PROGRAMA NACIONAL DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN
TECNOLGICA AMBIENTAL

2016-2021

Instituciones participantes
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONCYTEC
Autoridad Nacional del Agua, ANA
Centro de Investigacin en Tratamiento de Aguas Residuales y Residuos Peligrosos, CITRAR-UNI
Compaa Minera Antamina S. A.
Institut de recherche pour le dveloppement, IRD
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, IIAP
Instituto de Montaa
Instituto del Mar del Per, IMARPE
Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico, INGEMMET
Instituto Geofsico del Per, IGP
Instituto Nacional de Investigacin en Glaciares y Ecosistemas de Montaa, INAIGEM
Ministerio del Ambiente, MINAM
Ministerio de Relaciones Exteriores, RR. EE.
Museo de Historia Natural de la UNMSM
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, OEFA
PLUSPETROL
Pontificia Universidad Catlica del Per, PUCP
Servicio de Agua Potable de Lima, SEDAPAL
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per, SENAMHI
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, SERFOR
Servicio Nacional de reas Protegidas, SERNANP
Universidad Nacional Catlica Santa Mara, UCSM
Universidad Peruana Cayetano Heredia, UPCH
Universidad Nacional Agraria La Molina, UNALM
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, UNMSM
Universidad de Piura, UDEP
Universidad Nacional del Altiplano, UNP
Unvirsidad Nacional de Piura, UNP
Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco, UNSAAC
Universidad Nacional San Agustin, UNSA
Universidad Nacional de Tumbes, UNATUMBES
Universidad Nacional de Trujillo, UNITRU
Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo, UNASAM
Universidad Nacional Toribio Rodrguez de Mendoza, UNTRM
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo, UNPRG
Universidad Nacional de Cajamarca, UNC
Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez de Juliaca, UNANCV

Comit de formulacin

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, CONCYTEC

Ministerio de Relaciones Exteriores, RREE
Ministerio del Ambiente, MINAM
Autoridad Nacional del Agua, ANA
Universidad Nacional Agraria La Molina, UNALM
Universidad Nacional Mayor de San Marcos, UNMSM
Pontificia Universidad Catlica del Per, PUCP
Instituto Geofsico del Per, IGP
Instituto del Mar del Per, IMARPE
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, IIAP
Compaa Minera Antamina S. A.
PLUSPETROL

Tabla de contenido
I. Aspectos generales................................................................................................................................. 5
A.

Nombre del Programa .................................................................................................................................... 5

B.

Duracin del Programa................................................................................................................................... 5

C.

Fundamentacin .............................................................................................................................................. 5

II. Contenido general del Programa ......................................................................................................... 6

A.

Diagnstico de la situacin actual ................................................................................................................. 6

B.

Problema principal ........................................................................................................................................10

1.

Articulacin ................................................................................................................................................11

2.

Masa crtica.................................................................................................................................................11

3.

Investigacin ..............................................................................................................................................12

4.

Infraestructura ...........................................................................................................................................12

III. Visin a largo plazo ............................................................................................................................. 12

IV. reas temticas de investigacin ....................................................................................................... 13
A.

Variabilidad climtica y cambio climtico ..................................................................................................14

B.

Calidad ambiental ..........................................................................................................................................16

C.

Ecosistemas y recursos naturales ................................................................................................................19

D. Gestin de riesgos .........................................................................................................................................22

V. Objetivos del Programa ...................................................................................................................... 25

VI. Actividades, metas e indicadores ....................................................................................................... 27
VII. Financiamiento ................................................................................................................................... 31
VIII. Compromisos institucionales........................................................................................................... 36
IX. Referencias ............................................................................................................................................ 36
Glosario ....................................................................................................................................................... 45
Anexos ......................................................................................................................................................... 46

I.

Aspectos generales

A.

Nombre del Programa

El Programa Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica Ambiental ser

denominado como Ciencia, Innovacin Tecnologa y Ambiente - CINTyA.

B.

Duracin del Programa

El Programa se ejecutar en un horizonte de seis (6) aos entre 2016 y 2021, alinendose de este
modo con los Objetivos Nacionales del Plan Bicentenario: El Per al 2021 (CEPLAN 2011) y el
Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el
Desarrollo Humano PNCTI 2006-2021 (CONCYTEC 2006).

C.

Fundamentacin

El ambiente es, en la actualidad, uno de los temas centrales en el mbito de la ciencia y la poltica
en el mundo. Cada vez se hace ms evidente la relacin entre el ambiente, especficamente los
ecosistemas intactos y funcionales, y la calidad de vida y bienestar del ser humano (Lubchenco
1998; Dasgupta 2001; Millenium Ecosystem Assessment 2005). Lamentablemente, en muchos
casos esta relacin solo se nota cuando se producen modificaciones, perturbaciones o la prdida
de estos ecosistemas. En este contexto, la ciencia juega un papel fundamental como generadora de
conocimiento, especialmente la ciencia ambiental, que tiene por objeto estudiar las interacciones
entre los componentes biolgico, fsico y qumico del ambiente natural, incluyendo sus efectos en
los organismos y el impacto humano en el mismo (Murphy et al. 2009).
El Per, debido a su ubicacin, geografa y mar territorial, posee una diversa gama de ecosistemas,
alta diversidad biolgica y gran riqueza de recursos naturales que proveen diversos bienes y
servicios (Rodrguez & Young 2000; Josse et al. 2009). Los bienes que se obtienen son conocidos
y diversos (madera, minerales, petrleo, gas, genes, alimento, vestido, educacin, cultura, etc.); sin
embargo, existe poco conocimiento sobre los servicios ecosistmicos (Rodrguez et al. 2006; Flores
et al. 2013). Un ejemplo de ello es el matorral de tunas (Opuntia sp.), mayormente conocido por
proporcionar la cochinilla, una fuente valiosa de tintes naturales, pero que adems brinda servicios
como la proteccin contra la erosin del suelo (Rodrguez et al. 2006). El desarrollo de la ciencia
ambiental permitir no solo mejorar el manejo de nuestros recursos, sino tambin determinar los
servicios que brindan los diversos ecosistemas que tenemos en nuestro pas (Carpenter et al. 2009;
CEPLAN 2011).
Actualmente, diversos pases, entre ellos el Per, vienen desarrollando polticas para promover la
investigacin en el rea ambiental y as abordar los desafos relacionados en esta rea (National
Science Board 2000; MAVDT 2007; MINAM 2009, 2011, 2013; CEPLAN 2011; BMBF 2015).
Diversos tratados internacionales, de los cuales el Per es parte, incitan la necesidad de tomar
medidas para mitigar los diferentes impactos ambientales, fomentando adems la investigacin
cientfica (Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias
que Agotan la Capa de Ozono, Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico, Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, entre otros). El Per, por
tanto, afronta el gran reto de generar no solo polticas sino conocimiento cientfico que permita a
los tomadores de decisiones y a la sociedad en general reducir el impacto de nuestras actividades
sobre el ambiente que nos rodea.
El Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el
Desarrollo Humano, PNCTI 2006-2021 (CONCYTEC 2006), elaborado bajo el marco de la Ley
n. 28303 (Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica), es el documento en el
5

que se propone el diseo e implementacin de programas nacionales, regionales y especiales. Entre

los programas nacionales tenemos los sectoriales y los transversales, siendo estos ltimos los que
corresponden a las reas de especializacin cientfica y tecnolgica tiles en los campos de
intervencin de los sectoriales, es decir, las reas prioritarias productivas, sociales y ambientales.
Los programas nacionales transversales son instrumentos estratgicos que permitirn al
CONCYTEC implementar acciones necesarias con el objetivo de satisfacer una demanda de CTI.
Esta demanda necesita ser organizada y sistematizada debido a su gran mbito y complejidad para
que se logre un desarrollo sostenible y el bienestar de la nacin, respondiendo a grandes desafos
nacionales, que en el caso del Programa Nacional de CTI ambiental son ambiente sostenible y
salud y bienestar social. Ambiente Sostenible est relacionado con el aprovechamiento de los
recursos naturales para el beneficio de la sociedad asegurando su sostenibilidad y respeto al entorno,
junto con la preparacin para enfrentar los cambios del clima y los desastres naturales asegurando
un hbitat seguro y con recursos disponibles; y Salud y Bienestar Social implica con la generacin
de sistemas de salud modernos y accesibles que aseguren una poblacin sana, lo cual lleva a una
calidad de vida plena y digna en un pas con ndices de desarrollo humano todava muy bajos. Para
identificar estos desafos se tomaron en cuenta documentos de polticas y planes nacionales como
PNCTI 2006-2021 (CONCYTEC 2006), los ejes, objetivos y acciones del Plan Bicentenario
(CEPLAN 2011) y otros documentos sectoriales (MINAM 2009, 2011, 2013; ANA 2015;
MINAGRI 2012) (anexo II).
El CONCYTEC, como ente rector del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica (SINACYT) (Ley n. 28613, Ley del Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica), tiene la necesidad de impulsar las actividades de investigacin, desarrollo
e innovacin (I+D+i) en las diferentes reas temticas ambientales, as como promover la
articulacin de los sectores pblicos y privados para afrontar los impactos ambientales. Este
Programa es una herramienta para la gestin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin tecnolgica
(CTI) en el rea ambiental y la captacin de fondos con la finalidad de garantizar la continuidad del
fortalecimiento y promocin de la CTI en el pas. Mediante este Programa, el CONCYTEC
implementar instrumentos que respondern a las necesidades de articulacin interinstitucional,
masa crtica de profesionales altamente calificados, investigacin cientfica y adecuado
equipamiento e infraestructura. Esto tendr como resultado no solo el incremento del
conocimiento en el rea ambiental, sino tambin un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida de las personas como lo sostiene el art. 2, inciso 22 de la Constitucin Poltica
del Per.

II.

Contenido general del Programa

A.

Diagnstico de la situacin actual

Los problemas ambientales que afronta el Per son muy complejos sobreexplotacin de recursos
naturales, contaminacin ambiental, destruccin de bosques, eventos extremos, tales como El
Nio, sismos, cambio climtico, entre otros y los actuales esfuerzos en ciencia y tecnologa son
an insuficientes para la gestin de los impactos que estos podran causar a la sociedad directa e
indirectamente en los procesos de generacin de polticas pblicas. Se requiere de estudios ms
profundos, especialmente interdisciplinarios, que permitan promover, integrar y estimular los
diversos campos de la ciencia y la tecnologa para generar soluciones a estos problemas ambientales
de fcil acceso a la sociedad y para uso en la toma de decisiones. Asimismo, se necesita datos e
informacin con rigor cientfico para un mejor entendimiento de las dinmicas de los sistemas
biogeoqumicos y socioeconmicos, la generacin de nuevas tecnologas y metodologas adecuadas
a la realidad peruana y la sinergia entre los diferentes actores involucrados en la temtica ambiental
6

para mejorar la toma de decisiones y la generacin de polticas pblicas. Sin embargo, la inversin
en I+D del Per se refleja mnimamente en su PBI (0,15 %), indicando un bajo esfuerzo
tecnolgico e innovador del pas comparado con otros pases de la regin como Argentina, Chile
y Colombia (fig. 1a), e nfimo comparado con economas fuertes como Alemania (2,9 %) (National
Science Board 2014).

Figura 1. Inversin nacional en I+D. (a) Porcentaje de la inversin nacional en I+D (GERD) respecto al
PBI en el Per y pases de la regin (fuente: CONCYTEC; RICYT; Corvera 2004; Fernndez 2009; Sagasti
2008). (b) Evolucin del presupuesto del CONCYTEC en los ltimos 8 aos. Desde el ao 2013 el
presupuesto se ha incrementado, llegando en 2015 a siete veces el presupuesto del 2012 (fuente:
CONCYTEC).

Figura 2. Distribucin de investigadores en las diferentes regiones con filiacin peruana y publicaciones
en ciencia ambiental hasta 2015 (fuente: DINA-CONCYTEC. Scopus).

Desde el punto de vista social, productivo y ecosistmico, nuestro pas afronta diversos y elevados
desafos ambientales, pero tiene una insuficiente capacidad de respuesta ante los mismos en
la generacin de conocimiento y en nmero de profesionales altamente calificados en ciencia y
tecnologa ambiental. En este sentido, aun cuando el pas ha incrementado su inversin en CTI
(fig. 1b), no se est haciendo lo suficiente para integrar las actividades de I+D con las necesidades
nacionales para una mejor articulacin de la gestin ambiental en diferentes niveles de
gobierno; existe una fuga de talentos al exterior debido a la insuficiente capacidad del Per de
promover actividades en I+D. Los mayores talentos nacionales tienen pocos incentivos para
quedarse en el pas o regresar despus de formarse en el exterior. Y los que se quedan no son
capaces de afrontar las necesidades nacionales debido a su reducido nmero o al centralismo de las
7

mayores instituciones de investigacin (fig. 2). En el mbito nacional, los investigadores estn
concentrados en 8 regiones de las 25 existentes en el pas, principalmente centralizados en Lima y
Callao (70 %), en este ltimo debido a la presencia del Instituto del Mar de Per. La regin Loreto
se encuentra en segundo lugar por la presencia del Instituto de Investigacin de la Amazonia
Peruana (IIAP).
Respecto a las instituciones plicas de investigacin en el mbito nacional, el porcentaje de
profesionales con doctorado es de 3 % y el porcentaje de profesionales con grado de magister es
de 6 %, con relacin al nmero total de su personal; estas cifras reflejan la falta de investigadores
en instituciones cuya funcin es la realizar investigacin cientfica (tabla 1).
Tabla 1. Nmero de investigadores con postgrado en instituciones pblicas de investigacin relacionadas
con el tema ambiental (fuente: DINA).
Institucin pblica
ANA
CONIDA
IIAP
IMARPE*
IGP*
INGEMMET
INIA
IPEN
ITP
Museo de Historia Natural **
Total

Personal
37
75
219
564
240
279
1217
259
240
38
3168

Investigadores con grado

de doctor
5
1
13
12
22
4
8
10
0
21
96

Investigadores con
grado de magster
11
6
44
48
15
11
27
19
5
8
194

* Datos proporcionados por la misma institucin

** Datos obtenidos de la pgina web del Museo de Historia Natural

Los diversos y elevados impactos ambientales que afronta nuestro pas requieren de un mayor
esfuerzo en investigacin en CTI ambiental que resulte en un mayor nmero de publicaciones
cientficas. En general, el nmero de publicaciones cientficas en revistas indizadas con afiliacin
en instituciones peruanas presenta una tendencia positiva (fig. 3a), pero representa menos del 1,5
% de las publicaciones en toda Latinoamrica (fig. 3b). As tambin, el nmero de patentes
concedidas en nuestro pas comparado con otros pases de la regin como Argentina, Chile y
Colombia es muy bajo (fig. 4). Cabe destacar que en los ltimos aos, Colombia ha incrementado
sustancialmente este indicador.

Figura 3. Produccin cientfica en el Per. (a) Nmero de publicaciones cientficas con afiliacin peruana
en revistas indizadas en los ltimos 20 aos (Fuente: SCImago). (b) Porcentaje de publicaciones cientficas
con afiliacin peruana en revistas indizadas con relacin al total publicado en la regin (fuente: SCImago).

Figura 4. Nmero de patentes concedidas en Per y en pases de la regin (fuente: WIPO).

En el rea ambiental, el nmero de publicaciones muestra tambin una tendencia positiva, pero el
Per se encuentra en los lugares inferiores con respecto a otros pases de la regin como Colombia,
Chile y Argentina (fig. 5). El escenario ms dramtico es cuando la comparacin se hace con pases
con similar PBI, donde el Per se encuentra muy por debajo de lo publicado por los otros pases
como Ucrania, Rumana y Austria (fig. 6). Un caso particular lo representa Grecia, cuyo PBI
anteriormente era mayor que el de Per, pero actualmente se encuentra por debajo. Su produccin
cientfica no ha decrecido y est muy por encima de nuestro pas (fig. 6a).

Figura 5. Produccin cientfica en ciencia ambiental en el Per y otros pases de la regin. (a) Variacin
histrica del nmero de publicaciones en ciencia ambiental (fuente: SCImago). (b) Nmero de publicaciones
totales y en ciencia ambiental (fuente: SCOPUS, acumulativo al 2015).

Figura 6. Produccin cientfica en ciencia ambiental en el Per y otros pases con PBI similar. (a) Variacin
histrica del nmero de publicaciones en ciencia ambiental (fuente: SCImago. PBI de acuerdo al FMI). (b)
Nmero de publicaciones totales y en ciencia ambiental (fuente: SCOPUS, acumulativo al 2015, PBI de
acuerdo al FMI).

Esta baja capacidad de respuesta a los impactos ambientales de nuestro pas tambin est asociada
a la falta de estndares ambientales apropiados a nuestra realidad y el mal manejo de nuestros
recursos naturales. Los estndares de calidad ambiental (ECA) establecidos por el Ministerio del
Ambiente fijan los valores mximos permitidos de contaminantes en el ambiente. Sin embargo,
estos estndares han sido criticados duramente con argumentos que sostenan que eran imposibles
9

de cumplir y que no se ajustaban a la realidad del Per. El incremento de estudios con rigurosidad
cientfica permitir determinar y sostener los estndares ambientales que se establezcan para
nuestro pas. Por otro lado, el mal uso de nuestros recursos naturales, como por ejemplo la
sobreexplotacin de recursos renovables y la destruccin y fragmentacin de hbitats naturales, no
solo ha puesto varias especies en la Lista Roja de Especies en Peligro, sino tambin ha afectado la
diversidad biolgica, el equilibrio de los ecosistemas y los servicios que estos ecosistemas proveen
a las poblaciones humanas.
En resumen, la problemtica de la ciencia y tecnologa ambiental en el pas requiere ser gestionada
llevando en consideracin la mejora y fortalecimiento de aspectos directamente relacionados con
los indicadores de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CTI), relacionado con
investigacin, masa crtica, infraestructura y sinergia institucional, de forma que atiendan a las
prioridades nacionales en la temtica ambiental.

B.

