno; ambos proyectos se
vieron nutridos con la experiencia de
periodistas provenientes del anguo
Exclsior e intelectuales de talla
mundial.
sos, ahora el costo promedio rondaba los 200 mil

pesos!
El propio Campillo Sainz estaba muy consciente

de los retos que tena por delante. En un texto titulado Principios fundamentales del derecho al
trabajo sealaba: Los rezagos habitacionales
nales que genera nuestro crecimiento demogrfico, hacen de este satisfactor bsico un objetivo
prioritario a satisfacer. Sera absurdo negar que
el problema habitacional subsiste y afirmar que
acumulados por siglos, y las demandas adicio-
Lpez Porllo
viaj a Espaa.
Visit Madrid,
Barcelona y la
localidad de
Caparroso, de
donde es oriunda
la esrpe Lpez
Porllo.
77
ha sido resuelto; sin embargo, hoy existe un derecho dotado de mecanismos que da a da abordan
el problema habitacional en forma sistemtica y
profunda, y su accin ya se hace sentir en toda
la Repblica, traducindose en realidades que se
Album Art/Lanstock
concretan en miles de conjuntos habitacionales

que proporcionan abrigo y hogar para millones
de mexicanos.
Y continuaba: El reto es todava muy grande,

pero grande es tambin la solidez de nuestras instituciones y la voluntad de nuestro pueblo para
hacerlas crecer a la altura de las necesidades que
exige el presente y que habr de requerir el futuro.
Una de sus primeras acciones al frente del Infonavit fue la elaboracin de criterios sobre el manejo
de las viviendas y de textos informativos de apoDavid Lees/Corbis/Lanstock
yo a los derechohabientes.
Se dio a conocer el documento Criterios de autoadministracin, con el objetivo de crear conciencia entre los acreditados de su derecho a la
vivienda, as como su obligacin de mantenerla
en buen estado para que realmente significara un
mejoramiento en su calidad de vida.
Album Art/Lanstock
Tambin se proporcion a los acreditados el documento Tu casa, uso y mantenimiento, que

inclua material grfico sobre el cuidado de pisos,
paredes, techos, instalaciones de agua, luz y dreLa Iglesia Catlica fue gobernada por
tres disntos papas en un ao. Tras la
defuncin de Paulo VI y Juan Pablo I,
fue ungido Juan Pablo II.
naje, plantas y jardines, tratamiento de basura,

puertas y ventanas, azoteas, patios y estacionamientos.
Asimismo, fue creada la Coordinacin de Informacin y Sistemas, a fin de concentrar en una sola
rea todos los mecanismos de informacin.
1978
78
Otra medida implantada durante 1976 fue el desarrollo, por primera vez y en varias localidades,
de programas de viviendas de crecimiento progresivo, dirigidos a reducir el costo inicial y a disearlas de modo que los trabajadores las pudieran ampliar o mejorar con sus propios recursos.
de 1976 a 1978, el Infonavit construy 155 243 viviendas, que beneficiaron a un nmero igual de
familias.
Album Art/Lanstock
As, en sus dos primeros aos de administracin,
Naci Louise Brown, primer beb

concebido mediante ferlizacin
in vitro.
Es de sealar que en 1978 el Instituto otorg un

total de 36 071 crditos, cuyo monto sum 8 740
Im
Crditos a trabajadores sindicales y

no sindicales
ago
Tem
p
millones de pesos.
John Travolta fue lanzado a la fama

en Fiebre de sbado por la noche y
desencaden la era disco.
Durante 1978, en medio de un acuerdo a nivel

macroeconmico con el Fondo Monetario Internacional, que restringe el gasto gubernamental
y fija un tope a los salarios de los trabajadores, e
internamente, con polticas que buscaban otorgar
un mayor beneficio a los derechohabientes, como
de Desarrollo Urbano, el Infonavit consolid la

operacin de centros de cmputo regionales, ubicados en Guadalajara, Monterrey y Hermosillo.
Album Cinema/Lanstock
el Sistema Nacional de Crdito y el Plan Nacional

Fue descubierta la Coyolxauhqui.
Eduardo Matos encabez el proyecto
Templo Mayor y demoli completa una
manzana del Centro Histrico para
realizar las excavaciones.
Lo anterior se enmarcaba en el esfuerzo, iniciado

aos antes, de fomentar un desarrollo geogrfico
ms equilibrado, con inversiones dirigidas a las
entidades que disponan de menores recursos.
cuantitativa y cualitativa de la reserva territorial

con la que se contaba hasta ese momento.
Se continu, adems, el proceso de reforma administrativa, que incluy la actualizacin de los
Gianni Dagli Or/Corbis/Lanstock
Tambin se hizo un inventario y una evaluacin
79
manuales de organizacin; se desconcentraron

mayores funciones que tomaron las delegaciones
regionales; se mejor la planeacin; se impuls la
labor de evaluacin y se definieron mtodos para
que las diversas reas pudieran autoevaluarse.
Wikipedia U.S/Dominio pblico
Se expidi un Reglamento, aprobado por la

Asamblea General en mayo de 1978, y se redact
un manual para la presentacin y trmite de las
promociones de vivienda, con lo que se dio una
mayor celeridad en los trmites y en la asignacin
de los crditos. De esta manera se transparentaba
La plataforma
Ixtoc I se incendi
en la Sonda
de Campeche
y derram 15
mil barriles de
petrleo por
da, durante los
280 que dur el
siniestro.
an ms a quin se otorgaba la vivienda, a partir

de sus demandas y necesidades ms especficas.
Dentro del reglamento qued debidamente enmarcada la asignacin de crditos a Sindicales

y No Sindicales, los primeros para trabajadores
ImagoTempo
que pertenecan a algn sindicato y los segundos

para trabajadores no afiliados a una organizacin
sindical.
Creado por Philips

y Sony, el CD
(disco compacto)
desplaz otras
tecnologas.
Result un medio
econmico, con
mayor capacidad
para almacenar
informacin.
Fueron inaugurados quince ejes viales con un total de 133

kilmetros de longitud. Una traza recular con un sistema
de semforos sincronizados hizo que la ciudad de Mxico no
volviera a ser la misma.
1979
80
En ambos casos la Direccin Sectorial de los
LO INSOSPECHADO SUPERA ANTIGUOS

RETOS. MUJERES EN ALTOS CARGOS,
REVOLUCIONES TRIUNFANTES, LA
DIGITALIZACIN SE IMPONE.
Trabajadores sirve de enlace entre los interesados y el Instituto para que las Promociones
tengan resultados positivos y los trabajadores,
tanto unos como otros, obtengan los beneficios
de este sistema.5
Es de advertir que a los seis meses de su fundacin, el Infonavit tena inscritos 2 044 858 derechohabientes, cuyo nmero fue en constante
aumento hasta rebasar en 1979 la cifra de cuatro
millones. Los recursos que el Instituto manejaba
pasaron de 1 336 millones en 1972, a 39 376 millones en 1979.
Por ello, a finales de 1979 se obtuvieron las cifras
xico hasta ese momento, al otorgarse ms de cuarenta mil casas, lo que significaba un incremento
Peter jordan/Alamy/Lanstock
respecto a lo logrado en 1978.
La maestra Griselda lvarez fue la primera

mujer gobernadora. Sucedi en el estado de
Colima.
5 A siete aos ..., p. 27.
Akg-Images/Lanstock
de 2 076 sobre la meta fijada y un aumento de 35%
ms elevadas en la historia de la vivienda en M-
Margaret Thatcher, lder del Pardo

El sha de Irn se exili en Mxico. En
Conservador ingls, fue elegida primera
su pas no logr concretar reformas
ministra. Ms tarde se le conocera como la
democrazadoras.
Dama de Hierro.
Superior. Los integrantes del Frente Sandinista tomaron
Managua y derrocaron al dictador Anastasio Somoza
despus de dieciocho meses de lucha que costaron cerca
de veinte mil vidas.
81
1980
-1989
administrar la
abundancia
La euforia
petrolera
xico, pas de contrastes, ha estado acostumbrado a ad-
ministrar carencias y crisis. Ahora [con] el petrleo en el

otro extremo, tenemos que acostumbrarnos a administrar
la abundancia, seal el presidente Jos Lpez Portillo al inicio

de su sexenio. El optimismo reinaba. El auge petrolero, a causa de
los conflictos en el Medio Oriente y el descubrimiento de nuevos
y ricos yacimientos petroleros en nuestro pas, provoc la subida
del PIB y una notoria baja de los ndices de desempleo. En 1977 las
reservas probadas de petrleo haban pasado de 10 mil millones de
barriles a 70 mil millones, lo que colocaba a Mxico en cuarto lugar
en cuanto a los pases productores de petrleo. En 1979, debido a

la crisis energtica mundial, el precio del barril de petrleo haba
subido de 4 a 38 dlares. La economa mexicana conoci una de sus
mejores pocas.
El gusto, sin embargo, dur poco. La abundancia se convirti en

derroche. La euforia petrolera se disip a partir de los aos ochenta.
Baj el precio por barril de petrleo, lo que, aunado a errneas polticas de dispendio, dio inicio a una de las peores crisis econmicas
en la historia de Mxico.
Fuga de capitales, agrias disputas entre empresarios y gobierno,

drstica disminucin de las reservas de divisas del Banco de Mxi-
co, excesivo derroche gubernamental, provocaron
Chulada!
desconfianza, inflacin y presiones econmicas
Desde el cielo profundamente azul y despejado de Chihuahua se ad-
que se reflejaron en el bolsillo de los mexicanos.
vierten en orden perfecto, como en una maqueta escolar, los nuevos

fraccionamientos en la periferia de la ciudad. En uno de ellos, toda-
Finalizado el auge petrolero, se buscaron nuevas
va incipiente, doblando sobre la salida de la carretera a Jurez, a unos
formas de recaudacin fiscal. En 1980 se cre un
metros del rbol de la vida de Sebastin, se encuentra la vivienda
nuevo impuesto, denominado Impuesto al Valor
que Carolina y el Gero Julin
Agregado (IVA), que aada 10% al costo de los
construyen.
productos. Se trataba de un impuesto al consumo,
Mire usted, nosotros nos
que deba ser pagado por los compradores.
dedicamos al campo, somos

agricultores dice el patrn de
Hacia 1982 creci an ms la deuda externa y se
Julin, don Leopoldo, quien los
devalu el peso, que pas de 28.50 a 46 pesos por
ha acompaado codo con codo

en este trajn, cuarenta aos
sembrando trigo y frijol. Ellos
me han acompaado toda la
vida, cmo no les iba a echar la mano? As se lo dije al Gero, hay que
usar ese dinero que has trabajado todo este tiempo. Pero le voy a ser sincero: no fue sencillo, anduvimos de aqu para all de oficina en oficina,
hasta que finalmente lo logramos y, sea como sea, aqu est el resultado.
Se trata de un terreno con gran potencial, al que han sabido sa-
dlar. Durante su ltimo informe de gobierno,

Jos Lpez Portillo decret la nacionalizacin de
la banca mexicana y el control de cambios, que
restringa la libre compraventa de divisas. El peso
lleg a cotizarse en 70 o cien pesos por dlar. Al
final del sexenio la deuda externa de Mxico rebas los 80 mil millones de dlares, cuatro veces ms
de la heredada de su antecesor Luis Echeverra.
carle jugo y todava se le puede sacar ms. Es complicado llegar, pues

aunque la calle tiene nombre, no han sealizado toda la zona y faltan
El Infonavit avanza
algunos servicios; saben, sin embargo, que llegar la pavimentacin,

el alumbrado, el suministro del agua, etctera. Por lo pronto, la casa
A pesar del grave deterioro de la economa mexi-
est quedando, por decir lo menos, a su medida. Y cmo no, despus de
cana, el Infonavit no detuvo su cometido. En 1980
treinta y seis aos de casados se decidieron a vender el rancho familiar
se integr al Programa de Uso Domstico Racio-
y otras propiedades que recibieron en herencia, para invertirlo todo en
nal del Agua Potable, organizado por la Secreta-
esta casa, con la certeza de que no volveran a sus pueblos natales. Ca-
ra de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas.
rolina la arquitecta, le llaman de chacota Julin y don Leopoldo
Ese mismo ao se publicaron las adiciones a la
es quien lleva la voz la cantante en eso del diseo y la decoracin, su
Ley del Infonavit en el Diario Oficial de la Fede-
toque femenino se hace evidente en la amplitud de la cocina y el come-
racin, en las que se estableci la reduccin en el
dor. Tambin es quien lleva la carga ms pesada del crdito conyugal,

pues como trabaja por comisin para una empresa, no pudo contar con
el respaldo patronal.
Casi todo se nos fue en impuestos, la certificacin del proyecto,
permisos y un montn de papelera. Pero as es esto comenta resignada, si no era de ah, de dnde? Lo bueno es que ya nos falta poco
costo de las viviendas y la exencin de impuestos en el interior de la Repblica y en el Distrito

Federal, debido a las altas tasas de inflacin, y la
eliminacin de gastos por la intervencin de notarios pblicos.
para mudarnos. Y con un gesto de picarda propio de quien se precia

En 1981, el Infonavit y la Universidad Nacional
de su creacin, agrega: Nos han chuleado mucho la casa.

Noms faltaba, si cambi el diseo como cien veces! re Julin.
Autnoma de Mxico firmaron un convenio de

colaboracin para llevar a cabo investigaciones
1980
86
1980 - 1989 administrar la abundadancia
TIEMPOS CAPRICHOSOS. IRN Y

AFGANISTN EN GUERRA; LOS JUEGOS
OLMPICOS DE MOSC BOICOTEADOS POR
62 PASES; YOKO Y LENNON BIZARRA
PAREJA.
en materia de desarrollo urbano, vivienda y construccin.
Ese mismo ao, el Infonavit construy viviendas

prototipo bajo el Programa de Aprovechamiento
de Energa Solar en San Luis Potos, La Paz, Ciudad Cuauhtmoc, Chihuahua, Ciudad Jurez y
Mexicali.
En total, en 1981 se otorgaron 52 mil crditos, que

beneficiaron a igual nmero de trabajadores. Esto
sin duda contribuy a paliar para ellos y sus fami-
Hacia 1982 se reform el reglamento para la continuacin voluntaria, gracias a lo cual, al trmino de
su relacin laboral, los trabajadores podan retirar
su fondo de ahorro o continuar las aportaciones
por su cuenta. Se inici asimismo la operacin del
Penny Tweedie/Alamy/Lanstock
lias los graves efectos de la crisis econmica.
Rgimen Especial de Amortizacin (REA), para
John Lennon fue

asesinado por un
joven psicpata
a las puertas del
edicio en que
viva, frente al
Central Park de
Nueva York.
que los acreditados que no contaran con relacin

laboral pudieran hacer sus pagos sin la mediacin
de un patrn.
Entre otras reformas a la Ley del Infonavit, destacan la cancelacin de la devolucin peridica
del Fondo de Ahorro, el inicio del descuento del
uno por ciento del salario a los trabajadores acreditados para el mantenimiento de las unidades
habitacionales, la determinacin de aportaciones
el salario integrado de los trabajadores y no sobre

el salario mnimo, as como el aumento a la superficie mnima de la vivienda, que pas de 50 a
55m2. Con esta ltima medida se contaba con una
recmara ms, lo que sin duda ayudaba a evitar el
Stringer/Reuters/Lanstock
patronales bimestrales de cinco por ciento sobre
El mundo
occidental,
encabezado por
Estados Unidos,
boicote los
Juegos Olmpicos
de Mosc. En
respuesta a la
presencia militar
sovica en
Afganistn.
hacinamiento y mejoraba la calidad de vida.
Como dato a destacar, el Infonavit celebr en

1982 su primera dcada de vida. A lo largo de esa
87
noble y fructfera trayectoria se otorgaron 302 410

viviendas.
Miguel de la Madrid asume el poder

El primero de diciembre de 1982 tom posesin
Miguel de la Madrid Hurtado como presidente
de Mxico. Su gobierno comenz en medio de

una atmsfera pesimista, en virtud de la debacle
financiera y poltica heredada de su antecesor,
Jos Lpez Portillo. Mxico viva una grave crisis
Ochenta mil cubanos llegaron a Miami
tras parr de Puerto Mariel, luego del
anuncio del gobierno cubano de que
los descontentos con el rgimen podan
abandonar la isla.
econmica y de desconfianza hacia sus gobernantes. Tanto as, que una de las acciones ms prominentes del nuevo discurso presidencial fue la
Renovacin Moral, que buscaba la credibilidad
atacando la corrupcin reinante en el sistema poltico mexicano.
Una de las primeras acciones del nuevo gobierno

fue el reconocimiento pblico de la situacin de
emergencia que viva el pas. Se anunci el PIRE,
Programa Inmediato de Reordenacin Econmica, cuyo propsito era reducir la inflacin, protep
Tem
ger el empleo y la planta productiva, y recuperar
Im
ago
el crecimiento sostenido de la economa.
Durante el sexenio de De la Madrid, la poblacin

mexicana sufri una galopante inflacin que se
duplicaba ao tras ao. El empleo informal creci 20%, se privatiz un nmero importante de
empresas paraestatales y se logr el ingreso al
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
La doctora
Rosa Luz
Alegra, primera
secretaria
de Estado en
Mxico. Fue
designada para
ocupar la cartera
de Turismo.
Comercio (GATT por sus siglas en ingls). Asimismo, se dio impulso a un Plan Global de Desarrollo y, a partir de 1987, a un Programa Nacional
de Vivienda.
Desde sus inicios como presidente, a Miguel de la

Madrid le qued claro que la vivienda debera ser
una prioridad en su gobierno. La consideraba una
necesidad bsica. Lleg a decir:
1980
88
1981
La falta de una vivienda decorosa evidentemente repercute en el bienestar de las familias,

en su estado de salud fsico y mental, en el
sentimiento de dignidad o vulnerabilidad que
ciones que desarrollan con los dems. Tener un

techo seguro, en cambio, fortalece al individuo
y le permite aprovechar al mximo las oportunidades que se le presentan en otras reas, por
ejemplo la educativa.
As, ante una carencia de entre cuatro y seis mi-
Sciepro/Science Photo Library/SPL RF/Lanstock
tendr cada uno de sus miembros y en las rela-
llones de viviendas en el pas, el 28 de noviembre

de 1982 el Ejecutivo federal envi una iniciativa al
Congreso de la Unin para reglamentar el prrafo
cuarto del Artculo 4 de la Constitucin General
de la Repblica. De esta forma se establecan y regulaban los instrumentos y apoyos federales para
que las familias mexicanas disfrutaran de una vi-
Neal Preston/Corbis/Lanstock
vienda digna y decorosa.
nes para la creacin de una Subsecretara de la Vivienda, dependiente de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (Sedue), y a principios de
En diciembre de 1982 el presidente dio instruccio-
1983 se expidi una Ley Federal de Vivienda que

redefini el marco legal que aseguraba el derecho
de todas las familias a contar con una vivienda
En Cambio de rumbo, Miguel de la Madrid consider que la construccin de viviendas tiene mltiples beneficios para el desarrollo econmico de
un pas: genera empleos, fomenta el ahorro y demanda abundantes insumos locales y nacionales.
Adems, contribuye poderosamente al desarrollo
regional, al arraigar a las familias en los lugares
donde pueden aspirar a tener una casa propia.
En un pas como Mxico, en el que se observan
grandes desequilibrios en la distribucin de la poblacin en el territorio, una adecuada poltica de
Courtesy Evere Collecon/Evere/Lanstock
decorosa y digna.
Ronald Reagan sufri un atentado a

los 69 das de tomar posesin. La bala
penetr por una axila y le perfor un
pulmn.
Superior. El virus del VIH lleg a Mxico.

En medio. Hugo Snchez dej a los
Pumas y El Toro Valenzuela abri el
Juego de Estrellas de las grandes ligas
de 1981.
89
vivienda es especialmente importante. Sus efec-
IBM lanz
la primera
computadora
personal, el
modelo 5150,
creado por
un equipo de
ingenieros y
diseadores bajo
la direccin de
Don Estridge y
William Lowe.
no de las ciudades y en su ambiente, al ordenar

el uso del suelo; regenerar los barrios ms viejos,
que por lo comn presentan peligrosos ndices de
Interfoto/History/Alamy/Lanstock
deterioro y hacinamiento; y fijar los criterios para

la creacin de nuevas zonas habitacionales.
La vivienda del Infonavit a los precios

ms bajos del mercado
El primero de mayo de 1983 el presidente Miguel
de la Madrid asisti como testigo a la Asamblea
General 27 del Infonavit, que coincida con la
celebracin del dcimo primer aniversario de la
creacin del Instituto.
NASA/digitaleye/Alamy/Lanstock
El Columbia,
primer
transbordador
espacial, fue
lanzado con
dos hombres a
bordo, desde el
Centro Espacial
Kennedy en Cabo
Caaveral.
tos seguramente se reflejarn en el paisaje urba-
Su director general extern en esa oportunidad

que: El problema de la vivienda empieza con la
dificultad para disponer de terrenos para edificarla, es decir, en el mercado inmobiliario. ste
tiende a incrementar el precio de los predios urbanos cuando se estimula la construccin de viviendas y es altamente susceptible a maniobras
especulativas, ya en la compra y venta, ya en el
fraccionamiento y urbanizacin de terrenos. Por
estas razones, la estrategia central para resolver a
fondo la disponibilidad de terrenos para vivienda
y en general para el desarrollo urbano, es incrementar las reservas territoriales, con el fin de sus-
traer de la especulacin comercial las extensiones

necesarias para ordenar ms racionalmente a la
poblacin en el territorio, y ampliar las posibilidades de acceso a la vivienda que tienen los gruMehmet Ali Agca dispar tres veces
contra Juan Pablo II en la plaza de San
Pedro.
pos de ingresos menores.
Como dato, a efecto de asegurar la materia prima

bsica para una poltica de vivienda, el suelo, se
haban creado nuevas reservas territoriales especiales, mediante la cesin de predios a los gobiernos estatales o municipales, que deberan usarse
1981
90
1982
en proyectos habitacionales. En el establecimien-
LA NACIONALIZACIN BANCARIA SACUDE

EL PAS, Y MIENTRAS UN PACIFISTA
MEXICANO OBTIENE EL NOBEL, EN LAS
MALVINAS SE OYEN TAMBORES DE GUERRA.
to de estas reservas territoriales se dio preferencia

a las ciudades medias, o sea aquellas que contaban con ms de 100 000 y menos de un milln de
habitantes, y cuyo desarrollo se quera fomentar
para lograr una paulatina descentralizacin y el
descongestionamiento de las grandes reas metropolitanas de las ciudades de Mxico, Guadalajara y Monterrey. Hay que hacer notar que, hasta
finales de 1986, se haban constituido reservas por
un total de 3 645 hectreas en 12 localidades de 11
En esa misma Asamblea General 27 se anunci

que, a lo largo de sus once aos de existencia, el
Infonavit haba financiado 413 128 acciones de
vivienda, en su mayor parte viviendas termina-
entidades federativas.
Ante la embesda especulava contra

el peso, el presidente Lpez Porllo
pronunci la frase: Defender el peso
como un perro. El pas enfrentaba
una de las peores crisis econmicas de
su historia. Cuarenta y nueve bancos
fueron nacionalizados por decreto
de Lpez Porllo durante su lmo
Informe de Gobierno. Intentaba evitar
con esta accin que la banca privada
promoviera la fuga de divisas.
das. El beneficio haba sido para 2.3 millones de
Se termin la construccin del conjunto habitacional El Rosario, en la ciudad de Mxico, y se dio a

conocer el Programa Sectorial de Desarrollo Urbano y Vivienda del gobierno federal.
Francisco Daniel/ProcesoFoto
personas.
En mayo de 1983, el Infonavit tena en proceso de

construccin 48 128 viviendas y se tena proyectado el inicio en el ao de otras 46 786. Los pro-
la Repblica.
En ese momento los crditos que otorga pagaban

un inters de cuatro por ciento y los precios de las
gramas se realizaban en 233 localidades de toda
Alfonso Garca
Robles recibi el
premio Nobel de
la Paz, gracias a
su parcipacin
en los tratados
diplomcos en
contra de las armas nucleares.
dio nfasis, adems, a la autoconstruccin y a las

acciones parciales mediante paquetes de materiales comprados a un precio preferencial, como una
forma de aminorar los estragos de la crisis econmica, que haban terminado por descapitalizar a
las empresas constructoras y a mermar el poder
adquisitivo de los trabajadores.
Stringer Argenna/Reuters/Reuters/Lanstock
habitaciones eran los ms bajos del mercado. Se le

Con menores prdidas militares que
Argenna, Gran Bretaa conserv las
Malvinas. Esto propici la reeleccin
del gobierno conservador de Margaret
Thatcher.
91
Al trmino de 1983 se inici la construccin de 55
Se estrell el
vuelo 11 de
Avianca cerca
de Barajas,
Espaa. Entre
las 181 personas
fallecidas se
encontraba el
escritor Jorge
Ibargengoia.
766 viviendas, 12% ms que el ao anterior y tres

por ciento ms que lo programado; se terminaron
46 062 viviendas, con lo que se alcanz 98.6% de
la meta fijada.
En 1984, entre otros logros destaca el inicio de

la construccin del Centro de Investigaciones
del Infonavit en Tepepan, al sur de la ciudad de
Mxico, para estudio de materiales y tcnicas de
construccin. Ese mismo ao el Infonavit y la SeJuan Miranda/ProcesoFoto
Falleci en la ciudad de Mxico el

cineasta Luis Buuel. Dirigi 32
pelculas, entre las que destacan
Los Olvidados (1950), Viridiana
(1961), El ngel exterminador
(1962), El discreto encanto de
la burguesa (1972), Ese oscuro
objeto del deseo (1977).
cretara de Desarrollo Urbano y Ecologa patrocinaron el Seminario Internacional PLEA (Passive

and Low Energy Architecture), dedicado a las tcnicas de aprovechamiento de energa aplicadas a la
vivienda.
El sismo del 85
A las 7:17 horas del jueves 19 de septiembre Mxico se cimbr con uno de los episodios ssmicos
ms devastadores de su historia. El epicentro se
Album Art/Lanstock
localiz en el Litoral Pacfico, cerca de la desembocadura del ro Balsas. A las 7:19 la onda telrica
impact la ciudad de Mxico. Su magnitud de 8.0
grados en la escala de Richter dej una estela de
destruccin y muerte.
A lo largo de los 90 segundos que dur el terremoto se colapsaron casas y edificios. Las primeAlfredo B. Crevenna, 1966, acervo Cineteca Nacional
ras evaluaciones estimaban que, nicamente en la

capital del pas, 5 728 edificaciones haban sufrido
daos, 47% menores, 38% con fracturas o desplome de la estructura y 15% con derrumbe parcial
o total. De estas edificaciones, 68% eran de tipo
habitacional. Las delegaciones ms afectadas fueron Cuauhtmoc, Venustiano Carranza, Gustavo
A. Madero y Benito Jurez.
Muri El Santo, el enmascarado de plata. Sufri infarto del miocardio
despus de una actuacin en el teatro Blanquita. Entre miles de
asistentes al sepelio, lo velaron Black Shadow y Blue Demon
A consecuencia del temblor y a causa de la destruccin de muchas viviendas, se organiz una
1984
92
1985
movilizacin social que exiga una solucin a los

problemas inmediatos. La poblacin damnificada se diriga al gobierno en forma airada o respetuosa, pero siempre demandante, para obtener
respuesta al grave problema de prdida de la vivienda.
la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa y

el Departamento del Distrito Federal se coordinaron para atender a los damnificados.
Los primeros reportes de daos sealaron que,
Tras ese primer sismo y sus rplicas, el Infonavit,
de entre las 76 245 viviendas construidas en el
La madrugada
del 19 de
sepembre de
1985, Mxico
sufri el ms
devastador
terremoto de su
historia.
Distrito Federal con crditos del Infonavit, slo

se reportaron afectaciones menores en edificios
o casas y en slo cuatro viviendas se observaron
daos considerables; estas casas fueron rehabilitadas y atendidas a la brevedad.
Como parte del compromiso gubernamental con

la poblacin afectada, el Infonavit puso alrededor
bientes que haban perdido su casa. Adems, entreg el crdito medio milln a Integracin de la
Brigada de Proteccin Civil del propio Infonavit,
por apoyar en el rescate de sobrevivientes debido
a los temblores.
de 5 mil viviendas a disposicin de derechoha-
El 1 de octubre el gobierno federal dio a conocer

un Programa Emergente de Vivienda, instituido
por decreto presidencial el 14 de octubre, y un
Programa de Renovacin Habitacional Popular,
para contribuir a la solucin del creciente problema de vivienda que se empez a vivir por esas
El 7 de octubre de 1985, la Comisin Metropolitana de Emergencia, formada a raz de los terremotos y sus consecuencias, public en todos los
diarios capitalinos un aviso titulado Lo primero
Francisco Daniel/ProcesoFoto
fechas.
93
es la vivienda, en el que daba a conocer a todo
Muri el escritor
jalisciense Juan
Rulfo, autor de
dos de las ms
clebres obras
mexicanas: Pedro
Pramo y El llano
en llamas.
el pblico los mecanismos y lugares a los que los

damnificados podan acudir para solicitar vivienda. Se anunci un programa de apoyo a los damnificados de las colonias populares y se inform
que ya se haban integrado 2 200 expedientes de
solicitantes de vivienda, de los cuales 350 ya se
haban adjudicado.
Logros a pesar de la crisis
Hacia 1986 la situacin econmica en Mxico continuaba siendo complicada.
En el terreno de la vivienda, la inflacin elevada

mermaba el salario de los trabajadores, descapitalizaba a las empresas y provocaba escasez y ocultamiento de materiales.
An as, Jos Campillo Sainz anunci que, a pesar

de los tiempos difciles el Infonavit no suspendera ni reducira sus obras programadas para ese
ao. Con todo y crisis econmica, el Infonavit alcanz logros que son de destacar.
El primero fue el cumplimiento del programa

Yann Arthus-Bertrand/Corbis/Lanstock
de atencin a los damnificados por el sismo de

1985, programa que, por su amplitud, tiempo y
condiciones, no tena precedente ante situaciones
semejantes en ninguna otra parte del mundo.
El segundo cosa que sucedi a partir del 13 de

El calentamiento en el ncleo del
reactor nuclear provoc la explosin
del hidrgeno acumulado en la central
Vladimir Ilich Lenin en Chernbil. Caus
el mayor desastre medioambiental de
la historia.
enero de 1986, la puesta en marcha de un nuevo esquema de amortizacin de todas las lneas
de crdito otorgadas por el Infonavit, que se deberan cubrir en plazos no menores de diez aos
ni mayores de veinte. Lo anterior iba en beneficio
directo del trabajador, ya que no se encontraban
obligados a amortizar su crdito en un lapso menor, aun cuando sus condiciones salariales hubieran mejorado, lo cual redundaba en una mayor
1986
94
capacidad adquisitiva, que se poda canalizar
NOTABLES QUE HACEN HISTORIA UN

AUTOR DE TEXTOS MGICOS, DISIDENTES,
COMEDIANTES, VISTOSOS LUCHADORES
URBANOS.
para atender otras necesidades y obligaciones del

derechohabiente y su familia.
El tercero, la entrega de 61 977 viviendas a trabajadores de salario mnimo en todo el pas. Esto
ocurri el 30 de abril, vspera del Da del Trabajo. En total, las viviendas entregadas tuvieron un
costo de 248 mil millones de pesos y el resto de las
obras puestas en funcionamiento representaron
En cuarto lugar, el 12 de junio el presidente De la
bitacional Luis de la Rosa Oteyza, en Zacatecas.

