Universidad Abierta y a Distancia

de Mxico
Sociologa Ambiental
Unidad 1
Una actuacin social e institucional
Ultraje ambiental en Tajamar

Las ONG`s en Mxico

Objetivo:
Identificar las causas y efectos del ecocidio del manglar de TAJAMAR en Cancn, Quintana Roo.
Introduccin:
Los humedales son uno de los ecosistemas existentes con los que contamos en nuestro pas y entre ellos
los manglares, que son humedales costeros, ocupan un lugar privilegiado por la riqueza natural que
encierran y los beneficios ambientales que nos brindan.
Los manglares desempean un importante papel como barrera natural que contiene la erosin de vientos y
mareas, contribuyendo al mantenimiento de la lnea de costa y el sostenimiento de arenas sobre las
playas, filtran el agua, permiten el abastecimiento de los mantos freticos, capturan gases de efecto
invernadero y actan como sumideros de carbono.
Asimismo, son de gran importancia para las pesqueras, como la de camarn, entre otras funciones. Los
manglares nos proporcionan beneficios ambientales equivalentes a miles de dlares; slo por produccin
pesquera, en el Golfo de California generan beneficios por el orden de los 37 mil 500 dlares por hectrea
al ao.

Desafortunadamente, estos ecosistemas se encuentran en riesgo. Las principales amenazas de los

manglares en el pas son la tala motivada por la ampliacin de la frontera agrcola-ganadera, la
destruccin ocasionada por el desarrollo de centros tursticos y urbanos, as como la construccin de
granjas camaroncolas y la actividad petrolera.
La Organizacin de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) indica que a nivel
mundial las prdidas ms grandes en los ecosistemas de manglar de 1980 al 2005 han ocurrido en
Mxico, Honduras, Panam, Estados Unidos y las Bahamas.

De hecho, Mxico perdi 65 por ciento de estos ecosistemas, por lo que nicamente le quedan 770,057
hectreas. El Instituto Nacional de Ecologa (INE) estima que se est perdiendo el ecosistema de manglar
a una tasa promedio de 2.5 por ciento anual.
El INE indica que si las tasas de prdida anual se mantienen constantes se estima que para el ao 2025
habr una disminucin de entre el 40 y el 50 por ciento de la superficie de manglar estimada para el ao
2000. [1]
Desarrollo:
a) Las instituciones ambientales gubernamentales (SEMARNAT, PROFEPA, CONABIO, etc)
implicadas en la expedicin y supervisin de permisos de construccin en Tajamar.
Fonatur
El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) es una institucin gubernamental responsable de la
planeacin y desarrollo de proyectos tursticos, como el del Malecn Tajamar, un proyecto planeado
desde hace 15 aos.
Fonatur asegura haber dado cumplimiento a los requerimientos ambientales previstos por la Ley, y todas
sus acciones se han realizado de conformidad con autorizaciones vigentes.
El proyecto de Malecn Tajamar fue presentado a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat), quien otorg en julio de 2005 la autorizacin en materia de impacto ambiental. El permiso en
materia de cambio de uso de suelo en terrenos forestales fue autorizado en febrero de 2006.
Ambas autorizaciones tienen vigencia hasta el 8 de febrero de 2016. De acuerdo con Fonatur, las obras de
urbanizacin comenzaron en 2006.
Fonatur implement a cabalidad los diecisis trminos y tres condicionantes solicitados por la Semarnat
en materia de impacto ambiental, indic la institucin en un comunicado. De dicho cumplimiento
destaca particularmente el seguimiento al Programa de Rescate de Vegetacin y Reubicacin de Fauna en
el predio para el Proyecto Malecn Tajamar en Cancn, Quintana Roo, desarrollado e implementado por
bilogos especialistas de la Universidad Autnoma de Yucatn y validado por la propia Semarnat.
Fonatur asegura que el beneficio econmico de este proyecto supera los 11,500 millones de pesos, as
como la creacin de 5,166 empleos directos y 10,332 indirectos.
Semarnat