Problema principal

La ciencia y tecnologa, que son el soporte para la solucin de problemas, se miden a travs de los
indicadores de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CTI): articulacin, investigaciones,
masa crtica e infraestructura. En la temtica ambiental, la mejora de estos indicadores, como
reseados en la seccin anterior, ayudarn a acrecentar la capacidad de respuesta frente a los
grandes desafos ambientales en el mbito social, productivo y ecosistmico que afronta el pas.
Una sociedad que apunta a la modernidad no solo debe mostrar una economa creciente, sino ser
capaz de responder a los desafos que le impone su conformacin ambiental, geogrfica y social.
Sin embargo, nuestro pas todava muestra un notable retraso en su capacidad de respuesta frente
a los desafos ambientales, debido principalmente a su dbil e ineficaz sistema nacional de
ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica. Esto significa que la totalidad del talento humano
e institucional para investigar y producir tecnologa as como la articulacin entre instituciones es
insuficiente para responder mejor a la problemtica ambiental.

Figura 7. El rbol de problemas del rea ambiental con cuatro componentes o causas primarias
identificadas: articulacin, masa crtica, investigacin e infraestructura.

10

El Acuerdo Nacional sostiene, dentro del eje temtico Competitividad del Pas, que el desarrollo
sostenible y la gestin ambiental, as como el desarrollo de la ciencia y tecnologa (Acuerdo
Nacional 2014), son polticas de Estado. Con estas polticas se evidencia que para el desarrollo de
nuestro pas es importante el impulso de la ciencia y tecnologa, que en el mbito ambiental se
reflejar en mejores respuestas a los desafos ambientales. A pesar de lo contundente de este
Acuerdo, las polticas pblicas y el apoyo del Estado y el sector privado no han sido suficientes
hasta ahora para revertir nuestra actual situacin. Como consecuencia, el Per presenta una alta
vulnerabilidad a desastres naturales y de origen antropognicos que castigan duramente al pas,
crean descontento social y afectan la estabilidad de la economa nacional.
El crecimiento de la economa peruana en los ltimos aos ha mostrado una tendencia positiva, lo
que ha permitido mejorar el PBI per cpita y reducir la tasa de pobreza. No obstante, para
determinar el actual avance del conocimiento y el uso del mismo en la solucin de problemas del
pas usamos indicadores de CTI entre los que tenemos el nmero de profesionales altamente
capacitados (masa crtica), el nmero de publicaciones en revistas indizadas (investigacin), el
nmero de patentes (procesos de innovacin tecnolgica), y la infraestructura y equipamiento.
Actualmente, la inversin nacional en actividades de I+D+i que promueve el CONCYTEC se ha
incrementado alrededor de 7 veces comparado con 2012 (fig. 1b), pero an contina siendo uno
de los ms bajos de la regin con respecto al PBI (fig. 1a). Asimismo, los indicadores de CTI
muestran que las causas fundamentales o primarias de la debilidad e ineficacia del sistema nacional
de ciencia, tecnologa e innovacin tecnolgica son cuatro, reseados en el rbol de problemas (fig.
7) y que se detallan a continuacin:
1.
Articulacin
Existe una escasa articulacin entre los actores privados y pblicos involucrados en la temtica
ambiental. Este problema se debe principalmente a la dispersin de esfuerzos de las distintas
instituciones de investigacin en CTI ambiental, lo que conlleva a duplicidades o superposicin de
tareas que no permiten el afianzamiento de lneas de investigacin que tengan un mayor impacto
econmico, productivo y social. La segunda causal es la dbil correspondencia entre instituciones
de investigacin y el sector empresarial, razn por la cual la mayor parte de investigadores no
conocen las necesidades del sector privado, y las empresas tienen poco inters en invertir en ciencia
y tecnologa. Si nos comparamos con pases como EE. UU., Corea del Sur o Japn, que invierten
ms del 2 % de su PBI en I+D y ms de la mitad de este proviene del sector privado (National
Science Board 2014), encontraremos que nuestra inversin, sobre todo proveniente de las
empresas, es todava muy bajo (fig. 1a). La tercera causal es la falta de difusin cientfica y
tecnolgica, es decir, los resultados y aplicaciones de la produccin de conocimiento ambiental en
el Per se queda dentro de nuestras fronteras y en muchos casos dentro de nuestros laboratorios.
En general, la tarea del investigador en la sociedad peruana no es reconocida. La cuarta causal es la
diversidad de normativas en el rea ambiental, en concreto, los diferentes planes, polticas,
agendas y otros instrumentos de gestin de los diferentes sectores pblicos (MINAM 2009, 2011,
2013; DIGESA 2011; ANA 2012; MINAGRI 2012; Ministerio de la Produccin 2014) que
dispersan los esfuerzos para integrar e impulsar el desarrollo de la ciencia ambiental.
2.
Masa crtica
La masa crtica de investigadores altamente calificados es insuficiente para que se desarrollen ciencia
y tecnologa ambiental de calidad. Una de las causas es la escasez de incentivos para la atraccin
y retencin de investigadores en el pas, por ejemplo los bajos sueldos que no pueden competir con
el mbito internacional, la excesiva carga acadmica o administrativa, el poco reconocimiento social
que se da al papel del investigador, entre otros. Una segunda causa es la limitada oferta de
11

programas de posgrado en CTI ambiental que sean competitivos en el mbito internacional para
la formacin de investigadores. Si bien la oferta de programas de maestra y doctorado ha
incrementado, la mayora no cuenta con la infraestructura, rigurosidad y plana docente calificada
que produzca atraccin nacional e internacional. La tercera causa para la escasa masa crtica es la
baja oferta de oportunidades de investigacin para graduarse y/o titularse. Aunque hay
mucho por investigar en el Per, existen pocas instituciones de investigacin, pocos investigadores
que puedan acoger tesistas y pocas subvenciones para el desarrollo de las tesis. Finalmente, el
acceso a programas de posgrado por medio de subvenciones es an insuficiente en el rea
ambiental.
3.
Investigacin
Existe limitada investigacin de calidad en CTI ambiental y que no responde a los desafos
ambientales que afronta el pas ni al conocimiento global. Este problema se ve reflejado en el bajo
nmero de publicaciones y patentes que se originan en el Per (figs. 3-6). Los desafos ambientales
son generalmente muy complejos y requieren investigacin cientfica intensa. En particular,
muchos de estos desafos requieren un enfoque ms amplio e interdisciplinario que integre todos
los campos de la ciencia y la tecnologa para una mejor respuesta a las necesidades nacionales.
Asimismo, debido a la falta de sinergia entre el sector empresarial y las instituciones de investigacin
se llevan a cabo un nmero limitado de actividades de innovacin tecnolgica ambiental
que, de revertirse el panorama tan reducido, ayudaran a la nacin a conservar y usar mejor los
recursos naturales y servicios ecosistmicos. Por otro lado, tambin hay falta de emprendimiento
cientfico por parte del gobierno para la promocin de investigacin de frontera. La investigacin
de frontera suele abordar temas que se encuentran en controversia, en las fronteras del
conocimiento, y que puede llevar al uso de metodologas y conceptos atpicos, en este caso en el
mbito ambiental. Este tipo de investigacin permitira al Per hacer frente a los actuales desafos
ambientales y nuevos retos que puedan aparecer y requieran soluciones nuevas y creativas por parte
de los investigadores.
4.
Infraestructura
La falta de infraestructura y equipamiento adecuados para el desarrollo de investigacin en CTI
ambiental es un gran problema debido a que la investigacin ambiental depende grandemente de
la infraestructura fsica efectiva. Es necesaria, en muchos casos, la transmisin de datos en tiempo
real o la instalacin de equipos que requieren una infraestructura especial, cuidado y
mantenimiento. Sin embargo, muchos laboratorios y centros de investigacin y monitoreo
presentan infraestructura y equipamiento deficiente u obsoleto que no permite tener resultados
con estndares internacionales para elaborar artculos que puedan ser aceptados en revistas
cientficas. Por otro lado, muchos centros y laboratorios de investigacin en CTI ambiental tienen
un bajo nivel de calidad que no permite optimizar la precisin y exactitud de los datos. Asimismo,
la calidad supone un cambio de idiosincrasia y concientizacin tanto del investigador como de las
instituciones para que el desarrollo de la investigacin siga las cuestiones de tica, proteccin de
derechos, anlisis riguroso y objetivo de los datos y bsqueda de la verdad.

III.

Visin a largo plazo

El presente Programa considera contar con un sistema nacional de ciencia, tecnologa e innovacin
tecnolgica fuerte y eficaz para afrontar los desafos ambientales, y considera que en los prximos
10 aos se eleve la calidad y el nmero de investigaciones, investigadores e infraestructura en CTI
ambiental, para que nuestro pas mejore en su competitividad y gestin frente a los desafos
ambientales.
12

IV.

reas temticas de investigacin

El Programa, siendo una herramienta de gestin para el desarrollo cientfico, tecnolgico y de

innovacin tecnolgica ambiental en el mbito nacional, identifica reas temticas y lneas de
investigacin que son importantes para la nacin, considerando un enfoque biolgico,
socioeconmico y/o ambiental fsico (tabla 2).
Las reas temticas de investigacin identificadas son cuatro: variabilidad climtica y cambio
climtico, calidad ambiental, ecosistemas y recursos naturales, y gestin de riesgos. Las
lneas de investigacin dentro de cada rea temtica no son limitantes, sino que permiten al
investigador enfocarse en temas particulares que pueden estar siendo abordados actualmente o que
an contienen vacos de conocimiento. En este sentido, un proyecto de investigacin puede ser de
naturaleza transversal, pero con mayor nfasis en una de las lneas descritas.
Los problemas ambientales complejos tienen relevancia cientfica, social y poltica, y requieren de
un enfoque interdisciplinario integrador entre los sistemas ecolgicos y sociales (Binder et al. 2013).
En particular, las soluciones requerirn un mejor entendimiento de las dinmicas, sostenibilidad,
vulnerabilidad y adaptacin de estos sistemas socioecolgicos.
Por otro lado, es importante mencionar que, siendo el Programa el marco Nacional de Ciencia y
Tecnologa Ambiental, debe guardar relacin con las prioridades establecidas en el pas en el sector
correspondiente; en este sentido, la Agenda de Investigacin Ambiental 2013-2021(MINAM 2013),
donde se establecen alrededor de 157 lineas priorizadas en la temtica ambiental y que fueron
organizadas tomando como referencia las Areas Temticas del Programa Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica Ambiental, son una referencia para fines de gestin e
implementacin de este Programa (anexo I, aporte del Ministerio del Ambiente).
Tabla 2. Areas temticas y lneas de investigacin del Programa.
Variabilidad climtica y
cambio climtico
Escenarios climticos
futuros y sus
potenciales impactos
Dinmica de la
crisfera
Variabilidad climtica,
cambio climtico
reciente y paleoclimas
Adaptacin
Mitigacin

Calidad ambiental
Remediacin y
recuperacin de
ambientes
degradados
Bioacumulacin y
biomagnificacin
Calidad ambiental y
salud humana
Niveles de
contaminacin
ambiental

Ecosistemas y
recursos naturales
Ecosistemas y
servicios
ecosistmicos

Sismos, actividad
volcnica y
fenmenos asociados

Manejo sostenible de
recursos biolgicos

Eventos extremos
climticos e
hidrolgicos

Recursos hdricos,
energticos,
geolgicos y edficos
Investigaciones
antrticas

Manejo de residuos

Gestin de riesgos

Erosin, transporte
de sedimentos y
movimientos en
masa
Sistemas de alerta
temprana
Eventos
geoespaciales

13

A.

Variabilidad climtica y cambio climtico

De acuerdo a la definicin del IPCC, la variabilidad climtica comprende las variaciones en el

estado medio del clima y sus desviaciones atpicas, lo que incluye fenmenos extremos en todas las
escalas temporales y espaciales (IPCC 2007). Por su parte, el cambio climtico es el cambio de las
propiedades estadsticas del estado del clima, principalmente su media y variabilidad, que persiste
por periodos largos (dcadas o ms) (IPCC 2007). Este cambio puede deberse a la variabilidad
climtica natural (Crowley & North 1988) o a la actividad humana (Oreskes 2004). No obstante, es
muy probable que el incremento de la concentracin de gases de efecto invernadero de origen
humano haya contribuido significativamente a un proceso de calentamiento desde los aos
cincuenta, alcanzando niveles sin precedentes, proceso que ha sido detectado tanto en la atmsfera
como el ocano (IPCC 2013). Sin embargo, existen muchas incertidumbres en la actualidad y es un
rea de investigacin prioritaria en el mbito global, regional y local. En el contexto del Programa,
este componente est dirigido al anlisis y evaluacin de las consecuencias potenciales de la
variabilidad climtica y el cambio climtico para el Per.

Escenarios climticos futuros y sus potenciales impactos. Los modelos climticos

desarrollados para simular la temperatura superficial a escala global han mejorado
significativamente en los ltimos aos y presentan altos niveles de confianza (IPCC 2013). Sin
embargo, en el Per an se requiere de mayores esfuerzos para obtener proyecciones detalladas
a escalas local y regional debido a su geografa variada, los gradientes altitudinales por la
presencia de la cordillera de los Andes y los cambios de la dinmica del afloramiento costero
en el ecosistema de la corriente de Humboldt. En la regin amaznica-andina, considerada
uno de los 25 hotspots (focos) de diversidad biolgica en el mundo (Myers et al. 2000), existe
un consenso sobre un proceso de calentamiento, indicando su intensificacin a mayor altitud
(Urrutia & Vuille 2009; Blzquez & Nuez 2012). Sin embargo, los patrones de precipitacin
muestran an resultados contradictorios a lo largo de los Andes y probablemente se requiera
de mayor resolucin para representar apropiadamente los gradientes locales (Buytaert et al.
2010; Blzquez & Nuez 2012; Jones & Carvalho 2013). Estos cambios en el clima pueden
afectar tanto a las poblaciones humanas como a la dinmica natural de los ecosistemas de todas
las regiones naturales del pas y, por tanto, a su capacidad de proveer servicios ambientales. El
aumento en la temperatura, la frecuencia de sequas e inundaciones severas, y la intensificacin
de la estacionalidad y posiblemente de los eventos El Nio son algunos cambios ambientales
que podran promover la desaparicin de formaciones vegetales, la migracin y la extincin de
especies, cambios en la composicin y diversidad de los ecosistemas, y la disminucin en la
capacidad de los bosques de mitigar las emisiones de dixido de carbono (Thomas et al. 2004;
Feeley et al. 2011; Fauset et al. 2012; Brienen et al. 2015).
En cuanto al ocano, son escasas las proyecciones sobre nivel del mar, temperatura, oxgeno,
productividad, nutrientes, pH y otras variables ocenicas que sufriran cambios de acuerdo a
los escenarios del IPCC (Doney et al. 2009; Lam et al. 2009; Keeling et al. 2010; IPCC 2013),
reconocindose como sistemas particularmente vulnerables los ecosistemas de afloramiento
costero (Bograd et al. 2008) como el del Per. Estudios preliminares muestran un enfriamiento
de las aguas costeras en las ltimas dcadas (Gutirrez et al. 2011b). Se ha hipotetizado que
este enfriamiento se debera a la intensificacin del viento costero por el aumento del gradiente
termal entre la tierra y el mar (Bakun et al. 2010). Este proceso favorecera la expansin
horizontal del hbitat de la anchoveta, pero el aumento de turbulencia afectara la
supervivencia y retencin de larvas. Posteriormente, el calentamiento a gran escala predicho
podra terminar debilitando el afloramiento costero, favoreciendo recursos ocenicos como el
atn y el perico (Gutirrez et al. 2011a) y la retencin larval de anchoveta, pero disminuyendo
14

a su vez el hbitat de la anchoveta (Brochier et al. 2013). A pesar de estos esfuerzos en

investigacin, an existe un gran vaco de conocimiento del impacto del cambio climtico y la
variabilidad climtica en los ecosistemas acuticos y terrestres. La escasez de publicaciones
cientficas es crtica para nuestro pas en relacin con la gran diversidad de recursos naturales
que posee, y su importancia para las comunidades humanas.
Dinmica de la crisfera. La crisfera comprende las capas de hielo sobre el mar, lagos, ros,
glaciares y suelo congelado (permafrost) que influyen en el sistema climtico global debido a
su impacto sobre los flujos de energa, el ciclo del agua, la productividad primaria, el
intercambio gaseoso entre superficies y el nivel del mar (IPCC 2013). Los glaciares de los
Andes son particularmente importantes debido a la variedad de climas con los que interactan.
En el Per, la mayora de estos glaciares estn perdiendo su masa de hielo (Mark 2008;
Thompson et al. 2013), lo cual podra traer consecuencias en el ciclo del agua as como la
calidad del agua que es consumida por las poblaciones aledaas. Asimismo, se ha detectado
suelo congelado (permafrost) en los volcanes Coropuna y Chachani (Arequipa), pero no se
tienen an estudios sobre su importancia en el ciclo del carbono (Ubeda et al. 2015).
Variabilidad climtica, cambio climtico reciente y paleoclimas. Uno de los principales
modos de variabilidad climtica en el Pacfico ecuatorial y que tiene gran repercusin ecolgica,
social y econmica en nuestro pas es El Nio. Este evento adems tiene impactos en el clima
de distintas regiones alrededor del mundo gracias a las teleconexiones atmosfricas y ocenicas.
Por tanto, conocer mejor su dinmica en la regin ecuatorial y su evolucin a lo largo de la
costa peruana debe ser cientficamente prioritario, ya que sus resultados permitirn mejorar su
pronstico y reducir sus impactos negativos. En el Per, hay algunos avances en las
investigaciones sobre la variabilidad interanual del clima en las que se ha encontrado que las
lluvias en la costa norte tienen una alta correlacin con El Nio, no as las de los Andes
centrales y del sur (Lagos et al. 2008; Lavado-Casimiro & Espinoza 2014). Por otro lado,
tambin hay avances en los estudios de la variabilidad interanual del clima en la Amazona
(Espinoza et al. 2011a, b, 2013, 2014). Sin embargo, son an carentes las investigaciones que
expliquen los patrones climticos que permitan entender la variabilidad del clima a escala
regional y local; esta informacin es bsica para comprender las variaciones en el clima de largo
plazo. Especficamente, en la cuenca amaznica-andina peruana se ha detectado un
calentamiento de 0,09 C por dcada desde los aos sesenta (Lavado-Casimiro et al. 2013b).
Por el contrario, los anlisis de las precipitaciones muestran an resultados contradictorios
(Espinoza Villar et al. 2009; Lavado-Casimiro et al. 2013b), ya que muestran un incremento de
sequas e incendios forestales en las ltimas dcadas (Espinoza et al. 2011b; Fernandes et al.
2011; Marengo et al. 2011), pero adems intensificacin de lluvias e inundaciones (Espinoza et
al. 2013, 2014; Brando et al. 2014; Marengo & Espinoza 2015). En el caso de la zona de
afloramiento costero, desde fines del siglo XIX las aguas costeras de la zona centro-sur exhiben
una tendencia multidecenal de enfriamiento, ms acentuada desde la dcada del setenta (-0,2 a
-0,3 C por dcada) (Gutirrez et al. 2011b).
Cabe agregar que los cambios observados en el sistema climtico se basan en las mediciones y
reconstrucciones paleoclimticas que pueden extender los registros a miles de aos. Las
informaciones paleoclimticas conducen a la reduccin de incertidumbre frente a la evolucin
del clima con base en variaciones que no han sido detectadas por registros instrumentales de
las ltimas dcadas y que son preservados en registros biolgicos y geolgicos por largos
periodos. En el Per, estudios de esta naturaleza, concentrados en representar el clima de un
pasado relativamente reciente en reas continentales (ltimos 2 000 aos), han sido realizados
en glaciares (Thompson et al. 1985), sedimentos lacustres (Bird et al. 2011) y espeleotemas
15

B.