Entre 1973 y 1985, las inversiones del Infonavit en
este estado haban ascendido a 5 180 millones de
Madrid entreg 623 viviendas de la Unidad Ha-
Keith Dannemiller/Corbis/Lanstock
una inversin de 22 mil millones de pesos.
l Un
iver
sal
pesos, cantidad que haba permitido la construc-
gen
cia E
cin de 4 595 viviendas.
El quinto logro consisti en un programa de simplificacin administrativa orientado al perfeccionamiento de las estructuras y procedimientos, as
la atencin y los servicios que se proporcionan a

los derechohabientes y al pblico en general.
El sexto, las Reglas para el Otorgamiento de Cr-
como a facilitar y acelerar los trmites, y mejorar
Superior: Porrio Muoz Ledo,

Cuauhtmoc Crdenas e Igenia
Marnez fundaron la Corriente
Democrca del PRI.
ditos cambiaron, al hacer que todos los financiamientos estuvieran cubiertos por un seguro en
caso de incapacidad permanente del 50%, o ms,
o por invalidez definitiva.
En medio. Comenzaron a transmirse

en TV, La caravana, con Ausencio Cruz
y Vctor Trujillo, as como Qu nos
pasa?, con Hctor Surez. Los dos
programas combinan la comedia y la
crca social.
Es de sealar que en ese mismo 1986 el Infonavit

tena registradas en su padrn de contratistas
servicios profesionales de supervisin.
Al trmino de 1986 se haban otorgado crditos a

casi dos millones de derechohabientes que pres-
Sergio Dorantes/Corbis/Lanstock
3 977 empresas constructoras y prestadoras de
Apareci Sper Barrio, un superhroe que representa la lucha urbana

popular. El personaje fue creado por
la Asamblea de Barrios despus del
terremoto de 1985.
95
taban sus servicios en empresas que ocupaban
Una alcanca
menos de 100 trabajadores.
Roberto vive en domicilio conocido, all por Vargas. Muy lejos, dice, a
veinte o treinta kilmetros de Veracruz, media hora en coche del pueblo
Programa Nacional de Vivienda
a la refresquera donde trabaja desde hace veintin aos como distribuidor. Todos los das y a veces tambin los domingos, que pagan triple.
El 9 de febrero de 1987, el gobierno de Miguel de
Al pie de su camin repartidor, concluido el circuito de los sbados,
la Madrid, mediante Manuel Camacho Sols, titu-
comparte la experiencia que ha vivido con Infonavit.
lar de la Sedue, dio a conocer el Programa Nacio-
La casa realmente no la
nal de Vivienda 1987, un plan sin precedente para
habito yo y no creo que viva
apoyar la construccin de viviendas en el pas.
all, nosotros somos de rancho.
Se prevea el otorgamiento de 350 mil crditos a
Pero pues yo vea que aqu todos
beneficiarios de las distintas instituciones promo-
mis compaeros tienen casa del
toras de la vivienda popular y de inters social
Infonavit, incluso hay uno que
en el pas, adems de incluir por primera vez
ya se embarc con la otra, ja
de manera integral una partida especial para la
yo digo paso riendo, no lo hara! Y menos ahora que mi hija

la grande va a cumplir quince
aos y hay que ahorrar para la fiesta (modesta, pero bien), y luego los
otros, que estn creciendo y el tiempo se va pero de volada.
A sus cuarenta y cuatro aos, la mayor preocupacin de Roberto son
sus hijos: Gloria, la quinceaera, producto de su primer matrimonio; el
joven Roberto, de siete, y Ftima, la ms pequea, ambos de su unin
con Patricia, quien lo motiv a solicitar su crdito.
vivienda campesina y otra para la construccin

de habitacin para renta. Las acciones emprendidas beneficiaran a 1.7 millones de personas y lograran contener la tendencia creciente del dficit
habitacional que se haba acumulado en el pas.
Segn clculos de la Sedue, hacia finales de 1987
se habran construido o rehabilitado con recursos pblicos y de particulares un total de 700 mil
Vinieron a vernos unas personas de la constructora para mostrar-
viviendas en el pas, que cubriran la demanda
nos las casas, y como ya tengo un terreno, mi rancho, que es como se
anual de 300 mil unidades y disminuiran en cer-
dice mo-mo, no estaba seguro. Pero ella insisti: decdete, pues, para
ca de 400 mil el dficit de habitacin acumulado
que los nios tengan algo, un patrimonio. Y me decid. Al principio
durante aos.
pens que iba a ser pesado, pero no, nada nada, te descuentan seiscientos y feria, ms setenta pesos de lo del seguro, y cada ao te suben
El Programa Nacional de Vivienda 1987 daba un
veinte, treinta pesos. Qu es eso? Nada! Y el banco, no! Olvdate, el
enorme impulso a la actividad econmica. Sus ac-
banco te va a exprimir, Infonavit no. Infonavit s te ayuda.
ciones conducan a la generacin masiva de em-
Sin embargo no est del todo satisfecho con la vivienda que en 2007
compr en Colinas de Santa Fe. Le inquieta que todava no est municipalizada la zona, la falta de alumbrado y pavimentacin; en cambio, en
el rancho, ah s tiene todo lo que uno puede querer. Mas no por ello
descuida la vivienda, ya le puso cortinas y regularmente le da mantenimiento, amn de pagar puntual los impuestos.
Tengo que conservarla en buenas condiciones porque yo esto lo
veo como una alcanca, hay que ponerle todos los das porque maana
me pasa algo a m, Dios no lo quiera, y ah tengo la casa para lo que
pueda ofrecerse.
pleos: 700 mil plazas directas en la construccin y

dos millones de puestos indirectos en las 56 ramas
industriales que participaban en la produccin y
distribucin de insumos necesarios. Adems, se
movilizaban recursos por ms de 2.4 billones de
pesos, que representaban cerca de 1.5% del PIB,
en beneficio del mercado interno y de la planta
productiva nacional.
Todos los insumos requeridos para la construccin deban ser de produccin nacional. Se esta-
1987
96
bleca tambin que todos los materiales de construccin tendran un precio inferior al que los
fabricantes fijaban a sus distribuidores. Se concedan estmulos fiscales para la vivienda en arrendamiento, que contemplaban la desgravacin de
hasta 90% de las ganancias producidas por la venta de inmuebles destinados a la renta.
Es de advertir que el Programa Nacional de Vi-
exista en esa materia. A pesar de los esfuerzos

de instituciones como el Infonavit, se calculaba
que hacia 1987 el rezago de vivienda en nuestro
pas era de cinco millones de casas, sin mencionar
Ed Eckstein/Corbis/Lanstock
vienda responda al gran rezago histrico que
las que deban ser rehabilitadas o las que exigan

total reposicin, debido ya sea a la falta de mantenimiento, a la construccin improvisada o deficiente o a los muchos aos del inmueble.
En su quinto informe de gobierno, Miguel de la

Madrid puntualiz que, de los 15.2 millones de
viviendas que existan en el pas en 1987, 67% slo
contaba con uno o dos cuartos, 41% no tena drenaje y 42% careca de tomas de agua domiciliarias. Una mayora de mexicanos deba enfrentar
de manera cotidiana problemas originados por el
hacinamiento, la insalubridad y la falta de agua
El Plan Nacional de Vivienda era noble en sus intenciones y ambicioso en sus pretensiones. Se llevaba a efecto en medio de una grave crisis econmica, que haba mermado las capacidades financieras de los bancos y las compaas constructoras, y que deba afrontar una despiadada burbuja
Javier Hinojosa
potable.
El 15 de diciembre se rm el primer
Pacto de Solidaridad Econmica, con
el n de evitar una hiperinacin, el
deterioro del poder adquisivo y la
prdida de empleos.
Superior. El 19 de octubre el ndice

bursl Dow Jones cay 508 puntos y
provoc el desplome de los mercados
de valores. Naci as el Lunes Negro, la
mayor cada porcentual registrada.
inflacionaria. Subi el precio de los insumos, los

crditos eran altos y baj el poder adquisitivo de
los trabajadores. Cabe mencionar que, conforme a
datos del Banco de Mxico, hacia febrero de 1987
los costos de la vivienda de inters social, si se tomaba como base los precios de 1974, haban regis-
97
trado alzas de 5 810%. De ese tamao era el reto
Timbiriche sac a la venta el lbum

doble Timbiriche VIII y IX, con sus
canciones ms famosas. Vendi cuatro
millones de copias.
que el Infonavit y otras instituciones de crdito y

apoyo a la vivienda enfrentaban en aquella poca.
Los salarios mnimos como base

El primero de agosto de 1987 se reformaron diversas disposiciones, entre ellas las que estipulaban
cmo deban pagarse los crditos al Infonavit. Anteriormente, como lo estilaban todo tipo de bancos y otras instituciones crediticias, se establecan
los plazos, montos e intereses para que el beneficiario pudiera liquidar su prstamo. En pocas de
El cuarto disco del grupo Flans,

Alma gemela, producido por Mildred
Villafae, aanz al grupo en los
primeros lugares de popularidad.
estabilidad econmica estos procedimientos funcionaban a la perfeccin. Pero cuando el pas se

encontraba en medio de una crisis econmica que
se resolva en la prdida del poder adquisitivo y
Pandora lanz
su lbum
Buenaventura,
en el cual las
integrantes
alcanzan
su cspide
profesional.
en una creciente inflacin, lo anterior provocaba,

en esas instituciones, una continua descapitalizacin, pues recuperaban una fraccin de lo que haban prestado, en virtud de que el valor nominal
de los pagos iba perdiendo de manera paulatina
su valor real.
Para remediar esta situacin se us la base de

los salarios mnimos. El crdito deba pagarse
en trminos de determinado nmero de salarios
mnimos o VSMM (Veces el Salario Mnimo MenBemann/Corbis/Lanstock
sual), cuyo monto sera revisado peridicamente.
Ben Johnson
gan la nal de
los cien metros
en los Juegos
Olmpicos de
Sel, pero fue
descalicado por
dopaje.
El Infonavit comenz a usar esta forma, tomando

como base el salario mnimo vigente en el Distrito
Federal.
Jos Campillo Sainz explicaba de esta manera

los beneficios de la nueva forma de pago: Cada
abono peridico que se cubra va a traducirse en
los mismos trminos, de tal manera que el saldo
insoluto se va actualizando en la misma proporcin, permitiendo con ello que el Fondo Nacional
de Vivienda recupere, en trminos ms cercanos
a los reales, el valor de cada crdito habitacional,
1988
98
cidad crediticia del propio Fondo y propiciando
LA DEMOCRACIA PARECE TOCAR NUEVAS
la posibilidad de otorgar un mayor nmero de
PUERTAS MIENTRAS LOS HURACANES
crditos a favor tambin de un mayor nmero de
BARREN LAS PISTAS DEPORTIVAS Y EL
trabajadores necesitados. Ciertamente, este nue-
CARIBE AL SON DE CMO TE VA, MI

AMOR?.
evitando con ello el deterioro excesivo de la capa-
vo sistema reduce el margen de beneficio de una

minora privilegiada, pero aumenta las posibilidades de beneficiar a la inmensa mayora de quienes no haban tenido acceso a un crdito de estas
caractersticas, ampliando con ello la cobertura
social del sistema.
1988: ao de elecciones
A partir de junio de 1988 se aviv la competencia electoral. A diferencia del pasado proceso
destacaban varios contendientes polticos: Carlos

Salinas de Gortari, candidato del PRI; Manuel J.
Clouthier, del PAN; Cuauhtmoc Crdenas Sol-
electoral, en que slo hubo un candidato, en sta
rzano, del Frente Democrtico Nacional (FDN);

Heberto Castillo Martnez, del PMS; Rosario Ibarra de Piedra, del PRT; y Gumersindo Magaa
Negrete, del sinarquista PDM.
Al tiempo que se realizaban las campaas polticas, el Infonavit comenz a dotar sus unidades
creativo y, cuando su magnitud lo justificaba, de

centros de salud, guarderas y centros sociales.
Asimismo, se descentralizaron las delegaciones
regionales con el propsito de acercar los servicios
a los derechohabientes en todo el pas. Con esta
accin se disminuy de 54 a 48% la proporcin del
personal que laboraba en las oficinas centrales.
Sygma/Corbis/Lanstock
habitacionales con equipamiento escolar y re-
Superior. El 6 de julio se llevaron a cabo

las elecciones presidenciales en las que
Carlos Salinas de Gortari se impuso,
tras la cada del sistema, a Manuel J.
Clouthier, Rosario Ibarra de Piedra y
Cuauhtmoc Crdenas.
El huracn Gilberto azot las costas

caribeas nueve das consecuvos. Es
considerado uno de los ms devastadores del siglo.
El 14 de septiembre de 1988 un fenmeno natural

asol nuestro pas. Se trataba de Gilberto, un poderoso huracn de categora cinco que a lo largo
de nueve das de fuertes vientos e intensas lluvias, dej un panorama de desolacin en muchos
99
poblados del Golfo de Mxico, en particular Yucatn y Tamaulipas, adems de enormes estragos
Robert Maass/Corbis/Lanstock
causados en Nuevo Len, en particular en la zona

de Monterrey.
La fuerza ciclnica del meteoro dej incomunicadas varias poblaciones y afect a miles de familias, que perdieron sus casas.
El 8 de noviembre
George H. W.
Bush derrota a
Michael Dukakis
y Ron Paul en
las elecciones
presidenciales, al
obtener 53.37%
de los votos.
En este caso, al igual que haba ocurrido tres aos

atrs con el sismo del 85, el Infonavit apoy a la
gran mayora de afectados, concentrndose en la
entrega de viviendas.
En ese 1988 se terminaron 73 040 viviendas, cifra

superior a la meta prevista y la ms alta alcanzada por el Infonavit en toda su historia. Tambin se
superaron metas en asignacin, entrega, fijacin
de precios de venta y ocupacin de vivienda.
Este fue el balance de Jos Campillo Sainz, al refeD. Hurst/Alamy/Lanstock
rirse a los logros de ese sexenio:
Ha sido en el periodo, 1982-1988, en el que el

gobierno federal ha comprometido el mayor
Nace la World Wide Web (www), un
sistema de distribucin de documentos
interconectados, desarrollado por Tim
Berners-Lee y Robert Cailliau.
esfuerzo de la historia nacional para abatir el

dficit habitacional. Al Infonavit le ha tocado el
privilegio de haber participado con aproximadamente la tercera parte de la inversin total
efectuada por el sector pblico en ese sexenio.
En el rubro de viviendas terminadas, la participacin de la Institucin ha sido de poco menos
de la mitad, concretamente de 45 por ciento.
Fueron tiempos difciles, debido a la inflacin. No

hay que olvidar que en febrero de 1988 la inflacin
anual alcanz un mximo histrico: 180 por ciento. La burbuja inflacionaria afectaba el salario de
los trabajadores. Reciban lo mismo y compraban
infinitamente menos. Lo mismo suceda con sus
casas, que no podan pagar debido a que su sueldo
1988
100
1989
no les alcanzaba y deban utilizarlo para necesidades ms apremiantes, como la alimentacin.
Consciente de esta situacin, que aumentaba la

cartera vencida, amn de otras problemticas de
ndole social y financiera, el Infonavit tom me-
Ernesto Ruo,
candidato del
PAN, obene la
gubernatura en
las elecciones
estatales de
Baja California
convirndose
en el primer
gobernador
de un pardo
contrario al PRI.
didas que buscaban solucionar la situacin econmica de los trabajadores y del propio Instituto.
En aquella poca, una vivienda financiada por el
de pesos y el dlar se cotizaba en 2 280 pesos.
El Infonavit, a pesar de la difcil situacin eco-
Instituto tena un costo promedio de 31 millones
nmica, cumpli con su encargo. Mas para el

director Campillo Sainz, los grandes logros del
Infonavit no slo deban verse en el otorgamiento de crditos para vivienda, sino tambin en el
impulso que le haba dado al aspecto jurdico y
su relacin con la vivienda. As lo expres: Sin
desconocer el valor y la importancia de la poltica
general de vivienda, fue, sin embargo, el derecho
social, y, en particular, el derecho del trabajo, el
que se ocup por vez primera del problema de la
vivienda de la clase trabajadora y no slo se limit
a regularlo en disposiciones legislativas, federales y locales, sino que lo lleva al texto mismo de
nuestra Constitucin poltica, haciendo de ste un
Rojo amanecer,
pelcula del
director Jorge
Fons que hace
alusin a la
matanza de
Tlatelolco,
obene
autorizacin para
exhibirse.
derecho social constitucional por primera vez en

la historia del derecho nacional e internacional.1
El primero de diciembre de 1988 asumi un nuevo gobernante el cargo del Ejecutivo: Carlos Salinas de Gortari, quien se haba desempeado
como Secretario de Programacin y Presupuesto.
Esfuerzo para la prosperidad
Almodvar triunfa con Mujeres al

borde de un ataque de nervios. Gana
el premio Goya a la mejor pelcula
y la cinta se consolida como la ms
taquillera de Espaa.
1 Jos Campillo Sainz, Principios fundamentales del derecho

habitacional del trabajo, en http://biblio.juridicas.unam.mx/
libros/2/644/15.pdf
101
Ya desde mayo de ese ao, al visitar un desarrollo

Infonavit como parte de su campaa poltica, el
nuevo mandatario extern su inters por el tema
de la vivienda y puntualiz lo que seran sus acciones de gobierno. El acto ocurri el 19 de ese
mes, durante la entrega de un centro habitacional
en San Pedro Garza Garca, en Monterrey, Nuevo
Len. Se comprometi a acabar con la inflacin y
a lograr que el pas nuevamente creciera para satisfacer la demanda de empleos, difundir el bienSergio Dorantes/Sygma/Corbis/Lanstock
estar y redistribuir el ingreso.
Dijo: No est lejos el fin del doloroso proceso de

ajuste, de ordenacin de medidas duras... Podemos empezar a dejar atrs los tiempos del sacrificio y dar el paso a un periodo de esfuerzo para la
Zen Icknow/Corbis/Lanstock
prosperidad.
Estados Unidos invadi Panam para

aprehender al general Manuel Antonio
Noriega, acusado de ligas con el cartel
de Medelln. Noriega gobernaba su
pas desde 1983.
Tras la publicacin de su libro Los

versos satnicos, Salman Rushdie fue
condenado a muerte por edicto del
ayatola Rujollah Jomeini.
Superior. Muri Manuel J. Clouthier,

Maquo, junto con el diputado Javier
Calvo, vcmas de un accidente en el
que fueron prensados por dos trilers.
1989
102
Carlos Salinas de Gortari nombr a Emilio Gam-
AIRES DE RENOVACIN: MUROS

DERRUMBADOS, PLAZAS TOMADAS, LDERES
PERSEGUIDOS. LA VOZ CIUDADANA SE HACE
OR CADA VEZ MS.
boa Patrn nuevo director general del Infonavit.
En 1989 el Infonavit contaba con 20 sedes estatales. En Nuevo Len se entreg la primera vivienda para personas con discapacidad y se evalu el
desempeo de las empresas constructoras y supervisoras a nivel nacional. Se crearon, adems,
las delegaciones de Guerrero y Tabasco.
Entre otras acciones, se redujo a dos meses y medio el proceso de presentacin y aprobacin de
promociones, que tena una duracin de seis meses. Con esta medida el Instituto simplific los
vienda.
Ese ao se otorgaron 71 553 crditos, que benefi-
Akg-Images/Lanstock
ciaron a 365 mil personas.
requisitos y trmites en las promociones de vi-
El 9 de noviembre cae el muro de

Berln, despus de separar durante
veinocho aos a los berlineses.
Superior. Cuauhtmoc Crdenas Solrzano, Porrio Muoz

Ledo e Igenia Marnez, al lado de anguos integrantes
del Pardo Comunista Mexicano, fundan el Pardo de la
Revolucin Democrca.
103
1990
-1999
un reto
colosal
La certeza
nanciera
a obra del Infonavit dej huella. No slo a manera de techos,

paredes, puertas y ventanas, sino de vidas que fueron cambiadas al contarse con una vivienda propia que dignificaba la
existencia personal y familiar de los trabajadores. La presencia del
Infonavit se plasm en calles y jardines, pero tambin en las risas

de los nios, en el orgullo de los padres por tener un lugar decoroso
donde vivir, en la satisfaccin de contar con un hogar donde convivir, estudiar, comer, soar.
Los conjuntos habitacionales no eran espacios vacos sino llenos de

vida.
Conjuntos como El Coloso, en Acapulco, Guerrero, construido sobre una superficie de dos millones cuarenta mil metros cuadrados,
integrado por 20 mil viviendas que albergaban a algo as como 112
mil habitantes, 112 mil pobladores de su casa, de su terreno, de su
porvenir.
O como Colinas de Guaymas, en Sonora, integrado por 818 viviendas tipo cudruplex de dos niveles; o como Ciudad 2000, en San
Luis Potos, San Luis Potos, que alberg 2 251 viviendas, algunas
de un nivel y otras, tipo multifamiliar, de tres niveles. A stas se
sumaban Los Guayabos, en Ciudad Guzmn, Jalisco; La Tapata,
en Colima, Colima; y Villa de los Robles, en Tlaquepaque, Jalisco, entre muchos otros centros
habitacionales que mejoraban la vida de los trabajadores.
La mayora contaba con servicios como jardn de

nios, primaria, centro de salud, zona comercial y
Suon Images/Corbis/Lanstock
caseta de vigilancia.
En 1990 el Infonavit inici su etapa de consolidacin como organismo fiscal autnomo e hipotecaria social.
Por XIV ocasin se corre el
Gran Premio de la Ciudad de
Mxico. Resulta ganador el
piloto francs Alain Prost, de
Ferrari.
Ese mismo ao se firm el Convenio Operativo

Infonavit-Telmex para proporcionar servicio telefnico moderno a 23 unidades habitacionales.
Tambin se instal equipo de comunicaciones va
satlite, con el propsito enfrentar y solucionar el
problema de las comunicaciones institucionales.
Esta red cubri todas las delegaciones y las enlaz
con el centro de cmputo de las oficinas centrales
para la transmisin de datos y para la comunica-
Corbis/Lanstock
Juan Gabriel, el divo de Jurez,

se present en Bellas Artes.
Se convir as en el primer
cantante popular al que el
recinto abre sus puertas.
cin de voz.
Finalmente, se avanz en esquemas de agilizacin

de trmites. Se puso en marcha el sistema de preasignacin, cuyo objetivo era acelerar los trmites
Bruno Barbey/Magnum/Magnum Photos/Lanstock
de entrega de vivienda terminada.
En 1990 se otorgaron 85 344 crditos.
El reto en materia habitacional es de

dimensin colosal
1991 fue un ao de cambios. El 7 de enero asumi
Una coalicin formada por treinta y
cuatro pases y liderada por Estados
Unidos, invadi Irak mediante la
operacin Tormenta del Desierto,
a causa de la anexin de Kuwait al
vecino pas.
la Direccin General del Infonavit Gonzalo Martnez Corbal. Durante su administracin se otorgaron 160 mil crditos y los recursos institucionales casi se duplicaron. Nueve meses despus, el
14 de octubre, hubo un relevo en la direccin del
Instituto, cargo que asumi Juan Jos de Olloqui.
1990
108
1990 - 1999 un reto colosal
En el libro Apuntes para la historia de la vivienda
DESAFOS A LA ORDEN DEL DA. GUERRA

EN IRAK. MANDELA ES PRESIDENTE Y
VARGAS LLOSA CANDIDATO. ALEMANIA SE
UNIFICA. EL NOBEL A PAZ.
obrera en Mxico (1992), Juan Jos de Olloqui planteaba as el contexto en que el Infonavit se situaba:
A nadie escapa hoy que la diferencia real entre crecimiento y desarrollo econmico estriba
en el grado de satisfaccin de las necesidades
bsicas espirituales y materiales de una
sociedad; es decir, en la distribucin equitativa
de los frutos del progreso. Y entre las segun-
En la actualidad, en el umbral del tercer milenio, la vivienda contina siendo una carencia
generalizada an en los pases ms ricos y
un reclamo natural y por dems legtimo del
ser humano. Nuestro Mxico no escapa lo
sabemos de sobra a esta situacin.
Ulli Michel/Reuters/Reuters/Lanstock
das, la vivienda tiene un papel principalsimo.
El dirigente del Congreso Nacional

Africano, Nelson Mandela, es liberado
el 11 de febrero, despus de pasar casi
treinta aos preso por sabotaje y otros
cargos.
Para Juan Jos de Olloqui, siguiendo las enseanzas de Rodrigo Gmez, insigne banquero central, el carecer de techo es lo ms lacerante,
As, apuntaba, el reto que an enfrentamos en

materia habitacional es de dimensiones colosales.
El rezago habitacional era en ese momento de seis
Richard Franck Smith/Sygma/Corbis/Lanstock
pues limita gravemente la dignidad humana.
millones de viviendas y era necesario remodelar
Octavio Paz es galardonado con el

Nobel de Literatura por una escritura
apasionada y de amplios horizontes,
caracterizada por la inteligencia
sensorial y la integridad humansca.
ms de tres millones de casas para evitar que ese
Nuevas reformas
Durante la administracin de Juan Jos de Olloqui se llev a cabo la integracin de las aportaciones patronales a la cuenta individual del Sistema
de Ahorro para el Retiro, tambin conocido bajo
las siglas SAR.
Carlos Carrion/Sygma/Corbis/Lanstock
dficit se incrementara.
Mario Vargas Llosa cae ante Alberto Fujimori en la segunda

ronda del proceso electoral peruano, con una diferencia de
casi 25 por ciento.
109
Era el ao 1992 y la situacin econmica de M-
Buensima inversin
Aunque naci y creci en el Distrito Federal, a Javier el acento yucateco
se le percibe de inmediato. Con su mam, Ada, radica desde hace ms
de diez aos en Mrida. Buscaban una ciudad ms segura donde vivir,
xico urga otorgarle al Infonavit mayor certeza

financiera para que pudiera llevar a cabo sus funciones. La crisis que afectaba los bolsillos de los
mexicanos tambin impactaba las finanzas del
Instituto, que no recuperaba el monto de los cr-
as que emigraron apenas concluy Javier sus estudios de preparatoria.
ditos otorgados debido a tres motivos fundamen-
Ada ingres entonces a Financiera Rural, donde contina trabajando
tales: la galopante inflacin, la insolvencia de los
como asesora jurdica. Y Javier se cas justo cuando comenzaba sus
trabajadores para pagar sus crditos y la manera
estudios de ingeniera de sistemas y pronto naci
como algunos patrones eludan su compromiso
Brenda. Ante este panorama Ada fue contundente:
de aportacin de cuotas. Los trabajadores vean
El casado casa quiere, y as fue cmo surgi la
mermado su poder adquisitivo y el Instituto se
idea de emplear el crdito Infonavit con la condi-
encontraba en una situacin de carencia de recur-
cin de que Javier aportara para procurarle a la
sos para satisfacer la demanda de vivienda. De
nieta un patrimonio y facilitarle las cosas a su hijo.
esta manera, en 1992 el Ejecutivo present ante el
Comenzaron a ver por aqu y por all, pero nin-
Congreso de la Unin una iniciativa de decreto
guna de las opciones los convenca. Hasta que en

febrero de 2006 hubo una exposicin de viviendas y
para reformar, aadir y derogar diversas disposiciones de la Ley Infonavit.
se decidieron por el fraccionamiento Las Amricas,
una zona con mucho potencial que estaba en su segunda etapa. Sin
embargo, rebasaba ligeramente el presupuesto de Ada.
Estas disposiciones incluan:
Adems del crdito Infonavit, mi mam debi usar parte de su

fondo de retiro porque no quera estar pagando la deuda durante quince
bajo el cual se otorgaron 980 613 crditos.
o veinte aos; y es que a veces a la gente se le olvida que esto no es un

regalo, es un prstamo, y uno debe prever que siempre est la posibili-
La suspensin del crdito en lnea I, esquema
El comienzo de la operacin institucional bajo
dad de perder el trabajo o cualquier otra eventualidad. Sin embargo, en
sistemas de subastas o programas de cons-
mi experiencia el Infonavit apoya muchsimo al acreditado, siempre ve
truccin.
cmo te ayuda.
Actualmente la casa la habitan Brenda y la ex mujer de Javier. El
Se propuso modificar la estructura de los crdi-
recuerdo ms duro de aquellos aos no es la separacin, que en reali-
tos, para garantizar su recuperacin. Con esta me-
dad fue en trminos muy amistosos, sino mudarse al nuevo hogar y
dida el Instituto tendra ms capital y por ende
adaptarse a la zona.
una mayor solvencia econmica para hacer frente
Es muy arduo al principio recuerda Javier, incluso te da cier-
a sus retos. El trabajador, mientras tanto, obten-
to temor irte a vivir all y dejar tus cosas, porque el resto de las vivien-
dra un balance ms positivo en su ahorro, a efec-
das an no tienen dueo o estn deshabitadas. Pero poco a poco el lugar

se va poblando y se convierte en una mini ciudad. Eso es increble.
Ahora hay escuelas, tiendas de autoservicio, de todo y muy tranquilo.
Y como inversin fue buensima: el valor de la casa prcticamente se
ha duplicado.
Tan buena inversin que, ahora que Javier puede acceder a su crdito, planea comprar su propia casa, donde pueda vivir a gusto con su
familia (abuela incluida). Tiempo al tiempo.
to de utilizarlo de manera ms efectiva para los

fines que l dispusiera. Los depsitos a favor de
los derechohabientes se estableceran en instituciones de crdito, a efecto de que conocieran en
todo momento sus saldos a favor y a fin de que
el Infonavit pagara un mejor rendimiento sobre
los ahorros.
1991
110
La iniciativa inclua, adems, para su puesta en

prctica, las siguientes medidas:
Las aportaciones del cinco por ciento para el

financiamiento de vivienda se acreditaran en
una subcuenta perteneciente al Fondo Nacional de la Vivienda de las cuentas individuales
del Sistema de Ahorro para el Retiro de los
trabajadores, lo que significaba, adems, que
se determinara con base en la capacidad de

pago de los trabajadores, que elegiran libremente la vivienda (conforme a su importe).
Se fijaran trminos muy precisos en los concursos de adjudicacin de obra, a fin de que
Sergio Dorantes/Corbis/Lanstock
estos saldos causaran intereses. El crdito
los constructores respondieran ante los trabajadores de existir defectos o vicios ocultos en
la construccin.
Se reforzara el cobro de las aportaciones pa-
de funcionamiento al Infonavit.
Las facultades de los rganos del Instituto se

adecuaran an ms para impulsar la construccin de viviendas, lo que sin duda contri-
Alex Segre/Alamy/Lanstock
tronales, lo que otorgara mayor autonoma
buira a reforzar el Instituto y evitar los des-
El 24 de junio
muere el arsta
vanguardista
Runo Tamayo
a consecuencia
de un infarto,
producto de
una bronconeumona.
Se disuelve ocialmente la Unin

Sovica, el poder central no es
reconocido y Mijail Gorbachov dimite
su cargo de presidente. El rompimiento
de la URSS independiza quince
repblicas de la Unin, tras la rma del
tratado de Belavezha. Esto marca el
n del mayor estado socialista y de la
Guerra Fra.
vos de funciones que haba tenido anteriormente como promotor y constructor.1
La Ley del Infonavit se reform adems en otras

de sus partes, entre las que destaca la desaparicin de la continuacin voluntaria, la devolucin
del Fondo de Ahorro al trabajador cuando cumple 65 aos, la ampliacin del plazo para el pago
del crdito a 30 aos, la posibilidad de otorgar al
to por doce meses en caso de prdida de empleo y

sin causar intereses.
Corbis/Lanstock
trabajador una prrroga para el pago de su crdi-
La mexicalense Lupita Jones (izq) gan

el certamen Miss Universo en 1991.
Nueve aos despus le correspondera
lucir la corona a la tapaa Ximena
Navarrete.
1 Hctor Moreno, Un gigante silencioso: el Infonavit, Mxico,

Ocano, 1996, pp. 48-50.
111
Gracias a estas reformas, a finales de 1992 se super la meta establecida de 87 mil crditos, al
otorgar dos mil ms, para llegar a la cantidad de
89 mil crditos para vivienda.
Desaparecen los viejos pesos

La galopante inflacin sufrida en nuestro pas a lo
ICP-DE/Alamy/Lanstock
largo de los ltimos sexenios provoc que se emitieran billetes y monedas de alta denominacin.
En 1992, sin embargo, en un Mxico ms estable,
esas denominaciones no reflejaban el apuntalamiento de la economa mexicana ni sus reservas
internacionales en plata y oro.
Rigoberta
Mench recibe el
Nobel de la Paz
por su trabajo en
pro de la juscia
social y de la
reconciliacin
etnocultural.
Debido a ello, el primero de enero de 1993 entr

en vigor una nueva unidad monetaria denominada nuevo peso, en sustitucin del peso anterior
o peso viejo. Mediante esta medida se le quita-
age
-Im
Akg
tock
ns
s/La
Los juegos de la
XXV Olimpiada
en Barcelona
92, fueron
aprovechados
para impulsar
la remodelacin
urbansca,
a cargo del
arquitecto Oriol
Bohgas.
ban tres ceros a los viejos pesos, para contar con

monedas y billetes que ya no reflejaran el efecto
de la burbuja inflacionaria ocurrida entre 1980 y
1992. Haba billetes de 100 000 pesos que en realidad equivalan a tener cien pesos en la bolsa. Un
kilo de tortillas se compraba en la increble suma
de tres mil pesos. As, los viejos billetes de 1 000
pesos, al quitarle tres ceros, quedaban en su valor
real, actualizado, de un peso.
Se conmemor el
V centenario del
Descubrimiento
de Amrica, para
unos, y para otros
del Encuentro de
Dos Mundos.
El cambio fue gradual y se otorg un plazo de

tres aos para cumplirlo, hasta el 31 de diciembre
de 1995. En ese periodo podan coexistir ambas
monedas, con el desfasamiento gradual del viejo
peso hasta su desaparicin. Despus de ese periodo, dejaron de existir los viejos y nuevos pesos,
para volver a la denominacin monetaria peso
Hugo lvarez Ravelo
para designar oficialmente nuestra moneda.
112
PREMIOS Y CASTIGOS: RIGOBERTA,

EL NOBEL; BARCELONA, LOS JUEGOS;
MXICO, SU MUSEO PARA NIOS, Y
GUADALAJARA ES GOLPEADA POR LA
TRAGEDIA.
Relevos en la Direccin General

1993 no slo trajo nuevos pesos sino tambin nuevos acuerdos, reformas y nombramientos en torno a las funciones y acciones del Infonavit.
El 11 de febrero de ese ao se public en el Diario

Oficial el acuerdo mediante el cual se otorgaban
facilidades administrativas al derechohabiente
del Infonavit para la inscripcin ante el Registro
Pblico de la Propiedad de los contratos de adquisicin y crditos hipotecarios.
tular en la figura de Jos Francisco Ruiz Massieu.
Jessica Meja
El 2 de abril el Infonavit cont con un nuevo ti-
Durante su administracin, el 25 de octubre de

1992, se publicaron las reformas y adiciones a las
reglas para el otorgamiento de crditos. stas incluyeron las tablas de puntuacin que relacionan
los factores edad y salario, y la definicin de montos mximos de crdito en funcin de esas tablas,
En 1994, un nuevo relevo ocurri en la direccin

general del Infonavit. El 24 de mayo se hace cargo Alfredo Phillips Olmedo, cuya administracin
as como tasas de inters fijas.
Superior: Gener gran expectacin la

construccin del Papalote Museo del
Nio.
fue breve, de apenas unos meses.
Entre sus logros destacan: la publicacin, en el