La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), encargada de la proteccin,

conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales, reconoci haber dado los permisos
correspondientes a Fonatur para el proyecto Malecn Tajamar.
En un comunicado de prensa, la Semarnat asegur que el Fondo ha cumplido con la presentacin de los
informes establecidos en los trminos y condicionantes de las autorizaciones. Para el caso de cambio de
uso de suelo forestal ha presentado 7 informes: mayo del 2007; diciembre de 2007; enero de 2011;
febrero de 2014; julio de 2014; febrero de 2015; agosto de 2015 y diciembre del 2015.
En cuanto a la adicin al Artculo 60 TER de la Ley General de Vida Silvestre del 1 de febrero de 2007
(mencionado en la denuncia de los activistas), que prohbe la remocin, relleno, trasplante, poda o
cualquier obra o actividad que afecte la integridad del flujo hidrolgico del manglar, se trata de una
cuestin aprobada posterior a las autorizaciones.
Profepa
La Procuradura Federal de Proteccin al Medio Ambiente (Profepa) rgano administrativo de la
Semarnat se encarga de vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales; salvaguardar los intereses
de la poblacin en materia ambiental procurando el cumplimiento de la legislacin ambiental, sancionar a
las personas fsicas y morales que violen dichos preceptos legales, etc., de acuerdo con su sitio web.
En agosto de 2015, ante una denuncia, la Profepa suspendi temporalmente las actividades del proyecto
Malecn Tajamar tras "verificar que carecan de autorizaciones propias, y no acreditar la cesin de
derechos de autorizaciones de Fonatur a su favor as como haber iniciado la remocin de vegetacin en
incumplimiento a una condicionante de impacto ambiental fijada por Semarnat, segn un comunicado de
prensa. Sin embargo, en noviembre del 2015 un Juzgado Federal determin dejar sin efectos la
suspensin.
Por otra parte, la procuradura realiz verificaciones aleatorias de las actividades y obras que se llevaban a
cabo y afirm que no se registr durante la ejecucin evidencia o existencia de ejemplares de fauna
silvestre durante los desmontes llevados a cabo, seal.
Hasta este mircoles 20 de enero, la Profepa haba recibido ocho denuncias populares presentadas por
particulares que se atienden en trminos de ley, las cuales piden mayor presencia de inspectores en el
proyecto Malecn Tajamar; as como un informe sobre la actuacin de esta autoridad en el tema y la
remocin de vegetacin, entre otras.
Otros involucrados

El gobernador del estado de Quintana Roo, Roberto Borge, ha dicho que los trabajos de chapeo y
desmonte en el Malecn Tajamar se realizan con apego a la ley y que cuentan con los permisos
correspondientes.
El grupo Greenpeace Mxico public en su sitio web un blog titulado Ecocidio en Tajamar en el que
retoman lo dicho por los activistas de Salvemos Manglar Tajamar. Esta fue la publicacin que mayor
resonancia tuvo los primeros das de la controversia.
El Fondo Mundial para la Naturaleza emiti una recomendacin en la que pide que "se detenga
inmediatamente la destruccin del manglar como parte del proyecto Malecn Tajamar Cancn". Adems,
pidi que la Semarnat conforme un grupo de expertos que analice este proyecto y otros que pudieran
afectar a los manglares del pas.
La Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), anunci este viernes que investiga la presunta
violacin al derecho humano a un ambiente sano por la destruccin del manglar tras recibir quejas al
respecto. [2]
b) Empresas que estn desarrollando las obras:
Las obras que la empresa Bi & DI Real Estate de Mxico realizaba en 10 predios del Malecn Tajamar
fueron suspendidas en su totalidad de manera temporal por no contar con la autorizacin de la Secretara
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) para la remocin de vegetacin, y por ello tambin
enfrenta una demanda civil del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur).
c) Relacin que tienen las autoridades municipales y gubernamentales con el permiso de
construccin.
En el ao 2003, durante la administracin del entonces Director General de FONATUR JOHN
MCCARTHY (2000-2006), se obtuvo el registro del Programa de obras del CIP Cancn en la Cartera
de Programas y Proyectos de Inversin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), en el cual
se establece la urbanizacin del predio conocido hoy como MALECN TAJAMAR, con el propsito de
generar condiciones ptimas para conectar ordenadamente el desarrollo de la zona urbana con la zona
hotelera de Cancn.
En julio de 2005, todava durante la administracin de JOHN MCCARTHY, tras haberse gestionado los
permisos correspondientes ante la SEMARNAT, cuyo titular era JOS LUIS LUEGE TAMARGO
(2005-2006), dicha dependencia otorg la autorizacin en materia de impacto ambiental para las obras de
urbanizacin.