(Reuter et al. 2009; Apastegui et al. 2014). En los registros paleoclimticos hay evidencia de
dislocamientos de la zona de convergencia intertropical; sin embargo, no son claros los
cambios de la variabilidad de eventos El Nio Oscilacin Sur (ENOS) en los datos y tampoco
en los modelos climticos. Durante el ltimo milenio, el periodo de la pequea Edad de Hielo
(1500-1800 AD) se muestra ms hmedo en los registros de hielo y espeleotemas (formacin
de cavidades) de la regin amaznica-andina (Apastegui et al. 2014). Los testigos (cortes
verticales) de sedimentos colectados en la margen continental peruana indican que en este
periodo el afloramiento costero era ms dbil, la productividad marina menor y el clima ms
lluvioso en la vertiente del Pacfico de Per (Gutirrez et al. 2009).
En cuanto a las variaciones decadales y saltos en el clima, como el salto de mediados de los
setenta ocurrido en el ocano Pacfico tropical (Mantua & Hare 2002; Meehl et al. 2009), sus
impactos an no han sido estudiado en el Per. Todos los estudios realizados en el pas han
tenido gran impacto cientfico en el mbito mundial. Sin embargo, es lamentable que hasta el
momento pocas instituciones peruanas se hayan implicado directamente en estas
investigaciones.
Adaptacin. A lo largo del tiempo, las sociedades humanas han mostrado capacidad de
adaptarse a los impactos de los peligros naturales. Esta capacidad de adaptacin comprende
ajustes, iniciativas y medidas con el objetivo de reducir su vulnerabilidad a estos peligros. Ante
los efectos reales o esperados de un cambio climtico sobre los sistemas naturales y humanos,
esta adaptacin est dirigida a moderar o evitar el dao o explotar los beneficios de los
impactos de los escenarios proyectados (IPCC 2007). Los impactos del cambio climtico en
los sistemas naturales y humanos incluyen la alteracin de los sistemas hidrolgicos, los
cambios en la distribucin, la actividad estacional, los patrones migratorios, las abundancias e
interacciones de las especies, la intensificacin de eventos climticos extremos, y los impactos
negativos sobre las actividades productivas y la salud humana, entre otros (IPCC 2013). Sin
embargo, en el Per no existe an el sustento cientfico para la implementacin de las medidas
de adaptacin al cambio climtico.
Mitigacin. La respuesta al cambio climtico es la necesidad de reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero. Para este fin es necesaria la intervencin humana. En el Per, se ha
propuesto un escenario sostenible que tiene un potencial de reduccin significativa de
emisiones con posibles beneficios indirectos y 33 medidas de mitigacin (PlanCC 2014). Por
ejemplo, entre las medidas de mitigacin se encuentra el manejo forestal sostenible, la
reforestacin comercial y la consolidacin de las reas naturales protegidas. A esto se podra
sumar la regeneracin y conservacin de los bosques secundarios como grandes captadores de
carbono (Post & Kwon 2000; Guo & Gifford 2002; Ramirez et al. 2002) y la conservacin de
gigantescos sumideros de carbono en forma de turberas identificados bajo pantanos y aguajales
en el norte de la Amazona peruana (Lhteenoja et al. 2012; Draper et al. 2014). Sin embargo,
todas las polticas climticas deben estar informadas de los descubrimientos cientficos y
nuevos mtodos sistemticos propuestos por las diferentes disciplinas para que estas se
adecen a la realidad nacional (IPCC 2013).

Calidad ambiental

Calidad ambiental es un conjunto de propiedades y caractersticas generales o locales del ambiente

y cmo estos afectan a los seres humanos y otros seres vivos (Johnson et al. 1997). Un ambiente
donde el agua, aire o suelo estn contaminados por sustancias txicas, ruido o efectos visuales
puede repercutir en la salud fsica y mental de las personas.

16

El deterioro de la calidad de agua es uno de los problemas ms graves, ya que afecta el

abastecimiento de agua a las poblaciones humanas y tiene impactos directos en los ecosistemas,
especialmente los acuticos. Muchos ros, arroyos, lagos y estuarios de nuestro pas se encuentran
sujetos a un creciente estrs antropognico desde hace varias dcadas debido principalmente al
vertimiento de efluentes domsticos e industriales (Gutleb et al. 2002; SUNASS 2008; MINAM
2011; Loayza-Muro et al. 2013). Otro problema es la contaminacin del suelo debida, sobre todo,
a la mala gestin de residuos slidos, que en su gran mayora se encuentran depositados al aire libre
sin ningn tratamiento y cerca de poblaciones humanas o en los cuerpos de agua; tambin hay
casos debidos a los desechos industriales (Bech et al. 1997). En cuanto al aire, las emisiones de
fuentes mviles, domsticas e industriales es un problema grave que afecta a nuestro pas (Li et al.
2011; MINAM 2011).

Remediacin y recuperacin de ambientes degradados. Desde la antigedad, el ser

humano ha usado fragmentos de rocas para la produccin de herramientas y armas, que han
derivado en actividades minero-metalrgicas y el desarrollo de nuevas tecnologas para la
extraccin y refinamiento de minerales. Muchas de estas actividades han causado daos
ambientales en el suelo, aire y cuerpos de agua, afectando as a la diversidad biolgica existente.
Por otro lado, la revolucin industrial, el crecimiento de las ciudades y el consumismo han
trado como consecuencia la destruccin y fragmentacin de ecosistemas naturales. Esta
situacin ha ido en aumento, y actualmente existen diversas iniciativas y esfuerzos por
recuperar ambientes degradados como el caso del ro Tmesis en Londres, que ha recuperado
parte de su fauna y flora gracias a las polticas y acciones de saneamiento y limpieza. Sin
embargo, antes de realizar proyectos de tal envergadura, se necesitan estudios cientficos para
identificar las principales fuentes contaminantes que permitan determinar la metodologa
adecuada para recuperar un ambiente.
La regin andina-amaznica es una de las reas ms productivas para la minera y, por ende,
una de las ms expuestas al impacto que produce esta actividad (Rodbell et al. 2014; Orecchio
et al. 2015), la cual representa el mayor porcentaje de las exportaciones netas del pas.
Asimismo, a lo largo de esta regin existen otras actividades como agricultura y ganadera, o
el mero devenir de las ciudades, que tambin tienen un impacto adicional en calidad y
estabilidad del suelo y del agua. Por tanto, identificar las principales fuentes contaminantes
requiere del desarrollo de estrategias de monitoreo que cuantifiquen la incertidumbre que
implica dicha medicin (Coynel et al. 2004; Moatar et al. 2009; Morera et al. 2013). En nuestro
pas existen muchos estudios sobre los ambientes degradados pero es muy poco lo que hay
sobre las soluciones que se pueden dar para recuperar estos ambientes.
Bioacumulacin y biomagnificacin. La bioacumulacin es el proceso en que ciertas
sustancias qumicas se acumulan dentro de los organismos vivos, pudiendo alcanzar
concentraciones muy altas. Estas sustancias, a su vez, pueden concentrarse an ms en niveles
mayores de la cadena trfica, es decir, que los organismos no consiguen desecharlas
eficientemente y se acumulan ms en los depredadores. A esto se le llama biomagnificacin.
Los organismos afectados pueden ser tanto acuticos como terrestres.
En los sistemas marinos se han detectado altas concentraciones de sustancias txicas en
especies filtradoras (Jacinto & Aguilar 2007; Loaiza et al. 2015) y en diversas especies de niveles
trficos altos como aves, mamferos y peces carnvoros (Lefebvre et al. 1999; Fisk et al. 2001),
e incluso un incremento en la mortandad de lobos marinos en California, posiblemente debido
a un proceso de biomagnificacin (Ylitalo et al. 2005). En el Per se han encontrado, adems,
concentraciones altas de mercurio en especies de agua dulce que sirven de alimento a
comunidades nativas (Gutleb et al. 2002; Diringer et al. 2015). Por otro lado (Adetona et al.
17

2013), encontraron que la concentracin de contaminantes orgnicos persistentes en el suero

materno y suero del cordn umbilical de mujeres embarazadas en Trujillo se incrementa en
los ltimos trimestres de embarazo. Si bien se conocen los efectos directos de todas estas
sustancias qumicas en la salud humana, el impacto en el ecosistema, su alcance a comunidades
humanas e incluso los resultados de las investigaciones son poco conocidos.
Calidad ambiental y salud humana. La salud y el bienestar humano estn ntimamente
ligados a la calidad ambiental. Por tanto, el enfoque de la poltica y requerimientos de
investigacin deben orientarse a un mejor entendimiento de las contribuciones ambientales a
la salud humana (EEA 2013). Estudios evidencian que la exposicin de personas a metales
pesados como cadmio, plomo, arsnico y mercurio como resultado de actividades mineras
artesanales (Hurtado et al. 2006; Astete et al. 2010) tiene efectos nocivos en la salud humana.
La exposicin a hidrocarburos, por otro lado, tiene efectos en la piel, irritacin nasal y ocular,
dolor de cabeza, entre otros sntomas (Morita et al. 1999; San Sebastin et al. 2001). Los
problemas de deteccin o medicin en el ambiente y la salud estn basados en estudios tpicos
de dosis respuesta de contaminantes individuales. Tambin se sostiene que especies animales,
incluyendo el ser humano, podran sufrir de disrupciones endocrinas debido a la presencia de
algn compuesto disruptor endocrino. Estos compuestos podran estar involucrados en la
disminucin del recuento y funcionalidad espermtica y el incremento de casos de cncer de
mamas, prstata y testculos (Safe 2000; Olea Serrano & Zuluaga Gmez 2001; Mori et al.
2003). Se busca integrar la calidad de los diferentes compartimentos ambientales sobre la salud
humana. El crecimiento demogrfico y las presiones asociadas al desarrollo estn
incrementando las dificultades asociadas con el mantenimiento de las prcticas y las polticas
de salud pblica eficaces. La contaminacin del agua, la contaminacin del suelo, los
contaminantes de la atmsfera, contaminantes bioacumulables en la cadena alimentaria, y las
amenazas ambientales transmitidas por algn tipo de vector que afecta la salud humana en
todo el mundo requiere de conocimientos cientficos y tcnicos para desarrollar nuevas
soluciones.
Niveles de contaminacin ambiental. La determinacin de los niveles de contaminacin se
realiza no solo mediante instrumentos de medicin sino tambin de la salud de las criaturas
que viven en los diferentes ambientes. Existen especies que son ms sensibles a la calidad del
agua, aire o suelo, a estas las llamamos indicadoras de contaminacin ambiental (Phillips 1977).
Por ejemplo, la presencia de coliformes fecales indicar contaminacin por descarga de aguas
servidas o desechos de animales. Las principales fuentes de contaminacin del aire provienen
de fuentes de origen humano, incluyendo fuentes mviles (por ejemplo: automviles,
camiones, buses) y fuentes estacionarias (por ejemplo: fbricas, refineras), as como fuentes
internas (por ejemplo: materiales de construccin y otras actividades como la limpieza). Sin
embargo, existen tambin fuentes naturales de contaminacin como la actividad volcnica, los
incendios forestales y la degradacin biolgica (Nriagu 1989). El polvo atmosfrico o
contaminantes slidos sedimentables (CSS) promedio menor a 10 micrmetros y 2,5
micrmetros obedece a las fuentes de contaminacin de origen humano (antropognico) y, en
muchos casos, son intensificados por las condiciones meteorolgicas locales tales como
inversiones trmicas, que los atrapan en la baja atmsfera e impiden su disipacin hacia capas
superiores de la atmsfera, lo que causa una exposicin excesiva a estos contaminantes y puede
causar daos en la salud de la poblacin (Carbajal-Arroyo et al. 2007).
Por todo lo expresado, es necesario el establecimiento de informacin basal sobre el estado de
la calidad del aire en ambientes naturales del pas, ciudades y cuencas prioritarias, el inventario
de fuentes contaminantes existente y la normalizacin de capacidades de monitoreo y
18

C.

modelado para poder entender y manejar la calidad del aire en el pas, priorizando aquellas
zonas con mayor impacto. Se requiere tambin una mejora en la capacidad de un constante
monitoreo y el estudio por parte de las autoridades del Estado de las condiciones
meteorolgicas sinpticas y locales, as como los niveles de contaminacin permitidos que son
necesarios para garantizar la salud de la poblacin. A su vez, es necesario homologar la
medicin meteorolgica y atmosfrica en el pas para construir una sola red de recoleccin de
data, en la cual puedan participar entidades nacionales y privadas. Esto permitir asegurar una
masa crtica de profesionales con capacidades para el modelado e interpretacin de esta data
en beneficio de polticas de salud pblica.
Manejo de residuos. Los residuos son cualquier sustancia en estado slido, lquido acuoso y
no acuoso, gaseoso o en forma de energa del cual su productor requiere descargar o disponer.
Se realiza un manejo jerrquico de los residuos, que prioriza en orden descendente las etapas
de minimizacin, reso, tratamiento y reciclaje, y cuando las opciones anteriores no son
posibles se tiene a la disposicin final (Faniran & Caban 1998).
La acumulacin de residuos es un problema creciente en todas las regiones del pas. Para lograr
un desarrollo sostenible en el Per es fundamental hacer frente a este grave problema
ambiental que acompaa al desarrollo social y econmico. Esto significa disear productos
que utilizan menos materiales y utilizar procesos que generen menor cantidad de residuos. Para
lograr este cambio en la forma de pensar acerca de los residuos se debe trabajar en
colaboracin con las empresas, autoridades locales, grupos comunitarios y el pblico.
Persuadir a la gente de cambiar su propio enfoque trabajando persona por persona y negocio
por negocio (Phillips et al. 2006). Se requiere implementar en el pas un sistema de disposicin
final de residuos que tenga mayor presencia en provincias. Actualmente en el Per solo existen
cuatro rellenos sanitarios autorizados, distribuidos en Lima y Trujillo. Hace falta investigacin
nacional sobre la perduracin de los geosintticos para distintos tipos de residuos bajo
condiciones climticas locales; desarrollar mecanismos ms amigables con el ambiente para
reso, reciclaje y disposicin final de residuos peligrosos y no peligrosos; desarrollar
monitoreos de calidad de agua subterrnea, migracin de contaminantes, mecanismos de
control y tratamiento in situ y ex situ; as como desarrollar una economa de residuos y
aplicaciones de generacin de energa a partir de los residuos (ej.: incineracin, biogs) que
incentiven la aparicin de mejores prcticas. Asimismo, es imprescindible la formacin de
cuadros de gerentes y tcnicos para el correcto manejo de los residuos en sus distintas etapas
de ciclo de vida para impactar en mejores requerimientos de produccin y operacin (LCA
Approach).

Ecosistemas y recursos naturales

La biodiversidad de los ecosistemas, en sus dimensiones de composicin, estructura y funcin,

responde y tambin tiene el potencial de retroalimentar, en un sentido u otro, a las variaciones del
clima. La ubicacin geogrfica del Per, localizada al este de Amrica del Sur justo en la zona
tropical y siendo parte del cinturn de Fuego del Pacfico, convierte a la regin en un sistema
acoplado ocano-atmsfera-tierra muy interesante y complejo. Este sistema se encuentra
influenciado por las interacciones tropicales y extratropicales a diferentes escalas espaciotemporales, lo cual da a nuestro pas su diversidad de ecosistemas y caractersticas geomorfolgicas.
Es as que Per cuenta con una amplia gama de recursos naturales que, en algunos casos, an
permanecen inexplorados, y en muchos casos su potencial uso y vulnerabilidad son desconocidos;
esto trae como consecuencia la amenaza a las poblaciones silvestres y sus hbitats, lo que afecta en
mayor incidencia a los ecosistemas frgiles debido a la sobreexpolotacin, degradacin y prdida
de ecosistemas; lo referido impacta, a su vez, en la sostenibilidad de los ecosistemas y los recursos
19

naturales vivos, con repercusiones negativas en el mbito socioeconmico del pas y los servicios
ecosistmicos.