Una fuga de petrleo lleg a los
alcantarillados de Guadalajara y
provoc diez explosiones. El saldo fue
de aproximadamente 700 muertos,
800 heridos y 15 mil personas sin
hogar.
Diario Oficial del 27 de junio, de los trminos en

los que se desempatan dos puntuaciones idnticas, as como la determinacin por parte del rea
de crdito del monto mximo del crdito que
pueden obtener los trabajadores y su certificacin
El 20 de julio, por medio de un decreto expedido

por el Ejecutivo federal, se crea la Consera, rgano administrativo desconcentrado de la Secreta-
por correo destinado al derechohabiente.
En el Casllo de Chapultepec se realiz

la rma de los Acuerdos de Paz entre
el gobierno de El Salvador y el Frente
Farabundo Mar. Lo que dio n a doce
aos de guerra civil.
1992
113
ra de Hacienda y Crdito Pblico, para el funcionamiento de los sistemas de ahorro para el retiro,
previstos en las leyes del IMSS, el Infonavit y el
ISSSTE.
El 9 de diciembre de 1993, Arturo Nez Jimnez asumi la Direccin General del Infonavit.
Durante su encargo comenzaron a fructificar las
reformas de 1992:
Los rendimientos de las subcuentas de vivienda

eran superiores a los que ofrecan otros instrumentos de ahorro.
El economista
y polco
sonorense Luis
Donaldo Colosio
Murrieta es
elegido candidato
a la Presidencia
por el PRI.
Se otorgaron ms de cien mil crditos anuales y se

increment significativamente la recuperacin de
la cartera, rubro que en promedio signific 33%
de los ingresos, contra 17% que haba representado en los quince aos anteriores.
Cuando concluy la administracin de Nez JiSe exhibe La lista

de Schindler,
pelcula basada
en la vida de
Oskar Schindler,
aqu interpretado
por Liam Neeson.
El lme fue
dirigido por
Steven Spielberg.
k
stoc
Lan
mnez, en 1995, los recursos del fondo se haban

multiplicado ms de 3.5 veces, al pasar de 21 mil
is/
Corb
millones a cerca de 78 mil millones de pesos.
Es de sealar que una vivienda financiada por el

Infonavit tena, en 1994, un costo promedio de 77
545 nuevos pesos, mientras que el dlar se cotizaba a casi cuatro nuevos pesos.
Ilustracin Daniela lvarez Miranda
El TLC, el zapatismo, la muerte de

Colosio y el error de diciembre
El primero de enero de 1994 una noticia ensombreci la puesta en vigor del Tratado de Libre
Comercio: la irrupcin, en Chiapas, de un grupo
guerrillero que tom por asalto las poblaciones
En una situacin confusa muri
el cardenal Posadas mientras en
el Aeropuerto Internacional de
Guadalajara esperaba la llegada del
Nuncio Apostlico.
114
de San Cristbal de las Casas, Las Margaritas y

Ocosingo. Se trataba del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), que al hacer pblico
un comunicado conocido como Declaracin de la
El comediante
Mario Moreno,
Cannas,
falleci a los
ochenta y un
aos en la ciudad
de Mxico, a
causa de cncer
de pulmn. Sus
funerales duraron
tres das.
Selva Lacandona declaraba la guerra al gobierno .
Su lder, cubierto el rostro con un pasamontaas,

era el subcomandante Marcos, quien hizo ver a
travs de muchos comunicados una innegable
paradoja: mientras Mxico, con el Tratado de
Libre Comercio, irrumpa en el mbito de la mo-
con poderosos socios comerciales como Estados

Unidos y Canad, una gran parte de la poblacin
continuaba viviendo en situaciones extremas de
marginacin y pobreza.
dernidad y el desarrollo, al ser capaz de competir
El ao 1994 fue un ao de sorpresas, uno de cuyos
Se llev a cabo el
primer plebiscito
ciudadano en la
ciudad de Mxico,
organizado por
seis integrantes
de la Asamblea
Legislava del
Distrito Federal,
de tres pardos:
PRI, PAN y PRD.
hechos culminantes sera el asesinato del candidato presidencial del PRI, Luis Donaldo Colosio.
Ocurri en Tijuana, en una zona llamada Lomas
de marzo, a las cinco de la tarde con 12 minutos,

tiempo del Pacfico, mientras en los altavoces se
escuchaba La culebra, Colosio fue herido mor-
Taurinas, durante un mitin de campaa. El 23
talmente de un tiro en la cabeza disparado por

Mario Aburto.
A su muerte se decidi nombrar a Ernesto Zedillo

nuevo candidato presidencial.
Los demonios andan sueltos, rezaba la frase

que se populariz en ese entonces, y cuando Zedillo asumi el cargo de presidente de la Repblica, ocurri lo impensable. Algo que tom por
sorpresa a muchos. Una nueva devaluacin. El
peso pas de 3.60 a 7.50 por dlar. Las reservas
internacionales haban cado drsticamente al final de la anterior administracin. El pas se hundi de nuevo en la incertidumbre econmica. Se
le llam el error de diciembre y fue uno de los
momentos ms dramticos y difciles en la historia reciente de Mxico.
Fue introducido el Nuevo Peso, que le

quita tres ceros al peso anterior. Ayuda
a la compresin de grandes candades
de dinero y registros contables. En esos
das un kilo de torllas costaba tres mil
pesos.
1993
115
El Plan Nacional de Vivienda

En este entorno de nuevos retos e incertidumbre,
el Infonavit, pese a todo, continuaba su labor.
En los tres ltimos aos de mi Administracin,

seal en un discurso el presidente Salinas de
Gortari, la inversin para vivienda lleg a un

porcentaje superior al 3% del PIB. A partir de
1993, y producto de una importante reforma, el
Infonavit pag rendimientos superiores a la inflacin a cada una de las cuentas de ahorro de los
trabajadores y, a su vez, el trabajador puede ahora aplicar libremente su crdito a la vivienda de
su eleccin.
Durante esta Administracin, el Infonavit ha

otorgado 550 mil crditos, que se comparan con
los 750 mil otorgados en los 16 aos anteriores. Adems, entreg ms de 880 mil ttulos de
propiedad.2
En ese contexto, el 6 de abril de 1995 tom posesin como nuevo director general del Infonavit
Alfredo del Mazo Gonzlez. Dos aos dur su
administracin, al inicio de la cual dise un plan
Sergio Dorantes/Sygma/Corbis/Lanstock
Luis Donaldo
Colosio es
asesinado por
Mario Aburto en
las accidentadas
pendientes de
Lomas Taurinas,
Tijuana, durante
un min.
Superior. Entra en vigor el Tratado de

Libre Comercio de Amrica del Norte
tras los acuerdos rmados por Salinas,
Bush y Mulroney.
quinquenal, con el propsito de ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la vivienda, adems

de procurar un adecuado desarrollo regional y la
descentralizacin del efecto de los crditos, a fin
de transparentar y hacer ms equitativa su distriUn joven de veinocho aos asesina de
un disparo en el cuello al polco Jos
Francisco Ruiz Massieu, cuado del
presidente Salinas de Gortari.
bucin.
No hay que olvidar que, de acuerdo con las cifras

proporcionadas por el Conteo General de Poblacin y Vivienda, en 1995 la poblacin del pas era
de 91 millones de habitantes.
2 Carlos Salinas de Gortari, Sexto Informe de Gobierno, http://

www.biblioteca.tv/artman2/publish/1994_60/Mensaje_del_
Sexto_informe_de_gobierno_de_Carlos_Sa_75.shtml
116
Muchos de ellos eran jvenes que iniciaban su
CLAROSCUROS DE LA VIDA. MAGNICIDIOS,

REBELIONES, TRATADOS COMERCIALES,
CAMPAAS ELECTORALES. EL MUNDO SE
AZORA Y SONRE.
vida laboral no siempre bien remunerados y con

esperanzas de formar una familia y contar con
una vivienda donde establecer un hogar. En ese
entonces, 37.1% de la poblacin econmicamente activa comprenda edades entre los 20 y los
44 aos. En 1995 las estadsticas mostraban que
el parque habitacional era de 19.4 millones de viviendas, en tanto que la demanda real de vivien-
un dficit de 2.8 millones de viviendas.
Con el Plan Quinquenal el Infonavit cumpla en

lo suyo con la necesidad de satisfacer esa demanda cada vez ms grande e importante de casas. Es
de advertir, sin embargo, que el Plan Quinquenal
obedeca a un contexto mayor de poltica social.
Andrew Winning/Reuters/Reuters/Lanstock
da ascenda a 22.2 millones, lo que representaba
En especfico, se guiaba por los lineamientos del
El 1 de enero,
un grupo de
indgenas
armados
pertenecientes
al EZLN, toma
algunas de
las principales
cabeceras
municipales de
Chiapas.
Programa de Vivienda 1995-2000, y ste, a su vez,

por lo establecido en el Plan Nacional de Desarro-
El Plan Nacional de Desarrollo tena como objetivo general propiciar igualdad de oportunidades
y de condiciones para que la poblacin pudiera
disfrutar de los derechos individuales y sociales
Louise Gubb/Corbis Saba/Lanstock
llo 1995-2000.
consagrados en la Constitucin, entre los cuales

se encuentra el derecho a la vivienda.
As, la vivienda volvi a ser uno de los ejes principales de la poltica social, puesto que constitua y
constituye un elemento fundamental del bienes-
do de pertenencia e identidad nacional.
El Programa Nacional de Vivienda 1995-2000 busc fortalecer la coordinacin entre los tres niveles
de gobierno con los organismos nacionales y locales de vivienda, as como promover y ampliar
la participacin de los sectores pblico, social y
tar de la familia, y proporciona seguridad y senti-
Diego Fernndez de Cevallos es

agredido a huevazos durante la
pronunciacin de un discurso en pro
de la educacin en la UNAM, el 15 de
junio.
En medio. Mandela llega al poder,

convirndose en el primer presidente
de Sudfrica de raza negra.
privado para incrementar la cobertura de aten-
1994
117
cin, en especial de los grupos que demandaban
Saber elegir
vivienda de inters social.
Para Rosa Mara su casa es el palacio donde uno va a descansar de las

batallas diarias. Y es que ella es una luchadora que desde muy joven
ha trabajado con objetivos claros y se ha formado con la experiencia.
Aunque slo concluy estudios de preparatoria, desde hace aos se desempea como directora general de una escuela primaria y preescolar en
Para fortalecer la oferta de vivienda y brindar

atencin especial a la demanda de vivienda de
inters social, el Programa Nacional de Vivienda
1995-2000 estableci las siguientes lneas estratgicas:
Chihuahua.
Lo que pasa es que yo siempre he
tenido muy buenas ideas y he motivado a otros para que las lleven a cabo
Fortalecimiento institucional: profundizar la reforma estructural de los organismos nacionales de
afirma segura de s misma, directa,
vivienda, preservando su sentido social, amplian-
sin falsas modestias.
do su cobertura de atencin y propiciando una
Habla del crdito del Infonavit en
mayor coordinacin entre ellos.
trminos prcticos: para ella fue parte de una estrategia. Hace diecisiete o
Mejoramiento y ampliacin de los servicios de finan-
dieciocho aos, entre ella y su mari-
ciamiento: promover un mayor flujo de financia-
do pidieron un crdito hipotecario al
miento a largo plazo, con costos competitivos y
banco para construir su casa, justo como ellos la queran. Las opciones
diversificacin de esquemas de financiamiento de
que entonces ofreca el sistema no se ajustaban a sus necesidades ni a
acuerdo con el nivel de ingreso de la poblacin.
sus aspiraciones; ellos requeran una casa grande, y como ya tenan el

terreno, optaron por edificarla. Como faltaba cierta cantidad para liqui-
Desregulacin y desgravacin: impulsar un marco
dar el adeudo con el banco, volvi la vista al Infonavit.
normativo que se refleje en menores costos indi-
Por qu no aprovechamos mi crdito para terminar de pagarla y

nos olvidamos de una vez por todas del banco?
rectos asociados con la produccin y titulacin de

vivienda.
Ms tard en decrselo a su marido que en hacerlo.

Sin embargo reflexiona, pagndolo por nuestra cuenta ha-
Suelo para vivienda: promover la oferta de suelo
bramos terminado en menos tiempo. Con esta nueva deuda me tard
para uso habitacional a precios accesibles para la
tres aos ms, pero pues ah tena esta prestacin, por qu no usarla?
poblacin, incorporando reservas territoriales y
Claro, las condiciones de pago son distintas, y de eso se trataba, de que
predios infraurbanos que cuenten con servicios y
lo poquito que quedaba lo aprovechramos y no resultara ms pesado.
equipamiento.
Detrs de esa mujer firme y asertiva tpica imagen de una directora, se revela un espritu generoso, una mujer dulce, libre de amargu-
Autoconstruccin y mejoramiento de vivienda rural
ras, ms que satisfecha con su propia vida, que no se encuentra por ca-
y urbana: apoyar la autoconstruccin y mejora-
sualidad al frente de una escuela. Adems de sus hijos biolgicos, Rosa
miento de la vivienda, as como la comercializa-
Mara tiene cuatro hijos adoptivos, y todos, hasta hace poco, vivan bajo
cin de materiales e insumos en las zonas rurales
el mismo techo. Aunque todava es joven apenas tiene 64 aos,
y urbanas.
ya escribi sus memorias (puros chismes, dice). Probablemente no le

dedique una sola lnea al Infonavit, pero al hacer un balance al respecto,
Fomento tecnolgico: fomentar la investigacin, de-
concluye como aconsejando al futuro lector de esta breve historia.
sarrollo y aplicacin de tecnologas alternativas
El crdito del Infonavit es bueno, muy bueno recalca, slo
regionales para la construccin de vivienda3.
hay que saber elegir.

3 Luis de Pablo Serna, La poltica de vivienda en Mxico, http://
118
Como parte del Plan Nacional de Vivienda, el 6
El doctor Mario
Molina gana
el Nobel de
Qumica por su
teora sobre la
destruccin de la
capa de ozono.
de junio de 1996 se cre el Instituto de la Vivienda

de la Ciudad de Mxico, para dar crdito a trabajadores independientes con un ingreso de hasta
cuatro salarios mnimos.
La vivienda progresiva
En esta nueva etapa, conforme al Plan Quinquenal, se reformaron las reglas de subastas y de
crdito, para fomentar la oferta de viviendas de
calidad ms baratas y dar certeza y mayor trans-
de crditos. Tambin se establecieron los lineamientos para la vivienda progresiva.
La vivienda progresiva es aquella considerada

con un ncleo especial bsico (bao, cocineta,
Brooks Kra/Sygma/Corbis/Lanstock
parencia a los derechohabientes en la obtencin
cuarto de usos mltiples y una recmara) con

posibilidad de crecimiento por etapas, cuya construccin hubiese sido ejecutada conforme a licen-
por el Instituto.
Cabe sealar que el Infonavit consideraba tres ti-
ck
nsto
La
my/
/Ala
ges
ima
QED
cia de construccin y la normatividad establecida
Es anunciada la
especicacin del
nuevo formato
DVD por las
compaas
Philips, Sony y
Toshiba.
pos bsicos de vivienda:
La vivienda nueva, considerada la vivienda por

iniciar, en proceso o terminada, que nunca hubiera sido habitada y tuviera hasta tres aos de
antigedad.
La vivienda terminada, la que est integrada por
bao completo, rea de guardado y patio de servicio, cuya construccin hubiese sido ejecutada
conforme a lo establecido por el Instituto.
www.diputados.gob.mx/cronica57/contenido/cont13/
masalla3.htm
estancia-comedor, cocina, dos dormitorios y un
El 28 de junio la polica motorizada de Guerrero embosc

en Aguas Blancas a un grupo de campesinos de la OCSS. El
saldo fue de 17 muertos y 21 heridos de gravedad.
1995
119
Y la ya mencionada vivienda progresiva.
Por cierto, ese mismo ao principi un programa

piloto para construir viviendas progresivas en los
estados de Oaxaca, San Luis Potos y Quintana
Roo.
Akg-Images/Lanstock
De igual forma, se buscaron nuevas frmulas

para potenciar los recursos institucionales y fomentar el ahorro, como los programas de cofinanciamiento y de ahorro previo.
El 6 de junio de 1996 se public una reforma a las

reglas de otorgamiento de crdito, que establece
a) El procedimiento para la inscripcin mediana
is/L
orb
a/C
Sygm
ale/
rdin
e Ca
han
Step
El gobierno
talibn impone
en Afganistn un
rgimen islmico
basado en la
Sharia.
te un proceso de seleccin, que toma en cuenta

como factores los bimestres aportados, el ahorro
voluntario, la capacidad de pago del trabajador
con base en el salario integrado (en los trminos
ck
nsto
del Ley Federal del Trabajo), la edad y el saldo

de la subcuenta de la vivienda de la cuenta individual del SAR, b) El consejo de administracin
determina periodos de inscripcin mediante convocatorias publicadas en los diarios de mayor circulacin nacional.
Franck Guiziou/Hemis/Corbis/Lanstock
Das ms tarde, el 19 de junio, el Ejecutivo federal,

el jefe de Gobierno del Distrito Federal, los gobernadores de los estados, los organismos financieros de vivienda y los sectores privado y social,
establecieron la Alianza para la Vivienda, con
objeto de promover y fomentar que los sectores
En medio. Salma Hayek triunfa en
Hollywood con las pelculas Del
crepsculo al amanecer y Fugivos
encadenados.
Los mexicansos Carlos y Alfredo

Carsolio conquistaron el Manaslu, la
cumbre ms alta del Himalaya. Carlos
se convierte en la cuarta persona
en alcanzar la cima de los catorce
ochomiles.
desprotegidos contaran con una vivienda digna

y decorosa, con servicios adecuados y seguridad
pblica.
En 1996 el Instituto entreg 103 184 crditos, cuyo

monto alcanz la cantidad de 10 537.3 millones
de pesos.
120
La Reforma al Infonavit de 1997
LATINOS EN HOLLYWOOD Y BORREGAS

CLONADAS, LAS SORPRESAS NO PARAN.
EL ISLAM DOMINA LAS COSTUMBRES Y EN
ESPAA HAY VOLTERETA.
Aunque el Infonavit avanzaba, eran aos difciles

para el pas y para el Instituto.
Previsiones actuariales equivocadas, polticas

crediticias laxas, crisis econmicas, inflacin,
desempleo, desorden financiero, as como
otros factores, llevaron al Infonavit a la descapitalizacin y, por tanto, al incumplimiento de
Jos Mara Aznar triunfa con el Pardo

Popular en las elecciones generales
espaolas, sin alcanzar la mayora
absoluta.
uno de sus objetivos principales: la integracin

de cuentas de ahorro de cada uno de sus afilia-
inflacin con una tasa de inters determinada.4
Para ello, debieron tomarse decisiones que buscaban la capitalizacin del Infonavit mediante
Abilio Lope/Corbis/Lanstock
dos, que debi resguardar de los efectos de la
Naci en Edimburgo el primer

mamfero clonado, la oveja Dolly, tras
mlples intentos de los ciencos Ian
Wilmut y Keith Campbell, del Instuto
Roslin.
medidas que respondan a los retos del momento.
As, el 6 de enero de 1997 se public una nueva

reforma a la Ley General del Infonavit, que entre
La suspensin de los descuentos de uno por ciento para el mantenimiento de unidades habitacionales.
La aplicacin del saldo en la subcuenta de vivien-
Jeremy Suon-Hibbert/Alamy/Lanstock
otros rubros estableca:
da, de la subcuenta individual del SAR, como

garanta en caso de que el derechohabiente obtuviera crdito de alguna entidad financiera o si
lo obtuviera con cofinanciamiento con entidades
La posibilidad de hacer aportaciones voluntarias

a la cuenta individual, que podran ser transferidas a la subcuenta de vivienda.
financieras.
A los sesenta
y cuatro aos
de edad muri
la cantante
Lola Beltrn;
dej pendiente
un disco que
preparaba con
Lucha Villa y
Amalia Mendoza.
4 Martha Poblett,.en Dilogos..., p. 81
1996
121
La posibilidad de aplicar recursos del Instituto en

instrumentos y valores del gobierno federal y de
invertirlos en la banca de desarrollo.
La disminucin del porcentaje de recursos totales

Jeremy Horner/Corbis/Lanstock
empleados para la administracin, operacin y

vigilancia del Instituto.
La posibilidad, para el trabajador, de gravar o

enajenar su vivienda, previa autorizacin del Instituto, no slo a otros derechohabientes.
Diana de Gales y Dodi Al-Fayed,
murieron en un accidente
automovilsco en el Puente del
Alma, en Pars, cuando escapaban del
asedio de los fotgrafos de la prensa
amarillista.
rias, de solicitar informacin de los patrones y de

recibir los informes de los estados financieros de
las empresas, a efecto de realizar una fiscalizacin
indirecta.
ngeles Torrejon/ImagenLana/ProcesoFoto
Fallece el
luchador social
Heberto Casllo.
La posibilidad de hacer inspecciones domicilia-
La creacin de una base nacional de datos a partir

de un sistema de informacin conjunta entre el Infonavit y el IMSS, que adems facilitara el registro
de trabajadores a falta de solicitud del patrn.
Hacia la triplicacin de la cobertura

nacional
El 12 de marzo de 1997 scar Joffre Velzquez
asumi la Direccin General del Infonavit. Su
administracin privilegi la consolidacin y fortaleza del Instituto. Durante su gestin se dise
un plan institucional, proyectado hasta 2000, que
contemplaba la triplicacin de la cobertura nacional de los crditos con objeto de llegar a poblaciones nunca antes atendidas. Se procur tambin
ck
nsto
/La
re
Eve
122
que la accin institucional fuera regida por la demanda, ms que por la oferta de vivienda. Bajo
La pelcula Titanic, escrita y dirigida
por James Cameron, se estren y
rompi rcords de taquilla a nivel
mundial. Recaud ms de mil millones
de dlares.
este enfoque, se asumi que la generacin de oferta de viviendas se producira como consecuencia
de un aumento de la disponibilidad de recursos
institucionales para el financiamiento de vivienda.
En poco tiempo la capacidad de fiscalizacin del

Instituto mejor, al pasar de 602 millones de pesos en 1997 a 747 millones en 1998. En ese mismo
nales para el financiamiento de vivienda aument

drsticamente, al pasar de 2 433 millones de pesos
al cierre de 1997 a 9 093 millones al cierre de 1998.
En esta etapa entraron en vigor las reformas para
Catherine Karnow/Corbis/Lanstock
periodo la disponibilidad de recursos institucio-
unificar procesos operativos con el IMSS, as

China recuper el
control de Hong
Kong, que vuelve
a quedar bajo
su soberana.
Esto marca el
n del dominio
britnico.
como con el Sistema nico de Autodeterminacin

(SUA). En los hechos, el 30 de junio el Infonavit y
el IMSS enlazaron sus sistemas de aportaciones.
Ese mismo ao el Infonavit recibi de la SHCP y

de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores
(CNBV), recomendaciones para afrontar el problema de cartera vencida y constituir reservas
preventivas.
A finales de 1997 se haban entregado 99 231 nue-
llones de pesos.
Doscientos mil crditos y casas en 14

meses
vos crditos, cuyo monto ascenda a 11 635.5 mi-
El 19 de mayo de 1998, Luis de Pablo tom la Direccin General del Infonavit. Su gestin (19982001) se encamin a hacer ms eficiente el orga-
la cartera vencida.
A raz de la Reforma de 1997, la nueva administracin enfrent el reto de la modificacin de la naturaleza del Instituto, que pas de tener un papel
como constructora a consolidarse como un ente
eminentemente financiero, regido por la demanda
de financiamiento y ahorro de sus usuarios.
Ulises Castellanos/ ProcesoFoto
cin de vivienda social y resolver el problema de
John Springer Collecon/Corbis/Lanstock
nismo, promover la reactivacin de la construc-
El mismo ao mueren: a los noventa aos, el cinefotgrafo Gabriel Figueroa, que

deni el paisaje de la poca de oro de nuestro cine; el sindicalista y polco Fidel
Velzquez; Emilio Azcrraga Milmo, hombre de negocios, dueo de la principal
empresa televisiva.
1997
123
Joaqun Gamboa Pascoe describi as aquel periodo:
El Instituto tiene ya, desde hace muchos aos,

un carcter ms del tipo financiero hipotecario,
y antes era de gran solidaridad social. Claro,
esto haca que el nmero de casas que se daba
a los trabajadores era ms reducido, porque
ese fondo era para que el trabajador recibiera
su casa, que hiciera una aportacin exclusiva
Sergio Dorantes/Sygma/Corbis/Lanstock
con equis porcentaje de su salario y con eso

sala l cumpliendo hasta liberar la casa. Hasta despus de 25 aos o 30, si no haba acabado de pagarla, ya quedaba en su propiedad.
Ahora, con las nuevas formas, los crditos son
muchos. Ahora () se habla de una cantidad
muy grande de casas y eso ha permitido que
se multipliquen los crditos; ahora se habla de
El 19 de abril muri
Octavio Paz, en la
Casa de Alvarado,
en Coyoacn, a los
ochenta y cuatro aos
de edad.
crditos, no de casas, se le da un crdito al trabajador para que l adquiera una casa.5
Para estimular la oferta de casas se estableci el

llamado Compromiso por la Vivienda, signado el
28 de octubre de 1998, que prevea la construccin
de 200 mil viviendas en 18 meses.
Para llevar a cabo el Compromiso con el concurso

Neal Preston/Corbis/Lanstock
y participacin activa de las compaas constructoras, se contemplaron los siguientes acuerdos:
Agilizar el proceso de inscripcin y obtencin

de crditos para los derechohabientes.
Muri a los ochenta y

dos aos el aclamado
cantante Frank Sinatra,
en West Hollywood, de
un ataque al corazn.
Adelantar al constructor 50% del crdito

cuando se obtuviese un avance de obra de
65% para asegurar su rpida terminacin y
reducir costos.
Mediar con los gobiernos estatales y municipales para facilitar la consecucin de tierra
disponible y reducir costos, as como los trmites y su costo derivado.
5 En Dilogos..., p. 75.
124
Transparentar la informacin sobre el nme-
SE ESFUMAN DOS VOCES Y UN CAUDILLO

POPULAR EMERGE EN SUDAMRICA.
TIEMPOS EN QUE ASOMA LA VIOLENCIA Y
SE CONSOLIDA LA DEMOCRACIA.
ro estimado de crditos otorgables por comunidad, para facilitar la toma de decisiones de

los empresarios y proveedores del sector.
Es de sealar que este compromiso surti efecto

con creces.
La meta de 200 mil crditos otorgados y sus casas

construidas se cumpli en 14 meses y no, como
se haba planteado, en 18. De hecho, al cumplirse
esos 18 meses, en abril de 2000, se haba otorgado un total de 296 659 crditos, 48.3% arriba de la
Un proceso de reconversin integral

El 7 de diciembre de 1998 se publicaron las reglas
Jessica Meja
meta fijada.
La promulgacin
de la Ley de
Proteccin al
Ahorro Bancario,
crea en diciembre
el IPAB, que
reemplaza al
Fobaproa.
de otorgamiento de crdito para los trabajadores derechohabientes del Infonavit. Comenz el

programa de entrega final del uno por ciento por
concepto de mantenimiento de unidades habita-
El 29 de abril de 1999 se renov el Programa Compromiso por la Vivienda, que plante el financiamiento de 250 mil viviendas en 18 meses. El 20
de julio se public el Instructivo de Presentacin,
Evaluacin y Aprobacin de Paquetes de Vivienda de Lnea II.
El 13 de agosto se public el sistema normativo

de control tcnico para la adquisicin de vivienda
usada en el mercado abierto del Infonavit, que tena como objetivo asegurar que la vivienda cumpliese con la durabilidad constructiva y funcional
que garantizara el crdito institucional y que la
vivienda respondiera a las especificaciones tcnicas y normativas de calidad establecidas por el
Instituto.
cionales.
Tras haber
intentado en
1992 un golpe
de Estado
contra Carlos
Andrs Prez,
con el apoyo
del Movimiento
Quinta Repblica,
Hugo Chvez
obtuvo un gran
triunfo electoral y
se convir en el
47 presidente de
Venezuela.
Se exhibi Sexo, pudor
y lgrimas, pelcula
protagonizada por Demin
Bichir y Susana Zabaleta.
Junto con el tema musical de
Alek Syntek, marca una nueva
tendencia del cine mexicano.
1998
125
El 20 de octubre se autorizaron reglas de otorga-
A la segura
miento de crditos que establecan que los pagos

Naci en Guerrero, creci en Tijuana, y toda
o amortizaciones del crdito se descontaran me-
su familia, incluido su pap, vive en Estados
diante una cuota fija mensual en veces salario m-
Unidos, excepto l. Adalberto fue el nico de
nimo (VSM), proporcional al monto del crdito y
cinco hermanos que no cedi a la tentacin
conforme a la capacidad de pago del trabajador.
de cruzar la frontera en busca del sueo ame-
Asimismo, se autoriz la entrega del saldo de la
ricano. No: l opt por construir su presente
subcuenta de vivienda en forma adicional a su
y su futuro en Mxico, a brazo partido, con
monto de crdito, con lo que ste podra llegar a
cierta visin empresarial. Entendi que in-
10 veces el salario mnimo.
vertir en bienes races es apostar a la segura
y para ello ha hecho uso del crdito al que
A partir de 1999, las viviendas con crdito vigente
tiene derecho como trabajador.
del Instituto comenzaron a contar con un seguro
Fui al Infonavit, que est aqu enfrente, y les dije: Oye, yo soy un
contra desastres naturales.
trabajador y ando buscando una casa, y ellos se encargaron de hacer

todo el trmite. Luego me llamaron y me dijeron: Sabe qu? Usted
rene todos los puntos, noms tiene que firmar y buscar la ubicacin de
la casa. No sabes qu satisfaccin esa de no tener que pagar renta! Te
Se fund adems el Centro de Investigacin y Documentacin de la Casa (Cidoc).
descuentan, es cierto, pero ese dinero lo ests poniendo en algo que va a

ser para ti y para nadie ms; mi hijo el ms grande estaba fascinado con
eso de mi casa nueva, mi casa nueva!
As vea Luis de Pablo Serna el Infonavit y los retos por lograrse:
Adalberto es supervisor de produccin en una fbrica de abrasivos,

empez desde abajo y pronto escal hasta llegar al cargo que ocupa.
El Infonavit ha entrado en un proceso de re-
Cuando le entregaron la casa, se instal con su esposa y sus dos hijos,
conversin integral, cuyos primeros resultados
el grandecito y la nia, todava de brazos por aquellos das. Un par
se han reflejado en un importante aumento en
de aos despus falleci su madre, el resto de la familia emigr, y l
el nmero de crditos y en una mayor cobertu-
se mud a una casa que recibi como herencia, en la que actualmente
ra de atencin, con base en las siguientes polti-
reside. No por otra cosa, sino porque est ms cntrica y cerca de mi
cas: fortalecimiento financiero para garantizar
trabajo, aclara.
la viabilidad institucional en el tiempo; estmu-
Al parecer tiene pendiente un pequeo saldo con el Infonavit, pero
lo a la oferta de vivienda y mayor certidumbre
ya le urge tramitar la carta de suspensin y escriturar la propiedad que
a los desarrolladores sobre el nmero, ubica-
adquiri en la segunda seccin del Residencial Santa Fe, que ha ido

conformndose al paso del tiempo como uno de los desarrollos habitacionales ms grandes de Tijuana.
Cuando llegamos estaba en plena construccin y ahora van por la
quinta seccin. Desde un mirador de un centro comercial de la zona,
Adalberto contempla el amplio panorama que se extiende ante sus ojos
y hace cuentas: Imagnate, tengo cuarenta aos, en la empresa llevo
veintiuno, la casa la pagu en diez aos y pienso trabajar otros diez o
quince. Todava puedo comprar otra casa.
Y afirma que est joven para pensar qu har cuando se retire!
cin y monto de los crditos; modernizacin

de los sistemas informticos mediante la aplicacin de tecnologas de vanguardia; modificacin de la estructura orgnica para brindar
una mejor atencin a los trabajadores; firma
de convenios con algunos gobiernos estatales
para la construccin de 11 mil viviendas progresivas en localidades insuficientemente atendidas, as como para la edificacin de 8 mil 268
viviendas en cofinanciamiento; adecuacin de
la normatividad crediticia, con montos acordes
126
a la capacidad de pago del acreditado, con trato preferencial a los jvenes, discapacitados y
mujeres jefas de familia; y facilidades a micro,
pequeas y medianas empresas que presentaron problemas de liquidez, para que se pongan
al corriente en sus pagos, reduciendo las multas y recargos por aportaciones no cubiertas.6
En total, de 1995 a 1999 el Infonavit otorg 606 145

nuevos crditos. Lo anterior implic un monto
51.80% del total de la participacin social de la vivienda en Mxico.
Jessica Meja
de 77 225 millones de dlares, lo que represent
Corbis/Lanstock
Buddy Mays/Corbis/Lanstock
La huelga en la Universidad
Nacional Autnoma de Mxico,
la mantuvo cerrada un ao.
La huelga se opona a la
modicacin del Reglamento
General de Pagos y a las
reformas administravas y de
planes de estudio, entre ellas la
del pase automco.
La cinta Amores perros fue nominada al

Oscar, lo cual otorg gran reconocimiento a
su director Alejandro Gonzlez Irritu. La
pelcula recaud en Mxico 95 millones de
pesos.
1999. Finaliza sus operaciones

Ferrocarriles Nacionales de Mxico.
Im
ago
p
Tem
o
6 Luis de Pablo Serna, La poltica de vivienda en Mxico,

http://www.diputados.gob.mx/cronica57/contenido/
cont13/masalla3.htm#edi
1999
127
2000
-2012
el nuevo
milenio
Vientos de
cambio
principios de 2000 el Infonavit cre el Programa Binomio
Ahorro-Hogar para promover la cultura del ahorro entre los
derechohabientes.
Se llev a cabo el primer concurso nacional La Casa Infonavit 2000,

con el fin de estimular a los desarrolladores de vivienda para hacer
vivienda de inters social y de calidad. El conjunto Santa Teresa,
construido en Iztapalapa por Desarrolladora Metropolitana, gan
ese primer certamen.
Ese ao el Infonavit otorg ms de 250 mil crditos. Esto significa

que de cada diez crditos para vivienda de inters social otorgados
por los distintos organismos, ocho eran concedidos por el Infonavit.
Los nuevos retos

En los prximos 10 aos, los cambios en la estructura de la pirmide de edades de la poblacin, indican que sern cada da ms
los jvenes en edad de formar familias nuevas. Este inminente
crecimiento esperado de la demanda de vivienda, requerir de
un enorme esfuerzo para satisfacer dichas necesidades, particularmente de la poblacin de menores ingresos.
Lo anterior lo adverta Luis de Pablo, director general del Infonavit desde 1998.
De acuerdo con proyecciones del Consejo Nacional de Poblacin, continuaba Luis de Pablo, se estima que para el ao 2010 se requerir a escala nacional un total de 30.2 millones de
viviendas. Considerando que actualmente se
tiene un parque habitacional de aproximadamente 22 millones, se precisa que durante los
prximos 11 aos el pas edifique 8.2 millones
de viviendas, esto es, poco ms de 700 mil viviendas nuevas por ao.1
En el nuevo milenio el Infonavit tena ante s, otra

vez, un reto maysculo.
El 1 de diciembre Vicente Fox asumi

la presidencia de Mxico. Se rompi la
lnea de sucesin priista de setenta y
un aos.
Vladmir Pun es formalmente

Presidente de Rusia, tras apresuradas
elecciones despus de la renuncia de
Yeltsin. Pun gan con una notable
ventaja al comunista Guennadi
Ziugnov.
GL Archive/Alamy/Lanstock
mientos de vivienda. Mxico haba pasado de 91

millones de habitantes en 1995 a poco ms de cien
millones de pobladores en el ao 2000.
El costo de la vivienda tambin haba aumentado.