El 11 de febrero de 2009, siendo titular de FONATUR MIGUEL GMEZ MONT (2006-2010), se

gestion la ampliacin del plazo de dicha autorizacin de impacto ambiental ante la SEMARNAT,
encabezada por JUAN RAFAEL ELVIRA QUESADA (2006-2012), con vigencia al 8 de febrero de
2016.
Asimismo, en materia de cambio de uso de suelo en terrenos forestales, la SEMARNAT autoriz el
proyecto en febrero de 2006, siendo todava titular JOS LUIS LUEGE TAMARGO (2005-2006).
El 23 de marzo de 2011, se otorg la ampliacin de la vigencia de dicha autorizacin de cambio de uso de
suelo en favor de FONATUR, cuya titular era ADRIANA PREZ QUESNEL (2010-2011), con fecha de
vencimiento al 8 de febrero de 2016.

Cabe sealar que las ampliaciones de vigencia de las autorizaciones de impacto ambiental y de cambio de
uso de suelo se otorgaron durante la administracin del PRESIDENTE FELIPE CALDERN
HINOJOSA (2006-2012), de manera posterior a la adicin del artculo 60 Ter en la Ley General de Vida
Silvestre, por el cual queda prohibida la remocin, relleno, trasplante, poda o cualquier obra o actividad
que afecte la integralidad del flujo hidrolgico del manglar (1 de febrero de 2007).
[3]
d) Describir que organizaciones sociales o ambientales participan activamente en la denuncia de la
obra, y cul es su objetivo.
Greenpeace Mxico condena la destruccin del manglar de Tajamar y exige a las autoridades federales y
estatales detener estas obras que atentan contra el ecosistema hasta que no se resuelvan y transparenten
los procesos y recursos interpuestos por la sociedad civil. Si las obras son suspendidas es posible que el
manglar se recupere de forma natural. Con el proyecto depredador de Fonatur no slo se le ha dado un
golpe duro al manglar mexicano, tambin a muchas plantas y animales que dependen de l, a Mxico, su
riqueza natural y a la sociedad.
Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por sus siglas en ingls) alz la voz a favor de los
manglares del Malecn Tajamar, al pedir a la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(Semarnat) detenga definitivamente la destruccin de este ecosistema en Cancn, Quintana Roo.
En un comunicado, Salvemos Manglar Tajamar, Defenders of Wildlife de Mxico y el Centro para la
Diversidad Biolgica, entre otras, celebraron que prevaleci el derecho sobre intereses privados.

e) Describir cual es la importancia ecolgica del manglar de Tajamar.

La destruccin de Tajamar confronta a dos tipos de derechos. Por un lado est el derecho de los 22
empresarios como Crdova Lira a multiplicar su inversin de 38 millones de pesos. Por el otro lado, est
el derecho humano a tener un ambiente sano al conservar restaurar nuestros ya muy afectados manglares.
Un derecho que nos beneficia de manera directa o indirecta a todos los habitantes de este pas. Un buen
gobierno buscara beneficiar el bien comn que en este caso es la conservacin del manglar, en lugar de
justificar destrucciones sbitas al amparo de la noche.
Discusin
a) Discutir por qu existe una denuncia ciudadana contra la obra y por qu se suspendieron los
trabajos.
Este mangle haba logrado sobrevivir gracias a las acciones del movimiento Salvemos Manglar
Tajamar y hasta de un grupo de nios quienes se organizaron para defenderlo de la codicia de
empresarios y autoridades que buscan crear el complejo turstico Malecn Tajamar.
Este manglar de miles de aos fue devastado con la ayuda de policas municipales, estatales y de
toneladas de maquinaria pese a las irregularidades en las que incurri el Fondo Nacional de Fomento al
Turismo (Fonatur), quienes falsearon informacin al punto de negar incluso la existencia del mismo
manglar. Esta zona destruida con el visto bueno de las autoridades estatales y federales era el hogar de
cocodrilos, iguanas, aves y serpientes entre otras especies.
b) Discutir cual es el beneficio o afectacin para la comunidad de Cancn con la obra planeada.
La prdida de un manglar no es ni debe ser trivial, hablar del manglar es describir las costas mexicanas,
pues Mxico es uno de los pases que ms extensiones de manglar tiene en el mundo, de acuerdo con
Conabio. Estos arbustos y rboles retorcidos modelan las desembocaduras de agua dulce al mar, pues
entre sus caractersticas est soportar la salinidad del agua que se encuentra entre los lmites del agua
dulce con el agua salada. All forman un paisaje nico, permitiendo la coexistencia de un sin nmero de
especies que se ven beneficiadas por la proteccin que esta vegetacin otorga.
El manglar provee al ser humano de una gran cantidad de beneficios tambin llamados servicios
ecosistmicos, albergan una gran cantidad de especies que se utilizan para el comercio pesquero, es
utilizado como una fuente de energa al servir de lea y adems forma una barrera natural contra las
inundaciones, por lo que acta como un muro contra huracanes. Tambin impide la erosin de las zonas
costeras, acta como un filtro natural manteniendo la calidad del agua y es refugio para una gran cantidad
de flora y fauna.