Ecosistemas y servicios ecosistmicos. El Per est inserto en un mosaico de ecosistemas

que exhiben una extraordinaria diversidad biolgica y cultural (Rodrguez & Young 2000; Josse
et al. 2009). Estos ecosistemas son fuente esencial de recursos y servicios que proporcionan
sustento a poblaciones tanto urbanas como rurales. Sin embargo, no hay un consenso para
estandarizar en un solo sistema la gran complejidad del territorio peruano (ONERN 1976;
Brack 1986; Zamora 1996; Len et al. 2006; Josse et al. 2009, 2012; Reynel et al. 2013), que
hasta el momento incluye por lo menos 18 regiones ecolgicas, de las cuales 16 son terrestres
y dos estn restringidas al mbito marino (Zamora 1996; Len et al. 2006). Cada una de estas
regiones alberga un gran nmero de ecosistemas; por ejemplo, si nos enfocamos en los Andes
tropicales septentrionales y centrales, Josse et al. (2009) reconocen 133 tipos de ecosistemas
diferentes clasificados dentro de nueve regiones bsicamente definidas por gradientes de
altitud, regmenes de temperatura y precipitacin (Anderson et al. 2012); la gran mayora de
estos ecosistemas (102 de 133) tienen distribuciones restringidas que conducen a una asimetra
espacial muy marcada, la que a su vez se refleja en la alta tasa de recambio de especies que
caracteriza a la regin andina (Josse et al. 2012). Los servicios proporcionados por estos
ecosistemas en sus aspectos de soporte, aprovisionamiento, regulacin y culturales (Millenium
Ecosystem Assessment 2005) enfrentan amenazas debido a la carencia de una gestin efectiva
para su uso y conservacin frente a las diferentes actividades humanas que involucran cambios
en el emplo del territorio, a lo que debemos sumarle el impacto del cambio climtico (Brook
et al. 2008). En los Andes tropicales ya se han sobrepasado umbrales histricamente
documentados (Anderson et al. 2012) y los ecosistemas de bosques amaznicos y andinos
experimentan cambios significativos en trminos de su composicin de especies (Feeley et al.
2011) y de su estructura y dinmica (Phillips et al. 2009; Brienen et al. 2015) durante las ltimas
dcadas.
La aparente sensibilidad de estos bosques al aumento en la temperatura (Feeley et al. 2011), a
las concentraciones atmosfricas de dixido de carbono y a las sequas (Phillips et al. 2010;
Brienen et al. 2015), afecta de manera fundamental su papel como un sumidero importante del
carbono planetario y como repositorio de biodiversidad. En el mbito marino y marinocostero tambin existe una alta diversidad de ecosistemas que proveen servicios de
aprovisionamiento, regulacin o soporte, muchos de ellos poco conocidos. Varios estn
asociados a gradientes ambientales o ambientes extremos (por ejemplo las aguas corrosivas y
deficientes en oxgeno sobre el margen continental superior de la costa). La polucin marina
y el cambio climtico amenazan la integridad de estos ecosistemas, afectando la biodiversidad,
productividad, ciclos de nutrientes y del oxgeno, intercambio de gases con la atmsfera y el
equilibrio del pH. En consecuencia, existe la necesidad de mejorar las polticas de manejo y/o
proteccin de los ecosistemas continentales y marinos, como una herramienta de gestin para
la conservacin de diferentes bienes y servicios y contribuir con el desarrollo sostenible del
pas. Herramientas fundamentales para lograr este objetivo son los estudios de valoracin de
los ecosistemas desde un punto de vista funcional, tomando en cuenta la variabilidad intrnseca
y las alteraciones detectables debidas al cambio climtico. A travs de estos estudios se generan
informacin y modelos sobre procesos que permiten un aprovechamiento racional y sostenible
de los servicios ecosistmicos. Sin embargo, es deficitaria en el pas la capacidad de entender
tanto la variabilidad como la trayectoria de servicios ecosistmicos clave y articular las
investigaciones de las llamadas ciencias duras con las ciencias sociales y econmicas. Ello hace
necesario plantear proyectos que articulen ambas reas de investigacin y, a su vez, generar
20

propuestas interesantes que permitan la formacin o especializacin de profesionales de estas

reas en aspectos ecosistmicos.
Manejo sostenible de recursos biolgicos. Al igual que a nivel mundial, los ecosistemas
envueltos en el territorio peruano estn sufriendo estrs y en algunos casos colapsos, debido a
la contaminacin (Asner et al. 2013), la sobreexplotacin y utilizacin insostenible (Hall 2001),
el cambio climtico (Monneveux et al. 2013), la prdida, fragmentacin y degradacin de los
hbitats (Asner et al. 2013) y la introduccin de especies exticas (Cossos 2010).
La prdida y fragmentacin de los hbitats afecta principalmente los ecosistemas terrestres,
debido a la conversin de hbitats naturales en tierras de cultivo, pastoreo, centros urbanos,
etc. En el ambiente marino, la sobreexplotacin reduce no solo las abundancias, sino que
disminuye la variabilidad gentica, cambia la estructura poblacional de las especies y afecta la
interaccin con otras especies (Reynolds et al. 2002). Si bien se ha evidenciado un alto grado
de adaptabilidad de algunos recursos (Doney et al. 2009; Monneveux et al. 2005) que podran
soportar el incremento de las poblaciones y la demanda asociada a varias actividades humanas
(ej. agricultura, asentamientos humanos, plantacin de bosques, productos forestales, etc.), el
manejo de recursos biolgicos debe fundamentarse no solo en el rendimiento sostenible sino
en un mayor conocimiento de los ecosistemas (Kessler et al. 1992). Este enfoque ecosistmico
del manejo de recursos requiere avanzar hacia modelos ms multidisciplinarios que consideren
diferentes variables y enfoques, incluyendo los procesos de adaptacin y evolucin de las
especies silvestres; estos permitiran mejorar la capacidad de prediccin de la respuesta de los
recursos a la variabilidad climtica del sistema Tierra, al cambio climtico y al impacto de las
actividades humanas, as como el conocimiento, actividades y patrones humanos en el uso de
estos recursos. Por tanto, es necesario optimizar las polticas de manejo y/o proteccin de los
ecosistemas terrestres y acuticos para viabilizar la gestin y manejo sostenible, la conservacin
de diferentes bienes y servicios y contribuir con el desarrollo sostenible del pas.
Recursos hdricos, energticos, geolgicos y edficos. El Per es un pas diverso debido
a su localizacin en la regin tropical del planeta y a la presencia de la cordillera de los Andes.
Estos factores favorecen una serie de interacciones que han permitido el desarrollo de recursos
tanto de naturaleza hdrica como geolgica. Durante las ltimas dcadas, la extraccin de
minerales e hidrocarburos ha sido un importante factor en el crecimiento econmico del pas.
Sin embargo, la exploracin, produccin y manejo de los recursos han sido sobrellevados sin
ninguna articulacin entre los actores involucrados. Tal es el caso de la superposicin de zonas
concesionadas para la explotacin de recursos geolgicos con reas agrcolas (38 %) y
comunidades nativas (10 %) (Cuba et al. 2014).
La falta de investigacin en los recursos geolgicos del pas por parte de actores nacionales ha
dado lugar a que iniciativas extranjeras lideren opiniones sobre los conflictos socioeconmicos
relacionados con estas actividades (Bebbington & Williams 2008; Bebbington & Bury 2009;
Orta-Martnez & Finer 2010; Arellano-Yanguas 2011), adems del desarrollo de nuevas
tcnicas para la exploracin del recurso (Asner et al. 2013). En este sentido, es necesaria la
inclusin de actores peruanos que lideren las actividades cientficas relacionadas con estudios
de recursos geolgicos del pas, lo cual podr servir como base para las decisiones polticas.
Para ello es necesario contar con adecuada capacidad analtica e infraestructura que apoye la
investigacin. Asimismo, los estudios sobre recursos hdricos del pas estn mayormente
enfocados a explicar el estado de conocimiento del recurso (cantidad, calidad, procesos
asociados); tal es el caso de estudios para identificar factores que intervienen en la variabilidad
hidrolgica y mecanismos ocenicos asociados (Espinoza et al. 2009; Espinoza Villar et al. 2009;
Lavado-Casimiro et al. 2013b) y de los eventos extremos hidrolgicos en la cuenca Amaznica
21

D.

peruana (Espinoza et al. 2011b). No obstante, existen pocos esfuerzos en la caracterizacin

geoqumica del recurso hdrico, esfuerzos que generalmente son liderados por instituciones
extranjeras (Moquet et al. 2011; Torres et al. 2015). La mejor comprensin del origen, y de los
procesos y funciones asociados tanto a los recursos hdricos como geolgicos en el pas,
brindar bases para una adecuada gestin de los mismos y sentar el desarrollo sostenible del
Per mediante un adecuado manejo.
El oceno, a su vez tambin plantea aspectos energticos para explorar, requirindose estudios
de base que permitan analizar las ventajas y desventajas de los mismos. En este punto, el uso
de energa potencial, hidratos de metano y extraccin de minerales traza posibilidades y al
mismo tiempo la necesidad de conocer cada vez ms sus diferentes hbitats, impactos y
capacidad de recuperacin. Esto implica el desarrollo de lneas de investigacin orientadas a
estudios en ambientes profundos, aunque tambin implica comenzar a establecer reas y
polticas de conservacin en ambientes ocenicos que igualmente pueden ser altamente
vulnerables a estas actividades.
Investigaciones antrticas. El Per, mediante el Tratado Antrtico de Washington de 1959
y su Poltica Nacional Antrtica (D. S. n. 014-2014-RE) se comprometi a profundizar la
investigacin cientfica en la Antrtida y la proteccin de este ecosistema frente a la influencia
humana y el cambio climtico. Para estos fines, el Per mantiene en la Antrtida la estacin
cientfica Base Machu Picchu, localizada en la isla Rey Jorge en la baha de Almirantazgo; en
ella se realizan estudios geogrficos, geolgicos, climatolgicos y biolgicos.
En 1993 se instal un radar para medir los vientos en las capas ms altas de la atmsfera a
travs del cual se detectaron por primera vez en la Antrtida ecos polares mesosfricos de
verano o PMSE (Polar Mesosphere Summer Echoes en sus siglas en ingls) (Woodman et al.
1999). En posteriores excursiones, se han instalado ms equipos como antenas y radares.
Adems se desarrollan investigaciones sobre la distribucin y biomasa del krill (Hewitt et al.
2004) y sus posibilidades como fuente alimenticia alternativa. Lamentablemente, muy pocos
de estos estudios han resultado en publicaciones cientficas en revistas indizadas. Esto puede
deberse a que no tenemos cientficos especializados en la Antrtida que puedan dedicarse no
solo a desarrollar proyectos de investigacin sino tambin a liderar esta lnea de investigacin
que incremente los especialistas y las publicaciones cientficas.

Gestin de riesgos

El desarrollo humano ha llevado a idealizar la interaccin entre las comunidades humanas y el

ambiente. Sin embargo, la experiencia humana muestra que existen fenmenos fsicos a los cuales
somos susceptibles fsica, econmica, poltica y socialmente, y que pueden causar daos en los
sistemas humanos. Actualmente, estos peligros o factores de riesgos de un sistema pueden ser
estudiados, monitorizados y modelados con probabilidades de ocurrencia. A pesar de los esfuerzos
por estudiar los diversos peligros naturales que afectan nuestro pas, an se requiere impulsar la
gestin, estimacin y prevencin de riesgos de desastres con una perspectiva cientfica y analtica.
Los riesgos a peligros naturales pueden ser de diferente ndole en funcin de su origen; a
continuacin se detallan algunas de las actividades de investigacin asociadas a dichos peligros:

Sismos, actividad volcnica y fenmenos asociados. El Per se encuentra ubicado en el

contorno peri-Pacfico y en la zona de convergencia de dos grandes placas tectnicas: la placa
Sudamericana y placa de Nazca, que se introduce por debajo de la Sudamericana a una
velocidad relativa de 6 a 7 cm/ao en direccin noreste (Norabuena et al. 1998).
Los sismos se originan en la interfaz o zona de contacto de placas, en donde existen reas o
asperezas distribuidas de manera heterognea que impiden su desplazamiento; esto ocasiona
22

acumulacin de esfuerzos en la interfaz, lo cual da lugar a la ruptura que ocasiona el sismo al

superar cierto umbral. La historia ssmica de nuestro pas muestra que este ha sido sacudido
por grandes sismos destructivos generadores de tsunamis, los cuales han ocasionado prdidas
de vidas y gran impacto econmico (Comte & Pardo 1991; Tavera & Bernal 2008; Perfettini
et al. 2010; Chlieh et al. 2011; Villegas-Lanza 2014). Asimismo, en el interior del continente
tambin ocurren sismos de magnitud moderada, que son producto de la interaccin de las
fallas corticales, y que al ocurrir cerca de la superficie suelen ser perjudiciales. Por otro lado,
una franja de ms de 500 km en la cordillera occidental del sur del pas aloja una docena de
volcanes activos (Legeley-Padovani et al. 1997; Rivera et al. 1998, 2010; Thouret et al. 2005) que
representan una amenaza a las poblaciones humanas de esa regin. Actualmente, los volcanes
Ubinas (Moquegua) y Sabancaya (Arequipa) muestran actividad, aunque de bajo nivel. Peligros
especficos importantes son las cadas de cenizas, los lahares y los flujos piroclsticos que se
produzcan durante una erupcin de mayor intensidad.
Todos los peligros relacionados directamente con la actividad interna de la Tierra deben ser
investigados en sus distintas facetas: fsica de los procesos, seguimiento permanente de los
eventos, transmisin y procesamiento de la informacin, identificacin de premonitores,
desarrollo de mtodos de pronstico y modelado de los procesos que dan origen a estos
peligros; la finalidad es brindar un reporte til para la toma de decisiones que permitan salvar
vidas y reducir los impactos econmicos de la sociedad (Thouret et al. 1999; Finizola et al. 2004;
Tort & Finizola 2005).
Eventos extremos climticos e hidrolgicos. El Per es un pas altamente vulnerable a los
eventos extremos hidroclimticos, los cuales pueden tener su origen en la variabilidad
atmosfrica de corto plazo como heladas, friajes, tormentas, etc. (Marengo et al. 1997;
Garreaud 2000; Boers et al. 2013; Espinoza et al. 2015) o pueden estar relacionados a la
variabilidad interanual, como El Nio Oscilacin Sur (ENOS).
El Nio es el incremento persistente de la temperatura superficial del mar en el ocano Pacfico
ecuatorial que trae consigo cambios en las corrientes ocenicas y la composicin de especies
marinas. El Nio ocasiona adems severos trastornos en la circulacin atmosfrica, lo que
produce lluvias y caudales. Entre sus impactos se pueden mencionar fuertes inundaciones en
la costa norte del Per (Takahashi 2004; Douglas et al. 2009; Lavado-Casimiro et al. 2013a) y
un dficit en las lluvias en el Altiplano y la regin Andina (Lagos et al. 2008; Lavado-Casimiro
& Espinoza 2014), as como sequas en la cuenca amaznica (Espinoza et al. 2011a, 2013;
Lavado-Casimiro & Espinoza 2014). En la Amazona, las sequas y el incremento de incendios
forestales estn generalmente asociados a eventos El Nio y a condiciones clidas en el ocano
Atlntico tropical norte. En cambio, la intensificacin de lluvias e inundaciones estn a
menudo asociados a eventos La Nia (Espinoza et al. 2013, 2014; Brando et al. 2014; Marengo
& Espinoza 2015).
En los ltimos cuarenta aos, las lluvias y caudales en la cuenca amaznica han mostrado una
fuerte disminucin (-10 %), en particular debido a un calentamiento en el ocano Atlntico y
los eventos hidrolgicos extremos son ms frecuentes desde inicio de los aos noventa
(Espinoza et al. 2009; Marengo & Espinoza 2015). Las sequas extremas en la cuenca
amaznica han puesto en riesgo el futuro del bosque amaznico, el cual desempea un rol
fundamental en el sistema climtico en el mbito regional y global (Phillips et al. 2009; Gatti et
al. 2014; Brienen et al. 2015). ENOS es una de las ms importantes fuentes de variabilidad
climtica interanual a nivel global, pero a pesar de dcadas de esfuerzo en investigacin an se
requiere mejorar nuestra capacidad de prediccin a escala local y regional (Cai et al. 2015;
Takahashi & Dewitte 2015). Los eventos El Nio no tienen una frecuencia ni duracin
constantes, y los modelos estocsticos actualmente pueden predecir el inicio de un evento,
23

pero es ms difcil determinar su intensidad, duracin e impacto ecosistmico, econmico y