Una vivienda financiada por el Infonavit tena un
costo promedio de 173 mil 405 pesos y el dlar se
cotizaba a 9.60 pesos.
Andrey Pronin/NurPhoto/NurPhoto/Corbis/Lanstockv
El republicano Georg Bush hijo fue

electo Presidente de Estados Unidos
en una de las elecciones ms cerradas
de la historia, contra el demcrata Al
Gore.
La poblacin haba crecido y con ello los requeri-
Gran parte de la poblacin perciba salarios bajos

y careca de poder adquisitivo. En ese momento
la poblacin econmicamente activa se estimaba
en 38.7 millones de trabajadores, de los cuales
54.5% perciba hasta dos salarios mnimos; 16.1%
ganaba de dos a tres salarios mnimos; 8.5%, de
tres a cuatro salarios mnimos; y slo 20.9% obtena ms de cuatro salarios.
Esto significaba, concluy el director general del

Infonavit en ese momento, que ms de la mitad
de los trabajadores mexicanos enfrentan limitan-
1 Luis de Pablo Serna...
132
2000 - 2012 el nuevo milenio
tes econmicas para poder acceder a un financia-
RUSIA, EUA, MXICO NUEVOS ROSTROS

ASOMAN EN LAS CUMBRES DEL PODER.
LA JUSTICIA TRIUNFA EN EL PLANO
INTERNACIONAL.
miento para la adquisicin de una vivienda.
Una de cada diez familias vive en

una casa Infonavit
Eran tiempos difciles y de cambio.
En el Infonavit, el 27 de junio de 2000 posee un
para la casa nmero dos millones, que se encuentra ubicada en el conjunto habitacional Los Hroes, en Ecatepec, Estado de Mxico.
En poltica, sin embargo, se gestaba lo nunca ima-
Carlos Cazalis/Corbis/Lanstock
significado especial. Ese da se entreg el crdito
ginado: la alternancia en la Presidencia de la ReAndrs Manuel

Lpez Obrador
fue elegido jefe
de Gobierno
capitalino con
un 34.5% de los
votos emidos.
pblica.
deseaba la sociedad. Su campaa fue vigorosa y

no exenta de un estilo particular para enarbolar el
discurso poltico (su famoso y demandante hoy,
hoy, hoy, por ejemplo). El 2 de julio de 2000 el
voto no favoreci al PRI, que haba gobernado de
Carlos Cazalis/Corbis/Lanstock
Vicente Fox encarn los ideales de cambio que
El Centro Carter
fue incapaz
de validar las
elecciones del
30 de julio en
Venezuela. Qued
legimado Hugo
Chvez.
manera ininterrumpida durante 71 aos. El poder

presidencial cambi de manos a favor de un candidato del PAN, un hecho por completo indito
en la historia reciente de Mxico.
Fox gan con 38% de las preferencias electorales

Tem
p
ago
Im
Crdenas, del PRD, y Francisco Labastida Ochoa,
y dej atrs a sus dos competidores, Cuauhtmoc
del PRI.
Esto pensaba Vicente Fox respecto del tema que
La propiedad de una vivienda genera mayor

participacin ciudadana, pues sus integrantes
van a ser ms productivos, van a querer ms a
su familia, van a querer otra casa. La vivienda
nos ocupa:
Se descubri que Ricardo Miguel
Cavallo, director del Renave, era
Miguel ngel Cavallo, acusado de
crmenes comedos durante la
dictadura argenna. Fue detenido en el
aeropuerto de Cancn.
2000
133
no slo es un lugar para vivir, no slo es un techo para el fro y el cobijo, es un espacio de desarrollo individual y de propsitos en comn.2
El 25 de enero de 2001, Vicente Fox nombr al C. P.

Vctor Manuel Borrs Setin nuevo director gene-
Barry Lewis/In Pictures/Corbis/Lanstock
ral del Infonavit.
Desde entonces, se plante con claridad lo que

deba continuar siendo el Infonavit:
Un Instituto que sea orgullo de los mexicanos

al satisfacer de diversas formas sus necesidades de vivienda; que fortalezca su solvencia
Tras un largo proceso de extradicin, el

general Augusto Pinochet fue liberado
del arresto domiciliario en Londres y
autorizado a viajar a Chile.
financiera; que sea reconocido por su transparencia; que mantenga rendimientos reales
para los ahorros de sus derechohabientes; que
sea ejemplo de eficiencia y buen servicio, impidiendo con ello el lucro ilegal de quienes se
Akg-Images/Lanstock
aprovechan de la necesidad del trabajador.
Comenz a circular el euro en los doce

pases que por entonces constuan la
Unin Europea.
A tres meses de asumir el cargo, y a unos das de

celebrarse el vigsimo noveno ao de vida del Infonavit, el C.P. Borrs Setin extern lo siguiente,
en la 78 Asamblea General Ordinaria:
A lo largo de su existencia, el Instituto ha permitido que ms de dos millones de familias

Ivan Vdovin/Alamy/Lanstock
cuenten con una casa propia. Esto equivale al

parque habitacional de los estados de Veracruz
o Sonora, o al de las ciudades de Guadalajara
y Monterrey. Una de cada 10 familias vive hoy
en una casa financiada por el Infonavit.3
En ese momento la cartera manejada por el Infonavit rebasaba el milln 370 mil crditos, es decir,
el doble de los crditos administrados por el conjunto de entidades financieras pblicas y priva-
2 Cit por Hctor Moreno..., p. 138.

3 La cita anterior y sta en Discurso del director del Infonavit, C.P.
Vctor Manuel Borrs Setin, 78 Asamblea General Ordinaria.
134
das del pas. Su ndice de capitalizacin ascenda

a 10 por ciento.
A partir de la toma de posesin del Presidente

Fox, agreg el director general, el Infonavit ha
de 90 mil estn formalizados y el resto se har en

sta y la prxima semana. Hoy, simblicamente,
nuestro Presidente har entrega del crdito 100
mil a una familia chiapaneca.
El ritmo de generacin de crditos alcanzaba una
Barry Lewis/In Pictures/Corbis/Lanstock
autorizado 100 mil crditos. De ellos, un poco ms
suma de alrededor de 4 500 por semana, lo que
Bush y Fox se reunieron

en Mxico para discur
temas como migracin,
narcotrco, crimen
organizado y TLC, entre
otros.
haca pensar que se rebasara la meta de 205 mil

para ese ao.
La Comisin Nacional de Fomento

a la Vivienda
Hacia el ao 2000 Mxico tena 21.9 millones de
viviendas particulares habitadas; 85.3% eran ca-
vecindad, cuartos de azotea, locales no construidos para habitar o vivienda mvil.
Exista un rezago total de 4 290 665 viviendas. De

ellas, 1 810 930 correspondan a viviendas nuevas
sas; 5.8%, departamentos; el resto, viviendas de

Con doce aos de
aplicacin, el programa
Hoy no Circula logra
disminuir de manera
importante los ndices
de contaminacin de la
ciudad de Mxico.
El nuevo gobierno se propuso llegar a su conclusin, en 2006, con un ritmo anual de financiamiento de 750 mil casas.
Como parte importante de este propsito, el 26 de

julio de 2001, por instrucciones del presidente Fox
se cre la Comisin Nacional de Fomento a la Vi-
Encyclopaedia Britannica, Inc./NASA/Alamy/Lanstock
y 2 479 735 a mejoramientos.
Dennis Tito, de origen estadounidense,

se convierte en el primer turista
espacial, despus de pagar veinte
millones de dlares.
vienda (Conafovi), un organismo desconcentrado

de la Secretara de Desarrollo Social, sobre el que
recaa la responsabilidad de definir y conducir la
poltica de vivienda, as como de impulsar los mecanismos para instrumentar y coordinar su ejecu-
2000
2001
135
cin. Se instal en agosto de 2001. Desde entonces
Perseverancia
Siempre he sido algo salado para los
juegos de azar y en los sorteos del Info-
se aboc a promover la creacin de una infraestructura administrativa bsica que permitiera

elevar la oferta habitacional y establecer un ritmo
ascendente de construccin y financiamiento. Se
navit nunca tuve suerte bromea Ra-
iniciaron procesos de reingeniera administrativa
mn. Antes, hubo un momento en que
y financiera en todos los organismos de vivien-
me dije chin, quin sabe para cundo!
da de cobertura nacional, como el Infonavit, el
Creo que entonces ramos muchos los que buscbamos casa.
Fondo de Operacin y Financiamiento Bancario
Sin embargo Ramn no se dio por vencido, persever hasta obtener
a la Vivienda (Fovi), el Fondo de Vivienda del
lo que tanto ansiaba: siete aos estuvo buscando una vivienda para
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para
librarse del yugo de las rentas y darle a su familia un patrimonio, hasta
los Trabajadores del Estado (Fovissste) y el Fon-
que se acerc a una constructora. Y se le hizo. Doce aos de descuento
do Nacional de Habitacin Popular (Fonhapo). Se
directo a su salario fue el precio que pag por la casa de Lomas del Ro
llevaron a cabo, asimismo, varias modificaciones
Medio, a unos veinte minutos del centro de Veracruz, donde trabaja
en el interior de estos organismos con el fin de ob-
desde 1997. No se queja, al contrario, se siente agradecido y orgulloso.

La casa tiene dos plantas. Arriba hay dos recmaras y un bao.
Abajo, la cocina, la sala, el comedor presume al tiempo que hace memoria. Las emociones de recibir las llaves, primero, y que te den la
carta de suspensin de crdito, despus, son incomparables. Por un
tener recursos adicionales para el financiamiento habitacional, la integracin de una poltica de

subsidios y el desarrollo de una coordinacin institucional eficaz.
lado, el alivio de tener tu propiedad; por otro, el desahogo que significa

recuperar tu sueldo ntegro, saber que todas esas privaciones rindieron
frutos, porque al final no dejas de verlo como una renta, aunque con la
certeza de que le ests abonando a algo tuyo.
A travs de la Cosevi se implement un Programa Sectorial de Vivienda 2001-2006 que inclua 14

programas de trabajo con cuatro ejes estructurales:
Ramn es programador de computadoras. Analizo, diseo y desarrollo sistemas de informacin. El poco tiempo libre que le dejan
Crecimiento, que incorporaba normas de calidad,
la oficina y la familia tres hijos de distintos matrimonios, aunque el
certificacin, nuevas tecnologas, mayor seguri-
mayor slo de vez en cuando se queda de visita unos das, lo ocupa
dad jurdica en la tenencia de la propiedad y ejer-
en su nica aficin, la serigrafa: imprime playeras, vasos, ceniceros.
cicio de garantas que facilitaran el traslado de
De hecho, improvis su taller entre el comedor y la sala; el sitio llama la
dominio de los inmuebles, con el fin de estimular
atencin por el pulpo serigrfico.
la movilidad habitacional.
A veces me encargan cosas, pero nunca lo he visto como una fuente de ingresos.
El siguiente paso, ahora que ha cubierto su adeudo con el Infonavit,
es darle mantenimiento a la casa, que requiere una buena impermeabi lizacin, problema comn en muchas viviendas de la regin. Quiz ms
adelante solicite un nuevo crdito para dejarla en condiciones ptimas;
por el momento, piensa esperar. En el ltimo minuto, de la mano del
pequeo Jess, su esposa Regina decide unirse a la charla con una re-
Financiamiento, que fortaleca la capacidad de

compra de vivienda de la poblacin, poniendo
nfasis en la de bajos recursos, mediante el fomento de los mercados hipotecarios y la incorporacin del sector financiero y de los mercados de
capitales.
frescante jarra de agua que prepar con la cosecha del guayabo que ha
cultivado, amorosamente, en el patio frontal. rbol que ao con ao da
frutos, como los esfuerzos de Ramn.
Productividad, que tuvo como base una cultura

administrativa que derivara en una mayor desregulacin del sector y redujera los trmites, mejo-
136
rase los reglamentos y disminuyera gravmenes,
ANTE LA SORPRESA DEL MUNDO, EUA

ES ATACADO EN SU TERRITORIO. NADIE
VOLVER A VIVIR TRANQUILO.
con el propsito de abatir costos.
Territorial, que buscaba disposicin de suelo para

vivienda a fin de generar un mayor abasto habitacional, con infraestructura y servicios.
El Infonavit, con base en el Programa Sectorial de

Vivienda 2001-2006, estableci los siguientes objetivos:
a) Otorgar el mayor nmero posible de crditos
mediante nuevos esquemas y la aplicacin de

rendimientos crecientes a tasas reales a las subcuentas de vivienda.
PCN Black/Alamy/Lanstock
hipotecarios a los trabajadores derechohabientes,
b) Potenciar los recursos financieros destinados al
Dos aviones
comerciales ,
uno de American
Airlines y otro de
United Airlines,
son secuestrados
por el grupo
Al Qaeda e
impactados
contra las Torres
Gemelas de
Nueva York.
financiamiento hipotecario con el fortalecimiento

de mecanismos de captacin y recuperacin de los
recursos en materia de aportaciones patronales y
de crditos, as como la obtencin de recursos adicionales provenientes de fuentes alternativas de
financiamiento.
c) Avanzar hacia una organizacin de excelencia,

con personal calificado y sistemas eficientes de
atencin a los derechohabientes, patrones y desarrolladores, a efecto de asegurar la ptima admi-
los trabajadores.
d) Buscar el equilibrio entre la oferta y la demanda de vivienda, con estrategias que fomentaran
la edificacin habitacional, sobre todo en localidades poco atendidas, con precios adecuados y
Ringo Chiu/ZUMA Press/Corbis/Lanstock
nistracin de los recursos en beneficio directo de
calidad certificada.
e) Consolidar una nueva imagen, mediante la

difusin de los objetivos, avances y polticas de
desarrollo, poniendo especial nfasis en la trans-
2001
137
parencia y la tica de servicios, y en la atencin esmerada a derechohabientes, patrones y empresas.
f) Y, como ya se indic, perfilar el Instituto para

apoyar el financiamiento de 750 mil viviendas
anuales en el pas, con el fin de abatir el rezago
habitacional y asegurar la consistencia entre las
acciones institucionales, el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 y los programas sectoriales de

vivienda y desarrollo urbano.
Misin, Visin y Objetivos

Institucionales
A partir de 2001, el Infonavit enfrentaba un importante reto: cumplir, de manera sustentable y
con orientacin social, el doble mandato que le
haba sido conferido: otorgar crdito para que sus
Jos Luis de la Cruz/ProcesoFoto
derechohabientes pudieran adquirir vivienda y

remunerar adecuadamente los ahorros del retiro
que le fuesen dados en administracin.
Este reto implicaba disear una estrategia que

permitiera garantizar la solvencia financiera del
Superior. Originario de Ciudad
Guzmn, Jalisco, a los ochenta
y tres aos muri el escritor
Juan Jos Arreola, autor de
Varia invencin, La feria y
Besario, entre otras obras.
Antonio Rodolfo Quinn

Oaxaca mejor conocido
como Anthony Quinn, actor
mexicano galardonado con
dos premios Oscar, falleci en
Boston a los ochenta y seis
aos de edad.
cin, al tiempo que se aceleraba el programa crediticio para atender de manera ms equitativa la
creciente demanda de vivienda.
El punto de partida para hacer frente a ese reto

fue establecer un proceso de planeacin institucional que permitiese definir un plan estratgico
John Springer Collecon/Corbis/Lanstock
En medio. Fueron abiertos

archivos de la Direccin
Federal de Seguridad que
contenan registros de la
guerra sucia.
Instituto a largo plazo y transformar la organiza-
para el periodo 2001-2006 del Instituto, que se tradujera en tareas concretas para la organizacin,
con metas claramente definidas, y desarrollar un
sistema de evaluacin institucional para controlar
y medir su desempeo.
El proceso de planeacin estratgica inici con la

definicin de lo que deberan ser la Misin, la Visin y los Objetivos institucionales del Infonavit:
138
Misin: Cumplir el mandato constitucional de

otorgar crdito para que los trabajadores puedan
adquirir, con plena libertad y transparencia, la vivienda que ms convenga a sus intereses en cuanto a precio, calidad y ubicacin.
autnomo, tripartito, de carcter social, orgullo

de todos los mexicanos por su transparencia, eficiencia, calidad de servicio y fortaleza financiera
que asegure su existencia a largo plazo y proporcione a todos los derechohabientes crdito para
su vivienda, ya que constituye el principal patri-
Jazmn Adrin/Demox/Corbis/Lanstock
Visin: Ser un Instituto de calidad internacional,
monio de la familia; y que adems otorgue ren-
El gobierno
federal expropi
27 ingenios
azucareros.
dimientos suficientes al fondo de ahorro de los

derechohabientes.
Objetivos institucionales: Ampliar el nmero de

Om
ri W
aism
an/
Bea
tew
orks
/Co
rbis
/La
nsto
ck
derechohabientes beneficiados con crditos. Contribuir al desarrollo social y humano de los trabajadores y sus familias. Fortalecer financieramente
el Instituto. Transparentar y hacer ms eficiente
Fallece el
comentarista
deporvo Jorge
Alarcn, Sony,
a causa de un
infarto.
la operacin del Instituto. Fomentar el desarrollo

laboral, profesional y personal de los trabajadores
del Infonavit.
A principios de 2002 se firm en Yucatn el primero de los convenios de Fomento a la Vivienda

Infonavit, que continan signndose en todos los
estados de la Repblica. Los gobiernos estatales
y municipales, as como los representantes de los
sectores laboral y empresarial, sumaron esfuerzos
para impulsar la edificacin de vivienda econmica, con un valor de 150 mil pesos. Se firmaron
Antonio Nava/ProcesoFoto
30 aos del Infonavit
Muere de manera violenta Digna

Ochoa, abogada defensora de los
derechos humanos en Mxico. Se tejen
extraas especulaciones sobre su
muerte.
convenios con 25 gobiernos estatales y se registraron paquetes equivalentes a 12 mil viviendas

en este precio.
2001
139
En ese mismo ao, el 25 de febrero se inici la celebracin del trigsimo aniversario del Infonavit,
en el Conjunto Habitacional Lomas del Porvenir,
en Tijuana, donde se otorg, en 1972, el primer
crdito del Instituto.
A 30 aos de la creacin del Instituto, as vea el
director general su historia y su futuro:
Ese es el principio del Infonavit. Un organismo
que construye y que asigna casas a los trabajadores, y la evolucin que estamos teniendo
hasta ahora es que sea un organismo financiero
que d crdito a los trabajadores para que ellos
puedan comprar una casa con total libertad,
que escojan la casa que quieran, la que mejor
les parezca, y que haya una mayor oferta de
vivienda en el pas. Entonces, a eso est tendiendo el Infonavit, a cambiarse del lado de la
oferta de vivienda al lado de la demanda. Es
un organismo constructor, primero; luego es
un organismo que da financiamiento para que
un tercero construya, es la poca en que se da
Evere/Lanstock
financiamiento a los sindicatos y a las organizaciones patronales para que construyan casas
para el Infonavit; esa es una segunda etapa.
Una tercera etapa es donde aseguramos que va
a haber demanda y simplemente promovemos
que se construya, pero ya no financiamos la
construccin. Y una ltima etapa sera que le
demos dinero al trabajador, le demos un crdito para que compre la casa que quiera y ya
no meternos del lado de la oferta. Esa ha sido
la evolucin.4
Duomo/Corbis/Lanstock
Falleci Mara
Flix, la noche
en que cumpla
ochenta y ocho
aos, mientras
dorma. El fretro
fue velado en
Bellas Artes
y llevado a la
Asociacin
Nacional de
Actores antes de
ser conducido al
panten Francs.
Para coronar estas tres dcadas, el 17 de octubre

de 2002, el Conjunto Habitacional Los Arcos II
Se celebraron los Juegos Olmpicos de
Invierno 2002 en Salt Lake City, EUA
de Acapulco, construido por Corporacin GEO,

gan el premio nacional La Casa Infonavit.
4 Dilogos..., p. 68.
140
Resolver el problema de la cartera

vencida
LA LEYENDA DEJA SU LUGAR AL MITO,

MIENTRAS LAS LETRAS FLORECEN Y LA
Uno de los grandes retos del Infonavit continuaba
LENTE SE CIERRA.
LAS PROTESTAS SOCIALES

SE EXTIENDEN POR DOQUIER.
siendo la cartera vencida. Se deba cumplir con el

compromiso de otorgar crditos pero tambin de
asegurar su cobranza. Cada crdito que se dejaba
de pagar reduca los recursos disponibles para dar
a otros trabajadores la oportunidad de contar con
una casa. Abatir esa cartera vencida fue el compromiso inmediato de la nueva administracin.
Para lograrlo, se empezaron a usar las metodolo-
Se propuso, asimismo, la creacin de una Subdireccin General de Cartera, encargada de resolver

esta situacin de la mejor manera.
gas de cobranza ms modernas.
A partir de mayo se facilit la realizacin de pagos
Elena
Poniatowska
Amor recibi el
premio Nacional
de Ciencias y
Artes 2002 y en
2013 el Premio
Cervantes.
a los trabajadores, pues comenzaron a hacerlo en

cerca de cuatro mil ventanillas ubicadas en todo
el pas. De esta manera, el derechohabiente poda
que desplazarse a grandes distancias ni efectuar

largas filas de espera.
Tambin se instrumentaron diversas facilidades
Manuel lvarez Bravo
pagar donde le fuera ms conveniente, sin tener
para que aquellos que no hubieran podido pagar

se pusieran al corriente y normalizaran cuanto
antes su situacin crediticia.
cin y se dio mayor seguimiento a los convenios

firmados con las empresas, a fin de recuperar las
cantidades correspondientes a las aportaciones
patronales que no hubieran sido enteradas al Instituto.
De igual forma se intensific la labor de fiscaliza-
El Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra comienza

fuertes manifestaciones y bloqueos en contra del plan
aeroportuario y reta a Vicente Fox a un debate pblico.
Logran que el proyecto sea anulado.
En octubre
fallece el
fotgrafo Manuel
lvarez Bravo,
amplimnete
reconocido por
su sencibilidad
al plasmar el
paisaje y la gente
con maestra
y originalidad.
Trabaj al lado
del cineasta ruso
Sergi Eisenstein.
2002
141
Gracias a esas medidas, el Infonavit logr obtener

Herve Collart/Sygma/Corbis/Lanstock
El obrero
metalrgico,
sindicalista y
polco Luiz
Incio Lula da
Silva es electo
presidente de
la Repblica
Federava de
Brasil.
ingresos por mil 500 millones de pesos por acciones de fiscalizacin, que se tradujeron en ocho mil
crditos adicionales para vivienda.
Canales de atencin ms eficaces

y transparentes
A los pocos meses el Infonavit se moderniz,
dando a conocer su portal de internet. A travs de
esta nueva herramienta, los sindicatos y empresas
empezaron a hacer consultas para sus trabajadores. Los desarrolladores de vivienda, en tanto, podan encontrar ah informacin til para la toma
de decisiones.
La direccin del portal de internet es www.infonavit.org.mx, sitio mediante el cual realiza un promedio de siete millones de transacciones mensuales.
A pesar de las quejas

de diferentes grupos
derechistas, la pelcula El
crimen del Padre Amaro, de
Carlos Carrera, es proyectada,
convirndose en la pelcula
ms taquillera del cine mexicano.
Desde 2001 tambin se estableci el sitio www.

micasa.gob.mx, que ofreca a los derechohabientes un medio de navegacin por internet para fal
iona
Nac
teca
e
in
C
cilitar la bsqueda de vivienda y su eleccin. El

usuario slo deba tener a la mano su nmero de
seguridad social para consultar todo lo relativo a
su puntaje mnimo y las caractersticas de su crdito: monto, pago mensual y saldo de subcuenta
de vivienda bajo las distintas opciones de crdi-
Canonizacin
de Juan Diego
Cuauhtlatoatzin
por el papa Juan
Pablo II, quien
argumenta la
aparicin de la
virgen, en 1531, a
este indgena.
Hugo lvarez Ravelo
to. El 26 de noviembre de 2002 se integr toda

la informacin sobre casas y departamentos en
venta con cuenta a Sedesol, Infonavit, Fovi, Fovissste y Fonhapo en una bolsa de vivienda de
inters social, accesible al pblico en forma gratuita mediante precisamente www.micasa.gob.
mx. En 2005 ese sitio tena, en promedio, ocho mil
visitantes diarios, que realizaban cerca de 80 mil
consultas al da.
Tambin se inaugur el Centro de Contacto Infonatel en El Rosario, que procesa cerca de un
142
milln de llamadas al mes. Desde su creacin en

junio de 2002 hasta finales del ao 2004, en el Infonatel se haban recibido alrededor de 17 709 691
llamadas.
Adems de estos medios de comunicacin, el Instituto dise el Centro de Atencin y Soporte del
Infonavit Ampliado, as como tambin quioscos
interactivos, con los que se puede ingresar a informacin del Instituto sin necesidad de acudir a
Muere Jos Lpez
Porllo vcma
de un cuadro de
neumona a los
ochenta y tres
aos, dejando
inconclusos
los trmites de
divorcio de la
actriz Sasha
Montenegro.
las oficinas.
Fue en 2002, como parte de la celebracin del 30
menzaron a utilizarse. El programa piloto comprenda la adquisicin de seis quioscos, una especie de computadora personal a la manera de
un cajero automtico, con una pantalla sensible
aniversario del Infonavit, que estos quioscos co-
al tacto y con capacidad de impresin, con tecno-
Estados Unidos
invade Irak
por supuesto
almacenaje
de armas de
destruccin
masiva y por
mantener
vnculos con
Al Qaeda.
Saddam Hussein
es arrestado
despus de ser
encontrado en un
stano.
loga de vanguardia. A manera de promocin, se
ba a los derechohabientes a usarlo.
Asimismo, en diciembre de 2002 se inaugur en

Coapa el primero de los Centro de Servicio Infonavit (Cesi) con el propsito de acercar los servicios del Instituto al derechohabiente. A esta aper-
Alexandra Boulat/VII/Corbis/Lanstock
cre un personaje, el Capitn Derecho, que invita-
tura siguieron los de Barranca del Muerto, Vallejo

y Ermita, as como el de la ciudad de Veracruz.
La utilizacin de estos canales de atencin ha he-
Infonavit, facilitando asimismo los servicios de

consulta y atencin que otorga a los interesados
y al pblico en general. Adems, se pasaba gradualmente de una cultura de ventanilla a la utilizacin de esquemas ms modernos y giles de
consulta e informacin.
Por aquellos aos, el eslogan del Infonavit era:
Manuel Zambrana/Corbis/Lanstock
cho ms transparente y eficiente la operacin del
Conocida tambin como la Guarachera Mayor, Celia Cruz

falleci en Nueva Jersey, EUA, a los setenta y ocho aos.
Estuvo en acvo de 1948 a 2003.
Hacemos realidad el derecho a vivir mejor.
2002
2003
143
Sistema de Gestin de la Calidad

Institucional
Al considerarse importante asegurar que los procesos administrativos y financieros del Infonavit
contaran con un sistema estndar de calidad, se
estableci el Sistema de Gestin de la Calidad Institucional (SGCI).
Photo12/Alamy/Lanstock
Se trata de una herramienta indispensable para

la administracin, puesto que existe un compromiso por parte del Instituto de otorgar servicios
de calidad en beneficio de los derechohabientes,
acreditados y empresarios. El Sistema de Gestin
de la Calidad revisa y mejora continuamente las
Salma Hayek
fue nominada
al Oscar como
mejor actriz por
la pelcula Frida,
que ella misma
coprodujo.
pla su misin atenindose a los principios rectores y valores que lo sostienen.
Como parte del SGCI se iniciaron los trmites de

certificacin de la unidad de cartera con el ISO
Jorge Uzon/Corbis/Lanstock
La lucha
libre segua
emocionando a
chicos y grandes.
actividades del Infonavit, propiciando que cum-
9000-2000, certificado que regula las normas sobre calidad y gestin de calidad establecidas por
la Organizacin Internacional de Normalizacin.
El ISO 9000, especficamente, establece la forma
en que una organizacin opera sus estndares de
calidad, tiempos de entrega y niveles de servicio,
entre ms de veinte elementos que se califican.
La consecucin de este certificado permite, mediante la documentacin, estandarizar las actividades del personal que trabaja en la organizacin;
incrementar la satisfaccin del cliente al asegurar
la calidad de productos y servicios de manera
consistente, dada la estandarizacin de los procedimientos y actividades; medir y monitorear el

desempeo de procesos; incrementar la eficacia y
la eficiencia de la organizacin en el logro de sus
Muri Eulalio Gonzlez, Piporro, sealado por Jess
Marnez, Palillo, como el rey del taconazo. Fue msico,
comediante e hijo predilecto de Perros Bravos, Nuevo Len.
144
objetivos; mejorar continuamente los procesos y
produccin o prestacin de servicios.
RASCACIELOS DE VRTIGO DOMINAN

LA METRPOLI, LOS GLADIADORES
El Infonavit obtuvo la certificacin ISO 9000-2000
ENTRETIENEN CON SUS ARTES AL TIEMPO
productos y reducir las incidencias negativas de
en el mes de noviembre de 2002.
QUE SURGEN NUEVOS DOLOS Y OTROS SE

EXTINGUEN.
Casa para quien menos tiene
Se abren las
puertas de la
Torre Mayor en
Reforma 505, en
el predio donde
se encontraba
el anguo cine
Chapultepec.
El edicio,
propiedad de
George Soros, fue
construido por
Paul Reichmann.
Tras llevar a cabo
rigurosos estudios
de sismicidad se
considera uno
de los edicios
ms seguros y
resistentes de la
ciudad.
La estabilidad econmica fue una de las constantes en el nuevo sexenio, as que el crecimiento
continuado del Infonavit se mantuvo en los siguientes aos.
En diciembre de 2002 se otorg el crdito nmero 270 mil del ao, alcanzndose la mayor meta
anual en la historia del Instituto. En esa fecha, el
total de crditos otorgados de 1972 a 2002 era superior a los dos millones 600 mil.
las convocatorias. Anteriormente el derechohabiente deba esperar que aparecieran, cosa que
suceda cuatro o cinco veces al ao. Los resulta-
Hugo lvarez Ravelo
Algo que debe destacarse es la desaparicin de
dos eran publicados en los principales peridicos.