c) Lamentablemente la Manifestacin de impacto ambiental no est disponible, sin embargo con la

informacin investigada, discutir por qu s la ley protege a los manglares, especies de cocodrilos,
entre otros (revisar la NOM-059 ( que es una Norma que establece cuales son las especies que estn
catalogadas como amenazadas o en peligro de extincin) y revisar los sitios ramsar que son sitios
prioritarios en la pgina de CONABIO) se dieron los permisos ambientales a nivel municipal,
estatal y federal.
Para continuar con las obras hay que renovar la licencia ambiental que venci el 8 de febrero de 2016 [3],
ante la Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat). La NOM-059-Semarnat-2010 da
una proteccin especial a los manglares y reconoce su gran importancia ecolgica. Al Fonatur le
corresponde gestionar (o no) la renovacin.
Sin embargo, se destruyeron con la complicidad de las autoridades el manglar de Tajamar en Cancn. Sin
los cocodrilos, lagartos y aves que habitaban el lugar, las 57 hectreas estn listas para convertirse en el
Malecn Tajamar. La sociedad civil acusa a autoridades y empresarios de cometer un ecocidio y pide
que se inicie un plan para recuperar el manglar. El Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) es
quien tomar la decisin.
d) Discutir cual es la importancia de la interaccin de la sociedad civil, la iniciativa privada y la
autoridad con el medio ambiente.
El medio ambiente es un espacio complejo en el que convergen mltiples intereses, por lo que el gobierno
tradicional es insuficiente para responder a las nuevas demandas en la gestin ambiental. En este sentido,
la teora de la gobernanza propone un papel ms importante para los actores sociales en la toma de
decisiones, para una resolucin ms efectiva de los problemas ambientales.
Conclusiones.:
No es posible que por la ambicin, sucedan estas cosas, tanta falta de amor por la vida, por las creaciones
perfectas de la Naturaleza y para que esto est sucediendo, tan ignorante y estpido Humano y lo peor es
porque lo hacen las "Autoridades" las personas que menos conscientes estn de cuanto afectan al
Ecosistema, algo se tiene que hacer, y exigir que no suceda ms este tipo de situaciones, hay que luchar
porque esta, nuestra Flora y Fauna no pueden necesitan de nuestra ayuda, de personas que no queremos la
avaricia, si no ms de nuestras especies vivas.
La urgente necesidad de integrar los distintos rdenes de gobierno, sociedad, academia y desde luego
iniciativa privada es urgente a fin de no volver a cometer otro grave error como el de Tajamar.

La correcta integracin de los diferentes actores de la sociedad mexicana resultara en la bsqueda de

mecanismos que permitan la proteccin del medio ambiente y desde luego el desarrollo sostenido de la
economa en cualquier sector que tenga interaccin con el medio ambiente..

Consultas
1 GREENPACE. (2014). Destruccin de Manglares. 6 Febrero 2016, de CEMDA Sitio web:
http://www.greenpeace.org/mexico/es/Campanas/Oceanos-y-costas/Que-amenaza-a-nuestros-oceanos/Turismodepredador/Destruccion-de-manglares/
2 CNN EXPANSION. Los Protagonistas de Tajamar (2015). 6 Febrero de 2016 Sitio web:
http://www.cnnexpansion.com/economia/2016/01/22/los-protagonistas-del-conflicto-en-el-manglar-de-tajamar
3 SECTUR. (2016). MALECN TAJAMAR DESARROLLO RESPONSABLE. 7 Febrero 2016 Sitio web:
http://www.fonatur.gob.mx/es/publicaciones/TAJAMAR.pdf
4 WWF. (2011). WWF en Mxico. 27 ene 2016, de WWF Sitio web: http://www.wwf.org.mx/quienes_somos/wwf_mexico/
5 Greenpeace . (2016). 20 Aos de Greenpeace en Mxico. 27 Ene 2016, de Greenpeace Sitio web:
http://www.greenpeace.org/mexico/es/Quienes-somos/Logros-de--Greenpeace--Mexico/