social. Un mejor entendimiento de estos fenmenos, su modelado y su previsin sern de
fundamental importancia para la gestin ambiental y de desastres naturales en el Per.
Erosin, transporte de sedimentos y movimientos en masa. La erosin y transporte de
sedimentos es una temtica poco estudiada en el Per. Sin embargo, su monitoreo y modelado
resulta de suma relevancia para el adecuado diseo de infraestructura hidrulica, de
saneamiento y de irrigacin, condicionando su tiempo de vida.
El estudio del transporte de sedimentos permite cuantificar la erosin y degradacin de suelos
a escala de cuenca (Tote et al. 2011; Espinoza Villar et al. 2012; Armijos et al. 2013; Morera et
al. 2013; Pepin et al. 2013), lo cual contribuye a la toma de decisiones en la gestin integrada
de cuencas. Adems, permite conocer los orgenes de la prdida de suelo, tanto debido a
eventos climticos extremos como El Nio o por intervencin antrpica como deforestacin,
agricultura, minera, etc. (Tote et al. 2011; Morera et al. 2013; Pepin et al. 2013). En el Per, los
fenmenos geodinmicos ms recurrentes son los movimientos en masa, siendo la zona andina
y subandina las ms afectadas (Villacorta et al. 2012). Eventos recientes como las grandes
avalanchas ocurridas en el nevado Huascarn en 1962 y 1970 (Evans et al. 2009) nos muestran
que un solo evento de este tipo puede ocasionar grandes prdidas materiales y humanas en un
lapso muy corto de tiempo y con una recurrencia muy alta. Dado que los movimientos en
masa pueden ocurrir debido a una gran variedad de detonantes: sismos, eventos
meteorolgicos extremos, mal uso del suelo, entre otros, la investigacin de la dinmica y
cinemtica de estos procesos mediante modelado e instrumentacin (Mentes 2015) permitir
una mejor gestin del territorio y minimizar las prdidas humanas y econmicas mediante
mapas de peligros ms precisos.
Sistemas de alerta temprana. Los sistemas de alerta temprana (SAT) constituyen un
elemento esencial en la gestin del riesgo de desastres. Tienen como objetivo principal, dada
la inminencia de un fenmeno natural de gran magnitud, prevenir prdidas de vida y reducir
el impacto econmico y material causado por un desastre, que puede incluir adems desastres
provocados por el hombre (ej. derrames petroleros) (UNISDR 2006).
Los SAT consideran cuatro componentes: estimacin del riesgo, servicio de monitoreo y
alerta, diseminacin y comunicacin, y capacidad de respuesta (Basher 2006; UNISDR 2006),
a lo cual se puede adicionar la respuesta de los subsistemas (Waidyanatha 2010). El Per, como
uno de los pases ms vulnerables a desastres naturales (terremotos, sequas, friajes,
inundaciones, etc.) requiere de una capacidad de respuesta basado no solo en sistemas de
vigilancia y seguimiento, sino tambin evaluaciones de las vulnerabilidades con rigor cientfico.
Los elementos para la implementacin de cada SAT especfico deben corresponder al
instrumental de monitoreo y alerta (diseo y desarrollo), diseminacin y comunicacin
(metodologas y su efectividad) y capacidad de respuesta (anlisis y reforzamiento).
Eventos geoespaciales. Las variaciones en el ambiente geoespacial, definido por el espacio
entre el Sol y la Tierra, pueden producir perturbaciones en las capas ms externas del planeta
(magnetsfera e ionsfera). Dichas perturbaciones pueden afectar y poner en riesgo los
sistemas y tecnologas desarrollados por el ser humano y, al mismo tiempo, conllevar un
impacto en sus actividades (Feynman & Gabriel 2000). Por ejemplo, las explosiones solares
pueden producir fuertes emisiones de rayos X que degraden o bloqueen las comunicaciones
de radio HF (alta frecuencia) en la Tierra. Estas mismas explosiones pueden liberar partculas
energticas, las cuales penetran la electrnica de los satlites causando fallas elctricas. Las
emisiones o expulsiones de masa coronaria provenientes del Sol pueden generar grandes
tormentas geomagnticas en nuestro planeta, las cuales pueden inducir corrientes elctricas
24

superficiales que generen fallas en las plantas de generacin elctrica y en sus redes de
distribucin. Estas mismas tormentas pueden modificar las seales de radio de los sistemas de
navegacin (GPS) generando errores o irregularidades en estos sistemas (Doherty et al. 2003).
Adems de los posibles efectos globales, el territorio peruano, al estar ubicado en la regin del
Ecuador magntico, se ve afectado por una serie de fenmenos ionosfricos propios de esta
localizacin. En particular, los fenmenos conocidos como electrochorro ecuatorial (Farley
2009) y F-dispersa ecuatorial (Woodman 2009); estos son perturbaciones de la ionsfera sobre
nuestro territorio, que pueden degradar o bloquear las comunicaciones satelitales e inducir
errores significativos en los sistemas de posicionamiento y navegacin. La ocurrencia de estos
eventos tiene un impacto directo en actividades humanas que dependen de estos sistemas
tecnolgicos. Es por ello que el seguimiento y estudio de estos eventos y fenmenos
geoespaciales son necesarios para la prevencin y mitigacin de posibles fallas en nuestros
sistemas tecnolgicos, de los cuales somos cada da ms dependientes.
Adicionalmente, la Tierra se ve continuamente sometida al bombardeo de objetos presentes
en el medio interplanetario, los cuales son de diferentes tamaos (desde partculas
microscpicas de polvo y hielo hasta rocas de decenas de metros de dimetro). La mayor parte
de estos objetos se desintegran al ingresar a la atmsfera terrestre, siendo muy pocos los que
llegan a impactar directamente la superficie terrestre; a estos objetos se les denomina
meteoritos. Aunque es mnima la probabilidad de que el impacto de un meteorito cause dao
a una poblacin, en setiembre del 2007 impact uno cerca de la comunidad de Carancas (Puno)
y gener una serie de estudios (Tancredi et al. 2009). Estos trabajos son importantes a escala
mundial, incluyendo el Per, pues el objetivo es entender el origen y dinmica de los meteoritos
(Chau et al. 2007) y, en paralelo, establecer redes de seguimiento distribuidas en todo el mundo.

V.

Objetivos del Programa

El fin del Programa, su propsito u objetivo central y los medios agrupados en objetivos especficos
o componentes, estn definidos en base al problema principal, sus causas y efectos. El fin del
Programa, por tanto, es incrementar la capacidad de respuesta ante los impactos
ambientales en el mbito social, productivo y ecosistmico que afronta el pas. Esto se puede
conseguir con el fortalecimiento de la articulacin de la gestin ambiental a distintos niveles de
gobierno. El Programa debe promover, adems, la retencin de talentos mediante el
reconocimiento del papel del investigador y mejoramiento de las condiciones de investigacin en
CTI ambiental. Este enfoque permitir mejorar el nmero de publicaciones y producciones
cientficas y tecnolgicas, los estndares ambientales y el uso de los recursos naturales.
El propsito u objetivo general del Programa es hacer fuerte y eficaz al Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica para afrontar los desafos ambientales. En este
contexto, se requiere an de mayor conocimiento cientfico y tecnolgico para que respondan a las
necesidades de la nacin frente a estos desafos. Para alcanzar este propsito se han identificado
cuatro componentes u objetivos especficos como lo muestra el siguiente rbol de objetivos (fig.
8):

25

Figura 8. rbol de objetivos con los cuatro componentes u objetivos especficos identificados: articulacin,
masa crtica, investigacin e infraestructura.

1. Desarrollo de la articulacin entre los actores pblicos y privados involucrados en la

temtica ambiental
La gestin del CONCYTEC debe tener como objetivo promover la articulacin entre los diferentes
actores pblicos y privados relacionados con el rea ambiental. Este objetivo implica metas que se
deben alcanzar para asegurar un sistema de CTI mejor integrado y sostenible en el tiempo. Estas
metas son:

La integracin de esfuerzos de las instituciones de investigacin en CTI ambiental,

identificando vacos, oportunidades y prioridades dentro de esta rea e incentivando la
colaboracin entre instituciones.
La fuerte correspondencia entre instituciones de investigacin y el sector empresarial,
identificando intereses comunes y promoviendo la cooperacin y el mutuo entendimiento.
Los instrumentos eficaces de difusin cientfica y tecnolgica, mejorando la difusin de las
actividades y nuevos descubrimientos en CTI ambiental.
La unidad de normativas en ciencia ambiental, utilizando el presente Programa como un
paraguas que abarca todos los instrumentos de gestin de CTI ambiental desarrollados por los
sectores.

2. Aumento de la masa crtica de investigadores altamente calificados que desarrollen

CTI ambiental de calidad
El CONCYTEC debe tener como objetivo incrementar la masa crtica de investigadores altamente
calificados en CTI ambiental, ya que un mayor nmero de cientficos y tecnlogos altamente
calificados, especialmente a nivel doctoral, podrn ser ejecutores que emprendan nuevos y mayores
proyectos en el rea ambiental. Para lograr este objetivo se deber alcanzar las siguientes metas:

Adecuados incentivos para la atraccin y retencin en el pas de investigadores altamente

calificados, mejorando las subvenciones para investigadores que se encuentran en el pas,

26

promoviendo el retorno de investigadores peruanos y atrayendo especialistas en CTI

ambiental.
Gran oferta de programas de posgrado en CTI ambiental, promocionando programas de
maestras y doctorados en el rea ambiental en universidades peruanas y subvencionando
estudios de posgrado en el Per y el extranjero.
Buena oferta de oportunidades de investigacin para graduarse y/o titularse en CTI ambiental,
incentivando proyectos de tesis y la inclusin de tesistas dentro de proyectos de investigacin.

3. Impulso de la investigacin de calidad en CTI ambiental que responda a los desafos

ambientales nacionales y al conocimiento global
Otro objetivo especfico debe ser la mejora de la investigacin de calidad en CTI ambiental que
responda a las necesidades ambientales del pas y al conocimiento global. Esto conllevar al
incremento de publicaciones indizadas en el rea ambiental que, si bien ha incrementado en los
ltimos aos, an se encuentra muy por debajo comparado con los pases de la regin y otros con
PBI similar (figs. 9 y 10). Las metas para este objetivo son:

Mayor investigacin cientfica ambiental disciplinaria e interdisciplinaria que responda a las

necesidades nacionales y globales, identificando las prioridades de investigacin e inversin en
CTI ambiental.
Numerosas actividades de innovacin tecnolgica ambiental, promoviendo la colaboracin
entre la empresa y las instituciones de investigacin.
Adecuado emprendimiento cientfico por parte del gobierno para la promocin de
investigacin de frontera en CTI ambiental, promocionando temas y metodologas nuevas
para dar soluciones creativas a nuevos desafos ambientales.

4. Mejora de la infraestructura y equipamiento de los centros y laboratorios de

investigacin en CTI ambiental
Un cuarto objetivo es la mejora de la infraestructura y equipamiento necesarios para la investigacin
en CTI ambiental. La dotacin de laboratorios, bibliotecas, plantas piloto y estaciones para las
actividades cientficas y tecnolgicas en universidades e institutos de investigacin debe ser
completa y actualizada. Para alcanzar este objetivo se deben lograr las siguientes metas:

VI.

Buena infraestructura y equipamiento para la investigacin en CTI ambiental, subvencionando

la mejora de las instalaciones y adquisicin de equipos de ltima generacin.
Alto nivel de calidad de los centros y laboratorios de investigacin en CTI ambiental,
promoviendo la mejora en la calidad de la informacin y datos.

Actividades, metas e indicadores

Las actividades, metas e indicadores del Programa se establecen considerando 3 aspectos: los
desafos nacionales de CONCYTEC, las causas identificadas en el rbol de problemas y el
propsito identificado en el rbol de objetivos. Estas actividades, metas e indicadores del Programa
estn estructurados en una matriz de marco lgico que se presenta en la tabla 3.
Tabla 3. Matriz de marco lgico para cada alternativa identificada en atencin al rbol de problemas de
CTI ambiental.
Jerarqua de objetivos

Indicadores

Fuentes

Fin

27

Supuestos

Reduccin de los impactos

ambientales en el mbito
social, productivo y
ecosistmico
Propsito
Sistema nacional de CTI
fortalecido y eficaz frente a
los desafos ambientales

Per miembro OECD

Disminuye vulnerabilidad a impactos
ambientales
Mejora de la calidad de vida

Informacin oficial
Estadsticas INEI

Gobiernos nacional y subnacionales priorizan

apoyo a actividades
I+D+i

Nmero de problemas ambientales

de repercusin social con soluciones
desde CTI
Incremento % inversin I+D+i
ambiental/PBI

Encuesta INEICONCYTEC
Informes anuales del
BCRP

Estabilidad
macroeconmica

Nmero de crculos de investigacin

del rea ambiental
Nmero de proyectos de
investigacin interinstitucionales
Nmero de publicaciones cientficas
en CTI ambiental en Per
Porcentaje de inversin en CTI
ambiental no proveniente de
CONCYTEC

Registros CONCYTEC y
FONDECYT

Compromiso asumidos
por sectores, academia,
IPI y empresas para la
implementacin de
CINTyA

Nmero de investigadores del

Cuerpo de Investigadores en CTI
ambiental
Nmero de investigadores altamente
calificados del SINACYT residentes
en el Per
Numero de subvenciones para
estudios de postgrado en CTI
ambiental

Registro Nacional de
Investigadores

Nmero de doctores en CTI

ambiental graduados
Porcentaje de publicaciones
cientficas en revistas indizadas
Nmero de proyectos de
investigacin en CTI ambiental

Estadsticas
INEI/SUNEDU
Registros de
CONCYTEC
Creciente inversin en
Bases de datos SCOPUS y proyectos de CTI
SCImago
ambiental
Mayor participacin y
compromiso de empresas
Registros INDECOPI
Encuestas INEI

Resultados/componentes
1. Mejor articulacin entre
actores pblicos y privados
involucrados en la temtica
ambiental

2. Mayor masa crtica de

investigadores altamente
calificados que desarrollen
CTI ambiental de calidad

3. Mayor investigacin de
calidad en CTI ambiental que
responde a los desafos
ambientales nacionales y al
conocimiento global

Nmero de nuevas patentes, diseos

industriales y/o modelos de utilidad
adjudicados a inventores nacionales
relacionados con el rea ambiental
4. Mejor infraestructura y
Nmero de laboratorios y centros de
equipamiento de los centros y investigacin en CTI ambiental con
laboratorios de investigacin
equipamiento de ltima generacin e
en CTI ambiental
infraestructura adecuada

Estadsticas INEI
Informes anuales del
BCRP

Informacin del
CONCYTEC
Informacin del
CONCYTEC

Registros CONCYTEC
Encuestas CONCYTECINEI

Normativa poltica y leyes

que no permitan la
creacin del Cuerpo de
Investigadores
Inversin en masa crtica
nacional de investigadores
altamente calificados
Mantenimiento de
reformas en educacin
bsica y superior

Investigadores interesados
en trabajar en
instituciones peruanas.
Inversin en
infraestructura y
equipamiento en el
mbito nacional

Es importante resaltar que los procesos de gestin deben establecer metas en el corto y mediano
plazo para este Programa, en consideracin de alcanzar los objetivos planteados en aras a la
solucin de los problemas identificados en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
Ambiental, tomando como referencia la lnea de base actual, lo cual se presenta a continuacin:
Jerarqua de objetivos
1. Mejor articulacin entre
actores pblicos y privados
involucrados en la temtica
ambiental
2. Mayor masa crtica de
investigadores altamente

Indicadores
Nmero de crculos de investigacin
del rea ambiental
Nmero de proyectos
interinstitucionales
Nmero de investigadores de CTI
ambiental que pertenece al Cuerpo
Nacional Investigadores del Per

28

Lnea base
2015
0

Meta al
2018
3

Meta al
2021
8

25

50

100

250

calificados que desarrollen

CTI ambiental de calidad

3. Mayor investigacin de
calidad en CTI ambiental que
responde a los desafos
ambientales nacionales y al
conocimiento global

4. Mejor infraestructura y
equipamiento de los centros y
laboratorios de investigacin
en CTI ambiental

Nmero de investigadores
posdoctorales (peruanos o
extranjeros) subvencionados para
laborar en universidades peruanas
Nmero de programas de posgrado
en CTI ambiental
Nmero de graduados con becas para
estudios de posgrado en CTI
ambiental nacional
Nmero de graduados con becas para
estudios de posgrado en CTI
ambiental internacional
Nmero de publicaciones cientficas
en la temtica ambiental en revistas
indizadas
Nmero de publicaciones cientficas
de autores nacionales como primer
autor en la temtica ambiental en
revistas indizadas
Nmero de proyectos de
investigacin cientfica en CTI
ambiental
Nmero de nuevas patentes
adjudicados a inventores nacionales
relacionados al rea ambiental
Nmero de laboratorios y centros de
investigacin en CTI ambiental con
equipamiento de ltima generacin e
infraestructura adecuada

100

200

12

80

120

45

100

131

500

800

32

100

400

16

100

250

10

15

De forma que las metas establecidas se cumplan, es necesario establecer las actividades concretas a ser
realizadas; en ese sentido presentamos las actividades a ser implementadas en atencin a los
subcomponentes en cada componente del Programa Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Tecnolgica Ambiental.
Componente

Subcomponentes

Componente 1. Articulacin
1. Mejor articulacin
1.1 Esfuerzos
entre actores pblicos y integrados de las
privados involucrados instituciones de
en la temtica
investigacin en CTI
ambiental
ambiental
1.2 Fuerte
correspondencia
entre instituciones de
y el sector
empresarial
1.3 Eficaces
instrumentos de
difusin cientfica y
tecnolgica ambiental
1.4 Normativas
interrelacionadas de
ciencia ambiental

Componente

Actividades
Reuniones de coordinacin entre IPI, sectores y academia
Fortalecimiento de Grupos de Investigacin en CTI ambiental
(academia, IPI, sectores)
Promocin de proyectos de investigacin en CTI ambiental
multidisciplinarios
Promocin de crculos de investigacin con participacin de la
empresa
Promocin de proyectos de investigacin para la competitividad
Promocin de proyectos de investigacin aplicada de acuerdo a
necesidades regionales y sectoriales
Organizacin de eventos cientficos y tecnolgicos en el rea
ambiental
Organizacin de eventos de promocin a la innovacin
tecnolgica ambiental
Reuniones de coordinacin para sinergia entre documentos
normativos
Elaboracin de instrumentos que reflejen la sinergia de
normativas que promuevan la CTI ambiental

Subcomponentes

29

Actividades

Componente 2. Masa crtica

2. Mayor masa crtica de
2.1 Adecuados incentivos para la
investigadores altamente
atraccin y retencin de investigadores
calificados que desarrollen altamente calificados en CTI ambiental
CTI ambiental de calidad

2.2 Gran oferta de programas de

posgrado en CTI ambiental

2.3 Buena oferta de oportunidades de

investigacin para graduarse y/o
titularse en carreras de CTI ambiental
Componente
Componente 3. Investigacin
3. Mayor investigacin de
calidad en CTI ambiental
que responde a los desafos
ambientales nacionales y al
conocimiento global

Subcomponentes

3.1 Mayor investigacin cientfica

ambiental disciplinaria e
interdisciplinaria que responde a las
necesidades nacionales y al
conocimiento global

3.2 Numerosas actividades de

innovacin tecnolgica ambiental
3.3 Adecuado emprendimiento por
parte del gobierno para la promocin
de investigacin de frontera en CTI
ambiental
Componente

Subcomponentes

Componente 4. Infraestructura
4. Mejor infraestructura y 4.1 Buena infraestructura y
equipamiento de los
equipamiento para investigacin en
centros y laboratorios de
CTI ambiental
investigacin en CTI
4.2 Alto nivel de calidad de los centros
ambiental
y laboratorios de investigacin en CTI
ambiental