Falleci el famoso escritor
Augusto Monterroso,
hondureo nacionalizado
guatemalteco y radicado en
Mxico, autor de La oveja
negra y dems fbulas.
Muy al principio, las casas se asignaban o los crditos se sorteaban. A partir de finales de 2002, el
trabajador fue libre de elegir la casa que ms se
adaptaba a sus necesidades y presupuesto. Esto
ayud a promover la competencia entre los de-
tener mayor calidad y mejores precios en los productos que se ofrecan en el mercado. El constructor que ms vende es el que edifica viviendas con
atributos de calidad que ayuden a mejorar el nivel
sarrolladores de vivienda y, en consecuencia, a
de vida de quienes las habitan. As, cualquier da

del ao, por telfono o por internet, un trabajador
puede saber si tiene la puntuacin necesaria para
Adalberto Marnez, Resortes, haba
asegurado que habra Resorn para
rato tras una neumona que lo intern
en 2002. Sin embargo, por accin del
tabaquismo, falleci a los ochenta y
siete aos.
el descuento mensual para afrontar ese compromiso. Con esos datos escoge la vivienda que mejor
le parezca y el propio constructor puede ayudarle
ejercer su crdito, el monto al que tiene derecho y
2003
145
sin que cuesten los trmites a formalizar el
Plena seguridad
crdito y la compra venta de la vivienda.
Desde el centro histrico de Chihuahua se advierten en el horizonte

varias antenas de comunicaciones; la ms cercana est en la ciudad, a
Tambin en 2002 el Infonavit elimin el esquema
unas cuadras de las coloridas fuentes de la plaza de armas, coronando
de precios de referencia e incorpor la prctica de
una de las centrales de una empresa de telecomunicaciones. Nadie cree-
avalos para las viviendas.
ra que entre tantos cables, rejillas y conmutadores, bajo un clima perfectamente controlado, tan slo cinco personas garanticen el correcto
Como organismo financiero, el Infonavit promo-
funcionamiento. Flix es el ingeniero de switch desde 2007 y se ocupa
vi un mercado de inters social libre y eficiente.
de hacer lo necesario para que
Se consolid como la institucin financiera lder
nadie se quede sin servicio.
en el otorgamiento de crditos hipotecarios. Entre
Llevo once aos fuera de
2001 y 2005, su participacin en el financiamiento
la ciudad de Mxico dice
de la vivienda signific 62% del total, al canali-
nostlgico. Cuando comenc

a trabajar viajaba mucho; luego estuve en Ciudad Jurez, en
otra compaa, hasta que se me
present esta oferta y ya estoy
por cumplir aqu siete aos.
Flix an se siente de paso en Chihuahua. Es oriundo de San Luis

Potos, sin embargo sus verdaderas races estn en la ciudad de Mxico,
zar recursos por 144 mil 500 millones de pesos. Su

cartera de crdito es mayor en poco ms de tres
veces que el portafolio de crditos hipotecarios de
toda la banca comercial y es seis veces superior al
de las Sofoles (o Sociedades Financieras de Objeto
Limitado). El resto del mercado se completa con
la participacin de otras instituciones, como el Fo-
donde creci, estudi, se cas y registr a sus hijos. As que, con todo y
vissste, la Sociedad Hipotecaria Federal, la banca
casa del Infonavit, tiene la esperanza de volver a la capital.
y las Sofoles.
La decisin que tom fue porque durante los cuatro aos que viv
en Jurez pagaba alrededor de tres mil pesos mensuales de renta: no
En menos de cinco aos la participacin del Info-
tena caso. Cuando nos mudamos ac, pens que sera mejor invertir en
navit en el mercado pas de 46 a 62%; durante ese
algo mo y lo primero que hice fue buscar casa. En octubre empec los
mismo periodo duplic sus ingresos, la cartera
trmites y en enero del 2008 ya la tena. Est muy cerca del aeropuerto.
vencida baj a menos de la mitad y se multiplica-
rika, su esposa, fue quien ms resinti el cambio. No obstante, aho-
ron por cinco los ingresos por fiscalizacin.
ra que viaj a la ciudad de Mxico para registrar al segundo de sus

hijos, recin nacido, extra la tranquila vida de Chihuahua. A pesar de
los pesares, Flix se siente muy afortunado: su casa tiene una cochera
amplia, dos habitaciones, y con frecuencia lo visita la familia.
Para m significa mucho admite, digamos que todo se conjunt para que pudiera comprarla, pues con el incremento salarial que
recib, mi nivel de vida no se vio afectado y eso fue muy importante.
Slo hasta que dejaron de descontarle se animaron a tener el primognito, por los gastos que tal acontecimiento implica. Aunque las escrituras estn pendientes, no pierde de vista sus planes a futuro: vender
Por supuesto, contar con mayores ingresos se

tradujo en ms crditos, con especial inters en
quienes ganaban menos. A fin de atender a su
segmento mayoritario de derechohabientes los
que tienen ingresos inferiores a cuatro salarios
mnimos el Instituto puso en marcha en 2002
el Programa de Vivienda Econmica que impulsa, con la participacin de autoridades federales,
la casa para adquirir otra, a su gusto, en la ciudad de Mxico. No ser
estatales y municipales, as como de desarrolla-
tan fcil como en Chihuahua, pero tiene plena seguridad de que podr
dores y constructores, la edificacin de viviendas
lograrlo con el respaldo del Infonavit.
con un precio de venta (hasta 117 veces el salario

mnimo) al alcance de quienes menos ganan. En
146
2002, precisamente, se financi la compra de 28

mil viviendas econmicas, aquellas que podan
estar al alcance de trabajadores con ingresos menores de seis mil pesos mensuales. En 2003 la cantidad se duplic a 56 mil y en 2005 se otorgaron
cerca de 140 mil crditos para la compra de este
tipo de viviendas.
Por lo dems, no se descuid a los trabajadores

con salario mayor y tambin con derecho a una
vivienda digna. Para este grupo se disearon productos para que los bancos y las Sofoles participa-
res de mayores ingresos; tales, el cofinanciamiento y el Apoyo Infonavit.
Los resultados fueron alentadores. En 2004 el
ran en el otorgamiento de crditos a los trabajado-
Infonavit dio servicio a ms de 11 millones de
La Gran Marcha
Blanca es
convocada
en Reforma
por varias
organizaciones
con el n de
manifestarse
paccamente
contra la
delincuencia.
derechohabientes, 2.6 millones de acreditados y

830 mil patrones activos. Los crditos otorgados
fueron tantos, que basta una cifra para ponerlo en
perspectiva.
De 2001 a 2004, el Infonavit otorg un milln

de crditos, es decir, la mitad de todo lo que se
haba otorgado en 28 aos.
El grado de eficiencia es tal, que hoy en da,

estadsticamente, es como si se elaborara un
crdito por minuto, las 24 horas, los 365 das
Se inculpa a
terroristas
yihadistas de las
diez explosiones
simultneas en
cuatro trenes de
la red ferroviaria
en Madrid, que
provocaron 192
decesos.
La fortaleza de las finanzas del Infonavit, como lo

seal Luis de Pablo, nos brinda la oportunidad
de consolidar a nuestra institucin para cumplir
con su mandato y aprovechar la inigualable oportunidad que tenemos todos los que trabajamos en
Patrick Robert/Corbis/Lanstock
del ao.5
ella para servir al pas, cristalizando el sueo de

millones de familias que aspiran a contar con una
5 Hctor Moreno..., pp. 48-50.
2004
147
casa donde formar a sus hijos para ser hombres y

mujeres de bien.
El Advanced Loan System (ALS)

Annie Griths Belt/Naonal Geographic Society/Corbis/Lanstock
El terremoto
de SumatraAndamn
provoca tsunamis
a lo largo de las
costas del ocano
ndico; devasta
numerosas
ciudades en el
sureste de Asia
En mayo de 2003 inici operaciones el nuevo sistema ALS para mejorar la operacin del portafolio Infonavit. Cuenta con una plataforma tecnolgica muy robusta con capacidad para administrar
grandes volmenes de crditos. Por disposicin
del consejo de administracin, entr en vigor un
sistema propio para responder las solicitudes
de informacin. Desde esta fecha hasta abril de
2004 se atendieron 300 solicitudes de informacin
mensuales, con un tiempo de respuesta inferior a
los cinco das hbiles en promedio. En menos de
20 ocasiones se neg la informacin, ya que caa
en el rubro de confidencialidad o reserva.
En marzo de 2004, la totalidad del portafolio de

crdito se administraba ya en el sistema ALS, con
la migracin de poco ms de un milln 838 mil
crditos en un tiempo rcord de siete meses.
Se implant la facilidad para que los acreditados

sin relacin laboral pudieran efectuar los pagos
mensuales de su crdito en los bancos.
Se instalaron 12 Centros de Servicio Infonavit

(Cesi), un modelo estndar de excelencia para los
procesos de atencin a los derechohabientes. Hoy
suman 17 en todo el pas. Se les dot de medios
Hugo lvarez Ravelo
alternos, computadora con acceso al sitio de internet, quiosco y telfono directo al Infonatel. La
asesora es directa, sin que el usuario tenga neceEn agosto entran en vigor las reformas
a la ley del IMSS que prohben
la ulizacin de cuotas obreropatronales para el pago de pensiones y
jubilaciones.
sidad de desplazarse a las oficinas. A lo largo del

ao se instalaron 80 quioscos ms.
En los ltimos tres aos se otorgaron 800 mil crditos, lo que equivale a lo realizado en el periodo
1994-2000. Al cierre de 2003 la cartera de crdi-
148
tos sumaba casi 363 mil millones de pesos, lo que
TSUNAMIS DE TODO TIPO ALCANZAN

LOS TITULARES DE LA PRENSA. UNA
CORREDORA INSUPERABLE, UN GUERRERO
INFATIGABLE Y UNA PEDALISTA IMBATIBLE.
convirti al Infonavit en el quinto administrador

de hipotecas ms grande de Amrica del Norte.
La productividad creci 60% en el promedio

anual de crditos otorgados por empleado, al pasar de 43 a 70 del ao 2002 al 2003.
La Olimpiada
de Atenas 2004
entrega medalla
de plata para
Ana Gabriela
Guevara en los
400 metros; para
Belem Guerrero
en ciclismo por
puntos y para
Oscar Salazar en
taekwondo.
Originacin de Crdito Infonavit

En febrero de 2003 se inici la implantacin de un
nuevo modelo de Originacin de Crdito Infonavit
(OCI), con el propsito de agilizar y transparentar
an ms los trmites de los derechohabientes.
Entre sus principales beneficios estn la simplificacin, la precalificacin en lnea y la reduccin

en los tiempos de respuesta. Todo esto en paralelo con la misin del Instituto de mejorar da a da
Antes, prcticamente existan 32 distintos proce-
Jam Media
la calidad en el servicio y atencin a los usuarios.
sos de otorgamiento de crdito (uno por entidad

federativa).
El modelo de originacin de crdito estableci

cinco etapas: precalificacin, inscripcin, autorizacin, titulacin y entrega del expediente al
Archivo Nacional de Expedientes de Crdito
(ANEC).
El ANEC ha sido otro logro importante, pues con

este proyecto se permiti la centralizacin de ex-
mediante polticas y procedimientos para su ad-
Jam Media
del Instituto, para disponer de un mayor control
Jam Media
pedientes de crdito originados desde la creacin
ministracin, guarda y custodia. Antiguamente,

el resguardo de los expedientes se realizaba en las
delegaciones, donde no contaban con sistemas de
control, cifras de inventario ni medidas de seguri-
2004
149
dad requeridas para asegurar la preservacin de

los documentos.
Con el nuevo modelo de originacin de crdito

los derechohabientes tramitan sus crditos mediante la presentacin de slo cinco documentos.
En el momento de inscribir el crdito saben la fecha de formalizacin; adems, los derechohabienTravellinglight/Alamy/Lanstock
tes slo acuden en dos ocasiones a las oficinas del

Infonavit: una para inscribirse y otra para la firma
de escrituras.
El nuevo modelo OCI homolog procesos a nivel

nacional. Lo logr gracias a un moderno apoyo
El 27 de abril se
realiza el primer
vuelo del avin
europeo con
dos cubiertas
a lo largo de
su fuselaje, el
Airbus A380, en
Toulouse, Francia
tecnolgico, pues antes muchos de los procedimientos eran manuales y tardaban das en completarse.
La automatizacin incluy la incorporacin de un

sistema de pagos electrnicos y procesos centralizados de toma de decisin de riesgo sobre el otorgamiento del crdito, en funcin de algoritmos
estadsticos como el puntaje mnimo.
Dusko Despotovic/Corbis/Lanstock
Se trata de un modelo que permite la transparencia y legalidad en cada uno de los procesos para
el trmite y otorgamiento del crdito.
Es un proceso fcil y no complicado para el solicitante de crdito, pero detrs de esa aparente
Jos Luis Rodrguez Zapatero del PSOE
gana las elecciones de Espaa con una
ventaja de 4.9% sobre Mariano Rajoy.
Releva as al gobierno de Jos Mara
Aznar y del PP.
sencillez hay mucho trabajo de por medio. Cada

solicitud es revisada minuciosamente por un gran
equipo de notarios, dictaminadores, valuadores y
desarrolladores, quienes participan activamente
para resolver de manera justa y equilibrada la originacin de crdito correspondiente.
El Infonavit Ampliado
Al crecer, el Instituto ha debido recurrir al servicio
de terceros, a fin de no descuidar sus funciones.
150
Es lo que se denomina Infonavit Ampliado, que
El papa y jefe
de estado del
Vacano, Juan
Pablo II, muere
a los ochenta
y cuatro aos
de edad, por
complicaciones
mdicas. Joseph
Ratzinger es
elegido por
los cardenales
en cnclave.
El nuevo papa
adopta el nombre
de Benedicto XVI,
el 19 de abril.
cuenta con un servicio eficaz de profesionales encargados, sin ser empleados directos del Instituto,
de llevar a cabo algunas acciones que han incidido en un mejor funcionamiento, en una mayor
eficacia en la captacin de recursos y en un mejor
servicio a los derechohabientes.
En el Infonavit ampliado participan dos mil no-
mobiliaria, 57 despachos de cobranza de cartera

vencida, mil 597 desarrolladores, 315 empresas
verificadoras de obra y mil proveedores de bienes
y servicios.
Anna Yu/Alamy/Lanstock
tarios pblicos, once instancias de valuacin in-
En las elecciones
presidenciales
bolivianas,
Evo Morales,
candidato del
Movimiento
al Socialismo
(MAS), vence
con un 53.72%
al candidato de
Podemos, Jorge
Quiroga, el 18 de
diciembre.
Se trata de un sistema de alianzas conformado

por alrededor de 19 mil personas, lo cual ha permitido multiplicar la capacidad operativa, mejorar la eficiencia y enfocar el trabajo de sus empleados en labores ms de coordinacin que en tareas
El crdito un milln y la vivienda

milln y medio
El 27 de agosto de 2004 fue un da especial para el
Infonavit. En esa fecha el presidente Vicente Fox
entreg el crdito un milln, que correspondi al
Horacio Villalobos/Corbis/Lanstock
operativas.
fraccionamiento San Jos de la Palma, ubicado en

El demcrata
Antonio Ramn
Villaraigosa, hijo
de inmigrantes
mexicanos, se
convierte en el
primer alcalde
hispano de Los
ngeles.
Tarmbaro, Michoacn, y la casa milln y medio,

en Irimbo, tambin en Michoacn.
En ese acto, acompaado por el gobernador Lzaro Crdenas Batel, el presidente hizo mencin
del esfuerzo de los trabajadores como factor de
impulso a la economa y los felicit por hacer rea-
Estamos entregando ms de mil viviendas por da

en el pas, puntualiz, lo que contribuye a impulsar el crecimiento de la economa y a generar
Steven Lam/Corbis/Lanstock
lidad una institucin como el Infonavit.
2004
2005
151
empleos a travs de las actividades del sector de
NOAA/Science Source/Photoresearchers/Lanstock
la construccin.
El crdito un milln recay en Magaly Guilln

Martnez, quien recibi del presidente Fox las llaves simblicas de su casa y la promesa del mandatario de contribuir l mismo para los muebles
de lo que sera la vivienda.
En ese mismo acto seal que gracias al esfuerzo de
Azota al ocano Atlnco

el huracn Katrina,
convirndose en el ms
morfero con al menos
1 833 personas muertas.
La zona ms afectada es
Nueva Orleans a causa
del fallo en su sistema de
diques.
en lo que restaba de su gestin se llegara a la meta de

entregar dos millones y medio de casas.
Ms tarde, en Irimbo se otorg la casa milln y

medio de su administracin a Petra Serrano Rodrguez, madre de cuatro hijos, dedicada a la elaboracin y venta de tortillas de maz.
Peter Cavanagh/Alamy/Lanstock
ngela Merkel, del pardo

Unin Demcrata Crisana
de Alemania, es elegida
la primera mujer canciller
de Alemania el 22 de
noviembre.
los trabajadores y la aportacin de los empresarios,
La entrega de la casa milln y medio fue un logro conjunto de instituciones como Fonhapo, Fovissste y, mayormente, del Infonavit.
Los Certificados de Vivienda

Los recursos del Infonavit para ejercer su accin
crediticia, que desde 1972 provenan bsicamente
de dos actividades: las aportaciones patronales y
la cobranza de los crditos otorgados, se ampliaron a partir de 2004 con los Cedevis o Certificados
de Vivienda.
Los Cedevis se plantearon como una fuente alternativa de recaudacin de recursos, que consista
Jessica Meja
en la incursin del Infonavit en los mercados financieros y la emisin de certificados burstiles

de vivienda.
Para 2005 la poblacin de la
Ciudad de Mxico alcanz los
8 720 916 habitantes .
Dicho de otra forma, los Cedevis son el esquema

bajo el cual se bursatilizan los crditos Infonavit
(tradicional) en el mercado de capitales. Constitu-
152
yen una fuente de financiamiento alternativo del
PREMIOS LITERARIOS Y CASTIGOS
Instituto, ya que los recursos provenientes de su

colocacin se reinvierten en crditos para sus de-
METEOROLGICOS SE SUCEDEN MIENTRAS
rechohabientes.
EL MUNDO SE AJUSTA A LAS CRISIS QUE

ASOMAN.
Los Cedevis iniciaron en Mxico un mercado de

capitales hipotecario secundario, con lo que ampliaron as en 15% la oferta crediticia del Instituto. Se concurri a ese mercado en busca, siempre,
del beneficio de la clase trabajadora del pas. Un
efecto derivado de esta emisin es el estndar de
del Infonavit en el presente y en el futuro, gestin

que es y ser reconocida y evaluada permanentemente.
El programa Cedevis opera de la siguiente manera:
Interfoto/Personalies/Alamy/Lanstock
clase mundial al que se compromete la gestin
El Infonavit origina el crdito, lo administra y
Se celebra el 2
de julio el Live 8,
nueve conciertos
simultneos en
disntas ciudades
del planeta, para
exigir el n de
la pobreza en el
mundo. Adems
permiten el
regreso temporal
de la banda Pink
Floyd.
hace la cobranza mediante el descuento por nmina.
El Infonavit puede financiar el 100% del crdito o

bien acordar con una entidad financiera y originar crditos en cofinanciamiento, bajo las reglas
de operacin del Infonavit. La entidad financiera
dispersa los recursos correspondientes para el financiamiento de los crditos originados.
obtener el financiamiento de los crditos originados.
La primera emisin de Cedevis ocurri en el ao

2004, por un monto superior a los 750 millones
de pesos. Esta emisin se respald con cerca de
seis mil hipotecas y pagaba un cupn semestral
Akg-Images/Lanstock
El Infonavit accede al mercado de capitales para
Sergio Pitol, escritor, traductor y

diplomco mexicano, gan el Premio
Cervantes de Literatura.
de 9.15%.
Las emisiones de Cedevis han sido consideradas

muy solventes y slidas por agencias calificado-
2005
153
ras como S&P, Moodys, Fitch y HR. Standard

and Poors, por ejemplo, le otorg al Infonavit la
ms alta calificacin que en Mxico puede lograr
una entidad no gubernamental: la mxAAA.
La solvencia de los Cedevis y la alta estima que

tienen entre las calificadoras se debe a factores a
resaltar como:
Susana Gonzlez/DPA/Corbis/Lanstock
El domingo
2 de julio de
2006, Felipe
Caldern gana
las elecciones
presidenciales,
otorgando al
PAN un segundo
sexenio, con
una diferencia
de 0.56% sobre
Lpez Obrador,
quien aleg
fraude.
La continua disminucin de la cartera vencida.
La adopcin de criterios de administracin

integral de riesgos financieros y operativos.
Un ndice de capitalizacin adecuado, que

permite que crezca su programa de otorgamiento de crditos.
Entre 2004 y 2005 se llevaron a cabo, en total,

cuatro emisiones de Cedevis, con montos de
Stephane Cardinale/People Avenue/Corbis/Lanstock
750.5, 1 208.8, 1 164 y 1 057.8 millones de pesos,

respectivamente.
Los Cedevis se subastan entre aseguradoras, afores, sociedades de inversin y, a partir del siete de
octubre de 2005, con la participacin de inversionistas extranjeros6.
En 2005, el prncipe Carlos de Gales contrae matrimonio

con Camilla Parker-Bowles, con quien mantena una larga
relacin.
En la actualidad, adems de los Cedevis tradicionales, hay dos variantes: Cedevis Total, CedevisHiTotal, que se otorgan a derechohabientes con
ingresos superiores a 4.5 veces el salario mnimo
mensual del Distrito Federal.
La cobranza social
En el mes de julio de 2005 se estableci un procedimiento llamado Cobranza social, que posee
dos aspectos fundamentales:
6 Certificados de vivienda, Cedevis, Cuadernos del Infonavit 3,

Mxico, Infonavit, 2005.
154
Cumplir el compromiso de cuidar los ahorros de

los derechohabientes depositados en el Fondo de
la Vivienda y asegurar que el dinero invertido en
crditos hipotecarios permita rendimientos reales
y competitivos.
Contribuir a conservar el patrimonio ms importante de las familias trabajadoras mexicanas: su
La estrategia contempla los casos en que un acreditado pierde la capacidad de afrontar el pago,
pero demuestra voluntad para cubrir su crdito. El Instituto, de manera solidaria, apoya a los
acreditados para que continen pagando lo que
Ed Reeve/VIEW/Corbis/Lanstock
casa.
sus ingresos les permitan, manteniendo el des-
se comprometa a mantener su cuenta al corriente.

Con este esquema se pretende fomentar y exaltar
la cultura de pago. Esta estrategia busca llegar a
una solucin favorable para el acreditado y para
los derechohabientes. Para los acreditados, en lo
individual, al ofrecerle opciones que le permitan
conservar el patrimonio de su familia, y para los
Se inaugur
la Biblioteca
Vasconcelos, con
una supercie
de 44 mil metros
cuadrados de
construccin.
Fue diseada
por el arquitecto
Alberto Kalach y
ene capacidad
para albergar 575
mil volmenes.
Ivan_Du Cuevas Hernandez/Demox/Corbis/Lanstock
cuento otorgado, siempre y cuando el trabajador
derechohabientes que cotizan al Fondo de Vivienda, al hacer que sus ahorros se incrementen en
Con esta nueva actitud se pretende consolidar las

siguientes premisas:
Mejorar la calidad del portafolio hipotecario.
Dar un trato digno y respetuoso al acreditado.
Sustituir cobradores por asesores en prstamos hipotecarios.
Vender soluciones en vez de cobrar deudas.
Conciliar y convencer antes que demandar.
Juan Carlos/Corbis/Lanstock
trminos reales.
El EZLN inicia La otra campaa;

recorre el pas de sur a norte, buscando
mantener su presencia y reivindicando
sus consignas.
En medio. Se escucha el grito voto

por voto, casilla por casilla despus
de que AMLO cit a sus seguidores en
el Zcalo y pidi bloquear Reforma en
rechazo al proceso electoral.
Un principio imprescindible es abandonar la cobranza coercitiva y recuperar la garanta del cr-
2005
2006
155
dito slo en los casos en que el deudor persista en
Vali la pena
su negativa de pago.
Sgase de frente y en la calle de la iglesia da vuelta a la derecha,

informan. Para evitarse vueltas y vueltas hay que solicitar referencias
El cambio en la forma de operar el cobro surge
a fin de llegar a la casa de Isidro, en la tercera seccin del Residencial
a partir de la identificacin de la prdida de em-
Santa Fe de Tijuana. Minutos despus, al volante de su camioneta,
pleo del acreditado. Ms adelante, con base en las
asoma el rostro de Isidro, afable y desinhibido.
reglas de otorgamiento, se inicia el proceso con
Es que unos amigos se quedaron sin casa y pues hay que ser so-
esfuerzos amistosos de cobranza y el ofrecimiento
lidarios, se las prest explica. Porque l no vive all sino en casa de
de prrroga. Posteriormente, en caso de no obte-
sus padres, donde puede cuidar
ner los pagos, se modifican las acciones y canales
de ellos, amn de que queda a
de cobro. En este modelo se aprovecha la posibili-
unos minutos del trabajo y de la
dad de contacto a grandes volmenes de crditos,
escuela de sus hijos.
en las etapas tempranas del adeudo, mediante la
La verdad confiesa,
no me animaba a pedir el crdito, porque con los descuentos,
usted sabe, a veces el salario no
rinde. Total, que me anim y
compr mi casa, aunque hubo
un tiempo en que ya mero tira-
ba la toalla. Qu hago?, me deca, La vendo, la traspaso? Pero los

compaeros del trabajo y la familia me advertan: No hagas eso, es
cobranza telefnica y con el apoyo de despachos

externos; a partir de la cuarta omisin, se opera
con promotores de solucin, que garantizan un
trato personalizado y la posibilidad de otorgar
un producto de apoyo adecuado para cada acreditado.
Once millones de derechohabientes
una inversin a largo plazo! As que me faj los pantalones y, gracias

a Dios, terminamos. Diez aos y diez meses que me parecieron veinte!
concluye entre risas.
La actividad crediticia que genera el Infonavit

provoca un impacto econmico y social a nivel
El mismo Isidro justifica su percepcin. Cuando decidi comprar la
nacional. Por cada casa que se financia con un cr-
casa, era soltero, sin los tres hijos que hoy tiene. Por otra parte, la vida
dito del Instituto, se crean cinco empleos directos
en la frontera se encarece por la vecindad con Estados Unidos, y las re-
y siete indirectos. De 2001 a 2005, poco ms de un
cesiones nos han pegado dursimo. Adems, los atentados terroristas
milln 498 mil familias hicieron realidad el sueo
del 11 de septiembre de 2001 afectaron sensiblemente la industria aero-
de adquirir una vivienda propia, lo que signific
nutica en la que Isidro fabrica piezas para aviones, a tal grado que
para el pas una derrama econmica superior a
la compaa opt por reducir el sueldo de sus trabajadores antes que un
los 265 mil 800 millones de pesos.
recorte de personal. Isidro aguant a pie firme esta mala racha, no se iba
a dar el lujo de perder lo que haba logrado en tantos aos de servicio.
Finalmente, el 30 de julio de 2014 el Infonavit le dio la carta de suspensin de crdito. Recibi felicitaciones de todo mundo y hubo fiesta
en la casa y en el trabajo. Y cmo no, si es el nico de sus hermanos que
ha logrado hacerse de un patrimonio! Y el primero entre sus colegas que
sale del prstamo, porque la mayora, entre una y otra crisis, se vieron
en la necesidad de renegociar su crdito.
Yo no, yo me avent todo este tiempo viviendo con lo que tena
reitera Isidro, orgullossimo de su hazaa. Y vali la pena!
156
En 2005, el Programa Crdito Infonavit creci

39% en trminos generales. Atenda a 2.6 millones
de acreditados y a ms de 11 millones de derechohabientes. De ese total, 60% con ingresos de hasta
tres salarios mnimos, 22% con hasta seis salarios
mnimos, nueve por ciento con hasta diez salarios
mnimos y el restante nueve por ciento con ingresos superiores a diez salarios mnimos.
Para atender todava ms a la poblacin de escasos recursos, en 2005 se cre el Crdito Tradi-
LOS ASOMBROS NO PARAN. LA
cional Bajo Ingreso, dirigido a derechohabientes

con ingresos de hasta 3.9 veces el salario mnimo
INFORMTICA ARRASA CON LA CULTURA
mensual del Distrito Federal. Durante su primer
DEL PAPEL Y A UN TORO LE SALEN ALAS.
ao de operacin este programa registr resultados muy optimistas, pues se otorgaron 88 500
Vuela Pajarito, un
toro crdeno de
ms de 500 kilos,
cae sobre los
espectadores en
la Plaza Mxico.
Lesion a diez
personas el 29 de
enero.
crditos.
En ese momento el Infonavit contaba con 80 oficinas en todo el pas, ocho ms de las que haba
Se instalaron adems 30 centros de servicio, 15

nuevas oficinas de delegaciones y se expandi
el servicio de los mdulos interactivos llamados
en 2000.
quioscos, con la colocacin de 113 unidades en
Se llev a cabo
en Mxico la
15va. edicin
del Campeonato
Mundial de
pelota vasca
y cesta punta,
ganando la
representacin
mexicana seis
medallas de oro,
una de plata y
tres de bronce,
quedando a
la cabeza del
medallero.
distintas ubicaciones externas a las oficinas del

Infonavit. En total, ese ao se otorgaron 376 444
crditos, 38 090 de ellos en cofinanciamiento (Cofinavit) con la participacin de 16 Sofoles y seis
bancos.
El primero de diciembre de 2006 tom posesin

el nuevo presidente de Mxico, Felipe Caldern
Hinojosa. Dieciocho das despus se present en
la Asamblea General Ordinaria 91 del Infonavit y
Manuel Blondeau/Corbis/Lanstock
Felipe Caldern: cada casa entregada

garantiza un hogar
antes que nada felicit a la seora Yesenia Prez

por haber recibido el crdito cuatro millones en la
historia del Instituto. Apunt:
Wikipedia en
ingls edita su
arculo nmero
1,000,000. Su
contenido versa
sobre la estacin
Jordanhill (en
ingls: Jordanhill
Railway Staon)
el 1 de marzo.
La nueva casa de Yesenia y de Hctor, su esposo, y que ser, desde luego, el hogar de sus
hijos, es una prueba de la importancia que tiene el trabajo de todos ustedes en la vida de las
familias mexicanas.
2006
157
Despus, en su discurso, seal que durante

treinta aos el Infonavit ha velado para que cada
Thomas Hoepker/Magnum/Magnum Photos/Lanstock
trabajador y su familia realicen el sueo de tener

una vivienda digna. Hoy por hoy, el Instituto es
un organismo ejemplar, no slo en Mxico, sino
a nivel internacional. La participacin comprometida y activa del Infonavit ha contribuido a la
construccin de un Mxico que crece. Un Mxico
en el que cada casa entregada garantiza el espacio
de un hogar.
Plante el apoyo de su gobierno al Infonavit y el

compromiso con el desarrollo de la vivienda social, cuestin que se realizara con base en cinco
Wesley Bocxe/Photoresearchers/Lanstock
Michelle Bachelet
gana elecciones
en segunda
ronda y se
convierte en la
primera mujer
Presidente de
Chile.
grandes rubros.
Primero. El programa de vivienda que fomentaremos tendr un carcter eminentemente

social; vamos a promover la adquisicin de
vivienda por parte de las familias de menores
ingresos, porque en este segmento de la poblacin es donde ms se concentra el rezago habitacional.
Segundo. Vamos a fomentar la vivienda de

calidad. La casa propia tiene que ser, como la
StringerMxico/Reuters/Lanstock
ley lo establece, digna y decorosa. La vivienda

debe permitir a la familia la formacin de verdaderos hogares.
Tercero. Vamos a esforzarnos por duplicar los

esfuerzos de los ltimos aos en materia de viEn Medio. Muere en la horca Sadam
Hussein despus de dos aos de
juicios que lo encontraron culpable de
crmenes contra la humanidad.
El 19 de febrero ocurre la tragedia

de Pasta de Conchos en San Juan de
Sabinas, Coahuila, donde sesenta y
cinco mineros quedaron atrapados y
fallecieron tras una explosin.
vienda. Por eso mi gobierno apoyar y respaldar a los organismos nacionales de vivienda,
as como a los estatales y municipales, para que
juntos podamos satisfacer la demanda que nos
exigen las nuevas generaciones y abatir el rezago acumulado durante aos.
Cuarto. Estrecharemos los lazos con los desarrolladores de vivienda y las instituciones
158
financieras para crear las alianzas que nos
Muere el tenor
italiano ms
famoso, Luciano
Pavaro, a los
setenta y un
aos, en Italia.
permitan brindar mayores oportunidades a

las familias para hacerse de una casa. Debemos trabajar en nuevos esquemas financieros,
mucho ms ordenados, dndoles viabilidad y
la puerta de una vida mejor con las llaves de

un nuevo hogar.
Quinto. Apoyaremos la creacin de infraestructura en todo el pas. La generacin de vivienda debe ir acompaada de una apropiada
dotacin de servicios, de suelo apto y de una
Hulton-Deutsch Collecon/Corbis/Lanstock
rentabilidad para abrir a todos los mexicanos
adecuada planeacin urbana.
Las lluvias
producidas por
un frente fro
y la tormenta
tropical No
ocasionaron el
desbordamiento
del ro Grijalva
y fatales
inundaciones
en Chiapas y
Tabasco.
Con base en esos cinco rubros, a partir de 2006

se implant un nuevo Plan Financiero que, con
objetivos hasta 2010, iba a definir la estrategia que
seguira el Infonavit en los aos por venir.
Gilberto Villasana/ProcesoFoto
El Plan Financiero 2006-2010
Se hizo necesario revisar la Misin, la Visin y los

Objetivos Institucionales, a efecto de adecuarlos
a la nueva realidad de aquella poca y del propio
Infonavit.
La actualizacin contempl lo siguiente:
Nueva Misin: Incluir la responsabilidad del Instituto como administrador de los recursos del
Fondo Nacional de la Vivienda, as como dar un
vit, a fin de:
Contribuir a que los trabajadores vivan mejor al

cumplir con la doble responsabilidad social que
nos ha sido encomendada. Poner a su alcance productos de crdito para que puedan adquirir, con
Jose Luis Cuesta/Cordon Press/Lanstock
sentido social ms amplio al quehacer del InfonaMadeleine

McCann, hija de
Gerry McCann,
es raptada en un
hotel de Praia da
Luz en Algarve,
Portugal.
plena libertad y transparencia, la vivienda que

ms convenga a sus intereses en cuanto a precio,
2006
2007
159
calidad y ubicacin; y as constituir un patrimonio familiar. Y otorgar rendimientos competitivos

para que cuenten con una pensin suficiente para
su retiro mediante la administracin eficiente de
los recursos del Fondo Nacional de la Vivienda.
Radius Images/Lanstock
Nueva Visin: Es necesario establecer nuevos retos, entre ellos la necesidad de hacer ms incluyente la Visin, considerando el Infonavit Ampliado. Asimismo, es necesario dar claridad en
cuanto a cmo se contribuye al bienestar de los
La UNESCO
declara
Patrimonio de la
Humanidad.
a Ciudad
Universitaria,
campus principal
de la Universidad
Nacional
Autnoma de
Mxico.
La Asamblea
Legislava del
DF aprueba la
Ley de Voluntad
Ancipada y la de
Interrupcin Legal
del Embarazo.
Izhar Gmez/Lan Stock Mxico Editorial/Lanstock
trabajadores mexicanos:
Hacer realidad el sueo fundacional de que los

trabajadores, sobre todo los de menores ingresos, satisfagan sus necesidades de vivienda y
retiro pudiendo adquirir, en etapas sucesivas de
su vida, la casa que mejor convenga a sus intereses y posibilidades. Convertir a Infonavit en una
institucin de Estado slida, creativa y forjadora
del desarrollo de Mxico, fiel a su profunda vocacin social que constituye la razn esencial de
su origen y permanencia y que sea reconocida
como ejemplo mundial de solvencia financiera,
transparencia y calidad de servicio. Establecer
una comunidad a travs de una red de alianzas
en la que cuidemos los intereses irrenunciables
de los diferentes grupos que la conformamos: tra-
Jessica Meja
La zona
arqueolgica
de Chichn Itz,
en el estado
de Yucatn, es
seleccionada
como una de
las Nuevas Siete
Maravillas del
mundo el 7 de
julio.
bajadores, empleadores, derechohabientes, acreditados, proveedores, empleados y otros agentes

estratgicos, sembrando la geografa mexicana de
ciudades ms humanas.
Nuevos Objetivos Institucionales: entre los que

destaca el nfasis en la necesidad de rendir cuen-
160
tas a la sociedad mexicana, principalmente a

Fabrizio Bensch/Reuters/Lanstock
Steve Jobs
anuncia el primer
iPhone en una
conferencia
que dejara
impactado al
mundo.
nuestros derechohabientes, con total transparencia, adems de la necesidad de construir alianzas

con agentes clave de los sectores vivienda y financiero y clarificar el que la fortaleza financiera es
un medio y no un fin.
Todo esto conclua en la siguiente propuesta:
EL PATRIMONIO CULTURAL SE
ACRECIENTA, LO MISMO QUE LA FE EN LOS
PROTAGONISTAS DE LA INNOVACIN. SIN
EMBARGO UNA NUEVA CRISIS ASOMA.
Construir alianzas estratgicas con actores

clave de la sociedad, con el fin de contribuir
al desarrollo econmico y humano de los trabajadores y sus familias.
Asegurar la viabilidad financiera del Instituto a largo plazo, para beneficiar a todos los
trabajadores con ms crditos y mejores pensiones
Rendir cuentas a los trabajadores y a la socie-
Fomentar el bienestar familiar y el desarrollo

personal y profesional de los empleados de
Infonavit
Proveer un servicio de clase mundial a nuestros usuarios, mediante la mejora permanen-
Wronaphoto.com/Alamy/Lanstock
dad mexicana con total transparencia.
te de los productos y procesos de operacin

Inicia en Estados
Unidos la crisis
econmica que
afectara al
mundo a causa
de la inacin, la
desregularizacin
econmica y las
crisis alimentaria
y energca.
del Instituto.
Tablero de Gestin Estratgica

A partir de 2006 se aplic el Tablero de Gestin
Estratgica (TGE), que estableca objetivos a largo
plazo, con el fin de asegurar que se cumpliera la
Misin y se alcanzaran los objetivos fijados en la
Visin del Instituto.
El Tablero de Gestin Estratgica es una herramienta que ayuda a las organizaciones a traducir
Barack Obama
gana las
elecciones
presidenciales
y se convierte
en el primer
afroamericano
presidente de
Estados Unidos.
su estrategia en trminos operativos, que impulsen comportamientos especficos y el desempeo
ejecucin; los objetivos que impulsan el desempeo son declaraciones de accin que generan resultados mensurables e indican la medida en que es
Flab/Alamy/Lanstock
personal con el objeto de garantizar su correcta
ejecutada.
Para que una entidad realice su Visin y cumpla

su Misin, debe disear una estrategia y ejecutarla con xito. Para ello se efecta una serie de hip-
2007
2008
161
tesis relacionadas que describen relaciones causaefecto que deben ser puestas a prueba y que no
son algo inamovible; exige, tambin, un proceso
Pascale Mariani/Romeo Langlois/Corbis/Lanstock
dinmico que requiere monitoreo y ajustes para

garantizar que los indicadores de desempeo alcancen las metas; es una tarea de todos en la organizacin, desde la Direccin General hasta el
ltimo empleado, a fin de que todos comprendan
su contribucin a los objetivos.
Por otro lado, el TGE se conforma tambin por

lneas de accin. Son estas lneas los elementos
principales de la estrategia de una organizacin y
proporcionan una dimensin general de la forma
en que sta llegar a su Visin (Destino). El destino de la mayora de las organizaciones puede
Jan Sochor/Alamy/Lanstock
El 2 de julio, las
Fuerzas Armadas
de Colombia, en
la operacin de
rescate Jaque,
consiguen liberar
de las FARC a
la ex candidata
presidencial
Ingrid Betancourt
y 14 personas ms.
ser dividido en tres o cuatro lneas de accin que

atraviesan varias dimensiones. Los lderes de las
organizaciones desarrollan las lneas de accin
y las utilizan para comunicar y asignar papeles
dentro de su ejecucin.
En un mapa estratgico quedan plasmados el

Destino, las dimensiones y las lneas de accin.
De cada lnea de accin, se desprenden indicadores. Cada indicador tiene asociada una meta y
Bill Bachmann/Alamy/Lanstock
una o ms iniciativas (Proyectos de Mejora).
El mapa estratgico que en 2006 construy el Infonavit tena como propsito:
Despus de cuarenta y nueve aos en

el poder, el 19 de febrero Fidel Castro
renunci a su cargo por movos de
salud, en un mensaje publicado por el
diario ocial Granma.
Crear valor para la sociedad contribuyendo

a que los trabajadores de menores ingresos y
sus familias tengan una mejor calidad de vida
y logren la satisfaccin de sus necesidades de
vivienda y retiro.
Los esfuerzos del Infonavit deban, por lo tanto,

estar alineados para tener un desempeo que le
permitiera lo anterior.
162
Las lneas de accin que materializaran la estrategia para alcanzar el destino planteado, se agrupaban en cuatro dimensiones: Humana, Procesos,
En la dimensin Humana, Infonavit deba asegurar, en estrecha colaboracin con el sindicato, que
se dispusiera de personal con los conocimientos,
valores y competencias requeridos para alcanzar
los objetivos trazados.
Christophe Vander Eecken/Corbis/Lanstock
Financiera e Institucional y de Servicio.
En la dimensin de Procesos se deban construir

alianzas con los agentes estratgicos, para crear
sinergias y complementariedad que contribuyeran al logro de la estrategia. Se deban optimizar
los procesos de toma de decisiones del Gobierno
buscaba posicionar a Infonavit ante la opinin

pblica y mejorar la percepcin de transparencia. Y en la administracin de riesgos financieros
se deban alcanzar niveles de excelencia en los
procesos operativos y en la entrega de servicios,
Alejandro Saldvar/ProcesoFoto
Institucional y actualizar el marco normativo. Se
tanto internos como externos. Se tenan que desa-
Superior. Inician
primeras
pruebas del Gran
Colisionador de
Hadrones, un
acelerador de
parculas, en
la Organizacin
Europea para
la Invesgacin
Nuclear.
rrollar productos adecuados para cada segmento

de la demanda.
En la dimensin Financiera, se deban buscar

ahorros para tener ms eficiencia en la administracin de los recursos. Haba que incrementar los
recursos por recaudacin y cobranza de crdito.
Se tena que garantizar la viabilidad financiera a
ltimo, se deba contribuir al desarrollo de fuentes alternas de financiamiento para potenciar la

capacidad de otorgamiento de crdito.
Finalmente, en la dimensin Institucional y de

Servicio, Infonavit deba facilitar el acceso a ms
Jessica Meja
largo plazo bajo estndares internacionales. Por
El 28 de agosto entr en vigor en toda

la Repblica Mexicana la Ley General
para el Control de Tabaco que prohbe
fumar en espacios pblicos en todo el
pas.
En medio. El 19 de enero se abre el

Museo Nmada con la exposicin
Ashes and Snow, del fotgrafo
canadiense Gregory Colbert en la
explanada del Zcalo capitalino.
trabajadores a un crdito para vivienda, al tiempo que dar un rendimiento competitivo a la sub-
2008
163
cuenta de vivienda. Adems, haba que consolidar su posicin como una Institucin de Estado,
con profunda vocacin social.
Cuatro millones de crditos en 34

aos
Como parte de la estrategia institucional presente
en el Plan Financiero 2006-2010, a lo largo de 2006

se realizaron acciones como las siguientes:
Se implant el Sistema Infonavit de Profesionalizacin y Desarrollo, para contar con un plan de

formacin y capacitacin del personal por competencias.
Se fundaron los comits de Planeacin, Riesgos,

Calidad de Vida, Nominacin y Compensacin,
como consecuencia de la reforma a la Ley del Infonavit. Tambin se comenzaron a elaborar libros
de transparencia (bitcora institucional), de conPeter Langer/Design Pics/Corbis/Lanstock
formidad con los proyectos estratgicos y para

hacer entrega de la administracin bajo el principio de la rendicin de cuentas.
Se realizaron mejoras en materia de cobranza

preventiva, como la instrumentacin del seguro
de proteccin de pagos, se estableci el prograMuere el secretario de Gobernacin de
Felipe Caldern, Juan Camilo Mourio,
cuando el avin Learjet 45 en el que
volaba se estrell cerca de Perifrico y
Reforma.
Un atentado del crimen organizado

hace estallar dos granadas de
fragmentacin durante la celebracin
del CXCVIII aniversario del Grito de
Dolores en el Centro Histrico de
Morelia, Michoacn. Dej un saldo de
ocho muertos y 132 heridos.
ma Club Recompensas para estimular el cumplimiento en el pago de los crditos y reconocer el

esfuerzo de los acreditados cumplidos. Adems,
se registr un incremento en recaudacin oportuna y cumplimiento de la meta de 92% comprometido a 92.86%.
Se redise el Registro nico de Vivienda para

consolidar en una sola herramienta la oferta nacional de vivienda. Adems se desarroll el ndice de Calidad de Vivienda Infonavit, con el fin de
ofrecer al derechohabiente la consulta pblica de
atributos de calidad de viviendas ofertadas para
164
fortalecer su capacidad de eleccin y se logr lle-
LA EXPRESIN CIUDADANA GANA PLAZAS
gar a la cifra de cuatro millones de crditos.
Y UN NUEVO VIRUS NOS LLENA DE RECELO.
Se realiz la cuarta emisin de Cedevis con un
EL SEGUNDO HOMBRE DEL GOBIERNO SE

ACCIDENTA FATALMENTE.
monto de casi seis mil millones de pesos, el ms

grande de Latinoamrica.
Es de notar que de 1972 a 2005, es decir, a 34 aos

de su fundacin, el Infonavit haba otorgado poco
ms de cuatro millones de crditos para vivienda.
alcanz una cifra equivalente a todo lo otorgado

en los 28 aos anteriores de existencia.
Una empresa de clase mundial

Entre 2007 y 2008 el Instituto alcanz niveles de
Norma Jean Gargasz/Alamy/Lanstock
Con ellos, en los ltimos seis aos de gestin se
rentabilidad, eficiencia, solvencia financiera y

La Secretara de Salud emite estado
de alerta despus de trece muertes a
causa del virus A H1N1 en la ciudad de
Mxico y la zona metropolitana, el 23
de abril.
calidad en el servicio, comparables a los de cualquier empresa de clase mundial.
A partir de 2007 se comenz a estudiar la satisfaccin del usuario del sitio de internet, quioscos e
Infonatel, con base en metodologas e instrumen-
Se inici el otorgamiento de hipotecas verdes, es

decir, de montos adicionales de crdito para la
compra e instalacin de accesorios ahorradores
de agua, luz y gas, en plan piloto.
Miguel Dimayuga Meneses/ProcesoFoto
tos de medicin con estndares internacionales.
Mxico rompe el rcord Guiness de

ms personas besndose a las siete
y cuatro minutos de la noche en la
Plaza de la Constucin con 39 897
parcipantes.
Se otorgaron 458 701 crditos: 380 504 sin participacin de otras entidades financieras, lo que representa un incremento de 9.3% respecto de 2006.
Del total de crditos, 281 694 fueron dirigidos a
ces el salario mnimo mensual.
Las entidades financieras Hipotecaria Nacional,

Su Casita, Patrimonio, Metrofinanciera, Banorte,
Scotiabank, BBVA Bancomer, Santander, Hipote-
Un incendio
provoc la
muerte de 49
nios en la
guardera ABC
en Hermosillo,
Sonora, estancia
subrogada por el
IMSS.
trabajadores con ingresos de menos de cuatro ve-
2008
2009
165
caria Crdito y Casa e ING Hipotecaria participa-
La persona
indicada
ron en el crdito otorgado en cofinanciamiento.
La primera colocacin de Cedevis entre inversio-
En el puerto el calor es hmedo e in-
nistas extranjeros recab 9 800 millones de pesos,
tenso. Y en el Centro, a un costado del
suficientes para financiar ms de 50 mil viviendas
Palacio Municipal, no se puede transitar
econmicas.
sin detenerse aunque sea unos segundos
para ver los planos y maquetas de las constructoras que participan en la
En 2008 se inici el proceso de certificacin de
Feria del Crdito Inmobiliario Infonavit en tu Municipio. Apenas uno
asesores de crdito y se consolid el Modelo de
titubea, ya tiene enfrente dos, tres, cuatro agentes con atractivos folle-
Cobranza Social, mediante el cual se ofrecieron
tos en mano, con imgenes de desarrollos habitacionales que de verdad

lo hacen a uno soar. Se extienden al sur, al oriente, cerca del aeropuerto, y con ellos crece tambin la zona metropolitana de Veracruz.
mltiples alternativas de solucin para los acreditados que presentan problemas de pago.
Entre todas las carpas que all han levantado, la ms solicitada a lo

largo de este domingo ha sido la del Infonavit, que destaca por su llama-
En la encuesta de clima laboral llevada a cabo por
tivo color escarlata y su inconfundible logotipo. Sin prisas y sonriente,
Great Place to Work: Las 100 mejores empresas
Corn es la persona indicada para resolver todas y cada una de las in-
para trabajar en Latinoamrica, el Infonavit se
terrogantes que durante su asesora surgen, hasta que los consultan-
ubic dentro de las 20 mejores.
tes quedan satisfechos. Cmo obtengo mi crdito?, es la pregunta

recurrente. Corn arquea las cejas y, con su imborrable sonrisa, ilustra
La Asamblea General aprob la nueva Visin ins-
al reverso de un volante cuanto explica, animada y detalladamente: el
titucional que regira el trabajo en los prximos
ahorro salarial, la aportacin de 5% del patrn, la subcuenta de vivien-
aos.
da, los puntos, el descuento mensual de acuerdo con el crdito. Nada

se le escapa.
Ya no es como antes. T puedes emplear tu crdito conforme a tus
propios planes. Sea para comprar una vivienda nueva o vieja en cualquier parte de la Repblica; para construirla, con alguien certificado;
Desde 2009, y a partir de su nueva Visin, aprobada por la H. Asamblea General, el Infonavit se
plante impactar la calidad de vida de los trabaja-
para ampliarla o remodelarla; o si tienes un crdito hipotecario con el
dores mediante la creacin de espacios habitacio-
banco, liquidarlo. Y acota: Ah! Los trmites de escrituracin son
nales sustentables y competitivos, que lograran
aparte.
generar bienestar social y propiciaran el desarro-
Y si el trabajador no est cotizando? Corn hace una mueca y mue-
llo de comunidades ms humanas y armnicas.
ve negativamente la cabeza; aun as, ofrece opciones:

Como el Infonavit te descuenta directamente de tu salario, nece-
La nueva Visin se materializ en diversas inicia-
sitas tener dos aos y medio trabajando en la misma empresa; aunque
tivas agrupadas bajo la denominacin Vivir In-
si quieres tu casa, hay muchos planes de financiamiento bancario, y

cuando ests en condiciones de solicitar tu crdito, lo finiquitas.
Obviamente, Corn cuenta con su propia casa:
Sera el colmo que trabajando para el Infonavit no hiciera uso de
mi crdito! exclama en tono juguetn. Mi casa est al norte del
fonavit, que a lo largo de los tres ejes vivienda,

entorno y comunidadse propuso generar mejores condiciones para la vida de los trabajadores
y sus familias. Las tres lneas estratgicas eran:
puerto de Veracruz. Har dos aos que la compr y estoy muy con-
mejores viviendas, mejores entornos urbanos y
tenta. Todava me falta tiempo para liquidarla, pero ah vamos, de a
mejores comunidades.
poquito en poquito.
166
Se midi por primera vez la calidad de las viviendas financiadas por el Infonavit con criterios
de satisfaccin del usuario. Sobre estas bases se
construy el ndice de Satisfaccin del Acreditado (ISA).
Se hicieron cinco emisiones de Cedevis por 14 443

millones de pesos, 96% de la meta autorizada y
2004 se han recaudado 35 473 millones de pesos

en 18 colocaciones. Estos fondos han permitido
otorgar ms de 200 mil crditos.
Se otorgaron 494 073 crditos; 313 008 fueron para
Benjamn Flores/ ProcesoFoto
47% ms en relacin con 2007. Desde marzo de
trabajadores con ingresos de menos de cuatro sa-
El gobierno
federal decreta
la exncin de
Luz y Fuerza del
Centro y dispone
a la Comisin
Federal de
Electricidad como
suministradora
de energa
elctrica en el
centro del pas el
11 de octubre.
larios mnimos, lo cual representa 63.4% de la

originacin total del ao; 101 367 de los crditos
otorgados fueron complementados con subsidio
La influenza AH1N1 y los cinco

millones y medio de crditos
otorgados
Mariana Bazo/Reuters/Lanstock
federal.
En marzo de 2009 empez un captulo indito en

El ex presidente peruano Alberto
Fujimori es condenado a veincinco
aos de prisin por los delitos de
lesa humanidad en Barrios Altos y la
Universidad La Cantuta, durante su
mandato.
la historia de Mxico. Un tema de salud cuya preocupacin alcanz no slo al gobierno sino a toda
la poblacin. Una enfermedad que se extendi
y tom proporciones de epidemia. Haba temor,
pues nadie saba lo que podra suceder. Algunos
infectados moran, lo que por un lado desataba
funestas especulaciones y por el otro obligaba a
adoptar medidas urgentes de prevencin. Durante un tiempo se evitaron los saludos de mano,
se aplicaron tcnicas especiales en caso de estornudos o tos, se empezaron a usar tapabocas de
manera generalizada, se suspendieron por unos
meses las clases y se sugiri no asistir a lugares
teatros y cines. De abril a principios de mayo las
Jam Media
pblicos o muy concurridos, como restaurantes,
2da. edicin de la Vuelta a Mxico,

se recorrieron 1247 km en ocho
etapas, de la ciudad de Oaxaca al DF;
El gandor fue el venezolano Jackson
Rodrguez.
2009
167
ciudades parecan fantasmales, con las calles casi

vacas y los habitantes con tapabocas.
La epidemia se logr controlar, pero sus repercusiones se hicieron sentir no slo en trminos de
salud sino tambin en la economa nacional.
Como no haba pblico o clientela, diversas empresas, tuvieron que cerrar o despedir a sus empleados. La crisis econmica se acentu, acompaada de un notorio desempleo, lo que a su vez
provoc la disminucin de la demanda de vivienda. En este contexto, el Infonavit desarroll una

nueva estrategia que buscaba:
Contrarrestar la prdida de empleo. Se cre la Garanta Infonavit que, aunque exista desde 2005,
Jos Emilio Pacheco, poeta, ensayista, traductor, novelista
y cuensta, autor de Tarde o temprano, Las batallas en el
desierto, El reposo del fuego, obtuvo el premio Cervantes de
Literatura. Es integrante de la llamada Generacin de Medio
Siglo, en la que tambin se incluye a Carlos Monsivis,
Eduardo Lizalde, Sergio Pitol, Juan Vicente Melo, Vicente
Leero, Juan Garca Ponce, Sergio Galindo y Salvador
Elizondo.
de apoyo, con alternativas de solucin para los

acreditados con voluntad de pago que hubieran
perdido su empleo. El programa Contrtalos con
Incentivo Infonavit, invit a las empresas aportantes del Instituto a la seleccin, reclutamiento y
contratacin preferente de trabajadores acreditados desempleados.
Aminorar la disminucin de la oferta de vivienda.

Se promovieron las Cartas Garanta de disponibilidad de crdito individual, que daban confianza
En una emova
conferencia
de prensa el
14 de abril en
Los ngeles,
el boxeador
scar de la
Hoya anunci su
rero del boxeo
profesional, tras
diecisiete aos de
intensa y exitosa
acvidad.
constituy en esos momentos un plan integral
y certidumbre a los desarrolladores.
Una de las mejores empresas para

trabajar
Ese 2009 el Infonavit se coloc nuevamente como
una de las mejores empresas para trabajar, la nmero 14, de acuerdo con Great Place to Work. Su
labor fue reconocida con el primer lugar como
empresa del sector pblico, segundo lugar como
empresa mexicana, tercer lugar como empresa
168
del sector financiero y cuarto lugar como empresa
El personal del Infonavit ascenda a 3 824 perso-
UN CAMPEON SE DESPIDE MIENTRAS

OTRO SE MARCHA. LOS FESTEJOS POR EL
nas. De ellas, 1 675 laboraban en las oficinas cen-
BICENTENARIO QUE CELEBRA LA NACIN
trales y 2 149 en las delegaciones estatales; 63%
NOS LLENAN DE JBILO.
con ms de 2 500 colaboradores.
eran empleados sindicalizados y 37% no sindicalizados.
El Infonavit Ampliado comprenda 1 597 desarrolladores de vivienda, 67 despachos de cobranza,

dos mil notarios y mil proveedores de bienes y
La cantidad de empresas aportantes era de 830

mil, en tanto que el nmero de derechohabientes
con salario menor de tres veces el salario mnimo
era de 12 millones.
Germn Canseco/ProcesoFoto
servicios.
Ese mismo ao el Instituto origin 341 661 crdi-
Como parte de las

celebraciones del
Bicentenario de
la Independencia,
fueron
exhumados del
Monumento a la
Independencia
los restos de los
libertadores, para
ser llevados en
cortejo fnebre al
Museo Nacional
de Historia.
tos, lo que represent un avance de 106.8% respecto de la meta. Se financiaron ms de 120 mil
viviendas ecolgicas y ms de 100 municipios se
integraron al Programa de Competitividad Municipal en Materia de Vivienda.
A partir de ese ao fue posible que personas fsicas y morales accedieran a los rendimientos ofrecidos en los Cedevis, mediante un fondo denominado Cedevis Nafinsa, con inversiones desde 20
mil pesos.
El total de crditos otorgados a los derechohabientes desde la creacin del Instituto hasta diciembre
Entre la inseguridad y la desconfianza

En 2010 Mxico viva entre inseguridad y desconfianza. La delincuencia organizada haba hecho
de las suyas y se haba aposentado en diversos te-
Eduardo Miranda/ProcesoFoto
de 2009 lleg a casi cinco millones y medio.
2009
2010
169
rritorios, con prcticas que lesionaban duramente

a la poblacin, como el secuestro, la extorsin y
el derecho de piso. El ndice de criminalidad aument. El narcotrfico daba muestras de su poder. Da a da los peridicos publicaban las cifras
de desaparecidos, levantados, secuestrados y de
quienes haban perecido de manera violenta. El
gobierno llev a cabo una lucha frontal que se
tradujo en una mayor escalada de hechos sangrientos. En los peores momentos se hablaba de
Carl Frank/Photoresearchers/Lanstock
la inminente colombianizacin de Mxico; en

los mejores, de que el fin de la guerra contra las
organizaciones criminales se hallaba cerca, con el
triunfo de las instituciones.
Fue 2010, adems, un ao importante. Una serie

de festejos seal la relevancia de dos fechas que
incidan directamente en nuestra historia y en
nuestra identidad de mexicanos: el Bicentenario
de la Independencia y el Centenario de la Revolucin.
Para el Infonavit, 2010 represent una nueva dChrisan Kober/JAI/Corbis/Lanstock
cada de retos, a fin de cumplir su Misin, Visin y

Objetivos Institucionales.
A pesar de las duras circunstancias de violencia

e inseguridad que viva el pas, durante el periodo 2008-2010 el Instituto origin en promedio 472
Superior. Se encuentran cincuenta
mil piezas arqueolgicas altamente
valiosas en un tnel, sellado durante
dos mil aos, bajo el sio arqueolgico
de Teohuacn.
Se registra terremoto en Hai, el pas

ms pobre de Amrica; tuvo efectos
devastadores y caus cerca de 316 mil
muertes.
mil crditos al ao, lo que significaba que podra

abatir el rezago habitacional de sus derechohabientes en los prximos cinco o seis aos y, al
mismo tiempo, continuar atendiendo la demanda
ante la formacin de nuevos hogares, adems de
seguir obteniendo un rendimiento competitivo
para la Subcuenta de Vivienda.
Ese mismo 2010 el Infonavit alcanz sus metas

institucionales en beneficio de los trabajadores
mexicanos y de sus familias: se otorgaron 475 072
crditos, lo que signific 6.17% ms de lo otorga-
170
do en 2009; 20% de los prstamos se otorgaron en

coparticipacin con bancos y Sofoles; se financiaron 169 639 viviendas dentro del programa Hipoteca Verde y 71 029 viviendas se inscribieron en el
programa Hogar Digital.
Adems, va mercados financieros se captaron re-
permiti otorgar 62 400 crditos para vivienda

con un pago promedio de 243 mil pesos.
Hugo lvarez Ravelo
cursos por 15 mil 180 millones de pesos, lo que
En materia de convenios tambin hubo avances.

El Infonavit y el Colegio Nacional de Educacin
Profesional Tcnica (Conalep), suscribieron un
convenio de colaboracin para coordinar y desarrollar programas de educacin orientados a que
los futuros acreditados tomen decisiones informadas que les permitan ejercer a plenitud sus derechos y cumplir responsablemente con sus obligaciones en el ciclo de ahorro, crdito, adquisicin
de vivienda y vida en comunidad. Se suscribi
tituto Nacional para la Educacin de los Adultos,

con la finalidad de impulsar los servicios de alfa-
Jam Media
tambin un convenio de colaboracin con el Ins-
betizacin y de educacin primaria y secundaria
La Sub-17
corona a Mxico
bicampen de la
Copa Mundial de
Ftbol, el 10 de
julio.
para los acreditados y apoyar la disminucin del

rezago educativo.
Se instrument adems el programa Infonavit

para Todos, con el objetivo de dar la oportunidad
ganismos pblicos descentralizados y municipios

del pas de contar con vivienda y ahorro para el
retiro.
Hipotecas verdes, Hogar digital, Vida

integral Infonavit
En 2011 el Infonavit consolid varios de sus programas como Hogar Digital, Casa y Computado-
NASA Archive/Alamy/Lanstock
a trabajadores domsticos y empleados de los or-
Superior. Se inaugur la nueva sede

del Senado de la Repblica de Mxico,
ubicado en el cruce de Paseo de la
Reforma y Avenida de los Insurgentes,
el 13 de abril.
lmo vuelo del transbordador

Atlans, con el que se dio por
terminado el programa de la NASA de
transbordadores espaciales.
ra y Comunidades Inteligentes.
2010
2011
171
Se abrieron los talleres Saber para Decidir, que

dan orientacin a los derechohabientes en el momento de solicitar un crdito.
Se cre la fundacin Hogares, con el objetivo de

desarrollar, apoyar y promover soluciones de
vivienda que generasen un mayor bienestar econmico y social para los mexicanos y una mejor
Str/Xinhua Press/Corbis/Lanstock
calidad de la vivienda y su entorno.
En ese 2011, 22% de los mexicanos habitaba una

casa financiada por el Infonavit y se lleg por primera vez en la historia del Instituto a los 500 mil
crditos en un ao.
El ao siguiente, 2012, la labor del Instituto continu siendo eficaz. Se originaron 578 396 crditos.
El 63.5% fue aprovechado por derechohabientes
con ingresos por debajo de los cuatro salarios mnimos.
Se implant adems un nuevo programa, llamado Renueva tu Hogar (que en 2013 cambi su
Timothy Fadek/Corbis/Lanstock
El Secretario de
Gobernacin,
Francisco Blake
Mora, falleci
junto con otras
siete personas,
cuando su
helicptero cay
en Temamatla,
Estado de
Mxico, el 11 de
noviembre.
nombre a Mejora tu Casa), diseado como una

alternativa de financiamiento para pintar, impermeabilizar, cambiar pisos y muebles de bao y
cocina, sin necesidad de hipotecar el inmueble. El
La polica de NY detuvo a Dominique
Strauss-Kahn, director gerente del
Fondo Monetario Internacional,
acusado de delitos sexuales.
programa benefici con crditos a 152 171 derechohabientes.
Tambin se refrend el compromiso con el programa Vida Integral Infonavit, de vivienda sustentable, mediante el cual fueron evaluadas, ve-
172
rificadas y certificadas 104 234 unidades con al
UN MAREMOTO OCASIONA UNA CRISIS

NUCLEAR EN EL CENTRO DE JAPN. LUTO
EN LA POLTICA Y EN LA TECNOLOGA.
ASOMBRO EN LOS CRCULOS FINANCIEROS.
menos 17 de los 20 atributos de la vivienda, el entorno urbano y la comunidad. En ese contexto, 95

conjuntos habitacionales fueron certificados con
mejoras en sus alrededores, de provecho no slo
para el trabajador y su familia sino tambin para
los mbitos econmico, ambiental y social.
Como parte del proyecto Mis Vecinos y Mi Comunidad, dedicado a rehabilitar desarrollos financiados por el Infonavit que tuvieran proble-
tos habitacionales y 35 562 viviendas, en beneficio

de 140 mil personas.
Se otorgaron adems 399 016 hipotecas verdes,

las cuales representaron 69% del total de todos
los crditos formalizados. Las hipotecas verdes,
Allstar Picture Library/Alamy/Lanstock
mas sociales y fsicos, se rehabilitaron 64 conjun-
Midnight in Pars, de Woody

Allen, gan el Oscar a mejor
guin original y se convir en
la pelcula ms taquillera de
Allen en EUA.
segn Enervalia, organizacin dedicada a la gestin ambiental, producen considerables ahorros

del gasto familiar en consumos de agua, gas y
Hasta el 7 de diciembre de 2012, el Instituto atendi y pag a 512 mil seis trabajadores pensionados, con un monto total de ocho mil 715 millones
de pesos. De manera acumulada, es decir, considerando los casos atendidos y pagados desde que
Nororu Hashimoto/Corbis/Lanstock
electricidad.
comenz la devolucin de la subcuenta a princi-
Terremoto provoca un
Tsunami en Japn. La planta
nuclear de Fukushima
recibe el impacto y como
consecuencia se produce
el desastre nuclear ms
signicavo desde Chernbil.
pios de 2012, se pag a 525 mil 67 pensionados

la devolucin de sus recursos, por un monto de
Kimberly White/Reuters/Lanstock
alrededor de nueve mil 580 millones de pesos.
Steve Jobs falleci en Palo

Alto, California. Empresario
innovador y visionario, lleg
a ser uno de los hombres
ms ricos del mundo y sus
aportaciones transformaron
las comunicaciones y el
entretenimiento de nales del
siglo XX y principios del XXI.
2011
173
2012
- 2014
oportunidad
histrica
Vivienda digna
y de calidad
012, ao electoral. El voto de la mayora favoreci a Enrique

Pea Nieto, candidato del PRI, quien asumi la Presidencia el
1 de diciembre.
El tema de la vivienda era ampliamente conocido por el presidente

Pea Nieto, quien en sus compromisos de campaa haba manifestado inters porque ms mexicanos contaran con una vivienda
digna. En su Compromiso 200 se comprometi a la ampliacin y
remodelacin de unidades habitacionales en el Distrito Federal,
y en su Compromiso 266 a la ampliacin y mejoramiento de las
viviendas.
Una de sus primeras acciones en este mbito fue la designacin del

nuevo director del Infonavit: Alejandro Murat Hinojosa.
A sus 37 aos de edad, Murat Hinojosa contaba ya con una licenciatura como abogado por el ITAM y con dos maestras, una en Derecho y otra en Relaciones Internacionales con especialidad en Banca
y Finanzas Internacionales, por la Universidad de Columbia. Haba
sido colaborador de Joseph Stiglitz, Premio Nobel de Economa, se
haba desempeado como diputado federal y durante la campaa
presidencial de Enrique Pea Nieto fungi como enlace en temas
de vivienda.
Muere el politlogo mexicano Alonso

Lujambio a los cincuenta aos de edad.
Fue consejero electoral del Instuto
Federal Electoral, comisionado
presidente del Instuto Federal de
Acceso a la Informacin y Proteccin
de Datos, secretario de Educacin
Pblica y senador de la Repblica.
Bruno Corts/Demox/Demox/Corbis/Lanstockv
tuye uno de los mayores logros de la lucha sindical por lograr mejores condiciones de vida, por
salvaguardar su patrimonio y el bienestar de las
familias.
Inform que la indicacin del presidente Enrique

Pea Nieto era que el Infonavit emprendiera un
cambio de modelo, uno en el que se transite
hacia un esquema de viviendas que incorpore el
ordenamiento territorial y el desarrollo urbano.
Se comprometi a mejorar lo hecho anteriormente, mediante un Infonavit eficiente en sus finanzas
Se present en el Palacio de Bellas

Artes la exposicin de Fernando Botero,
afamado pintor y escultor famoso por
sus representaciones voluptuosas.
y justo en lo social.
No se puede estar satisfecho si la entrega de

un crdito para vivienda no est acompaado
BenjamnFlores/ProcesoFoto
de la certeza sobre su adecuada ubicacin geogrfica y la prestacin eficiente de los servicios

pblicos, bajo slidos parmetros de sustentabilidad econmica, social y ambiental.
La visin debe ser contribuir a formar un pa-
Los compromisos de campaa
trimonio slido para las familias trabajadoras

y para ello es necesario integrar comunidades
El 11 de diciembre de 2012, ante la Asamblea Ge-
competitivas, sustentables y exitosas.
neral Extraordinaria 104 del Infonavit, tom posesin del cargo. Entonces extern su compromiso
Estableci dos objetivos para su gestin: mayor
de hacer una institucin ms slida, con mayores
certidumbre en la administracin de los recursos
capacidades para incrementar los financiamien-
de trabajadores y fortalecimiento del derecho a
tos de vivienda.
acceder a una vivienda digna.
Estamos ante la oportunidad histrica de recono-
Alejandro Murat adelant que para el ejercicio
cer afirm que teniendo en el centro de nues-
2013 el Infonavit tena previsto otorgar 545 mil cr-
tras decisiones al ciudadano, podremos hacer vi-
ditos a nivel nacional, lo que representaba una in-
vienda de calidad, lo que significa hacer ciudad, y
versin asociada de 178 mil 920 millones de pesos.
hacer ciudad es construir pas.