30

Cuerpo de Investigadores del Per

Subvenciones posdoctorales
Investigadores adjuntos
Investigadores senior
Movilizacin nacional e internacional en
CTI ambiental
Incentivos para la publicacin efectiva de
artculos cientficos en revistas indizadas
Fortalecimiento de programas de maestra
Fortalecimiento de programas de doctorado
Becas de posgrado en universidades
extranjeras
Subvenciones para proyectos de grados o
ttulos

Actividades
Proyectos de investigacin aplicada
Proyectos de investigacin ambiental
interdisciplinaria (TIC, biotecnologa, CC.
BB. y CC. SS.)
Crculos de investigacin en ciencia y
tecnologa ambiental (academia, empresa,
IPI)
Proyectos en reas prioritarias regionales
multidisciplinarias.
Ideas audaces en CTI
Proyectos para investigacin de frontera en
CTI ambiental

Actividades
Equipamiento para la investigacin cientfica
ambiental
Centros de excelencia acadmicos en CTI
ambiental

VII. Financiamiento
El financiamiento del Programa Nacional de Ciencia, Tecnolgia e Innovacin Tecnolgica es presentado para el corto plazo (3 aos), tomando como referencia los
costos actuales de los diversos instrumentos de financiamiento manejados por el FONDECYT.
Tabla 4. Financiamiento para el Programa Nacional de CTI Ambiental. Todos los montos estn en soles.
Componentes/subcomponentes (alternativas/
actividades)

Lnea
base

Ao
1

Ao
2

Ao
3

Subtotal

1. Mejor articulacin entre actores pblicos y privados involucrados en la temtica ambiental

1.1 Esfuerzos integrados de las instituciones de investigacin en CTI ambiental
1.1.1 Reuniones de coordinacin entre IPI, sectores y
academia
1.1.2 Fortalecimiento de grupos de investigacin en CTI
ambiental (academia, IPI, sectores)
1.1.3 Promocin de proyectos de investigacin en CTI
ambiental multidisciplinarios

44 000

55 000

55 000

154 000

120 000

180 000

180 000

480 000

30 000

30 000

60 000

120 000

1.2 Fuerte correspondencia entre instituciones de investigacin y el sector empresarial

1.2.1 Promocin de crculos de investigacin con
participacin de la empresa.
1.2.2 Promocin de proyectos de investigacin para la
competitividad
1.2.3 Promocin de proyectos de investigacin aplicada de
acuerdo a necesidades regionales y sectoriales

11 000

11 000

11 000

33 000

11 000

11 000

11 000

33 000

22 000

22 000

22 000

66 000

100 000

100 000

200 000

400 000

50 000

50 000

100 000

200 000

1.3 Eficaces instrumentos de difusin cientfica y tecnolgica ambiental

1.3.1 Organizacin de eventos cientficos y tecnolgicos en
el rea ambiental
1.3.2 Organizacin de eventos de promocin a la
innovacin tecnolgica ambiental
1.4 Unidad de normativas en ciencia ambiental

1.4.1 Reuniones de coordinacin para sinergia entre

documentos normativos
1.4.2 Elaboracin de instrumentos que reflejen la sinergia de
normativas que promuevan la CTI ambiental

22 000

22 000

22 000

66 000

11 000

11 000

11 000

33 000

16 500 000
8 450 000
5 250 000
2 800 000

31 530 000
16 900 000
9 870 000
4 760 000

56 000

126 000

45

360 000

840 000

5
3
40

6 300 000
4 812 000
10 000 000

13 860 000
9 624 000
17 500 000

50

600 000

1 200 000

2. Mayor masa crtica de investigadores altamente calificados que desarrollen CTI ambiental de calidad
2.1 Adecuados incentivos para la atraccin y retencin de investigadores altamente calificados en CTI ambiental
2.1.1 Cuerpo de investigadores del Per
0
29
4 630 000
65
10 400 000
2.1.1.1 Subvenciones posdoctorales
0
20
2 600 000
45
5 850 000
2.1.1.2 Investigadores adjuntos
0
7
1 470 000
15
3 150 000
2.1.1.3 Investigadores senior
0
2
560 000
5
1 400 000
2.1.2 Movilizacin nacional e internacional en CTI
0
4
28 000
6
42 000
ambiental
2.1.3 Incentivos para la publicacin efectiva de artculos
0
25
200 000
35
280 000
cientficos en revistas indizadas
2.2 Gran oferta de programas de posgrado en CTI ambiental
2.2.1 Fortalecimiento de programas de maestra
0
2
2 520 000
4
5 040 000
2.2.2 Fortalecimiento de programas de doctorado
0
1
1 604 000
2
3 208 000
2.2.3 Becas de posgrado en universidades extranjeras
7
10
2 500 000
20
5 000 000
2.3 Buena oferta de oportunidades de investigacin para graduarse y/o titularse en carreras de CTI ambiental
2.3.1 Subvenciones para proyectos de grados o ttulos
0
20
240 000
30
360 000

100
65
25
10

3. Mayor investigacin de calidad en CTI ambiental que responde a los desafos ambientales nacionales y al conocimiento global
3.1 Mayor investigacin cientfica ambiental disciplinaria e interdisciplinaria que responde a las necesidades nacionales y al conocimiento global
3.1.1 Proyectos de investigacin aplicada
3.1.2 Proyectos de investigacin interdisciplinaria (TIC,
biotecnologa, CC. BB., CC. SS.)
3.1.3 Crculos de investigacin en ciencia y tecnologa
ambiental (academia, empresa, IPI)
3.1.4 Proyectos en reas prioritarias regionales
multidisciplinarias

14

20

8 000 000

40

16 000 000

60

24 000 000

48 000 000

2 000 000

4 000 000

12

6 000 000

12 000 000

500 000

1 000 000

1 500 000

3 000 000

1 000 000

2 000 000

3 000 000

6 000 000

3.2 Numerosas actividades de innovacin tecnolgica ambiental

32

3.2.3 Ideas audaces en CTI

0
4
587 600
8
7 520 933
3.3 Adecuado emprendimiento por parte del gobierno para la promocin de investigacin de frontera en CTI ambiental
3.3.1 Proyectos para investigacin de frontera en CTI
0
2
400 000
4
800 000
ambiental

13

11 854 267

19 962 800

1 200 000

2 400 000

4. Mejor infraestructura y equipamiento de los centros y laboratorios de investigacin en CTI ambiental

4.1 Buena infraestructura y equipamiento para investigacin en CTI ambiental
4.1.1 Equipamiento para la investigacin cientfica ambiental

5 000 000

7 000 000

10

10 000 000

22 000 000

20 000 000
83 142 933

0
96 854 267

20 000 000
209 627 800

4.2 Alto nivel de calidad de los centros y laboratorios de investigacin en CTI ambiental
4.2.1 Centros de excelencia acadmicos en CTI ambiental
TOTAL

0
29 630 600

En resumen, considerando los objetivos principales del Programa, se presenta en la tabla 5 el presupuesto total requerido por cada uno de sus
componentes para el corto plazo (3 aos).
Tabla 5. Financiamiento requerido para el corto plazo para el Programa Nacional de CTI Ambiental
Componente
1. Mejor articulacin entre actores pblicos y privados involucrados en la temtica ambiental

Presupuesto 2015-2018
(soles)
1 585 000

2. Mayor masa crtica de investigadores altamente calificados que desarrollen CTI ambiental de calidad

74 680 000

3. Mayor investigacin de calidad en CTI ambiental que responde a los desafos ambientales nacionales y al conocimiento
global

91 362 800

4. Mejor infraestructura y equipamiento de los centros y laboratorios de investigacin en CTI ambiental

42 000 000

209 627 800

TOTAL

Las reas temticas y lneas de investigacin fueron priorizadas de forma que sean los indicadores que nos ayuden en los procesos de gestin de la mejora
de los indicadores de CTI por rea temtica y por lnea de investigacin, segn los criterios establecidos en la tabla 6.

33

Tabla 6. Niveles y porcentajes de priorizacin para el Programa Nacional de CTI Ambiental

Prioridad

Porcentaje de relacin entre prioridades

4. INDISPENSABLE

50

3. ALTA PRIORIDAD

30

2. MEDIANA PRIORIDAD

15

1. BAJA PRIORIDAD

0. NO APLICA

En la tabla 7 se muestran las prioridades de las reas temticas relacionadas con los indicadores de CTI.
Tabla 7. Tabla resumen de priorizacin de las reas temticas de investigacin por indicadores de CTI.

Corto plazo
(1-3 aos)

Mediano y largo
plazo
(4-6 aos)

reas de investigacin

Investigaciones

Masa crtica

Laboratorios

Patentes

Variabilidad climtica
y cambio climtico
Calidad ambiental
Ecosistemas y recursos naturales
Gestin de riesgos
Variabilidad climtica
y cambio climtico
Calidad ambiental

4
3
3

3
4
4

3
2
3

2
1
1

4
4
4

2
3
3

3
2
3

3
1
1

Ecosistemas y recursos naturales

Gestin de riesgos

De la misma forma en la tabla 8 se muestra la priorizacin de las lineas de investigacin.

34

Tabla 8. Tabla resumen de priorizacin por lneas de investigacin.

Prioridad
4

Corto
plazo
(1-3 aos)

Mediano y
Largo
Plazo
(4-6 Aos)

Variabilidad climtica
Prioridad
y cambio climtico
Variabilidad climtica,
cambio climtico
4
reciente y paleoclimas
Escenarios climticos
futuros y sus
3
potenciales impactos

Calidad ambiental

Prioridad

Calidad ambiental y
salud humana

Manejo de residuos

Niveles de
contaminacin
ambiental
Remediacin y
recuperacin de
ambientes degradados
Bioacumulacin y
biomagnificacin

Gestin de riesgos
Eventos extremos
climticos e
hidrolgicos
Sismos, actividad
volcnica y
fenmenos asociados

Manejo sostenible de
recursos biolgicos

Erosin, transporte de
sedimentos y
movimientos en masa

Investigaciones
antrticas

Sistemas de alerta
temprana

Eventos geoespaciales

Ecosistemas y
servicios
ecosistmicos

Sismos, actividad
volcnica y
fenmenos asociados

Recursos hdricos y
geolgicos

Manejo sostenible de
recursos biolgicos

Investigaciones
antrticas

Sistema de alerta
temprana

Eventos geoespaciales

Dinmica de la
crisfera

Adaptacin

Mitigacin

Variabilidad climtica,
cambio climtico
reciente y paleoclimas

Calidad ambiental y
salud humana

Escenarios climticos
futuros y sus
potenciales impactos

Manejo de residuos

Dinmica de la
crisfera

Adaptacin

Mitigacin

35

Prioridad

Niveles de
contaminacin
ambiental
Remediacin y
recuperacin de
ambientes degradados
Bioacumulacin y
biomagnificacin

Ecosistemas y
recursos naturales
Ecosistemas y
servicios
ecosistmicos
Recursos hdricos,
energticos,
geolgicos y edficos

Eventos extremos
climticos e
hidrolgicos
Erosin, transporte de
sedimentos y
movimientos en masa

VIII. Compromisos institucionales

El Programa Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica Ambiental expresa el
compromiso de los actores vinculados a la temtica para implementar acciones conducentes al
logro de los objetivos y metas establecidas. Igualmente, expresa la voluntad de unir esfuerzos
acadmicos, sectoriales y empresariales, as como financieros y de gestin en el periodo establecido
para la implementacin del Programa.
Especficamente, el compromiso de los actores est orientado a lo siguiente:

IX.

Universidades: se encargarn de desarrollar proyectos de investigacin aplicada disciplinaria

y multidisciplinaria e innovacin tecnolgica, con la finalidad de desarrollar, adaptar y transferir
conocimiento y tecnologas. Asimismo, desarrollarn programas especficos de formacin de
capacidades a nivel de pre y posgrado; adems, promovern la formacin de profesionales con
la obtencin de grados y ttulos.
Institutos de investigacin: se encargarn de desarrollar proyectos de investigacin aplicada
disciplinaria y multidisciplinaria e innovacin tecnolgica, vinculando las metas del Programa
con las polticas de sus respectivos sectores. Asimismo coadyuvarn en el proceso de
formacin de capacidades a nivel de pre y posgrado proveniente de las universidades.
Empresas: se encargarn de vincularse con el sector acadmico y los otros sectores, de forma
que se utilicen los conocimientos y tecnologas generados para desarrollar innovaciones de
proceso y producto con el fin elevar la competitividad.
Sectores: respecto a la poltica y normatividad establecida, promovern proyectos de alcance
nacional con la participacin de la academia e institutos de investigacin para promover el
incremento de los indicadores de CTI en aras de utilizar el conocimiento en ciencia y
tecnologa como base de las polticas y normas diseadas.

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Glosario
rea temtica de investigacin. Campo disciplinar al cual concierne una investigacin.
friaje.Descenso abrupto de temperatura en la regin amaznica y andino-amaznica debido a
procesos advectivos que implican incursiones de vientos fros del sur (generalmente de latitudes
medias extratropicales). En el sur de la Amazona peruana, se han registrado friajes que ocasionan
cadas de temperatura desde 20 C hasta 10 C e incluso 8 C en pocas horas.
heladas. Descenso de temperatura por debajo de un umbral crtico, generalmente asociado al
punto de congelacin del agua, lo cual produce que el agua o el vapor que est en el aire se
congele depositndose en forma de hielo en las superficies. En la regin andina, generalmente se
produce por efectos radiativos (prdida de calor en noches bajo cielo despejado). Se pueden
mencionar al menos dos tipos de heladas:

helada meteorolgica. Desde el punto de vista meteorolgico se considera helada a todo

descenso trmico igual o inferior a 0 C medido en abrigo meteorolgico.
helada agrometeorolgica. Se define helada agrometeorolgica a todo descenso trmico
igual o inferior a 3 C medido en el abrigo meteorolgico, lo que equivaldra a 0 C o menos
a la intemperie en superficie.

jahar. Flujo de material volcnico generado cuando este se mezcla con agua proveniente de
fenmenos meteorolgicos (agua meterica), escorrenta superficial, deshielo parcial de glaciares
o fusin de nieve, o lagos volcnicos.
lnea de investigacin. Hace referencia a un tema de investigacin especfico dentro de un rea
temtica que es de inters para el investigador.
modelado. Accin y efecto de ajustarse a un esquema terico, generalmente en forma
matemtica, de un sistema o de una realidad compleja que se elabora para facilitar su
comprensin y el estudio de su comportamiento (fuente: RAE). Otros trminos como
modelamiento, modelacin, modelizacin y modelaje son utilizados indistintamente, pero los tres
primeros no se encuentran en el diccionario de la Real Academia Espaola y el ltimo est ms
relacionado con la profesin de los modelos de prendas de vestir.
modelo ecolgico. Sntesis de lo que conocemos de un ecosistema con referencia al problema
considerado. (Jrgensen & Bendoricchio 2001)
modelado numrico.Tcnica utilizada en varias reas de estudio para validar o refutar un
modelo conceptual, generalmente expresado en forma matemtica, propuesto a partir de
observaciones de la naturaleza o teoras ya propuestas.

45

Anexos
Anexo I. Sinergia entre el Programa Nacional de CTI Ambiental 2016-2021 de
CONCYTEC y la Agenda de Investigacin Ambiental 2013-2021 de MINAM
Por cada componente del Programa Nacional de Ciencia y Tecnologa Ambiental hay una serie de
lneas de accin listadas de forma alfabtica. La lista numrica corresponde a las lneas de
investigacin de la Agenda de Investigacin Ambiental 2013-2021 (AIA). Algunas lneas de
investigacin de la AIA son relevantes para ms de una lnea de accin del Programa.
N./COD
Programa
AIA
1
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6
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Programa
AIA
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Programa
AIA
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Programa
AIA

TEMS
rea temtica: variabilidad climtica y cambio climtico
Lnea de accin prioritaria: escenarios climticos futuros y sus potenciales impactos
Modelos climticos y escenarios futuros del clima
Anlisis retrospectivos de series climticas y paleoclimticas para estudiar indicios del cambio
climtico en el territorio y mar peruano
Desarrollo y validacin de modelos atmosfricos de alta resolucin y mtodos empricos para
regionalizacin de escenarios climticos a diversas escalas espaciales
Modelado del comportamiento atmosfrico y oceanogrfico en los diferentes escenarios de cambio
climtico
Estudios de los factores fsicos asociados al balance hdrico en cuencas (precipitaciones, glaciares,
agua subterrnea, etc.) bajo diferentes escenarios de cambio climtico
Anlisis del impacto del cambio climtico sobre los climas regionales y locales
Anlisis del impacto del cambio climtico sobre las surgencias costeras y las masas de aguas
ocenicas
Evaluacin del impacto sobre la disponibilidad y calidad de los sistemas hidrolgicos por cuencas
bajo diferentes escenarios de cambio climtico
Evaluacin de los niveles de cambio o variabilidad de la biodiversidad ante los efectos del cambio
climtico bajo diversos eventos y escenarios
Lnea de accin prioritaria: dinmica de la crisfera
Modelos climticos y escenarios futuros del clima
Evaluacin de la disponibilidad, demanda y calidad de agua de las cuencas del pas
Estudios de los factores fsicos asociados al balance hdrico en cuencas (precipitaciones, glaciares,
agua subterrnea, etc.) bajo diferentes escenarios de cambio climtico
Anlisis del impacto del cambio climtico sobre las surgencias costeras y las masas de aguas
ocenicas
Evaluacin del impacto sobre la disponibilidad y calidad de los sistemas hidrolgicos por cuencas
bajo diferentes escenarios de cambio climtico
Lnea de accin prioritaria: variabilidad climtica, cambio climtico reciente y paleoclimas
Modelos climticos y escenarios futuros del clima
Anlisis retrospectivos de series climticas y paleoclimticas para estudiar indicios del cambio
climtico en el territorio y mar peruano
Patrones de circulacin atmosfrica y ocenica asociados al cambio climtico y su relacin con
eventos extremos como El Nio
Estudios de la interaccin ocanoatmsfera y teleconexiones en relacin a cambios climticos
Modelado del comportamiento atmosfrico y oceanogrfico en los diferentes escenarios de cambio
climtico
Recuperacin, anlisis y aplicacin de conocimientos tradicionales e indicadores culturales sobre
variabilidad climtica
Anlisis del impacto del cambio climtico sobre los climas regionales y locales
Anlisis del impacto del cambio climtico sobre las surgencias costeras y las masas de aguas
ocenicas
Modelamiento del potencial impacto de diversos escenarios climticos sobre la agro-biodiversidad y
los sistemas productivos (agropecuarios y forestales)
Lnea de accin prioritaria: adaptacin
Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico

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Programa
AIA
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Programa
AIA
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Determinacin de la resiliencia de los ecosistemas ante distintos impactos de naturaleza antrpica

Identificacin y aplicacin de metodologas de valoracin econmica de bienes y servicios
ecosistmicos (incluyendo la regulacin hdrica en cuencas, mantenimiento de la biodiversidad,
secuestro de carbono, belleza paisajstica, formacin de suelos y provisin de recursos genticos)
Adaptacin y desarrollo de tecnologas apropiadas para la siembra y cosecha de agua
Recuperacin, anlisis y aplicacin de conocimientos tradicionales e indicadores culturales sobre
variabilidad climtica
Anlisis del impacto de los cambios qumicos asociados a las emisiones naturales y antropognicas
de gases de efecto invernadero en la biogeoqumica
Desarrollo y transferencia de tecnologas de punta y rescate de tecnologas tradicionales para reducir
la vulnerabilidad de los sistemas productivos agrarios y forestales ante el cambio climtico
Modelamiento y prediccin de la vulnerabilidad de las poblaciones humanas en distintos mbitos
nacionales, sus sistemas productivos e infraestructura ante los escenarios del cambio climtico
Desarrollo y transferencia de tecnologas para la adaptacin y sostenibilidad de las zonas litorales
marino-costeras, ribereas y lacustres ante los impactos del cambio climtico
Modelamiento del potencial impacto de diversos escenarios del cambio climtico sobre los sectores
vulnerables priorizados: recursos hdricos, agricultura, salud, infraestructura, biodiversidad y pesca.
Desarrollo y transferencia de tecnologas para la adaptacin al cambio climtico en los sectores
vulnerables priorizados: recursos hdricos, agricultura, salud, infraestructura, biodiversidad y pesca.
Efecto del Cambio Climtico sobre la composicin, densidad de poblacin y migracin de especies
nativas, introducidas e invasoras en distintos ecosistemas
Validacin de los conocimientos tradicionales bajo mtodos cientficos con la participacin de
miembros de las comunidades campesinos y/o nativas.
Lnea de accin prioritaria: mitigacin
Mitigacin de gases de efecto invernadero
Evaluacin del stock de carbono en los distintos ecosistemas del pas
Evaluacin espacio temporal del potencial de recursos naturales renovables para su
aprovechamiento como energas alternativas
Desarrollo e implementacin de tecnologas energticas renovables (solar, elico, etc.) y para el
aprovechamiento de biocombustibles como el gas metano derivado de rellenos sanitarios
Evaluacin y desarrollo de soluciones tecnolgicas de eficiencia energtica para zonas urbanas y
rurales
Evaluacin del rol de los bosques y la sostenibilidad del sistema climtico
Recuperacin, anlisis y aplicacin de conocimientos tradicionales e indicadores culturales sobre
variabilidad climtica
Modelamiento y valoracin de la dinmica de gases de efecto invernadero en ecosistemas con
potencial de crditos de carbono y mercados de MDL (Mecanismos de Desarrollo Limpio)
Evaluacin de la reduccin de emisiones por deforestacin evitada
Desarrollo de nuevos sistemas productivos silviculturales y agroforestales sostenibles y con eficiente
capacidad de captura de carbono en ecosistemas terrestres y marinos
Desarrollo de nuevas tecnologas para la utilizacin de energa limpia y reduccin de emisiones en
viviendas de zonas urbanas
Validacin de los conocimientos tradicionales bajo mtodos cientficos con la participacin de
miembros de las comunidades campesinos y/o nativas.
rea temtica: calidad ambiental
Lnea de accin prioritaria: remediacin y recuperacin de ambientes degradados
Evaluacin y desarrollo de tcnicas para recuperacin y remediacin de ecosistemas degradados
Evaluacin del estado de conservacin o degradacin de hbitats para el desarrollo de medidas de
compensacin
Evaluacin del impacto de la actividad minera a nivel de ecosistemas y reas Naturales Protegidas y
su efecto sobre la biodiversidad
Evaluacin y desarrollo de tecnologas limpias aplicadas en el sector minero para la minimizacin de
riesgos e impactos ambientales
Desarrollo de tecnologas para la recuperacin de reas degradadas por pasivos mineros
Desarrollo y evaluacin de tcnicas para el aprovechamiento y/o recuperacin de bosques
intervenidos
Evaluacin de capacidad de regeneracin de suelos frente a actividades antropognicas

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Programa
AIA
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Programa
AIA
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Desarrollo y transferencia de tecnologas de punta para la descontaminacin de aguas subterrneas y

superficiales
Desarrollo y transferencia de tecnologas para la recuperacin de suelos degradados y contaminados
Valoracin econmica del dao ambiental causado por actividades productivas
Evaluacin o anlisis del estado sucesional de los ecosistemas priorizados, a fin de permita la
viabilidad de las restauraciones ecolgicas.
Evaluacin de casos exitosos de restauraciones ecolgicas, a escala de paisaje y a escala de
ecosistemas.
Lnea de accin prioritaria: bioacumulacin y biomagnificacin
Determinacin de bioindicadores del estado de conservacin de ecosistemas
Validacin, estandarizacin y dosificacin de los efectos farmacolgicos y toxicolgicos de los
principales recursos posicionados y emergentes del biocomercio.
Evaluacin del impacto de la actividad minera a nivel de ecosistemas y reas Naturales Protegidas y
su efecto sobre la biodiversidad
Estudios de bioacumulacin de metales pesados en especies vegetales y animales
Evaluacin de la etiologa, patologa y epidemiologa de enfermedades que afectan a especies
acuticas en ambientes naturales y sistemas de cultivo
Evaluacin de los efectos de sustancias qumicas y txicas en los organismos acuticos y sus
poblaciones
Efecto de la presencia de los contaminantes presentes en el agua, en la salud humana y ambiental y
en la productividad en cultivos y crianzas de prevalencia en el pas (estudios epidemiolgicos y
toxicolgicos)
Evaluacin de los sistemas de disposicin final de aguas residuales en los cuerpos de agua marinos y
continentales y efectos en los ecosistemas acuticos
Efecto de la presencia de los contaminantes presentes en el suelo, en la salud humana y ambiental y
en la productividad en cultivos y crianzas de prevalencia en el pas (estudios epidemiolgicos y
toxicolgicos)
Lnea de accin prioritaria: calidad ambiental y salud humana
Evaluacin de la disponibilidad, demanda y calidad de agua de las cuencas del pas
Evaluacin de los impactos ambientales como consecuencia del cultivo de coca, el uso de insumos
para la elaboracin ilcita de drogas, las actividades propias del narcotrfico y el contrabando
Desarrollo de tecnologas de monitoreo automtico de calidad del agua
Evaluacin y modelizacin del comportamiento de los contaminantes en cuerpos de agua
superficiales y subterrneas
Evaluacin de las caractersticas naturales de los cuerpos de agua superficiales, en relacin a los
Estndares de Calidad Ambiental para Agua y para zonas de potencial minero
Evaluacin de la relacin funcional de la contaminacin del agua, como relacin operativa entre la
contaminacin natural y antrpica
Evaluacin de sistemas de potabilizacin del agua de mar
Evaluacin de prcticas ciudadanas sobre uso y gestin de la calidad del agua
Evaluacin y caracterizacin qumica de la calidad del aire en ecosistemas priorizados
Evaluacin y especiacin qumica de la calidad del aire en ciudades priorizadas
Determinacin del grado de sensibilidad de la capa de ozono, frente a los gases de efecto
invernadero en las regiones del Per
Determinacin cuantitativa de fuentes de aerosoles atmosfricos en ciudades priorizadas
Evaluacin de la radiacin ultravioleta en distintas zonas del pas
Evaluacin del impacto de los contaminantes de origen natural (ocanos, volcanes, etc.) en la calidad
del aire
Evaluacin y modelizacin del comportamiento de los contaminantes atmosfricos (dispersin,
transporte, disposicin seca y hmeda, etc.)
Evaluacin de las emisiones fugitivas de hidrocarburos en los tanques de almacenamiento de las
bateras, refineras, plantas de procesamiento y plantas en envasadoras
Desarrollo de tecnologas para el control de emisiones de gaseosas y material particulado de las
actividades industriales y vehculos automotores
Desarrollo de tecnologas de reduccin de gases de efecto invernadero de instalaciones de
combustin y post-combustin
Desarrollo de tecnologas de amortiguamiento de las emisiones sonoras y vibraciones generadas por
la actividad industrial

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Programa
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Programa
AIA
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Desarrollo de tecnologas para reducir la dispersin de material particulado generadas por las
actividades industriales ligeras
Desarrollo de tecnologas para el control de olores en el proceso productivo de actividades
industriales
Desarrollo de tecnologas para el control de compuestos orgnicos voltiles en el aire
Desarrollo de tecnologas de abatimiento de Radiaciones No Ionizantes
Evaluacin de la calidad de suelos
Desarrollo de tecnologas de monitoreo de calidad del suelo
Efecto de la presencia de los contaminantes presentes en el suelo, en la salud humana y ambiental y
en la productividad en cultivos y crianzas de prevalencia en el pas (estudios epidemiolgicos y
toxicolgicos)
Evaluacin de prcticas ciudadanas sobre uso y gestin de la calidad del suelo
Desarrollo de estudios integrales asociados a los problemas ambientales proponiendo mejoras en su
manejo
Desarrollo de estudios de alcance (scoping) asociado a las problemticas ambientales
Desarrollo de estudios dosis respuesta entre la contaminacin ambiental (aire, agua) y la salud de las
personas.
Desarrollo de estudios de valoracin econmica de la regulacin hdrica, aire, acstica, erosin, entre
otros.
Lnea de accin prioritaria: niveles de contaminacin ambiental
Impacto de las actividades antropognicas en los ecosistemas acuticos marino-costeros y
continentales
Monitoreo y control de contaminacin, niveles de salinidad y extraccin de aguas continentales y
subterrneas
Evaluacin y modelizacin del comportamiento de los contaminantes en cuerpos de agua
superficiales y subterrneas
Evaluacin de la relacin funcional de la contaminacin del agua, como relacin operativa entre la
contaminacin natural y antrpica
Evaluacin de los sistemas de disposicin final de aguas residuales en los cuerpos de agua marinos y
continentales y efectos en los ecosistemas acuticos
Determinacin cuantitativa de fuentes de aerosoles atmosfricos en ciudades priorizadas
Evaluacin del impacto de los contaminantes de origen natural (ocanos, volcanes, etc.) en la calidad
del aire
Evaluacin y modelizacin del comportamiento de los contaminantes atmosfricos (dispersin,
transporte, disposicin seca y hmeda, etc.)
Evaluacin de las emisiones fugitivas de hidrocarburos en los tanques de almacenamiento de las
bateras, refineras, plantas de procesamiento y plantas en envasadoras
Evaluacin y modelizacin del comportamiento de los contaminantes en el suelo
Efecto de la presencia de los contaminantes presentes en el suelo, en la salud humana y ambiental y
en la productividad en cultivos y crianzas de prevalencia en el pas (estudios epidemiolgicos y
toxicolgicos)
Desarrollo de estudios que estimen el aporte de los agentes contaminadores al nivel de
contaminacin en el aire, agua, etc.
Lnea de accin prioritaria: manejo de residuos
Desarrollo de tecnologas para el reuso de agua residual domstica
Desarrollo de tecnologas para el reuso de aguas residuales de las actividades agrcolas y pesqueras
Evaluacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales en las distintas zonas geolgicas del pas
(zonas de altura (ms de 3000 m. s. n. m.), zonas inundables, etc.)
Evaluacin de la disposicin de las aguas de produccin en lotes petroleros
Evaluacin de peligrosidad y opciones para el tratamiento y disposicin final de lodos originados en
las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticos e industriales
Desarrollo de tcnicas para el uso de humedales para el tratamiento de efluentes cidos en las
diferentes regiones
Valoracin econmica y ambiental del reuso de las aguas residuales
Desarrollo de tecnologas para la disposicin final de residuos slidos (residuos orgnicos, residuos
de material de construccin, etc.)
Estudios de caracterizacin de la peligrosidad de residuos slidos domsticos, hospitalarios,
industriales, etc.

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Programa
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Evaluacin de la movilidad y dispersin de lixiviados de los rellenos sanitarios y depsitos de

residuos peligrosos en el suelo, subsuelo y agua subterrnea
Evaluacin de prcticas y actitudes ciudadanas relacionadas a la disposicin de residuos slidos
Desarrollo de tecnologas de aprovechamiento y recuperacin de materiales provenientes de los
residuos slidos (residuos orgnicos, residuos industriales, material de construccin, desmonte, etc.)
Desarrollo de tecnologas para el reciclaje de residuos slidos, peligrosos y qumicos
Evaluacin de prcticas y sistemas de reciclaje de residuos slidos
Desarrollo de tecnologas de tratamiento de residuos slidos, orgnicos, peligrosos y qumicos
Desarrollo de tecnologas de tratamiento de residuos en zonas rurales
Valoracin econmica de programas de manejo de residuos
rea temtica: ecosistemas y recursos naturales
Lnea de accin prioritaria: ecosistemas y servicios ecosistmicos
Identificacin taxonmica de especies silvestres.
Determinacin de bioindicadores del estado de conservacin de ecosistemas
Evaluacin y determinacin de hbitats crticos para la conservacin de la diversidad biolgica
Evaluacin de diversidad funcional, determinacin de grupos funcionales e identificacin de rasgos
funcionales de los ecosistemas.
Estudios de patrones de diversificacin, para la delimitacin de reas con alta diversidad biolgica
Identificacin de especies clave
Caracterizacin de ecosistemas y especies prioritarias, y de los procesos de diversificacin de la biota
en el pas
Evaluacin, anlisis y criterios para identificar patrones de diversidad, conectividad y redes
Desarrollo de metodologas para el monitoreo integral de los ecosistemas de escala nacional, con
nfasis en cobertura, derechos territoriales y cambio de uso
Estudios y desarrollo de tecnologa para el monitoreo de la estocasticidad ambiental, los
ecosistemas, especies y genes
Evaluacin de los ecosistemas naturales a travs de modelos ecohidrolgicos
Anlisis y monitoreo de la capacidad de carga de ecosistemas frgiles e importancia ecolgica
Determinacin de la resiliencia de los ecosistemas ante distintos impactos de naturaleza antrpica
Evaluacin del impacto de las especies exticas invasoras en los ecosistemas
Evaluacin ecolgica y estructural de los ecosistemas productivos tradicionales
Evaluacin del estado actual de conservacin in situ de la agrobiodiversidad
Estimacin del valor econmico de los ecosistemas por tipo y categora de servicios ecosistmicos
priorizados
Evaluacin del stock de carbono en los distintos ecosistemas del pas
Evaluacin y valoracin del potencial hdrico de los distintos ecosistemas del pas
Anlisis de amenazas, integridad y viabilidad ecolgica de los ecosistemas para el desarrollo de
medidas de compensacin
Determinacin y evaluacin de reas de equivalencia ecolgica con fines de compensacin
Identificacin y aplicacin de metodologas de valoracin econmica de bienes y servicios
ecosistmicos (incluyendo la regulacin hdrica en cuencas, mantenimiento de la biodiversidad,
secuestro de carbono, belleza paisajstica, formacin de suelos y provisin de recursos genticos)
Evaluacin de ndices biofsicos aplicables a los sistemas ecolgicos
Evaluacin del valor ecolgico de los ecosistemas
Determinacin, evaluacin y categorizacin de especies de flora y fauna silvestre segn su relevancia
econmica, social, ambiental y cultural
Evaluacin de la sucesin y flujo ecolgico de los bosques
Realizacin de ensayos de seleccin de especies para reas inundables y no inundables
Identificacin y anlisis de bosques secundarios
Estudios poblacionales de especies amenazadas en ecosistemas acuticos marino-costeros y
continentales
Evaluacin del sistema planctnico y bentnico para la formulacin de modelos ecolgicos
Evaluacin de la dinmica de las poblaciones de depredadores superiores en ecosistemas acuticos
marino-costeros y continentales
Desarrollo y evaluacin de tecnologas para el manejo ecosistmico de humedales, aguajales,
manglares y cuencas
Modelamiento para definir la Zona de Proteccin Ambiental Litoral de bahas de importancia
ecolgica
Evaluacin de conocimientos y tecnologas tradicionales sobre el manejo sostenible del agua

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Evaluacin del caudal ecolgico