Se otorgara casi 60% de los prstamos para ad-
178
Consider al Infonavit una gran institucin, una
quisicin de vivienda a trabajadores con ingresos
noble institucin. Es depositaria de la aspiracin
mensuales inferiores a 7 579 pesos (cuatro salarios
ms alta y preciada de los trabajadores. Consti-
mnimos).
2012 - 2014 oportunidad histrica
De los 545 mil prstamos proyectados, aproxima-
mil, 16.5%, seran utilizados para la realizacin
REFORMAS ESTRUCTURALES SE ANUNCIAN

CON EL CAMBIO DE GOBIERNO, AL TIEMPO
de mejoras menores, ampliacin, remodelacin,
QUE SE INAUGURAN NUEVAS VAS URBANAS
construccin en terreno propio y pago de pasivos.
Y DEL METRO.
damente 455 mil, es decir, 83.5%, se destinaran

a la adquisicin de vivienda nueva o usada; y 90
Los estados que recibiran el mayor nmero de

crditos seran: Nuevo Len (51 760) Estado de
Mxico (45 730), Jalisco (38 860), Baja California
(30 980) y Veracruz (24 150).
Es momento de hacer del Infonavit una institucin que trabaje para alcanzar un sector de vivienda ms slido y con la capacidad de ampliar
los beneficios a los trabajadores mexicanos y sus
familias, extern el licenciado Alejandro Murat.
Cedevis: 425 mil crditos

hipotecarios
Desde que inici el programa Cedevis en 2004
hasta octubre de 2013, se recaud, va fuentes al-
millones de pesos, con lo que se pudo financiar

ms de 425 mil crditos hipotecarios.
En 2013 el Infonavit llev a cabo dos emisiones

bajo los formatos tradicional y total, logrando
obtener las dos tasas ms bajas en su historia. La
ltima emisin de 2013 se hizo con cartera cofinanciada con Banamex por un monto de 5 471 millones de pesos, de los cuales 47% correspondieron al Instituto. Es la emisin ms grande que ha
Bruno Corts Ramrez/Demox/Corbis/Lanstock
ternas de fondeo, una cifra cercana a los 94 188
Enrique Pea Nieto es nombrado

Presidente Constucional de los
Estados Unidos Mexicanos, marcando
el retorno del PRI al poder.
hecho el Infonavit con la segunda tasa ms baja:

3.46% en UDIs (190 puntos base de sobretasa, la
menor en los ltimos cinco aos).
2012
179
Polca
Nacional de
Vivienda
n febrero de 2013, el gobierno federal anunci su Poltica Na-
cional de Vivienda, consistente en un nuevo modelo enfocado

a promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector,
a mejorar y regularizar la vivienda urbana, as como a mejorar y

construir la vivienda rural.
Para tal efecto se cre la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu), a cargo de Jorge Carlos Ramrez Marn, con
la encomienda de impulsar el ordenamiento del territorio nacional
para su mximo aprovechamiento, as como planear y proyectar la
adecuada distribucin de la poblacin y la ordenacin territorial
de los centros de poblacin, ciudades y zonas metropolitanas, bajo
criterios de desarrollo sustentable.
La Poltica Nacional de Vivienda contempla cuatro estrategias:
Primera. Lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional. Para ello se determin que fuera la Sedatu la instancia coordinadora de la poltica de vivienda en nuestro pas y la que presida
la comisin intersecretarial en la materia. Ser esta secretara la que
suscriba convenios con el Infonavit, con los gobiernos estatales y
con las autoridades municipales.
Segunda: Transitar hacia un modelo de desarro-
Una bendicin
llo urbano sustentable e inteligente. Para lograrlo,
El trajinar de Ignacio comenz al salir de Tlaxco, Tlaxcala, su tierra na-
los crditos y subsidios del Gobierno de la Re-
tal, para estudiar en un internado en Nuevo Len. Por un tiempo traba-
pblica, sern reorientados al fomento del creci-
j en diversas ciudades del norte, hasta que en 1995 lo contactaron de la
miento urbano ordenado.
Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas para dar clases de msica

y se qued en Tuxtla Gutirrez. Durante aos se priv de comodidades
Tercera: Reducir de manera responsable el reza-
para sacar adelante a sus hermanos. Viva con lo justo, en cuartitos
go de vivienda. Se contempla impulsar ms de un
donde pagaba cuatrocientos o quinientos pesos de renta. Slo hasta que
milln de acciones de lotificacin, construccin,
asegur el futuro de su familia,
ampliacin y mejora de hogares, tanto en el cam-
decidi formar la suya con Arli-
po como en las ciudades. De este milln de ac-
ne, simptica chiapaneca oriun-
ciones, ms de 500 mil correspondern a nuevas
da de La Frailesca; poco despus
construcciones.
llegaron los hijos: Alejandra, la

mayor, luego Ian Caleb e Iker,
dos chiquillos que apenas se llevan un ao de diferencia. Y es
que, como dice Ignacio, a veces
todas las cosas se acomodan a favor de uno para llegar a ese punto donde puede llamrsele hogar a la casa que habita.
Cuarta: Procurar una vivienda digna para los

mexicanos. Se realizarn ms de 320 mil acciones
de mejoramiento. En el caso especfico del campo,
se realizarn ms de 97 mil acciones en materia de
vivienda rural.
A veces escuchas historias de personas a quienes no les fue bien

con el crdito, pero mentiramos si dijramos eso. En nuestro caso todo
La Poltica Nacional de Vivienda estableci que
se acomod para tener nuestra casa y seguir creciendo. Desde la adqui-
la industria de la vivienda requera ajustes estruc-
sicin hasta los pagos, todo se dio fcil. Sucedi que por ah del 2001
turales, por lo que se seal un periodo de transi-
la Universidad entr en un proceso de regularizacin de su plantilla y
cin de hasta 24 meses para que todos los actores
nos inscribieron en el Seguro Social y el Infonavit, en fin, con todas las
pudieran realizar los cambios necesarios. Con
prestaciones de ley. En abril del 2003 Arline y yo nos casamos y enton-
esta nueva poltica anunci el presidente Pea
ces nos avisaron que haba una vivienda disponible, porque la persona
Nieto comenzar una nueva etapa de logros y
que la haba apartado no cumpla los requisitos para adquirirla. As que
grandes xitos para el sector de la vivienda y para
la vimos y nos gust, especialmente por la zona.
todo Mxico.
La casa es pequea y acogedora, ha ido creciendo poco a poco junto

con ellos. Ya construyeron sobre lo que era el patio trasero, pero es
insuficiente. Ignacio ambiciona ampliarla nuevamente para que cada
uno de los nios tenga su propia habitacin. Y quin sabe, quiz poner
un estudio porque Arline, soprano, tambin se dedica a la msica y
da clases de canto donde ahora hay un columpio que se disputan Ian
Caleb e Iker. Cuestin de planear bien las cosas antes de solicitar otro
crdito al Infonavit, su prximo objetivo.
Por su parte, Alejandro Murat, director general

del Infonavit, coincidi en que la Poltica Nacional de Vivienda promover la unin del sector
para promover la construccin de nuevas comunidades e impulsar el otorgamiento de ms financiamiento.
A veces da un poco de temor que no puedas pagar apunta Arline, y siempre se atraviesan otras prioridades. Pero, la verdad, esta
Los cuatro ejes propuestos motivarn un go-
tranquilidad de tener tu propia casa, que es parte de nosotros, ha sido
bierno ms eficaz con un claro jefe de sector,
una bendicin.
que es la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano; adems, promovern que
182
haya ms financiamientos, pero acompaados

de calidad patrimonial, sustentabilidad y desarrollo regional.
Carta de navegacin
En 2013, con base en la Poltica Nacional de Vivienda, en el Infonavit comenz a darse una modificacin sustancial. Antes de ese ao, el modelo
Infonavit estaba basado en un esquema de otorgamiento de crdito y polticas de vivienda con
Falleci, el 1
de abril, el
expresidente
Miguel de
la Madrid, a
los setenta y
siete aos, en
la ciudad de
Mxico, a causa
de ensema
pulmonar.
de un financiamiento enfocado hacia soluciones

masivas y poco flexibles, as como con un costo
que limitaba el rendimiento de la Subcuenta de
Vivienda. Ante el agotamiento de este modelo y
los cambios llevados a cabo en el sector vivienda,
el Infonavit ajust su dinmica de planeacin y
Claude Urraca/Sygma/Corbis/Lanstock
impacto limitado en la calidad de vida. Se trataba
operacin.
Adems, durante 2013 se llev a cabo un diagnstico a partir del cual se establecieron las bases que
derechohabientes. Se trabaj para que el Infonavit

no slo contribuyera al financiamiento de viviendas, sino tambin a la formacin de hogares que
sirvieran de cimiento para el desarrollo de Mxico.
Como parte de los principales ajustes de ese ao,

se llev a cabo la revisin de procesos ms exhaustiva de los ltimos tiempos para identificar
los riesgos y las oportunidades de optimizacin
en cuanto a originacin de crdito, cobranza, recaudacin, administracin, tecnologas y canales
Etzel Espinosa/Xinhua Press/Corbis/Lanstock
permitiran incrementar la calidad de vida de los
Dinamita Mrquez se coron campen

de peso welter Jr. de la OMB tras
vencer por nocaut al lipino Manny
Pacquiao, con quien se enfrentaba por
cuarta ocasin.
de servicio. En particular, se traz una carta de

navegacin que le permitir al Infonavit, durante
el periodo 2014-2018, contribuir al bienestar integral y a la creacin de valor patrimonial de los
trabajadores. Esta carta de navegacin prev:
2012
183
Proveer soluciones financieras adecuadas a lo
su sexenio ser, dijo, cumplir con la meta de que
largo del ciclo de vida del derechohabiente para
toda nueva vivienda popular, financiada o sub-
resolver sus necesidades habitacionales.
sidiada por el Estado, cuente al menos con dos

recmaras como mnimo de espacios dignos y de-
Fomentar soluciones habitacionales que mejoren
corosos para quienes tengan acceso a una nueva
la calidad de vida y promuevan el desarrollo sus-
vivienda.
tentable.
Se dar prioridad afirm al rescate de espaPagar a la Subcuenta de Vivienda rendimientos
cios urbanos, a la construccin de viviendas ver-
eficientes, que fortalezcan de manera significativa
ticales y a desarrollos certificados, tomando en
la calidad de vida en el retiro.
cuenta las distintas necesidades de cada regin

del pas.
En lnea con la nueva Poltica Nacional de Vivienda definida por el presidente Enrique Pea Nieto,
El mejor ao de Esta es tu casa
la estrategia del Infonavit consider, adems, un

elemento para apoyar la atencin de necesidades
El 27 de febrero de 2013 se public en el Diario
habitacionales de los trabajadores formales que
Oficial de la Federacin la Resolucin por la que
no cuentan con crdito hipotecario. Esto, sin ha-
se aprueban las Reglas para el Otorgamiento de
cer uso de los recursos del Fondo Nacional de la
Crditos a los Trabajadores Derechohabientes del
Vivienda, con slo compartir su experiencia y su
Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para
plataforma operativa.
los Trabajadores; entre cuyas principales novedades se encuentran:
A propsito, el presidente Pea Nieto pidi hacer una revisin exhaustiva de los requisitos que
Cuando los trabajadores deseen adquirir una
hoy se exigen para el otorgamiento de crdito a la
casa en un municipio que no corresponde al de
vivienda y evitar que el exceso de requisitos anule
la empresa donde labora, debern depositar pre-
o impida el otorgamiento de crditos que hagan
viamente un porcentaje que el mismo Infonavit
viable que ms mexicanos tengan acceso a un cr-
establezca como garanta.
dito a la vivienda.
La puntuacin mnima exigible se determinar
En esa misma oportunidad, el presidente Pea
por localidad y tipo de vivienda.
Nieto se refiri al sector de la vivienda en Mxico

como estratgico para el crecimiento econmico
Los trabajadores podrn solicitar un segundo cr-
del pas, pues contribuye con ms de 3.5% del
dito de vivienda en coparticipacin con entidades
Producto Interno Bruto (PIB) y genera ms de sie-
financieras, siempre que hayan liquidado en su
te millones de empleos en forma directa.
totalidad el primer crdito otorgado.
Reiter, adems, el compromiso de su gobier-
Para los gastos de titulacin y financieros el Info-
no de dar certidumbre mediante reglas claras y
navit descontar un porcentaje del monto del cr-
polticas integrales que garanticen el desarrollo
dito; anteriormente se estableca 5% en forma fija.
ordenado de todo el sector. Uno de los retos de
184
Ahora los trabajadores debern contratar una co-
UNA HAZAA QUE SE CREY

INALCANZABLE, UN FESTEJO QUE SE VEA
bertura de proteccin de pagos del crdito, sea

mediante un seguro o un fondo mutualista.
En julio de ese ao el Infonavit elimin el tope de
LEJANO Y UNA MEDIDA QUE SE PENSABA
350 veces el salario mnimo (equivalente en la ac-
IMPOSIBLE.
tualidad a unos 700 mil pesos) para el valor de la
Anteriormente, si la vivienda tena un valor mayor, el derechohabiente tena que optar por otros
esquemas de financiamiento, porque para el Instituto una vivienda con un valor mayor de 700 mil
pesos no era una vivienda de inters social, sino
medio-residencial. Con la liberacin, no importa
cunto valga la vivienda, el Infonavit presta lo
Andres Perez Moreno/DPA/Corbis/Lanstock
vivienda en su crdito tradicional.
que corresponde de acuerdo con la edad y el sa-
Crisna Fernndez de Kirchner

expropi YPF a la empresa
mulnacional Repsol-YPF por razones
de inters nacional. El gobierno
espaol se muestra inconforme y
anuncia medidas en contra.
lario del trabajador. Si la vivienda cuesta ms, la

diferencia la paga el derechohabiente.
Al cierre de 2013 el Infonavit formaliz 667 626

acciones de crdito, con lo que se obtuvo un acumulado de 7 millones 659 mil 965 crditos desde
su fundacin en el ao 1972. Este resultado con-
Se otorgaron 22.5% acciones de crdito por arriba

de lo proyectado en el Programa Operativo Anual
y 15.4% por arriba de lo alcanzado en 2012.
A. Ber/Alamy/Lanstock
lleva varios logros, entre los que destacan:
El 14 de octubre el austraco Flix

Baumgartner se convir en el primer
hombre en superar la barrera del
sonido sin ulizar mquina alguna,
al saltar, primero en caida libre para
luego abrir su paracaidas. El salto lo
realiz protegido por un traje especial,
desde la estratsfera, a la que haba
ascendido en un globo de helio.
Se increment 86%, respecto de 2012, la colocacin del programa Mejora tu Casa que permite
a los derechohabientes contar con productos de
vivienda y tambin hacer ajustes en el proceso de otorgamiento para hacerlo ms eficiente y

transparente.
Se formalizaron 457 542 crditos enfocados en

derechohabientes con ingresos menores de cua-
One-image photography/Alamy/Lanstock
financiamiento acordes con sus necesidades de

Se llev a cabo
el jubileo de
diamante de la
Reina Isabel II
para celebrar el
LX Aniversario de
su subida al trono
el 6 de febrero.
2012
185
Falleci a los ochenta y tres aos el

escritor y diplomco Carlos Fuentes.
Autor de La regin ms transparente,
La muerte de Artemio Cruz, Aura y
Terra Nostra entre otras. Recibi el
Premio Rmulo Gallegos en 1977,
el Cervantes en 1987, el Prncipe
de Asturias de las Letras en 1994,
la condecoracin de Gran Ocial
de la Orden de la Legin de Honor
de Francia en 2003. Miembro de la
Academia Mexicana de la Lengua
y Doctor honoris causa por varias
universidades, entre ellas Harvard,
Cambridge y la Nacional Autnoma de
Mxico.
estas entidades respecto de 2012, muestra la confianza del sistema financiero y sus instituciones
en el Infonavit.
Es de sealar que 2013 fue el mejor ao para los

derechohabientes del Infonavit en el programa
Esta es tu Casa, de la Comisin Nacional de Vivienda (Conavi): se ejercieron cinco mil 736 millones de pesos de subsidios del gobierno federal,
en beneficio a 101 593 familias. Se ejercieron cerca
de diez mil crditos ms con subsidio federal, un
Vioriano Rastelli/Corbis/Lanstock
incremento de 11% en comparacin con 2012.
Steve Christo/Steve Christo Photography/Corbis/Lanstock
Convenios de colaboracin con

instituciones educativas y de
investigacin
En abril de 2013, el Infonavit firm un acuerdo de
colaboracin con el Joint Center for Housing Studies de la Universidad de Harvard y la Harvard
Graduate School of Design, con el objetivo de
desarrollar las capacidades internas del Instituto
para, de forma eficiente y efectiva, afrontar los retos que tendr en los prximos aos en materia de
financiamiento hipotecario.
La seleccin mexicana de futbol conquista la medalla de oro
en los Juegos Olmpicos de Londres.
En el marco de este acuerdo se desarrollar un

programa de investigacin de mejores prcticas
tro veces el salario mnimo (7 876 pesos), lo que
de vivienda, y de desarrollo urbano y econmico
representa 68.5% del total, cinco puntos porcen-
sustentable. Asimismo, se elaborarn estudios y
tuales sobre lo observado en 2012. Se reafirm as
recomendaciones en favor de la calidad de la vi-
la vocacin social del Instituto de proveer solucio-
vienda y de la calidad de vida de los trabajadores.
nes de financiamiento a los trabajadores de menores ingresos.
Se firm tambin un convenio de colaboracin

con la Universidad Nacional Autnoma de Mxi-
186
La formalizacin de crditos tuvo una derrama
co (UNAM), mediante el cual la casa de estudios
econmica equivalente a 150 119 millones de
aportar su experiencia y capital humano para ga-
pesos. Correspondieron a recursos propios del
rantizar el desarrollo de capacidades instituciona-
Instituto 98 642 millones de pesos y a entidades
les en materia de planeacin y desarrollo urbano
financieras privadas 51 477 millones de pesos. El
de acuerdo con la realidad en que se encuentran
incremento de 3.8% de los recursos invertidos por
las 57 zonas metropolitanas de nuestro pas.
Programa de Desarrollo de Talentos

Infonavit
En 2013, de acuerdo con sus valores institucionales y con el compromiso de fortalecer su continuo desarrollo y el de sus trabajadores, se puso
en marcha el Programa de Desarrollo de Talentos
El objetivo del programa es establecer vnculos

con las principales universidades de Estados Unidos y sus alumnos de posgrado para identificar,
atraer y potenciar talento. As como para promover las mejores prcticas a nivel internacional en
Jan Butchofsky/Corbis/Lanstock
Infonavit.
beneficio del Instituto.
En 2013, siete destacados alumnos de las principales universidades de Estados Unidos trabajaron en el Instituto durante diez semanas en las
diferentes reas sustantivas; este esfuerzo ayud
a incrementar el desempeo del Infonavit y a promoverlo como una opcin para el desarrollo pro-
La Encuesta Nacional de Vivienda

Durante marzo, abril y mayo de 2013 se desarroll la Encuesta Nacional de Vivienda Infonavit, a
fin de lograr un conocimiento ms amplio de las
necesidades y expectativas de vivienda, pensiones y ahorro de los trabajadores.
fesional de los mexicanos en el extranjero.
Superior. Tijuana se convir en

la primera ciudad de la repblica
mexicana donde se realiz, entre
protestas y amparos, la primera
transicin generalizada a la televisin
digital, a parr del apagn analgico.
El 31 de enero una explosin en el

complejo de la Torre Ejecuva Pemex
de la ciudad de Mxico deja 37
muertos y 126 heridos.
La encuesta se propuso conocer mejor el tamao

y la composicin de la demanda de vivienda en
el pas, a fin de desarrollar una oferta de mayor
valor en los productos y servicios que el Infonavit
otorga a derechohabientes y acreditados. Explor tambin las necesidades de financiamiento de
vivienda y ahorro para el retiro de los derechohabientes y tambin de los trabajadores formales sin
acceso al financiamiento de vivienda.
2012
2013
187
Los resultados dejaron ver que el sector vivien-
su Subcuenta de Vivienda y los posibles bene-
da continuar siendo de alta importancia para
ficios que por derecho les corresponden.
el desarrollo econmico y social del pas en los

prximos aos. A la vez, mostraron implicaciones
Hogares con valor
importantes en cuanto a las tendencias de la demanda, sobre todo en lo que se refiere a otro tipo
Al finalizar 2013, durante la 106 Asamblea Gene-
de soluciones habitacionales como la renta, las
ral Ordinaria celebrada el 11 de diciembre, el di-
ampliaciones y las remodelaciones de vivienda.
rector general del Infonavit present un balance

de lo ocurrido ese ao:
Entre lo detectado por la encuesta, se hizo evidente que, en el momento de seleccin de la vivienda,
En este ao, el Infonavit ha participado activa-
aproximadamente 60% de los derechohabientes
mente en la transformacin del sector de la vi-
seala el tamao como principal atributo, pues
vienda, para moverlo de un modelo basado en
las dimensiones de las habitaciones son un tema
el nmero de crditos promovidos, a un modelo
relacionado con la calidad de vida.
que priorice la calidad de vida y el valor patrimonial de los mexicanos. Esa es la visin del Pre-
Tambin se logr conocer que slo 11% de los en-
sidente de la Repblica, licenciado Enrique Pea
cuestados basan la adquisicin de su vivienda en
Nieto: mover el sector de la vivienda impulsando
la cercana con su lugar de trabajo, lo que explica
hogares con valor.
el abandono y la movilidad en trminos de casahabitacin.
Bajo la filosofa siempre presente del esquema tripartita, destac la estrategia plasmada en el Plan
Se identific asimismo que 42% de los derecho-
Financiero 2014-2018, que invoca la necesidad
habientes que habitan en viviendas localizadas
de emprender una transformacin institucional
en las periferias, gastan en promedio dos mil pe-
para garantizar que todas las viviendas financia-
sos al mes en transporte, sin tomar en cuenta el
das por el Infonavit cuenten con las tres calida-
tiempo de los traslados. El gasto por transporte
des: la calidad habitacional, la calidad de entorno
asociado a la lejana, es uno de los factores impor-
y la calidad en la comunidad. Para lograr esta
tantes que redunda en el abandono de las vivien-
estrategia se prioriza en todo momento la solidez
das, pues representa una importante merma en la
financiera del Instituto.
capacidad econmica de las familias.

Se inici un plan de accin para fortalecer la esLos resultados de la encuesta seal Ale-
trategia de avalos y el sistema de verificacin de
jandro Murat, hacen evidente la necesidad
construccin de viviendas, y para aplicar en 2014
de contar con ms soluciones de vivienda ante
el seguro de calidad de la vivienda, instrumen-
las mltiples realidades que enfrentan nues-
to sin precedente en la historia de los seguros de
tros derechohabientes. Al mismo tiempo, los
nuestro pas.
resultados dejan ver la imperiosa necesidad de

que el Instituto informe con mayor oportuni-
En atencin a las necesidades de una enorme ma-
dad a los derechohabientes sobre el saldo de
yora de derechohabientes, en 2013 se increment

el monto mximo de crdito hasta en 31% para
188
los trabajadores con ingresos de 5.5 salarios mni-
DOS PRESIDENTES VECINOS REFRENDAN LA

AMISTAD DE SUS NACIONES, Y DOS PAPAS
COMPARTEN EL PODER EN CIUDAD DEL
VATICANO.
mos o ms, pasando de 180 a 236 veces el salario

mnimo.
Durante el mismo acto, el director general del Infonavit anunci la implementacin gradual del
Nuevo Modelo Hipotecario, que entre sus obje-
Visita ocial del

presidente de
Estados Unidos
Barack Obama a
Mxico, el 2 de
mayo.
tivos considera aumentar los montos de financiamiento para vivienda intraurbana de mayor
Asimismo, el programa de crditos optimizar

la capacidad de compra familiar e incrementar
montos para crditos de mejora y ampliacin, lo
anterior con el fin de resolver el rezago de materiales.
Este es el momento de mover al Infonavit. El
Mexican Presidency/Xinhua Press/Corbis/Lanstock
tamao y cercana a los centros urbanos.
prximo ao el centro de gravedad para la Administracin se define con una sola palabra: ejecu-
resultados. Como administracin nos plantearemos metas ambiciosas tanto en la parte financiera
e hipotecaria, como en la tecnolgica, la administracin de cartera y la recaudacin fiscal. Asimismo, llevaremos la mayor transformacin del rea
de canales de servicio en la historia del Instituto,
Stefano Rellandini/Reuters/Lanstock
cin. En 2014 el Infonavit continuar brindando
Dimite Benedicto
VI, en una
sorprendente
accin. El
cnclave elige
a Jorge Mario
Bergoglio, quien
se nombrara
papa Francisco.
no slo para estandarizar los procesos y servicios

que se brindan a los derechohabientes y empresas
aportantes, sino tambin para generar una relacin ms cercana y de mayor valor entre el Insti-
Record: El Infonavit es una de esas instituciones capaz de trabajar por la construccin de una
nacin justa, igualitaria y democrtica, tal y como
lo expresara nuestro presidente Enrique Pea
Nieto.
Daniele Cataldi/Demox/Corbis/Lanstock
tuto y ellos.
2013
189
Plan Financiero
2014-2018
n 2014 el Infonavit reiter su compromiso con las nobles actividades que lleva a cabo, al dar a conocer su Plan Financiero 2014-2018, un documento de 340 pginas que hace eco del
compromiso de la nueva administracin del Instituto de poner el

mayor esfuerzo y la dedicacin necesaria para lograr una institucin ms slida, con mayores fortalezas financieras, un mejor capital humano y procesos ms eficientes y transparentes; a trabajar
con un mayor compromiso social y ser orgullo de los trabajadores
mexicanos.
En este Plan se hace notar la dinmica de crecimiento urbano expansivo y de baja densidad de las ciudades, dinmica que ha derivado en una serie de problemticas sociales, econmicas y ambientales que afectan la calidad de vida de la poblacin. Por ello,
la administracin del Infonavit decidi reorientar los programas
de vivienda a partir de una nueva visin del desarrollo urbano y
territorial del pas.
La poltica pblica en materia de vivienda propuesta por el Gobierno de la Repblica busca promover el desarrollo ordenado y
sustentable, mejorar y regularizar la vivienda urbana y rural, con la
finalidad de que las familias tengan la posibilidad real de acceder
a una solucin habitacional y ejerzan su derecho

constitucional a una vivienda digna.
De esta manera, los esfuerzos se dirigen, junto

con los diversos actores que participan en el sector, hacia una estrategia que mejore la calidad y
los espacios de las viviendas con una insercin

ms adecuada, a fin de elevar el bienestar de la
poblacin y asegurar el desarrollo urbano en condiciones de equilibrio en el sector rural y el medio
ambiente.
En este Plan se refrendan y renuevan Visin, Misin y Objetivos Institucionales del Infonavit:
Agencia El Universal / Secretara de Gobernacin
Visin
Coadyuvar al progreso de Mxico, como institucin que acompaa a los trabajadores durante
toda su vida laboral, ofreciendo alternativas de
financiamiento que satisfagan las diferentes necesidades de vivienda, bajo esquemas que promuevan el valor patrimonial, el bienestar y la calidad
de vida de las comunidades.
Superior. Trece jvenes son
secuestrados del bar Heaven en la
Zona Rosa por una supuesta venganza
entre grupos delicvos. Sus cuerpos
fueron encontrados en fosas comunes.
El narcotracante Caro Quintero sali

de prisin, el 9 de agosto, luego de
veinocho aos, al encontrarse una
falla en el proceso penal.
Misin
Contribuir al bienestar integral de los trabajadores al:
Ofrecer soluciones accesibles de crdito, para

que resuelvan su necesidad de vivienda en
entornos sustentables, seguros y en comunidades competitivas.
Pagar rendimientos eficientes a la Subcuenta

de Vivienda de los trabajadores.
Ofrecer informacin y asesora sobre su ahorro, crdito y eleccin de vivienda para que
constituyan un patrimonio.
192
Objetivos institucionales
Fomentar soluciones habitacionales que mejoren la calidad de vida y promuevan un desarrollo sustentable.
Proveer soluciones financieras adecuadas a lo

largo del ciclo de vida del trabajador para satisfacer sus necesidades habitacionales.
Otorgar rendimientos eficientes a la Subcuenta de Vivienda que complementen el ahorro

para el retiro.
Asegurar la viabilidad financiera de la institucin a largo plazo.
Incrementar los recursos disponibles para la

atencin de los trabajadores.
Archivo Infonavit
Tambin se puso nfasis en los Valores de la Ins-
Integridad y honradez.
Nobleza y respeto.
Fortaleza y eficacia.
Optimismo y audacia.
Nacionalismo cultural.
Aprendizaje permanente.
Vocacin de servicio y dedicacin al usuario.
Innovacin y creatividad.
Transparencia.
La Institucin que materializa el

esfuerzo de los trabajadores
Para poner en prctica Visin, Misin y Objetivos
Institucionales as como los Valores sealados,
titucin:
Superior. Conjunto habitacional

Infonavit Hogares Ceylan, Mxico D.F.
El 2 de noviembre Petrleos Mexicanos

descart de su Plan de Negocios
2014-2018 la construccin de la nueva
renera de Tula.
y tambin como parte del Plan Financiero 20142018, el Infonavit actualiz su Tablero de Gestin
Estratgica, con base en el siguiente credo:
Sobre el cimiento del tripartismo y la autonoma, contribuiremos a la prosperidad de Mxico siendo la Institucin que materializa el
2013
193
esfuerzo de los trabajadores de incrementar
Dimensin financiera. Busca instrumentar accio-
su patrimonio y bienestar; a travs de una cul-
nes para asegurar los recursos que den continui-
tura de compromiso social y excelencia en el
dad al programa de crdito del Instituto y al pago
servicio que impulse el financiamiento de sus
de rendimientos a la Subcuenta de Vivienda, as
requerimientos de vivienda en un entorno sos-
como poner al alcance de ms trabajadores los be-
tenible, propicio para desarrollar su potencial
neficios otorgados.
individual y en comunidad, mejorando as su

calidad de vida.
Dimensin de efecto. Contiene los objetivos estratgicos de resultados; su cumplimiento es con-
El nuevo TGE agrupa los objetivos estratgicos en
secuencia de los logros obtenidos en las dimen-
dos grupos, las Dimensiones de causa y la Di-
siones de causa. Se puntualiza as:
mensin de efecto.
Dimensin comunidad, institucional y de serviDimensiones de causa son aquellas en las que es
cio. Resume el destino estratgico que el Infonavit
posible incidir de forma directa mediante la eje-
desea, de acuerdo con su visin y con los objetivos
cucin de las iniciativas estratgicas; el logro de
que dan cumplimiento a la misin, tanto en trmi-
sus objetivos es consecuencia directa de la toma
nos de satisfaccin de las necesidades de vivienda
de decisiones estratgicas y de la gestin institu-
y calidad de vida en un entorno sustentable, como
cional. Se clasifican en:
en la remuneracin a la Subcuenta de Vivienda y el

cuidado del patrimonio de los trabajadores.
Dimensin humana. Contiene los objetivos estratgicos que ayudarn al Instituto a contar con las
Es de advertir la Dimensin Humana, que en dos
capacidades, habilidades y aptitudes necesarias
de sus postulados engloba a la perfeccin la filo-
en su personal y sus proveedores, para ejecutar
sofa Infonavit:
los procesos con excelencia y as mostrar congruencia y empata en la bsqueda de la mejora
gente
en la calidad de vida de los derechohabientes y

acreditados.
Ser el mejor lugar para trabajar, con la mejor
Garantizar que los proveedores y prestadores

de servicios del Infonavit cuenten con las ca-
Dimensin procesos. Enfocada al desarrollo de la
pacidades y cultura y niveles de servicio.
infraestructura y la modificacin de los procesos

y productos necesarios para crear el valor agregado que la nueva visin requiere para la genera-
Propuesta de un Seguro de
Desempleo
cin de bienestar social.

El Plan Financiero, cuyo propsito es la formacin
Dimensin oferta de valor. Contiene los elemen-
de un nuevo modelo Infonavit, propuso una re-
tos especficos de los servicios ms importantes
forma del Seguro de Desempleo, que actualmente
para nuestros derechohabientes y la poblacin en
se encuentra en el H. Congreso de la Unin para
general, y busca hacerlos asequibles y replicables.
su discusin y aprobacin. Esta reforma podra

tener los siguientes impactos:
194
El Instituto se consolida como un agente de cam-
EL MANDATARIO MS HUMILDE DEL

MUNDO HABITA EN MONTEVIDEO, EL MS
VEHEMENTE DEJA ESTE MUNDO, Y LA NSA
ES EXHIBIDA.
bio social al apoyar al derechohabiente y al acreditado en caso de prdida de la relacin laboral.

vvBajo la propuesta del Seguro de Desempleo de
redirigir las aportaciones patronales para atender
vivienda (2%) y desempleo (3%), podra ser necesario revaluar el balance del doble mandato y
considerar dos alternativas:
Maximizar el alcance del Infonavit como hipotecaria social, limitando el rendimiento a

los derechohabientes ahorradores.
Ajustar el rol de hipotecaria social y buscar
un rendimiento eficiente de la Subcuenta de
Vivienda.
Cartera vencida y fortalecimiento

de la originacin de crdito
Ricardo Ceppi/Corbis/Lanstock
Uruguay se convierte en el primer

pas del mundo que legaliza la venta
de marihuana con determinadas
condiciones, bajo el mando del
presidente Jos Mujica.
Uno de los grandes retos que el Infonavit ha tenido a lo largo de su historia es el de la cartera vencida; es decir, aquellas deudas acumuladas de los
derechohabientes que no han podido ser cobradas. Para
poner en nmeros las dimensiones de este reto, a principios de 2014 el total del saldo de la cartera de crditos
suma del saldo de la cartera de crditos en balance, 912

126 millones, y el saldo de los crditos segregados,
76 982 millones).
La causa principal de la cartera vencida del Insti-
Paul Mendoza/Alamy/Lanstock
era de 989 108 millones de pesos (cifra compuesta por la
tuto proviene de los trabajadores que pierden su

relacin laboral, por lo que es necesario establecer
medidas que consideren esta probabilidad y les
permitan seguir cumpliendo sus obligaciones, en
rechohabientes.
Ante lo sencillo del proceso de originacin de

crditos del Infonavit, se detectaron casos en los
cuales los trabajadores solicitan un prstamo para
NSA/Handout/Corbis/Lanstock
beneficio de su patrimonio y el de los dems de-
El 10 de enero, ante la enfermedad

del presidente Hugo Chvez, el pueblo
hace un juramento en su nombre en un
acto multudinario. Chvez morira el
5 de marzo.
The Washington
Post y The
Guardian
publican las
primeras
ltraciones
de Edward
Snowden sobre
los sistemas de
vigilancia masiva
de la Agencia
de Seguridad
Nacional (NSA).
2013
195
una vivienda que no necesitan y que frecuente-
Sabios consejos
En el comedor, doa Estela se divierte como nia
con Leo, su nieto. Apenas se sienta ella a la mesa,
mente no habitan. En estos casos, al perder la relacin laboral, lo primero que dejan de pagar es
el crdito, y en consecuencia la cartera vencida se
incrementa de manera importante.
ah va el chiquillo corriendo a montarse a sus piernas para que lo abrace y en menos de lo que canta
Una de las alternativas de solucin a la proble-
un gallo ya estn compartiendo la comida. Santia-
mtica de cartera vencida, fue mantener los 116
go, el mayor, acaba de entrar al jardn de nios, y doa Estela se lleva
puntos como criterio decisivo para el otorgamien-
de maravilla con Silvia, la esposa de Gustavo, su nico hijo.
to de crdito y utilizar el ndice de Riesgo para
Mam y yo vivamos antes en casa de la abuela, con mi to re-
ajustar las condiciones de crdito en cuanto al uso
cuerda Gustavo, pero cuando l se cas, decidimos que era el momen-
de la Subcuenta de Vivienda y el monto mximo
to de mudarnos.
Quera rentar pero lo hice entrar en razn revive doa Estela,
como si el muchacho hubiera estado a punto de cometer un disparate.
No mijo, para qu quieres rentar! Mejor saca casa del Infonavit, lo
de la renta es dinero tirado a la basura. Finalmente lo convenc y nos
de crdito a otorgar.
Estrategia de atencin oportuna de

acreditados ante desastres naturales
quedamos con sta.

Gustavo no se dej seducir por los agentes inmobiliarios.
El Infonavit cuenta con un seguro de daos que
Venan a visitarnos de las constructoras para ofrecernos sus vi-
cubre las viviendas ante daos ocasionados por
viendas. No les hice caso, nosotros buscamos por estos rumbos hasta
desastres naturales, puesto que se encuentran
que la encontramos.
identificadas y protegidas bajo la creacin de re-
Fue decisin de los dos precisa su madre, porque los dos andbamos viendo.
La casa, recin pintada, inicialmente era de dos plantas. Sin embargo, Gustavo pronto realiz ampliaciones y hoy la vivienda cuenta con
un tercer piso, que hizo cuando se cas con Silvia. Tal vez sea doa
Estela quien ms ha disfrutado estos aos de la casa de Los Olivos, en
servas catastrficas de uso inmediato generadas con un porcentaje de los acreditados respecto
de sus aportaciones, destinadas a las prdidas
con impacto econmico ms all del promedio de
la siniestralidad histrica.
Tlaquepaque. Generalmente me la paso aqu, tranquila, y ahora con

los nietos, pues ms a gusto! En cambio Gustavo, que es qumico
A pesar de contar con ese seguro de daos, has-
farmacobilogo, pasa poco tiempo en casa, sale rumbo a la fbrica de
ta octubre de 2013 el Instituto careca de un plan
aceite comestible a la una de la tarde y regresa alrededor de las once de
para mitigar las prdidas de las viviendas afecta-
la noche; los domingos, descansa. Claro, hubo pocas difciles, especial-
das por desastres naturales, que le permitiera pre-
mente el primer ao, cuando tuvo que apretarse el cinturn para pagar
venir o minimizar las afectaciones, detonar accio-
un piquito que no alcanzaba a cubrir con el crdito del Infonavit. La
nes inmediatas de atencin o recuperacin de las
ventaja es que en aquellos das, en el 2003, era soltero.

Lo bueno de todo esto, si comparamos con los compaeros que han
sacado crditos hipotecarios del banco, es que el Infonavit te descuenta
directamente de tu salario y uno mismo se obliga a ajustarse a lo que
tiene, a no malgastar. As sales ms rpido.
Mientras habla, doa Estela lo observa con picarda. Lo bueno de
todo esto, pensara, es que tiene una madre que lo ha aconsejado sabia
y oportunamente.
196
condiciones de habitabilidad y coadyuvar a los

programas nacionales del gobierno federal y los
gobiernos locales para el restablecimiento de las
condiciones normales de vida de los acreditados.
Por lo anterior y por los fenmenos hidrometeorolgicos que en septiembre de 2013 afectaron un
importante nmero de viviendas financiadas por
el Infonavit, se estableci un programa nacional
para mitigar las prdidas, que consta de cuatro
estrategias con sus respectivas acciones:
Prevencin: para evitar la asignacin de financiamientos en zonas de alto riesgo por terremotos,
fenmenos volcnicos y fenmenos hidrometeo-
mas de operacin interna inmediata, anlisis efectivo de transferencia de riesgo y conformacin de

alianzas con terceros en zonas expuestas, para la
pronta rehabilitacin de las viviendas afectadas.
Julio Sanchez-Pasos/Demox/Corbis/Lanstock
Mitigacin: mediante el establecimiento de esque-
Derrame de
40 mil metros
cbicos de txicos
al ro Sonora
en Cananea, es
considerado el
mayor desastre
ambiental
producido por la
industria minera.
Majo Grossi /Retna Ltd/Corbis/Lanstocka
rolgicos.
Gustavo Cera, msico, cantautor,

compositor y productor argenno, al
frente de la banda Soda Stereo alcanz
fama internacional e impact el mundo
del rock en espaol. Tras cuatro aos
en coma, falleci en Buenos Aires.
Apoyos extraordinarios: de ndole temporal, para

acreditados y patrones, con el propsito de dotarlos de la liquidez que les permita restablecer
a corto plazo sus condiciones normales de vida
y las operaciones de las empresas, segn el caso.
Coordinacin con el gobierno federal y gobiernos

locales: con la conformacin de un comit interno
de prevencin, mitigacin y evaluacin de desastres naturales, constituido como un rgano colegiado e integrado por las distintas subdirecciones
generales del Infonavit, cuyo propsito ser organizar internamente la implementacin del plan
nacional para prevenir y mitigar desastres naturales, en coordinacin con otras instituciones de
gobierno.
2014
197
Al acto asistieron Rafael Riva Palacio, secretario

general del Sindicato del Infonavit, y Leonel Luna
Estrada, jefe delegacional en lvaro Obregn.
Tambin asisti el escultor Sebastin, conocido

por sus obras monumentales, que forman parte
del paisaje de muchas ciudades de Mxico y el
mundo, como la Cabeza de caballo, en el cruce de
Paseo de la Reforma y avenida Jurez, en la ciudad de Mxico, as como La gran puerta de Mxico,
en Matamoros, Tamaulipas, y rbol de la vida, en
su natal estado de Chihuahua.
El director del Infonavit record que la institucin

Develacin de
la escultura La
esfera obra del
arsta Sebasn.
La esfera
a su cargo tiene actualmente 5.4 millones de crditos vigentes y es reconocida por su aportacin
De las 32 millones de casas que hay en Mxico,
del 3% del PIB, a travs del mercado hipotecario.
[el Infonavit] ha podido participar en siete millo-
Destac que la meta del Infonavit para 2014 es
nes de sueos. Es la institucin hipotecaria ms
de 380 mil crditos. Al da de hoy estamos en 190
grande de Latinoamrica y la tercera ms grande
mil, as que vamos en ruta para poder lograr las
del mundo, afirm Alejandro Murat durante la
proyecciones que se puso el Instituto este ao. El
ceremonia de develacin de la escultura La esfera,
ritmo de crditos que se ha dado hasta ahora ha
obra del artista Sebastin.
sido positivo y el Infonavit seguir comprometido para que as siga siendo.
198
La escultura, de color rojo, con ms de tres metros
Durante el acto Murat se refiri al tema del Se-
de altura, fue develada el 15 de mayo de 2014. Es
guro de Calidad que se impondr como garanta
una donacin del Sindicato de Trabajadores del
en caso de que las casas presenten alguna falla
Infonavit, para conmemorar su cuadragsimo
estructural o hayan sido construidas en zonas de
aniversario.
alto riesgo.
Convenio con la OCDE

El Infonavit y la Organizacin para la Coopera-
bieron un convenio que busca impulsar, en el mbito de la competencia institucional, polticas pblicas en materia de vivienda y desarrollo urbano
para enfrentar los retos del sector habitacional, en
beneficio de los trabajadores mexicanos.
La OCDE evaluar las polticas de vivienda y
Pedro Mera/Xinhua Press/Corbis/Lanstock
cin y el Desarrollo Econmicos (OCDE) suscri-
desarrollo urbano nacionales y har recomendaciones que puedan ayudar al Infonavit y a autoridades como la Sedatu y el Fovissste, a construir
un modelo de desarrollo urbano sostenible e inteligente que ofrezca viviendas de calidad para los
mexicanos. La evaluacin se basar en la experiencia de la OCDE en otros pases en trminos de
las formas en que el Instituto y las autoridades

mexicanas pueden abordar retos entrelazados.
Con el apoyo de la OCDE, el Infonavit mejorar

sus procesos y mantendr la solidez financiera
que lo hace ser la principal hipotecaria social de
Amrica Latina, al tiempo que fortalecer sus polticas para fomentar la sustentabilidad.
Jos Angel Gurra, secretario general de la OCDE,

durante la firma del convenio afirm que este organismo puede y quiere colaborar con el Institu-
Tomas Bravo/Reuters/Lanstock
polticas pblicas y de gobierno, para identificar
Superior. El presidente Enrique Pea

Nieto y el Secretario general de la
Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmicos, Jose ngel
Gurria.
Aracataca y el mundo lamentan la

muerte de Gabriel Jos de la Concordia
Garca Mrquez, Gabo para sus
cercanos. Principal exponente del
realismo mgico, fue autor de Cien
aos de soledad, publicada en 1967,
obra con la que alcanz la fama.
Periodista de profesin, obtuvo el
premio Nobel de Literatura en 1982.
to para que su modelo hipotecario se ajuste a los

nuevos desafos de la industria y contine siendo
sustentable financieramente.
Por su parte, Alejandro Murat Hinojosa destac

que con el apoyo de la Organizacin se mejorarn las polticas y procesos del fondo de vivienda
y se mantendr la solidez financiera de la principal hipotecaria soial de Amrica Latina.
2014
199
200
Las reformas
estructurales
de Mxico
l 2 de diciembre de 2012 se firm en el Castillo de Chapultepec

el Pacto por Mxico, suscrito por el Presidente Enrique Pea
Nieto y los lderes de las principales fuerzas polticas: PRD, PRI
y PAN. Fue el primer paso, eminentemente democrtico, para lograr un consenso que diera impulso al crecimiento econmico y el
desarrollo social de nuestro pas.
Se acordaron cinco grandes temas: 1) Sociedad de derechos y libertades; 2) Crecimiento econmico, empleo y competitividad; 3) Seguridad y justicia; 4) Transparencia, rendicin de cuentas y combate a
la corrupcin; y 5) Gobernabilidad democrtica.
A partir de la firma del Pacto, el gobierno encabezado por Enrique

Pea Nieto se comprometi a llevar a cabo las reformas estructurales necesarias para cumplir con esos acuerdos, a fin de transformar
Mxico, elevar su productividad y mejorar las condiciones de vida
de los mexicanos.
En poco menos de dos aos se dieron importantes pasos para tener

un Mxico ms prspero e incluyente, al ser presentadas y aprobadas las siguientes reformas:
201
La Reforma Educativa
Promulgada en febrero de 2013, tiene como propsito elevar la calidad de la educacin en Mxico
a estndares internacionales. Incluye la creacin
de un sistema profesional para evaluar, contratar, asignar y ascender a los maestros, y al mismo
tiempo reducir la interferencia de los sindicatos
en el acceso a las plazas docentes. Al mejorar la
Eduardo Miranda/ProcesoFoto
calidad de la educacin, los estudiantes contarn

con ms oportunidades de crecimiento y se integrarn en una proporcin mayor al sector formal
de la fuerza laboral. Mediante esta reforma, los
nios y jvenes tendrn mejores profesores; estarn ms tiempo en la escuela; contarn con me-
La Reforma
polca permi
la sustucin del
IFE por el INE.
jores materiales educativos e instalaciones adecuadas; dispondrn de computadoras e internet,

y tendrn acceso a alimentos sanos y nutritivos.
La Reforma en Telecomunicaciones
Aprobada en mayo de 2013, promueve la competencia en el sector, as como un acceso ms barato
y amplio a los servicios de telecomunicaciones.

Permite una mayor participacin de empresas
extranjeras en ciertos segmentos, incluyendo las
comunicaciones satelitales, y crea un nuevo rgano regulatorio con poder para otorgar y revocar
concesiones, as como para eliminar prcticas anLa Reforma Fiscal promueve un
sistema hacendario ms justo, sencillo
y trasnsparente.
ti-competitivas. Fortalece los derechos vinculados

con la libertad de expresin e informacin, el derecho al acceso a las tecnologas de la informacin
y comunicacin, y a los servicios de radiodifusin
y telecomunicaciones, incluida la banda ancha.
Su propsito es fomentar la competencia en televisin abierta y restringida, radio, telefona fija y
mvil, servicios de datos y telecomunicaciones en
general. Con esta reforma se busca incrementar
sustantivamente la infraestructura y hacer ms
eficiente su uso, con el fin de que disminuyan los
precios y aumente la calidad de los servicios.
202
La Reforma en Competencia
Aprobada tambin en mayo de 2013, establece
la Comisin Federal de Competencia Econmica
como un rgano autnomo para prevenir, investigar y combatir prcticas monoplicas y barreras
que afectan el funcionamiento eficiente de los
mercados. Adems, asegura los derechos de los
actores econmicos al crear tribunales especializados en materia de competencia econmica, y
fortalece las instituciones encargadas de la proteccin del consumidor. Mediante esta reforma
se busca sobre todo contar con buenos precios y
mejorar la calidad en productos y servicios.
La Reforma Fiscal
Aprobada en octubre de 2013, establece la obligacin para el gobierno federal de comprometer-
equilibrar sus ingresos y gastos. Simplifica el pago

de impuestos y elimina tratamientos especiales.
Mediante esta reforma pagarn ms impuestos
Jessica Meja
se con un nivel de deuda pblica sostenible y de
quienes ms ingresos tienen, al establecerse ma-
La Reforma
Financiera y el
Instuto Federal
de Acceso a la
Informacin (IFAI)
fueron aprobados
por el Congreso
de la Unin.
yor progresividad en el cobro del ISR para personas fsicas. Fomenta asimismo la formalidad
de incorporacin y un cambio en la estructura de

las cuotas patronales. Se expande la red de seguridad social al introducir la pensin universal y
el seguro de desempleo. Adicionalmente, busca
incrementar la recaudacin de los gobiernos locales y la transparencia en las transferencias a estados y municipios. La reforma asegura finanzas
pblicas sanas y promueve el crecimiento econ-
Mark Pearson/Alamy/Lanstock
con el establecimiento de un nuevo rgimen fiscal
Israel bombardea el territorio

palesno de la franja de Gaza con el
objevo de atacar al Movimiento de
Resistencia Islmico Hams.
mico, a partir de un sistema hacendario ms justo,

sencillo y transparente. De esta forma se fortalece
la capacidad financiera del Estado mexicano para
establecer la seguridad social universal e invertir
en infraestructura y educacin.
2014
203
La Reforma Financiera
Aprobada en noviembre de 2013, busca aumentar
la competencia en el sector financiero otorgando
Realitybites/Westend61/Corbis/Lanstock
mayor flexibilidad a los bancos de desarrollo para

dar crdito en un marco slido, mejorando el sistema de avales y garantas de pago, y creando tribunales especializados para la resolucin de conflictos. La reforma fortalece las facultades regulatorias, aumenta la proteccin del consumidor y
consolida la supervisin de los conglomerados financieros. Adicionalmente, establece amortiguadores de capital e introduce nuevos estndares
de liquidez. La reforma tambin incluye medidas
para fortalecer las resoluciones administrativas y
dar a la Comisin Nacional Bancaria y de Valores
(CNBV) ms control sobre su presupuesto. La Reforma Financiera permitir que haya ms crdito
en el pas y que sea ms barato. Adems, redefine
Charles Pertwee/Corbis/Lanstock
el mandato de la Banca de Desarrollo, promueve
Superior. La venta legal de marihuana

con nes recreavos en el estado de
Colorado lo convierte en el primer
mercado pblico de marihuana de
Estados Unidos.
la competencia y mantiene la solidez del sector

financiero.
La Reforma Energtica
El Vuelo del MH17 de Malaysia Airlines
fue derribado en Ucrania, pas que se
encuentra en guerra civil. Ucranianos
y rusos se acusan mutuamente del
incidente.
Promulgada el 20 de diciembre de 2013, busca

modernizar tanto a la industria petrolera nacional, confirmando la propiedad de la nacin sobre
los hidrocarburos, como a la industria elctrica
nacional, a fin de que ambas obtengan mejores resultados en beneficio de los mexicanos. Se mejorar la economa de las familias al bajar los costos
de los recibos de luz y gas. Se crearn nuevos empleos con la participacin de nuevas empresas en
ambos sectores. Se abre asimismo la posibilidad
de contratos de riesgo compartido en el sector de
hidrocarburos y la flexibilizacin de los mecanismos de asociacin del Estado en el sector elctrico. Se adecua el Artculo 28 constitucional para
eliminar el monopolio existente en las actividades
204
de exploracin, produccin y refinacin de hidro-
LA REFORMA ENERGTICA, TANTO EN EL

ASPECTO ELCTRICO COMO PETROLERO, ES
DISCUTIDA Y APROBADA POR EL CONGRESO
Y APROBADA POR LA SUPREMA CORTE.
carburos. Estas adecuaciones buscan aprovechar

los vastos recursos energticos de nuestro pas en
beneficio de los mexicanos. Se refuerza la rectora
del Estado como propietario del petrleo y gas,
y como regulador de ambas industrias, con la
garanta de que Pemex y la CFE seguirn siendo
empresas 100% mexicanas y pblicas.
La Reforma Poltica
bilidad de todas las fuerzas polticas en la conduccin del pas y en la solucin de sus problemas.
Propone asimismo hacer ms funcional el rgimen poltico para darle mayor gobernabilidad al
pas al ampliar y mejorar su sistema democrtico.
Algunos puntos clave de esta reforma incluyen: la
Jazmn Adrin/Demox/Corbis/Lanstock
Aprobada en enero de 2014, busca la corresponsa-
reeleccin de diputados y senadores hasta por 12

aos, a partir de 2015 y 2018 respectivamente; la
creacin del Instituto Nacional Electoral, que sustituye al IFE; la nulidad de elecciones cuando el
rebase de gastos de campaa sea un factor cuando
entre el primero y el segundo lugar haya una diferencia menor de 5% de los votos; el aumento de
2% a 3% en el porcentaje de votos necesarios para
que un partido conserve su registro; la paridad
entre hombres y mujeres en el Congreso, con 50%
de las candidaturas a la Cmara de Diputados y al
un menor tiempo entre la eleccin y la toma de

protesta, pues se adelanta la toma de posesin del
presidente del 1 de diciembre al 1 de octubre.
La Reforma en Transparencia
Promulgada el 7 de febrero de 2014, permitir
Erich Schlegel/Corbis/Lanstock
Senado para hombres y el otro 50% para mujeres;
La reforma energca propuesta por el presidente Enrique

Pea Nieto se declara constucional.
fortalecer la rendicin de cuentas en todo el pas,

pues los ciudadanos tienen derecho a saber cmo
y en qu se gastan los recursos, cmo deciden las
autoridades y cules son sus resultados. Se forta-
2014
205
lece el Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos (IFAI), al otorgarle autonoma constitucional, a efecto de garantizar el
derecho al acceso a la informacin, la proteccin
de datos personales en manos de particulares, as
como la transparencia en los mbitos polticos y
gubernamentales. Entre sus nuevas atribuciones,
el IFAI estar facultado para actuar como segunda instancia ante un posible incumplimiento de
Tony Waltham/Robert Harding World Imagery/Corbis/Lanstock
los institutos estatales, a fin de asegurar el derecho de acceso a la informacin. Esta reforma es la
respuesta a la demanda social de cerrar espacios
de opacidad y discrecionalidad en el ejercicio de
la actividad pblica, al hacer que prevalezca el inters general de los mexicanos por encima de presiones, influencias o consideraciones particulares.
Se garantiza que se haga pblica toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad,
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, organismos autnomos, partidos polticos, fideicomisos,
personas fsicas y morales y sindicatos, la cual
slo podr ser reservada temporalmente por razones de inters pblico o de seguridad nacional.
Reforma Laboral
Con estas reformas, junto con la Cruzada Nacio-
Classic Image/Alamy/Lanstock
Se aprob el
proyecto del
nuevo Aeropuerto
de la Ciudad
de Mxico,
diseado por
los arquitectos
Norman Foster
y Fernando
Romero. Su costo
se esma en 170
mil millones de
pesos.
nal contra el Hambre, una estrategia de apoyo

social en beneficio de 7.4 millones de mexicanos
que padecen pobreza extrema y carencia alimen-
Se conmemora el primer centenario del

inicio de la Primera Guerra Mundial.
206
taria severa, se busca transformar nuestro pas, a

efecto de proporcionar mayores beneficios a los
mexicanos. Son reformas estructurales de importancia, que modernizan a Mxico y lo colocan en
una situacin estratgica capaz de enfrentar los
retos econmicos, polticos y sociales actuales.
Nos fortalecen en cuanto al difcil entorno global
en que vivimos y nos dan seguridad interna para
tener un mejor presente y un mejor futuro. Es de
destacar la madurez de todas las fuerzas polticas, unidas para concretar los cambios legales a
fin de hacer realidad estas reformas, tan necesarias para el progreso nacional. Estas reformas,
como lo ha indicado la Comisin Econmica para
yor crecimiento de la economa mexicana, lo que

sin duda redundar en ms y mejores empleos,
en una educacin de calidad, y en una industria
Archivo Infonavit
Amrica Latina (CEPAL), contribuirn a un ma-
competitiva que otorgue a los consumidores mejores precios y servicios.
Las reformas rompieron con antiguos moldes y

con la consiguiente inercia que no permita avan-
Como el propio presidente Pea Nieto lo seal,

el objetivo de estas reformas es hacer un mejor
pas, ms fuerte y competitivo, para que Mxico
aproveche su enorme potencial y esto impacte y
mejore las condiciones de vida de todos los mexicanos.
Carlos Tischler/Demox/Corbis/Lanstock
zar al pas. Su propsito es poner a Mxico al da.
Superior. Unidad habitacional Infonavit

Los hroes, Chalco Estado de Mxico.
Bombardier Recreaonal Products

planta Quertaro. Lnea de
ensamblado.
2014
207
208
8 millones
de crditos
Infonavit
esde sus inicios, el Infonavit ha debido enfrentar grandes re-
tos. Basado en su tripartismo y en su filosofa institucional, ha
respondido a lo largo del tiempo con su noble funcin: contri-
buir al patrimonio de los trabajadores mexicanos con viviendas dignas y decorosas, tal y como lo establece el mandato constitucional.
Para lograrlo, el Infonavit ha pasado por diversas etapas, desde

constructor de casas hasta su actual modelo hipotecario, labor con
la que ha aumentado significativamente el parque habitacional en
Mxico.
El da de hoy los retos persisten. Con base en informacin del INEGI, se estima que en Mxico aproximadamente 9.8 millones de hogares estn en rezago habitacional, de los cuales 1.8 millones son
hogares de derechohabientes: 1.3 millones en rezago de materiales,
0.5 millones en rezago de servicios y 0.4 millones presentan hacinamiento. En cuanto a lo ltimo, hacia 2012 se haba detectado que las
casas con hacinamiento, es decir con un solo cuarto o con un cuarto
y un dormitorio para toda una familia, ascendan a 2.1 millones.
Para combatir ese rezago y mejorar la calidad de vida de los derechohabientes, evitando el hacinamiento con mejores y ms amplias
viviendas, es necesario actuar de manera diligente con una estra-
tegia que considere las condiciones del Mxico

contemporneo.
En la actualidad, esa estrategia debe considerar

la tendencia hacia una mayor redensificacin, la
construccin vertical y la conformacin de comunidades o ciudades armnicas, sustentables y
ms competitivas.
Para lograrlo, el Infonavit participa en la definicin e implementacin de polticas que promuevan un mayor valor patrimonial, con mejor ubicacin y ms calidad en las viviendas, en beneficio
de los derechohabientes. En los prximos aos
buscar contribuir a la atencin de las necesidades de trabajadores formales sin acceso al financiamiento, esto sin aplicar recursos del Fondo
Christopher Morris/VII/Corbis/Lanstock
Nacional de la Vivienda, pero brindando su experiencia en originacin y cobranza. Adems, apoyar los esfuerzos destinados a promover mejoras
en la planeacin urbana, el uso de suelo y la zonificacin, as como, en coordinacin con la Sedatu,
para el establecimiento de polticas relacionadas
con el desarrollo de vivienda en zonas de riesgo.
210
El aumento en el valor del patrimonio de los derechohabientes provendr no slo de los financia-
Participar activamente en la definicin de las

polticas nacionales de vivienda y aplicarlas.
mientos adecuados y las soluciones habitacionales en favor de una mejor calidad de vida, sino
Con este nuevo modelo, el Instituto busca elevar
tambin de la maximizacin del rendimiento de
la calidad de vida de las familias y detonar la pro-
la Subcuenta de Vivienda mediante diversos me-
ductividad potencial, mediante la configuracin
canismos, lo que tambin contribuir con mayo-
de ciudades ms compactas y habitables, con op-
res recursos que servirn no slo para vivienda
ciones de vivienda bien localizada y adecuada a
sino tambin para complementar el retiro.
los ingresos de la poblacin; con mayor y mejor

espacio pblico y con soluciones integrales de
Adicionalmente, como parte de la estrategia ins-
movilidad que den prioridad al ciudadano y al
titucional, se aplicar la disciplina en la gestin,
medio ambiente.
asegurando la viabilidad financiera. Asimismo,

se fortalecern los esfuerzos para ofrecer infor-
A 42 aos de su creacin, el Infonavit no olvida
macin de valor y atencin oportuna a los traba-
que se debe al trabajador mexicano y a sus legti-
jadores, a fin de que tomen las mejores decisiones
mas aspiraciones de contar con una vivienda dig-
patrimoniales. Para instrumentar la estrategia de
na, donde formar un hogar.
manera ptima, el Instituto contar con un nuevo

modelo de operacin encaminado a:
Este ao es particularmente importante porque

marca el otorgamiento del crdito ocho millones.
Desarrollar servicios de excelencia que supe-
Se dice fcil, no lo es. Llegar a esta meta ha exigi-
ren las expectativas de los usuarios.
do una labor constante y profesional, plena de re-
Garantizar la sustentabilidad financiera insti-
tos y soluciones, que reflejan nuestro compromiso
tucional a largo plazo.
con Mxico y con sus trabajadores.
2014
211
212
Ex directores
213
Jess
Silva-Herzog
Flores
Mayo de 1972
a diciembre de
1976
Jos
Campillo Sainz
Diciembre de
1976 a diciembre
de 1988
Emilio
Gamboa Patrn
Diciembre de
1988 a enero de
1991
Gonzalo
Marnez
Corbal
Enero de 1991 a
octubre de 1991
Juan Jos
de Olloqui y
Labasda
Octubre de 1991
a abril de 1993
Jos Francisco
Ruiz Massieu
Abril de 1993 a
mayo de 1994
Ilustraciones digitales: Carlos Inchustegui y Magdalena Jurez
214
Ex directores
Alfredo
Phillips Olmedo
Mayo de 1994
a diciembre de
1994
Arturo
Nez Jimnez
Diciembre de
1994 a marzo de
1995
Alfredo
del Mazo
Gonzlez
Abril de 1995 a
febrero de 1997
Oscar J.
Jore Velzquez
Marzo de 1997 a
abril de 1998
Luis
de Pablo Serna
Mayo de 1998 a
enero de 2001
Vctor Manuel
Borrs San
Enero de 2001
a diciembre de
2012
215
INSTITUTO DEL FONDO

DE LA VIVIENDA PARA LOS
NACIONAL
TRABAJADORES
ALEJANDRO ISMAEL MURAT HINOJOSA

Director General
ABELARDO CARRILLO ZAVALA
Director Sectorial de los Trabajadores
SEBASTIN B. FERNNDEZ CORTINA
Director Sectorial Empresarial
HCTOR FRANCO REY
Secretario General
GERARDO DE LA PEA HERNNDEZ
Coordinador General de Contralora Interna
JUAN CRISTBAL GIL RAMREZ
Subdirector General de Administracin de Cartera
DONATO CASAS ESCAMILLA
Subdirector General de Administracin de Personas
LUIS ARGELLES RABELL
Subdirector General de Canales de Servicio
JORGE GALLARDO CASAS
Subdirector General de Crdito
GUSTAVO RESNDIZ SERRANO
Subdirector General de Delegaciones
OCTAVIO TINAJERO ZENIL
Subdirector General Jurdico
VICENTE MENDOZA TLLEZ GIRN
Subdirector General de Planeacin y Finanzas
FERNANDO DIARTE MARTNEZ
Subdirector General de Recaudacin Fiscal
CARLOS ZEDILLO VELASCO
Subdirector General de Sustentabilidad
LUIS GONZAGA SARABIA RAMREZ
Subdirector General de Tecnologas
ALFONSO MARTNEZ CRDOBA
Subdirector General de Comunicacin y Apoyo
JOS MANUEL PELAYO CRDENAS
Subdirector General de Riesgos
ALBERTO WALKER LPEZ
Coordinador General de Asesores
8
MILLONES
DE HOGARES FELICES.
EL INFONAVIT EN LA HISTORIA
se termin de imprimir en el
ao de 2015 en los talleres de
Marpex, en las calles de Plutarco
Elas Calles # 1321 en la Colonia
Miravalle de la ciudad
de Mxico.
ISBN 607-96821-0-1
786079 682101

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P

COORDINACIN GENERAL DEL PROYECTO

Foto de portada y pgina 1: montaje digital con material de

Primera edicin 2015

Para una familia, una casa o un departamento representan

ENRIQUE PEA NIETO

ivienda digna y segura. Tal es la aspiracin de todo trabajador,

aos de su fundacin. Se dice fcil, porque a lo largo de esas cuatro d-

institucin fundamental de vivienda para la mayora de los mexicanos.

ALEJANDRO MURAT HINOJOSA

Carlos Cazalis/Carlos Cazalis/Corbis

Antes del 72,

Brisa D. Gmez Zavala

con el orgullo de su amistad.

Lo que est detrs

8 millones de hogares felices

da hace que se establezcan relaciones sociales de

de guisamos, sobre qu muebles nos sentamos,

muy diverso tipo. Los pases anglosajones tienen

dnde trabajamos, qu objetos nos acompaan o

la costumbre, extraa para los mexicanos, de evi-

dnde dormimos. As que las viviendas y lo que

tar las cercas o los muros alrededor de las casas.

de ellas hacemos, constituyen un rico cdigo so-

Cualquier transente puede observar a travs de

ciolgico, que nos explica, en buena medida, la

las ventanas, saber si las luces de la sala o de las

forma de pensar de una nacin.

habitaciones estn encendidas o apagadas, sea-

El libro que el lector tiene en sus manos debe

les claras de lo que ocurre adentro, o si los coches

ser abordado desde ese rico ngulo. No se trata

ya se encuentran afuera, sobre todo en las zonas

simplemente de hacer la relatora de la principal

suburbanas. Hay aqu mucha informacin que se

institucin que promueve la vivienda desde hace

socializa, informacin sobre la forma de vida de

casi cuatro dcadas, sino de leer cuidadosamente

las familias. De hecho, la pulcritud en el cuidado

cmo enfrent Mxico los retos de la moderni-

de los jardines es, en esos pases, una lectura obli-

dad. El libro no es una memoria de las transfor-

gada que habla de una familia.

maciones legales e institucionales del Infonavit

Los contrastes con Mxico son enormes. En

informacin que se encuentra en el texto sino

primer lugar, los materiales de construccin. La

una revisin de altura de esa transformacin de

ligereza de las maderas abraza a los pases anglo-

nuestro pas en la cual el Infonavit ha jugado un

sajones mientras que las edificaciones de nuestro

La hoja de papel arrugado

cin de estabilidad en el tiempo, se trasmina una

idea de resistencia que no cruza por otro tipo de

A principios del siglo XX Mxico era un pas ma-

vivienda. Si a eso agregamos nuestra costumbre,

yoritariamente rural, alrededor de 90% de la po-

en mucho heredada de los espaoles, de impedir

blacin se asentaba en este tipo de reas. Era un

las miradas externas con bardas, nos daremos

P