Evaluacin del territorio comunal y su uso (extraccin y conservacin)
Evaluacin de los impactos ambientales de la adopcin del ecoturismo, turismo de la naturaleza y
turismo de aventura como alternativas de desarrollo econmico de la regin amaznica
Evaluacin de impactos ambientales del impulso, renovacin y mejora de hidrovas como
alternativas de transporte en la regin amaznica
Anlisis del rol del bosque amaznico en el clima de la cuenca amaznica y de la regin Andina.
Modelamiento y valoracin de la dinmica de gases de efecto invernadero en ecosistemas con
potencial de crditos de carbono y mercados de MDL (Mecanismos de Desarrollo Limpio)
Desarrollo de nuevos sistemas productivos silviculturales y agroforestales sostenibles y con eficiente
capacidad de captura de carbono en ecosistemas terrestres y marinos
Diseo de instrumentos y mecanismos para la conservacin y aprovechamiento sostenible de los
distintos ecosistemas
Lnea de accin prioritaria: manejo sostenible de recursos biolgicos
Evaluacin y determinacin de hbitats crticos para la conservacin de la diversidad biolgica
Estudios sobre la dinmica de poblaciones de especies CITES y amenazadas
Evaluacin del impacto de las especies exticas invasoras sobre la biodiversidad
Desarrollo de tcnicas y tecnologas para la conservacin de especies amenazadas
Identificacin de especies clave
Evaluacin de la diversidad gentica y flujo de genes en las plantas nativas del Per de importancia
econmica
Estudio sobre tcnicas de conservacin de semillas de especies silvestres
Evaluacin de la variabilidad gentica de especies con potencial econmico y especies claves para la
conservacin de ecosistemas
Estudios sobre los parientes silvestres de las especies cultivadas, con fines de conservacin e
identificacin de resistencia a factores adversos biticos y abiticos
Evaluacin ecolgica y estructural de los ecosistemas productivos tradicionales
Evaluacin del estado actual de conservacin in situ de la agrobiodiversidad
Evaluacin de la relacin entre la presencia de comunidades biticas en el suelo y su productividad
Identificacin y aplicacin de metodologas de valoracin econmica de bienes y servicios
ecosistmicos (incluyendo la regulacin hdrica en cuencas, mantenimiento de la biodiversidad,
secuestro de carbono, belleza paisajstica, formacin de suelos y provisin de recursos genticos)
Determinacin, evaluacin y categorizacin de especies de flora y fauna silvestre segn su relevancia
econmica, social, ambiental y cultural
Estudio de la percepcin de las comunidades nativas y campesinas sobre el patrimonio natural y su
aprovechamiento
Estudio de la percepcin de las poblaciones urbanas sobre el patrimonio natural y su
aprovechamiento
Estudio de los conocimientos tradicionales como alternativas para el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales
Innovacin tecnolgica para el desarrollo de productos y procesos con alto valor agregado para el
biocomercio
Caracterizacin de la diversidad biolgica promisoria y los principales recursos con potencial de
biocomercio y aplicacin de modelos para el uso sostenible de estos recursos
Validacin de los saberes y los conocimientos tradicionales sobre las propiedades de los recursos
posicionados y emergentes del biocomercio
Propagacin y reproduccin masiva y estandarizada de los principales recursos posicionados y
emergentes del biocomercio
Estudios de prospectiva (bioprospeccin), vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva de las
cadenas de valor de la biodiversidad para identificar potenciales innovaciones para el biocomercio
Establecimiento y evaluacin de colecciones de germoplasma de especies promisorias y amenazadas
Desarrollo de tecnologas de produccin de semilla de especies amenazadas
Evaluacin del comportamiento de especies seleccionadas en procesos de reforestacin
Adaptacin y desarrollo de tecnologas apropiadas de trazabilidad de la madera
Evaluacin de la biologa y dinmica de las poblaciones de los recursos vivos de ecosistemas
acuticos marino-costeros y continentales
,Evaluacin de conocimientos y prcticas tradicionales para la lucha contra la desertificacin
Identificacin de prcticas adecuadas de uso del suelo para las diversas actividades econmicas
Evaluacin del territorio comunal y su uso (extraccin y conservacin)

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Programa
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Evaluacin de los impactos ambientales de los procesos de integracin comercial

Modelamiento de desarrollo productivo de reas estratgicas de la Amazona Peruana
Identificacin de opciones productivas sostenibles y de conservacin ambiental en la Amazona
peruana
Modelamiento del potencial impacto de diversos escenarios climticos sobre la agro-biodiversidad y
los sistemas productivos (agropecuarios y forestales)
Desarrollo de estudios de alcance (scoping) asociados al manejo de los recursos naturales y la gestin
de la calidad ambiental.
Determinacin de las tasas para el aprovechamiento sostenible de recursos naturales renovables y no
renovables
Lnea de accin prioritaria: recursos hdricos, energticos, geolgicos y edficos
Evaluacin de las caractersticas fsicas del mar peruano y sus variaciones espaciotemporales en
meso, macro y micro escala
Evaluacin de la variabilidad espacial y temporal de los procesos biogeoqumicos en columnas de
agua y sedimentos marinos
Determinacin de las relaciones funcionales oceanogrficas y el sistema climtico
Evaluacin de las caractersticas fsicas de los ecosistemas acuticos continentales y sus variaciones
espaciotemporales
Evaluacin de la variabilidad espacial y temporal de los procesos biogeoqumicos en columnas de
agua y sedimentos lacustres
Evaluacin de los factores fsicos asociados a la dinmica fluvial en cuencas
Impacto de las actividades antropognicas en los ecosistemas acuticos marino-costeros y
continentales
Evaluacin y monitoreo del uso de los recursos hdricos
Monitoreo y control de contaminacin, niveles de salinidad y extraccin de aguas continentales y
subterrneas
Evaluacin, monitoreo y control del comportamiento de cuerpos de agua continentales (lnticos y
lticos) orientadas a la prevencin de desastres
Evaluacin de conocimientos y tecnologas tradicionales sobre el manejo sostenible del agua
Adaptacin y desarrollo de tecnologas apropiadas para la siembra y cosecha de agua
Generacin de modelos hdroambientales y su relacin con la sostenibilidad social
Estudios asociados a la clasificacin de suelos
Evaluacin del impacto y la especificidad de los factores naturales y humanos que ocasionan la
desertificacin
Evaluacin de los principales factores que inciden en el cambio de uso de suelo
Evaluacin del impacto del cambio de uso de suelos
Diseo de instrumentos y mecanismos para la conservacin y aprovechamiento sostenible de las
diferentes cuencas hdricas del pas.
Lnea de accin prioritaria: investigaciones antrticas
Investigacin en la Antrtida
Evaluacin del impacto de las misiones de investigacin sobre la integridad ambiental de la
Antrtida
Desarrollo de tecnologas y buenas prcticas para la remocin de residuos en la Antrtida
Estudios de caso en el Antrtida para ser aplicados en los ecosistemas del Per
rea temtica: gestin de riesgos
Lnea de accin prioritaria: sismos, actividad volcnica y fenmenos asociados
Tierra slida
Estudios sobre los sismos, tsunamis y procesos asociados
Estudios sobre los volcanes activos y procesos asociados
Lnea de accin prioritaria: eventos extremos climticos e hidrolgicos
Atmsfera e hidrsfera
El Fenmeno El Nio: Procesos fsicos y su modelamiento
Eventos extremos climticos en los Andes y la Amazona
Interaccin ocano-atmsfera y los peligros fsicos marino-costeros
Lnea de accin prioritaria: erosin, transporte de sedimentos y movimientos en masa
Estudios sobre los movimientos en masa: deslizamientos y flujos.
Erosin y transporte de sedimentos
Uso del territorio en zonas impactadas por peligros geofsicos

52

231
232
Programa
AIA
233
234
235
Programa
AIA
236
237
238

Evaluacin de los procesos de erosin de las zonas marino costeras

Evaluacin e identificacin de medidas de control de peligros de prdida de suelos por geodinmica
externa
Lnea de accin prioritaria: sistemas de alerta temprana
Evaluacin y monitoreo de las tendencias de deforestacin a nivel nacional y alerta temprana de
eventos de deforestacin
Desarrollo de sistemas de alerta temprana para pronosticar eventos extremos relacionados al Nio y
a la Nia
Medidas de adecuacin y adaptacin actuales y futuras de poblaciones impactadas por peligros
geofsicos
Lnea de accin prioritaria: eventos geoespaciales
Geoespacio
Procesos ionosfricos peligrosos para actividades humanas
Caracterizacin y evaluacin de meteoros
Fsica de la actividad solar

53

Anexo II. Fundamentacin de los desafos nacionales

1. Marco general
El Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo
Humano (PNCTI 2006-2021)1, elaborado bajo el marco de la Ley n. 28303, Ley Marco de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica2, es el documento en el que se propone la creacin de una serie de
programas que canalicen las lneas de accin en las reas identificadas como prioritarias para satisfacer las
demandas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) del pas. Estos programas se han dividido en
programas nacionales, regionales y especiales. Dentro de los programas nacionales, se incluye un grupo de
programas sectoriales orientados a atender reas productivas, sociales y ambientales, y otro grupo de
programas transversales enfocados en reas de especializacin cientfica y tecnolgica que puedan ser de
utilidad en los campos de accin de los programas sectoriales.
Como parte de la implementacin de los programas nacionales transversales propuestos en el PNCTI 20062021, el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CONCYTEC) ha emitido la directiva n.
003-2015, Directiva para la formulacin, aprobacin, gestin, seguimiento, monitoreo y evaluacin de los
programas nacionales transversales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica3,que contempla,
entre otras cosas, una fundamentacin conceptual definida que d un carcter orgnico al conjunto de
programas y un diagnstico de la situacin actual del rea temtica correspondiente como punto de partida
para definir el contenido general de cada programa. Entre la informacin relevante para el diagnstico se ha
considerado aquella proveniente de los sectores y organismos pblicos relacionados con el rea temtica,
los institutos de investigacin, universidades y programas acadmicos, investigadores, publicaciones y
patentes, entidades que financian la investigacin e innovacin tecnolgica, entidades de investigacin
extranjeras de relevancia, empresas y gremios empresariales, infraestructura disponible y otros programas
con los que pueda darse un potenciamiento en las acciones.
Con el propsito de contar con una visin general del fundamento de los programas nacionales transversales
en la seccin siguiente se describe el proceso a travs del cual se han identificado los ejes de soporte
conceptual de los 5 programas: programa de investigacin bsica, programa de biotecnologa, programa de
ciencia y tecnologa de los materiales, programa de ciencia y tecnologa ambiental, y programa de tecnologas
de informacin y comunicacin.
2. Definicin del marco conceptual de los programas
Los programas nacionales transversales son herramientas a travs de las cuales el CONCYTEC debe
desarrollar un conjunto de lneas de accin orientadas a satisfacer una demanda en CTI. Esta demanda, que
puede ser muy amplia y compleja, necesita ser organizada y sistematizada alrededor de grandes ejes o
desafos en funcin a una estrategia de desarrollo que procure el crecimiento sostenible y el bienestar a los
miembros de la comunidad. La definicin de grandes desafos es, entonces, un ejercicio indispensable para
organizar, priorizar y racionalizar las acciones que se van a tomar a travs de los diferentes programas, a la
vez que permite articular a estos ltimos alrededor de sus puntos de sinergia y alinearlos con las polticas
pblicas y las preocupaciones de los miembros de la comunidad.
Para la identificacin de los grandes desafos que sirviesen de elemento unificador a los programas
nacionales transversales de CONCYTEC, se utiliz en un principio el enfoque de mediano y largo plazo de
experiencias internacionales previas como los desafos de poltica para los prximos 50 aos de la
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE)4, el programa marco Horizonte 2020
de la Unin Europea5 y los desafos del Proyecto Milenio de las Naciones Unidas6. El insumo principal
fueron los documentos de polticas y planes nacionales vinculados al desarrollo, entre ellos el PNCTI 200620211, los ejes, objetivos y acciones del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) a travs
del Plan Bicentenario6, los planes sectoriales de los distintos ministerios, los documentos del Acuerdo
Nacional, as como programas nacionales de otros pases (Colciencias de Colombia, National Science
Foundation de los Estados Unidos de Norteamrica, entre otros).
Se desarroll un taller con la participacin de los responsables de los programas de CONCYTEC, y en una
primera etapa se lleg a la lista siguiente de desafos:

Competitividad y Diversificacin Productiva

54

 Seguridad Alimentaria
Salud y Bienestar Social
Energa Limpia, Segura y Eficiente
Gestin de Recursos Naturales y adaptacin al Cambio Climtico
Ciudades Sostenibles
Educacin y Sociedad del Conocimiento
Gestin Pblica Eficiente y Transparente
En paralelo, se tom en cuenta el documento Elaboracin de un mapeo de clusters en el Per7, preparado
por la consultora Metis-Gaia para el Consejo Nacional de la Competitividad, y en el que se identific y
calific los clusters o conglomerados industriales del pas de acuerdo con 5 criterios: masa crtica
empresarial, potencial de crecimiento del negocio, ventaja competitiva del conglomerado, efecto de arrastre
de la cadena en trminos de empresas, ocupacin y tecnologa, y factibilidad de la iniciativa conglomerado.
De esta calificacin, se seleccionaron los 16 que alcanzaron el mayor puntaje y se les consider como
conglomerados priorizados.

Fuente: Consorcio Cluster Development - MetisGaia - Javier Dvila Quevedo

En una segunda etapa del taller, se hizo un ejercicio preliminar en el que se evalu qu programas
contribuiran de manera significativa a la atencin de los desafos identificados, as como a los
conglomerados priorizados. El resultado de tal ejercicio se resume en el cuadro que se muestra a
continuacin.

55

Fuente: Programas nacionales transversales del CONCYTEC

Dejando de lado el programa nacional transversal de ciencias bsicas, que por su propia naturaleza debe
servir de soporte a cualquier actividad, se consider que al menos uno de los programas restantes poda
contribuir de manera significativa con los desafos y conglomerados seleccionados, excepto por el caso de
los conglomerados Moda de vestir en Lima y Logstica en el Callao en los que no se pudo determinar
vnculo alguno con los programas.
Debido a que abordar la totalidad de desafos o conglomerados seleccionados resultara una tarea inviable
para los programas con los recursos de los que se dispone, se decidi, en una tercera etapa del taller, limitar
el alcance a cuatro desafos en los que se anticipaba una mayor contribucin de los programas y que, a la
vez, permitiesen tener una buena cobertura de los conglomerados priorizados. Los cuatro desafos
seleccionados fueron:

Competitividad Industrial y Diversificacin Productiva: capacidad para generar productos y

servicios nuevos o mejorados (buena relacin calidad/precio) para mayor satisfaccin de los
consumidores nacionales y extranjeros, y que le permita al pas incrementar la produccin y
exportacin de bienes con mayor valor agregado, as como la generacin de empleo de calidad.
Seguridad Alimentaria: capacidad de darle acceso a toda la poblacin a alimentos nutritivos y
variados frente al reto que plantea el crecimiento de la poblacin nacional y mundial.
Salud y Bienestar Social: implementacin de sistemas de salud modernos y accesibles que
permitan contar con una poblacin sana, con calidad de vida plena y digna en un pas en el que los
ndices de desarrollo humano son todava insuficientes.
Gestin de Recursos Naturales y adaptacin al cambio climtico: aprovechamiento de los
recursos naturales para el beneficio de la sociedad, asegurando la sostenibilidad y el respeto al
entorno. Preparacin para enfrentar los cambios del clima y los desastres naturales, procurando un
hbitat seguro, confiable y con recursos disponibles.

Con base en estos cuatro desafos, los programas nacionales transversales, a excepcin del de ciencias bsicas
por las razones ya expuestas, hicieron una propuesta preliminar de lneas prioritarias orientadas a atenderlos.
Las lneas fueron las siguientes:
Programa de biotecnologa

Biotecnologa vegetal
56

Biologa sinttica
Ingeniera microbiolgica
Pruebas de diagnstico

Programa de ciencia y tecnologa de los materiales

Polmeros naturales y sintticos

Cermicos
Metales
Compuestos
Nanomateriales

Programa de ciencia y tecnologa del ambiente

Ciclos de produccin
Adaptabilidad de cultivos agrcolas
Diversidad biolgica
Ecologa de las enfermedades
Eventos climticos y geofsicos extremos
Calidad ambiental
Energas renovables

Programa de tecnologas de informacin y comunicacin

Servidores, redes, bases de datos, big data, aplicaciones SW y SIG

Sistemas de comunicacin
Plataformas de capacitacin y herramientas virtuales
Interconexin e interoperatividad de las redes de comunicacin
Sistemas de deteccin remota y protocolo de alerta comn (PAC)

La eleccin de los 4 desafos y la relevancia de los programas nacionales transversales para su atencin
fueron validadas con la alta direccin de CONCYTEC a travs de una encuesta y una cuarta y ltima etapa
del taller participativo8, en el que se consider el impacto de los programas en el corto (1-3 aos), mediano
(4-6 aos) y largo plazo (7-15 aos), asignndose un grado de importancia a cada uno, expresado como
porcentajes en cuatro categoras (muy importante, importante, duda, poco importante) con relacin a cada
desafo.
MI

Biotecnologa
I
D
PI

MI

Materiales
I
D

TIC
PI

MI

PI

MI

Ambiente
I
D

PI

MI

CienciasBsicas
I
D
PI

Competitividad Industrial y
Diversificacin Productiva

83

17

100

50

50

67

15

17

67

15

17

Seguridad Alimentaria

100

67

33

67

15

17

50

33

17

67

15

17

Salud y Bienestar Social

83

17

50

33

17

67

33

33

34

33

17

33

17

33

Gestin de Recursos
Naturales y adaptacin al
cambio climtico

50

33

17

17

66

17

67

33

100

17

50

33

MI
: muy importante
I
: importante
D
: duda
PI
: poco importante
Todos los datos expresan porcentajes (%)

La validacin confirm que, para todos los programas nacionales transversales, las categoras muy
importante e importante con relacin a los desafos sumaban 50 % o ms. Culminado el proceso de
validacin, se inici la formulacin de los programas utilizando como marco conceptual los cuatro desafos
seleccionados.
3. Referencias
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SINACYT. (2006). Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo
Humano PNCTI 2006-2021.
Ley n. 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (2004).
CONCYTEC. (2015). Directiva n. 003-201, Directiva para la formulacin, aprobacin, gestin,
seguimiento, monitoreo y evaluacin de los programas nacionales transversales de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Tecnolgica.
OECD. (2014). Policy challenges for the next 50 years. Recuperado de
http://www.oecd.org/economy/lookingto2060.htm
Comisin Europea. (2014). Horizonte 2020 en breve. El programa Marco de Investigacin e Innovacin de
la UE.
CEPLAN. (2011). Plan Bicentenario. El Per hacia el 2021.
Consorcio ClusterDevelopment - MetisGaia - Javier Dvila Quevedo. (2013). Elaboracin de un mapeo de
clusters en el Per.
Del Carpio, O. (2015). Recomendaciones para la definicin de los programas nacionales transversales de
ciencia, tecnologa e innovacin.

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